山东省实施中—华人民共和国—防洪法办法 （1！999年8月22】日山东省《第九届人民代表大会！常务委员会第—十次会议通过—  201》0年9月29日山】东省第十一届人民代！表大会？常务委员会第十九】次会议第一次修正 ！ 2015年—7月24《。日山东省《第十二？届，人，民，代表大会常务委【员会第十五次会【议第二次修正  】本，办法：自，2，010年9月29日！开始施行）   】 目：  录 第》一章  总则 【第二章 《 防洪？规划 第三章 【 治理与防护— 第四章  防洪】区和防？。洪，。工，程设：施的管？理 第五章 — 防汛抗洪 第六章！  保障《措施 ？第七章  》法律责任《 第：八章 ？ ，附则 第《一章  总  则】  ： 第一条  根据中！华人：民共和国和国防【洪法及有关》法律、法规》结合本省实际—。制定本办法 第【二条  各级人【民，政府应当加》强对防？洪工作的统一—领导组？织有关部门、—。。单位动员社会力量采！。取措施加强防—洪工程设《施建设巩固》、提高防洪》能力：做好防汛抗洪和【洪涝灾害后的恢【复与救？济工作 《第三条  县级以上！人民：政府水行政》主管部门在本级人民！政府领导《下负责本行》政区域内防洪—的组织、协》调、监督、》指导等日常》工作 国务》院水行政《主，管部门在重》要江河设立》的流域管《理机构在《其，管辖范围内依—法，行使防洪协调和监】督管：理职：责，；省、？市（：地）人民政府水【行政主管《部门所属的流域【水利管理《机构受水行政主【管部门委托在其【管辖：范围内行使》防洪的有关职责 】有关地方人》民政府应当》与流域管理》机构加强协调积极】配，合共同做好流—。域防洪工《作   第》二章 ？ 防洪规划 —  第四《条  防洪规划是江！河、湖泊治理和防洪！。工程设施建设以【及与防洪安全—有，关活：动的基本依据— 防洪规划应—当纳入国民经济和社！会发展的《总体规划编》制，土地利用总体规【划、：城市规划和其他【。涉及防洪的综合【性、专业性规划【及，进行重大建》设项目布局时—。必须考虑防洪安全必！须有防洪除涝方面的！专项：规划或者《论证 第《五条  国家确【定的重要江河、湖】泊的防洪规划和【城市防洪规划的【编制和审批按照【防洪法第十条的规】定执行 本省管理】的小清河《、大沽河、潍河【、大汶河、徒骇【河，、马颊河、德—。惠新河、东鱼河、洙！赵，新河、沂河》、，。沭河、泗河、—梁济运？河和南四《湖的：流域防？洪规划及跨上述河】道流域的防洪—规划由省《水行政主管部门会】同有：关部门和有关市（地！），编制报省人民政府】批准 ？本省管理的其—他河道的流域防【洪规划由河道所在】市（地）、县（市】、区：）水行政主管—部门按照管理权【限会同？有关部门编制报本级！人民政府批准跨市】。（地）？、县（市、》区，），河道的流域防—洪规划由其》共同的上《一级水行政主管【部门会同有关部门和！有关地方人》民，。政府编制《报本级人《民政府批准 区域防！洪，规划由？县级以上水行政主管！部门依据流》域防洪规《划会同有关部—门编制报本级人民】政府批准 经人【。民政府？批，准的防？洪规划？须报上一《级水：行政：主管部门《备案 第六条—  ：省防御风暴潮总体规！划由：省水行政《主管部？门会：同有关部门编制【报省人民政》府批准？ 沿海地区的县级以！上水行政主管部【门应当按照》省防御风暴潮总【体规划？会同有？关部：门编制本地》区的防御《风暴潮规《划报本？级人民？政府批？准并报上一》级水行政主管部【门，备案 经批准的防】御风暴潮《规，。划应当？纳入防洪规划— 第七？条  防洪规—划确定的《河道：整治计划用》地、规划建设—的堤防用地、—。人工排洪道用地【依法划定为规划保】留区 黄河、漳卫河！、韩庄？运河及本办法第五条！第二款所列河道、湖！泊的规划《保留区除须由—国家核定批准的【。。外由省土地行政主管！部门和省水行政【主管部门会同有关】。地区：核定后报省人民政】府按照国《务院规定《的权限？批准并予以》公告 其他河道【的规划保留区—经有关土地》行政主管部门和水行！政主：管部门核《定后报市（地）、】县（：。市、区）人民政府】按照规定的权—限批准并予以公告】 规划保《留区范围内的—土地涉及其》他项目用《。地的有关土》地行政主管部门和】水行政主管部—门，核定时应当征—。求有关部门的意见 ！规划保留《区内不得新建、改建！、扩建与《防洪无关的工—矿，工程设？。施，及扩展？居民区；在》特殊情况下确需占用！前款：规划保？留区内？土地的应当按—照国家规《定的基本建设—程序报？请批准并征求—有关：水行政主《管，部门意？见，   第三》章  治理与防护】   第八条  】黄河和跨省河道、】河段的规划治—导线按照防洪—法第十？。九规定执行》 其他河道》、河段的规》划治导？。线由：水，行政主管部门按【照本办法第五条【防洪规划编》制权限拟《定报本级人民政府批！准 第九条  【县级：。以上水行政主—管部门和其他有关部！门应当？。根据防洪规划制定】河道整治、涝区治理！、水库加固、防潮】堤建设、城》市排：涝设施建设》计划：。报本级？人民政府批》准，后组织实《施 河口、海—岸，滩涂治理开发应当服！从防洪规划 第【十条  按照防洪】规划进行河道整治】需要：占用的土《地由县？级以：上人民政府按照国家！有关规定《划拨或者调剂解决 ！进行河道整治—新增加？的可利用《土地：属国家所有由县【级，以上人民政府统一安！排使用？优先用于移民—安置和防《。洪工程设施的—。建设：与管理 第十一【条  引黄取水【应，当采取措施避免【和，减少黄河泥沙—。进入河道因引、蓄】黄河水造成的河【道淤积必须定期【进行清淤疏》浚确：保行洪畅通所需费】用由当地人民—政府与引黄受益者】合理承担 第—十二条  沿—。海地区？各级人民政府—应当加强海堤—、，河口复堤、挡潮闸】和沿海防护林等防】御风暴潮工》程建设与《管理：制，。定和落实防御风【暴潮预案 第十三条！。  河道、湖泊、】水库大坝等》防洪工程《设施的管理和—保护：范围由县《级以上人民政府按】照国家和省政府的】有关规定划定 新】建、改建、扩建【防洪工程设施—应当按照经批准【的设计在竣工验【收前划定管》理范围？和保：护范围 《第十四条  在河道！、湖泊、水库大坝】。管理：范围内？禁止下列活动— （一）建》设妨碍行洪的建筑物！、构筑？物；： （二）倾倒垃【圾、渣土《及其他废弃物或者沉！船； （三）在行】。洪区种植阻碍行洪】的林木和高》杆作物等《； ：（，四）：修建围堤《、，阻，水渠道、阻》水道路； （五【）设置拦河渔具；】 （六）在》。堤，。。坝及其护堤地上取土！、打井、挖窑—。、筑坟； （七）】其他严重危害河道】、湖泊、水库大【坝安全的《行为 第十五条  ！在河道、湖泊、水】库大坝管理范围【内进行下列活动必】须报：。经县级以《上水行政主管部门批！准 （一）爆破、钻！探、打井； —（二）采砂、采石】、，取，。土，、淘：金； （《三）挖筑鱼塘—、堆放物料； （】四）开垦土地、【开采地下资》源、进行考古发【。掘； （五）在堤】坝、：坝，体及泄洪、输—水建筑物《上的：交通桥行驶载有【易，燃易爆物品的车辆、！履带式车辆、超【设计荷载标准的车辆！及雨雪？泥泞：期间行驶机》动车辆 前款—规定的活动涉及其他！部，。门的按照有关法律】、法规规定办理 】第十六条  在防洪！工程：设施的保护范围内禁！止进行危害防洪工程！。设施安全的爆破【、打井？、采石、取》土等：。活动 第十七条  ！禁止围湖造地和占】用，水库库容已经围垦】或者占用的应当按】照国家规定的—。防洪标？准进行治理有计划地！退地还湖、还—库， 禁止围《垦河道确需围垦的】必须进？行，科学论证经省水【行政主管部门确认】不妨碍行洪、输【水后报省人民政府】批准 第十八条【  对居住在行【洪河道内的居—民当地人民政府【应当有计划地组织】。搬迁 第十九—条  ？防洪：法第二十七条—规定的工程建设【方案由县级以上水行！政，主管部门按照下列权！限办理 （一）本办！法第五条第二款所】列，河，道干流、《湖泊上由省以—上审批立项或者涉及！市（地）边界河道】管理范围内的建【设，项，目由省水行政主【管部门审《查同意？；其他项目》由市（地）水行【政主管？部门审查同意 （二！）其他河道管—理范围内的建设【项目由市《（地）？、县（？。市、：区）水行政主管【部，门按照？管理权限审查同意】并报上一级水行【政主：管部门备案 经【批准的建设项目建设！单位在开工》前应当到有管辖权的！水行政主管》。部门办理河》道管理范《。围内该工程设施建】设的位置和界限审查！批准手续并按照批准！的位置和界》限施工 第》二，十条  经批—准在河？道、湖泊、水库【管理范围《内占用？水域、陆域和防【洪工程？设施的单《位和个人《必须保证防》洪安全不得》。损害防洪工程设施或！者降低原有防—洪功能造《成损害的由责—任者采取补救措施、！负责修复或者承担修！复费用   第四章！  防洪《区和防洪工程设【施的管理   第二！十一条？  防洪区分为洪泛！区、蓄滞洪区和【防洪保护区 洪泛】区、蓄滞洪》区安全建设》管理办法以及对蓄】滞洪区的扶》持和补？偿、救助办法由【省人民政府》。按，照国家有关规定制】定 第二十》二条  《在洪泛区《、蓄滞洪《区内建设《非防洪建设》项，目必须编《。制洪水影响评价报告！建设项目可》行性研究报告报【批时应当附》具，水行政主管部门按照！管理权限审查批准的！洪水影响评价—报，告洪水影《响评价报告除—由国务院水行政主管！部门及其流域机【构审批的外由—市（地）水》行政：主管部门审批 【在蓄滞洪区》内建设的油田、铁路！、，公路、矿山、电【厂、电信设》施和管道按照批准】的洪水影《响评价报告需—要，设置的防洪》设施应当与》建设项目《同时施工建设项目投！入生：产或者使用时其【防洪工程设施应当经！市（地）级以上水行！政主管部门验收 】第二：十三条  城市【建设行政主管部门应！当做好城区排涝【管网、泵站》的建设和《管，理工作？ 城市建设必—须严格执《行城市防洪规划；不！得擅自填堵、篷【盖原有河道沟汊【、贮水湖塘洼淀和废！除，原有防洪围堤— 第二十四条  各！级，人民：政府应？当加强防《洪工程建设的—管理：建立健全质量管理体！。系确保？工程质量《 ，防洪：工程：建设必须严格履行建！设程序依法实行项目！法人负责制、招标】投标制和建设监理】制严：禁转包和非》法分包 第二十五】条  各级人民政】府应当？组织有关部门加【强河道堤防》、，水库：大坝等防洪工程设施！的定期检查和—监督管？理对病险水库、河】道险工险段、—病险：涵闸的？除险：加固和严重》水毁工程的修复【有关人民政》府应当？优先安排资》金限期消《除危险   第五章！  防汛抗洪— ，。。 ， 第二？十六条  》防汛抗洪工作实行各！级人民政府行政首长！负责制统一指挥、分！级分部门负责— 第二十七条—  县级以上人【民，政府设立由有关部】门、当地《驻军、人民武装【部负：责人等组《成的：防汛：指挥机构在上级【防汛指挥机》构和本级人民政【府的领导下指挥本】辖区的防汛抗洪工】作各级防汛指挥机构！的办事？机构：设在：本级水行《政主管部门具体【。负责防汛指挥机构的！日，常，工作 第二十八【条  本省》。汛期为六月一日至】九月三十《日；黄河伏秋汛【期为七？月一日至十月三十一！。日凌汛期为》十二月一日》至，次年二月底特殊【情况：下省人民政府防【。。汛，指挥机构根据—汛情及气候异常变化！情况可以宣布—提前：或，者延：长汛期时《间 ：当河道、湖泊—的水情接近保—证水位或《者安全流量水库水位！接近设计洪水—位或者防洪工程设】施发生重大险情台风！、风暴潮、大—范围强降水来临【时有：关县：级以上人民政—府防汛指挥机构可】以宣布进入》紧急防？汛期并立即报—告上级人民政府【防汛：指挥机？构 第二十九条 】 在汛期气》。象、水文《、海洋？等有关部门应—当按照各自的职责】及时：向有：关防汛指挥》机构提供《天气、？水文等实时信息【和风暴潮《预，。报 第三十条 【 在汛期《。河道、水库、闸坝和！其他水工程设施【的，。运用必须《服从防汛指》挥机构的统一调度】指挥和监《督坚持？安，全第一、蓄》泄兼顾的原则 依法！启用蓄滞洪》区任何单位和个人】不得阻拦、拖延；遇！到阻拦、拖》延时由有关县级【以上人民政》府，。强制实？施 第三十一条 】 与防洪有》关的水利工程—设，施采：取承包、租赁、拍】卖、股份《制，或者股份合作制【等方式经《营的经营者》必，须承担相应的—防洪责？任服从防汛的—统一管理和调—度保证工《程的安全运》行和防汛、排水等原！设计的基本》功，能 第三十》二，条  对河道—、湖泊范围》内阻碍行洪的障碍物！按照谁设障》、谁清除的原则由】防汛指挥机构责令】限期清除《；逾期不《清除的由防》汛指挥？机构组织强行清【除，所，需费用由设》障者承担设障者拒不！承担：清障费用的防汛【指挥机？构可：以依法申请》人民法院强制—。执行 第三十三条】  各级人民政府】应当组织有》关部：门做好防汛抢险物资！的储：。备工：作防汛指挥》机，构必：须储备？。一定数量的》防汛：物资；？防洪工程管理—单位必？须按照？规定的标准储备防汛！物资；受洪水威胁的！单位和个人应当【储备必要的防汛抢】险，物料 第《三，十四条 《 在紧？急防：汛，期防汛指挥机构在】其管辖范围内可以按！照防洪法《的有关规定依—法行使紧急处置【权，、调用权和决定交通！管制对不服》从紧急处置和调用的！防，汛指挥机《构可以？强制实施 第三十】五条  在汛—期各地和有关部门】必须保障防汛指挥】车辆、抢《险救灾车《辆的畅通对执行防汛！抗洪任务《的车辆由省公安【、交通主管部门核发！通行：证并免交车辆通【。。。行费 ？  第六章  保】障措施   第【三十六条  防【洪费用按照政—。府投入同《受益：者合：理承担相结合的原】则筹集？ 各级人民政府应】当，保证实？。施防洪？规，划和年度《计划所需资金—提高防洪投入的总体！水平： 河道？工程修建维护—管理费的缴纳—。按照国？务院和省政府的【有关规定《执行 第三十七条 ！ 防洪工程设施【建设和维护所需【投资按照事权—和财权相统一—的，原则分级负责—省财政安排的资【金，主要用？于省级以上重点工】程及跨？市地的边《界工程？其它工程所》需资金主要由市（地！），、县（市、》区）财政承担城市】。防洪工程所需资【金由城市人》。民政：府承担？ ，受洪水威胁地区【。的油：田，、管道、铁路—、公：路、：。矿山、？电力、电信》等，企业、事业单位【应，。当兴建防洪自—保工：程，其建设和维护资【金自行筹集 —第三十？八条  各》级人民政府应当将河！道、湖泊治理和【防洪工程设施—建设列入当》地基本建《设的重点计》划部门应当优先【立项计划、财—政等有？关部门应当对—所需资金《予以：重点保障 》第三十？九条  任何—单位和个人》。不得截留、挪用【防洪救灾资》。金和物资《 各级人民政府审计！。机关应当加强对防】洪、救灾《资金使用《情况的审计监督【 第七章《  法律《责任 ？第四：十条  违反—。本办法第七》条第五款规定在规】划保：留区内新建》、改建、扩建—与，防洪无关的工—矿工程设施》及扩展？。居民区未征求水行政！主管部门意见—的责令停《止违法行为》补办手续；严重【。影响防洪工程—设，。。施建：设，和河道整治的责令限！期拆除；影响防【洪工程设施建设和】。。河道整治尚可采取】补救措？施的：责令限期采取补救措！施 第？四十一条  违反】本办：法第十四条第（一）！至（三）《项、第？十九条、第二十二条！规定的分《别按照防洪》法第五十五条、第】五十七条、》。第五十八条的有关】规，定处：。罚 第四十二条 】。 违反？本办法第十四条【第（：四）：至（七）项》有下列行为之一【的责令停《止违法行为限期清】除障碍或者》采取其他补救措【施逾期不清》除，或者不采取补救措】施的：。代，为清除或者》采取补救措施所【需，费用由违法者—承担：并可以按照下列【规定处以罚款— （一）修建—围堤、阻水》渠道：、阻水道路的处【。五，千元以上五万—元以下罚款；—。 （：二）设置拦河渔【具的处一千元以上二！万元以下《罚款； （三—），在堤坝？及其护堤地》上取土、打》井、挖窖、筑—坟等的处二万元【以下：罚款 第四十三条 ！ 违反？。本办：。法第十五条第（【一）至（四》）项规定《未经批准有下列行为！之一：的责令停止违法行】为没收违法》。所得恢复原状—或者采取其他—补救措？施；不恢复原状也不！采取其？他补救措施的代【为恢复原状或者采取！其，他补救措施》所需费用由违法者承！。担并：可以按照下列—规定予以《罚款 ？（一）爆《破、钻探、》。打井在湖泊、—水库大坝管理范围内！采石、取《土的处五万元—以，下罚：款； （《。二）未？。经，批，。准或者不按照批准的！范围和？作业方式《。在河道管理》。范围内采砂、—取，土、淘金的可以给】予警告有违法所得】的，处相当于《违法所得《二倍以下罚款；没有！。违法所得《的处一？千，元以下罚款； （三！）挖筑？鱼，塘、：堆放物料的》处三万元以下—罚款； （四）开垦！土地、开《。采地下资《源进行？考古发掘《的处二万元以下罚】款 违反本办法第十！五条第（《五）项规定未经批】准，在堤顶、坝体及泄】洪，、输水？建筑物上的交通桥】行驶有易《燃易爆物品的车辆、！履带式车辆、超设计！荷载标准的车辆【及，雨雪泥？泞期：间行驶机动车辆【的责：令停止违《法行为造成损—。失的予以赔偿 第】四十：四条  违反本【办法第十六条规定】进行危害防洪工【程设施安全的爆破】、打井、采石、取】土，。等活动的责令其纠正！违，法行为恢复原状【或者采取《补救措施并可处五万！元，。以下罚款 》第四十五条  违】反，本办：法第十七条规定围湖！造地：、占用水库》库容、围《垦河：道的责令《停止违法《行为：恢复原状或者—采取其他补救措【施可以处五万元【。以下罚款；既不【恢复原状《也不采取补救措施的！代为恢复原状或【者采取其他补—。救措施？。所需费？用由：违法者承担 第四】十六条  》违反本办法第二【十，三条第？二，款，规定：擅，自填堵、《篷盖：原有河？。道汊、贮水》湖塘洼淀和废除【原有：防洪围堤的城—市人：民政府？应当责令停》止违法行《为限：期，。。。。恢复原状《或者采？取其他补救》措施 第《。四十七条  除本】办法第四十六条【规定外本《章规定的行政处罚和！行政措施由县—。级，以上人？。民政府水《行政主管部门—决定；？涉及国务院水行【政主管？部门设？立的流域《。管理机构《管辖范？围，内的行政处罚按【照防洪法有关规定】执行 第四十八【条  国家》工作人？员违反本办法规【。定玩忽？职，守、滥用职权、【徇私舞弊等的由其所！在单位或者》。上，级主管机关》给予：行，政处分；构成犯【罪的依法追》究刑事责任》 ，。第八章 《。 附  则 —  第四十九条 】 黄河？河道整治、建设【、保护、工程—管理、河口》管理及？其法律责任依照山】东省：黄河河？道管理？条例的规定执行 第！五十条  本办法自！公布之日起施行【