北京市农村4类！重点对象和低收【入群众危房》改造工作方案（【2018-》2020年） ！ 京《建发〔201—8〕30《3号 》  《  【 为进一步贯彻落实！党中央、国》务院和？我市关？于“打赢脱贫—攻坚战”的总体【部署实现“住房安全！有保障”《目标根据住房城【。。乡建设部、》财政：部、国务院扶贫办关！于加强建档》立卡：贫困户等《重点对象危房改【造工作的《指导意见（建村〔】2，。016？〕251《号）、关于加强和完！善建档立卡贫困【户等重点对象农村】危房改造若干问题的！通知（建《村〔2017—〕192号）、市委！市政府关《于进一步推进低收】入农户增《收及低收入村发展】的意见（京发〔2】。016〕11号）】等文件？精，神结合？我市：实际制定本工—作方案 】     一—、总体要求 ！   《  做好我》市农业户《籍，建，档立卡贫困户、【。低保户、农》村分散供养》特困人员和贫困残】疾人：家庭4类重点对象】（以下简《称4类重点对象）】和低收入农户、低】收入家庭（以下简称！。低，收，入群众）农村—危房改造是实现【住房安全有保障的】重，点工作要按照—首善：标准调整工作—思路切？实加大？工作力度必》须提高政治站位高度！重视加大《投入全力《以赴按时保质完成】。 ： ：    》 二：、工作目《标，及支持？政策：   】。  （一）工—作目：标 ？  》  ： 分步骤《、，分重点做《好4类重点对象【。和，低收入群众危—房改造工《作保障一户有一【处安全住房2018！年年底前《完成4？类重点对象C、【。D级农村危房—50%？改造任务完成低【收入群众C、D级农！村危房3《0%改造任》务2019》年力争？完成全部改造任【务2020年—做好收尾工作 ！ ：    《 （二）支持政策 ！ ，。     市！级财政？按照差异化补助标】。。准对各区农村危房】改造工作给予补助对！生态涵养区（门【头沟、怀柔、平谷】、密云、延庆）按】照4.7万元—/户的标准给予补】助；对其他郊区（】房山、？通州、顺义、昌平、！大兴）按照4.1】万元/户的标—准给：予补：助；对城区（—朝阳、海淀、丰台】）按：照3.4万元/户】的标准给予补助市级！补助资金纳入—美，丽乡村？建设市级补助统筹】管理区级要积极【安排补助资金进【一步加大对农—村危房改造的—补助力？度市区两级财—政补助原则上应达到！6，.8万元/》户以上对于拆—。除重建、加固维【修实际？。投，入低于6.8—万元的改造对象区级！可根据实际自行【制定补助《标准各区《推进农村危房改【造，工作必要的危—房改：造评定费用、工【程监督管《理费：用等工作经费由【区级财政《负责保障 ！    《 各区应当通过统】建农村集《体，。。土，地租赁房、修缮加固！现有闲置公》房、：置换或长《期租赁村内闲置【农房：、提高区级补助标准！等方：式兜底解《决自：筹资金和投工投【料，能力：极弱的深度贫困户住！房安全和无房低收】入群众住房问—题要充分调动农户】。积极性通过》投，工投劳和《互助等方式降低改】造成本鼓励运用当】地建材建《设造：价低、功能好—的农房 》 ， ，  ？  ：。。 三、工《。作任：务 ：。     ！（一）精准认定危】房改造对象 —。 ？ ：    《1.身份识》别和：房屋危险性评定 ！  》 ，  201》8，年6月底前》各区政府要完成4类！重点对象和低—。收入群众的身—份识别工作并将【身份：名，单报送市住房城【乡建设委市住房【。。。城乡建设委将名【。单与抗震节能改【造信息系统进行比对！（此项工作已—部署）没《有录入信息系统的】信，息由各区负责—比对各区《应确保同《一改造对《象不重复享》受抗震节能新建翻建！、综合改造补—助政策纳《入新一轮山区—搬迁工程计划—的,可以由改造对象！从危房改造政策【和，山区搬迁政》策，中选择一项适用2】018年7月底前各！区政府要根》据住房城《乡建设部农村危险】房屋鉴定技术导则】（，试行）对上述名单农！户住房完成房屋危险！性评定？经评：定为C、D级—房屋的4类》重点对象《。和低收入群众列为】危房改造对象纳【入危房改造任务【    ！ 2.建立危房改】造台帐 》 ：     —。各区政府要指定【相关部门组》织逐户填写危—房，改，。造对象？认定表（见附件）】并将：相关信息录入农村危！房改造信息系统形成！。危，。。房改造？台帐各区《政府要在《2018年》7，月底前？将台帐？。。报送市住房》城乡建设委市住【房城：。乡，建设委汇总全—市台帐将4类—重点对象台》帐报住？房城乡建《设部备案信息—数据：与相：。关部门共享农户身】份信息发生变化的】2018年、201！9年年？底按照？上述程序进行—调整 《     （！二）严格建设要【求 【    1.—推行适宜的改—造方式 《。   【  原则《上C级危房必须【加固维修《鼓励具备条》件的D级危》房除险加固》, D？级危房确无加固维】修价：值的应拆除重建【大力推广加固—改造：方式引？导农户优先选择【加固方式改造—危房要？按照消除直接危【。险同步？提高房屋整体—强度的要求科—学，实施确保质量安全各！区要结合实际大力推！广造价低《、工期短、》安全可靠的农—村危房加固改造技术！ 》   ？  2.明》确，建设标准 》    】 加固维修和拆除】重建后的房屋应【符合：农村危房改造基【本安全技术导—则要求拆除》重建房屋《。住宅节能应参照【北京市居住建—筑节能设计标准【（DB？。J/：。11-？602-2006】）全面执行》。65%？。节能：设计标准其中屋【顶传热系《。。数K值不大于0.】45W？/（：㎡·K）；外墙传热！系数：K值不大《于0.45W/【（㎡·K）》；外窗传热系数K】值不大于2.7W/！（，。㎡·K）《没有实施节能改【造的：,加固维修应—同步实施《节能改？造,：。涉及的改《造部位？应满足上述保温性能！要求： 《     3.严！格，控制：建房面积 【    — 4类重点对象和低！收入群众拆除重【建的房屋建筑—面积原则上》每户控制在4—。060平方米以【内加固维修的房【屋建筑面《积原：则上不得超过—原正房面积》 《 ，  ：   4.严格控】。制工：期，进度 《    【 纳入？20：18年危房改造任务！的项目应在2—018年1》2月底前《。完成主体《结构：施工次？年6月底《前全部竣工纳入【2，019年危房改造任！务的项？目力争2《019年12底前全！部，竣，工2020年6月】底前完成扫尾—    ！。 5.保《障安全和基本卫生条！件   ！  农村危房改【造要全面落实基本质！量标准、基本—结构设计、基本建】筑工匠管理、基本】质，量检查？、基本管理能力“五！个基本”要》求达到主要》部件合格、结—构安全改造后的农房！应，具备卫生厕》所等基本居住卫【生条件？ ，    】 ，（三）强化工程【质量：安，全管理 】   ？ ， ，落实建设主体责任农！房建设单位》。或个人对《房，屋的质量安》全负总责承担—建设主体责任—农房设计、施工【。、材料供应单位或】个人分别《承担相应的》建设工？程质量和《安全：责任 《     】建立区、乡镇、【村三级工程质量安全！管理体系区级要加强！现场质量安全—巡，查和技？术指导全面落实 】“，五个：基，本”要求乡镇—人民政府要做—好，危房：改造的组织实施【做好危房改造—施，工过程的质量安【全监督管理,协助】农，村居民？与，施工：单位或工匠》签订施工协议村委】会做好指导和—服务在施工》过程的重要环节【和重要？节点做好过程监【管 ？。    【。 （四）规》范，工作：程序 ？ 《     1—.规范申请确—。认程：序 》     实行农！户，自愿申请、村民会议！或村民代表》会议民主评议—、乡镇审核、区级确！认，的申请确认程—序落实？补助：对象在村《和乡镇两级公—示制度在行政村【报刊栏或《村民主要活动场【所公示户《主姓名、住址、住】。房状况、贫困类型】、拟改造《方式等公示时间不】少于7天 —     】。2.规范档案管【理程序 》 ？     实行一】户一档？档，案管理制《度确保？批准一户建档一户每！户纸质档案必须【包括危房改造—对象认定表、农【户申请、确认—。。、公示、《施工协议、质—量安全检查记录【、验收、符合—4类重点《对象和低收》入群众身份的相关证！明文件复《印件、农户身份复】印件、户口》簿复印件、使用集体！建设用地的证明文】件复印件、》改，造前、改造中和【改造后照片、资【金拨：付证：明等相关材料档案】资料应全面、真【实，、完整、准》确并及？时录：入危：房改造信息系统 】。   【  3.规范工作报！告程序 】     建立工程！进度月报制度各【区要按月将各区工】。程进度报《送市住房城乡建设】。。委建立区《级任务完《成情况季度通报【制，度市住房城》乡建：设委按季《度约谈？工作落后区 ！ ， ，。   ？ 4.规范》资金管理程序 】 ：     市住房！城乡建设委根据全市！危房：改造台帐《及年度？任务完成情况—提出市级补》助资：金安排意《。见于每年9月—1，。5日前报《送市农委市农委【将危房改造工作纳】入美丽乡村建—设专：项行动计划并将危】房改造？。市级补助资金需求与！其他各项美丽乡村建！。设任务资金需求汇】总后于每年9月30！日前统一向市财政】局提出资金安排意】见市财政局》根据市农委意见于每！年10月《31日前《向各区安排拨付市级！补助资金 — ，  《   各区要—及时将市级》财政补助资金—和区级财政安排【的相关资金纳入预算！管理实行专》账核算、专款—专用并按照》有关资金管理—制度：的规：定严格执《行根据本《区危房？改造竣？工，验收情况及时—向验收合《格，达到补助资金拨付条！件的农户拨付补助资！金，不得以任何形—式挤占挪《用和滞留资金对【于政府组织实—施加固改造以—及统建农《村集体土地》租，赁，房等兜底《解决特？困户：住房：。的可在明确》。改造标准《、尊重农《户意愿？并签订？协议的前《提下将补助》资金直接支付—给施工单《位 《 ：     四—、保障？措施 】    （》一）加强《组织：领导落实各》级责任 《     ！成立：。由主管？副市长任组长市住房！城乡：。建设委、市》。农委、市民政局、】市，残，。联、：市规划国土》委、市财政》。局为成员的市级【农村危房改造—工作领导小组—办公室设在市住【房，城乡建设委领导【小组：负，责制定？危房改造相关政策】推，动协调？相关工作各成—。员，单位按照职责分【工指导做好4类【重，点对象？。。和低收入群》。众精准？识别、危房精准评定！、改造技《术指导、质量安全】管理、？技术标？准，和图集？编制、资金保障等】工作： 》     各—区党委和政》府是农村危房改造工！作的责任主体对【本区上报的4类【重点对象《和低收入群众身【份，识别、危房》改造台？帐及任务完成情况】等，的真实性《、完整性负责乡镇】人民政府是农村危房！改造工？作的实？施，主体：各区要加强》对本区危房改造工作！的组：织领导将危》房改：造工作纳入美丽【乡村建设统筹—实施建立相应工作机！制明确目标任务加强！督促检查确保工作】落，到实处 》 ？ ，。   ？ （二）开》展绩效考核强化监】。督检查？    ！ 将农？村危房改造工作纳】入市级对区政府的绩！效考核内容市住【房城乡建《设委会同市民政【。。局、市？残联、市农委、市规！划国土委、市财政】局对：各区推进农村—危房改造工作—情况进行不》定期抽查《。建立农户知晓—、程序公开、档案信！息，完备、监《督公开透明、处【罚措施？有力的？危房改造监管体系】加强资金监》。管加强？项目进度《调度开展《第三方绩效》评价：建立工作约谈制【度及：时公：开，相关：信息设立举报监督】电话畅通农户投诉】。举报渠道主动—接受纪检监察、审计！和社会监督》坚决查处采取造假】等手段？挪用：、冒领、克扣、【拖欠补助《资金和索要》好处费等违规、违】纪、违法行》为 ：。 ：   》  （三）》加强技术《指导服务 》    】 成立市级危房改造！技术专家团队为【各区危房改造—提供技术服》务分片区对农村危房！改造进行《技术指导和》人员培训《全面提？升我市农《村危房改《造的：整体：技术水平编制北【京市农村危房加固维！修技术指《南（试行《），面向社会《。征集在农村》地区适用、可推【广可复制的》解决方案供农户参】考使用编印面—向各级干部和农民】群众：的，口袋书、《明白卡帮助各级【干部和广大群—众掌握危房改—造政策 —     （四！）加强政策宣传 】 ：     利用！多种渠道《加大政策宣传—力度及时《向有关部门报送【农村危房改造工【作进展利《用媒体广泛宣传工作！。成效营造积极—的舆论？氛围 《