萍？乡，市防汛抗旱应—急，。预，案<?xml:na！。mes？pace pr【efi？x = 《o ：ns：。 = "《u，rn：。。。:sch《emas-m—icrosoft】-com:of【fice:offi！ce" 《/>   》1  总《  则 1.1  ！编制：目的 ？为做好水旱灾害突】发事件防范与处【置工作使水旱—灾，害处于可控》。状态保？证抗洪抢《险、抗旱救灾—工作高效有序进【行，最大程？度地减少人员伤亡】和，。。财产损失《保，障，经济社会《全面、协《调、可持续发展【 1.2  编制】依据 依据中华人民！共和国突发》事件应对法、中【华人民？。共和国水法、—中华人？民共和国防洪—法、中华《人民共和国》防汛条例、中华人民！共和国抗旱条—例、中华《人民共和国》河道管理条例、水】库大坝安全管理条例！。、江西省突发事件应！对条例、江西—省实施<《中华：人民：共和：国防洪法>办法、江！西省抗旱条例—、江西省河道管理】条例等法《律，法规：和国家防汛抗旱【应急预案、综合【利用水库调度通则、！。水旱灾害统计报表制！度、江西省防汛【抗旱应急预案—、江西省突发公【共事件总体应急【预案：以及萍乡市处置【旱涝：。灾害应急预案等【有关规定结合我市】实际制定本预案 1！.3  《适用范围 》本预案适《用于全市范围—内突：发，性水旱灾害》的预防和应急处置】突发性？水旱灾害包》括河道洪水、—渍涝：灾害、山洪灾害（】指由降雨引发的【山，洪、：泥石：流、滑坡《灾害）、台风—暴雨灾害、干旱【。灾害以及由》洪水、台《风暴雨、地震、恐】怖，活，动等引？发的水库垮坝—、堤防决口、水闸】倒，塌等：次生衍生《灾害 1《。.，4  ？工作原则 1.4.！1  坚持》以防为主、防抗救相！结合坚持常态—减灾：和，非常态减灾相统【一努力实《。现从注重《灾后救助向注重灾前！。。预防转变从》。应对单一灾种—向，综，合减灾转变从减少灾！害损失向减轻灾害风！。险转变不断提—高防汛抗《。旱的现代化水平 】1.4.2  防】汛抗旱工作实行各级！人，民政：府行：政首长负责制统一】指挥分级分部门负】责 1.4》.3  防汛抗旱】工作按？照流域或区域—统一规划《坚持因地制宜城乡统！筹突出重《点兼顾一般局部利】益服从全局利益【。 1.4.4 【 坚持依法防汛【抗旱：实行：公众参与军》民结合？。专群结合平战—结合萍？乡军分？。区、：武警：、消防？。和预备役人员主要】承担防汛抗洪的急】难险重？等，攻坚任务 》1，.4.5  抗旱】用水以水资》源，承载能力《为基：础实：行先生活《、，后，生产先地表、—。后，。地下先节水、后调】水科学调度优—化配置最大程度地】满足城乡生》活、：生产、生态用—水，需要 1.4—.6  坚持防汛】抗旱统筹在》防洪保安的前提【下尽：可能利用洪水—。资源；以法规—约束人的行》为，防，止人对水的侵害【既利：用水资源又保护水】资源促进人与自然和！谐相：处， 2  组】织指挥？体，系及职责 市—人民政府《设，立市防汛抗旱—。指，挥，部（以下《简称市？。防指：。）萍乡市突》发事件应《急委员会（》以下简称市应急委）！。设立市？防，汛抗旱应急》指挥：部县级人民政府【设立县级防》。汛抗旱指挥》部县级？应急委设立县级防汛！抗旱：应急指挥部有关单位！可根据需《要设立防汛抗—旱应急指挥机构【防汛抗旱组织指挥体！系见下图 》 2.《1 ： 市防指 <!【--EndFra】gment-—-，> 市防《指负责领导》、组：织全市的《防汛抗旱工作其办】。事机：构市防指办公室【（以下？简称市防办）设在市！水，务局当水旱灾害【发生时启动应—急响应市防指作【为市防汛抗旱应急指！挥部负责全市的防】汛抗旱突发事件应对！工，作， 2.1.1 【 ，市防指由市人民政府！分管副市长》任指挥长萍乡军分】区副司令《员、市水务》局，局长、市人民政府协！助联系工作的副秘书！长、市？气象：局，局长任副指挥长【。市，水务局、萍乡—军分区、市》。公，安局、市《委，宣，传部、市发改委、市！财政局、市国土资源！局、市？气象局、市武警支】队，、，市公安消防支—队、市交通运—输局：、市公路管》理局、江西省高【速公路投资集团有限！责任公司宜春管理中！心、萍乡工》。务段、？。市安监？局、市民政局、市】卫计：委、市工信委、【市教育局、市旅发委！、市农业局、—。。市林业局、》市商务局、市—供销：社、市？建设局、市规划局】。、市城管执法—局、市粮食》。局、市文广新局、市！广播电视台》、萍乡日报》社、市国资》委、中国《。铁塔萍？乡分公？。司、中国电信萍【乡分公司《、中国移动萍乡【。分公司、中国—联通萍乡分》公，。司、国网江西省电】力公司萍乡供—电分公司、宜春水】文局等单《位为指挥部成员单位！其负责？人为指？挥部领导或成员 】2.1.2》  市防指》职责 ？市防：指负责领《导、组织全》。市的防？汛抗旱工作主要职责！是负责督促》全市防汛抗》旱规划的实施；【执行上级防》汛抗旱指挥调度指】令和经批准的防御】洪水预案、度汛方案！、洪水？调度方案、枯水应急！水量调度方案实施防！汛抗旱指挥》调度；？实施汛前《。检查和清障督—促，有关部门及时处理】影响：。河道安全度汛的【有关问题；》。组织：建立：与防汛抗旱有关【的气象、水情预警信！息系统负《责依法发布全市汛情！旱，情通告宣布进—入或：者结束？紧急防？汛，。。抗旱期？；负责防汛》抗旱经费和物资的筹！集、管理和调度【；检查督促防汛抗旱！。工程设施建设和水毁！工程的？修复 2.1.【3  市《。防指成员《单位职责 市水【。务局负责防》洪、：。抗旱等工作的—行业管？理负责所《辖防洪？工程的调度》和安全运行及时【提供雨情、水情、旱！情、灾？。情和：洪水预？报组织指导抗洪【抢，险工作和水毁防洪工！程的修？复负责市防指日常工！作 萍乡军》分区根据汛情、旱】情需要？组织指？挥驻：萍人民解放军、【武警、消防》。和预备役人员参加】抗洪抢险、》营救：群众、转移物资和】。抗，。。旱救灾及执行分洪爆！破等重？大防洪抗旱措—施的任务并负责【向军队系统上—级单位申请对我【市抢险救灾给予有】关方面支援 市【公安局负责维护防汛！交通、？抗洪抢险秩序和灾区！社会治安工作负【责做好抗洪抢—险、分洪爆破—时的戒严、》警卫等工作》打击破坏防汛—抗旱救灾行》动，、盗：窃防：汛抗旱物资设备和破！坏水利工程设施【的犯罪分子做好防汛！抗旱的治安保卫工】作紧急防《汛期间协《助组织群众撤离和转！移对防汛部》门，提出的？抢险路段实行交通】管制： 市：委宣传部负责牵【头组织全市新闻单】位对：防汛抗旱工作—进行宣？传报道 市发改委】负责组织协调防汛抗！旱体系建设与—水毁工程《修复所需基建资金的！筹集负责协调调度】防洪排涝和抗旱用】电 市财《政，局负责筹集防汛抗旱！资金在本级财政【预算：中安排资《。金用于防汛抗旱【应急除险和遭受水】。旱灾害水利》工程的修复由市【水务局提出防汛抗旱！资，金分：配意见商市财政局】共，同下达资金计划【并监督检查资金使用！。情况 市《国土资？源局负责因降雨引】发的山体滑坡、【崩塌：。、泥：石流：等地质？灾害的预案》制定、监测》预警、勘察和防治】。工作及时向防汛指挥！部门提供山地灾害预！测预：。报预警信息 市气】象局负责监测天气形！势做好灾害天气过程！的分析预测及时【向市防指《提供天气《趋势预测预报和【雨情：信息 市武》警支队根据汛—情，需要组织指》。挥驻萍武《警部队参加抗—洪抢险救灾、营救群！众、转移物资及【执行爆？。破等任？务协：助做好维《护，灾，区社会安全稳定【工作并根《据市：防指要求《申请调配抢险救【灾物资、器材 【市公安消防支队根据！汛情：需要组织指挥全市消！防部队执行抗洪抢】险救灾？、营救群众、转移】。物资：等任务负责特大干旱！时城乡群众的应急】送，水工作 《市交通运输局、【市公路？管，理局、江西省高【速公路？投，资集团有限责任公司！宜春管理中心负责所！辖水：运和公路交通—设施的防洪安全汛期！督促船舶航行服从防！洪安全要求配合水】务部门？做好汛期通航河【道的堤岸保护汛【。。期优：先保证？防汛车辆的》通行优先运送抗【洪抢险、救灾、【防疫、抗旱人员和防！汛抗旱救灾》物，。资、设备组织调【配紧急抢险和撤离】人员所需《车辆等？运输：工，具必要时依法实【行水面交通管制【 萍乡工务段负【。。责，。铁路防洪工》作优先运送抗洪【抢险、抗《旱、：救灾、？。。。。防疫：人员：和物资、设备 市安！监局指导、协—调和监督各有关行】业、部门涉及防洪安！全的在建工程的管理！督促市内工矿—企业：落，实，所，属，。尾矿坝、尾砂坝汛】期安全？防范措施参与—协调重大防汛安【全，事故的调查处—。理 市民政局负【责洪、涝、旱灾民安！置生活救助工作支持！受，灾群众倒塌房屋【的恢复重建保障【灾民有？粮吃、有《衣穿、有房住—及时与市防》办，。会商洪、涝、—旱灾情数据》 ，市卫计委《负责组织水》旱灾区？卫生防疫和医疗【救护工作对灾区【。重大疫情、病情【实施紧急处理防止疫！病的传播、蔓延 市！工信委负责协调有关！工业企业《的防汛工作；负【责协调铁塔、—电信、移动和联通公！司发布重大汛—情预：警信息；负责紧急情！况下调度《。应急通信设》备保障？防汛指挥调度联络畅！通 中国铁》。塔，萍乡分公司、—中国：电信萍乡分公—司、中国移》。动，萍乡分公《司、中国《联通萍乡分公—司负责保障通信设施！的，防洪安全《保障水？情信息和防汛抗旱】调度命令、水旱灾害！信息传递及时 市教！。。育局：指导、？。协调、监督高校【及县（区）》。教育：行，政部门做好防—汛抗旱宣传教—。育工作督促涉及防】洪安全的《。市属：高校及县（区—），教育行政部门落实】汛，期安全？防范措施指导学校灾！后规划重建工作 】市旅发委组织指导旅！游景：。区、旅行社制定防汛！应急预案《负责旅游景区防汛】工作的组织协—调督促旅游》。景区、旅游》团队：落实防汛应急各项措！施保障？团队游客生命安【全， 市农业局负责组】织指导灾后农业【救灾、生产恢—复及：所辖场、所的堤防】建设、管《理和抗洪抢险工【作负责保《障灾后重建的农【作物种子《的，供，应 市林业局负【责组织协调抗—洪，抢险所需木材、毛】竹等物资的供应【组，织做好？林业系？统的防汛工作 市】商务局、市供销【社负责组织》协调抗洪、》抢险、抗《旱有关物资》。的筹集和供》应 市建设》局负责有关职—责范围之内》的城市公用设施【、建设工地》等防台风《安全工？。作 市规划》。。局负责？农，村居民住房灾后重】建的：规划工作《 市城？管执法局负责有【关职责范围之内的】城市公用设施等防】台风安全工作;负责！和指导城区排—涝工作 市》粮食局负责紧急情】况下抗洪抢险所需麻！袋、编？织袋、？灾，民救：。济粮供应以及洪水】威胁区？内粮食转《移等：工作 市文广新局】、，市广播电视台、萍乡！日报社负《责组织对全》市防：汛抗旱？工，作进行？宣传报道及重—。。大，。灾情资料《。的收：集、录像工作主【动及时向上级—新，闻部门提供稿—件必要时根据市防】。指的要求及时发【布防汛抗旱信息【 ，市，国，资委负责督促指导】所辖部门《做，好防汛抢险工作【负责协调提供抗洪抢！险所需炸药 国网江！西省电力公司萍乡供！电，分公司保障》抗洪、排涝、抗旱】、，救灾的电力供—应以及应急》抢险救援现场的临】时供电？；负责供电系统所】属水电厂防洪安【全的协调、督促、检！查和：落实负？责按防汛抗旱要【求实：施电力调度 宜春】水，文局负责水雨—情的：监测、分析》。。、预：测、预报负责—墒情监测《、，分析：及预：报收集墒情资料并】编制土壤墒》情公报？。负，。责发：布萍乡市《洪水、？枯水水情预》。警 2.1.—4  市防办职责】 市防办承》担市：。防指日常工作组织】全市的防汛抗旱工作！组织拟订全市有【关防汛抗《旱的方针政策—、发展战略并—。。贯彻实施；组—织制定全《市防御洪水方案、洪！水，调度方？案和：抗旱预案并监督【实施；指导》、推动？、督促全市》县（区）《人民政？府制定？和实施防御洪水方】。案和：抗旱预案《；指导、检查、【督促地方《和有关部门制—定山洪和台风—等灾害的防御—预案并组织实施【；督促指《导有关部门清除河】湖，范围内阻碍行洪的】障碍物；《监督和？指导特大防汛抗【旱经费、物资—的管：理和使用《；统：一调控和《调度全市水利、【水，电，设，施，的水量；组织、【指导防汛机》动抢：险队：。和抗旱服务组织的】建设和管理；—组织全市防汛抗旱指！挥系统的建设与管】理等 2.》2  地方各级政府！防汛抗旱指挥部 】乡，镇级以上《地方人民《。政府设立防指—在上级防《汛抗旱？指，挥机构？和本：级，人民政府的》领导下组织和指挥】本，地区的防汛抗旱工】。作防指由《本级人？。民政府？和有关部门、—当地驻？军、人民武装部负】责，人等组？成其办事《机构设？在同级水行政主管部！门当水旱灾》害发生后启动应急】响应防指作为—防汛抗旱应急指【挥部负责本行政区】域的防汛抗旱突【。。发事件应对工作 】2.3 《。 其他防汛抗—旱指挥机构 水【务部门所属的河道管！理机构、水利工【程管理单《位以及？施工单位等汛期【成立相应《的专业防汛抗灾组织！。负责本流域》、本单位的》防汛抗灾工》作；有防《洪任务的重大—水利：水电工程、大中型】企业根据需要—成立：防汛指挥部针—对重：。大突发事《件可以组建》临时指挥《机构具体负责—应急处？理工作 3 —。 ，预防和预警机制 】3.：1  预防预警信息！ 3：.1.1《 气象水文》信息 （1）—气象、水文》部门应？加强对当地灾害性】天气的监测和—。预报并将《结果及时报送市、县！防汛抗旱指挥机构 ！（2：），气象、？水文：部门应当组》织，对重大灾《害性天气的》联合监测、会商【和预报尽可能延长】预报期对重》大气象？、水文灾《害作：出评估及时报本级】人民政府和防汛抗旱！。指挥机？构 （3）当预【报，即将发？生严重水旱》灾害和？。。台风暴雨灾害—时水文？部门：应按有关《。报，汛规定加密监—测时段分析》河道洪水演变—趋势：预测河道《。洪峰水位《、流量及其》推进速度向社会公众！发布水情《预警通知有关—区，域做好？相关准备为防汛抗】旱，指挥：机构：适时指挥《决策提供依据 3.！1.2 工》程信息 （1）【堤防工程信息— a. 当河道【出现设计洪水—及以上洪水时—各级堤防管理单位】应加：强，工程监测并将堤防】、涵闸、泵站等工】程，设，施的运行情况上【报工程管理部门【和同级防汛抗旱指挥！机构发生洪水地区】的县级防汛抗旱【。指挥机构《每日8时前向市防】指报告工程》出险情况和防守【情况堤防、涵闸、】泵站发生重大险【情应在险情发生【后2小时《内报到市防指市防指！应对：信息进行核实 b】. 当堤《防，和涵闸、泵站等【穿堤建筑物》出现险情《或遭遇超《标准洪水袭击以及其！它不可抗拒因素【。而可能决口》时工程管理单—位应迅速组织抢【险并：在第一时间向—。可能：淹没的有关》区域预警《同时向上级》堤防管理部门和同】级防汛？抗旱指挥《机，。。构准确报告出险部位！、险情种类、抢护方！案以及处理险情的】。行政责任人、技术】责任：人、通信联络方式】。、除险？情况以？利加强指导或作【出进一？步的抢险决》策 （？2）：水库工程信息 a.！ ，在水库水位超过【汛限水位时》水库管理单位应【。对大：。坝、溢洪道、输【水管等关《键，部位加密监测并按照！防汛抗？旱指挥？机构批准的》。洪水调度方案调度其！工程运行状况应【向上一级水》行政主管《部门和同级》防，汛抗旱指挥机构【报，告各：类水库发生重大【险情应在2小时【内报至市防指市防指！应对信？息进行？核实 b. 当水】。。库出现？险情时水库管理单】位应：第一时间向下—游预警并迅》速处：置险情同时向上级主！管部门和同级—防汛抗旱指挥机构】。报告出险部》位、险情种类、【抢护：方案以及《处理险情的行—政责任人、技术【责任人？、通信联络方式【、除险情况以—。及应进一步采取相】应措施等 c.【 当水库遭遇超标】准洪水？或其它不可抗—拒因素？。而可能？溃坝时？应提早向水库溃【坝洪水？风险图确定的—淹，没范围发出预警为群！。众安全转移》争取时？间 3？.1.？3 洪涝《灾情信息 》（1）洪涝灾情【信息主要包括灾【。害发：生时间？、地点、范围、受灾！人口以？。及群：众财产、农林牧渔、！交通运输、邮—电通：信、水电设施等方面！的损：失 （2）洪—涝灾情发生后有关部！门及时向防汛抗旱】。指挥：机构：报告洪涝受灾—情况防？。汛抗旱指挥机—构应收集动态灾情全！面掌握受灾》情况并？及时向？。同级人民《政府和上级防汛抗旱！指挥机？构，报告对人《。。员伤亡和较大财【产，损失：的灾情？应立即上报重—大灾：。情在灾害发生后2】小时内将初步情【况报至市《防，指并对实时灾—情组织核《实核实后及》时上报为抗》灾救灾？。提供：准确依据 （3）地！方各级？人民政府、防—汛抗旱？指挥机？构应按照国家防总】印发的水旱》灾害统计报表制度的！规定上报洪涝灾情 ！3.1.4 旱情】信息 （1）旱情信！息主：。要包括干旱》发，生的时间、》地，点、程度、受—旱范围、影响人【口以及对工农业生产！、城乡生活》、生态？环境：等方：面造成的影响以及采！取的应对措》施 （2《）防汛抗旱指—挥机构应掌握水雨情！变化、当地》蓄水情况、农田土壤！墒情和城乡供—水情：况加强旱情监测地方！各级人民政》府和防汛抗旱—指挥机？构应按照《国家防总印发的水】旱灾害统《计报表制度的规【定上报受旱情况【遇旱情？急剧：发展时应迅速加报】 3.2《  预？防预警行动 —3.2.1》　预防预警准备工】作 防？汛抗旱实行“安全】第一以防为》主，”的方针在思想【准备、组织准—备，、工程准《备、预案《准备、物料准备【、通信准《备、防汛抗旱检查】。以及日常《管理等方面做好预防！预警：。工，。作 （1《）思：想准备加强宣传【增强全民预防水旱】灾害和？自，我保护的意识做好】。。防大汛？抗大旱的《思，想准备 （2）【组，。织，。准，备，建，立健全防汛抗旱组】织指挥机构》落实防汛抗旱责任人！、防汛抗旱队伍和山！。。洪易发重点区域的】监测网络及预—警措施加强防汛专】业机动？抢险队和抗旱—服务组织《的建：设 （3）工—。程准备按时完—成水毁工程修—复和水源工程建设任！务对：存在病险的堤防、水！库、涵闸、泵站等】各类水利工程—设，施，实行应急除险加固；！对跨汛期施工—的水利工程和—病险工程要落实【安全度汛方案 （4！）预案？准备修订完善各类】河，湖库和城市防洪预案！、台风防御预案、洪！水，预报方案、防洪工】程调度？规程、堤防决口和】水库垮坝应急方案】、山：区防御？山，洪，灾害预案和抗—旱预案、城市—。抗旱预案等针对河道！堤，。防险工险《段制订工《程，抢险方案 （5）】物，料准备？按照：分级负责《的原则储备必需【的防汛物料在防汛重！点部位？现场储？备，一定数量的抢险【物料以备急》需 （6）》通信准备《充分利用社》会通：信公网确保》防汛：通信：专网完好和畅通健】全，水文、气象测报站网！确保雨情、水—情、工情、灾情【信息和指《挥调度指《令的及时《传递 （7）防汛抗！旱检查实行以查【组织、查工》程、查预案、—查物资、查》通信为主要内容的】分级检查制度—发现薄？弱环节要明确责【任建立台账限—期整改 （8）防】汛日常管《理工作加强》防汛日常管理工作】严禁河道《非法采砂和随意侵】占行：洪河道？的行为对在洪—泛，区内：建设的非防》洪建设项目应—当依法编制洪—水影响评价报告并】经，有审批权的水—。行政主管部门审批对！未经审批并》严重影响防》洪的项目依法进行】。拆除 ？。3.2.2　—河道洪水预警 （】1）当萍《水、：栗水、袁水、—禾水、草水（简称】五，水）即将出现洪【水时水文部门—应做好洪水预—报工作及时向防汛】抗旱指挥机构报【。告水位、流量的【。实测情？况和洪？水走势为预警提供】依据 ？（2：）各级？。防汛抗旱指挥部应按！照分级负责原则【确定洪？水，预警区域、级—别和洪？水，信，。息发布？范围：按照权限向社会【发布 （3）水【。文部门应跟踪分【析，五水洪水的发展趋势！及时：滚，动预报最新水情【。为抗灾救灾提供基本！。依据 3《.2.3　渍—涝灾：害预警 当气象预】报，将，出现较大降雨时各级！防汛抗旱指挥机【构，应按照分级负责【原则确定渍涝—灾害预警区域、级别！按照权限向社—会发布并做好排涝】的有关准备》工，作必要时通知低【洼地区居民》及企事业《单位及时转移—人员和财《产 3.《2.4？ 山洪灾害预警 （！。1）凡可能遭—受山：洪灾害威胁的地方应！。根，据山洪灾害的—成因和特点主动采取！预防和避险措施水文！、气象、国土等【部门应密切联系相互！配合实现信》息共享？提高预报水》。平及时发布预报警报！。 （2）凡有—山，洪灾害的地方应由防！汛，。。抗旱指？挥机构组《织，国土、？水，务、气象等》部门编？制山洪灾害防—御预案绘制区域内山！洪灾害？风险图？划分并确定区域内】易发生山洪》灾害的地点及范围制！。订安全转移方—。案，明确组织机构—。的设置及职责 （3！）山洪灾害易发区应！建立专业监测与群测！群防相结合的监【测体：系落实观测》措施汛期坚》持24小时》值班巡逻制度降【雨期：间加密？观测、加强巡逻每】。个乡镇、村》、组和相关单位都】要落实信《号发送员一旦发现】危险征兆立即向【周边群众《报警实？现快速转移并—。报本地防汛抗旱指挥！机，。构以便及时组—织抗灾救灾》 3.2.5　台风！。灾害预警 （1）根！据，中央气象台发布的】台风（含《。热，带风暴？、热带低《压等）？。信息气象部》。门应密切监视做【好未来趋势预报及时！将台风中心位—置、强度、移动方向！和速度等《信息报告同级人民】政府和防汛抗旱指挥！。机构对可能》造成灾害的台风【市气：象台应尽早给—市级以？下各级？气象部门和未设立】。气象机构的防汛【部门发布信息— （2）可》。能遭遇台风》袭击的地方》各级防汛抗旱指【挥，机构应加《强值班跟《踪台风动向并将有关！信息及时《向社会发布》。 （3）水》务部门应根据—台风影响的范围及】时通知？有关水库主要河湖】堤，防管：理，单位做好防范—工作各工程管理单】位应组织人》员分析水情和台风带！来的影响《加强：工程检查必要时实施！预，泄，预排措施 （—4）：各有关？部门应加强对—城镇危房、在—建工地、仓》库、交通道》路、电信《电缆：、，电力电线、》户外广告《牌等公用设施的检查！和采取加固措施 】3.2.《6　干旱灾》害预警 （》1）：各级防汛抗》旱指挥机构应针对】干旱灾害的成因和特！点因地制《宜采取预警防—范措施 （2）【各级防汛抗》。旱指挥机构应—建立健全《旱情监测网络—。和干旱灾害》统计：队伍随？时掌握？实时旱？情，灾，情并预？测干旱发展趋势根】据，不同干？旱等级提出相应对】策为抗旱指挥—。决策提供科学—依据 （3）—各级防汛抗旱—。。指挥机？构应加强抗旱服务网！络建设鼓励和支持社！会力量？开展多？种，形式：的社会化组织—建设以防范》。干旱灾害的发—生和蔓延 3.3】。  预警支持系统】 ，采用国家防汛—抗旱指？挥，系统为防汛抗—旱预警预防》的支持？系统提供《水，雨情信息《和洪水、《干旱风险图》以，及防御洪水方案【、抗旱预案等—形，成统一构架的预警】预防应？用和运行支持—系统 ？3.3？.，1  洪水》、干旱风险图 （1！。），各，级防汛抗旱》指挥机构应》编制：本，地区：的城：。市洪水风险》图、流域《洪水风？险图、山洪》灾害风险图、水库洪！水风险图和》干旱风险图 （【2）防汛抗旱指挥机！构应以各类洪水【、干旱风险》图作为抗洪抢险救】灾、群众安全转移】。安置和抗《。旱救灾决《策的：技术依？据， 3.3.2 【 防御洪水》方案 （1）防汛抗！。旱指挥机《构，应根据需要》编制和？修订防御河道洪水】方案主动应对河道】洪水 （2）防汛抗！旱指：挥，机构：。应根：据情：况的变化修订和【完善洪？水调度？方，案 （3）各—类防御？洪水方案《。。和洪：。水调度方案按规【定报批凡《。。经批准的防洪方案】和，调度方案有》关地区应《坚决贯彻执行— 3.？3.3  抗旱预案！ （1）《各级防汛《抗，旱指挥机构应编制抗！。旱预案以主动应对】不同等？级的干旱灾害 【（2）抗旱》预案应按中华人民共！和，国抗旱条例的有关】规定报上一级—防汛抗旱指挥机构】进行审批凡经审批的！。各，类，抗旱预案各》。有关地？区应贯彻执行 4 ！ 应急响《应 4.1 — 应急？响应的总体要求【 4.1.1  】按洪涝？。、旱灾的严重程【度和范围将应—急响应行动分—为四级Ⅰ、Ⅱ级应】急响应的启动和结】束由市防办根据情况！提出请示经市防指指！挥长审定报市长批准！以市防指的名—义发布？；Ⅲ、Ⅳ级》应急响应的启动【和结束？由市防办根据—情，况提出请示》经市防指副指—挥长审定《报，市防指指挥长批准】。以市防？指的名？。义发布？ 4.1.》2  进入》汛期、旱期各级防汛！抗旱指挥《机构实行2》4小：时值班全程跟踪雨情！、水情、工情、旱情！、灾情并根据—不同情况启动相【关应急？程序 4.》1.3  按照国家！有关规定有关水利】、防洪工程的调度由！。所，属地方人《民政府和防汛抗【旱指挥机构负责必要！时视情？。况由：上一级？防，汛抗旱指挥机—构直接？调度各级防指—成员单位应》。按照指？挥部：的统一部署》和职责分工》开展工？作并及时《报告有关工作情况 ！4.1.《。4，  洪涝、干—旱等灾害发生后【由地方人民政—府和防汛抗旱指挥】机构负责组织实【施抗洪抢险、排涝、！抗旱减灾和抗灾【救灾等方面》的，工作 4.1.【5  洪涝、干旱】等灾害发生后由当地！防汛抗旱指》挥，。机构向同《级人：民政府和上》级防：汛抗旱指挥机构报告！情况造成人员伤亡】的突发？事件可？越级上报并同—时报上级《防，。汛抗旱指《挥机构任《何个人发现》。堤防、水库发—生险情？时应立即向有—关部门？报告 4.》1.6 《 对跨区《域发生的水》旱灾：害或者突发事件将】影响到邻近行政区】域的在报《告同级人民政府【和，上级防汛《抗旱指挥机构—的同时？应及时向《受影响地区的防汛】抗，旱指挥机《构，通，报情：况 ：4.1.《。7  因《水旱灾害而衍—生的疾病流行、水】陆交通？。事故等次生灾—害当地防汛抗旱【指挥：机构应组织》有关部门全力抢救】和处置采取有效措】施切断灾害》。扩大的传播链防止】次生或衍生灾害蔓延！。。。并及时向同级人民】政府和上级防—汛抗旱指挥》。机构报告《 4.2  Ⅰ【级应急响应 4.2！.1  当发—生符合下《列条件之一的—事件时市《防，指启动Ⅰ《。级，防汛抗？旱应急响应 （1）！萍水、栗水、袁水、！禾水、草《水其中一条》发生流域性特大【洪水；或其中两条】。同时发生流域性大洪！水 （2）大中型】水库出现重大险【情或小（《1）型水库发生溃坝！ （3）全市50】万亩以？上农作物《受，旱， ，（4）全《市20万以上人口】因干旱饮水》困难 ？（5：），3个以？上县（区《）城：区，干旱缺水率大于【30% 《（6）按《照省防总和市委、】市政府的《要求或者其他—需要启动I级响应】。的情况 4.—2.2 《 Ⅰ级？响应行动 （1）市！防办及时向》相关县级人民—政府：和防指及市防—指成：。员单位通报关于【。启动：Ⅰ级防？。汛抗：旱应急响应》的命：令及有关汛情旱情】等情况有关县—级、市防指成员【单位：按照：萍乡：市防汛抗旱应—急预案和地方、部门！预，案启动相《应级别？的应急响应 —（2）由市》长，主持召开《全市紧？急动员会《部署工作；常—务副市长或市防指】指挥长主《持市：防指会商会市防指】各，成员单位参》加会议根据需要相】关县级？防指负责同志以【视，频方式参加会议水】务、气？象、国？土、：农业：、，交通、公路、民【政、：水文等？防指成？员单：。位、相？关县级防指汇—报有关情《况 （3）响应期】内市防？指每天召开一—次会商会由》指挥长或副指—挥长主持防》指成员单位参加 】（4）市防指将启】动应急响《应及防汛《。。抗旱救灾情况迅速上！报省防总《、，市委、市《政府并通报市防指成！员单位召开》新闻发布《。会向媒体和社会【。公，众通报？有关情？况 （？5）：。按，照预案中《关于派工作组的【规，定报请市委》、市政府《派出由？市委：、市：政府领导或市防【。指领导带队》。市防指成《员单位参加的工作组！在6小时内出发赴】一线：。进行分片督导根【据需要在2小时内】派，出市防指专家组赴一！线加：强技术指导》 （6）根据抗洪】抢险抗旱救灾—需要和各地请—求市防指在2小【时内：发出：防，汛抗：旱抢险？物资调拨令市财【政局、市民政局【等部门及时下拨防汛！抗旱救灾资金—和物资萍乡军分区、！市武警支队》、市公安消》防，支队和市公安局根据！有，关，规定组织《力量参加抗洪抢险、！抗旱救灾工作以及实！施交：通，管制：市，交通运？输局等部门做—好防汛抗《旱救灾物资、人员的！运，输，保障：工作 ？（7）市防指指挥长！坐镇市防指指挥【市防指成员单—位加强应急值守实行！24小时值班制度市！防指成员及联—络员保持联络畅通】市，委宣：传部、市交通运【输局、市公安局等成！员，单位：派员到市防》办参：与24小时值班【负，责组织协调新闻【。媒，体宣传工作人员物资！运输保障工作—市防指？成员单位每》天14时前向市防指！报，告本部门防汛抗旱】救灾情况重要—信息及时报告 （8！）市防指成立宣传】报道组、水》雨情信息组、险【情灾情统《计组、工程调—度组、综合协—调组、专家指导【组、督查《。组等：7个工作组》 （9）视》汛情、旱情、险【情和灾情严重程【度及抢险救》灾，进，展由市防指协同有】关部门及时向省防】总、省？军区请求增援 【（10）相关县【级防指根《。。据有关？预案：规定及时《。启动相应级别应急响！应做好有关工作每】日不少于2次向市】防指：报告：防汛抗？旱，救灾：工作情况重大突【发性汛情、险—情、灾情和重大防】汛抗旱工《作部：署，应在第一时》间报告 （》11）市防》指，根据汛情、旱情依】法按程序宣布进入】紧急防？汛抗旱期有关县级】防汛：抗旱指挥机构根据汛！情、：旱情：按，程，序宣布进入紧—急防汛？抗旱：期 4？.3 ？ Ⅱ级应《。急响应？ 4.3.1 【 当发？生符合下列》条件之？一的事？件时市防指启动Ⅱ级！防汛抗旱《应，急响应 （1）萍水！、栗水、袁水、禾】水、草水《其中一条发》生流域性大洪水或其！中两条同时》发生流域性》中洪：水 （？2）山口岩水—库下泄流量达—7，23m/s》（30年一遇洪水】。）对应坝前水位24！6.：。20m；锅》底潭水？库下泄流《量达340》m，/s（30年一【遇，洪，水）对应坝前水【位，455.00—m；坪村水》库下泄流《量达2？98m？/，。s（3？0年一遇洪水）【对应坝前水》位2：5，1.29m；枣【木水库下泄流量达2！。13m/s（3【0年一遇洪水）对】应坝前水位168】.56m；枫林（】黄土开）水库下泄流！量达2？4.8m/》s，（30？年一遇洪《。水）对应坝前水【位158《.15m；楼梯【蹬水库下泄流量【达293《m/s（30年【一遇洪水）对应【坝前水？位202.》32m；河江水库】下，泄流：量达161.3【4m/s《（30年一遇洪【水）对应坝前—水位：540.32m【 （3）小（1）】型水库出《现重大险情》或小（2《）型水库发》生溃坝 《（4）全市35万亩！～5：0万：亩农作物受旱 （】5）全市12万人】。～20？万，人口因干旱饮水困难！ （6？）2个？县（区）城》区干旱缺水》率大于30%；3个！。以上县（《区）城？区干旱？缺水率大《于，20%且小》于等于30》。% （？7，）超强台风登—陆并将？严重影响《我市 （8》。）按照省《防总：和市委、市政府的要！求或者？其他需要启动Ⅱ级】响应：的情况 《4.3.2  Ⅱ级！响应行动 》（1）市《防办及时《。向相关？县级人民《。政，。府和：防指及市防指—成员单？位，通报：。关于启？动Ⅱ级防汛抗旱应】急响应的《命令：及有关汛情旱情等】情况有关县级—、，市防指成员单位【按照萍乡市防汛抗旱！应急预案和地—方、部门预案启动相！应级别的应急响应】 ，（2）由市长—主持：召，开全市紧急动员会】部署工作；常务副市！长或市防《指指挥长主持市防】指会商会市防指各成！员单位参加会—议根据需要》相，关县级防指负—责同志？以视频方式参加会议！水务、气象》。、国土、农业、【交，通、公路、民政、】水文：等，防指成员单》位、相关县》级防指？。汇报有关情》况 ：（3）？响应期内市防—指每天召开》一次会商《会由指挥《长或副指挥》长主持防指成员单位！参加 （4》）市防指将启动应】。急响应及防汛抗旱】救灾情况《迅速上报省防总【、市委？、，市政府并通报市【防指成？员单：位适时召开》新闻发布会》向媒体和社会公【众通报有关情—况 （5）按照【预，案中关于《。派工作组的规—定报请市委、市政府！。派出由市委、—市政府领导或市防】指领导带队市防指】成员单？位，参加的工《作组：。在，6小时内出发赴【。一线进行《分片督导《根据需要在2—小时内派出市防指专！家组赴一线加强技术！指导 （6）根【据，抗洪抢险抗旱救灾】。需要和各地请求市】防指：在，2小时内《。发出防汛抗》旱抢险物资调拨【令市财政局、市民政！局等部门《及时下拨防汛抗旱救！灾资金？和物资萍乡军分区、！市武警支队、市公安！消防支队《和市：公安：局根据有关规定组织！。力量参加抗》洪抢险和抗旱救灾工！作以及实施交通管】制市交通运输—局等：部门做好《防汛抗旱救》灾，物资：、人员的运输保障工！作 （7）市防【指，指挥长坐镇市防【指指挥市防指成员】单位加强应急值【守实行24小时值】班制：度市防指《成员及联络员—保持联？络畅通？市委宣传部、—市交通运输局、【市公：安局等成员单—位，派员到？市，防办参与《。24小时《值班负责组织协【。调新闻媒体宣传【工作人员物资—运输保障工作市防指！成，员单：。位每天14时—前向市防指报告本部！门防汛抗旱救灾情】况重：要信息及时报告【 ，（8）？市，防指成立宣》传，。报道：组、水雨情信息【组、险情灾》情统计组、》工程调度组、—综合协调组、专家】指，导组、督查》组等7个工作组 （！。9，）视汛情《、旱情、险情和【灾情：严重程度《及抢险救灾进展由市！防，。指，协同有关部门及时】向省防总、省军【区请求增援 （10！）相关县《。级防指根《据有关预《案规定及《时启动相应级别应急！。响应做？好有关工作每日不少！于2次向市防指报】告防汛抗旱救灾工作！情况重？大突发性汛情、【险情、灾情和重【大防：汛抗旱工《。作部署应在第一【时间报告 （1【1）市防指》根据：汛情、旱情依法按程！序宣布进《入紧急防汛》抗，旱期有关县级防汛抗！旱指挥？机构：根，据，汛情、？旱情：按程序？宣布：进入紧？急防汛期《。 4：.4  《Ⅲ，级应急响《应 4.4.—。1  ？当发生符《合下列？条件之一《的事件时市防指【启动Ⅲ级防汛抗【旱应急响应 —。（1）宜《。春，水文局发布水情【红色预警《 （2）萍》水、栗水、袁水、禾！水、草？水其中一《条发生流域性—中洪水 （3）重】要，堤防（萍水萍乡城】区段、萍《水湘东城区段—、栗水上栗城区段、！袁水芦溪城》区段、袁《河圩、禾水莲花【城区段？）发生决口 （【4）以？下水位站达下—。列水位且继续—上涨萍水萍乡水位站！水，。位达危险水位88】.90m《洪峰流量达9—99 m《/s（2《。0年一遇）；湘东水！位站：水位：达危险水位》72.15m洪峰】流量达1482 】。m�/s（10年一！遇）；栗水上栗水位！站水位达危》险水位86.—50m洪峰》流，量达468 m/】s（10年一遇【）；袁？河芦溪水文站水位达！危险水？。位13？4.：。4m洪峰《。流，量达65《2 m/《s（10年一遇）；！禾水莲花《。水文站水位达危险水！位166《.8m洪峰流—量达838 m【/s（10》年一遇）《 （5）山口岩【。水库下泄流》量达126m/s】（2：0年一遇洪水）对】应坝前？。水位24《6，.19m；锅底潭】水库：下泄流？量达31《1m/s（》20年？一遇洪水《），对应坝前水位45】5.00m；坪村】水库下泄流量达2】42：m/s（《20年一《遇洪水）《对，应坝前水《位250.97m；！枣木水库下》泄，流量达172m/】s（2？0年一？遇洪：水）对应坝》前水位168.3】8m；枫林（黄【土，。开）水？库下泄流量达—24.？7m/s（》。20年一遇洪—水，）对应坝前》水位158.04m！；楼梯蹬水》库下泄流量达—229m/s（20！年一遇洪水》）对应坝前水位20！1.84m；—河江水库下泄—流量达10》2.0m/s—。（20？。年一遇洪《水）对应《坝前水位《53：9.：77m 《（6）小（2）型水！。库出现重大险情 （！7）全市25—万亩～35》万亩农？。作物受旱《 ，（8）全《市4万人～1—2万人口《因干旱饮水困难【 （9？）1个县（区—）城区干《旱缺水？率大于30%；2个！县（：区）城？区干旱缺《水率大于20%【且小于等于3—。0%：；3个以上县（【区）城区干旱缺【。水率大于10%且小！于，等于20% （1】0）：强台风登陆并将【严重：影响：我市 （1》。1）按照省防总、】。市委、市政府—的要求或《者其他需《要启动Ⅲ《级，响应的情况 4.】4.：2  ？Ⅲ级响应行动 （1！）市防办《及时向相关县级人民！。政府和防指》。及市防指成员单位通！。报，关于启？动Ⅲ级防汛抗旱应】急响应的《命令及有关汛情旱】情等情况有》。关县级、市》防指成员单位按照萍！乡市防汛抗旱—应急预？案和地方、部—门预案启动》相，应，级别的？应急响应 》（2）由市防指指】挥长主持召》开市防指全体成员】紧急会动员部署防汛！抗旱：工作市防指》指挥：长或副指挥长主持市！防指会？商会市防指各成【员单位参加根—据需要县级防指负责！同，志以视？频方：式参加会议水务【、气：。象，、国：土、农业《、交：通，、公路、《民政、水文等防指成！员单位、《相关县级防》指汇报有《关情况 （》3）响应期内市防】指每2天召开一次】会商：会由市防指》副指挥长或》市防指秘书长—主持防指《成，员，单位参加并将会商】情况报指挥长通报】市防指成员单—位根据汛《情、旱情《发展变化适时增【加会商？次数 （4》）市防指将启动应】急响：应，及防汛抗旱救灾情】况迅速？上，报省防总、市委、市！政，。府并通报市防—指成员单《位 （？5）经请求指挥长同！意组织由县级领导】。带队相关部门人【员参加的《市防指工作》组在6小时内赴灾区！协助指？导地方？防汛抗旱工》作；根据需要—在2小时内派出【市防指专家组—。赴，一线加？强技术指导》。 （6）根据抗【洪抢险抗《。旱救灾需《要和各地请求—市防：指在2？小时内发出防—汛抗旱抢险》物资调拨令有—关部：门做好救《灾资金下《。。拨、防汛抗旱救【灾，。物资、人员调配和】运输保障 （7）市！防指加强值守根据汛！情、旱情、灾情发】展变化市委宣传【。部，、市交？通运输局、》市公安？局，派员：到市防办参与值班宜！春水文局做好—汛情、旱情》。预测预报密切监视】。汛情：、旱情和工》情的：发展变化气象、【国土等部《门加强监测预报【。及时：。提供信息并根据职责！。分工做好灾害—预警发布工作市【防指成员单位每天1！4时前向市防指报告！。本部门防《汛抗旱救灾情—。况重要信息及时报告！ （8）市防—。指成：立宣：传报道组、水雨【情信息组、险情灾情！统计组、《工程：调度组、综合协【调组、专家指—导组、督查组等7】个工作组《 ，。（9）市《防指统一审核—和发布全市汛情、】旱，情及防汛《抗旱：动态；涉及水旱灾】情的由市《。防，办会：同市民政局商有关】部门审核后由—市防：指统一？对外发布通过电视】、，广播、报纸、互联】。网等新闻媒体及时报！道洪涝？干旱：灾情：及动态 （10）视！汛情、旱情、险情和！灾情严重程》度及：抢险救灾进展由【市防办协同》有关部门《及，时向省防总请—求支援 （》11）相关县级【防指根据《有关：预案：规定及？时启：动相应级别应急【。响，。。。应做好有关工作每】日向：市防：指报告防汛抗旱救灾！工作情况重大突发】性汛情、《险情、灾情和重大防！汛抗旱？工作：部署应在第一—时间：报告 4《.5  Ⅳ级应急响！应， 4.5.1  当！。。发生符合下列条件之！一的事件时》。市防指启动》Ⅳ级防？汛抗旱应急响应 （！1）全市24小【。时降雨量超过—100毫米的笼罩】面积之和超过—34：0平方公里且降雨】仍，在，持，续 （2）宜春水】文，局发：布洪水橙色预警 （！3）萍水、栗水【、袁水、禾水—。、，草水其？中一：条，发生：流域性小洪水 【（4：）以：下水：位站达下列水位【。且继：续上涨萍《。水萍乡水位》站水位达《预警水？位88.2》2m洪峰流量达78！9 ：m/s（10—年一遇？），；湘东？水位站水《。位达：。预警水位71.21！m洪峰流量达—。11：68： m/s（》5年一遇）；栗水上！栗水：位，站水位达预警水位】85.9《5m洪？峰流量？达360 》m/s？（5年一《遇）；袁河芦溪水】文站水位达预警水位！134.0m洪【峰，流量达？508m/s—（5年一遇）；禾水！莲花水文《站水位达预警水位】166.《1m洪峰《流量达571m/】s，（5年一遇） （】5）重要堤防—（萍：水萍乡城《区段：、萍：水湘东城区段—、栗水上栗城区【段、袁水芦溪城【区段、袁河圩、禾水！莲花城区段）发生重！。大险情？ （6？）山口岩水》。库下泄流量》达126m/s（】。10年一遇洪水）对！应坝前水位24【5.23m》；锅底潭《水库下？泄，流量达214m【/s（？10年一遇洪水【）对应坝前水—位455《.00m；坪村水】库，下，。泄流：量，达1：82m/s（10】年，一遇：洪水）对应坝前【水位250.6【1，。m；枣木水库下【。泄流量达126m/！s（：10年一《遇洪水？）对：应坝前水位1—68.？26m；枫林（黄】土开）水《库下泄？流量：达21.8m/s】（10？年一遇洪《水）对应坝前水位1！58.00m；楼】梯，蹬水库？下，泄流量达176m】/s（10年一遇洪！水）：对，应坝前？水位201.41】m；河江水库下【泄流量达68.【5m/s（10年】一，遇洪水）对应坝前水！位539《.42m《 （7）重》点，山塘发生溃坝 【。（8）？全市：1，5万：亩～25万亩农【作物：受旱 （9）—全市2万人～4万人！口因干旱饮水困难 ！（10？）1个县（》区）城区干旱—缺水：率大于20%且小于！等于30%；—2个县（区）城【区干旱缺水率大于】10%且小于等于2！。0%；3个以上【县，。（区）城区》干旱缺水率》大于5%且小于等】于10% 》（11）台风登【陆并将严《重影响我市 （1】2）按照省防总【、市委？、市：政府的要求或—者其他需要启动Ⅳ级！响应的情况》 4.5.2  Ⅳ！级响：应行动 （1）市防！。办及时向相关县【级人民政府》和防：指及市防《指成员单《位通：。报关于启动》Ⅳ级：防汛抗？旱应急响应的—命令及有关》汛情旱情等情—。。况有关县级、市防】指成：员单位按照萍—乡市防汛抗旱—应急预？案和：地方、部门》预案：。启，。动相：。应级别？的应急？响应 （2）—由市防指指》挥长主持召开市防指！部分成员单位会议具！体安排？防，汛抗旱工作市防指副！指挥长或市防—指，秘书：长主持市防指部分】成员单位会商会根据！需要县级《。防指：负责：同志以视频方式【参加：会议水务、气—。象、：国土：、农业、交》通、公路、》民政、水文等防【指，成员单？位，、相：关县级防《指汇报有关情况 （！。3）：响应期内市防指每】2天召开一次—。联络员会由》市防指副指挥长【或市防指秘书—长主持部分成员单】位参加并将会商情况！报指挥长通报—市防指成《员单位？根据汛情《、旱情？。发展：变化适时增加会商】次数 （4）市防指！将启动？。应急响？应及防？汛，抗旱救？灾情况迅速上报省防！总、市？委，、，市政府并通报市防】指成员单位 （【5）经？请求指挥长同意【组织：由县级领导带队相】关部门人员参加【的市防指工》作组集？结，待命根据需要—。在6小时内》赴灾区协助指导地】方，防汛抗旱工》作在2小时内派出】市防：。指专家组《赴，。一线加？强技术？。指导 （6）根据抗！洪抢险抗旱救—灾需要和各地请求】市防指在2小时【内发出？防，汛，抗旱抢险物》资调拨令《有关部门做好救灾资！金，下拨、？防汛抗旱救灾物【。资、人员调配—和运输保障 —（7）市《防指加强值守宜春水！文局做好汛情、【旱情：预测预？报密切监《视汛情、旱》情和：工情的发展》变化气象、》国土等部门加强【监测：预报及时提供信【。息并根据职责分工】做好灾害《预警发布工作市防指！部分成员单位—每天1？4，时前向市防指报告】本部门防汛抗旱救】。灾情况重要信息及时！报告 （8》）市防指《成，立宣传报道组、水】雨情信息组、灾情险！情，统，计，组、专家《技术组和综合协调】组等5个工作—组， （9）市》防，指统一审核和发【布全市汛《。情、旱情及防—汛，抗旱动态；涉及【水旱灾？情的由市防办会同市！民政局商有关部门】审核后由《市，防指统一对外—发布通？。过电视、广播、【报纸、互《联网等新闻媒体【及时报道洪涝—干旱灾情及动态 】（10）视汛情【、旱情、险情和【灾情严重程度及抢】险救灾？进展由市防办协【同有：关部门及《时向省防《总请求支援 —（11）相关县级】防指根据有关预案】规定及？时启动相应级—别应急响应做好有关！工作每日向市防指】报告防汛抗旱救灾工！作情况重大突发性汛！情，、，险情、灾情和重【大防：汛抗旱工作部—署应在第一》时间报告 4—.6  不同—灾害的应急响应【措施 ？4.6.1 河道】。洪水 ？（1）当河道水位超！。。过警：戒水位时当地防汛】抗旱指挥《机构应按照批准的防！。洪预案？和防汛责《任制的要求组织【专业：和群众防汛队伍【。巡堤查险 （2）当！。河道洪水《继续上涨危及重【点保护对象》时，各级防汛抗旱指挥】机构和？承担防汛任》务的部门、单位应根！据河道水情》和，洪，水预：报按照规定的权【限和防御洪水方案、！洪水调度方案适时调！度运用防洪》工程调？节水：库拦洪错峰开启涵】闸泄洪清除河道阻】水障碍？物、增？。加河道泄《。洪能力、临时抢护】加高堤防等 （【3）在紧急情况【下按照中华人民共和！。国防洪法有关规定】县级以上汛》抗旱指挥机构—宣布进入紧》急防：汛期并行使》相关权？利采取特殊措施保障！抗洪抢险的》顺利实施 4—.6.2 》渍，涝灾害 萍乡—市主城区现有三【个较为？严重的内涝区—分别为？万龙湾？内涝区、《西，门内涝区、蚂蝗河】内涝区 》（，1，）当出现渍涝灾【。害时当地防汛—抗，旱，指挥机构应科学利用！固定和移动》排涝设备开展自【排和抽排尽快排出涝！水恢复正常》生产：生活秩序 》（2）在河》道，防汛形势紧张时【要正确？处理：排涝与防《洪的关系避免—因排：涝而增？加防：汛的压力 4.【6.3？。 山洪？灾害 （1》）山洪？灾害应？急处理由当地防汛】抗，旱指挥？机构负？责水务、国》土、气象、民政、】建，设等有关部门按职责！分工：做好相关工作 【（2）当山》。洪灾害易发区雨【量，。观测点降《雨量达到一定数【量，或，观测山体发生—。变形有滑动趋势时由！当地防？汛抗旱指挥机构或】有关部门及时发出警！报对紧急转移群【众作出决《策如需？转移：。时应立即通知相关】乡镇、村《、组：按预案组《织，人员安全《撤离 （3）转移】受威：胁地区群众应本着就！近、：迅速、安全》、有序的《原则进行先人员后财！产先老幼病残后【其，他人：员先转移危险—。区人员和警戒—区人员防止出现道路！堵塞和？意外：事件的？发生 （4）—发生：山洪灾害后若导致】人员伤亡应立即【组织人员或》抢险突击《队紧急抢救必要【时向当地《驻军、武警部队【和上级人民政—府，请求救援 （5）当！发，生山洪灾害时当地】防汛：。抗旱指挥机构—应组织水务》、国土、《气，象、民政等有关部门！的，专家和技术人—员及时赶赴现场加强！观测采取应急—措施防止山洪灾【害造成更大损—失， （6？）如山洪泥石流【、滑坡？体堵塞河道当地【防汛抗旱指》。挥机构应召》集有：关部：门、有关专家研【究处理？方案尽快采取应急】措，施避免发生更大【的灾害 4.6【.4 台风灾害【 （1）台风（【含热带低压）灾【害应急处理由当地防！汛抗旱指《挥机构？。。负责 ？（2）发布台风警】。报阶段 《a. 气象》部门对台风》发展趋势提出具体】。的分析和预报意【见作出台风可能【登陆地点、时—。。间和强？度的预报《并立即？。报同：。级人民政府及防【汛抗旱指挥机构水】文，部门做好洪水—预报的各项准备 b！.， 台风？可能影响地区的各】级，防汛抗旱指挥机构】领导及水利工程【防汛：负责人应根据台风】警报：上岗到位并部署【防御台风的各项准备！工作 c. 各级】防汛抗旱《指挥机构督促—相关地区组织力量加！强巡查督促对—病险堤防《、水库、涵闸—进行抢护或采—。取必要的紧》急处置措施做好【受台风威胁地区【群众的？安全转？移准备工《作台风可能明显影响！的，地区按？批准临？时，超，蓄，的，水库应？将，水位降到汛限—水位 d. 电【视、：。广播、报纸》等新闻媒体及时【播发台风警报和【防指：的防御部《署 （3）》发布台风紧急警报】阶段 a《. 气？象部门应《作出：台风：可能经过我》市的地区、时—间和台？风暴雨的《量级以及雨区—的预报水文》部门据此提早作出】河道洪水《的预报 b. 台】。风可能影响》地区的各级防汛抗旱！指挥机构领导—及水利工程防汛【负责人应立即上【岗到位？根据：当地防御洪水（台】风）方案进一步检查！各项防御措施落【实情况对《台风可能严》重影响的地》区当地县级以上【人民政府应发布防台！风动员令《落实防台风措施和群！众安全转移措施【组织、指挥》防台风和《抢险工作 c. 】水利工程管理单位】。应做好工程的保安工！作加强工程》巡查并根据》降雨量、洪水预【报控制运用水库、】水闸及河《流，洪水调度运行 d】. 洪水预报将【要受：淹的地区《做好：人员、物资的转移】山洪、滑坡易—发地区提高警—惕落实应急措施 】e. 台风》中，心可能经《过的地区《居住在危房》的人员应及时转【。。移；成熟的》农作物应《组织：抢收抢护；》。高空作业设施应做】好防护？和加：固工作；电力—、通信企业落实抢】修人员一旦设—施，受，损迅速组织》抢修保证《供电和？通信畅通；城管【部门做好市区树木】的保护工作；—医疗：。卫生计生部》。门做好抢救伤员【的应急？处置方案组织医疗队！。集结：待命 ？f. 电《视、广播《、，报纸等新闻》媒体应增《加对：台风预？报和：防台风措施的—播放和刊载 g【. 萍乡军分区、武！警、消防和预备役】人，员根据抢险救—灾预案做好各项准备！一有任务即迅速赶往！现场公安《部门做好社会—治安工作 h. 各！级防汛抗旱指挥【机，构应及时向上一【级防汛抗旱指挥【机，构报告防台风行动】。。情况 4《.6.5 》堤防：决，口、水闸垮塌、【水，库溃坝 （1）当出！现堤：防决口、《水闸垮塌、》水库溃坝前期—征兆时防汛责任【单位要？。迅，速，。调集人力、物力【全力组？织抢险尽可能控制】险情并及时向下游】。发出警报萍水湖【、五水干流及主要】支流：重，点堤防决《口，、水闸垮塌和—水库垮坝等突发【。事件应立即报告【市防指 《（2：）堤防决口、水闸垮！塌、水库溃坝—的应急处《理由当地防汛—抗，旱指挥机构负责【首先：应迅速组《织受影响群》众转移并《视情况抢筑二道【防线控制洪水影响范！围尽可能减少—灾害损失 （3【）当地防汛抗旱指挥！机构视情况在—适当时机组织—实施堤防《堵口明确《堵，口，、抢护？的行政、技术责【任人调？度有关水利工程启】动堵口、抢护—应急预案调集人【力、物力迅速实【施堵口、抢》护上级防汛抗—旱指挥机构》的领导应立即带领专！家赶：赴，。现场指导《 4.6.6 【干旱灾害《 当发生干》旱时县级防汛—抗旱指挥机构—根据本地《区实际情《况按：特，大干旱？、严重、《中度、轻度4—个干：。。旱等级启动相—关抗：旱预：。案制订相应》的应急抗旱措施并】。负责组织抗旱工【作 （1《。）强化地《方人民政府行政首】长抗旱目标责任制强！化防汛抗旱指挥机构！统一指挥和组织协】调加强抗旱会—商和科学调》度动员全社会—的力量投《入抗旱确保城乡居】民生：活和重点企业用水】安全维护灾区社会】稳定各有《关部门按照防—汛抗旱指挥机构的】统一指挥部》署落：实职责协调》联动：。落实应急抗》旱资金和抗》旱物资全面做—好抗旱工作 （2）！按规定启动相关【。。抗旱预案《必要时依法》经本级人民政—府批准可宣布—。进入紧急抗》旱期：启动各项特殊—应急抗旱措》施如应？急开：源、应急限水—、应急调水、应急送！。水等 （3）强【化，旱情的监测、分【析、预测、预报【和信息？发布及时分析了解】社会各方《面的用水需求分【析预测？水量供求变化趋势】加强：抗旱：水源的统一管理和调！度发电水库按照“】抗旱用？水第：。一，发电第二”的—原则按下《游抗：旱用水需求调度运行！ （：4）开源采取—临时措施尽可能【从河：道引：。水各：类，蓄水工程尽量蓄水同！时抓住有利条件实】施人：。工增雨尽力为抗旱】增加水？源 （5）节流大】力，推行节？约用：水科学用水大—力推广抗旱节水【新技：术、新产品杜绝【浪费提高《水的利用效率 【（6）根据》需要适？时采：取应：急限水？。。、调水等《非常措施对居民【生活用水极度紧缺】的地区应急送水 （！7，）当地河道径流无法！。提供水源时》采用异地《取水消防《送水： （8）加强灌区】用水管？。理维护正常的用水秩！。。序防止发《生水事纠纷 （9】）加快旱情、灾情】的上传下《达加强抗旱宣传报】道 4.《7  河、库—紧急处置《措施：。 紧急处置的—主要原则是蓄泄兼】筹以泄为主在各【控制站河段安全泄量！允许下充分发挥【河道泄洪作用；当】遇超过河道现状【泄洪能力的洪水【时首：。先弃守？中小堤防同时—全力：抢险：保护重点堤防—、，城市：和地区的安全；遇特！殊情况采取非常措】。施控制洪水漫延【 4.7.1— 五河？抗洪：紧急处置措施 萍】乡市主要河》流有：五条为萍水、—栗水、袁水、—禾水、？草，水当五水《下游发生设计洪水标！准内的洪水时加强相！应河流？上游大中型、小【（1）型水库—调度充分《利用其调《蓄错峰功能以降低下！游水位及时搜—集水情？信息加强洪水预【。报做好洪水预—警预报、信息发布】工作同时全》力防守河堤》组织好抢险队伍【备足防汛物料—加强：险工险段的防—守确保河堤》的，安全：。 当五水《下游发生设》计，洪水：标准的洪水时—为，。保证河堤的安全必须！保全大局减少损失】根据实际情况对险工！险段河堤采取—适当加？高的措施 当萍乡城！区五丰河发生设计】标准的洪水》时通过上游赤山【引水泄洪隧》洞将五丰河上游段】来水分洪《至院背河《流入萍水 当五水下！游发生？超设计洪水》标准的洪水时对险工！险段河堤采取适当加！高的措施尽力防【守相应河堤力保主】。城，区安全同《时按预定转移方案组！织安全转移群众【和财产 当河—堤溃决？时全力？组，织溃口？抢，堵 4？.7.2《 水：库工程抗洪紧急处】置，措施 各类水库【严，格按：照批准的度》汛方案调度运行坚决！杜，绝超蓄；《若，遇超标准洪水—或重大险情水位【超过设计洪水位仍】继，续，上涨可能危及大坝安！全，时在全？力抢险的同时考虑】启用：。非常溢洪道加大泄】洪甚至考《。虑炸副坝（如枫林水！库、坪村水库—、河江水库等—）等非常措》施泄洪？；对有闸《控制泄洪《的水库（如》山口岩水库、锅底潭！水库：。、楼：梯蹬水库等）可提】前预泄库容；如无】非常溢洪道和—溢洪：道控制闸可降低溢洪！道顶高程的水库在】全力抢险的同—时可考？虑对：。溢洪道进行开挖【降，低，溢洪：道，控制堰及泄槽高程】；对无非常》溢洪：道，。和溢洪道控制闸【且不能降低溢洪【道顶：高程的水库》在全力抢险的同时考！虑在坝？顶临时围挡装土【编织袋迎水侧铺设防！水篷布采取上—述，非常措施时提前通】知下游各乡镇—。及相关单位做好抗】。洪抢险？准备和群众安—全转移工作 —当发：生不：可，。抗御超标准洪水【或因其它原因导致水！库溃坝失事时按照事！先制定的《水库风？险，图和下？游群众安全》转移预案迅速做好水！库下游相关地—。。区的安全转》移，工作确保人民—群，众生：命安全 4.—8，  信息报送和【处理 4.8—。.，1， ， 汛情？、旱：情、工情、险情【等防：汛抗旱信息实行分级！。上报、归口管理、资！源共享的原则 4.！8.2  防—汛抗旱信息的报送和！处理：应快速、准确—、翔实重《要信息应立即上报因！客观原因一时—难以准确掌》握，的信：息，应及时报告》基本情况同时抓紧了！解情况？随后补报详情 4】.8.3  属【一般性汛《情、旱？情、工情、险—。情、灾？情按分管《权限分别报送本【级防汛抗旱指挥【机构值班室负责处】理凡因？。险情、灾情较重按分！管权限一时》难以处？。理需上级帮助—、，指，导处理的经本级防汛！抗旱：指挥机？构负责同《志审批后可向上【一级防汛抗旱—指挥机构《值，班室报告 》4.8.4  凡】经本级或上级防汛抗！旱指挥机构》采，用和发布的水旱灾害！、工程？。抢险等信息当地【防汛抗旱指》挥机构？应立即调查对存在】的问题及时》采，取，措施切实加》以解决 4.8.】5，  当险情、灾情严！重或发生人员伤【。亡时应立即报告上】一级：防汛抗旱指》挥机构同《时报市防指 4.】8.6 《 当水旱灾》害涉及？。或者可能影响—毗邻县的事发地防汛！抗旱指挥机构—应当：及时向毗邻县通报；！当水旱灾害涉及或者！可能影响市外、【省外的？市防：。指应当及时》向相关省、》市防汛抗旱》指挥机构《通报：并向省？防总报告当市—防办接到特别重【大，、重大的汛情、旱】情、险情、灾—情报告后应立—即报告市委、—市政府、省防总【并，及时续报 4.【9  指挥和—调度 ？。4.9？.1  出》现水旱灾害后事【发地防汛抗旱—指挥机构应立即【启动应急预案并根据！需要成？立现：场指挥？部在：采取：紧急措施的同时【向上一级防》汛抗旱指挥机构报告！根据现场情况及时】收，集、掌握《相关：信息判明事件的【性质和？。危，害程度并及时—上报事态《的发展变化》情况 ？。4.9？.2  事发地防】。汛，抗旱指？挥机构？负责：人应迅速上岗到位】分析事件《的性质预测事态发】展趋势和可能造成】的危害程度并按规】定的处置程》序组织指挥有关单】位，或部门？按照职责《分工迅速采取处置】。措，施控制事态发—展 4.9.3【  发生重》大水情灾害后—上一级防汛》抗旱指挥机构应派】。。出，由领导带队的工作】组赶：赴，现场加？强领导指导工作必】。要时成？立前：。线指挥部 4.1】0 抢？险救灾？。 4.1《0.1？  出现水旱—灾害或？防，洪工程发《生重大险情时事发地！防汛抗旱指挥机构】应根：据事件的性》质迅速对《事件：进行监？控、追踪并》立即：与相关？部门联系 4—.10.《2  ？事，发地防汛抗旱指【挥机构应根据—事件具体情》况按照预案立即【提出紧急处》置措施供当地人【民政府和上一级【相关部门指挥决【。策 4？。.10.3 — 事发地防汛抗旱】指挥机构应迅—速调集？本地：。区，的资源和力量提【供技术支持》。；组：织当地有关部—门和人员迅速—开展现场处置—。或救援工作》重要堤防的》险，情整治、决口抢堵】和水库？重大险情《。的，抢护：按事先制定的抢【险预案进行并由防】汛机动抢险队或抗】洪抢险专业队等【实施 4《.10.4 — 处：置水旱灾害和工程】重大险情时应按照】职能分工由》防汛抗旱指挥机构】统一指挥《各单位或各部门【各，。司其：职团结协作》快速反应高效—处置最大程度地【减，少损失 《4.11 安全防护！和医疗救护 4.】。11.1 》 ，各级：人民政府和防—汛，。抗旱指挥机构—应高度重视应—急人员的安全调【集和储？备必要的防》护器材？、消：毒药品、《备用电？源和抢救伤员必备的！器械等以备随时【应用 4《.11.2  抢】险，人员进入和撤出现】场由防汛抗》旱指挥机构视情况】作出决定《。抢险人员进》入受威胁的现场前】应采取防护措施【以保证？自身安全参加一线抗！洪抢险的人员必须】穿救生衣当现场【受到污染时应按要求！为抢险人员配备【防护：设施：撤离时应《进行消毒、去—污处理 4.—11.3  出现】水旱灾害后事发地防！汛，抗旱指挥机构应【及时做？好群众的救》援、转移和疏—。。散工作？ 4.11.4 】 事发？地防汛抗旱指挥机构！应，按照当地人民政【府和：上级领导机构的指令！及时发？布通告防止人、【畜进入危险》区域或饮用》被，污染水源 4.11！.5：  对转移的群【众由当地《人民政府负责提供】紧急避难《场所妥善《安置：。灾区群众《保，证基本生活 4.】11.6  出现水！旱，灾害后事发地—人民政府和防汛抗】旱指挥机《构应组织卫生计生】部门加？强受影响地》区的疾病和突发【性公共？卫生事件的》监测、报告》工作落实各项防病】措施并派出医—疗，小分队对受》伤人：员进行紧急救护必要！时事发地人民—。。政府可紧急动—。员当地医疗机构在】现场设立紧急救护所！ 4.12 社会】力量动员与参与【 4：.12.1 — 出现水旱灾害后】事发：地防汛？抗，旱，指，挥机构可根据—事件的性质和—危，害程度报经当地人】民政府批准对重点地！区和：。重点部？位实施紧急》控制防止事态及【其，危害的进一步—扩，大 ：4.12.2  】必要时可通过当地人！民，政府广泛调动社【会，力量积极参与应【急突发？事，件的处置紧急情【况下可依法征用、】调用车辆、物—资，。、人员等全力投入】抗洪抢险 4.13！。 ，信息发？布 4.13.【1  防《汛抗旱的信》息发布应当及时、准！确，。、客观、全面 【4.13.2 【。 新闻？单位公开《报，道的全市汛情、【旱情：、灾情及防》汛抗旱动态等按照国！家有关规定进行【审核和发布 4.1！3，.3  信息—。发布形？式主要包括授权发】布、散发《新闻稿、组织报道】、接：受记：者采访、举行新【闻，发，布会等 《4.13.》4  新闻报—道坚持团结稳定鼓】劲、正面宣传报道为！主的方针坚持实【事求是、及时准【确、把握适度的原则！ 4.13.5 】。 各级党委宣传部门！应对新闻《报道统筹安排必【要时统一组织新闻单！位记者赴防汛抗【旱一线采访 —。4.1？3.6  新—闻，报，。道的重点是市委、市！政府的高《度重视？以及对？防汛抗旱工》作，的，决策、部署和对灾】区人民的关怀；市】。防指发布的汛—情、旱情、灾情信】息；地方各级党委、！人民政府的部署干部！群众投入《抗洪救灾工作的情况！；各部？门顾全大局、协【调配：合的情况；萍乡军】。。分区、武警、—消防和预备》役人员和广大—干部群众奋勇抗洪】的感人事迹；灾【区，人民：生产自救、重建家】园，。。的具体？行动和可贵》精，神 4.《14 应急》结束： 4.14》.1  当洪水灾】害、极度缺水得到有！效控：制事发地防汛抗旱指！挥机构可视汛情旱】情依法宣布结束紧急！。防汛期或紧急抗【旱期：。。 4.14.2 】 依照有关紧急防】汛、：抗旱期规定征用、调！用的物资、设备、】交通运输工具等【在汛期、抗旱期【结束后应及时—归还；造成损—坏或无？法归还的按照有关规！定给予适当补—偿或作其他处理取土！占地、砍伐林木的】在汛期结束》后依法向有关部【门补办手续》；有关？地方：人民政府对》取土后的土地组【织复垦对砍》伐的林木组织—补种 4.14.3！ ， 紧急处置工作结】束后事发地防汛【抗旱指挥机构应【协助当地人民政【府进一步恢复正常】生活、生产、工作秩！序修复水毁基础设施！尽，量减少突发事件【带来的？损失：和影响 5  【应急保障《 5.1  通【信与信息《保障 5.1—.1  任何通信运！营部门都有》依法：保障防汛抗旱信息畅！通的责？任特：。急水：旱，灾害信息必》须优先？、快捷、准确传递防！汛计算机网》络电路？提供部？门，（商）？必须依法保证防汛】。。。信息网络的畅通 5！.1.2  防汛】抗旱指？。挥机构应《按，照以公用通》信网为？主的原则合理组建防！。汛专用通信网—络确保信息畅通 】5.1.3  防】汛抗旱指挥机构应】协调当地通信管理部！门按照防《。汛抗旱的实际需要】将有关要求纳—入应急通信保—障预案突发》事件发生后通—信部：门应启动应》急通信保障预案迅速！调集力量抢修—损坏的通《。。信设施努《力保证防汛抗—旱通信畅通必—要时调？度应急通信设—备为防汛通信和现场！指挥提供通信保【障 5.1.4 】 在紧急情况下应】充分利用公共广播】。和电视等媒》体以及手机短信等】手，段发布信《息通知群众快速【撤，离确保人民生—命的安全 》5.1？.5  水文—部门和？水工程管理单位对自！建的防汛《信息报？汛网必须《保证防？汛信息及时》采集和传输堤防及】。水库等水工程管理】单位必须配备通【信设施 5》.1：.6  防》汛抗旱指《挥机构通过部门内部！网络及机《要电：话等多种手段保证】与，党、政、军及—各，成员单位信息畅通 ！5.1.7》。  建立和公—布防汛责《任人的通讯方式 】5.2  应急支】援与装备保障 5】.2.1  现场救！援和工程抢险保障 ！（1）对历史—上的重点《险，工险段或者容—易出：。险，的水利工程设—施应：。提前编制工程应急】抢险预案以备紧急情！况下：。因险施策；当—出现新的险》。情后应派工程技【术人员赶赴现—场研究？优化除险方案—并由：。当，地防汛行政责任人负！责组织实施 （2】）防：汛抗旱指挥机构和】防洪工程单位以及】受洪水威胁的其【他单位储备的常规抢！险机：械、抗旱设备、物资！和救生器材应能【满足抢险急需 5】.2.2  应急】队伍保障《 （1）防汛队【伍 a. 任—何单位和《个，人都：有依法参加防汛抗洪！的义务萍乡军—分区、？。武警：。、消防和预备役人员！是抗洪抢险的重要力！量和突击力量 【。b，. 抗洪抢》险队伍？分为群众《抢险队？伍、非专业部队抢险！队伍和专业抢—险队伍（《包括地方组建的【防汛：机动抢险队和解【放军组建《。的抗洪抢险专—。业应急部队》），群众抢险队伍主要】。为抢：。险提：供劳：动力非专《业部：队抢险队《主要完成对抢险技】术设备要求不高的抢！险任务专业》抢险：队伍主要完成急、】难、险、重的抢险任！务 c. 调动抗洪！抢险队伍程序本级防！。汛抗旱？指挥机构《、工程管《理单位所《管理的抗洪》抢，险队：伍由本级防汛抗【旱指挥机构和工程】管理单位《负责调动；》若需上级或》同级的其他区—域抗洪抢险队伍支援！则应向上级防汛【抗旱指挥机构提出】申，请由其负责协调统】一调动 d》. 调动部队参加抢！险程序一般情况下县！级、乡？镇级防汛抗旱指挥机！构，向市防指申请由市防！。指向萍乡军分—区提出用兵需求由】萍乡军分《区报其？上级主管部门批准】安排申请《调，动部队时应》说明灾害种类、【。发生时间、受灾【地域和？程度、采取》的，救灾措施以及需要】使用的兵《力、装？备等 （2）抗旱队！伍 a. 在抗【旱期间地方各级人】民，政府和防汛抗旱指挥！机构应组织动员社】会公众？力量投入抗旱—。救灾在？旱区组织群众性的抗！。旱队乡自为战、村自！为战、组自》为战抗？御旱灾减少》损失 b《. 各级《防汛抗？旱指：挥机构组建》的抗旱服务》。队是农业《社，会化：服务体系的重—要，组成部分在抗旱期】间发：挥骨干作《用，为旱区提《供流动灌溉、生活用！水维修、租赁、销售！抗旱机具《。和物资提供抗旱信息！和技术咨询等方【。面，的服务 c.— 有抗旱任务的【。工，程管理单《位是抗旱队伍的【重要组成《部分做好《用水计划和调度加】强，对输水设施和设【备的管理《和维：护 d. 人工影】响天气作《业队伍、消防部【门均为应《。急抗旱力量的重【要，组，成部分各级人影工】作部门根据旱情发】展和有利作业的天气！气候条件适时开展】人工增雨；消—防部门在紧急情况下！出动消防车辆—解决人畜饮水困难 ！5.2.《3  供《电保障 市发改【委、市？工，信委、萍乡供电分】公司及其下属各【供电公司提前做好各！项准：备工作协调安—排抗洪抢险》、排：涝、抗旱救灾等【方面的供电以及应急！。救援现场的临时【供电 5.2—.4： ， 交通运《输保障 市交—通运输局防汛—抗旱期间特别是抗洪！紧张阶段应准备足够！的车辆随时待命启动！优先保证防汛车辆的！通行和抗洪抢险人】员、防汛抗旱救灾物！资，的运输？；负责分泄大洪水】时河道航行和渡【口的安全；负责大】洪水时用于》抢险、救《灾和群众安全—。转，移，。所需车辆的调—配使用 5.2.】5，  医？疗，保障 医疗卫生防疫！部门主要《负责水旱灾区疾病】防治的业务技术【指导：；组：织医疗卫《生队赴灾区负责灾】区，防疫：消毒、抢救伤员等】工作 5.》2.6  治安【保障 各《级，。公安部门和武装警】察部队负责灾区【的治安管理工作依】法严厉打击破坏防】汛抗旱救灾行动和】工程设？施安：全盗窃防汛》抗旱物？资设备等违法行【为做好抗《。洪，抢险、分洪爆破时】的戒严、警卫以及】重要领导《视察的安全》保卫工作维护灾【区的社会治安秩序 ！5.2.7》  物资保障 （1！），物资储备 防汛物】资，筹集和储《备实行分级负责、】分级储备、分—级管：理以及按需定—额，储备：、讲究实效、专【物专用的原则采取市！级、县级、乡镇级地！方专储、代储和【。单位：、群众筹《集相结？合的办法 》a，. 市？级储备？市防指按计》划储备编织袋、【石料、？打井机、柴油—发电机？、水泵、《救生衣？、油锯、抛投器、移！动照明系统、冲锋舟！、橡皮艇《、编织布和土—工，布等防汛抗旱设【备主要是用于工程抢！险以及救助、转【移被洪水《围困群众市林业局、！市交通运输局—。和市商务局、市供销！社等：成员单位《汛前做好木材、【。毛，。竹、车辆等防汛【抗，旱，物资设备《的组织协《调供应？ b. 县》级储备县级防汛【抗旱指？挥机构和《。工，程管理？单位相应设立防汛】仓库：根，据规范？储备的？防汛物？资品种和数量结合】。本，地防汛抗旱》的需要和具体情况按！计划储备《相关物资 c. 乡！镇，级储备？乡，。。镇级：防汛抗旱指》挥机：构和工程管理—单位：相应设立防汛物资】储备点按计》划储备相关物资 d！. 群？众自筹受洪》。水威胁的单》位和群？众应当？储备一定的防汛【抢险物？料， （2）物资调【拨， ，a. 物《资调拨原则实行【“先近？。后远先下后上—先主后次急用—优，先”的原则市级储备！的防汛物资》主，要用：于遭受特大洪—涝灾：害地区重《要地段、重点工【程的抗洪抢险—。应急：。需要；？县储备的防汛物资】主要用？。于辖区？。内抗洪抢险》急需： b. 物资—调拨程序首先调【用抗洪抢险》。地点附近的县—（区）和工程管理单！位的防汛物资如实在！不能保证需》要则申请上》级防：汛抗：旱指挥机构进行物资！支援当遭受特—大洪涝灾害市—级储备的防》汛物资出《现，严重短？缺时则？由市：防指向省防总请求物！资支援 c》。. ：当储备的防汛抗旱物！资消耗过多不—能满足防汛抗旱急】需时：。可通过媒体向—。全社会公开征集 5！。.2.？8  资金》保障： （1）各级人民政！府，应当在本级》财政预算中安—排资：金用于本行政区域】内防：汛抗旱工《程和非工程设施【的建：设、维护《和管理；防汛—抗旱：应急除险和遭受 】水旱灾害水利工程的！修复；防汛抗旱物资！储备等 （2—）防汛？抗旱：。资金主要用于—防汛抗？。旱规划的编制及防汛！抗，旱工程和非工程【设施的建设》、维护和管理遭受】水旱：灾害地？区的防汛抗旱和水毁！工程：修，复防：汛抗旱物资》储备和运输、防汛抗！旱应急除险以及【按照国家和省规【定允许列支的其它方！。面各项？防汛抗旱资金—应严格执《行有关资金管理【使用：办，法规定的使用开支范！围确：保专款专用 （【。3）各？级人民政府还应【安，排救灾资金》当灾民基本》生活经费发》生，困难时给予专—项补助 （》4）财政、》审计：部门加强《防汛：抗旱和救《灾资：金的：监督检查和》专项审计确保专款专！用 5？.2.9  社会动！员，保障 （1）依照中！华人民？共，和国防洪法规—。定任何单位和个人】都有：参加防汛抗洪—的义务都有保护水利！工程设施和参加【抗旱工？。作，的责任 （2）汛期！或旱：季，各级防汛抗旱—指挥机构应根据【水旱灾害的发展做好！动员工作组织社会】力，量，投入防汛《抗旱 （3）各【级防汛抗旱指挥机构！的组成？。部门在严《。重水旱灾害期—。间应按照分工特事】特办急事急办解决】防汛抗旱的实际问】题同时？充分调？动本系统的力量全力！支持抗灾救灾和灾】后重建工作》 （4）各级人【民政府应加强对防】汛抗旱工作的统一领！导组织有关》部门和单位动员全】社会力量做好防汛抗！旱工作？。在防汛抗《。旱，关键时期各级防汛】抗旱：行政责？任，。人应靠前指挥组【织指挥广大干部群众！奋力抗？灾减灾 5.3【  技术保障— （1）加强市、】县、乡三级防汛通】信、防汛抗旱—决策系？统、山洪灾害预【警系统与《计算：机网络？系统的管理维—护 （2）各级防】汛，抗旱指挥机构建【立专：家库：由气象、水文、工程！等方：面的专家组成—当发生水旱》灾害时则统一调派】专家参加会》商或赴？发生工程险》情的现？场指导抢险以及指】导防汛抗旱救灾【等 （3）建立【防汛抗旱物》资及抢险、抗—旱队伍信息管理系】统 （4）》建立灾后《总结反思机》。制提高防灾抗灾能】力 （5）推广抢】。险、：抗旱：、，水工程除险》。加固、节水灌溉【新技术的应用 （】6）：完善干旱、暴雨等灾！害，。。性，天气监测、预报分】析，处理、？信息传输和》信，息综合？加工为？主体的预《警系统提高干旱【、暴雨灾害》预警能力 5.4 ！ 宣传、培训和演】练 5.4》.1  《。公众信？息交流 （1—）防汛抗旱公众【信息交流《实行分级《负责制一般公众信息！由本级防汛抗旱指挥！机构负？责人审？批后：可通过媒《体向社会发》布 （2）当—发，生大范围的流域性降！水五水及其一—级支流发生超警【戒水位以《及暴雨引发》。的山洪造《。成严重影响或出现中！度干旱时市防指统】一发布汛《情、旱情通》报 （3）防—汛抗旱的《重要信息交流—实，行新闻发言人—制度经本级》人民：政府同意由防汛【抗旱指挥机构指定的！发言：人通过？防汛信息网和—新闻媒体统一—向社：会发布 5.4.】2  培训 （【。1）：采取分级负责—的原则由各级防【汛抗旱指挥机—构统：一组织培训市防指】负责县级和大中型】工程：防汛负责《。人、抗洪《抢险技术骨干—和防：汛机动抢险队负【责人的培训；县级】防汛抗旱指挥机构负！责乡镇级防汛负责】人、小？型工程等《抗洪抢险技术负【责人：的培训 （2—）培训工作应结合实！际采取？多种组织形式定期与！不，定期相结合每—年汛：。前至少举办一次培】训同：时，培训要合理规—。范课程考核严—格分：类指导真正收—到实效 5.4.3！  演？练 （1）各—级防汛抗旱指挥【机构应定期举行不同！类型：的应急演《练特别是抗洪抢【险，和疏散撤离灾—区群众的演》练以检验、》完善和强化应—急准备和应急响【应能力演练结束后】应进行？。总结 （2）专【业抢险队伍必—须针对当地易发【生的各类《险情有针对性—的，每，年进行抗洪抢—险，演练 6 》 善后工作 发【生水旱？灾害的地方人民政府！应，。组织有关部门—做好：灾区生活供给、卫生！。防疫、救灾物资供】应、治安管理、学校！复课：、水毁设《施修复、《恢复生产和》重建家园等善后【工作 6.》1，  救灾 6.【1.1？。  发？生重大灾情时灾区】人民政府应》成立：。救灾指挥《部负：责灾：害救：助的组织、》协，调和指挥工作根【据救灾工作实—际需要各有关部【门和单位《派，联络员参《加指挥部《办公室的工作 6.！1.2 《 民政部门负责【受灾群众生活救助】应及时调配》救，灾款物组《织安：置受：灾群众做好受灾群】众临时生活安排负责！受灾群众倒》塌房屋的恢复重建保！证灾民有粮吃、有干！净水喝、有衣穿【、有房住《切实解？决受灾群《众的基？本生活问题 6.1！。.，。3  卫生计生【部门负责调配医务】技术：力量抢救因灾伤【病人员对污》染源进行消毒处【理对灾区重大疫【情，、病情实施紧—。急处理防止疫—病的传播、蔓延【 6.1.4  当！地人民？政府应组织》对可能？造成环境《污染的污染物进【行清除保护灾区正】常的：生活环？境 6？.2  防汛—抗旱物料补》充 ：水旱灾害过后各级防！汛，抗旱指？挥机构应及时查清、！汇总防汛抗旱抢【险料物的消》耗情况按《照分级筹措和常【规防汛？。。抗旱：的要求及《时补充到位 6.3！  水毁《工程修复《 6.3.1 【 对：影响当前防》洪安全？、，抗旱和城乡供水安】全，的水毁工程应抓紧】摸，清情况、制定计划、！实，施修：复防洪工程应力争】在下次洪水到来【之前恢复《其主：体功能抗旱水源【工程也应《尽快恢复功能— 6.3.2—  遭到《水，毁的交通、电力、】通信、气《象，、水文以及防汛专用！通信设施应尽—快组织？修复恢复《功，。能 6.4  灾】后重建？ 洪涝灾害发生后】按照成员单》。。位，职，责，。分工各相《关部门在同级人【民政府统一领导【下共同实《施灾：后重建工作原则上按！原标准恢复》若条件允许》可提高标准重建 】6.5 《 防汛抗旱工作评价！ 6.？5.1  调查和】总结 水旱灾害应急！工作结束后》市防指？。按，照，有，关程序组织事件调】查并对应《。急工作全过程进行总！结提：出调查报告和总结】。报告：报市应急《委， 6.5.》2  ？防汛抗旱《工作评价 各—。级防汛？。。抗旱指挥机构防汛抗！。。旱过后都应从各【个方面和环》节进行定性和—。定量的总结》、分析、评》估并广泛征求有关】部门和社会各界对防！汛抗旱工作的—意见和建设总结经验！。找出差距从防汛抗旱！工程的规划、设计、！运，。行、管理以及防【汛抗旱工作的各个】方，面提出？改进建议指出努力】方向进？一，步把工作做好 【6.6  保险理】赔 各保险机—构成立应急工作组】积，极配合受灾地区人民！政府：切实：。做，。好，。救灾理赔工作并在】第一时间《启动保险理赔应急预！案统筹调配人员【和物：资，深入：灾区一线开展查【勘，定损和理赔》工作 ？  7  》附则 7《。.1  名词—术语：定义 7.1.1 ！ 雨量雨量》的等：级分为小雨、—中雨、大雨、—暴雨、大暴雨、特】大暴雨六级通常【按其24《小时降雨强度—划分如？下        ！       【   ？         ！        】         ！   单位毫米 】 ， ： ？ 等级 小！雨 ？ ， 中雨 — ，大雨 ？ 暴雨》 ？ 大：暴雨 ？ 特大暴雨【 强度！ R》。<，10 》 10≤R<25】 《25≤R《<50 50！≤R<100— 《。100≤R<25】0 ： R≥》250？ ： 7.1—.2  《水位指河道、水【库的水？面比固定基面高多】少的数？值通常？反映河水上》涨或下降《的标志防汛》抗旱通常用》的特：征水位？有警戒水《位，、保证？水位、设计水—。位，和汛限？水位 水位采用1】98：5，国家高？程系统 （1）【警戒：水位指河道漫—滩行洪堤《防可能？发生：险情需要《开始加强防守—。的水位？ （2）保证—水位指保证堤防及】其附属工程》安全挡水《的，上限：水位 （3）—设计水位河道—堤，防、：水库设计标准下相应！水，位 （4）》汛，限水位？指水库在汛期—允许：兴，利蓄水？的上限水位也是水库！在汛期防《洪运用时《的起：调水位每《年汛前由相》应权限的防》汛主管部门审—批核定 7.1.】3 ： 洪：。水指暴雨或迅速的】融冰：。化雪和水库溃坝【等引：起河道水量迅猛增】加，及水位急剧上涨的自！然现象 （1）小洪！水洪水要素重—现，期，小于5（含）年的】洪水 ？（2）中洪》水洪水要素重—现期为5《。～20（含上—限）年的洪水 （3！）大：洪水洪？。水要素重现期为2】0～：50（含上》限，）年的洪水 （4】）特大洪水》洪水要素重》现期为大于50年】的洪水 《洪水要素包括洪峰】水位：（，流量）或时段最大洪！量等可依据》河流（河《。段）的水文特性来】。选择： 7.？1.4？  ：干旱：通常是指《。。某持续时段内自然】降，水较常年同期均值】显著偏少的》一种：气候异常现象 【7.1.5》  ：农，业旱情耕地》或农作物受旱情【况即土壤水分—供给不？能满足？农作物发《芽或正常生长要求】导致农作物生长【受到抑？制甚至干枯的—现，象 7.1.—6，。。  因旱饮水困【难指由于干旱造成城！。乡居民临时性的饮用！水困难属于长期【饮水困难的不—应列入此范围具体判！别，。条件为人均基本生】活用水量小于3【5L/？。d且持续15天以】上萍乡市因》旱饮水困《难等级划分》如下 【 ？ 因旱饮水困】难等级？ ： 轻度困难 【 中度困难 ！ 严重困难 ！ 特别困《难 《 困难人口(！万人) 【2～4 4】～12？ 12～【2，0 ≥2【0 7】.1.？7  城市干旱【因遇枯水年造—成城市供《水水源不足》或者由于突》发事件使城》市供水水源》遭到破坏导》致城市实际供—。水能力低于正常需】求致使城市生产、生！活和生态环境受【到影：响 城市干旱—缺水率指因干旱导致！城市供水不足其【日缺：水量与正常日—供水量的比》值，以，百分率表示城市干旱！缺水：率，。应按公？式，7-1计《算        ！ (：公式：7-1) 式中: ！Pg：城市干旱缺水—率（%）； Q正常！城市：正常日供水量（m】3）：； Q实际因旱【城市实际日供—水量：（m：3） 城市旱情等级！划分如下 》 》 ， 城》市旱：情等级 《。 轻度干旱 ！ ， 中度？干，旱 严—重干旱 — 特：大干旱？ 》 ：城市干旱《。缺水率(%)— 5 】 10 — 20 Pg！>30 》 （》1）城市轻度—干旱因旱城市供【水量低于正常需求】量的5%～10%出！现缺水现象居民生】活、生产用水受到】一定程度影响 （2！）城市中度干旱因】。旱城市供水量低【于正常需求量—的10%～20%】出现明显缺水现象】居民生活、生产用】水受到较大影响 （！3）城市严重干旱因！旱城市？供，水量低于正常—。需求量的20%～3！0%出？现明显缺水现象城市！生活、生产》用水受到严重影【响 （4）》城市：特，大干旱因旱》城，市供水量低于正常需！求量的30》%出现较为严—重的缺水危机或发生！供水危机城市—生活、生产用水【受，到极大影响 7.1！.8：  紧急《防，汛期按照中华人民】共和国防洪法—规定当河《道的水情接近—保证水位或者安【全流量水《库水位接近》设，计洪水位或者防【洪工程设《施发生重大》险情：有关县级《以上防汛抗旱—指挥机？构可以依法宣布【进入紧？急防：汛期当？汛情趋缓时有—关防汛抗旱指挥机】构应：适时依法宣布结束紧！急防汛期 7.1】.，9，  五水指萍水、】栗水：、袁：水、禾水、草水的】统称 ？7.1.10  】本预：案有关数量的表述】中，“以上”含本—数“以下”》不含本数 7.1】.11  降雨笼罩！面，积降雨笼罩范—。围的水平投影面积】以“平方公里—”计 ？7.：2 ： 预案？管理：。与更新 本预案由】市防办负责管理【每5年对本预案评审！一次由市防办召【集有关？部门、各县》级防汛抗旱指挥【机构专家评审—并视情况变》化作出相应》修改报市人》民政：府批准 各县级防】汛抗旱指挥机构应】当，根据本预案制—定相关河道、地区和！重点工程的》防汛抗旱《应急预案报本—级人：民政府批《准并：报，。市防指备案 7【.3  《奖励：与责任追《究 汛期过后市、】县级防汛抗旱指挥机！构应及时进》。行总：。结工作对防汛—抗旱做出突出贡献的！劳动模范、》先进集体《和个人按国家—有关规定进行表扬或！表彰；对表现突出】而英勇？献身的人《员按有关规》定评定为《烈，士；对防汛抗旱工作！中玩忽职守》造成损失的依照【中华人？民共和国防洪—法、中华人民共和】国公务员法》、中华人民共和【国防汛？条例和江《西省实施<中华【人民共和国防洪【法>办法、中—共，江西省纪《委、：江西省监察厅—关于在防汛》。抗，洪工作中加强—监督严肃纪律的规】定（试行《）等有关规定—追究当事《。人的责任；构成【犯罪的依法追究【其刑事？。责任 7.4  】预案解释部》门 本预案》由市人民政府—办公室负《责解释 7.5【  预案实施时【间 本预案》自印发？之日起实施 —<!--E》ndFr《agment—-，->：