。北京：市西城区“十三【五”时期环境保护】规，划 序 《  ：  言<!--?x！ml:nam—espa《ce ？prefix =】 ，o ns =— "urn:s【chemas—-mi？crosoft【-com:o—ffice:off！ice" /--】> “十三五”时】期是：深入贯彻落实—党的十八《。大和十八届三—中、四中、五中全会！精神深入学习贯【彻习：近平总？书记系？列重要讲话和对北】。京工：作重要指示精神的重！要，时期是主动适应【经济发展《新常态、全面深化】社会经济改革—取得决定性成果【的攻坚时《期是落实首都城市】战略定位、》构建京津冀协—。。同发展新格局的突】破时期更《是全面实《。现建成小康社会宏】伟目标的关键—时期：西城：区作为首都功能核心！区，“十三五《。”时期的环境保护】工作应？围，绕“全？国，政治中心主要载体、！国家金融管理核心区！。和历史文《化名城重要载体【、和谐宜《居发展创新区—”的城？市战略定位以疏【解非首？都，功能为契《机推进？。机遇转型发展治【理“大城市病”实现！生态环境的》。全面改？善和城市品质的【全面提？升努力在北》京，建设国际一流和谐】宜居之都的进程中走！在前列在更高水平上！创造城市美好生活 ！本规划？结合国家《。和北京？市的要求以》。及西城区环境保【护特点全面》总结“十二五—。”时期西城区—环，境保护成效和问题分！析环境保护面临的】形势提出西城区【。“十三？五，”时期环境保护工】作的总体目标—、，工作思路以及—。大气：环境：、水环境、噪声环】境、辐射风》险防范等重点领【域的具体《目标、对策和重【点任：务本规划《对于指导“十三【五”时期西》城区：环境管理工作、推】进污染物总量减【排、促进环境质量持！续改善具有十—分重要？的意义 规划—依据 1《.，中华人民共和国环境！保护法（主席令第九！号）及相关法律法规！； 2.《中共中央国务院关于！加快推进生》态文明建《设的意见（中发〔】2015〕12【号，）； ？3.中共中央国务】院关于印发生—态文明？体制改革总体方案】。的通知（中发〔【2015《〕25号）； 4.！国，务院关于印发大气】污染防治行动计【划的：通知（？国发〔2《013〕3》7号）； 5.国】务院：关于印？发水污染《防治行动《计划的通知（国发〔！2015〕1—7号）；《。 6.？国务：院办公？厅关于加强环—境监：管执法的通知（国办！发〔2014〕56！号）； 7》.国：务院办公《厅关于印发生态【环境监测网》络建设方案》的通知（国办发〔2！015〕56号）；！ 8.京津冀协同发！展规划纲要； 9】.京津冀协同—发展生？态环：境，保护规划； —10.中共北—。京市委？、北京市人民—政，府关于全《面提：升生态文明水—平推进？国，际一：流和：谐宜居之都》建设的实施意见【（20？16年1月14日】）； 11.北【京，市国民经济和社会发！展第：十三个五年规划纲要！； 12.北京市】2013-2—017年清洁空气行！动计划？; 1？3.北京《市人民政《府关于印发北—京市水？污染：防治：工作方案的通知（京！政发〔201—5〕66号）—； 1？4.北？京市“十三》五”时期环境保护】和生态建设》规划： 15.中共—。北京市委 》北京市？人民：政府关于《全，面深化改革提—。升城市规划建设管理！水平：的意见？； 16.北京市人！民政府办公厅关【于贯彻落实<京【津冀大？气污染？防治强？化措施（2016】-2017年）>实！施方案的通知（【京政办字〔2016！。〕37号）； 1】7.西城区国民经济！和社会？发展第十三个五年规！划，纲要； 18.西城！区201《3-：201？7年高？污染企业调整退出方！案；： 19.中共北【。京市西城区》委，、西城区人民政府关！于切实？加强规划建设管理】工作全面提升—城市品？。质的实施意见 本规！划的规划期限为20！16-2020年】 第一章 “十二】五”时期环境保护工！。作，回顾   “十二五！”时期西城区—以改善环境》质量为首要任—。务稳步推进清洁【空气行动《计划空气质量进一】步改善；重》视水环境治理相关水！体功能区水质—已经实现甚》至优于规划目标【；加强噪声、固体废！物和辐射等领域的污！染防治和监管工作环！境安全得《到有效保障；构建更！加完：善的环境监管体【系，环境管理能力进一】步提升 1》.环境空气质量持续！改善 ？西城区全面落—实各项大气污染治】理措施并取得明显成！效深入？。推进：。居民采暖《。“煤改？电”工程提前4【年完成燃《煤锅炉清洁能—源改造实现5.【03万？户，居民：采暖“煤《改电”；《加大：。机动车监管力—度，。。累计淘？汰老旧机动车11】万余辆；深化工【业污染？。减，。排调整退出1—2家：高污染？挥发性有机污染物】排放企业《对印刷和《汽修企业《开展挥发性有—机物废气减排—治，理；加大餐饮—油烟污染监管—力，度安装油《烟在线监控50余】台；：实施扬尘污染综合】治理严格落》实“五个100%】”要求2《0，15年西城区—二氧：。化硫（SO2）【和氮氧化物（NOX！）排放？总量分别为0.【19万吨《和0：.，。48：万吨与2010【年相比分别削减了】33.？49%？和35.《56%大幅超—额完成“十二五【。”主要污染物总【量削减目标》2015年西城区二！氧化硫（SO2）、！二氧化氮《（NO2）、可吸】入颗粒物（》PM10《）年平均浓度—分别为14.5μ】g/m3、54【μ，g/m3、1—05.8μg/m】3比2010年分别！下降了57.2%、！19.？3，%、12.》9，%；细颗粒物（【PM：2.5？。）年平均浓度—为83μ《g/m3《比2013年—正式监测以》来下降了9.5%总！体来看？二氧化硫（SO2）！。年均浓度《达到国家《二，级标准？。其他：。污染物年均浓度【均有：所改善 2.地表】水环境质《量稳步？提升 重点加强地】表水体日常》水质巡查和监测扎】实推进什刹海、大观！园公园？人工湖等重点区域的！水环：。境污染综合治—理工程？2015《年西：城区13个监测断面！中的1？。2个已？经达到水体功能区水！质目标比2010年！增加了8个；水【质达标河《流长度占监测河段】。总长：度的87《.7%比2010】年提高了75—.4个？百分点；水质达标湖！泊水面面《积占监测《水面面积《的100《%比2010年提高！了98.2个—百分点；2个市【级考核断面水质综】合达标率由》2012年的—1，8.75%提高到2！。014年的50%】 3.固《体，废物保持全部安全处！理处置 西城区工】业固体废《物综合处置量、【危，险废物集中处—置率、医疗废物【本地：无，害化处置率和生活垃！圾无害化处》置率全部保持在1】00：%无重大《固，体废物污染环境【事故发生截至—201？5年底西城区—已，建成343个垃圾】分类达标试点小区完！成67？0家企？业餐厨垃圾》和5：00家企业废弃油】脂的规？范收运 4.声【环境质量保持稳【定 以？社会生活、交通和施！工噪声治理》为，重点开展《什刹海酒吧噪声专项！治理：对西直门交通—枢纽、动物园交通】枢纽等噪声比较【集中的敏感路段【采取：声源控？制、声屏障等交通噪！。声综合控制措施从严！查处夜间施工—扰，民行为西城》区噪声信《访投：诉不断减少区域【环，境噪声？年均值？处于53.854.！2dB（A》。），之间声环境质量整体！稳定声环境质量达】标率为？65%超《额完成？55%的规划—目标 5.辐—射环：境，。保持：稳定 进《。一步理顺《和规范辐射安全防】控管理工《作加强对射》源单位和射线—使用单位《的监：督检查进一》步清查放射》源台帐严格执—行辐射安全许可【对不符？合辐射安全》条例要求的射—线装置使用单位【坚决：不予通过顺利完成】节日期间《和两会？、，十八大、《APEC、2015！年世界田径锦标赛】、抗日？战争七十周年纪【。念等重？大活动期《间的应急反恐—等辐射安全》保，障工作？ 6.生态环境建设！成效：显著 ？实施北？京营城建都滨水绿道！建设建成北二环【城市绿？廊，(北护城河西城段】)启动了莲花—河滨水？公园：景观提升工程—和，珠市口西大街至广】。外大街沿线增绿添】。彩工：程完成万寿》公园改造和金中都】公园宣？阳桥建设对3—3个老旧《小区进行“海绵城市！。”改造在大观园公】园、万寿公》园，、月坛公园完成综】合雨水利用改造20！。15年西《城区各类《绿地面？积达：到1：043.《85公？顷，。城，市绿化？覆盖率为30.3】9%人均公共—绿地达到3.—75平方米公共【绿地500米—服务：半径：覆盖率达到8—9.5% 7—.环：境监管能力进—一步提升《 西城区环境—监测站顺利通—过北京市环保局标】准化建设《达标验收仪器配置】水平和监测能力得到！了极大提升先后【。建成2座环境空气质！量自动监测站—、2：套水质自动监测【系，统和3座噪声环境】自动监测站》并投入使用启动【建设由？30座自动监—测，站点组成《的区域噪声自动【监测网络污染源在线！监控系统和主要【污染物总量减排监】测体：系逐步？完，善挥发？性有机物、重金属】等污：染源监？测稳步推进50【家餐饮单位安装油】。烟排放在线监—测系统环境监—察标准化《。建设进一步》得到：加强环？。境监察人《员，综合素？质和装备水平不断】提高形成“机—构健全、职责明确】、制度完善、反【应迅速、能》力一：流”的环境监管体系！基，本，达到国家东部地【区二级标准要求【严格环境准入继续】。加，强高污染、》高排放企业、行【业进入辖《区的：污染防控建立健【全规划？环境影响评》价和建设项目环境】影，响，评价的联动机制环境！信息化？能力显？著，增强完成环保管理】信，息系统的南北—区融合建设》和环境保护信—息系统五期》建设；建《立煤改电用户及【外电设？施信息管理系—统极：。大地简化《了居民电采暖—低谷电报销流程【 8：.环境应急管理积极！稳妥 成立区环【境污染？突发事件应急机构开！展重点领域隐患排查！与整治以及》历史遗留放射源清查！、危险废物和化学】品专项检查确—保环境安全加强专】业培训与演练提升】。环境污染《应急管理实战—能力；强化企业【责任：积极推进应急预案】修订与备案工作【环境：污染突发事件应急处！置，体，系进：一步完善《 9.环境保—护宣传工作不断【深入 ？充分利用传统媒【。体和新媒体积—极开展北京市大气污！染防治条例、雾霾】天，应对措施、专项执】法检：查，等内容的新闻宣传不！断提高社《会，对区域？环保：工作的关注度加【强中华人民共和国】固体废物污染防【治法宣传产废—单位守法《意识：进一步提高采取【多种方式开展居民】。对，垃圾分类认识—的培育？居民垃圾分类意【识，逐步增强在社区、】学校广泛开》展环保系列科普活动！以重：大环：境，纪，念日为契机组织群】。众性环保宣教活动公！众环保意识不断提高！   第二章“十】三五”时期环—境保护面《临的形势 》  ：“十三？五”时期是》全面建成小康社会】的攻坚期而环境【破坏严？重、：压力巨大《等突出问题已成【为短：板和瓶颈制》约“十二五”—以来中央做出关于环！境保护与生态文明建！设的一系《列重：大战略决《策和部署《在思想上、制度【上、法？制上为进一步—。加强：环境保护工作提供了！有力：的，、根本的保障新的首！都城市战略定位、】建设国际一流和谐】宜居之都以及城【市副中心的》规划建设为西—城区：合理：确定城市建设规【模、调整疏解非【首，都功能、优》化空间布局提供了依！据为西城区从根【本上解决环》。境，污染问题带来良好机！遇 “十三五—”时期经济》社会：发展进入新常态西】城区将全面》落实“首都功—能核心区《”主体功《能定位更加强化“四！。个服务”职能统筹】非首：都，功能疏解、》人口调控、空—间优化等多重—目标实现《区域可？持续发展的》。任务更为繁重特【别是随着区域环境污！染治理？工作的不断深—入西：城区生态环境改【善，面临前所未有的压力！和挑战 《一是大气污染物减排！潜力有限西城区通】过实施燃煤锅—炉清洁能源改造、】“煤：改电：”工程以及老—旧机动车淘汰等二氧！。化硫（？S，O2：。）和氮氧化物—（，NOX）《总量减排《任务超额完成—同时通过企》业停产搬迁和末端】治理完？成了挥？发，性有机物《。（，VOCs）减排【任，务西城区的清—洁能源替代、—污染治理以及淘汰】搬迁措施等》各项工作走》。在全市前列下一阶段！工业：源、：固定燃？烧源以及机动车治】理减排？的空间明显缩减必须！转向精细化监督【管理减？。排和国？际先进技术减排等】方式减排难度—加大： ，二是：水环境质量持续【改，善难度大区》域，。内地表水体缺—乏上游持续清—洁，补水上游来水水【质，较差、水《流速度缓慢》、不：能有效形《成水循环流》通等因素导致—水体自净能力—。差和水环境容量【的不足虽然“十二五！”，。时期实施了部分【水体：的净化工程但由于】西城区人口居—住密度大老城区仍存！在，。很多：雨污合流《管道污染负》荷较大的初期雨水在！汛期会携《带大量的污染物直】接进入下游河—道形成面源污染导致！部分地表《水体部分月份水质超！标严重？影响了水体》水，质的整体改》善 三是生活垃【圾资源化水平有待】进一步提《高生活垃《圾处理处置体系仍然！存在分类《不完善、分类比【例，低、后续垃圾—分类处置《利用：。率不高等问题—与西城？区的经？济发：展水平和《首都功能核心区【的定位不相》。协调 四是》噪声扰民问题—依然突出从2012！年以来的信》访投诉情况来看噪】声污染信访》数量有所下降占信】访总量的比重—由3：。3.7%《下降到？27.3%但与其他！环境要素《相比噪声污染信访率！仍然较？高仅次？于，油烟污染 五是生态！建设还有待提—高近：年，来西城区生态环境】。状况指数低于全【市其他？区县：全区生？态建设存在绿—地，总量偏小、》社会绿化管理—。。。工，作相对薄弱、公共绿！地500米服务半径！覆盖率偏低》、公园体《系处于超负荷—运，转状态等问题生态】建设不能满》。足建立首善之区、】。首，都功能？。核心区的功能要求】 六：是环境监管能力【不能满足精细化管】理要求环境质量【监测网？络仍有待完善空【气监测站点位不能】有效覆盖城市不同】类型功能区》水质：监测系统不》能满足城市断面考核！。、生态补偿》以及信息公开和【水质预？警的需要；街道层】面的环境《监管队伍和精细化】监管职责《还没有落《实到位；各类—环境监测和》。监，管数：据为：环境管理综合决策的！支撑力度不够缺乏】全区：。各类环境管理数据的！分析处理及应—用共享？平台：   第三章 指】导，思想和？目标   一—、指导？。思，。想，。 ，以党的十八大、【。十八：届三中、《四，中、五中全会精【神为指导深》入学习贯彻》习近平总《书记系列重要—讲，话和对北京工作的】重要指示精神—。深刻把握生》态文明建设总要求】牢固树立创新、协调！、绿色？、开：放、共享的》发展理？念积极融入京津【冀协：同发展大局强化首都！意，识、首善意》识以环境质量改【善为目标以》环境安全《保障为？底线以体制机—制创新？为抓手以疏解非首都！功能为契机深化污染！治理完善环》境保：护体系努力突—破环境质《。量改：善的瓶颈《。实现城市品质全面】提升为建设国—际一流的和谐宜【居之都？和“宜居宜业的【美丽西城”打—下坚实基础 二、】规，划，原则 明确定—位疏解功能立足北】京市新的城》市战略定位和建设】“国际一流的和谐宜！居之都”目标坚持】西城区？“首：都功能核心区—。”定位和保障“四个！服，务，。”的核心功能将【生态环境保护作为】经济社会发展的【刚性和前置》性约束？条件：用环境承载》力作：为资源环境要素的调！控，手段严？格落实产业“负面清！单”全面疏解—非，首都功能引导区域】产业发展绿色化 】过，程监管协同防治【在工：业，污染排放量逐步降低！生活源和《交通源排《。放占比持续》增加的？背景下？逐，步将排？放控：制从生产《环节向流通、消费】全过程监管转变【；污染防治》也从重点单一污染物！向多污染《物协同治理和大气、！。水、固废、》生态等多要素综合防！治转变 源头—防控精？细管理在有序疏解非！首都功？能的基础《。上利：用，环境空间《优化、生态红线调】控、机制政策创新等！方式：推动城市建设及生】。。产生活？方式的绿《色化水平不断—。提升从源头防控污染！；针对全区污染排】放新特征《创新污染源监管手段！依托城市管理网【格推进环境监管【网格化提《高城：。市管：理的精细《化水平 公众参与】。多，元共治？完善公众《参与机制有》序、规范推》。进公众参与环—境管理；《推，进，政府、企事业—单位环境信》息公：开，。为全社会参与—环境治理《形成多元共》治的社会治理体系奠！定基础？。 三、主要目—。标 ：到202《0，年西城区主》。要污染物排放总量】持，续减少大气和水环】境质量明显改善声环！境质量保持稳定环境！安全得到有效保障】环，境监管能力》稳步提升环》境治理体系》更加完善 四、【具体指？。标 空气质》量进一步改善2【020年二氧化【硫（SO2）年【均浓度？控制在20》μg/m3以—内可吸入《颗粒物（P》M10）、》二氧化氮（N—O2）大《幅度下降细》。颗粒物（P》M2：.，5，）年均浓《度和空气质》量优良天数比—例完成市政府—下达的任务臭氧（O！3）：污染趋势逐步—减缓重污染天—数较大幅《。度减少氮《。氧化物（NOX）和！挥发性有机物（V】OCs）排》放总量？削减比例《达到北京市统一要】求 ：水环境质量》稳，步提升20》20年地表水水体水！质优良比例》保持稳？定；消除黑臭—水体：全部水体达》到或优？于Ⅳ类水质市级考】核断面水质》综合达？标率达到《100%《湖泊：水体富营养化程度】控制在？轻度富营养化及以下！级别 固体废物【得到妥善处》。理工业危险废—。物安全处理》。处置率、《工业固体废》物处置利用率、生】活垃圾运输密闭化】率均：保持100》%；垃圾分类试【点地区垃圾分类收集！、运输达标率—在全市范围内率先达！到100%；餐厨】垃圾规范收》。集率：超过5？。0，%资：源化处理率达—到100《%， 声环境质量—保持稳定进》一步改善环境—噪声严重污染区【域的声环境质量保持！安静区域《。声环境质量；2【020年《全区区域《环境噪声平》均值≤？55dB（》A）声环境质量达】。标区覆？盖率达到80—%，以上： 辐射环境保持安】全稳定？实现放射源和放【射性废物《100？%清查？；辐射？信访及时处理—率和答复《率均保持1》00%；确保突发事！件10？0%及时《安，全受控放射源废源上！缴收贮率100【。%， ，  ：第，四章 规划重—点任：务 ：  一、《深入推？进，大气污染减》排 1？.有：序疏解非首都—功能控制《生，活污染？排放 合理运—用财政、税收、【价格等经济手段就地！。淘汰：低端、低《效、高能耗产—业关停不符合首都】核心功能定》位，的污染企业》。。和人：口聚集度较高—的，。第三：产业以产业》疏解带动人口疏解】缓，解，。由于人口增》加带来的餐饮、供暖！能耗、燃油消耗以及！日，常生活等环节的【大气污？染物：排放 2.控制能源！消费总量《深化：。燃烧源污《染，治理 实行能源消】耗总量和消费强度双！重控制继续实施既有！建筑节能综合改【造加强建筑供—热系：统，。管理维护；加—强重点用《能单位？管理扩大管理范围健！全节能管理制度建立！能源：管，理体系；《继续开展节约型公共！机构：创建：活动发挥示》范表率作用进一【步优化？。能源：结构：在全区“无煤化”】基础上完成》燃油锅？炉清：洁，能源改造实现区域】供热“无油化”启动！燃气锅炉氮氧化物】排放治理《新建：。燃气：锅炉采用超低氮【燃烧：技术现有锅炉实施】低氮燃烧技术改造及！余热回收利用建立燃！气锅炉低氮排放示范！区 3.优》化机动车结构—降低：移动源污染排放 】。。积极推进《“绿色出《。行、低碳出行”加】快自行车道和步行道！建设绿？色出行比例》达到75%控制机】动车保有总量—淘汰国Ⅱ《标准以下的老旧机】动车组织定期更【换出租汽车三元催】化器2016年底】前完成第一》批更换工作》；提升环《卫，、邮政及《场站等行业的新能源！车，比，例，。加快新能《源车基础设》施建设 4.控【制城市建《设规模强化》扬尘污染治理—。 严控建设用地规模！大幅压缩《房屋：施工面积对因功【能布局调整和—产业疏解等腾退的】建，设用地原则上优先作！。为生态建设用地【从，源头削减施工—扬尘和？渣土运？。输，产，生的交？通扬尘严格执行施工！扬，尘，排污收费《。制度监督建设单位落！实施工？扬尘：控制措施；全面推行！绿色施？工管理？实行建筑垃圾—。、渣土？收运车辆标准化管理！施工工地《扬尘治理达标率达】到10？0%积极推》。进重点区域扬尘污】染防治新技术应【用全面？提高：道路扬？尘控：制水平车行道机械清！扫保洁新工》艺作业率达到10】0%；严格监—管渣土运《输车确？保施工工地车—。轮高效清洗》、渣土运《输车密闭阻止尘土】进入道路落》实区域？降尘属？地管理责《任将施？工工地和街道保洁】工作纳入网格化【管理范围加》强责任考《核和公众监督— 5.坚持全过程】污染防治削减—工业和生活污染排】放 调整《印刷行业退出—污染排放强》。度相对较《高、：原材料替代有难度】的凹版印刷工艺保留！。企业实施绿色印刷】改用低挥发性有机物！（VOCs）含量】原辅材料《安装挥？发性有机物（VOC！s）处理设施实现污！染排放全过程控制将！挥发性有机物年排放！量1吨以上的企【业纳入台账》管理加强日常—检查和？监管；落实低挥发性！有机：物（VOC》s）产品《标准、污染排放标】准及相关激》励政策削减建—筑涂装、市政防腐】、汽车修理》。、医院消毒等领域】的大气污染物排放严！格，实施餐饮行业大【气污染物排放标【准推广餐饮》油烟颗粒物和—挥发性？有机物（V》OCs）的协同净化！设备餐饮《服务经营场》所和单？位食堂全部安—装油烟净化设施并确！保正常使用》 二、稳步提升水】环境质量 》1.开展水》环境综合治理提【。。升河：湖，水质 加强水环【境综合？治理坚守水》。功能区？限制纳？污红线？因地：制宜实？施生态修复、水质】净化、曝气复氧、滨！河（湖）《带，生，态，建设等水《生态工？程控制水《体内源污染提高河湖！自净能力重点—实施北护城河等水质！净化工程《积极协调水资源调度！和配置增加“六海”！等重要水体》的清水？补充量协调实施【。长河、？紫竹院湖、动物园】。湖等河湖连通与水】质循环工程 —。。2.缓解《。初期雨水污》染降低河湖污染负荷！ 加：强部门协调合—作，加，快核心区《合流排水系统的【雨污分流《改造和？污水支户线完—善实施雨《。水篦净？化措施加强维—。护监管减少》固，体物：质随雨？水排入水体》制止违法《向雨水管网倾倒各类！废水污水取》缔无：污水排放条件的小】型餐饮企业》在重要河湖周边建】设，沿河初期雨水收【集，处，理设施严控初—期雨水直《接排入河湖水体【旧城区改《造采取低影响开【。发模式新建区域【硬化：地面中可《渗透：。。。面积达到40—%以：上开展海《绵城市建《设因地制宜地建【设，雨水收集利用设施】 3.完善水污【。染源监管《确，。保达标排放 —加强医？疗机构？、高等院校、—科研院所等》实验室废液》收集管理建立实【验，室废液收集》处置台账制度严【格控制废液进—入城市污水》管，网加强？工业企业《、医院废《。水处理设施的监管】和监测？确保正常《运行和达标排放 】三、完善固》体废物收集处—理体系 1》。.扩大危《险废物监《管范围完善监—管体系？ 加强？医疗废物收》集能力建设力争将所！有规模的医疗—卫生服务《。机构纳入危险废【物规范化《收集范围开展—社会源危险废物产生！情况调查将废—荧光灯？管、实验室废液等】重点社会源》危险废物的收集处】置纳入危险废—物监管范围严格工业！危险：废物监？管将产生工业—危废的企《业全部纳入监管【名单：加，大监管力度 —2，.，深化生活垃圾分【类鼓励资源化利【用 促进生》活，垃，。圾源头减量推进分】类，收，集和再生资源—回收管理继续开展】垃圾分类小区创【建工作？改造或增设垃圾【分类回收设施加快老！旧住宅？区垃圾分类收集设施！建设进度逐步减【少，。混合垃圾直接处理完！善分类回收激励【机制引入市场机制鼓！励，公，。。众和相关企业参与垃！圾分类回收进—一步加？大垃圾分类宣传力】度提高居民开展垃圾！分类意？识 加强餐饮服务】。单位餐厨废物监【。管结合辖区特点加】大监管和《治理：。频次督？促餐饮服务单位【安装并正常使用油水！。分离器、油》。烟净化装置、隔油】池等设施《设备；？建立：餐饮单？位餐厨废物》排，放，登记台账将餐厨废物！规范化收集处置【纳入日常《监督检查范围；扩大！餐，。厨垃圾集中收集范】围探索建立》餐厨垃圾、废弃【油脂统一收集处置】体系力争将大型餐】饮服务单《位以及餐《饮集中地区全部【纳入：统一收？集，处置：范围鼓励有条件的】单位和区域建设餐厨！垃圾就地处理—。设施 3.完善部门！。合作机制提高—。固，体废物精《细化：管，理水平 《区环保局《要，完善与安监部—。门的联合监管机制实！现工业固体》废物源头削减、资】源化利？用以：及安：全处置等全过程【监管；要与卫生部门！合，作，开，展医疗废物》产，生量：。。的，核查核算、探索【医疗：废物减量化》试点中小型医疗卫生！机构医疗废物规范】化暂存和《运输：。体系；要与区市政市！容委、？区卫计？委、区城管执—法局和？街道办事《处等：单位组成联合执【法检查队伍加强【对餐：厨垃圾产生单位【、收：运系统和垃圾分类小！区的监督检》查 四、加强噪【声污染监管 1.】。积极控制社会生【活噪声 禁止什刹】海地区商业》娱乐经营《活动在室外使用音响！器材：招，。揽顾客？推广“静吧”模【式；严格控制西单等！商，。业，地，区餐饮、娱乐—、超：市等服？务业噪声污染；开】展固定声《源噪声？污染自查工作督促】拥有噪声排放超【标的冷却塔、水泵】房等配套服务设施】的单位实《施治理 2.努力减！少建：筑施工噪声污染 】探，索，建立施工《噪声实时监测和【报警系统并将其纳入！。污染源监管》平台为监管人员【事后监察提供—依据推广低噪声施工！机，械，进一步理顺》。部门监管体制消【除多：头管理现象严—格查处夜间施—工，噪声扰民行为—加大宣传力度—提高施工单位环【保意：识 3.着力加强】交通噪？声污染防治 —重点推进公交车辆、！地，铁等重点交通—噪声源控制技—术研究及示》范应用？；推进西直门、动物！园交：通，枢纽地区等》重点路段《噪声治？理， ，4.继续完》善噪声监管机制 】严格执行新》的声功能《区要求健全噪声【污染：源管理制度明确建】设项目的噪声污【染防治要求严格道路！等涉及噪声》污染：项目的环境噪声【治理“三同时”验】收继续完善环—保，、交通、《公安等多部门噪声】污染处理协同—工作机？制 ：。五、保障《核，。与辐射？环境安全 1.【严格：辐射：源准入 严格控制】伽，玛探伤、辐照、电】磁辐：射等高风险》。。放射活动提高准【入，门槛结合非首都功】能，。疏解逐步退出部分】存在：较，。大辐射？安全风险的行业和】设施 2.》完善辐？射，源全过程监管—体系 按照“监【督从严执法从严”】的要求继续对涉源单！位开展常规监管；】。继，续推进核安全文【化建设和辐》。射安全规范单位创建！。工作提高从》业单位安全意识和管！理水平；严格执行】辐射安全许可证【、风险评估、分级分！类，、安全防控等管【理制度做好》Ⅱ类、？Ⅲ类射？。线装置辐《射安全？许可审批《以及放射性同位素】备案：。工作启动辐射—设施营运单》位安：全防护区划定工作】开，展，全区废旧《放射源清查活动严格！落实医？院、企业、研究【机构等移动探伤与辐！照设施运营单位规范！。预防误照射》事故发生加大涉源】单位：。的监：督执：法力：度实：现对放射《源和射线装置—的生命全周期监【管 3. 加强【辐射安全监管队【伍建设？ 提高辐射监—管和应急《监测能力建设—加强人？员培：训完善辐射应急、】监测、防护仪—器设备完善与公安】、卫生、《安监、应急、—反，恐、检？验检疫等部门的【协同工作《机制保障全区重【大节日、重》要活动？和重要敏感时期辐】射环境安全 —六、积？极推进生态建设【 严：格落：实北：京，市划定的城》市增长边界和生态红！线对于限制建设【区，企业搬迁腾退的建】设用地优先》。转化为生《态用地；对生态红】线区实施严格管【控确保生态》功能不降低在全【市生态？格局的大框架下【。着力提？升区域生态功—能继续？实施增绿工》程完善道路绿地景】观、滨水绿廊和公园！绿地系统提》高城市生态用地的】降温、增《湿、降噪、抑尘等生！态服务？功能 继续实施街巷！胡，同绿化和《立体空间绿化—推广胡同《绿，化经验？因地：制宜开辟居民院【墙带状青砖围砌种植！池继续推动单位、】社区开展“花园【式单元”和》“，。花园式社区”创建工！作；结合老旧小区】综合整治优化绿【地布：局增加绿地空间；】落实绿地定期养护责！。任提高社区绿—化质量 七、提高环！。境监管能力 1.】完善环境监测—网络提？升污：染源自动监控能力 ！按，照监测？事权：向区县转移》的要求增加环—境监测人员完善设备！配置提高挥发性有机！物（：VO：Cs）？等特征？污，。。染物监测《水平开展特色监测站！建设 完善环境【质量自动《监测网络按照区域】特征增设空气质量自！动监测子站加—大，细颗：。粒物（？PM2.5）监测】站的密度；》新增大气《环境激光雷》达监测系统构—建天地一体》。。的大气环境立体【监测网络；建成【北护城河鼓》楼断面地《。表水自动《监，测站；优化完善区域！噪声环境监测—网络 加《快污染源在线监控】（监测）系》统建设争取到20】。20年底全》区所有10》。。0个：餐位以上的》餐饮：企业：。。安，装油：烟净化装置在线【监测或？监控系统《2016年规—模以上的土》石方建设工地全部】安装在？线，监测：和视频？监控系统 2.完】善基层环《境监管体系提高【精细化管理水平 强！化属地管理职—责依法落实街道基层！。行政单元环境—监管职能《细化基层环》保机构职《责分工；依托城【。市管理网络构建环境！保护网格《化管理模式落—实污：染源专人《专岗专管；重点【污染源依《托排污许可证实【现精细化管》理进一？步加强环境监察【能力建设完善—街道监察队伍建【设切实提高》。基层监察执法水平构！建全区统一的监察执！法平：台完善移动执法【系统提高现场执【法效：率 3.加强—环境数据资源—整合：提高环？境信息化水平 整】合全：区现：有的大？气、水、噪》声等环境质量—监测系统与污染【。源监控？系统建立《融，合环境质量监测与污！染源排放监》测、兼具数据挖掘】分析与？决策支持功能的环】境数据库强》化资源？共，享提高环境监管信息！的利：用水平 立足实际管！理需求积《极开展环境管理综合！业务平台的系统【升级和功能》完善建？立健全信息公—开平台加快西城区排！污许可证管理系【统、环？境信息公开系统、】环境应？急指挥系统、污染事！故评估系统》和环境信访》管理：系统等模《块建设 4.完善！应急体系提升—环境应急管理能力 ！进一步完善应—急管理组《。织结构和处置流程建！立与全市相统一的应！急机构？和责任？体系推动《环境污染突发事件协！同工作机制加—强环：境安全隐《患、：。风险源的排查与专项！整治提高环境突【发事件？的预防应对能—。力 升？。。级环境应急》管，理信：息系统完善》环境污染隐患—监控和？预警、突发性污【染事故统一》指，挥协调？以及现场快》速监测和应急处理信！息录入等功》能 强化风》险源单位《。责任意识提升企【业，环境责任感力争“十！三五：”末实现企业环境应！。。急预案的《。备案率达到90%】以上 加强》应急队伍建设更【新现有队伍的技术】装备；加强应急【演练提高应急管理】人员：防范突发环境事件的！意识和应急监—测、处置能力  】 第五章 规划重】点工程   —一、燃？烧源污染治理工【。程 在“无煤—化”基？础上完成全》区200台燃油锅炉！的清洁能源改造开展！加快：推动燃油锅》炉低氮燃《烧技术？改造：2016年力争完成！200家锅炉低氮燃！烧技术？改造2017 年】。完成所有《燃，气锅炉的低氮燃【烧技术改造》对煤改电工程范【围内达到使用年【。限或确需更换的【20万？台老旧蓄《能式：。电采暖设备进行更新！维护有效规范—办理电采暖》设备补？贴手续？重点决解《好各街道、社区反馈！的户线和设备—维修难点问题—切实保障居》民，使用清洁能》源采暖设备 二【、水污？染，防治与？处理工程 实—施北护城河（西城】段）水体治理工程确！保在正常情况下出境！。断面（鼓楼》外大街？断面）稳定达到【地表水IV类水质】标准对未达到埋地】。油罐：防渗漏技术》规范的加油站—进，行防渗漏《改造防止污染地【下水：建立中心城》区污水就地处理【和再生回用工程【探索改善西城区水资！源现状和用》水结构、《降低水污《染，排放总量《、提升水资源承载力！提高满足西城区区内！的环：卫保洁及绿化等【市政用？水需求并作为—区内自然水系—补，水水源 附》表规划重点》工程项？目名称及详细内容 ！ 第？六章 ？规划实施保障 【一、健全《基层环境《保护责任《考核机制 强—。化区、街道政府生态！环境保？护职责梳理落实【各部门环保权力责】任清单明确》各部门党政领导【干部环？境保护责任》严格落实党政—领导：干部离任《自然资源《资产审计制度和环】境，事件倒查《机制 强化环境保】护目标责任》制，按照生态文明—建设要求完善—区环境保护目标责】任、目标考》核评价体系依—据部门职能分工将规！划重点？任务：分解：落实区政《。府对规划《任，。务和指标实行年【度，目标管理2》017年底》和2：020年《底，分别对目标》完成情？况，和任务实《施情况？。进行规划中期评估】。和终：期考核考核结果纳入！党政领导干部考评内！容 二、完善部门】、区县？间协调联动机制【。 ，提高区？环委会的规格和【议事能力加强对全】区环保工《作的统？筹调度、协》调推进强化区环保】局统一监管》职责：。明确城管《、市政市容、—园林绿化、环卫【等相关政府部—门的环境保护职责】加强各领域》发，展规划与环保规划的！衔，接完善？部门协调联动加【强，在环：境突发事件的应急】监测和处理》上，。的协同合作》。推进西城区》与上下游区县的环】保联动？实现定期会商积【极开展联合执法 三！、，保障环境保护资金】投入 保《。障环境保护建设的】财政投入力度继续加！大对环境《基础设施建》设、：清洁：能源改造、节—能，减排、？老旧车淘汰》。、环境？监管能力建设等【领域的？支持力度重点—研究实施平房煤【改电设备《更新：维护、燃《气锅炉低氮燃烧技术！改造、低挥发性有】机，物（VOC》s）含？量产品推广》应用等方面的—激励：。政策加强资金绩效考！核制定规划重点【工程资金《。保，。障，方，案明确责任单位确】保规：划顺利实施 优化政！。策环：境积极？引导和鼓励社会资】金投入环《境保护建《设探索环境基—础设施建设运营P】PP模式《及其应用推动本【区绿色金融、环境管！理咨询、社》会型环境监测服务等！环保产？业发展 《四、：推动环境信息—公开和公《众，参与 贯彻落实国家！环境信息公开—要求依法推动政府、！企事业单位》环境：信息公开重》点，。排污：单位依法向社会【主动：公开其产《生的主要污染物名】称，、排放？方式、排《放浓度和总量—以及污染防》治设施？的，建设与运行、是否】超标排放等情况自觉！接受监督 加强【区环境宣教机构【建设：。引导：和发展环保》社会组织壮大—环保宣教队伍—；有效整合传统媒】体和新媒《体平台探索构建【环境宣教“互联【网+：”模：。式；积极倡导绿【。色生：活方式？努力拓宽《环境宣？传，教育：内容：。和范围？深入学校、》社区开展环境科学知！识、环境政策法规】等的宣传教育—活动：不断：提高：。公众环保意识增强】环，保法：制观：念 严？格落实环境》污染投诉《举报制度定》期公开举报事件受理！处理情况；完善【公众参与机制畅【通，公众参与渠道实行环！。境保护？重大政策、规划计】划等的听《证，制度和专家讨论会】制度充分《征集公众意》见并向社会公—开相应的《。环境决策信息支持公！众监督、举报污染】环境行为限期办理群！众举报投诉的—环境问题鼓励民间】组，织，就涉及重大》环境问题《提起：公益诉讼《充分发挥人民群众】的监督作《用 五、完善法律】法规保障体系建设】 以法律法规为【根本依据实施环境保！护管理加强西城区】环境：保护法制化》建设建全环》境保护法规及规范性！文件加强《以行政执法》责任制为核心—的环境管理制度建设！规范：行，政执法？许可程序进一步落】实相关部《门，和街道办事处—的环：境保护？职责并形成》配套制度深》化日常联合办公、】统筹执法机制坚【持依照法律、法【规、职权开》展环：境保护工作 —       【 环境保护—规划名词《解释  《 1.细颗粒—物（：。PM2.《5）细颗粒物指【环境空气《中空气动力学当量直！径小于等《。于 2？.5 微《米的颗粒物又称细粒！、细颗粒、PM2】.5与较粗的大气颗！。粒，物相比PM2—.5粒径小面积【大活：性强：易，附带有毒、》有害物？质，（，。例如重金《属、微生物等）2微！米以下？的可：深入到细支气管【和肺泡且细颗粒物在！大气：中的停留时》间长、输送距—离远因而对人体健】康和：大气环境《质量的影响更大【细颗粒物来源广【泛包括燃煤、机【动车、施工扬尘、】土壤：尘等： ，2.挥发性有机物】（VOCs）挥发性！有机物是常温下【以气态形式》。。。存在于？空气：中的：。有机化合物总称通常！具有一定的毒性、刺！激性：、致癌性和特—殊气味性会影响皮肤！和黏膜组织对人体产！。生急性损害主要【来源在室外主—要来自交《通运输、油品储【运、：溶剂挥？发，、工业排放、农业】等；：而在室内主要来自燃！煤和天然气》等燃烧产《物吸烟？、采：暖，。和烹调？等，的烟雾建筑和—装饰材？料、家？具、：家用电器、清洁【剂和人体本》身的排放等 3.氮！氧化：物（NOX》）空气中的氮氧化物！主要为？一，氧，化氮和二氧化氮【以二氧化氮为主【城市大气中的氮氧】化物大多来》自于燃料燃》烧如汽车、锅—。炉、工业窑炉—等氮氧化《物可刺激《肺部：长期吸入可能会导】。致肺部构造改变氮】氧化物是形成化【学烟雾和酸雨的重】要因子并可在特【定的气象条件下形】成硝酸盐颗粒 4.！雨污分流雨污分流】是一种排《水体制？是指将雨水和—污水分开各用一【条管道输《送进行排放或后续处！理的排污方式雨水可！以通过雨水管网【直接排到河道污水需！要通过污水管网【收，集后送到《。污水处理厂进行【处理水质达到相【应国家或地方—标准后再排》到河道里这样可【以防止河道》被污染？雨污分？流便于雨水》收集：利用和集中管理排放！降，低水量对《污水处理厂的—冲击保证污水—处理：厂的处理《效率还能降低污【。水处理成《本提升？城市的环境质量【、城市品《位，。。和管理水平切—实改善广大市民【群众：的生存环境和—生活质量 5—.海：绵城市建设海绵【城市是指城市能【够像海？。绵，一样 ？。在适应？环境变化和》应对自然灾》害等方面具有良好】。的“弹性”下—雨时吸水、蓄—。水、渗？水、：净水需要时》将蓄存的水》“释放”并加以利用！海，。绵城市建设应遵【。循生态？优先等原则》将自然途《径与人工措施—相结合在确保城市】排水防涝安全—。的前提下最大限度地！实现雨水在》城市区域的积—存、渗？透和净化促进—雨水：资源的利用》和，。生态环境保护在【海绵城市建设过【程中应统筹自然降水！、地表水和地下【水的系统性协调给】水、排？水等水循《环利用各《环节并考虑其复杂性！和长期？性 6.《“三同时”制度【。建设项目中防—治，污染的设施应—。当与主？体工程同时设计【、同时施工》、同时投产使用“】三同时？”制度是《在中国出台最早的一！项环境管《理制度1972年6！月在国务院》。批准：的国家？。计委、国家建委【关于官厅《水库污染情》况和：解决意？见，的报告中第一次提出！了“：工厂建设和三废利用！。。工程要同时设—计、同时施》工、：同时投？产”的要求它是中】国的独创是在中国】社会主义《制度和建设经验【的基础上提》出来的是具有中国特！色并行之有效的环】境管理制度》凡是：通过环？境影响？评价确认可以开发建！设的项？目建设时必须按照】“三同时”规定把】环境保护《措，施落到实处》防止建？设项目建成投—产使：用后产生新》的环境问《题在项目建设过程】中也要防止》环，。境污染和生态破【坏“三同时》”制度分别明确了】建设单位、主—管部门和环境保护部！门的职责有利—。于，具体管理和监—督执法<!》--End》Fragment】。-->？