包，头市环境保护条【例 (20》03年2月28日包！头市第十一届人【民代表大会常务委员！会第三十六》次会：议通过？ 2003年5月2！7日内蒙《古自治区第十届【人民代？表大会？常，务委员？会第三次会议—批，准 根据2011年！12月？27日包头市—第十三届人民代表大！会常务委员会第三十！一，次会议？通过 20》12：年3月31日内蒙】古自治区第十一【届人民代表大—会常务委员会第二十！八次会？议，批准修改《) 目录 —　　第一章　总则 ！　　第？二章　环境监督【管理 　　第三【章　防治环境—污染和？其他公害 》　　第四章》　，防治居？。住环：境污染 　　第五】章　生态环》境，保护 　　》第六章　法律—。责任 ？　　第七章　附则 ！　　： 第一章　总则 】　　第一《条　为了保》护和：改善生活环境与【生态环境防治—污染和其《他公害保障人体【。。健康促进经济—和社会的可持续发展！根据中华人民—共，。和国环境保护法和】内蒙古自《治区：环境保护条例及有关！。法律、法《规结合本市实际【制定本条例 　　】第二条？　本：市行政？区域：内的任何单位—和，个人：应当遵？守本条例 　　【第三条　《本市环境《保，护应当坚持预防为】主、：防治结合的》方针遵循环境保护与！经济建设发展—相，协调、污染防治与】。生态：环境保护《并重实？行，统一监？。督管理与分工—负责：相结合的原则促进】清洁生产《鼓励发展循环经济 ！　　第四条　市【。人民政府环境—保护：行政主管部门对全市！环境保？护工作实《施统一监督管理 】　　旗、县》、区人民政府环【境保护行政主管【部门按照各自职责范！围对所辖《区域：。的，环境保护工》作实施统一监督管理！ 　：　市人？民政府有关行政部门！按照各自职》责范围依法对—环境污染防治—和资源的保护实施】监督管理 　　第】五，条　各级人民政府应！当将环境保》护规划和《。计划纳入国》民经济？和社会发展》规划和计划并—。根据：。国民经济的》发展逐步增》加对：环境保？护的：投入：提高环境《保护投资额》在财政支出预算中的！比例 　　第六条　！各级人？民政府应当组织有关！。部门加？强环境保护》的，宣传和监督支持群众！性的：环境保？。护组织？。及其：活动鼓励《社会：团，体和公众参与环【境保：护的宣传教》育及监督提高公民】的环境保护》意识和法制观念 　！　第七条　各级人民！政府应当加》强环境？保护信息系统、【。科学技术的研—究开发？和推广应《用，支持：多渠道投资环境保护！产，业的发展推行—环境管理体系—认证开？展环境保护的国【。际、：国内合作与科—技交流 《　　第八条　一【切单：位和个人都有—享受良好环》境的权？利和保护环境的【。。义务并有权》对污：染和破坏环境的单位！和，个人进行《检举和？。控告 　　》对在保护环境、防治！污染和环境建设【。方面作？出显著成绩的单位】和个人各级人民政府！给予表彰、奖励 】。第，二，章　环境监督管理】 　　第九条—　各级人民政府及】。其有：关部门？组织：。编制：土地利用的有—关规划编制区域、】流域的建设、开发】利用规划《和工业？、农业、畜》牧业：、林业、能源、水】利、交通、城市建设！、旅游？、自然资源开发【的有关专项规—划应：当进行环境影—响评价 　　第【十条　建设对环【境有：影，响的：项目或者设施—的单位和个人按【照分类？管理的要求必—须编制？环，境影响报告书、报】告表或者《填报：环境影响登》记备案表报有审批权！的环境保护》行政主管部门审批 ！　　建设《项，目的环？境保护设施应当【与，主体工？程同时设计、同【时施工、同时投【产使用 　》。　防治污染的设施必！须经有审批权的【环境保？护行政主《管部门验收验—收合格后方可正式投！。入生：。产或：者使用 　　第十一！条　对？环境有影《响伴：有辐：射的项目《关闭：时应当编《制，。退役环？境影响报告书（表）！和退役实施方案【经有审批权的环境】保护：行，政主：。管部门批准并—组织验收合格后方】可办理退《役手续 　》。　第十二条　环【境保护行《政主管部门有权对】管辖范围内的排污者！进行现场检查、【监测：；被检查《、监：测的：排污者必须如实反映！情况提？供必要的资料和监测！。条件 　　对污【。染处理设施》进行检查时环—境，监督：管理人员有》权按照规范》要求现场采集样【品 　　第十三条　！。各级环境保》护，行政主管《部门负责组织环【境要素和污染源的监！测定期发布》环，境质量公报 　【　第十？四条　？工业污染企业—应当在排污口设【置标志？按要求安装》计量装置《具，备采样和测流条【件；应当安装污【。染设施自动监控系统！逐步实？施污染物排放浓度】在线：监测 ？　，　第十五条》　生产、经营、使用！国家鼓励发展的【环保：。产业设备（》。产品）的单》位或者经认定的【资源综合《利用的单位》按规定享受优惠【政策 　　对从【事污：染治理设施设—计、施工、运营的】单位实行许可—制度 　　》第十六条　建设【。项目中？的，环，保设施和污染—。治理工程应当实【施工程环境监理【 第三章　防—。治环境污染和其【他公害 　　—第十七条　各级人民！政，府应当合理》调整产业《结构发展循环—经济有计《划地控制和》逐步削？减主要污染物的排】放总量使环境—质量：达到规定的标—。准 　　第十八条　！市人民政《。府应当根据》自治区？污，染物排放总量—控制指？标制定全市》和排污？量大的企业污染物】排放总量《控制计划；旗、县】。、，区人：民政府应当根据【市污染？物排放总《。量控制计划制定本】辖区的实施》方案 　　第—十，九条　各级人民【。政府有？关，部，门应当建立清洁生】产管理体《。系和运作《。机制制定优惠政【策促进清洁生—产 　　第二十【条　：企业：应当对生产和服务】。过程：中的资源《消耗以及废物的产】生情况进行监—。测污染物排放超【过国家？和地方？规，定，的排：放标准或者超过【污染物总量》控制：指标的？企业应当实施清【洁生产审核 　　】使用有毒、有害【原料进？行生产或者在生【产中排放有》毒，、有害物质的—企业应当定期实施清！洁生产审核并将审】核结果报告环境保护！行政主管部门 【　　第？二十一条《　列入自《治区公布《的，污染物排放超—。过国家或者》地，方规定的排放标准】或者超过污》染物总量控制指【标的污？。染严重企业应当按】照规定公布主要污染！物的排放情况 【　，　第：二十二条　对排放污！染物超过国家或者】地方规？定排放标准或者超过！污染物总量控制指标！的企业限期》治理 　　限期治理！。决定由环境》保，护行政主管部门按】照管理职权作出 　！　被责令限期治理】的，企业必须如期完成治！。理任务并报环境保】护行政主管部门【验收 　　第—二，十，三条　排污》者应当委托有资【质的：监测机构对所排放的！污染：物进行定期监测并依！据此监测结果向环境！保护行政主管部【门申报登记拥有【的，排污设施、处理设】施及正常作业条【件下排放污》。染物的种类、数量、！浓度、强度、排放方！式和去向提》供防治环境》污染的有关技术资料！ ，　　排污者》排放污染《物的种？类、数？量、浓度、强度、排！放方式和去向有【改变的应当及—时申报？变更其污染防治设施！必须保持正常使用拆！除、：。。停，用或者？。闲，置污染防治设施的必！须事先报经环—境保护行政》主管部门批准 　　！第二十？四条　排污者在生】产经营活动中排放废！水、废气、工业固体！废，物、：噪，。。声、放？射性：物质等污染物的【应当按规定向环境保！护行政主管部—。门申请？污染物排放许可证】。 　　排污》者必须？按照核定的污—染物排放总量控【制指标和许可证【规定的条件排放污染！物 　　污染物排】放许可证需进行【年度审验《 　　第二十—五条　排污者应当】按照规定缴纳排污】费收取的排》污费必须按规定用】于污染？防治：不得：挪作他用 　—　排污者《缴纳排污《费不得免除其治【理污染、《赔偿污染损》害的：责任以及应当承担的！其他责任 　—。　第二？。十六条　《重点排？污者应当对自身【环境：安全进行评估和监控！。对，存在：的环境污染》。。。事故隐？患必须采取措施及】时整改；《应，当制：定环境污染事故【应急预？案报环？境保护行政主管【部门备案《 　　？发生环境污染事故的！单位和个《人应：当，立即采取措施消【除或者减《轻危害并及时向所】在，地环境保护行政主】管部门和有》关部门报告接受【调查处理 　　第二！十七条？　，向大气排放》污染物的其污—染物排放浓度不得】超，过国家或者地方规定！的标准 　　—第二十八条　—市人民？政府应？当制定？城市能源结》。构，调整规划划定高【污染燃料禁燃区禁燃！区内的单位和个【人应当在规定的期限！内停止？。燃用高污染燃料改用！管道煤气、天然气】、液化气、电或【者其他清洁能—源 　　在市区从】事饮食服《务的企业应当限期】改用管道煤气、【天然气、液化气、】电，或者其他清》洁能源 　　—市区机动车辆提倡】使，用清洁能源、安装尾！气净化装置 —。　　第二《十九：条　各级人民政【府应当采取综合【防治措施控制—城市建筑工》地，、道路运输和堆放物！的扬尘污染》提高城市绿化水【平最：。大限：度，减少裸露地面—降低城？市大气环境中悬浮】颗粒物？的浓度？ 　　第三十条【　在生活饮用水源受！到严重污染威胁供水！安全的紧急情况【下，环境保护行政主管部！门报经市人民政府】批，准后可以采取限【制生产直至停—产的强制性应—急措施 　　第三十！一，。条　伴有辐射项目】产生：的废放射源、放【射性废弃物》和含放？射性：废渣：必须按照有关—规定管理、贮存【、处置？严禁自行掩埋—、焚烧、丢》弃、转移、混—入废水排放》或者作其他不适当的！处置 　　入城市放！射性：。废物库贮存（处【置）放射性废—源、废弃物和放射性！废，渣必须按《照有关规《定标准缴纳贮—存（处置）费 　】　第三十二条　利】用含放？射性物？质的：工业废渣、废水、】副产品或被放射性】物，。质污染的《物品、材料应当向市！环境保护行政主管】部门提交环境影响】监测报告和》利，用，。方，案经批准后方—可，实施 　　》第三：十三：条　：对生活垃圾等固体】废物推？行分类收集、—综，合利用和无》。害化集中处理鼓【励多渠道投资建【设无害？化处理厂 　　危】险废物必《须按照？有关规定运行处置】未按：照有关规定》进行处置《或者处置不符合规】定要求的《由环境保护行—政，。。主管部门《指定有资《质的单位集》中处置处置》费用由产生危险废】物的单位承担 　　！第三十四条　禁止】将产生？严，重污染的生产—设备和有毒》有，害废物转移》给没有防治能力的】单位：或者个人使用—、处理、处置— 　　第三十五条　！禁止使用和转让【国家：规定淘汰的》严重污染环境的生产！。工艺和设备 　　】第三十？六条　区域环境污】染的集中治理—由所：在地：人，民政府统一》。规，划、统筹安排组【织有关部门予以实施！ ，　　在实施》污染物集中治理时有！关排：污单位必须参加【集中治理承担相应比！例的治理资金 　　！第三十七条　应【当采用易回收利用】、易处置或者易【消纳降解的包—装物、容器、—农用薄膜鼓励对【产，品，包装物、容器、【农用薄膜等资源【进行回收《利用 　　第三十】八条　食品》生产经营《单位在生《产经营中产生的【废，。弃油脂？应当及时收》。集并使用专门的密闭！。容器盛放《。；排放含油脂废水】的应当按照规定使用！。。油水分离或者—隔油设施 　　【第三十九条　各级人！民政府？应当防止农》业面：源，。污染制定畜禽—养，殖场禁建区监督管】。。理化肥？、农药、农用薄膜】和动植物生长—调剂的？使用：发展和推《广无公害蔬菜及【其他无公害农产【品、绿色食品和有】机，食品 第《四章　？防治居住环境污染】 　　第四十条【　在市区内从事饮】食、：娱乐、服务、—屠宰、畜禽加工、】建材加工、金属加】工，、，塑，料热合、高频焊接、！机动车修理》等排放污染》物的经营项目经营者！应当：在环：境影响报告书（【表）批准后》方可领取工商营业】执照 　《　第四十一》。条　禁止在居—民，住宅区内兴办产生】异味、恶臭、—噪声、振动》污染的机《动车修？理、建？材加工、金属加工】等企业 　》　禁止在十》二时至十四时和二十！二时至次日六时【内从事产《生噪声？污染的施工等活【。动 　？。　因抢修、抢险和确！需连续施工作业的应！当报：经环境保护行政主】管，部门批准并予以公】告 　？　，第四十二《。条　禁？止在居？民住宅楼底层开办餐！饮、娱乐场所禁【止在商住混合楼底】层，新建餐馆 　　【在本条例《实施之前商住混合楼！底层：已经设？计使用的餐馆必【须安装符合国家规】定的：油烟净化《设施和污水排放设施！使用清洁能》源 ：　　第四十三条　】使用高频设备必须依！。照规定进《行屏蔽防止》漏能对？公众健康的损—。害和对？周围：居民家用电器的【干扰 　　通信【发射：设备：的架设应当避开居】民区：、幼儿园、》医院：、学校等环》境敏：感区 第五章　生】态环境？保护 　　》第四十？。。四条　各级人民【政，府，。应当组织《实，施生态？环，境保护？和建设工程》。开展植树造林种草】治理水土流失防【治沙漠化、盐—碱，化控制开采地下【水有效遏制生态【环境恶化趋》势 　　第四—十，五条　各级人民政府！。应当加强城市生态环！境保护和建》设保护植被、水【域和：自然景观《绿化：道路、？城市住宅《小区和？小城镇；根据—规划营？造公路、《铁路沿线和大—企业、工《业密集区及城市周边！地带的？防护林带和林网【体系 　　加—强农村生《态，环境保护和建设按】照生态？环境：功能区采取措—施实施分《类管理 　　第四十！六，。条　市人民》。政府及有关地—区的人民政府应当】。加强九峰山天—然林：、梅力更天然—林、：五当：召针叶林、巴—。音杭盖沙地柏、【南海子湿地、腾格淖！尔，湿地、？春坤山草《甸草：原等自然保护区的建！设和管理对自—然保护区核心区实】施生态移《民 　　严禁在【。自然保护区滥采【、滥伐进行狩猎、】放牧：等活动 　》　自：。然保护区开发旅【游资源应《当，履行环？境影响评价审批手续！ 　　？第四十七条　对可能！造成生态环》境破坏和《。不利：影响的？。项目必须做》到生态环境保护和恢！复措施？与资源？开发和项目建设同步！设计：、同步施工、同步检！查，验收： 　　对生态环境和！资源造成《污染：与，破坏：的单位或者个—人，应当：承担恢复《整治责任 　—　各级？环境：保护行政主》管部：门应当建立生态质量！管理和技《。术监督体系开展【生态环？境监测和监察 第六！章　法律责任 　】　第四十八条　违反！本条例？第十一条《规定由？有审：。批权的？环境保护《行政：主管部？门责令？限期补编退役环境】影响报告书》（表）和《退役实施方案—。逾期未完成的、【。未经验？收或者？验，收不合格的》不予办理退役—。手续并处以1万元】。以上20万元以【下罚款 《　　第四十九条　违！反本条例第十二条第！一款、第《十四条规定》的由：环境保？。护，行政主管部门根据】情节责令停止违【。法行为限期改—正给予警告或者【处以1000元以】上3：万元以？下的罚款 　　第五！十条　？违反本条例第二十三！条、第二十四条【、第：二十六条《、第：二十七条、第—。二十八条第》一款、第二款、【第三十？二条、第三十四【条、第四《十一条、《第，四十二？条、第四十三条规】定的由环境》保护：行政主管部门根据】情节责令停止违【法行为限期改—正，给予警告《或者处以5》万元：。以下罚款 　　第五！十一条　违反—本条例第二十—八条第？二款规？定拒：。不改正的由》。环境保护行政主管部！门责：令拆除或者》没收燃用高污染【燃料的设施 　【　第五十二》条　违反本条—例第三十一条—第一款规定由—市环境保《护行政？主管：部门责令停止违法】行为：限期改正处以一万】元以：上二十万元以下罚款！ 　　第《五十：三条　违反本—条例第四十六条【第二款？、第四十六条第【三，款、：第四十七条第二【款规定？的依照有关法律法规！的规定？给予处罚 　　第五！十四条　《各级人？民政府及其有关部门！应，当对国家《明令淘汰、关—闭、取缔的浪费资源！和严重污染》。环，。境的企业采》取强制措施 　【　，第五十五条　各级】环境保护行政主【。管部门可《以对同级其他依【。照法律、《法规规定行使环【境监督管理权的部】门做出的不符合环境！保护：法律、法规的—行政行为或》者不作？为的行为向》。本级：人民政府提出—撤销：、变更或要求—作为的建议 　　第！。五十六？条　上级环境保【护行政主管部门对】下级：环境保？护行政主《管部门的《。下列环境执法—行，为可以行使》建议改正、直—接处理？、直至撤《销的稽查权:— 　　（一）违反国！家和：自治区？有关规定批》准建设项目的—； 　　（》。二）未依法征收排】污费的； 　　【（，三）应当查处—。。的环境违法行为不予！查处或？者处理？。不，当的； 　　（四】）其他？不作为？的 　　第》五十七条　》造成环境污染危【。害的单？位和个人有责任排】除危害？。。并对直接遭受损害】。。的单位或《个人赔？偿损失赔《偿责任和赔偿金额的！纠，纷可：以根据当《事人的？请求由环境保护行】。。政主管部门主持【调解促？使当事？。人在：自愿的基础上达成】调解协议《；调解不《成的当事《。人可：以向人？民法院起诉当事【人也可以直》接向人民法》院起：诉 　　在调解【中被控加害者对【受害者提出的侵【权事实否认的由【被控：加害者负责》举证 　　损害由第！三者引起的》第三者应当承—担连带责任 　　损！害由受？害者和被控加害者共！同导致的受害者和】被控加？。害者应当《共同承担《相应的责《。任 　　完全—。由于不可抗拒的【。自然：灾害并经及时—采取合理《措施仍然不能—避免造成环境污染损！害，的免予承担责任 　！　第五十八条　【环境保？护监督管理人—员玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊以【及贪污、挪用—和，截留排？污费、罚没款的由】其，所在单位《或者上级主管部【门给予行《政处：分追缴违《法所得；《构成犯罪的》。。依法追究刑事责任】 第七章　附则 】　　第？五十九条　》本条例自2003】年8：。月1日起施行—包头市环境》综，合整治条例同时废】止，