北京市农村【4类重点对象和低收！入群众危房改造工】作方案（《2018《-20？。20年？） ？ 京建发【〔2018》〕303号》   】 》  ：为进一步贯彻—落实党？中央、国务院—和我市关于“打赢脱！贫攻坚战”的总体部！。。署实现“住房安全有！保障”目标根据住】。房城乡建设部、财政！。部、国务院》扶贫办关《于，加强建档立卡贫【困户：。等重点对《象危房改《。造工作的指导意【见（建村〔20【16〕251号【）、关？于加强和完善建档立！卡贫困户《。等重：点，对象农村危房改造若！干问题的通》知（建村〔201】7〕192号）、】市委市政府关于进一！步，推进：低收入农户增—收及低？收入村发展的意见（！京发〔201—。。6〕1？1号）等文》件精神？结合我市实》际制定本工作方案 ！ ，     一！、总：体要求 》 ？ ，  ：  做好我市农业户！籍建档立卡》贫困户、低保户、】农村分散供》。养特困人员》。和贫困残疾人—家庭4类重点—对，象（以？下，简称4类重点—对象）和《。低收入农《户、低收入家—庭（以下简称—低收入群众》）农村危房改造【。是实现住房安—全有保障《的，重点工作要按照首善！标准调？整工作思路》切实加大工作力度】必须提？高政治站位高度重】视加大投《入，全力以赴按时保【质完成 —。    — 二、工《。作目标？及支持？政策 —  ？   ？（一：），工作：目标 】    《分，步骤、分重》点做好4类重—点对象和低收入群】众危房改造工作【保障一？户，有一：处，安全住房20—18年年底前—完成4类重点—。对，象C、？D级农村危房50】%改造任务完—成低：收入群？众C、D级农村危房！30%？改造任？。务2019年—力争完？成全：部，改造任务20—20年？做好：。收尾工作 —  》。   （二）支【持政策 【 ：    市级—财政按？照差异化《补助标准对》各区农村危房改造】工作给予《补助对生态涵养【区（门头《沟、怀柔、平—谷、：密云、延《。庆）按照4》.7万元/》户的标准给予补助；！对其他郊区（房山、！通州、顺义、昌平】。、大兴）按照4【.1万元《。/户的标《准给予补助》；，对城区（《朝阳、海淀、丰台）！按照3.4万元/户！的标准给予补—助市级补助资金纳入！美，。丽乡村建《设市级补助》统筹管理区级—。要积极安排补助资】金进一步加大对农】村危房改《造的补助力》度市区两级财政补助！原则上？应达：到6.8万元/【。户以上对于拆除【重建、加固维—修实际投入低于【6.8万元的—。改造对象区级可【根据实际自行—制定补助标准各区推！进农村危房改造工作！必要的？危，房，改造评定费用、工】程监：。督管理费用等工作经！费由区级财》。政负责保《障 《 ，。    》 各区应当通过统建！农村集体土》。。地租赁？房、修缮加》固现有闲置公房、】。置换或长期租赁村】内闲置农房、提【高区级补助》标准等方《式兜底解决自筹资】金，和投工？投料能力极》弱，的深度贫困》户，住房安全《和，无房低收《入群众住房问题要充！分调动农户积极性通！过投工投劳》和互助等《方式降低改造—成本鼓？励运用？当地建材建设造【价低：、功能好的农房 】  — ，  三、工作任务】。    ！ （一）精准认【定危：房改造对《象， ： ？   ？  1？.身份识别和房屋】危险：性评定 【 ：    《20：18年6月底前各区！。政府要完成4—类重点？对象和低《收入群众的身—份，识别工作《并将身份名单报送市！住房城乡建设委市】住房城乡《建设委将名单与【。抗震节能改》造信息系统进—行比对（此项工【作已部署）没有【录入信？息系：统的信息由》各区负责《比对：各区应确保同一【改造：对象不重复享受抗震！。节能新建翻》建、综合改造—补助政策纳入新【一，轮山区搬迁工程计划！的，,可以由改造对象】从危房改《造政：策和山区搬迁政【。策中选择一项适【用20？18年7《月底前各区政府要】根据：住房：城乡建设部》农村危险房屋—鉴定技术导》则（：试行）对上述名单】农户住房完成—。房屋危险《性评定经《。评定为C、D级房】屋的4类重点对象】和低收入群众列【为危房？改造对？象纳入危《房改造？。任务 《   —  2.建立危【房改造台帐 ！  ？   各区政府要】指定相关部门—组织：逐户填写危房改造对！象认定表（见附【件）并将相关信息录！入农村危房改造信息！系统形成危房改【造台帐各区政府【要在：2018年7月底前！将，台帐报送市住—房城乡建《设委市住房城乡建】设委汇总全市台【。帐将4类重点对【象台帐报住房城【乡建设部备》案，。信息数据与相—关部门共享》农户身份《信息发生变化—的20？。18年？、201《9年年底按》照上述程《序进行调整 — ：    — （二）严格—建设要求 》   【  ：1.推行适》宜的改造《方式： ，  —   原则上C【级，危房必须加固维【。修鼓励具备》条件的？D级危房《除险加固, D级危！。房确无加《固维：修价值的应拆除重】。建大力推广加固【改造方式引》。导农户优先》选择加固方式改造危！房要按照《消除：直接危险同步—提高房屋《整体强度的》要求科？学实施确保质量【安，全各：区要结？合实际大《力，。推广造价低、工期】短、安全可靠的农村！危房加固改造技术 ！    】 2：.明确建设标准 ！ ？    《。 加固维修和拆除重！建后的房屋应—符合农村《危房：。改造基本安全技【术导则要求拆—除重建房屋住宅节】能应：参，照北京市居住建筑节！能设计标准》（DBJ/11-】602-2006】。）全：面执行65%—节能设？计标：准其中屋《顶，传，热系数K《值不大于0.45W！/（㎡？·K）？；外墙传热系数K值！。不大于0.45W】/（：㎡，·K：）；外窗《传热系？数K值？不大于2.7W/（！。㎡·：K）没？有实施节能改造的,！加固维修应》同步实？。施节：能改：造,涉及《。。的改造部位应满足上！述保温性能》要求 》    — ，。3.严格控制建房面！积  】 ，  4类重》点对象和低收入群】众拆除重建的—房屋建筑面积原则】上每户控制》在4060平方米以！内加固维修的房屋建！。筑面积原则上不【。得超过原《正房面积 》。 ， ？。  ：   4.严格控】制工期进度 【。 ，     【纳入2018年危】房改：造任务的项目应在】。201？8年12月底—前完成主《体，结构施工《次年6月《底前全部《竣工纳入2019】年危房改造》任务的项《目力争201—。9年12底前全部竣！工202《0，年，6月底前《完成扫？尾 —     》5.保障安全和基本！卫生条？件 ： 》    农村危房】改，造，要全面落实基本质】量标准、基本结构设！计、基本建筑工匠】管理、基本质量检查！、基本管《。理能力“五》个基本”要》求达：到主要部件》合格、结构安—全改造后的农—房应具备卫生厕所等！。基本：居住卫生条件—    ！ （三）《强，化工程质量安全管理！ ？     落】。实建：设主体责《任农房建设》单位：或，。个人对房《屋的质量安全负总责！承担：建设：主体责？任农房设计、—施工、材料供应单】位或个人分别承【担相应的《建设：。工程质量《和安全责任 】     建】立区、乡镇》、村三级工程质量】安全管理体系区【级要加强现场质【量安全巡《查和技术指导全【面落实 “五个【基本：”，要求乡镇人民—政府：要做好危房改造的】组织实施做好危房改！造施工过程的质量安！全监督管理》,协助农《村居民与施工单位】或工匠签订施工【协议村委《会做好指导》和服务在施工过【程的重要环节—和重要？节点做？好过程监管 — 《   ？  （四）规范工】作程序 《 ： ，    》 1.规范》申请确认程序 ！  《   ？实行农户自愿申【请、村民会议或村】民代表会议民主评】议、乡？镇审：核，、区级确认的申【请确认程序落—。实补助对《象在村和乡镇两【级公示制度在行政】村报：刊栏或村民主要活动！场所公？示户：。主姓：名，、住址、住房状况、！贫困类型、》拟改造？。。方式等？公示时间不少于7】天  】   2.规范档案！管理程序《 —   ？ 实行一户一档档案！管理制度确》保，批准一户建档一【。户每户纸质档案必须！。包括危？房改造对象》认定表、农户申请】、确认、公示—、施工？协，议、质量安全检【查记录、验》收、符合4类—重点对象《和低收入群众身份】的相关证明文件复印！件、农户身》份复：印件、户口簿复印】件、使用集》体建设用地的证明】文件复印《件、改造前、改【造中和改造后照【片、资金拨付证明等！相关材料《档案资？料应全面、真实、】完，整、准？确，并及时录入危房【改造信？。息系：统 ？ ：     3.规！范工作报告程序 ！  》。   建立工程进】。度月报制度各区要按！月将各？区工程进度报送市】住房：城乡建？。设委建立区》级，。。。任务完？成情况？季度：通报：。制度市住房城乡建设！委按：。季度约谈《工作落后区 ！。     4.规！范资：金管理程序 — ：   》  市住房城—乡建设委根》据全市？危房改？造台帐及《年度任务完成情况提！出市级？补助资金安排意见】于每年9《月，1，。5日前报送市农【委市农委将危—房改：。造工作纳入美丽【乡村：建设专项行动—计划并将危房改造市！级，。补助资金需求与其他！。各项：。美丽乡村《建，设任务资金需求汇】总后于？每年9月30—日前统一向市—财，政局提出资》金安排意见市财政】局根据市农委—意见于每年10【月31日前向—各区安排拨付—市级补助《资金  ！   ？各区要及时将市【级财政补助资金和区！级财政安排的相【关，资金：纳入预算管理实行】专账核算、专—款专用并按照有关资！金管：理制度的规定严格执！行根据本区危房改造！竣工：验收情？况及时向验收—合格达到补助—资金：。拨付条？件的农户拨》付补：。助，资金不得《以任何形式》挤占挪用和滞留资金！对于：政府组织实施加【固改造以及统—建农：。村集体土地租—赁房：。等兜底解决特困【户住房？。的可：。在明确改造标准、】尊重农户意愿—并签订协《议的前提下将补助】资，金直接支付给施【工单位 —     四】、，保障：措施  ！   （《一）加强组》织领：导落实各级责任 ！   —  成？立由主管副市—长任组长《市，住房：。。。城乡建设委、市【农委：、市：民政局、市残联【、市：规划国土委、—市财：政局为成员的—市级农村危房改造工！作领导小组办公室设！在市住房城》乡建设委领导小组】负责制定危房改造】相，。关政策推动协调【相关工作各成员单位！。。按照职责分》工指导做好4—类重点对象和低收】入群众精《准识别、《危房精？准评定？、改造？技术指导、质量【安全管理、技—术，标准和图集编制、】资金保障等工作 】 》   ？ ，各区党委和政府是】农村危房《改造工作的责任主体！对本区上报》的4类重点》对象和低收入群众身！份识别？、危房改《造台帐及任》务完成情况等—。的真实性、完整性】负责：乡镇人民政》府是农村危房—改造：工作：。的实施主体》各区要加《强对本区危房改造】工作的组织领导【将危房改造工作纳】入美丽？乡村建设统筹实施建！立相应？工作机制明》。确目标任务加强督】促，检查确保工作落【到实处？ 》     （二）开！展，绩效考？核强化监督检查 ！ 《    《将农村危房》改造：工作纳？入市级对区政府的】绩效考核内容市【住房城？乡建设委会》同，市，民政局、市残联、市！农委、市规划国土】委、市财政》局对各区推进农【。村危房改造工作情】况进：行，不定期抽查建—立农户知晓》、程序公开、—档，案信息完《备、监？督公开透明、—处罚措施《有力的危房改造监管！体系加强资金—监管加？强项：目进度调《度开展？第三方？绩效评价建立工【作约谈制度》及时公开相关信息设！立举：报监督电话》畅通农户投诉举报渠！。。道主动？接受：纪检监察《。。、审计和社会—监督坚决查处采取造！假等：手段挪用、冒—领、克扣、拖欠【补助资金和索要好处！费等违规、违—纪、违？法行为 【 ： ，   （三）加强】技术指导服务 【 《     成立市】级危房改造技—术专：家团队为各区危房】改造提供技术—服务分片区对—农村危房改》造进行技术指导和】人员：。培训全面提升—我市农村危房改【造的：整体技术水平—编制北京市》农村危？房加固维修技术指南！（试行）面向社会征！集在农？村地区适用》、可推广可复制的】解决方案供农户参考！使用编印《面向各级干部—和农民群众》的口袋书《、明白卡帮助—各级干部和广大群众！掌握危房改造政策 ！ ：     （】四）加？强政策宣传 】  《 ，  利？用，多种渠？道加大政策宣传【力度及时《向有关部门》报送农村危房改【造工作进展利—用，。媒体广泛宣传工作成！效营造积极的舆【。论氛围 》