萍乡市？人民政府关》于推进装配式建筑发！展的实施意见
【萍府字〔《2017〕81【号
各县（区）】人民政？府市政府《各部门？
推进》装配式建筑发—展是工程建设领【域，推，。。进，。。生态文明建设、落实！绿色：循环低碳发展理念的！重要举措《是，。提高工程《质量和？施工：安，。。全水：平、提？。升建筑品质》的重要手段》是推动？建造：方式转变、加快建】。筑业转型升级—的重要途《径根据江西省人民政！府关于推进装—配式建？筑发展的指导意【见（赣府发〔—2016〕3—4，号）和？关于：印发：。<江西省《。加快装配式》建筑发展《的实施方案>—的通知？（赣建？建〔20《。17：〕15？号）等文《件精神为《切实推进《我，市装配式建》筑工作特《提出如下实施意【见
一、总体】要，。求
： （一）指导【思想
贯彻党中！央、国务院、省委】、省政府关于大力】发展装？配式建筑的重要【战略部署落实“【创，新、协调、绿色、】开放、共享”的【发展理念和“适【用，、经济、绿色、美观！。。。”的建筑方针推【进建造方式、建筑材！料和建设队》伍的重大变》革提升工程》质量：水平和施工效—率，促进全市建筑业转型！升级和？可持续发展》。为建设富裕和—谐美丽幸福新—萍乡作出《新，。的，贡献：
（二》）基本原则
— 坚持政府推【动与市场主导相结合！充分发挥政》府规划引导和政【策支持作用坚持以】市场为导《向以企业为》主体充分发挥市【场配：置资源的《。决定性作用》有序发？。展装配式建筑
】 坚持发展装—配式建筑《与转方式调结构【相结合既要》做强现？代建筑产业加—快形成新的经济增长！点又要将其作为一项！战，略任务为优化—产业结构、》转变：发展方？式打开突破口—
， 坚持外引与内】育相结合积极引【进、推广《、应用装《配式建筑新技术、新！材料、新工艺、新设！备加速科技成果转化！推动本地企业做【大做强提升我市【企业自主攻关、科】。技研发能《力
（三—）发展目标
落！实阶段目《标2017》年以：政府性投资》工程和国有》企业投资《项目为主开》展试点示《范工作2018【年全：市采用装配式施工的！建筑占同期新建【。建筑的？。比例：达到：10：%，。其中政府投资—项目达？到，30%2020年】。全市采用装配式施】工的建筑占同—期新建建筑的—比例达到30%其中！政府投资项目—达到：50：%到：。2025年底全【市，采用装？配式施工的建—筑占同期新建建筑】的，比例力争达到—50%符《合条件的政府投资项！目，全部采用装》配，式施工
做强装！配式建筑产业—推动建成一批设【计、施工、》部品部件生产—规模化企业形成与】城市：发展相适应的—建筑：产，业现代？化体系？；培育1-》2家国家级、—省级装配式建筑产】业基地带动全市装】配式产业《。发展
二、推进！措施
（—一）抓好试》点项目推进充分发挥！政府性投资项—目的推广、应用、】示范作用政府投资新！建的学校、》医院、博《物馆、科技馆等公益！性建筑项《目，符合采？用装配式建筑技术条！件的应？率先采用装配式技术！建造保障性住房、】。棚户区改造、城中村！改造、拆《。迁安置房《等保障性安居工程项！目应采用装配—式技术建造总建【筑面积5万平—方米以上的新建商】品住宅项目总建筑面！积，3，万平方？米以上或单体建【筑面积2万平方米以！上的新建公共建筑项！目3：0米以上大跨度建】筑和60米以—。上大跨度钢结构标准！工业厂房等项目应】当优先实施装—。配式建筑《
？（，。二）建立装配式【建筑推？进制度对要求实施装！配式建筑、》以划拨方式供地【的政府投资项目在】项目可行性研究阶】。段明确采用装配式建！筑技术对应》实施装配式建筑【的地块规划、国土】部，。。门应将装配式建筑相！关要求纳《入规：划设计条件和—土地出让公告或【土地：划拨决定《书明确约定实施【装配式建筑》的有：关条件和奖励内容】。装，配式建筑由项目所】。在地建设主管部门组！织专家审查认—定经认定《符合装配式建—筑标准的可享受装】配式建筑《。优惠政策
》 （？三）推广《适宜装配式建筑技】术一般居住建筑和商！业建筑优先采用预制！混凝土结构大—型，公共建筑和工业【厂房优先采用装配】式钢结构具备条件的！特色项目倡导发【展现代木结构—、钢木混合》结，构建筑鼓励使—用预制内《外墙板、楼梯、叠】合楼：板、阳台板、—空调板、《梁和：集成化橱柜、浴室等！构配件、部品部件】大力推广外遮阳【墙体：保温、可再生能源一！体化等先进》。技术推动《一体化装《修，模式促进传统—装修向装配化转型发！展大力提倡住宅全装！修；推进整体厨卫、！集，成化设备管线、预】制装配？式轻质隔墙》。等应用
《 （四）》积极培育装配式建筑！。产业积？极，引进装配式》建筑龙头企业培育】一批规模合理、创新！。能力强、自动化水】平高的部品生—产企业鼓励本地【的水泥、商》品混：凝土、水《泥制品、墙材—。、钢材及传统—钢结构等企业向建筑！构，。配件和？部品部件《生产企业延伸或转】型，鼓励开发、设计【、生产、施》工、：物流和科研》单位组成联》合体、企业》集团或产业联—盟
（五—。）创新装配式建【筑管理模式对采用装！配式施工的项目【应选择具《备，装配式建《筑建造能力的企【业，施工装配《式建筑项目原—则上采用《工程总承包模式装】配式建？筑项目可按照技【术复杂工《程招投标《；对采用专利或【成套建筑技术—建造的装配》式建筑可按照法律】法规规？定不：招标装配式》建筑：可，以适当？提高设计收费但不得！超过国家设》计收费标《准上限工《程总：承包单位对工程质量！、，安全、进度》、造价负《总责鼓励设》计、生产、施工企业！组成联合体进—行工程总承》包
（》六）完？善装配式建筑监管制！度由市场和质量监管！局、工信委等部【门研究？制定：生产质量《监督办法规范部品】部件生产管理建设】。部门适时延伸监【管严格执行装配式建！。筑工程施工质量【、安全技术标—准和验收规》范加强？部品部件现》场监：造和施工现场质【量抽查和《检，测落实各方主—。体质量？终身责任《保障工程质量安【全装配式房建工程】竣工：验收阶段由建设部】门组织验收》评，。估并出具单体建筑预！制装配率等》认定文？件（单？体建筑预制装配【率是指装配式建筑中！±0.000以上】部分使用预制构件体！。积占全部构件体【积的比？例）
三—、扶持？政策
（一）】加强土？地保障在土地供应】上支持装配式建筑发！展，优先保障《装配式？建筑生产基地和【。装，配式：建筑工程部品部件】生产项？目用地享受工业用】地政策项目》用地可以长期—租赁、先租后—让、租让结合等方式！供应土地按》装配式建造方—式开发建设的项目】。在符：合国家？政策：规定的前提下—可分期缴纳土—地出让金《（首次缴纳比例不】低于全部《土地出让《价款的？50%？。缴纳期限不》超过1个《月其余部分在6个月！内全：面缴清）
【（，二）容积率奖励实】施预制？装配式建筑的房地产！开发项？目，经规划验《收合格？。的其外？墙预制？部分或？叠合外墙预制部【分建筑面积（不【。超过规划总》建筑面积的3%）】。可不计入成》交地块的容积率【核算土地出》让金不作调整
【 （三）加大财】政支持各级财政应对！符合条件的装—配式建筑重点示【范县（区）、产业】基地和示范》项目给？予一：。定的资金补贴—县（区）《政府：对创建？国家级和省级装【配式建筑《产，业基地和技术创新有！重，大贡献的企业和【机构：应给予适当》。的资金奖励》。对获得国家绿色【建筑二星、》三星运？行标识的装》配式建筑项目按【照财政？部、住房《城乡建设部》关，于加快？推动我国绿色建筑发！展的实？施意：见（财建〔》20：12〕167号）规！。定给予奖励
】（四：）落实税费优惠【符合条件的装配式建！筑示范项目》可参照？重点：。技改工程项目—享，受税费？优惠政策销售建筑配！件适用？17：%的增值税率提供】建筑安装《服务适用1》1%的增值税率符合！条件的？装，配式建筑生产企业】应认定为《高新技术企业按【规，定享受相应税收优】。。惠政策装配式建【筑，项目计算报建费时预！制外墙？板部分不计入建筑面！积
（五）加】强，金融服务鼓励金【融机构加大对装配】式建筑产业的信贷】支，持，力，度，拓宽抵质《押，物，的，种类和范围》支持鼓励符合条件】。的，装配式建筑生产企业！通过发行各类债【券融资积极拓—宽融资渠道对采用装！配式施工的房地产】开，发项目？及购买装配》式住宅的购》。房者鼓励《各类金？融机构、住》房公积金管理机构给！予优惠；采用—住房公积金购买【装配式？。住，宅的在不超》。过个人公积金—贷款最？高额度的规定下【贷，款额度可以上浮20！%
？ （：六）加大行》业扶持力度对符合条！件的装？配式：建筑项目的农民工保！证金其开发》建，设企：业两年内未发生【。。。工资拖？欠可：就该：。项目申请减半缴【存对于装配式建筑】项目施工企》业缴纳的质》量保证金以》合同总价《扣除预制构件总【价后作为《交纳基数减半—计取收缴对》采，用装配？式建筑？技术并以出让方式】取得土地使用权【领取土地使用证和】建设工程规划许【可，证的商品房项目投入！开发建设的资—金达到工程建设【总，投资的？25%以上并已确定！施工进度和竣工【交付日期《。（含环？。境，和，配套设施建设）【的在申？请办理？。商品：房预售？许可证时可适当降】低预售形象进度【要，求其：项目预售资金监管】比例减半法律—法规另？有规定？的除外对装配式建】筑业绩突出的建筑】企业在资质晋升、评！奖评：优等：方面：予以：支持和？政策倾斜
— （七？）保障运输通—畅实施部《品部件运输的—车辆涉及超限的【。应当向？县（市、《区）以上《公安、公路》部门申？请超限运《输许可；机动车运载！。超限的不可解体【的部品部件》影响交通《安全的应当按照公安！交通管？理部门制定的时间】、路线、《速度行驶悬挂明显】标志对运输》。预制混凝土》及钢构件等超长、超！高、超宽部》品，。部件的运输车辆公】安、交通、公路部门！在物流运输、交通通！畅方面？予以支持
【四、保障措施
！（一）加《强领导建立机制成】立由市政府分管【。副市长任组长—市建设、发改、【工信、财政、规【划、国土《、，房管、科技、人社、！公安、交通、商务、！市场和质量监管、】金融、税务等部门】为，成员的装配式建【筑工作领导小组【领导：小组办公室设在市】建设局建《立，联席会议《制，度强化推《。进装配式建筑统筹】协调和领《导各：县（区？）政府（管》委会）也要》成立相应《。领，。导机构？确保政策落到实【处
（二—）明确责任落实任务！各县（区）政—。府（管委会）—是推进？装配式？。建筑的责任主—。体负责组织制—订本区域推进装配式！建筑工？。作方案并组织—。实施结合年度建设】用地和建设》项目编制《装配式？建筑年？度计划市装配式【建，筑工：作领导小组》办公室统《一编制全市装配式】建筑年度计》划和考核目》标经市政府同意后】下达各地
— （三）宣传引导】形成氛围加强对装】配式建筑的政策宣传！建，立政府？、媒：体、企业《与公众相结》合，的宣传机制充分【发挥行业《协会、？大型企业的引导【作用通过示范项【目现：场会、会议会展、专！题报道等多》种形式提高公众对推！进装配？式，建筑的认识》增强社会认知—。度营造？全社会关注、支持装！配式建筑发展的【良好舆论《氛围引导《消费：者购买装配》式建筑倡导低碳环】保的消费《模式和生活方式
】 （？四）监督检查强化】考，核市领？导小组办公室要加强！对各县？（区）政府（管委】会）推进《。装配式？建筑的指导服—务定期组织督查考核！通报有关《工作情？况要将装《配式建？筑任务落《实纳入？县（区）政》府，（管委会）年—度，考核：范围确保装配式【建筑工作顺利—推进：
201》7年11月24【日，
