黑龙江省绿》色建筑行动实施方案！ 省住？建厅 省发改委 为！贯彻落？实国务院办公厅关于！转发发展改革委【、住房？城乡建设部绿色建】筑行动方《案的通知（国办发】〔２０１３〕１【号）、国务院—关于印发“十三【。五，”节能减排综—合工作方案的—通，知（国发〔》。２０１？６〕７４号》。。）、住？房城乡建设部关【于印发建筑节—能与：绿，色建筑发《展“十三五”规划的！通知（？建科〔２０》１７〕？５３号）等》。文件要求进一步【推动我省绿色建筑】发展结合我省实际制！定本实施《方案： 一：、总体要求 —。（一）指导思想 以！习近平新时代中【国特色社会主义【思想为指导深入贯】彻落实党《的十九大和全国【生态环境《保护大会精神坚【定不移贯彻“创【新、协调、绿色【、，开放、共《享”：的新发展理念紧扣新！。时代：。我，国社会主要矛盾【。变化坚持以人民为】中心的？发，展思想把《生态文明《融，入城乡建设的全过】程紧紧抓住实施区】域，协，调发展和乡村振兴】战，略重要历史机遇期以！。。推动供给侧结—构性改革和经济高质！量发展为着力点切】实转变我省城乡建】设模式？提高资源利用效率合！理，改善建筑舒》适性从政策措施【、法：规，规章、体制机制【、规划设计、标准】规范、技术推广、】建设运营和产业【支撑等方《面，全面实施绿》色建筑行动加—快，推进美丽龙》江建设 （》二）主？要目标？ １.？到“十三五”期末】全省城镇新建—建筑全面执行—节能设计标准—城镇绿色建筑面积】。占新建建《筑面：积比重提高到５０％！ ２.？到“：十，三五”？期末城？。镇新建建筑能效【水平比２０１５年】提升１？０，％公共？建筑节？。能改造超过２６０万！平方米？ ３.大力发展【装配式建筑到—“十三五”》期末全？省装配式建筑占新建！建筑面积《。的比例不低于—１０％ 《４.推广建》筑节能产品》和绿：色建材促进》低辐射镀膜玻璃、】高效节能门窗、新】型保：温墙体材料、—太阳能热水》系统等绿色产业发展！ （三）《基本原则 》１.：全面推进突出重【点全：面推进城乡》建筑绿色《发展重点推动政【府，投，。资建筑、保障性住房！以及大型公共建【筑率先执行绿—色建：筑标准 ２.因地制！宜分：类指导结《合，各地经？济发展水《平、资？源禀赋、气候—差异和建筑特点【有针对性地制定完】善推进绿色建筑【发展的相关政策【措施：。 ３.政《府引导市场推动以政！策、规划、标—准等手段规范市场】主，体行为研究》运用价格、财税、】金融等经《济手段发挥市场配置！资源的？决定性作用营造【有利于绿色》建筑发展的市场【环境激发市场主体】设计、建《造、使用《绿色建筑的》内生动力 ４.【立足当前着》眼长：远树立建筑全寿命】期理念综合考—虑投入产出效益【选择合理《的规：划、建设《方，案和技术措施避免】盲目的高投》入和资源消耗 二、！重点任务《 （一）切实抓好】新建：建筑管理 １—.积极推进绿色【规划：市、县？。、镇政府依》法，组织编？制总体规划》时应：当，遵循绿色《生态发展原则优【化空间布局将绿【色建筑比《例、：公共交？通、：。可，再生能源利用、土地！集，约利用、再生水【利用：、废：弃物回收利》用等生态环保指【标体系？。纳入总体规划加强规！划管控编制城市、镇！详细规划时在建筑总！体布局、建筑朝向】、绿：。地，设置：。等内容中《充分：考虑绿色《建筑评价指标自２０！１９年？起县级？以上政府和城—乡规划主管部门要将！绿色建筑《面积比例作为—约束性指标纳—入各级法定城—乡，规划并在土地—招拍挂出《让规划条件中—明确：绿色建筑《的建设用地比例 ２！。.，大力促进城》镇绿色建筑发展【自２０１９年起【政府投？资建筑、建》筑面积？大，于３０００》平方米的《公共建筑、保障【性住：。房和：各类棚户区改造【项目全面执行绿【色建筑标准；各【市（地）中心城区规！划范围内新建民用】建筑全面《执行绿色建》筑标：准，；，各县（市）结—合实际逐《年提高绿色建筑【面积：比例确保完》成，年度绿色建筑目标政！府投资建筑》和公：共，建筑率先使用低辐】射镀膜玻璃、高效节！能门窗等《节能建材积极—引导商业房地—产开发项目执行绿】。色建筑标《准鼓励房《地产开发企业建设绿！色住宅小区鼓励新建！工业建筑《、政府投资》的农村公共建筑执行！绿色建筑标准要严格！执行国家工程—预算和建设标准研究！制定我？省绿色建筑工—程定额和造》价标准 《（二）积极促进建】筑能效？提升 １.加—。快提升新建建筑能效！水平探索提高我【。省建筑能效的—手段和？方法研究适》合，我省经济技术状况的！能效提升途径从门】窗、屋？面等重点部位节【能提升？入，手推进？。执行居？。住建筑高于６５％】节，能设：计标：准不断提升节能理】念推动低辐射镀膜】玻璃、？高效节能门窗、新】型保：温墙体材料等—节能建材在新建建筑！中广泛应用积极【拓展超低能耗或【近零能耗建筑建设试！点逐步扩大示—范面积形成示范【效应 ２.》稳步推进既有—。居住建筑节能改造结！合老旧小区整治改】。造工作按《照政府主导、市【场运作的《原则通过财政支【持、企业参》与，、产：权单位分担、业主】适当承担相结合等方！式进一步推进—既，有居住建《。筑，节能改造《不断改善室内居住】热，环境鼓励老旧居住】建筑按照绿色建【筑标准实施改造【 ，３.积极推动公共】建筑：节能：改，造开展大《型，公共建筑和公—共机构办公》建筑空调、供—暖、通风、照明、热！水等用？能系：统的节能改造提高】用能效率和管理【水平鼓励《各地采取合同能源】。管理模？式进：行改造研究对—项目按？节能量予以奖励【 （：三）科学实施—清洁供？暖 有计划、有步骤！地实施燃《煤热：源超低排放改—造逐步提高》燃，煤热：。源清洁化比例积极】推广多种方式—清洁供暖《促进：供暖方式清洁—化，、多元化发展各地要！结合实际大力—推进：地热：能、生物质能—等可再生能源供暖】项，目建：设充分挖《掘和利用工业、生活！。。污水等余热》资源建设《高，效采集、输送、利】用，的供暖体系在气源落！实的区域采取—多种方式推进天然】气供暖在《电力充足的区域【对集中？供热管网覆盖范围】。以外的学校、商【。场，、办公楼等公共建筑！可，采用电供暖 （四）！全面提高热网—系统效率《 加：大老：旧一、二级管网、换！。热站及室《内取暖系统的—节能改造对存在【多，个热源的大型—供热系统应具备联网！运行：条件确保事故—时互相保障》积极推广热源—优化、热网自动【控制系统、管网水力！。平衡改造《、无人值守》热力站等节》能技术措施利用【供热大数据和—热，力云平？台以及？“，互联网＋智慧热力】”等先进技术通【。过增：设必备？。的调节？控制设备和》热计：量装：置，等推动供热企业【加快供热系统—智能化？改造实现从热源、】一级网、热力站【、二级网到用户【端全系统的运行【。调节：、控制和管》理， （：五，）积极推进绿色农房！建设 各级住—建、农业《。主管部门要加—强农村村庄建—设，规划和管理指—导农民建房合理【测量：和放线编制农村【。。住宅节能《建设和改造推—广图：集、：村镇节能建筑技术指！南免费？提供技术服》务大力推广太阳能】热利：用、围护墙体保【温，隔热、省柴节煤【。灶、节能炕等农房】节能技术《切实推？进，生物质利用合—理发展沼气技术【加强运行《管理和维护服务推进！农村：危房改造科学—引导农房执行—建筑节？能标准 （六）加】强公共建筑节—。能管理 进》。一步完善《我省国家机关—办公建筑和大型【公共建筑能耗监【测平台？。管理机制实施大【型公共建筑能耗（电！耗）限额管》理对超限额用能【（用电）的实—行惩罚？性价格公共建筑【业主和所有权人要】切实：加强用？能管理严格执—行公共建筑空调【温度控制标准研【究开展？公共建筑节》能量交易试》点逐步推进建筑能效！测评标识制度—。各，。地应对新建、—改扩建的国家机关办！公，建筑和大型公—共建筑选《取经国？家和：省级认？定的能效测》评机构进行能源利用！效率测？评和标识研》究落实？大型公共建》筑，工，程后评估制度 （七！）加快绿色建筑【相关技术研发—推广 各级》科技主管部门要积】极组织？。绿色：建筑共性和关键技术！研发重？点，攻克既有《建筑节能改造、可再！生能源建筑应—用，、节水与水资—源，。综，。合利用、《。绿色：。建材、废弃》物资源化、》环境质量控制—、提高？建筑：物耐：久性等？方面的技术加强【绿色建？筑技术标《。准规范研究开展绿】色建筑技《术的集成示范—依托：高等：院校、科研机构等加！快绿色建筑工程技】术中心建设搭建【研，企，合作平台研发促【进节能门《窗等关键部件技术指！标提档升级因地制】宜推广自然采光【、高效？空调：、热泵、《雨，水收集、规模—化中水利用、隔音】等成熟技术》加快普及高效—节能的低辐射镀膜玻！璃、：照明产品、风机【、水泵、热水—器、办公设备、家用！电器及节水器—。具等 （《八，）大力发《展绿色建材 —建立：绿，色建材认证》制度省质监局、住】建厅、工信委等部】门，要按照国家》部署开？。展绿色建材认证和推！广应用工作组织开】展，绿色建材产业化【示范引导规》范市场消费》大力支持新型保温】。材料、？多功：能复合一体化墙【体，保温材？料、一体化屋面、】低辐射镀膜玻—璃、高效节能门窗等！建材产业的》发展：引导高性能混凝土】、，高，强钢的发展利—用加强建材生—产、流通和使用环节！的质：量监管和稽》查杜绝性能》不达标的建材进入】市场省住《建厅组织编》。制，建筑节能技》术及产品《推广目录引导工【程，建，设单位和社会公众优！先，使用纳入《推广目录的绿色建】材和节能产品深入推！。进墙体材料革新 】（九）推进装—配式建筑《发展 加快完善装配！式技术？标准体系、质量监】管体系和监测评价】体系大？力发展本省装配式混！凝土建筑企业—积，极引进省外装配式钢！结构：建，筑，企业在具《。备条件的地方倡导发！展现代木结构建筑探！索农村装配式—住房建设培育装【配式：建筑市场政府—投资项目、商—业人口密集区域项】目，应率先采《用装配式建造方式】鼓励新建商》。品房项目《采用装？配，式建造方式培—育装配式龙头企【业和：国家级装配式产业】基地扶持一》批创：。新能力强、产—业特：色，鲜明、产《业关联？度高、带《动能力强《。集设计、生产、施工！于一体的综》合，性龙头企《业 （十）严格建】筑拆：除管：理程序 各地—。要加强城乡规划管】理，维护：城乡规？。划的严肃性城市【政府以及建筑的所】有，者和使用者要加强】建筑维护管理对【符合城市规划—和工程建《设标准、在正常使】用寿命内的》建筑除基《本的公共利益需【要外不得随意拆除拆！除大型公共建筑的要！按有关程序》提，前向：社会：公示征？求意见接受社—会监督对《违规拆除行为要依】法依规追究有关单位！和人员的责任 （十！。一）推进《建筑废弃物资源化利！用 落？。实建：。筑废弃？物处理责任制按照“！减量化、资源—化、无害化和—产生者承《担处：置责：任”的原《则进行建筑废—弃物的收集、运输】和处理省住》建，厅、发改委、财政厅！、工信委等部—门要按照国家—要求积极推进建筑】废弃物？集中处理和资源【化利用大力》推广建筑废弃物利】用技术、装》备和示范项目各地】政府对本行》政区域内的废弃物资！源，化利用负总责要研】究制定资源化利用扶！持，政策支？持建筑废弃物再生】产品的？研发机？构和生产企业—发展因地制》宜，建立建筑废弃物集】中处理？和资源？。化利用设施鼓励新】建、改建、扩建的各！类工程项目在保【证工程质量的—前提下优先使用建】筑废弃物资源化利】用产品 三、保【障措施 （一）明确！目标：责任 省《住建厅、发改—委、国土资》源厅、财政》厅、环保《厅、质监《局等部门《要在各自职》责范围内《加强绿色建筑—工作积极《沟通密切配合—共同推？动，绿，色建筑规模化发展】省发改委、》住建：厅要将绿《色建筑？行动目标完》成情况和措施落实】情况纳入《市（地）政府（行署！）能耗总量和—强度“双控”以【及控制温室气体排】放目标责任考核体】系，省住建厅要将绿【。色建筑行《动目标任务科学分】解到各市（地）【政府（行署）定【期开展专项检查【严肃：查处违规建设高【耗能建筑行为 （】二，），加大政策扶》持 省财《政厅要加大对—绿色建筑发展的支持！力度省国《土资源厅要》积极探索促进绿色】建筑发展在土—地出让、租赁和划】拨方面？的激励措施和—办法：住建部门对取—得绿色建筑标—识项目并继续—开，展绿色建筑业—务的相关企业在信】用评价、资质升【级等方面予以—优先考虑或》加分；？在国家、省级—评优活动及各—类示范工程评选中对！绿色建筑项目优【先推荐、优》先入选？或适当？加分支持金》融机构在符合国【家房地？产调控？政策：前提下对购买绿色住！宅的消费《者在购房贷款利率】上给予适当优惠鼓励！企业：利，用资源综合利用企业！所，得税优？惠目录规《定的资源《作为：主要：。原，材料生产建》筑材料落实好—税收优惠政策各地】。要结合实际》研究制定城》市，基础设施配套费【。减免、规划容积率奖！励等措施 （—三）严格监督管理 ！规划主管《部门：对应执？行绿色建筑》标准的？项目要在建设工程设！计条件？中明确建设项目【的绿：色建筑？相关要求并加—强项目建设工—程设计方案审—查未通过规划—审查的不《。得颁：发，建设工程规划—许可证国土》资源部门要》在建：设用地出让、划拨】过程中严格落实规划！条件并加强土地出】让监：管发改部门要将【绿色建筑相关—要求纳入固定资【产投资项目节—能审查范围住建【部门对应执行绿色建！筑标准的项》目要：加强设计《与审查管理要求设】。计单位在设计文件】。时编制？绿色建筑设计专篇】要求：施工图审查机构对】绿，色建筑设计专篇进行！专项：审查未通《过施工图设计文件审！查，的，不得出具审》查合格书；施工时】要加强？。监管确？保按：图施工；《竣工验？收时要将绿色—建，筑，项目纳入验收范【围未按绿色建筑设计！和绿色施工》要求执行的不—得通过竣工验—。收 （？四，）强化能力》。建设 ？省，住建厅？、质监局等部门【要不断？完善相？关技术标准构—建比较完善的、能够！满足绿色建筑—建造和使用管理【的设计、施工、检】测和运行《技术标准体系—加，强绿色建筑评价标】识体系建设科—学组织实《施和监督管理一、】二、：三星级绿《色建筑评价标—识，工作推行第三方评价！强，。化工程？质量监？管规范和引》导科：研，院，所、相关行业协【会和中介服务—。机，构开展绿色建筑【技术研发、前期咨询！、后期？。检测等各方面的专】业服务加强建筑【规划、设《。计、施？工、评？价、运？行等：人员的？培训将绿色建筑【。知识作为相关—专业工程师》继续教育培训的重要！。内容组织《规，划，设，计单位、人员—开展绿色建筑规划与！。。设计竞赛活动广【泛开展绿《色建筑技术、—。产品交流与合作【借鉴先进地区—经验鼓励高等院校开！设，绿色建筑相关课【程，加强相关学科建设】培养人才《队伍 （五）—开，展，宣传推广 》新闻出版广电部门】要充分利用广—。播、电视、报纸、网！络等媒体积极宣传】绿色：建筑法律法》规、政策措》施、典型案例、先】进经验等营造—开展绿色建筑—。行动的良好》氛围各相关主管【部门要将绿色—。建筑行动作为全省】节能宣传周、—科技活动周、—城市节水宣》传周、全省低碳【日、：世界环境日》、世界水日等—活动的？重要宣传内容—组织：开展绿色建》筑、节能技术推【介活动宣《传纳入？推广：。目录的建筑》节能企？。业、高效节能产品】。等倡：导绿色消费》理念普及节约知识提！。高公：众，。对绿色建筑和建筑节！能产品的认》知度 各地、各部门！要按照绿《色建筑行动实施【方案的部署和—。要求抓好各》项任务落实》省住建厅、发改委】要加强综合协—。调指导各《地和有关部》门扎：实开展绿色建筑实施！工作本方案确定的各！部门分工在机构改】革后由？承接：该职能？。。的部门承《担，