黑龙江？省绿：色建筑行动实施方案！ 省住？建厅 省发改委 为！贯彻落实国务院【。办公厅关于转—发发：展改革？。委、：住房：城乡建设部绿色建】筑行动方案》的通知（国办发〔２！０，１３〕１号）、国】务院关于印发“【十三五”节能减【排综合？工作方案的通知【（国发〔２０—１６〕７４》号）、住房城乡建】设，部关于印发建筑【节，能，与绿色建筑发—展“十三五”规【划的：通知（建科〔２【０１７〕《５３号）等文件【要求进一步推—动我：省绿色建筑发展【结，。合我省实际制定本】实施方案 一、总体！要，求 ：（一）？指导思想 以习近平！新时代中国》特色社会主义—思想为指导深—入贯彻落《实，党的十九《。大和全国生态环境保！。护大会精神坚—定不移贯彻“—创新、？协调、绿色》、开放、共享”【的新发展理念紧扣新！时代我国社会主要矛！盾变化坚《持以人民为中—心的发展思想—把生态文明融入城】乡建设的《全过程紧紧抓住实】。施区域协调发展和乡！村振兴战略重要【历史机？遇期以推动供—给侧结构性改革【和经济高质量发展】为着力点《切实转变我》省城乡？建，设模式提高资源利】用效率合理》改，善建筑舒适》性从政策措施、【法规规章《、体：制，机制、规划设计【、标准？。规范、技术推广、建！设运营和产业支撑】等方：面全面？。实施绿色建筑行动加！快推进美丽》龙江建设 》（二）主要》目标 １.》到“十三《五”期末全省城【镇新建建筑》全面执行节能—设计标准城镇—绿色建筑面积占新】建建筑面积比重提】高到５？。０％ ２.到—。“十：三五：”期末城镇新—建建：筑能效水平比２０】１５年？提升１０％公共【建，筑节能改《造超过２６０—万平方米 ３.【大力发展装》。配式建筑到“十三五！”期末全省装配式建！。筑占新？建建筑面积的—比例不低于１０％ ！４.推广建筑节能产！品和绿色建材促进低！辐射镀膜玻璃、高】效节能门窗》、新型保《温墙体材料、太阳】能热水系统等—绿色产业发展 （】。三）基本原则— １.？全面推进突出重点】全面推进城乡—建筑绿色发展—重点推动政府投资建！筑、保障性住房【以及大型公》共建筑率先执—行，绿色：建筑标准 》２.因地制宜分类】指导结？合，各地经济发展水平、！资源禀赋、气候【差异：和建筑特点》有针对性地制—定完善推进绿色【建筑发展的相关【政策措施 》３.政府引导—市，场推动以政策、【规，划、标？准等手段规范—市场：主体行为《研，究运用价《格、财税、金—融等经济手》。段发挥市场配置资】。源的决定性作用营】。造，有利于？绿色建筑《发，展的市场《环境激？。发市场主体》设计、建造、—使用绿色建筑—的内生动力 —４.立足当》前，着眼：长远树？立建筑全寿命期理念！综合考虑投入产出】效，益选择合理》的规划、建设方案和！技术措施避免盲目】的高投入《和资源消耗 二、重！点任务 《（一）切实抓—。好，新，建建筑管理 １.】。积，极推进绿色规划【市、县、《镇政府依法》组织编制总》体规划？时应当？遵循绿？色生：态发展原则优化空】间布局将绿色—建筑比例、》公共交通、可—再生能源利用、土地！集约利用、》再生水利用、废弃】。物回：收利：用等生态环》保，指标体系纳入—总体规划加》强规划管控编制城】市，、镇详细规划时【在建筑总《体布局、建筑朝向、！绿地设置《等内容？中充：分考虑绿色建筑评价！指标自２０１９【年起县级以上—政府和城乡》规划主管部门要将绿！色，建筑面积比例—作为约束性指标【。纳入各级法定—城乡规划并》在土地招拍挂出让】规划条件中明—确绿：色建筑？的建设用地比例【 ２.大力促进城镇！绿色建筑发展自２】０１９年起政府投】资建筑、建筑面积大！于３０００平方米】的公共建筑、保障】性住：房和各类棚户区改造！项目全面《执，行绿色建筑》标准；？各市（地）中心【城区规划范围内新建！民用建？筑全面执行绿色建】筑标准；各县（市】）结合实际》逐年提高绿色建【筑面积比例确保【。完成年度《绿色建筑目标—政府投资建筑—和公共建《筑率先使用》低辐：射镀膜玻璃、高效节！能门窗等节》能建材积极引导商】业房地产开发项目】执行绿色建》筑标准鼓励房地【。产开发企《业，建设绿色住宅—小区鼓励《新建工？。业建筑、《政府投资的农—村，公共建筑执行绿【色建筑标准要—严格：执行国家工程预算和！建，设标准？研究制定我省绿【。。色建筑工程》定额和造价》标准 （二）—积极促进建》筑，能，效提升 《１.加？快提升新建建—筑能效？水平探？索提高我省》建筑能？效的手段和方法研究！适合我省经济—技术状况的能—效提升途《径，从，门窗、屋《面等：重点部位节能—提升入？手推进执《行居：住建筑高于６５％节！。能设：计标准不断》提，升节能理念推—动低辐射镀膜玻璃】、高效节能门窗【、新型保温墙体【。材，料等节能《建材在新建建筑中广！泛应用积极拓展超低！能耗或近《零能耗建筑建设试点！逐步扩大示范面积形！成示范效《应， ２.？稳步推进既》有居住建《筑节能改造结合【老旧小区整治—改造工？作按照政府主—导，、市场运作》的原则通过》财政支持、企业参】与、产权单位分担】、业：主适：当承：担相：结，合等：方式进一步推进既】有居住建《筑节能改造不—断改善室内》居住热环境鼓励老】旧居住建筑》按照绿色建筑标准】实施改造《 ３：.积极推动》公，共建筑节能改造【开展大型公》共建筑？和公：共机：。构办公建筑空调【、供暖、《通风、？照明、热水等—用能：系统的节《能改造提高》用能：效率：和管理水平鼓励各地！采，取合同能源管理模式！进行：改造研究对项—目按节能量予—以奖：励 （三）科—学，实施清洁供暖 有计！划、有步《骤地实施燃煤热【源超低排放改造【逐步提高燃煤热源清！洁化比例积极推广】多，种，方，式清洁供暖促进供暖！方式清洁化、多元】。化发展各地》要结合实际大—。力，推进地热《能、生物质能等【可再生能源供暖项】目建设充分挖—掘和利用工业—、生活污水等余热资！源，建设高？效采集、输》送、利用的》供暖体系在气源【落实的区域》。采取多种方式推进】天然气供暖》在电力充《足的区域对集中供】热，管网覆？盖范围以外的学【校、商？。场、办公楼》等公共建《筑可采用《电，供暖 ？（四）全面》提高热？网系：统效率 《加大老旧《一、二级管网、换】。热，站及室内取暖系统】的节能改《。造对存在多》个热源的大型供热系！统应具？备联网运《行，条件确？。保事故时互相—。保障：积极推广《热源优化《、，热网自？动控制？系统、？管网水力平衡改【造、无人《值守：热力站？等，节能技术措》施利用供热大—数据和热力》云平台以及“互联网！＋智慧？热，力”：等先进技术通—过增设必备的调节控！制设备和热计—量装置等推动—。供热企业加快供热】系统智能化改—造实现？从热源？、一级网、热力站、！二级网到用户端全】系统：的运行调《节、控制和管理 】。（，五，）积极推进绿色农房！。。建，设 各级住》建、农？业主管部门要加【强农村村庄建—。设规划和管理指导】。农民建？房合理测量和放【线编制农《村住宅节能建设【和，改造推广图集、村】镇节能建筑技术指南！免，费提供技术》服务大力推广太阳】能热利？用、围？护墙体保温隔热【、省柴节煤灶、节能！炕等农房节能技术切！实推进生物质利用】合理发展沼》气技术加强运行管理！和维护服务推进农村！危房改？造科学引导》农房执行建》筑节能标《。准 （？六，），加，强公共建筑节—能管理 进一步完善！我省国家机关办公建！。。筑和大型公》。共建筑能耗监—测平台管《。理，机制实施大》型公共建筑能耗（电！耗）限额管理对超】限额用能（》用电：）的实行惩》罚性价格公共建【筑业：主，和所有权人要—切实加强《用，能管理严格执—。行公共建《筑空调温度》控制标准研究开展】公共：建筑节？能量交易《试点逐步推进建筑能！效测评标识制度【各地应对新建、改】扩建的国家》机关办公建筑—和大型公共建筑选】取经国？家和省？级认：定的能效测评机构进！行能源？利用效率《测评和标《识研究落实大型公】共建筑？工程后评《估制度 （七—）加快绿色建筑相关！技术：研发推广 》各级科技主管—部门要积极组织绿】色建筑共性和关键技！术研发重《点，攻克既有建筑节【能改：造、可再生能源建筑！应用、节水》。与水：资源综？。合利用、绿色—建，材、废弃物资源化】。、环：境质量控制、提高建！筑物耐久《性，等方面？。的技：术加：。强绿色建筑技—术标准规范研究开】展绿色建筑技—。术的集成示范依托】高等院校、科研机】。构等加快绿色建筑】工程技术中心建【设，搭建研企合作平【台研发？促进节？能门窗等关键部件】技术指标提》档升级？因地制宜推广自然】采，光、高效空调—。、热泵？、雨水收集、规模】化中水利用、隔【音等成熟《技术加？快普及高《。效节能的低辐射【镀膜玻？璃、：照明产品、风机【、水泵、热水—器、：办，公，设备、家《用电器？及节水器《具，等 （？八）：大，力发展绿色建材 】建立绿色建材认证制！度，省质监局、住建【厅、工信委等部门要！。按照国家部署开展】绿色建材认证和【推广应用工》作组织开展绿色建材！产业化示范》引导：规范市场消费—大力支持新型保温】。材，料、多功能复合【一体化墙《体保温材料、一体】化屋：面、低辐《射镀膜玻璃》、高效？节，能，门，窗等建材产业的【。。发展引？。导高性？能混凝土、高强钢】的，发展利用加强建材生！产、流通和使用【环节的？质量监管和》稽查杜绝性》能不达标的建材进入！市场省住建厅组织编！制建筑节能技—术及产品推广—目录引导工程建设】。单位和社会公众优先！使用纳入推》广目录？的绿色建《材和：节能产品深入—推进墙体材料革【新 （九）》推进装配式建筑发展！ 加快完善装配【式技术？标准体系、质—。量监管体系和—监测评价体系大【力发展？本省装配式混凝【土建筑企业积极【引，进省外装配式钢结】构建：筑企业在《具备条件《的地方倡导发展现】代木结？构建筑探索农村【装，配式住房建设培育装！配式建筑市场政府】投资项？目、商业人口密集】区域项目应率先采用！装配式建《。造，方式鼓励新建—商品房？项目采用装配—式建造方式培育【装配式龙头企—业和国？家级装配式产业【基地扶持一批创新能！力强、产《业特色鲜明、—产，业关联？度高、带动能力强集！设计、生产、施【工于一体的综—合性：龙头企业 （十）】严格建筑《拆除管理程序 各地！要加强城乡规划管】理维护城乡》。规划的严《。肃性城市《政府以及建》筑的所有者和使【用者要加强建筑【维护管理对》符合城市规划和工】程建设标《准，、在正常使用寿命内！的建筑除《。基本的公共利益需要！。外不得随意拆除拆除！大型公共建》筑的要按有》关程序提前》向社会公示》。征求：意见：接受社？会监：督，对，违，规拆除行为要依法依！规追究有《关单位和人》员的：责任 （十一—）推进建筑废—弃物资源化利用 落！实建筑废弃物—处理：责，任制按照“》减量化、资源化、无！害化和？产生者承担》处置：责任”的原则进行建！筑废弃物《的收集、《运输和处理省住【建厅、发改委—、，财政厅、工信委等部！门要按照国家要求积！极推进建《筑废：。弃物集中处理和资源！化利：用大力推广建筑废】弃，物利：用技术、装备—和示范项目》各地政府《对本行政区域内的】废弃物资源化利用负！总责要研究制—定资源化利用扶【持政策支持建筑废】弃物再生《。产品的研《发机构和生产—企业发？。展因地制宜》建立：建筑废弃《物集中处理和资源化！利用：设施鼓励新建、改建！、扩建的各类工【程项目在《保证工程质》量的前提下优先使用！。建筑废弃《物，资源化利用产品 三！、保障措施 —（一）明确目—标责任 省住—建厅、发改委、国】土，资源厅、财政厅、】环保厅、质监局等部！门要在各《自职责范围内加强】绿色建筑工作—积极：沟通密？切配合共同推—动绿色建筑规—模化发？展省发改委》、住建厅要将绿【色建：筑行动目标》完成情？况和措施落实情【况纳入市（地）【政府（行《署）能？耗总量和强》度，“双控”以》及控：。制温室气体》排放目标责任考【核体系省《住建厅要将》绿色建筑行动目标】任，务科学分解到各【市（地）《政府（行署》）定期开展》专项检查《严，肃，查处违？规建设高耗能建【筑行为 （二—）加大政策扶持 】省财政？。。厅要加大对绿色建筑！发，展的支持力度省国】土资源厅要积极探索！促进绿色建筑发【展，在土地出让、租赁】和，划拨方？面的：激励措施和办法住建！部门对？取得绿色建筑标【识项目？并继续？开展绿色建筑业务】的相关企业在信用】评价、资质升级等】方面予以优先考【虑或加分；》在国家、省级—评，优，活动及各类示范【工，程评：选中对绿色建—筑项目优《先推荐、优先—入选或适当加—分支持金融机—构在符合国家房地】产调控政策》前，提，下对购？买绿色住宅的消费者！在购房贷款》利率上给予适当【优惠鼓励企业利【用资源？综合利用企》。业所得？税优惠目录》规，定的资？源作为主要原材【。料生产建筑材料落】实好税收优惠政策】各地要结合实际研究！制定城市基》础设施配套》费减免、《规划容积率奖励【。等，措施 （三）严【格监督管《理 规划主》管部门对《应执行绿《色建筑标准的项【目要在建设》工，程设计条件中明确】建设项目的》绿，色建筑相关要求并加！强项目建设工程设计！方案：审，。查未：。。通过规划审查的不】得，颁发建设工程规划许！可证国土资源部门要！在建设用地出让、】划拨过？程中严格落实规【划条件并加强土【地出让监管发改【部门要？将绿色建筑相关要求！纳入固定资产—投资项目《节能审？查范围住建部门对】应执行绿色建筑【标准：的项：目要加强设计与审】。查管理？要求设计单位在【设计文件《时编制？绿色建筑设计专【篇要求施工图—审，查机构对绿色建筑设！计专篇进行》专项审查未通过施】工图设计《文件审？查的不？得出具审查合—格，书；施工时要加强监！管确保按图施工；】竣工验收时》要将绿色建筑—。项目纳入验收—范围未按绿色建筑设！计和绿色施工要求】执行的不得通过【竣工验收 （四）】强化能力建设 省住！建厅、质监局等【部门要不断完—善，相关技术《标准构建比较完善】的、能够满足绿色】建筑建？。造和使用管理的【。设计、施工、检【测和运行技》术，标准：体系：加强绿色建筑评价】标，识体系建设科学组】织实施和监督管理】一、二、三星—级绿：色建筑评价标识【工，作推行第三方评价】强化工程质量监管规！范和引导科研院【所、相关行》业协会和中介服务】机构开？展绿色建《筑技术研发、前期咨！询、后期检测—等各方面的》专业服务加强建筑】规划、设计、施工、！评价、运《行等人员的培训将】绿，。色建筑知识作—。为相关？专业工程师继续教育！培，训的：重要：内容组织《规划设计《单位、人员开展【绿色建筑规划与设】计竞赛活动广泛【。开展绿色建筑技术、！产品：交流与合作借—鉴先进地区经验鼓励！高等院校《开设绿？色建筑相关》。课程：加强相关《学科建设培养—人才：队，。。伍 ：（五）？开展宣传推广 【。。新闻出版广电部【门要：充分利用广播—、电视、报纸、网络！等媒体积极宣传绿】。色建筑法律法—规、政策措施—、典型？案，。例、先进经》验等营造开展—绿色建筑行动的良】好氛围各相关主【管部门？要将：绿色建筑行动作为全！。省节能宣《传周、科技》活动周、城市节水宣！传周、？全省低碳日》、世界环境日、【世界水日等活—动的重要宣传内容组！织，开展：绿，。。色建筑、节能技【术推介活动宣—传纳：入推广目录的—建筑节能企》业、高效节能产【。品等倡导《绿色消费理念普【及节约知识提高公】众对绿色建筑和【建，筑节能产《品，的认知度 》各地、？各部门？要按照绿色建—。筑行动？实施方案的部署【和要求抓好》各项任务落》实省住建厅、发【改委要加强综合协调！。指，导各：地，和有关部《门扎实开《展，。。绿色建筑实施工【。作本方案确》。定的各部门分工【在机构改《革后由承接该职能的！部门承担《