3.1.1  平面控制网的建立，可采用卫星定位测量、导线测量、三角形网测量等方法。

3.1.2  平面控制网精度等级的划分，卫星定位测量控制网依次为二、三、四等和一、二级，导线及导线网依次为三、四等和一、二、三级，三角形网依次为二、三、四等和一、二级。

3.1.3  平面控制网的布设，应遵循下列原则：

    1  首级控制网的布设，应因地制宜，且适当考虑发展；当与国家坐标系统联测时，应同时考虑联测方案。

    2  首级控制网的等级，应根据工程规模、控制网的用途和精度要求合理确定。

    3  加密控制网，可越级布设或同等级扩展。

3.1.4  平面控制网的坐标系统，应在满足测区内投影长度变形不大于2.5cm／km的要求下，作下列选择：

    1  采用统一的高斯投影3°带平面直角坐标系统。

    2  采用高斯投影3°带，投影面为测区抵偿高程面或测区平均高程面的平面直角坐标系统；或任意带，投影面为1985国家高程基准面的平面直角坐标系统。

    3  小测区或有特殊精度要求的控制网，可采用独立坐标系统。

    4  在已有平面控制网的地区，可沿用原有的坐标系统。

    5  厂区内可采用建筑坐标系统。