萍乡市人民政府【。。关于推进装配—式建筑发展》的实施意见 —萍府字〔2017】〕81号 各县（！区）人民政府市政】府各部门 　　推】进装配？式建筑发展》是工：程，建设领域推进生态】文，明建设、落》实，。绿色循环低》碳发：展理念？的重要举《措是提？高工程质《量，和施工安全水平、】提升建筑品质的重】要手：段，是推动建造方式【转变、加《快建筑业转》型升级？的重要途径》根据江西《省人：民政府关于推进【装配式建筑发展的指！导意见（赣》府发〔20》16〕34号）和】关于印发<江西省】加快装？配式建筑发》展的实施《方案>？的通知？（赣建建〔20【17〕15》。号）等文《件精神为切实推进】我市装？配式建？筑工作？特提出如下》实施意见 　—　，一、总体《要求 　　（一【。）指导思想 　【　贯彻党中央、【。国务院、省委、省政！。府关于大力发展装配！式建筑的重》要战略部《署落实“创新、协】调、绿色、开放、】共享：”的发展理》念和“适用、经济、！绿色、美《观”的建《筑，方针推进建造方式】、建筑材料和建设队！伍的重大变革提【升工程质量》。水平和施工效—率，促进全？市建筑业转》型升：级和可持续发展为建！设富：裕和谐美丽幸福新】萍乡作出新的—贡献 　　》（二）基本》原则 　　坚持【政府推动与》市，场，主导：相结合充分》发挥政府《规划引导《和政策支持作用坚】持以市？场为导向以企业【为，主，体充分？发挥市？场配置资源的决定性！作用有序发展装配】式建筑 《　　坚持发展装【配式：建筑与转方式—调结：构相结合既要做强现！。代建筑产业》加快形成新的经【济增长点《又要将其作为一【项战略任务为优化产！业结构？、转变发展》方式：打开突？破口 　　坚持【外引与内育相结【合积极引《进、推？广、应？用装配式建筑新技】术、新？材料、新《工艺、？新设备加速科—技成果转化推—动本地企业做大做强！提升我市企业自主攻！关，、，科技研发能力 　　！。（三）？发展目标《 　　落实阶段目】标2：017年以政府性】投资工程《和国有企业》。投资项目为》主开展试点》。示范工作20—18年全《市采用装配》式施工的建筑占同】期新建建筑》的比例达到10【%其中政《府投资项目》达到30%2020！年全市采用》装配式施工》的建筑占同》期新建建《筑的比例达到3【0%：其中政府投资—项目：达，到50%到2—025年底全—市采用？装配式施工的建筑】占同期新建建筑的比！例力争达到50%符！合，条件的？政，府投资项目全部采】用装配？式施工 　　做强】装配式？建筑产业推动建【成一批？设计：、施工、部品部【件生产规模化企业形！成，与城市发展相适应】的建筑产《业，现代化体系；—培育1-2家—。国家级、《省级装配式建筑【产业基地带动全市】装配式？产业发展《 　　二、》推进措施 　　（】一）抓？好试点项目推进充分！发挥政府性投资项目！的推广、应用、示】范作用政府投资【新建的学校、医院】、博物馆《、科技馆等》公益性建筑项目【符，合采用装配式—建筑技术条》件，。的应：率先采用装配式技】术建：造保：障性住房、棚户区改！造、城？中村改造、》拆迁安置《房等保障性安居【工程项目《应采用装配式技术建！造总建筑面积5【万平方米以上的新】建商品住宅》项目：总建：。筑面积3万平—方米以？上或单体建》筑面积2万》平方米以《上的新建公共建筑】项目30《米以上大《跨度建筑和60米以！上大跨度《钢结构标准》工，业厂：房等项目应》当，优先实施《装配式建筑 　　（！二，）建立装配式建筑推！进制度对要求—实，施装配式《建筑：、以：划拨方式供地的政】府，投资项目《在项目可行性研究】。阶段明确采用装配式！建筑技术对应实施】装配式？建筑的地《块，规划、国土部门应将！装配：式建筑相关要—求纳入规划》设计条件和土地出】。让公告或土地划【拨决定书明确约【。定实施装配式建筑】。的有：关条件和《奖励内容装配式建筑！由项目所在地建设】主管：部门组织专家审查】认定经？认定符？合装配式建筑—标准的可享受装配】式建：筑，优惠：政策 　　（—三）：推广适宜《装配式建筑技—术一般居《住建筑和商业建筑优！先采用预制》混，凝土结构大型公【共，建筑和工业》厂房优先采用装配】式钢结构具备条【件的特色《项目倡？导发展现代木结构、！钢木混合结构建筑】鼓励使？用预制内《外墙板？、楼：梯、叠合楼板—、阳台板、空调【板、梁和《。集成化橱柜、浴【室，等构配件《。、部品部件大力【推广：外遮阳墙体保温【、，可再生？能源一体化等先进】技术推动一体—化装修模式》促，进传统？。装修向？装配化转型发展大】力提倡住宅》全装修？；推进整《体厨卫、集成化设备！管线、预制》装配式轻《。质隔墙等《应用 　　（四【）积极培育》装配式建筑产业【积极引进装配式建】。。筑龙头企《业培育一批规模合理！、创新能力强—、自动化水平—高的部品生产企业】。鼓，励本地的水泥、商品！混凝土、水泥制品】、墙材、钢材及【传统钢结构等企【业向建？筑构配件和》部品部件生产—企业延？伸或转型鼓励开【发、设计、生产、施！工、物流《和科研单位组成联合！体、企业《。集团或产《。。业联：盟 　　（五—）创新装《配式建筑管理—模式对采用装配式施！工的项目应选择【。具备装？配式建？筑建造能力的企业】施，工装配式建筑—项目原则上》采用工程总承—包，模式：装配式建筑项目【可按照技术》复杂工程《招投标；对采—用专：利，或成套建筑技术建】造的装配《式，。建筑可按照》法律：法规规定不招标装】配式建筑可以—适当提高设计收费但！。不得超过国家设计收！费标准上限》工程总承《包单：位对工程质量—、安全、进》度、造价负总责鼓励！设，计、生产、施工【企业组成《。联合体进行工程【总承包 《　　（六）完—善装：配式建？筑监管？制度由市场和质【量监管局、工信【委等部门研》究制定生产质量监督！办法规？范部品部件生产【。管理建设部门适时】延伸监管严格执行装！配式建筑工》程施工质量、安全技！术，标准和验收规范【加强部品部》件现场监造和施【工现场质量抽查和检！测，落实各方主体—质量终身责任保障工！程质：量安全装配式房建】工程竣工验》收，阶段由建设部—门组织？验收评估并出具单】体建筑预制装配率】。。等认定文件（单体建！筑预制装《配率是指装配式建】筑中：±0.000以上部！。分使用预制构件体积！占全部构《件，体积的比例）— 　　三、扶持政】策 　？　（一？）加强土地保—。。障在土地供应上支持！。装配式建筑发展优】先保障？装配式建筑生产基】地和装？。配式：。建筑工程《部，品部件生产》项目用地享受工业用！地政策项目》用地可以长》期租赁、先租后让、！。租让结合等方式【。。供，应土地按装配式建造！方式开发建设的【项目在符《合国家政策规定【的前提下《可分期缴纳土地出让！。金，（首次缴纳比例不】低于全部《土地出让价款的5】0，%缴纳期限》不超过1《个月其余部分在【6个月内全面缴清）！ 　　（二）容【积率：奖励实施预》制装配？式建筑的房》地，产开发项《目经规划验收合格】的其外墙《预制部分或》叠合外墙预制—。部分建筑面积（不超！过规划？总建筑面积的—3%）可不计—入成交地块的容积率！核算土地出让金不】。作调整？ 　　（《三）加大财》政支持？各级财？。政，应对：符合条件的装配式建！筑重点？示范县？（区）？、，产业基地和示范【项目给予一定的资金！补贴县？（区）政《府对创建《国家级和省级装【配式建筑产》业基地和技术创【新有：重大贡献的》企业和？机构应给予适当的资！金奖励？对获得国家绿色建筑！二，星、三星运》行标识的装配式建】筑项：目按：照财政部、住房【城乡建设《部关于加《快推动我国》绿，色建筑发展的实施】意，见（财？建〔2？012〕167号）！规定给予奖》励 　　（》。四，）落实税《费优惠？符合条件的装配式建！。筑示：范项：目可：参照：重点：。技改工程项目享受】税费：优惠政？。。。策销售建筑配—件，适，。用17%的增—值税率提供建—筑安装？服务适用《1，1%的增值》税率：符合条？件的：装配式建筑生产企】业应认定为高新【技术企业按规定享受！相应：税收优惠政策装【配式建筑项目计算】报建费时预》制，外墙板部分》不计入建筑面—。。积 　　《（，五）加？强金融服务鼓—励金融机构加大对装！配式建筑产》业，的信贷？支持力？度拓：宽抵质？押物的种《。类和范围支》持鼓励符合条件【。的装配式建》筑生产企业通过发】行各类债券融—资积极拓宽融资渠道！对采用装配式施工】。的房地？产开发？项目及购买装配式】住宅的购房者鼓励各！类金融机构、—住，房公积金《管理机构给予优惠】；，采用住房公》。。积，金购买装配》式住宅的在不超过个！人公积金贷款最【高额：。度，。的规定下贷款额度】可以上浮2》0% ？　　（六）》加大：行，业，扶持力度对》符合条件的装—配式建筑项目—的农民工保证金其开！。发，建设企？业两年内未发生工】。资拖欠可就该项目】申请减半缴存对于装！配式建筑项目施工】。企业缴纳的质量保】证金以合同》总，价扣除预制构件总】价后作？。为交纳？基数：减，半计取收缴对采用】装配式建筑》技术并以出》让方式取得土地【使用权领取土地使】用，证和建设工程规划】许可证的商品房项目！投入开？发建设的资金—达到工程《。建设总投资的25%！以上：并已确定《施工进度和》竣工交付日期（含环！境和配套设施建设】）的在申请办理商】品房预售许可证【时可适当降低预售】形象进度要求其项目！预售资？金，监，管，比例减？半法律法《规另有规定》的，除外：对装配式建筑业【绩突出的建筑企业】在资质？晋升、评奖评优【等，方面予以《支持和？政策：倾，斜 　　（七）保障！运，输通畅实《施部品？部件运输《的车辆涉及超限的应！当向县（市、区）】以上公？安、公路部门—申请：超限运？输，许可；机动》车运载超限》的不可？解体的部品部件影响！交通：安全的应《当按照公安交—通管理部门制定【的时间、路线、速】度行驶？悬挂明？显，标志对？运输预制混凝—土及：钢构件等超》长、超高《、超宽？部，品部件的运输—车辆公安、》交通、公路部—门在物流运输、【交通通畅方面—予以支持《 　　四、保障措施！ 　　（一）—加，强领：。导建立机制成立由】市政府？分管副市长任组【长，市建：设、：。发改、工信、财政】、规划、国土、房管！。、科技、人社、【公安、交通》、商务？、市场和质》量监管、金融、税】务等：部门为成员的装配式！建筑工作领导小组】领导小组办公室【设在市？建设局建立联席会】议制：。度强化推进装配【式建筑统筹》协调和领导各县（区！）政府（管委会）】也要成立相应—领导机构确》保政：策落到实处 　【　（二）《明确责任《落实任务各县（【区）政府（》。管委会）《是推：进装配式《建筑的责任主体负责！组织制订《本区域推进装—配式建筑《工，作方案并组织实施结！。合年：度，建设用地和建设项】目，。编制装配式建筑年】度计划市《装配式建筑工作领导！小，组办公室统》一编：。制全市装配》式建筑？年度计划《和考核目《标经市？政府同意后下—达各：地 ：　，　（三）宣传—。引导形成氛围加强】对装配式建筑的政】策宣传建立政—府、媒体《、企业与公众相【结合的宣传机制充】分发：挥行业协会、大型】企业的引导作用通过！示范项目现场会【、会议会展》、专题报道等—多种形式提高公【众对推进装配式建】筑的认？识增：强社会认知度营造】。全社会关《注、支持装配—。式建筑发展的良【好舆论？氛围引导消费者【。购买装配式》。建筑：倡导低碳环保的消】费模式和生活方式】 　　（四）—监督检查强化考核市！领导小组办公—室，。要加强？对各县？（区）政《府（管委会）—推，进装配式建筑的指】导服务定期组—织督查？考核：。通报有关工作—情况要将装配式【建筑任务落实—纳入县（区）政府（！管委会？）年度考《核范：围确保装配式—。。。建筑工作《顺利推进 201！7年1？1月：24日？