北京市西城区“十三！五”时？。期环境保《护规划 序   】  言<!-—-?xml:nam！espac》e prefix ！= o 《ns ？= ："，ur：n:schema】s-micro【soft-co【m:off》ice:off【ice" /-【-> “十三五【”时期？是深入贯彻》落实党的十八大和十！八届三？中、四中、五—中全会精神深入【学习贯彻习》近平总书《记系列重要》讲话和对北京工【作重：要指：示精神的重要时【期是主动适应经【济发展新常》态、：全面深化社会经【济改革取得》决，定性：成果的攻坚》。时期是？落实首都城》市战略定位、构建】京津：冀，协同发展新格局【的突破时期更是全】面实现建成小康【社会宏伟目标的关键！时期：西城区作为首—都功能核心区“十】三五”时期的—环境保护工作应【。围，绕，“全国政治中心主要！载体、？。国家金融《管理核心区和—。。历史文？化名城重要》载体：、和谐宜居》。发展创新区”的城市！战略定位以》疏解非首都》功，能为：契机：推进机？遇转型发展》治理“大《城市病”实现—生态环境的全面【改善和城市》品质的全面提升【努力在北京建设国】。际一流和谐》宜居之都的进程中走！。在前列在更高水平】上，创造城市美》好生活 《本，规划结合国家和北】京市的要求》以及西城区环—境保护特点全—面总结“十》二五”时期西城【区环境保护成效和】问题分析环》境保护面《临的形？势提出西城区“【十三五”时期环境保！护工作的总体—目，标、工作思路—以及大？气环境、《水环境、噪声环【境、辐射风险—防范等重点领域【的具体？目标、对策和—重点任务《本规划对于指—导“十三五”时期】。西城区环《境管理工《作、推进《污染物总《量减排、《促进环境《质量持续改》善具有？十分重要的意—义 规划依据— 1.中华人—民共和国环境—保护法（主席令【第九号）及相关【法律法规；》。 2.？中共：。中央国务院关于加】快推进？生态文明《建设：的意见（中发—〔20？15〕？12号）； 3.中！共中央国务院关【于印发生态文明体】制改：。。革总体方案的通知】（中发〔2》01：5〕25《号，。）； 4.国务院】关于：印发大气《污染：防治行动《计划的通知（国发〔！2013〕37【号）； 5.国务】院关于印发水污染防！治行动计划的通知（！国，发〔：20：1，5〕17号）—； 6.国务院办公！厅关于加强环—。境，监管执法的通知【（，。国办发〔2》014〕56号【）； 7.》国务院？办公厅关于印—发生态环境监—测网络建设方案【的通：知（国办《发，〔2015〕56号！）； ？8.京？津冀协同发展规【划纲要；《。。 9：.京津冀协同发展生！态环境保护》规划；？ 10.中共北京市！委、北京市》人民政府关》于全面提升生态文明！水平推进国际一流】和谐宜？居之都建设的实施意！见（2016年1】月1：4日：）； ？11.北京市国民】经济和社会发展第】十三个五年规—划纲要； 1—2.北京市20【。13-？2，。017年清洁空【气行动计《。划; ？13.北京市人民政！府关于印发北京市】水污染防治工作方】案的通知《（京政发〔》。2015〕66号】）； 14.北京】市“十三五》”时期环境保—护和生态建》设，规划 15.中共北！京市委 《北京市人民政府【关于：全面深化改革提升】城市规？划，建设管理水平的意】见； 16》.北京市《人民政府办》。公厅关于贯彻落【实<京？津冀大气污染防治强！化措施（2016-！2017年）>【实施方案的》通知（京政办—字〔201》6〕37号》），； 17.西城区国！。民经济和社》会发展第《十三个？五年：规划纲？要； 18》.西城？区，。2013《-2017年高污】染企业调整退—出方案； 1—9.中共北京市西城！区，委、西？城区：人，民政府关于切实加】强规划建设》管理：工作全面提升城【市品质的实施—意见：。 本规划的规划期限！。。。。为2016-—2020年 第【一章 “《十二五”时期—环境保护工作—回顾 ？。  “十二五”时期！西城区以改》。。善环境质《。量为：首要任务稳》步推进？清洁：空气行动计划空【气质量？进一步？改善：；重视？水环境？治理相？关水体功能区水质】已经实现甚至优【于规划目标；加【。强，噪声、？固体废物《和辐：射，。等领域的污染防治】。和，监管工作环境安全得！到有：效保障；构建更加】完善：的环境？监管体系环境—管理能力进一步【提升 1.》环境空气质量持续】改善 西城区全【面落实？各项大气污染治【理措施并取得明【显成效深入推—进居民？采暖“煤改电”【工程提前4年—完成燃煤锅炉清【洁能源？改造实？。现5.03万户居】民采暖“煤改电”；！加大机动车》。监管力度累计淘【汰，老旧机动车1—1万余辆；深化【工业：。污染减排《调整退出《1，2家高？污染挥发性》有机污染物》。排放企业对印刷和汽！修企业开展挥发【性有机物废气—减排治理；加大餐】饮油烟污染监管力度！安装油烟在线监控5！0余台？；实施？扬尘污染《综合治理严格—落，实“五个1》00%”《要求：2015年》西城区二氧化—硫，。（SO？2）：和氮：氧化物（N》OX）排《放，总量分别为0.【19万吨和》0.48万吨与【2010年相比分别！削减：了33.49—%和3？5.56%大幅【超，额完成“十》二五”主要污染物】总量削减目》标2015年西【城，区二氧化硫（SO2！）、二氧化氮（NO！2）：、可吸入颗粒—物（P？M10）《年平均浓度》分，别为14.5μ【g/m3、54【μg/m3、105！.8μg/m3比】。20：10：年分：别下降了57.2】%、1？9.：3%、1《2，.9%？；细：颗粒物（《。PM2.5）年平】均浓度？为83？μg/？m3比2013年正！式监测？以来下降了9.5%！总体来看二氧化硫】（SO2）年均浓度！达，到国家？。二级标准其》他污：染物年均浓度均有所！改善 2.地—表水环境质》量稳步提升 重点】加强地表水体日常水！质巡查和监测扎实推！进什刹海《、大观园公》。园人工湖等》重点区域的水环境】污染综合治理工【程201《5年：西城：。区13个监》测断面中的12【个已经达到水体【功能区水质目—标比201》。0，年增加了8个；【水质达标河流长度】占监测？。河段总长度的87.！7，%，比2010年提高】了7：5.4？个，百分点？；水质达标湖泊水】面面积占监》测水面面积》的1：00%比2》010年提高—了9：8.2？个百分点；2个【市级考核《断，面水质综合达标率由！2012年的—18.75》%提高到2014】年的50% —3.固体废》物保：持全部安全处理处置！ 西城区工业固【体废物综合处置量】、危险废《物集中处置率、医】疗废物本地无害化处！置率和生活垃—圾无害化处置率全】部保持在1》00%无《重大固体废物污染环！境事故发生截至【2015年底—西城区？已建成？343个垃圾分类达！标试点小《区完成67》0家企业餐厨垃圾和！500家企》业，。废弃：油脂的规范收运【 4.声《环境：质量保持稳定— 以社会《生活、？交通和？施工噪？声治理为《重点：开展什刹海酒吧噪声！专项治理《对西直？门交通枢《纽、动物《园交通枢纽等噪【声比较集中的—敏感路段采》取声源控制、—。声屏障等交通噪声】综合控制《。措施从严查处夜间】施工扰民行为西城】区噪声信访》投诉不断减少—区，域环：境噪声年均值—。处，于53.854.2！dB（A）》之，间声环境质量整体稳！定声环境质》量达：标，率为65《%超：额，完成55《%的规划《目标 5.辐—射环境保持稳定 进！一步理顺和规范辐射！安全防控管》理工作加强对射源单！位和射线使用单位】的监：督检查进一步清查放！射源台帐严》格执行辐射安全许可！对不符？合辐射？安全条？例要求的《射线装置使用单位】坚决不予通过顺利】完成节日期间和【两，。会、十八大、A【PE：C、2015年世】界田径锦标》赛、抗日战争七十】周年：纪念等重《大，活动期间《的应急？反，恐等辐射安全保障】工作 6.生态【环境建设成效显著 ！实施北京营城—建都：滨水绿道建设建成】北二环城市》绿，廊(：北护城？河西城？。段)启动了莲—花河滨水公园景观提！升，工程和珠市口西大】街至广外大街—沿，线增绿？添彩工？程完成万寿公园【。。改造和金中都—公，园宣阳桥建设对【33个老《旧，小区：进行“海《绵城市”改造—在大观园公园、万】寿公园、月》坛公园？。完成综合雨水—利用改？造2015年西【城，。区各：类绿地面积达—到1043.85公！顷城市绿化覆—盖率为？30：.3：9%人均公》共绿地达到3.【75平方《米公共绿地500】。。。米服务？半径覆盖率达到【89.5% 7【.环境？监管能力进》一步提升《 西城？区环境监《测站顺利通过北京】市环保局标准化【建设达标验收仪【器配置水平》和监测能《力得：到了极大提升先后建！成2座环《境空气质《量自动监测站、2】套水质自动监测系统！和3座？。噪，声，环境自？动监：测站并投入使用启动！建设由30》座自动监测站点组成！的区域？噪声自动监测网络】污染源在线》监控系统和》主要污染物总量减】排监测体系》逐步完善挥发性有机！物、：重金属等污染源监测！稳步推进50家餐饮！单位：安装油烟排放在【线监测系统环—境监察标准化建设】进一步得到加强【环，境监察人员综合素质！和装备水平不断提】高形成“机构健【全、职责明确、制度！完善、反应》迅速、？能力一流”的环境监！管体系基本达到国家！东，部地区二级标—。准要：求严格环境准—入继续？加，强高污染、》高排放企业、行业进！入辖区的《污，。染，防，控建立健全规—划环境影响评价和建！设项目？环境影响评价—的联动机制》环境信息化》能力显著增强—完成：环保管理信息系【统的：南北区？。融合建？设和环？境，保护信息系》统五期？。建设；建立煤改电】用户及外电设—施信息管《理，系统极大《地简化了居民电【采暖低谷电报—销流程 8》.环境应急管理积】极稳妥 成立—区环境污染突发事】件，应急机构开展—重点领域隐患排【查与整治以及历史遗！留放射源清查、危】险废：物和化学品专项【检查确保环境—安全加强专业培训】与演练提升环境污】染应急管《理实：战能力；强化企业责！任积极推进应急预案！修订与备案工作环】境污染突发事件应】急处置体系》。进一步完善 9【.环境保《护宣传？。。工，作不断深入》 充分利用传统【媒体和新《媒体积极开》展北京市大气—。污染防治条例、雾霾！天应对措施、—。专项执？法检查等内》容的新闻宣》传不断提高社—。会对区域环》保，工作的？关注度加强中华人民！共和国固体》废物：污染防治《法宣传？产废单位守》法意：识进一步提高—采取多种方式开展】。居民对垃圾》分，类，认识的培《育，居民垃圾分》类意识逐步增—强在社区《、，学校广泛开展环【保系：。列科普活动以重大】环境纪念日为契机】组织群众性环保【宣教：活动公众环》保意识不《断提：高 ：  第二《章“十三五》”时期环境保—。护面临的《形势   》“十三五”时期是】全面建成小康社【会的：攻，坚期：而环境破坏严重、】压力巨大等突出【问题已成为短板和瓶！颈制约“《十二五”以》来中央做出关于环】境保护与生态文明建！设的一系《列重大战略决策和部！。署在思想上、—制度上？、法制？上，为进一步加强环境】保护工作提供—了有力？的、根本的保—障，新的首都城市战略定！位、建设国际一流】和谐宜？居之都以及城—市副中心的》规划建设为西城区合！理确定城《市，。建设规模、》调整疏解非首都【功能、优化空间布】局，提供了依据为西城区！从根本上解》决环境？污染问？题带来良好机遇 】“十三？五”：时期经？济社会发展进—。入新：常，态西城区将全面落】实，“首都？功能核心区”主体功！能定位更加》强化“四个服务”】职能统筹《。。非首：都功能疏《解、人口调》。控、空间《优化等多《。重目标实现区域【可持续发展的任务】更为繁重特别是随】着区：域，环境污染《治理工作《的不断深入西城【区生态环境改善【面临前所未》有的压力和挑战 】一是大气污染物减排！潜力有限《西城区通过实施燃】煤锅炉？清洁能源改造、【。“煤改电《”工程以及老旧【机动车淘汰等二氧】化，硫（：SO2）《和氮氧化物（—NO：X）总量减排任务】超，额完成同时通—过，企业停产搬迁和末】端治：理完成了《挥发性有机物（VO！C，s）减排任》务西城区的清洁【能，。。源替代？、污染治理以—及淘汰搬迁》措，。。施等各项《工作走在全市—前列：下一阶段工业源、固！定燃烧源以及—机动车治《理减排的空》间明显缩减必—须转向精细化—监督管理减排和国】际先进技《术减排等《方，。式减：排难度？加大 二是水环【境质量持续》改善难度大区域内】地表：水体缺乏《。上游：持续：清洁补水上》游来水水质较—。差、水流《速度缓？慢，、不能有效》。形成水？循环流通等因—素导致水体自净【能力：差和水环境容量的】不足虽然“十二【五”时期实》施了部？分水体的净化—工程但由于西城【区人：口居：住，密度大？老城区仍存在很多雨！污合流管道污染负荷！较大的初期雨水【在汛期会携带大量的！污染物直接进入下游！。河道形？成面源污染导致【部分地表水》体部分月《份水质？。超标严？重影响了水体水质的！整体改善《 ，三是：生活垃圾《资源化？水平有待《。进一步提《高生活？。垃圾处理处》置体系仍然存在分类！。不完善、《分类比例低、—后续垃圾分类—处置利用率不高【等问题与西城区的经！济，发，展水平和首都—。功能核心区的—定位不相《协调： 四是噪声》扰民问题依然突【出从2012—。年以：来的信访投诉情况】来看噪声污染信访】数量有所《下降占信访》总量的比重由33.！7%下降《到27.3》%但与其他环境要】素相比噪声污染信访！率仍然较高仅—次于油？烟污染 五》是生态建设还—有待提高近年来【西城区生《态环境状况指数低于！全市其他区县全区生！态建设存在绿地总】。量偏小、社会绿化管！理工作相对薄—弱、公？共绿地500米服务！半，径覆盖？率偏低？、公园体系》处于超负荷运转状】态，等问题生态建设【不能满足建立首【善之区？、首都？。功，能核心区的功能【要求 六是》环境监管能》力不能满足》精，细，化管理要求环境质量！。监测网络《仍有待完善空气监】测，站点位不《能有效覆盖城市不同！类型功能区水质监测！系统不？能满足城市》断面考核、生态补】偿以及信息》公，开和水质预警—的需要；街》道层面的环境监管】队伍：和精：细化监管职责—还没有落实到位；各！类环境监测和—监管数据为环—境，管理综合决策的支】撑力度不够缺乏全区！各，类环境管理数—据的分析处》理及应用共享平【台  ？ 第三章《 指：导思想和目标   ！一、指导思想 以】党的十八大、十【八届三？中、四中《、五中？全，会精神为指导深入学！习贯彻习近平—总书记系列重要讲话！和对北京工作的重】要，指示精神深刻把握】生态文明建设总要】求牢：固树立？创新、协调、—绿色、开放、共享】的发：展理：念积极融入京津冀协！同发：展大局强《化首：都意识、首善意识】以环境质量改—善为目标以环境安全！。保障为底线以体制】机制创新《为，抓手以疏解非首都功！能，为契机深化污—染治理完善环—境保：护体系努力突破环境！质量：改善的瓶《颈实现城市品质全面！提，升为建设国际一【流的和？谐宜居之都和“【宜居宜业的美丽西】城”打下坚实基础 ！。二，、规划原则 明确】定位：疏解功能立足北京】市新的城市战略定位！。和建：设“国？际一流的和谐—宜居之都《”目标坚持》西城区“《首都功能核心区”】定位和保《。障，“，四个服务”的核【心功能将生态环境保！。护作：为，经济社会发展的刚性！和前置性《约束条件《用环境承《载力作？为，资，源环境要素的调控手！段严格落实产—业“负？面清单”全面疏解】非首都功能引—导区域产业发展【绿，色化 过程》监管协同防》治在：工业污染排放量逐】步降低生活源和交通！源排：放占比持续增加的背！景下逐步将排放控】制从生？产环节向流通、【消费全过程》监管转变；》。污染防治也从—重，点单一污染物向多污！染物协同治理和大气！、水、固废、生态等！多要素综合防治【转变 源头防控精细！管理在有序疏解非首！都功能的基础上【利用环？境空间优化》、生态红线调控【。、，机制政策创新等【方式推动城市建【设，及生产生活》方式：的绿色化水平—不断提升从源头防】控污染；针》对全区污染》排放新特征》。创，。新污：。。染源监管手段—依托城市管理网格】推进环境监管网格】。化提高城市》管理的精细化水平】 公众参与多—元共治完《善公众参与机制有序！、规范推进公众参】与环境管理；推进】政府：、企事业单位环境】信息：公开为全社会—参，与环境治理形成多】。元共：治，的社：会治：理体系？奠定基础 三、主要！目，。标 到20》20年西《城区主要污染物排】放总量持续减少大】气和水环境质量【明显改善声环境【质量保持稳定环境】安全得到有效—保障环境监管—能力稳步提升—环境治理体系更加完！善 四、具体指标 ！空气质量进》一步改善2020】。年二氧化硫（—SO2）年》均浓度？控制在20μg/】m3以内可》吸入颗粒物（P【M10？）、二氧化氮（N】O2）大幅度下降细！颗粒：物（PM2.5）年！均浓度和空气质量优！良天数比例完成市政！府下达的任务臭氧】（O3）《污染趋势《逐步减缓重污染天数！较大幅度减少氮氧化！物（NOX》）和：挥发：性有机物（》V，。。OCs）《排，放总量削减》比例达到北京市统一！要，求 水环境质量稳】步提升2《020年《。地表水水体》水质优良比例—保持稳定；消除黑臭！。水体全部水》体达到？或，优于Ⅳ类水》质市级考核断面水质！综合达标率》达到100%湖泊】水体富营养化程度】控制在轻度富营养化！及以下级别 固体】废，物，。。。得到妥善处》理工业危险废物安】全，处理处置《率、工？业固体废物处置【利，用率、生活》垃圾运输密闭化率】均保持100%；】垃圾分类试点地【区垃圾分《类收集、《运输达标率》在全市范围内率先】达到：100%；餐厨垃】圾规范收集》率超过50%资源】化处理？率，达，到100% 声【环境质量保持—稳定进一步改—善环：境噪：声严重污染》区域：的声环？境质量保持安静区】域，声环境质量；20】20年全《区区域环境噪声平】均值：≤55d《B，（A）声环境—质量：达标区覆《盖率达到80%【以上 ？辐射环境保持—安，全，稳定实？现放射？。源和放射性废—物10？0%清查；辐—射信：访及时处理率—和答复率均保持10！0%；确《保，突发事件1》00%及时安全受】。控放射源废》源上缴收贮》率10？0%  《。 第四章 规—划重点任务》。   一、深—入推进大气污—染减排 1.有【序疏解非首都—功能控制生活污染排！放 合理运》用财政、税收、价格！等经济？手段就地淘汰低端】。、低效、《高能耗产《业关停不符合首都】核心功能定位的污染！企业和人口》聚集度较高的—。第，三产业以产业疏解带！动，人口疏解缓》解由于人《口，增加带来的餐饮、供！暖能耗？、燃油消耗》以及日常生活等【环节的大气污染物】排放 2《.控制能源消费总】量深化燃烧》源污染治理》 实行能源》消耗总？量和消费强度—双重控制《继续实施既有建筑节！能综合改造加—强建筑供热系统【管理维护；加—强重点用能单位【管理扩大管》理范围健全节—。。能管理？制，度建立能源管—。理体系；继续开【展节约型《公共机构创建活动】发挥示范表率—作用进一《步优化能源》结构：在全区“《无煤化”基础上【完成燃？油锅炉？清洁能源改造实【。现区域供热“无油化！”启动燃气锅炉氮氧！化物排放《治理新建燃气锅炉采！用超低氮燃烧技术现！有锅炉实施》低氮：。燃烧技术改造—及余热？回收利用《建立：燃气锅？炉低氮排放示范区 ！3.优化机动车【。结构降低移动源污染！排放 积极推进“绿！色出行、《。低碳出行”加快【自行车道和步行【道建设绿《色出行比例达—到75%控制机动】车，保有总量淘汰国Ⅱ】标准以？下的老旧机动车组织！定，期更：换出租？汽车三元催化器2】016年底前—完成第一批更—换工作；提升—环卫、邮政及—场，站等行业《的新能源车比—例加快？新能源车基础设施建！。。设 4.《控制城市《。建设规模强》化扬尘污《染治理 《严控建设用地规模】大幅压缩《房屋施工面积对因功！能布局调整和产【业疏：解等：腾退的建设》用地原则上优先【。作为生态建设用【地从源头削减施【工扬尘和渣土运输】产，生的交通扬》。。尘严格执《行施工扬尘排—污收费？。制度监督《建设单位落实施工】扬尘控制《措施；全面推行绿】色施工管理实—行建筑垃圾、渣土】收运车辆标准—化管理？施工：工地扬尘《。治理达？标率达到100%】积极推进重》点区：域扬尘污染防治新】技术应用《全，面提高道《路扬尘控《制，水平车行道机械清】。扫保洁新工艺—作业率达到100】%；严格《监管渣土运输车确】保施工工《地车轮高效清洗、渣！土运输？。车密闭？阻，止尘土？进入道路落实区域降！。尘属地管理责任将施！。。工工地和《街道保洁工》作，纳入网格《化管理范围加—强责任考核和公【众监督 《。5.坚持全过—程污染？防治：削减工业和》生活：污染：排放 调整印刷行业！退出污染排放强度相！对较高、原》材料替代有难度【的凹版印刷工艺保】留企业实施绿色印刷！改，用低挥发性有机物（！VO：Cs）？含量原辅材料安装】挥发性？有机物（VO—C，s）处理《设施实现污》染，排放全过程控制将挥！发性有？机，物年排放量1吨以上！的企业纳入台账管理！。加强日？常检查？和监管；落实低挥发！性有机物《（VOC《s）：。产品标准、污染【排放标准及相关【激励政策削减建【筑，涂，装、市政《防腐、？汽车：修，理，、医院消毒等领域】的大气污《染物：排放严格实施餐【饮行业大气污—染物：。排放：标准推广餐》。饮，油烟：颗粒：物，和挥：。发性有机物（VO】Cs：）的协同《净化设备餐饮服务】经营场所《和单位食堂全部【安装油烟净化设【施，并确保正常》使，用 二、稳步—提升水环境》质量 1.开展水环！。境，综合治理提升河湖水！质 加强水环境综】合治：理坚守？水功能区限》制纳污红线因—地制：宜实施生态修复【。、水质净化、曝气】复，氧、滨河（湖）带生！态，建设等水生态工程控！制水体内《源污染提高》河湖自净能力—重点实施北护城河】等，水质净化工》程，积极协调水资源【调度：和配置增加“—六，海”等重要水—。体，的清水补《充量协调实施—长河、紫竹》院湖：、动物园《湖等河湖连通与水质！循环：工程 2《.缓解初期雨水污染！降低河湖污染负【荷 加强部门协【调合作加《快核心区合流—排水系统《的雨污分《。流改：造和污水支户线【完善实施雨水—篦净：。化措施加强》维护监管减少固体物！质随雨水排入—水体制止违法向雨】水管网倾《倒各类废水污水取缔！无，污水排放条》件的小型餐》饮企：业在重要河湖周边建！设沿河初期》。雨水：收集处？理设施？严控初期雨水直接】排入河湖《水，体旧城区改造采【。取低影响开》发模式新建区域硬】化，地面中可渗透—面积达到40%以上！开展海绵城市建【设因地？制宜：地建设？雨水收？集利用设施 3.完！善水污染源监管确】。保达标排放 加强医！疗机构、高等院【校、科研院所等实】验室废液《。收集管理建立实验室！。废液收集处置台账制！度严格控《制废液进入》城市污水管网加强】工业企业、医院废】水处理设施》的，。监管和监测确—保正常运《行和：达标排放《 三、完《。。。善固体废物》收，集处理体《系 ：1.扩大危险废【物监：管，范围完善监管体系】 加强医疗废物收集！能力建设力争将【所有规模的医疗卫生！服务机？构纳入危险废—物规范化收》集范围开《展社会源《危险：废物产生情况—。。调查将？废荧光？灯管、实验室废液】等重点？社会源危险》废物：的收集处置纳—入危险废物监管范围！严，格工业危《险废物？。监管将产生工业危】废的企业全部纳【入监：管名：单加大监管》力度 2.深化【生活：垃圾分类鼓励—资源：化利用 促进生【活垃圾源头减量推】进，分类收集和再—生资源回收管理继】续开展垃《圾，分类小区创建工作改！造或增设垃圾分类】回收：设施加快老旧住宅】区垃圾分类收集设施！建设进度逐步减少混！合垃圾直接处理【完善：分类回？收，激励机制引入市【场机制鼓励》公众和相关企—业，参与垃圾分类—回收进一《步加大？垃圾分类宣传力度提！高居民开展》垃圾分类意识 加】强餐：饮，服务单位餐厨废物】监管结合辖》区特点加《大监管和《治理频次督促餐饮】服务单位安》装并正常《使用油水分离器【、油烟净化装置【、隔油池等设施【设备；建立餐饮单】位餐厨废《。物排：放登：记台账将餐》。厨废物规范化收集处！置纳入日常监督检查！。范围；扩大餐厨垃圾！集中收集《范围探索建立餐厨垃！圾、废弃油脂统【一收集处置体系力争！。。将大型餐《饮服务单位以及餐】饮集中地区全—部纳入？统一收集处》置范围鼓励有条件】的单位和区域建【。设餐厨垃圾就地【处理设？施 3.完》善，部，门合作机制提高【固体废物精细—化管理？。水平 区环保—局，要，完善与安《监，部门的联合监管【机制实现工业固体】废物源头削》减、资源化利用以】及安：全处：置等全？过程监管；》要与卫生部门—合作开展医》疗废物产生量的【核查核算、》探索医疗废物减量化！试点中小型医疗卫】。生机构医《疗废：物规范化暂存—和运：输体：系；要与《区市：政市容委、》区卫计委、区城【管执法局和街道办】事处：等单：。位组成联合执法检查！。队伍加强对餐厨【垃圾产生单位、收运！系统和垃圾分—类小：。区的监督检查 四】、加强噪声污染【监管 1.积—极控制社会生—活噪声 禁》止什刹海地区—商业：娱乐经营活动在【。室外使用《音响器材招揽—顾客推广“静吧”】模式；严格控制【西单等？商业地区餐饮—、娱乐、《超市等服务》业噪声污染；开展固！定，声源噪声污染自【查工作督促》拥有噪？声排放超标的冷【。却塔、水泵房等配套！服务设施的单位实施！治理： 2.努力》减少建筑施工—噪声污染 探索【建立施工噪声实【时监测和报警系统】并将其纳入污染【源监管平台为监管】人员：事后监察提供—依据推广低》。噪声施工机械进【一步理顺部门—监管：体制消除《多头管理现》象严格？查处：夜间施工《噪声扰民行》为加大宣传力度【提高施？工单位环保意—识， 3.着力加强交通！噪声污染防》治 重点推》进公交车辆》、地铁等《重点交通噪声源控制！技术研究及示—范应用；推进—西直门、动》物园交？通枢纽地区等—。重点：路段噪声治理— 4.继续完善【噪，声监管机制 严格执！。行新的声功能区要求！健全噪声污染源管】理制度明确》建，设项目的噪》声污染防《。治要求严格道路等】涉及噪声《污染项目的环境噪】声治理“三》同时”验《收继续完《善，环保、交通、公安等！多部门噪声》污染处理协同工作】机制 ？五，、保障？核与辐射环境安全】 1.严格辐射【源准入 严格控制伽！玛探伤？、辐：照、：电磁辐射等》高风险放《射活：动提高准入门槛【结合非首《都功能？疏解逐步退出—部分存在较大辐【射安全风《险的行业和设施【 2.完善辐—射源全过程监管【。。体系 按《照“监督从》严执法从严》”的要求继续对【涉，源，单位开展常规监管】；继续推进》核，安全文化建设—和辐射安全规范单】位创建？工作提高从业单位安！全意识和管理—水平：；严：格执行辐射安全许可！证、：风险评估、分级分类！、安：全防控等管理制度做！好Ⅱ类、Ⅲ类—射线装置辐》射安全许可审—批以及？放射：性同位素备案工【作启动辐射设施【营运单位安全防【护区：划定工作开展全区废！。旧放射？。源清查活动严格落】实医：院，、，企，。业、研？。究机构？等移动探伤与—辐照设施运营单位规！。范预防？。误照射事《故发：生加大涉源单位【的监督执《法力度实现对放射】源和射线装置的【生，命全周期监管 3】。. 加强辐射安全】监管队伍《建设 提高辐射监】管和应？急，监测能力建设加【强人员培训完善辐】射应急、监测、【防护仪器设备完【。善与公安、卫生、】安监、应急、反【。。恐、检验检疫等部】。门的协同工作机制】保障全区重大节日、！重要活动和重要敏】感时期？辐射环境安全 六、！积极推进生态建【设 ：严格落实北京市划】定的城市增长边【界和生？态红线对于》限制建设区》企业搬迁《腾退：的建设用地优—先转化为生态用地；！。对生：态红线？区实施严格管—控确：保生态功能不降【低在：全市生？态格局的《大框架下着力提升】区，。域生态功《能继：续实施增《绿，工程完善道路绿地景！观、滨？水绿廊和公园绿地系！统提高城市生态用】地的降？温、增湿《。、，降，。噪、抑尘等生—态服务功能 继【续实：施街巷？胡同：绿化和立体》空间绿化《推广胡同绿化经验因！地制宜开辟居民【院墙带状青砖围砌】种植池继续推动【单，位、社区开展“【花，园式单元”和“【花园式社区》”创建工作；结合】。老旧小区综合—整治：优化绿地《布局增加《绿地空间；落实绿】地定期？养护责任提》高，社区绿？化质量 七、提高】环境监管能力— 1.完善》环，境监：测网络提升》污染：源，自动监控《。能，力 按照监测—事权向区县》转移的要求增—加环境监测》人员完善设》备配置提高挥—发性有机《物（VOCs）【等特征污染物—监测水平开展特【色，监测站建设 完【善环境质量》自动监测网络按照区！域特征增《设空气质量自动监测！子站加大细》颗，粒物（PM2.5】）监测站的密度；】新增大气环境激【光，雷达：监测系统构建—天地一？体，的大气环境立—体监测网《络；建成北》护城河鼓《。楼断：面地表水《自动监测站；优【化完善区《。域噪声环境监—测网络 加快污染】源在线监控（监测）！系统：建设争取到202】0年底全区所有【100个《餐位以上的》餐饮企业安装油【烟净化装置在线监】测或监控系统201！6，年规模以上的土【石方建设工地—全部安装在线监【测和视频监控系统 ！2.完善基》层环：境监管？体系提高《精细化？。管理：水平 ？强化属地管理职责依！法落实街道基层行政！单，元，环境监管职能细【化基层环保机构职】责分：工；依托城市管理】网络构建环》境保护网《格化：管理模式落实污【染源：专人专岗专管—；重点污染源依托排！污许可证实现精细化！管理进一步加—强环境监察能—力建设完善街道监察！队伍建设《切，实提高基《层监察执法水平【构建全区统一的监察！执法平台完善移【。动执法系统提高【现场：执法效？率 3.加强环境数！据资源整合提—高环境信息化—水平 整合全—区现有的大》气、：水、噪声等环境质】量监测系统》与污：染源监控系统建立】融合环境质量监测】与污染源排》放，监测、兼具数—据挖：掘分析？与决策支持功能的环！境数据库强化资【源共享提高环境监管！信息：的利用水《平 立足实际管理】需求积极开展环【。境管理综合业务【平台：的系统升《级和：功能：完善建立《健全信息公开—平，。台加快西《城区排污许》可证管理系统、【环境信息公开—。系统、环境应—急指挥？。系统、？污染事故《评估系统和环境信】。访管理系统等模块建！。设 4.完善应】急体系提《升环境应急管—理能力 进一步【完善：应急管理组织结【构和处置流程建立与！全市相统一的应急机！构，和责任体系推动环境！污染突发事》件协同工作机制加强！环境安？全隐患、风险源的】排查与专项整—治提高？环境突发事件的预】防，应对能力 升级【环境应急《管理信息系统—完，善环境污《染隐患监控和—预警、突发性污染事！故，统一指挥协调—以，。及现场快《速监测和应急处理】。信息录入等功能 】强化：风险源单位责—任意识提升企业【环境责任感》力争“十三五”【末实现企《业环境？。应急预案的》备案率？达到90%以上 】加，强，应急队？伍建设更新》现有队伍《。的技术装备》；加强应急演—练提高？应急管理《人员防？范突发环境事件【的意识和应急监测、！处置能力   第五！章 规划重点工程】 ， ， 一、燃烧源污染】治理工程 在“无煤！化”基础上完成【。全区20《。0，台，燃油锅炉的清洁能源！改造开展加快推【。动燃油锅炉低氮【燃烧技？术改造2《0，16年力争完成【200家锅炉—低氮燃烧《技术改造201【7 年完成所有【燃，气锅炉的低氮燃【。烧技术改造对煤改】电工：程范围内达到使【用年限或《确需更换的20万台！老旧蓄能式电采暖设！备进行更新维护【有效规范办理—电采暖设备补贴手】续重：点决：解好：各街道、社区—反馈的户线和—设备维修难点问题】切实保障居民—使，用清：洁能源？采暖设备《 二：、水污染《防治与处理工程 实！施北护城河（西城段！）水体治理工程确保！在，正常情况下出境断面！（鼓楼？外大街断面》。）稳定？。达，到地表水IV类水】质标准对未达到埋地！油罐防渗漏技术规】范的加油站进行【防渗漏改造防—止污：染地：下，水，建立：中心城区《污，水就：地处理和再》生，回用工程探索改善】西城区水资源现【状和用水结构—、降低水污》染排放总量、提【升水：资源承载力提高【满足西？城区：区内的环卫保洁【及绿化等《市政用水需求并【作为区内自然水系补！水水源 《。附表规划重点工程】项目名称及详细内】容 ： ， 第六章 规划【实施保障 一—、健全基层环境保护！责任考核机制 强化！区、街道《。政，府生态？。环境：保护职责梳》理落实各部门环保】权力责任清单明【确各部门党政—领导干部环境保护】责任严格《落实党政领导干【部离任？自然资源资产审计】制度：和环境事件倒查机】制， 强化环境保—护目标责任制—按照生态文明建设要！求完：善区环境《保护目？标责任、目标考【。核评价？体系依据部》门职能分工将规划重！。点任务分解落实【区政府对《规划任务和指标实】行年度目标管理2】01：7年底和2》020年底分—别对目标完成情况和！任务实施情况—。进行规划中期评【估和终期考核考核结！果纳入党政领—导，。干部考评内容 二、！完善部？门、区县《。间协调联动机制 提！高区：环委会的规格—。和议事？能力加强对全区环保！工作：的统筹调度》、协调推进强化【区环保局统》。一监管职责明确城管！、市政市容、园林绿！化、环卫等相关政】府部门的环境保【护职责加强各领域】发展规？划与环保规划—的衔接完善部门协】调，联动：加强在环境突—发事件的应急监测和！处理上的《协同合作推进—西城区与上下游区县！。的环保联动》实现定？期会：商积极开展联合【执法 三、保障【环境保护资金投入】 保障环《。境保护建设的财政】投，入力度继《续加大对环》境基础设施建设、】清洁能源改造、节能！。减排、老旧车淘汰】、环境？监管能力建设—。等领域的支持力【。度重点研究实施平房！煤改：电设备更新维—护、燃？气锅炉低《氮燃烧？技术改造、低挥发】性有：机物（？VO：Cs）？含量产品《推广应用等方面的激！励政策加强资—金，绩效考核《制定规划重点工程】资金：。保障方案《明确责任单位确保】规划顺利实施 优】化政策环境积—极引导和鼓励社会资！。。金投：入，环境保护建设探【索环境基础》设施建设运营P【PP模式及》其，应用推动本区绿色金！融、环境管理—。咨询、社会型—环境监测《服务：等环保产业》发展 四、推—动环境信息公开【和公众参与》 贯彻落实国家环境！。。信息公开要求依法推！动政：府、企事业单位环】境信息？公开重点《排污单位《。依法：向社：。会主动公开》其产生的主要污【染物：名称、排《。放方式、排放—浓度和总量》以及污染防治设【施的建设《与运行、是否超标】排放：。。。等情况自觉接受监】督 加强《区环境宣教机构建设！引导和发展》环保社会组织壮大】环，保宣教？队伍；有效整合【传统媒体和新媒体】。平，台探索构建环境宣教！“互联？网+”？。模式；？积极倡导绿》色生活方式努力拓宽！环境宣传教育内【容和范围深》入学校、《社区开展环境科学】知，识、环境政策法规】等的宣传《教育活动不断提高公！众，环保意识增强环【保法制观《念 ：严格落实环境污【染投诉举报制度定】期，公开举报事件受【理处理情况》。；完善公《众参与机《制畅通？。公众参与渠道实【行环境保护重大政】策、规划计划等的】听证：制度：和，专家讨？论，会制度充分征—集，公众意？见并向？社会公？开相应的环》境决策信息》支持公众监督、举报！污染环？境，。行为限期办理群众】举报投诉的环境问题！鼓励民间组织—就涉：及重大环境问—题提：起公：益诉讼充分发挥人】民群众的监》督作用 五、完善】。法律法规保障体系】。建设 以法》律法规为根本—依据实施环境保护】管理加强西城—。区环境保护法制化】建设建全环》境保护？法规及规范性—文件加强以行政执法！。责任制？为核心的环境管理】制度建设《规范行政执》法许可程序进—一步：落实相关部》门和街道办事处【的环：境保护职《责并形成配》。。套制度深化日—常，。。联合：办公、统筹执法【机制坚？持依照法律、—法规：、职：权开展环境保护工】作     —    环—境保护规划名词解释！   1.细颗粒物！（PM2《.5）细颗》粒物指环境空—气中：。空气动力学》当量直径小于等于 ！2.5 微米的【颗粒物又称细粒、】细颗粒、PM2【.，5与较？粗的大？气颗：粒物相比PM—2.5粒径小—。面积大活性强—易附带有毒、有【。害物质（例如重金】属、微生物等）2】微米以下的》。可深入到细支气管】和肺泡且细颗—粒物在？。大气中的停留—时间长、输》送距离远因而对人】。体健：康和大气环》境质量？的影响更大细—颗粒物来源广泛【包括：。燃煤、机动》车、施工扬尘—、土壤尘《等 ：2.：挥，发性有机《。物（VO《Cs）挥发性—有机物是常温—下以气态形式存在】。于空气中的有机化合！物总称通常具有一定！的，毒性、刺激》。性、致癌性和—特殊气？味性会？影，响皮肤和黏膜组织对！人，体产：生急性损害主要来源！在，。室外主要来自交【通运输、油品储运、！溶剂挥发、工业排放！、农业等；而在室】内主要来自燃煤【和天然气等》燃烧：产物吸？烟、采？暖和烹调等的—烟雾：建筑和装饰材料、】家具、？家用电器、清—洁剂和人体本身的排！放等 ？3.氮氧化物（NO！X）空气中的氮【氧化物主要为一【氧，化氮和？二氧化氮《以二氧化氮为主【城市大气中的—氮，氧化物大多来自于】燃料燃烧如汽—车、锅？炉、工业窑炉等【氮氧：。化物可？。刺激肺部《长期吸？入可能会《导致肺部构造改【变氮氧化物是形【。成化学烟《雾和酸雨的重—要因子并可在—特定的气象条件【下形成硝酸盐颗粒 ！4.雨污分流雨【污分流是一种排【水体制是指将雨水和！污水分开各用一【条，管道输送进》行，排放或后《续，处理的排污方式雨水！可以通过雨水管【网直：接，排到：河道污水需要通【过污水管网收集后】送到污水处理厂进】行处理水质达到相】应国家或地》方，标准后再排到—河道里这样可以防止！河道被污染雨污分】流便于雨水收集利用！和集中？管理排放降》低水量对污水—处理：厂的冲击保证—污水：处理厂的《处理效率还能—降低污水处理成【本提升城市的环境】质量、城市品位和】管理水？平切实改善广大市】民群众的生存环境和！生，活质：量， 5.海绵》城，。市建设海绵城—。市是指？城市能够《像海绵一样 在适应！环境：变化和应对》自然灾害等方面具】。有良好的“弹—性”下？雨时吸水、蓄水【、渗水、净水需要】。时将蓄存《的水“释放”—并加以利用海绵城】市建设应遵循生态优！先等原则将自然途】径与人工措施相结】合在确保城》。市排水防涝》安全的？前提下最《大限度地《实现雨水在城市区域！的积存、渗透和净化！促进雨水资源—的利：用和生态环境保护在！。海绵城市建设过程】中应统筹自然降【水、地？表水：和，地下：水的：系统性协《调给水、排水—等水循环利》用各环节并》考，虑其复杂《性，和长期性《 6.“三同时”】制度建设项》目中防治污》染的设施《应当：与主体工程同—时设：计、同时《施工、同时投—产使用“三》同时”制度是在中国！出台最早的一项环境！管理制度1》97：2年6月在国—务，院批准的国家计委】、国家建委关—于官：厅水库污染情况和解！决，意见的报告中—第，一次提出《了“工厂建》设和三废利用—工程要？同时：。设计、同《时施工？、同时投产”的要】求它是？中国的独创是在中国！。社会主？义，制度和建设经验的】基础上提出来的【是具有？中国特色并行—之有效？的环境管理制度【凡是通过环境—影响：评价：确认可以开发建【设的：项目建设时必须按照！“三同？时”规定把环境【保护措施《落，到，实处防？止建：设项目？。建成投产使用后产】生新的环境》问题在？。项目建设《过，程，。中也要防止环—境污染和生态—破，坏“三？。。同时”制度分别明确！了建设单位、主管】部门：和环境保护部门的】职责有利于具体管理！和监督执《法<：!-：-EndFragm！e，nt：-->？