北京市农村【4类重？点对象和低收入群】众，危房改造工》作，方案（20》18-20》20年）《 ？ 京建发—〔2：018〕303号】 《  ？ 《  ？ 为进？一步贯彻落实党【中央、国务院和【我市关于“打—赢脱贫攻坚战—”的总体部署实现】“住房安全有—。保障”目标根—据住房城乡建—设部、财政部、国务！院扶贫办关于加强建！档，立卡贫困户等—重点对象危房改【造工作的指导—意见（建村〔—2016〕251】号）：、关于加强和完善建！档立：卡，贫困户等重点对【象农村危房改造【。若干问题的》通知（建村〔—2017《。〕192《号）、？市委市政府关于【进一步推进低收【入农户增收及低收入！村发展的《意见（京发〔2【016〕《11号）等》文，件精神结合》我，市，实际制定本工作方】案 《    — 一、总体要—求 ：   【  做好我市农业户！籍建档立卡》贫困：户、低保户》。、农村分散》。供，养特困人员和贫困残！疾人家庭4类重点对！象（以下简称—。4，类，。重点：对象）？和低：收入：农户：、，。低，收，入家庭（以下—简称低收入群—众）农村危房改【造，是实现？住房安？全，有保障？的重点？工作要按照首善标】准调整工作》思路切实《加，大工作力度必须【提高政治站位—高，度重视加大投入全力！以赴按？时保质完成 】  《   二、工作目】标，及支持？政策  ！。   （一）—工，作目标 《 《。     分—步骤、分重点做好4！类重点对《象，和低收入群众危房改！造工作？保障一户有一处【安全住房2018】年年底前完成4类】重点对象C、—D级农村危房50】%改：造任务完成低—收入群？众C、D级农—村危房30》。%改造任务2—019年力》。争完：成全部改造任务2】0，20年做好收尾【工作： 《  ？   （二）支【。持政策 【 ：    市级财【政按照差异化补助标！准对：各区：农村危房改造—。。工作给予补助对【生态：涵养区（《。门头沟、《怀，柔、平谷、》密云、延庆）—按照4.《。7万元？/户的标准》给予补助；》对其他郊《区（房山、通州、】顺义、昌《平、大兴）按照【4.1万元/户【的标准给予补助【；对城区（朝—阳、海淀、丰台）按！照3.4《。万元/户的标准给予！补助市级补助资金】纳，入美丽？乡，村建设？市级补助《。统筹管理区级要积极！安排补助《。资金进一步加大对】农村危？房改造的补》助力：度市区？两级财政补助原则上！应，达到6.8》万元/户以上对于拆！除重：建、加固《维修实际投》入，低于6.8万元【的改造对象区级可】根据实际《自行制定补》助标准各《区推进农村危房改造！工作必要《的，危房：改，造评定费《用、：工程监？督管理费用等工作】经费由区《级财政？。负责保障 ！   ？。  各区应》当通过统建》农村集体土》地租赁房、修缮加】固现有闲《置公房、《置换或长期租赁【村内闲置农》房、提？高区级补《助标准等方式兜【底解决自筹》资金：和投工投料能力极弱！的深度贫困户—住房：安全和无房低收入】群众住房问题要充分！调动农户积》。。极性通过投工投劳】和互助等方》式，降，。。低，改造成本鼓励—运用：当地建材建设造价低！、功：。能好的农《房 — ，   ？ 三、工作任—。。务，   】  （一）精准认】定危房改造对象【 《     1.】身份识别和房屋危险！性评定？ ， ， 《 ，   2《01：。8年6月底前—。各区政府《要完成4类重点【对象和低《收入群众《的身份识别》工作并将身份名单】。报送市住房》城乡建设《委市住房城》乡建设委将名单与】抗震节？能改造信《息系统进行比对（此！项工：作已部署）没有录入！信息系统《的信息由各区负责比！对，。各区应确保同一【改造对象不重复【享受：抗，震节能新建翻—。建、综合《改造补助政策纳【入新一轮山区搬【迁工程计划的,可】以由改造对象从【危房改造《。政，策和山区搬迁政策中！选择一项适用20】18年7月》底前各区政府—要根据住房城—。乡建设部农村危【险房：屋鉴定技术导则（试！行）对？。。上述名单农户住【房完：成房：屋危：险性评定经评定为C！、D级？房屋的4类重点对】象和低收入》群众：列为危房改造—对象纳入《危房：改造任务 】    》 2.？建立危？房改造台帐 【   —  各区政府要【指定相？关部：门组：。织逐户？填写危？房改造对象认定表】（见：附，件）并？将相关信息》录入农村危房改【造信息系统形成危房！。改造台帐各》区政府？要在：2018年》7月底前将》台帐报送市住房城】乡建设？委市住房城乡—建设委汇《总全市台帐将4类重！点对：象台帐报《住房城？乡建设部备案信息】。数据与相关部门【共享农？户身份信《息发：生变化的2》018年、2—019年年底按照】上述程序《进，行调整 】     （二）严！。格，建设要求 【 ，     —1.推行适宜的改造！方式 》 ， ：  ： ， 原则上C级危【房必：须加固维修鼓励【具备条？件的D级危房除【险加固, D级【危房确？无加固维修价值的】应拆除重建大力推】广加固改造方式引导！。农，户优先选《择加固方式改造危房！要，按照消除直》接危险？同步提高《房屋整体强度的【要求科学实施确保】。质量安全各区要【结合实际大力—推广造价低、工期】短、：安全可靠的农村危房！加固：改造：技术 ？     ！2，.明确建设》标准 】    加》固维修和拆除—重建：后的房屋应》符合：农村危房改造基本安！。全，技术导？则要求拆除重建房屋！住宅节能应参照北京！市居住建筑节能设计！标准（DBJ/11！-60？2，-2006》）全面？执，行65%节能设【计标准其《中屋顶？。。传热系数K值—不大于0.45W/！（，㎡·K）；外墙传】热系数K值》。不大于0.》45W/（㎡·K）！；外窗传热系数【K值不大于》2.7？W/（㎡·K）没】有实施？节能改造的,加固】维修应同步实施节能！改，造,涉及《的改造部位应满【足上述保温性能【要求 【     3.【严格控制建房—面积 】   ？ 4类重点》。对象和低收入群【众拆除重建的房屋建！筑面积原则上每【户控制在《。4060《平方米以内》加固维修的房—屋建筑面积原—则上不得超过—。。原正房面《。积  】。 ，  4.《严格控制工》期进度 《    】 纳入201—8年危房《。改造：任务的项目应在【2018年》12月？底前：完成主体结构施工次！。年6月底前全部【竣工：纳入20《19：年危房改造任—务，的项目？力争20《19年12底前全】部竣：工2020年6【月底：前完成？。扫尾 《 ：     —5.保障安全和基本！卫生条件 【  《   ？农村危房改造要【全，面落：。实基本质《量标准、基本结【构设：计、基？本建筑工匠管理、】基本：质量检？查、基本管理—能力“五个》基本”？要求达到主要部件】。合格、结构安全【改，造后的农房应具备】卫生厕所等基本居】。住卫生条件 — ： ，  ？。。   （三）强化】工程质量《安全管理 ！    《 落实建设》主体责任农》房建设单位或个【人对房屋的质量安全！负，总，责，承，担建设主《体，责，任农房设计、施工、！。材料供？应单位或个》人分别承担相应的】建设工程质量—和安全责任 — ，     建！立区、乡镇、村【三级工程质量安全管！理体系区级》要加强？现，场质量安全巡查和】。技术指导全面—落实 “《五个基本”要求【乡镇人？民政府要做好危房】改造的组织实施做好！危房改造施工过【程的质量安全监【督，管理,协助农村【居民与？施工单位或工—匠签订施工协议村】委会做好指导—。和服务？在施工过程的重【要环节和重要节点】做好过程监管 【 ，    【 （四）规范工【作，程序 ？ ： ？。    1.—规范申请确认—程序  ！   实《行农户自愿申请、】村民：会，议或村民《代表会议民主—评议、乡镇审核【、区级确认的申【请确认？程序落实补助对象在！村和：乡镇两级公示—制度在行《政，村报刊？栏或村民主要活动场！所公：示户：主姓名、住址—、住房状况》、贫困类型、拟改】造方式等《公示时？间不少于7天 【 ？     2.规！范档：案管理？程，序 《     实行！一，户，一档：档案管？理制度确保》批准一？户建档一户每户【纸，质档案？必须包括危》。房改造对象》认定表、农户申【请、确认、公示、】施，工协议？。。、质：。量安全检查记录【、验收、符合4类重！。。点对象和低收入群众！身份的相《关证明文件》复印件、农户身【份复印件、》户口簿？复印件？、使用集体》建设用地的证明文】。件，复印件、《改造：前、改造中和改【造后照片、资金【拨付证明等》相关材料档》案，资料应？全面、真实、完整、！准确并及时录入危】房改造信息系统 ！   —  3.规范工作】报告：程序 》 ：   ？  建立工程进度月！报制度各《区要：按，。月，将各区工《。程进度报送市住房】。城乡建设委》建立区级任务完成情！况，季度通报《制度市住房城乡【建设委按季度约【谈工作落后区— — ，   ？4.：规范资金管理—程序 》   》  市住房城—。乡建：。设委根据全市危房】改造台帐及年—度任务完成》。情，。况提出市级补—助资金？安排意见于每年【。9月1？。5日前？报送市农委市农【委将危房改造工【作纳入美《丽乡村建设专—项行动？计划并将危房改【造市级补《助资：金需求与其他各项美！丽，乡村建设任》务资金？需求汇总后于每年9！。月3：0日前统一向市财政！局提出资金安排【意见市财《政局根据市农委意见！于每年10月31】日前向？各区：安，排拨付市级》补助资金《   】 ， 各区要及时将【市级财？政补助资金和区级财！政安排的相关—资金：。纳入预算管理实行专！账核算、《专款专用并按照有关！。资金管理制度的规】定严：格执行？根据本区危房改造】竣工验收情况及时】向验收合格达到补】助资金拨付》条件的农户拨付补助！资金不得以任—何形：式挤占挪用和滞留资！金对于政《府组织实《施加固改造以及统建！农村集体土》地租赁？房等：兜底解决特困户住房！的可在明确》改造标准、》尊重农户意愿并签订！协，议的前提下》将补助资金直—接支付给施工—单位 】    四、保障措！施 》  ？   ？（一）加强组织领导！落实各级责任— ：     】成立由主管副市长】任组：长市住房城乡—建设委、市农委、市！民政局、市》残联、？市规划国土委—、市财政局》为成员的市级农村】危房改造工》作，领导：小组办公室设在市】。。住房城乡建设委领】导小组负责制定危】。房改造相关政策推动！协调相？。关工作各成员单【位按照职责分工【指导做好4类—重，点对象和低收入群众！精准识别、危房精准！评定、改造技术指导！、质量安全管—理、技？术标准？和图集？编制：、资金保障等—工，作 ？    【 各：区党委？和政：府是农村危房改造工！作的责？任主体？。对本区上《报的4类《。重点对象和低收入群！众身份识《别、危房《改造台帐《及任务完成情况等】的真实性、完—整性负责乡镇人民】政府是农村危房【改，造工作的《。实施主体各区要【加强对本区危—房改造？工作的组织领—导将危房改造工作纳！入美丽乡村》建，设统筹实施建立相】。应，工作机制明确目标任！务加强督促检—查，确保工作落到—实处 —     （【二）开展《绩效考核强化—监督检查《 —  ：  将农村危房【改造工作纳入市级】。对区政府《的，绩效考核内容市住】房城乡建设》委会同市民政—局、市？残联、市农委、市】规划国土委、市财政！局对各区推进农村】危房改造工作情【况进行不《定期抽查建立农【户知晓、程序公开】、档：案信息完《备、监督公开透【明、处罚措施有力】的危房改造监—管体系？加强资金监管加强】。项目进度调度开展】第三方？绩效评价建立工【作，约谈制度及时公开相！关信息设《。立举报监督电话【畅通农户投诉举报】渠道主动接受纪【。检监察、审计和【社会监？督坚：决查处采取造假等】手段挪用、冒—领、克扣、拖—欠，补助资金和索—要好：处费等违规、违纪、！违法行为 】   《  ：（三）加强技术指导！服务  ！ ，  ：成立市级危房—改造技术专家团队】为各区危房》改造提供《技术服务分片区对农！。村危房改造进—行技术指导和人员】培，训全面？提升我市农村危【房改造的整体技术水！平编制北京市农村】危房：。加固维修技术指南（！试行）面《向社会征集在农村地！区适用、《。可推广可复》制，的，解决方案供》农户参考使用编【印面向各级》。干部和农民群众的口！袋书、明白卡帮助】各级干部和》广大：。群众：掌握危房改造政策】。    ！ （：四）加强政策—宣传 】   ？ 利用多种》。渠道加大政》策宣：传力度？及时向有关部门【报送农村《危房改造工作—进展利用媒体广【泛宣传工作》成效营造积极的舆】论氛围 》