北京市西城区—“十三五”时—期环境保护》规划 序    】 ，言<!--》?xml:》names》。p，ace pre【fix =》 o ns —= "urn:s】chema》s-micros】。oft-com:o！ffic《e:offi—。ce" /》--：> “十《三五”时期是—深入贯彻落实—党的十八大和十八届！三中、四中、五中全！会精：神深入学习贯彻习】近平总书记系—列重要？。讲话：和对北？京工作重要》指示精？神的重要时》期，。是主：动适应经济发展新常！态、全面深化—社会经济改革—取得决定性》成果的攻坚时期【是落实首都城市【战略定位、构建【京津冀协同发展新格！局的突？。。破时期？。更是全？。面实现？建，成小：康社会宏伟》目标的关键时—期西城区作为—首都：功能：核心区“《十三五”《时期的环《境保护？工作应围《。绕“全国政》治中心主要》载体、国家金融管】理核心？区和历？。史文化名城重要载体！、和谐宜居发—展创新区”的城市】战略定位以疏解非首！都功能为契机推进】机，遇转型发展治理“大！城市病”实现生态环！境的全面改善和【城市品质的全—面提升努力在北京建！。设国际一流和谐宜居！之都的？进，程，中走：在前列在更》高水平？上创造城市美—好生活 本规—划结合？国家：。和北：京市的要《求以及？西城区环境保护特点！全面总结“十二【五”时期《西城：。区环境保护成—效和：问，题分析环境保护【面临：的形势？提出西城区“—十三五”时》期环境保护工作【的总：体目标、《工作思路以及大【气环境、水》环境、噪《声环境、《辐，射风险防范等重点】领域的？具体：目标：、对策和重点任务本！规划对于指导“【十三五”《时期西城区》环境管理《工作、推进污染物】总量减排、促—进环境质《量持续改善具有十】。分重：要的意？义 规划《依据 1.中华人】民共和？国环境保护法—（，主席令？第九号）及相关法律！法规； 2.中共中！央国务院关于加快推！进生态文明建设的】意见（中发〔201！5〕1？2号）； 3.中共！中央国务《院关于印发》生态文明体制改【。革，。总体方？案的：通知（中发〔201！。5〕25号）； 】4.国务院关于印】发大气污染》防治行？动计划的《通知（国发〔—20：13〕37号—）； 5.国—。务，院关于？印发水污染防—治，行动计划的通知【（国发〔2015〕！17号）《； 6.《国务：院办公？。厅关于加强环境监】。管执法的通知—（国办发〔2014！〕5：6号）； 7.国务！院办公厅《关于印发生态—环境监测网络建设方！案的通知（国办发〔！。2015《〕56号）； 【8.京津冀》协同发展规划纲【要； 9.》。京津冀协同》发展生？态环境保护规划【； ：10：.中共？北京市委、北京【市，人民政府关于全面】提升生态文明—水平：推进：国际一流和》谐宜居之都建设的实！。施意见（20—。16年1月14日）！； 11.北京市】国民经济和社会发展！第十三？个，五年规划纲要—； 12.北京【市2013-201！7年清洁空气行【动，计，划; 13.北京】市人民政府关于印】发北京市水》。污染防？治工作方《案的通知（京政发】〔2015〕66】号）； 14—.北京市“十三五】”时期环境保—护和生态建设—规划 15.中共】北京市委 北京市】人民政府《关于全？面深：化改革提《升城市？规划建设管理水平的！。意见； 16.北】京市人民政府办【公厅关于贯》彻落实<京津冀大】气污染防治强—化措施（20—16-2《017年）>实【施方案的通知（京政！办字：〔201《6〕：37号）； —17：。。.西：城区国民经济和社】会，发，展，第十三个五年规划纲！要，； 1？8.：。西城区20》13-2017【年高：污染企业《调整退出方》案； ？1，。。。。9，.中共北京市西【城区委、西城区人】民政府？关，于切实加强规—划建设管理》工，作全面提《升城：市品质的实施—意见 ？本规划？。的规划期限》为2：016-2020】年 第一章 “十二！五”时期环境保护】工作回顾 》 ， “十二五”—时期西城区》。以改善环境质量【为首要任《务稳步推《进清洁空气行动【。计，划空气质量》进一：步改善；重视水环境！治理相关水体功能区！。。水质已？经实现甚至优于【规划目标；加强噪声！、固：体废物和辐射—等，领域的污染防治【和监管工作环境安】全得到有效保障；构！建更加？完善的环境监管体系！环境管理《能力进一步提升 1！.，环境：空，气，质量持续改》善 西城区全面落】实各项大《气，污染治理措施并【取得明显成效—深入推进居民采【暖，“煤改电”工程【提，前4年？完成燃煤锅炉—清洁能？源改造实《现5.？03万户居民采暖“！煤改电”；》加大机动车监管力度！累，计淘汰老旧机动车1！1万余辆；》深化工业污染减排调！。整退出12家高污】染挥发性有机污【染，物排放？企业对印《刷和汽修企业开展挥！发性有机物废气减】排治理；加大餐饮油！烟污染监管力度安】装油烟？在，线监控5《0，余台；实施扬—尘污染综合治理严格！落实“五个》。10：。0%”要求2015！。年西城区《二，氧化硫（S》O2）和氮氧化物】（NOX）排—放总量分别》为0.1《9，。万吨：和0.48》万吨与20》10年相比分别削】减了33.》49%和《35.56》%大：幅超额？完成：“十二五”主要污】染，物总量削《减目：标2：。01：5年：西城区二氧》化硫（？。SO2）、二氧【化氮（NO》。。2）、可《吸入颗粒物》（PM10》）年平均浓》度分别为14.【5μg/《m3、5《4μg/m3、1】05.8μg/【m，3比201》0年分别下降了5】7.：。2%、1《9.3%、12.9！%；细颗粒物（【PM2.5）年平】均浓度为83μg】。/m3比2013年！。正式监测以来下降】了9：.5%总体来看二】氧化硫（《SO：2）年均浓度达到】国家二级标准其【他污染物年均浓度均！有所改善《。 2.地表》水环境质量稳步提】升， 重点加强地表水】。体日常水质巡查【和监测扎实》推进什刹海、大【观园公园《人工：湖等重点区域—。的水环境污染—综合：治理工程2015年！西，城，区13？个监：测断面中的12个】已经达到水体—功能区水质目标比2！。010？年增加了8个—；水：质达标河流长—度占监？测，河段总长度的—。87.7%比2【010年提高了【75.4个》百分：点；水质《达标湖泊水面面积占！监测水面面》积的100%比20！。10年？提，高了98.》2个百分点；—2个市？级考核断面水质【综合达标率由—2012年的—18.7《。5%提高到2—014？年的50% —3.固体废》物保持全《部安全处理处—置 西城区工业【固体废物综合处【置，量、危险废物集【。中，处置率、医》疗废物本地无害化】处置：率和生活垃圾无害】化处置？率，全部保持在100%！无重大固《体废：物污染环境》事故发生《截至：2015年》底西城区《已建成3《43个垃《圾分类达标试点小区！完成670家企业】餐厨垃圾和5—。00家企业废弃油】脂，的规范收运 4.声！环境质量保持—。稳，定， 以社会生活—、交通和施工噪【声，治理为？重，点开展什刹海酒吧噪！声，专项治理对》西直门交通枢纽【、动物园《交通枢纽等》噪声比较《集中的敏《感路段采取声—。源控制、声屏障等】交，通噪声综合控制措施！从严查处《。夜间施工扰民行为西！城，区噪：声信访投诉不断【减少区？域，。环境噪？声年均值《处于53.854.！2dB（A》）之间声环境质【量，整体稳定声环境质量！达标率？为65%超额—。完，成5：5%：的规划？目标 5.辐射环】境保持稳定 进【。一步理顺《和规范辐《射，安全防？控管理工作加强对】射源单？位和射线使用单位】的监督检查进—一步清查放射—源，台帐：严格执行《辐射安全《许可对不《。。符合辐射安全条例要！求的射线装置使用】单，位坚决不予通过顺】利完成节日期间和】两会、十八大、【AP：EC、20》15年？世界田？径锦标赛、抗日【战争七十周年纪念等！重大活动期间的【应，急反恐等辐射—。安全保障《工作： 6.？生态环境建设成效】显著 实施北京营城！建都滨水绿道建【设建成北二》。。环城市绿廊(北护】城，。河西城段)启动【了莲花河滨水公园】景，观提升工程和—。珠，市口西？大街至广外》大街沿线增绿—添彩工程完成万寿】公，园改造和金中都【公，园宣阳桥建设—对33个老旧小区进！行“海绵《城市”改造》在大观园公园、万寿！公园、月坛公园完成！综合雨水《利用改造《2，015年西城区各类！绿地：。面积：达，到1：043？。.85公顷城市【绿化覆盖率为30.！39%人均》公共：绿地达到3.7【5平方米公》共绿：地，500米服务半径】覆盖率达到》89.5% 7.】环，境监管？能力进一步》提，升 西城区》环境监测站顺—利通过？北京市环保局标【。准化建设达》标，验收仪器配置水平和！监测能力得到—了极大提升》先后建成2座—环境空气质量自动】监测站、2套水质自！动监测系统》和3座噪声环境自】。动，监测：站并投入使》用，启，动，建设由30座自动监！测站点组成的区域】噪声自动《监，测网络污《。染源在线《监控系统和主—要污染？物总量减排监测【体系逐？步，完善挥发《性有机物、》重金属等污染源【监测稳步《推进：50家餐饮》单位安装油》。烟排放在线监测系】统环境监察标—准，化建设进一步—得到：加强环境监》察人员综合素质和装！备水平不《断提高形成“—机构健全、职责明确！、制度完善、反【应迅速、《能力一流”的环境监！管体系基《本达到国家东部【地区二级《标准：要求严格环境准入】。继，续加强高《。污染：、高排放企业、行】业进入辖区》的污染防控建立【。健全规？划环：境影响评价和—建设项目环境影响评！。价的联动机》制，环境：信息化？能力显著增强完【成环保管理信息系】统的南北区融合建】设和环境保护信息】系，统五期建设；建立煤！。改电用？户及外电设施信息管！理系统极大地简化了！居民：。电采暖低谷电报销】流程 ？8.：环境应？急管理积极》稳妥 成《立区环境污》染突发事件应急机】构开展？重点：领，域隐患排查》与整治以《及历史遗留放—射源：清查、危险废物和化！学品专项检查确保环！境安全加强专业【培训与演练提升环】境污染应急管理【实，战能力；《强化企业责任—积极推进《。应，。急预案修订》与备案工作环境污染！突发事件应急处置】体系进一步完善 9！.环境保护》宣传工作不》。断深入 充》分利用传统媒体和】新媒体积《极开展北京市—大气污染防》治，条例、雾霾》天应对？措施、专项执法检查！等内容的新》闻宣传不断提高【社会对？区域环保《工作的关《注度加强中华人【。民共和国《固体：。废物污染《防治法宣传产废单】位守法？意识进一步提高【采取多种方式开展】居民对？垃圾分？类认识的《。培育居民垃圾分类意！识逐步增《强在社？区、学校广》泛开展环保系列科普！活动以重《。大环境？纪念日为契》机组织？群众：性环保宣教活动【公众：环保意识不断提【高   《第，二章“十三五—”时期环境保—护面临的形势 【  “十三》五”时期是全面建】成小康社会的攻坚期！而环境破《坏严重、压力巨【大等突出问》题，已，成，为，短板和瓶颈制—约“：十，二五”以来中—央做出关于》环境保护《与生态文《明，建，设的一系《列重大战略决策和部！署在思？想上、制《度上、法制》。上为进一步加强环境！保护工？作提：。供了有力的、根本的！保障新的首都—城，市战略定位、建【设国际一流》和谐宜居之都以及城！市，副中心的规划建设为！。西城区合理确—。定城市建设规模【、调：整疏解非首都功能、！优，化空间布局提供了依！。。。据为西城区从—根本上？。解决环境污染问题带！来良好机《遇， “十三五”时【期，经济社？会发展进《入新常态《西城区将全面落【实，“首都功能核心区”！。主体：功能定位更》加强化“《四个服务”》职能统筹非首—都功能疏解、人【口调控？、空间优化》等多重目《标实现区域》可，持续发展的任—务更为繁重特别【是随着区《域环：境污染治理》工作的不断深入西城！区生态环境改善面临！前所：未有的压力》和挑战 一是大【气污染物减排潜力有！限西城区通过—实施燃煤锅炉—清洁能源改》造、“煤改电”【工程以及老旧机【动车淘汰等二氧【化硫（SO》2）和氮氧化—物（NOX）总量】减排任务超额完成】同时通过企业停产】搬迁：和末端治理完成【了挥发性有机—物（VO《Cs）减排》任务西城《区的清？洁能源？替代、污染治理以】及淘汰搬迁》措施等？各项工？作走在全《。市前列下一阶段【工，业源、固定燃烧源】以及机动《车治理减排的空间】明显缩减必须转向精！细化监？督管：理减：排和国际先进技术】减排等方式减排【难度加大 二是水环！境质量持续改善难】度大区域内地表水体！缺乏上游持》续清洁补水上游来水！水质较差、水流【速度缓慢、不能【有效形？成水循环流通等因】素导致水《体自净能力差—和水环境容量—。的不足虽《然“十二《五”时期实施了部分！水体：的净化工程但由于西！城区人？口居住？密度大？老，城区仍存在很多【。雨污合流管道—污染负荷较大—的初：。期雨水在汛期会携带！大量的污《染物直接进入下游河！道形成面《源污染导致部分【地表水体部分月【份水质超标》严重影响了》水体水？质的整体改善 【三是生活垃圾资源】化水平有待进一【步提高生活垃—圾处理处置体系仍然！存在分类不完—善、分类比》。例低、后续》垃圾分类处置利用】率不高等问题与西城！区的经？济发展水平和首都功！能，核心区？的定位不相协调 四！是噪声扰民》问题依？然突出从2012】年，以来的信访投诉情况！来看噪声污染信访数！量有所？下降占信访》总量的比重由3【3.7%《下降到？27.3%》但与：其他环境要素相比】噪声污？染信访率仍然较高】仅次于油烟污染 五！是生态建设还—有待提高《近，年来西城区》生态环境状况—指数低于《全市其他《区，。县，全区生态建设存在】绿地：总量偏小、社—会绿化管理工作相对！薄弱：、公共绿地》500米服》务半：径覆盖？率偏低、公园体【系处于超《负荷运转《状态等问题生态建】设不能满《足建：立首善之区、首都功！能核心区的》功能：。要求 六是环境【监管能力不能—满足精细《。化管理要《求环境？质量监测网络仍【有待：完善空？气监测站点位不能】有效覆盖城市不同类！型功能？区水质监测系统不能！满足城市断面考核】、生态补偿以及【信息公开和》水质预？。警的需要《。；街道层面的环境监！管队伍和精细化【监管职责还没—有落实到位；各类环！境，监测和监《管数：据为环境管理—综合决策的支—撑力度？不够缺乏全区各【类环境管理数据的】分析：。处理：及应用共享》平台 ？  ：第三：章 指导思想—和目标  》 一、？指，导思想？ 以党的《十八大、《十八届三中》、四中、五》。中全会精神为指导深！入学习贯彻习近平】总书记系列重要讲】话，和，对，。北京工作的重要指示！精神深刻把》握生态文明建设总】要求牢固树立创新、！。。协调、绿色》。。。。、开放、共享的发】展理念积极》融入：京津：冀，协同发展大局强化】首都意识、首善【意识以环境》质量改善为》目标以环境》安全保？障为底线《以体制机制创新【为抓手以疏解非首都！功能为契机深—化污染治理》完善环境保护体【系努力突《破环境质量改善的瓶！颈实现城市品质【。全面提升为建设国际！一流：的和谐宜居》之都和“宜居宜【业的美？丽西：城”打下坚》实基础 《二、规划原则 明】确，定位疏？解功能？立足北？京市新的城市—战略定位和建设“国！际一流的和谐宜居】之都”目标坚持【西城区“首都功【能核心区”定位和保！障“四？个服务”的核—心功能将生》态环境保《护作为经济社—会，发，展的刚性和前置性约！束条件？用环境承载》力作为资源环境【要素的调控》。手段严？。格落实产业“负面】清单”？全面疏解非首—都功能引《导区域产业发展绿】色化 过程》监，。管协同防治在—工业污染《排放量逐步降低生活！。源和交通《源排放？占比持续增加—的背景下逐步—。将排放控制从—生产环节向流通、消！费全过？程监管转《变；污染《防治也从重点单【一污染物向多污染物！协同治理和大—气，、水：、固：废、生态等多要素综！合，防治转变 》源头：。防控：精细管理在有序【疏解非首都功—能，的基：础上利用环境空间优！化、生态《红，线调控、机制—政策创新等方式推】。动城市建设及—。生产生活方式的【绿色化水平不—断提升从源头防【控污染；针对全区】污染排放新特—征创新污染源监管】手，段依托城市管理网格！推进环境监管—网格化提《高城市管理》的精细化水平 【公众参与多元共治】完善公众参与—机制：有序、规范推进公众！参，与环境管理》；推进政府、企事】业单位环境信息【。公，开为全社会参—。与环境治《理形成多元共治的】社会治理体系奠【定基础 三》、主：要目标 到202】0年西城区》主要污染物排放【总量：持续减少大》气和水环《境质量明显改—善声环境《。质量保持《稳定环境安全—得，。到有效保障环—境监：管，能力稳步《提升环境《治理体？系，更，加完善 《四、具？体，指标 空气质量进一！。步改善20》。20年二氧化—硫（SO《2）年均浓度控制】在，20μg/m—3以内可吸入颗【粒物（PM10）】、二氧化氮（NO2！）大幅度下降细颗】粒物（PM》2.：5）：年均浓度和空—气质量优《良，。天数：比例完成市政—府下达的任务臭氧（！O3）污《染趋势？逐步减缓重污染天数！。较大幅？度减少氮《氧化物？。（NO？X）：和挥发性有》机物（？VOCs）》排放总量削减比例】达到北京市统—一要求 水环境质】量稳步提升2—020年地表—水水体水《质优良比例》保持稳？定；消除黑臭水体】全部：水体：达到或优于Ⅳ类水质！市级：考，核断面水质》综合达标率达到【100？%湖：泊水体富营养化程】度控制？。。在轻度富营养—化及以下级别 【固体废？物得到妥《善处理工业危险【废物：安全处理处置率【、工业固《体废物处置利用【率、：生活：垃圾运输密闭—化率均？保持100%；垃圾！分类试点地区—垃圾分类《收集、运《输达标率在全市【范，围内率先达到—100%；餐—。厨垃圾规范收—集，率，超过5？0%资源化处理【率达到？100% 声环境质！量保持稳定进一步改！善环境噪声严—重污染区域的声环境！质量保持《安静区域声环境质】量；2020年全区！。区域：环，境噪声平均值≤【55：dB（A）》声环境质《量达标区覆》。盖率达到80%【以上 辐射》环境保持安全稳【定实现放射源—。和放射性废物10】0%清查；辐射【信，访，及时处理《率和答复《率均保持1》0，0%：；确：保突发事《件100《%及时安《全受控放《射源废源上缴收【贮率100》% ：  ：第四章 《。规划重点任务—  ： 一、？。深入推进大气污染】。减排： 1.有序》疏解非首都功—能控制？生活污染排放— 合理运用》财，政、：税，收、：价格等经济》手段就地淘汰低端】、低效、高能耗产业！关停不？符合首？都核心功能定位的污！。染企业和人口聚集】度较：高的第三产业以【产，业疏解带动人口疏解！缓解由于人口增【加带来的《餐饮、供暖》能耗、？燃油消？耗以及日常生—活等环节《的大气污染物—排放 2《.，控制能？源消费总《量深：。化燃烧源《污染治理 实行能】源消耗总量和—消费强度双重控制继！续实施？既，有建筑？节能综合改》。造加强建《筑供：。热系统管理维—护；加强重点—用，能单位管《理扩大管理范围【。健全节能管理制度】建立：能源管理体系；【继，续开展节约型公共】机构创？建，活动发挥示》范表率作用进一步】优化能源《结构在全区“无煤】化”基础《上完成燃《油锅炉清《洁，能源改？造实现区《域，供热：“无油？化”启动《。燃气锅炉氮》氧化：物排放治《理，。新建：燃气锅炉采用超低氮！燃烧技术现有锅【炉实施低《氮燃烧技术改造及余！热回收利《用建：立燃气锅炉低—氮排放示范区 3.！优化：机动车？结构降低移动源污染！排放 ？积极推进“绿色【出行、低碳出行【”加快？自行车道和步行道建！设绿色出行比例【达到75%》控制机动车保有总量！淘汰国Ⅱ标准以【下的老旧机动车组织！定期：更换：。出租：汽车三？元催化器2》016年底前完成】第一批更换工—作；提升环》卫、邮政及场站【等行业的新能源【车比：例加快新能源车基础！设施建设 》。4.控制城市建设规！模强化扬尘污染治】。理 ：严控建设用地规模】大，。幅，压，缩房屋施工面积对】因功能布局调—整和产业疏解等【腾退的建设用—地原则上优先—作为生态《建设用地从源头削】减，施工：扬尘：和渣土运输产生【的交通扬尘》严格执行《施工扬尘排污—。收费制度监督—建设单位落实施【工扬：尘控制措施；—全面推行绿》色施：。工管理实行建筑【垃，圾、：渣土收运车辆标准化！管理施工工地扬尘】治理达标率》达到100%积【极推进重点区域扬尘！污染防治新技术【应，用，全面提高道路扬尘】控制水？平车行道机械清【扫保洁新工艺作业】率，。达，到100%；严格】监管渣土运》。输车确保施工—工地车轮高效清洗】、渣土运输》车密闭阻《止，尘土进入道路落实区！域降尘属地》。管理责任将施工工地！和街道保《洁工作纳入》网格化管理范围加强！责任考核和公众监】督 5.坚持全过】程污染防治》削减工？业和生活污染排【放 调整印》刷行：业退出污《染排放？强度相对较》高、原材料》替代有？难度的凹版印—刷工艺？保留企？业实施绿色印刷改】用低挥发性有—机物：（VOCs》）含量原辅材料【安装挥发性有—机物（VOCs）处！理，设施：实现污染排放全【过程控制《将挥发性有机物【年排放量1吨—以，上的企业纳入台账管！理加强日常检查和】监管；落实低挥【发性有机物（—VOCs）产品标】准、污染《排放标准及相关激】励政：策削减建筑涂装【、市：政防腐、汽》车修理、医》。院消毒等领域的【大，气污染？物，排放严格实施餐饮】行业大气污染物排】放标准推广餐—饮油烟颗粒物和【挥发性有《机物（VOC—s）的协同净化设】备餐饮服务经营场】所和：单位食堂全部安装】油烟净化设施并【确保正？常使用 二、—稳步：提升水环境质量 】1.开展水环—境综合？治理提？升河湖水质 加【强水环境综合治【理坚守水功能区【限制纳污红线因【地制宜实施生态修】复、水质净》化、曝气复》氧、滨河（湖）带】生态建设等水生态工！。程，控制水体内源—污染：提高河湖自净能力重！点实施北护城河等水！质净化工程》积极协调水资—源调度和配置增加】。“六海？”等重要《水，体的清水补充量协调！实施长河、紫竹【院湖、动物园—湖等河湖连通—。与水质循环工程 2！.，。缓解初期雨水—污染降低河湖污染负！荷 加强部门协【调合作？加快核？心区合流排》水系统？。。。的雨：污分流改造和—污水支户线完—善实施雨水篦净化】措施加强维护—监管减少固体—物质随雨水排—入水体制止违法【向雨水？。管网倾倒各》。类废水污水取—缔无污水排放条件的！小型餐饮企业在重要！河湖周边建》设沿河初期雨水收】。集，处理：设施严控《初期雨水直》接排入河湖水—体旧城区改造采取】低影响？开，发模式新建区域硬】化地面中可渗透面】积达到40%—以上开？展海：绵城市建设因—地制宜地建设雨【水收集利用设施 3！.，完善水污染源监管】确保达标《。。排放 加强医疗机构！、高等院校、科研院！所等：实验室废液》。收集管理《建立实验室废—液收：集处置台账制度严】格控制废《液进入城市污水【管网加强工业企【业、医？院废水处理设施的监！管和监测确保正常】运行和达标排—放 三、完善—固体废物收集处理体！系 1.扩大危【险废物监管》范围完善监》管体系 加强医【疗废物收集能力【建，。设力争将所有规模】的医疗卫生服务机构！纳入：危险废物规范化【收集范围开展社【。。会源危险废物产【生情况调查将废荧光！灯，管、：实，。验室废液等》重点社会《源危险废物的—收集处置纳入危险废！。物监管范《围严格工业危险废】物监管将产生—工业危废的企业全】部纳入监管名—单加大监管力度 2！.深：化生活垃圾》分类鼓励资源化利用！ 促进生活垃—圾源头减量》推进分类收》集，和再：生，资源回收《管理：继续开展垃》圾分类小《区创建工《。作改造？或增设垃圾分类【回收设施加快老旧住！宅区垃圾《分类收集设施建【设进度逐步减—少混合垃《圾直接处理》完善分？类回收？激励机制引入市场】机制鼓励公》众和相关企业参【与垃：圾分类？回收进一《步加大垃圾分类宣传！力度：提高居？民开展垃《圾，分，类意识 《加强：餐饮服？务单位餐厨废物监管！。。结合辖区特》点加大？监管和治理频次督】促餐：饮服务单《位安装并正常使用油！。水，分离器、油烟—净化装置《、隔油池等设施设备！；建立？餐饮单位餐厨废物】排放登记台账将餐厨！废物规范化》收集处？置纳入日常监—。督检查范《围；扩大餐厨垃圾集！中收集范围探索建】。立餐厨？垃圾：、，。废弃油脂统一收集】处置：体系力？争将大型餐饮—服，务单位以及餐饮集】中地区全部》纳入统一《收集处置范围鼓励有！。条件的单位》和区域建设餐—厨，垃圾就地处理设【施， ，3.完善部门合【作机制提《高固体？。废物精细化管—理，水平 区环保—。局要完善与安—监部门？的联合监管》。机，制实现工业》固体废物源头削减、！资源化利用以—。及安全处《。置等全过程监管；】要与卫生部门合作】。开展医？疗，废物产生量的核【查核算？。、探索医《疗废物减量化试点】中小型医疗卫生机构！医疗废物规范化暂】存和运输体系—；要与区市政市【容委、区卫计—委、区？城管执法局和街道】办事处等单位组成】联，合执法？检查队伍加强—对餐厨垃圾产—生单：位、收运系统和垃圾！分类小区的监督检】查 ：四、加强噪》声污：染监管 《。1.积极控制社会】生活噪声 禁—止什刹海地区—商业娱乐经营—活动在？室外使？用音响器材招揽【顾，客推：广“：静吧”？模，式，；严：格控制西单等商【业地区餐《饮、娱乐、超市等】服务业？噪声污染；》开展：固，定声源噪声污染【自查工作督促拥有噪！。声排放超《标的：冷却塔、水泵—。房等配套服》务设施的单位实施】治理：。 2.努力》减少建？筑施工噪声污染 探！索建立？施工：噪声实时监测和报警！系统并？将其：纳入污染源监—管平台为监管人【员事后监察提—供依据推广低噪声】。施工机械《进一步理顺》部门监管体制消除多！头管：理现象严《格查处夜《间，施工噪声扰民行【为加：大宣传力度提高施工！单，位环保意识 —3.着力加强—交通：噪，声污染防治 重【点推进公交车—辆、地铁等重—点交通？。噪声：源控制技术研—究及示范应用；【推进西？直门、？动物：园交通枢纽地区等重！点路段噪声治理 4！.继：续完善噪声监—管机制？。 ，。严格执行新的声功能！区要求健全噪—声污染源管理—制度明确建设项【目，的噪声污《。染防：治要：求严格？道路等涉及噪声污】染项目的环境—噪声治理“》三同时”验收—继续：完善环保、》交通、公安等多部门！。噪声：污染处理协同工【作机制 五、保【障核与辐射环境安】全 1.严格辐【射源准入 》严格控制伽玛探伤】、，辐照、电磁》辐射：等高风险放》射活动提高准—入门槛结合非—。首都功能《疏解逐步退》出部分？存在较大《。辐射安全风险的行】业和设施 》2.完善辐射源全过！。程监管体系 按照“！监督从严《执法从？严”的要求》继续对涉源单位【开展常规监管—；继：续推进核安全文【化建设和辐射安【全规范单位创—建工：作提高从业单位安】全意识和《管理：。水平；严格执行辐射！。安全许可证、风险】评估、分级分类、安！全防控等管理制度做！好Ⅱ类、Ⅲ类射线】装置辐射安全许【可审批以及》放射性同位素备【案工作启动辐射【设施：营运单位安全防护区！划定工？作开展全区废旧【放射源清《。查活动严格》落实医？院、企业、研究【机构等移动探伤与】辐照设？施运营单《。位，规范预防误》照射：事故发生《加大涉源单位的【。监督执？法，。力度实？现对：放射源和射》线装置的生命全周期！。监管 3. —。加，强，辐射安全监管队伍】建设 提高》辐射监管和应急【监测能力《建设加强人员—培训完善辐射应急、！监测、防护仪器设备！完善：与公安、卫》生、安监、应急【、反恐、检》验检疫等部门—的协同？工作机制保障—全区重大《节日、重要活动和重！要敏感时期辐射【环境安？全 六、积极—推进生？。态建设 严》格落实北《京市划定的城—市，增长边界和生—。态红：线对于限《。制建设区企业搬迁腾！退的：建设用地优》先转化为生态—用地；对生》态红线区实施严格】管控确？保生态功能不—降低在全市生态格局！的大框？架下着力提》升区域生《态功能继《续实施增绿》工程完善道路—绿地景？观、滨水绿廊和公园！绿地系统提》。高城市生态用地的降！温、：增湿：、降噪？、抑尘等生态服【务，功能： ，继，续实施？街巷胡同绿化和立体！空间绿化推广胡同绿！化经验因地制宜【开辟居民院墙带状】青砖围砌种》植池继续推动单位】、社：区，开展“花园式单【元，”和“花园式—社区”创建工—。作；结合《老旧小？区综合整治优化绿】地布局增加》绿，地空间；落实绿地】定期养护责任提高社！区绿化质量 七、】提高环境监管—能力 1《.，完善环境《监测网络提升污【染源自动监控—能力 按照监测事权！向区县转移的要【求增加环境》监测：人员完善设备配【置提：高挥发？性有机物（VOCs！）等特征《污染物监测水平【开展特色监测—站建设 完善环境】质量自动监测网【络按照区《域特：征增：设空气质《量自动监《测子站？加大：细颗粒物（PM2】。.5）监测站的密度！；新增大气环—。境激：光，雷达监测系》统构建？天地一体《的大气环境立—体监测？网络；建成北护【城，河鼓楼？断面地？表，水自动监测站；优】化完善区域噪声环境！监测网？络 加快污染—源在线监《控（监测）系统建设！。争取到2020年底！全区所？有，100个餐》位以上的餐》饮企业安《。装油烟净化装置【。在线监测《或监控系统20【16年规模以上的】土石方建设工地全】部安装在线监测和视！频监：控系统 《。2.完善基层环境】监管体系提高—精细化管理水平 强！化，属地：。管理职责依法—。落实街道基层行政】。单元环境监》管职能细《。化基层环保机—构职责分《工，；依托城市管理网】络构建环境保—护网格化管理模【式，落实污染源专—人专岗专管；重点污！染源依托排污许可】证实现精《细化管理进一步加】强环境？监察能？力建设？完善街道《监察队伍建》设切：实提高基层监—察执法水平》构建：全区统一的监察执】法平台完善移动执】法系统提高现场执法！效率 3.加强环境！数据资源整合—提高：环境信息《化水平 《整合全区现有的【大气、？水、噪声《等环：。境质量监测系统与】污染源？监控系统建立融【。合环：境质量监《测与污？染源排放《监测、兼具数据挖掘！分析与决策支持【功能的环境》数据：库强化资源共享提高！环境监管信息的【利用：水平 立足实—际管理？需求积极开展环境】管理综合业务平台的！系统升级和功能完善！建立健全信息公【开平台加快西城区】排污许可证》管，理系统、环境信息公！。开系统、环》境应急指挥系—统、：污，染事故评估》。系统和环境》信访：管理系统《等模块建设 4.！完善应急体系—提升环境应》急管理能力 进一步！完善：应，急管理组织结构和】处置流程建立与全】。市相统一《的应急机构和—责任体系推动环【境污染突《发事：件协同工作机制加】强环境安《全隐患、风》险源的排《查与专？项整：。治提高环境突发事】件的预防应对—。能力： 升级环境应急管】理信息系统完—善，环境污染隐患监【控和：预警、突发》性污染事故统一【指挥协调以及—现场：快速：监测和应急处理信息！录入等功能 强【化风险源单位责任】意识提升企业环【境责任感力争“【十三五”末实现企】业环境应急预案的备！案率达到《90%以上 加【强应：急队：。伍建设更《新现有？队伍的技术装备【。；加强应急》演练：提高应急管理人员防！范突发环《境，。事件的意《识和应急监测、【处置能？力   第》五章 规划重—。点工程   一、】燃烧源污染治理工程！ 在“无煤化”基础！上，完，成全区200台燃油！锅炉的清洁能源改造！开展加快推动—燃油锅炉低氮—燃烧技术改造2【016年力》争完成？。200？家锅炉低氮燃烧技术！改造2017 【年完成所有燃气锅炉！的低氮燃烧技术改】造对：煤改电工程范围内】。达，到使用年限或确需更！换的20《万台老旧蓄能—式电采暖设备进行】更，新维护有效规范办】理电采？。暖设备？补贴：手续：重点决解好各街道】、社区反馈》的户线和设备维【修难点？问，题切实保障居民使】用清洁能《源采暖设《。备 二？、水污染防治与【处理工程 实—施北护城河》（西城？段）水体治理工程】确，保在正常情况—下出境断面（鼓楼】外大街断面》）稳：定达到地表水IV】。类水质标准对—未达到埋地油罐防渗！漏技术规《范的加油《站进行？防渗漏改造防止污】。染地下？水建立中心城—区污水？就地处？理，和再：生回用工程探索【改，善西城区《水资源现状和用【水结构、降低水污染！排放总量、提升水】资源承？载力提高满足西城区！区内的环卫保洁及】绿化：等市政用水需求并】。作为区内自》然水：系补水水源 附【表规划重点工—程，项目名称及详细内】。容 《第六章 规划实施】保障 一、健全基】层环境保护责任考】核机制 强化区、街！道政府生态环—境保护职责》梳理落实各部—门环保权《力责任清单明确【各部门党政领导【干部环？境保护？责任严格《。。落实党政领导干部离！任自：然，资源资产审》计制度和《环境事件《。倒查机制 强化环】境保护目标责任【制按照生态文—明建设要《求完善区环境保【护目标责任》、目标？考核评价体系—依据部门《职能分工《将规划？重点任务分解落【实区政府《对规划任务和指标】实行年？度目标管《。理201《7，年底和2020年底！分别：对，目标完成情况和任】务实施情《况进行规划中—期评估和《终期：考核考核结果纳【入党政领《。导干部？考评内容 》二、完善部门、区县！间协调联动机制【。。 提：高区：环委会的规格和【议，。事，能力：加强对全区环保工】。作的统筹调度、【协调推进强化—区环：保局统一监》管职责明确城管【。。、市：政市容、园》林绿化、环卫等相】关政府部门的—环境保护职责加强】各，领域发展规划与环】保规划？的衔：接完善部门》协，调联动？加，强在环境突发事【件的应急监测和处】理上的协同合—作推进西城区与【上下：游区：县的环保联动实【现定期会商积极【。开展联合执法 三】。、保障环境保护资】金投入 保障环境保！护建设的《财政投入力度继续加！大对环境基础设施】。建，设、清洁能源—。改造、？节能：减排、？老旧车淘汰、环境监！管能力建《设等：领，域的支持《力度重点《研究实施平房煤改】电设备更新》维护、燃气锅炉低氮！燃烧技术改造、低挥！发性有机物（V【OC：s）含量产品推广】应用等方面的激励政！策加强资《金绩效？考核制定规》划重：点工程？资金：保障方案明确—责任单位确保规【划顺利实施 优【化政策环境积极引】导和鼓励社会资【金投入环境保护建设！探索环境《基础：设施建？设运营P《PP模？式及其应用推动本】区绿色金《融、环境《管理咨询、社会【型环境？。监，测服务？等环保？产业：发展 ？。四、推动环境信息公！开和：公众：。参与 贯彻落实国】家环境信息公—开要求依法推动政】府，、企事业单位环【境信息公开重点排污！。单位依法向社会【主，动公开其产生—的主要？污染物？名称、排放》方式、排放浓度和总！量以及污染》防，治设施的建》设与运行、》是否超标排放等情况！自觉接受监督 【加强区环《境宣：。教机：构建设引《导和发展环保社会组！。。织壮大？环保宣教队伍—；有效整合传统媒】体和新媒体平—台探索构建》环境宣教“互联网】+”模式；积—极倡导绿色生—活方式努《力拓宽？环境宣传教》育内容和范围深入】学校、社《区开展环境科—学知识、环》境政策法规等的【宣传教育活动不【断提高公众环保【意识增强环保法制】观念 ？严格落实环境—污，染投诉举报》制度定？期公开？举报事件《受理处理情》况；完善公》众参与机制》畅通公众参与—渠道实行环境—保护重大政策、规】划计划等的听证制度！。和专家讨《论会制度充》分征集公众意见【并向社会公开相【应的环境决策信息】支持公众监督—、举：报污染环境行为限期！办理群众举报投【诉，的环境问题鼓励民间！。组织就？涉及重大环境问【题提起公益诉讼【充分：发挥人民群》众的监督作用 【五，、完善法律法—规保障？体，。系建设 《以法：。律法规？。。为根本依据实施环】境保护管理加—强西城区环境保【护法制化建设建全环！境保护？法规：及规范性文件加强以！。行政执法责任制为核！心的环境管理制度】建，设，规范行政执法许【可程序进《一步落实《相关部？门和：。街道办事处的环【境保护职责并形成】配套制？度，深化日常联合办公、！统筹执法机制坚【持依：照法律、法规—、职：权开展环《境保护？工作  《       【 环境？保，护规划名词解释 】  1.细颗粒物】（PM2.》5）：细，。颗粒物指环》境空气中空气动【力学：当量直径小》于等于 2.5 】微米的颗粒物又称细！粒、细颗粒》、PM2.》5与较粗的大气【颗粒物相比P—。。。M2.5粒》径小：面积大活性强易【附带有毒、有害【物质（例如重—金属、微生物等）2！微米以下的可—深入到细支气—管和肺泡且细颗粒物！在大气中的》停留时间长、—输送距离远》。因而对人体健康和】大气环境质量的影响！更大细颗粒物来源】广泛包括燃》煤、机动车、施工】扬，尘，。、土：。壤，尘等 2.》。挥发性有机物（V】OCs）挥发性【有，机物是常温》下以气态形式存【在于空？气中的？有机化合物总称【通常具有一定的【毒性、刺激性、致】癌，性，和特殊气味性会影】响皮肤？和黏膜组织》对人体？产生急性损》害主：要来源在室》外主要来自交通运输！、油品储运、溶剂】。挥发、工业排—放、农业等；而【在，室内主要来自燃【煤和天然气等燃烧产！物吸烟、采暖和烹调！。等的烟？雾建：筑和装饰材》料，、家具、家》用，电器、清洁剂和人体！本身的排放》等 3.《氮氧化物（NO【X）空？气，中的氮？氧，。化物主要为一氧【化氮和二《氧化氮以二氧化氮为！主城市大气中的【氮氧化物大多—来自于燃料燃—烧如汽车、锅—炉、工业窑炉等氮】氧化物可刺》激肺部长期吸—入可：能会导致肺部构【。造改变？氮氧化物《是形成化学烟雾和酸！雨的重？要因子并《可在特定的气—象条件下《形成硝酸盐颗—粒 4.雨》。污分：流雨：污分流是一种—排水体制是指将【雨，水和污水《分开：各用一条管道输送】进行排放《或后续处理的排污方！式雨水可以》通过雨水管网直接排！到河道污水需—要通过污水管网收】集，后送到？污水处？理厂进行处理—水质达到《。相应国家或》地方标？准后再？排到河道里这样可】以，防止河道被污染雨污！分流便于雨水收【集利用和集中管理排！放降低水量对—污水处理厂的—冲击保证污水处【理厂的？处，理效率还《能降低污水处—理成本提升》。城市的环境质量、城！市品位和管》理水平？切实改？善广大市民群众的】生存环境和生活【质量 5.海绵城】市建设海绵》城市是指《城市能够像海绵【一，样 ：在，适应环？境变化和应对自【然灾：害等方面具》有良好的《“弹性”下雨时吸水！、蓄水、渗水、净】水需要时将蓄存【的水“释放》”，并加以利用海—绵城：市，建设应遵循生态优】先等：原则：将自然途径与人工】措施：相，结合在确保》城市排？水防涝安《。。全的前提下最大【限度地实现雨水【在城市区域》的积存、渗》透和净？化促进雨水资源【的利：用和生态环境—保护在海绵城市【建设过程中》应统筹？自然降水、地表水和！地，下水的系统性—协调给水、排水等水！循环利用各环节【并考虑其复杂性【和长：期性 ？6.“三《同时”制度建设【。项目中防治污—染的设施应当与主体！工程同时设计—、同：时施工、同》时投产使《。用“三同时”—制度是在中国出台】最早的一项环境管理！制度1972—年6：月在国务院批准【的国家计委、国【家建委？关于：官厅水库《污染情况和解决意】见的报告中第一次】。提出了“工》厂建设和三废—利用工程《要同：。时设：计、同？时施工？、同时投产”的要】。。求它是中国的—独创是？在中国社会主—。义制度和建设—经验的基础上提出来！。的，是具有中国特色【并行之有效》。的环境管理制—度凡是通《过环：境影响评价确认可以！开发建设的项目建】设，时必须？按照“三《同时”规定把环【境保护措施》落到实处防》止建设项目建—成投产使《。用后产生《新的环？境问：题在项？目，建设过程中也—要防止环境污染和】生态破坏“三同【时”制度分别明确】。了建设单位、主管】部，门和环境保护部【门的职责有利于【具体管？理和监督《执法<!--—E，ndFra》gmen《。。t-->《