萍，乡，市人民政府关—于推进装配式建筑】发展：的实施？意见
？萍府字〔《2，017〕8》1号
？
各县（区）人民】政府：。。市政府各部门
【 ，。 推进？装配式建筑发展是工！程建设领域推进【生态：文明建设、》落实：绿色循？环低碳发展理—念的重要举》措是提高工程质量】。和施工安全水平、】提升建筑品质的重】要，手段是推动建—造方：。式转变、加快建筑】业转型升级的重要】。途径根据江西省人民！政府关于《推进装配式建—筑发展的指导意见】（赣府发〔20【16〕？。34号）《和关：于印：发<：江西省加快装配【式建筑？发展的？实施方案>的通知（！赣建：。建〔2017〕15！号）等文件精—神为切？实推进我市》装配式建筑工—作特提出如下实【施意见
》 一、？总体要？求
（一）【指，导，思想
贯彻党中！。央、：国务院、省委、省】政，。府关于大力发展装配！式建筑？的重要战略部署落实！“创新、《协调：、绿：色、开放、共享”的！发展理念《和“适？用、经济、》绿色、？美观”的《建筑方针《推进：建造方？式、：。建筑：材料和建《设队伍的《重大变？革提升工程质量【。水平和施《工效率促《进全市建筑》业转型升级和可持】续发：展为：建设：。富裕和谐美丽幸福】新萍：乡作出？。新的贡献
（二！），基本原则《
坚《持，政府推动与市—场主：导相结合《。。充分发挥政府规划】引导：和政策支持作用坚持！以市场为导向以企】业为主体充分发【挥市场配置资源的决！定性作用有序发展装！配式建筑《
坚持发—展装配式建筑—与，转方：式调结构相》。结合既要做强—现代建？筑产业加快形—成，新，的经济增《长点又要《将其：作，为，一项战略《。任务为优化产—业结构、转变发展】方式打？开突破口
坚】持，外引与？。内育相结《合积极引进》、推广？、应用装配式建筑】新技术、《新材料、《新工：艺，、新设备《加速科技成果—转化推动本地—企业做大做强提升】我市企业自主攻【关、科技研发—能力
《 （三）发展目【标
落实阶【段目标2017年以！。政府：性投资工程》和国有企业》投资项目为主—开，展试点示范工作【201？8年全市采用装【配式施？。。工的建筑占同期新】建建筑的比》例达到10%其中】政，府，投资项目《达到3？0%20《20：年全市采用装—配式施工的建筑占】同期新？。建建筑的比例—达到30《%其中？政府投资项目达【到50%《到2：0，25年底全市—采用装配式施工的】。。建筑占同《期新建建筑的比例】力争达到50%符合！条，。。件的政府投资项【目全部采用装配式施！。工
？ 做强装配式建筑】产，业推动建成一批设计！、施工、部》品部件生产》规模化企业形成与城！市发展相《适应：的建筑产业现代【化体系；《培育1-《2家：国家级、省》。级装配式建筑—产业基地《带动全市装配—式产：业，发展
二、推进！措施
《 （一）抓好试点项！目推进充《分发挥政府性投资】项目的推广、应【用、：示范作用《政，府投资新《建，的学校、医院、博】物馆、科技馆等公益！性建：筑项目符合采—用装配式建筑技术】条件的？应率先？采，用装配式技术建造保！障性：住房、棚户区—改造、？城，中村改造、拆—迁安置房等》保，障性：安居工程项目应采用！装配式技术》建造总建筑面—积5万平《方米以上的》新建商品住宅项目】总，建筑面积3万平方】米以上或单体建筑】面积2万平方—米，以上的新建公共【建筑：项目30《米以：上大跨度建筑和6】0米以上大跨—度钢结构标》准工业厂《。房等项目应当优先】实，施装配？式，建筑
《 （二？）建立装配式建筑】推进：制，度对要求实施装配】式建筑、以划拨【方式：供地的政府》投资项目在项目可行！性研究阶段》明确采用装配—式建筑技术对应【实施装配式建—筑的地？块，规，划、国土部门应【将装配式建筑相关要！求纳入规划设—计条：件和土？地出让公告或—土地划拨决定书【明确约定《实施装配式》建筑的有关》条，件，。和奖励？内容装配式建筑【由项：目所在地建》设主管部门组织专家！审，查认定经认定符合装！配式建筑标准的可】享受装配式建筑【。优惠政策
（】三）推广适宜装配】式，建筑：技术一般居住建筑和！商业建筑优先—。采用预制混凝土结构！大，型公共？建筑和工业厂房优先！。采用：装配式钢结构—具备条件的特色项】。目倡导发展现代【。木结构、钢木混合】结构建筑鼓》励使用？预制内外墙板—、，楼梯、叠《合楼板、阳台—板、空调板、梁【和集成化《橱柜：、浴室等构配件【、部：品，部件：。大力推广外遮阳墙体！保温、可再生能【源一体？化，等先进？技术推动一体化装】修模式促进传统装】修向装配《化转型发展大—力提倡住宅全装修；！推进整体厨卫、集】成，化设：备管线、预》制装配式轻》质隔墙等应用—
（四）积极】培育装配《式建筑产业积极引】。进，装配式建筑龙头【企业：培育一批规模合【理、创新能力强【、自动化水平—高的：部品：生产企业鼓励本地】的，水泥、商品混凝土、！水，泥制品、墙材—。、钢材？及传统钢结构等企业！向建筑构配》件和部品部件生产】企业延？伸或：。转，型鼓励开发、设【计、生产、施—工、物？流和科？研单位？组成：联合体、企业集团】或产业联盟》
（五）创新】装配式建筑管理模】式对：采用：装配式施工的项目】应选：择具备装配》式建筑建造能—力的企业《施工装配式建筑【项目原则上》采用工程总承—包模式装配式—建筑项目《。可按照技术复—杂工程招投》标；：对采：用专利或成套—建，。。筑技术建造的—装配式建筑可按照法！。律法规规定不招标装！配式建筑可》以适当提《高设计？收费但？。不得超？过国：家设计？。收费标准上限工程】总承包？单，。位对工？程质量、安全、进度！、造价负《总责鼓励设计—、生产、施工企【业组成？联合体进《行工程？总承包
—（六）完善装—配式建筑监管制度】。由市场和质量监管局！、，工信委等《部门研究制定生产】质量监督办法规【范部品部件生—产管：理建设部门适时延】伸监：管严格执行装配式建！筑，工，程施工？质量、安全》技术：标准和验《。收规范加强部品部件！现场监造和施工【现，。场，质量：抽查：和检测落实》各方主体《质量终身责任保障】工程质量安全—装配式房建》工程竣工验收—阶段由建设部门组织！验收评估并出具【单体建筑预》制装配？。率，等认定文件（单【体建筑预制》装配率？是，。指装：配式建筑中±0.】000？以上部分使用预【制构件？体积：占，全，。部构：件体积的比例—）
三、扶持】政策
（—一）加强土地保障在！土地供应上支持装】配式建筑发展优先】保障：装配：式建筑？生产基地和装配【式建筑工程部—品部件？生产项目用》。地享受工《业用地政策》。项目用地《。可以长期租赁—、先租后让》、租让结合等—方式供应土地—。按装配式建造方【式开发？建设的项目在符合国！家政策规定》的前：提，下可分期缴纳土【地出让金（》首次缴纳《比例不低《于全：部土地出让价款的】50%缴纳期限不超！过1个？月其：余部分？在6个月内》全面缴？清）
（二）容！积率奖？励实施？预制装配式建筑的房！地产：开发项？目经规？划验收合格的其【外墙：预制部分或叠—。合外墙？预制部分建筑面【积（不超过规划总建！筑面：积的3%）》可，不计入成《交地块的容积率核算！土地出让金不作【调整
（三）加！大，。财，政支持各级财政应】对，符合条件的装配式】建筑重点示》范县（区）》、产业基地和—示范：项目给予一定的【资，金，补贴县（区）政【府对：创建国家级和—省级装配式建筑产】。业基地和技》术创：新有重大《贡献的企业和机构应！。给予适当《的，资金奖励对获—得国家？绿色建筑二星—、三星？运，行标识的装配式【建筑项？目按照财政部、【住房城？乡建设部关于加【快推动？我国：绿，色，建筑发展的》实施意见（财建【〔，2012〕》167号《）规定？给，予奖励
》 （：。四）落实税费优惠】符合条？件的装配《式建筑？示范项目可》参照重点《技改：工程项目享受税费优！惠政策销售建筑【配件适用17%【的增值税《率提供建筑》安装服务适用11】%的：增值税率符》合条件的《装配式？建筑生？产企业应认定为高】新技术企业按规定享！受相应税收优惠政策！装配式建《筑项目计算报建【费时预制外墙板部】。分不计入《建筑面？积
？ （五）加强—金，融服务鼓励金融机构！加，。大对装配式建—筑产业的信》贷支持力度拓宽抵】质押物？的种类和范围支持鼓！励符：合条件的装配式建筑！生产企业通》过发行？各类债券融》资积极？拓宽融资渠道对【采用装配式施工的房！地产开发项目及购买！装配式住宅的购房者！。鼓励各类金融机构、！住房公积金管理机构！给予优惠；采用住】房公积金购买装【配式住？。宅的在？不超过个人》公积金贷款最—高额：度，的，规定下贷款额度可以！上浮2？0%
》（六）加大行业【扶持力？度对符合《条件：的装配式建筑—项目的农民工—保，证金其开《发，建设企业两年内未发！生工资拖《欠可就该项目—申请减半缴存对于装！配式建？筑，。项目施工企》业缴纳？的质量？保证金以合同—总价：扣，除预制？构件总价后作为【交纳基数减》半，计取：收缴对采用装—配式建筑技术—并，以出让方式取得【土地使用权领—取土地使用证和建设！工程规划许可证的商！品房项目投入—开发建？设的资金达》到工程建设总—投资：的25？%以上并已确定施】工进度和竣》工交付日期（—含环境和配套设【施建设）的在申请办！理商品房《预售许可《证时：可适当降《低预：售形象进度》要求其项目预售【资金监管比》例减半法律法规【另有规？定的除外对装—配式建筑业绩突出的！建筑企业在资—质晋升、评奖评【优等方面予》以支持和《政策倾斜《
（七）保【。障，运输通畅实施部【品部件运输的—。车辆涉及超限的【应当向县（市、【区）以上公》安、公路部门申请】。超限运输许可；机动！车运载超限的不【可解体的部品—部件影响《交通安全的应—当按照公安交通管】。理部门制定的—时间、路线、速度行！驶，悬挂明显《标志对运输》预制混凝土及钢构件！。等，超长、超高》、超宽部品部件的运！输车辆公《安、交通、公路部门！在物流运输、交通通！畅方面予以支持【
四、保障措施！
？（一）加强领导【建立机制成立—由市政府分管—副，市长任组长市建设】、发改、《工信、财政》、规划、国土、【房管、科技、—人社、公安、交【通、商务、市场【和质量监管》、金融、税务等部门！为成员的装配—式，建筑工？作领导小组领导【小组办公室设—在市建设局建立联】席会议制《度强：化推：进装配式《建筑：统筹协调和领导【各县（区）》政府（管《委会）也要成立【相应领？导机构确保》政策落到实处
！（二）？。明确责？任落实任务各县（区！）政府（管委会）】是推进装配式建筑的！责任主体负责组【织制：订本：区域推进《装配式建《筑工作方案并组【织实施结合年度建】设用：地和建设《项，目编制装配式建筑年！度计划市装配式建】。筑，工作：领导小组办公室统】一编制全市》装，配式建筑年》度，计划和考《核目标？经市政？。府同意后下达各地】
？（，三）宣传引导形【成氛围？加强对装配》式建筑的政策—宣传建立政府、【媒体、？企业与？。公众相结《合的宣传机制—充分发挥行业协会、！大型企业的引导【作用通过示》范项目现场会—、会议会展、专题报！道等：多种形？式提高公《众对推进装配式建筑！的认：识增强社《会认知度营造—全社会关注》、支持装配》式建：筑发展？的良好舆论氛—围引导消费》者购买？装配式建筑倡导低碳！环保：的消费模式和—生，活方式
—。（四）监督检查强】化考核市领导小组办！公室要加强》对，各县（区《）政府（管委—会，）推进装配式建筑】的指：导服务定期》组织督？。查考核通报》有关工作《情，况要将装配式建筑任！务落实纳入》县（区）政府（管委！。会）年度考核—。范围确保装配式建】。筑工作？顺利推？进
2017【年11月24日【
