青岛市政府购—买施工图审查服务】实施办法《 　　（暂行） 】　　：。第一条 为规范政】。。府购买施工图—审查服务工作根据】建设工程质量管理】条例：关于取消施工图审查！收，费有关问《题的通知《（鲁建设字〔20】16〕6号） 山东！省住房和城乡建【设厅 山东省财【政厅关于印发—。<山东省政府购买施！工图审查服务实施办！法（暂行《）>的？通知（鲁建发—〔201《6〕9号）等规定制！定本办？法 　　第二—条 本办法所称【施工图审查即施工图！设计文件（含勘【察，文件）审查的简【称是指由《具备：相应资质《的施工图审查机构】按，照，有关：法律法？规对施工图》涉及公共利》益、公众安全和【工程建设《强制性标准等内容进！行审查的公》共服务活动 —　，　，本办法所称》。政府购买施工图【审查服务是》政府利用财政性资金！通过发挥市场机【制作用将施工图【审，查服务交由》具，备相应？资，。质的施？工，图审查机构承担的施！工图审查服务—。方式 　　》第三条 政》府购买施工图审查服！务范围包括勘—察文件审查》以及房屋建筑、市】政基础设施工—程的施？工图设计审查等按】国家和省有》关规：定应纳入施》工图审查《范围的项目 　【　施工图《审查应坚持勘—察前置？审查的原则勘—察文件？未经：审查或审《查不合格《的不得用于工—程设计严禁勘—察文件和设》。计文件同时报送审查！购，买服务时应》包含：勘察文件审》查和施工《图设：计审查两《。部分内容 　—　第：四条 政府购买施工！图审查服务》应遵循积极稳妥、有！序实施、注重实效、！公开择优、》以事定费的原则突出！公，共性和公益性努力为！。社会提供优质—高效的公共服—务切实提高财—政资金使《。用效率 　》　第五条 》政府购买《施工图审查》。服务的购买主体是】青岛：。市及相关区》市建设行政主管部门！ 　　购《买主体是政府购买】施工图审查》服务的责任主体按事！权管理权限负责【本辖区？的购买需求评估、项！目预算和购买—计划编报、购买活】动组织？实施、？购，买服务绩《效评：价指导和督促承接】主体按照合》同约定开《展施工图审查—服务 　　》第六条？ 事：权的确定《。按照：。现行建设管理体制】执行轨道交通工【程、工程地点在市】南区、市北区、李沧！区的市政基础设【施工程（除轨道交通！工程）和房屋建筑】工程青岛市城乡建设！。委员会为《施工图审查服务【的购买？主体：；工：程地点在崂山区【、城阳区、黄岛【区、高新区、保税港！区、胶州市、即墨】。市、平度市、—莱西市？的，市，政基础设施工程【（除轨道交》通工程？）和房屋建筑—工程项目所》在地：建设行政主管—。部门为施工图审【查服务？的购买主体 　　】第七条 政府购买】施工图审查》服，务的承接主体是【经，山东省建《设主管部《门，认定取？得施工图审查资质】信，用，状况：良好能够《满足购买主体施工】图审查服务需—求且：符合政府采购—。法第二十二》条规定的独立—法人 　　承—接主体的资》质，及具体？条件由？购买主？体根据？政府购买服务有【关规定结《合购买服《务项目的特点和质量！要求等确定其承接任！务范围？按国家？和，省有关规定》执行： 　　第八条 【购买主体应综—合分：析，研判本行政区域内】年度建？设规模、工》程类别？等，情，况根据国家规定【和行业标准》合理分？类科学制《定政府购买施工【图审查服务项目计】划，综，合物价、工资、税费！等因素合理测算购买！施工图？审查服务所需资【金， ，　　第九《条 购买主体应在预！算安排？内，编，制施工图审查服务项！目，的政府购买服—。。务预算 　　第十条！ 财政？部门应？对政府购买》施工图审查服务的】预算：进行审核核》。定后：的，购买服务预算—应，。。随部：门，预，算，批，复一并下达给—购买主体 　　第十！一条 购买主体应按！照财政部门》下，达的政府购买服【务预算和有关规定结！合施工图审查项目特！点和工作《需，要采：。。取政府购买》服务方？式确定承接》主体 ？　　第十二》条 青岛市辖—区根据？本区域施工图审【查服务工《作需要？通过公开招》标方式建立抗震超限！建筑工程《、除：抗震超限建筑以外】的房屋？建筑工程、除轨道】。交通以外的市政【基础设施工程三类审！查机构库《并向社会《。公布建设单位从入围！施工图审查机构库】中，根据工程性质、【规模等自主选择符合！要求：。的具体工程项目承】接主体或者由购买主！体，通过摇号、抽—签、轮流等方—式确定轨道交通【工程按单个》工程项目购买方式】确定承接主体— 　　第《十三条 青岛市城】乡建设委《员会：可应区（市）—的要求？和相关区（》市）购买主体—共同组建更》。大范围、直至—全市的审查》机，构库也可《。由市、区（》市，）购：买主体按购》买范围分《别建库？ 　　第十四条 】市、区？（市）购买》主体与？入库承接《主体分别签》订书面购买服务【合同按照中标约定】明确购买服》务，的内容、期限、质】。量、价格《等要：求，。以，及资金结《算方式、双方—的权：利义务和违》约责：任等内容 　　市】城乡建设委研—究制定全市》政府购买施工图【审查服务《合，。同范本 　》　第十五《。条  遇《有审：查机构库中所—有的审查《机构资质不能满足需！求的工程项目时应】按，单个工程项目通【过政府采购方式确】定承接主体 　　】第十六条 建设单位！选定施工图审查机构！后应签署履责承【诺书并在3》个工作日内报工【程所：在地购买主体备案 ！　　承接《主体不得与所审查项！目的建设单位、【勘察设计单位有隶】属，关系或者其他利害】关系 　　》第十七条《 建设单位应按有】关规定要求向承接】主体提供相关政【府，批准文件并就—依法应承担的责【。任义务进行承—诺不得明示或暗示】勘察设计单位—、，施工图审查机—构违反工程建—设，强制性？标准： 　　各级建设行】政主管部《门发现建设单—位违反？有关法律法规或者不！诚信行为的应依法】予以处理处理期间暂！停该项目的施工图审！查工：作并：列入不诚信名—录 　　第》十八条 承接主【体，应按：合同约定《。及有关法律法规履行！。。提供施工《图审查服务的—义务：保，证审查服务的质量】和效率？主动接受建设主管】部门等有关职能部门！、服务对象及—社会监督严》禁非：法转包？ 　　施工图—经审查合格》。后仍有违反法律【、，法规：和工程建设》强制性标准的问题给！建设单位造成损失】的承接主体依法【承担相应的赔偿责】任 　　《第，十九条 《施工图审查原则上不！超过下列时限 【　　（？一）大型房屋—建筑工程、市—政基础设施工—。程为：8个工作日复审时】限为：3个：工作日；中》型及以下《房屋建筑工》。。程、市？政基础设施工—程为5个工作日复审！时限：为2个工作日 　　！（，二，）工程勘察》文件：甲级项目为4个【工作日乙《。级及：以下项目为3个【工作日复审时限【为2个工作日 　】。　以上？时限不包《括，施工图修改》时间 　　第二十条！ 承接主体应在出具！审查合格书》5个：工作日内《将审查情况报购【买主体备案并报送】在审查中发》现的建设单位—、勘察设计单位【。和注册人员违反法律！法规和工程建设强】制性标？准的：问题 　《　第二十一条 任】何单位或《者个人不得擅自【修改审查合格—的施工图；确需修】改的凡？涉及房屋建筑和市】政基：。础设施工程施工图设！。计文件审《查管理？办法第十《一，条，规定内容的建设单】位应当将《修改后的《施工图报原承—接主体审《。查 　　第》二十二条《 购：买主体应加强合同管！理指导督促》。承接主体《。严格履？行合同？及时掌握施》工图审查《工，作进度对承接主体履！约时出现损害或【可能损害公》众利益、公共安【全情形的购》买，主体：可按：合同约定《终止合同 　—　第二？十，三，条 青岛市及—相关区市建设行政】主，管部门应《加强购买服务项目服！务绩效管理》。对施工图审查服务】项目的资金使用、审！查质：量、服？务成效等进行综合】、客观、公正的考】核评价 　　第二】十四条 绩效评价】按照过程检查与年度！末评价相结合—的原则进行根据【年度内服务绩效情】况按照评价标准计分！确定：等，级以评价《总分划？分四个等级优—秀(90分(含)】-100分》)，、良好(75分【(，含)-90分)、】一般(60分(含)！-75分)、较差】(60分《(不含)《以下) 　》　第二十五条 服务！绩效评价由组建审查！机构库？。的购买？主体组？织共同组建审查机构！库的由参《与，组建审查机构库的】购买主体共同组【织评价？结果共享《 　：　第二十六条 根】据施工图审查工作】的特点绩效》评，价以预算年度为周】期预算年《度周期是《指从当年1月1【日起到当年12【月，31日止由市城乡建！设委作为购买主体的！。项目每月5日前【承接主？体汇总上《。月完成？审查的项《目持各？项目施工图审查工作！量确认书等相—关材料？与市城乡建设委【进行上月的》资金申请和结算 】　，　市城乡建设委对承！接，主体提报的相关资】。料进：行审核并确认承【接主体的《审查费？用市财政局依据市城！乡建设？委提报的施工—图审查费用》汇总表拨付资金承接！。主体：按合：同约：。定完成施《工图审？查任：务，、费用计算明确【的拨付至项目审查】经费的？90%其余资金根据！。绩效评？价，情况拨付《年度末绩效评价【结果为优秀》和良好等级的拨付剩！余1：0%资金；》绩效评价结》果为一般等级的拨付！。剩余5%资金并【限，期整改进行》二次绩效《评价如？。结果仍？然为一般及以下等】级的从审《查机：构库中除名；绩【效评价？结，果为较差等级的【剩，余10%资》金不予拨付并从审查！机构库中除名 　】　各区（《市）的资金申请、审！核、拨付和结算【等程：序可参照市级—办，法，或由各区（》市）建设行》。政主管部门》与同级财政部—门另行商定》 　　第二十—七条 ？承接：主体：的服：务绩效评价结果应】作为以后年度政府】购买服务的重要【依据绩效评价—为优秀等《次的优先纳》入政府购《买施工图审查机构】库 　　第》二十八条 政府【购买施？。工图审查《服务应按《照中：华人民共和国政【府，信息公开条例山东省！政府采？购信息公《开管理暂行》办法和？关于：加强政府购买服务】相关信息《公开工？作的通？知（青财综〔2【016〕28号【），。等有关规定公开相关！信息主动《接受社会监督及时】回应社会关切— ，。　　第二十九条【 购买主《体，应严格遵守相关财】务管理规定确保购】买服务资金》规范管？理，和使用防止》截留、挪用》。和滞留资《金并配合有关部门】的监督和《审计；？要加强购买服务项】目全过程监督确保】资金规范管理、【安全使用《和绩效目标》如期实现 　　第】三十：条， ，承接主体应建立【。健全财务《管理制度严格—遵守相关《财务规定对购—买服务项目资—金进行规范的财务】管，理和会计核算—加强内部《监督确保资》金，规范管理和使—用 　　承接主【体应当建立政府【购买施工图审查服】务台账记录相关【文件、工作计划方案！、项目和资金批【复、：项目进？展和资金支付、其他！有关资料信息—接受和配合相关【。部门对资金使—用，情，况进行的监》督检：查及绩效评》价 ：。。　　第三十一条【 ，建设行政主管—部门应会同财政【部门建立承接主体承！接政府购买施工图审！查服：务行：为，。信用记录数据库【积极配合有关部【门，。将承接主体的购【买服务行为纳入【年，检（：报）、评《估、执法等监管体】系对弄？虚，作假、冒领财政【资金以及有其他违法！违规行？。为的承接《主体依法给予—行政处罚列》入全市政《府购买服务诚信负面！清单：并，上报省公共信—用信息平台涉嫌构成！犯罪的依法移—送，。。有关部门处理 【。。　　第三十二条【 各区（市）—。建设行？政主管部《门，可会同财《政部门出台本辖区】。的贯：彻意见 　　第三】十，三条 本办法—由青岛市城》乡建设？委员会会同青岛【市财政？局负责解释 　　】第三十四《条 本办法》自印发之日起—施行有效期至—。2019《年12月31—日 　　附》。。件青岛市政》府，购买：施工图审查服—务绩效评价标准 】　　：附件 　《　，青岛市政府购买施】。工图审查服》务绩效？评，价标准 　　对【承接主？体的年度绩效—评价实行《百分制按照基本条件！、审查行为、审查质！量、审查《时效和？用户满意《度五个方面进—行，打分：每个方面《分若干分《。项评价内容》分别计分并》进行评价分项—评价结论分为符合要！求，、基本符《合要求？、不符合要求其得分！。值，分别：为细化？分，值的：100%、75%】、0：%各分？项，评价内容《实得分的总和即为承！接主体？年度绩效《评价得分详见下表 ！ — 　》　评价指标 — 　　分—。值 《。 　　评《价内容？ 　　细化】分值 ？ 　　》评价结？论 ？ 　　实》得分： 【　　基本《条件 《 　　15—分 ？ 　　符合条【件的审查人》员数：量，及专业配备》 《　　6 　】　，。符合□基本》符合□不符合□【 ， 》。 ？　　组织《审查人员参加专业】交流：培训或继续》教育 　　4！ 　　符【合□基本符合□不】符合□ 》 　】　办公场所固—定组织机构》健全 　　】3 　　符】合□基本符合□不符！合□ — 《 　　自动化办公设！施先进相关专业软】件及规范、标—准齐全 　　！。2 ？ 　　《符合□基本》符合□不符合□ ！ ： ？ ？ ？ 》　　审查《行为 　【　20？分， 　　在【规定的等级和范围】内，承接施工图审业务】 　　—4 　—　符合□基本符合】。□不符合《□ 》。 》。　，　依规？。对勘察设计文件进】行政策？性检查 　　！2， ？ ，　　符？合□基本符合—□不符合□》 【 　？　与所审查》项，目的：建设：单位、勘察设计【单位无隶属》或其他利害关—系， 　　3【 ？。 ，　　符合□基本符合！□，。不符合□ 】 　　审查！流程清晰审》查记录？齐全： ， 　　2 ！ 　　？符合□基本符合【。□不符合□ 】 ： 　　按规】定在审查合》格书和施工》图上签字《盖章： 　　2 ！ ：　　：符合□基本符合□】不符：合□： ：。 ？。 　》　及时向建设行【政主管部门进行审】查，备案 　　2！。 ？ 　：　符合□《基，本，符合□不《符合：□ 》 　　据】实上报审《查，过程中发现的违法违！规行为？ 　　3 】 　　》符合：□基本符合□不符】合□ 【 ： 　　建立健【全承接主体内部管】理，制度和档案管—理制度 — 　　？2 ？ 　　符合□基】本，符合□？不符合□ 》 　！　审查质量 ！　　35分 】 　：　按规定的》内容进？。行审查？。无错审、《。漏审强制性条文【 　　12 ！ 　　符合【□，基本：符合□不符合□【 》 《　　经？审查合格的施工图】。不存在安全隐患 ！ ， ，　，　12 — 　　符合□基【本符合□不符合□】 】 　　审查》意，见，告知：书表述清晰》准确：。。 ： ：　，　4 》 　　符合□—基本符合□不符【合□ 【。 ： 　　通过复审】修改图纸和》。回复意见处》理闭合？审查意见中提出【。的问题 【　　4 　】　符合□基本符合□！不符合□ —。 《 　　有—完善：的技术管《理和：质量保证体系 ！ 　　3 　！　符合□基》本符合□不符—合□： 】 ，　　审查时效— ： ， ，　　1？5分 ？ ： 　　按《。规定时限完成施工】图审查工作 【 ：　　8 　】　符合？□基：本符合？□，不符合□ 》 — ：　　审？。查流程规范、各节】点控制有效 — 　　4 ！。 　　符《合□基本符合□【不符合□ 】 》　　采取有》效措施不断提—升审查效率 — 　　3 】 　　符合□基】。本符合□不》符合□ 】 《　　用户满》意度 —　　：15分 　　！遵纪守法、》服从管理、诚信经】。营、自觉维护—市场秩序 】　　7 — 　　符合》□基本符《合，□不符合□》 — 　　用户投】诉情况 — 　　4《 　》　符：合□：基本符合□不符合】□ 《 —　　服务对》象满：意，程度 —　　4 　　！符合□基《本符：合□不符合□ 】 ：。 ， 　》　，总，分 ： 　　10【0 　　实】得分总和《 》。 ：