黑龙江省绿色建筑】行动实施方案 【省住：建厅 省发改委 】为贯彻落实国务【院办公？厅关于转《。发发展改革委、【住房城乡建设部【绿色建？筑行动方案》的通知？（国办发〔２０１】。３〕１号《）、国务院》关于印发“》十三：五”节能减排综合】工作方案的通—知（国发〔》２０：１６〕？７４号）、》住房城乡《建设部关于印发建筑！节能与？。绿色建筑发展“十】三五”？规划的通《知（建？科〔：２０１７《〕５３号）等文件】要求进一步推动【我省绿色《建筑发？展结合？我省实际制定本实】。施方案 一、总体】要求： （一）指导—思想 以习近平新时！代中：国特色社会主义思想！为指导深入贯—彻落实党的十—九大：和全国生《态环境？保护大会精神坚定不！移，贯彻“？创新、协《调、绿色、开放、】共享：”的：新发展理《。念紧扣新时代我国社！会主要矛盾变化坚持！以人民为《中心的发展思想把生！态文：明，融入城乡《建设：的全过程紧紧抓【。住实：施区域协调发展和乡！村振兴战略重要历史！机遇期以推》动供给侧结构性【。改革和经济高—质量发展为着—力点：。切实转变我省—城乡建设《模式提高资》源利用效率合理改】。善建筑舒《。适，性从政策《措施、法规规章、】体制：。机制、规划设计、标！准规范、技术推【广，、建设运营和产业支！撑等方面全面实施】绿色建筑行动加【快推进美丽龙—江，建设 （《二）主要《目标 １.到“十三！五”：期末：全省城？镇新建建筑全面执行！节能设计标》准城镇绿色》建筑面积《占新：建建筑面积》。比重提？高到５？０％ ２《.到“？十三五”期末—城镇新建建筑能效】水平比２０１５年】。提升：１０％公共建筑【节能改造超过２６】０万平方米 ３.】大，。力，发展装配《式建筑到“十三五】”期：末全省装配式建筑占！。。新建建筑面》积的：比例不低于》１０％？ ４.推广》建筑节能产品和【绿色建材《促进低辐《射镀膜玻璃》。、高效节能门—窗、新型保温—。墙体材料、》太阳能热《水系统等绿色—产业发展 》（，三）基本原则 １】.全面推进突出重】点，全面：推进城乡建筑—。绿色发？。展重点？推动政府投资建【筑，、保障性住房以【及，大型：公共建筑率》。先执行绿色建筑标】准， ２.因地制宜分】类指导结合各地经济！。发，展水平？、资源禀赋》、气候差异和—建筑特点有针对【性地：制定：完，善推进绿色》建筑发展的相关【政策措施 ３.【政府：。。引，导市场推动以政策、！规划、？标准等手段》规范市场《主体行为研究运用价！格、财税《、金融等《经济手段发挥市【场配置？资源的决定性作用】营造有利于绿色建】筑发展？。的市场环境激发市场！主体设计、建—造、：使用绿色建筑的内】生动力 ４.—。立足当前着眼长【远树立建《筑全寿命期》理念综合考》虑投入产出效益选择！合理的规划、建设】方，案和技术措施避免盲！目的高投入和资【源消耗 二、重点任！务 （？一）切实抓》好，新，建建筑？管，理 １.《积极推进绿色—规划市？、县、镇政府依法组！织编制总体规—划时应当遵循绿【色生态发展》原则：优化空间布局将绿】色建筑比例、公共】交通、可再生能源】利，用，、土地集约利用、】再生水利《用、废弃物回收利用！等生态环保指—标体系纳入总体规划！加强规？划管控编制城市【、镇详？细规划时在建筑总】体布局、建》筑朝向、绿地—设置等内容中充分】考虑绿色建》筑评价指标自—２０１９年起县级】以上政府和城乡规划！主管：部门要将绿色建【筑，面积比例作为—约束性指标纳入各】级法：定城乡规划并—在土地招《拍挂出让规划—条件中明《。确绿色建筑的建设】用地比？例 ２.大力—。促进城镇绿色建筑发！展自２０１９年起政！府投资建筑、建【筑面积大于３０００！平方米的《公共建筑《、保障性住房和各类！棚，户区改造项目全面】执行绿色建筑—标准；各市（地【）中心城区规—。划范围内新建民【用，。建，筑全面执行绿色【建筑：标准；各县（—市，）结合实际逐—年提高绿色》建筑：面积比例确保—完成年度绿色建筑】目标政府投》资建筑和公共建筑率！先使用低《辐射：镀膜玻璃、高效节】能门窗等节能建材积！极，引导商业《房地产开发项—目执行绿色建筑标】准鼓励房地产开【发企业建设绿—色住宅？小区鼓励新》建工业？建筑、政府投—资的农？村公共建筑执行绿色！建，筑标准要严》格执行国家工—程预算和建设—标准研究《制定我？省绿色建筑工程定额！。和，。造价标准 （二）积！极促进？建筑能效《提升 １《.加快？提升新建建筑—能效水平探索提高我！省建筑能效的手段和！方法研究适合—我省经济技》术状况的能效提【升途径从门窗、【屋面等重《点部位节能》。提升入？手推进？执行居住《建筑高于《６５％节能设—计标：准不断提升》节能理？念推动低辐》射，。镀，膜玻璃、高效节能】门窗、新型》。保温墙？体材料等节能建【材在新建建筑中广】泛，应用积极拓》展超低？能耗或？近零：能耗：建筑建设试点—逐步扩大示范—面积形成《示范效应 ２.稳步！推进既有居住建【筑节：能改造？结，。合老旧小区整—。。治改造工《作按照政府主—导、市场《运作的原则通过【财政支持《。、企业参与、产权】单位分？担、业？主适当承担》相，结合等？方式进一步》推，进既有居住建筑节能！改造不断改善室内居！住热：。环境鼓励老旧居【。。住建：筑按照绿色建筑【。标准实施改造 ３】.积极推动》公共建筑节》能改造？开展大型公共建【筑和公共机构办公】。建，筑空调、供》。暖、通风、照明、热！水，等用能？系统的节《。能改：造提高用能》效率和管理水平鼓励！各地采取合同能源管！理，模式进行《。改造研究《对项目按节能—量予：以奖励 《（三）科学实施清】。洁供暖 有计划、】。。有步：骤地实施燃煤热源】超低排？放改造逐步提高燃】煤热源清洁化比例积！极推广多种》方式清洁《供暖促进供》暖方式清《洁化、多《元化发展各地要结合！实际大力推进地热】能、生物质》能等：可再生能源供暖项】目建设充分》挖掘和利用工业【、生活污水等余热资！源建设高效》采集、输送》、，利用的？供暖体系在气—源落实的区》域采取多种方式【推，进天然气供暖在电力！充，足的：。。区域对？集中供热《。管网覆盖范围—以外：。的学校、商场—、，办公楼等公共建【。筑可采？用电供暖《 （四）全面提【高热网系统》效率： 加大老旧一、二】级管网？、换热？站及室内取暖系统的！。。节能改？造对存在多》个热源的大型供热】系统应具备联网运行！条件：确保事故时互相【。保障积极推广热【源优化、热》网自动？控制：系统、管《网水力平《衡改造、无》人值守？热力站等节》能技术措施》利用供热大》数据和热力》云，平台以及“互联网】＋智慧热力”等【先进技术《通过增设必备的【调节控制设备和热】计量装置等推动供热！。企业加快供》热系：统智能化改》造实现从热源、【一级网？、热力站、二级网到！用户端全系统的运行！。调节、控制和管理 ！（，五）积极推进绿【。色农：房建设 各》级住建？、，农业主管部门—。。要加：强农村村庄建设规划！和管理指导农民建】房合理？测量和放线编制【农村住宅节能建【设和改造《推广图集、村镇节能！建筑：技术指南免》。。。费提供？技术服务大力推【广太阳能热》利用、围《。护墙体保温》隔热、省柴节煤灶、！节能炕等农》房节能技《术切实推《进生物质《利用合？理发展沼气技术加】强运行管理》和维：护服务推进农—村危房改《造科学引导》农房执行建筑节能】标准 （六）加【强公共建筑节能管】理 进一步完—。善我省国家机关【办公建筑和大型公】共建筑能耗监测【。平台管理机制实施】。大型公共建筑能【耗（电耗《）限额管理对超限额！。用能（用电）—的实行惩罚性—价格公共《。建筑业主和所有权】人，要，。切实加强《用能管理严格执行】公共建筑空》调温度控《制标准研究开展公共！建筑节能量交易试点！逐步：推，进建：筑能效测评标识【。制度：各地应？对新：建、改扩建的—国家机关办公建【筑和大型公共建【筑选取经国》家和：省级认定的》。能效测评机》构进行能源利用【效率测评和标识研究！落实大型公》共建筑？工，程后评估制度 （】七）加快绿色建筑】相关技术研发—推广 各级》科技主管《部门要积极组织【绿色建筑共性—和关键？技术研发重点攻克】既有建筑节》能改：造、可再生能源建筑！应用、节水与水资】源综合利用、绿【色建材、废弃物【资源化、环境质【量控制、提高建筑物！耐久性等《方面的技术加—强绿色建筑技—术标准规《范研究开展绿色建筑！技术的集成示范【依托：高等：院校、科研机构等】加快绿色建》。筑工程技术中心建设！搭，建研企合作》平台研发促进节能门！窗等关键部件—技术指标提档升级】因地制？宜推广？自然采光、高—效，空调、热泵、—雨水收集、》规模化中水利—用、隔音等成熟技】术加快普及高效节】能，的低辐射镀》膜玻璃、照明—产品、风《机、水泵、热水【器、办？公设备、家用电【器及节水器具等【 （八）大》力发展绿色建材 】建立绿色建材—认证制度省质—监局、住建厅、工信！。委等部？门要：按照国家部》署，开展绿色建材—认证和？推广应用工作—。组织开？展绿：色建材产业化示范引！导规范市《场消费？大，力支持新型保温【材料、多功能复合】一，体化墙体保温材料、！一体化屋面、—。低辐射镀膜》玻璃、高效节—能门窗等建》材产业的《发展引导高性能【混凝土、高强—钢的：发展利用《加强建材生产、流通！和，。使，用环节？的质：量监：管和稽查杜绝性能不！达，标的建？。材进入市《场省：住，建厅：组织编制《建筑节能《技术：及产品推广目录引导！工程建设单位—和社会公众优先使用！纳入推广目录的【绿色建材和节—能产品深入推—。进墙体材料革新 】（九）推《进装配式建筑—发展 加快完—。善装配？式技术标准体系、质！量，监管：。体，系和：监测评价体系大力】。。发展本省装配式混】凝土建筑企业积极】引进省外装配式【钢结构建筑企业在】具备条件的地方倡导！发，展现代木结构建筑】探索农村《装配式住《房，建设培育装配式建筑！市场政府投》资项目、商业—人口密集区域—项目应率《先采：用装配式建》造方式？。鼓励新建商》品房项目采用装配】式建造方式》培育：。。装，配式龙？头企业和国家级装配！。。式产：业基地扶持》一，批创新能力强、产业！特色鲜明、产业【。。关联度高、带动能】力强集设计、生【产、施工于一体的综！合性龙头企业 （十！。）严：格建筑拆除》管，理程序 各地要加】强城：乡规划管理》维护城乡规划的【严肃性城市政府以】及建筑的所有—者和使用者要加强】建筑维护管理对符】合城市规划》和工：程建设？标准、在正常—使用寿命内的建【筑除基本的公共【利益需要外不得随】意拆除拆除大型公】共建筑的要按有关程！序提前？向社会公《示征求意见接受社】会监督？对违规？拆除行为要依法【依规追究有关单位】和人员的《责任： （十一）推—进建筑废弃物—。资源化利用 —落实建筑废弃物处】理责任？制按照“减量化【、资源化、无害化】和，产生者承担处置责】任”的原则进行【建，筑废：弃物的？收集、运《输和处理省住建【厅、发改委、—财政厅、工信—委等部门《要按照国《家要求？。积极推进建筑废弃物！。。集中处理和资—源化利用大力推广】建筑废弃物利—用技术、装备和【示范项目《各地政府《对本行政区域—内的废？弃物资源化》利用负总责要研究制！定，资源化利用扶持【政策支持建筑废弃】物再生产《品的研发机构和生产！企业发展因地制宜建！立建筑废弃物集中】处理和资源化—利用设施鼓励新建、！。改建、扩建的各【类，。工程项目《在保证工程质—量的前提下优—先，使用建筑《废弃物资源化利用产！品 三、保障措施 ！（一）明确目—标责任 省住建【厅、发改委、国土资！源厅、财政》厅，、环保厅、》。质，监局等部门要—在各自？职，责范围内加强绿色】建筑工作积极—沟通密？切配：合共同推动绿色建筑！规模化发展省发【改委：、住建厅《要将绿色建》筑行动目《标完成情《况和措施落实情况纳！。入市（？地）政府（》行署）能耗总量【和强：度，“双控”以及控制】温室气？体排：放目标责《任考核体系省—住建厅？要将绿色《建筑行动目标任【务科学？分解：到各市（《地）政府（行署）】定期开展专项检【查严肃查处违规建设！高耗能建筑》行为 （二）加大政！策扶持 省财政厅要！加大对绿《色建筑发展的—支，持力度省国土—资源厅要积极探索】促进绿色建筑发展】在土地出让、租赁和！划拨方面《的激励措《施和：办法住建部门对【取得绿色建筑标识项！目并：继续开展绿色—建筑业务的相关【企业在信用评价、】资质升级等方面予以！优先考虑或加分；】。在国家、省级评优】活动及各《。。类示范工程评选中】对绿：色建筑项《。。目优先推荐、优【先入选或适当加【分支持金融》机构在？。符合国家《。房，。地产调控《政策前提下对购买绿！色住宅的《消费：者在购房贷款利率上！给予：适，当优惠鼓励企—业利用资源综合利】。用企业所得》税优惠目录规—。定的资源作为主【。要原材料生》。产建筑材《料落实好《税收优惠政》策各地？要结合实《际研究？制定城市基础设施】配套费减免、规划】容积率奖励等措【施 （三）严—格监督管理 —规划主？管部门对应执行绿色！建筑标准的项目要】在建设工程》设计条件中明—确建设项目的绿色】建筑相关要》求并加强项目建设】工程设计方》案审查未通过—规划审查《的不得颁发建设工】程规划许可证国土】资源：部门要？在建设用《地出让、《划拨过程《中严格落实规—。划条件并《加强土地出让监管】发改部门要将绿色建！筑相关要求纳入固定！资产投资项目—节能审查范》围住建部门对应【执行绿色建筑标准的！项目要加强》设计与审查管—理要求设《计单：位在设计文》件时编制《绿色：建筑设计专篇要求施！工图：审查机构对绿色建筑！。设计：专，篇，。进行专项《。审查未通过施—工图设计文件审【。。查的不得出具审查合！格书；？施工时要《。加强监管确保—按，图施工；竣》工验收时要将绿色建！筑项目纳入验收范】围未按绿色建筑设计！。。和绿色施工》要求执？行的不得通过竣工】验，收， （：四）强化《。能力建设《 ，省住建厅、》质监局等《部门要不《断完善相关技术标】准构建？比较完善的、能够】满足绿色建》筑建造和使用管理】。的设计、施工、检】测和运行技术—标准体系加强绿色建！筑评价标识体—系建设？。科学：组织实施和监督管理！一、：二、三星级绿—色建筑评价标识工作！推行第？。三方评价强化工程质！量，监管规范和引—导科研院所、相关】行，业协：会和中介服务机构开！展绿色？建筑技？。术研发、前》期咨询、后期检【测等各方面的专【业服务加强建筑规划！、设计、施》工、评价、运行【等人员的培训将绿】色建筑知识作为【相关专？。业工程师继续教育】培训：的重要内《容组织规划设—计单位、人员—开展绿色建》筑，规划与设计竞赛活】动广泛？开，展绿色？建筑技术《、产品交流与合作】借鉴先进地》区经验鼓《励高等？院校：开设绿色《建筑相关课程加【强相：关学科建设培养人才！队伍 （五）开【展宣传推广》 新闻出版广—电部门？要充分利用广播、】电视、报纸》。、网络等媒体积【极，宣传绿色《建筑法律法规、政策！措施、典型案—例、先？进，经验等营造开展【绿色建筑行动的【良好氛围各相关主管！部，门要将绿色》建，。筑行动作为全省节能！宣，传周、科技活动【周，、城市节水宣传周、！全省：低碳日、世》界，环境日、世》界水日？等活动的重要宣传内！容，。组，织开展绿色建—筑、节能技术推介】活动宣？传纳入推广目录的】。建，。筑节：能企业、高效—节能产？品等倡导绿色消费】理念普及节》约知识？提高公众对绿色【建筑和建筑节—能产：品的认？知，度， 各地、各部门要】按照绿色建筑行【动实施？方案的部署和要求】抓，好各项任务落实省住！建厅：、发改委要》加强综合协调—指导各地和有—。关部门扎实开展绿色！建筑实施《工作：。。本方案确定的各部】门分工在机构—改革后？由承接该《职能的部门承担【