。 北京市农村4类！重点对象和低收入群！众危房改《造工作方案》（20？18：-2020年—） 》 京建《发〔2018〕30！3号  ！ 《。   为》进一步贯彻》落实党中央、—国务院？和我市关《于“打赢脱》。贫，攻坚战”的总体部署！实现“住房安全【有保障”目》标根据？住房城乡建设部、】财政部、国务院扶】贫办关于加强建档】立卡贫困户等重点】对象危房《改造工？作的指导意见（建】村〔2016〕【251号）、关【于加强和《完善：建，档立：卡，贫困户等《重点对象农村—危房改造若干问题的！通知（？建村〔？2017〕》192号）、市【。。。。委市政？府关：于进一步《推进低收入农—户增收及低收入村发！展的意见（京发〔2！01：6〕11号）等文】件，精神结合我》市实际？制定本工作方案【  【。   一、》。总体要求 【 ？。   ？ 做好我《。市农：业，户籍建档《立，卡贫困户、》低保户？。、农村分散供—养特困人员和贫【困残疾人家庭4类】重点对象（以下简】称4类重点对象）】。和，低收入？。农户、低收入家【庭（以下《简称低收入群众）农！村危房？改，造是实现住房—。安全有保障的重点】工作：要按照？首善标准调整工【作思路切《实加大工作力度必须！提高政治站位高【度重视加大投入全力！以赴按时保质完【成 》  ？   二、工作目标！及支持？政策：   】  （？一）工作目标 】     】分步骤、《分重点做好4类【重点对象和》低收入群众危房改造！工作保障一户有一】处安全住房2018！年年底前《完成4类重点对【象C、D级农—村危房50》%改造任务完—成低收？入，群众C、D级农村危！房30%改造—。任务201》9年力争完成全部】改造：任务2020—年做好收尾工—作 —。     （二）】支，持政：策 【 ，。   市级财政按】照差异化补助标准对！各，区，农村危房《改造工作给予—补助对生态涵养区（！门头沟、《怀柔、平谷、密云、！延庆）按《照4.？7万元？/户的标准给予【补助：；，对其他？郊区（房《山、通州《、顺义？、昌平？、大：兴）按照4.1【万元/户的标准给予！补，助；：对城：区（朝阳、海淀、】丰台）按照3—.4万元/户的【标准给予补助市【级补助资金》纳入：美丽：乡村建设市级—补助统筹管理区级】要积极安排补—助资金进一》步，加大对农村危—房改造？的补助力度市区【两级财政补》助原则上应》达到6.《8万元/户以上对】于拆除？重建、加固维修实】际投入低《于6.8万元的改造！对象区级《可根据实际自行【制定补助标准各区】推进农村《危房改造工作必要】的危房改造评定【。。费用、工程监督管理！费用等工作经费由区！级财：政负责保障 】 ：     各区【应当：通过统建农村集体】土，。。地租赁房《、修缮加《固现有闲置公房、】置换：或长期租赁村内【。闲置农房、》提高区级补助标【准，等方式兜《底解：决自筹资金和投工投！料能力？极弱的？深度贫困户住房【安全：和无房低收入群众住！房问题要充分调【动农户积极性通过】投工投劳《和互助等方式降低改！造成本鼓励运用【当地建材建》设造价低、》功能：好的农？房 》    》 三、工作任务 】 ：    — （一）精准—认定：危房改造对象 】     1！.身份识《别和房屋危》险性评定 》。 ？ ：。    2018】年6月底前》各区政府要完成【。4类重点对象和低收！入群众的《身份识别《工作并将《身份：名，单报送？市住房城乡建—。设委市住房城—乡建设委将名单与】抗震节？。能改造信《息系统进行》。比对（此项工作已】部署）没有录入信息！系统的信息由各区】负责比对各》区应确保同一—改造对象《不重复享《受抗：震节能新建翻建【、综合改《造补助政策纳—入新一轮《山，区搬迁工程计划的,！可以由改造对象从危！。房改造政策和山区】搬迁：政策中？。。选择一？项适用2018年7！月底前各《区政府？要根据住房城—乡建设部农村危【险房屋？鉴定技术导》则（：试行）对《上述名单农户—住房完成房屋危险】性评：定，经评定为C、D级房！屋的4类重点对【象，和低收？入群众列《。为危：房改造对象纳入【危房改造任务 】  》   2.建立危房！改造台帐 》 ，    【 各区政府要指定】相关部门组》织逐户填写危房改】。造对象认《。定表（见《附件）并将相关信息！录入农？村危：房改造信息系统形成！危房改造台帐各【。区政府要在2—018年《7月底前将台帐报送！。市住房城乡》建设委市住房城乡】建设委汇总全市台】帐将4类重点对象台！帐报：住房城乡建设—部备案信息数据与】相关部门共享农户身！。份信息发生变化【的2018年—、，2019年年底按照！上述程序《进，行调整 —    — （二）严格—建设要求 【    — 1.推行》适宜的改《造方：式 —。   ？  原则上C级危房！必须加？固维修鼓励具备【。条件的D级》危房：除险加固, D级】危房确无《加固维？修价值的应拆—除重建？大力推广加固改【造方式引导农—户优先选择加固方】式改造危房要按照消！除，直接危？险同：步提高房屋整体强】度的要求科学实【施确保质《量安全各区要结【合实际大力推广造】。价低、？工期短、安全可靠的！农村危房加固改【造技：术 《。    — ，2.明确建设标准 ！    】 加固维修和拆【除重建后的》房，。屋应：符合农？村危：房改造基《。本安全技术》导则要？求拆除重建房屋住宅！。节能应参照北京市】居住建筑节能设【计标准（《D，BJ/11-602！-2006）全面】执行：65%节能设计标准！其，中屋顶传热》系数K值不大于【0.45W/—（㎡·K）》；外墙传热》系数K值不大—于0.45W/（㎡！·K：）；外窗传热系数K！值，不大于2.7W/】（㎡·K）没有实】。施节能改《造的,加固维修应同！步实：。施节能改《造,涉及的》改造部位应满足上述！保温性能要求— ？    — 3.严《格控制建房面积 ！     】4类重点对》。象和低收入群众拆除！重建的房屋建筑【面积：原则上每户控制【在4060平方米】以内加固维》修的房屋建筑面积原！则上不得《超过原正《房面积 —     4】.严格控制工—期进度 》     】纳入201》8，年，危房：改造任务的项目应】在20？18年12》月底前完成主体结构！施工次年6月底前】全部竣工《纳入2019—。年危房改《造，。任务：的项目力争2—019年12—底，前全部竣工2020！年6月？底前：完成扫尾 】。     5.保！障安全和基》本卫生条《件 《     农】村危房改《造要全面落》实基本质量标准、】基本结构《设计、基本建筑工】匠管理、基本质【量检查、《基本管？理能力“五个基【。本，”要求达到》主要部件合格、结构！安全改造后的农房】应具备卫生厕所等】。基本居住卫生条件】 ，   【  （三《），。强，化工程质量》安全管理 》 《  ：  ：。 落：实建设？主体责任农房建设】。。单位或个《人对房屋的质量安】全负总责承担建设】主体责任农房—设计、施工、—材料供？应单位或个》人分别承担相应的建！设工程质量和安全责！任 —     建立区、！乡镇、？村三级？工程质量《。。安，全管理？体系区级要加—。强现场质量安—全巡查和《技术指？导全：面落实 “五个基】本”要求《乡镇人民政》府，要做：好危房改《造的组织实施做【好危房？改造施工《过程的质量安全监】督管理？,协助农村居民与施！工单：位，或工匠签《订施工？协议村委会做好指】导，。和服务在《施工过程的重—要，。环节和重要节点做】好过：程监管 ！ ，   （四）规范工！作，。程序 《。 《    1》.规范申请确认程】序，   】  实行《农户自愿申请—、村民会《议或村民代表会议民！主评议、乡镇—审核、区级确认的申！请确认程《。。序落实补助对象在】村和乡镇两级公示制！度在行政村报刊栏】或村：民主：要活动场所》公示户？主姓名、住址、住】房状况、贫困—类型、拟改造—方式等公《示时间不少于—7天  ！   ？2.规？范档案管理程序 】 ， 《    《实行：一户一档档》案管理制度确—保批准？一户建？档一户每户》纸质档？案必须包括》危房改造对》象认定表、》。农户：申请、确认》、公示、施工协【议，、，质，。量安全检查记录、验！收、符合4类重【点对象和低收入群】众身份的相关证【明文件复印》件、农户身份复印】件，、户口簿复印件【、使：用集体建设》用地的？证，明，文件复印《件、改造《。前、改造中和改造】后照片、资》金，拨付证明等相—关材料档案》资料应全面、真【实、完整、准确并】。及时录入危房改【造信息？系统 —  ？   3.规范工】作报告程序 】     【建立：工程：进度月报制度各区】要，按月将各区工—程进度报送市—住房城乡《建设委建立区级任务！完成情况季度通报】制，度市住房城》乡建：设委按季度约谈工】作，落后区 《 《     》4.规范资金管【理程序 》     市！住房城乡建设—委根据全市危房改造！台帐及年《度任务完《成，情况提出市级补助资！金安排意见于每年】。9月：15：日前报送市农委市】农委将危房改造工】作纳入？美丽乡村建设专【。项行动计划并将危房！改造市？级补：助资金需求与其他】各项美丽《乡村建？设任务资金需—求汇总？后于每年9》月30日前统一向市！财政局提《出资金安排意见市财！政局根据市农委意】见于：每年10月31日前！。向各区安排》拨付市？级补助资金 ！。 ：    各区要【及时将？。市级财政补助资【金和区级财政安【排的相关《资金纳入预算—管理实行专》账核算？、专款专用并—按照有关资金管理制！。度，的规定严格》执，行根：据本区危房改造竣工！验，收情况及时向—。验收合格达到—补助资金拨付条件的！农户拨付《补助资金不得—以任何形式挤占挪用！。和滞留资金对于【政府组？织，实施：加固改造以》及统建农《村集体土地租赁【房等兜底解决特困】户，住房的可在明确改造！标准：。、尊重农户意—愿并签订协议的前】提下将补助资金直接！支付给施工单位【 ： ？     》四、保障措施 ！     【（一）加强组织【领导落实各级责【任  】   成立由—主管：副市长？。任组长市住房—城乡建设委、市农】委、市民政局、市残！联、市？规划国土委、市财】政局为成员的—市级农村危房—改造工？作领导小《。组，办公室设在》市住房？城乡：建设委？领，导小组负责制定危房！改造相关政策推动协！调相关工《作各成员单位按【照，职责分工指导做好】4类重点对象和【低，收，。入群众？。精准识别、》危房：精准评定、改—造技术？指，导、质量安全—管，理、技？。术标准和图集编制、！资金：保障等工作 ！ ，     》各区：党，委，。和政府是农》村危房改《造工作的《责任主体对本—区上报的4类重点】对象和低收入群【众身份识别、危【房改造台帐》及任务完成情况等】的真实性、完整【。性负责乡镇人民【政府：是农村危房改造工】作的实？施主体各区要—加强对本区危房改】造，工作的？组织领导将危房【改造工作《纳入美丽乡村—建，设统筹实施建立相应！工，。作机制明确目—标任务加《强督促检查》确保工作落到—实处 —    》 （二）开展绩效考！核，强化监督《检查  ！   将农村—危房改造工作纳入市！级对区政《府的绩效考核内容市！住房城乡建》设委会同市》民政局、市残联、】市农委、《市规划？国土：委、市财政局—对各区推《进农村危房改—造工作情况》进行不定期抽查【。建立农户知晓、【程序公？开、档案信息—完备、监督公开透】明、：处罚措施《有力的危《房改造监管体系【。加强：资金监管加强项目进！度调：度，开展第三《方绩效评价建立工】作，约谈制？度及时公《。开相关信息设立举】报监督电话畅通【农户投诉《举，报渠道主动接受纪】检监察、审计和社】会监督坚决查处【采取造假等手—段挪用、冒领、克扣！、拖欠？补助：资金和索要好处费】。等违规、违纪、违】法行为 》     】（三）加强》技术指导《服务 —     —成，立市级危房》改造技术专家—团队为各区危房改造！提供技？术服务分片》区对农村危》房改：造进行技术指导和】人员培训《全面提升我》。市，农村危房《改造的整体技术水】平编：制北京？市农：村危房加固维修【技术指南（试行）面！向社会征集》在农村地区适用【、可推广《可复制？的解决方案供农【户参考使《用编印面向各级干】部和农民《群众的口袋》书、明白卡帮—助各：级干部和广大—群众掌握危房—改造政策 】     （四】）加强？政，策宣传 》     】利用：多种渠？道加大政《策宣传力度及时【向有关部门》报送农村危房改造】工，作进展利用媒—体广泛宣传工—。作成：效营造积《极的舆？论氛围 》