北京市农村4】类重点对象和—低收入群众危房改】造工作方案（201！8-2020年）】 —京建发〔201【8〕：303号 —  》 ？  《 为进一步贯彻落实！党中央、《国务院？和我：市关于“打赢脱贫】攻坚战”的总体【部署：实现“住《。房安全有保障”目】。标根据？住房城乡建设—。部，、财政部、国—务院扶贫《办关于加强建档立卡！贫困户等《重点：对象危房《。改造工作的指导意见！（建村〔20—16〕251—号，）、关？于加强和《完善建？档立卡贫困》户，等重点对象农村危】房改造若干问—题的通知（建村〔2！0，17〕192号）、！市委市政府关于进一！。步推进低收》入，农户增收及低收入】村发展的意见（【。。京发〔20》16〕11》号）：等文件精神结合【我市实际制》定，本工作方案 】    —。。 一、总体要求 ！     做！好我市农《业户籍建档立—卡贫困户、低—保户、农村分—散供养特《困人员和贫困残【疾，人家庭4《类重点对象（—以下：简称4类重点对【象）和低收入农【户、低收入家庭（以！下，简称低收入群—众）农？村危房？改造：是实现？住房安全有保—。障的重点工作要按照！首，。善标准调整工作思】路切实加大》工作力度必须提高政！治站：位高度重视加大【投入全力《以赴按时保质完【成 》     二、工！作，目标及支《持政：策 《     （一！）工作目标 【。   —  分步骤》、分重？点做好？4类重点对象和低】收入群众《危房改造工作保【障一户？有一处安《全住房2《01：8年年底前完成4】类重点对象C—、D：级农村危房50%】改造任务完》成低收入群》众C、D级》农村危房30%【改造任务2019】年力争完成全部改】造任务2020年】做好收尾工作 【 ：   》 ， （二）支持政【策 【    市级—财政按？照差异化补助标准对！各区农村《危房改造工》作给予？。补助对生态》涵养区（门头—沟、怀柔、平谷、】密云：、延庆）《按照4.7万元/】户的标准给予—补助；对其他郊【区（：房，山、通州、顺义、昌！平、大兴）按照4】.1万元/户—的标准？给予补助；对城区（！朝阳、海淀、丰【台）按照3.4万】元，/户的标准给予补助！市级：补助资金纳入美丽】乡村建设市级补助】统，筹管理区级要积【极安排补助资—金进一步加大对【农村危房改造的补助！力度市区两级—财，政补助原《则上应达到6.8】万元：/户以？上对：于拆除？重建、加固维修实际！投入低于6.8【万元：的改造？。对，。象区级可《。根据实际自行—制定补？。助标准各《区推进农村危房【改造工作必要—。的危房？改造评定费》。用、：工程监督管理—费用等工作》。经费由区级财—政负责保障 —    】。 各区应当通—过统建农村集体【土地租？赁房、修缮加—固现有闲《置公房、《。。置换或长期租赁村内！闲置农房、提—高区级补助标准【等方式兜底解决自筹！资，金和投工投料能【力极弱的《。深，度贫：困户住房安全—和无房低收》入群众住房问题要】充分调动《农户积极《性通过投《工投劳和互助—等方式？。降低改造成本—鼓励运用《当地建材建设造【价低、功能》好的农房 — ， ，   《  三、工作—任务 —。     （一）！精准认定危房—改造对？象 【    1.身【份识别和《房屋危险性评—定 —     2018！年6月底《前各：区政府要《完成4类重点对象和！低收入群《。众的：身，份，识别工？作并将身份名单报】送市住房城乡建设委！市，住房城？乡建设？委将名单与抗—震节：。。能改造信息系统【进行比对（此项工作！已部：署）没有录入信【息系统的《。信息由？各区负责比对各区应！确保：同，一改造对象不重【复享受抗震节能新建！翻建、综合改造补】。助政策？纳入新一轮山—区搬迁工《程计划的,可以由改！造对象从危房改【造，政策和山区搬—迁政策中选择一项适！。用2：01：8年7月底前各【。区政府要根据住【房城乡？。建，设部农村危》险房屋鉴《定技术导则》（试行）对上述名】。单，农户住房《。完成房屋危险性评】。。。。定经评定《为C、D《。级房屋的4类重点】对象和低收入群众】列为危房改造对【象纳入危房改造任】务 —    《 2.建立危房改】造台帐 《    】 各区政府要指定相！。关部门组《织逐户填写危—房改造对象认定表（！见附件）并》将相关信息录—入，农村危房改造信息系！统形：成危房改造》台帐各？区，政府要？在201《。8年7月底前将台帐！报送市住房城乡建设！。委市住房城》乡建设委汇总全市】。台帐将4类重点对】象台帐报住房城乡】建设部备案信息【数据：与相关部门共享农户！身份信息发》生，变化的20》。18年、2》0，。。1，9年年底按照上述程！序进行？调整 】    （》二）严格《建设要求 】。 ，     1.推行！适宜的改造方—式 【    《原则上？C级危房必须加固】维修鼓励具备—条件的D级》危房除险加固,【 D级危房确无加固！维修价值的应拆除重！建大力推广加固改】造，方式引导农户—优先选择加固方式】改造危房要按照【消除直接危险—。。同步提高《房，屋整体强度的要求科！学实：。施确：保质：。量安全各区要—。结合实际大》。。。力推广造价低、【工期短、安全可靠的！农，村危房加《固改造技《术 ： ：     2】.明确建设》标准 【 ，。  ：。  加？固维修和拆》。除重建后的房屋应】符合农？村危房改造基本【安全技术导》则要求拆除重建房屋！住宅节能应参照北京！市居住建《筑节能设计标—准（：。DBJ/11-【。602-《20：06）全面执行6】5%节能设计标准其！中屋顶传热系数K】值不大于《0.45W/—（㎡·K）；外【墙传热？系数：K值不大于0.【45W/（㎡·【K）；外窗》传热系数K值—不，。。。大于：2.7W/（㎡【·，K）没有实施节能改！造的,加固维—修应同步实施—节能：改造,涉《及的改造部位应【。满足上述保温—性能要求 】 ， ，    3》.严格控制建房面】积， 》   ？ ， 4类？重点对象和》低收入群众拆除【重建的房屋建筑【面积原则上每户【控制在406—0平方米以内—。加固维修的房屋建筑！面积原？则上不得超过原【正房面积《 —  ：  4.严格控制】。工期进度 ！    《 纳入20》1，8年危房改造任【务的项目《应在2018—年12月底前—完，成主体结《。构施工次年6—月底：前全部竣工纳入【2019《年危房改造任—务的项目力争—2019年12底】前全部竣工20【20年6月底—。前完成？扫，。。尾， 《   《  ：5.：保，障安全和基本卫生条！件 ？  》   农村危房改造！要全面落实基—。本，质量标准《、基本结构设计、】基本建筑工匠管理、！。基本质量检查—、基：本管理能力“—五个基本”要求达到！主要部件合格、结】构安：全改造后的农房应】具，备卫生厕所等基【本居住卫生条件【 》  ：   （三）强化工！程质量安全》管理： 》。     》落实建设主体责任农！房建：设单位？或个人对房屋的质】量安全？。负总：责承担建设主—体责任农房设计、】施工、材料供应单】位或个人分》别承担相应》的建设工《程质量和安全责任】 —    建立区、乡！镇、村三级工程【质量安全管理体系区！级要加？。强现场？质量：安全巡查和》。技术指导全》面落实？ “五个《基，本”要求乡》镇人民？政府要？做好危房改》造，的组织实施做好危】房改造施工过程的质！量安全监督管理【,协助农村居—民与施工单位或【工匠签订施工协议村！委会做好指》导和服务在施—工，过程的？重要环节和重要节点！做好过程监管— ： ？     （—四）规范工》作程序 ！    1.规范】申请确？认，程序  ！ ，  实行农户—自愿申请、村—民会议？或村：民代表会议民主评议！、乡镇审核、—区，级，确认的申《请确认程《。序落实？补助对象在》村和乡镇两级公示制！度在行政村报刊栏或！村民：主要活动场所公示户！主姓名、住址、住房！状况、贫困类型、】拟改造？方式：等公示时间不少于7！天 》   《  2？。.规范档案管理【程序 》   》  实行一》户一档档案管理制度！确保批？准，一户建档一户—每户：。纸质档？案必须包《。括危房改造对象认】定表、农户》。申请、确认、公示】、施工协《议、质量安》全检查记录、验收】、符合4类重点【对象和低收入群【众身份的相》关证明文件复印【件、农户身份复印】件、户口《簿复：印件、使用集—体建设用地的证明文！件复印件、改造【。前、改造中和改造】后照片、资金拨付证！明等相关材料档案】资料应全面、真实、！完整、准确》并及时录入》危房改造信息系统 ！ 》    3.—规范：工作报告程序 ！    — 建立工程进度月报！制度各区要按月将各！区工程进《度报送市住房城乡建！设委建立区级任务完！成情况季度通报制】度市：。。住房城乡建设委按季！度约谈工作》落后区？    ！。 4.规范资金管】理程序 —   》 ， 市住房《城乡建设委根据【全市危房改》。造台帐及《年度任务完》成，情况提出市级补助资！金安排意见于每年9！月15日《前报送市农委市农委！将危房改造工作纳入！美丽乡村建设专项行！动计划并将》危房改造市级补助】资，金需求与其他—各项美丽乡村建【设任务资《金需求汇总》后于每？年9月30日前【统一向市财政—局提出资金安—排意见市财政局根据！市农委意见于每年1！0月31《日前向各《区安排拨付市级补助！资金 》    — 各区？要及时将市级财政补！助资金和区》级财政安排的相【关，。资金纳入预算管理】实行专账《核算、专款专用并】按照有关资金管【。理制度的规定严格执！行根据本区危房【改，造，竣工验收情况及时向！。验收合格达》到补助资金拨付条】件的农户《。拨，。付补助资金不得以】任何形式挤占挪【。用和滞留资金对于政！。府组织实施》加，固改造以及统建【农村集体土地租赁房！等兜底解《决特困户住房的可】在明确改造》。标准、？尊重农户意愿并【签订协议的前—。提下将补助资金【直接支？付给施工单》位  】  ： 四、保障措施 】     ！（一）加《强组织领导落实各】级责任 ！    《成立由主管副市长任！。。组长市住房》城，乡建设委、市农委、！市民政局、市残【。。联，、市规划国土委【、市财政局为成员的！市级农村危房改【造工作领导小组办公！。室设在市住》房城乡建设委领导小！组负责制定》危，房改造相关政—策推：动协调相关工作各】成员单位按照职责】分工指导做好4【类重点对象和低【收入群众精准—识，别、危房精》准评定、改造技术指！导，、质量安《全管：理、技术标》准和图集编制、【资金保障等工作 】     ！各区党？委和：政府是农《。村危房改造工—作的责任主体—对本区上报的—4类重点对象和低】收入群众身份识别、！危房改造《台帐及任务完成【情况等的真实性、】完整：性负责？。乡镇人民政府是农村！危房改造工作的【实施主？体，。各，区要加？强对本区危房改【造工作的《组织领导将危房【改，造，工作纳入美丽乡村】建设统筹实施建【立相应工作》机制明？。确，目，标，任务加强督促—。。检查确保工作落到实！处 》 ：。    （二）【开展绩？效考核强化监督检】查 ？ ？     将—农，村危房改《造工作纳入》市级：对区政府的》绩效考核内容市【住房城乡建设委【。会同市民《政局、市残联、市农！委、：市规划国《土委、市财》政局对各区推进农】村，危房改？。造工作情况进—行不定期抽查—建，立，农户知？晓、程序公开、档】案信息完备、—监督公？开透明、处》罚措施有力的危房】改，造监管体系》加强资金《监管加强项》目进度调《度开展第三方绩效】评价建立《工作约谈制度及【时公：开相关信息设立举报！监，督电话畅《通农户？投诉举？报，渠，。道主动接受纪检监】察、审计和》。社会监？督坚决查处采取造假！等手段？挪用：、，冒领、克扣、拖【欠补：助资金和《索要好处费等违【规、违纪、违—法行为 ！    （三）加】。强技术指导服务 ！  》   成《。立市级危《房改造技术专家团】队为各区危》。房，改造提供技术服务】分片区对《农村危房改造进行技！术指：导和：人员培训全面提【。升我：市农村危房改造【的整体技术水平编】制北京市农村危房】加固维修技》术指南（《试行：），面向：社会征集《在农村地区适—用、可推广可—。复制的解决方案供农！户参考使用编—。印面：向各级干《部和农民《群众的口袋书、【明白卡帮助各级【干，部和广大群众—掌握危房改造政策 ！     ！（四）加强政策宣传！ ：。     利！用多：种渠道加大政策宣传！力度及时《向有关部《门报送农《村危房改造》工作进展利用媒体广！。。泛宣传工《作成效营造》积极的？舆论：氛围 《