：北京市农村4类重点！对象和低收入群众】危房：改造工作《方，案（：2018-2—020年）》。 》 京建发《〔2018〕303！号  】 《 ：  为进一》步贯彻落实党中【央、国务院和我市关！。于“打赢脱贫—。攻坚战？”的总体部署实【现“住房安全—有，保障”目《标根据住房城乡建设！部、财政部、国务院！扶贫：办关于加强建档【立，卡贫困？户等重点对象危房】改，。造工作的指导意见（！建村〔？2016〕2—51号？），。、关于加强和—。完，善建档立卡》贫，困，户等重点《对象农村《危房改造《若干问题的通知【（建村〔20—17〕？192号）》、，市委市政府关—于，进一步推进低—收入农？户增收及低收入【村发：展的意见（京—发〔2？01：6〕11《号，。）等文件精神结【合我市实《际制定？本，工，作方案 —     一、！总体要求 — 《  ：  做好我市—。。农业：户籍建档立》卡贫困户、》低保户、农村分【。散供养特《。困人：员和贫困残疾人家庭！4类重？点对象（以下简【称4类重点对象【）和：低收入农户》、低收入家庭（以】下简称低《收入：群众）农村危房【改造是实现住—房安全有《。保障的重《点工作要按照首善标！准，调整工？作思路切实加—大工作力度必须提高！政治站？位高度重视加大投入！全力以赴按时保【质完成 《 》    二、—工作目？标及支持《政策 【。     （—一）：。。工作目标 】     分步】。骤、分重点》做好4？类重点对象和低收】。入，群，众，危房改造《工作保障一户有一处！安全住房20—18年年底前完成4！类重点对象C、D】级农村危房》50%？改造任？务完成低《收入群众《C、D级农村—危房：3，0%改造任务201！9年：力，争完成全部改造任务！2，。020？年做好收尾工—作 》     —（二）？支持：政策 》     市级！财政按照差异—化补助标准对各区农！村危房改造工作【给予补助对生态涵】养区：（门头沟、怀柔、】平谷、密云、—延庆）按照4.7万！元/户的标》准给予补助；对其他！郊区（？房山、通州》、，顺义、昌平、大【兴）按？照4.1万元/户】的标准给予》补助；对《城区（朝阳》、海淀、丰台—。）按：照3：.4万元/户的标】准给予补助市级补助！。资金纳入美丽乡【村建设市级》补助统筹管理区级要！积极安？排补：助资金进一步加【大对：农村危房改造—的补助力度市区【两级财？政补助原则上—应达到6.》8万元？/户以上《对于拆除重》。建、加固维修实【际，投入低于6.—8万元的改》造对象区级可根据实！际自行制定补—助标：准各区推进农—。村危房改造工作必要！的危房改造评—定费用、工程监督管！理费用等工作经费】由区级财《政负责保障 【     】各区应当通过统建农！村集：。。体土地租赁房、修缮！加，固现有闲置公房【、置换或长》期租赁？村内闲置农》房、提高区级补助标！准等方式兜底解决自！筹，资金和投工投料能力！。。。。极弱的深《度，贫困：户住房安《。。全和：无房低？收入：群众：。住房问？题要充分调动农户】积极性？通过投工投劳—和互助等方式降低】改造成本鼓励—运，用当地？建材建设《。造价低、功》能好的？。农房： ？    — 三、？工作任务《。    ！ （一）精》准认定危房改造对】象 【    1.身份识！别和房屋危》险性评定 — 《 ，   2018年6！月底前各区政府要】完成4类重点—对象和低收入群众】的身份识别》工作并将身》份名单报送市住房城！乡建设委市住房【城乡建设委将—名单：与抗震？节能改？造信息系统进行比】对（此项工作—已部署）没有—。录入信息系统的信息！由各区负责比对【各，区应：确保同一改造对【象不重？复享受抗震节能新建！翻建、综合改造补】助政：策纳入？新一轮山《区搬迁工程》。计划的？。,，可，以由改造对象从危房！改造政？策和山区搬迁—政策中选《择一项适用2—018年7月底前】各区政府要》根据：住房城乡建设—。。。部农村危险房屋【。鉴定技术导则（试行！）对：上述名单农户住【。房完成房屋危险性】评定经评《定为：C、D级《房屋的4类重—点对象和低收入群众！列为危房改造对【象纳入危房改—造，。任务 《   —  2？.建：立危：房，改造台帐 ！  ：。   各区》政府：要指定相关部门组织！逐户填写危房—改造对象认定表（见！附，件）并？将相关信息录入农】村危房改造信息【系统形成《危房：改造台帐各》区政：府要在？201？8年：7月底前将台帐【报送市住房城乡建设！委市住房城》乡建设委汇总全【市台帐将4类—重点对象台帐—。报住房城乡建—设部备案《信息数据与相关【部门共享农户身份信！息发生变化的2【018年、201】9年年底按照上述】程序进行调整— ，  — ， ， （二）严格建设】要求 】    1.推行】适宜：的改造？方式：。    ！ 原：则上C级危房必须加！固维修鼓《励，具备条？件的D级危房除险加！固, D级危房确无！加固维修价》值的：应拆除？重建大力《推广加？固改造方式引导农户！优，先选：择，加固：方，式改造危房要—。按照消除直接危险同！步提高房屋整体【强，度的要求科学实施确！保，质，量安全各《区要结？合实际大力推广造】价低、工期短—、安：全可靠的农》村危房加固》改造技术 —    【 2.明确建设【。标准 》   》  加固维修和【拆除重建后的房屋应！符合农？村危房改《造基本安全技术【导，则要求拆除重建房】屋住：宅节能应参照—北京市居住建—筑节能设计标—。准，（DBJ/》。。11-6《02-2006）】全面执行6》。5，%节能设计》标准其中屋》顶传热系数K—值不大于0》.，45W/（㎡·K）！；外墙传热系数【K值：不大于0《.45W/》（，㎡·K）；外—窗传热系数》K值不大于2.7W！。/（㎡·K）—没有实？施节能？改造的,加固维【修应同？步实施节能改造,涉！及的改造部位应满】足上述保温性能【要求： 》。     3.严格！控制建房面》积 —  ：   4类重点对】象和低收《入群众拆除》重建的？房屋：建筑面积《原则上每户控制【在4060平方米】以内加固维》修，。的房屋建筑面积原则！上不：得，超过原正《房面积 《 》    4.—严格控制工期进度 ！ ？ ，    《 纳入2018【年危房改造任务【的项：目应在201—8年12月底前【完成主？。。。体结：构施工次年》6，月底前全部竣—工纳入2019【。年，危房改造任务的【项目力争20—19年12底前全部！竣工20《20年6月底前【完成扫尾 — ：。    》 5.保障安—全和基本卫生条【。件 》 ：    农》村危：房，改造要？全面落实基本—质量标准、基本结】构，设计、基本》建筑工匠管理—、基本？质量检查、基本管】理能力“五》个，基本”要求达到【主要部？件，合格、结《构安全改造后的【农房应具《备卫生？厕所等基本居住卫生！条件： 《     （【三）强化工程质【量，安全管理《 ，。 ，  》   落实建设主体！责任农房建》设单位或个人对【房屋的质量安全【负总责？。承担：。建设：主体责任农房设计、！施，。工、材料供》应单位或个》人分：别承担相《应的建设工》程质量和安全—责任 《 ，。    — ，建立区？、乡：镇、村三级工程【质量安？全管理体系区—级要加强现》场质量？。安全巡查《和技术指导》全面落实 “五【个基本”要求乡镇】人民政府要做好危房！改造的组《织实施做好危房改造！。施，工过：程的质量安全—监，督管理？,协助农村居民【与施：工单位或工匠签订施！工，协议村委会》做好指导和服务【在施工过程的重要】环节和重要》节点做好过程—监管  ！   （四》）规范？工作程？序 ？ 《    1》.规范申请确—认程序 》  》   实行农户自】愿申请、村民会议或！村民代表会议民【主评议、乡》镇审核、区级确【认的申请确认程【序落：实补助对象在村和乡！镇两级公示》制度在行政村—报刊栏？或村民主要活动场所！公示户？主姓名、住》址、住房状况、贫】困类型、拟》。改造方式等公示时】间，不，少于7天 【  《   2.》规范档案管理程序】 》  ：   实行》一户一档档案—管，理制度确《保批准一户》建档一户《每户纸质档案—必，须包：括危房？。改造对象认定—表，、农户申《请、：确认、公示、施工】协议、？质量安全检查记录】、验：收、符合4类重点对！象，和低收入群众身【份的相关证》明文件复印件、农】户身份复《印件、户口簿—复印件、使》用集体建《设用地的证明文件】复印件、《改造前、《改造中和改造后照】。片、资金拨》付，证明等相关材—料档案资料应全面】。。、真实、完整、准确！并及时？录入：危房：改造信息《系统 《 ？     3.【规范工作报告程【序  】   建立工程进度！月，报制度各区要—按月将各区》工程进度报》送，市住房城乡建设【。委建：。立区级任务完成情】况季度通报制度市住！房，城乡建？设委按季度约谈工】作落后区 ！  ：   4.规—范资金管理程—序 ：  —   市住房城乡建！设委：根据全市危房改造】台帐及？年度任务完成—情况提出市级补助资！金安排意《。见于每？年，9月15日前报送市！农委市农委将危【房改造工作》纳入美丽乡村建设】专项：行动计划并将危房】改造市？级补助资《金需求与《其他各？项美丽乡村》建设任务资》。金需：。求，汇总后于每年9月】30日前《统一向市财》政局：提出资金安排—意，见市财政《局根：据市农委意见于每年！10月31日前向】各区安排拨付市级】补助：资金  ！ ，  ：。各区要及时将市级】财政补助资金和区级！财政安排的相关资金！纳，入预算管理》实行专账《核算、专款》专，用并按照有关资金管！理制：度，的规定严格执行根】据，本区危？房改：造竣工验收》情况及？时向验收《。。合格达到补》助，资金拨付《条件的农户拨付补】助资：金不得？以任何形式挤占挪】用和滞？留资金对于政府组织！。实施加固改》造以：及，统建农村集》体土地租赁房—等，兜底解？决特困户住房的可】在明确改造》标准、尊《重农户意愿并签订协！议的前？提下将？补助资金《直接支付给施工单位！ — ，   四、》保障措施 — ：     （一）！加强组织《领，导落：实各级责《任 【    《。成立由主管副市长】任组：长市住房城》乡，建，设委、市农委、市】民政局、市残—联、市规划国土委、！市财政局为成员【的市级农村》危房改造工作—。领导：小组办公《室设在市住房城乡】建设委领导小—。组，负责制定危房改造】相关政策推动协调相！关工作各成员单位按！照职责分工指—导做：好4：类重点对象和低【收入群众精准识【别，、，。危房精准评定、改】。造技术指导、质量安！全管理、技术—标准：和图集编制、资金保！障等工？作  】   各区党委和】政府：是农村危《房改造工作的责【任主体对本区上报的！4类重点对象和低】收入群众身》份识别、危房改造】台帐及任务》完成情况等的真实性！、完整性《负责乡镇人》民政府是农》村危：房改造？工作的实施主体各】区要加强《对，本区：。危房：改造工？作的组？织领导将危房—改造工作纳》入美丽乡村建设统】筹实施建立相应工作！机制明确目》标任务加强督促【检查确保《工作落到实处 ！  《   （二》）开展绩效考核【强化：监督检查 】  ？  ： 将农村危房改造工！作纳入市级对区【政府的绩效考—核内容市《住，房城乡建设委会【同市民政局、—市残联、市》农委、市规》划国土委、市—财政局对各区推【进，农，村，危房改造工作情【况进行？不定期抽查》建立农户《知晓、程序公开、档！案信息完备、监【督公：。开透明、处罚措施有！力的危房改造监管体！系，加，。强资金监管加强项目！。进度调度开展第【三方绩效评价建立工！作约谈制《度及时公《开相：关，信息设立举》报监督？电话畅通农户投诉】举报：渠道主动接》受纪检监察、审计和！社会监督坚决查处采！取造假？等手：段挪用、冒领、克】扣、拖欠补助—资金：和索要好处费等违】规、违纪、违法【行为： ：     】（三）加强技术指导！服务 —。     成立】市级危房改造技【术专家团队为—各区：危房改造提供技术服！务分片区对农村【危房改造进行—技术指导和》人员培训全面提【升我市农村危—房改造？的整体技术水—平编制北京市农村危！房加固维修技术指南！（试：行）面向社会征集在！农村地区适用—、，可推广？可复制的解决方【案供：农户参考使用编【印面向各级干—部，和农民群众》的口袋书、明白卡帮！助，各级：干部和广大群众掌】握危房改造》政，策 《     （】四）：加强政？策宣传 【     —利用多种渠道—加大：政策宣传力度及时】向有关？部门报送《农村危房改》造工作进展利—用媒体广《泛宣传工作成效营造！积极的？舆论氛围 —