黑龙江省绿》色建筑行动实施方案！ 省住？建厅 省《发改委 为贯彻落实！国务院办《公厅关？于转发发展改革委】、住房城乡建设部】。绿色建筑《行动方案《的通知（国办发〔】２０１３〕１号【）、：国务院关于》印发“十三五”【节能减排综合—工作：方案的通知（国【发〔２０１》。６〕７？４号）、《住房城乡建设部关于！印，发建筑节能与绿色建！筑发展？“十三五”规划【的通：知（：建科〔２《０１７〕《５３号？）等文件要》求进一步推》动我省绿《色建筑发展结合【我省实际制定本实】施方案 一、总体要！求 （一）指—导思想 以习—。近平新时《代中国特色社—会主义？思想为指导》深入贯彻落实党【的十九？大和全国生》态环：境保护？大会精神坚定不【移贯彻“创新、协】调、绿色《、开放、共》享”的新发》展理念紧扣新时代】我国社会主》要矛盾变化坚持【以人民为《中心的发展思想把生！。态文明融入城—乡建设的全过程紧】紧抓住实施区域协调！。发展和乡《村振：兴战略重要历—史，。机遇期以推动供给】侧结构？。性改革和经济高质】量发展为着力点切实！转变我省城乡建设模！式提高资源利用【效率合理改》善建筑舒适性—从政：。策措：施、法规规章、体制！机制、规划设计、】标准规范、技术【推广、建设》运营和产业支撑等方！。。面全面实施》绿，。色建筑行《动加快推进美丽【龙江建设 （—二）主要《目标 １.》到“十三五”期【末全省？。城镇新建《建筑全面执行节【能设计？标准：城镇绿色建》筑面积？占新建建筑面积【比重提高到》５０％ ２》.到“十三》。。。五”：期末城镇新建建筑能！效水平比２０１【５年提升１０—。％，公共建筑《节能改造超》过２：６０万平方米— ３.大力》发展装配式建筑到】“十三五”期末【全省装配式建筑占】新建建？筑面：积的比例不》低于１０《。％， ４.推广建—筑节能产品和绿【色建：材促进低辐射镀膜玻！璃、高效节能—门窗、？新型保温《墙体材料、太阳【能热水？系统等绿《色产业发《展 （三）》基，本原则 １.全面推！进突：出重点全面推进城】乡建筑绿色发展重】点推动政府投资【建筑、保障》性住房以及》大型公共建筑率先执！行绿色建筑》标准： ，２.因地制宜分类】指导结合《各地经济发展水【平、资源《禀赋、气《候差异？和建筑特点有针对性！地，。制定完善推进绿色建！筑发展的《相关政策《措施 ３.政—府引导市场推动以】政策、规划、标准等！手段规范市场—主体行为研究运【用价格、财税、【金，融等经济手段发【挥，。市场配置资源的【决定性作用营造【有利于绿色建—筑发展的市》场环境？激发市场主体设计】、建造、使用绿色建！筑的内生动》力 ：。４.立足当》前，。着眼：长远树立建》筑全寿命期理念综合！考虑投？。入产出效益》选择：合理的规《划，、建设方《案和技术措施避【免，。盲目的高投入和【资源消耗 二、重】点任务 （一）切】实抓：好新建建《筑管理 《１.积极推进绿色规！划市、县、镇政府】依法组织编制—。总体规划时应当遵】循绿色生态发展原】则优化空间布局将绿！色，建筑：比例、公《共交通、可再生【能源利用《、土地集约利用、再！生水利用《、废弃物回收利用】等生态环保指标【体，系纳入总体规划【加强规？。划管：控编制城市、镇详细！规划时在建》筑总体布局》、建筑？朝向、绿地设置等】内容中？充分考？。虑，绿色建筑评价指【标自２０１９年起县！级以上政府和—。城乡：规，划主管部门》要将绿色建》。筑面积比《。例作为？。约束性指标纳入各级！法定城乡《。规划并在土地招拍】挂出让规划条件【中，。明确绿色建筑—。的建设用地比例 】２.大？力促：进城镇绿色建筑发展！自２：０，１９年起政府投【。资建筑、《建筑面积大于—３，０，００平方米的公【共建筑、保障性【住房和各类棚户区】改造项目全面执行绿！色，建筑标准；各—市，（地）中心城—区规划范围内—新建民用建筑全面执！。行绿色建筑标准；各！县（市）结合实际】逐年提高绿》色，建筑：。面积比例确保—完，成年度绿色建筑目标！政府投资《建筑和公共建—筑，率先：使用低辐射镀膜玻】璃、：高效节能门窗等节能！建材积极《引导商业房地产开】。发项目执行绿色建筑！标准鼓励《房地：产开发企业建设绿色！住宅：小区鼓励新建—工，业建筑、政府投资】的农村公共》建筑执行绿》色建筑标准要严格执！。行国家？工程预算和建设标准！研究制？定我：省，绿色建筑工程定【额和造价标准 （二！）积极促《。进建筑能效提升 】１.加快《提，升新建建筑能—效，水平探索提》高我省建筑能—。效的手段和方法研】究适合我省经济【技术状况的能—效提升途径从门【窗、屋面等重—点部位节能提升入手！推进执行居》住建筑高于６—５％节能设计标准不！断提升？节能理念《。推，。动低辐射镀膜—。玻璃、高《效节能？门窗：、新型保温墙体材料！等节能建材》在，新，建建筑中《广泛应用《积极拓展超低能耗或！近，。。零能耗？建，。筑建设试点》逐步扩大示范面【积形成示范效应【 ２.稳步推进既】有居：住建：筑节能改造结—合老旧小区整治改造！工作按照政府主【导、市场运作—的，原则通过《财政支持、》企业参？与、产权单位分担、！业主适当承担相【结合等方式进一【步，推进：既有居住建筑节【能改造？不断改善室内—居住热环境》鼓励老旧居住—建筑按照绿》色建：筑标准？实施改造 ３.【积极推动公共建【筑节能改造》开展大型公》共建筑和公共—机构：办公建？筑空调、供》暖、通？风、照？明、热水等用能【系统的节能改造【提，高用能效率和—管理：水，平鼓励各地采取合同！能源管理模式进行改！造研究对项目按【节能量予以奖励 （！。。三）科？学实：施清洁供暖 有计划！、，有步骤？地实施燃煤热源【超低排放改造逐步】提高：。燃煤：。热源清洁化比例积极！推广多种方式清洁供！暖，促进：。供暖方式清》洁化：、，多元化发展各地要】结合实际大》力推进地《热能、生物质能等可！再生能？。源，。供暖项目建》设充分挖掘和—利用工业、生活【污水等余热资源建】设高：效采：集、输送、利—用的供？暖体：系在气源落实—的区域采取》多种方式推进天然】气供暖在电力—充足的区域对—集，中供：热管网覆盖》范围以外的学校【、商：场、办公楼等—。公共建筑可采用电】供暖 （四）全面】提高热网《系统效率 》加大老旧一、二【级管：网、换热站》及室内取暖系统的节！能改：造对存在多个—。热，源的大型供热—系统应？具备联网运》行条件？确保事故《时互相保障积极【推广热源优化—、热网？自动控制系统、管】。网水力平《。衡改造？、无人值守》热力：站等节？能，技术措施《利用供热大》数据和热力云平台】以及“互《联网＋智慧热力”等！先进技术通过—增设必备的调节【控制：设备和？热计量装《。置，等推动供《热企业加快供热系统！智能化改造实现从热！源、一级《网、热力站、二【级网到用户端全系统！的运：行调节、控》制和管理 （五）积！。极推进绿色农房建设！ 各级住建》、农业？主管：部门要加强农村村】庄建设规《划和管？理，指导：农民建房合理测量和！放，线编制农村住宅【节能建设和改造推】。广，图集、村镇节—能建筑技术指南【免费提供技术—服务大力推广太阳】。能，热利：用、围护墙》体，保温隔？。热、省柴《节煤灶、节能—炕等农房节能—技术切实推》进生物质利用合理发！展沼气技术加强【运行：管理和？维护服务推》进农：村，危房改造科学—引导农房执行建【筑节能？标准 （六）加强公！共，建筑：。。节能管理 进一【步，完善我省国家机关办！公建：。筑和：大型公共建》筑能耗监测平台【管理机制实施大型】公共建筑能耗（电耗！）限额管理对超【。限，额用能（用电）的实！行惩罚性价格公共】建筑业主和所有权人！要切实加强用能【管理严格执》行公共建筑空调【。温度控？制标准研《究开展公《共建筑节《能量交易试点逐步推！进建筑能效》。测评标识制度各地应！对新建、改》扩，建的国家机关办公建！。筑和大型公》共，建筑选取经》国家和省级认定的能！效测评机构》进行能？源利用效率》测评和？标识研？。究落实大《型公共？建筑工程后评估制】度 ：。（七）加快绿色【建筑相关技术研发推！广 各？级科：技主管部门》要积极组《。织绿色建筑共—性和关？键技术研发重—点攻克既《有建筑？节能改造、》可，再生能源建筑—应用：、节水与水资源【。综合利用、绿—色建材、废》弃物资源化、环境质！量控制？、提高建筑物耐久性！等方面的《技术加强《绿色建筑技术标准规！范研究？开展绿色建筑—技术：的集成示范依托高等！。院校、科研机—构等加快绿色—建筑工程技》术中心？。建，设搭建研企合作平】台研发促《进节能门窗》等关键部《件技术指《标提：档升：级，因地制宜推广自然采！。光，、高效空调、—热泵、雨水收集【、规模化中水利【用、隔？音，等成熟技术加快【。普及高？效节能的低辐射镀膜！玻璃、照明产品、风！机、水泵、热水器】、办公设备》、，家用电？器及节？水器具？等 （八）》大力发展绿色建材】 建立绿色建材【认证制度省质监局、！住建厅、工信委等】部门要按照国—。家部署开展绿色建】材认证和推》。。广应用工《。作组织开展绿—色建：材产业化《示范引导规范市场】消，。费大力支《持新：型保温材料、多【功能复合《一体化墙体保温材】料、一体《化屋面、低辐射镀膜！。玻璃：。、高效节能门窗等】建材产业《的，。发展引导高性能混凝！土、高强钢的—发展利？用加：。强建材？。生产、流通和使【用环节的质量监管】和稽查杜绝性能【。不达标的建材进【入市场省住》建厅组？织编：制建筑节能技—术及产品《推广目录引导工【程建设单位和社会公！众优先？使用纳入推广目录】。的绿色建材和节能】产品深？入推进墙体材料革】新 （九）》推进装配式建筑发展！ 加快完善装—配式技术标准体系】、质量监管体系【和监测评价体系【大力发展本省—装配式混凝土建筑】企业积？。。极引进省外装配式钢！结，构建筑企业在具【备条件的地方倡导】。发展现代木结构【建筑探索《农村装配式住房建设！培育装？配，式建筑市场政府投资！项目、商业人—口密集区域项目【应率先采用装—配式建造方式—鼓，励新建商《品房项目采用装配】式建：造方式培育装配式龙！头企业和国家级装】配式产业基地扶持一！批创新能《力强、产业》特色鲜明《、产业？关联度高、带动能力！强，。集设计、《生产、施工于一体】的，综合：性龙：头企业 （十—）严：格建筑拆除管理程序！ ，各地要？加，强城乡规划管—理维护城乡规划的严！。肃性城市政府以【及建筑的所》有者：和使用者要加强建】筑，。维护管理对符—合，。城，市，规划：和工程建设标准、在！正常使用寿命—内的：建筑除基《本的公共利益—需要外不得随意拆】除拆：除大型公共建筑的】要按有关程序提前向！社会：公示征求意见接【受社会监《督对违规拆》除行为要依法依规追！究有关单《位，和人员？的责任 《。（十：一）推进建筑废弃】物资源化利用 落实！建筑废弃物处理【责任制按照“减量化！、，资源化、《无害化和产生者【。承担处置《责任：”的原则进行建【筑废弃物的收集、运！。。输和处理省住—建厅、发改委—、财政厅、工信【委等部门要按照【国家要求积极—推进：建筑废？。。弃物集中《处理和资源化利用】大力推广建筑废弃】物利用？技术：、装备和示范—项目各地《政府对本行政区域】内的废弃物资—。源化利用负总责要】研究制？。定资源化利用扶持政！策支：持建：筑，废，弃物：再生产品《的研发机构和生【产企业发《展因地制宜建立【建筑废？弃物集中《处理：和资源化利用设【施鼓励新《建、改建、扩—建的各类工程项【目在保证工程质量】的前提下优先使用建！筑废弃物资源化【利用产品 三、保】障措：施， （：一，）明确目标》责任 ？省住建厅、发改委、！国土资？源，厅、财政厅、环保】厅，、质监局等部—门要在各自职—责范围内加强—绿色建筑《工作积极《沟通密切配》合，共，同推动绿色建—筑规模？化发展省发改委、住！。建厅要将《绿色建筑行动目标完！成情况和措施落实情！况纳入市（地）政】府（行署）能耗总量！和强：度“双控”以及控】制温：室气体排放目标责任！考核体系省住—建，厅要将绿色建—筑，行动目标任务科学分！。解到各市（》地）政府（行署）】定期开展《专项检？查严肃？查处违规建设高耗能！建筑：行为 （二）加【大政策扶持 —省，。财，政厅：要加大对绿色建【筑发展的支持力【度，省国土资源》厅要积？极，探索促进绿色建筑】发展：在土地出让》、租赁和划》。拨，方面的？激励措施和办—法住：。建部门对取》。得绿色？建筑标识《项目并继续》开展绿色建》筑业务？的，。相关企业在信—用，评价：、，资质升？级等方面予以优【先考虑或加分；在国！。家、省级评优—活动及各类》示，范工程评《选中对绿色建—筑项：目优先推荐、优先入！选，或适当加分支持【金融机构在符合国家！房地：产调控政《策前：。提下：。对购买绿色住—。。宅的消费者在—购房贷款利率上【给予适当优惠—鼓，励企业利《用资源综合利用企业！所得税优惠》目录规定的资源【作为主要原材料生产！建筑材料落实—。好税：收优惠政策各地要】结，。合实际研究制定【城，。市基础设施》配套费减免、规划容！积率奖励等措施【 （三？）严：格监督管理 规【划主管部门》。对应执行绿色建【筑标准的项目要【在建设工程设—计条件中明确建设】项目：的绿色建《筑相：关要求并加强—项目：建设工？程设计方案审查未通！过规划？审查的不得颁—发建设工程》规，划许可证国》。土资源部门》要在建设用地出【让、划拨过程中【严格落实《规划条？件并：加强土？地，出让监管发改部门要！。将，绿色建？筑相关？要求纳入《固定资产投资项目节！能审查范围》住建部门《对，应执行绿色建筑【标，准，的项目要《加强设计与》。审，查管理要求设计单位！在设计文件时—编制绿色建筑设【计专篇要求施工【图审查机《。构对绿色建筑设计】专篇：进行专？项审查未通过施【。工图设计文件审查】的不得出具》审查合格《书；施工时》要加：强监管确保按图【施工：；竣工验《。收时要？将绿色建筑项目纳】入验收范围未按绿】。色建筑设计和绿【色施：工要求？执行的？不得通过《竣工验收 （四）】强，化，能力建设 省—住建厅？、质监局《等部门要不》断完善相关》技术标准《构建比较完》。善的、？。能够满足绿色建筑建！造和使用管理的【设计、施工、检测】和运行技术标准【体系加强绿色建筑】评价标识体系建【设，科学组织实施和监】督管理一《、，二，。、三星级绿色建【。筑评价标识工作【推行第三方评—价强化工程质量监管！规，范和引导科研—院所、相《关行业协会和中介】服务机构《开展绿色建》筑技术研发、前期咨！询，、后：。期检测等各方面的专！业服务加强建筑【规划：、设计、施工、【评价、？运行等人员的—培训：将绿色建筑知识作为！相，关，。专业工？程师继续教》育培：训的重要内》容组织规《。划设计单位、人员开！展绿色建筑规—划与设计竞》赛活动？广泛开展绿色建【筑技术、产品交流】与合作借《鉴先进？地区经验《鼓励高等院校开设绿！色建：筑相关课程》加，强相关学科建设培养！人才队伍 》（五）开展宣—传推广 新闻出【版，广，电，部门要？充分利用广播、电】视、报？纸、网络《等，媒体积极宣传—绿色建筑《法律法规、政策措】施、典型案例、先】。进经：验等：。营造开展绿》色建筑行动的良好氛！围各相关《主管部门要将—绿色建筑行动—作，为全省节能宣传周】、科技活动周、【城市节水《宣传周、全省低碳日！、世界环境日、【。世界水日《。等活：动的重要《宣传内容组织—开展绿色建筑、节】。能技术推《介活：动宣传纳入推—广，目录的？。建筑：节，能企业？、高效节能》产品等倡导》绿色消？费理念普及节约【。知识提高《公众对绿色》。。。建，筑和建筑节能产品的！认知：度 各？地、各部门要按照绿！色建筑行动实施方】案的部署和要—求抓好各《项任务落实省—住建厅、发》改委：要加强综《合，协调：指，导各地和有关部【门扎实开展绿色【建筑实施工作本方】案确定的各部门分】工，在机构改革》后由承？。接该职能《的部：门承担？