青岛：市政府购《买施工图审查—。服务实施办法— 　　（暂行） 　！　第一条 》为规：。范政府？购买：施工图审查服务工】作根据？。建设工？程质量管理条—例关于取《消施工？图审查收费有关【问题的通知（鲁【建设字？〔2016》〕6：号） 山东》省，住房和城乡建设厅 ！山东省财政厅关于】印发<山东省政【府购买？。施工图审《查服务？实施办法（暂—行）：>的：通知（鲁建发〔2】0，16〕9号）等【规，定制：定本：。办法 　　第二条 ！本办法所称施工图审！查即施工图设—计文件？。（，含勘察文《件）审查的简—称，是指由具备相—应资质的《施工图审查机—构按：照有关法律法规【对施：工，图涉及公共利益、】公众安全和工程【建，设强制性标准等【内容进行审查的公共！服务活动 　　本办！法所称政府购买施工！图审查服务是政府利！用财：政，性资金通过发挥市】场机制作《用将施工《图审查服务交—由具：备相应资《质的施工图》审查：机构承担的》施工：图审查服务方式 　！　第三条 政府【购买施工图审查服务！范围包括勘察—文件审？查以及房屋建—筑、市政基础设施】工程的施工图设【计审查等按国家和】省有关规定应纳入施！工图审查范围的项目！ 　　施工》图审查应坚持—。勘察前置审查的原】则勘察文《件，未经审查《或，审查不合格的不得用！于工程设计严禁勘察！文件和设计文—件，同时报送审查购买】服务时？应包含勘察文件审查！和施：工图设计《审查两部《分内容 　　第四条！ ，政府购买施工图审查！服，务应遵循积极稳妥、！有，。序实施、注重实效】、公开择《优、以事《定费的？原，则，。突出：公，共性：和公益性努力为社】会提供优《质高效的公共服务】切实提高财政资【金使用？。效，率 　　第五—条 ：政府：购买施工图审—。查服务？的购买？主体是？青岛市？及相关？区市建设行政主管】部门 　　购买【主体是政府购买施工！图审查服《务的责任主体—按事权管理权限负】责本辖区的购买需】求评估、项目—预算和购买计—划编报、购买活动组！织实施、购买服【务绩效评价指导和】督促承接主体按照】合同约定开展—施工图审查服务 】　　第六条 事【。权，的确定按照现行建】设管理体制执—行轨道交通工—程、工程地点—。在市南区、市北区】、李沧区《的市政基础设—施工程（除轨道交通！工程）和《房屋建筑工程青【岛，。市城乡建设委员会为！施工图审查服务【的购买主体；工程】地点：在崂山区、》城阳：区、黄岛区、高新】区，、保税港区》、胶州市、即墨市、！平，度市、莱西市的【。市政基？础设施工程（除轨】道交通工《程）和房屋建—筑工程项目所在【地建设？行政主？管部：门为施工图》审查服务的购买【主体 　　第七【条 ：政府购买施工图【审，查服务的承接主体是！。经山东省建设主管部！门认定？取得施工图审查资】质信用状况》良好能够满足购买主！体施工图审查服务】。。需求且符《合政府？采购法第二》十，二条规定的独立法人！ 　　？承接主体的资—质及具体《条件由购买主体根】据政府购买服务有关！规定结合《购买服务项目—的，特点：和质量要求等—确定其承《接任务范围按国【家和省有关规定【执行 ？。。　　第八条 购买主！体应综合分析研【。判本行政区域内年度！建，设规模、工》程类别等情况—根据国？家规：定，和行业标准》合理分类科学制【定政府购《买，施工图审《查服务项目计划【综，合物：价、：。工资、？税费等因《素合理测算购买【施工图审查服务【所需：资金 　　第九条】 购买主体应—在预算安排内编【制施工？图审查服务项目【的，政府购买《。服务预算 　　第十！条 财政《部门应对政》府购买施《工，图审查服务的预算】进行审核核定后【。的，购买服务预算—应随部门预算批复】一并下达给购买主】体 　　第十一条 ！购买主体应按—照，财，政部门下达的政【府购买服务》预算和有《关，。规定结合施工图【审查项目特》。点和工？作需要采取政府【购买：服务方式确定承接主！体 　　第十二条】 青岛市辖区根据本！区域施工《图审查服务工作需要！。通过公开招标—方式建立抗》震超限建筑工—程、除抗震超限建】筑以外？的房屋建筑工程、除！轨道交通《以外的市政》基础设施工程三类审！查，机构库并向社会【公布建设单位从入围！施工图审查机构库】中根据？工程：性质、规模》等自主选择》符合要求的具—体，工程项目承接—主体或？。者由：购买主体通过摇号、！抽签、轮流》等，方式确定《轨道交通工程—按单个工程项目购】买方：式，确，定承接主体 　　】第十三条 青岛市】城乡：建，设委员会《可应区？（市）？的要求和相关—。区（市）购买—。主体共同组》建更大范围、直【至，全市的审查》机构库也《。可由市？、区：（市）？购买主？体按：购买范围分别建【库 　　第》十四条？ 市、区（市）【购买主？体，与入库承《接主体分别签订书】面购买服务合—同按照中标约定【。明确购买服务—。的内容、期限、质量！。。、，价格：等要：求以及资金》结算方式、双—方的权利义务和【违约责任等内容 　！　市城乡建设—委，研究制定《全市政府购买—。施工图审查》服务合同《范本 　　第十五条！  遇有审查机构】库中所有的审查【机构资质不能—满，足需求的工程—项目时应按单个工】程项目通过政—府采购方式确定承接！主体： ，　　：第十六条 建设单位！选定施？工图审查机》。。构后应签署》履责承？诺书并在3个工作日！内报：。。工程所在地购买主】体备案 　　—。承接主体不》得与所审查项—目的建设单》位、勘察设计单位有！隶属关系或》者其他利《害关：系 ：　　第十七条 【建设：单位应按有关规定】要求向承《接主体提供相关政】府批准？文件：并就依法《应承担？。的责任？义务进？行承诺不得明示或】暗示勘察设计—单，位，、施工？。图审查机构违—反工程建设》强制：性标准 　　各级建！设行政主管部门【发现建设单位违反有！关法律法规或者不诚！信，。行，为，的应依法予以处理处！理期间暂停该—项目的施工图—审查工作并列入不诚！信名录 　　—第十八条 》承接主？体，应按合同约定—及有关法律法—。规履行提供施工【图审查服务的义【务保证审查服务【。的质量和《效率：主，动接受建设主管部门！等有关职能》部门、服《务对象及社会—监督严禁非》法转包 　　施【工图经审查合—格后仍有违反法律、！法规和工程建设强】制性标准《的问题给建设单位造！成损失的《承接主体依法承【担相：应，的赔偿？责任 ？　　第？十九条 施工—图审查？原，则，上不超过下列时限】 　　（一）大型房！屋建筑工程、—市政基？础设施工程为—8个工作日复审时】限为3个《工，作日；中型及—以下房屋建》筑工程、市政—基础设施工程为5个！工，作日复审时》限为2个工作—日 　？　，（二）工程勘察文件！甲级项？目为4个工作—日乙级及以下—项目为3个工作日】复审：时限：为2个工作日 　　！以上时限不包括施】工图修改时》间 　　《第二十？条 承接主体—应在出具审查合【格书5个工作日内将！。审查情况报购买主】体备案并报送在【审查中发现》。的，建，设单位、勘察设计】单位和注册》人员违反法律法【规和工程建设强【制性标准《的问题 　　第【二十一条 任何单】。位或者个人》不得擅自修改—审查合格的施工图；！确需：修改的凡涉及房【。屋建筑和《市政基础《设施工程施工图设计！文件审查管理—办法第？十一条规《定内容的建设单位】应当：。将修改后的施工图】。报原承接主体审【查 　　第二十【二条 购买主体应】加强合？同管理指导督促承】接，主体严？格履行合同及时掌握！施工图审查工作进】度对承接《主，体履约时出现损害或！。可能损害公众利【益、公共《。安全情形的购买【。主体可按合同约定】终止合？同 　？　第二十三条 青岛！市及相关区市建设】行政主管部门—应加强？购买服务项目服【务绩效管理对施工】图审查服务项—目的资金使用—、审：查质量、服》务成效等进》行综合、客观、公】正的考核评价 【　　第二十四—条 绩效评价按照过！。程检查与年度末【评价相结合的原【则进行根据》年度内服务绩—效情：况按照评价标准计分！确定等级以》评价：总分划分四》个等级优秀(90分！(含)-100分】)、良好(75分(！含)-9《。0分：)，、一般(《60分(含)—-75分)、较【差(60分(不含)！以，下) 　　第二十五！。条 ：服务绩效评价由【组建审？查机构库的》购买主体组织共同组！建审查机构库—。的由：参，与组建审《查机构库的购买主体！共同组织评价结果共！享 ：　　：第二十六条 根【。。据施：工图审？查工作的特点绩效】评价以预算年度为】。周期预算年度—周期：是指：从当：年1月？1日起到《。当年12月31日止！。由市城乡建设委作】为购买主体的项【目每月5日前—承接：主体汇总上月完成审！查的项目持各项目施！工图审？查工作量确》认书等相关材—料与市城《乡建设委进行—上月的资金申请【和结算 《　　市城《。。乡建设委对承接主体！提报的相关资—料进行审核》并确认承接主体【的审查费用市—财政局依据市城【乡，建设：委提：。。报的施？工图审查费用汇【总表：拨付资金承》接，主，体按合同《约，定完：成施工图审》。查任务、费用计【算，明确的拨付至项【目审查经费的—90%其余资—金根据？绩，效评：价情：况拨付年度末绩【效，评，价结果为《优秀和良好等级【的拨付剩余》1，0%资金《。；绩效评价》结果为一《。般等级的拨付剩余5！%资金并限期整改】。进行二次绩效评价】如结果仍《然为一般及以下等级！的从审查《机构库中除》。名；绩？效评价结果为较差】等级的剩《余10%资金不予拨！付并从审查机构库中！除名 　《。　各区（市）的资金！。申请、审核、拨付】。。和结算等程序可【参照市？级办：法或由各区》（市）建设行政主】管部门与同级财【政部门另行商—定 　　第二十七条！ 承接主体的服务绩！。效评价结果应作【为，以后年度政府购买服！务的重要依据绩效】评价：为优秀等次的—优先纳入政府购买】施工：图审查机《构库 　　第—二十八条 政—府，购买施工《图审：查服务应按照中【华人民共和》国政府信息公开条】。例，山东省政《。府采购信息公—开管理？。暂，行办法和关》于加强政府购买服】务相关？信息公开工》作，的通知（青财综【〔2016》。〕28？号，）等：有关规定公开相关信！。息，主动接？受，社会监督及时回应】社会关切《 　　？第二十？九条 购买主—体应严格遵守相关】财务管理规定确保购！买服务资金规范管】理和使？用防止截留、挪用和！滞留资金并》配合有关部门的监】督和审计；》要加强购买服务项目！。全过程监督确保资】金规范管理、安全使！用和绩效目标—如期实现 　—　第三十条 承接】主体应建立》健全财务管理—制度严？格遵守相关财务规定！。。对，购，买服务项《目资金进行规—范的财务管理和【会计核算加强内部监！督确保资金规范管】理和使？用， 　：　承接主体应当建立！政府购买施工—图审查服务》台账记录相关文【件、工作计划方案、！项目和资《金批：复，、项：目进展和资金支【付、其他有》关资料？。信息接受《和配合相关部门对资！金使用情《况进行的《监督检查及》绩效评价 　—　，。第三十一《条 ：建设行政主》管部门应会同财【政部门建立承接【主体承？接政府购买施工【图，审查服务行为—信用记录数据库积极！配合：有关部门将承接主】体的购买服务行【为纳入年检（报）、！评估：、，执法等监管体系对弄！虚作假、冒领财政】。资金以？及，有其他违法违规【行为的？承接主体依》法给予行政处罚【。。列入全市政府—购买服？务诚信负《面清单？并上报省公共信【。用，信息平台《涉嫌构成《犯罪的依法移送有关！部门处理 　　第三！十，二，条 各区（》。市）建设行》政主管部门可会同】财政部？门出台本辖》区的贯？彻意见 　》　第三十三条 【本办：法由青岛《市城乡建设委—员会会同青》岛市财政局负责【解释 　　第三十四！条 本办法自印【发之日起施行有效期！至2019年12月！31日 　　附件青！岛市政府购买—施工图？。审查服务绩效评【价标：准 　　附件— 　　青《岛市政府购买施【工图审查服》务绩效评《价标准 　　对承】接，。主体的年度绩效【评价实行百分制按】照基本条件、审【查，行，为、审查《质量：、审：查时效和用户满【意度五个方》面进行打分每个方面！分，若干分项评价内容分！别计分并进行评【价，分项评？价结：论分为符合要—求、基本符》。合要求、不符合要求！其得分值分》别为细化分值的1】00%、7》5%：、0：%各：分项评价内容实得】分的总和即为承【接主体年度绩效【。评价得分详见下表】。 《 　　！评价指标 — 　　分值 ！ 　　评价内容 】 　　细—化分值 《 　　评价【结论 　【　实得分 】 　　基本【条，件 　—　15？分 　　符合！条件的？审查人员《数量及？专业配备 】　　6？ ，。 ，。 ：　　符合□基本符】合□不符合□ 】 ： 《 　　组《织审查人员参加专业！交流培训《。。或继续教《育 　　【4 《 　　？符合□基《。。本符：合□：不符合□ —。 ？ 　》　办公场所固定组织！机构：健全 》 　　？3 《 ，　　符合□》基本符合□不符合】□ 《 　【　自动化办公—设施先进相关—专业软件及规范、标！准齐全 【　，　2 ？ ： 　　符合□基本符！合□不？。符合□ — 】 ， 　　】审，查行为 　】　20分 【 　：　在规定的等级和】范围内承接施工【图审业务《。 　　4 】 ： 　　符合□基本符！。合□不符合□ ！ ， 《 　：　依规对勘》察，。。设计文件进行政策】性检查 — 　　2 》 ？　　符合□基本符合！□不符合□ ！。 　　【与所审查项目的【建设：单位、勘察设计单位！无，隶，属或其他利害—关系： 　　—3 《 　：。　符合□基本—符合□？不符合□ 》 【 　　审查流—程清晰审查记录齐】全， 《。　　2 《。 　　》符合□基《本符合□不符合□】 ， 　！　按规定《在审查？合格书和《施工图？上签字盖章 ！　　2 — 　　符合□基【本符：合□不符合□— ？ 　　】及时向建设行政主】管部：门进行审查备案 】 　　2 】 　　符合□基】本符：合，□不符？合□ — ？ 　　据实上报】审查过程中发现的】违法违规《行为 　【　3 》 　　符合□基本符！合□：不符合□ 【 　【　建立健全》承接：。主体内部管理制【度和档案管理制【度 ： 　　2 ！ 　　符合□基本符！。。合□不符合》□ ： ， ？。 ？ ，　，　审查质量 — ， 　？　35？分 《 　　按《规定的内容进—行审查无错审—、漏审强《。制性条文 》 　《　12 — 　　符《合□基本符》合□不符合□ 】 【　　经审查》合格的施工图不【存在安全隐》患， 　》　12 　　！符合：。□基本？符，。合□不符合□— 》 《　　审查《意见告？知书表述清晰准【确 　—　4 —　　符？合□：基本符合□不符【合□ —。 ， 　　通过】复审修改图纸和回复！意见处？理闭合审查意—见中提？。出的问题 【 　　？4 》　　符合□》基本符合□》不符合□ —。。 ，。 ： ， ： 　　有完善—的技术管理和质量保！证体系 　】　3 》。。 　　符合□基本符！合□不符合□ 】 　　！审查时效 》 　　》15分 【。　　按规《定时限完成施工图审！查工作 【。　　8 　】　符合□《基本符合□不符合□！。 ？ ？。 　　审查流程！规范、各节点控制】有效 —　　4 — 　　符合》□基本符《合□不？。符合□ — ？ 　《　采：取有效措施不断提升！审查效？率 ？ 　　3》 《　，　符合□基本符【合□不符合□ 【 　！　用户满意度 【 　　》15：分， ？。 ，　　遵纪守法、【服从：管理：、诚信？经营、自觉》维护市场秩序 】 　　7 — ， 　？　符：合□基？本符合□不》符，合□ 》 ， 　—　用户投诉情况 ！ 　　4 【 　　符合□基】本符合□不符合【□ 》 　　服】务对象满意》程度 　　】4 》　　符合□》。基，本符合？□不符合《□ 》 ： ？　，　总：分 ？ ， ，　　100 —。 　　实得【分，总和： ： 》