。北京市西城区“十三！五”：时期环境保护规【划， 序 ？ ，   言<!--?！xml:na—mespace 】prefi》x = o —ns = 》"urn:sch】emas-mic】roso《ft-com—:office【:offi》。ce" /》--> “十三五】”时期是深》。入贯：彻落实党的十八大和！十，八届三中、四中、】五中全？会精神深《入学习贯彻习近平】总书记系列重—要讲话和对北京工】作重要指示》精神的重要》时期是主动适应经】济，发展新常态》、全面深化社—会经济改《革取得决定性—成果的？攻坚时期是落实首都！城市战略定位、构建！京津：冀，协同：发，展新：格，局的突破时期—。更是全面实》现建成小《康社会宏《伟，目标的？关键：时期西城区》作，为，首都功？能核心区“十—三，五”时期的环境保护！工作应围绕“全国政！治中心主要载体、】。国家：金融管理核心区和历！史文化？。。名，城重要载《体，、和谐宜居发展创新！区”的城市战—略定位以疏解非【首，都功能为契机推【。进机遇转型》发展：治理“大城市病”】实现生态环境的【。全面改？善，和城市？品质的全面》提升努力在北京建】。设国际一《流和：谐宜居？之都的进程中走【在前列在更高水【平上创造城市美好生！活 ：本规：划结：合国家和北京市的】要求：以及西城区环境保】护特点全面总—结“十二五”时期西！城区环境《。保护：成效：和问题分析环—境保护面《临的形势《提出西城《。区“十三五”时【期环境？保护工？作，的总体目标、工作】思路以及《大气环境、水环境、！噪声环境、辐射风】险防范等《重点领域《。的具体目标》、对策和重点任务本！规，划对于指《导，“十三五”时期【西城区环境》管理工作、推进污】染物总量减》排、：促进：环境质量《持续：改善具有十分重要】的意义 规划—依据 ？1.中华人民共和】国，环境保护法（主席】令第九？号）及相关法—。律法：规； 2.》中共中？央国务院《关于加快推进生【态文明？建设的意见（中发】〔20？15〕12号）； ！3.中共中央国务】院关于？印发生态文》明体制？改革总体方》案的通知（中发〔2！015〕25号）】。； 4.国务院关于！印发大气污染防治行！动计划的通》知（国发〔2013！〕37号）； 【5.国务院》关于印发水污染防治！行，动计划？的通：。。知（国发〔20【15〕17号—），； 6.《国务院办公》厅关于加强环—境监管执法》。的通知（国办—发〔2014〕56！号，）； 7.国务院办！公厅：关于印？发生态？。环境监测网络—建设方案《。的通知（《国办发〔2015〕！。56号）； 8.】京津冀？。协，同发展规《划纲要； 9.京津！冀协同？发展生？态环境？。保护规划； 1【0.：中，共北：京市：委，、北京市人民政府】关于全面提升生态】文明水？平推进国际一流【和谐宜？居之都建设的实施意！见（2016年1】月14日）》； 11.北京【市国民经《济，和社会发展第十三个！五年规划《纲要； 12.北京！市2：013-20—1，7年清洁空气行【动计划; 13【.北京市人民政【府关于？印发北？京市：水污染防治工—作方案的通知（【京政发？〔2015〕—。66：。号，），； 14.北京市】“十三五《”时期环境保—护和：生，态，建设规划 1—5.中共北京市委 ！北京市人民》政府关于《全面深化《改革提升城市规划建！设管理水平的意见】； 16《.北京市人民政府】办公厅关《于贯彻落实<京津】冀，。大气污染《防治强化《措施（20》16-2017【年）>实《施方案的通》知（京政办字〔【。。201？6〕37号）；【 17？.西城区国民经【济和社？会发展第十三个五年！规，划纲要； 18.西！城区：2013-2017！年高污染《企业调整退出方案；！。 19.中共北【京，市西城区委、西城区！人民政府关于切实加！强规划？建设管理工作全面】提升：城市品质《的，实施：。意见 本规划的规划！期限为201—6-2020—年 第？一章 “十二五【”，时期环境保护—工作回顾《 ，  “十二》五”时期西》城区以改善环境质】。量为首要任务稳【步推进清洁空—气行动计划空气质】量进一？步改善；重视水环】境治：理相关水体功能区水！质已经实现甚—至，优于规划《目标；加强噪声【、固体？废物和辐射等领域】的污染防《治和：监管工作环境安全】得到有效保障；【构建更加完》善的：环境监管体》系环：境管理能力进一【步提升 1.—环境空？气质量持续改善 】西城：。区全：。面落实各项大气污】染治理措《施，并取：得明显成效深入推】进居：民采暖“煤改—。电”工程提前4年完！成燃煤锅炉》清洁能源改造实现5！.0：3万户居《民采暖“煤改电【”；：加大机动车监管力度！累计淘汰老旧机动车！11万余辆；深化工！业污染减排调整【退出12《家高污染挥》发性有？。机污染？物排放？企业对印刷和汽修】企业开展挥发性有机！。物废气减《排治理；加》大餐饮油烟污—染，监管力度安装—油烟在线监控—50余？台；实施扬尘污染综！合治理严格》。落实“五个100%！”要：求2015》年西城区二氧化硫】（SO2）和氮【氧化物（NOX）排！放总量？分别：为0.19万吨和】。0.4？8万吨？与2010年相比】分别削？减了3？3.49%和35】.56%《大幅超额《完成“十《二五”主要污染物】总量削减目标201！。5年：西城区二氧化—硫（SO2》）、二氧《化氮（NO2）、可！吸入颗粒物（P【M10）年平—均浓度分别为1【4.5μ《g/m？3、54《μg/m3、10】5.8μg/m3比！2010《年分别下降了57】.2%、19—.3%、1》。。。2.9%；细颗粒物！（PM2.5）年平！均浓度为83—μ，g/m3比2—01：3年正式监测以【来下降了9.5%】总，体来看二氧化硫（】SO2）年》均浓度达到国家【二，级标准其他污染物】年均浓度均有所改善！ 2.地表水环境质！量稳步？提升 ？重点加强地表水体日！常水质巡查》和监测扎实推—。进什刹海、大—。观园公园人工湖等重！点区域的水环境污染！综合治？理工程2015年】西城区13个监测断！面中的12个已【经达到水体功能区水！质目标？比2010年增【加了8个；水质达】。标河流？。长度占监《测河段总长度的8】7.7%比20【。10年提高了7【5.4个百分—点；水质达》标湖泊水面面积【占监测水面面—积的100%比【。2010年》提高了98.2个百！分点；？2个：。市级考核《断面水质《综合达标率由201！2年：的18.7》5，%提高到201【4年的50% 3】.固体废物保持全】部安全处理处置 西！城区工？业固体废物综合处置！量，、危险废物集中处置！率、：医疗废物本地无害】化处置率和》生活垃圾无害化处置！率全部保持在100！%无重大固》体废：物污染环境》事故发生截至20】15年底《西，城区：已建：成，34：3个垃？圾分类达标试点小区！完成67《0家企业餐厨—垃圾和？50：0家企？业，废，弃油脂的《规范：收，运 4.声环境质】量，保持稳定 以社会】生活：、交通和施》工噪声治理为—重点开展什刹海【酒吧噪声专》项治：。。理对西？直门交通枢纽、【动物园交通枢纽等】噪声比较集中的敏感！路段采取声源—控制、声《屏，障等：交通噪声综合控制】措施从严查》处夜间施工》扰民行为西》城区噪声信访投诉不！断减少区域环境噪声！年均值？处于53.85【4.2dB（—A）之间声环境质】量整体稳定声—环境质量《达标率为《65%超额完—成55%《的规划？目标 ？5.辐射环境保持稳！定 ：进一步理顺》和规范辐射安—全防控管理》工作加强对射—。源单：位和射线使用单位的！。监督检查进一步清查！放射源台帐》严格执？行辐射安全许可【对不符合辐射—安全条例要求的射线！装，置使用？单位坚决不》予通过？顺利完成节》日期间和两会、十】八大、？AP：EC、2015年】世，界田径锦标赛—、抗日战争七—十周年纪念》等重大活动》期间的应急反恐【等辐射？安全保障《工作 6.》生态环境建设—成效：显著 实施北—京营城建都滨—水绿道？建设建成北二环城】市绿廊(北》护城：。河西城段)启动了】莲花河？滨水：公园景？。观提升工程和珠市口！西大街至《广外：大街：沿线增绿添彩工程】。完成万寿公园改造】和，金中都公园宣阳桥建！设对3？3个老旧小区进【行“海绵《城市”改造在大观园！公园、？万寿公园、月坛【公园完？成综合？雨水利用改造—。2015年西城【区，各类绿地《面积达？到1043》。.85公顷城市【绿化覆盖率为3【0.：39%人均公共绿】地达到3《.75平方米公共】绿地500米—服务半径覆盖率【达到89.5—% 7.环境—监，管能力？进一步提《升 西城《区环境监《测站顺利通过北【京市环保局》标准化？建设：达标验收仪器配置水！平和监测能力得到了！极大提升先后建成2！座，环境空气质》量自动监测站、【2套水质《自动监测系统—和，3座噪声环》境自动监测站并投入！使用启动建》设，由30座自动监【测站：。点组：成的区域噪》声自：动监测网《络污染源《。在线监控系统—和主要？污染物总量减排【监测体系逐》步完善挥发性有机物！、重金属等污染源监！测，稳步推进50—。家餐饮单位》安，。装油烟排放在—。线监测系统环境监】察标准化建》设进一步得到加【强，。环，境监察人《员综：合素质和装备—水，平不断提高形成“机！构健全、职责—明确：、制度完《善，、，反应：迅速、能力一流”的！环境监管体系基【本达到国家东部地】区二级？标准要求严》格环境准《入继续加强高污染、！高排放企业、行【业进入辖区》的污染防控》建立健全规》划环境影响》评价和？建设项目《。。环，境影：响评价的联动—机制环境信息化能】力，显著增强《完成环？保管理信息系—统的南？北区融合建设和【环境保护信息—系统五期建设—；建立？煤改电用户及外【电设施信息管理【系统极大《地简化了居民电采】暖低谷？电报：销流程？ 8.环境应急管】理积极稳妥 成【立区：环，境污染突发事件【应急机？构开展重《点领域隐患排—查与整治以及历史】遗留放射源清查【、危：险废物和化学—品专项检查确保环】境安全加强》。专，业培训与《演练提？升，环境污染《应急管理《实，战能力；强化企业责！任积极推进应急预】案修订与备案工作】环境污？染突发？事件应急处置体系】进一步完善 9【.，环境保护宣传—。工作：不断深入 充分【利用：传统媒体《和新媒体积极开展北！京市大气污》染，防治条例、雾霾【天应对措施、专项执！法检查等内容—的新闻宣传不断提】高社会对区域—环保工作《的关注度加强中华人！民共和国固体废【物污染防治法宣【传产废单位守—法意识进一步—提高采取多种方式开！展居民对垃》圾，分类认识的培育【居民垃圾分类意识】逐步增强在社—区、学校广泛开展】环保系列《科普：活动以重《。大环境纪念日—为契机组织群众性】环保宣教活动—公，众，环保意识《。不断：提高   第—二，章“十三五”时期环！境，保护面临《的形势  》 “十三五”时【期是全？面建成？小康社？会的攻坚期而环境】破坏严重、》压力巨大等》突，出，问题：。已成为短板和瓶颈制！约“十二五》”以来中央做出关于！环境保护与生—态文明建设的—一系列重大》战略决？策和部署在思想【上、制度上、法【制上为？进一步加强环境保】护，工作提供了》有力的？、根本的保》障新的首都城市【战略定位、》。建设国际《。一流和？谐宜居之都以及【城，。市副中？心的规划《建，设为西？城区合理确定城市】建设规模《、调整疏《解非首都功能—、优化空《。间布：局提供了依据为西城！区，从根本上解决—。环境污染问题—带来良好机遇— “十三《五”时期经济社【会发：展进入新常态西城区！将全：面落实“首都功能】。核心区？”主体功能定位更】。加，强化“四个服务【”职：能统筹非首都功【能疏：解、人？口调控、空间优化】等多：重，目标实现《区域可持续发展的任！务更为繁重特别是】随着：区域环境污染治理】工，作的不断深入—西城区生《态，环境改善面》临前所未有》的压力和挑战 一】。是大气污染物减排】潜力有限《西城区通过实施燃】。煤锅炉清洁能源改造！。、，“煤改电”工—程，以及老旧机动车淘汰！。等二氧？化硫（？SO2）和氮氧化物！（N：OX）？。总量减排任》务超：额完成？同时通过企业停产】搬，迁和末端治理—完成了挥发性—有机物（《VOC？s）减排任务西【城区的清洁》能源替？代、污染治理以及淘！汰搬迁措施等各【项工：作走：。在全市前列下一阶】段工业源、固定【燃烧源以及机动车】治，理减排？的空间明显缩减【必，须转向精《细化监？督管理减排和国际先！进技术减排等方式】减排难度加大 二是！水环境质量》持续：改善难？度，。。大区域？内地表水《体，缺乏上游持续—清洁补水上游来【水水：质较差、水流—速度缓慢、不—能有效？形成水循环》流通：等，因，素导致水体自净【能，力差：。和水环境《容量的不足》虽然“十二五”时】期，实施了部《分水：体的净化《工程但由于西城区】人口居住密度大【老城区仍存在很多】雨污合流《管道污染负荷较【大的初期雨》水，在汛：期会携带大量的污】染物直接进入下【游河道形成面源污染！导致部分地表水【体部分月份水质超标！严，。重影响了水体—水质的整体》改善 三是生活【垃圾资源《化水平有待进—一，步，提高生活垃圾处【。理处置体系仍然存】在分类？不，完善、分类比例低】、后续垃圾分—类处：置利用率不高等问】题与西城区的经济】发展：水平和首都功能【核心区的定位不相】。协调 ？四，是噪声扰民问题依然！突出从2012【年以来？。的信访？投诉情况《来看噪声污染信【访数量？有所下？降占信访总量的比】重由33《.7%下降到27】.3：%但与其《他环境要素相比噪声！污染信访率》仍然：较高仅次于油烟【污染 五是生态建设！还有待提高近年来】西城区生态环—境状况指《数低于全《市其：他区县全区生—态建设存在》绿地总量偏小、社】会，绿化管理《工，作相对？薄弱、公共绿地50！0米：服务半径《覆盖率偏低、公园】体系处于超负荷【运转：状，态等问题生态建【设不能？满足：建立首善《。之区：、首都功《能核心区的功能【。要求 六《是环境监管能力不】能满足精细化—管理要求环》。境，质量监测网》络仍有待《完善空气《监测：。站点位不《能有效覆盖城市不】同类型功能》区水质监测系—统不能满足城市断面！考，核、生态补》偿以及信《息公开和水质—预警的需要；街道】层面的环境》监管：队伍和？。精细化监管职责还没！有落实到位》；各类环境》监测：和监管数《据为：环境管理综合决策】的支撑力度不够缺】乏全区各类》环境管理《数据：的分析处理及应【用共享平台 —  ：第三章 指导思想】和目标   —一、指导思想 以党！的十八？大、十八届》三，中、四中、五—中全会精神为指导深！入学习贯彻习近【平总书记系》列重要讲话》和对北京工作的重要！指示精神深刻—。。把握：生态文明建设总要】求牢固树立创—新、协？调、绿色《、，开放、共享》。的发：。。展理：念积极融入》京津：冀，协同发？展，大局强化《首都：意识、首善》。意识以环境质量改】善为：目标以环境安全【保，障为底线《。以体制机制创新为】抓手以疏解非首都功！能为契机深化污【染治理完善》环境保护体》系努力突破环境质】量改善的瓶颈实【现城市？品质全面提》升为建设国际—一流的和《谐宜：居，之都和？“宜居宜业的—美丽西城”打下【坚实基？础 二、《规划原则 明确定位！。疏解功能立足—北京市新的》城，市战略定《位和建设《“国际一《流的和谐《。宜居之？都”目标坚持—西城区“首都功能核！心区：”定位和保障“四个！。服务”的核心—。功能将生态》环境保护作》为经济社会》发展的？刚性和前置性约【束条件用环境承载力！作为资源环境—要素的调控手段【严格落实产业—“负：面，清单：”全面？疏，解非首都功能引导】区域：产，业发展？绿色化 《过程：监管协同防治在工】业污染？。。排放量逐《步降低生活源和【交通源排放占比持续！增加的背景下逐步】将排放控制从生【产，环节：。向流通、消费—全过程监管转—变；：污染防治也从重【点单一污染物向多污！染物协同治》理和：大气、水、固—废、生态等多要素综！合防治转《变 源头防控精【细管：理在有？序疏：解非首都功能—的基：础上利用环境空【间优化、生态—。红线调控、机—制政策创新等—方式推动《城市：建，设及生产生》活方式的《绿色化水平不断提升！。。从源头防控污染；】针对全区污染排放新！特征创新污》染源监管手段依托城！。市管理网格》推进环境监管网【格化提高城市管理】的，精细：化水平 公众—参，与多元共治完善【公众参？与机制？有序、规范推—进公众参与环境【管理；推进政府【、，。企事业单位环境【。。。信息公开为全—社会参与《环境：治理形成《。多元：共治的社会》治理体系奠》定基：础 三、主要—目，标 到2《0，20：年西：城区主要污染—物排放总量持续减】少大气？和水环境质量—明显改？善声环境《质量保持《稳定环境安全得到有！效，保障环境监管能力】稳步提升环》境治理体系更加【完善 四、具—体指标 空气质【量进一步改善202！0年：二氧化硫（SO【2）年均浓度控制】在20μ《g/m？3以内可吸入—颗粒：物（P？M10）、二氧化】氮（NO2）大幅度！下降细颗粒物（【。PM2.5）年均浓！。度，和空气质量优良天】数比例完《成市政府下》达的任务《臭氧（O3》），污染趋？势逐步减《缓重污染天数较【大幅度减少》氮，氧化物（《N，OX）和挥》发性有机《物（VOC》s）排放总量削减】比例达到北京市【统一：要求 ？水环境质《量稳步提升》2020年地—表水水体水质优良比！例保持稳定；—消除黑？臭水体全部》水体达到《或优于Ⅳ类水质【市级考核断面—水质综合《达标率达到》100%湖泊水体】富营养化程度控制在！轻度富营养化及以下！级，别 ：固，体废：物得到妥善处理【工业危险废物安全】处理：处，置率、工业固体废物！处置：利，用，率、生活垃圾运【输密闭？化率均？保持100%；垃】圾分：类试点地区垃—圾分类收集、—运输达标率在全【市范：围内率先达到1【00%；餐》厨垃圾规范收集率】超，过50%资源—化处理率达到100！% 声环境质量【。。保持稳定进》一步改善环境—噪，声严重污染》区域的？声环境？质量保持安静区【域声环境质》量；202》0年全区《区，域环境？噪声平均值≤5【5dB（A）声【环境质量达》标区：覆盖率达到80【%，以上 ？辐射环境保持安【全稳：定实现放射源和放射！性，废，物100%清查【；辐射？信访及时处理—率和答？复，率，均保持100%；确！保突发事件》1，00%及时安全受】控放射源废源—上缴收贮率》100%   第四！章 ：规划重点任务   ！。一，、深入推进大气【污，染，减排 1.有—序疏解非首都功能】。控制生活污染排放】 合理？运用财政、税收、】价格等经济手段就】地淘汰低端、低【效、高？能耗产？业关停不符合首都】核心功能定》位的污染《。企业和人口聚集度】。较高的第三产—业以产业《疏解带？动人口疏《解缓解由于》人口增加带》来的：餐饮、供暖能耗、】。。燃油消？耗以及日常》生，活等：环节的大气污—染物排放《 2.控制能源消】费总量深化燃烧源污！染治理 实》行能源消耗总量和】消费强？度双重控制继续【。实施：既有：建筑：节能：综合改造加强建【筑供热系统管理维护！。。；加强重点用能单位！管理扩？大管理范围健全节能！管理制？度建立能源管—理体系；《继续开展节约型【公共机构创建—活，动发挥示范表—率，作用进一步优化【能源：结构在全区》“无煤？化”基础上完—。成燃油锅炉清洁【能源改造《实现区域供热“【无油化”《启动燃气锅》。炉氮氧化物排放【治理新建燃气锅炉】采用超低《。氮，燃烧技？术现：有锅炉实施》低氮燃烧技术改造及！余热回收利用建立燃！气锅炉低氮排放示范！区 3？.，优，化机动车结构降低移！动源污染排放 积极！。推，进“绿？色出行？、低：碳，。出行”加快自行【车道和步行道建【设绿色出行比例达】到75%控》制，。机动车保有》总量淘？汰国Ⅱ标准以—下的老旧《机动车？组织：定期更换《出租：汽车三？元催化器2》016？年底前完成第一批】。更换：工作；提升环卫、】邮政及？场，站，等行业的《新，能源车比例加快新】能源车？基础设施建设— ，4，.控制城市建设【规模强化扬》尘污染治理 严控】建设用地规模大【幅压：缩房屋？施工面积对因功【。能布局调《整和产？业疏解等腾退—的建设？用地原则上优先作为！生态建设用地从源】头削减施工扬尘和渣！土运输产《生的交通扬尘—严格执行施工扬【尘排污收费制—度监督建设单位落实！施工扬尘《控，制措施；全面推行绿！色施：工管理？实行建筑垃》圾、渣土收运车【辆，。标准：化管：理施工工地扬尘【治理达标《率达：到100%》积极推进重点—区域扬尘污染—防治新技术》。应，用全面提高》道路扬尘控制水平】车行道机械》清扫保洁新工艺作】业，。率达：到1：00%；《严格监管渣土—运，输车确保施工—工地车轮高效清洗、！渣，土运输车密闭—阻止尘土进入—道路落实区域—降尘属地管理—责任将？施工工地和街道【保洁工作纳》入网格化管理—范围加强责任考核和！公众：监，督 5.坚持全过】程污染防治削减工】业和生活污染排【放 ：调整印？刷行业退出污染排】。放强度相对较—高、原材《料替代？有难度的凹版—印刷工艺保》留，。企业：实施绿？色印刷改《用低挥发性有—机物（？。VOCs）含—量原辅材料安装【挥发性？有机物（V》OCs）处理设施】。实现污染排放全过程！控制：将挥发？性有机物年排—放量1吨以上的企业！纳入台账管理加强】日常检？查和监管；落—实低挥？发性：有机物（《VOCs）产品标准！、，污染排放标准及相】。关激励政策削减建筑！涂装、市政》防腐、汽车修理【。、，医院消毒《等领域的大气—。污染物？排，。放严格实施餐—饮行：业大气污染》物，排放标准《推，广餐饮油《烟颗：粒物和挥发性有机】物（VOCs）的】协同净？化设备餐饮服务经】营场所和《单位食堂全部安【装油：烟净化设《施并确保正常使【。用 二、稳步提升】水环境质《量 1.《开展水环《境综合治理提升河湖！水质 加强水—环境：综合治理坚》守水功能《区限制纳污红线【因地制宜实》施生态？修，复、水质净化、曝气！复氧、滨河》（湖）带生态建设】等水：生，态，工，程控制水体内源【污染提？高河湖自净》能力重点实施北护城！。河等：水质净化工程—积极协调水资源【调度和？配置：增加“六海”等重要！。水体的清水补充量】。协调实施《长河、紫竹院—湖、动物园湖—等，河湖：连通与水质循环工程！ 2.缓解初期雨】水污染降低河湖污染！负荷 加强部—门协调合作加—快核心区合流—排水系统《的雨污分流改造【和污水？支户：线完善实施》雨水篦净化》。措施加？强维护监管》减少：固体物质随》雨水排入水体制止】违法向雨《水管网倾《倒各类废水污水【取缔无污水排放条件！的小型餐饮》企业：在重：要河湖周边建设沿】河初期雨水》收集处理《。设施严控初》期雨水直接排入河】湖水：。体旧城区改造采取低！影响：开发模？式新建区域硬化地】面中可渗透面—积达到40%以上开！展海：绵城市建设》因地制宜地》建设雨？水收集利《用设施 3.完【善水污染源监—管确保达标排放 】加强医疗机构、【高等院？校、科研院所等【实验室废液收集管理！建立实验室废液【收，集处置台账制—度严格控《制废液进入城市污水！管网加？强工业企业、医【院废水处《理设施的监管和【监，。测确保正常运—行和达标排放 三】、完善？固体：废物收集《处，。理，体系 1《.扩大危险废物监】管范围完善监管体系！ 加：强医疗废物收集能】力建：设力争将所有—。规模的医《疗卫生服务》。机构纳入危险废物】。规范化？收集范围开展—社，会，源危险废《物产生情《况调：。。查将：废，荧，光灯管、实》验室废液等重点社】会源危险《。废物的收集》处，置纳入危险废—物监管范围严—格，工业危？。险废物监管将产生】工业危废的企业全部！纳入监管名单加【大，监管：力度： 2.？深化生活垃圾分类】鼓励资源化利用【 促进？生活垃圾源头减量推！进分类？收集：和再：生，。资源回收管理继【续开展垃圾分类【小，区创建？工作改造或增—设垃圾分类回收设】施，加快老？旧住宅？区，。垃圾分类收集设施建！设进度？逐步减？少，混合垃圾直接处理完！善分类回收激励机制！引入市场机》制鼓：励公：众和相关企业—参与：。垃圾分类回收进【一步加大垃圾分【类宣传？力度提？高居民开展垃圾【分类意识 》加强餐饮服》务单：位餐厨废物监管【结合辖？区，特点加大监管和治理！频次督促餐饮服务】。单位安装并正常使用！油水分？。离器、油烟净化装】置、隔油《池等设施设备；建】。立餐：饮单位餐《厨废物排放》登记台账《将，。餐厨废？物规范化收集—。处置纳入日常监督检！查范围；《扩大餐厨《垃圾集中收集范【围探索？建立餐厨垃圾—、废：弃油脂统《一收集？处置体系力争将大】型餐饮服务单位以】及餐饮集中地区全部！纳入：统一收集处》置范：围鼓励有《条件：的单位和区域建设餐！。厨，垃圾：就地处？理，设施 3《.完善部门合作机制！提高固体废》物精细？化管理水平 区环】保局要完善与安监部！门的联合监》管机制实现》工业：固体废物源头—削减、资源化利【用以及安《全处置等全过—程监管；要》。与卫生部门合—作开展？医，疗废物产生》量的核查《核算、探索》医疗废物减量化试点！中，小型医疗卫生机构医！疗废物规范化暂存】和运：。输体系；要与区市】政，市容：委、区卫《计委、区城管执【法局和街道》办事：处等单位组成联合执！法检查队伍加强对】餐厨垃圾产生单位】、收：运系统？和垃圾分《类小区的监督检【查 四？、加强噪声》污染监？管 1.积》极，控制社会生活—噪声 禁止什刹海】地，区商：业娱乐经营活动【。在室外使用音—响器材招揽顾客推广！“静吧”模式—；严格控《制西单等商业地区】餐饮、娱乐》、超市等《服务业噪声污—染；开展固定声源噪！声污染自查工—作督促？拥有噪声排放超标的！冷，却塔、水泵房等配套！服务设施的单位实】施治理？ 2.努力》减少：建筑施工噪声污【。染 探索建立施工】噪，声实时监测和报【警系：统并将其《纳入污染源监管【平台为监《管人员事后监—察提供依据推—广，低噪声施工机—械进一步理顺部门】监管体制消》除多头管《理，现象严格查处—夜间施工噪声—扰民行为加》大宣传力度提高施工！单位：环保意识 3.【着力加强交通噪【声污染防治》。 重点推进公交车辆！、地铁等重点—交，通噪声源控》制技术？研究：及示范？应用；推进西直门、！动物园交通》枢纽地区等重—点路：段噪声治理》 4：.继续？。。完，善噪声监管机制 】。严格执行新的声功】。能区要求健》全噪声？污染源管理制度【明确建设项目的噪】声污：染防治要求严—。格道路？等涉及噪声》污染：项，目的环境噪》声治理“三同—时”：验收继续完善环【保、交通、》公安等多部门噪声】污染处？理协同？工作机制 五、【保障核与辐射环【境安全？ 1.严格辐射源准！入 ：严格控制伽》玛探伤？、辐：照、电磁《辐射等高风险放射活！动，提高准入门槛结合非！首都功能疏解—逐步退出部分—。存在较大《辐射：安全风险《的行业和设施 【。2.完善辐》射源全？过程监管体系— 按照“监督从严执！法从严”《。的要求继续对涉源单！位开展常规》监，管；：继续推进《核安：全文化建《设和辐射安全—。规范：单，位创建工《作提高从《业单：位安全意识和管理】水平；严《格执行辐射》安全许？可证、？风险：评估、分《级分类、安全防控】等管理制度做—好Ⅱ类、Ⅲ类射线】装置辐射《安，。全许可？审批以及放射性【同位素备《案，工作启？动辐射设《施，营运单位安全—防护区划定工作开】展，全，区废旧放射》源清查活动严格落】实医院、企》。业、研究机构—等移动探伤与辐照】设施运？营单位规范预防误】。照射事故发》生加：大，涉源单位的监督【执法：力度实现对放—射，源和射线装置—。的生命全周期监管 ！3.： 加强辐射安全监】管队伍？建，设， 提高辐射监管和应！急监测能力建—。设加强人员培训【完善辐射应急、监测！、防护？仪器设备完》。善与：公安、？卫生、安监、应急】、反恐、《检验检疫等部门【的协同工《作机：制保障全区重大【节日、重《要活动和重要—敏，感时期辐射》。环境安全 》六、积极推进—生态建设 严格落实！北京市划定的城【市增长？边界和生《态红线对于》限制建设区企业搬】迁腾退的建设用地】优先转？化，为生态用地；对【生态红线《。区实施严格管控确保！生态功能不降低【在全市生态》格局的大框架下着力！提升区域生态—功能继续实施增绿工！程，完善道路绿地景观、！滨水绿廊《和公园？绿，地系统提《高城：市生态用地的降【温，、增湿、降噪、【抑尘：等生：态服务功能 —。继续实？施街巷胡同绿化和立！体，。空间绿化推广—胡同绿化经验因地】。制宜：开辟居？。民院墙带状青—砖围砌种植池继【续推动？单位、？社区开？。展“花园式单元”和！“花园式社区—”创建工《作；结合老》旧小区综合整治优】化绿地布局增—加绿：地空间；落》实绿地定期养—护责任提高社区绿化！质量： 七、提高环境【监管能力 1—。.，完善环境监测网络提！升，污染源？自动监控能力 【。按照监测事》权向区县《转移的？要求增加环境监测】人员完善设备配置提！高挥发性有机物（V！OCs）等特—征污染物《监测水平开展特【色监测？站，建设 完善环境质】量自动监《测，网络按照区域特征】增设空气质》量自动监测子站【。加，大细颗粒物（P【M2.5）监测【站的密度；新—增大气环《境激光雷达监—测系统构建》天地一？体的大气环》境立：体监测网络；建成】北护城河鼓楼断【面地表水自动—监测站；优化完善区！域噪声环境监—测网络？ 加快污《染源在线《监控（？监测）系统建—设争取到20—20年底全区所有1！00个餐位以上的餐！饮企业安装油烟净】化装置在线监测【或监：控系统2016年】规模以上《的土：石方建设工》地全：部安装在线监—测，。和视：。频监：控系统 2.完善基！。层环境监管体—系提：高精细化管》理水平 《强化属？地管理职责》。依法落实街道基【层行：政单：元，环境监管职能—细化基？层，环，保机构职《责分：工；依托城市管【理网络构建环境保】护网格化管理模式】落，实污染源专人专岗】专，。。管；重点污染源依托！排污：许可证实现》精细化管理》进一步加强环—境监察能力》。建设完善街》道监察？队伍建设切实提【高基层？。监察执法水》平构建全区》统一：的监察执法平台【完善移动执》法系统提高现—场，。执法效率 3.加】强环境数据资源整合！提高环境信》。息化水平 整—。合全：区现有的《。大气、水、噪声等环！境质量监测系统【与，污染源监控》系统建？立融合环《境质量？监测与污《染，源排放监测》、兼具数据挖—掘，。分析与决策支持功能！的环境？数据库强化资源共】享提高？环境监管信息的【利，用水平 立》。足实际管理需—求积：。极开展环境管理综合！业务：。平台的系统升级【和功能完《善建立健全信息公开！平台加快西城—区排污？许可证管理系—统、环境信》息公开系《。统、：环境应急指》挥，系，统、污染事故评估系！统和环？境信访？。管理系统《等模块建设 4.！完善应急体系提【升环境应急管理能力！ ，进一：步完：善应急？管，理组织结构和处置】流程建立与全市相统！一的：应急机构《和，责任体系推》动，环境污？染突发事件协—同工作机制加强环境！安，全隐患、风险源的排！查与专？项整治提高》环境突发事》件的预防应》对能力？ 升级环境》应急管理信息系统】完善环境污》染隐患监控和预警、！突发性污染事—故统一指挥协调【以及：现场：快速监测和》。应急处理《信，息录入等功》能 ：强化风险源单—位责：任，意识提升企业环【境责任感力》争，“十三五”》末，实现企业环境应急预！。案的备案率达到【90%？以上 ？加，强，应，急队伍建《设，更新现？有队伍的技术装备】；加强应急演—练提高应《急管理人员防范【突，发，环，。境事：件的意识和》应急监测、》处置能力  — 第：。五章 规划重点【工程   》一、燃烧源污—染治：理工程 在“无【。煤化”？基础上完成全区【200台《燃油锅炉的清洁能】源改造开展》加，快推动？燃油锅炉《。低，氮燃烧？技术改造20—16：年力争完成20【0家锅炉低氮燃【烧技术改造2—01：7 年完成》所有燃气锅炉的低氮！燃烧技术改》造对煤？改，电工程？范围内达到》使用年？限或确？需更换的2》0万：台老旧蓄能》式电采暖设备—进行更新《维护有效规范办理电！采暖设备补贴—手，。。续重：点决解好各》街道：、社区反馈的户线和！设备维修难点问题】切实保障居民使【用清洁能源采暖设备！ ，二、：水污染防治与处理工！程 实？施北护城《河（西？。城段：），水体：治，理工程确保在—正常：情况下出《境断面（鼓楼外大】街断面）稳》定，达到地表水I—。V类水质标准对未】达到埋地《油罐防渗漏技—术规范的《加油站进行防渗漏改！造，防止污染地下水【建立中心城区—污水就地《处理和再生回—用工：。程探索改善西—城区水资源现—状和：用，水结构？、降低水《污染排放总量、提升！水，资源承载力提高满足！西城区区《内的环？卫保洁？及绿化等市政用【水需求并《作为区内自》然水系补水水源 】附表规划重点—工程项？。。目名称？及详细内容 】第六章 规划实施】保障 一、》健全基层《环境保护责任考【核机制 强化区、街！道政：府生态环境保护【职责梳理落实—各部门环保权—力责任清单明—确各部门党政领导】干，部环境保《。护责任严格落实党政！领导：干部离任自》。然，资源资产《审，计制度？。和环境？事件倒查机制 【强化环境《保护目标责任—制按照生态文明建设！。。要求完善区环—境保：护目标责任、—目标考核评价体系】依据部门职能分工】将规划重点任务【分解落实区政府【对规划任务》和指标实《行年度目标管理【201？7年：底和2020年底】分别对目标完成【情况和任《务实施情况》。进行规划中》期评估和终期考核】考核结？果纳入党政领导【干部考评内容 二、！完善部门、区县间】协调联动机制 提】高区环委会的规【格和议事《能力加强《。。对全区环保》工作的统筹调—度、协调推进强化】区环保局统一—监管职责明》。确城管、市政—市容、园林》绿化、环卫等—相关：政府：部门的环境》保护职责加强各领域！发展规划与环—保规划的《。衔接完善部门协调联！动加强在环》境突：发事件的应急监测和！处理：上的协同《合，。作推进西城区—与上下？游区县的环保—联动实？现定期会商积极【开，展联合？执法： 三、保障环—境保护资金》投入 保障环境保】护，建设的财政》投入力度继》续加：大对环境基础设【施建设、清洁能【源改造、节能减排、！老旧车淘《汰、环？境监管能力》建设等领域的支持】力度重点研究实施】平房煤？改电设备《更新维护、燃气【锅炉低氮燃烧技【术改造、低挥发性有！机物：（，VOCs）含量【产，品推广应《用等方面的激励【政策加强资金绩效考！核制：定规划？重点：工程资金保障方【案明确责《任单位确保规划顺】。利实施 优化政策】环境积极《引导和鼓励社会【资金：投入环境保》护建设？探索：环境基础《设，施建：。设运营PPP模式】及其应用《推动本区绿色金融】、环境管理》咨询、？社会型环境监测服务！等环保产业发展 四！、推动？环境信息《公开和公众参与 贯！彻落实国《家环境信息公开【要求依法推动政【府、企事业单—位环境信息公开重】点排污单位依—。法向社会《主动公开其》产，生的主要污染物名称！、排放方《式、排放浓》度和总量以及污染防！治设施的《建设与运行》、，是否：超标排放《等情况自觉接—受监督 加强区【。环境宣教机》。构建设引导和—发展：。环保社会组织壮【。大环保？宣教队伍；有效【整，合传统媒《。体和新？媒体平台探索—构建环境宣教“互联！网+”模式；—积极倡导绿色—生活方式努力拓【宽环：。境宣传教育内—。容，和范围？深入学校、社区开展！环境科学知识、环】。境政策法规等的【宣传教育活动不【断提高公众环保【意识增强环保法制观！念 严格落实环境】污，染投诉举《报制：度定期公开举—报事件受理处理情况！；完善公众参—与机制畅通》公众：参与渠？道，实行环境《保护重大政策、【。规划计划等》的听证制度》和专家讨论会制【度充分征集》公众意见并》向社会公开相—应的环境决策—信息支？持公众监督、举【报污染环《境行为限《期办理群众举报投诉！的环：境问题？鼓励：民间组织就涉—及重大？环境问题提》。起，公益诉讼充分—发挥人民群众的监】督作用 五、完善法！律法规？保障：体系建设 以—。法律：法规为根本依据实施！环境保护管理—加强西城《区环境保护法—制化建？设建全？环境保护《法规：及规范？性，文件：。加强：以行政执《法责任制《为核心的环境管理制！度建设规范行政【执法许可程序进【一步落实相关部【门和街？道办：事处的环境保—。护职责并形成—配套制？度深化日常联—合办公、《统筹执法机制—坚持依照法律—、法规、《职权开？展环境保护工作 】      —  环《境保护规《。。划名词解释   】1.细颗粒物—（PM2.5）细颗！粒物指环境空气中空！气动力学当量直径小！于等于？ ，2.：5 微米的颗粒物又！称细粒、细颗粒、】P，M2.5《。与较粗的大》气颗粒物相》比PM2.5粒径小！面积大活性强—易附带有毒、有害物！质（例？如重金属、微—生物等）2微米以】下的：可深入到细支—气管和肺泡且细颗】粒物在大气中的【停留时间长、—输送距离远因而对】人体健康和大气环】境质量的《影响更大《细颗粒物来源广泛】包括燃煤、机动车、！施工扬？尘、土壤尘等 2.！挥发性有机物（VO！。Cs）挥发性有【机物是常《温下以？气态：形式存在于空气中】的有机？化合物？总称通常具有一【定的：毒，性、刺激性》、致癌性和特殊气】味性会影响皮肤【和黏膜组织对人体产！生急性损害主要来源！在室外主要》。来自交通《运，输、油品储》运、溶剂挥发、工业！。排，放、：农业等；《而在室？内主要来自燃煤和】天然气等燃》烧产物吸烟、采暖和！烹调：等，的，烟雾建筑和装—饰材料、《家，具、：家用电器、》。清洁剂和人体本【身的排放等》 3.氮氧化物（N！OX）空气中的氮】氧化物主要为—一氧化氮和二—氧，。。化氮以二《氧化氮为主》城市大？气中的氮氧化物大】多来自于燃料燃烧如！汽车、锅炉、工【业窑炉等《。氮氧化物可刺—激肺部？。长期吸入可能会导】致肺部构造》改变氮氧《化物是形成化学烟】雾和酸雨的重要【。。因子并可《在特：定的：气象条件下形成【硝酸盐颗粒 —4.雨污分流雨污分！。流是一种排水体【制是指将雨水—和污水分开各—。用一条管《道输送进《行，排放或后《续处理？的排污方《式雨水可以通过雨水！管网直接排到—河道污？水需：要通过污《水，管网收？集后送到污》水处理厂进行处理水！质达到相《应国：家或：。。地，方标准后再排—到河道里这样—可以防止河道被【污染雨污分流便于】雨水收集利用和【集中管理排放—降低水量对污水处】理厂的冲《击保证污水处理厂】的处：。理效率还能降低【污水处理成本提升城！市的：环境质量、城市品】位和管理水平切实改！善广大市《民群：。众的生存环境和生活！质，量 5.海绵—城市建设海绵城【。。市是指城市能够像海！绵一：样 在适应环—境变化和《应对自然灾害等【方面具有《良好的“弹性—”下雨时吸水—、蓄水、渗水、净水！需要时将蓄存的水】“释放”并加以【利用海绵《城市建设应》遵循生态优》先等原则将自然【。途，径与人工措》。施相结？合在确保《城市排？水防涝？安，全的前提下》最大限度地实现雨】水在城市区域的积存！、渗透和净化促进雨！水，资源的利用和生态环！境保护在海绵城市建！设过程中应统筹自】然降水、地表水【和地下水的系统【性协调给水、排水】等水循环《利用：。。各环节并考虑其【复杂性和《长，。期性 ？。6.“三同》时”制度建设项目】中防治污染的—设施应？当与主体工程同时】设计、同时施工、同！时，投产使用“三同【时”制度是在—中国出台最早—的一项环境》管理制度1972年！6月在国务》院批准的国家计委】、国家建委关于官厅！水库污染《情况和解决意—见的报告中》。第一次提出了“工】厂建设和三废利用】工程要同时设计【、同时施工、同【时投产”的要求【它是：中国的独创是在中】国，社会主义《制度和？建设经验的基础上提！出来：的是具？有中国特色并行之有！。。。效的环？境管理制度凡—是通：过环境影响评价确认！可以开发建设的【项，。目，建设时？必须按照“》三同时”规定—把，环，境保：护措施落到实处【防止建设项目—。建成投产使》用，后产生新的环境问】。题在项目建设过程中！。也要防止环境污染和！生态破坏“三同【时”制度分别明【确了建设《单位、主管部门【和环境保《护，部门的职责有利于具！体管理和监》督执法<!--E】ndFragmen！t，。--：。。>，