青，岛市政？。府购买？施工图审查服—务实施办法》 ，　　（暂《行） ？　　第一条 为规范！政府：购买施工图审查服务！工作根据建》。设工程质量管理条例！关于：取消施？工图审查收费有关】问，题的通知（鲁建设字！〔，2016〕》。6号） 山东—省住房和城乡—建设厅 山》东省财政厅关于印】发<山东省政府购】买施工图《审查服务实施办【法（暂行）>—的通知（《鲁建发〔20—16〕？9号）等规定制【定，本办：法 　　第二条 本！办法所称施工图【审查即施工图—设计文？件，（含：。勘察文？件）审查的简称是】指由具备相》应资：质的施工图审查机构！按照：有关法律《法规对施工图涉及】公共利益《、公众安全和工程】建设强制性标准【等内容进行》审查的？公共服？务活动 　　—本，办法所称政府购【买施：。工图审查服务—是政：府利用财政性资金】通过发？挥，市场：机制作用将施工【图审查服务交由具备！相应资质《。的施工图《审查机构承》。担的：。施工图？审查服务方式 【　　第三条 政府购！买施工图审》查服务范围包括勘察！文，件审：查以及房屋建筑、】市政基础设施工程的！施工图设计审查【等按国家和》省，有关规定应纳入施】工图审查范围的项目！ 　：　施工图审查—应坚持勘察前置审查！。。的原则勘察文—件未经审查或审【查不合格的》不得用于工》程设计？严禁勘察文件和设计！文件：同时报？送审查购买服务时应！包含勘察文件审查】。和施工？图设计审查两部【分内容？ 　　？第四条 政府购买施！工图审查服务应遵循！积，极稳：妥、有？序实施、注重实效】、公开？择优、？以事定费的原则突】出公共性和》公益性努力为—。社会提供优质高效】。的公：共服务切《实提高财政》资金使用《效率 　　第五条 ！政府购买施工—图审：查服务的购买主体】是青：岛市及相关区—市建设行政》主管部门 　　【购买主体是政府购】买施：。工图审查服务的责任！主体按事《权管理权限负责【本辖区的购买需求】评估、项《目预算和购买计划编！报、购？买活动组《织实施、购买—服务绩效评价指【导和：督促：承接主？体按照合同约定【开展施工图审查服务！ 　　第六条— 事权的确定按照现！行建设？管理：体制执行轨道交【通工程？、工程地点》在市南区、市北区】、李沧区的市政基】础设施工程（—除，轨，道交通工程）—和房屋建筑》工程青岛市城乡【建设委员会为—施工图审查服务的购！。买主体？；工程地点在崂山】。区、城阳区、黄岛】区，、高新区《。、保税港区、胶州】。市、即墨市、平度】市、莱西市的—市政基础设施—工程（？除轨道交通工程）和！房，屋建：筑工程项目所在地建！设行政主管部—门为施？工图审查服务—的购买主体》 　　第七条— 政府？购买施工图》审查服务的承接主体！是经：山东省？建设主管部门认定】取得施工图审—查资质信用状况良】好能够满足购买主体！施，工图审？查服：。务需求且符合政府】采购法第二十二条】规定的独立法人 】　　承接主体的【资质及具体条件由购！买，主体根据政府购买服！务有关？规定结合购买服【务，项目：的特点？和质：量要求等确定其承接！任务范围《按国家和省》。有关：规定执？行 　　第》八条 购买主—体应综合分》析研判本行》政区域内年度建设规！模、工程类别等情况！。根据：国家：规，定和行业标准合理分！类科学制定》政府：购，买施工图审查服务】项目计？划综合？物，价、工资、税费等】因素合理《测算购买《施工图审查服—务所：需资金 　　—第九条 《购买主体应在—预算安排内编制施】工，图审查服务项目的】政，府购买？服务预算 　　第】十条 财政部门应】。对政府购买施—工图审？查服务？的预算？进行审核核定后的】购买服务预算应【随部门预算批复一】并下达给购买主体 ！　　第十一条— 购：买主体应按照财政】部门下达的政—府购买服务预算和有！关规：定结合？施工图审查项—目，特点和？工，作需要采取政府【购买服务方式确定】承接主体 　　第十！二条 ？青岛市辖区根据本】。区域：施，工图审查服务工作】需要通？。过公开招标方式【。建立抗震超限—建筑：工程、除抗》震超限建筑》。以外的房屋建筑工程！、除轨？道，交通以外的市—政基础设施》工程三类审查机构库！。并向社会公布建设】单位从入围施工图】审查机构库中根【据工程性质、—规模等自主选择符】合要：。求的具体工程项目承！接主体或者由—购，买，主体通过摇号—、抽签、轮流等方式！确定轨道《交通工？程按单个工》程项目购买方—式确定承接主体 　！　第十三条》 青岛市城》乡建设委《员会可应区（市【）的要求和相关区（！市）购买主体—共同组建更大范【围、直至全市的【审查机构库也—可，。。由，市、区？。（市）？购买主体按购买范围！分别：建库 　　》第十四条《。 ，。市、区（市）购买】主体与？入库承接主》。体分别签订书面购】买服务合同按—照中标约定》明确购买服务—的内容、期限、【质量、价《格等要求以及—资金结算方式、双方！的权利？义务和违约》责，任等内容 　　市】。城乡建设委研究制定！。全市政府购买—施工图审查服务合】同范本 　　第十】五条  遇有—审查机构库中所有的！审查机构资质不能】满足需求的工—程项目时应》按单个工《。。程，项目通过政府采购方！式确定承《接主体 　》　第十六条 —建设单？位选定？施工图审查机—构后应签署履责承】诺，。书并在3个》工作日？内报工程所》在地购买主》体备案？ 　　承接主—体不得与所审查项】目的建设单位、勘】察设计？单位有隶《属关系或者》其他利害关系 　　！第十七条 》建设：单位应按有关规定要！求向承接主体提【供相关政府批—准，文件：。。并就依法应承—担的责任义务—进行：承诺不得明示或【暗示勘察设》计单位、施工图审】查机构违反工程建设！强制性标准 　【　各级建设》行政主管《。部门发现建设单位违！反有关法律》法规：或者不诚信》。行为的应《依法予以处》理处理期间暂停该项！目的施工图审查【工作并列入》不诚信名录 —　　第十八条— 承接主体应—按合同约定及有关法！律法规履行提供施工！图审查？服务的义务保—证审查服务的—质量和效率主动【接受建设《主管部门等》。有关职能部门、服务！对象及社会监督严禁！非法转包 　—　施工？图经审查合格后【仍有违反法律、【法规和工程建设强】制性标准的问题给建！设，单位造成损失的承】接主体依法承担相应！的赔偿责《任 　　第十九条 ！施工图审查原则上不！超过下列时限 　　！（一）？大型房屋建筑工【程、：市政基础设施—工程为？8个工？作日复审《时限为3个工作日；！中型及以下房屋建筑！工程、市政基—础设施工程为5【个工作日复审—时限为2个》工作：日， 　　（二）工【程勘察文件甲级项目！为4个工《作日乙级及以下项目！为3个工作》日复审？时限为2个工作日】 　　以上时限【不包括施工图—修改时间 　　第】。二十条 承接主体】应在出具《审查合格书5个【工作日内将审—查，情况报购买主体备案！并报送在审查中发现！的建设？单位、？勘察设计单位和注册！人员违反法》律法规和工程建设】强制：性标准的问题 【　　第二十》一条 任何单位或者！个人不得擅自—修改审查合格的【。。施工图？；确需修改的—。凡，。涉及房屋建筑和市政！。基础设？施工程施工图—设计文件《审查管理办法第十一！条规定内容》的建设单位应当【将修：改后的施工》。图报：原承接？主体审查《 　　第二十二条】 购买主体应加【强，合同管理指导督促承！接，主体：严，格履：行，。合同及？时，。掌握施工图审—查工作进度对承【接主体履约时出【现，损害或可《能损害公众利—益、公共安全—情，形的购买主体可按】合同约定终》止合同 　　第【二十三条 青岛市】及相关区市建设行政！主管部门应加强购买！。服务项目服务绩效管！理对：施工图审查》服务项目的资金【使用、？审查：质量：、服务？成，效等进行综合、【客观、公正的考核】评价 　　第二十四！条 绩效评价按照】过程检查与年度【末评价相结合的原则！进行根？据年：度内：服务绩效情况按照评！价标准计分确定等级！以评价总分划分四个！等级优秀(》90分？(含)-10—0分)、良》好(75分(—含)：-90分)、一般(！6，0分(含《)，-7：5分：。)、：较差(60分(不含！)以下) 》　　第二十》五条 服务绩效评】价由组建审查机【构库的购《买主体组《织共同组建》审查机构《库的由参与》组建审查机构库【的购买主体共同【组织评价《结果共享 　　第二！十六：条 根据《施工图审查》工作的特点绩效评价！以预算年度为周期预！。算年度周《期是指从当年1月】1日起到当年12】月，31日止由市—。城乡：建，设委作为购买主【体的项目每月—5日前承接》主体汇总上月—完成审查的项目【持各项目施》工图审查工作量确认！书等相关材料与市】城乡建设委进行【上月的资《金申：请和结算 》　　市城乡》建设委对承接主体提！报的相关资料进行审！。核并确认承接主体】的审查费用市财政】局依据市城乡建设】委提报的施工图审查！费用汇总表拨付资金！承接主体按合同约定！完成施工图》审查任？务、：费用计算明确的拨付！至项目审查经费【的，90%其余资—金根据？绩，效评价情况拨付【年，度末绩？效评价结果为优秀】和良好等级的拨【付剩余10%资金；！。绩效评价结果为一般！等级的拨付剩余5】。%资金并《限期整改进行—。二次绩效评价如【结果仍然《为一般及以》下等级的从》审查机构库中除名】；绩效评价结果为】较差：等级的剩余10【%资：金不：予拨：付并从审查机构【。库中：除名 ？　　各区（市）的】资金申请、审核【、拨付和结算等【程，序可参？照市级？办法或由各》区（市）《建设：行，政，。主管部门与同级财】政部门另行商定 　！　第二十七条 承接！主体的服务绩效评价！结果应作为》以后：年度政府《购买服务的》重要依据绩效评价】为优秀等《次的：优先：纳入政府购买施工】。图审查？机构库 　》　第二十八条 政府！。。购买施工图审查【服务应按照中—华人民共和国—政，。府信：息公：开条：例山东省政府采【购信：息公开管理暂行办法！和关于？加强政？府购买服务相—关信息公开工作【的通知（《青财综〔2016】〕2：8号：）等有关规定公【开相关信《息主动接受》社会监督及时—回应社会关》切 　？　第二十九》条 购买主》体应严？格遵守？相关财务管理规定确！。保购买服务》资，。金规范管《理和使？用，防止截留、挪用【和滞留资金并配合】有关部门的监督【和审：计；要加强购买服务！项目全过程监督【确保资？金规范管理、安全】。使用和绩效目标如】期实现 　　—。第三十条 承—接主体应《建立：健全财务管理—制度严？格遵守相关》财，。务，规定对购买服务【项目资金进》行规范的财务—管理和会计核算加】强内部监督确保资金！规范管理和使用【 　：　承接主《体应：当建：立，政府购？买施：工，图审查服《务台账记《录相关文《件、工作计》划方案、项目和资】金批复？、项目进展和—资金支？付、其他有关—资料信息接受和配】合相：关部门对资金使【用情况进行》的监督检查及绩【效评价 　　第三】十一条 建设行【政主管部门》应会同？财政部？。门建立承接主体承接！政府：。购买施？。工图审查服务行为信！用，记录数据《库积极配合有关部】门将承接主》体的购买《服务行为纳入年【检（报？）、评？估、执法等监管体】系，对弄虚作假、冒领财！。政资：金以及有其他—违法违规行》为的承接《主体依法给予行政处！罚列入全市政府购】买服务诚信负—面清：单并：上报省公《共信用信息》平台涉嫌《构成犯罪的依法【移送有关部门处理】 　　第三十二条 ！各区：（，市，）建设？。行政主管《部门可会同财政部门！出，台本：辖区的贯《。彻意见 《　　第三十》三条 ？本，办法由青岛市城乡建！设委员会会同—青岛市财政局负责】解释 　　》。第三十四条 本【办法自印发》之日起施《行有效？期至：2019年12【月31日 　　【附件青岛市政—府购买施工图审【查服务绩效评价标】准 　？　附件 　　青岛】市政府购买施—工图审查服务绩【效，评，价标准 　　对【承接主体的年度【绩效评价实行百分】制按照基本》条件、？审查行为、》审查：。质量、审查时效和】用户满？意，度五个方面进行打】。分每个方面》分若干分项评价内】容分别计分》并进：行评价分项评价【结论：分为符合要求—、基本符合要求【、不符合要求其【。得分：值分别为细化分【值的：100%《、75？。%、：0%各分项评价内】容实得分的总和【即为：。承，接主体年度绩效评价！得分详见下表 ！ 　！　评价指标 — ： 　：　分值 《 　　》评价内容 　！　细化分值 — 　　评价结】论 》　　：实得分 ！ 　　基本条件 】 　　1—5分 　　】符合条件的》审查人员数》量及专业《配备 　　6！ 　　符【合□基本符合—□不符合□ 【 ，。 　　组！织审查人员参加专业！交流培训或》继续教育 》 ？　　4 —。 　　？符合□基本符合□不！符合□ — ：。。 《　　：办，公，场所固定组织—机构健全 】　　3 — 　：　符合□《基本：符合□不符合—□ ！ 　：　自动化办公设【施先进相关》专业：软，件及规？范、：标准齐全 》 ， 　？　2 》。 　　？符合□？基本：符合□不符》合□ 】 ！ ， 　　《审查行为 【 　　2《。0，分 　　在】规定的等级》和范围内承接施工图！审业务 　　！4 《 　　符合□基本】符合□不《符合□ — 　　依！规对勘察设》计，文件进行政策性检查！ 　》　，2 　　符】合□：。基本符合□》不符合□ ！。 　　与【所，审查项目的建设【单位、？勘察设计单位—无，隶属或？其他利害关》系， ： ， 　　3 【 　　符合□—基本符？合□不？符合□ — ？ ：。 　　？审查流程清晰审查】记录齐全 】。　　2 　】　，符合：□基本符合□不符合！□ 【 ， 　　按规定在】审查合？格书：和施工图上》。签字盖章《 　　—2 　　【符合□基本符—合□不？符合□？ 《 　　及时！向建设行政》主管部门进行—审查备？案 ？ 　？　，2 　　【符，合□基本符合□不符！合□ 【 《　　据实上》报，审查过程中发现的违！。法违规行为 ！　，　3 ？ ， 　　符》合□基？本符：合□不符合□ 】 　　！建，立健全承接》主体内部管理制度和！档案管理制度 【 　　2 】 　　符合—□基本符合□不符合！□ — 　　审查】质量 　　3！5分： ？ 　　按《规定的内容进行审】查无错审、漏审强制！性条文 　】。　12 　　！符合□基本符合□不！符合□ — 　　】经审查合格的施工图！不存在安全隐患 】 　　》12 》 　　符合□基本】符合□不符》合□ ！ ：　　审查意见告知书！表述清晰准》确 ？ 　　4 】 　　符《合□：基本符合□不符【合，□ ！ 　　？通过：复审修改图纸和回】复意见处理闭合【审查意见中提出【的问：题 　—　4 　【　符合□基》本符：合□不符《合□： 《 《 　：　，。有，完善的技术管—理和质量《保证：。。体系 　　3！ 《　　符合□基本符】合□不？符合□ ！ 　　》审查时效 　！　15分 — ， 　　按规定—时，限完成施工图—审查工作 — 　　8 【。 ， 　　符合□—基本符合□不符合】□ 】 　？　审：查流程规《范、各节点控制有效！ 《　，。　4 —　　符合《。。□基本符合□不【符合□ 【 ？ ， 　　采取有效措】施不：断提升审查效率 ！ 　　3 】 　　符合□基【本，符合□不符》合□ — ？ 　　用户—满意度？ 　　1【5分 —　　遵纪《。守法、服从管理、诚！。信经营、自》觉维护？市场秩序 — 　　7 】 　　符《合□基本符》合□不？符合：□ 】 　　用户投诉】情况 》 　　4 —。 　　符合□基】本符合？□不符？合□ 》 　　服！务对象满意程度【 ： 　　4 】 ，　　符合□基—本符合□不符合【□ 》 ， ？ ，　　总？分 《 　：　10？。。0 ： 　《　实得分总和— ？ ？ ，