黑龙江省绿色建【筑行动实施方案【 省住建厅 省发】改，委，。 为贯？彻落实国务》院办公厅关于转【发发展改革委、住房！城乡建设部绿色建筑！行动方案的通知（】。国办发〔２０１３】〕１号）、》国务：。院关于印发“十【三五”节《能减排综合工作方】案的通知《（国发〔２０１６〕！７４号）、住—房城乡建设部关于印！发，。建筑节能与绿—色建筑发展“十三】五”规？划的通知（建—科〔２０１７〕５３！。号）等文件要求进】一步推动我省绿色建！筑发展结合我省实际！制定本实施》方，。。案 一、总》体要求 （一）指导！思，想 以习近平新时】代中国特色》社会主义思》想为指导深入贯彻落！实党的十九大和全国！。生态环境保护大会】精神坚定不移贯彻“！创新、协调、绿色】、开放、共享”【的新发展理念紧扣】新时代我国社会主】要矛盾变《化坚持以人民为中】心，的发展思想把生态】。文，明融入城《乡建设的全》过，。程紧紧抓住实施区域！协调发展和乡村振兴！。。战略重要历史机遇】。期，。以推动供给侧—结构性改革和经济高！质量发展为着力点】切实：。。转变我省《城，。乡建设模式提—高资源利用效率合理！改善建筑《舒适性从政策措【施，、，。法规规章、》体，制机制、《规划：。设计、标准规范、】技，术推广？、建设运营和产业支！撑等方面全面实施】绿色建筑行动—加快推进美丽—龙江建设 （二）主！要目标 １.到“十！三，五”期末全省城镇】新建建筑全面执【行节能设计标准城】镇，绿色建筑面积占新建！建筑面积比重提高到！５０：％ ２.到“十【。三五”期《末城镇新建建筑能】效，水平比２０１５年】提升１０％公—共建筑节能改造【超过：２６０万平方米【 ３.大力发展装】。配式建筑到》“十三五”期末【全省装配式》建筑占新建建筑面积！的比例不低于１０％！ ４.推广建筑【节能产品和绿色【建材促进《低辐：射镀：膜玻璃、《高效节能门窗、新】型保：温，墙体材料《。、太阳能热水—系统等绿色产业发展！。 ，。（三）？基本原？则 １.《全面推进突出重【点全：面推进城乡建筑【绿色：发展重点推动政【府投：资建筑、保》障性住房以及大型】公共建筑率先执【行绿色建筑标准 】２.因？地制宜？分类：指导结合各地经【济发展水平、资源禀！赋、气？候，差异和建《筑特点有针对性地制！定完善推进》绿色建筑发》展的相关政策—措施 ３.》。政府引？导市场推动》以，政策、？规划、标准等手【段规范市场主—体行为研究运用价格！、财：税、金融《等，经济：手段发挥市场配【。置资源的《决定性作用营—。造有利于绿色—建筑发展的市—。场环境？激发市场主体设【。计、建造、使用绿】色建筑的内生动力】。 ４.立足当前【着眼长远树立建筑全！寿命期理念综—合考虑？投入产出效益选择】合理的规划、建设】。方案和技术措—施避免盲目的高【投入和资源消耗 二！、重：点，任务： ，。（一）切实抓好新建！建，筑管理 １.积极推！。进绿色规划》市，、县：、镇政府依法组【织编制总体规划【时应当遵循绿色生】态发展原则优化空间！布局将绿色建筑比】例、公共交通—、，可再：生能：源利用、土地—集约：利用、？再生水利用、废弃物！回收利用等生态【环保指？标体系纳入总体规】划加强规划》管控编？制，城，市、镇？详细规划时》在建筑总《体布局、建筑朝向、！绿地设？置等内容中》充分考虑绿色建筑评！价指标自《２０１９年》起，县级以上政府和【城乡规？划主管部门要将绿】色建筑面《积比：例作为约束性指标】纳入各级法》定城乡规划并在土地！。招拍挂出《让规划条《件中明确《绿色建筑的建—设用地比例 —２.大力促进城镇】绿色建筑发展自２０！１，９年起？政府投资建》筑、：建筑面？积大于３０００【平方米？。的公共建筑、保障性！住，房和各？类棚户区改造项目】全面执行绿》色建筑？标准；各市（—地）中心城区规【划范围内新建民【用，建筑全面执行绿色建！筑标准；各县（市）！结合实际《逐年提高绿》色建筑面《积比例确《保完：成年度绿色建—筑目：标政府投资建筑【和公共建筑率先【使用低辐射镀膜玻】璃、高效节能门窗等！节能建材积极引导】。商业房地《产开发？项目执行绿色—建筑标准鼓励房地】产开：发企业建设绿色【住宅小区鼓励新建工！业建筑、政府投资的！农村公共建筑执行】绿色建筑《标，准要严格执》行国家工程预算【和建设？标准研究制定—我省绿色建筑工【程定额和造价标【准 （二）积极【促进建筑能》效提升 １.—加快提升新建建筑能！效水平探《索提高我省建—筑能效的手段和方法！研，。究适合我省经济【技术状况《的能效提升》途径：从，门窗：、屋面等重》点部位节能提升【。入手推进执行居住建！。筑高于６５％节能】设计标准《不断提升《节能理念推动低辐射！。镀膜玻璃、高—。效节能？门窗、新型保温墙体！材料等节能》建材：在新建建筑中—广泛应用积极拓展超！。低，能耗或近《零，能，。耗建筑建设试点【逐步扩大示范—面积形成示范效【应 ：２.稳步推进既有居！住建筑节《能改造？结合老旧小》区整治？改造工作按照政府】。主导、市场运作的原！则通过？财政支持、企—业参与、产权单【位分担、业主适当】承担：。相结合等方式进【一步推进既有居住建！筑节能改造不断改】善室内居住》热环境鼓励老—旧居：住建筑按《照绿色建筑》标准实施改造 ３】.积极推动公—共建：筑节能改造开展大型！公共建筑和公共机】构办公建《筑空调、供》。暖、：通风、？。照，明、热水《等用能系《统的节能改造—。提高用能效率和【管理水平《鼓励各地采取合同能！源管理模式进—行改造研究对项目按！节能量予以奖励 （！三）：科，学实施清洁供暖 】有计划？、有步？骤地：实施：燃，。煤热源超低》排放改造逐步提【高燃煤热《源清洁化比例—积极推广多种方【式清：洁供暖？。促进供暖方》式清洁？化、：多元化发《展各地？要结合实际大力【推，进地热能、生—物质：能等：可再生能源供暖【项目建设充分挖掘】和，利用工？业、生活污水等余】热资源建设》高效采集、输送、利！用的供？暖，。体系在气源》。落实的？区域采取多种方式】推，进天：然气供暖在》电力充？。足的区域对集中供】热管网覆盖范围以外！的学校、商场、【办公楼？等公共？建筑可？采用：电供暖 （四—）全面提《高热网系统效率 】加大老？旧一、二级管网【、换热站及室—。内取暖系统的节能改！造对存在《多个：热源的大型供热系】统，应具备联网运行条件！确保事故时互相保】障积极推广热—源优化？、，热网自？动控制系统》、管网水力》平衡改造、无人值守！热力站？等节：。能技：术措施利用供热【大数据和热力—云平台以《及“互？联网＋智慧热力”等！先进技术通》过增设必备的调节】。控制设备和热—计量装置等推动供】热企业加《快供热系《统智能化改造实现】从热源？、一级网、热力站】、二级网到用户端全！系统的？运行调节《、控制和管理 （五！）积极推《进绿色？农房建设《 ，各级：住建、农业》主管部门要加—。强农村村庄建设规】划和管理指导农【民建：房合理？测量：和放线编制农村【住，宅节能建设和改造推！。广图集、村镇—节能建筑技术—指南免费《提供技术服务大【。力，推广太？阳能热利用、围护墙！体，保温隔热、省柴节煤！灶、：节能炕等农房节能技！术切实推进生—物质利用合》理发展沼气技—术加强运行管理和维！护服务？推进农村危房—改造科学引导农房】执行建？筑节能标《准 ：（六）加强公共【建筑节？能管理 《进一步完善我省国家！机关：办公建？筑和大型公》共建：筑能耗监测平—台管理机制实—施大型？公共建筑能耗（电】耗）限？额管理对超限—额用能（用电）的实！行，惩罚性？价格：公，共，。建筑业主和所—有权人？。要，切，实加强用能管—理严格？执行公共建筑空调温！度，控制标？准研究开展公—共建筑节能》量交易试《点逐步推进建筑能效！测，评标：。识制度各地应对新】建、改扩建的国家机！关办公？建筑和大型公共建筑！选取：经国家和省级—认定的能效》测评机构进行能源】利用：效率测评和标识研究！。落，实大：型公共建筑》工，程后评？估，制，度 （七）加快绿色！建筑相关《技术研发推广 各】级，科技主管部门—要，积极组？织绿色建筑》共性和？关键技术研发重【点攻克？既有建筑节能改造、！可再生能源建筑【应用、节水与水【资源综合利用、绿色！建材、？废弃物？资，源化、环境质量【控，制、提？高建筑物耐久性【等方面的《技术加？强绿色建筑技术标】准规范研究开展【绿色建？筑技术的集成示【范依托高等院校、】科研机构等加快【绿色建筑工》程技：术中：心建设搭建研企合】作平：台研发促进节能门】窗等：关键部件技术指【标提档？升级：因地制宜推》广自然采光、高【效空：调、热泵、雨水收】集、规模化》中水利？用，、隔：音等：成熟技术加快普及高！效节：能的低辐射镀膜玻璃！、照明产品》、风机、水泵、热水！器、办公设备、【家，用电器及节水器具等！ （八）《大力：发展绿色建材 建立！绿色建材认证制度】省质监局、》住建厅、工信—委等部门要按—照国：家，部署开展绿色—建材认证和推广应用！工作组织开》。展，绿色建材产》业化示范引导规范】市场消费大》力支持新型保—温材料、多功—能复合一体》化墙体保温材—料、一体化屋面、】低辐射镀膜》玻璃、高效》节，能门窗等《建材产业的发展引导！高性能混《凝土、高强》钢的发展利用—加强建？。。材生产、流通和使】用环节的质量监【管和稽查杜》绝性能？不达标？的建材进入市场省住！。建厅组织编制—建筑节能技术—及产品推《广目录引导工程【建设：单位和社会公众【优，先使用纳入推广目】录的绿色建材和【节，能产品深入推进墙体！材料革？。新 （九）推—进装：配式建筑发展— 加快完善装配【式技术？标准体系、质量【监，管体系和监测—评，价体系大力发—展本省装《配式：混凝土建筑企业积】极引进省《外装：配式钢？。结构建筑《企，业在具备条件—的地方倡导发—展现代木结构建筑】。探索农？村装配式住房建【设培育？装配式建《筑市：场，政府投资项目、【商业人口《密集区域项目—。。应率先？采用装配式》。建造方式鼓励新建】。商品房项目采—用装配式建造方式】培育装？配式龙头《企业和国家级装配式！产业基地扶持一批创！新能力强《、产业？特色：鲜明、产业关联度高！、带动能《力强集设计、—生产、施工于—一体的综合性龙【头企业 （十—）严格？建筑拆除管理程【序 ：各地：要加强城乡规划管理！维护城乡规划的严肃！性城市？政府以及建筑的所有！者和使用者》要加强建《筑维：护管理对符合城【市规：划和工程建设标【。准、在正常使—用寿：命，内的建筑《除基本的公》共利益需要外不【得随意？拆除拆除《大，型公共建《筑的要？。按，有关：程序提前向社会【。公示征求意见接【受社会监督对违规拆！除行为？要依法依规追—究有关单位》和人员？的责任 （十一【）推进建筑废弃物资！。源化利？用 落实建筑废弃物！处理责任制按照“】。减量化、资源—化、：无害：化和产生者》承，担处置？责，任”的原则》进行：建筑：废弃物的收集、运输！。和处理？省，住建厅、发改委、】财政厅、工信—委等部门要按照国家！要，求积极推进建—筑废弃物集中处理】和资源？化利用大《力推广建筑废弃物】利用技术、装备和】。示范项目《各地政？府对本行政》区域：内的废？弃，物资源化利用负总】责要研究制》定资源化《利用扶持《政策：。支持建筑《废弃物再生产品的研！发机构和生产企业发！展因地制宜》建立建筑废》弃物集中处》理和资源化利—用设施鼓《励新建、改建—、扩：建的：各类工程项目在保证！工程：。质量：的前：提下优先使用建筑废！弃物资源化利用【产，品 三？、保障措《施 （一《）明确目标责—任 省住建厅、发改！委、国土资源—厅、：财政厅、环保厅、】。。质监局等部》门要在各自职责范围！内加强绿色建—筑工作积极沟—通密切配合》共同推动绿》色，建筑规模化发—展省：发改委、住建厅【要将绿色建筑行动】目，标完成情《况和措施《落实：。情况纳入市》（地）政府（行署）！能耗：总量和强度“双控”！以及控制温》室气体排放》目标责任考核—体系：省住建厅要将绿色】建筑行动目标—任务科学分解到各市！（地）？政府（行署）定期开！展专项检查严肃查】处违规？建设高耗能建筑【行为 （二》）加大？。政策扶？持 省财政》厅要：加大对绿色建筑【发展的支持》。力度省国土资—源厅要积极探—索促进绿色建筑发展！在土：地出：让、租赁和划拨方面！。的激励措《施和办法住建部门对！。取得：绿色建筑标》识，项目并继续》。开展：绿色建筑《业务的相关企业【在信用评价、资质升！级等方面予》以优先考虑或加分】；在国家、省级【评优活？动及各？类，示范工程评》。选中对绿《色建筑项目优先推荐！、优先入选》或适：当加：分支持金融机构【在符合国家房地产】调控政策前提下对购！买绿色住宅的消费】者在购房贷款利【率上给予适当优惠鼓！励企业利用资—源综合利用企—业所得税优惠目录规！定的资源作为主要】。原材料生产建筑材】料，落实：好税收优《惠政策各地要结合】。。实，际研究制《定城市基础设施配】套费减免、规划容积！率奖：励等措施 （三）严！格监：督管理 规》划，主管部门对应—执行绿色建筑标准的！项目要在建》设工程设计》条件中？明确建设项目的【绿色建筑相关要求并！加强项目建设工程】设计：方案审查未》通，过规划审《查的不得《颁，发建：设工程规划许—。可证国土资源—部门要在建》设用：地出让、划拨过程中！严，格，落实规？划条件并加强土地】出让监管《发改部门要将绿色】建筑相关《要求纳入固定资【产投资项目节—。能审查范围》住，建部门对应执行绿】。色建筑标准的—项目要？加强：设计与审查管理【。要，求设计？单，位在设？计文件时编制绿色】建筑设计专》篇要求施工图—审查机？构对绿色建》筑设计？专，篇进：行专项审查未—通过：施，工图设计《文件审查的不得【出具：审查合格书；施【工时要加强监管确保！按图施工；竣工验收！时要将绿色》建，筑项目纳入验—收范围未按》绿色建筑设》计和绿？色施工要求执—行，的不得通过》竣工：验收 （四）强【化能力建设 省住建！厅、质监局》等，部门要不断》。完善相关技术标准】构建比较《完善：的、能够满足绿【色建筑建《造和使用管理的设】计、施？工、检测《和运行技术标准【体系加强绿色建筑评！价标识体系建设科】学组织实施和—监督管理一》、二、三星级绿色】建，筑评价标识》工作推行第三方【。评价强化工程—质量：监管规范和》引导科研院所、【相关行？业协：。会，和中介服务机构开展！绿，色建筑技《术研发？、，前，期咨询、后期—检测等各《方面的专业服务加强！建筑规划、设计【、施工、评》价、：运行等人《员的培训将绿—色建筑知识作为【相，关专业工程师继续】教育培训的重—要内容组《织规划设计单位、人！员开展绿色》建筑规划与设—。计，竞，赛活动广《泛开展绿色》建筑技？术、产品交》。流，与合作借鉴先进地区！经验鼓励高等—院校：开设绿色建筑相关课！程加：。强相关？学科建设培养人【才队伍 （五—。。）开展宣传推广 新！闻出版广《。电部门要充》分利用广播》、电视、报纸、网络！等媒体积《极宣传？绿色建筑法律法规、！政策措施、典型【案例、先进经验等】营，造开展绿色》建筑：。行动：的良：好氛围各相关—主管部门要将—绿色：建筑行动作为全省节！能宣传周、科技活】动周、城市节—水宣传周、》全省低碳日》、，世界环境日、世【界水日等活》动，的重要宣《传内容组织开展绿】色建筑、节能技【术推介活动宣传纳入！推广目录的》建筑节能企业、【高效节能产品—等，倡导绿色消费—理念普及节约知识】提高公众对》绿色建筑和建筑节】能，产，品的认知《。度 各地、》各部门要按照绿【色建筑行动实—施，方案的部署和要【求，。。抓好各项任务落【实，省，住建厅、发改委要】加强综合《协调指导各地和有关！部门扎实《开，展绿色建筑实施工作！本，方案确定的》各部门分工在机构】改，革，。后由承接该》职能的？部，门承担？