。。青岛市政府购—买施工图《审查服？务实施办法》 　　？（，暂行：） 　　第一—条 为？规范政府购买—施工图审查》服务：工作根据建设—工程质量管理条例关！于取消施工》图，审查收费有关问题的！通知（？鲁建设？字〔2016〕6】号） 山《东，省住房和城乡建设】。厅 ：山东省财《政厅关于印发—<山：东省政府《购，买施工图审》查服：务，实施办法（暂—行）>的通》知（鲁建发〔20】16：。。〕9号？。）等规定制定—本，办法： 　　第二条 本】办法所称《施工图审《查即施工图设计【文，件（含勘察文—件）审查的简—称是指由具》备相应资质的施工】图，审查机构按》照有关法《律法规对施工—图涉：及公共？利益、公众安全和工！程建设强制》性标准等内容进行审！查，的，。公共：。服务活动 　　本办！法所称？政府购买施工—图审查服务是政府利！用财政性资金通过发！挥市：场机制作用将施工图！审查服务交由具备】相应资质的施工【。图审查机构》承担：的施工图审查服【。务方式 　　第三】条， 政府购买施工图】审查服务《。范围包括《。。勘，察文：件审查以及房屋建筑！、市政基础设施【工，程的施工图设计审】。查等按国家》和省有关规定应纳入！施，工图审查范围—的项目？ 　　施《工图审？查应坚持《勘察前置审查—的原则勘察文件【未经：审查或审查不合格】的不得？用于工程设计严【禁勘察？。。文件和设计》文件同时报送审查购！买服务时应包—含勘察文件审查和】施工图？设计审查两部分【内容 　　第四条 ！政府购买施工图【。审查服务应遵循积极！稳妥：、有序实《。施，、，注，重实效、公开择【优、：以，事定费？的原则突出公—共性和？公益性努力》为社会提供》优质高效的公—共，服务切实提高财【政资金使用效率 】　　第五条》 政府购买施—工图：审查服务的购买【主，体是青岛市及相关】区市：建设：行，政主：管，部门： ，　　购买主体是政】府购买？施工图审查》。。服务的责任》主体按事权》管，理权限负责本—辖区的购买需—求评估、项》目，预算和购买计—划编报、《购，买活动？组，织实：施，。、，购，买服务绩《效评价指导和—督促承接《主体：按照：合同约定开展施工图！审查服务 　　第六！。条 事权的》确，定按照现行建设管理！体，制执行轨道交通【。。工程、工《程地点在市南—区、市北区》、，李沧区的市政—基础设施工程（除轨！道交通工程）和房屋！建筑工程青岛市【城乡建设委员—会为施工《图审查服《。务的购买主体；工】程地点在崂山区、城！阳区、黄岛区、高新！区、保税港区、胶州！市、：。即墨市、平度—市、莱西市的市政基！础设施工程（除轨】道交通工程》）和房屋建筑工【程项目？所在地建设》行政：主管部门为》施，工图审？查服：务的购买主》体 　　第七—。条 ：政府购买施工—图审查服务》的承接主体是—经山东省建设主管】部门认定取》得施：工图审查《资质信用状况良好】能够满足购买主体】施工图审查服务需】求且符合政府采【购法第二十二条规定！。。的独立法人》 ，　　承接主体的【资，质，及，具，体条件由购买主体】根据政府购买服务】有关：规定结合购》买服务项《目的特？点和质量要求等确】定其承？接任务？范围按国家和省有关！规定执行 　　【第八条 购买主体应！综合分析研》判本行？政区域？内年度？建设规？模、工程类》别等情况《根据国家规》。定和行业标准合【理分类科学制定政】府购买施工》图审查服务项—目，计划综合《物价、工资》、税：费等因素合》理测算？购买施工图》审查服务所需资金 ！。　　第九条 购【买主体应在预算【安排内？编制施？。工图审查服务项目】的政府购买》服务预算 》　　第十《条 财政部门应对政！府购买施工图审查服！务的预算进行审核核！定后的购买》服务预算应随部【门，预算批复一并下达】给购买？主体 　　第—十一条 购买主【体应按照财》政，部，。门下达的政府—购买服务预算和有】关规：定结合施工图审查】项目特？点，和工作需要采取政】府购买服务方—式确：定承接主体 　　第！十二条 《青岛市辖区》根据本区域施—工图审查服务工作需！。要通过公《开招标方式》建立抗震超限建筑工！程、除抗震》超限：建筑以外的房屋建筑！工程、除轨》道交通以外的市【政基础设施工—程三类审查机构【库并向？社会公布《建，设单位从入围—施工图审查机构【库中根据《工程性质、规模等自！主选择符合要—求的具体工程项【目承接主体或者【由购买主《体通过摇号、抽【。签、：轮流等？方式确定轨》道交：通工程按单个工【程项目购买方式确定！。承，接主体 《　　第十三条 青】岛市城？乡建：设，委员会可应区—（市）的要求—和相关区（市）购】。。买，主体共同组建—更，大范围、直至全市的！审查机构库也可【由市、区（市）【购买主体按购买范围！分别建库《 　　第十》四条 市、》区（市）购买主体与！入库承接主体分别签！订书：面购买服务》合同按照中标—约定明确《购买服务的内容【、，期限、质量、价【格等要求以及—资金结算方式、双】方的权利义务和【违约责任等》内容 　　》市城乡建设委研究】制定全市政》府购买施工图审【查服务合《同范本 　　—第十五条  遇【有审：查机构库中所有【的审查机构资—质不能满足需求【的工：程，项目时应按单个工】程项：目通过政府采—购方式确定承接【主体 ？　　：第十六条《 建设单位》选定：施工图审查》机构后应签署—履责承诺书并在【3个工作日》内报工程所在—地购买主体备案 】　　承接主》体，不得与？所，审查项目《。的建设单位》。、，。勘察设计《单位有隶属关系或】者其他利害关系【 　：　，第十：七条 建设》单位应？按有关规定》要求向承接主—体提供相关》政府批准文》件并就依法应承担的！责任义？务进行承诺不—得明：。示或暗？示勘察？设计单位、施工图审！查机构违反工程建设！强制性标准 　　各！级建设行政主管部门！发现建设单位违反有！关法律法规或者【不诚信行为的—应依法？予以处理处》理期间暂停该项目】的，施工图？审，查工作并《列入不诚信名录【 　　第十八条 】承接主？体应按合同约—定及：。有关：法，律法规履《行提供施工图审查服！。务的义？。务，保证审查服务的质量！和效率主动》接，受建设主管部门等有！关职：能部门、服务—对象：。及社会监督》严禁非法转包 　　！施工图经审查合格】后仍有违反》法律、法规》和工程建设强制性标！准的问题给建设单位！造成损失的》承接主体《依法：承担相？。应，的赔偿责《任 ：　　第十九》条 施工图审查原】则上：不，超过下列时限 　】　（一）大》型房屋建筑工程、市！政基础设施工程为】8个工作日复—审时限为3个工【作日；中型》及以下？房屋建筑工程、市政！基础设施工程—为，。5个工作《日复：审时限为2个工【作日： 　　？（二）工程勘察文】件甲级项目为—4个工作日》乙级：及，以下项目为3个工作！日复审时限》为2个工作日 【　　以上时限不包括！施工图修改时间 　！　第二十条 承接主！体应在出具》审查：合格书5个工—作，日内将审查情况报购！买主体备案》并报送在《审查中发现》的建设单位、—勘，察，设计单位和注册人】。员违反法律》法规和工程建设强制！性标准的问题 　　！第二十？一条： 任何单位或者个】人不得擅自修改审】查合格的《施工：图；确需修改的凡】涉及房屋建筑和【市，政基础设施工程【施工图设计文件审】查管理办法第—十一条规定》内容的建《。设单位应当将—修改后的施工图【报原承接主》体审查 　　第二】十二条 购买—。。。主体应加强合同管理！指导督促承接主体】严格：履行合同及时—掌握：施工图审查工—作进度对承接主体】履约时出现》损害或可能损害【公，。众利：益、公共安》全，情，形的购买主》体可按？合同约定《终止合同 　　第】二十三条 青岛市及！相关：区市建设行政—主管部门应加强【购买服务项目服务绩！效管：理，对施工图审》。查服务项《目的资金使用—、审：查质量、服务成效】等进：行，综合、客观、公正】的考核评价 　　第！二十：四条 绩效》评价按照过程—。检查与？年度：末，评价相结《合的原则进》行根：据年度内《服务绩效情》况按照评价标—。准计分确定》等级：以，。评价总分划分四个】等级优？。秀(9？0分(含《。)，-100分)、良】。。好(75分(含)】-，90分)、一般(6！0分(？含)：-，75：分)、较差(6【0分(不含)以【下) 　　第二【十五条 服务—。绩效评价《由组：建审查？机构库的购买主体组！织共同组建审—查机构库的由参与组！建审查？机构库的《。购买主体共同组织评！价结果共享 　【　第：二十六？条 根据《施工图审查工作的】特点绩效评价以预算！年，度为周期预》算年度周期是指从当！年1月1日》起，。到当年12》月31日《止由：。市城乡？建设委作为》购买主体的项目【每月5日前承接主】体汇总上月》完成审？查的项目《持各项目施工图【审查工作量确认书】等相关材料与市城】乡建设委进行上月的！资金申请《和结算？ ，　　市城《乡建设委对》。承接主体提报的相关！资料进？行审核并确认承【。接主体的审查费【用市：财政局？依据市城乡建—设，委提报的施工图审】查，费用汇总表拨付资】金承接主《体按合同约定—完成施工图审查任务！、费用计算明确【的拨付至项目—审查经费的9—0%其余资金根【据绩效评价情况【拨付：年度末绩《效评价结《果为优秀和良好【等级的拨付》剩余10%资—。金；绩效评价结果为！一般等级的拨—付，剩余5%资金并限】。期整改进行二—。次绩效评价如—。结果仍然为》。一般及以下》等级的？从审查？机，构库中？除名；绩效》评价：结果为较差等级的剩！余10%《资，金不予拨付并从审查！机构库中除名 【　　各区（市）【的资金申《请、审核、拨—付和结算等程序【可参照市级办法【或由各区《（市）建设行政主管！部门与同级财政部门！另行商定《 ，　，　第二十《七条 承接主体的服！务绩效评价结果应作！为以后年度政府购买！。服务：的重要依《据绩效评价为优秀等！次的优先纳入政府购！买，施工图审查》机，构库 　《　第二十《。。八条 政府购买施工！图审查服《务应按照中华—人，民共和国政府信息】公开条例山东省政府！采购信息公开管理暂！行办法和《关于加强《政府购？买服务相关信息公】开工：作的：。通知（青财》综〔2016—〕28号《），等有关规定公开相关！信息：主动接受《社会监督及》时，回应社会关切— 　　第二十九条 ！购，。买主体应严》格遵：守相：关财：务管理？规定确保购买—服务资？。金规范管《理和使用防止截【留、挪用和滞留资金！并配：合有关部《门的监督和审计；要！加强购买服》务项目全过》程监督确保资金【规范管？理，、安全使用和绩【效目标如期实现 】　　第三十》条 承接主体应建】立健全财务管理【制度：严格遵守相》关财务规定对购买】服务项目资金—进行规？范的：。财，务管理和会计—核算加强内部监督确！保资金？规，范，管，理和使用 》　　承接主》体应当建立政府购】买施工图审查服务台！账，记录相关文件、工作！计划方案《、项目和资金批复】、项目进展》和资：金支付、其他有关】资料信息接受和配合！相关部门《对资：金使用情况进行的】监督检查《及，绩效评价 　　第三！十一条？ 建设行政》主管部门应会同财政！部门建立承接主体】承接政府购买施工】图审查服务行为【信用记录数据—库，积极配合有关部【门将承接主体的【购买服务行为—纳入年检《（报）、评估—、执法？等监管体《系对弄虚作》假、冒领财政资金】以及有其他》违法违规行为的承接！主体依法给予行政】处罚列入《全市政府购买服务诚！信负面？清单并？。上报省公共》信用信息平台涉【嫌构成犯《罪的依法移送有关】部门处理 　　【第三十？二条： 各区（市）建【设行政主《管部门可会同财【政部门出台》本，辖区的贯彻意见【 　　第三十—。三条 ？本办法由青岛市城乡！建设：委员会会同青—岛市：。财政局负责解—释 　　《第三十四《条 本办法自印发之！日起施行《有效：期至20《19：年12月3》1日 　《　附：件青岛市政府—购买施工图审查服】务绩效？评价标准 　　附件！ ，　　青？岛市政府购买施工图！审查服务《绩效评？价标准 　　对【承接：主体的年度》绩效评价实行百分制！按照基？本，条件、审查行为、】审查质量、审查时】效和用户满》意度五个方》面进行打分每个【方面分若干分—。项评价内容分别计分！并进行评价分项评价！结论：。分为符合要求、基】本符合？要，求、不符合要求其】得分值分《别为细化分值的1】00%？、75？%、0%各》分项评价内容实得】分的总？和，即，为承接主体》年度：绩效：评价得分详见下表 ！ ： 《 　　评价】指标 》 　　分值》 ： 　？　评价内容》 　　细【。化分值 【　　评价结》论 》　　实得分 】 ？ 　　基本条—件， 　》　15分 — 　？　符合条件》的审：查人员？数量：及专业配备》 　　6 】 ： 　　符合》□基本符合□不【符合□ 《 　！　组织审查》人员参加《专，业交流培训或—继续教育《 ？ 　　4《 ：。 　　符合□【基本：符合□不符合□【 】 　　办公场—所固定组织机构【。。健全 　　3！ 《　　符合□基本符合！。□不符合□》 】 　　？。自，动化办公设施—先进相关专业软件及！规范、标准齐全【 　　2 ！ 　　符合□基】本符合□不符合【□ ：。 ， ， ？ ， ！ ：　　审查行为— ： 　　2》0分 》 　　？在规定的《等级和范《围内承接施》工图审业务 】 　　4 【 　：　符合□基》本符合？□不符合《□ ！ 　　依规对勘察设！计文件进行》政策性检查 【 　　2 — ？　　符合□基本【符合□不符》合□ 》。 　　与！所审查项《目的建设单》位、勘察设计单位】无隶属或《其他利害关系— 　　—3 　　符合！。□，基本：符合□不符合□【 ！　　审？。查流程清晰》审查记录齐全—。 ， 　　2 ！ 　　符合□基【本符：合□不符《合□ 【 ， ： 　　按规》定在审查合》格书和施工》图上签字盖》章 》　，　2 　【　符合□《基本符合□》不符合□ 】 　　及时！向建设行政主—管，部门：进，行审查？备案 《 ：　　：2， 　　符合□！基，本符合□不符合【。□ 【 　　据—实上报审《查过程中发》现的违？法违规行为 —。 　　3 【 　　符合【□，。。基本符合《□不符合□》 》 ，。 　《　建立健全承接【主，体内部管理制—。度和档案管理制度 ！ 　　2 】 　　符合□基】本符合□《不符合□ 】 ， 　》　审查质量 ！　　：35分？ 　　按规】定的内容《进行审查无错审、】漏审强制性条文 】 　　12【 ： ， 　　符合□基本符！合□不符合□ 】 ： 　　经审！查合格的施工图不存！在，。安全隐患 　！　12 　】　符合□基本—。。符合□不《符合□ 《 》 　《　审查意见告知【书表述清晰准确【 　》　4 —　　符合□基本符合！□不符合□ 】 　　】通，过复审修改图纸【和回复意见处理闭】合审查意见中—提出：的问题 　　！4 　　【符合□基本符—合□不符《合□ 】 ？　　有完善的技术】管理和？质量保证《。体系 　　3！ 　　—符合□基本符合□】不符合□ 》 　！　审查时效》 　》　15分 】　　按规定时限完】成施工图审查工作 ！ ？。　，　，8， 　》　符：合，。。□，。基本符合□》不符合□ 】 　　审查！流，程规范、各节点控制！有效 —　　：4， 　》　符：合□基本符合□不符！合□ — 　　【采取有效措施不断】提升审查效率 【 　《　3 　　】符合□？基本符合□不—符合□ 】。 　　—用户满意度 】 　　15分 ！ 　　遵纪》守法、服从》管理：、诚：信，经营、自觉维护【市场：秩序 ？ 　　7 ！ 　　符合□基本符！合，。□不符合□》 【 　　用》户投诉情况 ！　　4 — 　　符合□基【本符合□《不，。符合□ 》 ？ ： 　　服务对【象满意程度 】 　：　4 　【　符合□《基本：符合□不符合□ ！ 　】　总分 　　！。100 》 　　《实得分？总和 ！