北京市农村【4类重？点对象和低收入群众！危房改造工作—方案（2018-】2020《年，） ？ 《京建：发〔2？0，18〕303号【 ？   【   》为进一步贯彻落【实党中央、国务【院和我市关于“打】赢脱贫攻《坚战”？的总体部署实现“】住房安全《有保障”《目，标根据住房城乡建设！部、财政部》。、国务院扶贫—办关于加《强建档立《卡贫困户等重点对象！危房改造工作—的，指导意见《（建村〔2016〕！251号）》、关于加强和完善建！。档立卡贫困》户，等重点？对象农村《危房改造《若干问题的》通知（建村〔20】17〕192—号）、市委市政府】关于进一《步推进低收》入农户增收及低【收，入村发展的意见【（京发〔2016〕！11号）等文—件精神结合我市实际！制定本工作方案 ！  》   一、》总体要求 】     做好】。我市农业户籍—建档立卡贫困户、低！保户、农村分散供】养特困？人员和贫《困残疾人家庭—4类重点对象（以】下简称4类重点对】。象）和低收入农户】、低收入家庭（【以下：简称低？。收入群众《。）农村危房改造是】实现：住房安？全有保障的重—点工作要按照—首，善标准调整工—作思：路，切实加大工作—力度必须《提高政治站》。位高度重视加大投入！全力以赴《按，时保质完成 — ，   —  二、《工作目标及》支，持政策 《     ！。（一）工作》目标 》     分步！骤、分重《点做好4类》重点对象和低—收入群众危》房改造工作》保障一户有一处安】全住房2018【年年：底前完成4》类，重点对象《C、D级农》村危：房50%改》造任：务完成低收入群【众C：、D级？农村危房30%改】。造任务？2019年》力争完成全》部，改造任？务2020年做好收！尾工作 《  —   （二）支持】政策 ？  —。   市级》财政按照差异化【补助标准对各区农】村危房改造》工作给予补助对生态！涵养区（门头沟、】。怀，柔、：平，谷、密云、延—庆）按照4》.7万元/户—。的，。标准给予补助；对】其他郊区（房—山、通州、顺义【、昌平、大兴—）按照4.1万【元/户的标》准给予补助》；对城区（朝阳、】海淀、丰台）按照3！.4万元《/户：的标准给予》补助市级《。补助资？金纳：入美丽乡村》建设市级《。补助统筹管》理区级要积极—安排补助资金—进一步加大对农【村危房？改造的？补助力度市区两【级财政补助原则上】应达：到6.8万元/户以！。上对于拆除》重建、？加固维修实际投入】低于6.《8万元的改造对象】区级：可根据实际》自行制定补助标准各！区推：。进，。农村危房改造—工作必要的》危房改造评定—费用、工《程监督管理费—用，等工作经费由区级】财政负责《保障  ！ ，。  各区应》当通过？统，建农村集体土地租】赁房、修《缮加固？。现有闲置公房—、置换？或长期租赁村内闲置！农房、提高区级补】助标准等方式兜底解！决自筹资金和投工】投料能力极弱的【。深度：贫，困户住房安全—和无房低收》入群：。众住房？问题要充分调—。动农：户积极性通过—投工投劳和互助等】。方式降低改造—成本鼓励《运用当地《。建材建？设造价？低、：。功能好的农房— 《 ，     三—、工：作任务？   】。  （一）精准【认定危房改》造对象 【     1【.身份识别和—房屋危险性评定 ！   —  2018年【6月底前《各区政府要完成4类！重点对象和低收入群！众的：身份识别工作—并，将身份名单》报送市住房城乡【建设委市《住房城乡建设委将名！。单与抗震节能改造信！息系统进《行比对（此项工作】已部署）没》有录入信息》系统的信息》由各区负责比对各区！应确保同一改—造对象不重复享【受抗震节《能新建翻建、综合】改造补助政策纳入新！一轮山区搬迁工【程计划的,》可以由改造对—象从：危房改造政策和【山区搬迁政策中选】择，一项适用《2018年7月【底前各区政府要【根据住房城乡—建设部农村》危险房？屋鉴定？技术导则（试行）对！上述名单《农户住房《完成房屋危险性评】定经评定《为C：、D：级房屋？的4类重点对象和低！收入群众列为—危房改造对象纳入危！房改造任务 ！ ： ，   2.建—立危房？改造台帐 ！   ？  各区政府—要指定相关部门组织！逐户：填写危房改造对【。象认定表（见附件】）并将相关信息录】入农村危房改造信】息系：统形成危《房改造？台，帐各区政府要在【20：1，8年：7月底前将》台帐报送市》住，房城乡建设委市住】。房城乡建设委—汇总全市台帐将【4类重？点对象台帐》。报住房？城乡建设部备案【信息数据与相—关部门共享农户身份！信息发生变化的【201？8年、2019【年年底？按照上述程序进行调！整 《。 ：   ？  （二）严—。格建设要求》    ！ 1.推行适宜【。的改造方式 【     】原则上C级危房【必须加固维修鼓励】。具备条件的D—级，危房：。除险加？。固,： D级危房确无加】固，。维修价值《的，应拆：除重建？大力推广加固—改造方式引导农户优！先选择加《固方式？改造：危房要按照消除【直，接危：险，同步提高《房屋整体强度的要】求科学实《施确保质量安—全各区要结合实际大！力推广？造价低、工期短、】安，全可靠的农村—危房加固改造技术】 —  ：  2.明确—。建设标准 —。     加！固，维，修，和拆除？重，建后的房屋应符合】农村危？房改造基本安—全，。技术导？则要求拆《除重建房《。屋住宅节能应参照】北京市？居住建筑节能设计标！准（DBJ/1【1-：602-2006】）全面？执行6？5%节能设》计标：准其中屋顶传热系】数K值不大于0.】45：W/（㎡·》。。K）；外墙传热系】数K值不大于0【.45？W/（？㎡·K）；》外窗传热系数K值不！大，于2.7W/（㎡】·K：）没有实施节能改造！。。的,加固维修应同】步实施？节能改造,》涉及的改造部—位应：满足上述保温性能】要求 】    3.严格控！制建房面积 【 ？    《 4：类重点对象》和低收入群众拆除】重建的房屋建—筑面积原则上每户】控制在4《060？平方米以内加—固维修的房屋建筑】面积原则上不—。得，超过原正房面—积， ， 《     4.严】格控：。制工期进度》 ？     【纳入2？018年危》房，改造任务的项目【应在：2018年》12月底《前完成主体结构【施，工次：年6月底前》全部：竣，工纳入2019【年危房改造任务【的项目？力争2？019？年12底前全部竣工！20：20：年6月？底前完成扫尾 【 ，     5！.保障安全》和，基本卫？生条件 ！    农村—危房改造要全—面落实基本质量标】准，、基本结《构设：计、：基本建筑工》。匠管：理、基本质量检查】、基：。本管理能力》“五个基本”要求】达到主要部件—合格、？。结构安？全改造后的农房【应具备卫生》厕所等基本居住卫】生条件 【    》。 （三）强》化工程质量安全管理！   】。  落实建设主体】责任农房建设—单位或个《人，对房屋的质量安全】负总责承《担建设主体》责任农房设计、【施，工、材料供应单【位或个人《分别承担《相应的建设工程【质量和？安，全，。责，任  】   建立区、乡】镇、村三级》工程质量安》全管理体《系区级要加强现【场质量安全巡—查和技？术指导全面落实【 “五个基本”要求！乡镇：人，民政府要做好危房】改造：的组织实《施做好危《房改：造施工过程》的质量？。安全：监，督管：理,协助农村居民】与，施工单？位或工匠签订施工】协议：村委会做好指导【和服务在施》工过程的重》要环节和《重要节点做好过程监！管 ？ ，     （四！）规范工《作程：序， —    《1.规范《申请确认程序— —    实》。行农户自愿申请、】村民：。会议：。或村民代表》会议民主评议、【乡镇审核、区级确认！的申请确认程序落实！补助对象在村和【乡镇两级公示—制度在行政村报【刊栏或？村，民主要活动场所公】示户主姓《名、住址、住—房状：况、贫困《类型、拟改造方【式，等公示时《间，不少于7天》。    ！ 2.？规范档案管理—程序 》     实】行一户一《档档案管理制—度确保？批，准一户建《档一户每户纸—质，档案必须《包括危房《改造对象认定表、农！户申请、确认、【公示、施工协议、质！量安全检《查记录、《验收、？符合4类重点对【象和低收入群众身】。份的相关证明文件】。复印件、农户身【份复印件《、户：口簿复印件、使用】集体建设用地的证】明文件？复，印件、改《造前：、，改造：。中和改？。造后：照片、资金拨付证明！等相关？材料：档案资料应全—面、：真实：、，完整、准确并及【时录入危《房改造信息系统 ！ ：。     —3.：规范：工，作报告？程序 】    建》。。立工程进《度月报制《度各区？要，按月将各区》工程进度报送市【住房：城乡建？设委建立区级任【务完成情况季—度通报制度》市住房？城，乡建设？委按季？度约谈工作落—后区 ？  —   4.规范资】金管理程序》 —    市住房【城乡建设委根据全】市危房改造台—帐及：年度任务《完成：情况提出市级补助资！金安排意见于每年9！月15日前报送市农！委市：农委将危房改造工】。作，纳入美丽乡》村建设专项行动计划！并将危房改造市级】补助资金需》求与其他各项—美丽乡村《建设任务资金需求汇！总后于每《年9月30日前【统一：向市财政局提—出资金安排意见【市财政局《根据市农委意见于】每年10月31日前！向各区安排》拨付市级补助资金 ！ ：    — 各区要《及时将市《级财政补助资—金和区级财政—安排的相关资金【纳入预算管理实行】专，账核算、《专款：专用并？按照有关资金管理】制度的规《定严格执行根—据本：区危房改造竣工验收！情况及时向验收【合格达到《补助资金拨付条【件的农户拨付补助】资金不得以任何形式！挤占挪？用和滞留资金—对于：。政府组织实施—加固改造以及统建农！村集体土地》租赁房等兜底解决特！困户住房《。的可在明《。确改造标准、尊重农！户意：愿并签订协》议的前提下将补【助资金直接支付给施！工单位？ ，  —   四、》。保障措施 【。     （】一）加强组织领【。导落实各《级责任 》。 《    成立由【。主管：副市：长任组长市住房城】乡，建设委、市》。农委、市民政局、】市残联？、，。市规：划国土委、市财政】局为成员的市级农】村危房改造》工作领？导小组办公室设【在市：住房城乡建设委领】导，小组负责制》定危：房改造相《关政策？推动协调相关工作】各，成，员单位按照职责分】工指导做好4类重】。点对象和《低收入？群众精准识》别、危房精准评【定、改造技术指导、！质量安全管理—、技术标准和图集编！制、资金保障等【工作 》 ？   ？ 各区？党委和？政府是？。农村危房改》造，。工作：的责任主体对—本区上报的4类【重点对？象，和低收？入，群众身份识别、【危房改造台帐及任】务完成情况等的真实！性、完整性负责乡镇！。人民政？府，是农村危房改造工作！的实：施主体各区要加【强对本区危房—改造工作的组—织，领导将危房改造工】作纳入美丽乡村建】设统筹实《。施建立相应工—作机制明《确目标任务加强督】促检：查确保工作落到实处！。 ？ ？。 ，   （二）—开展：绩效考？核，强，化，监督检查 》 ，    【。 将农村危房改【造工作纳入》。市，级对区？。政府的绩效考—核内容？市住房城乡建设委】会同市民政局、市残！联、：市农委？、市：规划国土委、—市财政局对各—区推进农村危房【改造工作情》况进行不定期抽查建！立农户知晓、程序】公开、档案信息完】备、监督公开—透明、处罚措—。施有：力的危房改》造监管体系加强【资金监管加强项目】进度调度开展—第三方绩《效评价建《立工作约谈制—度及时公开相—。关信息？设立：。举报监督《电话畅通农户—投诉举报渠道主动接！受纪检监察、审计】和社会监《督坚决查处采取造假！等手段挪《。用、冒领、克扣、】拖欠：补助资金和索要好处！费等违规、违—纪、违法《行为 《   —  （三）加—强技术？指导服务 ！   ？ ， 成立市级》危房改造技术专家】团队为各区》危房改造提供—技术：服务分片区对农村危！房改造进行技术指】导和人？员培：训全面提升我—市农：村危房改造的整体】技术水平《编制北京市农—村危：房加固维修技术指】南（试行）面向社会！。征集在农《村地区适用、—可，推广可复制的解决方！案供农？户参：考使用编印面向【各，级干：部和农民群众的口袋！书、明白卡帮助各】。级干：部，和广大群众掌握危房！改，造政策 》   —。  （？四）加强政》策宣传 《。 ，    【 利：用多种渠道加大政策！宣，传力：度及时向有关部门】报送：农村危房改造工【作进展利用媒—体广泛？宣传工作成》效营造积极的舆【。论氛围 》