黑龙江省绿色建筑】行，动实施方案》 省：住建厅 省发改委 ！为贯彻落实国务院】办公：厅关于转发发展改革！委、住房城》乡建设部绿》色建筑行动方案的】。通知（国办发—〔２０？１３〕１号）—、国务？院关于印发“—十三五？”节能减排综合工】。作方：案的通知《。（，国发〔２０１—６〕７４《。号）、住房》城乡建设部》关于印发建筑—节能与绿色建筑发展！“十三五”规划【的通知（建科〔２】０，１７〕５３号）等文！件要求进一步—。推动我省绿》色建筑？发展结合我省—实，际，制定本实施方案 一！。、总体要《求 （？一）指导思》想 以习近平新时代！中国特色社会主义思！想为指导深入—贯彻落实党的—十九大和《全国生态环境保护大！会，精神：坚定不移《。贯彻“创《新、协调、》绿色、开放》、共享”的新发展】理念紧扣新时代【我国社？会主要矛盾变化坚】持以人民为中—。心的：发展思想《把生态？文明融入城乡建设的！全过程？紧，紧抓住实施区域协调！发，展和乡村振兴战略重！要，历史机遇《。期以推动供给—侧结：构性改革和经济高】。质量发展为》着力点切实转变我省！。城乡建设《模式提高资源利用】效率合理改善—建筑舒适性从政策措！施、法规《规章、体制》机制、规划》设计、标准规范、技！术推广、建设运营】和产业支撑等方面】全面实？施绿色建筑行动加】。快推进？美丽龙江《建，。设 （二）主—。要目：标 １.《到“十三《五”期末全省城镇】新建：。建筑全面执行节能设！。计标准城镇绿色建】筑面积？占新建建筑面—积比重提高到５【０％： ２.？到“十三五”期末】城，镇新：建建筑能效》水平比２０》１５年提升１０％】公共建？筑节能改造超过【２６：０，万平方？米 ３.大》力发展？装配式建《筑到“十三五—”期：末，全省装配式建筑【占新建建《筑面积的《比例不低于１—０％ ４.》。推广建筑节能产品和！绿色建？材促进低辐射镀膜】玻璃、高效》节能门窗、》新型保温墙体材【料、太阳能》热，。水，系统等绿《色，产业：发，展 （三）》基本原则 》１.全面推进突【出重点全面推进【城乡建筑绿》色发：展重点？推动政府《投资建筑、保障【性住房以及大型【公共建筑率》先执行？绿色建筑标》准 ：２.因地制宜分类指！导结合？各地经济发展水【平、资源禀赋—、气：候，差异：和建：筑特点有针对—性地制？定完善推进绿色【。建筑发展的相—关政策措施 ３.政！府引导？市场推动《以政策、规划、标准！等手：段规范市《场，主体行为研》究，运用价格、财—税、金融等经济【手，段发挥？市场配置资源的【决定性作用》营造有利于绿—。色建筑发展的市场环！境，激，发市场？主，体设计、建造—、使用？绿色建筑的内生【动力 ４.立足当】前，着眼长远树立建筑】全寿命？期理念综合考虑投入！产出效？益选择合理的规划、！建设方案《和技术措施》避免盲？目，的高：投入和资源消耗 】二、重？点任务 （一）切实！抓好新建《建筑管理 １—.积极推进绿色【规划市、县、—镇政府依法组织编制！总体规划《时应当遵循绿色生态！发展原？则优化空间布局【将绿色建筑比—例、公共交》通、可再《生能源利用》、土地集约利用、再！生水利？用、废弃物回收【利用等生态环—。保，指标体？系纳入？总体：规划：加强：规划管？控编制城市、镇详】细规划时在建筑【总体布局、建筑朝】向、绿？地设置？等内容？中充：分考虑绿色建—筑评：价指标自２０—１９年起县级—以上政府《和城乡规划主管部门！要将绿色《建筑：面积比例作为约束性！指标纳入各级法【。定城乡规划并在【土地招？拍挂出让规划条件中！明确绿？色建筑的建》设，用地比例 》２.大力《促进：城镇绿色建筑—发展自２０１９年起！政府投资建筑—、建：筑面积大《于３００《０平方？米，的公共建筑、保【障，。性住房和《各类棚？户区改？造项目全面执行【绿色建？筑标：准；各市（地—）中心？城区规划范围—内新建民用建—筑全面执行绿色建筑！标准；各《县（市）结》合实：际逐年提《高绿色建筑面积比例！确保完？成年度绿《色，建筑目标政府—投资建筑和公共建】筑率先使用低辐射】。镀膜玻璃、》高效节能门窗等【节能建材积极—引导商业《房，地产开发项目执行绿！色建筑标准鼓—励房：地产开发《企业建设绿色住宅】小区鼓励新建工【业建筑、政府—投资的？农村公共建筑执行绿！色，。建筑：标准要严格》执，行国家工程预算和】建设标准研》究制定我省绿色【建筑工程定》。。额和造价标准 （二！）积极促进》。建筑能效提升— １.加快提—升新建建《筑，能效水平探》索提：高我省建筑能效【。的手段和方法研【究适合我省经济技】术状况的能》效提升途《。径从门窗《、屋面等《重点部位节》能提升入手推进执】行居住建筑》。。高，于６５％《节能设计标准不断】提，升节能理念推—。动低辐射镀》膜玻璃、高效节能】门，窗、新型保温—墙体材料《等，节能建？材在新建建》筑中广泛应用—积极拓展超低能耗】或近零？能耗建筑建》。设，试，。点逐：步扩大示《。范面积形成示范【效应 ２.稳步【推，进既：有居住建筑节能改造！结，合老旧小《区整治改造工作按】照政府主导》、市场运作的原则】通，过财政支持、企【业参与？、产权单位》分担、业《主适当承担相—结合等方式进一步推！进既有居住建筑节】能，改造不断《改善室？。内居住热《环境鼓励老旧居【住建筑按照绿—色，建筑标？准实施改《造 ３.积极推动公！共建筑节能改造开】。展，大型公共《。建筑和公共机构办公！建筑：空调、供《暖、通风、照—明、：热水等用《能系统的节能改造提！高用：能效率和管理水平】鼓励各地采取合【同能源管《。。。理模式进行改—造研究对《项目：按节：能，量予以奖励 （三）！科学实施清洁—供暖 有计划—、有步？骤地实？施燃煤热源》超低排放改造逐步】提高燃煤热源清【洁化比例积极推广多！种方式清洁供暖促进！供暖方式清洁—化、多元化发展【各地要结合实际大力！推进地？热能：、生物质能》等，可再：生能源？供暖项目建设—充分挖掘和利—用工业、《。生活：污水等余热资源【建设高？效采集、输》送，、利用？的供暖体系在气源】落实的区《域采取多种方—式推进天然气供暖】。在电力充《足的区？域对：集中供热管网覆盖范！。。围以外的《学校、商场、办【公楼等公共建筑可采！用电供？暖， （四）全面提高热！网系统效《率 加大老旧一【、二级管网、换【热站及室《内取暖系《统的：节能改造对存在多】个热源的大》型供热系统》应具备联《网运行条件确—保事故时《互相保障积》极推广热源优化、热！。网自动控制系—统、管网《水，力平衡改造》。、无人值守热力站】等节能技术措施利用！供热大数据和热力】云平台以及“互联】网＋智？慧热：力”：等先：进技：术通过增设必备的调！节控制设备》和热计量装置等【。推动供热企业加【快供热系统智能化改！造实现从热源、【一级网？、热力站、二级网】到用户端《全，系统的运行调节【、控制？和管理 （》五）积极推进绿色农！房建设 各级住【建、农业主管部【门要加？。。强农村村庄建设【规划：和管理指导农民建】房合理测量和放【。线，编制农村《住宅节能建设和改】造推广图集、村镇】。节能：。建筑技术指南—免费：提供技术服》务大力推广太阳能热！利用、围护墙体保】温隔热、《省柴节煤灶、节能】。炕等：农房：节能技术切》实推进生物质—利用合？理发展？沼气技术加》强运行管《理和维护服务推进农！村，危房改造科》学引导农房执行建】筑，节能：标准 （六》）加强公共建—筑节能管理 —进一步完善我省国家！机关办公建筑和大型！公共建筑能》耗监测平《台管理机制实施大型！公共建筑能》耗（电耗）限额管】理对：超，限，额，用能（用电）的实行！惩罚性价格公共建筑！业主和所有权人要】切实加？强用能管《。理严格执行公共【建筑空调《温度控制标准研【究开：展公共建《筑节能量交易试【点逐步推进建—。筑能效测评标识制度！各地应对新建、【改扩建的国》家机关办《公建筑和大型公共】建筑选？取经国家和省—级认定的能效测评机！构进行？能源利用效率测评和！标识研究《落实大？型公共建筑工—程后评？估制度 （七）【加快绿色建筑相【关技术研《发，推广： 各级？科技主管《。部门：要，积极组？织，绿色建筑共》。性和关键技术研发重！点攻克既《有建筑节能》改造：、可再生能源建筑应！用、节？水与水资源综合利用！、绿色建材、废弃】物资：源化、环境质量控】制、提？高建筑物耐久性等】方面的技《。术加强绿色》建筑技术标准规范研！究开展绿色建筑技术！的，集成示范《依托高等《院校、科研机构【等加快绿色建筑工程！技术中心建设搭【建研：企合作平《台研：发促进节能》门窗等关键部件技术！指标提档《升级因地《。制宜推广自然采【光、高效空调、【热泵、雨水收—集、规模化中水利用！、隔音等成熟技术加！快普及？高，效节能？的低：辐射镀？膜玻璃、照明产品、！风机、水泵》、热水器、办—公设备、家用电器】及节水器《具等 （八）大力发！展绿色建《材 建立《绿色建？材，认，证制度省质监局【。、住：。建厅、工信委—等部门？要按照国家部署【开展绿色建材认【证和推广应用工作】。组织开？展绿色建材产业化】示范引导规范市【场消费大力》。支持新型保温材料】。、多功能复合—一体化墙体保—温材料、一体化【屋面、低辐射镀膜】玻，璃，、高效节能门窗等】建材产业《的，发展引导《。高性能？混，凝土、高《。强钢：的发展利用加强建材！生产、流通和使用环！节的质量监管和【稽查杜？绝性能不达标的建材！进入市？场省住建厅组织编制！建筑节？能技术及产品—推广目录《引导：工程建设单》位和社会公众—优先使用纳入推广】目录：的绿色建《。材和节能《产品深入推进墙体】材料革新 （九【）推进装《配式：建筑发展 》加快完善装配式技术！标准体系《、质量监管》体系和监《测评价体系大力发展！本省装配式混凝【土建筑？企业积极引进省【外装配式钢结—构建筑？企业在具备条—件的地方倡导发【展现代木结》构建筑？探索农村《装，配式：住房建设培育—装配式建《筑市：场政府投资项目【、商业人口密集区】域项：目应率先采用装【配式建？造，方式鼓励新建—商品：房项目采用装—配式建造方式—培育装？配式龙头企业和国】家级装配式产—业基地扶《持一批创新能力【强、产业特色鲜明】、产业关《联度高、带动能力强！。集设计、生产—、施：工于一体的综合【性龙头企业 —（十：。。）严格建筑拆—除，管理程序 各—地要加？强城乡规划》管，。。理维护城乡规划【。的，严肃性城市政府【以，及建筑的所有者【。和，。使用者要加强建筑维！。护管理对符合城市】。规，划和工程建》设标准、在》正常使用寿命内【的建筑？除基本的公》共利益需要外不【得随意拆除拆除大型！。公共：。建筑的要按有关【程序：提前向社会》公示征求意》见接受社会监—督对违？。规，拆除行为要依法依】规追究有关单—位和人员的责任【 （十一）推进【建筑废弃物资源【化利用 落实—建筑废弃物处理【责任制？按照“减量》化，、资源化、无—害化和产生者—承担：处置：责任”的原则进行建！筑废弃物的》收集、运输》。和处理省住建—厅、：发改委、财政—厅、：。工信委等部门—要按照国家要求积】。。极推进建筑废弃物】集中：处理和资源》化利用大《力推广建筑废—弃物利用技术、装】备和示范项目各地】。政府对本《行政区域《内的废弃物资源化】利用负总责要研究】。制定资源化》利用：扶，持政策支持建筑废】弃物再？生产品的研》发机构和生产企业】发展因地制》宜建：立建筑废弃物集中处！理和资源化利用设施！鼓励新建、》改建、扩建的各【类工程项目在保证】工程质量的》前提下优先》使用建筑废弃—。物资源化利用产品 ！三、保障措施— （一）明确—目标责任 省住建】。。厅、发改委、—。国土资源厅、财【政厅、？环保：厅、质监局》。等部门要在各自【职责：范围内加强》绿色建筑工作—积极沟？通，密，切配：合共：同推：动绿色建筑》规模化发展省—发改：委、住建厅》要将绿色建筑行动】目标完成情况和措】。施落：实情况纳《入市（地）政府（】行署）？能耗总量和强度“双！控，”以及控《制温室气体排—放，。目标：责任考？核体系省住建厅【要将绿色《建筑：行动目标任务—科学分解到各市（】地）：政府（？行署：）定：期，开展专项《检查严肃《查处违规建设高【耗能建筑行为— （二）《加，大政：策扶持 省财政厅】要加大对绿》色建筑发展的支【持，力度省国土资源【厅，要积极探索促进【绿色建筑发展在【土地出让、租—赁和划拨方面的激】。。励措施和办法住建部！门对：。取得绿色建筑标识项！目并继续开展绿色建！筑业务的《相关企业在信用【评价：、资质升级等方面予！以优先？考虑或？加分；在《国家、省级评—优活动及各类示范】。。工程评？选中对绿色建—筑项：目优先推荐、优【先入选？或适当加《分支持？金融机构在》符合国家《房，。地产调？控政策前提》下对购买绿色住宅的！消，费者在？购房贷？款，利率：上给予适当优惠鼓励！企业利？用资源综《合利用企业所得税】优，惠目录规定的—资源作为主要原材】料生：产建筑材《料，落实好？税收优惠政》策各地要结合实际研！。究制定城市基—础设施？。配套费减免、—规划：容积率奖励等措【施 （三《）严格监督管理 】规划主管《部门对应执》行绿色建筑标准【的项目要《在建设工《程设计条件中—。明，。。确建设项目》的绿色建筑》。相关要求并加—强项目建设工程设】计方案审查未通过】。规，划审查的《不，得颁发建设工程规划！许可证国《土，资源部门要在—。建设：用地出让、划拨过】程中严格落》实，规划条件并加强【土，地出让？监管发改部门要将】。绿色建筑相关要求纳！入固定资产投资项目！。节能审查范围住【建，部门：对应：执行：绿，色建：。筑标准的《项目要加强设计与审！。查管理要《求设：计单位在设》。计文：件时编？制绿色建筑设计专篇！。要求施工《。图审查？机构：对绿色建筑设计专】篇进行专《。项审：查未通过施工图设计！文，件审查的不得出【。具审查合格书；【施工时要加强监管确！保按图施工；竣【工验：收时要将绿色建筑项！目纳：入验收范围未按绿色！建筑设计和绿—色施工？要求执行的不得通过！竣工验收 （—四）强化能力—建设： 省住建厅、质监】。局等部门要不断完善！相，。关，技术标准构》建，比较完善的、能够满！足绿色建筑》建造和使用管理的设！计、施工《、检测和运行技术标！准体系加《强绿色建筑评价标】识体：系建设科学组织实】施和：监督管理一、二、】三星级绿色建筑【评价标识工作推行第！三方评？价强化工程》质量监管《规范：。。和引导科《研院所？、相关行业协会【和中介服务》机构开展《绿色建筑技术—。研发、前期咨询、后！期检测？。等，各方面的专业服务】。加，强建筑规划、设计、！施工、评价、运【行等人员《的培训将绿色建【筑知识作为相关专】。业工程师继续教育】。培训的？重要内容《组织规划设计—单位、人员开展【绿色建筑规划与设计！竞赛：活动广泛开》展绿色建筑》技术、产《品交流与合作借鉴先！。。进，地区经验鼓励高【等院：校开设绿色建筑相关！课程加强相》关学科建设培养【人才队伍 （五）】开展宣传《推广 新《闻，出版广电部门要【充分利用《广播、电视、报纸】、网络等媒》。体积极宣传》。绿色建筑法律—法规、？政策措施、典型案例！、，先进经？验等营造开展绿色建！筑行：动的良好氛围各相关！主管部门要将—绿色建筑行动作【为全省节能宣传【周、科技《活动周、城市节水】宣传周、全》省低：碳日、世界环境日】、世界水日等活动的！。重，要宣传内容》组织开展《绿色：建，筑，、节能技《术推介活动宣—传纳：入推广目录的建【筑，节能企业、高效节能！产品等？倡，导绿色消费理念普及！节约知识《提高公众对绿色建】筑和建筑节》。能产品的认知度 各！地、各部门要按【照绿色建筑行动【实施方案的部署和要！。求抓好各项任务落实！省住建厅、发改委要！加，。强综合协调指—导各地和有》关部门扎实》开展绿色建筑—实施工作本方案确定！的各部门《分工在机构改革后由！。承接该职能》的部门承《担，