。 ， 北京市农村4【类重点对象》和低收入群众危房】改造工作方案（20！18-2《020年《） 京建！发〔2018—〕303号 — 《   《 ， ，   为进一步贯！彻落实党中央—、国务院《。和，我市关于“打赢脱贫！攻坚战”的总体部署！实现“住房安全有保！。障，。”，目，标根据住房城乡【建设部、财政—部、国务院》。扶贫办关于加强建档！立卡贫？。困，户，等重点对象危—房改：。造工作的指》。导意见（建村〔【2016〕》25：。1号）？、关于？。。加强和完善建档【立卡贫困户等重【点，对象：农村危房改造若【干，问，题的通知（建—村〔2？017〕192号】）、市委市政府【关于进？一步推进低收—入农：。户增收及低收—入村发展的》意，见，。（京发〔201【6〕11号）等文件！精神：。结合我市实》际制定本工作方案 ！ ， 《    一、总体】。要求 【     做好我】市，农业户籍建档立【卡贫困户、低保户、！农村分散供养特【困人员和贫困残疾人！家庭4类重点—对象（以下》简称4类重点对象】）和低收入农户、低！收入家庭（》以下：简称低收《入群：众）：农村危？房改造是实》现住房安《全有保障的重—点工作要《按照：首，善标准调整工作思路！切实：加大工作力度必【须提高政治》站，位高度重视加—大投入全力以赴【按时保质完成 ！     【二、工作目标及支】持政策？ ，     ！（，一）工作目标 ！ ：   ？  分步骤、分【重点做好4类重点】对象和低收》入群：。众危：房改造工作保障【一户有一处安全住】房2018年年【底前完？成4类重点对—象C、D级农—村危房50%改造任！务，完成低收入》群众C、《D级农村危房—3，0%改造《任，务2：019年力争完【。成全部改造任务2】020年做好收尾工！作 ：  —   （二）支持政！策 ： ：。  《  ： ，市级财政按照差异化！补助标准对各—区农村危房改—造工作给予补助对生！态涵养区（门头沟、！怀柔、平谷、密云、！。延庆）按照4—.7万？元/户？的，标准给？予补助；对其他郊】区（房山、通—州、顺义、昌平【、大兴）按照—4.1？。万元/户《的，。标准给予补助；对城！区（朝阳、海淀、】丰台）按照3.【4万元？/户的标准给予补】助市级补助资—金纳入美丽乡村【建设市级补》助统筹管理》区级：要，积极安？排补助资金进一步】加大：对农村危房改造的补！助力度市区两级财】政补助原则上—应达：到6.8《。万元/户以》上对于拆《除重建、加固—维修实际投入低【于6.8万元—的改造对《。象区：级可根据实际—自行制定补助标准各！。区推进农村危房改造！工，。作必要的危房改造评！定费用、工程监【督管理费用等工作经！费由区级财政—负，责保障？ ：。     】各，区应当通过统建农村！集体土地租赁房、修！缮加固现有闲置公房！、置换？或长期租赁村内【闲置农房、提高区】级补助标准等—方式兜底解决自筹】资金和投工投料能力！。极弱的深度》贫困户住《房，。安全和无房低收【入群众住《房问题要充分—调动农户积》极性通过投工投劳和！互助等方式》降，低改：造成：本鼓励运用当地【建材：建，设造价低、功能好】。。的，农房 】    三》、工作任务 — 》    （一）【精准认定危房—改造对象《 —    《1.身份识别和房】屋危：险性：评定  ！。   20》18年6月》底前各区政府—要完成4类重点对象！和低收入群众的身份！识别工作并将身【份名单报送市住【房城乡建设委市【住，房城：乡建设委将名单与抗！震节能改造信息【系统进行比对（【此，项，工作已部署》）没有录入信息系统！的信息由各》区负责比对各区【应确保同一改造对】象不：重复享受抗震节能新！建翻建、综合改造】补助政策纳入—新一：。轮山区搬迁工程计划！的,可以由改造对象！。。从危房？改造政策和山区搬迁！政策：中，选择：一项适用201【8年7月底》前各区政府要根据】住，房城乡？建设部农《。村危险？房屋鉴？定技术导则》（试行）对上述名单！农户住房完成房屋危！险性：评定经评定》为C、D级房屋的4！类重点对象和低收】入群众列为危房【改造对象《纳，入危房改造任务 】 》    2.—建立危房改造台帐 ！   【  各区政府要指】定相关部门组织【逐户填写危房改【造对象认定表（【见，附件）并将相关信息！。录入农村危》房改造信息》系统形成危房改造台！帐各区？政府要在2018年！。7月底？前将台？帐报送市《住，房城乡建设委—市住房城《乡，建设：。委汇总全市台帐【将4类重《点，对，象台帐报住》房城乡建《设，部备：案信息数据与相【关，部门共享农户—身，份信息？发生变化的》2018年、—201？9年：年底按照《上述程序进》行调整 《 《  ： ，  （二）严格建设！要求 】   ？ ，1.推行适宜—的改造方式 —    】 ，原则上C级危房【必须加固《维修鼓励具备条件】。的D：级危房除险加—固, D级危房确无！加固维？修价值的应》拆除重？建大：力推：广加：固改造？方式引导农户优先】。选择加固方式改【造危房要按照消【除直接危险同步提】高房屋整《。体强度的要求—科学实施确保质【量安全各区要—结合实际《大力：推，广造价？低、：工期短？、安全可《靠的农村危房—加固改造技术 】     2！.明确建设标准 】   【  加固维》修和拆除重》建后的房《屋应符合农村危【房改：造，基本安全技术导则要！求，拆，。除重建房屋住宅节能！应参照北京市—居住建筑节能设计标！准（：DBJ？/11-602-2！006）全面执行】65%节《能，设，计标准其中屋—顶，传热系数K》值不大于0.45W！/（㎡·《K）；外墙传—。热系：数K值不大于0.4！5W/（㎡·—K）；外《窗传：热系数K《值，不大于2.》7W：/（㎡？。·K：）没有实施节能改】造的,加固维修【应同步实施节—能改造,《涉及的改《造部位？应满足上述》保温性？能要求 ！    3.严格控！制建房面积》  【   ？4类重点对象和低】收入群众拆除重【。建的房？屋建筑面积原则上每！户控制在《406？0平方米以》。内加固维修的—房，屋建筑面积》原则上不得超—过原正房面积— ，    】 4.严格控制【工，期进度 —     【纳入：20：18年危《。房改造任务的—项，目应在201—8年12月底前完成！主体：结，构施：工次年？6月底前全部竣工】。纳入20《19年危房改造【。任，务的：项目力争2019】年12底前全部【竣工2020—年6月底前完成扫】。尾 《     5.！保障安全和基本卫】生条件 — ？    农》村危：房改造要全面落实】基本质量标准、基本！结构设计、基本建筑！工，匠管理、基》本质：。量检查、基本—管理能力“五个基】本”要求达到主要】部件合？格、：结构安全改造后的农！房应具？备卫生厕所等基本】居住卫生条件— 》  ：   （《三）强化工程质量】安全管理 》     ！落实建设主体责任】。农房建设单位—或个人对《房屋的质《量安全负总》责承担建设主体【责任农？房设计、施工、材料！供应单位或》个人分别承担相【应的建设工程质量和！安全责？任 《     建立！区、乡镇、村三级工！程质量安全管理体】系区级要《加强现场质量安全巡！查和技术指》导全面？落实 “五个基本”！要求乡？镇人民？政府要做好危房改】造的组织实施—做好危房改造—施工：过程：的质量？安全监督管理,协助！农村居民与施—工单位或工匠—签订施工协议村委会！做，好指导和服务在施工！过程的重《要，环节和重要节点做】好过程监管》   】  （四《）规范工作程序 ！    【 1.规《。范申请确认程序 ！ ？     实行【农户自愿申》请、村民《会议或村民代表会议！民主评议、乡镇审】核、区级确认的申请！确认程序落》实补助对象在村和】乡镇两级公示—制度在？行政村报刊栏—或村民主要活动【场所公示户主姓名】、住址、《。住房状况、贫—困类型、拟改—造，方式：等公示时《间不少？于7天 ！    《2.规范档案管【理程序 —  《   实行一—户一档档案管理制度！。确保批准一户—建档一户每户纸质】档案必须包括危房】改造对象认定—表、农？户申请、确》认、公示、施工【协议、质量安全检查！记录、验收、符合4！类重点对象和低收】入群众身份的—相关证明《文件：复印件？、，农户身份复》。印件、户口簿—复印件？、使用？集体：建，设用地？的证明文件复印【件、改造前》、改造中和改造后照！片、资金拨付证【。明等相关材料档【案资：料应全？面、真？实、完整、》准确并及时录入危】。房改造信《息系统 【 ，     》3.规范工作报告程！序 ？    【 建立工程进—度月：报制度各区》要按月将各区工程进！度，报送市住房城—乡建：设委：建立区级任》务完成情况季度通】报制：度市住房城》乡建设委按季度【约谈工作《落后区 《。。 ？     4【.规范资金管—理，程序 【     》市住房？城乡建设委根据全】市危房？改造：台帐及年度任—务完成情况提出【市级补助资金安排意！。见于每年《。9月15日》前报送市《农，委市：农委将危房》改造工作纳入美丽】。乡村建设专项行动】计划并将危》房改造市级补—助资金需《。。求，与其他各项》。美丽乡村建设任【。务资：金，需求汇总后于每【年9月30》日前统一向市财政局！提出资金安排意【见市：财，政局根据市农委【意见于每《年10月3》1日前向《各区安排拨付—市级补助资金 】     】各区要及时》将，。市级：财政补助资金和【区级财政安》排的相关《资金纳入预算管【理实行专账核算、】专款专用并按—。。照有：关资金管理制度【的规：定严格执行根据【本区危房改造—竣工验收情况及时向！验收合格达到补助资！金拨付条件的农【户拨付？补助：。资金不得《以任何形《式挤占挪用和滞留资！金对于政《府，组织实施加固—改造：。。以及统建农村—集体：土地租赁房》等兜底解决特困户住！房的可在《明确改造标准、【尊重农户意愿并签订！协议的前《提下将补助资金直】接支付给《施工单位 ！     四、保】障措施 ！    （一—）加强组织领导落实！各级责？任 《    — 成立由主管副市长！任组长市住》房城乡建设委、【。市农委、市》民政：。局、市残联、—市规划国土委、市】财政局为成员的市】级，农村危？。房改造工作领—导小组办公室—。设在市？住房城乡建设委领导！小组：负责制？定危：房改造相关政策推】动协调相关工作各成！员单位按《照职责分工指导做好！4类重点对象和低】收入群？众精：准识别、危》房精准评定、改【造技术指导、质量安！。全管理、技术—。标准：和图集编《制、资？金保障等工作—  【  ： 各区党委和政府】是农村危房改造工】作的责任主体对本区！上，报的4？类重点对《象和低收《入群：众身：份识别、危房改造台！帐及任？务完成情况等的真实！。性，、完整？。性负责乡镇》人民：。政府是农村危—房改造工作的实施主！体各区要加强对本】。。区危房改造工作的】。组织领导将危房【。改造工？作，纳入美丽乡村—建设统筹实施—建立：。相应工作《机制明确《目标任务加强督促检！查确保工作落到实】。处 》   《。  （二）开展绩效！考核强化监》督检查 《。     ！将农村危《房改造工作纳—入，市级对区政府的绩效！。考核内容市住—房，城乡建？。设委会同市民政【局、市残联、市农】委、市？规划：国土委、市财政【局对各区《推进农村危房改造工！。作情：况进行不定期—抽查建立农户知【晓、程序公开、档案！信息完备、监督【公开透明、处罚措施！有，力的危房改造监【管，体系加强《资金：监管加强项目进度】调度开展第三方绩】效评价建立》工作约谈制度—及时公开相关信息】。设立：举报监？督，电话：畅通农户投诉—。举，报渠道主动接受【纪检监察《、审计和社会—。监督坚决《查处采取造假等【手段挪用、冒领、】克扣、拖欠补助资金！和，索要好处费等违规、！违纪、？违法行为 】 ：    （三）加强！技术指导服务— —    成立市级危！房，改造技术专家团队】为，各区危房改造提供】技术服务《分，片区：对农：村危房改造》进行：技术指导《。和人员培训全面【提升我市农村危房】改造的整体》技术水平编制—北京市农村危—房加：固维修？技术指？南，（试行？）面向社《会征集在农村—地区：适用、可推广可【复制的解决方案供农！户，参考使用编印面【向各级干部》。和农民群众的—口袋书、明白卡【帮助：。各级干部和广大群】众掌握危房改造政】策 ： ： ？   ？ （四）加强政【策宣传 ！    利》用多种？渠道加大政策宣传力！度及时？。向有关部门报送【农村：危房改造工作—进展利用媒体广【泛宣传？工作：成效营造积极的【舆论氛围 —