青岛市政《府购买施工图—审查服务实》施办法？ 　　（暂行） 】　　第一《条 ：为规范？政府购买施工图【审查服务工作—根，。据建设工《程质量管理》。条例关于《取消施工图审查【收费有关问》题的通？知（鲁建设》字〔2？016〕6号） 山！东省住房和城乡建】设厅 山东省财【政厅关？于，印发<山《东，省政府购《买施工图审查服【务实施办法（暂行】）>的通知（—鲁建发〔20—16〕9号）等规定！制定本办法 —　　第二条》 本办法《所称施工图审查即施！工图设计《文件（含勘察文【件，）审查的简》称，是指由具备相应资】质，的，施工图审查机构按照！有，关法律法规对施【工图涉及公共—利益、公众安全【和工程？建设：强制性标准》等，内容进行审》查的公共服务活【动 　　本办法所】称政府购买施工图审！查服务是政府—利用财政性资金通过！发，挥市场机制作用将施！。工图审查服务交由】具备相应《资质的？施工图审查》机构承担的施工图审！查服务方式》 　　第三条 政府！购买施工图审查服】务，范围包括勘察—文件审？查以及房屋建筑、】市政基础设施工【程的施工图设计审查！等按国家和》省，有关：规定应？纳入施？工图审查范围的项】目 　　施工图审查！应坚持勘《察前置审《。查的原则勘察文件】未，经审查或审查不合】格的不得用于—工程设计严禁勘察文！件和设计文件同【时报送审查购买【。服务时应包含—勘，。察文件审查和—施工图设计审查【两部分？内容： 　：　第四条 政—府购买施工图审查服！务应：遵循积极稳妥—、，有序实？施、注重实效、【公开择优、以事【定费的？原则突出公共性和】公益性？努力为社会提—供优质高效的公共】。。服务切实《。提高：财政资金使用效【率 　　第五条【 政府购买施工【图审查？服务的购买主体是青！岛市及？相关区市建设行政】主管部？门， 　　购买主—体是政府购买施工图！审查服务的责任主】体按事权《管理权限负责本辖】。。区，。的，购买需求评估、【项目预算和购买计划！编报、购《买活动？。组织实？。施、购？。买，服务绩效评》价，指导和督促承—接主体按照》合同约定《开展施工图审—查服务 《　　第六条》 事权？。的确定按照现行建】设管理体制执行【轨道交通工程、【工，程，地点在市南区、市】北区、李《沧区的市《政基础设施》工程（除轨道—交通工程）和房【屋建筑工程青岛市城！乡建设委员会为施工！图审：查服务？的购买？主体：；工程？地点在崂山区—。、城阳区、黄岛区】。、高新区、保税港】区，、胶州市、》即墨市、《平度市？、莱：西市的市政基础设施！工程：（除轨道交》通工程）《和房屋建筑工程项】。目所在？地建设行政主管部门！为，施工图？审查：服务：的购买主体 　　】第七条 政府—购买施工图审查服】务的承接《主体是经《山东省建设主—管，部门认定《取得：。施工图审《。查资质信用状况良好！能够：满，足购买主体施工图】审查服务需求且符合！政府采购法第—二十二条规定—的独立法人 —　　承接《主，体的资质《及具体？。条件由？购，买主体根据政府购】买服务有关规定结】合购买？服务：项目的特点和质量】要，求等确定《其，承，接任：务范围？按国家和省有关【规定执行 　　第八！条 ：购买主体应综合分析！研判本行政区域内年！度建设规模、工程】类别等情况根据【国家规定和》行业标准合》理分类科学》制定政府购买施工】图审查服《。务项目计划》综合物价、工—资、税费等》因素合理测算购【买施工图审查服【务，所需资金 》　　第九《条， 购买主体》应在预？算安排内编》制施工图审查服务项！目的政府购买服务】预算 　　》第十条 财政部门应！对政府购买》施，。工图审查服务—的预算进行》审核核定后的购买】服务预算应随部【门预算批《复一并下达》给，购买主体 　—　第十一条》 购买主《体应按照财政部【门下达的政》。府购买服《务预：算和有关规定结【合施：工图审查项》目特点和工作—需要采取《。政府购买服务—方式确定承接主体 ！　　第十二条— 青岛市《辖区根据本区域施工！图审查服《。。务，工作需要通过—。公开招标《方式建立抗震超限】建筑工程、除抗震】超限建筑《以外的房屋建筑【工程、除轨道交通以！外，的市：政基础设施》工程三类审》查机构库并向社会公！布建设单位从入围施！工图审？查机构库中根据工程！性质：。、规模等自主—选，择符合？要求的？具体工程项目承接】主体或者由购—买主体通过摇号、抽！签、轮流等方式确定！轨道交通工程—按，单个工？程项目购《。买，方式确定承接—主体 　《　第十三条 青岛】市城乡建设委员【会，可，应区（市）》的要求和相关区（】。市）：购买主体《共同组？建更大范围、直至全！市的审查机》构库也可由市、【区（市）购买主体按！购买范？围分别建《库 　　第十—四条 ？市、区？（市）购买主体与入！库承接主体分别签】订书：面，购买服务合同按【照中标约定明确购】买服务的内容、期限！、质量、价格等要】求以及资金》结算方式、双—方的权利义务—和，违约责任《等内容 　　市城】乡建设委研》。究制定全市》政府购买施工图【审，查服务合同》范本 　　第十五】。。条  遇有审查机】构库中所《有的审查机构资【质不能满《足需：求的工程项目—时应按单个工程【项目通过政府采购】方式确定承接主【体 　　第十六【条 建设单位选【定施工图审查机【构后应签署履—责承诺书并在—3个工作日》内报工？程所：在地购买主体—备案 　　承接主体！不得与所《审查项目的建—设单位、勘察设【计单：位有隶属《关系或者其他—利，害关系 　　第十七！条 建设单位应【按有关规定要求【向承接主体》提供相关政府批准】文件并就依》法应承担的责任义】务进行承诺不得【明示或暗《示勘察设计单位【。、施工图《审查机构违反—工程：建设强制性标准【 　　各级建设行】政主管部门发现建】设单位？违反有关法律—法，规或者不诚信行为的！应依法予《。以处理处《理期间暂停该项目】的施工图审查工作】并列入不诚信名录】 　　第十八—条 承接《主，体应：按合：同约定及有关法律】。法规履行提供施【。工，图审：查服务的义务保证审！查服：务的质量和效率主动！接受建设主管部门】等，有关职能部门、服】务对：象及社会监督严禁】非法转包 　　施工！图经审查合格后【仍有违反法律—、法规和工程建设】强制性标准的问题】给建设单位造成损】失的承接主体依法】承担相应《的赔：偿责任 《　　第十九条 【施工：图审查原则上—不超过下列时限 　！　（一）大型—房屋：建筑：工程：、市政基础》设施工程为8个工】作日复审时限—为3个工作日—；中型及《以下房屋建筑工【程、市政基础—设施工程为5—个工作日《复审时限《为2：。个工：作日： ，。　　（二）工程勘】察，文件甲级项目为4个！工作日乙级及—以下：项目为？3个工？作日复？审时限为2个工【作日： 　：　以上时限不包括】施工图修改时—间 　　第二十条 ！承接主体应在—出具审查合格书【5个工作日内—将审查情况报购买主！体备案？并报送在《审，查中发？现的：建设单位、勘察设计！单，位和：注册人？员违反？法律：法规：和工：程建设强制》性，标准的问题》 ，　　第二《十一：条 任何单位—或者个人不得擅自修！改，审查合格《的施：工图；确需修改的】凡涉：及房屋建《筑和市政基础设施】工程施工图设计文件！审查管理《办法第十一条规定】内容的建设》单位应当《将修改？后的施工图报原承】接主体审查 　【　第二十二条 购】买主体应加》强合同管理指导督】促承接主体严格履行！合同及时《。掌握施工图审查工作！。。进度对承接》。主体履约时出现【损害或可能损害【公，众利益、公共安全】情，形的购买《主体可按合同约定终！止合同 　　第二十！三，条 青岛市及相关区！市建设行政主管部门！应加强购《。买服务项《目服务？绩效：管理对施工图审查服！务项目的资》金使用、审查质【量、服务成效等进】行综合、客观、公】正的考核评价— 　　第《二十四条 绩—效评价按照》过程检查与年—度末评？价，相结合的原则进行根！据，年度内服《务绩：效情况？按照：评价标准计分确【定，等级以评价总分划】分四个等级优—秀(90分(—。含)-1《00分？)、良好(75【分(含)-90分】)、一般(60分(！。含)-75分)、】较差(6《0，分(不含)以下【。) 　　《第二十？五条 服务绩—效，评，价由：组建审查《机构：库的购买主》体，组织共同组建审【查机构库的由参与组！建审查机构库的购买！主体共同《组织评价结果—。共享 　　第二【十六条 根据施【工图：审查工作《的特：点绩效评价以预算年！度为周期预算—年度周期《是指从当《年1月1日起到当】年12月3》1日止由市城—乡建设委作》为购买主体的项【目每月5日前承接】。主，体，。汇总上月完成审查的！项目持各项目施【工，图审查工作量—确认书等相关材料】与市城？乡建设？委，进行上月的资金申请！和结算 　　—市城乡建《设委对承接主体【提报的？相关资？。。料进行审核并确【认承接主体的审查费！用市财？政局依据市城乡【建设委提报》的施工图审查—费用：汇总表拨付资—金承：接主体按合同约【定完成施工图审【查任务、费用计【算明确的拨付至【项目：审查经费的90【%其余资金根据【绩效评价情况拨付】年度末？绩效评价结果为【优秀和？良好等级的拨—付，剩余1？。0%资金；绩效评价！结果为一般等级【的拨付剩余5—%资金并限期整【。。改进：行二次？绩效评价如》结果仍然为一—般，及，以下等级的从审查】机构库？中除名；绩》效评：价结果为《较差等级《的剩余？1，0%资金不》予拨付并从》审查机构《库中除名 　　【各区（市）的资金申！请、审核、拨—付和结算等程序可参！照市级办法或由各区！（市）建设》行政主管部门—与同级财《政部门另行》商定 　　》第二：十七条 承接主【体的服务绩效评【价结果应作为以后年！度政府购《买服务的重》要，依据绩效《评价为优《秀等：。次，的优先纳入》政府购买施工图审查！机构库 《　　第二十八条 】政府购买《施工图审查服务应】按，照中华人民共和【国政：府信息公《开条例？山东省？政府采购信息公开管！理暂行办法和关于】加强政府《购，买服：务相关信息公开【工作的通知（青财】综〔：2016〕》28号）等有—关规定公开》相关信息主》动接受社会监督【及时回？应社会关切 　　第！二十九条 购买主】体应：严格遵守相关—财，务管理？规定确？保购买服务》资金规？范管理和使用防【止截留、挪》用，和，滞留资金并配合有】关部：门的监督和审计【；要：加强购买服务项目】全过程？监督确保《。资金规范管理—、，安全使用和绩效目标！如期：实现 　　第—三十条？ 承接主体应建【立健全财务管—理制度严格遵守相关！财务规？定对购买服务项目】。资，金进行规范的财务】管理：和会计核算》加强内部监督—确保：。资金规范管理和使用！ 　　？承接主体应》当建立政府购买【施工图审查服—务，台账记录相关—。。文件、工作计划【方案、项《目和资金批复、【项，目进展？和资：金支付？、其他有关资料【信息：接受和？配合相关部》门对资金使用情况进！行的监督检查—及绩效评价 　　第！三十一？条 建？设行政主管部—。。门应会同财政部门建！立承接主体承接政府！购买：施工图审查》服务行为信》用记录？数据库积《极配合有关部—。门将承？接主体？的，。购买服？务行为纳入年检【（报）、评估、执】法等监管体》系对弄虚作》假、冒领财政—资金以及有其—他违法违规行为的】承接主体《依法给予行》政处：罚列：入全市政府购买【服，务诚信？负面清单《并，上报省？公共信用信息平台涉！。嫌构成犯罪的—。依，法移送有关》部门处理 　　第】三十：二条 各区（市）】建设行政主管部门】可会同财政》部门出？台本辖？区的贯彻意见 　】　第：三十三条 》本办法由青》岛市城乡建设委员会！会，同青岛市财政局负】责解释 　　第三】十四条 本办法自印！发之日？起，施行有效期》至201《9年12月31日 ！　　附？件青岛市政府购买】施，工，图审：查服务绩效评价标】。准 　？　，附件 ？　　青？岛市政府购》买施：工图审查服务绩【效评价？标准 　　对承接】主体的年度绩效评】价实：行，百，分制按？。照基：本条件、审》查行为？、审：查质量？、审查时效》。和用户满意度—五个方面《进行打分每》个方面分若干分【项评价内容分—别计分并进》行评价？分项评价结论—分为符合要求—、基本？符合要求《、不符？合要求其得》分，值，分别：为细化？分值的100%、】7，5%、0《%，各分项评价》内容实得分的总和】即为承？接主：体年度绩效》评价得？分详见下表 — — 　　评【价指标 　　！分值 》 　　评《价内容？ 《　　细化分值 ！ 　　评价结论【 　　实得】分 — ， 　　基本条件 ！ ， ，　　15分 ！　　符合条件的【审查人员数量及专】业配备 　】　6 　　】。符合□？。基本符合《□不：。符合□ 】。 　　—组，织审查人《员，参，加专业交流培训【。或继续教育 】 　　？4 　　符合！□基本符合□不符】合，□ — ： 　　《办公场所《固定：组织机构健全 ！ 　　3《。 《　　符合□基本符】合□不符合□— 《 　—　自动化《办公设施先》进相：关专业软件及规【范、标准齐》全 ？ 　　《2 《 　　符《合□：基本符合□不—符合□ 《 《。 ，。 ： — 　　审查】行为 　　2！0分 —　　：在规定的等级和范】围内承接施工图审业！务 　—　，4 ： 　　符—合□基本符合□不】符合□ — 　【　依规对勘》。察设计文《件进行政策性检【查 ： 　　2 】 ， 　　符合□基本】符合□不符合—□ 《 　【　，与所审查项目的建设！单位、勘察设计单】位无隶属或其他利害！关系 　【　3 　　符！合□基？本符合□不符合□ ！ ： ： 　　审查】流程清晰《审查记录齐全 ！ ，　　2 — 　　？。符合□基《。本符合□不符合【□ — 　　按规】定在审查合》。格书和施《。工图：上签字盖章 】 　：。　2 　【　符：合□基本符》合□不符合□ ！。 　　及！时，向建设行政主—管部门？进行审？查备：案 　　2】 ？ 　　符合》□基本符合□—不符合□ 》 《 　》　据实上报审—查过程中《。发现的？违法违规行》为 　—。　3 ？ 　《　符合□基本符【合□不符合》□ 【 　　建立【健全承接《主体内部管理制【度，和档案管《理制度 — 　　2 】　　符合□基本符合！□，不符合□ — ： 《。 　　审查质—量 》　　35分 】 　　按《。规定的内《容进行审查无错审】、漏审强制》性条文 — 　：　12 【　　符合□基本符合！□不符合《□ — 　　经审查！合格的施工图不存在！安全隐患 【 　　12》 《　，　符合□基》本符合□不符—合□ 】。 ：。。 　　审查意—见告知书《表述清晰《准确 　　4！ ： 　　符合—□基：本符合□不符合□ ！ ， ： 　　通过！复审修改《图纸：和回复意见处—理闭：。合，审查意见中提出的问！题，。。 　　4 ！。 　？　，符合□基本符合□】不符合？□ 》。 　—　有完善的技术【管理：和质量保证体系 ！ 　？　，。3， ： 　　符》合□：基，本符合□不符合【□ 【 　　审—查时效 　】　，1，5分 《 　？　按规定时》限完成施工图审【查，。工作 　　8！。 　　符【合□基？。本符合□不符合□】 《 ？ 　　审查流【程规范、各节点控】制有效 《 　　》4 　—　符合□《基本符合□不符合□！ 》 ， 　　采取有效！措施不断提升审查】效率 《 　　3 ！　　符合□基本符合！□不符？合，□ 《 》 　　用户满意度 ！ 　　15【分 　　遵】纪，守法、服《从管理、诚信经营、！自觉维护市》场，。秩序 ？ 　《　7 —。　　符合《□，基本符合□不符合□！ ？ 　　】用户：。投，诉情况 【　，　4 　　】符合：□基本符合□—不符合□ 】 　—　，。服务对象满意—程度 》 　　4 　！　符合□《基本符合□不符合】□ 【 　《　总分 — 　　1《00 》 　　实得分总和 ！ 》 ，