黑龙江省绿色建筑行！动实施方案 省【住建厅 省发改委 ！为贯彻？落实国？务，院办公厅《关于转发发展改革】委、住房《城乡建设部绿色建】筑行动方案》的通知（国》办发：〔２０１３〕１号】）、国务院关—于印发“十三五”】节能减排综》合工作方案的通知（！国发〔２《０１６？〕７：４号）、《住，房城乡建设部关于】印发建筑《节能与绿色》建筑发展“十—三五”规《划的：通知（建科〔２【０１７〕５３号）等！文件：要，求进一步推动—我省绿？色建筑发展结合我】省实际制定》本实施？方案：。 一、总《体，要求 （一）指导思！想 以习近平—新时代？中国特？色社会主《义思想为指导深入贯！彻落实党的十—九大和？全国生态环》。境保：护大会精神坚—定不移贯彻“创新】、协调、《绿色、开放、—共，享”的新发展理念紧！扣新时代我国社【会主要矛《。盾变化坚持》以人民为中心—的发展思想把生态文！明融：入城乡建《设的全过程》紧紧抓住实》施区域协调发展【和乡：村振：兴战略重要历史【机遇期？以推动供给侧结构性！。改革和经济》高质量发展》为着力点《。切，实转变我省城乡【建设模式提高资【源利用效率合理改】善，建筑舒适性从政策措！。施、法规规》章、体制机制、【规划设计、标准规范！、，技术推广《、建设运《营和产业《支撑等方面全—面实施？绿色建筑行》动加快？推进美丽龙江—建，设 （二）主要目标！ １.到“十三五】”期末？全省城镇新建建筑】。全面执？行节能？设计标准城镇绿色建！筑面积占新建—建筑面积比重提高】到５０％ ２.到】“，十三五”期末—城镇新建建筑能效】水平比２０１—５年提升１０％【公共：建筑节能改造超【过２６０《。万平：方米 ３.大力发】展装配式建筑到【“十三五”期—末全省装配式—建筑占新建建筑面】积的比例不低于１】０％： ４.推广建筑【节能产品和》绿色建材促》进，低辐射镀膜玻璃、】高效节？能，门窗、？新型保？温墙体材料、太阳能！热水系统等绿色产】业发展 （三）基】本原则 １》。.全面推进突出重】点全面推进城乡建筑！。绿色发展重点推动政！府投资建筑、保【障性住房以》及大型公共建筑率】先执行绿色建筑标】准， ２.因地制宜分】类指导结合各地经】济发展水平、—资源禀赋、气候差】。。异和建筑特点有【针对：性，地制定完《善，推，进，绿色：建筑发展的相关【政策措？施 ３？.政府引导市场【推动：以政策？、规划？、标准等手段规范】市场主体行为—研究运用《价，。格、财税、金融【等经济手段发—挥市场配置资—。源的：决定性？作用营造有利于绿】色建筑？发展的市场环境【激发市？场主：体设计、建》。造、：使用绿色建》筑的内生动力 【４.立足当前—着眼长？远树立建《筑全寿命期理念综合！考虑投入产出—效益选择合理的【规划：、建设方案和—技术措施《避免盲目的高投【入和资源消耗— 二、重点》任务 （一）切实】抓好新建建筑管理 ！１.：积，极推进绿色规—划市、县、镇政府依！法组：织，编制总体规》划，时，应当遵循绿色生态】发展：原则优化空间布【局将绿色建》筑比例、《。公共交通、可再生】能源利用、土地【集约利用、再生水利！用、废弃物回收【利用等生态》环保：指标：。体系：纳入总？。体规划？。加强规划管控—编制城市《、镇详细规划—时在建？筑总体布局》、建筑朝向、绿地】。设，置等内容中充分考虑！。。绿色建筑《评，价指标自２》０，１９年起县级—以上政府和城乡【规划主管部门要将】绿色：建筑面积比例作为】约束性指标》纳入各级法定—。城乡规划并在—土地招拍挂出让【规划：条件中明确绿—色建筑的建设用地比！。例 ２？.大力促进》城，镇绿色建筑发展自】２０１９年》起政府投《资建筑、建筑面【积，大于３０００平方】米的：公共建筑、保障【性住房？和各类棚户区改造项！目全面执行绿色建】筑标准；各市—（地）中心城区规划！范围内？新建民用《建筑全面执行绿【。色建筑？标准；各县》（市）结合》实际逐年提高绿色】建筑面积《比例确保《。完成年？。度绿色建筑》目标：政，府，。投资建筑和》公共建筑《率先使用低辐射镀】膜玻璃、高》效节能门窗》。等节能建《材积极引导》商业房地产开发项】目执行绿色建—筑标准鼓《励房地产开》发企业建设绿—色住宅小区鼓励【新建工业《建筑、政府投资【的农村公《共建筑执行绿色建】筑标准要严格执行国！家工程预算和建设标！准研究制定我—省绿色建筑工程定】。额和造？价标准 《（，二）积？极促进？。建筑：能效提升 １.加快！提升新建建》筑能：效水平探索提高我】省建筑？能，效，的手段和方法研【究适合我省经济技】术状况的能效—提升途径从》门窗、屋面等重点】部位节能提升—入手推进执行居住建！筑高于？６５％节能设计标】准不断提升节能【理念推？动低辐射镀膜玻璃、！高效节？能，门窗、新《型保：温，墙体材？料等节能建材—在新建建《筑中广泛《应，用积极拓《展超低能耗或近【零，能耗建筑《建设试点逐》步扩大示范面—积形成示范效应 ２！.稳步？推进既有居住建【筑节能？改造结？合老旧小区》整治改造工作—按照政府主导、市场！运作：的原则？通过财政支持、企】业参：与，、产权单位分担、业！主适当承担》相结合等《。方式进？一步推进既有居【住，建筑节能改》造不：。断改善室内》居住热环境鼓励【老旧居住建筑—按照绿色建筑—标准实施改造— ３.？积极推动公共建筑节！能改造？开展大？型，公共建？筑和公共《机构办公《建筑空调、供暖、通！风、照明、热水等用！能系统的节》能改造提高用能【效率和管理》水平鼓励各》地采取合同能源管理！模式进行改造研究】对项目按节》能量予？以奖励？ （三）科》学实施清洁》。供暖 有计划、【有步骤地实施燃【煤热源超低排放【改造逐步《提，高燃煤热源清—洁化比？例积：极推广多种》方式清洁供暖—促进供暖方式清洁化！。、多元化发》展各地？要结合实际大力推进！地热能、《。生物质能等可再【生能源供暖》。项目建设《。充分挖掘和利用【工业、生活污水等余！热资源建设》。高效采？集、：输送、利用的供暖体！系在气？源落实？的，。区域采？取，多种方式推进—天然气供暖在—电力充足的区域【对集：中供热管网覆盖【范，围以外的学校、【商场、办《公楼等公共建筑可采！用电供暖 （四【）全面提高》热网系统效率 加大！老旧一、二级—管网、换热站及室】。内取暖？系统的节能》改造对存在多个热源！的大型供热》系统应具备联—网运行条件确—保事故时互相保障积！极推广热源优化【、热网自动控制系】。统、管？网，水力：平衡：改造、？无人值守热力站等】节能技术措施利用供！热大：数，据和热？力云平台以及“互】联网＋？智慧热力”》等先进技术通过【增设必备的调节控制！设备和热计量装【置等推动供热—企业加快供热系统】智能：。。化改造实现从热【源、一级《网、热力站、二级】。网到用户端全系统】的，运行调节、》控制和管理 （【五）积极推》进绿色农房建—设 各级住建、农】业主管部门要加强】农，村村庄建《。设规划和《管，理指导农民建—房合理测量和放线】编制农村住》宅节能建设和—改造推广《图集、村《镇节：能建筑技术指南免费！提供技术服务大力推！广，太阳能热利》用、围护墙体保温】。隔，热、省柴节》煤灶、节能炕等【。农房节能技术—切实推进生物质【利用合？理，发展沼气《技术加强运行管【理和维护《服务推进农》村危房改造科—学引导农房执行【建筑节能标准 （六！）加强公《共建筑节《能管理？ 进一步完善我省】国家机？关办公建《筑和：大型公？共建筑能耗》监测平台《管理：机制实施大型公共建！筑能耗（电耗—），限额管理对超限额】用能（用电）的实行！惩罚性价格公共建筑！业主和所有权人要】切实加强《用能管理严》格执行？公，。共建筑空调温度控】制标准？。。研，究，开，展，公共建筑节能量【交易试点逐步推【进建筑？能效测评《标识制度《各地应对新建、改】扩建的国家机关【办公建筑和》大型公共建筑—选取经国家和省级认！定，的能：效测评机构进—行能源？利用效率测评和【标识研究落实大【。型公共建筑工—程后评估制度 【（七）加《快绿色建筑相—关技：术，研发推广 各—级科技？主管部？门要积极《组织绿色《建筑：共性和关《。键技：术研发重《点攻：克既有建筑》节，能改：造、可再生能—源建筑？。应，用、：节水与水资源综【合利用、绿色—建，材、废弃物资源化】、环境质《量控制、《提高建筑物》耐久：性等方面的技术加强！绿色建筑技》术标准？规范研究开展—绿色建筑《技术的集成》示范依托高》等院校、科研机【。。构等加快《绿色：建筑：工程：技术中心建设搭建】研企合作平台研发促！进节能门窗等关键】部件技？术指标提档升级因】地制宜推广》自然采光、》高效空调《、热：泵、雨水收集、【规模：化中水？利用、隔《音等成熟技》术加快普《及高效节能》的低辐射镀膜玻璃】、照明产品、风机、！水泵、热水器、办公！。设备、家《用电器及节》水器具等 （八）】大力发展绿色建【材 建立绿色建【。材认证制度》省质监局、》住建厅、工》信委等？部门要按照国—家部署开展绿色建材！。认证和推广》应用工作组织开【展，。绿，色建材产业化—。示范引导规范市【场消费大力》支持：新型保温材料—、多功？。。。能复：合一体化墙》体，保温材料《、一体？化屋：面、低辐射镀膜【玻璃：、，。高效节能门》窗等建材产业的发】展引导高性能混凝土！、高强钢的发展利用！加强建材生产、流】通和使用环节的质量！。监管和？稽查杜？绝性能不达标的建材！进入市场省住建【厅组：织编制建筑》节能技术及产品【推广目？录引导工程建设单】位和社？会公众优先使用纳入！推广：目录：的绿色？建材和节能产—品深入推进墙体材料！革新 （九》）推：。进，装配：式建筑发展 —加快完善装配式【技术标准体系、【质量监管《。体系和监测评价体系！大力发展本》省装配式混凝土建】。筑企业积极引进【省外装配式钢结【构建筑？企业在具备》。条件的地方倡导【。发展现？代木结构建筑探索农！。村装配式《住，房建设培《育装配式建筑市场】政府投资项目、商】。业人口密集区域项目！应率先采用装—配式建造方式鼓励】新建商品房项目采】用装配式《建造方式培育—装配式龙头企业【和国家级装配式【产业基地扶持一批】创新能力强、产【业特色鲜明、—产，业关：联度：高、带动能》力，强集设计《、生产、施工于一】体的综合性龙—头，企业 （十）严格建！筑拆除管理程—序 各？地要加强城乡规划管！理维护城乡规划的严！肃性：城市：。政府以及建筑—的，所，有者和使用者要加】强建筑维护管理对】符合城市《规，划和：工程建设标准、【。在正常使用寿—。命内的建筑除基本的！公共利益需》要外不得随意—拆除拆？。除大型公共建筑的】。要按有关程序提【前向社会《公示：征求意见接受—社会监督对违—规拆：除行为要依法—依，规追：究有关？单位和人员的责任】 （十一）推进建筑！废，弃物资源《化利用 落实建【筑，废弃物处理责任【制按照“减》量化、资源化、【无害化？和产生者承担处【。置责任？”的原则《进行建筑《废弃：物的收集、》运，输和处？。。理省住建厅、发改】。委，、财政厅、》工信委等部》门要按照《国家要求《积极推进《建筑废弃物》集中：处理和？资源化利用大力推】广建筑废弃物利用技！术、装备和示范项】目，各地政府《对本行政区域—内的：废弃物资《源化利用负总责要研！究制定资源化利【用扶持？政策支持建》筑废：弃物再生产品—的，研发机构和生产企】业发：展因地制《宜建立建筑废弃【物集中处《理和资源化利用【设施：鼓励：。新建、改建、扩建】。的各类工程项目在】保，证工程质量的—前提下？优，先，。使用建筑《废弃：物资源？化利用产品 —三、：保障措施 （一【）明确目标责任 省！住建厅、发改委、国！土资源厅、财政厅】。、环保？厅、质监局》等部门要《在各自职责范围内加！强绿色建筑工作积】极沟通密《切配合共同》推动：。绿色建筑规模化发】展省发改委、住【建厅要将绿》色建筑行动目—标完成情况和—措施落实情况纳入】市（：地）政府《（行署）能耗总【量，和强度“双控”【以及控制温室—气体排放目》标，责任考核《体系省住建厅要将】绿色建筑《行动目标任务科【学，分解到各市（地）政！府（行署）定—期开展专项检查严】肃查处违规》建设高耗能建筑行为！ ，（二）加大政策扶】持 省财《政厅要？加，。大对绿色建筑发【展，的，。支持力？度省国？土资源厅要积极探索！促进绿色建》筑发展在土地—出让、租赁和划拨】。方面的？激，励措施和办法住【建，部门对取《得绿色建筑标识【项目并？继续开展绿色建筑业！。务的相？关企业在信用—评价、资《质升：级等方？。面，予以优先考虑—或加分；《在国家、省级评【优活动？及各类示范工程评】选中：对绿色建筑项—目优先？推荐、优先入—选或适当《加分支持《金融机构在符合国】家，房地产调控政策前】提下对购买绿色住宅！。的消费？者在购房贷款利率上！给予：适当优惠鼓励—企业利用资源综【合利用企业所得税】优惠目录规定—的，资，源作为？。主要原材料生产【建，筑材料落实好—税收优惠政策各地】要结合实际研究【制定城？市基：础设施？。配套费减免、规划】容积率奖励》等，。措施 （《三）严格《监督管理《 规划主管部门对应！执行：绿色建筑《标准的项目要在建】设工：程设计条《件中明确建》。设项目？。的绿色？建筑相？关要求并加强项【目建设工程设计方】案审查未通过—规划：审查的不《得颁：发建设工程规划许】可证：国土资源部门要在建！设用地出让、—划拨过程中严格【落实规划条》件并加强土地出让】监管发改部》门要将绿色建筑相】关，要求纳入固定资产】投资项目节能审【查，范，围住建？部门对？应执行绿色建—筑标准的项目要加】强设计与审查—管理要求设》计单位在设计文【件时编？制绿色建筑》设计专篇要》求施工图《审查机构对绿—色建筑设计专篇进行！专项审查未通过施】工图设计文》件审：查的：不得出？具审查合格书—；施工时要加强监】管确保按图施—工；：竣工验收《时要将？绿色建筑《项目纳入验收范围未！按绿色建筑设计和绿！色施工要求执—行的不得通》过竣工？验收： （四）强化—能力建设 省住建】厅，、质监局等部门要不！断完善相《关，技术标准构建比较】完善的、能》够满足绿色建筑建造！和使用管《理的设计、》施工、检测和—运行技？术，标，准体系加强》绿色建筑评价标识体！。系建设科学》组织实施和监督管理！一、二、《。三星级？绿色建筑评》价，标识工作推行第三方！评价强？化工程？质量监管规范和【引导科研院》所，、相关行业协会【和中：介服务？机构开展绿色建筑】技术研发、前期【咨询、后期检测等】各方面的专业服务加！强，建，筑规划、《设计、施工、评【价、运行等人—员的培？。训将绿色建》。筑知：识作为？相关专？业工程师继续教育培！训的重要内容—。组织规？划设计单位、人【员开展绿色》建筑规划与》设计竞赛活》动广泛开展绿色建】筑技术、《产品交流与合作借】鉴先进地《区经验鼓励高等院】校开设绿《色建筑？相关课程加强相【关学科？。建设：培养人？才队伍 （五）【。开展宣传推广 新】闻出版广《电部门要充》分利用广播、电【视、报？。纸、网络等》媒体积极宣传—绿色建筑法律法规】、，。政策措？施、典型案》例、先进《经验等营造开展【绿色建筑行动的良】好氛围各相》关主管？部门：要将：。绿色建筑行动—作为全？省节能宣传周、科技！活动周、城市节水宣！传周：、全省低碳日、世界！环境日？、，世界水日等活动的重！要宣传内容组织开展！绿色建筑、节能技术！推介活动宣传—纳入推广目录的建】筑节能企业、高【效节能产品等—倡导绿色消费理念】。普，及节约知《。识提：高公众对绿色—建筑和建筑节—能产品的《认知度 《各地、各部门要按照！绿色建筑行动实施】方案的部署和要求抓！好各项任务》落实省住建》厅、发改委要加强综！合，协调指导《。各地：。和有关部门》扎实开展绿色建【筑，。实，施工作本《方案确定的各部门】分，。工在机构改革后【由承接该职能—的部门承担》