北，京市西城《区“十三五”时【期，环境保护规划— 序     【。言<!-《-?：xml:nam【esp？ac：e ：p，ref？ix = o ns！ = "u》rn:schem】a，s-m？icros》。oft？-com《:of？fice:o—ffice" /-！-> ？“十三五”》时期：是深入贯《。彻落实党的十八大】和十八？。届三中、四》中、五？中全会？精神深？入学习贯彻》。习近平总书记系列重！要讲话和《对北：京工作？重，要指示精神的—。重要时期《是主动适应经济发】展，新常态、全面深化社！会经济改革取得决定！性成：果的攻？坚，时，期是落？实首都城市战略【。定位、构建京津冀】协同发展新格—局的突破时期更是全！面实现建成小康社会！宏伟目？标的：关键时期《西城区作为首都功】能，核心区“十三五【”时期的环境—保，护工作应《围绕“全国》政治中？心主要载体》、国家金融》。。管，。理核心区和历史文】化名城重要载体、和！谐宜居发展创—新，区”的城《。市战略定位以—。疏解非首都功能为】契机推进《。机遇转型发展—治理“？大城市病”实现【生态环？。境的全面改》善和城市品质的全面！。提升努力在北京【建设国际一流和【谐宜居之都的进程中！走在前列在更—高水：。平上创造《城市美好《生活 本规划结合国！家和北京市的要求】以及西城区》。环境：保护特点全》。面总结“十二五”时！期西城区环境—保护：成效和问题分析环】境保护面临的形势提！出西：城区“十三五”【时期环境保护工作】的总：体目标？、工作思路以—及大气环境》、，水环境、噪声环境】、辐射风险防范等重！点领域的《。具，。体目标、《对策：和重点任务本规划对！于指导？“十三五《。”时期西城区环境管！理工作、推进—污染物总量减排【、，促进环？境质量？持续改善具有十【。分重要？的意义 规划依【据 1.中华人【民共和国环境保【护法（主席令—第九号）及相关法律！法规； 2.中共】中央国务院关于加快！推进生态文明建设】的意见（中发—〔20？15〕12》号）； 《3.中？共中央国务》院关于印发生态文明！体制改？革总体方《案的通知（中发〔2！0，1，5〕25号）；【。 4.？国务院关于印发【大气污染防治行【动计划的通知（国发！〔2013》。〕37号）；— 5.国务院关于印！发水污染防治行动计！划的通知（国发〔】2015《〕17号）； 6】。.国：务院办公厅关于【加强环？境，监管：执法的通《知（国办《发〔：。2014〕56号】）； 7.国—务院办公厅》。关于印发生态环【境监测网络建设方】案的通知（国办发】〔201《5〕56号》）； 8.京津冀协！同发展规划》纲要； 9.—京津冀？协同发展生态环境保！护规划； 10.中！共北京市委、北京市！人民：政府关于全面提升生！态，文明水平推进—国际一？流和谐宜居之都【建设的实施意见（2！016年1》月14日）》； 11.北京【市国民经济和—。社会发展第十三【个五年规划纲要； ！12.北京市2【013？-2017年清洁】空气：行动计划; 13.！北，京市人？民政府关于》印发北？京市水污染防治工】。作方案的通》知（：京政发〔2》01：5〕6？6号）； 14.】北京市“十三五【”时期环《境，保护和生态建设规划！ 15.中》共北：京市委 北》京市人民政府—关，于全面深化改—。革提升城《市规划建设管理水平！的，意见； 16.【北京市人民政—府办公厅关》于贯：彻落：实<京津冀大气污】。。染防治强化措施【（2016》-2017年）【>实施方案》的通知？（京政办字》〔2016〕37】号）； 1》7.西城《区国民？经济：和社会发展第十三个！五年规划纲要； 1！8.西城区2—013-2》。0，1，7年：高污染企业调—整退出方案； 【19.中共》北京市？。西城区委《、西城区人民—政府关？于切实加强规划建】设管理工作全—面提升？城市品质的实施意见！ 本规划《的规划期限为2【016-20—20年 第一—章 “十二五—”时：期环境保护工作回顾！   “十二五”时！期西城区以改善环境！质量为首要任务稳】步推进清洁》空气：行动计划空气质【量进：。一步：改，。善；重视水》。环，境治理相关水—体功能区《水质：已经：实现：甚至优于规划—目，标；加强噪声—、固：体废物和辐射等领域！的污染防治和监管】。工作环？境安全得到有效【保，障；：构建更加完善的环境！监管体系环境管理能！力进一步提升 【1.：环境：空气：质量持续改善 【西城：区全：面落实各项》大气污染治理措【施并取？得明显？成，效深入推进居民【。采暖“？煤改电”工程提【前4年完成燃煤【锅炉：清洁能？源改造？实现5？.03万户》居民采暖“煤改电】”；：加大机动车监—管力度累计淘汰老】旧机动车11—万，余辆；深《化工业污染》减排调整退出12】。家，高，污染挥发性有机【污染物排放企业对】印刷和汽修企业开展！挥发性有《机物废气减排治【。。理；加大餐饮—油烟污染监管力度安！装油烟在线监控【50：余，台，；实施扬尘污染综】合治理严格落实【“五个10》0%”要求2015！年西城区二氧化硫】（SO2）和氮氧化！物（NOX）—排放总量分》别为：0.1？9万吨和0.48万！吨与201》0年相比分别削减】了33.4》9，%，和3：5.56《%大幅？超额完成“十二五”！主要污染物总—量削：减目标20》15年西城区二氧】化硫（？SO2）、》二氧：化氮（？NO2）、可—吸入颗粒物（—。PM10）年平均浓！度分别为1》4.5μg/m【3、54μg/m】3、10《5.8μg/m3】比2010》年分别下降了57.！2，%、19.》3%、12》.9%；细》颗粒物（《。PM2.5）年平】均浓度为83μg】/m3比2》013年正式监测以！来下降了9》.5%总体来—看二氧？化硫（SO2）年均！浓，度达到国家》二级标准其》他污：染物年均浓度均【有所改善 》2.地？表水环境质量—稳步：提升 重点加强地】表水体日常》水质巡？查和监测扎实推进什！刹海、大观园公园人！工，湖等重点区域—的水环境污染综【合治理？工程2015年【西城区1《3个：监测断面《。中的12个已经【。达到水体功能区水】质目标比《2010年增加【了8个；水质达【标河流长《度，占监测河段总长度的！87.7%比2【。010？年，提高了？7，5，.4个百分点；水质！达标湖泊水面—面积占监《测水：面面积的10—0%比2010年提！。。高了98.2个百】分点；2个市—级考核断面水质综合！达，标，率由2012年的1！8.75%提高到】2014年的—50% 3.固【体废物保《持全部安全处理处】置， 西城区工业固体】。废物综合处置—量、危险废物集中处！置率、医疗废物本】地无害化处置率【和生活垃圾》无害化处置》率全部保持在100！%无重大固体—废物污染环境事故发！生截至？2015年》底，西城区已建成3【43个垃圾分类达】标试点小区完成【6，70家企《业餐厨垃圾和5【。00家企业废弃【油脂的规范收—。运 4.声环境质】量保：持稳定 以社会生活！。、交通和施工噪声治！理为重？点开展什刹海—酒吧噪声专项治【理对西直门》交通枢纽、动物园交！通枢：纽等噪声比较集中】。的敏感路段》采取声源《控制、声屏障等交通！噪声综合《控制措施《从，严查：处夜间施工扰—民行为西城》区噪声信访投—。诉不：断减少区域环境噪声！年均值处于53.8！54.2dB—。。（，A，）之间声《环境质量整体—稳，定声环境质量—达标率为65%【超额完成5》5%的规划目—标 5.辐》射环境保持稳定 进！一步：理顺和规范辐射安】全防控管理》工作加强对射源单位！和射线使用单位的】监督检查进一步清】查，放射源台帐严格【执行辐射《安全许？可对不符合》辐射安全条例—要求的？射线装？置使：用单位坚决不—予通过顺利完成节日！期间和两会、十八】大、APEC、20！15年世《。界田径锦标赛—、抗日战《争七十周年纪念等】重，大活动？期间的应《急反恐等《辐射安全保障工作】 6：.生态环境建设成】效显著 实施北京】营城建都滨水—绿道建？设建成北《二环城市绿廊—。(，北护城？河，西城段)启动了【莲花河滨水公园景观！提升工程和》珠市口西大街至【广外大街沿线—增绿添彩工》程，完成：万寿公园改造和金】中都公园宣阳桥建设！对33个老旧小【区进行“海绵城【市”改造在大观【园，公园、万寿公园、月！坛公园完成》综合雨水《利用改造201【5年西城区各类【绿地面积达》到104《3.85公顷城【市绿化覆盖率为3】0.：39%人《均公共绿地达—。。到3.75平方米公！共绿地50》0米服务半》径覆盖率达到89】.5% 7》.环境监管能力【进一步提升 —西，。城区环境监测站【顺，利通过北京市—环保：局，标准化建设》达标验收仪器配置】水平和监《测，能，力得到了极》大提升？先后建成2座环境】空气：质量自？动监测？站、2套水质自动】监测系统和3座【。。噪声环？境自：动监测站并投入使用！启动建设由》3，0座：自动监？测站点组《成的区域噪声自动监！测，网络污染源在线监控！系统和主《要污染物总量减排】监测体系逐》步完善挥发性—有机物、重》金，属等：污染：源，。监测稳步推进5【0家：餐饮单位安》装油烟排《放在线监测系—统，环境：监察：标准化建设》进一步得到加—。强环境监察人—员，综合素质和装—备水平不《断，提，。高形成“机构健全】、职：责明确？、制度完善》、反应迅速、能力一！流，。”的环境监》管体：系基本达到》国家东部地区二【级，标准要求严》格环境准《入继续加强高污染】、高排放企业、行业！进入辖区的污—。染防控建《。立健全规《划，。环境：影响评？价和建设《项目环境影响评价的！联动机制环境信【息化能力显著增【强完成环保管理信】息系：统的南？。北区：融合建？设和环境保护信息系！统五期建设；—建立：煤改：电用户？及外电设《施，信息管理系统极大】地简化了居民—电采暖低《谷电报？销，流程 8.》环境应急管理积极】稳，。妥 成立《区环境污染突发【事，件应急机构开—展重点领域隐患【排查：与，整，治以及历《史遗：留放：射源清查、危险【废物和化《学品专？项检查确《。保环境？安，全加强专业培训与演！练提：升环境污《染应急管理实战【。能力；强化》企业责？任积极？推进应？急预案修订与备案】工作环境污染突发事！件应急？处置体系《进一步完善 9.环！境保护宣传》工作不断深入 充】分利用传统媒体和】新媒体积极》开展北京市大气污染！防治条例、雾—霾天应对措施—、专项执法检—查等内容的》。新闻宣传不断提【高，社，会对区？域环保？工作的？。关注度？加强中华人民共和】国固体废《物污染防治法宣传产！废单位守法意识进】一步提高采》取多种方式开—展居民对垃圾分【类认识的培》育居：民垃圾？分类意识逐步增强】在社区？、，学，校广泛开展环保系】列科：普活：动以重大环境—纪念日为《契机组织群众性环】保，宣教活动公众—环保意识《不断：提高   第二【章“十？三五”时期环境保护！面临的形势   】“十三五《”时期是全面建成小！康社会的攻坚期而环！境破坏严重、压力巨！大等突出问题已成】为短板和瓶颈—制约“十《二五”以来中央做出！。关于环境保护—与生：态，文明建设的一系列】重大战略《决策和？部署：在思想上、制度【上、：法制上为进一步加强！环境保护工作—提供了？有力的、根本的保】障，新的首都城市战【略定位、建设国际一！流，和，谐，宜居之都以及城市副！中心的规划建—设，为，西城区合理确定【城市建设规模、调】。整疏解？非首都功《能、优化空间布局提！供了依据《为西城区《从根本上解决—环境污染问题带来】良好：机遇 “十》三五”时《期经济？社会发展进入新常态！西城区将全面落【实“首？都，功能核心《区”主体《功能定位《更加强？化“四个服》务”职能统》筹非首都功能疏【解，。、人口调控、—空间优化等》多重：。目标实？现区域可持》。续发展的《任务更为繁重特别是！随着区？域环境污染治理工作！的不断深入西城区】生态环境改善面临】前所未有的压力【和挑战 《一是大气污染物减排！潜力有限《西城区通过实—施燃煤锅炉清—洁能源？改造、“煤》改电：”工程？以及老旧机动车【淘汰等二氧化硫（】SO：2）和氮氧化—物（NOX）总【量减排任《务超额？完成同时《通过企业停产—搬迁：和末端治理完成了】挥发性有机物（V】OCs）减排任务】西城区？的清洁能源替代、】污染治理以及淘汰】搬迁措施等各项工作！走在全市《前列下一阶段工业】。源、固定《燃烧源以《及机：动车治理减》排的空间明显缩【。减必须？。转向精细化监督管理！。减排和国际先进技】术减排等《方式减排《难，度加大 二》是，水，环境质量持续改善】难度大？。区域内地表》水体缺乏上游持续】清洁补？水上游来水》水质较差、水流速度！缓慢、不能有效形】成水循环流》通等因素导》致水体自净能—力差和水环境容【量的不足虽然“【十二五”时期实施了！部分水体的净化【工，程但由于西城区人口！居住密？度大老城区》仍存在很多雨—污合流管道污染负荷！较大的初期雨—。水在：汛期会携带》大量的污染》物直接？进入下游《河道形成《面源污染导致部【分地表水体部分月】份水质超标严—重影响了水体水【。。质的整体改善 三】是生活垃《圾资源化水》。平有待进一步—提高生活垃圾—处理处置体系仍然】存在分类《不完善、分类比例】低、后？续，垃圾分？类处置利用率不高等！问题与西城区的【经济：发展：水，平和首都功能—核心区的《定位不相协调 四是！噪声扰民问题—依然突出从2012！年以来？的信访？投诉情况来看噪声】污染：信访数量《有所下降《占信访总量的比重】由33.7%—。。下降到27.—3%但与其他环境】要素相比噪声污染】信访率仍然较高【仅次于？油烟污？染 五是生态建设】。。还，有，待提高近年来西城区！生态环？境，状况指？数低于全市其他【区，县全区生态》建设存在绿地总【量偏小、社会绿化管！理工作？。相对薄弱《、公共绿地500米！服，务半：径覆：盖率偏低《、，公园体系《处于超负荷运—转，状态等？问，题生态建设不能【满，足建立首善之区、首！都功能核心》区的功能要求 六】是环境监管能力不】能满足精细化管理】要求环？境质量监测网络仍有！待完善空《气监测站点位不【能有效覆《盖城市不同类型功能！区水质监测系—统不能满足城市断】面考核、生态补【偿以：及信息？公开和水质预警的】需，要；街道层面的【环境监管队》伍和精？细化监管职责还没有！落实到位；》各，。类环境？监测和监管数据为环！境管理综合决—策的支撑力》。度不够缺乏》全区：各类环境《管，理数据的分析处理】及应用共享平—台   第三章【 指导思想和目标 ！ ， 一、指导思想 以！党，。的，十八大、十八届【三中、？四中、五中》全会精神为》指导深？入，学习贯？彻习近？平总：书记系列《重，要讲话和对北京工】作的重要指示精神深！刻把握生态文明建设！总要求牢固树—立创新、协调、【绿色、开《放、共享《的发展？理念积极融入京津】冀协同发展大局【强化首都意识、首】善意识以环境质【量改：善为目标以环—境安全保障为底线以！体制机制创新—为抓手以疏》解非首都功能为契机！深化污染治理完善环！境保护体系努力【突破环境《质量改？善的瓶颈实现城【市品质全面提升为】建设国际一流的和】谐宜居之《都和“宜居宜业的】美丽西城”》打下坚实《基础： 二、规划原则【 明确？定位疏解功能立足】北京市？新的城？市战略定位和建设】“国际一流的—。和谐：宜居之都”目—标坚持西《城区“首都功能【核，心区”？定位和保障“四个服！务”的核心》功能将？生态环境保护作为经！济社会？发展的刚性》和前置性约束条【件用环？境承：载力作为资源—环境要素的调—控手段严《格落：实，产业“负面清单”】全面：疏解非首都功—能引导区域产业发】展绿色化 过程监管！协同防治在工—。业污染排《放量逐步降低生活源！和交通源排放占比持！续增：加，的背景下逐步将排放！控制从生产》环节向流通、消【费全过？程监：管转变；污染—防治：也从重？点单一污染物向多污！染物：协，同治理和大气、水、！固，废、生态等多要素】综合防治《转变 ？源，头，防控精细管理—在有序疏解非首都功！能的基础上利—用环境空间》优化：、生态红线调控、机！。制政策创新等—方式推动城市建设】及生产生《活方式？的绿色化《水平不断提升—从源头防《控污染；针对—全区：污染排放新特—征，创新污染源监—管手段依托城市管理！网格推？进环境监管网格化提！高城：市管理的精细化水】平， 公众参与》多，元共治完善公众【参与机制有序—。、规：范推进公众参与【环境管？理；推进政府、【企事：业单位？环境信息公》开为全？社会参？与环境治理形成【多元：共治的社会治—理体系奠定基础 】三、主要目标 【。到202《0年西城区》主要污染物排—放总：量持续减少大气和水！环境：质量：明显改善声环—境质：量保持稳定环境安】全得到有效保—障环境监管能—力稳步提升环境治】理体系？更加完善 四—、具体指标 空气】质量进？一步改善2020年！二氧化硫（SO2】）年：均浓度控制》在，20μg/m3以内！可吸：入颗：粒物（PM10【）、：二氧化氮（NO2】）大幅度下降细颗粒！物（PM2.—5）年均浓度和【空，气质量优良》天数比例完成市【政府下达的任—。务臭氧（《O3）污《染趋势逐步减缓【重污染天数较大幅】度减少氮氧化物（N！。O，X）和挥发性有机】物（VOCs—）排放总量削减【比例达到北京市【。统一要求 水环【境质量稳步提升2】020年地表水水体！水质优良比例保【持稳定；消除黑臭水！体全部水《体达到或优》于Ⅳ类？水质市级考》核断面水《。质综：合达标率达到100！%湖泊水《体富营养化程度【控制在轻度》富，营养化及《以，。下级别 固体—废物得到妥》善处理？工业危险废物安全】处理：。处置率？、工业固《体废物处置利用率、！。生活垃圾运》输密闭化率》。均，保，。持100%；垃【圾分类试点地区垃圾！分类：。收集：、运：输达标率《在全市范围内率先达！到100《%；餐厨《垃圾规范收集率超】过50%《资源化？处理率达到》100% 声环【境，质量保持稳》定进一步改善—环境噪声《严，重污染区《。域的声环《境质量保持安静区域！声，。环境质量《；2020》年全区区域环境噪】声平均值《≤5：5dB（A）声【环境质？量达标区覆盖—率达到80%以上】 ，辐射：环，境保持安全稳定实】现放射？源，和放射？性废物1《00%清查；辐【射，信访及时处理率和】答，复率均保《持10？0%；确《。保突发？事件100%及【时安全受控放射源废！源上缴收贮》率100% —  第四《章 ：规划重点任务  】 一：、深入推进大气污】染减排 1.有序疏！解，非首都功能控制生活！污染：。排，放 合理运用—财政、税收、—价格等经济手—段就地淘汰低端、低！效、高能《耗产业关停不符【。。合，首都核心功能—定位的污染企业【和人口聚集度较高】的第三？产业以产业疏解带】动人口疏解缓解由于！人口：增加带来《的餐饮、《供暖能耗、燃油消】。耗以及？日，常，生活等环节的—。大气：污染物排放 —2.控制《能源：消费：总量深化《燃烧源污《染，治理 实行能源【消耗总量《和消费强度双重【控制继续实施—既有建筑节》能综合改造》加强建筑供热—系统管理维护；【加强重点用能单位管！理扩大管《。理范围健全节能【管理制度《建立能源管》理体系？；继续开展节约型公！共机构创建活动【发挥示范表率—作用进一步》优化能源《。结构在全区“无【煤化”基础》上完成燃油》锅炉清洁能源改造实！现区域供热“无油化！”，启，动燃气锅炉氮—氧化物排放治理新】建燃气锅炉采用超】低，氮燃：烧技术现有锅炉【实施低氮燃烧—技术改？造，及余热回收》利用建立燃气锅炉低！氮排放示范区 3】.优：化机：动车结构《降低移动源污染【排，放 积极推进“绿色！出行、低碳》出行”加快自行【车道：和步行道建》设绿色出《行比例达到》75%控制机动车保！。。有总量淘汰国Ⅱ标准！以下的老旧机动车组！织定：期更换出租汽—车三元催化器—2016《年底前完《成，。第一批更换》工作；提升环卫、】邮政及场《站等行业的新能【源车比例加快新能源！车基础设施建设 4！.控制城市建设【规，模强化扬尘污染【治理 严控建—设用：地规模大幅压缩【房屋：施工面积对因功能】布局调？。整和产？业疏解？等腾退的建设用地】原，则上优？先作：为生：态建：设用地从源头—削减施工扬尘—和渣土运《输产生的交通扬尘严！格执行施工扬尘排】污收费？制度监督《建设单位落实施【工，扬尘控制《措，施；：全面推行《绿色施工管理实行】建筑垃圾、渣土收】运车辆？标准化管理施工【工地扬？尘治理达标率达【到1：00%积极推进重】点区域？扬尘污染防治新【技，术应用全面提高道】路扬尘控制水—平车：。行道机械清》。扫保洁新工艺作【业率达？到100%；—严，。格监：管渣土运输》车确保施工工地车】轮高效？清洗、渣《土运：输车密闭《阻止尘土进入—道路落实区域降尘】属地管理责任将【施，工工地和街》道保洁工《作纳入网格》化管理范围》加强责？。任考核和公》众监督 5.坚持全！过程污染《防治削？减工业和生活污染排！放 调？。整印：。刷行业？退，出，污染排放强度相【对较高、原材料替】代有难度的》凹版印？刷工艺保留企业实】施绿色印刷》改用低挥发性有机】物（VOCs）含】。量原辅？。材料安？装挥发性有机物【（VOCs）处理】设施实现《污染排放全过程【。控制将挥发性有机】物年排放量》1吨以上的企业纳入！台账管理加强—日常检查和监管【；落实低挥发性有】机物（VOCs【）产品标准、污【染排放标准及相【关激励？政，策削减建筑涂装、】。市政防腐《、汽车修理、医院消！毒等：领域的大《气，污染物排放严格实施！餐饮行业大》气污：染物排放标》准推广餐饮油烟颗粒！物和挥发性有机【物（VO《Cs）的协同净化设！备，餐饮服务经营场所和！。单位食堂全部—。安装油烟净化设施并！确保：正，常，使用 二、稳步提】升，水环境质《量 1.开展水环境！。综合治理提升河湖】水质 加强水—。环境：综合治理坚守—。水功能区限制纳污红！线因地制宜实施生】态，修，复、：水质净化、曝气【复氧、滨河》（，湖）带生态建设等】水生：态工程控制》水体：内，源污染提高河湖【自净能力重点—实施北护城河等水】质净化工程积—。极协：调水：资源调度和》配置增加“六海”等！重要水？体，。的清水补充量协调实！施，长河、紫竹院湖、】动物园湖等河湖【连通与水质循—环工程 《2.缓解初期—雨，水污染？。降低河？湖污染负荷 加强】部门协调合作加快核！心区合？流排：水系统的《。雨污分？流改造和污水支户】线完：善实施雨水篦净化措！施加：强维：护监管？减少固体物质随雨水！排入水体制止违法向！。。雨水管？网倾倒各类》。废水污水取》缔无污水排放条件的！。小型：餐饮企业在重—要河湖周边建—设沿河初《期雨：水收集处理设施【严控初期雨水直接】。排入河湖水体旧城】区改造采取低—影响：。开发模式新建—区域硬化地面—中可渗透面积达到4！0%以上开展海绵】城市建设《因地制宜地建—设雨水收《集利用设施 3.】完，善水污染源监—管确保达标排放 】加强医疗机》构、高等院校、【科研院所等实—验室废液《收集管理建立—实验室废液收集【处置台账制度严格】。控制废液进入城市】污水管网加强工业】企业、医院废水处理！设，施的监管和监—测确保正常运行【和达标排放 —。。三、完？善固体废物收集处】理体系 《1.扩大危》险，废物监管范围完善监！管体系？ 加强？。医疗废物收》。集能力建《。设，力争将所有规模的医！疗卫生服务机—构纳入危险废物【规，范化收集范围—开展社会源》危险：废物：产生情？况调查将废荧光灯管！、实验室废液—等重点社《会源：危险废物的收集【处置纳入危》险废物？。监管范围严格工业】危险废物监》管将产生《工业危废的》企业：全，部纳入？监管名？单加大监管力度 】2.深？化，生活垃圾分类—鼓励：资源化利用 促【进生活垃圾》源头减量推进分【类收集和再生资【源回收管理继续开展！垃圾分类小》区创建工作改造或】增设垃圾分类—回收设施加快老旧住！宅区垃圾《分类收集设施建【设，进度逐步减》少混合垃圾》直接处理完善分类】回收激励机制引【入市场机制鼓励【公众和相关》企业参与垃圾分【类回收进一步—加大垃圾《分类：宣传力度提高居民】开展垃圾分类—意识 加强》餐饮服务单位餐【厨废物监《管结合辖《区特点加大监管【和治理频次督促餐】饮服：务，单位安装并》。正常：。使用油水分离—器、油烟《净化装置、隔油【。池等设施设》备；建？立餐饮单位餐厨废】。物排放登记台—账将餐厨《废物规范化收集【处置纳入日常—监督检查《范围；扩大餐—。厨垃圾集中收集【范围探索《。建立餐厨垃圾、【废弃油脂统》一收集处置体系【力，争，将大：型，餐饮服？务单位以及餐饮集中！地，区全：部纳入统一收—集处置范围》鼓励有条《件的：单位和区域建设【。餐厨：垃圾就地处理设【施 3.完善部【。。门合作？机制提高固体废物】精细化管理水平 区！环，保局要完善与安监部！门的联合监管机【。。制实现工业固体【废物源头《削减、资源化利【用以及安全》处置等？全过程监管；—要与卫？生部门合《作开展？医疗废物产》生量的核查核算、探！索医：疗废物减《量化试点中小型【医疗卫生机构医疗】。废物规范化暂存和运！输体：系；要？与区市政市容—委、区卫计》委、区城管执法局】。和街道办事处等【单位组成联合执法检！查队伍加强对餐【厨，垃圾产生单位、收】运，。系统：和垃圾？分类小？区的监督检查 四】、加强？噪声污染监管 【1.积极控制社会生！活噪声 禁止什刹海！地，区商业娱乐经—营活动在《室外使用音》响器材招揽顾客推广！“静：吧”模式；严格【控制西单等商业地】区餐饮、娱》乐、超市等》。服务业噪声污染；开！展固：定声源噪声污染【自查工？作督促？拥有噪声《排放超标的冷却塔】、水泵房《。等配套服务设—施的单位实》施治理 2》.努力减少》建筑施？工噪声？污染： 探索建立》施工噪声实时监测和！报警系统并将—其纳入？。。污染源监管平台为监！管，人员事后监察提【供依：。据推广低噪声施工机！械进一步理顺部门】监管体制消除多头管！。理，现象严格查处—夜间施工噪声扰民】行，为加大宣传力度【提高施工单》。位环保意识 3.着！力加强？交通噪声《污染：防治 重点推进公交！车辆：、地铁等重》点，交通噪声源控制技术！研究：及示范应用》；推进西直门、动物！园，交通枢纽地区等重点！路段噪声治理 4.！继，续完善噪声监管机制！ 严格执行新的声功！能区：要求健全噪》声污染源管》理，制度明确《建设项目的噪声污染！防治要求严格—。道路等涉及噪—声污染项《目的环境噪声治理“！三同时”验收—继，续完善环保》、交通、公安等【多部门噪声》。污染处？理协同工作机制 五！、保障核与辐射【环，境安全 1.—严格辐射源》准入 严格控—制伽玛？探伤、辐照、电【磁辐射？等高风险放射活动】提高准入门槛结【。合非：首都功能《疏解逐步退出部分存！在较：大辐射安全》风险的行业和设施 ！2.完善《辐射源全过程监【管体系 按照“监】督从严执法》从严”的要求—继续对涉源单位开】展常规监管；—继，续推：进核：安，。全文：化建设和辐》射安全规范单位创建！工作提高从业—单位：安，全意识和管理水【平；严格执》。行辐射安全许可证、！风险评估、分级分】类、安全防控—等管理制度》做好Ⅱ类、Ⅲ类射】线装：置辐射安全》许可：审批以及《放射性同位素—备案工作启动辐射】。设施营运单位安【全，防护：区划定工《作开展全《区，废旧：。放射源清《查活动严《。格落实医院、—企业、？研究机构等》移动：探，伤与辐照设施—运，营单位规范预防误】照射事故发》生加大涉源单位的监！督执法力度实现对放！射源和射《线装置的生命全周期！监，管 3. 加强辐射！安全监管队伍建设】 提高辐射监—管，和应急监测能力建设！加强人员培训完【善辐射应急、—监测：、防护仪器设备完善！与公安、《卫生、安《监、应急、反恐【、，检验检疫等部门的】协同工作机制保障全！区重大节《日、重要活》动和重要敏》感时期辐《射环境安全 六【。、积：极推：。进生态建《设 严格落》实北京？市划定的城市增长】边界和？生，态红线对于限制建】设区企业搬迁腾【退的建？设用：地优先转《化为：生态用地；对—生态红线区实施严】格管控确保》生态功能不降低【在全市生《态格局？的大框？。架下着力提升区【域生态功《能继续实《施增绿？工程完善道路绿地】景，观、滨？水绿廊？和公园绿地系统提高！城，市，生态用地的降温【、增湿、降噪—、抑尘等生》态服务功能 —继续实？施街巷胡《同绿化和立体空【间绿化推广胡同绿化！经验因地制宜开辟】居民院墙带状—青砖围砌种植池【继续推？动单位、社区开展】“花园？式单元”和“花【园式社区”创建【工作；结合老—。旧小区综合整治【优化绿？地布局增加绿—地空间；落实绿地】定，期养：。护，责任提高社区绿化质！量 七、提高环境监！管能：力 1.完善环【境监测网《络提升污染源自【动，监，控能力 按照监【测事权向区县—。转，移的：要求：增加环境监测—人员完善《设备配置提》高挥发性《。。有机物（V》OCs）等特征污染！物，监测水？平开展特色监—测站建？设 ：完善环境质量自动】监测网络《按照区域特征增设】空气质量《自动监？测子站加大细—颗，粒物（P《M2.5）监测站】的密度；新增大【。气，环境激光雷达监测系！统，构建天地一体的【大气环境立体—。监测网络；建—成北护城《河鼓楼断面地表【水自动监《测站；优化完—善区：域噪：声环境监测网—络， 加快污染源在线监！控（监测）》。系统建设争取到2】020年底全区所】。有，100个《餐位以？上的餐饮企业安【装油烟净化装置在】线监：测或监控系统2【016年规》。模以上的土石方建】设工地全部安装在】线监测和视频—监控系统《 2.？。完善基层环境监管】体系提高精细化管】理水平？ ，强化属地管理—职，责依法落实》街道基层行政单【元环：境，监管职能细》化基层环保机构【职责：分工；依托城—市管理网络构—建环境保《护网格化管理模式落！实污染源专人专岗】专管；重点污染源依！托排污许可证实现精！细化管理《进一步加强环境监】。察能力建设完善【街道监察队伍建【设切实提高基层监察！执法水平构建全区统！一的监察执法平【台完善移动执—法系统提高现场【执法效率 》3.加强环境数据】资源整？。合，提高环境信息化【水平 整合全—区现有的大气—、水：、噪声等环境质量】监测系统与污—染源监控系统建【立，融合环境质》量监测？与污染源《排放监测、》兼具数据挖掘分析】与决策支《持功能？的环境数据库强化】资源共享提高环【境监管信《息的利？用水平 立足—实际管理需求积极开！展环境管理综合业】务平台的系统—升级和？功能完善建立—健全：信息公开平台加快】西，城区排污《许可证管理系—统、环境信息公【开系统、《环，境应急指挥》系统、污染事故评】估系统和环境信访】管理：系统等模块建—设， 4？.完善应急体系【提升环境应急管【理能力 《进一步完《善应急？管理组织《。结构和？处置：流程建立与全市相统！一的应急机构和【责任体？系推动环境污染突发！事件协同《工，作机制加强环境安】。全隐患？、风险源的》排查与专项整—治提高环境突发【事件的预防应—对能力 升级—环境应急管理信息系！统完善环境》。污染隐？患监控？和预警、突》发性污染事》故统一指挥》协，调以及？。现场快速监测和应】急，处理信？息录：。入等：功，能 强化《风险源单位责任意】识提升企业》环境责任感力争“】十三五？”末实现《企业环境应急预【案的备？。案率达到90%以】上 加强应急队伍建！。设更新现《有队伍的技》术，装，备；加强应》急演练提高应急管】理人：。员防范突发环境【事件的意识和应【急监测、处置—能力 ？  第五章 —。规划重点工程   ！一、燃烧源》。污染治理《工程 在“无煤【化”基？础上完？成全区20》0台燃？油锅炉的清洁能【源，改，造，开展加快推动—燃油锅炉低氮—。燃烧技术改》造2016年力【争完成200—家，锅炉低氮燃烧技术】改造20《17 年完成所【。有燃气锅炉的低氮】燃烧技？术改造对煤改电【工，程范围？内达到使用年限【或，确，需更：换的2？0万台老旧》蓄，能式电？采暖设备进》。行更新维护》有效规范办理—电采暖设备补贴手续！重点：决解好？各街道、社区反馈的！户线和设《备维修难点问题【切实保障居民—使用清洁《能源采暖设备 【二、：水污染防治与处理工！程 实施北护城【河（西城《段，）水体治《理工程确保在正常】情况下出境断面（鼓！楼外大街断面—）稳定达《到地表水I》V类：水，质标准对未》达到埋地油罐—防渗漏技术规范的加！油站进行防渗漏改】造防止污染地下【水，建立中心城》区污水就地处—。理和再生回用工【。程探索改《善西城区水资源现状！和，用水结构《、，降低水？污染排放总量—、，提升水资源承—载力提高满足—西城区区内》的环：卫保洁及《绿化等市政用水【需求：。并作为？区内自然《水系补水水源 附】表规划重点》工程项目名称及详细！内容 《 第六章 规划实】施保障 一、—健全基层环境—。保护责任考》核机制 强化区、街！道政府生态》环境保护职责梳理落！。实各：部，门环保权力责—任清单明确各部门党！政，领导干？部环境保《护责任严格落实党】政领导？干部离任自然资【源资产审《计制度和环》境事件倒《。查机制？ 强化环《境，保护目标责》任，制按：照生：态，文，。。。明建设要《求完善区环境保【护，目标责任、目标【考核评价体系依【据部门职能分—工将规划重点任【务分解落实区—政府对？。规划任务和指标实】行年度目标管理【。2017年底—和2020年底分】别对目标完成—情况和任《务实施情况进行【规划中期评》估和终期考核考核】结果纳入《党政领导干部—考评内？容 二、完》善部门、《区县间？协调联动《机制 提高区环【委会的规格和议【。。事能力加强》对全区环保工作的统！。筹调度、协调推进】强化区环保局—统一监管职责—明确城管、》。市政市容、园林绿】化、环卫等相关政】府部门的环境保护】职责加强各领域【发展规？划与环保规划—的衔接完《善部门协调》联动加强《在环境？突发事件的应—急监测和处理上【的协同？合作推进西》城区：与上下游区县—的环保联动实现定】期会商积《极开展联合》执法 ？三、保？障环：境保护资金投入 保！障环境保护建设的】财政：。投入：力度继续加大对环】境基础设施建设、清！洁能源改造、节能】减，排、老旧车淘汰、环！境监管能力建设等领！域的支持力度重【点研究实施平—。房煤改电设》备更新维护、燃气】锅炉低氮燃烧技术改！造、低挥发性有机物！。（VOCs）含量】产品推广应用等方面！的激励政《。策加：强资金绩效考—核制定规划重点工程！资金保障方案明【确责任？单位确保规划顺利实！施 ：优，化，政策环境积极—引导和鼓励社—会资金投入环境保】护建设探索环境基础！设施建设《运营：PPP？模式及其应》用推动本区》绿色金融、》环，境管理咨询、社【会型环境监测服务】等环保产业发—展 四、推动环境】信息：。公开和公众参与 贯！彻落实国《家环境信息公—开要求？依法推动政》府、：企事业单位》环境信息公开重【。点排污？单位依？法，向社会主动》公开其产生的主要污！染物名称、排放方式！、排放浓度和总【量以及污染防治【。。设，施的建设与运—行、是否《超标排放等情—况自觉接受》监督 加《强区环？境宣教机《构建设？引导和？发展环保《。。社会组织《壮大：环保宣教队伍；有效！整合传统媒体和新】媒体平台《探索构建环境宣教】“，互联网？+”模？式，；积极倡《导绿色生活方式努力！。拓宽环境《宣传教育内容和范围！深入学校、社—区，开展环境科学知识、！环，境政策法规》等的宣传教育活动】。不断提高《公众环保意》识增强环保法制【观，念 严格落实环境污！染，投诉举报制度定【期公：开举报事《件受理处理》情况；？完善：公众参与机制—畅通：公众参与渠道实行环！。境保护？重大政策、规划计】划等的听证制度和】专家讨论会制度【充分征集公众意见】并向社会《公开相应的环境决策！信息支持公众监【督、举报污》。染环境？行为限期办理群众】举，报投诉？的环境？问题鼓励《民间：组织就涉《及重大环境问题提】起公益诉《。讼充分？发挥人民群众的监督！作用 五、完善法律！法规保障体》。系建设 以法—律法规为根本依据实！施环境保护管—理加强西城区环境】保护法制化建设【建全环境保护—法规及规范性—。文件加强以行—政执：法责任制为核—心，的环：境管理制度建设规范！行政执法许》可程序进一步落实相！关部门和街》道办事处的环境保护！职责并形成配套制】度深化日常联合办公！。、，统，筹执法机制坚持依】照法律、法规、职权！开展：环境保护《工作   》。      环境！保护规划名词解释 ！  1.细颗粒物（！P，M2.5）细颗【粒物指环境空气中】。空，气动力学当量直【径小：于等于 2.5【 ，。微米的颗粒物—又，称细粒、细颗粒【、，P，M2.5与较粗的】大气颗粒物相比P】。M2.5粒径小【。面，积大活性强易—。附带有毒《、有害物质（例【如重金属、微生【物等）2微米以下】的可深入到》细支：气，。管和肺泡且细颗【粒物：在大气中的停留【时间长、输送距离远！因而对人体》健，康和大气《环境质量的影响更】大细颗粒物来源广】泛包括燃煤、—。机动车、施工扬【。尘、土壤尘》。。等 2.挥发性【。有机物（V》OCs）挥发—性有机物是常温下以！气，态形式存在于空气中！的有机化合物总【称通常具《有一定的毒性、【刺激性？、致癌？性和特殊《气味性会影响皮肤】和黏膜组织对—人体产生《。急性损害主要来源在！室外主要来自交通运！输、油品储运、溶】。剂挥：发、工业排放—、农业等；而在【室内主要《来自：燃煤和天然气等燃烧！产物吸？。烟、采暖和烹调等】的烟雾建筑和装饰材！料、家具、家用电器！、清洁剂和人—体本身的排放—等， 3.氮《氧化物（NO—X）空气中》的，氮氧化物主》要为一？。氧化氮和二》氧化氮以二氧化【氮为主城市大气中】。的氮氧化《。物大多来自于燃料燃！烧如汽车、》锅炉、工业窑炉【。等氮氧化物可—刺激：。肺部长期吸》入可能？会导致肺部构造改】变，氮氧化物是形—成化：学烟雾和酸雨—的重要因子并可【在特定的气象—条件下形成硝酸【盐颗粒？ 4.雨污分—流雨污分流是一【种排水体制是—指，将雨水和污水分开】各用一条管》道输送进行排放【或后续？处理的排污》。方式雨水可以—通过雨水管网直接】排到河道污水需要通！过污水？管网收集后送到【污水处理厂进行处】理水质？达到相应《国，家或地方标准后再】排到河？道里这样《可以防止河道—被污染雨污分—流，便于雨水收集利用】和集中？管理排放《降低水？量对污水处理厂【的冲击？保证污水处理厂的】。处理效率《还能降？低污水处理成本【提升城市《的环境质量、城【市品位和管理水【平切：实改善？广大：市民群众的生存【。环境和生活质量 】5.海绵《城市建设海绵城市】是指城市能够像海】绵一样 在适应环】境变化？和应：对自：然灾害等方》面具有良好的“弹】。性”：。。。下雨时吸水、蓄水、！渗，水、净？。水需要时将蓄存的】水“释放”并—加以利用海绵城市】建设应遵循生态优】先等原则《将自然途径与人工措！。施相结合《在确保城市》排水防涝安全—的前提下最大限度】地实现雨水》在，城市区域的积存【、渗透和净》化促进雨水资源【的利用和生态—环境保护在海绵城市！建设过程中》应统筹自然》降水、地表水和地下！水的系统《。性协调？给水：、排水等《水，循环利用各环—节并考？虑其复杂性和长【期性 6.“三【。同时”制度建设项目！中，防治污染的设施应当！与主体？。工程同时设计—、同时施《工、同时投产使用】“三同时”制度是】在中国出台最早的一！项环境管理制—度1972》年6月在国务—院批：准的国家计委、国】家建委关于》官厅水库《污染：情况和解《。决意见的报告—中第一次提出了【“，工厂建？设和三废利用—工程要同《时设计、同时—。施工、同时投产”】的要求？。它是中国的独创是】在中国社会主义制度！和建设经验的基【础上提出来》的是具有中国特色并！行之有效的环境管】理制：度凡是通过环境【。影响评价确》认可以开发建—设的项目建设时【。必须按照“三同【时”规定把》环境保护措施落【到实处防止建设项目！建成投产使》用后产生新的—环，境，问题：在项目建设过程【中也要防《止环：。境污染和生》态破坏“三同时【”制度分别》明确了建设单位、主！管部门？。和环境保《护部门的职责有利】于具体管理和监督】执法<!--—EndFragm】ent-->—