山，东省实？施中：华人民共和国防【洪法办法 （19！99年8月22日山！。东省第？九届人民代表大【会常务委《员会第十次会议通】过  2010【年9月2《9日山东省第十一届！人民代？表大会常务委员会第！十九次会议》第一次修正  20！15年7月》2，4日山东省》第十二届人民—代表大会常》务委员会第十五次会！议第二次修正—  本办法自2【01：0，年9月29日—开始施行）   ！目  ？录 第一《。章  总则 —第二章  防洪规】划 第三章  治理！与防护 《第四章  防洪区和！防洪：工，程设施的《管，理 第五章  【防汛抗？洪 第六章 — 保障措施 第【七章：  法律《责，。任 ：第八章？  附则 》第一：章  总《  则 《  第一条  根】据中：。华人：民共和国和国防【洪法及有关法律、法！规结合本省实际【制定本办法 第二】。条  ？各级人民政府应【当加强对防洪工作】。的统一领《导组织有关》部门、单位》动员社会力量采【取措施？加强防洪工程设【施建设巩《固、提高防洪能力做！好防：汛抗洪？和洪涝灾害后的恢】复与救济《工作 第三条 【 县级以上人民政府！水行政主管》部门在本级人—。民政府领导下负责】本行政区域内防【洪，的组织、《协，调，、监督、指导等日常！。工作 国《务院水行《政主管部《门在重要江河设立】的流：域管：。理机构在《其管辖？范围内依法行使【防洪协调和》监督管理职责；【省、市（地》）人：民政府水行》。政主管部门》所属的流域》水利管理机构受水】行政：主管部门委托在【其管辖范围内行使防！洪的有关职责 有关！地，方，。人民政府《应当与流域管理机构！加强协调积极—配合共同做好—流域防？洪工作？   第二章—  防洪规划—   第四条  防！洪规：划是江河、湖泊治理！。和防洪工程设施建设！以，及与防洪安全有【。关活动？的基：。本依据 防洪规划应！当纳入国《民经济和社会—发展：。的总体规划编制土地！利用总体规》划、：城市规划和其—他涉及？防洪的综《合性、专业》性规：划及进行重大建【设项：目布局时必须考【虑，防洪安全必须有【防洪除涝方面的【专项规划《或，。者论证 第五条 】 国：家确：。定的重要《江河、湖泊》的防洪规划和城【市防洪规《划的编制和审批【按照防洪法第—十条的规定执行【 ，本省：管理的小清》河、大沽河、潍河】、大汶河、徒骇【河、马颊河、—德惠新河、东鱼【河、洙赵新河、【。沂河、沭河、泗河、！梁济运？河和南四《湖的流域防洪规【划及跨上述河道【流域的？防洪规划由省水【行政主？管部门会同有—关部：门和有关市（—地）编制报省人【民政府批准 本省】管理的其他河道的】流域防洪规》划由河？道所在市（地）、县！（市、区）水行政主！管部门按《照管理权限会同有关！部门编制报》本级：人民政府批》准跨市（地）、县】（市、区）河道【的，流域防洪《规划由其共同—的上一级水行政主管！部门会？同，有关部门和有关地方！人民政府编制—。报，本级人民《政府批准 区域【防洪规划由》县级以？上，水行政主管部门依】据流域？防洪规划会同有【关部门编《制报本级人民政府批！准 经人民政府批准！的防：洪规划？须报上一级水行政主！管部门备《案 第六条  【省防御风暴潮总【体规划？由省水行政主管【部门会同有》关部门编制报省【人民政府批准 沿】海地区的县级—以上水行政主管部门！应当按照省防—御风暴潮总体规划】会，同有关部《门编制？本，地区的防御风暴【。潮规划报本级人民】政府批准并报上【。一级水行政》主管部门《备案 经批》准的：防，御，风暴潮规《。划应当纳入防洪规】划 第七条  防】洪规划确定的河道】整，治计划用地、—规划建设《的堤防用地、—人工排？洪道用地依法—划定为规划保留区】 黄河、漳》卫河、？韩庄运河及本—办，法第五条第》二款所列河道—、湖泊？的规划保留区—除须由国家核定批准！的外由省《土地行？政主：管部门和省水行政】主管部？门会同有关》地区核定后报省人民！政府按照国务院规】定的：权，。限批准并予以—公告 ？其他：河道的规划保留【区经有关土地行【政，主管部门和水行政】主管部门核定—后报市（地》）、县（市、区）人！民政府按照规—定的权限批准并【。予以：公告 ？规划保？留区范围《内的土地《涉及其他项目用地的！有关土地行政主管部！门和水行政主管部门！核定时应《当征：求有关部门的意见 ！规划保留区内不【得新建、改建—、扩建与防洪无关的！工矿工程《设施及扩展》居民区；在特殊【情况下确需》占用前？款规：划保留区内》土地：的，应，当按照国家规定的基！本建设？程序报？请批准并征求有关】水行政主管部—门，意见   第三章 ！ 治理与防护  】 第八条  —黄，河和跨省河道—。、河：段的规划《治导线按《照防洪？法第：十，九，规，定执：。行， ，其他河？道，、河段的规划治【导线由水《行政：主管部门《按照本办法》第五条防洪规划编制！权，限拟：定报本级《人，民政府批准》。 第：九条 ？ 县级？以，。上水行政《主管：部门和？其他有？关部：门，。。应当根？。。据防洪规划制定河】道整治、涝区治理、！水，库，加固、防潮》堤建设、城》市排涝？设施建设计》划报本级人》民，政府批准后组—织实施 河口、【海岸滩涂治理开发】。。应当：服从防洪规划 【第，十条  按照防洪】规划进行河道整治】需要占用的土地【由，县级以上人民政府按！照国家有关规—定划拨或者调剂解】决 进行河道整治新！增加的可利用土地】属国家所有》由县：级，以上人民《政，府统一安排使用优】先，用于移民《安置和防洪》工程设施的建设与管！理 第？十一条  》引黄取水应当采【取措施避免和减少黄！河泥沙进入河道【因引、蓄黄河—水造成的河道淤积必！须定期进行清淤疏】浚确保行洪》畅通所需费》用由：当地：人民政府与引黄受】益者：合理承担 第十二】条  沿海》地区：各级：人民政府应当—。加强海堤、》河口：复堤、挡潮》闸和沿海防护林【等防御风暴潮工程】建设：与管理？制定和落实防—御风暴潮《预案 第十三条 】 河道、湖泊、【水库大坝等》防洪工程《设施的？管理和保《护范围由县级—以，上人民政府按照国家！。和省政府的》有关规定划定 新建！、改建、扩建防【洪工程？设施应当《按照经批准》的设计？在竣工？验收前划定管理范围！和保护范围》 第十四条 — 在河道、湖—泊、水库大坝管理】范围内禁止下列【活动 （一》）建设妨《。碍行洪的建筑物、构！筑物； （二）倾倒！垃，圾、渣土《及其：他废：弃物或者《沉船； （三）【在行洪区种植阻【碍行洪的林木和【高杆作物等； 【（四）修建》围堤、阻水渠道、】阻，水道路？； ：（五：），。设置拦河渔具；【 （六）在堤坝及其！护，堤地：上取土、《打井、挖窑、筑坟；！ （七）《。其他严重危害河【道，、湖泊、水库大坝】安全的行为 第十】五条  在河道、湖！泊、水库大坝管理范！围内进行《下列活动必须报【经，县级以上水行政主】管部门批准》 （：一）爆破、钻—探、打？井； （二》）采砂、采石—、取土、淘金；【 （三）挖筑—鱼塘、堆放物料；】 ，（四）？开垦土？地、开？采地下资源、—进行考古发》掘； （《五）在堤坝、—。坝体及泄洪、输【水建筑物上的交【通桥行驶载有—易燃易爆物》品的车辆、履带【式车：辆、超设计荷—载标准的车》辆及雨雪泥泞期间行！驶机动车辆 前款规！定的活动涉及其【他部门的按》照有关法《律、法规《规，定办理 《第十六条  在【防洪工程设施的保护！范围内禁《止进行？危害防洪《工程设施《安全的爆《破、打井、采石、】。取土等？活动 第十七—条  禁《止围湖造地和占用】水，库库：容已经围垦》或者占？用的应？当按照国家规定的防！洪标准进《行，治理有计划地退地还！湖、还库《 禁止围《垦河道确需围垦【的必须进行科学论证！经省水行政主管【部门确认不妨碍行】洪、输水后报省人】民政府？批准 第十八条【  对居住在行洪河！道，内的居民当地人民】政府应当有计划地组！织搬迁 第十—九条  防洪法第二！十七：条规定的工程—建设方？案由县？级以上水行政主【管部门按《照下列权《限办理 （》一，）本办法第五条【第二款所列河道【干流、湖泊上—由，省以：。上审批立项》或者涉及市（地【）边：界河道管理范围【内的建设《项目由省水行政主管！部门审查同意—；其他项目》由市（地）水行【政主管部门》。审查同意 （二【）其他河道管—理范围内的建设【项目由？市（地）、县（市、！区）：水行政主管》部门按照管理—。权限审查同意并【报上一级水行—政，主管部门《备案 经《。批准的建设项目建设！单位在开工》前，应当到有管辖权的水！行，政主管部门办—。理河道管理范—围内该工《程设施建《设的位置和界—限，审查：批准手续并按照批准！的位置和界》。限施工 第二—十条  经批准【在河道、湖泊、【水库管理范围—内占用水域、陆域】和防洪工程设施【的单位和个人必须】保证防洪安全不得】损害防洪《。工程设施或》者，降低原？有防洪功能造成损害！的由责任者采—取补救措施、负责】修复或？者承担修《。复，费用 ？  第四章  【防洪区和《防洪工？程设施的管理—   第二十一条 ！ 防洪？区分为洪泛区、蓄】滞洪区？和，防洪保？护区 洪泛区—、蓄滞洪《区安全建设管—。理办法？以及对蓄滞洪—区的扶持和补偿【、救：助，办法由省人民—政府：按照国家有》。关，规定制定 第二十】二条 ？ 在洪泛区》、蓄滞洪区内建【设非防洪建设项【目必须编制洪水影】响评价报告建设项】目可行性研究报告报！批时应当《附具水行政主管【部门按照管理权限】审查批？准的洪水《影响评价报告洪水影！响评价报告除由国】务院水行《政主管部门及其流域！机构审批的》外由市？（地）水行政主【管部门审批 在蓄滞！洪区内建设的油【田、铁路、公—路、矿山、电厂、电！信设：施，和管道按照》批，准的洪水影响评价】报告需要《设，置的：防洪设？施，应当与建设项目同】时施工建设项—目投入生产或者使】用，时其防洪工》程设：施应当经市》（地）级以上—。水行政主管部门验收！ ，。第二：十三条  城市【建设行政《主管部门应当做【好城区排涝管—网、泵站的建—设，和管理？工，作， 城市建设必—须严格执行城—市防洪规划》；不得擅自》填堵、？篷盖原有河道—。沟汊、贮水湖塘洼淀！和废除原有防—洪围堤 第二—。十四：条， ， 各级人民》政府应当加强防洪】。工，程，建设：的管理建立健全【质量管理体系确【保工程质量 防【洪工：程建设必须严格履行！建设程序依法实【行项目法人负责【制，、招标投标制和建】设监理制《严，禁转包和非法分包 ！。第二十五条 — 各级人民政府应当！组织：有关部门加强—。河道堤防、水库大坝！等防洪工程设施的】定期检查和监—。督管：理对病险水》。库、河道险工险段、！病险涵闸的除—险加：固，和严重水毁工程的】修复有关人民—。政，府应当优先安排资金！限期消除《危险   第五章 ！ 防汛抗洪   】第二：十六条  》防汛抗洪工》作实行各级人民政】府行政首长负责制统！一，指，挥、分级分》。部门：负责 第二》十，七条 ？ 县：。级，以上人？民政府设立由—有关部门、当—地驻军、《人民：武，。装，部负责人等》组成的防汛指挥机构！在上级防汛指挥机构！和本级人民政府【。的领导下指挥本辖】。区的：。防汛抗？洪工作？各级防汛《指挥机？构的办事机构设在本！级水行政主管—部门具体负责防汛指！挥，机构的日常工作 第！。二十八条  本【。。省汛期为六月一【日至九月三十—日；黄河伏秋—汛期为七月一日至】十月三十一日凌汛】期为十？二月一日至次年【二月底特《殊情况下省》人，民政府防汛》指挥机构《根据汛？情及气候异常变化情！况，可以宣布《提前或者《延长：汛，期时：间， 当河道、湖泊的水！情接近保证水位或者！安全流量水》库水位接近设计【洪水位？或者防洪工程设施发！生重大险情台风【、风暴？潮、：大，范围：。强降水来《临，时有关？县，级以：上人民政府防汛指挥！机构可以宣布进【入紧急防《汛期并立即报—告上级人民政府防】汛，指挥机构 第二十】九条  在汛期气】象、水文、海—洋等有关部门应【当按照各自的职【责及时向有关防【汛指挥机构》提供天气、水文【等实时信息》和风暴潮预报 第】三十条  在汛期河！道、水库、闸坝和】其他水工程设施【。。的运用必须》服从防汛《。。指挥：机构的统一调度指挥！和监：督坚持安《全第一、蓄泄兼顾的！原则 依法启用【蓄滞洪区任何单位】和个：人不：得阻：拦、拖延《；遇到阻拦、拖延】时由有关《县，级以上人民政府【强制实施 第三【十一条  与防洪有！关的水利工程—设，施采取承包、租赁、！拍卖、股份制—或者股份合作制【等方式？经营的经营者必【须承：担相应的防》洪责任？服从防汛的统—。一，管理和调《度保：证工程的《安全运行和》防汛、排水》等原：设计的基本》功能 ？第三十二条 — 对河道、湖泊范围！内阻碍行洪的障碍物！按照谁设《障、：谁清除的原》。。则由防汛《指挥机构责令—。限期清？除，；逾期不清除的由】防汛：。指挥机构《组织强行清》除所需费用》由设障者承》担设：障者拒？不承担清《障，费用：。的防汛指挥机构可】以依：法申请？人民法院强制执行】 第三十三条—  各级《人，民政府应当》组织有关部门做好防！汛抢：。险物：资的储备《工作防汛指挥机构】必须储备一定数【量的：。防汛物资；防洪【工程管理单位—必须按照规定的【。标准储备防》。汛物资；《受，洪水威胁的单位和个！人应当储备必—。要，的防汛？抢险物料《 第三十四条 【 在：紧急：防汛期防汛指—挥机构在其管辖范】围内可以按照—防洪法的有关—规定依法行使紧急处！置权、调用》权，和决定交通》管制对不服从紧急】处置和调用的防汛指！。挥机：。构可以强制实—施 第三十五条 】。 在汛？期各地和有关部【门必须保障》防汛指挥《。车辆、？抢，险救灾车辆的畅通对！执行防汛抗洪任【务的车辆由省—公安、交通主管部】门，核发通行《证并免交车辆—通行费   第【六章：  保障措施   ！第三：十六：条  防洪费用按】照政府投入》同受益者《合理承担相结合【的，原则筹集 》各级人民《政府应当保证实【。施防洪？规划和年度计划所需！资金提高防洪投入的！总体水平 河道工程！修建：维，护管理费的缴纳按照！国务院和省政府【的有：关规定执行 第【三，十七条？  防洪工程—设施建设和维护【所需投资按照事权】和财：权相统一的原—则分级负责省财政安！排，的，资，金主要用于省级【以上：重点工程及跨市【地的边界《工程其它工程所需资！金主要由《市（地）、县（市、！区）财政承担城市防！洪工程所《需资金由城市人民】政府承担 受—洪水威胁地区—。的油田、管》道、铁路、公路、】矿山、电力、电【信等企业、事业单】位应当兴建防洪自保！工程：其建设和维护资【金自行筹集 第三十！。八条： ， 各级人民政府应当！将河：道、湖泊治理和【防洪工程设》施建设列《入当地基《本建设的重》点计：划部门应当》优先立项计划、财】政等有关部门—应当对所需资—金，予以重点《保障 ？第三十九条 — 任何单位和个人不！得截留、挪用防【洪救灾资金和物资】 各级人民政府审】计机关应当》加强对防洪、救【灾资金使用情—况的：。审计监督 》第七章  法律【。责任 第四十条 】 违反本《办法：第七条第五款规【。定在规划保留—区内新建、》改建、扩建与—防洪无关的工—矿工程？设施及扩展》居民区未征求水行政！主管：部门意？。见，的责令停止违法行为！补，办手续；严重—影响防？洪工程设施建—设和河道整治—的责令限期拆除【；影：响，防洪工？程设施建设》和，河道整治尚可—采取补救措》施的责令限》期采取补救措施 第！四十一条  —违反本办法》第十四？条，第（一）至（—三）项、第十九条】、第二十二条—规定的分《别按照防洪法第五十！五条、第五十—七条、第五十八条的！有关规定处》罚 ：第四十二条  违】反本办法第十—四，条第（四）至—（七）项《有下列？行为之一的责令停】止违法行为限期清】除障碍？或者采取《其他：补救措施逾期—。不清除或者》不采取补救措—施，的代为？。清，除或者采取补救措】施所需费用由—违法：者承担并可以按【。照下列规定处以罚款！ （一）修》。建围堤、《阻，水渠道、《阻水道路的处五千元！以上五万元以下【罚，款； （二）设置拦！河渔具？的处一千元以上【二万元以《下罚款； 》（，三）：在堤坝及其护—。堤地上？。取，土、打井、》挖窖、筑坟等—的处：二万元以下罚款 第！四十三？条  违反本—办法第十五》条第（一）至（四】）项规定未经批【准有下列行》为之一的责》令停止违法行为没】收，违法所得恢复原【状或者采取其他补救！措施：；不恢复《原状也不采取—其他补救措施的代为！恢复原状或》者采取其《他补救措《。施所：需费用由违法者承担！并可以按照下—列规定予以罚款 】（一）爆破、钻探、！打井在湖泊、水库】大坝：管理范围内》采石、取土的处五万！元以下罚款； 【（二）未经批准或】者不按照《批准的范围和作业】方式在河道管理范】围内采砂、》取土、淘金的可以】给予警告有违法所】得的处？相当于违法所得二倍！以下罚款《；没有违《法所得的处一千【元以下罚款； （】三）挖？筑鱼塘、堆放物【料的：处三万元以下罚款；！ ，（四）？开垦土？地、开采地》下资源进行考—。古发掘的处二—万元以下罚款 违反！本办法第十五条第（！五）项规定未—经批准在堤顶、【坝体及泄洪、—输水建筑物上的交通！桥行驶有《易燃易爆物品的车辆！、履带式车》辆，、超：设计荷？载，标准的车《辆及雨雪泥泞期间行！驶机动车辆的责令】停，止，违法行为造》成损失的予以赔偿 ！第四十四条 — 违反本办》法，第十六？。条规定进行危—害防洪工程设施安全！。的爆：破、打井、采—石，、取：土等活？动，的责令其纠正违法】行为恢复原》状或：。者采取补救措施【。。并可处五《万，元以下罚款 第【。四十五条《 ， 违反本办》法第：十七条规定》围湖：造地、占《用，。。水库库容《、围垦河道的责令】停止：违法行为恢复原【状或者采取其他补救！措施可以处五万元以！下罚款？；既不恢复原状【也不采取补救措施的！代为恢复原状或者采！。取其他补救措施所需！费用由违法者承担 ！第四十六条》  违？反本办法第二—。十三条？第二款规《定擅自填堵、篷盖原！有，河道汊？、贮水？湖塘：洼淀和废除原—有防洪围堤》的城市？人民政府应当责令】停止违法行为—限期恢？复原状或者采取【。其他补？。救措施？ 第四十七条—  除本办法第四十！六条规？定外本章规定的【。行政处罚和行政【措施由县级以—上人：民政府水行政主【。管部门决《定，；涉及国务院水行政！主管部门设立的流】域管理机构管辖范围！内，。的行政处罚按—照，防洪法有关规定执】行， 第四十八》。。条  国《家工作人员违—反本办法规》定，玩忽职守、》滥用：职权、徇私舞弊等的！由其所在单位—或者上级主管机关】给，予行政处分；构【成犯罪的依法—追究刑事责任 【第八章  附—  则 《  ：第四十九条》。  黄河河道—整，治，、建设？、保护？、工程管理、河口管！理及其法律责—任依：照山东省黄河—河道管？理，条例：的规：定，执行 第五十条 】 本：办法自？公布之？日，起施行？