北京《市农村4类重—点对：象和低收入群众危】房改：造工作方案（20】18-2020年】） 京】建，发〔2？01：8〕303号 ！   ！   为进一步贯彻！落实党中央、国务院！。和我市关于“—打赢脱贫攻坚战”的！总体部署实现“住】房，安全：有保障”《目标根据住》房城乡？建，设部、财政部、【国务院扶《贫办关于加强—建档立？。卡贫困户等重点对象！危房改造工作的指】导意见（建村〔2】016〕251号）！、关于加强和完善建！档立卡贫《困户等重点对象农】村危房改造》若干问？题的通知（建—村〔2？017〕《192号）、—市委市政府关于【进一步？推进低收入农户【增收及？低收入村发展的意见！（京发〔2016〕！11号？）等文件精神—结合：。我市实际制定本工】作方案 ！    一、总体要！求，    ！ 做好我市农业【户籍建档立》卡贫困户《、，低保户、《农，村分散供《养特困人《。。员和贫困残疾人家庭！4类重点对》象，。（以下简称4—类，重点对象）和低收】入农户、低收入家】庭（以下简称低收】入群众）农村危【。房改造？是实现？住房安全《有保障的重点工【作要按照首善标准调！整工作？思路切实加大—工作力度必须提高】政治站位高度重视加！。。大投：入全力以赴按时保质！完成 】    二、工【作目：标，及支持政策 ！    》 （：一）工作目标 】   —  分？。步骤、？分重：点做好4类重—点对象和低收—入群众危房改造工】作保障一户有一处安！。全，住房2？018年年底前完】成4类？重，点对象C、D级农村！危房50《%改造任务》完成低收入群众【C、D级农村危【房30%改造—。任务2019年力争！完成全部改造任务2！020？年，做好：收尾工作 】     （二）！支持政策 【     市级！财政按？照差异化《补，助标准对各区农【。村危房？改造工？作给予补助对—生态涵养区（门【。头沟、怀柔、平谷、！。密云、延庆）按照4！.7万元/户的标】准给予补助；对其】他，郊区（房山》、通州、顺义—、昌：平、大兴）按照【4.1？万元/户的标准【给予补助；》对城：区（朝阳、》海淀、？。。丰，台）按照《3.4万元/户【的标准给予补助市】级补：助，资金纳入美丽乡【村建设市级补助统】筹管理区级要积【极安排补助资—。金进一步加》。大对农村危房改造的！。补助力度市区两【级财政补助原—。则上应达到6.8万！。元/户以《。上对于拆除重—建、：加固维修实际投【入低于6.8万元的！改造对象区》级可根据实》际自行制定补助标准！各区推进农村危房】改，造工作必要的—危房改？造评定？费用、工程》监督管？理费用？等，工作经费由区级【财政负责保障 【。     ！各区应？当通过统建农村集体！土地租赁房》、修缮加固现—有闲置公房、置【换或长期《租赁村内闲置农【房、提高区级补【助标准等方式—兜底解决自》筹资金和《。投工投料能力—。极弱的深度贫困【户住房安《。全和：无房低收入群—众住：房问题要充分调动农！户积极性通过投工】投劳和互《助等方？式降：低改造成本鼓—励运用？当地建材建设造【价低、功《能好的农《房 ： ，。 《    三、—工作任务 【    — ，（一：。）精准认定危房改】造，对象： —  ：  1？.身份识别和房【屋危险性《评定 》     2】。018年《6，月底前各区政府要】。完成4类重》点对象和《低收：入群众？。。的身份识别工作并将！身份名？单，报送：市住：房城乡建设委市住房！城，乡建设委《将名单与抗震节能改！造信息系统进行比】对（此项工作已部署！。）没有录入信—息系统？的信息由各区负【责比对各区》应确保同一改造对】。象不重复享受抗震节！能新建翻建、综合改！造补助政策纳入新一！轮，山区搬迁工》程计划？的,可以由改造对】。象，从危房？。改造政？策和山区《搬迁政策中选择【一，项适用2018年7！月底前各区政府要】根据住房城乡建【。设部农村《。危险房？屋鉴定技术》导则（试行）对上述！名单农户住》。。房完成房《屋危险性评》定经评定为》C、D？。级房屋的4类—重，点对象？和，低，收入群众列为危房】改造对象纳入危房】改造任务 【  《  ： 2.建立危房改】造台帐 】   ？  各区政府—要指定相《关部：门组织逐户填写危】房改造对象认—定表（见《附件）并将相关信息！录入农村危》房改造？。信息系统形成—危房改造《台帐各区政府要在2！018年7月—底前将台《帐报送？市住房？城乡建设《委市住房城乡—建设委汇总全市台帐！。将4类重点对—象台：帐报住房《。城乡建设部备案信】。息数据与相关部门共！享农：。户身份信息发生【变化的2《018年、2—019年年底—按照上述程序进行调！整 —     （二）】严格建设要》求   ！。  1.《推行适宜《的改：。造方式 —     【原，则，上C级？危房必须《。加固维修鼓励具【备，条件的D级危房除】险加固？, D级危房确无加！固，维修价值的应拆除】重建大力推广加固】改造方式引导农【户优先？选择加固方式改造危！房要：按照消？除直：接危：险同步提高房屋【整体强？度的要求科学—实施确保质量安全】各区要结《合实际大力推广造】价低、工期》短、安全可靠—的农村危房》加固改造技》术 《 ：     2.【明确：建设标准 【     加】固维修和拆》除重建后的房屋【应符合农村危房改造！。基本：安全技术导则要求】拆除：重建房屋住宅节能应！参照北京市》。居住建筑节能—设，计标准（DB—J/11《-6：02-2006）】全面执行65%【节能设计《。标准其中屋顶传【热系数K值》不大于0《。.4：5，W/（㎡·》K）：；外墙传热系数【K值不大于》0.45W/（㎡·！。K）；外窗传—。热系数K值》不大于2《.7W/《（㎡·K《）没：有实施节能改造的,！加固维修应同步实】施，节能改造,涉及【的改造？部位应满《足，上述保温《性能要求 ！ ，   ？ 3.严格》控制建房《面积： ：。 ？ ，    4类重【点对象和低收入【群众拆除重建的房】屋建筑面积原—则上每户控》制在406》0平方米《以内加固维》修的房屋建筑面积原！则上不得超过原正房！面，积，。  【   4《.严格控制》工期进度 》 ，   —  纳入2018】年，危房改造任》。务的项目应在2【018年12—。月底前？完成主体结构施工次！年6月底前》全部竣工纳入20】19年危《。房，改造：任务的项目力争【2019年12【底前全部《竣工：20：20年6月》底前：完成扫尾 【   》 ， 5：.保障安全和基本】卫，生条件 — ，     农村】危房改造要全面【。落实基？本质量标准》、基本结构设计、基！本，建筑工匠管理—。。、基本质量》检，查、基本管》。理，能力“五个》基，本”要求达到主要部！件合格、结构安【全改造后的农房应具！备卫生厕所等基【本，居住：卫生条件 】。    》 （三？。）强化工程质量安】全管理 《   【  落实建设主体】责任农房建设单【位或个人对房屋【的质量安全负—。总责承？担建设主体责—任农房设计、—施工：、材料供应》。单位或？个，人分别承担相应【的建设工《程质量和安全—责任 【    《 建立区、乡—镇，、村三级工程质量安！全管理体《系区级要加强—现场质量《安全巡查和技术【指导全面《落，实 “？五个基本”要求乡镇！人民政府要做—好，危房改造的组织实】施做好危房》改造：施工过程的质—量安全？监督管理,协助【农村居民《。与，施工单位《或工匠？签订施工《协议村委《会做好指导和服【务在施工过程的【重，。要环节和重要—节点做好过程监管】 —    （四—）规：范工作？程序 】    《1，.规范？申请确认程序 】   — ， 实行？农户自愿申请—、村民会议或—村民代表《会，议民主评议、乡【镇审核、区级确认】的，。申请确认程序落实补！助对：象在村？和乡镇两《级公示制度在—行政村报刊栏—。或，村民主要活动—。场所公？。示户主姓名、—。。住址、住房》状况、贫困类—型、：拟改造方《式，等公：示时间不《少于7天 — ？     2.规范！档，案管理程序 —    】。 实行一户》一档档案管理制度确！保批：准一户建档一户每户！纸质档案必》须包括危房改造对象！认定表？、农：户申请、确认、【公示、施工协—议、：质量安全《检查记录、验收、符！合4类重点对—象和低收入群众【身份的？相，关证明文件复—印件、农户身—份复印件、》户口簿复印件、使用！集体建设用》地的证明文》件复印件《。、改造前、改造中】和改造后照》片、资金拨付—。证明等相《关材料档《。案资：料，应，全，面，、，真，实，、完整、准确—并及：时录入危房改造信】息系统 》 ，     【3.：规范工作报告程【序  】。   建立工程进】度月报制度》各区要按月将各区工！程进：。度报送市住房城乡建！设委建？立区级任务完成【情况季度通报制度市！住房城乡建设委【按季度约《谈工作落后区 【 ： ？ ，  ： ，4.规范资金管【理程序 》   —  ：市住房城乡建设委根！据全市危房》改造台帐及》年度任务完成情况提！出市级补助资—金安排意见于每【年9月15日前报送！市农委？市农：委将危房改造—工作纳入美丽乡村】建设专项行动计划】并将危房改造市级补！助资金需求》与其他各项美丽乡村！。。。建，设任务资金需求【汇总后？于每：年9月？30日前统一向【市财政局提出资金安！。排意见市《财政局？根据市农委意见于每！年10月3》1日前向《各区：安，排拨付市级补助资】金   ！。  各区《要及时？将市级财《政补：助资金？和区级财《政安排的相关—资，金纳入预算管—理实行专账核算、】专款：专用并按照有关【资金：管理：制，度的规定严格—执行根？据本区危房改造竣工！验收情况及时向验】收合格达到补助【资，金拨付条件的农户】拨付补助资金不得以！任何形式挤占—挪用：和滞留资金对—于政府组《织实施加固改—造，以及统建农》村集体土地租赁【房，等兜底解决特—困户住房的可在明】确改造标准》、尊重农户意—愿并签订协议—的前提下将补助资金！直接支？付给施工单位 ！   》  ：。四，、保障措施 【    【。 （一）加强—组织领？导落实各级责任【   】 ，。 成：立由主管副市长任组！长市住房城乡—建设委？、市农委、市民政】。局、市残联、市【。。规划国土委、市财政！。局，为，成，员的市级《农村危房改造—工作领导《。小组办公《室设在市住》房城乡建设委领导】小，组负责制定危房改】造相关政策推动【协调相关工作各成】员单位按照职责分】工指导做《好4类重点》对象和低收入群【众精：准识别？、危房精准评定【、改造技术》。指导、质《量安全管理、技术标！准和图集编制、资金！保障等？工作 】    各区党委和！政府是农村》危房改造工作的责任！主体对本区》上报的？。4类重点对象和低收！入群众身份识—别、危房改造—台帐及任务完—。成情况等的真实性、！完整性负责乡镇【人民政府《是农村危房》改，。。造工作的实施主体各！区要加强对》本区危房改造工作的！组织领导将》危房：改造：工作纳入美丽乡【村建设统筹实—施建立？相应工作机制—。明确目标任务加【强督促检《查确保工作落到【实，处， 》     （二）开！展绩效考核强化监督！检查 》   》  将农村危—房改造工作纳入市】级对：区政府的绩效考核】内容市住房城乡建】设委会同市民政【局、市？残联、市农》委、：市规划国土委、市财！政局对各区推进农村！危房改？造工作情况进行不定！。期抽查建立农户【知晓、程序公开、档！案信息完《备、监？督公开透明、—处罚措施有力的危】房改造监管体系【加强资金监管加【强项目？进度调度开》展第三方绩效评价建！立工：作约：谈制度及时公开【相关信息设立—举报监督电话畅通农！户投诉举报》渠道：主动接受《纪检监察、》审计：和社会监督坚决【查处采取造假等【手段挪用、冒—领、克？扣、拖欠补》助资金？。。和索要好处费—等，违规、？违纪、违《法行为 【   《  ：。（三）加强技—术指：导服务 【     成立】市级危房改造技术】专家团队为》各区危房改造—提供技术服务分片区！对农村危房》改造进行《技术指导和人—员培训全面提升我市！农村危？房改造？的整体技术水—平编制北京市农村】危房加固《维修技术指南（【。试，行）面向社会征【集在农村地区适用、！可，推广可复《制的解决方案—供农户参考使用【编印面向各级—干部和？农民群众的》口袋书、明白卡【帮助各级干》部和广？大群众？掌握危房改造政策】    ！ （四）加强政策宣！传 【    利用多【种渠道？加，。大政策宣传力—度及时向有关部门】报，送农村危房改造【。工作进展利用媒【体广泛？宣传工作《成效营造积》。极的舆论氛围 】