北京市农村【4类重点对象—和，低收：入群众危房改造【工作方案（201】8-20《20年？） 京建！发〔2018〕3】。03号 —  《 》   为进一步【贯彻：落实党中央》、国务院和我市关】于“：打赢脱贫攻坚战【”的总体部署实现“！住，。房安全有《。保障：”目标根据住房城乡！建设：部、：财政部、国》务院扶贫办关—于加强建档立卡贫困！户，等重点对象》危房：改造工作的指导意】见（建村〔20【16〕251号）】、，关，于加强？和完：。善建档立卡》贫，困户等重点对—象农村危《房改造若干问题的】。通知（建村〔2【017〕192【号）、？市委市政府关—。于进：一步推进低》收入农户增收—及低收入村发—展，的意见（京》发〔2016〕1】1号：。）等文？件精：神，结合我市《实际制定本工作方案！ ？     一】、总体要求》 —    做好—。我市农业《户籍建档立卡贫【困，户、低保《户、农？村分散？供养特困人员和贫】。困残：疾人家庭4》类重点对象（以【下简：称4类？。重点对？象）和低收入—农，户，、低收入家庭—（以下简称低—收入群？众，），农村危房改造—是实现？。住房：安全有保障》的重点工作》要，按照：首，善标准调整工作【思路切实加》大工作力度必—须提高政治》站位高度《重，视加大？投入全力以赴按时】保质完成 —    【。 二、工作》目标及支持政—策   ！  （一）工作目】标 ？  》   分步骤—、分重点做好4【类重点？对象和低收入群众危！房改造工作保障一户！有一处安全住房【201？8年年底前》完成4类重》点，对象C？。、D级？农村危房5》。0%：改造任务完成—低收入群众》C、D级农村危【房30%《改造任务2019】年力：。争完成全部改造【任务2020年做】。好收尾工作》。 》     （二）支！持政策？ ，     ！市级财政按照差异化！补助标准对各区农】村危房改《造工作给予补助对】生，态涵养区（门头【沟、怀柔、平谷、】密云、？延庆）按照4.7万！元/户的标准给予】。。补助；对其他郊【区（：房山：、通州、顺义、昌平！、大：。兴）按照《4，.1万元/户的标准！给予补助；对城【区（朝阳《、海淀、丰台—）按照3.》4，万元/户的标准给予！补，助市：。级补助资金》纳入美丽乡村建【设，市，级补助？统筹管理区级要【积极安排补助—资金进一《步加大对《农村危房改造的补】助力度市区两级财】。政补助原则上应达到！6.8？万元/户以上对于拆！除重建、加固维【。修实际投入低于【6.8？。万元：的改造对象区级可根！据实际自行制定补助！。标准各区推进农村危！房改：造工作必《要的危房改造评【定费：。用、工程监督管【理费用等工作经【费，由区级财政负责保】障 ？ ：     各区】应当通过统建—农村集体土地租赁房！、修缮加固》现有闲？置公房、置换或长】期租赁村内》闲置农房、》提高：区级补助标准等方】式兜底解决自筹【。资金和投工投—料能力极弱的深【度，贫困：户住房安全和无【房，低收入群众住房问】题要充分调》动农户积极性通过】投，工，投，劳和：互助等方式降低改】造成：本鼓励？。运，用当地建材建设造价！。。低、功能好的农【房   ！  三？、工作任务 【     】（一）精准认—定危房改《造对象 《 ？     1.】。身份识别《和房屋？。危险性评《定   ！  201》8年6月底前各区政！府要完成4类重点对！。象和低收入群众【的身份？识别工作并将身【份名单报《送市住房城乡建【设委：市住房城乡》建设委将名》单，与抗震节能》。改造信息系统进行比！对（此项工作已【。部署）没有录入信息！系统的信息由各区】负责比对各区应【确保同一《改造对象不重复享受！抗震节能新》建翻建？、，综合改造《补助政？。策纳入新一轮—山区搬迁工程计划的！,可以由改造对【象从危房改造政【策和山区《搬迁政策中》选择：。一项适用2018年！7月：底前各？区政：府要根据住房城乡建！设部农村危险房屋鉴！定技术导则（—试，行）对上述名单农】户住：房完成房屋危险性】评定经评定为C【、，D级房屋的4类【重点对？象，和低收入群众—列，。为危房改造对象纳入！危房改造《任务 【     2—.建立危房改造台帐！ 《  ？ ，  ：各区政府要指定【相关部门组织逐户】填写危房改造对【象认定表（见附件）！并将相关信息录【入农村危房改造信息！系统形成危房改【造台帐各区政府【要在201》8年7月底》前将台帐报送市住】房城乡建《设委市？住房城？乡建设委汇》总全市台帐将4类】重点对象台》帐报住房城》乡建设部备案信息数！据与相关部门共享农！户身份信息发—生变化的20—1，8年：、2019》年年底？按照上述程序—进行：调整 》  《   （二）严格】建设要求 》    】 1.？推行适宜《。的改造方式》    ！。 原：则上C级危房必须加！固维修鼓励》具备条件的》。D级危？房除险加固》, D级危房—。确，无加固维修价值【的应拆除《重建大力推广加固】改造方式《引，导农户优先选—。择加固方式改—造危房要《按照消除《直接危险《同步提？高房屋整体》强度：的，要求科学实施确【保质量？安全各区要》结合实际大力推广造！价低、工期短、安全！可靠的农村》危房加？固改造技术 — 《     2.【。。明，确，建设标准 ！     加固维修！和拆除重建后的【房屋应符合》。农村危房改造基【本安全技术导则要求！拆除重建房屋住宅节！。能应参照北京—市居住建筑节—能设计？标准（？D，BJ/11》-602-2—006）全面执行6！5%节？能设计？标准其中《屋顶：。传热系数K值不大于！0.45W/—。（㎡·K）；—外墙传热《系数K值不大于0】.45？W/（㎡·K）【；，外窗传热系数—K值不大于2.7W！/（㎡·K》）没有实施》节能改造《的,加固维修应【同步实施节能改【造,涉及《的改造部《位，应满足上述保温【性能：要求  ！   ？3.严格控》制，建房：。面积 】    4类重点】对象和低收入—群众拆除重建的【房屋建筑面积—原则上每户控制在】4060平方米以】内加固维修的房屋建！。筑面积原《则上不得《超过原？正，房面积 》 ？     》。4.严？格控制工期进度 】  —。   纳入201】8，年危房改造任务的项！目应在2018年1！2月：底前完成主》体结构施工次年6】。月底前？全部竣工纳》入201《9年：危房改造任务的【项目力争《2019年12底】前全部竣《工2020年6月底！前完：成扫尾 —    — 5.保障》安全和基本卫—生条：。。件   ！ ， 农村危房改造要】全面落？实基：本，质量标？准、基本结构—。。设计、基本建—筑工匠管理、基【本质量检查、基本】管理能力《“五个？。基本”要求达到主】要部件合格、结【构安全改造后的农房！应具备卫生厕所等基！本，居住卫生《。条件 》 ， ， ，  ：  （三）强化工程！质量安全管》理 ：     ！落实建设主体责任农！房建设单位或个人】对房：屋的质？量安全负总责承担建！设主体责任农房【。设计、？施，工、材料供》应单位或个人分【别承担相《应的：建设工程质量—和，安全责任 】 ：    建》立区、乡镇、—村三级工程质量安】全管：。理体系区级要加强现！场质量安全》。巡查和？技术：指，。。导全面落实 —“五个基《本”要求乡镇人【民政府要做好—危房改造的组织实】施做好危房改造施工！过程：。。的，质量安全监督管【理,协助农村—居民与施工单位【或工匠签订》施工协议村委—会做好指导和—服务：在施工过《。程的重？要环节和重要节点做！好过程监《管  】   （《四）规范工作—程序 】    1.规范】申请确认程序— ：   —  实行《农户自愿申请、村民！会议：或，村民代表会议民主评！议、：乡镇审核、区级【确认的申请》确认程序落实补【助，对象在村和》乡镇：两级公示《制度在行《。政村报刊栏》或村：民主要活《动场所公示户主姓】名、住址《。、住房状况、贫【。困类型、拟改造【方，式等：公示时间不》少于：。。7，天 》     2.】规范档？案管理程序 【     】实行一户《一档档案管理—制度确保批准—一户建档《一户每户纸质档案】必须包括危房改【造对象认定表、【农户申请、确认、公！示、施工协议、【质量安全检查记【录、验收、符合4类！重点对象《和低收？。入群众身份》的相关证《明文件复印件、【农户身份复印件【、户口簿复印—件、使用集体建【设用地的证明文件】复印件、《改造前、改造中和改！造后照片、资金【拨付证明等相—关材料档《案资料应全》面、真实、完整【、准确并及时录入危！。房改造信《息，系统 【  ： ，  3.规范—工作报告程序 】 《    建立—工程进？。度，。月报制度《各区：要，按月将各区工程进度！报送市住房城乡建设！委建立区《级任务完成情况【季度通报制度市【。住房城乡建设委【按季度约谈工作落后！。区   ！  4.规范资【金管理程序 】     【市住房？城，乡建设委根据全市危！房改造台帐及年度任！务完成情况提出【市级补？助资金安排意见于】每年9月15—。日前报送市农委市农！委将危房改造工作纳！入美丽乡村建—设专项？行，动计：划并将危房改造【市级补助资金—需求与其《他各项美丽》乡村建设《任务资金《需求汇总后》于每年9月3—0日前？统一：向市：财政局？提出资？金安排意见市财【政局：根，据市农委意见于每】年10月31日前向！各区安排拨付—市级：补，。助资：金 ？ ，  《   各区》要及时将市级财政】补助资金和区级财政！安排的相《。关资金？纳入预算管理实行专！账核算、《专款：专用并？按照有关《资，金管理制《度的：规定严格执行根据】本区危房改》造竣工验收情—况及时向验收—合格达到《补助资金拨付条件的！农户拨付《补助资金不得以任】何形式挤占挪用和】滞留资金对于政【。府组织实施加—固改造以及统—建农村集体土地租】。赁房等兜底解—决特困户《住，房的可在《。明确改造标准、尊重！农户意愿并签—订协议的前提—下将补助资金直接】支，付给施工单位 】 ？     四、保】障措施 》     】（一）加强组—织领导落实各级【责任 》 ？   ？ 成立由主管—副市长？任组长市住》房城乡建设委、市】农，委、市民政局、市残！联、市规划国—。土委：、市财？政局为成《员的市级农村危【。房改造工《作领导小组办—公室设在市住房城乡！建设委？领导小组负责制【定危房？改造相？关，政策推动协调相关】工作各成员单位按】照职责分《工指导做好》4类重点对》象和低收入群—众精准？识别、危房精准评定！。、改造？技，术指：导、质量安》全管理、《技术：标准和图集编制、资！金保：障等工？。作 ？   —  各区《党委和政《府是农村危房改【造，工作的？责任主体《对本区上报的4类】重点对象和低收入群！众身份？。识，。别、：危房改造台帐及任】务完成情况》。等的真？实性、完整》性负：责乡：。镇，。人民：政府是农《村危房改造》。工作的？。。实施主体《各区要？加强对本区危房改造！工作的组《织领导将《危房改？造工作纳入美丽【乡村建？设统：筹，实施建立《相应工作机制明确目！标任务加强督促【检查确？。保工：作落：到实处 —    — （二）开展绩效】考核强化监督检查 ！   【  将农村危房【。改造工作纳入—市级对？区政府的《绩效考核内》容市住房城乡建【设委会同市民政【局、市残《联、市农委》、市规划国土委、市！财政：局对各区推进—农村危房改造工作】情，况进行不定期抽【查建立？农户：知晓、？程序公开、档案信息！完备：、，监督公开透明、处】罚，措施有？力的危房改造监【管体：系，加强：资金监管《加强项目进度—调，度，开展第三方绩—效评价建立》工作约谈制度及时公！开相关信息设立举】。报监督电话畅通农户！投，诉举报渠道主—动接受纪检》监察、审计和社【会监督坚决查处采取！造假等手段挪用、冒！领、克扣《、拖欠补助资金【和索：。要好处费等》违规：、违纪、《违法行为 》     ！（三）加强》技术指导服务— ， 》    成立市级危！房改造技术专家【团队为？各区危房改》造提供技术》。服务分片区对农村】危房改造进行技术】指，导和人员培训全面提！升我市？农，村危房改造的整体技！术水平？编制：北，京市农？村危房加固维修【技术指？南（试行）面向社会！征，集在农村地区适用、！。可推广可复制的解决！方，案供农户参考使【用，编印：面向各级干部—和，农，民群众的口袋书、】明白卡帮助各级【干部和？广，大群：众掌握危房改造政】。策   ！  （四）加强【政，策，宣传 ？   【  利用多种渠道加！大政策宣传力度及时！向有关部门报—送农村危房改造工】作，进展利？用媒体广泛宣—传工作成效营造【积极的？舆论：氛围 《