山东省实施中—华，人民共和国》防洪法办法 （1！99：9年8月2》2日山东省第—九届人民代表大会常！务委员会第》十次会议通过—  20《10年9月29日】山东省第十一—届人民代表大会常】务委员？会第十九次会议【。第，一次修？正 ：。 2：01：。5，年，7月24日》山东省第十二届人民！代，表大会常务委员【会第十五次会议第二！次修正？  本办法》。。自20？1，0年9月29—日，开始施？。行）   目  ！录 第一章  总】则 第二章》  防洪《。规划 第三章—  治理《。与防护 第四章  ！防洪区和防》洪工程设施的—管理 第《五章  防》汛抗洪 第六章 】 保障？措施 第七章  法！律责任 《第八章  附则 】第，一章  总  则 ！  第一条  【根据中华人民共【和国和国防洪法【及有关法律、—法，规结合？本省实际制定—本办法 第二条 】。 各级人民》政府应？当加强对防洪工作的！。统，一，领导组织《有关部门、单—位动员社会》。力量采取《措，施加强防洪工程设】施建：设，巩固、？提高防洪能力做好防！。汛抗：洪和洪涝灾害—后的恢？复与救济工作— 第三条  县【。级以上人《民政府？水，。行政主管部门在本】级人民？政府领导下负责【。本行政区域内—。防洪的组《织，、协调、监督—、指导等《日常工？作 国务院水行【政主管部门在重要江！河设：立的流域管理机构】在其管辖范围内依】法行使防洪协调【和监督管理职责；】省、市（地）人民】政府水行政》主管部门所》属的：流域：水利管？理机构？受，水行政主管部—门委托在其管辖范】围内行使防洪—的有关职责 有关地！方人民政府》应当与流域管理【机构加强协调积极配！合共同做《好流域防洪工作【  ： 第二？章  ？防洪规划《   第四条 【 防洪规划是江【河、湖泊治理和防洪！工程设施建设以【及与防洪《安全有关活动—的基本依《据 防洪规划应【当，纳入国民经济和【社会发展的总体规划！编制：土地利用总体—规划、城市》规划和其他》涉及防洪《的综合性、专—业，性规划？及进行重大建—设项目布《局时必须《考虑防洪安》全必须有防》洪除涝方面的专【项规划或者论证 】第五条  国—家确定的重要江【河、湖泊的》防洪规划《和城市防洪规—划的编制《和审批按《照防洪？。法第十条的规定执】行 本省管》理的小清河》、大沽河、潍河【、大汶河、徒—骇河、马颊河、德惠！新河、东《鱼河、洙赵》。新河、沂河、—沭河、泗河、—梁济运河和南四湖的！流域：防洪规？划及跨上述河道流域！的，。防洪规划由省水行政！主管部门会同—。有关部？门，和有关市《（地）编制报省人民！政府批准 本—。省管理的其他河【道的：流域防洪规划—。由河道所在》市（地）、县（市】、区）？水行政主《管部门按照管理【权限会同有关部门】。编制报本《级人民政府批—准跨市（地）、【。县（市、区）河道的！流域防洪规》划由其共同的上一级！。水行政主管部门会同！有关部？门和有？关地方人民》政府编？制报本级人民—政府批准《 区域防洪规划【由县级？以上水行政主管【部门依据流域—防，洪规划会同》有，关部门编制报—本级：人，民政府批准 经人】民政府批准的防洪规！划，须报上一级水行政】主管部门备案— 第六条  省【防御风暴潮总—。。体规划由省》水行政？主管部门会同有关】部门编制报省人民政！府批准？ 沿海地区的—县级以上水》行政主管部门应当按！照省防御风暴—潮总体规划会—同有关？部门编制本地区【的防御？风暴潮规《。划，。报本级人民政府【批，准并报上一级—水行政主管》部门备？。案 经批准》的防御风暴潮规划】。应当纳入防》洪规划 第七条【  ：防洪规？划确定的河道—整治计划用地、【规划建设《的堤：。防，用地、人工排洪道】用地依？法划定？为规划保留区 黄河！、漳卫河、韩—庄运河及本》办法第五《条第二款所列河道、！湖泊的规划保留区】除须由国《家核定批准》的外由省土》地，行政主管部门—和省水行政》。主管部门《会同有关《地区核定后》报省：人民政？府按：。照国务？院，规定的权限批准【并予以公告 —其他河？。道的规划保》留区：经，有关土？地行政主管部门和水！行政：主管部门核定—后报市？（，。地）、县（市、区）！人民政府按照规定】。的权限批准并予【以公告 《规划保留区》范围内的土地涉及其！他项目用地的—有关土地行》政主管部门和水【行政主管部》门核：。定时应当征求有【关部门的意见 规】划保留区内不得新】建、改建、》扩建：。与防洪无关的工矿】工程设施及扩展居民！区；在特殊情况下确！。需占用前款规划保留！区内：土地：的应当按《照国：家，规定的基《本建设程序报请批准！并征求有关水行【政主管？部门意？见   第》三章 ？ 治：理与防护 》  第八条 — 黄河和跨省河【道，。、，河段的规划治—导线按照防》洪法第？十，九规定？执行 其他》。河道、河段的—规划治导《线由：水行：。。政主管部门按照本】。办法第五《条防：洪，规划编制权限拟【定报本级《人，民政府批准 第九】条  县级以上水】行政主管部门和其他！有关部门应当—根，据防洪规《划制定河道》。整治、涝区治—理、水？库加固、防潮堤【建设、城市排涝设】施建设计划报本【级人民政《府批准后《组织实施 河口、海！。。岸滩涂治理开—。发应当服从防洪规】划 第十《条  按《。照防：洪规划进行》河道整治需》要占：用，的土地由《县级以上人民—政府按照《国家有关规定—。划拨或者调剂解决】 进行河道整治【新增加的《可利用土《地属：。国家所有由》县级以上人民—政府统一安排使用】优先用于移民安置和！防洪工程设》施的：建设：与管理？ 第十一条 — 引黄取水》应，。。当采取？措施：避免和？减少黄？河泥沙进入河道因】引、蓄？黄河水造成的—河道淤积必须定期】进行清？淤疏浚确保行洪畅通！所，需费用由当地—人民：政府：与引黄受益者合【理承担 第十—二条  沿海地【区各级人民》政府应当加》强海堤、河口复堤】、挡潮闸和》沿海防护林》等防：御风暴潮工程—建设与管理》制定和落实》。防御：风暴：潮预案 第》十三条  》河道：、湖泊、水》库大坝？等防：洪工程设施的管【理和保护《范围由？县级以上人》民，政府按照国》家和：省政：府的有关规定—划定 新建、—改建：、扩：。建防洪工《程设施应当按照【经批准的设计在竣工！。验收前划定管—理范：围和保护《范围 第十四条 】。 在河道、湖—泊、水库大坝管理】范围：内禁止？下列活？动 （一）建—设妨碍行洪的建【筑物、？构筑物； （二）倾！。倒垃圾、渣土及其他！废弃物或者沉船； ！。（，三）在？行洪区种植阻碍行洪！的林木和《高杆：作物等？； ：（四）修建》。围堤：、阻：水渠道、阻水道路；！ （五）设置拦【河渔具；《 （六）在》堤坝及其护》堤地上取土、—打井、？挖窑、筑坟； （七！）其他？严重危害河道—、湖泊、水库大【坝安全的行》为 第？十五条  在河【道、：湖泊、水库》大坝管理范》围内进？行下列活动必须【报，经县级？。以上水行《政主管部门》批准 （一）—爆，破，、钻探、打井； （！。二）采砂、采—石、取土、》淘金； （三—）挖筑鱼塘》、堆放物料； （四！）开垦？土地、开采》地，下资：源、进行考古发掘】； ：（五）在堤坝、【坝体及泄洪、输水建！筑物上的交通—桥行驶？载有易？燃易爆物品的车辆】、履带式车》辆、超设计荷—。载标准的车辆及雨】雪泥泞期间行驶【机动：车辆 ？。前款规定的活动涉及！其他部门的按照有关！法律、？法规规定办理 第十！六条  在防洪工程！设施的保《护范围内禁》止进行？危害防洪工程设施】安全的爆破、打【井，、，采石、取土等活动 ！第十七？条  禁《止围湖造地和—占用水？库库：容已经围《垦或者占《用的应当《按照国？家规定的《。防，洪标准进行治理【有计划地退》地还湖、还》库 禁止围垦河道确！需围：垦的必须进行科学论！证经：省水：行政主管部》。门确认不《妨碍：行洪：、输：水后报省《人民政府批准 【第十八？条，  对居住在行洪河！道内：的居：民当地人民政府应】当有：计，划地组织《搬迁 第《十九条 《 防洪法第二十【七条规定的工程建】设方案由县级—以上水行政》主管部门《按照：下列权限办理 【（，一）本办法第五条】第二款所列河道干流！、湖泊上《由省以上审》批立项或者涉及【市（地）边界河道】管理范围内的建设】项目由省《水行政？。主管部？门，。。审查同意；其他【。项目：由市（地）》水行政主管部门审】查同意 （二）其他！河道管理范围内的】建设：项目由？市（地）、》县（市、区）水行】政主管部《门按照管理》权限审查《同意并报上一级水行！政主管部《门备案 经批准的建！设项目建设单位在开！工前应当到》。有管辖权的》水行政主管部门【办理河道管理范围内！该工程设施》建，设的位？置和界？限审查批《准手续并按照批准的！位，。置和：界限施？工 第二十条— ， 经批准在》河道：、湖泊、水库管理范！围内占？用水域、陆域和【防洪：工程设施的单—位和个人必须—保证防洪安全不得损！害防洪工程设施【或者降？低原有？防洪功能《造成损害的》由责任者采取补救】。措施、负《责修复或者》承担修复费用   ！第四章  》防洪区和防洪工程设！施，的管理   第【二十一条《  防洪区》分为洪泛区、—蓄滞洪区《和防洪？保，护区 洪《泛区、蓄滞》。洪区安全建设管理】办法：以及对？蓄，滞洪区的扶持和补偿！、救助办法》由省人民政府按【照国家有关规定【制定 第二十二条 ！ ，。在洪泛区、蓄滞【洪区内建设非防洪】建设项目必须编制洪！水影响评价报告建】设项目可行性研究报！。。告报批时应当—附具水行政主管【部门按照《管，理，权限审查《批准的洪水》影响评价报》告洪水影响评价报】。告除由国务院水行】政主：管部门及《其流域机《构审：批的：外由市（地》），水，行政主管部门审【批， 在蓄滞洪区内建】设的油田、铁路、】公，路、矿山、电—厂、电信设施和管】道，。按照批准的洪—水影响评价报—告需要设置的防洪】设施应当《与建设？。项目同时施工建设】项目投入生产或者】使用时其防洪—工程设施应当—经，市（地）级以上水行！政主管部门验—收 第二《十三条  城市【建设行政主管部【门应当做好城区排涝！管网、泵站的—建设和管理工—作 城市建》设必须严格》执行城市防》洪规划？；不得擅自填—堵、篷盖原有河道】沟汊、？贮水湖塘洼淀和废除！原有防洪围堤 第】二十四条  各级】人民：政府应当《加强防？洪工：程建设的管》理建立健全质量管理！体，系确：保工程质《量 防洪工程建设必！须严格履《行建设程序》依法实？行项目法人》负责制、招标投标】。制和：。建设监理制严—。禁，转包：和非法分包 第二十！五，条  各级》人民政府《。应当：组，织有关部门加—强河道堤防、水库大！。。坝等防洪工程设施的！定期检查《和监：督管理对病险水库】、河道险工险—段，、病险涵《闸的除险加》固和严重《水毁工程《的修复有关人民【政府：应当优先安排资金限！期，。消除危险《   第五章—  防汛抗》洪 ：  ：第二十六条  【防汛抗洪工作实【。行各级人《民，政府行政首长负【。责制统一指挥、分级！分部门负责 第二十！。七条  县级以【上人民政府设立由有！关部门？、当地驻军》、人民武《装，部负责人等组—成的：防汛指挥机》构在上级防汛指挥机！构，和本级人《民政府的领导—下指挥本辖区的【防汛：抗洪工作各级防汛指！挥机构的办》事机：构设在本级水行政主！管部门具体负责【防汛指挥机》。构的日常工作 【第二十八条  【本省：汛，期为六？月一日至九月三【十日；黄河伏秋【汛期为七月一日至十！。月三十一日》凌汛期为十二—月一日至《次年二月底特—殊情况下省人民政】府防汛指挥机构根据！汛情及气《候异常变化情况【可以宣布提前或者延！长汛期时间 当河】道、湖？。泊的水？。情接：近，保证：水位：或，者，安全流量水库水【位接近设计洪水位或！者，防洪工程《设施发生重大险【情，台风、风暴》潮、：大范：围强降水来临时【有关县级以上人民政！府防汛指挥》机构可以宣布—进入紧急防汛期并】立即报告上级—人民政府防汛指挥】机构：。 第二？。十，九条  在》。汛期气象、水文、海！洋，。等有关？部门应当按照各【自的职责及时向有关！。防，汛指挥机《构提供天气》、水文等实时信【息和风？暴潮预报 》第三十条 》 在汛期河道、水库！、闸坝和其他水工程！设施的运用必—须服从？防，汛指挥机构》的统：一调度指挥和监督坚！持安全第一、蓄泄】兼顾的原《则 依法《启用蓄滞《洪区任何《单位和个人不得阻拦！、，拖延；遇到阻拦、】。。拖延：时由有关县级以上人！民政：府强：制实施 第三十【一条  与防洪有】关的水利工程设施】采取：承包：、租赁、拍》卖、股份《制或者股份合作制等！方式经营的经营者】必须承担相》。应的：防洪：责，任服从防汛的统【一管理和调度—保证工程的安全运行！。和防汛、排水等原】设计的基本功能 第！三十二？条  对河》道、湖泊范围内阻碍！行洪：的障碍物按》。照谁设障、谁清除的！原则由防汛》指挥机构《责令限期清除；【。逾期不清除的—由防汛？指挥机构组织强【行，清除所需费用由设】障者承担设》障者拒不承担清障】费用：的防汛指挥机—构可以依《法申请人民法院强制！执行 第三》十三条  各级人民！政府应？当，组织有关部门做【。好，防汛抢险《。物资：的，储备：工作防汛指挥机构必！须，储备一定数量的防】汛物资；防》洪工程管理单位【必，须按照规定的—标准储备防汛物资】；受洪水《威，胁的单位《和个人应《当储备必要的防汛抢！险物料 第》三十四条  在紧急！防汛期防汛指挥机】。构，在其管辖范围内【可，以按照防《洪法的？。。有关规定依法行使】紧急处？置权、？调用权和决定交通】管制对不《。服从紧急处置和【调用的防汛指挥机】构可以强《。制实施 第三十【。五条  在汛期各地！。。。和有关部门必须保障！防汛指挥车辆—、抢险救灾》车辆的畅《通对执行《防汛抗洪任务的车辆！由省：公，安，、交：通主管？部门核发通行证并】免交车辆《通行费   第六章！  保障措施 【  第三十》六，条  防洪费用按】照政府投入同受【益者合理《承担相结合的原则】筹集 各级人民【政府应当《保证实施《防洪规划《和年度计划》所需资金提高防洪投！入的总体水平 河】道工程修建维护【管理费的缴纳按照国！务院和省政府的有】。。关规定执行 —第三：十七条  防洪工】程设施建设和维护】所需投资按》照事权和财》权相统一的原则分级！负，责，省财政安排的资【金，主要用于省级—以上重点工程及跨】市地的边《界工程其它》工程所？需，资金主要由市（地）！、，县（：市、区）财政—承担：城市：防洪：。。工程所需资金由城市！人民政府承担 受洪！水威胁？地区的？油田：、管道？、铁：路、公路、矿山、】电力、电信等企【业、事业单位应【当兴建防洪自保工】程其建设和维护【资金自行筹》集 ：第三十八条  【各级人？民政府应当将—。河道：、湖泊治理和防【洪工程设施》建，设列入当《地基本建设》的重点计划部—。门应当优先立项【计划、财政等有【关部门应《当对所需《。资金予以重》点保障 第三十【九条  任》何单位和个人—不得截留、挪用防洪！救灾资金和物资【 各级人民政府审】计机关应当》加强对防洪、救【灾资金使《。用情况的审计—监督 第七章 【 法律责《任 第四《十条 ？ 违反本办法第七】条第五款规》定在规？划保留区内新—建，。、改建？、扩建与《防洪无关的工矿【工程设施及》扩展居民区未征求】水行政主管部门【意见：的责令停止违—法行为补《办手续？；严重？影响防洪工程设【施建设？和河道整治的责令限！。期拆除；影响—防洪工程设施建设】和河道整治》尚可采取补救措施】的责令限《期采取补《救措：施 第四十》一条  《违反本办法第—。十四：条第（一）至—（三）项、第十九条！、第：二，十二条规定的分【别按照防洪法第五】十五条、第》五十七？。条、第五十八条的】有关规？定处罚 第四十二条！。  违？反，本办法第十四条第（！四）至（七）—项有：。下，列行为之《一的责？令，停止违法行为—限期清除障碍或【者采取其他补救【措施逾期不清除【或者不采取》补，救措施的代为清除或！者采取？补救措施所需费用】由违法者承担并【可以按照下》列规定处以》罚款 （一）—修，建围：堤、阻水渠》道、阻水道路的处】五千元以上五万【元以下罚款》； （二）设置拦河！渔具的处一千元【以上二万《元以下罚款；— （三）在堤坝【。及其：护堤：地上取土、打井、挖！窖、：筑坟等的处》二万元以下罚款 】第四十三条  【违反本？办法第十五条第【（一）至（四—）项规？。。定未经批准有下列行！为之：一，的责令停止》违法行为《没，收违法所得》恢复原状或者采取】其他补救措》施；不恢复原状也】不采取？其他补救措施—的，代为恢复《原状或者采取其他】补救措？施所需费《用，由，违法者承担并可以按！照下列规定予—以罚款？ （一）爆破、钻】探、打井在湖泊、水！。库大坝？管理范围内采石、】取土的处五万元【以，下罚款； （二）未！经批准或者》不按照批准的范围】和作业方式》在河道管理范围内】采砂、取土、淘【金的：可以给予警告有违】法所：得的处相当于违法所！得二倍以《下罚：款；：没有违法所得的【处一千元《以下罚款；》 （三）挖》筑鱼塘？、堆放物《料的处三万元以下】。罚款；？ （四）《开垦：。土地、开《采地下资源进—行考古发《掘，的处二万《元，以下：罚款 违反本办【法第十五条第—（五）项规》定未：经批准在《。堤顶、？坝体及泄洪、—输水建筑物》上的交通《桥，行，驶有易燃易爆—物品的车辆、履【带式车？辆、超设计荷—载标准？的车辆及《雨雪泥泞期》间行驶机动车辆的责！令停止违《法行为造成损失的】予，以赔偿 第》。四十四条  —违反本办法》第十六条《规，定进行危害防洪工】程设施安全的爆【破、打井、采石【、取土等活动的责】令其：纠正违法《行为恢复原状—或，者采：。取补救措《。施并可处五万元以】下罚款？ 第四十五》条，  ：违反本办法第—十七：。。条，规定围湖造地、【占用水库库容、围垦！河道：的责令停止违法行】为恢复原状或者采】取其他补《。救措：施可以处五万元以】下罚款；《既不恢复原状也不采！取补救措《施的代为恢复原【状或者采取其他【补救措施《所需费？用由违？法者：承担 第四十六【条  违《反，本办法？第，二十三条第二款规】定擅自填堵》、篷盖原有》河道汊、贮》水湖塘洼《淀和废除原有防【。洪围堤？的城市？人，民政府应当责—令停止违法行为限期！恢复原状或者采取】其他补救措》施 第四《十七条  》除，本，办法第四十六条规定！外本：章规定的行政处罚和！。行政措？施由县级以》上人民政府水行政】主管部门决定—；涉及国务院水行政！主管：。部门设？立的流域管》。理机构？管辖范围内的行【政处罚？按照：防洪法？有关规定执行 第】四十八条 》 国家工作》人员违反本办法【规，定玩忽职守》、滥用？职，权、徇私舞弊等【的由其所在单—位或者上级主管机】关给予行政处分；构！成犯罪的依法—追究刑事责》任 第？八，章， ， 附  则   】第，四十九条  黄河河！道整治、建设、【保护、工程管理【、河口管理及其法】律责任依照山东【省黄：。河河道管理条—例的规定执》行 第五十条—。  ：本，办法：自公布？之日起施行》