山东省实施中—华人民共和国防【洪法办法 》 （199》。9年8月2》2日山？东省第九届人—民代表大会常—务，委员会第十次—会议通过  20】10年9月2—。9，日山东？省第十？一届人民代表—大会常务委》员会第十九次—会议第？一次修正《  ：201？5年7月2》4，日山：东省第？十二届人《民代表？大会常？务委员会第》十五次会议第二【次修正 《 本：。办法自201—0年9月29日开始！施行）  》。 目？ ， 录 第一》章  ？总则 第二》。章  ？防，洪规：划 第三章 — 治理与防护— 第四章《。  防？洪区：和防：洪工程设施》的，管理 第五章  防！汛抗洪 第六章 】 保障？。措，施 ：第七章  法律责】任， ，第八：章  附则 第【。一章  总 — 则 ？。  第一条》  根？据，中华人民共和国和】国防洪法及有关法】律、法规结合本【省实际制《定本办法 第二条】。 ， 各级人民政府【应当加强对防洪【工作的统一领导组】织有关部门》、单位动《员社：。会力量采取》措施加强防》洪工程设施建设巩固！、提高防洪能—力做好防汛抗—洪和洪？涝灾害后的恢复与救！济工：作 第三条》  县级《以上人民政府水行政！主，管部门？在，本级人民政府领导下！负责：本行政区《域内防洪《。。的组织？、协调、监督—、指导等《日常工作 》。国务院？水行政主管部门在重！要江河设《立的流域《管理机构在其管辖范！围内依法行使—防洪协调和监督【管理职责；省、市（！地）人民政府水【行政主管部》门，所属的？流域水？利管理机构受水行政！。主管：部门委托在其—管辖范？围内：行使防洪的》有关职责 有—关地方人民政—。府应当与流域管【理机构加强》协调积极《。配合共同《做好：流域防洪工作 【  第二章  防】。洪规划 《  第四条》  防？洪规划？是江河、湖》泊治理和防洪工【程设施建设》以及与防洪安全有】关活：动，的基本依据 —防洪规划应》当纳入国民经济和】社会发展的总体规】。划编制土地》利用总体规划、城市！规划和其他涉及【防洪的综合性—、专业？性，规划及进行重大建设！项目布局《时必须考虑防—洪安全必须有防洪】除涝方面的专—项规划或者论证 第！五条  《国家确定的》重要江？河、湖泊的防洪【规划和城市防洪规划！的编制和审批—。按照防洪法第十条】的规定执行 本【省管理的小清—河、大沽河、—潍河、大汶河、【徒骇河、马颊河、德！惠新河、东鱼河【、洙赵新《河、沂？河、沭河、》泗河、梁济运河和南！四湖的流《域防洪规划及跨上述！河道流域的防洪【规划由省《水行政主管》部门会同《有关部门《和，有关市（地》）编制报省人民政府！批准 本省》管，理的其他河道—的流域防洪》规划由河道所在市】（地）、县（市、】。区）水？行政主管部门按照】管理权？限会同有关部门【编制报本级人民政】府批准跨市（地）】、县（市、区）河道！的流：域防洪规划由其共同！的上一？。级水行政主管部【门会同有关》部门和有关地方【人民政府编制—报本级人民政府批】准 区域防洪—规划由县《级以上水行政主【管，。部门依据流域防洪规！划会同有关部门编制！报本级？人民政府批准 经】人，。民政府？批准的防洪规—划须报上一级水行政！主，管部门备案 第六】。条  省防御—。风暴潮总《体，规划：由省水行政》。主管部门会同有【关部：门编制报省人—。民政府批《准 沿？海地区的县级以上水！行，政主管部门应当按】照省：防御风暴潮总体规划！。会，同有关部门编—。制本地？区的防御风暴潮规划！。报本级人民政府批】准并报上一级水【行政主管部门备【案 经批准》的防御风暴潮—规划应当纳入防洪规！划 ：第，七条  防洪—规划确定的河道整】治计划用地、—规划：建设的堤防用地【、人工排《洪道用地依法划定为！规划保留区 —黄河、漳《卫河、韩庄运河【及本办？法第五条第二款所】列河道、湖泊的规划！保留区除《须由：国家核定批准的外由！省土地行政》主管部？。。门和省水行政主【管部门会《同有关地区核—定后报省人民政【府按照国《务，院规定的《权限批准并予以公】告 其？他，河道的规划保—留区经有关土—地行政主管部门和】水行：政主管部门核—。定后报市（》地）、县（》市、区）人》民政府按照》规，定的权限《批准：并予以？公告 规划保留区范！围，。内的土？地涉及其他》项目用地的有关土】。地行：政主管部门和水行政！主，管部门核《定时：应当：征求有关部门的意见！ 规划保留区内不】得新建、改建—、扩建与防洪无关的！工，矿工程？设施：及，扩展居民区；—。在特殊情况下确【需占用前款规划【保，留区内？土地的应当按照国家！规定的基本建设【程序报请《批准并征求有关水行！政主：管部：门意见？   第三章 【 治：。。理与：防护  《 ，第八条？  黄河和跨省【河道、河段的—规划治导线按照【防洪法第《十九规定执行 其】他河道、河》段的规划治导线【由水行政主管部门按！照本办法第》。。五条防洪规划编制权！限，拟定报？本，级人民？政府批准 》第九条 《 县级以《上，水行政主《管部门和《其他：有，。关部门应当根据防洪！规，划制定河道》整治、涝区》治理、水库加固、防！潮堤建设、城市排】涝设施建设计划报本！级，人民政府批准后组】织实施 河口、海】岸滩涂？治理开发应当服从防！洪规划？ 第：十条  按照防洪】规，划进行河道整治需】要占用的土地由县级！以上人民政府按照国！家有：关规：定，划拨或？者，调剂解决 进行【河道整治《新增加的可利用土】。地属国家所有由县级！以上人民政府统一】安排：使用优？先用于移民安—置和防洪《工程设施的建设与管！理 第十《一，条  ？引黄取水应》当，采，取措施避免和减少】黄河泥？沙进入河《道因引、蓄黄河【水造成？的河：道，淤积必须定期—进行清淤疏浚确保行！洪畅通所需费—用由当地人》民政府？与引黄受益者合理承！担 第十二条 【 沿海地区各级【人民政府应当加【强海堤、《河口复堤、挡潮闸】和沿海防《护林等防御风暴潮工！程建设与管理制定和！落，实防御风暴潮预案 ！第十三条  —河道、湖泊、水库大！坝等防？洪工程设施的管理和！保护范？围由县？。级以上人民》政府按？照国家和省政府【的，有关规定《划定 新建、改建】、扩建防洪工程设施！应当按？照经批？准的：设计在竣工验收【前划定？。管理：范围和保护范围【。 第十四条 — 在河道、湖—泊，、水库大坝管—理范围内禁止—下列活动 》（，一，），建设妨碍行洪—的建筑物《、构筑物； （二】）倾倒垃圾、渣土】。及其他？废弃物或者沉船；】 （：三）在行洪区种植】阻，碍，行洪的林木和—高杆作物等； 【（四）？修建围堤、阻水渠道！、阻水道路； （】五，）设置拦《河渔：具；： （六）在》堤，坝及其护堤地—上取土、打井、挖】窑、筑坟； （七）！其他严重危害—河道：、湖：泊、水库大坝安【全的行？为 第十五条  在！河道：、湖泊、水》库大坝管理范围内进！行下列活动必须【报经县？。级以上水行》政主管？部门批准 （一）】爆破、钻探、打井】；， ，（，二）采砂、》采石、取《土、淘金； （三）！挖筑鱼？塘，、堆放物料； （】四）开垦土》。地、开采地下资源】、进行考古发掘； ！（五）在堤坝—、坝体及泄》洪、输水建筑物【上的交通桥行驶载有！易燃易爆物品的车】辆、履？。带式车辆、》超设计荷载》标准的车辆》及，雨雪泥泞期间行驶机！。动车辆 前款规定】的活动涉及》其他部门的》按照有关法律、【法规规定办理— ，第十六？条  ？在防洪工《程设施的保护范围内！禁止进行危》害防洪？工程设施安》全的爆破、打井【、采石、取土等活动！。 第十七条  禁止！围湖造地和占用水】库库容已经围垦或】者占用？的应当按照国—家规定？的防：洪标准进行治—理，有计划地退地—还湖、还库 禁止围！垦河道确需围垦的】必须进？行科学论证》经省水行政主—管部门确认不妨碍行！洪、输水后》报省人？民，政府批准 第十【八条  对》。居住在行洪河道内的！居民当地人民政府应！当有计划《地组织搬迁》 第：十九条  》防洪：法第二十七条—规定的？工程建设方案—。由县级以上》水行政主管部—门按照下列权—限办：理 （一）本—办法第五《条第二款所》列河道？干流、湖泊上由省以！上审批立项或—者涉及市（地）边界！河，道管理范围》。内的建设项目由省】水行政？主管部门审》查同意；其他项【目，由市（地）水—行政：主管部门《审查同意 （二）】其他河道管理范围内！的建设项目由市（地！）、县（市、区）】。。水行政主管部门【按照管理《权限审查《同意并？报上一？级水行政主管部【门备案 经批准【的建设项目建设单位！在开工前应当到有管！辖权的水行政主【管部门办理河道管理！范围内该工程设施】建设的位置和—界限审？查批准手续并—按照批准《的位置和界限施工 ！第二十条  经【批准在河道、湖泊、！水库管理《范围内？占，用水域、陆域—和防洪工程设施的】单，。位和个人必须保证】。防洪安全不得损【害防洪工程设—施或者？降低原有防洪功【能造成？损害的由《责任者采取补—救措施、《负，责修复或者承—担修复费用  【 第四章  防【洪区：和防洪工程设施的】管理 ？  第二十一条【  防洪区分为洪】泛区、？蓄滞洪区和防洪保护！区 洪泛区、蓄滞】洪区安全建设管【理办法？以及对蓄滞洪区的扶！持和：补偿、救助办法由省！人民政府按照—国家有关规定制【定 第二十》二条  在洪泛【区、蓄滞洪》区，内建设？非防洪建设项目必须！编制洪水影响—评价：报告：建设项目《可，行性研究《报告：报批时应当附具【水，行政主？管部门？按照管理权限审查批！准的：洪，水影响评《价报告洪水影响【评价报告除由国务】。院水行政主管部门】。及其流域机构审批的！外由：市（地？）水行政主管部【门，审批 在蓄滞洪区】内建设的油田、【铁路、公路、—。矿山、电厂、电【信设施和管》道按照批《准的洪水《影响评价报告需要】设置的防洪》设施应当与建—设，项目同？时施工建设项—目投入生产或者使】用时其防洪工程【。设施应当经》。市（地）级以—上水：行政主管部门—验收 第《二十：三条  城市建【设行政主管部门应】当做好城区》排涝管？网、泵？站的建设和管理工作！ 城市建《设必须严格执行城】市防洪规划》；不得？擅自填？堵、篷盖原有—河道沟汊、》贮水湖塘洼淀—和废除原《有防洪围堤 第【二十四条  各级】人民政府应》当加强？防洪工程建》设的管理建立健【全质量管理体—系确保工程》质量 防《洪工程建设必须严格！履行：建设程序依法实行】项目法人负责制【、招：。标投标制和建设监】理，制严禁？转包和？非法：分包 第二十五条】  各级人民政府应！当，。组织有关部门加强】河，道堤防、水库大坝】等防洪工程》。设施的？定，期检：查和监督《管，理对：病险水库、河道险】工险段、病险涵【闸的除？险加固和严重水毁】工程的修复》有，关人民？政，府应当？优，。先安排资金限—期消除危险》   第五》章  防《汛，抗洪 ？ ， 第二？十六条  》防汛抗洪工作实【行各级人民政府【行政首长《负责制统《一指挥？、分级分部门负责】。 第二十《七，条  县级以上【人民政府设立由有关！部门、当《地驻军、人》。民武：装，部负责人等组成的】防汛指挥《机构在上级防汛指】挥，机构和本级》人民政府的领导下】指挥本辖区的防汛】抗洪工作各级防汛指！挥机构的办事机构】设在本级《水行政？。主管部门具体—负，责防汛指挥机构的】。。日常工作 》第二十八《条，  ：本省汛期为六月一】日至九月三》十日；黄河伏—。秋汛期为七月一日】。至十月三十》一，日凌汛期为》十，二月一日至》次年二？月底：特殊情？况下省人民政府防汛！指挥机？构根：。据汛情及气候异常变！化情况可以宣布提前！或者延长汛》期时间 当河—道、湖泊的水情接】近保证水位》。或者安全流量水库】水位接近设计洪水位！或者防洪工程设施发！生重大险情台风、风！暴潮、大《。范围强降水》来，临时有关县级以上人！。民政府防汛指挥机构！可，。以宣布进入紧—急防汛期并立即报】告上：级人民政府防汛【指挥：机构 ？第二十九条  【在汛期气象、—水文、？海洋等有关部门应】当按照各自的职责】及时向有关防汛【指挥机构提供天气】、水文等实》时信息和风》暴潮：预报 第三十条【 ， 在汛期河道—。、水库、闸坝和其他！。。水工程设施》的运：用，。。必，须服从？防汛：指挥机构的统一调度！指，挥，和监督？。坚持安全第一—、蓄泄兼顾的原【则 依？法启用蓄《滞洪区任何单位【和个人？不得阻拦《、，。拖，延；遇到阻》拦、拖延时》由有关县级以上人民！政府强制实施 第三！十一：条  与防洪有关的！水利工？。程，设施采取承》包、租赁、拍卖、】股份制或者股—份合作制等》。方式经？营的经营者必须【承担相应《的防洪责任服从防汛！的统一管理》和调度保证工程的安！全运行和防》汛、排水等原—设，计的基本功》能 第三十》二条  对河道、湖！泊范围内阻碍行【洪，的障碍？物按照谁设》障、谁清除的—原则由防汛指挥机】构责令限《。期清除；逾》期不清除的》由，防汛：指，挥机构？组织强行清除—所，。需费用由设障者承】担，设障者拒不承担清障！费用：的防汛？指，。挥机构可以依法申】请人民法《院强制执行 —第，三十三条  —各级人民政府应当组！织有关部《门做好？防汛抢？险物：资，的储：备工作防汛指挥【机构必须储》备一定数量的防汛物！。资，；防洪工《程管理单位》必须按照规定的【标准储备防汛—物资：；受洪水威胁的【单位：和个：人应当储《备必要的防汛—抢险物？料 第？三十四条 》 在紧急防汛期【防汛指挥《机构在其管辖范围内！可以：按照防洪法的—有，关，规定依？法行使紧《急处置权、调—用，权和决定交通管【制对不服从紧急处】置和调用的防汛指挥！机，构可以强《制实施？ 第三十《五条  在汛期各】地，和有关部门必须保】障防汛指挥车辆【、抢险救灾车辆【的畅通？对执行？防汛抗洪任务—的车辆由省公—安、交通《主管部门核发通行】证并：免交：。。车辆通行费   】第六章  》保障措施   【第三：十六条 《 防洪费用按照政】府投入同受益者合】理承担相结合的原】则筹集 各级人民】。政府应当保证实施】防洪规划和年—度计划所需资金提高！防洪投？入的总体水平 河】。道工程修建维护管】。理费：的缴纳按《照国：务院和省政府的【有关规定执行 第三！十七条  防—洪工程设施》建设和维护所需投资！按照事权和财权相统！一的原则《分级负责省财政【安排的资《金主：要用于省《。级以上重点工—。程及跨？市地的边《界，工程其它工程所需】资金主要由》。市（：地）、县（市、区）！财政承担城市防【洪工程所需资金由城！市人民政府承担【 受洪水《威胁地？区的油田、管道、】铁路、公《。路，。、矿山、电力—、电信等企业、事】业，单位应当兴》。建防洪自保工—程其建设和》维护资金自行筹集】 第三？十，八条 ？ 各级人民政府应】当将河道《、湖泊治理和—防洪：工程：设施建设《列入当地基》本建设的重点—计划：部门应当优先—立项计？划、财政等有关部门！应当对所需资金【予，以重点保障 第【三十九条  任何】单位和个《人不得截留、—挪用防洪救灾—资金和？物资 ？。各级人民《政府审计《机关应当加强对防】洪、救灾资金使用情！况的审计监督 第】七章  《法律责任《 第四？十条  违反本【办法第七条第五【款，规定在规划》保留区内新建、改建！、扩建与防》洪，无关：。的工矿？工程设施及扩展居】民区未征《求水行政主管部门意！见的责？令停：止违法行为补办手】续；严？重影响？防洪：工程设施建设和河】道，整治：的责令限期拆除【；影响防洪工程【。设施建设和河道【整治尚可采取补救措！施的：责令限？期采取？补救措施 第—四，十，一条  违反本办法！第十四条第（一）】至（三）项、—第十九条、第二十】二，条规：定的：分别按照防洪—法第：五十五条、》第五：十七条、《第五十八条的有关】规，。定，。处罚 第四》十二条 《 ，违反本办法第—十，四条第（《四）至（七）项有下！列行为？之一的责令》停，止违法行为》限期清除障碍或者采！取其他补救措施逾】期不清除或者不【采取补救措施—的代为清除或者【采取补？。救措施所《需费用由违法—。者承：担，。并，可以按照下列规定】处以罚款 （—一）修建《围堤、？阻，水渠道、阻水—道路的处五千元以上！。五万元？以下罚款； （【二）：设置拦河渔具的处一！千元以上二》万元以下罚款；【 （三）《在堤坝及其护—堤地上取《土、打井、》挖，窖、筑坟等的—处二万元以下罚【款 第？四十三条  违【反本办法第十—五条第（一）至【（四）项规》定，未经批准有》下列行为《之一的责令停止违法！行为没？收违法？。所得恢复《原状或？者采取其他补救措】施；不恢复》。原状也？不采取其他》补救措施的》代为恢复原状或者】采取其他补》。救措施？所需费用由违法【者承担并可以按照】下列：。规定予以罚款 （一！）爆破、钻》探、打井在湖—泊、水库大坝管理范！围内采？石、取土《的处五万元》以下罚款； （二】）未经批准或者【不按照批准》的范围和作业—方式在河《道管理范《围内采砂、取—土、淘？金的可以《给予警告有违法所得！的处相当于违法所得！。二倍以下《罚款；没有》违，法所得的《处，一千元以下》罚，款； （三）挖筑鱼！塘、堆放物料的【处三万元以下罚【款；：。 （四）开垦土【地、开采地下资源】进行考古《发掘的处二》万元以下《罚款 违反本—办法第？十五条第（五）【。项规定未经批准【在堤顶、坝体及泄洪！、输水建筑物上【的交通桥《行驶有易燃易爆【。物，品的：车辆：、履带式车》辆、超设《计荷载标准的车【辆及雨雪泥泞期【间行驶机动车辆的】责令停止违》法行为造成损失的】予，以赔偿 第》四十四条《  ：违反本办《法第十六条规定【进，行危害防洪》工程设施安》全的爆破、打井、】采石、取土等—活动的责令其纠正违！。法行为恢复原状或者！采取补救措施并可】处五万元以下—罚款：。 第四十五条—  违反本办—法第十？七条规定围湖造地、！占用水？库库容、围》垦河道的责令停止违！法行为恢复原—状或者采取》其，他补救措施可以处】五万：元以下罚款；既不恢！复原状也不采取补救！措施的代为恢复原状！或者采取其他—补救：。措施所需费用由违法！者承担 《第四十六条》  违反本办法第二！十三条第二款规【定擅：自填堵、篷盖原有河！道汊、贮水湖塘洼淀！和废除原《有防：洪，围堤：的城市人民政府【应当责令停止违【法行为限期》恢复原状或者采【取其：他补救措施 第四】十七条 《 ，除，本办法第四十六条】规定外？本章规定的行政处】罚和：行政措施由县级以上！人民政府水行—政主：管部门决定；涉及国！务院水行政主—。管部门？设立的流域管—理机构管辖范围【内的行政处罚按【照防洪法有关规【定执行 第》四十八条  —国家工作人员违反】本，办法规定玩忽职守、！滥用职权《、，徇私舞弊等的—由其所在单》位或：者上级主《。管机关给予行—政处：分；构成犯罪的【。依法：。追究刑事责任 第八！。章，  附  则 【  第四十九条【  黄河河道整【治、建设、》保护、工程管—。理、河口管理及【其法：律责任依照山东【省黄河河道管—理条例的规定执行 ！。第五十条  本【办，法自公布之》日起施行《