北京市西城区“十】三五”时《期环境保《护规划 序》     言<【!--?xml:】n，ame？spac《e ：pr：。efix = 【o ：ns = "ur】。n，。:schemas】-microso】ft-com:【o，ffi？ce:off—ice"《 /--> “【十三五？”时期是深入贯【彻落实党的十八大】。和十八届三中、【四中、？五中全会精神深入】学习贯彻习近平【总书记系列》重要讲话和对北京】工作重要指示精神】。的重要时期》是主动？适应经济发展新【常态、？全面深化社会经济改！。革取得决定性成【果的攻坚时期是落实！首都城市战》略定：位、构建《京津冀协《同发展新格局的突破！时期更？是全面实现建成小康！社会宏伟目标的【。关键时期西城区【。作为首都功能核【心，区“十三五”时期的！环境保护工》作应围？绕“全国政》治中心主《要载体、国》家金融管理核心区和！历史：。文化名城重要—载体、和谐宜居发展！创新：。区”的城《市战略定《位，以疏解？非，首都：功能为契机推进机】遇转型发展》治理：。“大城？市病”实《。现生态环《境的全？。面改善和城市品【质的全面提升努力】在北京建设国际一】。流和谐宜居之都的进！程中走在前》列在更高水平上创】造城市美《好生活 本规划结】合国家和北》京市的要求》以及西城区环境保】护特点全面总—结“十二《五”时期西城—区环境保护》成效：和问题分析环境保护！面临的形势提出西城！区“十三《五”时期环境—保护工作的总—体目标、工作—思路以及大气环【境、水环境、噪声环！境、辐射风》险防范等重点领【域的具体《目标、对策和重点任！务，本规划对《。于指导“十》三，五”时？期西城区环境管理】工，作，。、推进污染物总量】减排、促进环—境质量持续改—善具有十分》重要的意义》 规划依据 —1.中华人民共和国！环境保护法（主席】令第九号）及相【关法律法《规； 2.中共【中，。央国务院关》于加快推进生态文】明建设的《。意，。见，（中发？〔2015〕12】号）； 《3.中共《中央国务院关于【印，发生态文明》体制改？革总体方案》的，通知（中发〔20】15〕2《。5号）； 4.国务！。院关于印发大气污】染防治行动计划的通！知，。（，国发〔2013〕3！7号）； 5.【国务院关于印发水污！染防治行动计划的通！知（：国发〔2015〕1！7号）？； 6.国》务院办公厅关—于加强环境监—管执法？的通知（国办—。。发〔2014—。〕5：6号：）； 7.国务【院办公厅《关，于印发生态环—境监测？网络建设方案—的通知（国办—发〔2？0，1，5〕56《。号）； 8》.京津冀协同发展】。规划纲要； 9.京！津，冀协同发展生—态环境保护规划；】 10.《中共：北京市委、北京【市人民政府关于全】面提升生态文明水平！推进国际一流—和谐宜居之都建设】的实施意见（2【0，16年？1月14日）； 1！1.：。北京市国民经—济和社会发展第【十三个？五年规划纲要—； 12.北京市2！01：3-2？017？年清洁？空气行动计划; 】13.北京市人【民，。政府关于印发—北，京市水污《染防治工作方—案，的通知（京政发〔】2015〕66号）！；， 14.北京市【“十三五”时期环境！保护和生态建设规划！ 15.中共—北，。京市委 北》京市人民政府关于】全面深化改》。革，提升城市规划建设】管理水平《的意见？； 16.北京【市人民政府》办公厅关《于贯彻落实<京津冀！大气污染防治强化措！施（：2016-》2，017？年）>实施方案的通！知（京政办字—〔2016〕37】号）； 17.西城！区国民经济和—社会发？展第十三个》五，年，规划：纲要； 18.西】城区2013-20！17年高污染企【业调整？退出方案； 19.！中共北京市西城【区，委、西城区人民政】府关于切《实加强规划建设管】理工作全面提升城】市品质的实施—意见： 本规划的规—划期：限为2？016-2020】年， 第：一章 “十二五”时！期环境保护工作【回顾   “—十二五”时期—西城区以改》善环境质量为首要任！务稳步推进清洁空气！行动计？。划空气质量进一步】改善；重视》。水环境治理相关水】。体功能区水质—已经实现甚》至优于规《。划，目标；加《强噪：声、固体废物和【辐射等领《。域的：污染防治和》监管工？作环境？安全：得到有效保障；【构建：更加完善《的环境？监管体系环境管理能！力进：一步提升 》1.：环境：空，气质量？。持续改善《 ，西城区全面落实各项！大气污染治理措施并！取得明显成效深入】推进居民采暖“煤改！电”工程提》前4年完成燃—。煤锅炉清洁能源【改造实？现5.03万户【居民采暖“煤—。改，电”；？加大机动车》监管力？。度累计淘汰老—旧机动车11—。万余辆？；深化工业污—。染减排调整退—出12家高污染挥发！性有机污染物排放】。企业对？印刷：和汽修企业开展挥】发性有机物废气【减排治理《；加大餐饮油烟【污染监管力度—安装油烟《在，线监控5《0余台；实施—扬尘污染综合治【理严格落实“—五，个100%”要求2！015年西城区二氧！化硫（SO2）【和氮氧化物（—NOX）排放总量分！。别为：0.19万吨—和0.48万吨与2！0，10年相比分别【削减了？33.？49%和35.5】6%大？幅超额完成“十二】五，”主要污染物总量削！减目标2015【年西城区二氧—化硫（SO2—）、二氧化》氮（NO2》）、可吸入颗粒物（！PM：10：）年平均浓》度分别为14.5】μg/？m3、54μg/】m3、1《05.8μg/m】3比2010年分别！下降了57.2%、！19.？3%、12.—9%；？细颗粒物（PM2.！。5）年平均浓度【为83μg/m【3比2013年【正式：监测以来下降了【。。9.5%《总体来看二氧化【。硫（S？O2）？年均浓度达到—。。国家二级《标准其？他污染物《年均浓度均有所【改善 2《.地表水环境—质量稳步提》升 重？点加：。强地表水体日—常水质巡查和监测扎！实推进什《刹海、大《观园公园《人工湖等重点—区域的水环》境，污染综合治理工程2！015年西城区13！个监测断面中的1】2个已经达到水体功！能区水？质目标比201【0年增加了8个；水！质，达标河流长度占监】测河段总长度的【87.7%比20】。10年提高》了75.4个百分】点；水质达标湖泊】水面面积占监测水】面面积的《100%比2010！年提：高了98.》2个百分点》；2个？市级：考核断面《水质综合《达，。标，率由2012—年的18.75%提！高到：201？4年的50% 3】.，固体废物保持全【。部安：全处理处《。置 西城区工—业固体废物综合处】置量：、危险废物集中处】置率、医疗废物【本地无害化》处置：率和生活垃》圾无害化处置率全】。部保持在1》00%无重大固体废！物污染环《境事故？发生截至2015年！底西城区已建—成343个》垃圾分类达标试【点小区完《成670家》企，业餐厨垃圾和—500家企业废弃】油脂的规范》收运 4.声环境】质量保持《稳定 以《社会：生活、交《。通和施工噪声治【理为重点开展—什刹海酒吧噪声专项！治理对西直门交通枢！纽、动物园交—通枢纽等噪声比【较集中？的敏感路段》采取声源《控制、声屏障等交通！噪，声综合控制措—施，。。从严查处夜间施工扰！民行为西城区噪声】信访投诉不断减少区！域环境噪声年均值】处于53《.8：54：.2dB（A）之】间声环境质量整体稳！定声环境质量达标率！为65%超额完成5！5%的规划目标 5！.辐射环境保持【稳定 进一步理顺和！规范辐？。。。射安全防控管理工】作加：强对射源单位和射线！。使用单位的》监督检查进一步【清，查放射？源台帐严格执行辐射！安全：许可对不《符合辐？射安全条《例要求的射》线装置使用单位坚】决不予通过》顺利完成节日期间】和两会、十八—大、AP《EC、？2015年世界田径！锦标赛、抗日战争】七十周年纪》念等重大活动期间】的应急反恐等辐射安！全保障工作 6.生！态环境建设成—效显著 实施北【京营城建都滨—水绿道建设》建，成北二环城市绿廊】(，北护城河西城—段)启？动了莲花河滨水【。公园景观提升工程和！珠市：口西：大街至广外大街【沿，线增：绿添彩工程完成万寿！公园改？造和金中都公—园宣阳桥建》设对33《个，老，。旧小区进行“—海绵城市”》改造在大观园公【园，、万寿公园、月坛公！园完成综合雨水【利，。用改造201—。5年西？城区各类绿地面【积达到？1，043.85—公，顷城市绿化覆盖率】为，。30.3《9%人均公共绿地达！到3.7《5平：方米公共绿地—500米服务半【径覆盖率达》到89.5》% 7.环》境监管？能力进一《步提：升 西城区环—境监测站《顺利通过《北京市环《保局：标准化建《设达标验《收仪器？配置水平和监测能力！得到了极大提升先后！建成2座环境空气】质量自动监测—站，、2套？水质自动《监测系统和3座噪声！环境自动监测站并】投入使用启动—建设由3《0座自动监测—站点组？成，的区域噪声自—动，监测：网络：污，染源在？线监控系《统和：主要污染物》总量减排监测体【系，逐步完善挥发性有】机物、重金属等【污染：源监测稳步推进5】0家餐饮单位—安装油？烟排放在线监测【系统环？境监察标准化建【。设进一步得》。到加强环境监察【人，员综：合素质？和装备水平》不断提高形成—“机构健全、职责】明确、制度完善、】反应迅速、能力【一流”的环境监管】体系基本达》到国家东部地区【二级标？准要：求严格环境准入继续！加强高？污，染、高排放企业、行！业进入辖区的污【染防控？建，立健全规《划环：境影响评价》和，。建，设项目？环境影响评价的【联动机？制环境信息化—。能，。力显著增《强，完成环保管理信息】。系统的南北区融合】建设和环境》保护信息系统—五期建设；建立煤】改电用？户及外电设施信息管！理系：统极大地简》化了居民电》采暖低谷《电报销？流程 8《.，环境应急管理积【极稳妥？ ，成立区环境污染突发！事件应？急机构开展重点领域！隐患排查与整—治，以及历史遗》留放射源清》查、危险废》物，和化学品《专项：检查确保《环境安全加》强专：业培训与演练提【升环境污染应急管】理实战能《力，。；强：化企业责任积—极推：进，应急：预案修？订与备案工作—环境污染突》发事件应急处置【体系进一步完善 9！.环：境，保护宣传工作不断】深入 充分利用【。传，统，媒，体，和新媒体积极开展北！京市大？。气，污染防治条例、【雾霾天应对措施、】专项执法检查—等内容的新闻宣传】不断提高社会对区域！环保：工作的关注度—加强中华人》民共和国固体废物污！。染防治法宣传产【。废单位守《法意识进一步—提，高采取多种方—式开展？居民对垃《。圾分类认识的培【育居民垃圾分—类意识逐步增强在】社区、？学校广泛《开展环保系列科【普活动以重》。大环境纪念日—为契机组织群—众性环？保，宣教活动公众环【保意：识不断提高》   第二》章“：十三五”时》期环境保护》面临的形势  【 “：。十三五”《时期是？。全，面建成小康社—会的攻坚期》而环境破坏》严重、压力巨大等突！出问题已成》为短板和瓶颈制约】“十二五《”以来？中央：做出关于《环境保护与生态文】明建设的一》系列：。重大战？略决：。策和部署在思想上】、制度上、法—制上为进一步加强环！境保护工作提供了有！力的、根本的保障】新的首都城市战略】。定位、建设国际一】流，和谐宜居之都以及】城市副中心的规【划建设为西城区合】理确定城市建设【规模：、调整疏《解非首？都功能？。。、优化空间》布局提供了依—据，为西城区《从根本上解决环【境污染问《。。题带来良好机遇【 “十三五”时【期经济？社会发展《进入新常《。。态西城区将》全面落实“首都【功，能，核心区”主体功【能定位更加强—化“四个《服，务”职能《统筹非首都功能疏解！、人口调控、空【间优化等多》重目标实《现区：域可持？续发：展的任务更为繁重】。特别是？随着区域环境—污染治理《工作的不断深入【西，城，区生态环境》改善面临前所未有】的压力和挑战 【一是大？气，污染物减排潜力【有限西？城区通？过实施燃煤锅炉【清洁能源改造、【“煤改电”工—程以及老旧机动【车，淘汰：等二：氧化硫？（，SO2）和》氮氧化物（NO【X）总量减》排任务超额完成同时！通过企业停产搬迁和！末端治理完》成了挥发性有机物】（VO？Cs）减排》任务西城区》的清洁能《。源替代？、污染治理》以及淘汰搬迁措施】等各项工作》走在全市前列下一阶！段工业源、固—定燃烧源以及机动车！治理减排的空间明显！。缩减必须转向精细化！监督管理减排—和国际先进》技术减排《等方式减排难度【加大 二是水环【境质量持续》改善难度大》。区域内地表》水体缺乏上游持【续清洁补水上游来水！水质较差《、水流速度缓慢、不！能有效形成水循环流！通等因素导致—水体：自净能力差》和水环？境容量的不足虽然“！。十二五”时》期，实施了部分水体的净！化工：程但由于《西，城区人口居住密度】大，老城：区仍存在很多—雨污合？流管道污《染，负荷较大的》。初期雨水在汛期会携！带大量的《污染：物直接进入下游【河道：形成面源污染导【致部分地表》水体部分月份水质超！标严重影响了水【。体水质的整体改善 ！三是生活垃圾—资源化水平有待进】一步提高生活垃圾处！理处置体系仍—。然存在分类》。不完善、分类比例低！、后续？垃圾分类《处置利用率不—高等：问题：与西城区的经—济发展水平和首【都功能核《心区的定位不相【协调 四是噪声扰民！问题依？然突出从2》01：2年以？来的信访投诉情况来！看噪声污染信访【数量有所下降占【信访总？量的比重由》33.7%下—降到2？。7.：3%：但，与其他环《境要素相《比噪声污染信访率仍！然较：高仅次于油》烟污染 五》是生态建设还有【待提高？近年：来，西城区生态》环境：状况：指数低于全市其他区！县，全区生态建》设存在？绿地总量偏小、【社会绿化管理工作相！对薄弱？、公共绿地》500米服务—半径：覆盖率偏低、公园体！系处：于超负荷运转状态等！问题生态建设不【。能满足？建立首善之区—、首都？功能：核心区？的，功能要求 六是环】境，监管能力不能满【足，精细：化管理要《求环境质量》监，。测网：络仍有？待完善空《气监测站点》位不能？有效覆？盖，城市不同类型功能区！水质监？测系：统不能满足城市断】面考核、生态—补偿以及信息公开】和水：。质预警的需要；街道！层面的环境监—管队伍和精细化【监管职责还没有【。落实到位；》各类环境监测和监】管数据？为环境管理综合决策！。的，。支撑力度不够缺【乏，全区各类环》境管理数据》的分析处理及应用】共享平？台   第三—。章 指导思想—和目标   一、】指导思？想 以？党的十八大、—十八：届三中、四中—、五中全会精神为指！。导深入学《习贯彻习近》。平总书记系列重要讲！话和对北京工作【的重：要指示精神》深刻把握生态—文明建设总要求牢】固，树立创新、》协调、？。绿色、开放》、共享的《发展：理念积？极融入？京津冀协同发展【大局强化首都意【识、首善意识以【。环境：质量：改，善为目？标，以环：境安全保《。障为底线以体制机】制创新为抓手以疏】解非首都功能为契】机深化？污染治理《完善环境保》。护，体系努力突破环境质！量改善的瓶颈实现城！市品质全面提升为建！设国际一流的和谐】宜居之都和“宜居宜！业，。的美丽西城”—打下坚实基》础 ：二、规划原则 明确！。定位疏？解功能立足北京市】新的城市战略定位和！建设：“国：际一流？的和：谐宜居之都”目标】坚持西城区“首【都功能？。核心区？”定：位和保障“四个服】务”的？核心功能将生—态环境保护》作为经济社会发【。展的刚性和前置性】约，束条：件用环境《承载力作为资源环】境要素的调控手段】严格落实产业“负】。面，清，单”全面疏》解非首都功能引导】区域产业发展绿色】化 ：过程监？管协同防治在—工业污染排放量逐步！降低生活源和交通源！排放占比持续—。。增加的？背景：下逐步？将排放控制》从生产环节向流通、！消费全过程监—管转变；污》染，防治也从重点单一】污染物向《多，污染物协同治理和】大，。气、水、固废、生态！等，多要素综《。合防治？转变 源《头防：。控精细管理在—有序：疏解非首都》功，。能的基础上利用环境！空，间优化？、生态红线调—控、机制政策创新】等方式推动城—。市建设及生》产生活方式的绿色】化水平不断提升从】源头防控污染；针】对全区污染排放新特！征，创新：污染源监管手段依托！城市管？理网格推进环—境监管？网格化提高城市管理！的精细化水平 【公，众参与多《元共治完善》公众参与机》制有序、规范推进】公众：参与环境管理—；推进政府、企【事业：单位环境信》息，公开为全社会参与环！境治理形成多元【共治的社会》治理体系奠定—。基础 三《、主要目标 到【202？0，年，西城区主要》。污染：物排放总量》持，续，减，少大气？和水环境质量明【。显改善声环境质量】保持稳定环境—安全得到《有效保障环境监管能！力稳步提升》环境治理体系—更加完善 四、具】体指标 空气质【量进一步改》。善2：02：0年二？氧化硫（SO2【）年均浓度控制在】2，0μg/m3—以内可吸入颗—粒物（PM10）】、二氧化氮（NO2！）大幅度下降细颗】。粒物（PM2.【5）年均浓》度和空气质量—优良天？数比：。例完成市政府下【。达的任务《臭氧（？O3）污染》趋势逐步减》缓重：污染天？数较大？幅度减少氮氧—。化物（N《OX）和挥发—性有机物（VOCs！）排放总量削减【。比例达到北京市统】一要求？ 水环境质量稳【步提升2《020年地表—水水体水质优良比例！保持稳定；》消除黑臭《水体全部《水体达到或优于Ⅳ】类，水质市级考核断面】水质综合达标率达】到100%湖泊水】体富：营，养化程？度控制在轻度富营】。养化及以下》级别 固体废—物得到妥善处理工业！危险废物安全处【理处置率、工业【固体废物处》置利用率、》生活垃圾运输密闭】。化率均保持》100%《；垃：圾分类试点地区垃】圾分类？收集、运输达—标率在全市范围【内率先？达到100%—；餐厨垃圾规范【收集率？超过50%资源【化处理率达》到100% 声环境！质量保持稳定进一】步改善环境噪—声严重？污染区域《的声环境《质量保持《安静区？域声环境质量；20！。20年全区区域环】境噪声平均值≤55！dB：（A）声《环境质量达标区覆盖！率达到80》%以上 辐射环境保！持安全稳定实现放射！源，和，放射性废《物100%清查；辐！射信访及时处理率和！答复率均保》持1：00%；《确保：突，发事件100%及时！安全受控《放射源废源》上缴收贮《率1：00%   第四章！ 规划重点任—。。务  ？。。 一、？深入推进大气—污染减排 1—.有序疏《解非首都《功能控制生活污染排！放， 合：理运用财政、税【收、价格等经济【手段就地淘汰低【端、低效、高能耗】产业：关停不符合首—。。都核心功能定位的】污，染，企业和人口聚集度较！高的：第三产？业以产？业疏解带《动人口疏解》缓解由？于人口增加带来【的餐：饮、供暖能耗、燃】油消耗以及日常生】活等环节《的大气污染》物排放 2.控制】。能源消费总量深【化燃烧源污染治理】 实：行能源消耗》。总量和？消费强？。度双重？控制：继续实施既有建【筑节能综合改造【加，强建筑供热》系统管理维护；加强！重点用能单》位，管理扩大管理范围健！全节：能，管理制度建立能源】。管理体？系，；继续开展节约型】公，共，机构创建活动发挥示！范表率？作用进一步优化能】源结：构在：全区“无煤化”基础！上完：成燃油锅炉清洁能】源改：造实现区域供热【“无：。油化”启动燃气【锅炉氮氧化》物排：放治理新建燃气锅炉！。采用超低氮燃烧【技术现有锅炉实施】低，氮，燃烧：技术：改造及余热回收【利用建立《燃气：锅炉低氮排放示【范，区 3.优化机【动车结构《降，低移动源污染排【放 积极推进“绿色！出，行、低碳《出行”加快自—行车道和步》行道建设绿色出行比！例达到7《5%控制机动车【保有总量淘汰国Ⅱ标！准以下的老旧机【动车组织定期更【换出租汽车三元【催化器2016年】底前完成第一批更换！工作；提升》环卫、邮政》及场站等行业—的，新能：源车比？。例加快新能源车基础！设施建设 4.控制！城市建设规模—。强，化扬尘污染治理【 严控建设用地规模！大幅：。压，缩房屋施工面积【对因功能布局—调整和产业》疏，解等腾退的》建，设用地原则》上优先作《为，生态：。建设：用地从源《头削减施工》扬尘和渣土》运输产生的交通扬】尘严格执行》施工扬尘排污收【费，制度监督建》设单位落实施—工，扬尘控制措施；全】面推行绿色施—工管理实行建筑垃圾！、，渣土收运车辆标准】化管理施工》工地扬？尘，治理达标率》达到100》%积极推进重点区】域扬尘污染》防治新技术应用全面！提，高道：路扬尘控制水平车】行道机械清扫保洁新！工艺作业《。率达到100—%，。。；严格监管渣—土运输车确》。保施工工地》车轮：高效：清，。洗、渣土运》输车密闭《阻止尘土进》入道路落实区域降】尘属地管理责任将施！工，工地和？街道保？洁工作纳入网格化管！。理范围加强责任考核！和公众监督 5【.坚持全《过程污？染防治削减工业和】生活污染排放— 调整印《刷行业退出污—染排放强度相对【较高、原材料替代】有难度的凹版印【刷工艺保《留企业实施绿色印刷！。改用低挥发性有【机物（VO》Cs：）含量原辅材—料安装挥发性有【。机，物（VOCs）处理！设施实？现污染排《放全过？程，控制将？挥发性？有机：物年排放量1—吨以上的企》业，纳，入台账管理加—强，日常检？查和监管；》落实低？挥发性有机物—（VOC《s，）产品标准、—污染排放标》准及相？关激励？政，策削减建《筑涂装、市》。政防腐、《汽车修理、医院消】毒等领域的大气【污染物排放》严格实施餐饮行业大！气污染物排放标准】。推广餐？。。饮油烟颗粒物和【挥发：。性有机？。物（：VOCs）》的协同？净化：设备餐饮服务经营】场所和单《位食堂全部安装油烟！净化设施并确保正常！。使用： 二、稳步提升水环！境质量 1》.开展水《。。环，境综合治理提—升河湖水质 加强】水环：境综合治理坚守水】功能区限制纳污【红线因地制宜实施】生态修复、》水，质净化、曝气复【氧，、滨河（湖）带生态！建设等水生》态工：程控制水体内源污】染，。提高：河湖自净《。能力重点实施北【护城河等水质净化】工程：积极协调水资—源调度和配》置增加“《六海”等重要水体的！清水补充量协—调实：施长河、紫竹院湖、！动物园？湖等河湖连通—与水质？循环工程 2.缓解！初期雨水污染降低】。河湖污染《负荷 加强部门【协调合作《加快核？心区合流《。排，水系统的《雨污分流改造和【污水支户线》完善实施《雨水篦净化措施【加，强，维护监管减少固体物！质随：。雨水排入水体制止违！法向：雨水管？网倾倒各《类，废水污水取缔无【污水排放《条件的小型餐饮企】业，在重：要，河湖周边《建设沿河初》期雨水收集》处理设施严》控初期？雨水直接排入河【湖水体旧城区改【造采：取低影响开发模式】新，建区域硬化地—面中可渗透面积【达到40%以—上开展海绵城市【建设因地制宜地建设！。雨水收集利用设施 ！3.：完善水污《染，。。源监管确保》达标排放《 加强医疗机—构、高等院》校、科研院所—等实：。。验室废液《收集管？理建立实验室废【液收集处置台账制度！。严，格控制废液进入城市！污水管网加强工业】企业、？医院废水《处理设？施的监管和监—测确保正《常运行和达标排放 ！三、完？善固体废物》收集处理体系— 1.扩大危险【废物：监管范围完善—监管体系《 加强医疗废—物收集能力建—。设，力争将？所有规模的医疗卫生！服，务机构纳入危险废物！规范化收集范围开】展，社会源危《险，废物产生情况调【查将废荧光灯—管、：实验室废液等重点社！会源危险废物的【收集处置纳入—危险废物监管范【围，严，格工业危险废物监】。管将产生工业危【废的企业《全部纳入监管—名单加大监管—力，。度 2.深化生活】垃圾分类鼓励资源化！。利用 ？促进生活垃圾—源头减量推进分【类收集和再生—资源回收管理—继续开展垃圾分类】小区创建工作改【造或：增设垃圾分类回收】设施加快老旧住宅区！垃圾分类收》集设：施建设进度逐步减少！混合垃圾《直接处理完善—分类：。回收激励机制—引入市场机制鼓励公！。众和相关《企业参与垃》圾分类？回收进一步加大【垃圾分类宣》传力度？提高居民开展垃【圾分类意识 加【强餐：。饮服务单位餐厨废】物监管结合辖区特点！加大：监管和治《理频次督促餐饮服】务，单位安装并正常使】用油水分离器—、油：烟净化装置、隔油】池等设施设备；建立！餐饮单位餐》厨废：物，排放登？记台账将餐厨废物】规范化收集处置纳】入日常监督检查范围！；扩大餐厨垃圾集中！收集范围《。探索建立《餐厨垃圾、废弃油脂！统一收集处置体系】力争将大型》餐饮服务单位以【及餐饮？集中地区全部纳入统！一，收集处？置，范围鼓励有条件的单！位和区域建设餐厨垃！圾就地处理设施 】3，.完善部门》。合作机制提》高固体废物精—细化管理水》平 区？环保局要《完善与？。安，监部门的联合监管机！制实：现，工业固体《废物源头削减、【资源化利《用以及安全处置【等全过程监管；【要与卫生部门合作】开展医疗废物产生量！的核查？。核算、？探索医疗废物减量】。化试点中小型医疗】卫生机构医疗废物规！范化暂存《和运输体系；要与】区市政市容委、【区卫计委、区城管执！法局和街道办—事处等单《。位组成联合执法【检查队伍加强对【餐厨垃？圾产：生单位、《收，运系统和垃圾—分，类小区的监督检查】 四、加强噪—声污染监管》 1.积极》控，制社会生活》噪声 ？禁止什刹海地区商业！娱乐经？营活：。动在室外使用音响器！材招揽顾客推广【“静吧”模》式；严格控制—西单等商业地—区餐饮、娱乐—、超市等服务业【噪声污染《；开展固定声源噪声！污染自查《工作督？促，拥有噪？声排放超标的冷却】。塔、水泵房等配【。套，服务设施的》单位实？施治理 2.努【力减：少建：筑，施工噪声污染 【探索建？立施工噪声》实时监测和报—警系统？并，将其纳入污染源监管！平台为监《管人员事后监察【提供依据推》广低噪声施》工机械？进，。一步理顺部门监【管体制消除》多头管理现象—严格查处夜间—施工噪声扰民行【为加大宣传力—度提高施工》单位环保《意识： 3.着力加—强，交通噪声污染防治】 重点？推进公交车辆、【地铁等重点交通【噪声源控制技术研究！及示范？应用；推进西—直门、动《物园交通《枢纽地区等重点路段！噪声治？理，。。 4.继续完善【噪声监管机》制 严格执行新的声！功能区要《求健全噪声污染【源管：理制度明确建—设项目的噪》声污染防治要求严格！道路等涉《。及噪声污染项—。目的环境《噪声治理“三—同时”验收继—续完：。善环保、交通、公】安等多部《门噪声污染》处理协同工作机【制， 五、保障核—与辐射环境安全 】1，.严格辐射源准入】 严格控制伽玛探】伤、辐照、电磁【辐，射等高？风险放？射活动提高准—入门槛结合》非首都功能疏解逐步！退，出部分存在较—大辐射安全风险的行！业和设施《 2.完《善辐射源《全过程？监管体系《 按照？“监督从严执法【从严：”的：要，求继续对涉源单位】开展常规监管；继】续推进核安全文【化建：设和辐？射安全规范》单位创建工》。作提高？从业：单位安全意识—和管理水平；—严格执？行辐射安全许可证】、风险评估、分【级分类、安全防控】。等管理制度做—。好Ⅱ类、《Ⅲ类射线装》置辐射安全》许可审批以及放射性！同位：素备案工作》启动辐？。射设：施营运？单位安全防护区划】定工作开展全区废旧！放射源清查》活动严格落实医院】、企业、研究机【构等移动探伤与辐照！设施运营单位规范预！防误照？射，。。。事故发生加大涉源单！位的监督执法力【度实现？对放射？源和射线装置的生】。命全周期监管— 3. 加》强辐射安全》监管队？。伍建：设 提高辐射监管】和应急监测能—力建设？加强人员培训完善】辐射应急《、监测、防护仪【器设备完善与公安、！卫生、安监》、应：急、反恐、检—验检疫等《部门的？协，同工作机制保障【全区重大节日—、重要活动和重要】敏感时期辐射环境】安全 六《、积极推进生态建】设 严格落实—北京市划定的城市增！长边界？和生态红线对—于限制建设区企【业搬迁腾退》的建设用地优先转化！为生态用地；—对生态？红线区实《施严格管控确保【生态功能不降低【在全市生《态格局的大框架下】着力提？。。升区域生态功—。能继续实施增绿工程！完善道路《。绿地景观、》滨水绿廊和公园【绿地系？统提高？城市生态用地的降温！、，增，湿、降？噪、抑尘等生态【服务功能 继—续，实施街巷《胡同绿？化和立？体空间绿《。化推广胡同》绿化：经验因地制》。宜开辟居民院—。墙带状青砖》围砌种植池继续推】动单位、社区开展“！花园式单元》”和“花园式社区】”创建工作；—结合老旧小》区，综合整治优化绿【地布局增加》绿地空间《；落实绿地定—期养护？责任提高社区—绿化：质量 七《、提高环境》监管能力 1.【完善环境监》测网络提升污染源自！动监控能力 —。按照监测事》。权向区县《转移的要求增加环境！监测人员完善—。。设备配置提高挥发】性有机？物（VO《Cs）等《特征污染《物监：测水平开《展特色？监测站建《设 完？善环境质《量自动监测网络按】照区域特征》增设空气质量自动监！测子站加大细—颗粒物（PM2.5！）监测站的密度【；新增大气环境激光！雷达监测系统构建】天地一体的大气【环，境立体监测网—络；建成北护城河】鼓楼断面《地表水自动监—测站；？优化完善区》域噪：声环境监测网络 加！。快污染源在线监控】。（监测）系》统，建设争取到2020！年，。底，全区所有100个】餐位以？上的餐饮企业安装】油，烟，净化装？置，在，线，监，测或监控系统201！。6年规模以上—的土石方建设工地全！部安装在线监测【和视频？监控系统 2.完善！基，层环境监管》体系提高精细化管理！水平 强化属地【。管理职责依法—落实：街道基？层行政？单元环境《监管职？能细：化基层环《保机构职责分工；依！托城市管理》网络构建环境保护网！格化管理模式—落，实污染源《专人专岗专管；重点！。污染源依托》排污许可《证实现？精细化管理》进一：步加强环《境监察？能力建设完善街道】监察队伍《建设切实提高基层监！察执：法水：平，构建全区统一的监】察执法平台完—善，移动执？法系统提高现场【执法效率 3—.加强环境》数据资源整合提【高环境信息化水【平 整合全区现有的！大气、水、噪声【等环境质量监测系】统与污染源监控【系，统建立？融，。合环境质量监测与】污染源？排放监？测、兼具数据挖掘分！析与决策支持—功，能的环境数据—库强：化资源共享提高环】境监：管信息的利用水平】 立足实际》管理需求积极开展环！境管理综合》业，。务平：台，的系统升级和功能完！善建立健全信息【公开：平台加？快西城区排污许【可证管？理系：统、环境信息公开】系统、环境》应急指挥系》统、污染事故—评估系统和》环境：信访管理系统等模块！建设 4.—完善应？。急体系提升环境应急！管理能力 进一步】完善：应急：管理组织结》构和处置《流，程建立与全市相统一！的应急机《构和责任体系—推，动环境污染突发【事件协？同工作机制加—强环境安全隐患、】风险源的《。排查与专《项整治？提高环境突发事【件的预防《应对能力 升—。级环境应急管—理信息系统完善环】境污染隐患》。监控和预警、—突发性？污染事故统一指挥协！调以及现场快速监测！和应急处理信息录】入等功能 》强化风险源》单，位，。责任意识提升企业环！境责任感《力争“？十，三五”末《实现：企业环境应急—。。预，案的备案率达到90！%以上 加强应【。急队：伍建设更《新现：有队伍的技术—装备；加强应—急演练？提高应急管理人员】防范突发环境—事件的意《识和应急监测、处置！能力  《 第五章《 规划重点工—程   《一、燃烧源污染【治理工？程， 在“无煤化”基】础上完成《全区200台燃【油锅炉的《。。。清洁能源改造—。开展加？快推动燃《油锅炉低氮》燃烧技术改造2【016年《。力争完成200家】锅炉：低氮燃烧技术—改造20《17 年完》成所有燃气锅炉的低！氮燃烧技术改造对煤！改电工程范围内达】到使用？年限或？确需更换的》20万台《老旧蓄能式电采暖】设备进行更新—维护有效规范办【理电采暖设备补贴】手续重点决解好各】街道、社区反馈【的户线和设备维修】难点问？题切实保障》。居民使用清洁—能源：采暖设备《 二：、水污染防治与处理！工程 实施》。北护城？。河（西城段）—水体治理工》程确保？在正常情况下—出境断面《（鼓楼外大街断面】）稳定？达到地表水IV【类水：质标准对未达到埋地！油罐防渗漏》技术规？。范的加油站》进行防渗漏》改造：。防止：污染地下《水建立中心》城区污水就地处【理和再生回用工程探！。索改善西城》区水资源现状和用】水结构、降》低水污染《。排放总？量、提升水资源承载！力提高？满足西城区区内的】环卫保洁及绿化等市！政用水？需求并作为区内自】然水系补水水源 附！表规划重《。点工程？项目名称及详细内容！ 第六》章 规划实施保障 ！一、健全基》层环境保《护责任考核机制 强！化区、街道政—府生态环境》保护职责梳理—落实各部门环保权】。力责任清单明确各部！门党政？领导干部环》境保护责任严格落】实党政？领导干部离任—自然资源《资产审计制度和环】境事件倒查机制【 强化环境保护目】标责任？制按：照生态文《明建：设要求完善》区环境保护目—标责任、《目标考核评价体【系依据部门职—能分工将规划—重点任务分解落【。实区政府对规划任】务和指标《。实行年度目标管【理20？17年底和2—020年底》分，别对目标完成情况和！任务实施情况进【行，规划中？期评估和终期考核考！核结果纳入党政领导！干部考？评，内容 二、完善部门！、区：县间协调联》动机制 提高—区环：委会的规格》和议事能力加—强对：全区环保工》作的：统筹调度、协调推】进强化？区环：保局统一监管职责】。明确：城管：、市政市容、园林绿！化、环卫《。等相关政府部门的】环境保护职》责加强？各领域发展规划与】环保规？划的衔接完》善部门协调联动加】强在环境突》发，。事件的？应急监测和处—理上的？协同：合作推进西城区【与上下游《。区，县的环保联动实【现定：期会商积极开展联】合执法 三、保【障环：。境保护资金投入【 保：障环境保护建设的财！政，投入力度继续加【大对环境基础设施建！。。设、清洁《能源改？造、节？能减排、《老旧车淘汰、环境】监管能力建设—等领域？的支持力度重—点研究实施平房【。煤，改电设备《更新维护、燃气锅炉！低氮：燃烧技术改造、低挥！发性有机物（VOC！。s）含量产》品，推，广，应用：等，。方面：的激：。。励政策加强资—金绩效考核制定【规划重点工程资金】保，。障方：案，明确责任单位确保规！划顺利实施 优化政！策环：境积极引导》和鼓励？社会资金投入环境】保，护建设探索》环境基础设施建【设运营PPP—模式及其应用推【。动本区绿色》金融：、环境管理咨询、社！。会，型环境监测服务【等环保产业发展 四！、推动环境信息公】开和：公，众参：与， 贯彻落实国—家环境信息公—开要：求依法推动政府、企！。事业：单位环境信息公开重！点排污单《位依法向社会主【动，公开其产生的主要污！。染物名称、排放方】。式、排放浓度和【总量以？及污染防治设施的建！设与运行、是—否超标排《放等情况《自觉接受《监，督 加强区》环境宣教机构建设】引导和发展环保【社会组织壮大—环保宣教队伍—；有效？整，合传统？媒体和新媒体平台】探索构建环境宣教】“互联网+”模【。式；积极倡导绿色生！活方式努力拓宽【环境宣传教》育内：容和范围深》入学校、《社区开展环境—科学知？识、环？境政策法《规等：的宣传教育活动不断！提高：公，。众环保意识》增强环保法制观念 ！严格落实环境—污染投诉举报制【度定期公开举报【事件受理处理情【况；完善《。公众参？与机：制畅通？公众参与渠道—实行环境保》护重：大政策？、规：划，计划：等的听证制度和【。专家讨论会制度充分！征集公众意见并【向社会公开相应【。的环境决策信息支持！公众监督、举报污】染，环境行为限期办理】群，众举报投诉的—环境问题鼓励民间】组织就涉《及重大环境》问题提？起公益诉讼》充分发挥《人民：群，众的监督作用 五、！完善法？律法规保障》体系建设 以—法律：法规为根本依据实施！环境：保护管理加强西城】。。区环境保护法制化建！设，。建全环境保护—法规及规范》。。性文件加强以行【政，执法责任制》为核心的环境管【理制度建设规范行政！执法许可程序—进一步落实相—关部门和街道办事处！的环境保护职责【并形成配《套制度深化日常联】合，办公：、统筹执法机制【坚持依照法律、法规！。。、职：权开展？环境保护工》作 ：     》   环境保【护规划名词解释 】 ， 1.细颗粒物【。（PM2.5）细】。颗粒物指环》境，空气中空气动力学当！量直径小《于等：于 2.5 微米】的颗：粒物又称细粒、【细颗粒？。、PM2.5与【较粗的大气颗粒物】相比PM2.5【粒径小面《积大活性强》易附带？有毒、有害物质【（例如重金属、【微生物？。。。等）2？微，米以下的可》深入到细支气管【和肺：泡且细颗《粒物在大气中—的停留时间长—、，输送距离远》因而对人体健康和】大气环境质量的影响！更大：细颗：粒物来源广泛包括燃！煤、机动车、—。施工扬尘、土壤尘等！ 2.挥发性—有机物？（VOCs）挥【发性：有机物是常》温下以气态形—式存在于空》。气，中的有机化》合物总称《通常具有一定的毒性！、刺激性、致—癌性和特殊气味【性会影响皮肤和黏膜！组织对人《体产生急性损害主】要来源在室外主【要来自交通运输、油！品储运、《溶剂挥发、》工业排放、农业等】。；而在室内主—要来自燃煤和天然】气，。等燃烧产物吸烟、】采暖：和烹调？等的烟雾《。建筑和装饰材料【、家具、《家用电？器、清洁剂和人【体本身？。的排放等 3—.氮氧化物（NO】X）：空，气中：的，氮氧：化物：主要为一氧化氮和二！。。氧化氮以二氧化【氮为主城《市，大气中的氮氧化【物大多来自》于燃料？燃烧如汽车、锅炉】、工：。业窑炉？等氮氧化《物可刺激肺部—长期吸入可能—会导致肺部构造改】变氮氧化物是形成】。化学烟？雾和：酸雨：的重要因《子，并，可在特定的气象【条，件，下形：成硝酸盐《颗粒 4.雨—污分流雨污分流是一！种排水体《制是指将雨水—和污：水分开各用一条管道！输送进行排放或后】续处理的《排污方式雨水可以通！过雨：水管：网直：。接排到河道》污水需要通》过污水？管网收集后送—到污：水，处理厂进行》处理：水质达？。到相应国家或地方】标准后再排到河道里！这样可以防止河【道被污染雨污—分流便于雨水收集】利用和集中管—理排放降低水—。量对污水处理—厂的：冲击保证污水处理厂！的，处理效？率还能降低污—水处理成本提升【城，市的环境质量—、城市品位和管理】水平切实《改善广大市民群众的！生存环境和生活质】。量 5.海绵城市建！设，海绵城市是指城市】能够像海绵一—样 在适应环境变】。化和应对自然灾害等！方面具有良好的“弹！性”下雨时吸—水，、蓄水？、渗水、净水需要】时将蓄存的》水“释放”并—加以利用海》绵城市？建设应遵循生态优先！等原则将自然途径】与人：工措：施相结合在确—保城市排水防涝安全！的，前提下？最大：限度地实现雨—水在城市区域的积存！。、渗透和净》化促进雨水资—源的利用和生态环】境保护？在海：绵城市建设过程中】。应统筹自然降—水、地表水和地【下水：的系统性协调给水】、排水等水》循，环利用各环节—并考虑其复》杂性和长期性 6】.“三同时”制度】建设项目《中，。防治污染的设—施应：当与主体工程同时设！计、同时施》工、同时投产—使用“三同》时”制？度是在中国出台最早！的一项环境管理制度！1972《年6月？在，国，务院批准的国家计】委、国家《。建委：关于官厅水库污染情！况和解决意》见的报告中第—一次提出了“—工厂建设和三废利用！工程要同时》设计、同时施—工、同时投产”的要！求它是中国的—独，。创是在中《国社会？主义制度和》建设经验的基础【上提出来的》是具有中国特色并】行之有？效的：环境管理制度—凡是：通过环境影响—评价确认可以—开发建设《。的项目建设时—必须：按照“三同时”规】定把环境保护—措施落到《实处：防止：建设项目建》成投产使用后—产生新的环境问题在！项目建设过程中也】要防止环《境污染和《生态破坏“三同【时”制度分别—明确了？建设单位、主—。管部门和《环境保？护部门的职》责有利于具体—管理和监督执法<!！--EndF—ragme》nt：-->？