北京市农村4】类，重点对象和低—收入群众危房—改造工？作方案（20—18-202—0年） 》 ， ？京建发〔2018】〕303号 —   ！ ？ ， 为进一步贯彻落】实党中？。央、国务院》和我市关于“打赢脱！贫攻坚？战”的总体部署实现！“住：。房，安全有？保障”目《标根据住房》。城乡建设部、财【政部、国务院—扶贫：。办关于加强》。建档：立卡贫困户等重点对！象危房改《造工：作的指导意》见（建？。村〔20《16〕25》1号：）、关于加强和【完善建？档立卡贫困》户等重点对》象农村危房改造若干！问题的通知》（建村〔2017】〕192号》）、市委市政府关于！进一步推进低收入农！户增收及低收入村发！展的意见（京发〔】2016〕》11号）等》文件精神结合我市实！际制：定，本工作方案》 《     —一、总体要》求 》  ？  ： 做好我市农业户】籍建档立卡贫困户、！低保户、农村分散供！养特困人员和贫困】残疾人家庭4类重点！对象（以下》简称：4类重点对》象）和低收入农【户、低收入家庭（】以下简？。称低收入群众）农】村危房改造是实现住！房，安，全有保障的重点【工作要按照首—善，标准调整工》作，思路切？实加大工《作力度必须提高政治！站位高？度重视？加，大投入全力》以赴按时保质完成 ！    】 二、工作目—标，及支持政策 ！  ？   （一）工【。作目标 》。  》   ？分步骤、分重—点做好4《类，重点对象和低收【入，群众危房改造工作】保障一？户有：一处安？全住房？2018年年底前完！成4类重点对象C、！D级农村《危房50%改造【。任务完成《低收入群《。众C、D《级农村危房3—0%改？造任务201—9年力争完》成全部改造任务2】0，20：。年做好收尾》工作： ， 》    （二）【。支持政策 【     市】级财政按照差异【化补：助标准对各区农【村危房改造工作【给予补助对》生态涵养区（门头沟！、怀柔、平谷、密云！、延：庆）按照4.—7万元/户的标准给！予补助；对其他【郊区（房山、—通，州、：顺义：、昌平、大》兴）按照4》.1万元/》户的标准给予补助；！对城区（朝阳、海淀！。、丰台）按照3.】4万元？/户的标准》给予补助市级补助资！金纳入美丽乡村【建设市级补助统【筹管理区级要积极安！排补：助资金进一步加【大，对农村危房改造的】补助力度市区两【级财政补助原则上】应达到？6.：8万元/户以上【对于：拆除重建、加固维修！实际投入低于—6.8万《元的改造《对象区级可根据实际！自行制定补助标准各！区推进？农村危房改》造工作必要的危房改！造评定？。费用、工程》。监，督，管理费用等工作【经费由区级财政负】责保障 ！    各区应当】通，过统建农村集体土】地租赁房、修缮【加，。固现有闲置公房、置！换或长期租赁村内】闲置农房、提高区】级补助标准等方式】兜底解决自筹资金和！投工：投料能力极弱的深度！贫困户住房安全和无！房低收入群众住【房问：题要充分调动—农户：积极性通过》投工投劳和》互助等方式降低改造！成本鼓？励，运用当？地建材建设造价低】、功能好《的农房 ！    三、—工作任务 【     （一！）精准认定危房【改造对象 ！。    《 1.？身份识别和》房屋危险《性，评定 》  《   20》。1，8年6月底》前各区政府》要完成4类重—点对象和《低，收入群众的身份【识别工作并将身【份名单报送》市住房城乡建设委市！住房：城乡建？设委将名单与抗震节！能改造信息》系统进行比对（此项！工作已部署》）没有录入信息系】统的信息由各区【。负责比？对，各区应确保同一改】造，。对象：不重复享受》抗震节能新》建翻：建、综合改造补助】政策纳入《新一轮山区搬迁【。。工程计划的,可以】由改：造对象从危房—改造政策和山区【搬迁：。政策中选择一项【适用2018年7】月底前各区政府要根！据住房城《乡建设部农村危【险房屋鉴定技—术导则（试行—）对上述《名单农户住房完成】房屋危险性》评定经评定为C、D！级房屋？的4类重点对象【和低收？入群：众列为危房改造对象！纳入：危房改？造任务 》 ？     2.建立！危房改造台帐— 》     各区政府！。要指：定，相关部？门，组织：逐户填？写危房改造对象【认定表（见附—件）并将相关信【息录：入农村危《房，改造信？息系统？形成危？房改造台帐各—。区政府要在2—018年7月—底前将台帐报送市住！房，城乡建设委市住房城！乡建设委汇总全【市台帐将4类重点】对象台帐报住房城乡！建设部备案信息数据！与相关？部，门共享农户身份信】息，发，生变：。化的2？018年、》2019年》年底按？照上：述程序进行调—整 ： ，   —。。  （二）严格【建设要求 【     1】.推行适宜的改造方！式 ：   【  原则上C级危】房必须加固维修鼓励！具备条件的D级危房！除险加固, D级危！房确无加固维修价值！的应：拆除重建《大力推广加》固改：造方：。式引导农户》优先选择加固方式】改造危房要》按，照，消，。除直接危险同步提】高房屋整体强度的】要求：科学实施确保质量】。安全各？区要结合实际大【力推广造价》低、工期短、安全可！靠的农村危房—。加，固，改造技？术   ！。  2？.明：确建设？。标准 《 ： ，     加固【。维修和？拆，除重建后的》房屋应符合农村危】房改造基《本安全技术导则要求！拆除重建房屋—住宅节能应参—照北京市居住建筑】。节能设计《标准（D《BJ/11-602！-2006）全面执！行65%节能—设计：标准其中《屋顶传？热系数K值不大【于0.45》W，/，（㎡·K）；—外墙传热系数—K值不大于0.【45：W/（㎡·K）；】外窗传热系数K值】。不大于2.7—W/（㎡·K—）没有实施节能【改造的,加》固维修应同步实【施节能改造,—涉，及的：改造部位应满—足上述保《温性能要求 【 ？    《 3：.严：格控制建房》面积 —  ？  ： 4类重点对象【和低收入群众拆除】。重建的房屋建筑面】积原则？上每：户控制在4060平！方米：以内加固维》修的房屋建筑面积原！则，上不：。得超过原正房面积】 》  ：   4《.严格控制工期【进度  ！  ： 纳入？2018《年危房改造任务的项！目应在2018【年12月底前完成主！体结构施工次年6月！底，前全部竣工纳—入2019年危房】改造任务《。。的项目力争2019！年12底前》。全部：竣工202》0年6月底前完【成扫尾？ ：     】5.保？障安全和基本—卫生：条件 》 ，     —农村危房改》造要全面落实基本质！。量标准、基本结【构设计、基本建筑】工匠管理、基—本，质量检查、基本管理！能力：“五个基本”要求】达到主？要部件合格、结构安！全改造后《的，农房：应具备卫《。生厕所等基本居住】。卫生条？件 《     【（三）？强化工程质量—安全管理 【 ？    落实建【设主体？责任农房建设单位或！个人对房屋的质【量安全负总责承【担，建设主体责任农【房设：计、施工、材—料供应单位或个【人分别承担相应的】建设工程质量—和安：全责任 《   【  建立区、—乡镇、村三级工程】质量安？全管：理体系区级要加强】现场质量安全巡查和！技，术指导全面》落实 “五个基本”！要求乡镇人》民政府要《做好危房改》造的组织实施做好】危房：改造施工过程的【质量安全监督—管理,？协助农村居民与施工！单位或工《匠签订施工协议村委！会做好指导和服【。务在施工过》程，的重：要，环，节和重要《节点做好过》程监管 —  《   （四》）规范工作》程序 》     1】.规范申请确认程序！    ！ 实行农《户自愿申请、村民会！议或村民《代表会议民》主评议、乡镇审【核、区级确认的申请！确，认程：序落实补助》对象在村和乡镇两】。级公示制度在行政】村，报刊栏或《村民主要活动—场所公示户主姓名】、住址、《住房状况、贫困类型！、拟改造方》式等公？示时：。间不少于7天—   】  2.规范—档案管理程序 ！ ？ ，   实行一户一】。档档案？管理制度《确保批准一户建档】一户每户纸质—档案必须包括危房改！。。造对象？。。认定表？、农户申请、确认】、公示、施工—协议：、，质量安全检查—记录、验《收，、符合4类重点【对象和低收入群【。众身份的相》关证：明文件复印件—、农户身份复印【件、户？口簿：复印件、使用—集体建设用地的证明！文件复印件、改【造前、改造中—。和改造后《照片、资金》拨付证明等》相关材料档案—。资料应全《面、真实《、完整、准确—并及时录入危房【改，造信息系统 ！    》 3.规范工作报告！程序 ？ ？   《  建立工程进【度月报制度各区要按！月将各区《工，程进度报《。送市住房城乡建设委！建立区级任务完成】情，况季：度通报制度市住房城！乡建设委按季—度约谈工作落后【区 《  《  ： 4.？规范：资金管理《程，序 —    《 市住房城乡—。建设委根据全市【危，。房改造台帐及年度任！务完成情况》提出市级补助—资金安排意见—于每年？9月15日前报送市！农委市农委将危房】改造工作纳入美丽乡！村建设专项行动计划！并将：危房改造市》级补助资金需—求与其？他各项美丽》乡村建设任务资【金需求汇《总后于每年9月【30日前《统一向市财政局【提出资金安排意见】市财政？局根据市农委—意见于每年10【月3：1日前向各区安【排拨付市级补助资金！ ：    【 各：区要及？时将市级《财政补？助资：。金和区级财政安排的！相关：资金纳入《预算管理实》行专账核算、—专款专用并按—照有关资金管理制度！的规定严格》执行根据《本区危房改造竣工验！收情况及时向验收】合格达到补助—。资金拨付条》件的农户拨付补助资！。金不得以任何形式】挤占挪用和》滞留资金对于政府组！织实：施加固改造以及【统建：农村集体土地租赁】房等兜底《解决特困户住房的可！在明确？改造标准、尊重【农，户意愿并签订—协议的前提下—将补助资金直接支】付，给施工？单位 ？  —   四《、保障措施 ！ ：    （一）加】强，组织领导落实各级责！任  】  ： 成立由主管副【市长任？。组长市住房城乡建设！委、市农委、—市民政局、市残【联、：市规划国土》委、市财政局为成】员的市？。级农村？危房改造工作—领导小组《办公室设在市住房城！乡建设委领导—小组：负责制定危房改造相！关政策推动协调相】关工作各成员单位】按照职责分工指导】。做好4类重点—对象和？低收入群众精—准识别、危房精准评！定、改造《。技术指导、质—量安全管理、—技术标准和图集编】制、资？金保障等工作 】。。。     】各区党委《和，政府是？农村危房《改，造工作的责任主体对！本区上报的4类【重点：。。。对象和低收入群众身！份识别、危》房改造台帐及—任，。务完成情况等的真实！性、完？整性负责乡镇人【民政府是农村危【房改造工作的—实施：主体各区要加强【对本区？危，房改造工作的组织】领，导将危房改》造工作纳入美—丽乡村建《设统筹实施》建立相？应工作机制明确目】标任务加强督促【检查确保工作落到】实处 】    （》二）开？展绩效考核强化【。监督检查 】。     —将农村危房改造工】作纳入市《。。。级对区政府的—绩效考？核内容市住房城乡建！设委会同市民—政局、？市残联？、市：农，委、市？。规划：国土：委、市财政局对各】区推：进农村危房改—造工作情况》进行不定《期抽查建立农—户，知晓、程序公开【、档案信息完备、】监督公？开透明、处》罚措施有力的—危房改造监管—体系加强资金—监管加强项目进度】调度开展第》三方绩效评》价建立工作约谈制】度及时公开相关信】息，设立举报监督电【话，畅通农户投诉举报】渠道主？动接受纪检》监察、审计和社会】。监督坚决查》处采取造假》等手段挪用、—冒领、克《扣、拖欠《。补助资金和》索要：好处费等违规—、违纪、《。违法行为《  【   （三）加强技！术指导？服务： ？     【成立：。市级危房改造技【术专家团《队为各区危房—改造提供技》术服务分片》区，对，农村危房《改造进行技术指【导和人？员培训？。全面提升我》市农村危房改—造的整体技》术，水，平编制北京市农村危！。房加固维修技—术，指南（？试行：），面向社会《征集在？农，村地：区适用、《可推广可复制的解】决方案供农》户参考使用编—印面：向各级干部和农民】群众的？。口袋书、明白卡帮助！。各级干部和广大群】众掌握？危房改造政策 ！。   》  ：（，。四）加强政策宣传】 ， ？ ： ，   利《用多种渠道加—大政策宣传力—度及时向有关部门报！送农村？危房：改造工作进》。展利：用媒体广泛宣传工作！成效营造积极的舆】。论氛围 》