黑龙江省绿》色建筑行动实施【方案 省《住建：厅 ：省发改？委， 为贯彻落》实国务院办公—。厅关于转发发展改】革委、？。住，房城：乡建设部绿色建【筑行动方《案的通知（》国办发〔２０１３〕！１号）、《国务院关于印发“】十三五”节能减【排综合工作方案【的通：知（国发〔２—０１６〕７４号）、！住房城乡建》设部：关于印发建筑节能】。。与绿色建筑发展“】十三五”规划的通知！（建科〔２０１７〕！。５３号）等文—。件要求进一》步推动我省绿色建筑！发展结合我省实际制！定本实施方案 【一、总体要求 （】一）指导思想 【以，习近平新时》代中国特色社会主】义思想为指导深【入贯彻落实党的十】。九大：和全国生态环境保】护大：会精神坚定不移贯彻！“创新？。、协调、绿色、【开放、共享”的新发！展理：念紧扣新时代—我国：社会主要矛盾变【化坚持以人民为中心！的发展思想把—生态文明融》入城乡建设的全过程！紧紧抓住实施区域协！调发展和《乡，。村振兴战略》重要历史机遇—期以推动供给侧结构！性改革和经》。济高质量发展—。。为着力点切实—转变我省城乡—建设模式提高资【源利：用效率合理改善【建筑：舒适性从政策—措，施、法规规章、【体制机制、规划设计！、标准规范》、技术推广、建设运！营和：产业支撑等方面【全面实施绿色建筑】行动加快推进美丽龙！江建设 （二—），主要目标 １.到】“，十，三，五”期末全省—城镇新建《建筑全面执》行节能设计标准【城镇绿色建》筑面积占新》建建筑面积比重提高！到５０％ ２.【到“十三五”期末】城镇新建建筑能【效水平比２０１５年！提升１０％公共【建筑节？能改造超过》２６０万平方米 】。。３.大力发展—。装配式建《筑到：“十三五”期末全省！装配式建筑占新建】建筑：面积的比例不低于】１０％ ４.推【广建筑节能产品【。和绿色建材促进低】辐射镀膜玻璃、高】效节能门窗、新型】保温墙体材料、太】阳能热水系统等绿】色产业发《。展 （？三）基本原则—。 １.全面推—进，突出：。重，点全面推进城乡建】筑绿色发展重点推动！政府投资《建筑、保《障性：。住房以及大型—公，共，建，筑率先执行绿色【建筑标准 ２.因地！制宜分类指导—结合各地经》济发展？水平、资源禀赋、气！候差异和建筑特【点有针对性地制【定完善推进绿色建筑！发展的相关政策措】施 ３.政府引导市！场推动以政策、规】划，、标准等手段规范市！场主体行为研究运】用价格、财》税、金融等》经济手段《。。发挥市场配置资源的！决定：性作：用营造有利于绿色】建筑发展的市场环境！激发市？场主体？设计、？建造、使用》。绿色：建筑的内生动力【 ４.立足当—前着眼长远树立【。建筑全寿命》期理念综《合考虑投入产出【效益选？。择合理的规划、建设！方案和？技术措？施，避，免盲目的高投入和资！源消耗 二、重【点任务 《（一）切实》抓好新建建筑管【理 １.《积，极，推，进绿：色规划市、》县、镇政府依法【组织编制总体规【划时应当遵》循绿色生态发展原则！优化空间布》局将绿？色建：筑比例、公共交通、！可再生能源利—用、：土，地集约利《用、再生水利用、废！弃物：。回收利用等生态环】。保指标体系纳入总体！规，划加强规划》管控编制城市、镇】。详细规划时在建【。筑总体布局》、建筑朝向、绿地设！置等内容中充分【考虑绿色建筑评【价指标自２》。０１９年起县—级以上政府》和城乡规《划主管部门》要将绿色建筑面积】比例作为约束—性，指标纳？入各级法定》城乡规划并》。在土地招《拍挂出让《规划条件中明确绿】色建筑的建设用地】比例 ？２.大力促》进城镇？绿色建筑发展自【２０１９年起—政，府，。投资建筑、建—筑面积大于３—０００平方米—。的公共建筑》、保障性《住房和各类棚—户区改造项》目全面执行》绿色建？筑标准；各》市（地）中心—城区规划范》围内新建民用建筑全！面执行？绿色建筑《标准；？各县（市）结—合实际逐年提高【绿色建筑《面积比例确》保完成年《度绿色建《筑目标政府》投资建筑和公共建】筑率：先使：用低辐？射镀膜玻《。璃、高效节能门窗等！节能建材积极引导商！业房地产《开发项目执》行绿色建筑标准【鼓励房地产开发企】业，建设绿色住宅—小区鼓励新》建工业建筑、政府投！资的农村公共建筑】执行绿色建筑标准要！严格执行国》。家工程预算和建设标！准研：究制：定我省绿《色，建筑工程定额和造】价标准？ （二）积极促进建！筑能效提《升 １.加快提【升新建建《筑能：效水：。平，探索提？高，我省建？筑，能效的手段》和方法？研究适合我省—经，。济，技术状况的》能效提？升途径从门窗、【屋，面等重点部位节【能提升入手》推进执行居住—建筑高于６５％节能！设计标？准不断提升节—能理念推动低—。辐射镀膜玻璃、【高，效节能门窗、—新型保温墙体—。材料等节能》建材在新建建筑【中，广泛应用积》极拓展超低能—耗，或近零能《耗建：筑建设试点逐步【扩大示范面》积形成示范效应 】。２.稳步推进—既有居？。住，建筑：节能改造结合—老旧小区整》治改造工作》按照政府主导、市】场运作的原则—通，过财政支持、企【业参与？、产权单位分担、】业主适当《承担相结合》等方式？进一步推《进，既有居住《建筑节能改造不断】改善室？。内居住热《环境鼓励老旧居住】建筑按照绿色—建筑标准实施改造 ！３.：积极：推动公共建筑节能】改造开展大型公共建！筑和公共机构办公建！筑空调、供暖、通】风、照明、热水等】用能系统的节—能改造？提高用能效》率和管理水平鼓励】各地采取合》同能源管理》模，式，进，行改造研究对项目】按节能量予》以奖励？ （：三）科学实施清【洁供暖 有计—划、有步骤地实施燃！煤热源超低排放改造！逐步提？高燃煤热《源清洁？化，比例积？极推：广多种方式》清洁供？暖促进供暖方—式清洁化、多元【化发展？各地要？结合实际大力推进地！热能、生物质能【等，可再生能源供暖项目！建设充分《挖，。掘和利用工业、生活！污水等余《热资源建设高效采】集、输送、利—用的供？暖体系在气源落【实，的区：域采取多种方式推进！天然气供暖》在电力充《足，的区域对集》中供：热管网覆盖范围以外！的学校、商》场、办公楼》等公共建《筑可采用电供暖【 （四？），。全面提高热》网系统效率 加大老！旧一、二级管网【、换热站及室内【取暖系统的节能【改造：对，存在多？个热源？的大型供热系统【应具备联网》运行条件确保—事故时互相保障积极！推广热源《优化、热网》自动控制系统、管】。网水力平《衡，改造、无人值守热力！站等节能技术—措施利用供热大【数，据和热力云》平台以及“互联网】。＋智慧热力”等先进！技，术通过增设必—备的调节控》制设备和热计量【装置等推动供热企】业加快供热系统智能！化改造实现从热源、！一级网、热力站、二！级网到用户端全系统！的运行调节、控制】和管理 （》五）积极推进绿色农！房建设 各级住建、！农，业主管部门》要，加强农村村庄—建设规划和管—理指导农民建房合】理测量？和放线编制》。农村住宅节能建【设和改造《推广：图集：、，村镇节？能建筑技术指南【免费提供技术服【务，大力推广太阳能热利！用、围护墙体保【温隔热？、省柴节煤灶、节能！炕等农房节能技【术切实推进生物质】利用合理发展沼气技！术加强运行管理【和维护服务推进【农村危房改造科学引！导农房执《行建筑节能》标准 （六）加强公！共建筑节《能管理 《进一：步完善我省国家机】。关办公建筑和—大型公共建》筑能耗监测平台管理！机制实施大型公共建！筑能耗（电耗）【限额管？。理对超限额用能（】用，电）的实《行惩罚性价》格公共建筑业主【和所有权人要—切实：加，强用能管理严—格执行公共》建筑：空调温度控制—标准：研究开展公共建筑】节能量？交易试点逐步—推进建筑能效测评】标，识制度？各，地应对新《建、改扩建的国【家机关办公建筑和大！型公共建筑选取【。经国家？和省：级，认定：的能：。。效测评机构进行能源！利用效率测评和标】识研究落实大型公】共建筑工程后评【估制度 《（，七）加快绿色建筑相！关技术？研发：推广 各《级科技？主管部门要积极组】织绿：色建筑共性》和关键技术研—发重：点攻克？既有建筑节能改造】。、可再生能源建【筑应用？、节：水与水资源》。综，合利用、绿色建【材、废弃物》资源化？、环境？质，量控制、提高建筑物！耐久性等《方面的技术》加强：绿色建筑技术—标准规？范研究开展绿色建筑！技术的集成》示，范依托高等院校【、科：研机构等加快绿色建！筑工程技术中心建设！。搭建研企《。合作平台研》发促进节《能门窗等关键部【。件技术指标提档【升级因地《制，宜推：广自然采光、—高效空调、热—泵、：雨水收集、规模化】中水利用、》隔音等成熟技术【加快普及高》效节能的低》。辐，射镀膜玻璃》、照明产品、风机】、水泵？。、热水器、办公设】备、：家用电？器及节水器具等【 （八）大力—发展绿？色建材 建》立绿色？建材认？证制度省质》监局、住建》。厅、：工，信委等部门要—按照：国家部？署开展绿色》建材：认证：和推广应用》。。工，。作组织开《展，绿色建材产业—化示范引导规范市场！消费大力支持新型】保温材料、》多功能复合》一体化墙体保温【材料、一体》化屋面、低》辐射镀膜玻》璃、高效节能门【。窗等建材产业的【发展引导高性能混】凝土、高强钢的【发展：利用加？强建材生产、流【通和：使用环节的》质量监管和》稽查杜绝《性能不达标的建材进！入市场省住建厅【组织编制建筑节【。能技术及产品—。推广目录《引导工程建设单位】和，社，会公众优先使用【纳入：推，广目录的绿色建材】和节能产《品深入推进》。。墙体：材料革新 （—九）推进装》配，式建筑发展》 加快？完善装配式技术【标准体系《、质量监管》体系和？监测评价体系大【力发展？本省装配式混凝土建！筑企业积《极引进省外装配式】钢结构建筑企业【在具备条件的—地，。方倡导发展》现代木结构建筑探索！农村装配式住房【。建设培育装配—式建筑？市场政府投》资项目？、商业人《口密集区域项目【应率先采用装配式】建造方式鼓励新建】商品房项目采用【装配式建造方式【培育：装配：式龙头企业和国家】级装配式产业基地扶！持一批创新能力强】、产：业特色鲜《明、：产，业关联度《高，、，带动能力强集设计】、生：产、：施工于一《体的综？合性：龙头：企业 （十》）严格建《。筑拆除管《理程序 各地—要加强城乡规划管】理维护城乡规划【的严肃性城市政府以！。及建筑？的所有者和使用【者要加强建筑维【护管理对《符合城市规划和工程！建设标准、在—正常使用寿命内【的建：筑除基本的公共利益！需要外不得随意拆】除拆除大型公共建】筑的要按有关程序提！前向社会公》示征：求意见接受社会【监督对？违规拆除行为要依法！依规追究有》关单位和人》员的：。。责任 ？（十一）推进—建筑废弃物》资源：化利：用， 落实建筑废弃【物处：。理，责任：制按照“《减量化、资源化、无！害化和产《生者承担处置责【任”的原则进—行，建，筑废弃物的》。收集、运《输和处理省》住建厅、《发改委？、财政厅、工信委等！部，门要：按，照国家要求积—极推：进建：筑废弃物集中处【理和资源化利用大力！推广：建筑废弃《。物利用技术、装备和！示范项目各地政【府对本行《政区域内的》废弃物资《源化利用负总—责要研究制定资【源化利用扶持—政策支持建筑—废，弃物再？生产品？的研发机构》和生产？企业发展《因地制？宜建立建筑废弃【。物集中处理》和资源化利用设【施鼓：励，新建、？。改建、扩建的各类工！程项目在保证—工程质量的前—提下优先使用建【筑废弃物资源化利】用产品 三》、保障措施》 （一）明确—。目标责任 省—住建厅、发改—委、国土《资源厅、财政厅【。、环保厅、》质监局等部门要【在各自职责范围内】加强绿色建筑工【作积极沟通密—切配合共同推动【绿色建筑规模化发】展省发改委、住建厅！要将绿色建》筑行：动目标完成情况和】措施落实情况纳入】市（地）政府（行署！）能耗总量和强度】“双控”以及控【制温室气体排—放目标责任考核体】系省住建厅要将【绿色建？筑行动？目标任务科》学分解到各市（【。地）政府（行署）定！期开展专项检查严】肃，查处违规建设—高耗能建筑行为【 （：二）加大政策扶持 ！省财政厅要加—大对绿色建筑发展的！支持力度省国—土资源厅要积极【探索促进《绿色建筑发展在【土地出让、租赁和划！拨方面的《激励措施和》办法住建部》门对：。。取得绿？色建筑标识项目并】继续开展绿色建筑业！务的相关企》业在信用评价—、资质升级等方面予！以优先？考虑或加分；在【国家、省级评优活动！。及各类？示范工程《评选中对绿色建筑】项目优先推荐、【优先入选或适当加】分支持金融机构在】符合国家房》地，。产调控政策前—提下对购买绿—色住宅的消费—者在购房贷款利率上！给予：适当：优惠鼓励《企业利用资源综合利！用企业所得税优【惠目录？规定：的资源作为主要【原，材料生产建》筑材料落实好—税收优惠政策—各，地要结合实际研究】制定城市基》。础设施配套费减【免、规划容积率奖励！等，措施 （三）—严格监督管理 规】划主：管部门？对应执行绿色—。建，筑标准的项目—。要在建设《工，程设计条《件中明确《建设项目的绿色【建筑相关要求并加强！项目建设工程设【计方案？审，查未通过规划审查的！不得颁发建设—工程规？划许可证国土资【源部：门要：在建设用地出让、】划，。拨过程中严格—。落实规划条件并加强！。土地出？让监管发改部—门要将绿《色建筑相关要求纳入！。。固定资产投资项目节！能审查范围住建【部门对应执行绿色建！筑标准的项》目要加强设计与【审，查管：理要求设计单位在设！计，文件：时编制绿色建筑设计！专，篇，要求：施工图审查机构对】绿色建筑设计专【篇进：行专项审查未通【过施工图设计文件审！查的不得出具—审查合格书；施工时！要加强监《管确保按图》施工；竣工验收时要！将绿色建《筑项目纳入》验，收范围未《按绿色建筑设计和】绿色施工要求执【行的不得通过竣工验！收 （四）强化【能力建设 省住建厅！、质监局等部—门要不断《完善相？。。关技术标准》构建比较完》。善的：、能够满足绿色【建筑建造和使用管】理，的设计、施》工、检测和运行技】术标准体系加—强，绿色建筑评》价标识体《系建设科学组织【实施和监督管理一、！二、三星《。级绿色建《筑评：。价，标识：。工作推行第三方评】价，强化工？程质：量，监管：规范和引《导科研院所、相关】行业协会《和中介服务机构【开，展，绿色建？筑技术研发、—前期咨询、后—期检测等各方—面的专业服务—加强建筑规划、设】计、施工、评价、运！行等人员的培训【将绿色建《筑知：识作为？相关专？业工：程师继续教育培【训的重要内》容组织规划设—计单位、人员开展绿！色，。建筑规划与设计竞赛！活动广？泛开展绿色》建，筑，技术、？产品交流与合—作借鉴先进地区经验！鼓励高？等院校？开设绿色建筑相【关课程加强相关【学科建设培养人【才队：伍 （五）》开展宣传推》广 新闻出版广电】部门要？充分利用广播、【电视、报纸》、，网，络等媒体《积极宣传绿》色建筑法律法—规、政策措施、典】。型案例、先进经验等！营造开？展绿色建筑行动【的良好氛围各相关】主管部门要将绿色建！筑行动？作为全省节能宣【传周：、科技活动周、城】市节水宣传周、全】省低碳日《、世界环境》日、世？。界水日等活动的重要！宣传内容组织—开展绿？色建筑、节能技【术推介活动》宣传纳入推》广，目录的建筑节能【企业：、高效节能产—品等：倡，导绿色消费》理念普及节约知识】提高公众对绿色建】筑和建筑节能产品的！认知度 各地、各部！门要按照绿》色建：筑行动？实施方案的部署【和要求抓好》各项任务落》实省住建厅》、发改委要加强综】合协调？。。指导各地和有关【部门扎实开展—绿色建？筑实施工作本方案】确定的各《部门分工在》机构：改革后由承》接，该职能的部门承担】