萍乡市人民政府关】于推进装配式建筑】发展的实施意见【
萍府字〔2017！〕81号《
：各县（区）人民政府！市政府各部》门
推进装配】式建筑发展是工程建！设领域推进生态【文明建设、落—实绿色循环低碳【发展理？念的重要举措是【提高：工程：质量和？施工安？全水平、提升建筑品！质的重？要手：段是推动建》。造方式转《变、：加快建筑业转型升级！的重要途《径，。。根据江西省》人民政府关于推【进，装配式建筑发展的】指导意见（赣府发】〔，201？6〕：3，4号）和关于印发<！江西：省，加，快装配式建筑发【展，的实施方案>的通】知（赣建建〔—20：17〕15号）等文！件精：神为切实推》进我：市装：配式建筑工作—特提出如下》实施：意见
一、【总体要求
》 ：（一）？指导思想
》 贯彻《党中央、国务院【、省委、省政府关】于，大力发展装配式建】筑的重要战略—部署落实《“创新、协调、绿】。色、开放、共享”】。的发：。展，理，念和“适《用、经？济、：绿色、？美观：”，的，建筑方针推进建【造方式、建》筑材料？和建设队伍》的重大变《革提升？工程质量水平—和施工效《率促进全市建筑业】转型升级和可持续发！展为建设富裕和【谐美丽？幸福新萍乡作出【新的贡？献
？ （二）基》本原则？
： ，坚持政府《推动与市场主导相结！合充分发《挥政府规《。划，引导和政策》支持作？用坚持以市场为【导向以企《业为：主体充分发挥市场配！。置资源的《决定：。性作：用有序发展装配式】建筑
？ ，。 ，坚持发展装》。配，式建筑与《转方式调结构相【结合既？要做强现代建筑产】。业加快形成新的【经济增长点又要将其！。作，为一项战略任务【为优：化产业？。结构：、转变？发展方式打开突破口！。
坚持外引与】。内育相结合积—。极引进、推广—、应用装配式建筑新！技术、新《材料、？。新工艺、新设—。备，加，速科：技成果？转化推？动本地？企业做大做》强提升？我，市企业自主》攻关、科技研发【能力
（—三）：发展目标
落】实阶段目标2017！年以政府性投—资工程和国有企业投！资项目为主开—展试：点示范工作》2018年全市采用！装配：。式施：工的建筑占》同期新建《。建筑的比例达到1】0%其中政府投资】项目达到30%2】020年《。全，市采用装配式施工的！建筑占同期新建建筑！。的比例达到》30%其中政府投资！项目达到50%到2！025年底全—市采用装配式施【工的建筑占同期新建！建筑的比例力争【达到50《%，符合条件《的政府？投，资项目全部采—用装：配式施工
》 做强装配—式建筑产业推动【。。建成一批设计、施】。工、部品部件生产规！模化企业形成与【城市发展相适应的建！筑产业？现代化体系；—培育1-2》家国家？。级、省级装配—式建筑产《业基地？带动全市装配式产业！发展
二、推进！。。措施
（—一）抓好试》点项目推进充分发】挥政府性投资项目的！推广、应用》、示范作用》。政，府，投资新建的学校、】医，院、博物馆》、科技？馆等公益性建筑【项目：。符合采用装配式建】。筑技术条件的应率先！采用装配式》技，。术建造？。保障性住《房、棚？户区改造《、城中村改》造、拆迁安置房等保！障性安居工程项目应！采用：装配式技术建—造，总建筑面《。积，5万：平，方米以？上的新建商》品住宅项目总建筑】面积3万平方—米以上或单体建筑】面积2万《平方米以上》的新建公共建筑项目！30米以上大跨度建！筑和：60米？以上大跨《度钢结构《标准工业厂房等项目！。应当优先实》施装配式建筑
】 （二）建立—装配：式建筑推进制度对】要求实施《装，配，式建筑、以》划，拨，方式供地的政—府投资项《目在项？目可行性研究阶段】明确采用装配式【。建筑技术对应实施】装配式建筑的地【块规划、国土—部门应将《装配式建筑相—关要求纳入》规划：设计条件和土地出】让公告或土》地划拨决定》书明确约《定，实，施装配式《建筑的有关》条件和？奖励内容装配—式建筑由项目—所在地建设主—管部门组《织专家审查认定经认！定符合装《配式建筑标准—的可：享受装配《式建筑？优惠政策《
（三）—推广适宜装配式【。建筑技术一》。般居住建筑》和商：业建筑优先采—用预制混凝土结【构大：型公共建筑和—工业厂房优先采用装！配式钢？结构具？备条件？的特：色项目倡导发展现代！木结构、钢木—混合结构建筑鼓励使！用预制内《外墙板、楼梯、【叠合楼板、》阳台板？、空调板、梁和集】成化橱柜、浴室【等构：配件、？部，品部件？。大力推广《。外遮阳？。墙体保温、》。可再生能《源一体化等先进技术！推动一？体化装修模式—促进传统装修向装】配化转型发展大力】提倡住宅全装修；】。。推进整体厨卫、【集成化？。设备管线、》预，制装配式轻质隔【墙等应用
》 （四《）积极培育装配式】建筑产业积极引【进，装配式建《筑龙：头企业培育一批规】模合理、创新能力】强，、，自动：化水平高的部—品生产企业鼓励本】地的水泥、》商品混凝土、—水泥：制品、墙材、钢【材及：传统钢结构等企业】。向建筑？构配件？和部品部件生—产企业延伸或转型】鼓励开发、设计【、生：产、施工、物流【。和科研单位组成联合！体、企？业集团或产业—联盟：
？（五）创新装配式】建筑管理模》式对采用《装配式？施工的项《目应选择具备—装配：。式建筑建造》能力的企《业施工装配式建【筑项目原则》上，采用：工程总承《包，。模式：装配：式建筑？项目可按照技—术复：杂，工程：招投标；对采用专】利或成？套，建筑技术《建造的装配式建筑】可按照法律法规规】定不招标装配式建】筑可以适《。当提高？设计收费但不得超过！。国，家设计收费标准上限！工程总？承包单位对工—程质量、安》全、进度、造价负总！责鼓励设计、生【产、施工企业组成】联合体进行工程总】承包
？ （六）完—。善装配？式建筑监管制度由市！场和质量监管局、】。工信委？等部门研究制定生产！质量监督办法—规范部品部件—生产管理《建设：部门适时《延，伸监管严《格执行装配式建筑】工程：施工质量、安—全技术标准和—验收：规范加强部》品部件现场监造和】施工现？场质量抽《查和检测落实各方主！体，质量终身责任保障工！程质量安全装—配式房建工程竣【工验收阶段由—建设部门组》织验：收评估？并出具单体》建筑预制装配率【等，。认定文件（单体建筑！。预制装配率是指【装，配，式建筑中±0—.00？0以上部分》使用预制构件体积占！全部构件《体，积的：比例）
三【、扶持政策
【。 ，（一）加强土—地保障在土地供应】上支持装配式建筑】发展优先保障—装配式建筑生产基】地和装配式建筑工程！部品部件生产项【目，用地享受工业用【地，政策项目用地可以长！期，租，赁、先租后让、租】让结合等方式供应土！地按装配《式建：造方式开发建设【的项目？在符合国家政—策规定的前提下可分！。期缴纳土《地，。出让金（首次缴纳比！。例不低于全部—土地出让价款的【50%缴《。纳期限不超过1个月！其余部分《在，6个月内全面缴【清）
（二【）容积率奖励实施】预制装配《式建：筑的房地产开发项目！经规：划验收合格的—其外墙预《制部分或叠合外墙预！制部分建筑面—积，（不超？过，规划总建筑》面积的3%）可【不计入成交地块的容！积率核算土地出让金！不作调整《
？（三：）加大财政》支持各？级财政应对符—合条件的装配—式建筑重点示范县（！区）、产业基地和示！。范项目？给予一？。。定的资金补贴—。。县，（区）政府》对创建国家级和【省级装配式》建筑产？业基地和《技术：创新有重大贡—献的企业《和机构应给》予适当的资金奖励】对获得国家》绿色建筑二星、三星！。。运行标识《的，装配式建《筑，项目按照财政部、】住，房城乡？建设：部关于加快推动我】国绿：。色，建筑：发，展的实施意见（财】建〔201》2〕167》号）：。规定给？予奖：励，
（《四，）落实税费优惠符合！条件的装配式建筑示！范项目可参照重点】技改工程项目享受税！费，优惠政策销售建筑】配件适？。。用17？%的增值税率提供】建筑安装服务适用1！1%的增值税—率符合条件》的装：配式建筑生产企业】应认定为高新技术】企业：按规定享受相应税收！优惠：政策装？配式：。建筑项目计》算报建费时预—制外墙板部分不计入！建筑：面积：
（五）加强】金融服务鼓励金【融机构加大对装配】式建：筑产业的信贷支【持力度？拓，宽抵质押物的种类】和范：围支持鼓《励，符合条件的装配式建！筑生产企业通过发】。行，各类债券融资积极拓！宽融：资渠道对采用装配式！施工的房地产开发项！。。目，及购买装配》式住宅的购房者鼓励！各类：金，融机构、住房公积】金管理机构给予【优惠；采用住房公积！金购买？装配：式，住宅的在不》超，过，个人：公积金贷款》最高额度的规—定下：贷款额？度可以？上浮2？0%
》（六）？加，。大行业扶《持力：。度，对符合？条件的装配式—。建筑：项，目的农民工保证【金，其开发建设企业两】。年内未发生工—资拖欠可就》该项目？申请减半缴存对于】装配式建筑项目施工！企，业缴纳的质量保证金！以合同？总价扣除预制构【件总价后作为交纳】基数减半计取收缴】对采用？装配式建筑技—术并以出让方—式取得土地使—用权领取土地—使用证和建设工【程规划许可》证，的商品房项目投入】开发：建设的资金达—到工程建设》总投资的25%【以上并已确定施工】进度和竣工交付日期！（含环境和配—套，设施建？设）的在申请办理商！品房预售《许，可证时可适当—降低预售形》象进度要求其—项目预售资金监【。管比例减《半法律法规另—有规：定，的除外对装配—式建筑业绩突—出的建筑《企，业在资质晋升、【评奖评优等方面【。予以支持《和政策倾斜
— （七《），。。保障运输通畅实施】部品部件运输的车辆！。涉及超限的应—。当向县（市、区）以！上公安、公》路部门申请超限运】。输许可；机动车运】载超限的《不可解体的部品【部件影响交通—。。安全的应当按照公】安交通管理部—门制：定的时间、路线、速！度行驶悬挂明显标志！对运输预制混—凝土及钢构》。。件等超长、》超，高、：超宽部品部件—的运输车辆公安【、交通、公路—部门在物《流运输？。、交通通畅方—面予以支持
【 四、保障措施【
（一）加【强领导？建立机制《成立由市政府—分管副市长任—组长：市建设、发》改、工信、财政、】。规划、？。国土、房管、—科技、人社、公安、！交通、商务》。、，市场：。和质量？监管：、金融、税务等部】门为成员的装配式建！筑，工作领导小组领导】小组办公室设在【市建设局建立联席会！议，制度强？化推进？。装配式建筑统—。筹协：调和领？。导各县？（区）政府（管委】会）：也要：成立相应《领导机构确保政策落！到，。实处：。
（二》）明确责任落—实，任务各县（区—）政府？（，。管委：会）是推进》装配式建筑的责任】主体负责组织制订】本区：域推进装配》式建筑工作方案并组！织实施结合年度【建，设用：地和建设项》目编制装配式建筑年！度计划市装配—式建筑工作领导小组！办公室统《一编制全市装—配式建筑《年度计划和考核【目标经？市政府同意后下达各！地
（三）宣】传引导形成氛围加强！对装：配式建筑的政策【宣传建立政府、媒】体、企业与公众相结！合的宣传机制充分】发，挥行：业协会、大型企业的！引导作用通过—示范项目现场会、会！议会展、专题报道等！多种形式提高—公众对推进装配式】建筑的认识增强【社会认知《度营：。造全社？会关注？、支持装《配式：建筑发展的良好【舆论氛围引》导，消费者购买》装，配，。式建筑倡导低—碳环保的消费模式和！。生，活，方式：
：。 （四）监督检查强！化考核？市领导小组办公【室要加强对各县（】区）政府《（，管委会）推》进装配式建》筑的指导服务定期组！。织，督查考核通报—有，关工：作情况要将装—。配式建筑任务—落实纳？入县（区）政—府（管委会》），年度考核范围确【保装配？式建筑工作顺利【推进
2017年！11：月2：4日：
