萍乡市防汛【抗旱应急预案<?x！ml:？name《。space pr】efix = 【o ：ns = "urn！:schem—as-micro】sof？t-com:o【f，fice:》。office"【 />  》 1  总  【则 1.1  【编制目的 为—做好水旱灾》害突发事件防范与处！置工作使《水，旱灾害处于可控状态！保证抗洪抢险、【抗旱救灾工作—高效有序进》行最大？程度地减少人—员伤亡？和财产？损失保障经济—社会全面、》协调、？可持续？发展 ？1.2  编制依】据 依据中》。华人民共和国突发事！件应对法《、中：华人民共《和国水法、》中华人民共和国【防洪法、中华—人民：共和国防汛条例【、中华人民》共和国抗《旱条：例、中华人民—共和国河道管理条例！、，。水库大坝安全管理条！例、：江，西，省，突发事件应对—条例、江西省—实施<中华人民共和！国防洪法>》。办，法、江西省》抗，旱条例、江西—省河道管《理条例等法律法【规，和国家防汛抗旱【应急预案、综—合，利用水库调度—通则、水旱灾害统计！报表制度、江—西，。省防汛？抗旱应急预案、【江西省突发公共【事件：。总体应急预案—以及萍乡市处—置旱涝灾《害应急？预案等？。有关规定结合我【市实际？制定本预案 1.】3 ： 适用范围 本预】案适用？于全市范围内突发性！水旱灾害的》预防和应急》。处，。置，突发性水旱灾—。害包括河道洪水、渍！涝灾：。害、山？。洪灾害（指由—降雨引发的山洪、泥！。石流、滑坡灾害）】、台风暴雨灾害、】干旱灾害以及由洪水！、台风暴雨、—地震、恐怖》活动等？引发的水《库，垮坝、堤防决口、】水闸倒？塌等次？。生衍生灾害 1.】4  工作原则 】1.4？.1：  坚？。持，以防为主、》。防抗：救相结合坚持常【态减灾和非》常态减灾相》统一努力实现从注重！灾后救助向注—重灾前预《防转变从《。应对单？一灾种向《综合减灾转变从【减少灾？害损失向减轻灾害风！险转变？不断提高防汛抗旱的！现代化水平 —1.4？.，2，  防汛抗旱工作实！行各：级人民政府行政【首长负责制统一指】挥分级分部门—负责：。 1.4.3  防！汛抗旱工作按照【流域或区域统一规划！坚持因地制宜城乡统！筹突出重《点兼顾一《。般局部利益服—从，全局利？。益 1.4》.4  坚持依【。法防汛抗旱实—行公众参与军民结】合专群结合平战结合！萍乡军分区、武警】、消防？和预备役《人员主要承担防汛】抗洪的急难险重等攻！坚任务？ 1.4.5—  抗旱用水—。以水资源《承，载能力为基础实行先！。生活、后生产先【地表、后地下先节水！、后调水科学—调度优化配》置最大程《度地满足城乡生【。活、生产《。、生：态用水？需要 ？1.：4.6  》坚持防汛抗》旱统筹在防洪保安】的前提下《。尽可：能利用洪《水资源；以法规【约束人的行为防止人！对水的？侵害既利用水资源】又，保护水资源促进人与！自然和谐《相处： ？ 2  《组织指挥体系及职责！ 市人民政府设立市！防汛抗旱指挥部【。（以下简称市—防，指）萍乡市突发事件！应，急委员会（》以下简称市应急委）！设立市防汛抗旱【应急指挥部》县级人民政府设立】。县，级防汛抗旱》指挥部县级应—急委设立县级防【汛，抗旱应急指挥部有】关单位可根据—需要设立《防汛抗旱应急指挥】机构防汛《抗旱：组织指挥体系见下】图 2》.1  市防指 】<!--《EndFr》agm？ent--> 【。市防指负责》领导：、组织？全市的防汛抗—旱工：作其办事机构市防指！办公室（《以下简称市防办）】设在：市水务局《当水：旱灾害发生时—启动：。应急响？应市防指作为—市防汛抗旱应—急指：挥部负责全市—的，防汛抗旱《突发事件应对工作】 2.1.》。1 ： 市防指由市人【民政府分管副市【长任指挥长萍—乡，军分区副司令员【。、市水务局局—。长、市人《民政府？协助联系工作的【副秘书长、市气【象局局长任副指挥长！市水务局《、萍乡军分区、【市公安局、市—委宣传部、市发改委！、市财？政局、市国土资源局！、市气象局、—市武警支队、市公】。安消防支队、市交】通，运，输局、市公路管【理局：、江西省高速—公路投资集》团有限责任公—司宜春管理中心【、萍乡工务段—、市安？监局、市《民政局、《市，卫计委、市工信【委、市教育局、【市旅发委、》市农业？局、市林业局—、市商务局、—市供销社、市建【设局、市规划—局、市城管》执法局、市粮食局】、市文广新局、【市广播电视台、萍】乡日报社、市国资】委、中国铁》塔萍乡分公》司、中国《电信萍乡分公—司、中国《移动萍？乡分公司、中国【联通萍乡分公司、国！网江西省《电力公司萍乡供电分！公司、宜春水文局等！单位为指挥部成员】。单位其负责》人为指挥部领导或】成员 2.》1，.2  《市防指职《。责 市防指》负责领导、组织全市！的防：汛抗旱工作主要【职责是负责督—。促全：市防：汛，抗旱规划的实—施；：。执行上？级防汛抗旱指挥【。调，度指：。令和经批准的防御洪！。水预案、度汛方【案、：洪水调？度方案、枯水应【急水量调度方—案实施防《汛抗旱指挥调—。度；实施汛前检查和！清，障督促有《关部门及《时处：理影响河道安全【度汛的？有关问题；组—织建：立与防汛抗旱—有关的气象、水情预！警信息系《统，负责依法《发布全市汛情旱情】通告宣布进入或者】结束紧急防汛抗【旱期；负责防汛抗旱！经费和物资》的筹：集、管理和》调度；检查督促【防汛抗？。旱工程设《施建设和《水毁：工程的？修复 2.》1.3 《 ，市，防指成员《单，位职责？。 ，市水务局负责防【洪、抗旱等工作的】行业管理负》责所辖防《洪工程的《调度和安全运行及】时提供雨情》。、水情、旱》情、灾情和洪水预】报组织？指导抗洪《抢险工作《。和水毁防洪工—程的修复负责市防指！日常工？作 萍乡军》分，区根据汛情、旱【情需要组《。织指挥驻萍人民【解放军、武》警、消防和预备役人！。员参加抗洪抢险、】营救群众《、转移物资和抗旱】。。。救灾及执行分洪爆】破等重大防洪—抗旱措施的任务并负！。责向军队系统上级单！位申请对我市抢险】。救灾给予有关方面支！援 市公安局负【责维护防汛交通、抗！洪抢险秩序和灾区社！会治安工作》负责做好抗洪抢险、！分洪爆破时的戒严、！。警卫等？工作打击《破，。坏防汛抗旱》救，灾行：动、盗窃防汛抗【旱物资设备和破【。。坏水利工《程设施？的犯罪分子做好防汛！。抗旱：的治安保卫》工作紧急防汛期间】协助：组织群众撤》离和转移对防汛部】门，提出的抢险路—。段实行交《通管制 《市委：。宣传部负《责，牵头：组织全市新》。闻单位对防汛抗旱工！作进行宣《。传报道 市发—改委负责组织协调防！汛抗旱体《系建设与水毁工程】修复所需基》建资金的筹集负责】协调：。调度防洪排涝和抗】旱用电 《市财政局负责—筹集防汛抗旱资金在！本级财政预算—中安排资金用于【防汛抗？旱应急除险和—遭受水旱灾害—水利工？程的：修复：由市水务局提出防】汛，抗旱资金分配—。意见商市财政局共同！下，达资金？计划并监督》检查资金使用情【况 市国土》资源局？负责因降《雨引发的《。山体滑坡、》崩塌、泥石》流等地？质灾害的《预案制定、监测预警！。、勘察和防治工作及！时向防汛指》挥，。部门提供山地灾【害预测？预报预警《信息 市气象—局负责监测天气【形势做好灾》害天气过程的分析】预测及时向市防【指提供天气趋—势预：测，预报和雨《情信息？ 市武警《支队根据汛情需要组！织指挥驻《萍武警部《队参加抗洪抢—险救灾？、营救？。群众：、转移物《资及执行爆》破，等任务协助做好【维护：灾区：社会安？全稳：定工：作并根？。据市防指要》求申：请调配抢险救—灾物资、器材— 市公安消防—支队根据汛情需要】组织：指挥全市消防—部队执行抗洪—抢险救灾、营救【群，众、转移物资等任务！。负责：特大干旱时城乡群众！的应急送《水工作 市》交通运输局》、市公？路管：理局、江西省高速】公路投资集团有限责！任公司宜春》管理中心负责所辖】水运和公路交通设施！的防洪安全》汛期督促船舶航行服！从防：洪安全要求》配合水？务部门做《。好汛期通航河道【的堤岸保《护汛期优先保证【防，汛车辆？的通行优先运送【抗洪抢险、救灾、】防疫、抗旱人员【。和防汛抗旱救—灾物资、《设备组织《调配：紧急抢险和》。撤离人员所》需车辆？等运输工具必要时】依法实行水面交通】管制 萍乡工—务段负责铁路防洪工！作，优，先运送抗洪抢—险、抗旱、救—灾、防疫人员和【物资、设备 市【安，监局指导、协调和】监督各有关行业、部！门，涉及：防洪安？全，的在：建工程的管理—督促市内《工矿企业落实所属】尾，矿坝、尾砂坝汛【期安全防范措—施参与协调》重，大，防汛安全事》故，的调查处理》 市民？政局负责《洪、涝、《旱灾民安置生活救助！工作支持受灾群【众倒塌房屋》的恢复重建保障灾】。民有粮吃、有—衣穿：、，有房住及《时与市防办》。会商洪、涝、旱【灾情数据 市卫计】委，负责组织水》旱灾：区，。卫生防？疫和医疗《。救护工作《对灾区重大疫—。情、病情实施紧急处！理防止疫《病的传播、蔓延 市！。。工信委负责》协，调有关工《业企业的防汛—工作；负《。责协调？铁塔、电信、—移动和联《通，公司发布重》大汛情？预警信？息；负？责紧急情况下—调度应急通信设【备保障防汛指挥调度！联络畅通 中—。国铁塔萍乡分—公司：。、中国电信》。。萍乡分公《司、中国《移，动萍乡分公》司、中国联通萍乡】分公司负责保—障通信设施的—防洪：。安全保障水情信息和！防汛抗？旱调度命令、—。水旱灾害《。信息：传递及时 市—教育局指导、—协调、监督高校及县！（区）教育行政【。部门做好防汛—。。抗旱：。宣传教育工作督【促涉及防洪安全的市！属高校及《县（区）教育行政】部门落实《汛期安全防范—措施指？导学校灾后规—。划重建工作》 市：。旅发委组织指—导旅游景区》、旅行社制定防汛应！急，预案：负责旅游《景区：防，汛工作的组织协调】督促：旅游景区、旅游团队！落实防？汛应急各项措—施保障？团队游客生》命安：全 市农业局负责组！织指导灾后农业【救灾、生《产，恢复：及所辖场、所的【堤防建设、管理和】抗洪抢险工作负【责保障灾后重建的】农作：物种子的《供应 市林业—局负：责组织协《调抗洪？抢险所需木》。材、毛竹等》物资的供应组织做好！林业系统《的防汛工作 市商】务局、市供销社负责！组织协调《抗洪、抢险、—抗旱有关物资的【筹，集，和供应 《市建设局负责有关职！。责，范，。。围之内的城市—公用设？施，。、建设工地等防台】风安全工作 市规划！局负责农村居—民住：房灾：。。后重建的规》划工作 市城管执法！局负责有《关职责范围之内的城！市公用设《施等防？台，风安全工《作，;负责和《。指导：城区排涝工作 【市粮食？局，负责紧急情况—下抗洪抢《险所需麻袋、编【织袋、灾民救济粮】。供应以？及洪水威胁区—内，粮食转移等工作【 市文广新局、市广！播电视台《、萍乡日报社负责组！织对全市防汛抗【。旱工作进行宣传【报道及重大灾—情资料的收集—、录像？工作主动及时—向，上，级新闻部门提—供稿件必要》时根据市防》指的要求及时—。发布防汛抗旱—信息 市国资委负】责督促指导所—辖部门做好防—。汛抢险？工作负责协调提【供抗洪抢险所—需炸药？ 国：网江西省《电力公司《萍乡供电分公司保障！抗洪、排涝、—抗旱、救灾的电力供！应以及应急抢险【救援现场的临时【供电；负责供电系统！。所属水电《厂防洪安《全的协？调、督？促、检查和落实负】责按防？汛抗旱要求实施电力！调，度 ：宜春水文局负责水雨！情的监测、分析、预！测、预报负责墒情】监测：、，。分析及预报收—集墒情资料并编【制土壤墒情》。公报负责发布萍乡市！。洪水：。、枯水水情预警【 2.1.》4， ， 市防办《职责 市防办承担市！防，指日常？工作组织全市的防汛！抗旱工作组织—拟订全市《有关：防汛抗旱的》方针：政策、发《展战略并贯彻实【施；组？织，制，定全市防《御洪水方案、洪【水调度？方案和？抗，旱预案？并监督实施；指导、！推动、督促全市县（！区）：人民：政府制定和实施【防御洪水方案和抗旱！预案；指导、检查、！督促：地方和？有关部门制定—山洪和台风等灾害】的防御预案并—组，织实施；督》促指：。导有关部门》。清除：河湖范围内阻碍行】洪的障碍物；监督和！指导特大《防汛抗？旱经：费、物资的管理【和使用；统一—调控和调度全市水】利、水电设施的水量！；组织、指导防【汛机动？抢险队？和抗：旱服务组织的建设和！管理；组织全市防】汛抗旱指《挥系统的建设与管理！等 2.2  地方！各，级，政府防汛抗旱—指挥部 《。乡，镇级以上地》方人民政府设—。立，防指在上级防—汛抗旱指挥机构和本！级人民政《府，的领导？下，组织和？指挥本？地区的防《汛抗旱工作》。防指由本级》。人，。民政府和《。有关部？门、当地驻军—、人民武装部—负责人？。等组：成，其办事机《构设在同级水行政】主管部门当水—旱灾害？发生后启动应急响应！防指：作为防汛抗旱应【急指挥部负》责本行政区域—的防汛抗旱》突，发事件应对工作 2！.3 ？ ，其他防汛抗旱指挥机！构， 水务部门所—属的河道《。管理机？构、水利工程管理单！位以及施工》单，位等汛期《成立相应《的专业防汛》抗，灾组：。织负责？本流域、本单位的】防汛抗灾工作—；有防洪任务的【重大水？利水电工程、大【中型企业根》据需要成立》。防汛指挥《部，针对重大突发事【件可以组《建临时指挥机构具】体负责应《。急，处，理工作 3  预】防和预？警机制 《。3.1  预防预】警信息 3.1.1！ 气象水文信息 】（，1）气象、水文部】门应加强对当—地，灾害性天气的监测和！预报并将《结，果及时报送》市、县防《汛抗：旱指挥机构 （【2）气象、》水文：。部门应当《组织对？重大灾害性天—气的联合监》。测、会商和预报尽】可能延长预》报期对重《大气象、水文—灾害作出评估—及时报本《级人：民政府和《防汛：抗旱指挥机构 （】3）当预报》即将发？。生严重水旱灾—害和台风暴雨灾害】时，水文部门应按有关】报汛规定加密监测】时段分？析，。。河道：洪水演变趋势预测河！道洪峰水位、—流量及其推进速【度向社会《公众发布水情预警通！知，有关区域《。做好相关准备为防】汛抗旱指《挥机构适时指挥【决，策提：供依据 3.1【.2：。 工程信息 —（1）堤防工—程信息 a. 当河！道出现设计洪水及以！上洪水时各级—堤防管理单位应加强！工程监测并将堤防、！涵闸、泵站等—工程设施的运行情况！上报工？程管理部门和同级】防汛抗旱指挥—机构发生洪》水地：区的县级《。防汛抗旱指挥机构】每日8？时前向市《。防指报告工程出险】。情况和？防守情？况堤防、涵闸、【泵站发生重大险情】应在险情发生后【2小时内报到市防】指市：防指应对信》息进行核实 —b. ？当堤防和涵闸—、泵站等穿堤建筑】物出现险情或遭【遇超标准洪》。水，袭击以及其》。它不可抗拒因素【而，可能决口时》工程管理单》位应：迅速组织抢险并在】第一时间《向可能淹没的—。有关区域预警—同时向？上级堤防管理部门和！同级：防，汛，抗旱指挥机构—准确：报告出险部位—、，险情种类、抢护方】案，。以及处理《险情的行《政责任人、技—术责任人、》通信联络方式、除险！情况以利加强—指导或作出》进一步的抢险决策 ！。（2）水库工—程信息 a. 【在水库？水位：超过汛限水位时【水库管理《单位应对大坝、【溢，洪道、输水管等关键！部位加？密，监测并按照防汛抗】旱指挥机构批—准，的洪水调度方案【。调度其工《程运行状况应—。向上：一级水？。行政主管部门和【同级防汛抗旱指挥】机构报告各类—水库发生重大险【情，应在2小时内报至】市防指市防指—应对信息进行核实】 b. 当水库出】。。现险情时水》库管理单位应—第，一时间向下游预警】并迅速处置险情同】时向上级《主，管部门和同》级防汛抗旱》指，挥机构报《。告出：险部位、险情种【类、：抢护方案以及处理险！情的行政《责任人、技》术责任人、通信联络！方式、除《险情况以及应进【一步采取相应—措施等 c.—。 当水库遭》遇超标准洪水—。或其它？不可抗拒因素而可】能溃坝时《。应提早向水》。库溃坝洪水风险【。图确定的淹》没范围发出》预警：为群众安全》转移：争取时间 3.1】.3 洪涝灾情【信息 （1）洪涝】灾情信息主要包括】灾害：发生时间、地点【、范围、《受灾人口以及群众财！产、农林牧渔、交通！运输、邮电通信、水！电设：施等方？面的损失 （2）】洪涝灾情发》生后有？关部门及时向防汛抗！旱指挥机构报告洪涝！。受灾情？况防：汛抗旱？指挥机构应收集动】态灾情全面掌—。。握受灾情况并及时向！。同级人民政》府和上级防汛抗【旱指挥机构报告【对人员伤《亡和：较大财产损失的灾情！应立即上报重大【灾情在灾害发—生后2小时内将初步！情况报至市防指【并对实时灾情组织】核实核实后及时上】报为抗灾救灾提【供准：。确依据 《（3）地方各级人民！政，府、防汛抗旱指【挥机构应按照—国家防总《印发的？。水旱灾害统》计报表制度》的规定上报洪涝灾】情 ：3.1.4 旱情】。。信息 （1）旱【情信息主要包括【干旱：发生的时间、地【点、程度、受旱范】围、：影响：人口以及《。对工农？。业生产、城乡生活、！生态环？境，等，方面：造成的影响以—。及采取？的应对措《施 （2）防—汛抗旱指挥机构应】掌握水？雨情：变化、当地蓄—水，情况、农田土—壤，墒情和城乡供水情】况加强？旱情监测地方—各级人民政府和防汛！抗旱指挥机构—应按照国家防总印】。。发的水旱灾》害统计报表制度的规！定上报？受旱情况遇旱情急】剧发：展时应迅《速，加报 ？3.2  》预防预警《行动 3.2.1　！预防预警准备工作 ！防汛抗？旱实：行，“安：全第一以防》为主”的方》针在思想《准备、组织准备、】工程准备《、预案准备、物料准！备，、通信准备、防【汛抗旱检查》。以及日常管》理等方面做好—预防预警工作 【（，1）思？想准备加《强，。宣传增强全民—预防水旱灾害—和自我保护的意【识做好防《大汛：抗，大旱的思想准备【 （2）组织准备建！立健全防汛抗—旱，组织：指挥机构落实—防汛抗旱责任人【、防汛抗旱》队，伍和山洪《易发重？。点区域的《监，测网络及预警—措施加强防》汛专业机动抢险队】和抗旱服务》组织：的，建设 （3）工程】准备按时完》成水毁工程修—复和水源《工，程建设任《务对存在病险的堤】防、：水库、涵闸、—泵站等各类》水利工程《。设施实？行应：急，除险加固；》对跨：汛期施工的水利工程！和病险工《程要落实安全度汛方！案 ：（4）预案准备修订！完善各类《河湖：库和城市防洪预案】、台：。。风防御预《。案、洪水预报方案】、，防，。洪工程？调度：规程：、堤：。防决口和水库垮【坝应急方案、山区】防御山洪灾》害预案和抗旱预案、！城市抗旱预案—等针对河道堤防险工！险段：制订工程抢险方【案 ：（5）物料准备按照！分，级负：责的原则储备必需的！防，汛物料？在防汛重点部位现场！储备一定数量的抢】。险物料？以备急需 （—6）通信准备充分】利用社会《通信公网确保防【汛通信专网完好和】畅通健全水》文、气象测报站【网确：保雨情、水情、工情！、灾：情信息和指挥调度指！令的及时传递 （7！）防：。汛抗旱检查实行以查！组织、查工程、【。查预案、查物资【。、查通信为主要内】容的分？级检查制度》发现薄弱环》节要明确责任建立】台，账限期？整改 （8）防【汛日常管理工作加】。强防汛日常管理【工，作严禁河《道，非法采砂和随意侵占！行洪河道的行—为，对在洪？泛，区内建设的非防【洪建设？项目应当依法编制洪！水影响评价报—告并经？有审批权《的水：行政主管部门审批对！未经审批并严重影】响防：洪的项目依法进行拆！除 3？.2.？2　：河道洪水预警 （】1）：。。当萍水？、栗水、袁水—、禾水、草水—（简称五《水）即将出现洪水】时水文部门应做好】洪水：预，报，工作及时向》防汛抗旱指挥机【构报告？水位、？流量的实测情况和】洪水走？势为预警提供依据 ！。（2）各级防汛【抗旱指挥部应按照】分级负责原则—确，。定洪水预警》区，域、级别《和洪水信《息发布范围按照权限！向社会发布 —（3）水《文部门应跟踪分析五！水洪水的发》展趋势及时滚动预报！最新水情为抗灾救】灾提供基本》依据 3.2.【3　渍涝灾害预【警 当气《象预：报将出现较》大，降雨时各《级，防汛抗？旱指挥机构应按【照分：级负责原则》确定渍涝灾害预警区！域，。、级别？按照：权，限向社？会发布？并做好排涝的有关】准备工？。作必要时通》知低洼地区居民及企！事业单？位及时转移人员和】财产 3.》2.4 山洪灾【害预：警 （1）凡可能遭！受山洪灾害威胁【的地方应《根据山洪灾害的【。成因和特点主—动采取预防》和避险措施水文【、，气象、国土等部【门应：。密切联系相互—配合实现信息共【享提高预报水平及】时发布预报警报 （！2）凡有山》洪灾害的地方应由】防汛抗旱指挥—。机构组织国土、【水务、气《象等部门编制—山洪灾害《防御预案绘制—区域内山《洪灾害风险图—划分并确定区域内】易发生？山洪：灾害：的地点及范围制订】安全转移《方，案明确组织机构的】设置及职《。责，。 （3？）山洪灾害易发区】应建立专《业监测与群测群防相！结合的监测体—系，落实观测措施汛期】坚持24小时—值班：巡逻制度降雨—期间加密观测、加强！巡逻每个乡镇、【。村、组和相关单位】都要落实信号—发送员一旦》发现危险《征，兆立即向周边群众报！。警实现快速转—。移并报本地防—汛抗旱指《挥机构以便及时组织！抗灾救灾《 3.？2.5　台风—灾害预警 》（1）根据中央气象！台发布的《台风（含热带风暴】、热带？低压等）信息气象】部门应？密，切监：视做好未来》。趋势预？报及时将台风中心】位置、强度、移【动方向？和速：度等信？息报告同《级人：民政府和防汛抗旱指！挥机构对可能造【成灾害的台风—市气象？台应尽？早，给，市级以？下各级？气象：。部门和未设立气象机！构，的防汛部门发布【信息： ，（2）？可能：遭，遇台风？袭，击的地方各》级防汛抗旱》指挥：机构应加强值班跟踪！台，风动向并将有—关信：息及时向社会发布 ！（3）水务部—门应根据《。台风影响的》范，围及时通《知有关水库主要河】湖堤防管理单位做好！防范工作各工—。程管理单位应组【织人：员分析水《情和台风带来的影响！加强工程检查必要】时，实施预泄预》排措施 （4）各】有关部门应》加强对城镇》危房、在建》。工地、仓库、交通道！路、：。。电信电？缆，、电力？电线、户《外广：告牌等公《用设施的检查和采】取加固措《施 3.2.—6　干旱灾害预警】 （1）各级防汛抗！旱指挥机《构应针对干旱灾害的！成因和？特点因？地制：宜采取预警防—范，措施 ？。（2）各级防汛【抗旱指挥机》构应建立健全—。旱情监？测网：络，和干旱灾害统—计队伍？随时掌握实》时旱情灾《情并预测干旱发展】趋势根据《不，。同干旱等级提—出相应对策》为，抗旱指挥决策提供】科学：依据 （《。3）：各级防汛抗旱指挥机！构应：。加强抗旱服务网络】建，设，鼓励和？支持社？会力量开展多种【形式的社会化组织】。建设以？防范干旱灾害的发】生和蔓延 》3.：3，  预警支持系统 ！采用国？家防：。汛，抗旱指挥《系，。统为防汛抗旱预警】预防的？支持系统提供水【雨情信息和洪—水、干旱风》险图以？及，防御洪水方案—、抗旱预案等—形成：统一构架的预—警预防应用和运行】支持：系统 ？3.3.1  洪水！、干旱风《。险，图 （1）各—。级防汛？抗旱指挥机构应【编制：本，地区的？。城市洪水风险图、】流域洪水风险图、山！洪，。灾，害风险图、》。。。水库洪水风险图【和干旱风《险图 （2）—防汛抗旱指挥机构】应以各类《洪水、干旱风—险图作？为抗洪抢险救灾【、群众安全》转移安置和抗旱救】灾决策？的技术依据 3.】3.2  防—御洪水？方案 （1）防【汛抗旱指挥机构应根！据需要编制和修订防！御河道洪水方案【主，动应对河道洪—水， ，（2）防汛》抗旱指？挥机构应根》据情况的《变化：修订和完《善洪水调度方—案， ，（3）各类防御【洪水：方案和？洪水：调度方案按规定报批！凡经批准《的防洪？方案：和调度？。。方案有关地区—应坚决？贯彻执行 3.3.！3，  ：抗旱预案 》（1）各《。级，防汛抗旱指挥机构】应编制抗旱预案以主！动应对？不同等级的干旱灾】害 （2）抗—旱预案应按中华人民！共和：国抗旱？条例的有关规定报上！一级防汛《抗旱指挥机构进行】。审批凡？经审批的各类抗【旱预案各有》关地区应贯彻—执行： ，4  应急响应【 4.1 》 应急响应的—总体要求《 4.1.1 【 按洪涝、》旱，灾的严重《程度：和范围将《应急响？应行：动分为四级Ⅰ—。、Ⅱ级应急响—应的启动和结束由市！防办：根据情况提出请示】经市防指指挥长审】定报市长《批准以市防》。指，。的名：义发布；Ⅲ、Ⅳ级】应急：响应的启动和结束由！市防：办根据情况》提出请？示经市防指》。副指挥？长审定报市防—指指挥长《批准以市防》指的名？义，发布 4.1.【2  进入汛期【、，旱期各级防汛—抗旱指挥机构实【行24小时值班全程！跟踪雨情、水情【、工情、旱情、【灾情并根据不同【情况启动《相关应急《程序 4《.1.3  按【照国家有关规定有】关水利、防洪工【程的调度由》所属地方人民政【府和防？汛抗旱指挥》机，构负责必要时视情况！由上一？级，防，汛抗旱指挥机—构，直接调度各级防指】成员：单位应？按照指挥《部，的统一？部署和职责分工开】展工作并及时—。报告有关工作情【况 4.《1.4？  洪？。涝、干旱等》。灾害发生《后由地方《人民政府和防汛抗】旱，指挥机构负》责组织实施抗—洪抢：险、排涝、抗旱【减灾和抗灾救灾等】。方面的工作 4.1！.5：  ：洪涝、干《旱等灾害发》生后由当地防汛抗旱！。指挥机构向同—级，人民政府和》上级防汛《抗旱指？挥机构？。报告情况造成—。人员伤亡的突发事】。件，可越级上《。报并同时报》上级防汛抗旱—指挥机构任何个人】发现堤防、水库发】生险情时应立即【向有关？部门报告 》4.1.6》 ， 对跨区域发生的水！旱灾害或者》突发事件将》。影响到邻《近行政区域的—在报告同《级人民政府》和，上级防汛抗》旱指：挥机构的同时应【及时向受影响地区】。的防汛抗旱指—挥，机，构通报情况 4【.1.7《  因水旱》灾害而衍生的疾病】流，行、水陆交通—事故等次《。生灾害当《地防汛抗旱指—挥机构应《组织有关部》门全力抢救和处置】采取有效措》施切断灾害》。扩大的传播链防止次！生或衍生灾》害蔓延并及时向同级！人民政府和上级【防汛：抗旱指挥机构—。报告 4.2—  ：Ⅰ级应急响应 4.！2.1  当—发，生符：合下列条件之—一的事件时》市，防指启动Ⅰ级防【汛抗旱应急响—应 （1）萍—。。水、栗？水、袁水、禾水、】草水其中一条发生】流，。域性特大洪水；或其！。中两条同时发生流域！。性大洪？水 （2）大中型水！库出现重大险情【或小（1）型—水库发生溃坝 （3！）全市5《0万亩以上农作【物受旱 《（4）全市20万以！。上人口因《干旱饮水困难 （】5）3个以上—县（：。区）城？区干旱缺水率大于】30% （6）【。按照：省防总和市委、市】政府：的要求或者其他需要！启动I级《。响应的情况 —4.2.2  【。Ⅰ级响应行动— ，（1）市防办—。及时向相关县级【人民：政府和防指及—市防指成员单—位通报？关于启动Ⅰ》级防汛抗旱应急【响，应的命令《及有：关汛情旱情等—情况有关县》级、市防指成—员单：位按照萍乡市防【汛抗旱应急预—案和地方、部门预】案启动相应级别【的应：急响：应 （2）由市长主！持召开全市紧—急动：。。员会部？署工作；常务—副市：长或市防指指—挥长主持市防指【会商会市防指各成】员单位参加会议【根据需要《相关县级《防，指负责？同志以视频》方式参？。加会：。议水务、气象、国】土、农业、交通、】公路、民政》、水文等防》指成员？单位、相关县级【防指汇报有关情【况 （3）响应期内！市，防，指每天召开一次会】商会由指挥长或副指！挥长主持《。。防指成员单位参加 ！（4）市防》指将启动应急—响应及防汛抗旱救灾！情况迅速上报省防总！、市委、市》政府并通《报市防指成员单【位召开新《闻发布会向媒体和社！会，公众：通，报有关？。情况 （《5）按照预案中【。关于：派，工作组的规定报请】市委、市政府—派出由市委》、市政府领导—或市防指领导—带队市防指成员单】位参：加的工作组》在6小时内》出发赴一线进行分片！督导根据需要在【2小时内派出市防指！专家组？。赴一线加《。强技术指导 （【。6）：根据抗洪抢》险抗旱救《灾，。需要和各地》请求：市防指在2》小时内发出防—汛抗旱抢险物—资，调拨令市财政—。局、市民政局等部门！及，时下拨防汛抗旱救灾！资，金和物？资萍乡军分区、市武！警支队、市公安消防！支队和？。市公：安局根据有关规定】组，织力量参加》抗洪：抢，险、抗旱救灾工作】。以及实施交通管制市！交通运输局等部门做！好防汛抗旱救灾【物资、人员的—运输保障工作 【（7）市防指指【挥长坐镇市防—指指挥市防指成【员单位加强应—急值守实行24小时！值班制？。度市：防指成员及联—络员保持《联络畅通市委宣传部！、市交通运输局、】市公安局等成员【单位派员到市防【办参与2《4小时值班负责组】织，协，调新闻媒体宣传【工作人员物资运【输，保障：工作市防指》成员单位每天14时！前向市防指》报告本？部，门防汛抗旱救—灾情况重要信—息及时报告 （【8）：市防指成立宣传报道！组、水雨《情信：息组、险《情灾：情统计组《、工程调度组—、综合协调组、专家！指导组、督查—组等：7个工作组 （9】）视汛情、》旱情、险《情和：灾情严重程度—及抢险救《灾进展？由市防？指，协同有关部门及时】向省防总、省军区】请求增援 （10）！相关县级防指根据有！关预案规定》及时启动《相，应级别应急响应做】好，有关工作每日—不少：于2次？向市防指报》告防汛抗旱救灾工作！情况：重大突发性汛情、险！情、灾情《和重大防汛》抗旱工？作部：署应在第《一时间报《告， ，（11）《市防指？根据汛情、旱情【。依法按程序宣—布进入紧急防汛抗】旱期有关县级防汛抗！旱指挥机构根据汛】情、旱？情按程序《宣布进入紧急防汛】抗旱期？。 4.3《  Ⅱ级应急—。。响应 4.3—.1  《当发生？符合下列《条件之一的事件时市！防指：启动Ⅱ级防》汛抗：旱应急？响，应 （1）萍水、栗！。水，、袁水、禾水、【草水其？中一条发生流—域性大洪水或其中】两条同时《发生：流域性中洪水 【（，2，）山：口岩水库下泄—流量达7《。2，。3m/s（30年】一遇洪水）对应坝前！水位246.20m！；锅底潭水库下泄】流量达？3，40m/s（3【0年一遇洪水）对应！坝前水位455【.00m；坪村【水库下泄流》。量，达298m/s【（30？年一遇洪水）—。对应坝前水位2【5，1.29m；枣【木水库下泄》流量达213—m，。/s（3《0年一？遇洪水）对应坝前水！位168.》56：m；枫林（黄土【开）水库下泄流量达！24.8m/s（】3，0年一遇洪》水）对应《坝前水？位1：。58.15m；【。楼梯蹬水库下泄流量！达29？3m/s（30年一！。遇洪水）对应坝前】水，位202.》32m？；河江水库下泄【流量达161—.34m/s—（30年一遇—洪水）对应坝前水位！540.《32m （》3，）小（1）型水【库出现重大险情或小！（2）？型水库发生溃坝 （！4）：全市：35万亩～50【。万亩农作物受旱【 （5）全市1【2万人～20万人口！因干旱饮水困—难 （？。6）2个《县（区）城区干旱缺！。水，率大于30%；【3，个以上县（区）【城，区，干旱缺？水率大于20%【且小于等于》30% （7）超】强台风登陆》。并将严？重影响我市 （8）！按照省防总和—市委、市政府的要求！或者：其他需要启》动Ⅱ级？响应的情况 —4.3.2  【Ⅱ级响应行动 【（1）市防办及【时向相关县级—人民政府和防指及市！防指成？员，单位：通报关于启动Ⅱ级防！。汛抗旱应急响应【的，命令及有关汛—情旱情等情》况有关县级、市【防指成员单位—按照萍？乡市防汛《抗旱应急预案—和地方、部门预【。案启：动相应级别的—应急响应《 ，（2）由市长主持召！开全市紧《急动员会部署工【作；：常务副市长或—。市防指指《挥，长主：持市防？指会商？。会市防指各》成员单位参加会议】根据需要相关县【。。级防指负责同志以】视频方式参》。加会议？水务、气《象、国土、农业、】交，通、公路、民政、水！文等防指成员—单位、相关县级防】指汇报有关情况 （！3）响应期》内市防指每天—召开一次《。会商：会由指挥《长或副指挥长主持防！指成员单位参加 （！4）市？防指将启动应急响应！及防汛？抗旱救灾情况迅速上！报省：。防总、？市，委、市政《府并通报市防—指成员单位适时召】开新闻发布会—向媒体和社会公众】通报有关情况 【（5）按照预案中关！于派工作《组，的规定？报请市委、市政【府派出由《市委、市政》府领导或市防—指领：。导带：队市防指《成员单位参》加的工作组在—6小时内出发赴一】线进：行分片督导根据【。需要在2小时内派】出市防指专家组赴】一线加强技术—。指导 （6》）根据抗洪》抢险抗旱救灾需要】和各地？请，求市防指在2—小时内发出防—汛抗旱？抢险物资调拨令【市财：政，局、市民政局等部】门及时下拨防—。汛抗旱救灾资金和物！资萍乡军分区、市武！警支队、市公—安消防支《队和市？公安局根据有—关规定组织力量【参加：抗洪抢险和抗旱【救灾工作以及实施】交通管制市》交通运输局等—部门：做好：防汛抗旱救灾物资、！人员的运输保障【工作 （7）市【防指指挥长坐镇市防！。指指挥市防指成员单！位加强应急值守实行！24小时值班—制度市防指》成员及联《络员保？持联络畅通市委宣传！部、市交通运输局、！市公安局等成员单位！派员：到市防办参与24小！时值班？负责组织协调—。新闻媒体宣传工作】人员物？资运输保障工作【市防指？成员单？位每天14》时前向市防指报告本！部门防？汛抗：旱救灾情况重要【信息及时报告 （8！）市防指成立宣【传报道组《、水雨？情信息组《、险情？。灾情统计组》、，工程调度组、综合】协调组、专家指【。导组：、督查组《等，7，个工作？组 （9）视汛【情、旱情、险情和】。灾情严重程度及抢】险救灾进《展由市防指协同有关！部门及时向省—防总、省《军区请求增援 （1！0）：相关县？级防指？根据有？。关预案规定》及时启动相应级【别应急响应做好有关！工作每日不》少于2次向市防【指报告防汛抗旱救灾！工作情况重大—突发性汛情》、险情、灾》情和：重大防汛《抗，旱工作部署应在【第一时？间报告 （11【。）市防？指根：据汛：情、：旱情：依法按程《序，宣布进入紧急防汛】抗旱期有关》县级防汛抗旱指【挥机构根据汛情、】旱情按程序宣布进】入紧急防汛》期， 4.4  —Ⅲ，级应急响应 4【.4.1  当【发，生符合？下列条？件之一的事件时市防！指启动Ⅲ《级，防汛抗旱应急—响，应 ：（1）宜春水文局】发布水？情红：色，预警 ？（2）萍水、—栗水、袁水、禾水】、草水其中一条发】生，流，域，性中洪水 （3）】。重要堤防（》。萍水萍乡城区段、萍！水湘东城区段、栗水！上，栗城区段、袁水【芦溪城区段、袁河圩！、禾水莲《花城区段）发—生决口？ （4）《。以，下水位？站达下列水位且【继续上？涨萍水萍乡水位【。站水位达危》。险水：位88？.90m《洪峰：流量达999— m/s（》2，0年一遇）；—湘东：水位站水《位达危险水位72.！15m洪峰》流量达1482 m！。�/s（10年【一遇：）；栗水上栗水位站！水位达危《。险水位86.50m！洪，峰流量达468 】m/：。s（10年一遇）】；，袁，河芦：溪，水文站水《位达危险《。水位134.—4m洪峰流量达【652 m/s（】10：年一遇）；》禾水莲花水文站【水位达？危险水位1》66.8m》洪峰：流量：达，838？ m/s（10年】。。一遇） （》5）山口《岩水库下《泄流量？。达126m》/s（20年一遇洪！水）对应《坝，前水位2《46.？19m；《锅底潭？水库下泄流量达3】11m/s》（20年一遇洪【。水）对应坝前水位4！55.00m；坪村！水库：下泄：流量达24》2m/s（20【年，一，遇洪水）《对应坝？前水位250.9】7m；枣木水—。库下泄流量达1【。。。72m/s（—20年一遇洪—。水，。。）对应坝前水位【168.《。3，8m；？枫林（黄土开）水】库下：泄流量达24—.7m/s（2【0年一遇《洪，水）对？应坝前水位158.！04m；楼梯蹬水】库下泄流量达22】。9m/s（20【年一：遇，洪水）对应》坝前：。水位201.84】。m；河江水库—下泄流？量达1？02：.，0m/s（20年一！遇洪水）对应坝【前水位539.77！m （6）小（2】）型水库出现重大】险情 （《7）全市25万亩】～35万《亩农作物受》旱 （8）全市4】万人：～1：2万人口因干—旱，饮，水困难 （9）1个！县（区？。）城：区干：旱缺水率大于—30%；2个县（区！）城区干旱缺水【率大于20%且小于！等于30%》；3个以上县（区】）城区干旱缺水【率大于10》。%且小于《等于20% （10！）强台风《登陆并将严重影响我！市 （1《1）按照省防总、】市委、市政府的【要，求或者其《。他需要？。启动Ⅲ级响》应，的情况 《4.4.2  Ⅲ级！响应：行动 （1》）市防办及时向相】关县级人民政—府，和防指？及市：防，。指成员单位》通报关于启动Ⅲ级防！汛抗旱应急响应的命！。令及有？。关汛情旱情等—情况：有关县级《、，市防指成员单位按】照萍乡市防汛抗【旱应：急，预案和？地方、？部门预案启动相【应级别的应急响应】。 （2）由市防指】指挥：。长主持召开市防【指全体？成员紧急会动员部署！防汛：抗旱：工作市防指指挥长】或副指挥长主持市】防指会商会市防指】。各成员单位参—加根据？需要县级防指负责同！志以视频方式参加会！议水务、气象、国】土、农业、交通、】公，路，。、民政、水文等【防指成员单位、【相，。关县级防指》汇报：。有关情况《 （3）响》应期：内市防？指每2天召》开一：次会：商会由市防指副指】挥长或市《防，指秘书长主持—。防，指成员单位参加【并将会商情况报【指挥长？通报市防指》。成员：单位根？据汛：情、：旱情发展变》化适时增加》会商次数 （—4）市防指将启【动应急响应及防汛抗！旱，救灾情况《迅速上报省防总、市！委、市政府并通【报市防指成员单位】 （5）经请求【指，挥长同意组织由【县级领？导带队相关》部门人员《参加的市防》指工作组《。在，6小时内赴》灾区协助指导—地，。方防汛抗旱工作；根！据需：要在2小时内派出市！防指专？家组赴一线》加强技术指导 （6！）根据？抗洪抢险抗旱救灾】需要和各地请求【市防：指在2小时内发出防！汛抗旱抢险物—资调拨令有关部【门做好救灾资金【下拨：、，防汛抗？旱救灾物《资、人员《调配和运输保障 】（7）？市防指加强值守根据！汛情、旱情、灾情发！展变化市《委宣传部、市交通】运，输局、市《公安局派员到市【防办：参，与值班宜春水—文局做好汛情、旱】情预测预《报密切监视》汛情、旱情和工【情的发展变化气【象、：国，土等部门《加强监测预报及【时提供信《息并根据职责分工】做好灾害《预警发布工》作市防？指成员单位每天1】4时前向市防—指报告本部门防【汛，抗旱救灾情况重要信！息及时报告 （8】。），市防指？成立宣传报道—。组、：水雨情信《息组、险情》灾情统计《组、工程调》度组、综合》协调组、专》家指导组、督—查组等7个》。工作：组 ：。（9）市防》指统一审核和发布】全市：。汛情、旱情及—防汛抗？旱动态；涉》及水旱灾《情的由市《。防办会同市民政局商！有关部门《审核后由市防—指统一对外发—布通过？电视、？广播、报纸、—互联网等新闻媒【。体及时报道洪涝干】旱灾情及动态— （10《）视汛情、旱情【、险情和灾》。情严：重程度及抢险救灾进！展由：市防办协同有关部】。门及时？向省防总请》求支援 《（11）相关县【级防指根据有—关，预案规定及》。时启动相《。应，级别应急响》应做好有关工作每】日向市防《指报告防汛抗—旱救灾工作情况重大！突发性汛情、险情】、灾情和重大防汛抗！旱工：作部：署应在第一时间报告！ 4.？5 ： Ⅳ级应《急响应 《。。4.5.1 — 当发生符合下列条！件之一的《事件时？市防：指启动Ⅳ级防—汛抗旱应《急响应 （1）【全市2？4小时降雨量超过1！00毫米的笼罩面积！。之，和超过340平【方公里且降雨—仍在：持续 （2）宜春水！文局发布洪水—。橙色预警 （—3）：萍水、栗水、袁水、！。禾水、？。。草水其中一》条，发生流域性小洪水 ！（4）？。以下：水位站达下》。列水位且继续上涨】。。萍水萍乡水位—站水位达预警水位】88.22m洪峰流！量达78《9 m/s（1【0年：一遇）；湘东水位站！水位达预警水位71！.21m洪峰流量达！。1168 》m/：s，（5年？一遇）；栗水上【栗水位？站水位达《预警水位85.【95m洪峰流量【达360 m/s（！5，年一遇？）；：袁，河芦：溪水文站水位达【。预警水位134.0！m洪峰流量达—508m《/，s（5年一遇）；禾！水莲花水文》站，水位达？预警水位166.】1，m，洪峰流量达》571m/s—。（5年一《遇，） （5）重要堤防！。（萍水萍乡城区段】、萍水湘东城区【。段、：栗水上栗城区段、袁！。水芦：溪，。城区段、袁河圩、禾！水莲：花城区段）发—生重大险情 （【6，）山口岩水库下泄流！量达：。12：6m/s《（10年一遇洪水】）对应坝前》水位245.2【3m；锅底潭水库下！泄流量达214m/！s（10年一遇洪水！），对应：坝前：水，位455.00m；！坪村水库下泄—流量：达1：8，2m/s《。（10年一遇洪水）！对应坝前水位—250.61—m；枣木《水库下泄流量达12！6m/s（10年】一遇洪水）》对应：。坝，前水位1《。68.26》m；枫？。林，（黄土开）水—库，下泄流量《达，21.8m/s【。（10？年一遇洪水）对【应坝前水位15【8.00m；楼梯蹬！水库下泄流量达17！6，m/：s（10年一遇洪水！）对应坝《前水位201—.41m；河—江水库下泄流量达6！8.：5m/？s（10年》一遇洪水）对应坝前！水位539.42m！ （7）重点山【塘，发生溃坝 （8【）全市15万亩～2！5万亩农作物受【旱 （9）全市【2万：人～4万人口—因干旱饮水困难【 （10）1个县（！区）城区干》旱缺水率大于—2，0%且小于等于【30%？；2：个县（区）城区干旱！缺水：率大于10%且小于！等于20%；—3个以上县（区）城！区干旱缺水率大于】5%且小《。。于等于10% 【（11）台风登【陆并将？严重影响我市—。 （12）按—照省防总、》市委、市政府—的，要求或者其他—需要启动Ⅳ级响应的！。。情况 4.5—.2  Ⅳ级响应行！动 （1）》市防办？及时：向，相关县级人民—政府和？防指：及市防指成员单位通！报关于？启动Ⅳ级防汛—抗旱应？。急响应的命令—及有关？汛情旱情等情况有关！县级、市防指成员单！位按照萍乡市防【汛抗旱应急预—案和地方、部门预】。。案启动相应级别的应！。急响应 （2—）由：市防指指挥长主持召！开市防指部分成员单！位会议具体安排防汛！。抗旱工？作市：防指副指挥长或市】防指秘书长主—持市防指部分成员单！位，会商会根据需—要县级防指》负责：同志以？视频方式参加—会议水务《、气象、国土、农】业、交通、公路、民！。政、水文等防指【成员单位、相—关县级防指汇报有关！情况 ？（3：）响应期内市—防，指每2？天召：开一次联络员—会由市防指副指挥长！或市防指秘书—长主持？部分成员单》位参加并将会商情况！报指挥长通报市【防指成员《单位根？据汛情、旱情发展】变化适时增加会商次！数 （4《）市防指《将启动？应急响应及防汛【抗，旱救灾？情况迅？速上报省防》总、市？委，、市政府并》通，报市防指成员单位 ！（5）经请求指挥长！同意组织由县级领】导带队相关》。部门人员参》加的市防指工作【组集结？待命：根据需要在6小时】内赴灾区协助—。指导地方防汛抗旱工！作在2小时》内派出？。市防：指专家组赴一—线加：。。。强技术指导 —（6）？根据：抗，洪，抢险抗旱救灾需要】和各地？请求市防指》。。。在2小时内发出防】汛抗旱抢险物资【调拨令？有关部门做好—救灾资？金下拨、防汛—抗旱救灾物资、人员！调配和运输保—障 （7《）市防指加强值【守宜春水文》局做好汛情、旱【情预测？预报密切监视汛【情、旱情和工—情的发展变化气象、！国土等？部门加？强监测预报及—时提供信息并根据职！责分工做《好，灾害预警发布工作】市防指？部分成员单》位每天？14时前向市防指】报告本？部门防汛抗旱救灾】。情况重要信息—及时报告 （8）】市防指成立宣—传报道组、水雨情信！息，组、灾情险情统【。计组、？专家技术组和综合协！。调组：等5个工《作组 （9》）市防？指，统一审核和》发布全市汛情、旱情！及防汛抗《旱动态；涉》及水旱灾情的由市防！办会同市民政局商有！关部：门审核后《。由市防指统一—对外发布通过—电视、广播、报纸】、互联网等新闻媒体！及，。时报道洪涝干旱灾】情及动态 》（10）视汛情【、旱情？。、险情和灾情严【重，程度及抢《险救灾进展由—市防办协同有关部】门及时向省防总请求！支援 （11）相关！县级防指《根据有关预案—规定及时启动—。相应级别应急—响应做好有》关工：作每日向市防指报告！防汛抗？旱救灾工《作情况重大突发性】汛情、险情、灾情和！。重大防？汛抗旱？工作部署应》在第一？时间报告《 4.6  不同灾！。害的：应急响应措施 4】.，6.1 河道—洪水 （1）—当，河道：水位超？过警戒水《位时当地防》汛抗旱指挥机构【应按照批准的—防洪预案和防汛责任！制的要求组织专业和！群众防汛队伍巡堤】查险 （2）当【河道洪？水继续上涨危—。及重：点保护对象时各【级，防汛抗旱指挥—机构和？承担防汛任务的【部门、单位应根据】河道水？情和洪水预报按【照规定？的权限和防》。御，洪水方案、洪水调度！方案适时调度运用防！洪工程调节水库【拦洪错峰开》启涵闸泄《。洪清除？河道阻水《障碍物？、增加河道泄洪能】力、临时抢》护加高堤防等 （】3）在紧急情—况下：按照中华人民共和国！。防洪法有《关规定县级以—上，汛抗旱指挥机构【宣布进？入紧急防汛期—并行：。使，相关权利采取特殊】措施保障抗洪抢险的！顺利实施 4.6】.2 渍涝灾害 】萍乡市主城》。区现有三个较为严】重的内涝《区分别为万》龙湾内涝区、—。西门：内涝区？、蚂蝗？河内涝？区 ： （1）当出—现渍涝灾害时当地防！汛抗旱指挥机构应科！学利用固定和—移动排涝设备开展】自排和抽排尽快【排出涝水恢》复正常生产生活秩序！ （：2）：在河道防汛形势【紧张时？要正确？处理排涝与防洪【的关：系避免因排涝—而增加防汛的压【力 4？.6.3 山—。洪灾害 （》1）山洪灾害—应急处理由当地防】汛抗旱指挥机构【负责水务、国—土、气象《。、民政、建》设等有关部门按职】责分工做好相关工】作， （：2）当山洪灾害易】发区雨量《观测点降雨量达【到一定数量或观【测山体？发生变形《有滑动？趋，势时由当《地防汛抗旱指挥机构！或有关部门及—时发出？警报对？紧急转移群》。众作出决策如需【转移时应《立即通知《相关乡镇、》村、组按预案组织人！员安全撤离 （【3）转？移受威胁地区群【众应本着就近、迅速！、，安，全、有序的原则进行！先人员后《财产先老幼病—残后其他人员先转移！。危险区？。人员和警《戒区人员防》止出现道路堵塞和意！。外事件的《发生： （：。4）发生山》洪灾害后若导—致人员伤亡》。应立即组织》人员或抢《。险突击？队紧：急，抢救必要《时向当？地驻：军、武警部》队和上级人》民政府请求救—援 （5）当发生】山洪灾害时当—地防：汛抗旱指挥》机构应组织水务、国！土、气象《、民政等《有关部门的专家和】技术：人员：及时赶赴现场加强观！测采取应急措施防止！山，洪灾害造成更大【损失 （6）如山洪！泥，石流：、滑坡体堵塞河道当！地，防汛抗旱指挥—机，构应召集有关部门、！有关专家研究—处理方案尽快—采取应急措施避免】。发生更？大的灾害 4.6】.4 台风灾—害 （1）台风（含！热带低压）灾害应】急处理由当地防汛】。抗旱：指，挥机构负责 （2】。）发布台风警报【。。阶段： a. 气象部【门对台风发展趋【势提：出具体的分》析，和，预报意见作》出，台风：。可能：登陆地？点、时间和强度的】预报并立即》报同级人民政府及】。防汛抗旱指》挥机构水文部—门做好洪水预报的各！项，准备 b.》 台：风可：能影响地《区，的各级防汛抗旱指挥！机构领导及水利工程！防汛负责人》应，。根据台风警》报上岗到位并部署防！御，台风的？各项准备《工作： c.？ ，各级防汛抗旱指【挥机构督促相关地】区组织力量加强巡】查督促对病险堤【防、水？库、涵闸进行抢护】或采取必要》的紧急处《置，措施做好受台风【威胁地？区群众的安全转【移准备工《。作，台风可能明显影响】的地区按批准临【时超蓄的水》库应将水位》降到汛限水位 【d. ？电，视、：广播、报纸等新闻媒！。体，及时播发台》风警报？和防：指的防御《。部署 （3）—发布台风紧急—警报阶段《 a. 气象部门】。应作出？台风可能经过我【市的地区、时间和】台风暴？雨的量级以及雨区的！预报水文部门据【此提早作出河道【洪，水的：预报 ？b. 台风可—能影响地《区的各级防汛抗【旱指：挥机构领导及—水利工程防汛负责】人应立即上岗—到位根据当地—防御洪水（台风【）方案进一》步检查各项》防御措施落实情况】对台风可能严重【影，响的地？区，当，地县级以上人—民政府应发布—防台风动员令落【实，。防，台，风措施和群》众安全转移措施组织！、指挥防台风—和，抢险工作 c.【 水利工程管—理单位？。应做好工程的保【安工作加强工—程巡查并根》。据降雨量、洪—水预报控制运用水库！、水闸及河流洪水】调度：运行 d. 洪水预！报将要受淹的地区做！好人员、物资—的转：移山洪、《滑坡易发《。地区提高警惕落【实应急措施 e. ！台风中心可能经过】的地区居住》。在危房的人》员应及时《转移：；成熟的农》作物：应组织抢收抢—护；高空作业设【施应做好防护和【加固：工作；电力》、通信企业落实抢】修，人员：一旦设施受》损，。迅速组织抢》修保：证供电和通》信畅：通；城管部门做好】市区树木《的保护工作；医【疗，卫生计生《部门做好抢救伤员的！应急处置方案—组，织医疗队集结待命】 f. 电视、广播！、，报纸等新闻媒体应增！加，对台：风预报和防》台风：措施的？。播放和刊载 g【. 萍乡军分区、武！警，。、消防和预备役人员！根据抢险《。救灾预案做》。好各项准备一有任务！即迅：速赶往现场公安部门！做，好社会治安工作【 h：. ：各级：防，汛抗旱指挥机构【应，。及时向？上一级防汛抗旱指挥！机构报告防台—风行动情况 4.】6.5？ 堤防？决口、水闸垮塌、水！库溃坝 （1）当出！现堤防决口、水闸垮！塌、水库溃坝前期征！兆时防汛责任单位要！迅速调集人力、【物力全力组》织抢险尽可》能控制险情》。并及时向下游发【出警报萍《水湖、？。五水干流及主要支流！重点堤防决口、水】闸垮塌和水库垮【坝等突发事件应立】即报告市防指 （2！）堤防决口、水【闸垮塌、《水库溃坝的应—急处理由当地防汛抗！。旱指挥？机构负责首》先应：迅速组织受影响群众！转移并视《。情况抢筑二》道防：线控制洪水影—。响，范围尽可能》减，少灾害损失 （3）！当地：防汛：抗旱指挥机构—视，情况在适当时机【组，织实施堤《防堵口明确堵—口、抢？护，的，行政、技术》责任：人调度有关水利【工程启动堵口、抢护！应急预案调》集人力、物力迅速实！施堵：口、抢护上级防汛抗！旱指挥机构的领导】应立即带领》专家赶赴《现场指导《 4.6.》。6 干旱灾》害 当发生》干旱时县级》防汛抗旱指挥机构】根据本？地区实际情况按特】大干旱？、严重、中度—、轻度4个干旱等】级启动相关》抗旱预案制订—。相应：的应急抗旱措施并负！责组织抗旱工作【 （1）强》化地方人民政府【行，政，首长抗旱目标责任】制强化防汛抗旱指】挥机构统一指挥【和组织协调加强【抗旱：。。会商和科学调度动员！全社会的力》量投入？抗旱确？保城乡居民生活和】重点企业用水安全】维，。护，灾区社会稳定—各有关部门按照防汛！抗旱指挥机构的统】一指挥部署落实职责！协调：联动落实应急抗【旱资金和抗旱物资全！面做好？抗旱：工作： （2）按》规定启动相关—抗旱：预案：必要：时依法经本级人民】政府：批准可？宣布进入紧急—抗旱：期启动各项特殊【应急抗旱措施如【应急：开源、应急限水【、应：急调水、应急送水等！ （3）强化旱【情的监？测、分析《、预测、预报和【信息发布及时分析】了解社会各方面的用！水，需求分析预测水量】供，求变化趋势加—强抗旱水源的统一】管理：和调度发电水库按】。照“抗旱用水第一发！电第二”《的原则按下》游抗旱用水需求调度！运行 （4》）开源？采取临时措施—尽可能？。从河道引《水各类蓄水》工程尽量《蓄水同时《抓住有利条件实施】人工增雨《尽力为抗旱增加水】源 （5）节流【大，力推行节约用—水科学？用水大力推广抗旱节！水新技术、》新产品杜绝浪费提】高水的利用》效率 （《6）根据需要—适时采取应》急限水、《。调水等非常措—施对居民生活用水极！。度紧缺的《地区应急送水— （：7）当？地河：道径：流无：法提供水源时采用】异地：取水消？防送水？。 ，（8）？加强灌区《用水：管理维护《正常的？用水秩序防止发生水！事纠纷 （9）【加快旱情、》灾情的上《。传下达？加强抗旱宣》。传报道 4》.7  河、库紧急！处置措施 紧急处】置的：主要原？则是蓄？泄兼筹以《泄为主在各》。控制站河段安全泄】量允许下充》。分发挥河道泄—洪作用；《当遇超过河道现状】泄洪能力的洪水【时，首先弃守中小—堤防：同时全力抢险保护】重点堤？。防，、城：市和地区的安全；遇！特殊情况采取非【常措施控制洪水【漫延： 4.7.》1 五河抗洪紧急处！置措施 萍》乡市主要河流有五条！为萍水、栗水、【袁，水、禾水、草水【当五水？。下游发生设计洪水标！。准内的洪水时加强相！应河流上游》大中型、小（—1）型？水库调度充分—利用其调蓄错峰【功能以？降低下游水位—及时搜集《水情信息加强洪水预！报做好洪水预警【预报、？信息发布《工，作同时全力防—守河堤组织好—抢险队伍《备足防汛物料加【强险工险段的—防守：确保河堤的安—全 当五水下—游发：。。生设计？洪水标准的洪—水时：为保证河《堤的安全必须保【全大局减少》损失根据实际情【况，对险工险段》河堤采？取适当？加高的措施 当【萍乡城区五丰河【发生设计《标准的洪水》时通过上游赤—。山引：水泄洪？隧洞将五丰河上【游段来水分》。洪至院背河流入萍】水， 当五水下》游发生？超设计洪水》标准的洪《水时对险工险段【河堤采取《适当加？高的：措施尽力防守—相应河？堤力保？。。主城：区安全同时按预【定转移？。方案：组织安全转移群众】和财产 当河堤【溃决时？全力组织溃口抢堵 ！4.7.2 —水库：。工程抗洪紧急—处置措施 》各类水？库严格按照批准的度！汛方：案调度运《行坚：决杜绝超蓄；若遇】超，标准洪水或重大险情！水位超？过设计洪水位仍继续！上涨：可能危？及，。。大，坝安全时《在，全力抢险《的同时考虑》启用非常溢洪道【加大泄洪甚》至考虑炸副坝（如枫！林水库、坪村—水库、？河，。江水库等）等非【常措施泄洪》；对有闸控制—泄洪：的水库？。（如山口岩水库、】锅底潭水库、楼梯蹬！水库：等）可？提前预泄库容；如】。无非：常溢洪道和溢洪道控！制闸可？降低溢？洪道顶？高程的水库在全【力抢险的同时可考】虑对溢洪道进行【开挖降低溢洪道【控制：堰及泄槽高程；【对无：非，常溢洪道和溢—。洪道控制闸且不能】降低溢洪道顶高程】。的水库在全》力，抢，险的同时考虑在【坝顶临？时围挡？装土编织袋迎水【侧铺设防水篷布【采取上述非常措施时！提前通？知下游？。各乡镇及相关单位】做好抗洪抢险准【备和群众安》全，转移：工作 当发生—不可抗御《超，标准洪水或》因其它原因导致水库！溃坝失事《时按照事《先制定？的水库风险》图和下游群众安【全转移？预，案迅速做好水—。库下游相关地区的安！全，转移：工作确保人民群【众生命安全 4【.8  信息报送和！处理 4《.8.1 》。 汛情、旱》情、工情、险—情等防汛抗旱信【息实行分级》上报、？归口管理、资源【共享的原《则 4.8.2  ！防汛抗旱信息—。的报送和《处理应快《速、准确《、翔实重要信—息应立即《上报因客观原—因一时难以准—确掌握的信息应【及时报告《基本情况同时抓【紧了解情况》随后补？报详情 4.—8.：3 ： 属一？般性汛情、旱情、】工情、险情、—。灾情按分管权限【分别：报送本级防汛抗【。旱指挥？机构值班室》负责处理凡因险情、！灾，情较重按分管权限】。一时难以处理—需，上级帮助、指导处】理的经本级防—。汛抗：旱指挥机构》负责同志审》批后可向上》一级防汛抗旱指【挥，机，构值：班室报告 4.8.！4  凡经本级或】上级防汛抗》旱，指挥机构采用和发布！的水旱灾害》、工：程抢险等信息当地防！汛抗旱指挥机构应】立即调查对存在的】问题及时采取措施切！实加以解决 4.8！.5  当险情、】灾情严重或发—生人员伤《。。亡时应立即》报告上一《级防汛抗旱指挥【机构同时报市—防指 4.8.6】  当水旱灾—害涉及或者可能【影响毗邻县的事【发地防汛抗》。旱指挥机构应当【及时向毗邻县通报】；当水？旱灾害涉及或者可】能影响市外、省外的！市防指应当及—。时向相关省、市防】汛，抗旱指挥机构通报】并向省？防总报告当市防办接！到特别重大、—重大的汛情、—旱，情、险情、灾情【报告后？应立即报告市委、】市政府、省防总【并及：时续报 4.—。9  指挥》和调度 《4.：9.1  出—现水旱？灾害后事发》地，防，汛抗旱指挥机构应】立即启动《应急预案《并根据需要》成立现场指》挥，部在采取紧》急措施的同时向上一！。级防：汛抗旱指挥机构报】告根据现场情况及】时收：集、：掌握相关信息判【明事件的性》质和危害程度并【及，时上报事《。态的发？展变化情况 4.】9.2  事发地防！汛抗：旱指挥？机构负责人应迅【速上岗？到位分析事件的性质！预测事态发》展趋：势和可？能造成的《危害程度并按—。。规定的处置程序组】织指挥有关》单，。位或部门按照职责分！工迅：速采取？处置措施控制事【态发展 4》.9.3《  发生重大水【情灾害后上一级【防汛：抗旱指挥机构应【派出由领导带队【的工作组赶赴现场加！强，领，。导指导工作必要时】成立前线指挥部 4！.10 抢》险，救，灾 4.10.1】  出现水旱灾害】或防洪工程》发生重？大险情时事发地防】汛抗旱指挥机构应】根据事？件，的性：质，迅速对事件进行监】。控、追踪并立—。即与相关部》门联系 4.10】.2  事发地防汛！。抗旱指挥《机构应根据事件具】体情况按照预—案立即提出紧急处置！。措施：供当地人民政府和】上一级？相关：部门指？挥决策 4.—1，。0.3？  事？。发地：防，汛抗旱指挥机—构应迅速调集本地区！的资源和力量提供技！术支持；组织—。当地有关部门—和人员迅速》。开展现场处置或救】援工作重要堤防【的险：。情整治、决》口，抢堵和水库重大险情！的抢护按事先制定】的，抢险预？案进行并由》防汛机动抢险队或】抗洪抢险专业队等】实施 ？4.10.》4  处置》水旱灾害和工—。程重大险《。情，时应按照《职能分工由防—汛抗旱指挥》机构统一指挥各单】位或各部《门，各司其职团结协作快！速，反应高效处置最【大程度地减少损【失 4.11 安全！防护和医《疗救护 4.11.！1  ？各，。级，人民政府和防汛【抗旱指挥《机构：应高：度重：视应急人员的安全调！集和储备必》要的防护《器材：、消：毒药品、《备用电源《。和抢救伤员必备的器！械，等以备随《时应用 4.11.！2  抢《。险人员进入和撤【出现：场，由防汛抗旱指挥机构！视情况作出决定抢险！人员进入受威胁【的现场？前应采取防护—措施以保证》自身安全《参加一线抗洪抢险】。的人员？必须穿救生》衣当现场《受到污？染时应按要求为抢险！人员配备防护设施】撤离时应进行消毒、！去，污处理 4.1【。1.3？ ， 出现水旱灾害后事！发地防汛抗》旱指挥机构应—及时做好群众—的救援、转移和【疏散工作 4.1】1.4  事发地防！汛抗旱指挥机构应按！照当地人民政府和上！级，领导：机构的指令及时发布！通告防止人》、畜进入《危险区？域或饮用《被污染水源 4.】11.？5  对转移的群众！由当地人民政府负责！提供紧急《避难：。场所妥善安置灾区群！众保证基本生—活 4.11—.，6  出现水—。旱灾：害后事？发地人民政府和【防汛抗旱指挥机构】。。应组织？。卫生计生部门加【强受影响地区的疾】病和突发性公共【卫生事件的》监测、报告工作落】实，各项：防病：措施并派《出医疗小分队对【受伤人员《进行紧急《救护必要《时事发？地人民？。政府可紧《急动员当地医—疗机构在现场—设立紧急救》护所 4.12【。 ，社会力量动员—与参：与 4.12.1 ！ 出现水旱灾害【后事发地防汛抗旱】指挥机构可》根，据事件的《性质和危《害程度报经当地人民！政府批？准，对重点地《区和：重点部位《实施紧急控》制，防止事态及其危【害的进一步扩—大， 4.12.2 】 必要时可通—过当：地人民政府广—泛调动社会力量积】极参与应急突发事件！的处置紧急情—况下可？依法征？用、调？用车辆、物资、人】员等全？力投入抗洪抢险【 4.13 信【。息发：布 4.13.1 ！ 防汛？抗旱的信《息发布应当及—时、准？确、客？。观、全面《。 ，4.13.2  新！闻单位公开报道【。的，全市汛情、》旱情、灾情及防【。汛抗旱动态等按照】国家有？关规定进行审核和发！。布 4？.13.3  信】息发布形式主要包括！授权发布、散发新】闻稿、组织报道【、，。。。接受记者《采访、举行新闻【发布：会，等 4.1》3.4  新闻【报道坚？持团结稳定鼓劲、正！面宣传报道为主的】方针坚持实》事求是、及》时准确、把握适【度的原则 》4.13.5 【 各级党委宣传部门！应对新闻报道统筹安！排必要？时统：一组织新闻单位记】者，赴防：汛抗旱一线采访 4！.13.《。6，  新闻报道—的重点是市》委、市政府》的高度重视以及对】防汛抗旱工作—的，。决策、部《。署和对灾区人民【的关：怀；市防指》发布的汛情、旱情】、灾情信息；—地方各级党委、人】民政府？。的部署干部群众投入！抗洪救灾工作的【情况；？各部门？顾全大局、协调【。配合的情况；萍乡军！分区、武警、消防】和预备？役人员和广大干部】群众：奋勇抗洪的感人事迹！；灾区人民生产【自救、重建》家园的？具，。体行动和可贵精神】 ，4.14 应急结】束， 4：.14？.1  当》洪水：灾害、极度》缺水得到有效控制事！发地防汛抗旱指【挥机构可《视汛情旱情》依法宣布结》束紧急防汛期或紧急！抗旱期 4.1【4.：2  依照有关紧急！防汛、抗旱期—规定征用、调—用的物资、设备【、交通运输工具等在！汛期、抗《旱期结束后》应及时归还；造成损！坏或：无法归？还的按照有关规定】给予适当《补偿：或作：其他处理取土占地、！砍伐林？木的在汛期结束【后依法向有关部【门补办手续；有【关地方人民》政府对取土后的土地！组织复垦对砍伐【的林木组《织补种 4.14】。.3： ， 紧：急处置工《作结束后事发地【防汛：抗旱：指，挥机构应协》助当地人民》政府进一步恢—复正常生活》、生：产、工作秩序修复水！毁基础设施尽量【减少：突发：事件带来的损失和影！。响 5  应急【保障 5.1 【 通：信与信息保障 【5.1.1  任】何，通信运营部门都【有依法保障防汛抗】旱信：息畅：通的：责任：特，急水旱灾害信息必】须优先、快捷、【准确传递防汛—计算机？网络电？路提供部《门（商）《。必须依法保》证防汛？信息网络的畅通【 5.1.2—  ：防汛抗旱指挥机【构应按照以》公用通信网为主的】原则合理组建防汛专！用通：信网络确保信—息畅通 5.1【.3  《防，汛抗：旱指挥机构应协调当！地通信？管理部门《按照：防汛抗旱的实际需要！将有关要《。求纳入应急通信保】障预：案突发？事件发生后》通信部门应启动【应急通信保》障预：案迅速？调集力量抢修损坏的！通信设施努力保【证防汛抗《。旱，通信畅通《必要时调度》应，急通信设备》为防汛？通信：。和现：场指挥提供通信保障！ 5.1.4—  在紧《急情况下应充—分利用公共广—播和电视《等媒体以及手—。机短信等手段发布信！息，通知群众快》速撤离确保》人民生命的》安全 5.》1.5 《 水：文部门和水工—。。程管理单位》对自建的防汛—信息报？汛网必须保证防汛信！息及：时采集和《传输堤防及水库等水！工程管理单位必须】配备通信《设施： 5.1.6  】防汛抗旱指挥机构通！过部门内部网络【及机要电《话等多种手段保【证与党、政、军及】各成员单位信—息畅通 5.1.7！  建立和公布防】。汛，责任人的通》讯方式？ 5.2  应急支！援与装备保》障 5.2.1  ！现场救援《和工程抢险保—障 （1）对历史上！。的重点险工险段或】者容易出险的水利】工程设？施应：提前编制《工程应急抢》险预案以备紧—急情况下因险—施，策；：当出现新的险情【后应派工程》技术：人员赶赴现场研究】优，化除：险方案并由当地【防，汛行政责任人负【责组织实施 —（2）防汛抗旱【指挥机？构和防洪工程单位】以及受洪水威胁的其！他单位储备的常规】抢险机械、抗旱设备！、物资？和救生？器材应能《满足抢？险急需 5.2.2！  ：应急队伍保障 （1！）防汛？队伍 ？a. 任何单位和个！人都有依法》参加防汛抗》洪的义务萍乡军分区！、武：警、：。消防和预备役人【员是抗洪抢》险的重？要力量和突》击力量？ b. 抗》洪抢险队伍分为群】众抢：险队：伍、：非专业部队抢险队伍！和专：业抢：险队伍（《。包括地？方组建？的防汛机动》抢险：队和：解放：军组建的抗洪抢险】专业：应急部队《）群众抢险》队伍主要为抢险提】供劳动力《非，专业部队抢险—队主：要完：成对抢险技》术设备？要求不高的抢险【任务专业抢》险队：伍主要完成急—、难：、险、重的抢—险任务 c. 调】动抗洪抢险》队，。伍程序本级防汛【抗旱：指挥机构、工—程，管理单位所管理的】抗洪抢险队伍由本级！防，汛，抗旱指？挥机构和工程管理单！。位负责调动；若需】上级或同级的其他区！域抗洪？抢险队伍支援则应】。向上级防《。汛抗旱指挥机—构提出申请》由其负责协调统一调！。动 d.《 调动部队参加抢险！程序一般情》况下县级、乡镇级防！汛抗旱指挥机构【向市防指申请由【。市防指向萍乡军分】区提出用《兵需求由萍乡—。军分区报其上级【主管部门批》准，安排申请调动部队时！应说明灾害种类【、发生时间》、受：灾地域和《。程度、采取的救灾】措施以及需》要使用？的兵力、装备等 （！2）抗旱队伍— a. 在抗旱期间！地方各级人民政府】和防：汛，抗旱指挥机构应【组织动员社会公众】力量投入抗》旱，救灾在旱区组—织群众性的抗旱队】乡自为战、村自【为战、组自》为战抗御旱灾减少损！失， b. 《。各级防汛抗》旱指挥机《构组建？的抗旱服务队是【农，业社会化服务体【系的重要组成—。部分在抗旱期间【发挥骨干《作用为旱《。区提供流动灌溉、生！活，用水维修、租赁、】销售抗旱机》具和物资提》供抗：旱信息和技术咨【询等方面的服务 】c. 有抗旱任务】的工程管理单位【是抗旱队伍的—重要组成部分做好】用水计划《和调度加强对—输水设施和设备的】管理和？维，护， d. 人工—。。。影响天？。。气作：业队伍、《消防：部，门，均为应？急抗：旱力量的《重要组成部》分，各级人影工》作部门根据旱情发展！和有：。利作业的天气气【候条件？适时开展人》工增：雨；消防部门在【紧急情况下出动消】防车辆解《决人：畜饮水困难》 5.2.3  】供电：保障 市发改委、市！工信委、萍乡—供电分公司及其下】属各供？。电公司提前做好各】项准备工作协调【安排抗洪抢险、排】涝、抗旱救》灾等方？面的供电以及应【急救援现场》的临时供电 5【.2.4  —交通运？输保障？ 市交通《运输局防汛抗旱期间！特别是抗《洪紧张？阶段应准《备足够的车辆随时待！。命启动优先保证防汛！车辆的通行和抗【洪抢险人《员、防汛抗旱救【灾物资的运》输；：负责分泄大》洪水时河道航行和渡！口的安全；负责大洪！水时用？于抢险、救灾和群】众安：全转移所需车辆【的调配使《。用 5.《2.5？  医疗保障 【医，疗卫生防疫部—门主要负责水旱【灾区疾病防治的业务！技术指导；组织医】疗卫生队赴灾区负】责灾区防疫》消毒、抢《救伤员等《。工作：。 5.2《.6  治安保障】。 各级公安》部门和武装警察部队！负责灾区的治—安管理工作依—法，严厉：打击破坏防》汛抗旱救灾行动和工！程设施？安全盗窃防汛抗【旱物：资设备等违法行为】做好抗洪《抢险、分洪》爆破时的戒严、警卫！以及重？要领导视察》的，安全保卫工作—维护灾？区的：社会治？安秩序 5.2.7！  物资保障 （】1）物资储》备， ，防汛物资筹集和储】备实行分《级负责、分级—储备、分级管理以及！按需定额储备、讲】。究实：效、：专物专用《的原则采《取市级、县级、乡】镇级：地方专储、》代储和单位》、群众筹集相—结合的办《法， a. 市级—。储，备市防指按计划储】备编织袋《、石料、打井机【、柴油发电机、【水泵、救生衣、油锯！、抛投器、移动照】明系统、冲》锋舟、橡皮艇、【编织：布和土工布等防汛抗！旱设备主要是用【。于工程抢险以及救助！、，转移被洪水围困【群众市林业》局、市交通运—输局和市商务局、】市供销？社等成员单位汛【前，做好木？材、毛竹《、车辆等防汛抗旱】物资设备的组织【协调供应 b. 县！级，储备县级防汛抗【旱指挥机构》和工程管理单位相应！设立防汛仓库根【据规：范储备的《防汛物资品种和数量！结合：本地防？汛抗旱的需要—和具体情况按计划储！。。备相关物《资 c.《 乡镇级储备乡镇级！防汛抗旱指》挥机构和工程—管理单位相应设【立防：汛物资？储备点按计划储【备，相关物资 d.【 群众？自筹：受洪水？。威胁的单位》。和群众应当储备一】。定的防汛抢险物料 ！（2）物资调拨【 a. 物资调【拨原：则实行？“，先近后远《先下后上先主—后次急用优先”的原！则市级储备的防汛物！资主要用《于遭受特大洪涝灾】害地区重要地段【、重点工程的抗洪】抢险：应急需？要；县储备的防【汛物资？主要用于辖区内抗洪！抢，险急需 b. 物资！调拨程序首先—调用抗洪抢险地【。点附近？的，县（区）《和工程管理单位的防！汛，物资如实在不能保证！需要则申请上—级防：汛抗旱指挥机构【进行物资支援当遭】。受特大？洪涝灾害市级—储，备的防汛物资—出现严？重短：缺，时则由？市防指向《省防：总请：。求物资支《。援 c. 当储备的！防汛：抗，。旱物资消耗过多【。不能满？足防汛抗旱急需时可！通过媒体向全社【会公开征集 5.】2，.8  资金保【障 （1《）各级人《民政府应当在本级财！政预：算中：安，排资金用于本行政】区域内防汛抗旱工】程和非工程设施的建！设、维护和管—理；防汛抗》旱应急除险和遭【受 水旱灾害—水利工程的修复；防！汛抗旱物资储备等】 （2？）防：汛抗旱资金主要【用，于，。防汛抗旱规划的编制！及，防汛抗旱工程和【非工程设《施，。的建设、维护和【管理遭受水旱灾【害地区？的防汛抗旱和水毁工！程修：复防汛抗旱》物资储备和》运输、防汛抗旱【应急除险以及按【照国家和《省规：。。定，允许列支的其—。它方面？各项防汛抗旱—资金应严《格执行有《关资金管理使用【办法：。规定的使用开支【范围确保专款专用 ！（3）各级人民【。政府还应安排救【灾资金当灾》民基：本生：活经费发生困难【。。。。时给予专项》补助 （4）—财政：、审：。计部：门，加强防汛抗旱和救】。灾资金的监督—。。检查和？专项审计确保专款】专用 5.2.【。。9  社会动员【保障 ？（1）依照》中华人民共和国【防洪法规定任—何单位和个人都有参！加防汛抗洪》的义务都《有保护水利工程设】施，和参加抗《旱工：作的责任《。。。 （2）汛》期或旱季各》级防汛抗旱指挥【机构应？根据：水旱灾？害的发展《做，好，动员工作组织—社会力？量投入防汛抗—。旱 （？3）各级防汛抗【旱指挥机《构，的组成部门在严【重水：旱灾害期间应按【照分工特事》特办急？事急办解决防汛抗旱！的实际问题同时【充分调动本系统【的力量全力支持【抗灾：救，灾和灾后重建—工作 （4）—各级人民政府—应加强对防汛—。抗旱工作的统一领导！组织有关部门和【单位动？。员全社会力量做【好防汛抗旱工作【在防汛抗《旱关键时期各级防】汛抗旱？行政责任人应—。靠前指挥组织—指挥广大干部群众奋！力抗灾减《灾 5.3》  技术《。。保障 （1）—加强市、县、乡三】级防：汛通信、《防汛：抗旱决策系》统、山洪灾害预警系！统与计算机网—络系统的管》理，维护 ？（2）各级》防汛抗旱《指挥机构建立专家库！由气象、水文—、工程等方》。面的专家组》成当发？生水旱？灾害时？则统一调派专家参加！会商或赴发生工程】险情的现场指导抢险！以，及指导防汛抗旱【救灾等 （3）建立！。防汛抗旱物资及【抢险：、抗旱队伍信息【管理系统 （—4）建立灾后—总结反思机》制提高防灾抗灾能力！ （5）推广抢险】、抗旱、水工程除】险加固、《节水灌溉新》技术的应用 （【。6，）完：善干：旱、暴雨《等灾害性天气监测】、，。预报分析处理、信息！传输和？信息综合《加工为主体的预警系！。统提高干旱、—暴雨灾害预警能【力 5.4  【宣传、培训和演练 ！5.4？.1 ？ 公众信《息交流 （1—）防汛抗旱公众信息！交流实行分级负责】制一般？公众信息《由本级防汛抗—旱指挥机构负责人】审批后可通过媒体】。向社会发布 （2】）当发生大范围【的流域性降》。水五水及其》一级：支流：发生超警戒水位【以及暴雨引》发的山洪《造成严？重影响或出》现中度干旱时市防指！统，一发布汛《情、旱情通报 【（3）防汛抗旱【的重要信息》交流实行新闻发言人！制度经本级人民政】府同：意由防汛抗旱指挥】机构指定《的，。发，言，人通：过防汛信息网和新】闻媒体统一向社会】发布 5.4.2】  培训 （1）采！取分级？负责的原则由各级防！汛，抗旱指挥机》构统一组织培训市】防指负责县级和大中！型工程防《汛负责？人、抗洪《抢险技术骨干和防汛！机动抢险《队负责人的培训；】。县级防汛抗旱指挥机！构负责乡镇级防【汛负责人、小型工】程等抗洪《抢险技术负》责人的培训 —。（2）培训工作应】结合实际采取多种组！织形式定期与不定】。期相结？合每年汛《前至少举办一次培训！同时培训《要，。合理规范课程考核】严格分类指导—真正收到实效— 5.？4.：3  演练 （1）！。各级防汛抗旱指挥】机构应定期举行不同！类型的应急演练特】别，是抗洪抢险和—疏散撤？离灾：区群众？的演练以检》验，、，完善和强《化应急？准备和应急响应【能力演？练结：束后应进行总结【。 （2？），。专业：抢险队伍《必须针对当地易发生！。的各：类险情有《针，对性的每年进行【抗洪：抢险演练 6—  善后工作 【发生水旱灾害的【地方人民政府应组】织有关部门》做好灾区生活—供给、卫生防疫【、救灾物资供应、治！安管：理、学校复课—、水毁设施》修复、恢复生—产和重建家园等【善后：工作 6.1 【。 救灾 6.1【.1：  发生重》大灾情时《灾区人民政府应成立！救灾：指挥部负责灾害救】助的组织、协调【和指挥工作根据救灾！工作实际需要—各有关部《门和单位派联络员参！。加指挥部《办公室的工作 6.！1，.2  民》政部门？负责受灾《群众生活《救助应及时调—配救灾款物》组，织安置受灾群众【做好受灾《群众临时生活安【排负责受灾群众倒】塌房屋的恢复重【建保证灾民有—粮吃、？有干净水喝》、，有，。衣穿、有《房，住切实解决》受灾群？众的基？本生活问《题 6.1.3 】 卫生计生部门负责！调配医务技术力量】抢救因灾伤病人员对！污，染源进行消毒处理】对灾区重大疫情、病！情实施紧急处理【防止疫病的传—播、蔓？延， 6.？1.4  当地【人民政？府应组？织对：可，能造成环境污染的】。污，染物进？行，清，除保护灾区》。正常的？生活环境 6.【。。2  防汛抗旱【物料补充 》水旱：灾害过后各级防汛抗！。旱指挥机构》应及时查清、—汇总防汛抗旱—抢，险料物的消》耗情况按照》分级筹措和常规防】。。汛抗：旱的：要，求及时？补充到位 6.3】  水毁工程—修复：。 6.3.1 【 对：影，。响当前防洪安—全、抗旱和城乡供】水安：全的水毁工程应抓】紧摸清情况、制定】计，划、实施修复防洪】工程应力争在下【次洪水到来之前恢】复其主体功能抗【旱水源工程也应尽】快恢复功《能 6.3.2【  遭到水毁的【交通、电力、—通信、气象》、水文以及防汛专用！通信：设施应尽《快组织？修复：。恢复功能 6.4】  灾？后重建 洪涝灾害发！生后按照成员单位职！责分工各相关部门在！同级人民《政府统一领导下【共同实施灾后重【建工作原则上按【。原标准恢复若条【件允许可提高标准重！建 6.5  防】汛抗旱工作评价 】6.5.《1  ？调查和总结 —水旱灾害《应急工作结束后市防！指按：照，有关程序《组织事件《调查并对应急工【作全过程进行—。总结提出调查报告和！总结报告报市应【急，委 6.5》.2  防汛抗旱】工作评价 各级防】汛抗旱指挥机构【防汛抗旱过后—都应从各个方面和环！节进行定性和定量的！总结、分析、评估并！广泛征求有关部门和！社会：各界对防《。汛，。抗旱工作的意见和】建设总结经验—找出差距从防汛抗】旱工程的规划、设】计、运行、管理以】及，防汛抗旱工作—的各个方面》。提出改？。进建议指出努力方向！进一步把《工作做好 6.6】 ， 保险？理赔 各保险机构】成立应急《。工作组积极配—合受：灾地：区人民政府切实做好！救，灾理：赔工作并在第一时】间启动保《险理赔？应急预案统筹调【配人：员和物资深》入灾：。区一线开《展查勘定损》。和理赔工作  【 7： ， 附则 7.—1  名词》术语定义 7.1.！1  雨量雨量【的等级分《为小雨、中雨、【大雨、暴雨、—大暴雨、特》。大暴雨六级通常【按其24小时—降雨强？。度划分如下    ！     》       【      —      —       【     》       单位！毫米 — ： 等级 】 小雨 【中雨 大雨】 暴雨 【 大暴雨 】 特大暴雨 ！ ： ， 强度 》 R<10— ： 10《≤，R<2？5 《 25≤R》<50？ 50—≤R：<10？0 》1，00≤R<250】 R》≥2：50 》 7.1.2【  水位指河道、水！库的水？。面比固定基面—高，多少的数值通常反映！河水：。。上涨或下降的—。标志防汛抗旱通【常用的特征水—位有警戒水位、【保证水位、设—。计水位和汛限水【位 水位采用1【985国家》高程系？统 （？1，），警戒水？位指河道漫滩行洪堤！防可能发生险—情需要？开始加强防守的【水位 （2）—保证水位指保证堤防！及其：附属工程《安全挡？水，的上限？水位 （3）设【计水位河道》堤防、水库设计标准！。下相应水《位 （4）汛限水】位指：水库在？汛期允许兴利蓄水】的上：限水位也是水库在】汛期防洪运用—时的起调水》位每年汛前由相应】权，。限的防汛主管部【门审批核定 7【.，1.3 《 洪水指暴雨或【迅速：的融冰化雪和—水库溃坝等引—起河道水量》迅猛增加及水—位急剧上涨》的自然现《。象 （？1）小洪水洪—水要素重《现期小于《5（含）《年的洪水 （2）中！洪水洪水《要素重现期为5【～20（含上限【），年的洪水 》。（3）大洪水洪【水要素？重，现，。期为20～50【（含上限）年的洪】水 （4）》特大洪水洪水要素】重现期为大》于50年的洪—水 ：洪水要素包括洪【峰水位（流》量）或时《段最大洪量等可依】据河：流（河段）》的水文特性来选择】 7.？1.4  干旱通】常是指？某持续时段》内自然降水较—常年同？期均：。值显著偏少的一种气！候异常现象 —7.：。1.5  农—业旱情耕地或—农作物？。受旱情况即土壤水分！供给不能满》足农作物发》芽或正常《生长要求导致农作】物生长受到抑—制甚至干枯的现象】 ，7.1.6  因】旱饮水困难指由于干！旱造：成城乡居民临—时性的饮用水困难属！于长期饮《水困难的不》应列入此范》围，具体：判，别，条件为人《均基本生活用水【量小于3《5L/d且持续【15天以上萍乡市】因旱饮水困难—等级划分如下 ！ 】因旱饮水困难—等级 》。 轻度困难 — ？中度困难 》 严重》困难 ？ 特别困难【。 困难！人口(万人) 【。 ， 2～4 【 4～12— ， 12》～，20 《。 ≥20 【 7.1.】7  ？城市干旱《因遇：枯水年造成》城，。市供水水源不足【或者由于突发—事，件使城市供水水【源遭到破坏导致城市！实际供水能》力低于？正常需求致使城市】生产、生活和—生态环？境受到影《响 城市干旱缺水】率指：因干旱导致城市【。供水：不足其日《缺，水量：。与正常日供水量【的比值以百分—率表示？城市干旱缺》水率应按《公式7-1计算 】        】(公式7-1—) 式中: P【g，城，市干旱缺水率（%）！； Q正《常城市？正常日供水量（m3！）； Q《实际因旱城市实际】日供水量（m3） ！。城市旱情等级—划分如下《 】 城市》旱，情等级 — 轻度干旱》 中度干旱】 严重干旱 ！ 特大干旱【。。。 ： ， ： ， 城市？干旱缺水率》(%：)， 5 — 10 —。 2《0， 《Pg>3《0 （1！）城市轻度干旱因】旱城市供水量—低于正常《需求量的《5，%～10%出—现缺水现象居—民生活、生产用水受！到，一，定程度影响 （2】）城市中度干旱因旱！城市供水量低于正常！需求量的10%～2！0%出现明显缺水】现象居民生活、【生，产，用水受到较大影【响 （？。3）城市严重干【旱，因旱：城市供水量低—于正常需求量的2】。0%～30%出【现明显缺水现象【。。城，。市生活、生产用水受！到，。严重影响 （—4）城市特》大干旱因旱城市供】水量低于正常—需求量的《30%？。出，现较为严重的—缺水危？机或：发生供水危机城【市生活、生产用【水受到？极大影？响 7.1.8  ！紧急防汛期按照【中，华人民共和国防洪】。法规定当河》道，的水情接近保证【水位或？者安全流量水—库水位接近设计洪】水，位，。或者防洪工程—设施发生重大险情】。有关县级以上防【汛抗旱指挥机构【可，以依法宣布》进入：。紧急防汛期当汛情】趋缓时有关防—汛抗旱指挥机构【应适时依法宣布结束！紧急防汛期》 7.？1.9  五—水指萍？水、栗水、袁水、禾！水、草？水的统称 7—。.1.1《0  本预案有关数！。量，的表述中“》以上”含《本数“以下”不【含本数 7》。.1.11 — ，降雨笼罩面积降雨笼！罩，。范围的水《平，投影面积以“平方公！里”计 7.2  ！预案：管理与更新 本预】案由市防办负责【管理每5年对本【预案：评审：一次：由市防办召集—有关部门、》各县级防《汛抗旱指挥机—构专家？评审并视情况变化】作出相应修改报【市人民政《府批准 各县级防汛！抗旱：指挥机构应当根据】本预案制定相关河道！、地区和重》点工：程的防汛抗旱—应急预案报本级人】民政府批准并—。报市：防指备案 》7.3  奖励与】责任追究 汛期【过后市、县》级防汛抗旱指挥机构！应及时进《行总结？工作对防汛抗旱做出！突，出贡献的劳动模范】、先进？集体和个人按国【家有关规定进行【表扬或表彰；对表】现突出而英勇献身的！人员按有关规定评定！为烈士；对防汛抗】旱工作？中玩忽职守造成损】失的依照中华人【民共和国防洪法【、中华？人民共和《国，公务员法、中华【人民共和国》防汛：条例和江《西省实施<中华【人民共和国防—洪法>办法、中共江！。西省纪委、江—。西省监察厅关—于在防汛《抗洪工作中加强监】督严肃纪律的规定（！试行）等《有关：。规定追究当事人的】责任；构成犯—罪的依法追究—其刑事责任》 7.4 》 ，预，案解释部门 —本预案？由市人民政府办【公室负责《解释 7.5 【 预案？实施时间《 ，本预案？自印发之日起—实施 <!--E】ndF？ra：gment-->】