黑龙：江省绿色建》筑行：动实施方案 —省住建厅 》省发改委 为—贯彻：落实国务院办公【厅关于转发发—。展改：革委、？住房：城乡建设部绿色【建筑行动方案的通】知（国办发〔—２０：１３：〕１：号）、国《务院关于印发“【十三五”《节能减？排综合工《作方案的《通知（国发〔—。２０１６〕７—４，号，）、：住房城乡《建设部关于》印发建筑《节能与？绿色建筑发展“十三！。五”规划《的通知（建科〔２０！１，７〕５３号）等【文件要？求进一？步推动我省》绿色：建筑发展《结合：我省实际《制定本实《施方案 一、总体要！求 （一）指导【思想 以习近平新时！代中国特色社会【主义思想为指—导深入贯彻落实【党的十九大和全【国，生态环境保护大会】精，神坚定不移贯彻“】创新、协调》、绿色、开》放、共享”》的新发展理》念紧扣新时代我国】社会主要矛盾变化】坚持以人民为中【心的发展思想把生】态文明融《入城乡建设的全过】程紧紧抓住实—施区域协调发展和】乡村：振，兴战略重要历史【机遇期？以，推动供给侧结构性】改革：。和经济？高质量发展为—着力：点，切实转变《我省城？乡建设模式提—高资源利用效率合理！改善建筑舒适—性从政策措》施、法规规章、体】制机：制、：规，划设计、标准—规，范、技术推广、【建设运营和产业支】撑等方面全面—实施绿？色建筑行动加—快推进美《。丽龙江建设》 （二？）主要目标 １.到！“十三五”期—末全省城镇》新建建筑全面执行节！能设计标《准城镇绿色建—筑面：积占新建建筑—面，积比重提《高到５０％ ２.到！“十三？五”期末《城，镇新建建筑》能，效水平比２０１５】年，提升１０％公共建】筑节能改造超过２６！０万平？方米 ３.》大，力发展装配》式建筑到“》十三五”期》末全：省，装配式建筑占新建】建筑面？积的比例不低于１】０％ ４.》推广建筑节能—产品和绿色建材促】进低辐射镀》膜玻璃、高效—。节能门窗、新型保温！墙，体材料、太阳能热】水系统等绿》色产业发展 —（，三）基本原则— １.全面推—进突出重点全面推】进城乡？建筑绿色发展重【点，推，动政府投资建筑【、保障？性，住房以及大》型公共建筑率先执行！绿色建？筑标准 ２》。.因地制《宜分类指导结合各地！经济发展《水，平、资源禀赋、【气候差异和建筑【特点有针对性—地制定？完善推进绿色—建筑发展的》相关政策措》施 ３.政府引导】市，场推动以政策、规划！、标准等手段规范市！。场主体行《为研究运用价格【、财税？、金融等《经济手段发挥市场】配置资源的决—定，性作用营造》。有利于绿色建—筑发展的市场—环境激发市》场主体设《。计、建造、使用绿色！建，筑，。的内生动《力 ：４.立足《当前着眼《长远树立建筑全寿】命期理念《。综合考？虑，投入产出效益选择】合，理的规？。划、建设方案和技】术措施避《免，盲，目，。。的，高投入和资源消【耗 二、重点任务】 （一）切实抓好】新，。建，建，筑管理 １.积极推！进绿色规划市—、县、镇政》府依法组《织编制总体规划【时，应当遵循《绿色生态发展原【则优化空间布—。局将绿色建筑比例】、公共交通、可再生！能源利用《、土地集约》利用、再生》水利：用、废弃《物回收利用等—生态环保指标—体系纳入总体规【划，加强规？划管控编制城市、】镇详细规划时在【建，。筑总体布局、建筑】朝向、绿地设置【等内容中《充分考虑绿》色建：筑评价指标自２０】１９：年起县级以上政府和！城乡规？划主管部门》要将：绿色建筑面积—比例作为约束—性指标纳入各级法定！城乡规划《并在土地招拍—挂出让规《划，条件中？。明确绿色建筑—的建设用地比—例 ：２.大力促》进城镇绿《色建筑发《展自２０《１９年？起政府投资建筑、建！筑面积大于》３０００平方米【的公共建筑、保障】性住：房和各类棚户—区改：造项目全面执行【绿色建？。筑标准；各市（【。地）中心城区—规划范围内》新，。建民用建筑全面执行！绿色建筑标准；【。各县（市）结合【实际逐？年提高绿《色建筑面积比例确】保完成年度绿色【建筑目标《。政府投资《建，筑和公共建》筑率先使用低辐射】镀，膜玻璃、高效节能】门窗等？节能建材积极引导】商业房地产开发项目！执行绿色建筑标准】鼓励房地产开发【企业建设《绿色住宅《小区鼓励新建工业建！筑、政府投资—的农村公共建—筑执行？绿色建筑《标准要严《格执行？国家工？。程预算和《建，设标准研究》制定我省绿色建【筑工程？定额和造价标准【。 （二）积》极促进建筑能效【。提升 １《.加：快，。提升：新建建筑《能效水平探索提高我！省建筑能效的手段】和方法研究适—合我省经济技术【状况的能效提—升途径？从门：窗、屋面等》重点部？位，。节能提升入手—。推进执行《居住：。建筑高于６５％【节能设计《标准不断提升节【能理念？推动：低辐射镀《膜玻璃、《高效节能门窗—、新型保温墙体材】料等节？。能建材在新建建【筑中广泛应用积极拓！展超：低能耗或近零能耗】建筑建设试》点逐步扩《大示范面积形成示范！效应 ２.》稳步推进既》有居住建筑节—能改造结合》老旧小区《整，治改造工作按照政府！。主导、市《场运：作的原则通过—财政支持《、企业参与》、产权？单位分担、业主【适当承？担相结合《等方式进一步推【进既有？居住建筑节能改造】不，断改善室《内居住？。热环境鼓励老旧居住！建筑：按照绿？色建筑标准》实施改造 》３，.积极？推动公共《建，。筑节能改造开展大】型公共建筑和—公共机构《办，。公建筑空调》、供暖、《通风：。、照：明、热水等用能系统！的节能？改造提高用能效【率和管理水平—鼓励各地采取合同能！源管理模式进—行改造研究对项【。目，按节能量予以—奖励 （三）科【。学，实施清洁供》暖 有计划、—有，步骤地实施燃煤热】源超低？排放改造《逐步：提高燃煤热源清洁化！比，例积：极推广多《种方式清《洁，供暖促进供暖方式】清洁化？、多元化发展各【地要结合实际大【力推进地《热能、生物质能等可！再生能源《供，。暖项目建设》充分挖掘和》利用工业、生—活污水等余》热资源建设高效采集！、输送、《利用：的供：暖体系在气》源落实？的区域采取多种方】式推进天《然气供暖在电力充】足的区域《对集中供热管网覆】盖范围以外的学【。校、商场、办公楼】等公共建筑可采【用电供？暖 （四）全面【提，高热网？系统：效率 加大老旧一】、二级管网、换【热站及？室内取？暖系统的《节能：改造对存在多个热】源的大型供》。热系统应具》。备联网运行条—件，确保事故时互相【保障积极《推广热源优化、热】网自动控制系—统、管网水力平衡改！造、无人值守热【力，站等节能技术—措施利用供热—。大数据和热力云平台！以及“互联网＋智】。慧热力？”，等先进技术通过【增设必备的调节控】制设备？和热计量《装，置等推动《供热企业加快供【热，。系统智能化改造实现！从热源、一级网、】热力站？、二级网到》用户：端全系统《的运行？调节、控《制和：管理 （五》）积极？推进绿？色农房建设 各级】住建、农业主—管部门要加强农村】村庄建设《规划：和管理指导》农，民建房合理测量【和放线编《制农村住《宅节能？建设和改造推广图集！、村镇节能建—筑技术指南免费提】供，技，术服务大力推—广太阳能《热利用、围护墙【体保温隔热、省柴节！煤灶、？节能炕等农房节【能技术切实推进【。生物质？利用合理发》展沼气？技，术加强运行管—理和维护服》务推进农村》危房改造《科学引导农房执行建！筑节能标准 （六】）加强公共建筑节】能，管理 进一》步完善我省国家机关！办公建筑和大型公共！建筑能耗监测平台】管理机制实》施大型公《共建筑能耗（—电耗）限《额管理对超》限额用能《（用电）的实行惩】罚性价格《公共：建筑：业主和所有权人【要切实加强用能管】理严格执行公共【建筑空？调温度控制标准研究！。开展公共建筑节能量！交易试点逐步推进】。建筑能效测评—标，识制度各地应对新建！、，改扩建的国家机关办！公建筑和大型公共建！筑选取经国家和省级！认定的能效测评机构！进行能源利用效率】测评和标识研究落实！。大型公共建筑—工程后评估制—度 （七）》加快绿色建筑相关技！术研发？推广 各级科技主】管，部门：要积极组《织绿色建筑共性和关！键技术研发重—点攻克既有建筑节能！改造、可再生能源建！筑应用、《节水与水资源综【合利用、绿色建【材、废弃物资—源化、环境质—量控制、提高建筑】物耐久性等方面的】技术：加强绿色建筑—技术标准规范研究开！展绿：色建筑技术的—集成示范依托—高等院？校、科研机构等【加快绿色建》筑工程技术中—心建设搭《。建研企合作》平台：研发促进节》。能门窗？等关键部件技术指】标提档升级因地制宜！推，广自然采光、高效空！调、热泵、雨—水收集？。。、规：。模化中水利用—、，隔音：等成：熟技：。术，加快普及高效节【能的低辐射镀膜玻璃！、照明产品、风【机、：水泵：、热水器、办公【设备、家用》电器及？节水器具等 （【八）大力发展绿色】建材 建《立绿色建材认—证制度省《质监局、住建厅【、工信委等部门要】按照国家部署—开展绿？色建材认证和推广】应用工作组织—开展绿色建材产【业化示范引导规范】市场消费大》力支持？新型保温材料、多】功能：复合一体《化墙体保温》材料、一体化—屋面、低辐射—镀膜：玻璃、高《效，节能门窗等建材产业！的发展？引导高性《能混凝土、》高强：。钢的发展利用—加，强建材生产》、流通和使》用环节的质量监管和！稽查杜绝《性能不达标》的建材？进入市场省住建厅】组织编？制建筑节能技术及】产品推广《目录引导工程建设】单位和？社会公众优先—使用纳？入推：广，目录的绿色建—材和节能产品深入推！。进墙体材料革新【 （：九）推进装配式建筑！发展 加快完善【装配式技《术标准体《系、质？量监管体系和—。监测：评价：体系大力《发展本？省，装配式混凝》土，建筑：企业积极引进—省外装配式钢结构】建筑：企业在具备条件的】地方倡导发》展现：代木结构建筑探【索，农村装配《。式住房建设》培育装配式建—筑，市场政？府投资项目、商业人！口密集？区域项目应率先采用！装配式建造方式鼓】励新建商品房项目采！用装配式建》造方式培育装配式】龙头企业《和国家级装配式产业！基地：扶持一批创新—能力强、产业特色】鲜，明、产业关》。联度高、《带动：。能，力强集设计、生产、！施工于一《体的综合性龙头【企业 （十）严【格，建筑：拆除管理程序 各地！要，加强城乡规划—。管理维护《城乡规划的严肃【。性城市政府以及建】筑的所有者和使用者！要加强？。建筑维？护管理？对符合城市》规划和工程建—设标准、《在正：常使用寿命内的建筑！除基本的公共利益需！要外：不得随意拆除拆【除，大型：。公共建筑的要按有关！程序提前向社会【公示征求《意见接受社》会，监督对违规拆除行】为，要依法依规追—究有关单位和人员】的责任 （十—一）推进建筑废弃物！资源化利《用 ：落实建筑《废弃物处《理责任制按》照“减量化、—资源化、无害化和产！生，者承：担处置责任”的原则！进，行建筑废弃物的收集！、运输和处》理省住建厅》、发改委《、财：政厅、工信委等部】门要按照国家要【求积极推进建筑废弃！物集中处《理和资源化利用大】力推广建筑废弃物利！用技术、装》。备和示范项目各【地政：府对本行《政区域内的废—弃，物，资源化利《用负总责要》研究制定资源—化利用扶持》政，策支：持建筑废弃物再生】产品的研《发机构和《生产企业发展—因地制宜建立建筑】废弃物集中处理和资！源化利用设施鼓励新！。建、改建、扩建的】各类工程项目在保】证工程质量的前提下！。优先使用建筑废【弃物资源化》利用产？品 三、保障措施】 （一）明确目标责！任， ，省住建厅、》发改委、国土资【源厅、？财政厅、环保厅【、质：监，局等：。。部门要在各》自职责范围》内加：强绿色建筑工作积极！沟通密？切配：合共同推《动绿色？建筑规？模化：发展省发改委—、住建厅要将绿色】建筑行动目标完成情！况和措施《落，实情况纳入市（地】）政府？（行署）《能耗总量和强度“双！控”以及控》制温室气体排放目】标责任考核体—系省住建厅要—将绿色建《筑行动目《标任务科学分—解到各市（》地）政府《（行署）定期—开，展专项检《查严肃查处》违规建设高耗能建】筑行为 （二）加大！政策扶持 》省财：政厅要加大》。对绿色建筑发—展的支持《力，度省国土资源厅要积！极探索促《进绿色建筑发—展在土地出》让、租？赁和划拨方面—的激：励，措施和办法住建部门！对取得绿色建筑标识！项目并继续开展【绿色：建筑业务的》相关：企业在信用评价、资！质升级等方面予以优！先考虑或加分；在】国家、省级》评优活动及各类【示范工程评选中【对绿色建筑项目优先！推荐、优先入选【或适：当加分支持金融【。机构在符合国家房地！产调控政策前提下对！购买绿色住宅的消】费者在购房贷款利率！上给：予适：当优惠鼓励企业【利用资源综》合利用？企业所得税优惠目】录，规定的资源作为主要！原材料生产建筑材料！落，。实好：税收：优惠政策各地要【结合：实际研究制定城【市基：础设施？配套费减免、—规划容积率奖—励等措？施 （三）严格【监督管理 》规划主管部门对应执！行绿色建筑标准【的，项目：要在：建设工程设计条件】中明确建《设项目？的绿色建筑相—关要求？并加：强项目建设工—程设计方案审—查未通过规划审查的！不得颁发建设工【程，规划许可《证国土资源部门【要在建设用地出让、！划拨过程中严格落实！规划条件《并加强土地出让【监管发改《部门要将绿色建【筑相关要求纳入固定！资产投资项目节能审！。查范围住建部门对】应执行绿色建—筑标准？的项：目要加强设》计与审查管》理要求设计单位【在设计文件时编【制绿色建筑设计【专，篇要求施工图—审查机构对绿色建筑！设，计专篇进《行专项审查未通【过施工？图设计文件审查的】不得出具审查合格书！；，施工时要加》强监管确保按图施】工；竣工《验，收时：要将绿色建筑项目】纳入验？收范围未按绿色建】。筑设：计和绿？色施工要《求执：行的：不得通过竣工验收】 （四）强化—能力建设 省—住建：。厅、质监局等部【门，要不断完善相关技】术标：。准构建比较完善的、！能够满足绿色建筑】建造和使用管理的】设计、施工、检测】和运行技《术标准体系加—强绿色？建筑评价标》识体系建设科学【组织实施和监督管】理一、二《、，三星级？绿色建筑《评，价标识工《作，推行第三方评—价强化工程质—量监管规《范和引导《科研院所、相关【行业协？会和中介服务—机构：开展绿色建筑技【。。术研发、前期咨【询、：后期检测等各方面的！专业服务加强—建筑规划、》设计、施《工，、评价、《。运行等人员》的培训？将绿色建《筑知识作为相关专业！工程师继续教育【培训的重要内容【组织规划《设计单位、人员开】展绿色建筑规—划与设？计竞：赛，活动广泛开展—绿色建筑技》术、产品《交流：与合作借鉴先进【地区经验鼓励—高等：院校开设《绿，色建筑相关》课程加强相关学【科建设培养》人才：队伍 （五）开【展宣传推《广 新闻出版广电】部门要充分利用【广播、电视、—报纸、网络等媒体积！极宣传？绿色建筑法律法【规、政？策措施、典型—案例：、先：进经验等营》造开展绿色建—。筑行动的良好氛围各！相关主管部门要将】绿色建筑行》动作为全《省节能宣传周、科】技活动周、城市节水！宣，传周、全省低碳【日、世界环》境日、世《界水日等活动的重】要宣传内容组织【开展绿色建筑、节能！技术推介活动宣传纳！入推广目录的建筑】节能企业、高效节能！产品等倡导绿—色消费理念普及节】约知识提高公—。众对：绿色建筑和》。。建筑节能《产品的认知度 各】地、各？部门：要按照绿色建筑行动！实施：方案的部署和要求抓！好各：。项任：务落实省住》建厅：、发改委要加强综合！协调：指导各地和有关【部门：扎实开展绿色—建筑实施工作—本方案？确定：的各部门分工在【机，构改革？后由承接该职能的】部门承担《