黑，龙江省？绿色建？筑行动实施方案【 省住建厅 省【。发改委 为贯彻落实！国务院办公厅关于转！发发：展改革委、》住房城乡建》设部绿色建筑行动】方案的通知（—国办发〔２０１３】〕１号）《、国务院关》于印发“十三五”】节能减排《。综合：工作方案的通—知（国发〔２０１６！〕７４号《）、住房城乡建设】部关于印《发建筑节能与绿【色建筑发展》“十三五《”，规，划的通知《（建：科〔２？０１７〕５３号）等！文件要求进一步推动！我省绿色建筑发展结！合我省实际》制定本实施方案 一！、总体要《求 （一）指导思】想， 以习近平新时【代中国特色社会主义！思，想为指导深入贯【彻落实党《的十九大和》全国生态环境—保护大会精》神坚定？不移贯彻“创新【、，协调、绿色、开放】、共享”《的新发展理》念紧：扣新时代我国社会】主要矛盾《变化：。坚持以人民》为中心的发》展思想把生态文【。。明融入？城乡建设《的全过程紧紧抓【住实施区域协调发展！和乡村振兴》。战略重要历史机遇期！以推动供给侧结构性！改革：和，经济高质量发展为】。着力点？切，。实转：变我省城乡建设模式！提高资源利用效率合！理改善建筑舒适【性从政策《措施：、法规？规章、体制机制、规！划设计？、标准规范、技【。。术推广、建设—运营和产《业支：撑等方面全面—。实施绿色建筑行动】。加快推？进美丽龙江建设 （！二）主要目标 【１.到“十三—。五”期？末全省城镇新建建】筑，全面执行节能—设计：标准城镇绿色—建筑：面积占新建》建筑面？积比：重提高到５０％【 ２.到“》十三五”期末—城镇新建建筑能效水！平比２０１５—年提升１０％公共】建筑节能改造超过２！６０万平方》米 ３？.，大力发展《。装配：式建筑到“》十三五”期末全省装！配式建筑占》新建建筑面积的比】例，不低：于１０％ ４.【。推广建筑《节能：产品和绿色建材促】进低辐射《镀膜玻璃、》。高效节能门窗、【新型保温墙体—材料、太阳能热【水系统等绿》色产业发展》 （三）基本—原则 １《.全面推进突—出重点全面推进【。。城，乡，建筑绿？色发展？重点推动《政府投资建》筑、保障性》住房：以及大型公共—建筑率先执行—绿色建筑标准— ２.因地制宜【分类指导结合各地】。经济：发展水平、》资，源禀：赋、气？候差异和建筑特【点有针对《性，地制定完善推进绿】色建：筑发展的相关政策措！施 ３.政》府引导市场推—动以政策、规划、标！准等手？段规范市场主体行】为研究运用价格、】财税：、金融等《经济手段发挥市【。场，配置资？源的决定性作用【营造有利于绿色建筑！发展的市场环境【激发：市，场主体设计、建造、！使用绿？。色建筑的内生动力】 ４.立足当前着】眼长远树《立建：。筑全：寿命期？理念综合《考虑：投入产出效》。益选择？合，理的规划《、建设方案和技术】措施避免盲目的高投！入和资源消耗— 二、重点任务 （！一）切实抓好新【建建筑管理 １【.积极推《进绿：色，。规，划市：、县、镇《政府依？法组织编制》总体规划时》应当：遵，循绿色生《态发：。展原则优化空间【布，局将绿色建筑—比例：、公共交通》、可再生《能源利用、土地集】约利：用，、再生水利用、废弃！物回收利用等生【态环：保指：标，体系纳入总体规【划加强规划管—控编：制，城市、镇详细—规划时在建筑—总体布局、》建筑朝向、绿地【设置等内《容，中充分考虑绿色建】筑评价指标自２【。０１９年起县级以】上政府和城乡规【划主管？部门要将绿色建筑面！积比例作为约束性指！标纳入各级法定城乡！规划并？在，土地招拍挂出让【规划条件中明确绿色！建筑的建设用—地比：例 ２？.大力促进城—。镇绿色建筑发展自２！。０１９？年起政府投资建筑、！建，筑，面积大于３００【０平方米的公共建】。筑、保障性住房和各！类棚户区改造项目】全面执行绿》色建筑标准》。；各市（地）—中心城区规》划范围？内新建民用建筑【全面执？行绿色建筑标准；各！县（市）《结合实际逐年提高】。绿色建筑面积比例】确保完？成年度绿色建筑目标！政府投资建筑和公共！。建筑率先使用—低辐射镀膜》玻璃、高效节能门窗！等节：。能建材积极》引导商业房地产【开发项目《执行绿色建筑标【准鼓励房地产开发企！业建设绿色住—宅小区鼓励新建工】。业建筑、政府投资】的农村？公共建筑执行绿色建！。筑标准？要严格执行国家【。。工程预？算和建？设标准研《究制定我省绿色建筑！工程定额和造—价标准 （》二，。）积极促进》建筑能效提》升， １：.加快提升新建【建筑：能效水平《探索提高我省建筑能！效的手段和》方法研究适》。合我：省经：济技术状况的能效】提升途？径，从门窗、《屋面等重点部位节能！提升入手推进—执行居住建》。筑高于６５％节【。能，设计标准不断提升】节能理念推动低辐射！镀膜：玻璃：、高效节能》门窗、？新型保温《墙体材料等节能建材！在新建建筑中—广泛应用《积，极拓展？超低能耗《或近零能耗建—筑建：设试点逐步扩—大示范面积形成示】范效应 ２.稳步推！进既有居住》建筑节能改造结【合老旧小区整治【改造工作按照政府】主导、市场运作的】原则通过财》政支持、企业参与、！产权单？位分担、《业主适当承担—相结合等方式进一步！推进既有居》住建筑节能改造不断！改善室内居住热【环境鼓励老》旧居住建筑按照绿色！建筑标？准实施改造 ３.】积极推动公共建筑节！能，改造开展《大，型，。公共建筑和公—共机构办公建筑空】调、供暖、通—。风、照明、热—水等用能系统的节】能改造提高用—。能效率和管理—水，平，鼓励各？地采取合《。。同能源管理模—式进行？改造：研究对项目按节能量！予以奖励 （三【。。）科学实《施清洁？供暖 有计划、有】步骤地实《施燃煤？热源超低《排放改造逐步—提高燃煤热源清【洁化比例积》极推广？多种方式清》洁供暖促进供暖【方，式清洁化、多元化发！展各地要结合实际大！力推进地热能、生】物质能等可再—生能源供暖项—目建设充分挖掘和利！用工业、生活污水】等余热资源建设高效！采集、输送、利用】的供暖体系在—气源：落实的区域》采取：多种方式推进天【然气：供暖在电力充足的】区域：对集：中供热管《网覆盖范围以外的学！校、商场、办—公楼等？公共：建筑：可，采用电供《暖 ：（四）全《面提高热网系统效率！ 加大老旧》一、二级管网、换】热站及室内取暖【系统的节能改—造对存在多个热源的！大，型供热系统应具【备联网运《行条件确保》事故时？互相保障积极推【广热：。源优化、热网—自动控制系统、【管网水力平》衡改造、无人值守热！。力站等节能技—术措施？利用供热大数据和热！力云：平，台，以及“互联网＋【智慧热力《”等先进技》术通过增设必备【的调节控制设—备和热计《量，装置等推动供—热企业加《。快供：热系统智能化改造】实现从热《源、一级网、热力】站、：二级网到用户—端全系统的》运行调？节、控制和管—理 （五）积极推进！绿色农房建设— 各级住建、农【业主管部门要—加强农村村庄—建设规划《和管理指导农—民建：房合理测《量和放线编》。制农村住宅节能建设！和改造？推广图集、村—镇节能建筑技—术指南免费提供技术！服务大力推》广太阳能热》。利用、围护墙体【保，温，隔，热、省柴节煤灶【。、节能炕《等农房节能技术切实！。。推进生物质利用【。合理发展沼气技术】加强运行管》理和维护服》务，推进农村危》。房改造科学引导农】房执行建筑节能标准！ （：。六，）加强公共建筑【节，能管理？。 进一步完善我省国！家，机关办公建筑和大】型公共建筑能耗监测！平台管理机制实【。施大型公《共建筑能耗》（电耗）限》额管理对超限额【用能（用电》）的实行惩罚性价格！公共建筑业》主和：所有权人《要切实加强》用能：管理严格执行—公共建筑《空调：温度控？制标准研究开展【公共建筑节》能，量交易试点逐步推进！建筑能效测评标【识制度各地应—对新建、改扩建的】国家机关办公—建筑和大型公共建筑！选取经国《家和省级认定的能效！测评机构《进行能源利用效率测！评和标识研》究落实大型公共建】筑工：。。。程后评？估制度 （七）加快！。绿色建？筑相关技术研发推广！。 各：级科技主管部门【要积极组织绿色【建筑共性和》关键技术研发重点攻！克，既有建筑节能—。改造、可再生—能，源建筑应用、—节水与水资源综【。。合利用、《绿色建材、废—弃物资源化、环境质！量控制、提高—建筑物？耐久性等方》面的技术《加强绿色建》筑技术标准规—范研究开展绿—色建：筑，技术的集成》示范依托《高等院校、科研机构！等加快？绿色建筑工程—技，术，中心建设搭建研企】合作平台《研发促进节能门窗等！。关，键部件技术指标提档！升级：因地制？宜推广自《然采光？、高效？空调：、热泵、《。雨水收集、规模化中！水利用、隔》音等成熟技术—。加快普及《。高效节能《的低辐射镀》膜玻璃、照明—。产，品、：风机、水泵、热水】器、办公设》备，。、家：用电器及节》水器具等 》（八）大力发—展，绿色建材 》建立绿色建》材认证制度省—质监局、住建厅【、工信委等部—。门要：。按照：国家：部署开？展绿色建材认证和】推，广应用工作组—织开展绿色建材产】业化：示范引？导规：范，市场消费大力—支持：新型保温材料、多】功能复合一体化墙】体保温材料、一体】化屋面、低辐射镀】膜，玻璃、高效节能【门，窗等建？。材产业的发展引导】高性能混凝土、【高强钢的发展利【用加强建材生产、】流通和？。。使用环？节的质量监管和【稽查杜绝性能不达标！的建：材进入市《场省住？建厅组织编制建筑】节能技术及产品推】广目录引《导工程建设单位【和社会公众优先使】用纳：入推广目录的绿【色建材和节能产品深！入推：进墙体？材料革新 （九）推！进装配式建筑发展 ！加快完善装配式【技术标准体系、【质量监管体系和【监测评价体系大力发！展本省装配》式混凝？。土建筑企业积极【引，进省外？装配式钢结构—。建筑：企业：在具备条件的地方】倡导：。发展现代《木，结构建筑《探索农村装配式住】房建设培《育装配式建筑市场政！。府投资项《目、商业《人口密集区域项目】应率先采用装配式】建造方式鼓》励，新建商品房项—目采用？装配式建造方式【培育装配式龙头企业！和国家级装配—式产业？基地：扶持一？批创：新能力强、产—业，特色鲜明、产业【关联：度高、带《动，能力强？集设计、《生产、施工于—一体的综《合性龙头企》业 （十）严格建筑！拆除管理程序 【各地：要加强城乡》。规划管？理维护城乡规划【的严肃性城市政【府以及建《。筑的所有《者和：使用：。者要加强建筑维【护管：理对：符合城？市规划和工程—建设标准、》。在正常使用寿—命内：的建筑除基》本的公？。共，利益需要《外不得随意拆除拆】。除大型公共建筑的要！按有：关程序？。提，前向社会公示征求】意，见接：受社会监督对违规】拆除行？为要依法依》规追究有《关单位和人员的责】任， ，（十一）推进建筑】废弃物资源》化利：用 落实建筑废【弃物处理责任制按照！。“，。减量化、资源化、无！害化和产《生者承？担处置责任》”的原则进行—建筑：。废，弃物：的收集、运输和处理！省住建？厅，、发：改委、财政厅、工】信，委等部门要按照国】家要求积极推进建】筑，。废弃物集《中处：理和资源化利用大力！推广建筑废》弃物利用技术、【。装备和？示范项目《各地政府对》本行政区域内的废弃！物资源化利用负【总责要研究制定资源！化利用扶持政策支持！建筑废弃物再生产】品，的研发机《构和生产企》业发展因地制宜建】立建筑？废弃物集《。中处理和资源化利】用，设施鼓？励新建、改》建、扩建的》。各类工程项目在保证！。工程质？量的前提《下优先使用建筑废】弃物资源化利用【。产品 三、保—障措施 （一）【。明确目标责任 省住！建厅、发改》委、国土《资源厅？、财政厅、环保厅】、质监局《等，部门要在各》自职责范围内加强绿！色建筑？工作积？。极沟通密《切配合共同推—动绿色建筑规模化发！展省发改委》、住建厅要将绿【色建筑行动目标完成！情况和措施落—。实情况纳入市—。（地：。）政府（《行署）？能，耗总量和强》度“双控”以及控】制，温室气体排放目标责！任，考核体？系省住建《厅要将绿色建—筑行：动目标任务科学分解！到，各，市（地？。）政府（行署）定】期开展专项》检，查严肃查处违—规建设高耗能建筑】行为 （二）—加大政策扶持— 省财政《厅要加？。大，对绿色建筑发展的支！持力度省国土—资源厅？要积极探索促进绿】色建筑？发展在？土地出让、租赁和划！拨方面的《激励：措施和办法》住建部门对取—得绿色建筑标识项】目并继续《开，展绿色建筑业—务的相关企业在信用！。评价、资质升—级等方面予以—优先考虑或》加分；在国家、【省级：。评优活动及各类示】范工程评《。选中对？绿色建筑项》目优先推荐、优【先入选或适》当，加分支持金》融，机构在符合国家房】地，产调控政策前提【。下对购买绿色住【宅的消费者在购房】贷款利率上》给予：适当优惠鼓励企【。业利用资《源，综合利用企业所【得税优惠目录—规定的资源》作，为主要原材料—生产建筑材料—落实好税收优惠政】策各地要结合实【际研究制《定城市？基础设施配套费【减免、规划容—积率奖励等》措施 ？（三：）严格监督管理 规！划主管？部门对应执行绿【色建筑标准的项【目要在建《。设工程设计条件【中明确建设项—目的绿色建筑相关要！求并加强项目建设工！程设计方案审查未通！过规划？审查的不得颁发【。建设工？。程规：划许可证国》土资源部门要—在建设用地出让【、划拨过《程中严格落实规划】条件并？。加强土地出让监管发！改部：门要将绿色建筑相】关要求纳入固—定资产投《资项目节《。能审查范《围住建？部门对应执行—绿色建筑标准—的项目要加强设计】与审查管理要求设计！单位在？设计文件时编制绿色！建，筑设计专篇要求施工！图审查机构对绿色建！筑设计专篇》进，行专项审查未通【过施：。工图设计文件—审，查的：不得出具《。审查合格书；施工时！要加强监管确—保按图施工；竣工】验，收时要将绿色建筑项！目纳入验收范—围未按绿色建筑设】计，和，绿，色，施工要求执》行的不得通过竣工验！收 （四）》强化能力建设 省住！建，厅、质监《局等部门要》。不断完善相关技术标！准构建比较完—善的、能《够满足绿色建筑建】造和使用《管理：的，设计、？施工、检测和—运行：技术：标准体系加》强绿：色建筑评价标识体系！。建设科学《组织实施和监督【管理一、二、三【星级绿色《建筑评价标识工作】推行第？三方评价《强化工程质量监【管规范和引导科研院！所、相关行业协会】和中介服务机构开】。展绿：色，建筑：技术研发、前期咨】询、：后期检测等各—方，面的专业服》务加强建《筑规划、设》计、施工、评价、】运行等人《员的培训将绿色建】筑知识作为相关专】业工：程师：继续教育培训的重要！内容组织规划设计单！位、人员开》展绿色建筑规划与设！计竞赛活动》广泛开展绿色建筑】。技术：、产品交《流与合作借鉴先进地！区经验鼓励高—等院校开设绿色【建筑相关《课程加强相关学科】建设培养《人才队伍 （五）开！展宣传推广 —新闻：出版广电部门要充分！利，用广播？、电视？、报纸、网络等媒体！积极宣传绿色建筑法！。律法规？、政策措施、—典型案例、先进经验！等营造开展绿色建筑！行动的？良好氛围各相—。。关主：管部门要将绿色建】。筑行：动作为全省节能宣】传周、科技》活动周？、，。城市节水《宣传：周、全省低碳日、世！界环境日《、，世界水日等》。活动的重要宣传内】容组织开展绿色【建筑、节能技—术推介活动宣传纳】入，推广目录的建筑节】能企业、高》效节能产品等倡导绿！色消费理念普—及节约知识提高公】众，对绿：色，建筑和？。建筑：节能产品的》认知度 各地—、各：部门要按照绿色建筑！行动实施《方案的部署和—要求抓好各项任【务落实省住建厅【、发改委要》。加强综？合协调指导各地和】有关部门扎实开【展绿色建筑实施工作！本方案确定》的各：。部门分工在机构改】。革后由承接》。该，职能的部门承担【