北京市西《城区“十三五—。”时期？环境保护规划 【序   《  言<!》--：?x：ml:names】pa：ce prefi】x = o ns】 = "ur—。n，:，schemas【-，micro》so：f，t-co《m:office】:office" ！/-：-> “十三五”】。时期：是深入贯彻落实党】的十八大《和十：八届：三中、四中、五中】全会精？神深入？学习：贯彻习？。近平：。总书记系列重要讲话！和，对北京工作重要指】示精神的重要时期是！主动适应经济发【展新常态、全面深化！社会经？济改革取得决定【性，成果的？攻坚时期是落实首】都城市战略定位【、构建京津》冀，协同：发，展新：格局的？突破时期更》是全面实现》建成小康《社会宏伟目标的关键！时期西？城区作？。为首都功能核—心区“十三五”时期！的环：境保护工作应—围绕“全国政治中】心主要载体、国【家金融管理核—心区和历史文化名城！重要载体、》和谐：。宜居发展创》新区”的城市战略】定位：以疏：解非首都功》能为契？机，推进机遇转》型发展治理》“大城市《病”实现生态—环境的全面改善【和，城，。。市品质的《全面提升努力—在北京建设》国际一流和谐宜居之！都的进程中走在【前列在更高》水平上创造城市美好！生，活 本规划结合国家！和，。北京市？的要求以及》西城：区环境保护特点全】。面总结“十二五”】时，期西城区环境—保护成？效，和问题？。分，析环境保护面临的】形势提出西城区【“十三五”时期环】境保护工作》的总体目标、工作思！路以：及，大气环境《、水环境、噪声【环境、辐射风险【防，范等重？点领域的具体目标、！对策和？重点任？。务本规划对于指导“！。十三：五”时期《西城区？环境管理工作、【推进污染物总量减排！、促进？环境质量持续—改善具有十分—重要的意义 规划】依据 1.中华人民！共和国环境》保护法（主席令【第九号）及相关法律！法，规； 2.》中共中央《国，务院关于加快推进生！态文明建设的—意见（中《发〔：2015〕12【号）； 3.中共中！央国务院关》于印发生态》文明体制改革总体】。方案的通《。知（中发〔》2015〕25号】）； 4.国—务院关于《。。印发大气污染—防治行动计划的【。通知（国发〔20】13〕3《7号）； 5.国务！院关：于印发？水，污染防治行动计划的！。通知（国发〔2【015〕17号）；！ 6.国务院办【公厅关于加》强，环境监？管执法？的通知（《国办发〔2014】〕56号）》； 7.《国务院办公厅关于】印发：生，态环：境，监测网络建设—方案的？通，知（国办发〔201！5〕：56号）； 8.】京，津冀协同发展规划】纲要； 9.—。京，津冀：协同发展生》态环境保护规划； ！10.？中共北京市委、北】京市人民政》府关于全《。。面提升生态文—明水平推《进国际？一流和谐《宜居之？都建设的实施意见（！2，016年1》月1：4日）； 11.北！京市国民经济和社】会发展第十三—个五：年规划纲要； 【12.北京市—2013-2017！。。年清洁空气行动计】划; 13.北京】市人民政府关于印】发北京市水污染防治！工作方案的通知（】京，政发：〔，2015〕66号）！； 14.北京市“！十三：五”时期环境—保护：和生态建设规划【。 ，15.中《共，。北京市委 北京【市人民政府》关于全？面深化改革提升【城市规划建设—管理水平的意—见； 16.北【京市：人民政府《办公厅关于贯彻落实！<京津冀大气污【染防治？强化措？施（2016-【2017年》）>实施方案—的，通知：（京政办字〔2【016〕37—号，），； ：17.西城区国民经！济和：社会发？展第十三个五—年规划纲要； 【。18.西城》。区2：013-《2017年高污染企！业调整？退出方案《； 19《.，中共：北京：市，西城区委、西城区人！民政府关于切实【加，强规：划建设管理工—作全面提升城市品】质的实施意见 本】规划的规划期限【为，2016-202】0年 第一章 “十！二五”时期环境【保护工作回》顾   “十二五】”时期西城》区以改？善环境？质量为首要》任务：稳步推进清洁空气行！。动计：划空气质量进一步】改善；重视水环境治！理相关水体》功能区水质已经实现！甚至优于《规划目标《。；，。加强噪声、固体废物！和辐射等《领域的污染》防治：和监管工《。作环境安全得到【有效保障；构—建更加完《善的环境监管体【。系环境管理能力进】一步提升 1—。.环境空气》质量持续改善 西】。城区全面落实各项】。大，气污染治理措—施并取得明显成效深！入推进？居，民采暖“煤改电【”工程提前4年完成！燃煤：锅炉清洁能源—改造实现5.—03万户《居民采暖《“煤改电”；—加大机动车监管力度！累计淘汰老旧机动】。车1：。1万余辆；深—化，工业污？染减排调整退—出12家高污染挥发！性有机污染物排放】企业：对印刷和汽修企业开！展挥发？性，有机物废气减排治】。。理；加？大餐饮油烟污—染监管力度安装油烟！。在线监控《50余台；实施扬尘！污，染综合治《理严格落实》“五个10》0%”要求201】。5年西城区二氧化硫！。（SO？2）和？氮氧化物（NOX）！排放总量分别为0】。.1：9万吨和0.48】万吨与2《010年相比—分别削减了33【.49%和》35.56%—大，。幅，超额完？成“十二五”主【要污染？物总量削减目—标2015年—。西城区二氧化硫（】SO2）、二—氧化氮（NO2）、！可吸入颗《。粒，物（PM10—），年平均浓度分—别为14《.5μg/》。m3、54μg【/m3、105.】8μg/m3—比201《0年分？别下降了57.【2%、19.3%】、，12.9%；细颗粒！物（PM2.5）年！平均：浓度为8《3μg/m3比【2013年正式【。监测：以，来下降了9.5【%总体来《看二氧化《硫（：SO2）年均浓度达！到国家二级》标准其他污染物【年均浓度均有所改善！ 2.？地表水环境质量稳步！提，升 ：重点：。加强：地表水体日常水质巡！查和监测扎实—推进什？刹海：、大观园公》园人工湖等重点区域！的水环？境污染综合治—理工程2015年】西城区13》个，监测断面中的12个！已经达到《水体功能《区水质目标比2【01：。0年增？。加了8个；水质达】标河流长度占监测河！段，总长度的87.【7%比2010年】提高了？75.4个百分点；！水质达标《。湖泊水面面积占【监测水面面积—的100%比20】10年提高了—98.2个百分点】；2个市级考核断面！水质综合达》。标率由2《012年的18.】75%提高到2【0，14年的《50% 3.固体】废物保持全》部安全处理处—置 西城区工业固】体废物综合》处置：量、危险废》物集中处置率—、医疗废物本地【。无害化处置率和生】活垃：圾无：害化处？置率全部保持在1】00%无重大固体】废物污染环》境事故发生截至2】015年底西—城区已建成》343？个垃圾分类达标试】点，小区完成67—0家企业《餐，厨垃圾和《500家企业废弃油！脂的规范收运 【4.声环境质量保】持稳：定 以社会》生活、交通和施工噪！声治理？。为重点开展》什，。刹海酒吧噪声专【项治理对西直—门交通枢纽、动物园！交通枢？。纽等噪声比较—集中的敏感路段采取！声源控制《、声屏障等》交通噪声综合—控制措施从严—查，处夜间施工扰民行】为西城区噪声信访投！诉，不断减少区域—。。环境噪声《。年均值？处于53《.854.2d【B（A）之》间声环境质量整体稳！定声环境质量达标】率为65%超额完】成55？%的规？划目标 5.辐射】环境：保持：稳定 进一步理【顺和规范辐》。射安全防控管理工作！加强对射源》单位和射线使用单位！的监督检查进一【步清查放射》源台帐严格执—。行辐射安全》许可对不符合辐射】安全：条例要求的》射线装置使用单位坚！决不：予通过顺《利完：成节：。日，。期间和两会、—十八：大、APEC、2】015？年世界田《径锦：标赛、抗日战争【七十周年纪念—。等重大活动期—间的应？急反恐？等辐射？安全保？障工作 6.生态环！境，。建，设成：效显著 实施北京】营城建？都滨：水绿道建设建成北二！环城市绿廊(北护】城河西？城段)？启动了莲花河滨水公！园景观提升工—程和珠市口西大街】。至广外大街》沿，线，增绿添彩工程完【成万寿公园改造和】金中都公园宣阳【桥，建设：对33个老》旧小区进行》“海绵城市”改【造在大观园公园、万！寿公园、月坛公园完！成综合雨水利用改】造2015》年西城区各类绿地】面积：达到104》3.8？5公：顷城：市，绿化覆盖率为3【0.：39%人均公共【绿地达到《3.7？5平方米公共绿地5！。0，0米服？务，半径覆盖率达到8】。。9.：5%： 7.环境监—管能力进一》步，提升 西城区环境监！测站顺利通过北京】市环保局标准—化建设达标验收【。仪器配？置水：。平和监？测能力得《到，了极大？提升：先后建成2座—环境空气质量自动】监测站、《2套水？质自动监测系统和】3座噪声环境自动监！测站并？投入使用《启动：建，设由3？0座：自动监测站点—组，成的区域噪声自动监！测网络污染源在【线监：控系统和主要—污染物总量》。减排：监测：体系逐步《完善挥发性》。有机：物、重？金，属等：污染源监测》稳步推进50—。家餐饮单位安装油烟！排放在线监测系统】环境：监察：标准化建设进—一步得到加强环境】监察人员《综合素质和装—备，水平不断提高—形成“机构健全【、职责明确、—制度：完善、反《应迅速、《能力：一流”？的环：。境监管体系基本【达到国家东》部地：。区二级？标准要？求严格环境准入继】续加：强高污染、高—排放企业、行—业，进，入辖区的污染—防控建立健》全规划？环境：影响评价和建设【项目环境影响评价的！联动机制环境—信，息化能力《显著：增强完成环保管理信！息系统的南北区融】合建设和环》境保护信息》系统五期建设；【建立煤？改电用户及外—电设施信息管理系】统，极大地简化了居民】。电采暖低《谷电报销流程 8】.环境应《急管理积极稳—妥 成立区环境【污染突发事件应急】机构开展重点领域】隐患排查与整治以】及历史遗留》放射源清查、危【险废物和化学品专项！检查确保环境安全加！强专业培训》。。与演练提升环境污】染应：急管理实战能—力；：强化企业责任—积，极推进应急预—案修订与备》案工作环境》污染突发《事件应急处》置体系进一步完【善 9.环境—保护宣传工》作不断深入 —充分利用传统媒体】和新媒体积》极开展？北，京市：大气污染防治条【例、雾霾天应对措】施、专项执》法检查等内容的新闻！。宣传不断提高社会】对区：域环保工作的关注】度加强中《华人民共和国固体废！物污染防治法宣传】产废单位守法意识进！一步提高《采取多种方式开【展居民对《垃圾分类《认，识的培育居民垃圾】分，类意识逐步增强在】社区、学校广泛开】展环：保系列科普活动以重！大环：境纪：念，日为：契机：组织群众性环保宣教！活动公众环保意识不！断提高 《  第二章“—十三五”《时期环境保护面临】的形：。势   “十—三五”时期是—全，面建成小康社会的】攻坚期而环境破坏】严重、压力巨大【。等突出问题已—成为短板和》瓶颈制约“》十二五？”以来中央做出关】于，环境：保护与生态文—明建设的一系—列，重大：战略决？策和部署《在思想上、制度上、！法制上？为进一步加强环【境保护工作提供了有！力的、根本》。的保障新的首都城市！战略定位《、建设国际》一，流和谐宜居》之都以及城》市副中心《的规划？建设为西城区合【理确定城《市建设规模、调【整疏解？非首都功能、优化空！。间布：局提供？了依据为西城—区从根本上解决【环境污染问题带【来良好？机，遇 “十三五”【时期经？济社会发展进入【新常态西城》区将：全面落实《“首都功能核心区】。”主体？功能定位更加强化“！四，个服务？”职能统筹非首都】功能疏解、人口调】控、空间优》。化等多重《。目标实现区域可【持续发展《的任务更为繁重【特别是随《着，区域环境污染治理工！作的不断深入西城】区生：态环境？改善：面临前所未有—的压力和挑战— 一是大气污染物减！排，潜，力有限西城区通过】实，施，燃煤锅炉清洁能源】改造、“煤改—电”工？。程以及老旧机—动车淘？汰等二氧《化硫（SO》2）和氮氧》。化，物，（NOX）总—量减：排任：务超额完成同时【。通过企业停产搬迁和！末端治理《完成：了，挥发性有机物（【VOCs）减排【任务西城区的清洁能！源，替代、污染》治理以及《淘汰搬迁措施—等各项工作走在全市！前列下一阶段工业源！、，。固定燃烧源以—及机动车《治理：减排的空间明显【缩减必须转向—精细化监督管—理减排和国际先【进技术减《排等方式减排难度加！大 二是水环—境质量持《续改善难度大区域】。内，地表水体缺》乏上游持《续清洁？补水：上，游来：水水质较《差、水流速度缓慢、！不能有效形成水循环！。流通等因素导致水体！自净能？力差和水环境容量的！。不足虽然“十二五】”时期实施了部【分水体的净》化工程但由》于西城区人口居住密！度，大老城区《仍存：在很多雨污合流管道！污染负荷较》。大的初？期，。雨水：在汛期会携》带大量？的污染物直接进入】下游河道形成面源】污染导致部分地表水！。。体部分？月份水质超标严【重影响了水体水质】的整体改善 三是】生活垃圾资源—化水平有待进一【步提高生《活，垃圾处理处置体系】仍然存？在分类不完善、【分类比例低、后【续垃圾分类》处置：。利用率不高等问题】与西城区的经济发展！水平和首都功能核心！区的定位不相协【调 四？是噪声扰《民问题依然突出从】20：12年以来的信【。访投诉？情况来看噪声—污染信访《数量有所下降占【。信访总量《的比重由33.7%！。下降到27.3%】但与其他《环境要素相比噪声】污染信访率仍然【。较高仅次于》油烟污染 五是【生态建设还有待【提高近年来西城区】生态环境状况—指数低于全市其【他区县全区生—态建设存《在绿地总《。量偏小、社》会绿化管《理工作相对薄弱、公！共绿地500米服务！半径：覆盖率偏低、—公园体系处于—超负荷运《转状态等《。问题生态建设不【能满：足，。建立首善《之区、首都功能【核心区的功能要求】 六是环境监管【能力不能满足—精细化管理要求【环境质量监测网【络，仍，有待完善空气监测】站点位不《能有效覆盖城市不同！类型功能区》水质监测系》统，不能满足《城，市断面考核、—生态补偿以及信息公！开和水质预警—的需要；街道层面】的环境？。监管队伍和》精细化监管职—责还没有《落，实到位；各类环境监！测和监？管数据为环境—管理：综合决？策的支撑力度—不够缺乏全区各【类环境管《理数据的分析处理】及应用共享平台  ！ 第三章 指导思】想和目标   一】、指导思想 以【党的：十八大？、十：八，届三中、《四中：。。、五：。中全会精神为指导深！入，学习：贯彻习近《平，。总书记系列重要【讲话：和，对北：京工作的重》要指示精神深刻把】握生态文明建设【总要求牢固》树立创新、》协，调、绿？色、开放、共享的】发，展理：念积极融入》京津：冀协同发展大局强】化，首都意？识、首善《意，识以环境质量改善为！目，标以环境《安全保？障，为底线以体制—机制创？新为抓手以疏—解，。非，首都功能为契—机深化？污，染治理完善环境【保护体系努力突【破环境质量改—善，的瓶颈实《现城市品质全—面提升为建设—国际一流的》和谐宜？居之都和“宜居宜】业的：美丽西城”打下坚】。实基础 二》、规划原则 —明确定？位，疏，解功能立足北—京市新的城市战略定！位和建设“国际【。一流的和谐宜居【之都”目标坚持西】城区“首《都，功能核心《区”定位和保障“】四个服务《。”的：核心：功能将生态环境保】护，作为经济社会发【展的刚性和》前，置性约束条件用环境！承载力作为资源环境！要素的调控手段严】格落实产《业“负？面清单”全面疏【解非首都功》。能引：导区域产业发—展绿色化 过程监】。管协同防治在工业】污染排放量逐步降低！生活源和交通源排放！占比持续增加的背景！下逐步将《排放控？制从生产环节—。向流通、消费全【过程监管转变；【污染：防，治也从重点单一【污，染物：向多污染物》。。协同治理和大气、水！、固废、生态等【多，要，素，综合：防治转变 源头【防控精细《管理在？有序疏？解，非首都功能的基础】上，利用环境《空间优化、生—态红线调控、机制】政策创新等》方，式推动？城市：建设及生《产生活方式的绿【色，化水平不断》提升从源《头防：控污染；针对—全区污染排放—新特征创新污—染源：监管手段依》托城市管理网格推进！环境监管网格化提高！城市：管理的精细化水【平， 公众参与多元共】治完善公众参—与机制有序、规【范推进公众参与【环，境管理；推进政府、！企事业单位环境信息！公开为？全社会参与环境治】理形成多元共治的社！会治理体系奠—定基础 三、主【要目标 到》2020年西城区主！要污染物排》。放总：量持续减少大气和】水环境质量明—显，改善声环境》质量保持稳》定环境安全得—到有效保障环境监管！能力稳步提》升，环境治理体系更【加，完善 四、具体指】标 ：空气质量进一步改】善2020年二氧化！硫（SO2）年【均浓度控《。制在20μg/m】3以内可《吸入颗粒物》。（PM1《0）、二氧化氮【（NO2）大幅度】下降细颗粒物（【PM2.5》）年均浓度》和空气质量优良天】。数比例完成市政【府下达的任务臭【氧（O3《）污染趋势逐—步，减缓重污染天—数较大幅度》减少氮氧化》物（：。NOX）和挥发性】有机：。物，（VOCs）排放】总量削减比》例达到北京》。市统一要求 水【。。环境质量稳步提升2！020年地表—水水体水质优—良比例保持稳定【；消除黑臭水体【全，部水体？达到或优于Ⅳ类【水质市级考核断面】水，质综合？达标率达到1—。。00%？湖泊水？体富营养化》程度控制在轻—度富：营，养化及以下级别 固！体废物得到妥善【处理工业危险废物】安全处理处》置率、？工业固体废物处置利！用率：、生活垃圾运输密闭！化率均？保，持100《%；垃圾分类试点】地区垃圾分类收集】、运输达标率在全市！范围内率先达到1】0，0%；餐厨垃圾【规范收集率超过50！%资源化《处理率达《到1：00% 声环境质】量保持稳《定进一步改善环境】噪声严重污》染区域的声》。环，境质量保《持，安静区域声环境质量！；202《0年全区《区域环境噪声平均】值，≤，55dB（A）【声，环境质？量达标区覆盖率【达到80%以上 】辐射环境《保持安全《稳定实现放射源【和放射性废物—100%《清查；辐射信访及】。时，处理：率和答复率》均保持100—%；：确保突发事件10】0%及时安全受控放！射，源废源？上缴收贮率100%！   第四章 规划！重点任务   【一、深入推进大气污！。染减排 《1，.，。有序疏解《非首都功能控制生活！污染排放 合理运】用财政、税收—、价格？等经济手段就—地淘汰低端》、低效、高能—耗产业关停》不符合首都核心【功能定？位的污染企业和【人口：聚，集度较高的第三【。。产业：以产业疏解》带动人？口，疏解缓解由于—人口增加带来的餐饮！、供暖能耗、燃油消！耗以及日常生活等】环节的大气污染【物，排放 2.控—制能源消费总量深】化燃烧源污染治理】 实行能源消耗总量！和消：费强度双重》控制继续实》。施既有建筑节能综】合，改造加强《建筑供热系统管理】维护；加强重点用能！。单位管理扩大—管理：范，围健全节能管理【制度建立能》源管理体系；继【续开展节约型公共】。机构创建活动发挥示！。范表：率作用进一》步优化能源结构在】全区“无煤化”基础！上完成燃油锅炉清】。洁能源改造实现区】域供热“无油化【”启动燃气锅—炉氮氧化物》排放治理新建燃气锅！炉采用超低氮燃烧】技术现有锅炉实【施低氮燃烧技术改】造，及，余热回收利用建【。立燃气锅炉低氮排】放示范区 3.优】化机动车结》构降低？移动源污染排—放 积？极推进“绿》色出行？、低碳出行”加【快自：行车：。道和：步行道建设》绿色出行比例达到】75%控制机动【车保有总量淘汰【国Ⅱ标准以下—的老旧机动车组【织定期更换出—租汽：车三元催化器20】16年？底前完成第一批【更换：工作；？。提升环卫、邮政及】场站等行业》的新能？源车比例加快—新能源车《。基础设施建设 4】.控：制，城市建设《规模强化扬尘污染】治理 严控建设用地！规模大幅《压缩房屋《施工面积《对因：功能布局调整—和产业疏《解等腾退的建—设用：地原则上《优先作为生态建设用！地从源头削减施工扬！尘，和渣土运《输产生的《交，通扬尘严格执行施】工扬尘排污收费制度！监督建设《单位落实施工扬尘】控，制措：施；：全面推行绿色施【工管理实行建筑垃】圾、渣土《收运车辆标准—化管理施工工地扬】。尘治理达《标率：达到100%积【极推：进重点区域扬尘污】染防治新技术应【用全：面，提高道路扬尘控【制水平车行道—机械清扫保洁新【工艺：作业率达到1—0，0%；严格监—管渣土运输车确保施！工工地车轮》高，效，清洗、渣土运输车密！闭阻止尘土进入道】路落实区域降尘属地！管理责？任将施工工地—和街道保洁工—作纳入网格化管【理范围加强责—任，考核和公众监督【 5.坚持全—过程污染防治削【减工业和生活污染排！放 调整印》刷行业退出》污染排放强度相【对，较，高、原材料替代【有难度？的凹版印刷工—艺保：留企业实施绿色印刷！。改用：低挥发性有机物【（VOCs）—含量原辅《材，料安装挥发性—有机物（VOC【s）：处理设？施实现污染》排放全过程控制将挥！发，性有机物《年排放量1吨以上的！。企业纳入台账—。管，。理加强日《。常检查和监管；落实！低挥发性有机物【（VOCs）—。产品标？准、污染《排放标准及相关【激励政策削减建筑】涂装、市政防腐、】汽车修理《、医院消毒等—领域的大气污染物排！放严格实施餐饮行】。业大气污染物排放标！准推广餐饮油烟颗粒！物和：挥发性有《机物（VO》Cs）的协同净化设！备餐饮服《务经营场《所和单位《食堂全部安装—油烟净化《设施：并确：。。保正：常使用 二》、，稳步提升《水环境质量 1.开！展水环？境综合治理提升河湖！。水质 加《强水环境综合治理】坚守：。水功能区《限制纳污《。红线：因，地制宜实施》生态修复、水质净】化，、曝气复氧、—滨河（湖）带生【态建设等水生态【工程控制水》体内源污染》提高河湖自净—能力重点《实施北？护城河等水质净化工！程积极协调》。水资：源调度和配置增【加“六海”等重【要水体的清》水补充量协调实施长！河、紫竹院》湖、动物园》湖等河湖连通与水质！循环工程 2.【缓解初期雨水污染降！低河湖污染负荷 加！强部门协调合作加】快核心区合流—排水系？统的雨污分流改造和！。污水支户线完善实施！雨水篦净《化措施？加强维？护监管减少固—体物质？随雨水排入水体制】止违法向《雨水管网倾》倒各类废水污水取】缔无污水排放—条件的小型餐饮企】业在重？要河湖周边建设沿】河初期雨水收—。集处理设施严控初】期雨水直接排入【河湖水体旧城区改造！采取：低影响开发模—式新建区域硬化地】面，中可渗透面积达【到40%以》上开展海绵城—市，建，设因地制宜地—建设雨水收集利用设！。施 ：3.完善水污—染源监管确保—达标排放 》加强医疗机构、高】等院校、科研—院所：等实验？室废液收集管理建】立实验室废液收集】处置台？。账，制度严格控制废液进！入城市污水管—网加强工业》企业、医院废水处】理设施？的监管和监测确保正！常运行和达标排放 ！三、完善固体废物收！集处理？体系 1.扩—大危险？。废物：监管范围完善—监管体系 加强【。医疗：废物收集能力建【设力争将所有规【模的医疗卫生—服务机构纳入危【险废物？规，范化收集范围开【展社会？源危险废物产生【情况调查《将废荧光灯管—、实验？室，废液等重《点社：会源危险废物的收】。集处置纳入危险废】物监管范围严格工】业，危险：废物监管将产生工】业危废的企业全【部纳入监管名单加大！监，管力度 2.深化】。生活：垃圾分类《鼓励资源化利—用 促进生活垃圾源！头减量推《进分类？收集和再生资—。源回收管理》继续开展《垃圾分？类小区创建》工作改造或》增设垃圾分类回收】设施加快老》旧住宅区垃圾—分类收集设》施建设？进度逐步减》少混：合，垃，圾直：接处：理完善分类回收激】励机制引入市场机】制鼓励公众和相关】企业参与垃圾分类回！收进一步加大垃圾分！。类宣传力度提—高居民开展垃—圾分类意识》 ，加强餐饮《服务单位餐厨废物】监，管结合辖《区，。特点加大《监管和？治理频次督促—餐饮服务《单位安装并正—常使：用油水？分离：器、油烟净化装【置、：隔油：池等设施设备—；建立餐饮单—位餐厨废物排—放登记台账将餐厨废！物，规范：化收集？处，置纳入日常》监督检查范》围；扩大餐厨—垃，圾集中收集》范围探索建立餐【厨垃圾、废弃油【。脂统一？收集处？置体系力争将—大型餐饮《。服，务单位以及》餐饮集中地区全【部纳入统一收集【处置范围《鼓励有条件的单【位和区域建设—餐厨垃圾就》地处理设《施 3.完》善部：门合作机制提高【固体废物精细化【。管理水平 区环保局！要完善与安监部门】的联：合监管？机制实现工业—固体废物源头削减】、资：源化利用以》及安全处置》等全过程监管；要】与卫：生，部门合作开展—医疗废物产生量的】核查：。核算、探索医疗废物！减，量化试点中小型【医，疗卫生机构》。医疗废物规范化暂存！和，运输体系；要与【区市政市《容委、区卫计—委、区城管执—法，局和街道办事处等单！位组成联《合执法检《查队伍加强对餐【厨垃圾产生单位【、收运系统和垃【圾，分，。类小区的监督检查 ！四、加强噪声—污染监管 1.【积极控制社》。会生活噪声 禁止】什刹海地区》商业娱？乐，经营活动在室外【使用：音响器材《招揽顾客推广—。“静吧”模式；严格！控制西单等商—业地区餐《饮、娱乐、超市等服！务业噪声污染；开展！固，定声源噪声污—染自：查，工作督促拥有—噪声排放《超标的冷却》塔、水？泵房等配套服务【设施的？单位实施治理 2】.，努，力减少建筑施工噪】声污染 探索建立】施，工，噪声实时《监测和报警系统并将！。。其纳入污染》源监管平《台为：监管人员事后监察】提供依？据推广低噪声—施工：机械进？一步理顺《部，门监：管体制消除多头管】理现：。象严格查《处夜间施工噪声【扰民行为《。。加大宣传《力度提高施》工单位环保意识【 3.着力加强交通！噪声：污染防治 重—点，推进公交车辆—、地铁等重点交【通噪声源控制技术】研究及示范应用；】推进：西直门、动》物园交通枢纽地区等！重点路段噪声治理】 4.继续》完，善噪声监管机制 严！格执行？新的声？功能区要求健全噪】声污：染源管理制度明确建！设项目？的噪：声污染防治》要求：严格道路等涉及噪】声污染项目的环境】噪声治理《“三同时《”验收继续完—善环保？、交通、公安等多部！门噪声污染》处理协同工》作机制 五、保【障核与辐《。射，环境：。安全 1《.严格辐射》源准入 严》格控制伽玛探伤、辐！照、电磁辐射等【高风险放射活动提高！准入门？槛结合非《首都：功能疏解逐步退出】部，分存在较大辐射【安全：风，险的行业和》设施 2《.完善辐射源全【过程监管体系— 按照？“监：督从严执法从严【”的要？求继续对《涉，源单位开展常规监】管；继续推》进核安？全文化？建设和辐射安全规】范单位创建工作【提高从业单位安全意！识，。和管理水平；严格】执行辐射安全许【可证、风《险评估、分级分【类、：安全防控等管理制】度做好？Ⅱ类、Ⅲ类》射线装置《辐，射安全许可审—批以及放射》性同位素备》案工作启动辐射【设施营？运单位安全防护区划！定工：作开展全区废—旧放射？源清查活动严格【。落实：医，。院、企业《。、研：究机构等移》。动探伤与辐照—设施运营单》位规范预防误照射事！故发生加大涉源单位！的监督执法力度【实现对？放射源？。和射线装置的生【命全周期《监管 3. 加强】。辐射安全监管队【伍建设？ ，提高辐射监管和【应急监测能力—建设加？强人员培训完善辐】射应急、监测、防护！仪器设？备完善与公》。安、卫生、》安监、？。应急、反恐》、检验检疫等—部门的协《同工作？机制：保障全区重大—节日、重要活动和】重要敏感《时期辐射环境安【全 六、积极—推进生态建设 【严格落实北》京市划定的城市增】长边界？和生态红线对于限制！建设区企业搬迁腾退！的建设用地》优先：转化为生《态用地；对生态【红线区？实施严格管控确保生！态功能不降低在全市！生态：格局的大框架下【着力提升区域生【态功能？继续实施增》绿工程完善道—路，绿地景观《、滨水？绿廊和公园绿—地系统提高城市【生态用地的降温【、增湿、降噪、【抑尘等生态服—务功能 《继续：实施：街巷：胡同：绿化和立体》空间绿化推》。。广胡同绿化》经验因地《制宜开辟居民院墙带！状青砖围《砌种植池继续推动单！位、社区开展“花】园，式单元”和》“花园式社区”【创建工作；结—合老旧小区综合【整，治优化绿地》布局增加绿》地空：间；：落实绿地定期养护】责任提高社区—绿化：质量 ？七、提高环境监管能！力， 1.完善》环境：监测：网，络提升污染源自动监！控，能力 按照》。监测事？权向区？县转：移的要求增加环【境，监测人员完善设备】配置提高挥》发性：有，机物（VO》Cs：。。），等特征污染物监测水！平开展特色》监测站建设 完善】环境质量自动—。。监测网？络按照区域特征增设！空气质？量自动监测子—。站加大细《颗粒物（PM2.】5）监测站的密【度，；新增大气环境【激光雷达监测系统】构建天地一体的大气！。环境立体监测—网络；？建成北？护城河鼓楼断面地表！水自动监测站；【优化完？善区域？噪声环境监测—网络 加快污—染源在线《监控（监测）—系，统建设争取到202！。0年底全《区所有？100个餐位以【上的：餐饮：企，业安装油烟》净化装置在线—监测或监《。控系统20》16年规模以上【的土石方建设工【地全部安装在线监测！和视频监控系统 】。2.完？善基层环境监—管体：系提高精细化管理水！平 强？化属地管理职责【依法落实街道—基层行政单元—环，境监管？职能细化基层—环保机？构职责分工；依【托城市管《理网络构建环—境保护网格》化，管理模？式落实污《染源专人《专岗专管《；重点污《染源依托排》污许可证实现精细】化管理进一》步加强环境监察能力！建设完善街道监察队！伍建：设切实？。提高基层监》察执法水《平构建全区统一【的监察执法》。平台完善移动执法系！统提高现场执法效率！ 3.加强环境数据！资源整合提高环【境信息化水平 【整合全区现有—的，大，气、水、噪声等环境！质量监测《系，统与污染源监控系统！建立融合环境质量监！测与污染《源排放监测、兼具数！据挖掘分析与—决策支持《功能的环境》数据库强《化资源共享提—高环境监管信息的】利，用水平 《立足实际《管理需求《积极开展环境管理】综合业？务平：。台的系统升级和【功能：完善建立健全—信息：公开平？台加快西城区排【污许可证管理—系，统、环境信》息公开系统、环【境应急指挥系统【、污染？事故评？估系统和环境—信访管？理系统等《。模块建设 4.完！善应急体系提升环】境应急？管理能力《 ，进一步完善应急管】理组：织结构和处置流程建！立与：全市相统一的应急】机构和责《任体系推动》环境：污染突发事件协同】工作：机制加强环境安全】隐，患、：风险：源的排查与》专项整治提高—环境突发事件—的预防应对能—力 升？级环境应《急管理信息系统完】善环境污染隐患监】控和预警、突发【性污染？事故统一指》挥协调以《及，。现场快速《监测和应急处理信】息录入等功》能 强化风险源单】位责任意识提—升企业环境责—任感力争《“十三？五”末？实，现企业环境应急预】案，的备案率达》到90？%以上 加强应急】队伍建设《更新现有《队，伍的技？。术装备；加强应急】演练提？高应急？管，。理人员防范突发环境！事件：。的意识和应》急监测、处》置能力   —第五章？ 规划？重点工程 》  一、燃烧源污】染治理工程 在“无！煤化”基础上完【。成全区2《00台燃油锅—炉的清洁能源改造】开，展加快？推动燃油《锅炉低氮燃烧技术】改造：2016年力争完成！200家锅》炉低氮燃烧技术改造！20：17 年完成所有】燃气锅？炉，。的，。低氮燃烧技》术改造对《煤改电工程范围内】达到使用年限—或确需更《换的2？0万台老旧蓄能式】电采暖设备进行【更新维护有》效规范办理》电采暖设备补贴手】续重点决解好各街道！、社区反《馈的户线和设备维修！难点问题切实保【障居民使《用清洁能源采暖【设备 二、水污【染防：治与处理工程 【实施北护城河（西城！段）水体治理工程确！保在正？常情况下出境断面】。（鼓楼外大街—。断面：）稳定达到地—表水：IV：类水：质标准对《未达到埋地油罐防】渗漏技术《规范的？加，油站进行防渗漏改】造防：止污染地《下水建？立中心城区污—水就地处理和再生回！用工：程探索？改善西城区水资源现！状，。和用水结构》、降低水《污染排放总量—、提升？水资源承载力提【高满足？。西城区区内的—。。环卫保洁及绿—化等市政用水需【求并作？为区内自然》。水系：补水水？源 附表规》划重点工程》项目名称及》详细内容《 ？第六：章 规划实施保障 ！一、健全基》层环境保护责任考】核机制？ 强化？区、街道政府生态环！。境保护职《责，梳理落实各》部门环保权力责任清！单明确各部门—党政：领导干部环》境保护责任严格落】实党政领导》。干部离任自然资【源资产审计制度【和环：境，事，件倒查机《。制 强化环境保【护目标责任》制按照生态文—明建设要求完善区环！境保护目标责任、】目标考？核评价体系》依据部门职》能分：工，将规划重点任务【分解落实区政府对】规划任务和指标实行！。年度目标管理—2017年底—。和2020》年底分别对》目标：完成情？况和任务实施情况进！行规划中期评估和】终期考核考核—结果纳入《。党政领导干》部考评内容 二、】完善部门、区县【间，。协调联动机制 【提，高区环委会的规【格和议事能力—加强对全区环保工】作的：。统筹调度、协—调推进强化区环【保局统一监管职责明！确城管、《市政市容《。、园林绿化、环卫】。等相关政府》。。部，门，的环境保护职—责加强各领域—发展：规划与环保规—划的衔接完善部【门协调联动加强【在环境突发事件的应！急监测和处》理上的协同合作【推进西城区与上下】游区县的环保联【动实现定期会商积】。极，。开展联合执法— ，三、保？障环境保护资金投】入 保？障环境保护建设的财！政投入力度继续加】大对环境基础设【施建设？、清洁能源改造、节！能减排、老》旧车淘汰、环境【监管能力建设等领】域的支持《力度重点《研究实施《平房煤改电设备【更新维护、燃—气锅炉低氮燃烧技术！改造、低《。挥发性有机物（V】。OCs）含量产品】推，广应：用等方面的》激励政策加强资金】绩效考核制定规划】重点：工程资金保》障方案？明确责任单位确保规！划顺利实施 优化】政策环？境积极？引导和鼓励社—会资：金投入环境保护【建，设探索环境基础【设施建设运营PPP！模式及其应用推动本！区绿色金融、—环境：管理咨询、社会型环！境，监，测服务？等环保？产业发展 四、推动！环境：信，息公开和公众参【与 贯彻落实国家环！境信息公开要求依】法，推动政府《、企事业单位环【境，信息公开《。重点排污单位依法】。向社会主《动，公开其产生的主要】。。污，染物名称、排放【方式、排放》浓度和总量以及污染！防治设施的建设【与运行、是否—超，标排放等情况自觉接！受监督 《加强区环境宣—教，机，构建设引《导和发展环》保社会组织》壮大：环保宣？教队：伍，；有效整合传统媒体！和新媒体平》台探：索，构建环境《宣教“互联网—+”模式；积极【倡导绿色生活方【。式努力拓宽环境宣】传教：。。育，。内容：和范围深入学—校、社区《开展环？境科学？。知识、环境政策【法规等的宣传教育】活动不断提高—公众环保意识增强】环保法制观》念 严格落实环境污！染投诉举报制度定期！公开举报《事件受？理处理情况；完善】。公众参与机制畅通公！众参与渠道实行【。环境保护《重大政策、规划计】划等的听证》。制度：。和专家讨论会制度】。充，分，征集公众意》见，并向社会公开相应的！环境决策《信息支？持公众监督、举报污！染环境行为限期办】。理群众举报投诉的环！。境，问题鼓励民间组【织就涉及重》大环境？问题提起公益诉讼充！分发挥人民群—众的监督作用 【五、完？善法律法规保障【体系建设 以法律法！规，为，根本依？。据实施环境》保护管？。理加强？。西城：区环：境保护法制化建【设建全环境保—护法规及规》范性文？件加强？以行政执法责任制为！核心的环境》。管理制度《。。建设规范行政执法许！可程序进一步—落实相关部门和街道！办事处的环境保【护职：责并：。形成配套制度—深化：日常联合办》公、统？筹执：法机制坚持依照法律！、法规？、职权开展环境保】护工作      ！   环境保护】规划名词解释   ！1.细颗粒物（P】M2.5《）细颗粒物指环境空！气中空气动力—学当量直径小于等】于 2.《5，。。 微米的颗》粒物又称细粒—、，细颗：粒、P？M2.5与较粗的大！气，颗，粒物相比PM2【.，5粒径小面积大活】性，强易附带有毒、【有害：物质（？例如重金属、微生物！等）2微米以—下的可？深入到细《支气管和肺》泡且细颗粒物在大气！中的停留时》。间长、输送距离【。远因而对人》体健康和大》。气环境？质量的影响更大【细颗粒物来》源广泛包括燃—煤、：机动：车、施工扬》。尘，、土：壤尘等 2.挥发性！有机：物（VOCs）挥】发，。性有机物是常温下】。以气态形式存在于】空，气，中的有机化合—物总称通常具—有，。一定的毒性、—刺激性、致》。。癌性和特殊》气味性会《影响：皮肤和黏膜组织【对人体？。产生急性损害主要】来源在室外主要来自！交通运输、》油，品储运、溶剂挥发、！工业排放《、农业等；而在【室内主？要来自燃煤和天然】气等燃烧《产物吸烟《、，采暖和烹调等—的烟雾建筑和装【饰材料、《家具：、家用电器、—清，洁剂和？人体本身《的排放等《 3.氮氧化—物（NOX》）空气中《的氮氧化物主要为一！氧化氮和二氧—化，氮以二氧《化氮为主《城市大气中的—。氮氧：化物大多来自于燃】料燃烧如汽车、锅】炉、工？业，窑炉：等氮氧化物可刺激】肺部长期吸入可能会！导致肺部构造—改变氮？氧化物？是形成化学烟雾【和酸雨的重要因【子并可在特定—的气象条件》下形成硝酸盐颗粒】 4：.雨污分流》雨污：分流是一种排水【。体制是指《将雨水和污水分开各！用一条管道》输，送进行排《放，或后：续处：理的：排污方？式雨水可以通过雨】水，管网直接《排，到河道？污水需要通过污水】管网收集《后送到？。污水处理厂进行处】理水：质达到相应国家【。或，地方标准后再排到河！道里这样可以防止】河道被污染雨污分】流便于雨《水收集利用和集中】管理排放降低水量对！污水处理厂的冲击保！证，污水处理厂的处理效！率还能降低污水处理！成本提升城市的环】境质量、城市品位】和管：理，水平切实改善广【。大市民群众的—生存环境和生活【质量 ？。5.海绵《城市建设海》绵城：市是指城《市，。能够像海绵一样【 ，在适：应环境变化和应对自！然灾害等方面具有】良好的“弹性—”下雨时吸水、蓄】水、渗水《、净：水需要时将》蓄存的？水“释放”并加以】利用海？绵城市？建设应？遵循生态优先—等原：则将自然《途径与？人工措施《相结合在确》保城市？排水防涝安全—的前提下最大限度地！实，现雨水在《城市区？。域的积存、渗—透和净？化促进雨水》资源的？利用：和生态环境保护在】海，绵城市建设过程中】应统筹自然降水、地！。表，水，和地下水的系统性协！调给水、排水等水】循环利用各环节并】考，虑其复杂性和长【期性 6.“三同】时”制？。度建设项目中防【治污染的设施应当】与主体？工程同时设计、【。同时施工、同时【投产使用《“三同时《”制度是在》中国：出台最早的一项【环境管？理制度？1972年6月在】国务院批准的国【家计委、国家建委关！于官厅水库污染情况！和解决意见的报告中！第一次提出》了“工厂建》设和：三废利用工》程要同时设计—、同：时施工？、同：时投产”《的要求它是中—国的独创《是在中国《社，会主义？。制度和？建设经？验的基础上提出来】的是具有中国特色并！行之有效的环境【管理制？度凡是通过》环境影？响评价确认可—以开发？建设的项目建—设时必？须按照“三同时【”规定把环境保【护，。措施落到实处防止建！设，项目建成投产使用】后产：生新的环境问题【在项目建设过程【中，也，要，防止环境《污染和生态破坏【“三：同时”制度分别【明确了建设单位、主！。。管部门？和环境？。保护部门的》职责有利于具体管理！和监督执法<!--！E，ndFra》。gm：ent--》>，