山东省？实施：中华人民共和国防】洪法：办法： （1《999年8》月，22日山东》省第九届人民代表大！会常务？。委员会？。。第十次会议通过  ！。2010年9—月29日《山东省？第十一届人民代【表大会常务委—员会第十九次会议第！一次修？正  201—5年7月24日山东！省，。第十二届人民代表】大会常？务委员会《第十五次会议第二】次修正  本—办法自2010年】9月29日开始施】行）   》 目  录 第【一章  《总则 第二章  】防洪规划 第三【章  治理》与防护 第》四章  防洪区【和防洪工程设施的】管理 第五章—  防？汛抗洪？ 第六章 》 保障措施 —第七章？ ， 法律责任 —第八章？  ：附，则 第一章 — 总 ？ 则  《 第一条  —根据中？华人民？共和国和国》防洪：法及：有关法律《、法规结合》本省实际《制定本办法》 第：二条  《各，级人民政府》应当加强对防洪【工作的统一领导【组织有关部门、【单，位动员社会力量采取！。措施加强防洪工【程设施？建设巩固、》提高防洪能力—做好防汛《抗洪和洪《涝，灾害后的恢复与救】济工作 第》三条 ？ 县级以上人—民政：府水：行政主？管部门在本级人民】政府领导《下负责？。本行政？区域内防《洪的组织《、，协调、监督、指导等！日常工作 国务院】水行：政，主管：部门在重要江—河设立的流域管理】机构在其管辖—范围内依《法行使防洪协调和监！督管理职责；—省、：市（地）人民政【府水：行政主管部门所属】的流域水利管理【机，构受水行政主管部】门，委托在其管》。。辖范围内行使防洪的！。有关：职责 有关地方人】民政府应当与流【域管理？机构加？强协调积极配合【共同做好流域防洪】工作  《 第二章  —防洪规划 》  第？四条  防洪规【划是江？河、：湖泊：治理和防洪》工程设施建设以及与！防洪安全有关活动的！基本依据 防洪规】划应当纳入国—民经济和社》会发展的总体规划编！制土地利用》总体规划、》城市规划和》其他涉及防洪—的综合性、专业性】规划及进《行重大？建设项目布局时必】须，考虑防洪安全必须】有防洪除涝方面的】专项：规划或者论证 第五！条  ？国家确定的重要江】河、湖泊的》防洪：规划和城市防洪【规，划的：编制和审批》按，照防洪法第十条的规！定，执行 ？本省管理的小清河】、大沽河、潍—河、大汶河、—徒骇河、马颊—河，、德：惠新：河、东鱼《河、：洙赵：新，河、沂河、沭河【、泗河、梁济—运河和南四湖的流】域防洪？规，划及跨上述河道流】域的防洪《规划由省《水行政主管部门会】。同有：关部门和有关市（】地）编制报省—人民政？府批准 本省—管，理的其他河》道的：流域防洪《规划由河《道所在市（地—）、县（《市、：。区）水行政主管部】门按照管理权—限，。会同有关部门—编制报本级人—民政府批准跨市（】地）、县（市、【。区）河道的流域【防洪规划由其共【同的上一级水—行政主管部门会同】有关部门和有关【。地方人民政府编【制报本级人民—政府批准《 区域？防洪规？划由县级以上—水行政主管部门【。依据：流域防洪《规，划会同有关部—门，编制报本级人民政】府批准 经人民政】府批准的防》洪规划？须报上？一级水行政主管部】门备案 第》六条  省》防御风暴潮总—体规划由《省水行政主管部门】会，同，有关部门编》制报省人民政府批】准 沿海地区的县级！以上水行政主—。管部：门应当按照省防御】风暴：潮总体规划会—同有关部门编制【本，地，区的防御风暴潮规划！报本级？人，民政府批准》并报上一级水行政】主管部门备》案 经批《准的防御风暴潮规划！应当纳入防洪—规划 第七条  防！洪规：划确：定的河？道整：治计划用地、规划建！设的：堤防用地、》。人，工排洪道用地—依，法，。划定为规划保留区】 ，黄河、漳卫河—、韩庄运《河及本办法第五条】第二款所列河道、】湖泊的规划保留区除！须，。由国家？核定：批准的外《由省土地《行政主管《部门和省水行政主管！部门会同有关地区】核定后报省人民政府！按照国？务院：规定的权限》批准并予以公—告 其他河道—的规划保留区经【有关：土地行政主管部【门和：水行政主管部—门核定后报市—（地）、县（—市、区）人民—政府按照规》定的权限批准并予以！公告 规划保留【区范：围内：的土地涉《及，其，他项目用地的—。有关土地行政—主管部门和水行政】主，管部门核定时应当】征，求有关部门的意见】 规划保留》区内不得新建、改】建、扩建与防—洪，无关：的工：矿工程设施及扩展居！民区；在特殊—情况下确《需占：用前款规《划保留？区内土地的应—当按照国家规—定的：基本建？设程序报《请批准并《征求有关水行政主】管部：门意见   第【三，章，  治理《与防护   —第八条  黄河和】跨省河道、河段【的，规划治导线按照防洪！法第十九规定执行】 其他河《道、河段的规划治】导，线由水行政主管部门！按照本办法第五【条防洪规划编制【权限拟定报本级人民！政府批准《 第九？条 ：。。 县级以上水行政】主管部门和其他有关！。部门应当根据防洪】规划制定《河道整治、涝区治理！、水库加固、防潮】堤建设？、城市？排涝设施建设计【。划报本级人民政府】批，准后组？织实施 河口—、，海岸滩涂治》理开发应《当服从防《洪规划 第十条 】 按照防洪规划【进行河道整治—需要占用的土地【由县级以上》人民：政府按照国家有【关规定划拨或者调】剂解决 《进行河？道整治新增加的可利！。用土地属国》家所：有由县级以上—人民政？府，统一安排《使用优先用于移民】安置和防《洪工程设施的建【设与：管理 第十》一条  《引黄取水应当采【取措施避免和减少】黄河泥？沙进入河道因引【、蓄黄河《水，造成的河道淤积必】须定期进行清淤疏浚！确保行洪畅通所需费！用由当地人民政【府与：引黄受？益，者合：理承担 《第十二条 》 沿海地区各—级，人民政？府应当加强海堤、河！口复堤？、挡潮闸和沿—海防护林《等防御风暴》潮工程建《设与管理制定和落实！防御风暴《潮预案 第十三【条  河道、湖【。泊、水库大坝等【防洪工程设》施，的管：。理和保护范围由【县级以上人民政府按！照国家和省政府的有！关规定？划定 ？新建、改建》。、，扩建防洪工程设【。施应：当按：照经批准的设计在竣！。工验：收前划定管理范【围和保护范围— 第十四条  在河！道、湖泊、水—。。库大坝？管理范围内禁止【下列：活动 （《一）建设妨碍—行，洪，的建筑物、构筑物】。； （二）倾—倒，垃圾、渣土及其他】废，弃物或者沉船；【 （三）在行—洪区种植阻碍—行洪的林木和高【。杆作物等《； （？四）修建《围堤、阻水渠道【、阻水道路》；， （五）设置拦【河渔具； 》（六）在堤坝—及其护堤《地上：取，土、打井、挖—窑、筑坟；》 ，（七）其他严重危害！河道、？湖，泊、水库大坝安【全的行为 第十五条！  在河道、—湖泊、？水库大坝管理范围】内进：行下列活动必—须报经？县，级以上？水行政主管部门【批准 ？（一）爆破、—钻，探、打井； （二】）采砂、采石、取】土，、淘金； （三【）挖筑鱼塘、—堆放物料； —（四：。）开垦土地、开【采，地下资源《、进行考古发掘【； （五）在—堤坝、坝体及泄洪、！。输水建筑物上—的交通桥行驶载【有易：燃易爆？物品的车辆》、履带式车辆、超设！计荷载标准的车辆】及雨雪泥《。泞期间行《驶，。机动：。车辆 前《款规定的活动涉【及其他？部门的按照有关法】律，、法：规规定办理 第【十六条？  在防《洪工程？设施的保护范围【内禁止进行危害防】洪工程设施安—全，的爆破、《打井、采石、取土等！活，动 第十七条—  禁止围湖造【地和：占用水库《库容已经围垦—或者占用的》应当按照国家规定的！。防，。洪标准进《行，治理：有计划地退》地还湖、还》。。库 禁？止围垦河《。道确需围垦的必须】进行科学论》证经省水行政—主管部？门确认？不妨：碍行洪、输水后报省！人民政府批》准 第十八条—  对？居住在行洪河—道内的居民当地人民！政，府应：当有计划地》组织搬？迁 第十九条  防！洪法第二十七—条规定的工程建设】方，案由县？级以上水行政主【管部门按照下列权限！办理： （：一）：本，办法第五条第二款】所列：河道干流、湖泊上】由省以上审批—立项或者涉及市（】。地）边界河道管理】范围内？的，。建设项目由省水行】。政主管？部门审查同意—；其他项《目由市（《地）水行政主管部】门审查？同意 （二》）其他河道管理范围！。内的建设项目由市（！地，。）、县？（市、区）》水行：政主管部门按照【。管理权限审》查同意并《报，上，一，级，水行政？主管部门备案 【经批准的建设项【目建设单位在开工】前应当到有管辖权】的水：行政主管部门办理河！道管理？范围内？该，工程设施建》设的位置《和界限审《查批准手续并按照批！准的位？置，和界限施工 第二十！条  经批准—在河：道，、湖泊、水库管理】。范围内占用水域、】陆域：和防洪？工程设施的单位和】个，人必：须保证防洪》安全不得损害—防洪工程设施—或者降低原有防洪功！能造：成损害的由》。责任者采取补—。救措施、《负责修复或者承【担修复费用  【。 第四章  —防洪区和防洪工程】设施的管理   】第二十一条  【。防洪区分为洪泛区】、蓄滞洪区和防【洪保护区 洪—泛区、蓄《滞洪区安《全建设管理》办法以及对蓄滞洪】区的扶持和补偿、救！助办：法由：省人民政府按照国家！有关规定《制定 第二》。十，二条  在洪—泛区、蓄滞洪区内】建设非防洪建—设项目必《须编制洪水》影响：评价报告建设项目】可行性研究报告报】批时应当附具水【。行政主管《部门按照管理权限审！查批准的洪》。水，影，响评价报告洪水影响！评价报告《除由：。国务院？水行政主管》部，门，及，。其流：域机：构审批的外由市【（地）水行政主【管部门审批 —在蓄滞洪区内建设的！油田、铁路、公【路、矿山、》电厂、？电信设施和管道按】照批：准的洪？水影：响评价报告需要设】置的防洪设施应当与！建设项目同时施工】建设项目投入生产或！者使用？时其防洪工程设施应！当经市（地》）级以？上水行政主管部门验！收， ，第二十三条  城市！。建设：。行政主管部门应【当，做好城区排涝—管网、泵《站的：建设和管《理工作 城市建设必！须严格执行》城，。市防洪规《划；不得擅》自填：堵、篷盖原有河道沟！汊、贮水湖塘—洼淀和？废除原有防洪围堤 ！第二十四条 — 各：级人民政《。府应当加《强防洪工程建—设的管理建立健【全，质量管理体》系确保工程质量【 防洪？工，程建设必须严—格履行建设程序【依法实行项目—法人负责制、招【标投标制和建—设监理制严禁转包】和非：法，分包 第二十五【条，  各级人民政【府应当组织有关部】门加强？河道堤防、水库【大坝等防洪工程设】施的定期检查和监督！管理对病《险水库？、河道险《工险：段、病险涵闸的【除，险加固？和严重水毁工程【的修复有关人民【政府应当优先安排资！金限：期消除危《险   第五章 】 防：汛抗洪   第【二十六条  防【汛抗洪工作实—行各级人《民政府行《政首：长负责制统一指挥】、分级分部门负【责 第二十》。七条 ？ 县：级以：上人民政《府设立由有》关部门、当地—驻军、人民武装【部负责人等组成【的防汛指挥机构在】上级防汛指挥机构】和本级人民政府【的，领导：。下指挥本《辖区的防《汛抗洪工《作各级防汛指挥机】。构的办事机构设【在本级水行》政主管部门具体负】责防：汛指挥机《构的日常《工作 第二十八条 ！ 本：省汛期为六月一日至！九月：三十日；黄》河，伏秋汛期为七月【一日至十月三十一】日凌汛？期为十二月一日至次！年二月底特》殊情况下省人民政府！防汛指挥机构根据】汛情：及，气，候异常变化》情况可以宣布—。提前或者延》长汛期时间》 当河道、》湖泊的水情》接近保证水位或者安！。全流量水库水位接】近设计洪水位或者防！洪工程设施发生【重大险情台风、【风暴潮、大》范围强降水》来临时有关县级以上！人民政府防汛指【。挥机构可以》宣布进入《紧急防汛期并立即】报告上级人》民政：府防汛指挥机构【 第二十九条  在！汛期气？象、水文、海洋等】有，关部门应当按照各自！的职责及时》向有关防汛指—挥机构提供天—气、水文等实时信】息和风暴潮》。预报： 第：三十条  在汛期】河道、水库、闸坝】和其他水《工程设施的运—用必须服从防汛指挥！机构：的统一调度指挥【和，。监，督坚持安全第一、】蓄泄兼顾《的原则 依法—启，用蓄滞洪区任何【单位和个人不得【阻拦、拖延；遇【到阻拦？。、拖延？时由有？关县级以上人—民，政府强制实施— 第三十《。一条  与》防洪：有关的？水利工程设施采取】承包：、租赁、拍》卖、：股份制或者股—份合作制等方式经】营的：。经营者必须承担【相应的防洪责任服】从防：汛的统一《管理和调度》保证工程的安全运行！和防：。汛、排水等原设【计的基？本功能？ 第三十二条  】对河道、湖泊范围】内，阻，。碍行洪的障碍物按】照谁设障、谁清除的！原则：由防汛指挥机—构责令限期清除；】逾，期不清除的由防汛】指挥机构组织强【行清除所需》费用由设障者承担】设，障者拒不承担清障】费用的？防，汛指挥机构可以依法！申请人？民法院强制》执行 第三十—三条  各级人民政！府应当组织》有关部门做好防【汛抢险物资的储备】工作防汛指挥机构】必须储备一定—数量的防汛物资；防！洪工程管理》单位必须按照规【定的标准储备防【汛物：资；受？洪水威胁《的单位和个人—。应当储备《必要的？防汛抢险物料 【第三十四条 — 在紧急防》汛期：防汛指挥机构—在其管辖范围内可以！按照防洪法》的有关规定依法行使！紧急处置权、调【用权和决定交通【管制对？不服从紧急处置【和调用的防》汛指挥？。机构可？以强：制实：施 第三十五—条  ？在汛期各地和有关部！门，必须保障防汛—指挥车辆、抢险【救灾：车辆的？畅，通对执行防》汛抗：洪任务？的车辆由省》公安、交通主管部】门核发通行证并免】交车辆通行费 【  ：第六章  保—。障措施 《  ：第三十六条》 ， 防洪费用按照政府！。投入同受益者合理】承担相结合的—原则筹集 各级人】民政：府应当保《证，实施防洪规划和年度！计划：所需资？金提高？防，洪投入？的总体水平》。 河道工程修建维】护管理费的缴纳按照！国务：院和省政府的有关】。规定执行 第三【十七条？  ：防洪工程《设施建设和维护所】需投资按照事权【和，财权相？统一的？原则分级负责省【。财，政，。。安排的资金主要【。用于省级《以，上重点工程及跨【市地的？边界：。工，程其它工《程所需资金主—要由市（《地）、县（市—、区）财政承—担，城市防洪《工程所需资金由城市！人民政府承担—。 受：洪水威胁地区的【油田、管道、—铁，路、公路、矿山、电！力、电信《等企业？、事业单位应当兴】建防洪自保》工程其建《设和维？护资：金自行筹集 第三十！八条 ？ 各级人民》政府：应当将河道、湖【泊治理和防》洪，工，程设施建设列入【当地基本《建设的？重，。点，计划部？门应当优《先立项计划、—财，政等：。有关部门《。应当对所需资金予】以重点？保，障 第三十九条  ！任何单位《和个人不得截—留、挪用《防洪救灾《资金和物资 —各级人民政》府审计机关应当【加强：对防洪、救灾—。。资金使用《情况的审《计监督 第七章  ！法律责任 第四十】条  违反》本办法？第七条第五款规【定在规划《保留区内《新，建、改建、扩建与】防，洪无关的工矿工程】设施：及扩展居《民区：未征求？水行政主管部门【意见的责令停止违法！行为补办《手续：；，严重影响防洪工程】设，施建设和《河道整治的责—令限期？拆除；影响防洪【工程设施建设和【河道整？治尚可采取补救【措施的责《令限：期采取？补救：措施 第四十一【条  ？违反：本办法第十四条第】（一）至（三）【。项、第十九条、第二！十二条规定的—分别按照防洪法【第五十五条、—第五十七条》、第五十八》条，的有：关规定？处罚 第《四十二条 》 违反本办法第【十四条第（》四）至（七）项有】下列：行为之一的责—令停止违法行为限】期清除？障碍或者采取其他补！救措施逾期不清除或！。者不采取补救—措，施的代为《清除或？者采取补救措施所】需费用由《。违法者承担并可【以按照下列规定处】。以罚款 （一）修】建，围堤、阻《水渠道？、阻水道路》。的处五千元》以上五万元以下罚】。款，； （二《）设置？拦河渔具的处一千】元，以上二万元以—下罚款； （—三）在堤坝》及其护堤地上取土、！。打井、挖窖》、筑坟等的处二万】元以下罚款 第四十！三条  违反本办】法第十五条第（一）！至（：四）项规《定未经？批准：有下列行为之一【的，责，令停止违法》行为没收《违法所得《恢复原状或者—采取其他补救—措，施；不恢复》原状也不采取—其他补救措》施的代？为恢复原《状或者采取其他补】救措施所需费用【由违法者承》担并：可以：按照：下列规定予以—罚，款 （一）爆破、钻！。探、打井在湖—泊、水？库，大坝管理范围内采石！、取：土的处五《。。万元以下罚款；【 （：二，）未经批准或者不按！。照批准的范围和作业！方式在河道管理范围！内采砂、《取土、淘金》。的可以给予》警告有违法所得的处！相当于？违法所得二》倍，以下罚？款，。；没有？违法所得的处一千元！以下：。罚款； （三—）挖筑鱼塘、—堆，放，物料的处三万元以下！。罚款：； （四）开垦【土地、？开采地下资源—进行考古发》掘的处二万》元以下罚款 违【反，本办法？第十五条第（五）】项规定未经批准【在堤顶、坝体—及泄洪？、输水建筑物上【的交通桥行驶—有易燃易爆物—品的车辆、》。履带式车辆、超【。设，计荷载标准的车【辆及雨雪泥泞期【间行：。。驶机动车辆的责令】停止违法行为—造成损失的》予以赔偿《 第四十四条  】违反本办法第十六条！。规定进行危害防洪】工程：设施安全的爆破、】打井、采石、—取土等活动的责令其！纠正违法《行为恢复原状或【者采取补救措施【。。并可处？五万：元以下罚款 第【四十五条  —违反本办法》第十七条《。。规，定围湖造《地、占用水库库容】、围垦河道的责令】停止违法《行为恢复原状或者采！取，其他补救措》施可以处《五万元以下罚款【；，既不恢复原》状也不采取补救措施！。的代为恢复原状或】者采取其他》补救措施所》需费用由《违法者承担 第四】十六条  违反本办！法第二十三条—第二款规定》擅自填堵、篷盖原有！河道汊？、，贮水湖塘洼淀和【废除原有《防洪围堤的城市人民！政府应？当责令停《止违法？行为：限期恢复原》状或者？采取其他补救—措施 第四》十七：条  除本办法第四！十六条规定外本【章规定的行政处罚】和行政措《施由县？。级以上人民政府水行！政主管部门》决定；涉及》国，务院水？行政主管《部，门，。设立的流域》。管理机构《管辖范围内》的行政处《罚按照防《洪法有关规定执【行 第四十八条【  国家工》作，人员：违反本办法规定玩忽！职守、滥《用职权、徇私舞弊等！。的由其所在》单位或？者上：级主管？机关给予行》政处分；构成犯【。罪的依法追》究刑：事责任 第》八章  附  则 ！  第四十九条【  黄河河》道整治、建设—、，保护、工《程，管理、？河口管？理及其法律责—任依照山《东省黄河河道管理条！。。例的规定执行 【第五：。十条 ？ 本办？法，。自公布之日》起施行？