北京市西《城，区，“，十三五”时期环境】保，。护规划？ 序     言】<!--《?xm？l:：name《spa？。ce pref【ix = 》o ns = 【"urn《:schemas-！mi：cro？soft《-co？m:offic【e:off》ice？" /--》> “十三》五”时期《是深入贯彻落实党的！十八：大和十八《届三中、四中、五】中全会精神深入学习！贯彻习？近平总书记系列重】要讲：话和对北京》。工作重要指示精【神的重要时期是【主动适应经济发【展新常态、全—面深化社会经济【改革取？得决定性《成果的攻坚》时期是落实》首都：城市战略定位、构建！京津冀协同》发展新格局的突破】时期更是全》面实：现，建成小康社会宏【伟目标的关键时期】西城区？作为：首都功能核心区【“十三五《”时期的环境保护】工作应围《绕“全国《政，治中心主要载体、】国家金融管》理核心区《和历史文化名—城重要载体、和谐】宜居发？展创：新区”？的城：市战略定位》以疏解非首》都功能为契机推【进机遇转型发—展治理？。“大城市病”实现】生态环境的全面改善！和城：市品质的全》面提升？努力在？北京建设国际一流】和谐宜居之都—的进程中走在前【列在更高水》。平上创造城市美好】生活： 本：规划：结合国家和北京市的！要求：以，及西城区环》境保护特点》全面总结“十二五”！时，期西城区环境保护成！效和问题《分析环境保护—面临的？形势提出《西城：区“十三五”—时期环境保》。护工：。作的：总体目标、工作思路！以及大气环》境、水环境、—噪声环境、辐射风险！防，范等重点领域的具】体目标、对策和重点！任务本规划对于指】导“十三五”—。时期西城区环境【管理工作《、推进污染物总量减！。。排、促进环境—质量持？续改善具有十—。分重要的意义 【规，划依据 1.中【。华人民共和国环境】保护法（主席令第九！。号）及相关法律法规！； 2.中共—中央国务院关于加快！推，进生态文明》建设的意见（中发】〔2015〕12】。号）；？ 3.中共中—央国务？院关于？。印发生态文明体【制改革总体方—。案的通知《（中发〔2015】〕25号）；— ，4.国？务院关？于，。印发：大气污？染，防治：。行，动计划的《通知（国发〔2【。。013〕37号）；！ 5.？国务院关于印发水污！染防治行《动计划的《通知（国发〔201！5〕17号）—； 6.国务院办公！厅关于加强环境【监管执？法的通？知（国办发〔201！4〕56号）—； ：7，。.国务？院，办，公厅关于印发生【态环境监测网络【建设方案的》通知（国《办发〔2015〕】56号）； 8.京！津冀：协同发展规划—纲要； 9》.京津冀协同发展生！态环：境，保护规划；》 10？.中共北京市委、北！京市人民政府关于】全面提？升，生态文明水平推进国！际一流和《谐宜居之都建设【的实施意见》（20？16年1月1—4日）； 11【.北京市国民经【济和：社会发展第十三【个五年规划纲要；】。。 12.北京市2】013？-2017年—清洁：空气：行动计？划; 13.北京】。市人民政府》关于：印发：。。北京市水污》染防：治工作方案的通【知（京政发〔—2015〕6—6号）；《 14.北京市“】十三五”时期环境】保护和？生态建设规划 【15.中《共北：京市委 《北京市人民政府关于！全面深化改革提【。升城市规划建—设管理水《平的意见； 16】.北京市《人民政府办公厅关】于贯彻？落实<京津冀大气】污染防治强化措施】。（2016-2【017年）》>实施方《案，的通知？（，京政办字《〔201《6〕3？7，号）； 1》7.西城区国民经济！和社会发展第—十，三个五年《规划：纲要：； 18.》西城区20》1，。3-2017年高】污染企业《调，整退出方案； 19！.中共北京市西城区！委、西城区人民【政府关？于切实加强》规，划，建设管？理工作全面提升城市！品质的实施意—见 本规划的规划】期限为2016-2！020？年 第一章 —“十二五”时期环境！保护工作回》。顾   “十二【。五”时期西城区【以，。改善环境质量为首要！任务稳？步推进清《洁空：气行动计划空—气质量进一步改善】；重：视水环境治理相【。关水体功能区水质已！。经实现？甚至：优于规划《目标；？。加强噪声、固体废】物和：辐射等领域的污染防！治和：。监管工作环境安全得！到有：效保障；《构建更加完善的环】境监管体系》环境管理能》。力，进一：步提升 1.环【境空气质量持—续改善 西城区全面！落实各项大气污染】治理措施并取得明显！成效深入《推进居民采暖“煤改！电”工？程提前4《年完成？。燃，煤锅炉清洁能—源改造实现5.03！万户居民采暖“煤】。改电”；《加大机动车》监，管力度累计淘汰老旧！机动车11万余辆；！深化工业污染减排】调整退出12家【高污染挥发性有机污！染物排放企业对印刷！和汽修企业开展挥发！性，有机物废气减排治理！；加大餐《。饮油：烟污：染监管力度安—装油烟在线监控【5，0余台；《实施扬尘《污染综？合治理严《格落实“五个100！%，”要求20》15年西城区二【氧化硫（SO—2，）和氮氧化物（NO！X）排？放总：量分别为0》.19万吨和0.】。。48万吨与201】0，年相比？分别削减了33.】49%和35.5】。6%大幅超额完成】“十二五”主要污染！物总：量削减目标2015！年西城区二氧化硫（！SO2？），、二氧化氮（NO】2）、可吸》入颗粒物（PM1】0）年平均浓度【分别为1《4.5μg/—m，。3、：54μg/m3、】105？.，8，μg/m3比2【。010年分别—下降了57.2%】、19？.3%、1》。2，.9%；《细颗粒物《（PM2《.5）？年平均浓度》为83？μg/m《3比20《13年正式监测【以，来下降了9.—5%总？体来看二《氧化硫？（SO？2）年均《浓度达到《国，家二：级标准其他污染物年！。均浓度均有所—改善 ？2.地表水环境质量！稳步提升 重点【加强地表水体日【常水：质巡查和监测扎【实推进？什刹海？、大观园公》园人工？湖等重？。点区域的《。水环境污《染综合治《理工程2015年西！城区：13个监测断—面中的12个—已经达到水》体功能区水质—目标比201—0年增加了8个【；水质达标河—流长度占《监测河段总长—度的：87.？7%：比20？。1，0年提高了75【.，4个百分《点；水质达》标湖泊水面面积占】。监测水面面积的【1，00%？比2010》年提高？了98.2个百分点！；2个市《级考核断面水质综】合达标？。。率由：2012年的18.！75%？提高到？2，014年的5—0% ？。。3.固体废物保持】全，部，安全处理处置 西城！区工业？固体废物综合处置量！、危险？废物集中处置率、医！疗废物本地无—害化处置率和生活垃！。圾无害化处置率全】部，保，持在100%无重大！固体废物《污，染，环境事？故发生截至20【15：年底西城区》已建成？3，43个？。垃圾分？类达标试点小区【完成670家企【业餐厨垃圾和—500家企》业，废弃油脂的》规范收运 4.声】环境：质量保持稳》定 以社会生活、交！通和施？工噪：声治理？为重点开展什—刹海酒吧噪》声专：项治理？对西直门交通枢纽、！动，。物园交通枢纽等噪】声比较集《中的敏感路段采取】声源控制、声屏障等！交通噪声综》合控制措施从严查处！夜间：施工扰民行为西【城区：噪声信访投诉不【断减少区域环境噪声！年均值处于5—3.：854.2d—B（A）之间—声，环境质量整体稳定声！环境质量《达标率为65%超】额完成？55%？的规划目标 5.】辐射环？境保持稳《定 进一步理顺和】规范辐射安全防控】。。管理工作加强对【射源：单位和射线使用单位！的，监，督检查进一步清查放！射源台帐《严格执？行辐射安全许可对】不符合辐射安全【条例要求的射线装置！使，用单位？。。坚决不予通过顺利】。完成节日期间—和两会、十八大、A！PEC、20—。15年？世界田？径锦标赛、抗日战争！。七十周年纪念等重】大活动期间的应【急反恐等辐射安全保！。障工作 《。6.生态环境—建设成效显著 实施！北，。京营城建都滨水绿道！建设建成北二环城】市绿廊(北护城【河西城段)》启动了？莲，花河滨？水公园？景，观提升工《程和珠市口西大【。街至：广外大街沿线增绿】添彩工程完》成万寿公《园，改造和金中都公园宣！阳桥建？。设对3？3个老旧小区进行“！海绵城市”改造在大！。观园：公，园、万寿《公园：、月坛公《园完成综合雨—水利用？改，造，。。2015年西城区各！类绿地？面，积达到104—3.85公》顷城市绿化覆盖【率为30.39%人！均，公共绿地达》到3.？75平方米公共绿】地500米》服，务半径覆盖》率达到89.5% ！7.环境监管能力】进一步提升 —西城区环境监—。测站顺利通过—北京市环保局标准化！建设达标验收仪器】配置水平和监—测能：力，得到了极大提—。升先后建成2座环境！空气质量《。自动监测站、—2套水质自动监测】系统：和3座噪声环境自】动监测站并》投，。入使用？启动建设由30座】自动：监测站点《组成的区域噪声自】动监测网《络污染源在线监【控系统和《主要污染物总—量减排？监测体系逐步—完善挥发《性有机物、重金【属等污染源监—测稳步推《。进50？。家，餐饮单位安装—油烟排放在线监测系！统环境监《察标准化建设进一】步得到加强环—。境监察人员综—合素质和《装备水平不断提【。高形：成“：机构健全、职责明确！、制度完善、反应】迅速、能力一流”】的环境？监管体系基本达到】国家东部地区二级】标准：要，求严格？环境准入继续加强】高污染、高排放【企业、行《业进入？辖区的？污染防控建》立健全规划环—境影响？评，价和建设项目环【境影响评价的联动机！制环境信息化能【力显著？增强完成《。环保管理信息系统】。的南北区融合—建设和？环境：。。保护信息《系统五期《。建设；建立煤改【电用户及外》电设施信息管理系统！极大：地简化了居民—电采：。暖低谷电报销流程 ！8.环境应急管理】积极稳妥 成立区】环，境污染突发事件应急！机构开展重》点领域？隐患排查《与整治以及历史遗留！。放射源清查》、危：险废物？和化学品《专项检查确保—环境安全《加强专业培训与演】练提升环境》污染应急管理实战】能，力；强化企业责任】积极推进应急预案】修订与？备案工作环境污染】突发事？。件应：急处置体系进—一步完善 9.环境！保护宣传工作不【断，深入 充分》利用传统《媒体和新媒体积极】开展北京市大气污】染防治条例》、雾霾天应对—措施、专项执法检】查等内容的新闻宣】传不断提《高社：会对区域环保工作】的关注？度加强中华人民共和！国固体废物》污，。染防治法宣传—。产，。废单位守法意识【进一步提高采取【。多种：。方式开展《。居民对垃圾分类认】识的培育居民垃圾分！类意识？逐步增强在社—区、学校广》泛，开展环保系列科普活！。动以重大环境纪【念日为契《机组织群众性—。环保宣教活动公众】。环保意识不断提【高  ？ 第二章“十三五】”时期环境保护面临！的形势  》 “十？三五：”，。时期是全面》建成小康社》会的攻坚期而环境】破坏严重、压力【巨大等？突出问题已成为【短板和瓶《颈制约“十二—五”以来中央做【。出关于环境保—护与生态文明建设的！一系列重大战略决策！和，部署在思想上—、制度？上，。、法制上《为进一步《加强环境保》护工作提供了有力的！。、根本？。。的保障新《的，首都：城市战略定》位，、建设国际一流【和谐宜居之都以【及城市副中心的规划！建设为西城区合【。理确定城市建设【规模、调《整疏解非首》都功能？、优化？空间布局提供了依】据为西城区从根本】上解决环境污染问题！带，。来良好机遇 “【十，三五：”时期经济社—会发展？进入：新常态西城区将全】面落实“首都功【能核心区《”主体功能定—位更加强化》“四个服《务”职能统筹—非首都？功能：疏解：、人口调《控、：空间优化等多重目】标实现区域可持续发！展的：。任务更为《繁重特别是》随着区域环》境污染治理工作【的不断深《入，。西城区生态环境【改，善，面，。临前：所未：有的压力和挑战 一！是大气污染》物，减排潜力有限西城区！通过实施燃煤锅炉】。清洁能源《。改造、“煤》改电：”工程以及老旧【机动：。车，淘汰等二《氧化硫（S》。O2：）和氮氧化物（【NOX）总量减【排任务超额完成【同时通过企业—。停产搬迁和》末端治理完成了【挥发性有机物（【VOCs）减—排任务西城区—的清洁能《源替代？、污染？治理以及淘汰—搬，。迁措施？等各项工作走在全】市，前列下一阶段工业源！。、固：定燃烧源以》及机动？车治理减排的空间明！显缩减？。必须：。转向精细化监督管理！减排和？国际先进技》。术减排等方式减排】难度：加大 二《是水环境质》量持：续改善难度》大区域内地》表，水，体缺乏？上游持续清洁补【水上游来水》水质：较差、水流速度缓】。慢，。、不能有效形成【水循环流通》等因素导《。致水：体自净能力》差和：水环境？容量的不足虽然【“十二五”时期【实施了部分》水体的净化》工程但由于西城【区人口居住密—度大老？城区仍存在很多雨污！合流管？道污染负荷》较大的初《期雨水在汛期—会携带大《。量的污？染物直接进》入下游河道形成面】源污染导致部分地表！水体部分月份水质】超标严重影响了【水体水质的整体【改善 三是生活【垃圾资源《化水平有待进一步提！高，生活垃圾处理处置体！系，仍然存在分类不【。完善、分类比例低、！后续垃圾分类—处置利用率不高【等问：题，与西城区《的经济发展水平【。和首都功能核—心区的？定位不相协调— 四是噪《声扰民问题依—然突出从2012】年以来？的信访投诉情—况来看噪《声污染信访》数量有所下降—占信：访总量的比重由33！.7：%下：降到27.3—%但与其《他环境要素》相比噪声污染信访率！仍然：较高仅次于》油烟污？染 五是生态建【设还有待提》高近年来西》城区生态环境状况】指数低？于全市其他区县全】区生态建设存在【绿地总？量偏小？、社会绿化》管理工作相》对薄弱、《公，共绿地50》0米：服务半？径，覆盖率偏低、公园】。体系处？于超负荷运转—状态等？问题生态《建设不能满》足，建立首善之区、【首都功？。能核心区的功能要】求 六是环》境监管能力》不能满足《精细化管《理要：求环境质量监—测，网络仍有待完善空】气监测站点位不能】有效覆盖城》市不同类《型功能区水质监测系！。统不：。能满足城市断—面考核、《。生态补偿以及信【息公开？。和水质预《。警的：需要：；街道层面的环【境监管队《。。伍和精细化监—管职责还没有—落实到位；》各类环境监测—和监管数据》为环境管理综合【。决，。策的支撑力度不够缺！乏全区各类环境管理！数，据的分析处》理及应？用共享？平台   》第三章？ 指导思想》。和目标？   一、指导思想！ 以党的十八大【、十八届三中—、四中、五中—全会精神为指—导深入学习贯彻【习，近平总书《记系：列重：要讲话和《对，。北京工作的重要【指，示精神深刻把握生态！文明建设总要求牢固！树立创？新、协调、》绿色、开放》。、共享的发》展理念积《极，融入京津冀协同发】展大：局强化首都》意，识、首善意识以【环境质量改善—为目标以环境安全】保，障为底？线以体制机制—。创新为抓手以疏解非！。首都功能为契机深化！污染治理完善环境保！护体系努力突破环】境质量改善》的瓶颈实现》城市品质全面提升】为建设国际一流【的和谐宜《居之都和“宜居【。宜业的美丽西城【”，打下坚？实基础 二、—。。规划原则 》明确定？位疏解功《能立足？北京市新《的城市战略定位和】建设“国《际，。一流的和谐宜居【之都”目标坚—持西城？区“首？都功能核心区”定】位和保障《“四个服务”的【核，心功能将生态环境保！护作为经济社会发展！的刚性？和前置性约束—。条件用环《境承载力作为—资源环境要素—的调控手段严格【。落实：产业“负面清单”】全面疏解非首都功能！引导区？域产业发展绿色化 ！过程监管协同防治】在，工业污染排放量逐】步降低？生活源和交通—源排放占比持—续增加的背》景，下逐步将排》放控制从生产环【节向流通、》消费全过程监管转】变；：污染防？治，也从重点单一污染物！向多污染物协—。同治理和大气、水、！固废、生《态等多要素综合【防治转变 源头【防控精细《管理在有序》疏解非首都功能的】基础上利用环境【空间优化、生—态红线调控、机【制政策创新等方【式推：动城市？。建设及？生产生活方式—的绿色化水》平不：断提升从源头防控污！染，。；针对全区》污染排？放新特征创新污染】源监管手段依托【城市管理网格推进环！境监管网《格化提高城市—管理的？精细化？水平 公众》参，与多元共治》完善公众参与机【制有序、规范推进公！众参与环境管理；推！进政：。府、企事业单—位环境？信息公开《为全社会参与环境】。治理形成多元共治】的社会？治理体？系奠定？基础 三、》主要目标《 到2020—年西城区主要污【染物排放总量持续减！少大气和水环境质量！明显改善声》环境质量保持稳定环！境安全得《。到有效保障环境监】管能力稳步提升环境！治理体系更》。加，完善 ？四、：具，体指标 空气—质量进一步改—善2020》。年二氧化《硫（S？O2）年均》浓度控制在》20μg/m—3以内可吸入—颗粒：物（PM1》0）、二氧》化氮（N《O2）大《幅度下降细》颗粒物（PM2.5！）年：均浓度和空气质【量优良天数》比例完成市政—府，。下达的任务臭氧（】O3）污染》趋势逐步减缓重污】染天数？。较，大幅：度减：少氮氧化《物（NOX）和【挥发性有机物—（VOCs）排【放总量削减比—例达到北京市统【一要求 《。水环：境质：量稳步提《升20？20年地表水水体】水质优良比例保【持稳定；消除黑臭水！体全部水体》达到或优《于Ⅳ类水质》市级考核断面水质综！合，达标率达到100%！湖泊水体富营—养化程度控制在【轻度富营养》化及以下级》别 固体废物—得到妥善处理工【业危险废物》安全处理处置—。率、工业《固体废？物处置？利用率、《生活垃圾运输密【闭化率均保持1【00%；垃圾分类试！点地区垃圾分类【收集、运输达标【率在全市范围内【率先达到《1，00%；餐》厨垃圾？规范：收集率超过50【%，。资源化处理》率达：到100% 声环境！质量保持稳》定进：一，步改：善环境噪声严重污】染区域的声环境质量！。保，。。持安静区域声环境】质量；？2，020年全区区域】。。环境噪声《平均值≤55dB（！A，）声环境质量—达标区覆盖率达【到80%以上 辐】射环：境保持安全稳—定实现放射源和【。放射性废《物10？0%清查；辐射【信访及时《处理率和答复率【。均保持？。100%；确保突】发，事，件，100%及时安全受！控放射源废源上【缴收贮率100%】   第四》章 规划重点—任务   一、【深入推进大气—污染减排 1.有】序疏解？非首都功《能，控制生活污染排【放 合理运用—。财政、？税收、价格等—经济：手段就地淘汰低【。端、低效《、高能耗《产业关停不符合首】都核心功能》定位的污染企业【和人口聚《集度较高的第—三产业？以产业疏解带动人】。口，疏解缓解由于人口增！加带来的餐饮、供暖！能耗、燃油消耗以】及日常？。生活等环《节的大气污染物排】放， ，2.控制《。能源消费总量深化燃！烧源污染治理— 实行能源消耗总量！和，消费强度双重控制继！续实施既有建筑【节能综合改造—加强建筑供热—系统管理维护；【加强重点用能单位】管，理，扩大管理范围—健全节能管理—。制度：。。。建立能？源管理体系；继【续开展节约型公【共机：构创建活动》发，挥示范表率作用进一！步优化？能源结构在全区“无！煤化”基础上完成燃！油锅炉清洁能源【。改造实现区》域供热“无》油化”启《动燃气锅《炉，氮氧化物排放—治理新建燃气—锅炉采用《超低氮燃烧技术现】有锅炉实施低氮【燃，烧技：术改造？及余热回收利用【建立燃气锅炉低氮】排，放示范区 3—。.优：化机动车结构降低】移，动，。源污：染，排放 积《极推进“《绿色出行、低碳出行！。”加快？自行车道和步—行道建设绿色出【行比例达到75%控！制机动车保有总【量淘汰国Ⅱ标—准以下的老》旧机：动车：组织定期更换出租】汽车三元催化—器201《6年底前完》成，第一批更换工—作；提升环》卫、邮政及》场站等行业的新能源！车比例加快新能【源车基？础设施建设 4【.控制城市建设【规模强化扬尘污染治！理 严控建设用【地规模大幅压缩房屋！施工面积对因功能布！局调整？和产业疏《解，等腾：退的建设用地原【则，上优先作为生—态建设用《地从源头《。削减施工《扬尘和？渣土运输产》生，的交：通扬尘严格执行施工！扬尘排污《收，费制度监督建—设单位？落实施工扬》。尘控制？措施；全面推行【绿色施工管理—实行建筑《垃圾、渣土收运【车辆标准化管—理施：工工地扬尘治—理达标率达到—。100%积极推进重！点区域扬尘污染【防治新？技，。术应用全面提高道路！扬，尘控制水《平车行道机械清【扫，保洁新工艺作—业率达到10—0，%，；严格？监管渣土运输—车，确保施工工地车轮】高效：清洗、渣土运输车】密，闭阻止尘土进—入道路落《实区：。域降尘属《地管理责任》将施：工工地和《。街，道保洁工作纳入网】格化管？理范围加《强责任？考核和公众监督 】5.坚持全过程【污，染防治削减工业和】生活污染排》放 调整印刷行业退！出，污染排放强度—相对较？高、原材《料替代有难度的【凹版印刷工艺—保留企业实》施，。绿色印刷《改用低？挥发性？有机物（VOCs】）含量原辅材料安装！挥发性？有机：物，。（VOCs）—处理设？施实现污染排放全】过程控制将挥发性有！机物年排放量1【。吨以上的企业纳【入台：账管理加强日—常检查和监管；【落实低挥《发性有机物（VO】。。Cs）产品标准【、污染排放标准及】相关激励政策削减建！筑涂装、市政防腐、！汽，车修理、医院消【毒等：领域的大气污染物】。排，放严格？实施餐饮行》业大气污染物排【放标准推《广餐饮油烟》颗粒物和挥》。发性有机物》（VOCs）—。的，协，同，净，化设备餐饮服务经】营场所？和单位食堂全—部安装油《烟净化设施并确保正！常使用 二、稳【步提升水环境—质量： 1.开《展水环？境综合治理提—升河湖水质 加强水！环境综合治理坚守水！功能区？限，制纳污？红线因地制宜实【施生态修复、水质】净化：、曝气复氧、—滨河（湖）带—生，态建：设等水？生态工程控制水【体，内源污染提高河【湖自净能力重点实施！北护：。城河等水质净化工】程积极协调》水资源调度和配【置增加“六海”【等，重要水体的清水补】。充量协调实施长河】、紫竹院湖、动物园！湖等河？湖连通与《水，质，循环工？程 2.缓解初【期雨水污染降—低河湖污染》负荷 加强部—门协调？合作：加快：核心区？合流排水系统的雨污！分流改造《和污水支户》线完善实施雨水【。篦净化？措施加强维护监【管减少固体物质【随雨水排入水体制止！违法向雨水管—网倾倒各类废水污水！取缔无污《水排放条件》。的小：型，餐饮：企业在？重要：河湖周边建设沿河初！期雨水收集处理设施！严控初期雨水直接排！入河：湖水体旧《。城区改造采取低影】响开发模式》。新建区域硬》。化地面中可渗—透面积达到40%以！上开展海绵城市【建设因地《制宜地建设雨—水收：集利：用设施 《3.完善水污染【源监管确保达标【。排，放 加？强医疗机构、高【等，院校、科研院—所等实验室废液收】集管理建立实验【室废液？收集处？置台账制《度严格控制废液进入！城市污水管网加强工！业企：业、医院《废水处理设施的监管！和监：。测确保正常运—行和：达标排放 三、【完善固体废物—收，集处理体系 1.】。。扩大危险废物—。监管范？。围完善监管体系 加！强医疗废物收集能】力建设力争将—所有规模的》医疗卫生服务机构纳！入危险废物规范【化收集范围》开展社会《源危：险废物产《生情况调查将废荧光！灯管、实验室废液】等重点社会源危【险废：物的收集处置—纳入危险废物—监管范围严格工业危！险废物监管》。将产生工业危—废的企业全部纳入监！管，名单加大监管力【度 2.深》化生活垃圾分类鼓励！资源化？利用 促进生活垃圾！源头减量《推进分类收集和【再，。生资源回收管理继】续开展？垃圾分？类小区？创建工作改造—或增设？垃圾分类《回收设？施加快老旧住宅【区垃圾分《类收集设施建设进】度逐步减少混合垃】圾直：接处：理完善分类回收激励！机制引入市场机制鼓！励公众和相关企业参！与垃：圾分类回《。收，。进一步加大垃—。圾分类宣传力度提】。高，居民开展垃》圾分类意识》 加强餐饮服务单】。位餐厨废物监管【。结合辖？。区特点加《大监管？和治理频次督促餐】饮服务单位安装并正！常使：用油水分离》器、：油烟净？化装：。置、隔？油池等设施》设备：。；建立餐《饮单位餐厨废物排放！登记：台账：将，餐厨废物规范化收集！处置纳入日常监督】检查范围；扩大【餐厨：垃圾集中收》集范围探索建—立餐：厨垃圾、废弃油脂】统一收集处置体【系力争将大型餐饮】服务单位《以，及餐饮集中地区【全部纳入统一收集】处，置范围鼓励》有条件的单位—和，区域建？设，餐厨垃圾《就地处理设施 3】.完善部门合—作机制提《高固体废物精细化管！理水平 区》环保局要《完善与安监部门的】联合监管机》制，实现工业固体废物】源头削减、资源化】利用以及《安全处置等全过程监！管；要与《卫生：部门合作开展医【。疗废：物产生？。量的核查核算—、探索医《疗废物减《量化试点中小型医】疗卫生机构医疗废物！规范化暂存》和运输体系；—。要与区市《政市容委、区卫计】委、区城管执法局】和街道办事处等单位！。组成联合执法—。检，查队：伍加：。强，对餐厨？垃圾产？生单位、收》。运系统和垃》圾分类小区的—监督检查 四、加】强噪声？污染监管 1.积极！控制社会生活噪声】 禁止什刹》海地区商业娱乐经】营活动在室外使用音！响，器材招揽顾客推广】“静吧？”模：式；严格控制—。西单等商业地区餐饮！、娱乐、超市等服】务业噪声污染；【开，展固定？。声源噪声污染自查工！作督促拥《有噪：声排放超《。标的冷却《塔、水泵房等配【套服：务设：施的单位实施—治理 ？2.努力减少建筑施！工噪声？污染： 探：索建立施工噪声【实时监？测，和报警系统》并将：其纳入污染源监管平！台为监管人员事后监！察提供依据推广低】噪声施工机械进一】步理顺部门监—管体制消除多头管】理现象严格查—处夜：。间施工？噪声扰民行》为加：大宣：传力度提高施工单位！环保意识 3—.着：力加强交通噪—声污染防治 重点推！进公交车辆、地铁】等重点交《通噪声源控制技【术研究及示范—应用；推进西—直门、动《物园交通《枢纽地区《等重点路段噪声治】理 4？.继续完善噪声【监管：机制 严《格执行新的声—功能区要求》。健，全噪声污染源管理制！度明确建设》项目的？噪声污染防治要【求，严格道路等涉及【噪声污染项》目的：环境噪声治理“三同！时，”，验收继续完善—环保、交《通、公安等》。多，部门噪声《污染处？理，协同工作《机制 ？五、：保障核？与辐射？环境：。安全 ？1.严格《辐射源准入 严格】控制伽玛探伤、辐】照、电磁辐射等高风！险放射活动提—高，准入门槛结合非首】都功能疏解逐步【退出部分存在—较大：辐，射安全风险的—行业和设施 2【.完：善辐射？源全过程监管体【系 按？照“监？督从严执法从严”】的要求继《续对涉源单位开【展常规监管；继【。。续推：进核安？全文化建设和—辐射安全规范单位】创建工作提高—从，业单位安全意识和管！理水平；严》格，执行辐？。射安全许《可，证，、风险评《估、分级《分类、安全》防控等管理制度做】好Ⅱ类？、Ⅲ类射线装置辐】射安全？许可审批以及—放射性同《位，素备案工作启动辐射！设施营运单》。。位安全防《护区划定工》作开展全区》废旧放射源清—查活动严格落实【医院、企业、研究】机构等移动探—伤与辐？照设施运营》。单，位规范预防》误照：射事故发生加—大涉源单《位的监？督，执法力度实现对放射！源和射线装置—的，生命全周期监管 】3. ？加强辐射安全监管队！伍建设 提高辐射监！管和应急《监测：能力建设加强人【员培训完善辐—射应急、监测、防护！仪器设备《完善与公安、卫生、！。安，监、应急、反恐、检！验，检疫等部门的—协同工作机制保障】全区重？大节日、重要活【动和：重要敏感时》期，辐射环境安全 六、！积极推进生》态建设 严格落【实北京市划定的城】市增长边界》和生态红线对于【限，制，建设区企业搬迁腾退！的建设用地优先转化！为生态用地；对生态！红线区实施严格管】控，。确保生态功能—不降低在全》市生：态格局的《大，。框架下着《力，提，。升区域？生态功？能继续实《施增绿工程完善道】路绿地景《观、滨水绿廊和公】园绿：地系统？提高城市生态—用地的降温、增【湿、降？噪、抑？尘等：生态服务功》能 继续实施—。街巷胡同《绿化和立体空间【绿化推广《胡同绿化经验因地制！宜，开辟居？民院墙带状青砖【。围砌种植池继续推动！单位：、，社区：开，展“花园式》单元”和“花—园式社区”创建工】作；结合《老旧小区综合整【治优化绿《地布：局增：加绿地？空间；落实绿—地，定期养护责任提【高社区绿化》质，量 七？、提高环境监—管能：力 1？.完善环境监—测网络提升污染源】自，动监控能力》 按照监测事—权向区县转移—的，要求增加环境监测】。人员完善设》备配置提《高挥发性有机物（】V，OCs）等特—。征，污，。染物监测水》平开展特色监测站建！设 完善环》境，质量自动《监测网络按照区【域，。特征：增设：空气质量自》动，监测子站《加大细？颗粒物（PM2【.5）监测站的密度！；新增大《气环境？。激光雷达监测系统构！。建，天地：一体的大气环境立】体监测网《络；建成北护—城河鼓楼断面地【表水自动《监测站；优》化完善区《域噪声环境监—测网络 《。加快：污，染源：在线监控（监测）】系统建设争》取到20《20年？底全区所《有100个》餐位以上《的餐饮企业安装油】烟净化？装置在线监测或监】控，系，统，20：16：年规模以上的—土，石，。方建设工《地全部安装在—线监测和视频—监控系统 2.【完善基层环境监管】。体系提高精细—化管理水平》 强化属地管理【职责依法落》实，。街，道基：层行政单《元，环境监管职能细化基！层环保机构职责分工！；依托城市管理【网络构建《环境保护《网格化管理模—式落实？污染源专人》专岗专管；》重点污染《源依托排污许—可证实？现精：细化：。管理进？一步加强环境监察】能力：建设完善街道—监察队伍建设—切，实提高基层监察执】法水平构建全—区统：一的监察执法平台】完善移动执法系统提！高现场执法效—率 3？.，加强环境数据资【。源整合提高环境信息！化水平 整合—全，区现有？的大气、水、—噪声等？环境质量监测—系统与污染》源监控系统建立【融合：环，境，质量监？测与污染《源排：放监测？、兼具数据》挖掘分析与》决策支持功能的环】境数：据库强化资源共享提！高环境监管》信息的利用水平 】立足实际管理需求积！极，开展环？境管理综《合业务平台的—系统升级和》。。功能完？善建立健全信息【公开平台《加快西城区排—污许可证管理系【统，、环境信息公开系统！、环境？应急指挥系统、污染！事，故评估系统和—环境信访管理系统等！模块建？设 4.完善应急！体系提升环境—应急：管理能力 进一步】完善应急管》理组织结构和—处，置流程建立与全【市相：统一的应急》机，构和责？任体系推动环境【污，染突：发事件？协同工作机制加强】。。环境安全隐患、【风，险源的排查与专【项整治提《高环境突发事件的预！防应对能力 升【级环境应急》管，理信息系统完—善环：境污染隐患监控和预！。警、：突发性污染事—故统一指《挥协调以及现场快速！监测和应《。急处理信息录—入，等功能 强化风险】源单位责任意识提】升企业？环，境，责任：感力争？“十三五”末实现企！业环境应急预案的备！案率达到90%【。以，上， 加强应急队—伍，建，设更：新现：有队伍？。的技术装备；加强应！急演练提《高应急管理》人员防范突》发环境？事件的意识》和应急监测、处置】能力   第五【章 规？划，重点工程   【一、：燃，烧源污染治理工程 ！在，“无煤化”基础上】完成全区200台】燃油锅炉的清—洁能：源改造开展加—快推动燃《油锅炉低氮燃—烧，技术改造2016年！力争：完成200家锅炉】低氮燃烧技术改造】2017 年—完成所有《燃气锅？炉的低氮燃烧技【术改：造对煤改电工程【范围内达到》使，用年限或《确需更？换的20万台老旧】蓄能式电采暖设【备进行更新维—护有效？规范办理电》采暖设备补贴—手续重点决解好各】街道、社区反馈的户！线和设备维修难【点问题切实保障居民！使用：清洁能源《采暖设？备 二？、水污染防治—与处理工程 实施北！护城河（西城段【）水体治理工—程确保？在正：常情况下出境—断面（？鼓楼外大街》断面）稳定达—到地：表水：IV类水质标准对未！达到埋地《油罐防渗漏》技术规范《的加油站进行—防渗漏改造防止污】染地下水建立中【心城区污《水就地处理和再生回！用工程探索改善西】城区水资源》现状：和用水结构、降低】。水污染？排放总量、提升水资！源承载力《提高满足西城区区】内的环卫保洁—及，绿，化等市政用水需求并！作，为区：。内自然水系补水水】源 附表规划重【点，工程项目名称及【详细内容 》 ，。 ，第六：章 规划实施—保障 ？一、健全《基层：环境：保护责任《考核机制 强化【区、街道政府生态】环境保？护职责梳理落实【各部门环《保权力责《任清单明确各部门】党政领？导干部环境保护责】任严格落实党—政领导干部离任自】然资源资产审—计制度和环境事件倒！查，机，制 强化环境保护目！标责任？制按：照生态文《明建设要求完善【。区环境保护》目标责任、目标【考核评价《体系依据部门职【能分工将规》划，重点任务分》解落实？。区政府对《规，划任务和指》标实：行年度目《标管：理2017年—底和2？020年底分别对】目标完成情》。况和任务《实施：情，况进行规划中—期评估和《。终期考核考核结果纳！。入党政领导干—。部，考评内容 二、完】善部门、区》县间协？调，联，动机制 提高区环】委会的规格和议事能！力加强对全区环保】工作的？统筹：调度、协调推进强化！区环保局统一监管】职，责明确城管、市【政，市容、园林绿—化、环卫等相关【政府部门的环境保护！职责加？强各领域发展规划与！环保规划《的衔接完善部门协】调联动加强在—环境突发事》件的：应急监测和处—理上的协同合作推】进西：城区与上下》游，区县的环《保联动实现定期【。会商积？极开：。展联合执法 三、】保障：环，境保护资金投入【 保障环《境保护建设的财政投！入，力度继续加大对环】境基础设施》建设、清《洁能源改造、节能减！排、老旧车淘汰、】环境监？管能力？建设：等，领域的？。支持力度重点研【究实施平房煤改电设！备更新维护、燃气锅！炉低氮燃烧技术改】造、低挥发性有机】物（VOC》。s）含量产品—推广应？用，等方面的激励政【策加：强资金绩效考核制】定规划重点工程资】金保障方《。案明确责任单位【确保规划《顺利实施 优化【政策环境积》极引导和鼓》励社会资《金投入环境保—护建设探索环境基】。础设施建设运营P】PP模式及其—应用推动本区绿色金！融、环境管理咨询、！社，会型环境监测服务等！环保产？业发展？ 四、推动环境信息！公开和公众》参与 ？。。贯彻落实《国家环境信息—公开要求依法推【动政府、企事业【单位环境信息—公开重点排污单位依！。法向社？会主动公开其—产，生的主要《污染：物名称、排》放方式、排放浓度】和总量以《及污染防治设施的】建设与运行》、是否？超标：。排放等情况自觉【接受监督 加强区环！境宣教机构建设引】。导和发展环保社【会组：织壮：大环保宣《教队伍；有效整合】传统媒体和新媒体】平台探？索，。构建环境宣教“【互联网+”模式；积！极，倡导绿色生活方【式努力拓宽环境【宣传教育内容和范】围深入学校、—社区开展环境科【学知识、环境政【策法：规等的宣传》教育活动不》断提高公众环—保意识增强》环，保法制观念 严格落！实环境污染》投诉举报《制度：。定期公开举报事件受！理处：理情况；《完善公众参与机制】畅通公众参与—渠道实行环境保护重！大政策、《规划计划等的听【证制度和专家—讨论会制《度充分征集公众【意见并向社会公【开相：应的：环境决策信息支持】公众监督、举报污】染环境？。行为限期办理群【众举报投《诉的环境问》题鼓励？。民间组织就涉及【重大环？境问题提起》。公益诉讼充分—发，挥人民群众》的监：督作用 《。五，。、完善法《律法规保《障体系？。建设 以法律法规】为根本依《据实施环境保护管理！。加强：西城区环《境保护法制化建【设建：全环境保《护法规及规范性【文件：加强以行政》执法责任制》为核心的环境—管理制度建设规【范行政执《法许可程序进—一，步落实相关部门【和街道办事》处，的环境保护职责并】形成配套制度深【化日常联合》办，公、：统筹：执法机制坚持依【照，法律：、法规？、职权？。开展环境保护工作 ！        ！。环境保护规划—名词：解释   1.细】颗粒：物（PM2》.5）？细颗粒物指环—境空气中空气动力】学当量直径小于等】于 2.5 微米的！颗粒物又称细粒【、细颗粒、PM2】.5与？较粗的大气颗—粒物相？比P：M2.5粒径小【面积大活性强易【附带有毒、有害物质！（例如重金属、微生！物等）2微米—以下的？可深入到细支气管和！。肺泡：。且，细颗：粒物在？大气中的停留时间长！、输送距离》远因而对人》体健康和大气环【境质量的影响更【大细颗粒物来源广】泛包括？燃煤、？机动车、《施工扬尘、土壤尘等！ 2.挥发性有机】物（：VOCs）挥发性】有机物是常温—下以：气态形式《存在于空《气中的？有机化合《物总称通常具有一】定，的毒性、刺》激性：。、致癌性和特殊气味！性会影？响皮：肤和黏？膜组织对人体产生】。急性损害主》要，来源在室《外主要来自》交通运输、油品储运！、溶剂？挥，。发、工业排》放、农业等；而在】。室内主要来自燃煤和！天然气？等燃烧产物吸烟、】采，暖和烹调等的烟【雾建筑和装饰材【料、家具、家—用电器、清洁剂【和人体本身》的排放等 3.【氮氧化物（N—OX）空气中的【氮氧化？物主：要为一？氧化氮？和二氧化氮》以二氧化氮为主【城市大？气中的氮氧》。化物大多《来自于燃《料燃烧如《汽车、锅炉、—工业窑炉等氮氧【化物可？刺激肺部长期—吸入可能会导致肺部！构造改？变氮氧？化物是形成化学【烟雾和酸雨》的重要因子并可在】特定：的气：象条件？下形成硝酸盐颗粒 ！4.：雨污分流雨污—分流是一种》排水体制是指—将雨水？和污：水分开各用一条管】道输送进《。行排放？或后续处理的—排污方式雨水可以通！过雨水管网直—接排：到河：道污：水需要通过污水管网！收集后送《到污水处理厂进行处！理水质达《到相应国《家或地方标准后再排！到河道里《。这样可以防止河道】被，污染雨污《分流便于雨水收集】利，用和集中管》。。。理排放降低》水量对污水》处理厂的冲击—。保证污水《处，理，厂的处理效》率，还能降低污水—处理成本提升城市的！。环境质量、城市品位！和管理水平切—。实改善广大》市民：群众的生存环境和】生活质量 5.【海绵：城市建设海绵城市是！指城市能《够像：海绵：一样 在适》应环境变化和应【对，自然灾害等方面具】有良好的“弹性”下！雨时吸？水、蓄水、》渗水、？净水需要时》将蓄存的水“释放】。”并加以利用—海绵城市建》设应：遵循生态优》先等原？则将自然途径与【人工措施相结合在】确保：城市排？水防涝安《全的前提下最大限度！地实现雨水在城市】区域的积存》、渗透？和净化？促进雨水资源的利】用和生态环境保【护在：海绵城市建设过程】。。中应统？筹自然降《水、地表水》和地下水的系—统性协调给水、排水！等水循？环利用各环》节并考虑其复杂性】和，长期性 6.—“三同时《。”制度建设》项目中？防治污染的设施应当！。与主：体工程同《时设计、同》时，施，工、同时投产使用“！三同时”制度是在】中国出台最》早的一项环境管理制！度1972年—6月在国务》院批准的国家—计委、国《家建委关于官厅【水，库污染情况和解【决意见的报告中第】一次提出了“工厂建！设和三？废，利用工程要同时【设计、同时施工、同！时投产？”的要求《它是：中国的独《创，是在中国社会主【义制度和《建设经验的基础【上提出来的是具有中！国特色并行之有效的！环境管理《制度凡是通过环境】影响评价《确认可以开发建【设的：项目建设时必须按照！“三同时”规定把环！境保护措《施落到实处防—止建设项目建成投产！使用后产生新—的环境？问题在项目建设过】程中也要防止环境污！染和生态《破坏“？三同时”制》度分别明确了建【设单：位、主管部》。门和环境保护部门】的职责？有利于？具，。体管理和监督执法】<!--End【Fragmen【。。t，-->？