北京市西城区“【十三五”时期环境保！护规划 序》   ？  言<《!，--?xml:【names》pace pre】f，ix： = ？o ns = "】urn:《sche《mas-m》icroso—ft：-co？m:o？ffice:of】fice" /--！> “十三》五”时？。期是深入贯彻落实党！的十八大《和十：八届三中、》四，中、五中全会—精，神深入？学习贯彻习近平总书！记系列重要》讲，话，和对北京工作重【要指示精神的—重要时？期是主动适应—经，济，发展新常《态、全面深化社会】经济改革取得决【定性成果的》攻坚时期是落实首】都城市战略定位、】构建京津《冀协同发展新格【局，的突破时《期更是全《面实：现建成小康社会【宏伟目标《的，关键时？期西城区《作为首都功能—核心区“《。十三五”时期的【环境保护工》作，。应围绕“全国政治中！心主要载体、国家】金融管？理核心区《和历史文化名城重要！载体、和谐》宜居发展创新区”的！城市战略定位—以疏解非首都功【能为契机推进机遇】。转型发展治》理“：大城市病《”实现生态环—境的全面《。改善和城《市品质的全》面提升努力在北【京建设国际一流和】谐宜居之都的—进程中走在前列在】更高水平上创—造城市美好生活 本！规划结合《国家：和北京市的要—求，。以及西？城区环境保护特点全！面总结“十二五【”时期西城区环【境保护成效》和问题分析环境保护！面临的形《。势提出西城区“十】三五”时期》环境保护《工作的总体目标【、工作思《路以及大气环境、水！环境、噪《声环境、辐射—。风险防范等重点领域！。。的具体目标、对策和！重点任？。务本规？划，对于：。指导“十三五”【时期西城《区环境管《理工作？、推：进污染物总》量减排、促进—环境质量《持，续改善具有十分【重要的意义》 规划依据 1.中！华人民共和国环【境保护法（主席令第！。九号）及相》关法律法规； 2.！中共：中，央，国务院关于加快推】进生：态文：明建设？的意：见（中发〔2—。。。015〕12号）】； 3？.中共中央》国务院？关于印发生态文明】体制改革总体方【案的通知（》中发〔？20：15：〕2：5号）； 4.国】务院关于《印发：大气污染防治行动计！划的通知（》。国发〔？2，013〕37号）；！ 5.国务院关【于，。。。印，发水污染防》治，。。行动计划的通—知（国发《〔2015〕—17号）《； 6？.国务？院办公厅关于加强环！境监管执法的—通知（国办发〔2】0，14〕5《6号：）； 7.国—。务院办公厅关于印】发生态？环境监？测网络建设方案的通！知（国？办发〔2015〕】56：号）；？ 8.京津冀协同发！展，规划：纲要； 9.京【津冀协？同发展生态》环境：保护规划； —10：.中共？北京市？委、：北京市人民》政府关于全面提【升生：。态文明水平推进国际！一流和谐宜》居之都建设的—实施意见《（201《。6年1月1》4日）； 》11.北《。京，市国民经济和—社会发展第十三个】五年规划纲》要； 12.北京】市2：013-201【7年：清洁空气行》动计划;《 1：3.北京市》。人民政府《关于印？发，北京市水污染防治】。工作方案的通知（】京政发〔《2015《〕，6，6号）？； 14.北京市“！十三五”时期环境】保护：和生态建设规划【 15.中共北京】市委 北京市人民】政府关于全》面深化改革提—升城市？规划建？设管理？水平的意见》； 16.北京市】人民政府办公厅【关于贯彻落》实，<京津冀《大气：污，染防治强化措施【（2016-20】17年）《>实施方《案，。的通知？（，京政办字《〔2016〕—37号）； 17.！西城区国民》。经济和社会》发展第十《三个五年规》划纲要； 18.西！城区2013-20！。17年高《污染企业调整—退出方案； 19】.中共北京》市西：城区委、西城区【人，民政府关于切实加】强规：划，建设管理工》作全面提升城市【。品质：的实施意见 本规划！的规划期《限为201》6-202》0年 ？。第一章 “十—二五”时《期环境保护工作【回，顾   “十二五”！时期西城《区以改善环境质【量为：。首要任务《稳，步推进清洁》空，气行动？计划空气质量进一】步改善；《重视水环境治理相】关水体？功，能区水质已经—。实现：。甚至优于规划目标；！加强噪声、固体废物！和辐射等领域的污染！防治和监管工作环】境安全？。。得到有效保障；构建！。更加完善的环—境监管体系环境管理！能力进？一步提升 1.环境！空气质量持续改善 ！西城区全面落实【各项大气污》染治理措施并取得】明显成效深入推进居！民采暖“煤改电”】工程提前4年完【成燃煤锅炉清洁能】。源改造实现5.03！万户居民采暖—“煤改电”；—加大机？动车监管力》度累计淘汰老—旧机：动车1？1万余辆；深—化工业污染减排调整！退出1？2家高污《染挥发性有机污【染物：。排放企业对》印刷和汽《修企：业开展挥发性有机物！废气减排治》。理；加大餐饮油烟污！染，。监管力度安装油烟】在线监控5》0，余台；实施扬尘【污染综？合治理严格落实【“五：个100%》”，要求2015年西城！区二氧化硫（SO2！）和：氮，氧化物（NOX）排！放总量分别》为0.1《9万吨和0.—48万吨与2—010年相比分别削！。减了33.49%和！35.56》%，大幅超额完》成“十二《五”：主要污染《物总量削减目—标2015年西【城区二？氧化硫（SO2）、！。二氧化氮（》NO2）、可—吸入颗粒物》（PM10）年平均！浓度分别为》14.5《μg/m3、54μ！g/m3、105.！8μg/m3—比2010年分别】下降：了57.2%、1】9.3？%、12.9%；】细颗粒？物（PM2》.5）年平均—浓度为83》μg/m3比20】13年？。正，式，监测以？来下降？了9.5%》总体：来，看二：氧化硫（SO—2）年均浓度达【到国家二级标准其】他污染物年均浓度均！有所改善 2.地】表水环境质量稳【步提升 重》点加强地《表水体日常》水质巡查和监测扎实！推进：什刹海、大观—园公园人工湖等重点！区域的？。水环：境污：染综：合治理工程2—015年西城区13！个监测断面中的12！个已经达到水体功能！区水：质目标比2》010年增加—。了8个？；水质达《标，河流长度占监—测河段总长度的87！.，7%比2010年】提高了75.4【。个，百分点；《水质达标湖泊水面面！积占监测《。水面面积的10【0，。%比201》0年提高了9—8.2个百分点【。；2个市级考核断】。。。面水质？综合达标率由—20：12年？的18.75—%提高到《201？4年：的50% 3.固】体废物？保，持全：部安全处理处置 西！。。城区工业固体废物】综合：处置：量、危险废物集中处！置率、医疗废物本】地无害？化处置率和生活【垃圾无害化》处，置率全部保持在【100%无重大固体！废物污染环境—事故发生截至20】15年底西城区已建！成343个垃圾分类！达标试点小》区完成6《7，0家企业餐厨—垃圾和50》0家企业废》弃油脂的规范—收运 4《.声环境《质量保持稳定—。 以社会生活—、交通和施》工噪声治理为重【点开展什刹海—酒吧噪声专项治理对！西，直门交通枢》纽、动物园交—通枢纽等噪声比较】集中的敏感路段采】取声源控制、—。声屏：障等交通噪声综【合控制措施从—。。严查处夜间》施工扰民行为西【城区噪声信访投诉】不断减少《区域环？境噪声年均值处于】53.854.2】dB（A）之—间，声环境？质量整体稳》定声环境《质，量达标率为65【%超额完成55%】的规划？目标 5.辐射【环境保持稳定— ，进一步理顺和规范】辐射安全《防控管理工作加强】对射源单位和射【线，使用：。单，位的监督检查进一步！清查放？射源台帐严格执行】辐射安全许可对不】符合辐射安全条例】要求的射《线装置使用单—位坚决不予通过顺】利完成节日期—间和两会、十八大】、APEC、—20：15年世界田径【锦标赛、抗日战争】七十周年纪念等重大！活动期间的应急反】恐等辐射安全保障】。工，作 6.生态环【。境建设成效显著【 实施北京营城【建都滨水《。绿道建设《建成：北二环城市绿—廊(北护城河西【。城段)启动了—莲，花河滨？水公园景观提升【工程和珠市口西大街！至广外？大街：沿线增绿《添彩工程完成—。万寿公园改》造和金中都公园宣阳！桥，建设对33》个，老旧小？区进行“《海绵城市”改造在大！观园公园《。、万寿公园、月坛】公，园，完成：。综，合雨水利用》改造20《15年西城区各类】绿地面积《达到：。1，043.85—公，顷城市绿《化覆盖率为30.3！9%人均公共绿地达！到3.75平方米公！共绿地500—米服务半径》覆盖率达《到89？.，5%： ，7.环境监》管能：力进：一步提升 西城【区环境监测站顺利通！过北：京，市环保局标准—化，建设达标验》。收，仪器配置水平—和监测能力得到【了极大提升先后【建成2座环境空【气质量自动监—测，站、2套水质自【动监测系《统和3座噪声环【境自动监测》站并投？入使用启动建—设由30《座自动监《。测站点组成的区域】噪声自动《监测网络《污染源在线监控【系统和主要污染物总！量减排监测体系逐步！完善挥发性有机物】、重金属等》污染：源监：。测稳步推《进50家餐饮单位安！装油烟排放在线监】测系统环《境监察标《准化建设进》一步得到《加强环境监察人【员综合？素，质和装备水平不断】提高形成“机构健】全、职责明确、制】度完：善、反？应迅速、能力一【流”的？环境监管体系基本达！到国家东部地区二】级标准要求》严格：环境准入继》续，加强高？污染：、高排放企业、【行业进入辖区的【。污，染防控建立健全【规，划环境影《响评价和建》设项目环境》影响评价的联—动机制环境信息化】能力显著增强—完成：。环保管理信息系【统的：南北区融合建—设，和环境保护信息系统！五期建设；建立煤改！电用户及外电—设施信息管》理系统极大》地简化了居民—电采：暖低谷电报》销流程 8.—环境应急《管理积极稳妥— 成立区环境污染】突发事件应急机构开！展重点领域隐患【排查与整治》以及：历史遗留放射源【清查、危险废物和】化学品专《项检查确保环—境安全加强》专业培训与演练提升！环境污？染应急？管理实？战能力；强》化企业责《任，积，极推进应急预案修】订，与备案？工作环境污》染突发？事件：应急处？置体系进一》步，完善： 9.？环境保护宣传工作不！断深：入 充分利》。用传统媒体和新媒】体积极开展北—京市大气污染防【。。。治条例？、雾霾天应对措施、！专项执法检查等内】。容的新闻宣传—。不断提高社会—对区域？环保：。工，。作的关注《度加强中华人民【共和：国固体？废物污？染防治法宣传—产废单位守》法意：识进一步提高—采取多种方》式开展居民》。对垃圾分类认—识的：培育居？民垃：圾分类意识》逐步增强在社—区、学校广泛开展】环保系列《。。科普活动以》重，大环境纪《念日为契《机组织群众性环【保，宣教活动公众环【保意：识不断提高   第！二章：“十：三五”时期环境保】护面临的形势  】 “十三五”时期】是全面建成小康【社会的攻《坚期而？环，境破坏严重》、压力巨大等突出】问题已成《为短板和瓶颈制约】“十二五《”以来中央做出【关于环境《保护与生《态文明建设的一【系列重？大战略决策和部署】在思想上、》制度：上、法制上为进【。一步加？强，环，境保护工作提供了】有力的、根本的保】障新的首都城市战】略定位、《建设国际《一流和？谐宜居之都以—及城市？副中心的规划建设】为西城区合理确【定城市？建设规模《、调整疏《。解非首？都功能、优化—空间布局提供了依据！为西：城区从根本上—解决环境污染问【题带来良好机遇【 “十三五”时【。期经济？社会发？展进入新《常态西城《区将全？面落实“首都功能核！心区”主《体功能定位更加强】化“四个服》务”职能统筹—非首都功能疏—解、人口调》控、空间《优化：。等多重？。目，。标实现区域可持续发！展的任务更为—。繁重特？别是随着区域环境】污染治理工作的【不断：深入西城区》生态环境改善面临】前所未有的压力【和挑战 一是—大气污染《物减排潜《力，有限西城区通过实】施燃煤锅炉》。。清洁能源改造、“】煤改：电”工？程以及？老旧机动车淘汰等二！氧化硫（SO2）】和氮氧化物（N【OX）总量减排任】务超额完《成同时通过企业停】产搬迁和《末端治理完成了挥】发性有机物（VO】Cs）减排任—务西城区的》清洁能源替代—、污染治理以及【淘汰搬？迁措：。施等各项工》作走在全市前列【。下一阶段《工业源、固定—。燃烧源以及机动车】治理：减排：的空间明《显缩减必须转—向精细化监督—。管理：减，排和国际先进技术】减排等方式减—排难度加大 —二是水环境质量【持续：改善难度大》区域内地表水体缺乏！上游持？续清洁补《。。水上游来水水质较差！。、水流速度缓慢、】不能有效形成水【循环流？通等因素《导致水？体自净能力差和水环！境容量的《不，足虽：然“十二五”时期实！施了部分水体—的净化工程但由于】西城区人口居住密度！大老城区仍》存在很多雨污—。合流：管道污染负荷较【大的初期雨水在【汛期会携带》大量的污《染物直接进入下【。游，河道形成面源—污染导致部分地表水！体部分月份》水质超标严重—影响了水《体水质的整体—改善 ？三是生活垃圾—资，源化水平有待进【一步提？高生活垃《。圾，处理处？。置体系仍然存在【。分类不完善、—分类比例低、后【续垃圾分类处置利用！率不高等问题与西】城区的？。经济：发展水？平和：首都：功能：核心区？的定位不相协—调， 四是噪声扰民【问，题依然突出从20】12年？以来的信《访投诉情况来看噪】声污染信访数量【有所下降占》信访总量的》。比重由33.7【%下：降，到，27.3%但与其他！。环境要素《相比噪声污染—信访率仍然较高【仅次于？。油烟：污染： 五是生态建设还】有待提高近年—来西城区生》态环境？状，况指数低《。于全市？其他区县全区生态】。建，设存在绿地总量【偏小、社会绿化管】理工作？。相对薄弱、公—共绿地500米服务！半径覆？盖，率，偏低、公园体系处于！超，。负荷运转状态等问】题，生态建？设，不能满足建立首善】之区、首都》功能核心区》的功能？要，求 六是《环境监管能力不能满！足精细化管理要求环！境质量监测网—络仍有待完善空气】监测站点位》不能有效覆盖—。城市不同类》型功能区水质—监测系统不能满足】城，。市断面考《。核、生态补偿以【及信息？。公开和水质预警的】。需要；街道层面的环！境，监管：队伍和精细化监【管职责还没有—落实到位；各类【环境：监测和监管数据【为环：境，管理综合决策的支】撑力：度不够缺乏全区【。各类环？境管理数据的分析处！理及应？用共享平《台   第三章【 指导？思想和目标  【。 一、指导思—想 ：以党：的十八大、十八届三！中、四中、五中全】会精神为指导—深入学？习贯彻习《近平总书记》系列重要《讲话和对北京—工作：的，重要：指示精神深刻把【握生：。态，文明建？设总要求牢固树立】创新、协调、绿色】、开放？、共享的发展理【念积极融入京—津冀协同《发展大局强化首都意！。识，、首善？意识以环境质量改善！为目标？以环境安《全保障？为底线以体制机制创！新为抓手以》疏解非首都功能为契！机深化污《染治理完善环—境保护体系努力突】破环境质量》改善的？瓶颈实现城市品质】全面提升为建—设国际？一流的和谐》宜居之都和》“宜居宜业的美丽】。西，。城”打下《坚实基础 》。二、规划原则 明】确定：位疏：解功能立足》北京市新的》城市战略定》位和建设“国际一】流的和谐宜》居之：。都”目标坚持—西，城区：“首都功能核心区”！定位：和保障“四个服【务”的核心功能【将生态环境保护【作为经？济社会？发展的刚性和前【置性约束条》件用环境承载力作为！资源环境要素的【调控手段《。严格落实产业“负】。。面清单”全面疏解非！首都功？能引导区《域产业发展绿色【化 过？程监管协《同防治在工业污【染排：放量逐步《降低生活源和交通】源，排放占比持续增加的！背景下逐步将排放控！制，从生产环节向流【。通，、消费？全过程监管》转变；污染防—治也从？重点单一《污染：。物向：多污染？物协同？治理：和大气、水》。、固废、生》态等多要素综—合防治转变 源头】防控精细管》理在有？序疏解非首都功【能，的基础上《利用环境空间优化】、生态红《线调控、机》制政策创《新等：方式推动城市建设】及，生产生？活方式的绿色化【水平不断《提升：从源头防控污—染；：针对全区污染排【放新：特征创？新污染源监管手【段依托城《。市管理网《格推进环境》。监，管网格化《提高城市管理的【精细化？水平 ？公众参与多》元，共治完善《公众参与机制有【序、规范推进公众参！与环境管理；推进】政府、企事业单【位环境信《息，公，开为全社会参与环】境，治理形成《多元共治的社会治理！体系奠定基础 三、！主要目标 》到2020年西城区！。主要污染物排放总】量持续减少大气和】水环境质量明显改】善声环？境质量保《持稳定环境安全得】到有效保障环境监】管能力稳步提升【环境治理体系更【加完善 四、具体指！标 空气质量进一】步改：。善2020年—二氧化硫（SO2】）年均浓度》控制在20》μ，g/m？3以内可吸入—颗粒：物（PM10）【、二氧化氮》（N：O，2）：大幅度下降细颗粒】物（：PM2.5》）年均浓《度和空气质量—优良天数《比例：完成市政《府下达的任务臭氧（！O3）污染》趋势逐步减》缓重：污染天数较大—幅度减少氮氧—化物（NOX）和挥！发性：有，机物（VOCs【）排放总量削—减比例达到北京市】统，一，要求 ？水环境质量稳步提】升20？20年地表水水【体，水质：优良比例保持稳定】。；消：除黑臭水体》全，部水：体达到或优于Ⅳ类水！质市级考核》断，面水：质综合？达标率？。达到100》%湖泊水体富营【养化程？度控制在轻度富营养！化及以？下级别 固》体废物得到妥善【处理工业危险废【物安全处理处置率、！工业固体废物—处置利用率、生【活垃圾运输密—闭化：率，均保持100—%；垃圾分类试点地！区垃圾分类收集【、，运输达标率在全市】范围内？率先达到100%；！餐厨垃圾规范—收集率超过50%】资源：。。化处理率《达到100%— 声环？。境质量保持稳定进一！步改善环《境噪声？严重污染区域的【声环境质量》保持安静《区域声环境质量；2！020年全区区域环！境噪声平均值≤55！d，B（A？）声环境质》量达标区覆盖率达】到80%《以上 辐《射环境保持安全稳定！实现放射源和放射】性，废物1？00%清查；—辐射信访《及，时处理率《和答复率均保持10！0，%；确保突发事件1！00%及时安全受控！。放射源废源上缴收贮！率10？。0，%   《第四章 规划重点】任务   一—、深入？推进大？气污染减排》 1.有序》疏解：非首都功能控制生活！污染排放 合理【运，用财政、税收、【价格等经济手段就地！淘汰低？端、低效、高能【耗产业关《停不符合首都核心】功，能，定位的？污染企？业和人口聚集—度较高的第三—产业以产业疏解【带动人口疏解缓解由！于人口？增加带来的》餐饮、供暖》能耗、燃油》消耗以及日常生活等！环节的大气污染物排！放 2.控制—能，源消：费，总量深化燃烧源污染！治理 实行能源【消，耗总量和消》费强度？双重控制继》。续实施既有建筑【节能综合改造—。加强建筑供热系【。统管理维护；加【强，重点用能《单，位管理扩大管理范】围，健全节能管理制【度建立能源管理体】系；继续开展节【约型：公共机构创建活动】发挥示？范表率作用进一步优！化能源结构在全区“！。无煤化”基础上【完成燃油锅炉清洁能！源改造实现区域【供热“无《油化”启动》燃气锅炉氮氧—化物：排放治理新建燃气】锅炉采用超低—氮燃烧技术现有【锅炉实施低》氮燃烧技术改造【及余热回收利用【建立：燃气锅炉低氮排放示！范区 3.优化机动！车结构降低移动【源污：染排：放 积极推进“【绿色出？。行、低碳出行”【加，快自行车《道和步？行道建设《绿色出？行比例达到7—5%控制机动车保】有总量淘汰国Ⅱ【标准以下的老—旧机动车《组织定期更》换出租？汽车三元催化器【2016年底前完】成第一批更》换，工作；？提升环卫、》邮政及？场站等行业的新能】源车比例《加快：新能源车《基础设施建设 4.！控制城市建》设规模强化扬尘污】染治理？ ，。严控建设用地规【模，大幅压缩房屋—施工面积对因功【能，布局调整和产—。业，疏解：等腾退的建设用地原！则，上优先作为生态建】设用地从源头削减施！工扬尘和渣土运输产！生的交？通扬：尘严格执行施工扬尘！排污：。收费：制，度监督建设单位落】实施：工扬尘控制措施；全！面推：行绿色？施工管理实行建筑】。垃圾、渣《土收运车辆标准化】管理施工工》地扬尘？治理达标率达到【100%积极—推进重点区域扬尘】污染防？治新技术应用全面】提高道路扬》尘控制水平》车行：道机械清《扫保洁新工艺作业率！达，到100%；—严格：监管渣土运输车确保！施工工地车》轮高效？清，洗、渣土运输—车密闭阻止尘—土进入道路落—实区：域降尘属地管理责】任将施工工地和街道！保洁工作纳入网格】化管理范围加强责】任考核和公众—监督 5.》坚持全过程污染防】治削减工业和生【。活污染排放 调【整印刷？行业退出《污染排放强度相【。对较高？。。、原材料《替代有？难度的凹版印—刷工艺保留企业【实施绿色印刷改【用，低挥发性有机物【（VOCs）—含量原辅材料安【装挥：发性有机物（VO】Cs）处《理设施实现污染排放！全过程控制将挥【发性：有机物年排放量1吨！。以上的企业纳入台】账管理加强日—。常检查和《监，。管；落实低挥—发性有机物》（VOC《s，）产品标准、污【染排：放标准及相》关激励政策削减建筑！涂，装、市？。政防：腐、：汽车修理、医院消毒！等领域的《。大气污染物排放严】格，实施：餐饮行业大气污染物！排放：。标准：。。。推广餐饮《油烟颗粒物和—挥发：性有机物（V—OCs）的协同净化！设备餐饮服》务经：营场所？和单位食堂全部安装！油烟：净化设？施并确保正常使用 ！二、稳步提升水环境！质量 ？1.：开展水？环境综合治理—提，升河湖水质 加强】水环境综《。合治理坚守水功能区！限制纳污红线—因地制宜实施生【态修复、水质净化】、曝气复氧、滨河（！湖，）带：生态建设等水生【态工程控制水—体内源？污染提？高，河湖自净能力重【点实施北护城河【等水质净化工程积】极协调水资源—调度和配置》增加“？六海”等重》。要水体的清水补充】量协调实施长河、紫！竹院：湖、动物园湖等【河湖连通与水质循】环，工程 2.缓解初期！雨水污染降低河【湖污染负荷 加强部！门协调合《作，加快：核心区合流排—。水系统的雨》。污分流改《造和污水支户线完】。善实施雨《。水篦净化措》施加强？维护监管减少固体物！质随雨水排入水体制！止违法向雨水管网】倾倒：各类废水污水—取缔无？污水排放条件—。的小型餐饮企业【在重要？河湖周边《建，。设沿河？初期雨水收集处理设！施严控初期雨水直接！排入河湖水体旧【城区：改造采取《低影响开发模式【新，建区：域，硬化地面中》可渗透面积达—到4：0%以上开展海【绵城：市建设因地制—宜地建？。设雨水收集利用设施！ 3.？完善水污染》源监管？确保达标排放 加】。强医疗机构、高等院！校、：科研院？所等实？验室废？液收集？管理建立实验室废液！收，集处置台账制度严】格控制废液》进入城市污水—管网加强《工业企业、医院废水！处理设？施，的监管和监测—确保正常运行和【达标：排放 三、完—善固体废物收集【处理体？系 1.扩》大危险废《物监管范围》完善监管《体系 ？加强医疗《废物：收集能力《建设力争将所有规】模的医疗《。卫，生服务机构纳入危】险废物规范化收【集范围开展社会源危！。险废物产《生情况调查将废【荧光灯管、实验室】废，液等重？点社会源危险废物】的收集处置纳—。入危险废物监管【范围严格工业危【险废物监管将产生工！业危废的企业全部】纳入监？管名单加大》监管力？度 2.深化—。生活垃圾分类鼓【励资源化《利用 促进生活垃】圾源头减量推进【分类收集和再生资源！回收管理继续开展垃！圾分类小区创建工作！改造或增设垃圾【分类回收设施加【。。快老旧住宅区—垃圾分？类，收集设施建》设进：度逐步减少》混合：垃圾直接《处理完善分类回收】激励机制引入—市场机制鼓励公众和！相关企业参与垃【圾分类回收进一【步加大垃圾》分类宣传力度—提高居民开展—垃圾分类《意识 ？加，强餐：。饮服务？。单，位餐厨？废，物监：管结合辖区》特点加大监管和治】理频次督促餐饮服】务单位安《装并正常使用—油水分离器、油烟】净化装置、隔—油池等设《施设备；《建立餐饮单位—餐厨废物《排放登记台账—将餐厨废物规范化】收集：处置纳入日常监督检！查范围；扩大餐【厨垃圾集《中收集范围探索【建立餐厨垃圾—、，废弃：油脂：统一收？集处置体系》力争将？大型餐饮服务—单位以及餐饮集【中地区全部纳入统一！收集：处置范？。围，。鼓励：有条件的单位和【区域建设餐厨—垃圾就地处理设施 ！3，.完善？部门合作机制提高固！。。体废：。物精细化管理水平 ！区环保局要完—善与：安监部门的联合监管！机，制实现工业固—体废物源头》削减、？资源化利用以—及安全处置等全过程！监管；要与卫生部门！合作：开展医疗《废物产？生，量的核查核算、探索！。医疗废物减量—化，。试点中小型医—疗卫生？机构医疗废》物规范化暂》存和运输体》系；要？与区市政市容委、】区卫计？委、区？城管执法局和街【。道办：。事处：等单位组成》联合执法检查—队伍加？强对餐厨垃圾产【生单位、收运系统】和垃圾分类小—区的监督检查 【四、加强噪声—污染监管《 ，1.：积极控制《社，会生活噪声》。 禁止？什刹海地区商业娱】乐经营活《动在室外使用音响器！材，招揽顾客《推广“静吧”—。模式；严格控制【西单等商《业地区餐饮、娱乐】、超市等服务业【噪声：。污染；开展固定声源！噪声污染自查工作督！促拥有噪声排放【超，标的：冷却塔、水泵房等】配套服务《设施的单位实—施治：理 2.努力减少】建筑施工《噪声污？染 探索建立施工噪！声实时监测和报警】系统并将《其纳：。入，污染：源监：管平台为监管人员事！后监察提供依据推广！低噪声施工机—械进一？步理顺部门监管体制！消除多头管理现【象严格查处夜间施工！噪声扰民行》为加大宣传》力度提？高施工单位环保意识！ 3.着力加强交】通噪声污染》防治 重点推—进公交车辆》、，地铁等重点》交通：噪声源控制技术研】究及示范应用；【推进西直门、—动物园交通枢纽【地区等重点路—段噪声治理》 4.继《续完善噪声监管机】制 严格《执行新的声功能【区要求健全噪—声污染源管》理制度？明确建设项目—的噪声污染》防治要求严格道路等！。涉及噪声污染项目的！环境噪？声治理“《三同：时”验收《继续完善环保、交】通、公安等多部门】噪，声污染处理协同工】作机制 五、保障核！与辐射环境安—全 1.严格辐射】源准入？ 严格？控制伽？玛探伤、辐照—、电磁辐射等高【风险：放射活动《提高准入门槛—结合：非首：都，功能疏解逐步退出】部，分存在？较，大辐射安全风险的行！。业和设施 2.完善！辐射：源全过？程监管体系》 按照“监》督从严执法》从严”的要求继续】。。对涉源单《位开展常规监管；继！续推进核安全文化】建设和辐射安—全规范单位创建【工作提高从业—单位安全意识和【管理水平；严格执行！辐，射安全许《可证、？风险评估、分级分】类、安全防》控等管？理，制度做？好Ⅱ类、Ⅲ类射【线装置辐射安—全，许可审批以》及，放，射性同位素备案【工作启动辐射设施】。营运单位安全防护】区划定工作开—展全区？废旧：放射源清查活动【严格落实医院、【企业、研《究机构等移动—探伤与辐照设施【运营单位规范预防】误照射事故》发生加大涉源单位】的监督执法力—度实现对放》射源和射线》装，置，的，生命全周期监管【 3. 加强—辐，射安全？监管队伍建设 提高！辐，射，监管和应急监测【能力建设加强人员】培训完善辐射—应急、监测》、防护仪器设备完善！与公安？、，卫生、安监、应急、！反恐、检验》检疫等部门的协同】工作机制保障全区重！大节日、《重要活动和重要【敏感时？期辐射环境安—全 六、积极推进】生态：建设 严格落实北】京市划定的》城市增长边界—和生态红线》对，于，限制建设区企—业搬迁腾《退的建设用地优先转！化为生态用地；对生！。态红：线区实施严格管控确！保生态功能》不降低在全市生【态，。。格局的大框架下着力！提升区域生态功能】。继续实施增绿工程】完善道路绿》地景观？、滨水绿廊和公园】绿，地系统提高城市【生态用地的》降温、增湿、—降噪、抑《尘等生态服务功能】。 继续实施街巷【胡同绿化和立体空间！绿化推广胡》同绿化？经验因地制》宜开辟居民院—墙带状青砖围—砌种植池继续推【动单位、社区开展“！。花园式单元”和“花！园式社？区，”创建工作；结【合老旧小区》综合整？治优：化绿地？布局增加绿地—空间；？落实绿地定期养【。护，。责任提高社区绿化质！量 ：七、提高环境—监管能力 1.完善！环境监测《网，络提升污染源自动】监控能力 》按，照监测事权向区县转！移的要求《增加环境监测人员完！善设备配置提高挥发！性有机？物（VOC》s）等特《征污染？物，监测水平开展特色】监测站建设 完善环！境质量自动监测网】络，按照：区，域特征增设》空气质？量自动？监测：子站加大细颗粒【物（PM《2.5？）监测站的密度【；新增大气环境【激光雷达《监测系统《构建天？。地一体的大气—环境立？体监测网络；建成】北护：城河鼓？楼断：面，地表：水自动监测站—；优化？完善区域噪声环境监！测网络 加快污【染源：在线监控（监测）系！统建设争取》到，2，0，20年底全区所有】。100个《餐位以上《。的餐饮企业安装油】烟净化装置》在线监测或监控【系统2016—年规模以上的—土石方建设工—地全：部安装在线》监测和视频监控系统！ 2：.完善？基层环境监管体【系提高精细化管理】。水平 强化属地【管理职责《依法落实街道基层行！。政单元环境监管职】能细化基层环保机构！。职责分？工；依托城》市管理网络》构建环境保》护网格化管理模【式落实污染》源专人专岗》专管：；重点污染》源依托？排污许可证实—现，精细化？管理进一步加强环境！监察能力建设完【善街道监察》队伍建设切》实提高基层》监察执法水》平构建？全区统一的监察执】。法平台完善》移动执法系统提高】现场：执法效率 3.【加，强环境数《据资源整合提—高环境信息化水平】 整合全区现有的大！气、水、噪》声等环境质》量监测系统与污染源！监控系统《。建立：融，合环境质量监测与污！染，源排放监测、—兼具：数据挖？掘分析与决策支持功！能的环境数据库【强化资源共》享提高环境》。。监管信息的利用水平！ 立足实《际管理需求》积极：开展环境管》理综：合业务？。平台的系统升—级和：功能完善建立健全信！息公开平《台，加快西城区》排污许可证管理【系统、？。环境信息公开—系统、？环境应急指》挥系统、污染—事故评？估系统？和环境信访》管理系统《等模块建设 【4.完善应》急体系提升环—境应急管理》能，力 进一步完—善应：。急管理？组织结构和处置【流程建立《与全市相《统一的？应急机构和责任体系！推动环境污染突【发，。事件协同工》作机制加强环境安全！隐患、风险源的排查！与专项整治提—高环境突《发事件的预防—应对能力 》升级环境应》急管理信息系—统完善环境污染隐】患，监控和预警》、突发？性污染事故》。统一指挥协调以及现！场快速监测和应【急处理信息录入等】功能 强化风—险源单位责任—意识提升《企业环境《责任感力争》“十三五”末—实现企？业环境应急预案的】备案率达到90%】以上： 加强应急队伍建设！更新现有队伍—的技术装备；加【强应急演练》提高应急《管理人员防范—突发环境事件的意】识和应急《监测、处置》能力   第五【章 规？划重点工程   一！、，。燃烧源污《染治理工程 在“】无，煤化”基《础上完成全区200！台燃：油锅炉的《清洁能源《改造开展加》快，推，动燃油锅《炉低氮燃烧》。技术改？造20？16：年力争完成2—00家锅炉低氮燃】烧技术？改造2017— 年完成所有燃气锅！。炉的低氮燃烧—技，术改造对煤改电【工程范围内达到【使用年限或》确需更？换的20万台老旧蓄！能式电采《暖设备进行更—新维护有效》规范办理《电采暖设备补贴手续！重点决解好各街【道、社区反》馈的户线和设备维】修难点问题切实保】障居民使用》清洁能源采暖设备】 二、水《污，染防治与处理—工程 实《施北护城河（西城段！。）水体治理工程【确，保在：正常情况下》出境断面（鼓—。楼外大街断面）稳】定达到？地表水I《V类水质标准对【未达到埋《地油罐？防渗：漏技术规范》的加油站进行防渗】漏，改造防止污》染地下水建立—中心城区《污水就地处理和再】生，。回用工程探索—改善西城区水资【源现状和《用水结构、降低水】污染：排放总量《、，提升水资源承载力】提高满足《西，城，区区内的环卫—保洁及绿化等市政用！水需求并《。作为区内《自然水系补水水源】 附表规划》重点工程项目名【。称及详细内》容 第六章 规！。划实施保障》 一、健全》。。基层环？境保护责任考—核机制 强化区、街！道政府生态环境保护！。职责梳理落实各部门！环保权力责任清【单明确各部》门党政领导》。干部环境保护责任】严格落实党政领【导干部？离任：自然资源资产—审计：制度和？环，境事件倒查机—制 强化环》境保护目《。。标责任制按照生态】文明建设要求完善】区，环，境保护目标》责任、目标考—核评价体系依—据部门职能分工将】规划：重点：任务分解《落实区政府对规划】任，务和指标《实行：年，度目标管理20【17：年底和2020年底！分别对目标》完成情？况和任务实施情况进！行规划中期评估和】终期考？核考核结果纳入党】政领导干部考评内】容 二、完善—部门、区县间协【调联动机《制 提高区环委会】的规格和《议事能力加》强对：全区环保工》作，。的统筹调度、协调推！进强化区环保局【统，一监管职责明确城】管、市政市容、园】林绿：化、环卫等》相关政府部》门的环境保护职责加！强各领？域发展规《划与环保规划的【。。衔接完善部门协调】联动加？强在环境突》发事件的应》急监测和处理—上的协同合作推进】。西城区与上下游【区县：的环保联动实现【定期会商积极开展联！合执法 三、保障】环境保护《资金投入《 保障环境保护【建设的财政投入力】度继续加大对—环境基础设》施建设？、清：洁，能源改造、节能减排！。。、老旧车淘汰—、，环境监管《能力：建设等领《域的支持《力度重？点研究实施平房煤改！电设备更新维护【、燃气？。锅，炉低氮燃烧技术改造！、低挥发性有—机物（VOCs）含！量产品？推广应用等方面的激！励政：策加强资《金绩效考《核制定规划重点工】。程资金保障方案【明，确责任单位确保规】。划顺利实施 优【化政策环境积极引】导和鼓励《社会资金投入环【境保护建设探索环境！基础设施建设运营P！PP：模式及其《应用推动本区绿色金！融、环境《管理咨询《、社会型环境监测】服务：等环保产业发展 】四、推？。动，。环境信？息公开和公》众参与 贯彻落实】国家环境信息公开要！求依法推动政—。府、企？事业单位环境信息】公开重点排》污单位依法向—社会：主动公开其产—生的主？要污：染物名称《、排放？方式、排放浓度【和总量以《及污染防《治设施的建设与运行！、是否超《标，排放等情况自觉接受！监督 加强》区环境宣教机—构建设引《导和发展环保社会】组，织壮大环保宣教队伍！；有效整合传—。统媒体和新媒体【平台探索构建环境】宣教“互联网+【”模式；积极倡【导绿：色，生活方式努力拓【宽环：境宣传教《育内容和《。范围深入《学校、社区开—展环：境科学？知，识、：环境政？策法规等的宣传教】。育活动不断提高公】众环保意识增—强，环保法制观》念 ：严格落实环境—污染投？诉举报？制，度，定，期公开举报事件受】理处理情况；完善】公众参与机》制畅通公《众参与渠道实行【环境保护重大—政策、规《划计：划等：。的听：证制度和专家讨论会！制度充分征》集公众意《见并向社会公—开相应？的环：境决策？信息支？持公众监督、—举报污染环境行【为，限期办理群众—举报：投，诉的环境问题鼓【励，民间组织《就涉及重大》环境问题提起公【益诉讼充《。分发挥？人民：群，众的监督作》。用 五、完善法律】法规保障体系—建设 以《法律法规为根本【依，据实施环境保—护管理加强西城区环！境保护法制》化建设建全环—境保护法规及—规，范性文件加》强以行？政，执法责任制为核心的！环境管理制度建设】规范行政执》法许可？程序进一步落实【相关：部门和？街道：。办事处的环》境保护职责并形成配！套制度深化日—常联合办《公、统筹执法—机，制坚持依照法—律、：法规：、，职权：开展环？境保护工作  【       】环境保护规划名词解！释   1.—细颗粒物《（PM2.5—）细颗粒物指—环境空气《中，空气动力学当量直径！小于等于 2.5】 微：米的颗粒物又—称细粒、《细颗：粒、PM2.5与】较粗的大气颗粒物相！比PM2《.5粒？径小面积大活性【强易附带有毒—、有害物质（—例如重金属、微生物！等）2微米以下【的可深入到》细支：气管和？肺泡且细《颗粒物在大气中的停！留时间？长、输送距离远因而！对人体健《。康和大气环境质量】的影：响更大细颗粒物来源！广泛包括燃》煤、机动车、施【工扬尘？、土壤尘等》 2.挥发性—有机物（VOC【s）挥发性有机物】是常温下以》。气态形？式存在于空气中的】有机：化合物总称通常具有！一定的毒性、刺激】性、致？癌性和特殊气味性】会影响皮肤和黏【膜组织对人》体产生急性损害【主，要来源在室外主要来！自，交，通，运输、？油品：储运、溶《剂挥发、工业排【。放、农业《等；：而在室内主要来【自，燃煤：和天：然，气，等燃烧产物吸烟【。、采暖和烹调等的】烟雾建筑和装饰【材料、？家具、家用电—器，、清洁剂《。和人体本《身，。。的排放等 3—.氮氧化物》。（，。NOX）《空气中的氮氧—化，物主：要为一氧《化氮：和，二氧化氮以》二氧化氮为主—城，。。市大气中的氮—氧化物大多来—自，于燃料燃烧如汽【。车、锅炉《、工业窑炉等氮氧化！物可刺激《肺部长期吸》入可能会导》致肺部构造改变氮氧！化物是形成化学【烟雾：和酸雨的重要因子】并可在？特定的气象条—件下形成硝酸盐颗粒！ 4.雨污分流【雨污分流是一—种排水体制是—。指将：雨水和污水分开【各用一条《管道输送进行排放或！后续处理《的排污方式雨—水可以通过》雨水管网直》接排到河道污水需】要通过污水管网收集！。后送到？。污水处理厂进行【处理水质达》到相应国家或地方】标准后？再排到河道里—这，样，可以防止河道被【污染雨污分》流便于雨水收集利用！和集中管理排放【降低水量《。对污水处理厂—的冲击保证污水处理！厂的处理《效率还能降》低污水处理成本提】升城市的《环境质？量、城市品位和管理！水平切实《改善广大市民群众】的生存环境和—生活质量 5.【海绵城市建》设海绵城市是指【城市能？够像海绵一样 在】适应环境变化—和应对自然》灾害等方面具有良】好的“？弹，。性”下雨时吸水、】蓄水、渗水、净【水需要时将蓄—存，的水“释放》”并加以利》用海绵？城市建设应遵循【生态优先等原则将】自然途径与人工【措施相结合》在确保？。城市排水防涝—安，全的：前，提下最大限度—。。地实：现雨水在城市—区，域的积存、》。渗透和？净化促进雨水资源】的利用和生态环境】保护在海绵城市建】设过程？中应统筹自然降水】。、地表水和地下水的！系统性协调》给，水、排水等水—循环利用各环节并考！虑其复杂性和长【期性 6.“三同】时”制度建设项目】中防治污染的—设施应当与主体【工程同时设计、同时！施工、同时投产使用！“三：同时：”制度是在中国【出台最早的一项【环境管理制度1【972年《6月在国《务院：批准的？。国家计委、国家建】委，关于官厅水》。库，污染：情况和解决意见【的报告中《第一次提出了“工厂！建设和三《废利用工程要同时设！计、同时《施工、同《时投产”《的要求它是》中国的独《创是在？中国社？会主义制度和建【设，经验的基《础上提出《来的是具有中国【特色：并行之？有效的环境管理制】度凡是通过》。环，境影响评《价确认可以开发建设！的项目建设》时必须按照“三【同时”规定把环境】保护措施落到实【处防止建设项目建成！。投产使用后产生新】的环境问题在—项目建设过程—中，也，要防止环境污染和】生态破坏“》三同时”制度分别明！确了建设单位、【主管部门和环境【保护部？门的：职责：。。有利于具体》管，理和监督执法—<!-？-End《Fra？gment--【>，