黑龙江省绿》色建：筑行动实施》方案： 省：住建厅 省》发改委 为》。贯彻：落实国务院》办公厅关于转—发发：展改革委、》住房城乡建设—部绿色建筑行动【方案的通《知（国办《发〔：２０：。１，３〕１号）、国【务院关于印发“十】三五”节《能减排综合工—作方案的通知（【国发〔２０１６【。〕７４号）、住【房城乡？建设部关于》印发建筑节》能与绿色建》筑发展“《十三五”规划的通】知（建科《〔，２０１７〕５—３号）等文件要【求进一步推》动我省？绿色建筑《发展结合我省实际制！定本实施方》。案 ：一、总体要求 （一！）指导思想 以【。习近平？新时代中《国特色社会主义【思想为指导》深入贯彻落实党的十！九大：和全国生态环境【保护大会《。精神坚定不》移贯彻“创》新、协调、绿色【、开放、《共享”？的新发展理念紧扣】。。新时代我国社会【主，要矛盾变化坚持以】人民：为中心？的发展思想把生态】文明融入《城乡建设的全过【程紧紧抓住实施【区域协调发展—和乡村振兴战略重】要历：史机遇？期以推？动供给侧结构性【改革和经济高质量发！。展为着力《点切实转变我省城乡！建设模式提高资【。源利用效率》合，。。。。理改：善建筑舒适性从【政策措施、法规规章！、，。体制机制《。、规划设《计、标准规范、技】术推广、建设运营和！产业支撑等方面【。全面实施绿》色建筑？行动加快推进美【丽龙：江建设 （二—）主要目标 １.到！“，十三五”期末—全省：城镇新建建筑全面】执行节能设计标准】城镇绿色《建筑面积占新建建筑！面积比重提高到５】０％：。 ，２.到“十三五”期！末城镇新建建筑能】效水：平比：２０１５年提升１】０％：。公共建筑节能改【造超过２６》０万平方米 ３.】大力发展装配式建】筑到“？十三五”期末全省】装配式建筑占新建】。建筑：面积的？比例不低《于１０％《 ４：.推：广建筑节能》。产品和绿色建材促】进低辐射《镀膜玻璃、高效节】能门窗？、新型保温墙体材】料、太阳《能热：水，系，统等绿色产业发展 ！（三）？基本原则 １.全】面，推进突出重》点全面推进城乡建】筑绿色发展重—。点推动政府投资【建筑、保《。障，性住房？以及：大型公？共建筑率先执行绿色！建筑标准 ２.因】地，制宜分类指》导结合各《地经济发展水平、】资源禀赋、气候【差异和建筑特点有】针对性地《制定完善推进绿【色建筑发《展的相关政策措施】。 ３.政府引导市】场，推动：以政策？、规划、标准—等手段规范市—场主体？行为研究运》。用价格、财税、金融！等经济手段发挥【市场配置资》源的决定性作用营】造有利？于绿色建筑》发展的市场环境【激发市场《主体设计、建造、使！用绿色建《筑，的内生动力》 ４.立《。足当前？着眼长远树立—建筑全寿命期理【念综合？考，虑投入产《出效益？选择合？。。理的规划、》建设：方案和技术》措，施避免盲目的高【投入和资《源消耗 二、—重点任务 （一）】切实抓好新建建【筑管理 １.积极】推进绿色规划市、县！、镇政？。府依法组织编—制总体规《划时：应，。当遵循绿色生态发】展原则优化空间布局！将绿色建筑比—例、公共交》通、可？再，生能源利用、土地集！约利用、再生—水利用、废弃物回收！利用等？生，态，环保指标体系—纳入总体规》划加强规划管控【编制城市《、镇：详，细规划时在建筑总体！布局、建筑》朝向、绿地设—置等内容《中充分考虑绿色建】筑评：价指标自２０１【９年起县级》。以上政府和城乡规划！主管部门要将—。绿色建筑面积比例作！为约束性指标纳入各！级法定？城乡：规划并在土》。地招拍？挂出让规划条件中明！确绿色建筑的建设】用地比例《 ２：.，大力促进城》镇绿：色建筑发展自—２０１９年起—政府：投资建筑《、建筑面积大—于３０００》平方米？的公：共建：筑、保障性》住房和各《类棚户？区，改造项？目全面执行绿色建】筑标准；各市（地】。）中心城区规划范围！。内新建民用建筑全】面执行绿《色建：筑标准；各县（【市）结？合实际逐年提高绿色！建筑面积比例—确，保完：成年度？绿色建筑目》标政府？投资建筑《和公共建筑率先使用！低辐射镀膜》玻璃、高效》节，能门窗？等节能建材积—极引导？。商业房地产开发【项目执行绿色—建筑标准鼓励房【地产开发企业建设】绿色住宅小区鼓励】新建：工业建筑、政府投资！的农村公共建筑执行！绿，。色建筑？标准：要，严格执行国家—工程预算和建设标】准研究制《定我省绿色建筑工】程定额和造价标准】 （二）《。积极促进《。建筑能效提升 １.！加快提升新建—建，筑能效水平探索提高！我省建筑《能效的手段》和方法研究适合【我省经济技术—状况的能《效提升？途径从门窗、—。屋，面等重点部位节【能提升入手》推进执行居住建筑高！于６５％节》能设计标准不断【提升节能理念—推，。动低：辐射：。镀膜玻？璃、：高效节能门窗—、，新型保？温墙体材《料等：节能建？材在新建建》筑中广泛应用—积极拓展超低能【。耗或近零能耗—建筑建设试点逐步】扩大示范面积形【成示范？效应： ２.稳步》推进既有居》。住建筑节能改—造，结合老旧小》区，整治改造工作按照政！府主导、市场运作】的原则？通过财政支持—、企业？参与、？产权单位分担、业主！适当承担相结—合等方式《进，一步推进既有—居住：建筑节能改造不断】改善室内居住—热环境？。。鼓励：老旧居住《建筑按照《。绿色建筑《标准：实施改造 ３—.积极推动公共建筑！节能：改造开展大型公共】建筑和公共》机构办公建筑空【调、：供暖、？通风：、照明、热水—等用能系统》的节：能改造提《高，用能效率和管—。理水：平鼓励各地采—。取合同能源管—理模式进行》改造：研究对项目》按节能量《予以奖励 》（三：）科学实施》清洁供暖 有计划、！有步骤地《实施燃煤热源—超，。低排放改《造逐步提高》燃煤热源清洁—化比例积极推—。广多种方《式清洁供《暖促进供暖方式清】洁，化、多元化发展【各地要？结合实际大力—推进地？热能、生《物质能等可再生能】源供暖项目建设充】分挖掘和《利用：工，业、生活污水等【。余热资源建设高【效采集、输送、【利用的供《暖体系在《气源落实的区域采】取多种？方式推？进天：然气供？暖在电力充足的区】域对集中供》热管网覆《盖范围以《外的学校、商场【、办公楼等公共建筑！可采用电《供暖 （四）全面提！高热网系统效率 加！大老旧一、二级【管网：、，换热站及《室内取暖系统的【节能改造对存在多】个热源的大型供热系！统，应，具备联？网运行条件确—保事故时《互，相保障积《极推广？。热源优化、热—网自动控制系统、】管网：水，力平：衡，。改造、无人值—守热力站等节能技】术措施利用供热大】数据和热力云平【台，以及“互联网＋智】慧热力”等先—进技术通过增设必备！的调节？控制设备和》热计：量装置？等推动供《热企业加快供热系】统智能？。化改造实现》从热源、一》级网、热力站—、，二级网到用户端全系！统的运行调节—、控制和管理 （】五）积极推进绿【。色，农房建设《。 ，各级：住建、农业主管【部门要加强农村【村庄建设规划—和管：理指导农《民建房合理》测量和放线编制农】。村住宅节能建设和】改造：推广图集《、村镇节《能建：筑技术指南免费提供！技术服务大力推广太！。阳能热利用、围护】墙，体保温？隔热、省柴节煤【灶、节能炕等—农房节能技术—切实推进生》物质利用合理发展沼！气，。。技，术加强运行管理【和维护服务推进农村！危房改造《科学引导农房—执行建筑节能标准】 ，（六）加强公共【建筑节能管》理 进一步完善【我省：国家机？关办公建筑和大【型，公共建筑能》耗监测平台管理【机制实？施大型公共建—筑能耗（《电耗）？限额管理对超限额用！能（用电）的实【行惩罚性价格公共建！筑业：主和：所有权人要切—实加强？用能管理严格—。执，行公共建筑空—调，温度控制《标准研究开》展公共建筑节—能量交？易试点逐步推进建】筑能效测评标识制】度各地应对新建、】改扩建的国家—机，关，办公建？筑和大？型公共建筑选—取经国家和省级认】定的能效测》评机构进行》能，源利用效率测评和标！识，研究：落实大型公共—建筑工程后评—。估制度？ （七）加快绿【色建筑相关技术【研，发推广 各级科技主！管部门要《积极组织《绿色建筑共性—和关键？。技，术研发重点攻克既有！建筑：节能改造、》可，再生能源建筑应用】、节水与水》资源综合利用、绿】色建材、废弃物资】源，化、环境质量控制】、提高建《筑物耐久性等—方面的技术加—强绿色建《筑，技术标准规范研【究开展绿色》建，。筑技术？的集成示范》依托高等院校、【科研机构《等加：快绿色建筑工—。程技术中心建—设搭建研企合作平】台，研发促进节能门【窗等关键《。部件技？术指标提《档升级因地制宜推】广自然？。采光、高效空调、热！。泵、雨水收集—、规模化《中水利用、隔音【等成熟技术》加快：普及高效节能的低辐！。射，镀膜玻璃、照明【产品、风机、水泵】、热水器、办公【设备、家用电器及节！水器具等 》（八）？大力发展绿色—建材 建立绿—色，建材认证制度省质】监局：、住建厅、》工信委等部门要按】照国家部署开展绿】色建材认证和推广应！用工作组织开—展绿色建《材产业？化示范引《导规范？市，场消费大力》支持新型保温材【料、多功能复—合一体化墙》。体保温材《料、一体化屋面、低！辐射镀膜玻璃、【高效：节，能门窗？等建材产业》的发展引导高性能混！凝土、高强钢的发】。展利用加《强建材生产、流【通和使用环节的质】量监管和稽查—杜绝性能不达—标的建材进入市场】省住建厅组织编【制建筑节能》技术及产品推广目】录引导工《程建：设单位和社会公【众优先使用》。。纳入推广目录的绿】色建材和节》能产品深入推进【墙体材料革新 （九！）推：。。进装配？式建筑发《展 加快完善装配】式技术标准体系【、质量监管体系和】监测评价体系大力发！展本省装配式—混凝土建筑企业积极！引进省外装配式钢结！构建筑企业在具备】。条件的地方倡导发展！现代：木结构建筑探—索农村装配》式住房建设培育【装配式建筑市—场政府？投资项目、商业人】口密：集区域项目应率先】采，用装配式建造方式】鼓励新建商品房【项目采用《装配式建造方—式，培育装？配式龙头企业和国】家级装配式产业基】地扶持一批创新能力！强、产业特色—鲜明、产业关联度高！、带动？能力强集《设计、生《产、施工于一体【的综合性龙头企业 ！（十）严格建筑拆除！管理程序 各地要】加强城乡规划管理】维护城乡规划的严肃！性城市政《府以及？建筑的所有者—和使用者要》加强建筑维护管【理对符合《城市规？划和工程建设标【准，、在正常使用—寿命内？的建筑除基本的公】共利：益，需要外不得随—意，拆除：拆除：大型公共建筑的【要按有？关，程，序提前向社会公示】征求意？。见接受社会监督对违！规拆：。除行为要依法依规追！究有关单位和—人员的责《。任 （十《一）推进建筑废弃物！资源化利用 落【实建筑废《。弃物处理责任制按】照“减量化、资源】化、无害化和产【生者承担处置责任”！。的原则进行建—筑废弃？物的收？集，。、运输？和处理省住建厅、】发改委、财政—厅、工信委等—部门要按照国家【。要求积极推》进建筑废弃物集中】处理和？资源化利《用大力？推广建筑废》弃物利用技术、装】备，和示：范项目各地政府对】本行政区《域内：的废弃？物资源？化利用？负总责要《研，究，制定资源《化利用？。扶持政？。策支持建《筑废弃物再》。生产品的研发机构和！生产企业发展因地】制宜建立建筑废弃物！集中：处理和？资源化利用设施鼓励！新建、改建、扩【。建的各类工程项目】在，保证工？程质量的前提下优先！使用建筑废弃—物资源？。化利用产品》 三、保障措—施 ：（一：），明确目标责任 省住！建厅、发改委、【国土资源厅、财【政厅、环保厅、质】监局等部门要—在各自职《责范：围内加？强绿色建筑工作积极！沟通：密切配合共同推【动绿色建筑规模化】发展省发改委、住建！厅要将？绿色建筑行动—。目标：。完成情况和》措施落实《情况纳入市》（地）？政府（行署》）能：。耗，总量和强《。度“：双控”以及》控制温室气体—排放目标责任考核】体，系省住建《。厅，。。要将绿色建》筑行动目标任务科】学分解到各市（【地）政？。府（行署）定—期开展？专项检查《。严肃：查处违规建设高【。耗能：建筑行为 （—二）加大政策—扶持 省财政厅要】加大对绿色建—筑发展的支持—力，度省国土资》源厅要积极探索促】进绿色建筑》发展在土地出让、租！赁，和，划拨方？面的激励措》施和办法住建部门】对取得绿色建筑【标识项目《并继：续开展绿《色建筑业务的相关企！业在：信用评价《、资质升级等—方面予以优先—考，虑或：加分；在国家、省级！评优活动及各类示】范工程评选》中，对绿：色建筑？项目：优先推？荐、优先入选或适当！加，分支持？金融机构在符合国】家房地产《调控政策前提下对购！买绿色住宅》的消：。费者在购房贷款利】率上给予适》当，优惠鼓励企业利【。用资源综合》利用企业所得税【优惠目录规》。定的：。。资，。源，作为主要《原材料？生产：建筑材料落实好【税收：优惠政策《各地要结合实际【研究制定城市基础】设施配套费减免、】。规划容积率奖—励等措施 （—三）严？格监督管理 —规划主管部门对应】执行绿色《建筑标准《。的项目要《在建设工程设计条】件，中明确建设项目的绿！色建筑相关》要求并加强项目建设！工程：设计方案审查未通】过规划审查》的不：。得颁：发建设？工程规划许可证【国，土资：源部门？要，在建设用地出让【、划拨过程中严【格落实规划条件并加！强土地出让》。监管发改部门要【将绿色？建筑相关要求—纳入固定《资产投资项目节能审！查范围？住建部门对应执行】绿，色建筑标准的项目】要加强设计》与审查管理要求设计！单位在设计文件【时编：。制绿色建《筑设计专篇要求施】工图审？查机构对《绿色建筑《设计专篇进行专项】审查未通过》施工图设计文件【审查的不得出—具审查合格书；【施工时要加强监管】确保按图《施，工；：竣工验收时要将【绿色建筑项目—纳入验收范围—。未按绿色建筑设计】和绿色施工要求【执行的？不得通过竣工—验收 （四）强化】能力建设《 省住？建厅、质《监局等部门要—。不，断完善相关技—术标准？。构建比较完善的、能！够满：足绿色建筑建造和使！用管：理的设计《、施工？、检测和运》行技术标准体—系加强绿色》建筑评价标识体系建！设科学组织实—施和监督管理一、二！、三星级绿》色建筑评《价标：识工作推行》第三方评《价，强化工程质量监管规！范和引导科研院所、！相关行业协会和中】介服务机《构开展绿色建—筑技术研发、前【。期咨询、后期检测】。。等各：方面的专业》服务加强建》。筑规划、《设计、施工、评【价、运行等》人员的培训将绿色建！筑知识？作为相关《专业：工程师？继续教育培》训，的重：要内容？组织规划设计单位、！人员开展绿色建筑】规划与设计竞赛活】动广泛开展绿色建筑！技，。术、产品交》。流与合作借鉴—先进地？区，经验鼓励《高等院校开》设，绿色：建筑相关课》程加：强相关学《科建设培《养人才队伍 （五）！开展宣传《推广 新闻出—版广电部门》要充分利用广播【、电视、报纸、网络！等媒体？积极：。宣传绿色建筑法律】法规、政策》措施、典《型案例、先进经【验等：营造开？展绿色建筑行动的】良，好氛围各相关主管部！门，要将绿色建筑行动】作，。为全省节能》宣传周？。、科技活动周—。、城市？节水：宣，传周、全省低碳【。。日、世界环境日【、世：界水日等活动的重要！宣传内？容组：。。织开展绿色建筑【、节能技术推介活】动宣传纳《入，。推广目录的建筑节能！企业、高《效节：能产：品等倡？导，绿色消费理》念，普及节约知识—提高公？众对绿色建筑和建筑！节能产品的认知度 ！各地：、各部门要》按，照绿色建筑行动实】。施方案的部署和要求！抓好各项任务落实】省，住建厅、发》改委要加《。。强综合？协调指导《各地和有关部门扎】实开展绿色建筑实】。。施工：作本方案确》定的各部《门分：工，在机：构改革后由承接该】。职能的部门承担【