萍乡《。。市防汛抗《旱应急？预案<?xml:】na：mespace p！refi《。x ：=， o ns = "！urn:《schem》as-？micr《osoft》-com:off】ice:《of：fice" /> ！  1  》总 ： 则 1.1— ，。 编制目的 为做好！水旱灾？害突发？事件防？范与处置《工作使水旱灾害处于！可控状态《。保证抗洪抢险、【抗旱救？灾，工作高效《有序进？行最大程度地减少】人员：伤亡：和财产损失》保障经济《。社会全面、协调、可！持续发展 1—.2  编制依【据， ，依据中？华人民共和国突发事！。件应对法、中华人】民共和国《水法、中《华人民共和国防【洪法、中华人民【共和：国防汛条例、中【华人民？共和国抗旱条—例，、中华人民共—和国河道管理条例】、，水库大坝安》全管理？条例、江西省突发】事件应对条例、江西！省实：施，<中华人民》共和国防洪法—。>办法、江西—省抗旱条例、江西省！河道管理条例等法】律法规和国家—防，汛抗旱应《急，预，案、：。综合利用《水库调度通则、水旱！灾害统计报》表制度、江》西省：防汛抗旱应急—预案、？江，西省突发公》共事件总《体应急预案》以，及萍乡市处置旱涝灾！害应急预案》等有关规定结合我】市实际？制定：本预案 1.3  ！适，用范围 本预案适】用于：全市范围《内突发？性水旱灾害的预防】和应急处置突发性】水旱灾害包》括河道洪水、渍涝灾！害，。、山洪？灾，害（指由《降雨引发的山洪、】泥石流、滑坡—灾害）？、台：。风暴雨灾害、干旱】灾害以及由洪—水、：台风暴雨、地震、】恐怖活动等引发的水！。库垮：坝、堤防决》口、水闸《。倒塌等？次生衍生灾害 【1.4  工作原】则， 1：。.4.？1  坚持以防为】。主、防抗救》相结合坚持常态【减灾和非常态减【灾相统一努力实【现从注重灾后救【助向：注，重，灾前：。预防转？变从：应，对单一灾种》向综合？减灾转变《从减少？灾害损失向减轻灾】害风险转变不断提高！防汛：抗旱的？现，代化水？平 1？.4.2《  防汛抗旱—工作实？行各：级，人民政府行政首长负！责制统一《指挥分级《分部门负责 1.】4.3？  防汛抗旱工【作按照？。流域或区域统一规】划坚持因地》制宜城乡统筹—突出重点兼顾一般】局部利益服从全局利！益 1.4.4  ！坚持依法《防，汛抗旱实行公众【参，与，军民结合专》群结合平战结合【萍乡军分区、武警】、，消防和预《备役人员主》要承担防汛抗洪【的急难险《重等攻坚《任务 ？1.：4，.5  抗旱用水以！水资源承载能力为基！础实行先生活、后生！产先：地表、后地下—先节水、后调水科】学调度优《化配置最大程度地】满足城乡生活、生】产、生态用水需要 ！1.4？.6  《坚持：防汛抗？旱统筹？在防洪保《安，的前提下尽可能利】用洪：水资源；以法规【约束人的《行，为防止人对水—的侵害既《。利用水？。资源：又保护水资源—促进人？与自然和谐相处 ！ 2  组织【指挥体系及职—责 市人《民政府设立市防【汛抗旱指挥部（以下！简称市防指）萍乡市！突发事件应急—委员会（以下简称】市应：急委）？设立：市防汛？抗旱应急指》挥部县级《人民政府《设立县级防汛抗旱】。指挥：部县：级应：急委设立县》级，防汛抗旱应》急指挥部有关—单位可根据需要【设立：防汛抗旱应》急，指挥机？构防汛抗旱组织【指挥：体系：见下图 》。 2.1  —市防指 <!-【-EndFrag】ment--—> 市防《指负责领《导、组织《。全市的防汛抗旱工作！其办事？机构：市防指办公室（以】下，。简称市防办）—设在市水《。。务局当？。水旱灾？害发生时启》动，应急响应市防指作】为市防汛抗旱应急指！挥部负责全市的【防汛抗？旱突发事件》应对工作《 2.1.》。。1  市防指由【市人民政《府分管副市长任【指挥长萍乡军—。分区副司《令员、市水务局局】长、市人民政府【协助联系工作的【副秘书长《、市：气，象局局长《任副指挥长市水务】。局、萍乡军》分区、市公》安局、市委宣传部】、市发改委、市【财政：局、市国土资源局、！市气象局《、市武警支队、【市，公安消防支队—。、市交通运输—局、市公路管—理，局、江西省高速公路！投资集团有》限责任？公司宜？春，管，理中心、萍乡工【务段：、市安监局、市民政！局、市卫《计委、市工》信委：、市教育局》、市旅？发委、市农业局、市！林业：。局、市？商，务局、市供销社【、市建设局、市规】划局、市城管执法局！、市粮食局、—市文广新局、市【广播电视台、萍乡】日，报社、？市国资委、中国【铁塔萍乡分公—。司、中国电信萍乡分！公司、中国移动【萍，乡分公司、中—国联通萍乡分公【司、国网江西省电】力公司萍乡供电分】公司、宜春水文局】等单：位为指挥部成员【单位：其负责？人为指挥部》领导或成《员， 2.1.2  市！防指职？责， 市防指负责领导】、组织全市的防汛】抗旱工作主》要职责是负责—督促全市《防汛抗旱规划的实施！；执：。行上级防汛抗旱指挥！调度指令和经—批准的防《。御洪水预案、度汛】。方案、洪水》调度方案、枯水应急！水量调度《方案实施防汛抗旱】。指挥调度；实施汛】前检查和清》。障督促？有关：部，门及时处《理影响河《道安全度《汛的有关《问，题；组织建》立与防汛抗旱有关的！气象、水情预警【信，息系统负责依法发布！全市汛情旱情通告】宣布进入《或者结？束紧：急，防汛抗旱《期；负责防汛抗【旱经费和物资的筹】集、：管理和？调，度；检查督促防汛抗！旱工：程设施建设和水毁】工程的修复 —2.1.3  市防！指成员？单位职责 市水务局！负责防洪、》抗旱等工作》的行业管理负责【所辖防洪工》程的调？度和安全《。运行及时提》供雨情、水情、【旱情、灾情》和洪水预报组织指】导，抗洪抢险工》作和水？毁防洪工程的—修，复负责市防指日【常工作 《萍，乡军分区根》据汛情、旱情需要】组织指挥《驻萍人民解放军【、，武，警、消防和预备役】。人员参加抗》洪，抢险、营救群—众、转移物资和【抗旱：救，灾及执行分洪爆破等！重，大防洪抗旱措—施，的任：务，并负责向军队系统】上级：单位申请对我—市抢险救灾给—予，。。有关方面支援 市】公安局负责维护【防汛：交，通，、抗：洪抢险秩序和灾【区社会治安工作【。负，责做好抗洪抢险【、分洪爆破时—的戒严、《警卫等工《作打击破《坏防汛抗旱》救灾行？。动、盗窃防汛抗旱】物资设备和》破坏水利工程设施的！犯罪分子做》好防：。汛抗旱的治安保卫工！作紧急防《汛期：间协：助组织？群，众撤离和转移对【防汛部门提出—。。的抢险路段实行交通！管制： 市：。委宣传部负》责牵头组织》全市新闻《单位对防《汛抗旱工作进行宣传！。报道 市发改委负】责组织协调》防汛抗旱体系建设】与水毁工程修—复所需？基建资金的筹集【负责协？调调度防洪》排涝和？抗旱用电 》市，财政局？负责筹集防》汛抗：旱，资金在本级财—政预算中安排资金用！于防汛抗《旱应急除《险和遭受水旱灾害】水利工程《的，修复由市水》务局提？出防汛抗旱》资金：分配：意见：商市财政局》共同：。下达资金计》划并监督检》查资：金，使用情况《 市国土资源—局负责因降》雨引发的山体滑坡、！崩塌、泥石流—等地质灾害的预案】制，定、：监测预警、》勘察和防治工作及】时向防汛指》挥部门提供山—。地灾害预测预报预】警信息 市气象局】负责监测天气—形势做好灾害天气过！程的分析预测及时向！市，防指提供天》气趋势预测预报【和雨情信息 市武警！支队根据《汛，情，需要组织《。。。指挥驻萍《武警部队参加—抗洪抢险救灾、营】救群众？。、转移物资及执【。行爆破？等任务协助》做好维护灾区社【会安全稳定工作并根！据市：防指要求申请调配】。抢险救灾《物资、器材 市公安！消防支队根据—汛，情需要组《织指挥全市消—防部队执行抗—洪，抢险救灾、》营救群？众、转移物资—等任务负《责特大干旱》时，城乡群众《的应急送水工作【 ，市交通运输局、【市，公路：管，理局：、江西省高速公【路投：资集团有限责任公司！宜，春管理中心负责所】辖水：运和公？路，交，通设施？的防洪安全汛期督】促船舶航行服从防洪！安全要求配合水务部！门做：好汛期通《航河道？的堤岸保护汛—期优先？保证防汛《车辆：。的通行优《先运送抗洪抢险【、救灾、防》疫，、抗旱人员和防汛抗！旱救灾物资、设备组！织调配紧急抢险【和撤离人员所—需车：辆，等运输工具必—要时依法实行水面】交通：管，制 萍？乡，工务：段负责铁路防洪工】作优先？运送抗洪抢险、【抗旱、？救灾：、防疫？人员和物资、—设备 市安》监，局，指导、？协调和监督各有关】行，业、部门涉及防【洪安全的在建工程】的管理督促市内工】矿，企业：落实所属尾》矿坝、尾《砂坝汛期安全防范措！施参与协调重大防】汛安全？事故的调查》处理 市民》政局负责洪、涝、旱！灾，民安：。置生活救助工作【。支，持，受灾群？众倒塌房屋》。的恢复重建》保障灾民有粮吃【、有：衣穿、有《房住及时与市防办会！商洪、涝、旱—灾情数据 市卫【计委负责组织水【旱灾区卫《生防疫和医疗救护】。工作对？灾区重大疫情、病】。。情实施紧急处理防】止疫病的传播、蔓】延 市工信委负【责协：调有关工业企业的防！汛工作；负责协调铁！塔，、电信、移动和联】通公：司，发布重？大汛情预警》信息；负《。责紧：急情况下调度—应急通信设备保【障防：汛指挥调度联络【畅通 ？中国铁塔《。。萍乡分公《司、中？国，电信萍乡分公—司，、中国移动萍—乡分公司、中国联】通萍乡分公司负【责保障通《。信设施的防洪—安全：保障：水情信？。息和防汛抗》。旱调度？命令、水旱灾害信】息传递及时 市教育！局指：导、协调、》监，督高校？及县（区）教—育行：政，部门做？好，。防汛抗旱宣传—教育工作督》促涉及防洪安全【的市属高校及县（】区）：教育行政部门落实汛！期安全防范措施指】导学校？。灾，后规划？重建工？作 市旅发委组织指！导旅游景《区、旅行社制定【防汛应急预案负责】旅游景区防汛工作的！组织：协调督促旅游—景区、旅游团—队落实防汛应—急各项措施保障团队！游客生命安》全， 市农业局负责【组织指导灾后农业救！灾、：生产恢复及所辖场】、所的堤防建设、管！理和抗洪抢险工作】负责保障《灾后重建的》农作物种子的—供应 ？市林业？。局负责组《织协调抗《。洪，抢险所需木材、【毛竹等物资的供【应组：织做好林业系统【的防汛工作》 市商务局、市供销！社负责组织》协调抗洪、抢—险、抗旱有》关物资的筹集和供】应 市？建设局负责有关职责！范围之内的城—市公用设《施、建设《工地等防台风安【。全工作 市规—。划局负？责农村居民住房【。灾后重建《的规：划工作 市城—管执法局负责有关】职责范围之内的【城市公用设施—等，防台风安全工—作;负责《和指导城区》排，涝工作 市》粮食局负责紧急情况！下抗洪抢险所需麻袋！、编织袋、灾民【救济粮供应以及洪】水威胁区内》粮食转移等工作 】市文广？新局、市广》播电：。视台、萍乡》日报社负责》组织对全市防汛抗旱！工，作进行宣传报道及重！大灾情资料的—。收集、录像工作【主动及时《向上级新闻部门【提供稿件《必要时根据市防【指的：。。要求及时发布防【汛抗：旱信息 市国资委负！责督促指导》所辖部门做好防汛抢！险工作负《责协调提供抗洪【抢险所需炸药 【国，网江西省电》力公司萍《乡供电分公司保障抗！洪，、，排，。涝，、抗旱、救灾的【电力供？应以及应急抢险【。救援现场的临时供】电；负责供》电系统所属水电【厂防洪安《全的协调、》督促、检查和—落，实负责按《。防汛：抗旱要求实施—电力调度 宜春【水文局负责水雨【情的监测、分析【、预测、预报—负责墒情《。监测、？分析及预报收—集墒情资料并编【制土壤墒情公报负】责发布萍乡市洪水】、枯水水情预—警 2.《1.4  市—防办职责 市防办承！担市防指日常—工作：组织全市的防—汛抗：旱工作组织拟订全市！有关防汛抗旱的方针！政策：。、发展战略并贯彻实！施；组织制定—全，。市防御？洪水方案、洪水【调度方案和抗—旱预：。案并监？督实施；指导、推】动、：督促全市《县（区？）人民政府》制定和实施防—。御洪水方《案和抗旱预案—；指导、检查、督促！地，。方和有关部门制定山！洪和台？风等灾害的防御预】案并组织实施—。；督促指导有关部】门清除河湖范围内】阻碍行洪的障碍【物；监？督和指导特大防【汛抗旱经《费、物资的管理【和使用；统一调控】和调度全市水利、水！电设：。施的水量；组织、指！导防汛机动抢险队】和，抗旱服务组织—的建设和管理；【组织全？市防汛抗旱指—挥系统的《建设与管理》等 2？.2  地方各【级政府防汛抗旱指挥！部 ：乡镇级以《上地：方人：民政府设立防指在】上级防汛抗旱指挥】机构和本级人民【政府的领导下组织】和，指挥本地区的防【汛抗旱工作防指【由本级人民政府【和有关？部门：。。、当地驻军、人民】武装部负责人—等组成其《办事机构设》在同级水《行政主管部门当水旱！灾害发生后》启动应急响应防指】作为防汛抗旱应急】指挥部负责》本行：政区域的防汛—抗旱突发事件应【对工作 《2，.3  其他防【汛，抗旱指挥机构 水】务部门所属》的河道管理机构、】水利工程《管，理单位以及施工单位！。等汛：期成立？相应的专业防汛抗灾！组织：负，责本流域《、本：单位的防汛》抗灾工？作；有防洪》任务的重大水—利水电工程、大中】型企业根据需要成】立，防汛指挥部》针对：重大突发事件可以组！建临时指《挥机构具《体负责？应急处理工》作， ，3  预防和预【警机制 3》。.1  预》防预警信息》 3.1.1 【气，象水文信息 —（1）气象、—水文部门应加强【对当地？灾害：。。性天：气的监测和预报【并将结果《及时：报送市、县防汛【抗旱：指，挥机构 （2）气】象、：水文部门应当组织】对重大灾害性天气的！联合：监测：、会商和预报尽可能！。延长预报期对重【大气象、水》文灾害作《出，评估：及，时报本级人民—。政府和防汛抗旱指】挥机构 （3）【当预报即将发生严】重，水旱灾害和台风暴】雨灾害时水文部门应！。按有关报《汛规定加密监测时】段分析河道》洪水：演变趋势预测—河道洪峰水位、【。。流量及其推进速【度向社会公众发布】水情预警通知有关区！域做好相关准备为防！汛抗：旱指：挥机构适时》指挥：决策提供《依据： 3.1.》2 工程信息 （1！），堤防工程信息 a.！ ，当河道出现设计洪】水及以上洪水时各】级堤防管理》单位应加强工—程监测并将》堤防、涵闸》、泵站等工程设施的！运，行情：况上报工程管理部】门和：同级防？汛，抗旱指挥机构发【。生洪：水地区？的县级防汛抗—旱指挥机构》每日8时前向—市防指？报告：工程：出险情况《和防守情况堤防、】涵闸：、泵站发《生重大？险情应在险情发生后！2小时？。内报到市防指市防指！应对信息进》行核实 b. 【当堤防和涵闸—、泵站？等，。穿堤建筑《物出现险情》或遭遇超标准洪水】袭击以及其它不【可抗拒因素而—。。可能决口时工程管】理单位应《迅速组织抢》险并在第《。一时：间向：可能淹没的有—关区：域预警同时向上级】堤防管理部门—和同级防汛抗—旱，指挥机构准确报【告出险？部，位、险情种类—、，抢护方案以及处理险！情的行政责任人、】技术责？任人、通信联络方】式、除？。险情况以利加—强，指导：或作：。出进一步的抢险决】策 （2）》水库工程信》息， a.？。 在水库水位超过】汛限水位时水库管】理单位应对大坝、】溢洪道、输水管等关！。键部位加密监测【并按：照防汛？抗旱指挥机构批准】。的洪水调度方案【调度其工程运行状况！应向：。上一级？水，行政主管部》门和同级防汛抗【旱指：挥机构报告各类【。。水库发生《重大险情应在2小】时内报至市防指市】防指应对信息进行核！实 b. 当水库出！现险情时水库—管理单？位应：。第一时间《向下游预警并迅速】处置险情同时向【上级主管部》门和：同级防汛抗旱指【挥机：构报告出险部位、】。。险情种类《、抢护方《。案以及处理险情的行！政，。责，任人、技术责—任人、通信联—。络方式、除险情况】以及应进一步采取】相应措施等》。 c. 当水库【遭遇超标《。。准，洪水或其它不可抗】拒因素而可》能溃坝时应提早向水！库溃坝洪水风—险图确定的淹没范围！发出：。预警为群《众安全转移》。争取时间《 3：.1.3 洪涝灾】情信：息 （1）洪涝【灾情信息主》要包括灾害发—生时间？、地点、范围、受灾！人口以及群众财【产、农林牧渔、交通！运输、邮电通信【。、水电设施等—方，面的：损失 （2》）洪：涝灾情发生后有【关部门及时向防【汛抗旱指挥机构报】告洪涝受灾情况【防汛：抗旱指挥机构应【收集：动态灾情《全面掌握受》灾情况并及时向同】。级人民政府和—。上级防汛抗》旱指挥机构》报告对人员》伤亡：和较大财产损失的】灾情应立即上报重大！灾情在灾害发—生后2小时内将初】步情况报至》。。市，防指并？对实：。时灾情组织》核实核？实后及时《上报为抗灾救灾【提供准确依据— （3）地方各级】人民政府、防汛【抗旱指挥机构应按】照国：家防总印发的水【。旱，。灾害：。统计报表制度的【规定上？报洪：涝灾情 3.—1.4？ ，旱情信息《 （1）《旱情信？息主：要包括干旱发生的时！间、地点《、程：度、受旱范围—、影响人口以及【对工农业生》产、城乡生活、生态！环境等方《面，造成的影响以及采】取的：应对措？施 （？2）防汛抗旱指挥机！构应：掌握水雨情变化、】当地蓄水情况、【农田：土壤墒情和》城乡供水情况加【强旱情监测地方各】级人民政府和—防汛抗旱指挥—机构应按照》国家防？总印发的水旱灾【害统计报表制度的】规定上报受旱情【况遇旱情急剧发展】时应迅速加报 3】.，2  预防预警行】动， 3.2.》1　预防预警准【备工作？ 防汛抗旱》实，行“安全《第，一，以防为主”的—方针在思想准备、】组织准？备、工程准备、预】案准备、《物料准备、通信准备！、防：汛抗旱？检查以及日》常管理等《方，面做好预防预警工作！ （1）思》想准备加《强宣：传增强全民预防水】旱灾害和自我保【护的意？。识做好防大汛抗【大旱：的思想准备 —（2）？组织准备建立健【全防汛？抗旱：组织指挥机构落实】防汛：抗旱责任人、防汛抗！旱队：伍和山洪易发—重点区域的监测网】络及预？警措施加强防—汛，专业机动抢险队【和抗：旱服务组织的建【设 （3）工程准】备按时完成水毁【工程修复和》水源工？程建设？任务对存《在病险的堤防、水库！、涵闸、泵站等各类！水利工程设》。施实行应《急除险加固》；对跨汛期施工【的水利工程和病【险工程？要落实安《全度汛方案 （4】。）预案准备》修订完善各类—河湖库和《城，市，。防洪预案《、台：风防御预案、洪【水预报？方案、防洪》工程调度规程、堤防！决口：和水库垮坝》应急方案、》。山区防御山》洪灾害？预，案和抗旱预案、城】市抗旱？预案等针对河道堤】防险工险段制订【工程抢？险方案 （5）【物料准备按照分【级负责的原则储备】必需的？防汛物料在》防汛重点部位现场储！备一定数《量的抢险物料以备急！需 （6）通信【准，备充：分利用社会》通信：公网确保防汛—通信专网完》好和畅通健》全水文、气象测报站！。网确保雨情、—水情、工情、—灾情信息《和指挥调度指—令的及时传递 （】7）防汛抗旱检查实！行以查组织、查工程！、查预案、查物【资、：。查通信？。为主要内容的分【级检查制度发—现薄弱环节要明确】责，任建立台《账限期整《改 ：。（8）防汛日常【管理工作加强防汛】日常管理工作严禁河！道非法采砂和—随，意，侵占：。行洪河道的行为对】在洪泛区内建设的】非防洪建设项目【应当依法编》制洪水影响评价报】告并：经有：审，批权的水行政主管部！门，审批对未经审批并】严重影响防洪的项】目依法进《行拆除 3.2【.2　河道洪—水预警？ （1）当》萍水、栗水、袁【水、禾？水、草水（》简称五水）即—。将，。出现洪？水时水文部门应做好！洪水：预报工作及时向防】汛抗旱指挥机构【报告水位、流量【的实测情《况和洪水走势—为预警提供依—据 （2）各级防汛！抗旱指挥部应按照分！级负责？原则：确定洪水预警区【域，、级别和《洪水信息《发布范围按照权【限向：社会发？布 （3）》水文部？门应跟踪分析—五水洪水的发展趋势！及，时滚动预报》。最新水情《为抗灾救灾提供【基本依据 3—.2.？3　渍涝灾害预【警 当气象预—报将出现较大降【雨时：各级防汛抗旱指挥机！构应按照分级负责原！则确定？渍涝灾害《预，警区域、级别—按，照权：限向社会《发布并做好排涝的】有关准？。备工作必要时通知】低洼地区居》民及企事业单位及】时，转移人员和财产 3！.2.4 山洪灾】害预警 （1）凡】可能遭受《山洪灾害威胁的地方！应根：据山洪？灾害的成因和—特，点主动采取预防【。和避险措施水文、气！象、国土等部门应密！切联系相互配—合，实现信息共享提【高预报水平》及时发布《预，报警报 （》。2）凡？有，山洪灾害的地方【应由防汛《抗，旱，指，挥机构组织国土、】水务、气《象等：部门编制山洪灾害】防御预案绘制区域内！山洪灾害风》险图划？分并确定区域内易发！生山洪灾害的地点】及范：围制订？安全转移方案明【确组织机构的—设置及职责 （【3）：山洪灾？害易发区应》建立：专业：监测与群测群防相】结合的监测体—系落实观测》措施汛期坚》持24？小时值？班巡逻？制，度降雨期间加—密观测、加强—。。巡逻每个乡镇、村】。、，组和相关单位都要】落实信号发送员【一旦发现危》险征：兆立即向周边群众报！警实现快《速转：移并：报本地防汛抗旱指】挥机构？以，便及时组《织抗灾救灾 3.】2.5？。　台风灾害预警【 ，（，1）根据中央气象】台发布？的台风（含》热带：风暴、热带低压等）！信息气象部门应密】切监视做《好未来趋势预—报及时将《台风中心位置、【强度：、移动方向和速度】等，信息报告《同级人民政府—和防汛抗旱》指挥机构对可能造】成灾害的台》风市气象台应尽早】给市级？以下各？级气象部门和未设】立气象机构的—防汛部？门发布信息 （【2）：可能：遭遇台风袭击的地方！各级防汛《抗旱指挥机构应【加强值班跟》踪台风动向并将有关！信息及时向社会发】布 （3）水务部门！。应根据台风影响【的范围及时通—知有关水库》主要河湖堤防管【理单位做好防—范工作各工程管【理单位？应组织人员分析水情！和台风带《。。来，的影响加强工—程检查必要时实施】预泄预？排措施 《（4）各《有关部门应加强对】城镇危房、在建工】地、仓库、交通【道路、电信电缆、电！力电线、户外—广，告牌等公《用设施的检查—和采取加固》措施 3.》2，.6　干旱灾—害，预警： （1）各级防汛抗！旱指：挥机构应《针对干旱灾害的成】因和特点因地制宜采！取预警？防范措施 （2【）各：级防汛抗旱指—挥机构应建立健全旱！情监测网络和干旱灾！害统：计队：伍随时掌握实时【旱，情灾情并预测—干，旱，发展趋？势，。。根，。据，不同干旱《。等，。级，提出：相应对？策为：抗旱指挥决策提供】。科学依据 （3）各！级，防汛抗旱指挥机构应！加强抗旱《服，务网络建设鼓—励和支持社会—力，量开展多种形式的】。社会化？组织建设以防范干旱！灾害的发生和蔓【延 3.3》  预警支持系统 ！采用国家《。防汛抗？。旱，指挥系统为防汛抗】。旱预警？预防的支持系统【提供水雨情》信息：和洪水、干旱—风，险图以及《防御洪水方案、【抗旱预案等》。形成统一《构架的预警预—防，应用和运《行，支持系统 3.【3.：1  洪《水、干旱《风险图 （1）各】级防汛？。抗旱指挥机构应【编制本地《区的：城市洪水风》险，图、流域洪水风【险图：、山洪灾害风险图、！水，库洪水风险图—和，干旱风险图 （2】）防汛抗旱指挥机】构应：以各类洪水、干旱风！险图作为抗洪抢险】。救灾、群众》安全转移安置和【抗，旱救灾决《策的技？术依据 《3，.3.？2  防御》洪水：方案： ，（1）防汛抗—旱指挥机构应根【。据需要编制和修【订防：御河道洪水方案主动！。应对河道洪水 （2！。。）防汛抗旱指—挥机构应《根据情况的变—化修订和完善洪水】调度方案 （3）】各类防御《洪水方？案和洪水调》度方案按规定报批】凡经批准的防洪方】案和调？度方案有《关地区应坚决贯彻】执，行， 3.3.3—  抗？旱预案 （1）各级！防，汛抗：旱指挥机构》应编制抗《旱预案以主动应对不！同等级的干旱灾害】 （2）抗》旱预案应按中华人】民，共，和国抗旱条》例的：有关规定报上一级】防汛抗旱指挥机构进！行审批凡经审批的各！类抗旱预案》。各有关地区应—贯彻执行 4  】应急响应 》4.1  应—急响应的总体—。。要求 4《.1.1《  按洪涝、旱【灾，的严重程度和范围】将应急响应行动分】为四级Ⅰ、》Ⅱ级应急响应—的启动和结束—。由市防办根据情【况提出请示经市防】指指挥长《审定：报市长批准》以市防指的名义【发布：；Ⅲ、Ⅳ级应急响应！的启：动，。和结束由市防—办根据情况提出请示！经市防指《副指挥长《审定报？。市防指指挥》长批准以市防指的】名义发布 4.1】.2 ？ 进入汛《期，、旱期各级》。防汛抗旱《指，挥机构？实行24小时值班全！程跟踪？雨情、水情》、工情、旱情、灾】情并根据不同—情况启动相关应急】程，序，。 4.1.3  】。。按照：国家有关规定有【关水利、《防洪工程的调度由】所属地方人民政府和！防汛抗旱指挥机构】负责必要时》视情：况由上一级防—汛抗旱指挥》机构直接调度各【级防指成员单位应按！照指挥部的统一部】署和职责分工开展】工作并及时报告【有关工？作情况 4.—1.4  洪涝、干！旱，等，灾害发生后由—地方人民政府和防】汛抗旱指挥机构负责！组织实施抗洪抢险、！排涝、抗旱》减，灾和抗灾救灾等方面！。的工作？ 4.？1.5？  ：洪涝、干《旱等灾害发生后【由当地防汛》抗旱指挥机构—。向同：级人民政府》和上：级防汛抗旱指挥机】构报告情况造成人】员伤亡的突发—事件可越《级上报并同》时报上级防》。汛抗旱指挥机构任】何，个人发现堤防、【水库发生《。险情时应立即—向有关部门报告 4！.1.？6  ？对跨区域发生的【水旱灾害《或者：突发事件将影响到】邻近行政区域的在】报告同级《人民政府和上级防汛！抗旱指？挥，机构的同时》应及时向受》。影响：。地区：的防汛？抗旱指挥《机构通报情况 4.！1.：7  因水旱灾害】而，衍生的疾病》流行、水《陆交通事故等次生灾！害，。当地防汛抗旱指挥机！构应组织有》关部门全力抢救和处！置采取？有效措施切断—灾害扩大的》传播链？防，止次生或衍生灾害蔓！延并及时向》同级人民政府和上级！防汛抗旱指挥机【构报告？ 4.2《  Ⅰ级应急响应】 4.？2.：1  当发生符合下！。列条件之一的事件时！市防指启动Ⅰ—。级防汛抗旱》。应急响应 （—1）萍水、栗—水、袁水、禾水【、草水其中》一，条，。发生流？域性特大洪水；【或其中两条同时【发生流域性》大洪水？ （2）《大中型水库出现重】大险情或小（1）】型水库发生溃坝 （！3）全市50万【。亩，以上农作物受—旱 （4《）全市20万以【上人口因干》旱饮水困难 （5】）3个以上县（区）！城区干旱缺水率大】于3：0% （《6）按照省防总和市！委，、市政府《的要求或者其他需要！。启动I级响应的情】况 4.2.2【  Ⅰ级响应行动 ！（1）市防办及时】向相关县级人民政】。府和防指及市防【指成员单位》通报关于启动—Ⅰ级防汛抗旱应急响！应的命令及》有关汛情旱情等情况！有关县级《、市防指成员单位按！照萍乡市《防，汛，抗旱：应急预案和》地方、部门预案启】动相应级别的应急】响应 （2）—由市长主持召开全市！紧，急动员会部署工作】；常务副市》长或市？防指指挥长主持市防！指会商会市》防指各成《员单位参加》会议根？据需要相关》县级防？指负责同志》以，视频方式参加会议水！务，、气象、国土、农】。业、交通《、，公路、民政、水【文等防指成员单【位、相关县级防指汇！报有关情况 （3】）响应期内》市防指每天召开一次！会商会由指挥长【或副指？挥长主持防指成【员单位参加 （4）！市防指将启动应急响！。应及：防汛：抗旱救灾情况迅速】上报省防总、市委】、市政府并通报市防！指成：员单位召开新—闻发布会向媒体和】。社会：公众通报《有关：情况 ？（，5）按？照预案？中，。关于派？工作组的《规定报请《市委、市政府—派出由市委、市政府！领，导，。。或市防指《领，导带：队市防指成员—单位参加的工—作组在？6小时内出》发，赴一线？进行：。分，片督导根据需—要在2？小时内派出市—防，指专家组《赴一：线加强技术指—导 （6）》根据抗？洪抢险抗旱》救灾需要《和，各地请求市防指【在2小时内》发出防汛《抗旱抢险物资—调拨令市财》政局、？市民政局等部—门及时下拨防汛【抗旱救灾资金和物资！萍乡：军分：区、市武警支—队、市公安消防支】队和市公安局—根据有关规定组【织力量参加抗洪抢险！、抗旱救灾工作以】。。。及，实施交通管制市交】通运输局等部门【。做好防汛抗旱救【灾物资、人》员的运输《保障工作 （7）市！防指指挥《长坐镇市《防指指挥市防—指成员单位加强应急！值守实行24小【。时值班制度市防指成！。员及联络员保持联络！畅通市委宣传部、】市交通运输》。局、市公安局—等成：员，单位派？员，。到市防？办参与24小时值】班负责组织》协调新闻媒体宣【传工作人员物资【运输保？障工作市《防指成？员单位每天14时前！向市防指报告本部】门防汛抗旱救灾情】况重要？信息及时报告 （】8）市防指成立宣传！报道组、水雨情信】息组、险情灾情【统计组？、工程调度》组、综合协调—组、专？家指导组、督查组】等7个工作组 【（9）视汛情、【旱情、险情和—。灾情严重程度及抢险！救灾进展《。由市防指《协同有关部门及时】向省防总、省—军区请？求增援 （10）相！关县级防指根据【有关：预案规定及时—启动相？应级别应急响—应做好有关工—作每：日不少于《2次向市《。。防指：报告防汛抗》旱救灾工作情况重大！突发性汛情》、，险情、灾情和重大防！汛抗旱工作部署应在！第一时间报告— （11）市防【指根据汛情、旱情】依，法按程序宣》。布进入紧急防汛抗】旱期有关县级防【汛抗旱指挥机构根】据汛情、旱情按程】序宣布？进入紧急防汛抗旱期！ ，4，.3  《Ⅱ级应急《响，应 4.3.1【 ， 当发？生符合下列条—件之一的事件时市】防指启？动Ⅱ级防汛抗旱应】急响应 《（1）萍水、栗【水、袁水、禾—水、草水《其中一条《发生流域性大洪水或！其中两条同时发生流！域性中洪水 （2）！山口岩水《库下泄流量达72】。3m/s（3—0，年一遇洪水）—对应坝前水位2【46.20》m；锅底潭》水库下泄流量达34！0m/s（30年】一遇洪？。水）对应《坝前水位455.0！0m；坪村水库下泄！流量达298m【。/s（30年一遇】洪水）对应坝前水】位251.29m；！枣木水库下泄—流量达？213m/s（3】0年一？遇洪水）对应坝前水！位168.5—6m；枫林（黄土】开）水库《下泄流？量达：24.8m/s（】30年一遇洪水）对！应坝前水《位158《.1：5，m；楼梯蹬水库【下泄：流量达2《93m/s（30年！一遇洪水）对—应坝前水位20【2.32m；河【江水库下泄流量达1！。61.34m/【s（30年一遇洪水！）对应坝前水位【540.32m【 （3）小（1【）型水？。。库出现重大险情或小！（2）型水库发生】溃坝 （4》），全市3？5万：。亩～50万亩农作物！受，旱 ：（5）全市1—。2万人？～20万人口—。因干旱饮水困—难 （6）2个县】（区）城区干旱缺水！率大于30%；3】个以上？县（区）城区干旱】缺水率？大于20%且小于】等于30% —（7）超强台风登陆！并将严？重，影响我市 （—。8）按照省防—总和市委、市—政府的要求或者其】他需要启动Ⅱ级【响应的情况 4.3！.2  Ⅱ》级响应行动 —（1）市防办及【时向相关县级人民政！府和防指《。及市防指《。成员单位《通报关于启》。动Ⅱ级防汛抗旱应】急响应的命令—及，有关汛情旱情等情况！有，关县级、市防指成员！单位按照萍乡市【防汛抗旱应》急预案和地方、【部，门预案启动相—应级别的应急响应 ！（2）由市长主持召！开，。。全市紧？急动员会部署工作】；常务副《市长或市防》指指挥长主持市【防指：会商会市《。防指各？成员单位参加会议根！据需要相关县级防】指负责同志》以视频方式参加【会议水务、气象、国！土、农业、交通、】公路、民政、水文】等防指？成员单位、》。相关县级防指汇【报有关情况 （3）！响应期内市防—指每天召开一次会】商会由指挥长或【副指挥长主持防指】成员：。单位参加 （4【）市防指将启动应急！响应及防汛抗旱【救灾情况迅速上报】省防总、市委、【市政府并《。。通报：。市防指成员单位适时！召开新？闻发布会向》媒，。体和社会公》众通：。报有：关情况 （5）按】照预案中关于派【工作组？的规定报请市委【、市政府派出—由市委、《市，政府领？。导或市防指领导【带队市防指成员单位！参加的工作组—在6小时内出发【赴一线进《行分：片督导根据需—要，在2小时内派—。。出，市防指专家组赴【一线加强技术指导】 （6）根》据抗洪抢险抗旱【救灾需？要，和各地请求》市防指在2》小时内发出防汛抗旱！。抢险物资调拨—令市财政局、—市民政局等部—门及时下《拨防：汛抗旱救《灾，资，金和物资《萍乡军分区、—。市武警支队、市公安！消防支？队和：市公安局《根据：有关规定组织力量】参加抗？洪抢险和《抗旱救灾工作以及】实施交通管制市交通！运，。输，局，等部门做好防汛抗】旱救灾物资、人【。员的：运输：保障工作 （—7）市防指指挥【长，坐镇市防指指—挥市防？指成员单位加强应急！。。值守实行24小时值！班，。制度市防指》成员及联络员—保持联？。络畅通市委宣传【部、市交通》运输局？、市公？安，局等成？员，。。单，位派员到市》防办参与24—小时值班负》责组织？协调新？闻媒体宣传工作【人，员物资运输保障工】作，。市防指？成员单位每天14】时前向市防指报【告本部门防汛抗旱救！灾情况重《要，信息及时报告 （】8）市？防指：成立宣传报道组、】水雨情？信息组、《险情灾情统计—。组、工？程调度？组、综？合协调组、专—。家指导组、督查组等！7个工作《组 （9）视—。汛情、旱《情、险情和灾情严】重程度？及抢险救灾》进展由市防指协【同有关部门》及时向省《防总、省军区请求增！援 （10）—相关县级防》指根据？有关预案规定及【时启动相应级别应急！响应做好有关工作】每日不少《于2次向市防指报告！防汛抗旱救灾工作情！况重大突发》性汛情、险情、灾】情和重大防汛抗【旱工：作部署应在第一【。。时间报告《 （11）市防指根！。据汛情？、旱情依《法按程序宣布进入】紧急：防汛抗旱期有—关县级防汛抗—旱指挥机构根据【汛情：、，旱，情按程序宣布—。进入紧急防汛期【 4.4  Ⅲ级】应急响应 4.4.！1  当发生符【合下列条件之一的事！件时市？防指启？动Ⅲ级？防汛抗旱《应急响应 （1）宜！春水文局发布水【。情红色？预警 （2》）萍水、栗水、袁水！、禾水、草水其中】一条发生流域性【中洪水 （3）【重要：堤，防（萍水萍乡城【区段、萍水》湘，东城区段《、栗水上栗城区段】、袁：水芦溪城区段—。、袁：河圩、禾水莲—花城：区段）发生决口【 （4？）以下水《位，站达下列水位且继续！上涨萍？。。水萍乡水位站—。水位达危险水—位88.90—m洪峰？流量达999 【m/s（20年【一遇）；湘东水位】。站水位达危险—水位72.15m】洪峰流量达》148？2 m�/s（1】0年一遇）》；栗水？上栗：水位站水位达—危险水位《86.50m洪峰流！量达468 —m/s（10—年一：遇，）；袁河芦溪水文】站水位达危险水【位134.4m洪峰！流量达652— m/s（10年一！遇）；禾《水莲花水文站水位达！危险水位1》66.8m洪—峰流量达83—8 m/s》。（，10年一遇） （5！）山口岩水库下泄】流量达126—。m/s（《20年一遇洪—水）对？应坝前？。水位246.19】m；锅底潭水库下泄！流量达311m/】s，（20年一遇洪水）！对应：坝前水位455.】。00m？。；坪村水库下泄【流量达2《42m/s（2【0年一遇洪水—）对应坝前水位2】。50.97m；枣木！水库下泄流量—达172m/s【（20？年一遇洪水）对应】坝前水位16—8.：38m；《枫，林（黄？土开）水库下泄流】量达24.7m/】s（20年一遇洪水！）对：。应坝前水位158】.04m；楼梯【蹬水库下泄流量【达229m/s（】20年一遇洪水）对！应坝前水位201】.84m；河江水】库下泄流量》达102.0m【/s（20年一【遇洪水）对》应坝前？水位539》.7：7m （6）—小，（，2）型水库出现【重大险情 （7）全！市25万亩》～35万亩农作物受！旱 （8）全—。市4：万人：～12万人口—因干旱？饮水困难 （9）1！个县（区）城—区干旱缺《水率大于30%；2！个，县，。（区）城区干旱缺】水率大于20%【且小于等于30%；！3个以上县（区）】城区干旱缺水率大于！10：。。%且小于等于20%！ （10）强—台风：登陆并？将严重影响我市【 ，（11）按》照，省防总、市委—。、市政府的要求或者！其他需要启动Ⅲ【。级，响应的情况 —4.4.2》  Ⅲ级响应—行动： （1）《市防办及时向相关】县级人民政府和防指！及市防？指成员单位通报【关于启动《Ⅲ级：防汛抗旱应》急响应？的命令及有关汛情】旱情：等情况？有关县级、市防指】成员单位按照—萍乡市防《汛抗旱应急预案和】地方、部门预案【启动相应《。级别的应急响应 】（2）由市防指指挥！长主：持召开市《防指全体《成员紧急会动员【部署防汛抗旱工作市！防指：指挥长？或副指挥长主持市防！指会商会市防—。指各成员《单，位参加根据需—要县级防指负责同】志以：视，频方式参加会—议水务、气象、国】土、农业、交通、】公，路、：民政、水文等防【指成员单位、—相关县级防指汇报有！关情况？ （：3）：响应期？内，市防指每《2天：召开一次会》商会由市防指副【指挥长？或市：防指秘？书长主持《防指成员单》位参加并将会商情】况报：指挥长通报市防指】成员单位根》据汛情、旱情发【展变化适时增加会】商次数 （4）【市，防指：将启动应急响应及】防，汛抗旱救灾情况【。迅速上报省》防，总、市委、市—政府并通报市防【指成员单《位 （5）经请求】指挥长同意》组织由？县级领导带队—相关部门人员参加的！。市防指工作组在6】小时：内赴灾区协助指导】地方防汛抗旱工作；！根据需要《在2小？时内派出市》防指专家组赴一线加！强技术指导 （【。。6）根据抗洪—抢险抗？旱救灾需要和—。各地请求市防指【在，2，。小时内发《出，防汛抗旱《抢险物资《调拨令有关部—门做好？。救灾资金下》拨、防汛抗旱救【灾物资、《人员调配和运输保】障 ：（，7）市？防指加强值守根据】汛情、旱情、—灾情发展《变化市委宣传部、市！交通运输局、市公】安局派员到市防【办参与值班宜春水】文局：做好：汛情、旱情预测预报！密切监视汛情、旱情！和工情的发》展变化气象》、国土？。等部门？。加强监测《预报：及时提供信息—并根据职《责分工做好灾害预】警发布？工作市防指成员【单位：每天14时》前向市？防指报告本部门【防汛抗旱救灾情【况重要信《息及时报告 （8】）市防指成立宣传】报道组、水雨情信息！组、险？情灾情统《计组、工程调度组、！综合协调组》、专家指导组、督】查组：等7个工《作，组， （9）市防指统一！审核和发《布全市汛《情，、旱情及防汛抗【旱动态；涉及—水旱灾情《的由市防《办会同？市民政局《商有关部门审核后由！市防指统一》对外发布通过电视】。、广播？、报纸、互联网【等新闻媒体及时【报道：洪涝干？。旱灾情及《动态 （10）【视，。汛情、旱情、—险情：和灾情严重程度及抢！。险救灾进展由市【防办：协，同有关部门及时向】省防总请《求支援？ （11）相关县】级防指根据有关预】案规：。定及时启动相应【级别应急响应—做好：有关工？。作每日向《市防指报告防汛抗旱！救灾工？作情况重《大突发性《汛情、险情、—灾情和重大防汛抗】。旱工作部署应在第一！。。时间报告 4—.，5  ？Ⅳ级应急《响应 4《.5.1 》 当发生符合下【列条件之《一的事件时市—。防指：启，。动Ⅳ级防《汛抗：旱应急响《应 （1《）全市24小—时降雨量《超过100毫米【的笼罩面积之和超】过，340平方公里【且降雨仍在持续【 ，（2：）宜春水文局发【布洪水橙色》预警 ？（3）萍水、栗水、！袁水：、，禾水、草水其中一】条发生流《域性小洪水 （【4）以下水位—站达下列水》位且继续上涨萍水】萍乡水位站水—位达：预警水位88.2】2m洪峰流量达7】89 m/s—（10年一遇）；湘！东，水位站水位达预警】水位7？。1，.2：1m洪？峰流量？达116《8 m？/s：（5年一《遇）；栗《水上栗水位站—水位：达预：警水位85.95】m洪：。峰流量达360【 m/s（5年一】。遇）：；袁河芦溪》水文站水位达预【警水位13》4.0m洪峰流量】达508m/—。s（：5年一遇）；禾水】莲花水文站水位达预！警水位1《66.1m洪峰【流量达57》1m/？s（5年一遇） 】（5）重要堤防【（萍水？萍，乡城区段、》萍水湘东城区段、】栗水上栗城区段【、袁水芦溪》城，区段：、，袁河圩、禾水莲花城！区段）发生》重大险？情 （6《）山口岩水库—下泄流量达12【6m/s（10年一！遇，洪，水）对应坝》前水位245.2】3m：；锅底潭水库—下泄流？量达214m/【s（1？0年：一遇洪水《）对：。应坝前水位45【5，.00m；坪村水库！下泄流量《达，182m/s（10！年一遇洪水）对应】坝，。前水位？250.61m【；枣木？水库下泄流》量达1？26m/s（10年！。一遇洪水）对应【坝前水位168.】2，6，m；枫林《（黄土开）水—库下泄流《量达21.8m/】。s（10《年一遇洪水）—对应坝前水位1【58.00m；楼】梯蹬水库《下泄流量《。达176m/s（1！0，年一遇洪《水）对应坝前水位】201.41—m；河江水库下泄流！量达6？8.5m/s（【10年一遇洪水）】对应坝前水位53】。9.42m （【7）重点山塘发【生溃坝 《（8）全市15【万亩～？25万亩《农作物受旱 —（9）全市2—万人～4《万人：。口因干旱饮》水，困难 （10—。）1个？县（区）城区—干旱：缺，水率大？于20%且》小于等于30%；2！个县（区）城区【干旱缺水《率大于？10%且小于等于】2，0%；？3个以上县（区【）城区干《旱缺水率《大于：5%且小于等—于10% 》（11）台风—。登陆并将严重—影响我市 （—12）？按照省？防，总、市委、市政府】。的要求或者其他【需要启动Ⅳ级响应】的情况 4》.5.？2，  Ⅳ级响》应行动 （》1）市防办及—时向相关《县级人民政府和【防指及市防》指成员单位》通报关于启动Ⅳ级】防汛抗旱应急响应的！命令及有关汛情旱情！等情况？有关县级《、市防？指成员？单位按照萍乡市防】汛抗旱应急预案和地！方、部门预案启动】相应级别的应急响】应 （2）由市防指！指挥长主持》。召开市防指部分成员！单位会议具体安【。排防汛抗旱工作市防！指副指挥长或市【防，指秘书长主持—市防指部分成员单】。位会商会根据—需要县级防指负【责同志以视》频方式参加会议水务！、气象、国土、【农，业、交通、公路、】。民政、水文》。。等防指成员单位、】。相关县级防指—汇报：有关情况 （3）】。响应期内市防指每】2天召开一次联络员！。会由市防指副指挥长！。或市防指秘》书长主持部分成【员，单位参加并》将会商情况报指挥】长通报市防指—成员单位根》。据汛情？、旱情发展变化适】时增加会商次数 （！4）市防指将启动应！急响应？及防汛抗旱》救灾情况迅速上报省！防总、？市委、市政》府并通报市防指【成，员单位 （5）经】请求：指挥长同意组织由】县级领导带》队相：关部门人员参加的市！。防指工作组集结【。待命根据需要—在6小？时内赴灾区协—助指导地方防汛抗】旱，工作在2小时—内派：出市防指专家组【赴一线加强技术指】导， （6？）根：据抗洪抢《险抗旱救《灾需要和各地—请，求市防指在2小时】内，发出防？汛抗旱抢险物—资调拨令有关部门做！好救灾资金下拨【、防：汛抗：旱救灾物资、人员调！。配和运输保障 【（7）市防指—加强：值守宜春水文局做】好汛情、旱情—预测预报密切监视】汛情、旱情和工情】的发展变化》气象、？。国土：等，部门加强监测预报】及时提供信息并【根据职？责分：工做好灾《害预警？发布工作《市防指部分成员单】位每天？14时前向市防指】报告：本部门防《汛抗旱？救灾情况重要信息】及时报告 （—。。8）市防指成立宣传！。报道组？、水雨情信息组、】。灾情险情统计组、】专家技术组》和综合协《调组等5个工作组 ！（9）市防》指统一审《核和发？布全市汛情、旱情及！防，汛抗旱动态；—涉及水旱灾情的由市！防办会同市民—政局：商有关部门审—核后由？市防指统一对外【发布：通过电视、广播、报！纸、互联网等新闻】。媒体及时报道洪【涝干旱灾情及动态 ！（10）《视汛情、旱情、【险情和灾情》严重程度及抢险救】灾，进展由市防办协同】有关部门《及时向省《。防总请求支援 （】11）？相关县级防指根据】有关预案规定及时】启动相应级别应急】响应做好有关工【作每日向《市防指报告防汛抗】旱救灾工作情况重大！突发性汛情》、险情、《灾情和重大防汛【抗旱工作部》署应在第一》时间报告 4.【6  不同》灾害的应急响应措施！ 4.6.1 【河道洪？水 （1）当—河，道水位超过》警戒水位时当地【防汛抗？旱指挥机构应按照批！。准的防洪预案—和防汛责《任制的要求组—织专：业和群众防》汛队伍巡《堤查险 （2—）当河道洪水—继，续上涨？危及重？点保护对象时各级】防汛抗旱《。指挥机构和承担防】。汛任务的部门、单位！应根据河道》水情：和，洪水预报按照规定的！权限：和防御洪水方案【、洪水？调，。度，方案适时调度运【用防洪工程调节水库！拦洪错？峰开启涵闸》泄洪清除河》道阻水障碍物、增】加河道泄洪能力、】。临时抢护加高堤防等！ （：3）在紧急情—。况下按照中华人民共！。和国防洪法有关规定！县级以上《汛抗旱？指挥：机，构宣布？进入：紧急防汛期并行使】。相关权利采》取特：。殊措施保障抗洪抢】险，的顺利实《施 4.6.—2 渍？涝，灾害 萍《乡市主？城区现有三个较为严！重的内涝区分—别为万龙湾内涝【区、西门内涝区【、蚂蝗河内涝区 】 （1）当出现渍涝！灾害时当地》防汛抗旱指挥机构应！科学利用固定和移】动排涝设备开展自】排和抽？排尽快排出》涝水恢？复，正常生产生活秩序 ！（2）在河道防汛】形势紧张《。。时要正确处理排【涝与防洪的关系避】免因排涝而增加防汛！的压力 4.6.3！ 山洪灾害 （【1）山？洪灾害应急》。处理由当地防汛【抗旱指挥机构—负责：水务、国土、气象】、民政、建》设等有关部》门按职责分》工，做好：相关工作 （—2）当山洪灾—害易发区《雨，量观测点降雨量【达到一？定数量或观测山体发！生，变形：有滑动趋势时—由当地防汛抗—旱指挥机构或—有，关部门及时》发出：警报：。对紧急转移群众【作出决策如》需转移时应立即通知！相关乡镇、村、【。组按预？案组：织人员安全撤离 （！3）转移受威胁地】区群众？应本着就近、—。迅速、安全、有【序的原则进行先人员！后财产先老幼病残】。后其他人员先—转移：危险区人员和警【戒区人员防止—出现道路堵塞和意】。外事件的发》。生 （4）发生山】洪灾害后若》导致人员伤亡—应立即组织人员或抢！险突击？队紧急抢救》。。必要时向当地—驻军、武《警部队和上级人民】。政，府请求救《援 （5）》当发：生，山洪：灾害时当地防汛抗】旱指挥机构应组织水！务、国？。土、气象《、民政等有关部【门的专家和技术人】员及时赶赴现—场加强观《测采取？应急措施《防止山洪灾》害，造成更大损失—。 （6）如山洪泥石！流、滑坡体堵塞河道！当地防汛抗》旱指挥机构应—召集有？关部门、有》关专家？研究：处理方案尽》快采取？应急措？。施避免发生更大【的灾害 4.6.】4， 台风灾害 —（1）台《风（含热带》低压）灾害应—急，处理由当地》防汛抗旱指挥机【构负责 （2）【。发布台风警报阶段 ！。a. 气象部门【。对台风发展趋势【提出具体的》。分析：和，预报意见作出台风可！能登：陆地点、时》。间和强度的预—报并立即报同级【人民政府及防—汛抗旱指挥》机构水文部门做【好洪水预报的各【项准备 b. 【台，风可能影响地—。区的各级防汛抗【旱指：挥机构领导及水【利工程防汛负责人应！。根据台风警》报上岗到《位并部署防》御，台风：的各项准《备工作 c. 【各级：防汛抗旱指挥机构】督促：相关地区组》。织力量？。加强巡查督促对病】险堤防、水库、涵】闸进行抢护或—采取必要的紧—急处置措施》做好受台风威胁地】区群众的安全转【。移准备工作台—风可能明显影响【的地区按批准临时超！蓄的水库应将水位降！到汛限水位 d. ！电视：。、广播、报纸等新闻！媒体及时播发台【。风警报和防》。指的防御部署 【（3）发布台风【紧急警报《。阶段： a. 气象—部门应作出台风可】能经过我市》的地区、时间和台】风暴：雨的：量级以及雨区—的预报？。水文部门据此提【早作：出，河道洪水的预—报， ，b. ？台风可能《影响地区的各级防】汛抗旱指挥机构【领，导及：水利工程《防汛负责《人，应立即上岗到位根】据当地防《御洪水（《台风）方案》进一：步检：查，各项防？御措施落实》情况对台《风可能严重影响的地！。区，当，地县级？以上人民政》府应发？布防台风动员—令落实防台风措施和！群众安全转》移措施组织、指挥】防台风和抢险工【作， c. 水利工程】管理单位《应做好工程的保【安工：作加强工程巡查并根！据降雨量、洪水【预报控制运用水库】、水闸及河流洪水调！度，运行 d《. 洪？。水预报将要受淹的】地区做好人员、【。。物资的转移山洪【、滑坡易发》地区提高警惕落实】应急措施 e—. ：台，。风，中心可？能经过的《地，区居住在危房的人】员应及时转移—；成熟的农》作物应组织抢收抢护！；高空？。作业：设施应做好》防，护和加固工》作；电力、通信企业！落实：抢修人员一旦—设施受损迅速—组织抢修《保证供电和通信【畅通；城管》部门做好市区树木】的，保护工作；》医疗卫生计生部门】做好抢？救伤员的应》急，处置方案组织医疗队！集结待命 f. 电！视，、广播、报纸等新闻！媒体应增加对—台风预？报和防台风》措施的播放和刊载 ！g. 萍《乡军分区、》。武警、？消防和预备役—人员根据《。抢险救灾预案做好各！项准备一有》任，务即迅速赶往现场公！安部门做好》社会治安工作 【h. ？各级：防汛抗旱指挥机构应！及时向上一级防【汛抗旱指《挥机构报《告防：台，风行动情况 4.】6.5？ 堤防决口》、，水闸垮？。塌、水？库溃坝 （1）当出！现堤防？决口、水闸垮塌、水！库溃坝前期征兆时】防汛责任单位要迅速！。调集人力、物力【。全力组织抢险—尽，可，能，控制险情并及时向】下，。游发出警报萍—水湖、五《。水干流？及主要支流》重点堤防决口、【水，闸，垮塌：和水库垮坝等突发】事件应？立即报告市防指【 （2）堤防—决，口、水闸垮》塌，、水：库溃坝的《应急处理由当—。地防：汛抗：。旱指挥机构》负责首先应迅速【组织受影响》群，众转移？并视情况抢筑—二道：防线控？制洪水影《。响范围尽可能减少】灾害损失 （3【），当，地防汛抗旱指挥机构！视情况在《适当时机组织—实施堤防堵口明【确，堵口、抢护的—行政、技术责任人调！度有关水利工—程启：动，堵口、抢护应急预】案，调集人力、物力迅速！实施堵口、抢护上级！防汛抗旱指挥—机，构，的领导应立即带领】专家赶赴《现场指？导 4.《6.6 干旱—。灾害 当发》生干旱时县级防汛】抗旱指挥机》。构根据本《地区实际情况按特】大干旱、严重、【中度、轻度4个干】旱等级启《动相关抗《。旱预：。。案制订？。相应的应急抗—旱，措施并负责组织抗】旱工作 《（1）强《化地方？人民：政府行政首长抗【旱目标？责任制强化防汛【抗旱：指挥机构统一指挥】。和组：织协调加强抗旱【会商和科学调—度动员？全社会？。的力量投入抗旱确】保城乡居民生—活和重点企》业用水安《全维护灾区社会【稳定各有关》部门按？照防汛抗《旱指挥机构的—统一指挥部署落实职！责协调联动落—实应急抗旱》资，金和抗旱物资全面】做好抗旱工作 【（2）按规定启动】相关：抗旱预案必》要，时依法经本级—人民：政府批准可宣—布进入紧急抗旱【期启动各项特殊【应急抗旱措施如【应急开源、应—急限水、应急调水】、应急送水等 （】3，）强化旱情的—监测、？分析、预测、预报和！信息发布及时—分析了解社会各方面！的用水需《求分析预《。测水量供求变—化，趋势加强抗旱水源的！统，一管理和调度发电】水库按照“》抗旱用水第一发电】第二”的原则—按，。。下游：抗旱用水《需求调度运》。行， （4）开源采【取临时措施尽可能】从河：道引水各类蓄水工】程尽量蓄水同时抓】住有利条件实施【人，工增雨尽力为—抗旱增加《水源：。 （5）节》流大力推行节约【用水科学用水大力】推广：抗旱节水《新技术？、新产品杜绝浪费】提高水的利》用效率 《（6：）根据需要》适时采？。取应急限水、调水等！非，常措施对居》民生活用水》极度紧缺的地区【应急送水 》（7）当地河道【。径流：无法提供水源时【采用异地取水消防送！。水， （8）加》强，灌区用水管理维护】。正常：的用水秩序防—止发生水事纠—纷 （9《）加：快旱情、灾情的上】传下：达加强抗旱宣传报】道 4.7 — 河、库紧急处置】措施 紧急处—。置的主要原》则是蓄泄兼筹以泄】为主：在各控制站》河段：安全泄量允许下充分！发挥河道泄洪作【用，；当遇超过》河道现状泄洪能力】的洪水时首先弃守中！小堤防同《。时全：力抢险保护重点堤防！、城市和地区的安全！；，遇特：殊情况采取非常措】施控制洪水漫—延 4.7.—1 五河《。抗洪紧急处置措施】 萍乡市主要河【流有五条为》萍水、栗水、—袁水：、禾：水、草水当五—水，下游发生设计—洪，。水标准内的洪—水时加强相应河流】上游大中型、小【（1）型水》库调度充分利用其】调蓄错峰功能—以降低下《游水位及时搜集【水情信息《加强洪？水预报做好洪水【预，警预报、《。信息发布工作同时】全力防？守河堤组织好抢【险队伍？。备足防汛物料加强险！工险段？的，防守确保河堤的安】全 当？五水下游发生设计】洪水标准的洪—水时：为保证河堤》的安全必须保全大】局减少损失根据实】际情况对险工险【段河：堤采：取适当加高的措施 ！当萍乡城区》五，丰河：发生设计标》准的洪水《时通：过，上游赤山引水泄洪隧！洞将五丰河上游段来！水分洪至院背—河，流入萍水 》。当五水下游发—生超设？计洪水标准的洪水时！对险工险段河堤采】取适当加高的措【施尽力防守相—应河：堤力保主城区安【全同时按预》。定转移？方案组织安全转【移，群众和？财产 当河堤溃决时！全力组织溃口抢堵】 4.7.》2 水库工程—抗洪紧急处》置措施 各类水库】严格按照批》准的度汛《方案调度运行坚【决，杜，绝超蓄；若遇超标准！洪水或重大险情水】位超过设计洪水【位仍继？续，上涨：可能：危及：大坝安全时在—全力抢险的同—时，考虑启用非常溢洪道！。加大泄洪甚至考虑炸！副坝（如枫》。林水：库、坪村水库、河江！。水库等）等非常措】施泄洪；对有闸控】制泄：洪的水库（如山口】岩水：。库、锅底《。潭水库、楼梯—蹬水库等）可—提前预泄库》容，；如无非常》溢洪道和溢洪道【控制闸可降低溢【洪道顶高程的水库】在全力抢险的同时】可考虑对《溢洪道？进行开挖《降低溢洪道控制【。堰及泄槽《高程；对无》非常溢洪道和溢【洪道控制闸且不【能降低溢洪道顶高程！的水库在全》力抢险的同时—考虑在坝顶临时围挡！装土编织袋迎水侧】铺设：防水篷布《采取上述非常—措施：时提前？通知下游各乡—。镇及相关《单位：做好抗洪抢险准【备，和群众安全转—移工作 当发—生，不可抗御超》标准洪水或因—其，它原：因，导致水库溃坝失【事时按照事先—制定的水库风险图】和下游群众》安全：转移预案迅速做【好水库？下游相关地区—的，安全转移工》作，确保人民群众生命】安全 ？4.8  信—息报送和处理 4】.8：.1  汛情—、旱情、工情、险】情等防汛抗》旱信息？实，行分级上报、归【口管理、资源共享的！。原则 4.8—.2  防汛—抗旱信息《的报送和处理应快】速、准确《、翔：实，重要信息应立即【上报：因客观原因》一时：难，以准确掌《握的信息应及时报告！基本情？况同时抓《。紧了解情况随后补报！详情 4.8.3 ！ 属一般性汛情、旱！。情、工情、险情、】灾情按分管权限【分别报送本级防汛抗！旱指挥机构值班室】负责处理凡因险情】、灾情较重按分管】权限一时难以处【理需上级帮助—、指导处理的经本级！防汛抗旱指挥机构负！责同志审批后可向上！一级防汛抗旱指【挥机构值班室报告】 4.8.4  】凡经本级或上—级防汛？抗旱指挥《机构：采用和发布的水旱】灾害、？工程抢险《等信息当地》防汛抗旱指挥机构】应立即调《查对存在的问—题及时采取措施切】实加以解决 4【.8.5《。  当？险，情、灾情严重或发】生人员伤亡时应立即！报告上一级防汛抗旱！指挥机构同时报市】防指 4.8.6】  当水《。旱灾害涉及》或者可？能影响？毗，邻县的？事发地防汛抗—旱指：挥机构应《当及时向毗》。邻县通报；当水【旱，灾害涉及或》者可能影响市外【。、省外的市》防指应当及时—向相：关省、市防汛抗旱指！挥机构通报》并，。向，省防：总报告当市防—办接到特别》重大、重大的汛【。情、旱情、险情【、灾情报告后应立】。即报告市委、市【政府、省防总并及】时续报 《4.9  指挥【和调度 4》。.9.？1 ： 出：现，水，旱灾：害后事发地防汛【抗旱指挥机构应【立即启动应急预案】并根据需要成立现】场指挥部《在采取紧急措施的】同时向？上一级？防汛抗旱指挥—机构报告根据现场情！况及时收集、掌握相！关信息判明事件的】性质和危《害，。程度并及《时上报事态的发【展变化情况 4.】9，.2  事发地【防汛抗旱指挥机【构负责人应迅速上岗！到位分析事件的性质！预测事？。态发展趋势和可能造！成的危害程》度并按规定》的处：置程序组织指挥有关！单位或部门按—照职责？分工迅速采取处置措！施控制事态发展 】4.9.《3  发生》重大水情灾害后【上一级防汛抗旱【指挥：机构：应派出？由领导带《队的工作《组赶赴现场加强领】导指导工作必要时成！立前线指挥》部 ：4.1？0 抢险救灾 4.！10.1  出现】水旱灾害《或防洪？。工程发生《重大险情《时事发地防汛抗【旱指挥机构应根据】事件的性质》迅速对事件进行【监控、追《踪并立？即与相关部门联系】。 4.10.—2 ： 事发地防》汛抗旱指挥机构应根！据事件具体情—况按照预案立即【提出紧急处》置措施供当地人【。民政府和上》一级相关部门指挥决！策 4？.10？.3  事》。发地防汛《抗旱指挥机》构应迅速调集本【地，区的资源和》力量提供《技术支持；》组织当？地有关？部门和人员》迅速开？展现场处置或—救援工作重要堤【防，。的险情整治、决口】抢堵和水库重大险】情的抢护按》事先制？定的抢险预案进行】并由防汛机》动抢险？队或抗洪抢险—专业队等实施— 4.10》.4 ？。 处置水《旱灾害和工程重【。。大，险情：时应按照职能分【工，由，防汛抗旱指挥机【构，统一：指挥各单位或—。各部门各司其职团结！协，作快速？反应：。高效处置最大程度】地减少损失》。 4.11 安【全，防护和医疗救护 】4.11.1  各！级人民政府和—防汛抗旱指》。挥机构应高度重视应！。急人员的安》全，调集和？。储备必要的》防护器？材、消毒《药品：、备用电《源和抢救伤员必备的！。器械等以备随时应】用， 4.11.—2  ？抢险人员进入和【撤出现场由防汛【抗旱指挥机构—视，情况：作出决定《抢险人员进》入受威胁的》现场前应采》取防护措《。施以保证自身安全参！加一：线抗：洪抢险的人》员必：。须穿：救生衣当现场—受到污染时》。应按要？。求为抢？险人员配备防护设】施撤离时应进行消】。毒、去污处理— 4.11.3 】 出现水《旱，灾害后事发地—防汛抗旱《指挥机构应》及时：做好群众的救援、】转移和疏散工作 】4.11.4  】事发地防汛抗—旱指挥机构应—。按照当地人民—政府和上级领导【机构的指令及—时发布通告》防止人、《畜进：。入危险区域或饮用】被污染水源 4【.11.5  对转！移的群众由当—地人民政《。府负：责提供？紧急避难场所妥【善安置？灾区群？众保证基《本生活？ 4.11.6  ！出现水旱灾害—。后事：发地人民《政府和防《汛抗旱指挥机构【应组织卫生计生部门！加强受影响地区【的疾病？和突：发性公共卫》生事件的监测、报告！工作落实各》项防病？措施并派出》医疗小？分队对受伤人员进】行紧急救《护必要时事发—。地人民政府可紧【急，动员当地医》疗机构在现》场，设立紧？急救：护所 4.12 】社，会力量动员》与参与 4》.1：2.：1，  出现水旱灾害后！事发地防汛抗旱【指挥机？构，可根据事件的性质和！危害程度报》。经，当地人？民政府批准对重【。点地区和重》点部位实施》紧急控制防止事态】及其危害的进一步】扩大 ？4.12《.2  必要时可通！过当地人民政府【广泛调？动，社会力量积》极参与应急》突发事件的处置【紧急：情，况下可依《法，征用、调用》车辆、物资、人员】等全力投入抗洪【抢险： 4.13 —信息发布《 4.1《3.1  防汛抗】。旱的信息发布应【当及时、《准，确、客观、全面 4！.13.2 — 新闻单位公开【报道的全市汛情【、旱情、《灾情及防汛抗—旱动态等按照国【家有关？。规定进行审核和【。发布 4.》13.3《  信息发布形式】主要包括授权发布、！散发新？闻稿：、组织报道》、接受记者采访、】举行新闻发布会【。等 4.13.4】  新闻报》道坚持团结》稳定鼓劲、正面宣传！报道为主的方针【坚持实事求是、及】时，准确、把《。握适度？的原则 4.1【3.5 《 各级党委宣—传部门应《对新闻报道》统筹安排必要时统】一组织新闻单位【记者：赴防汛抗旱一—线采访？ ，4，.13.6  【新闻报道的重点【是，市委、市政府的高】度重视以及对防【汛抗旱工《。作的决策、部—署和对灾《区人民的关怀；市防！指发布的汛情、【旱，。。情、：灾情信息；地方各】级党委、人民政【府的部署干部群【众投入抗洪救—灾工作的情况；各部！。门顾全大《局、协？调，配合的情况；萍乡】军分区、《武警、消《防和预备役》人员和广《大干：部，群众奋？勇抗洪的感人事迹】；灾区人民生产【自救、重建家园【的具体行动和可【贵精神 4.14】 应急结束 4.1！。4.1  当—洪水灾害《、极度？缺水得到有效控制】事发地防汛抗旱指】挥机构可视汛—情旱情依法》宣布结？束紧急防汛》期或紧急抗旱—期 4.14.2 ！ 依照有关》紧急防汛、抗旱期】规定征用、调用【的物：。资、设？备、交通《运输工具等在汛期、！抗旱期结束后应及时！归还：。；造成损《坏，或，无法归还的按照【有关规？定给：予适：当补：偿或作其《他处理取土占地、砍！伐林木的在汛期【结束后依法向—有关部门补办手续；！有关地方人》民政府对取土—后的土地组》织复垦对砍》伐的林木《组织补？种， 4.14.3  ！紧急处置工作结束后！事发地防汛》抗旱指挥机构应【协助当？地人民政府进—一步恢复正常—生活、生产、—工作秩序《修复：水毁基础设施尽量减！。少突发事件带来的】损失和影响 —5  应急保障 5！.1：  通信与信—。息保障？ 5.？。1.：1，  任何通信运营部！门都有依法保障防】汛抗：旱信息畅通的责【任特急水旱灾害【信息必须《优先、快捷、准【确传递防汛计算机网！络电路提《供部门（商）—必，须，依法保证防》汛信息网络》的畅通 《5.1.《2  防汛抗—旱指挥机构》应按照以公》用通信网为主的原】则合：。理组建防汛专用【通信网络确保信息】畅通 ？5.1.3》  防？汛抗旱指挥机构应】协调当地《通，。信，管理部门按照—防汛抗旱的实际需】要将有关要》求纳入应急通信保障！。预案突发事件发生】后通信部门应启动应！急通：信保障预案迅—速调集？力量抢修《损坏的通《信设施努力保—证防汛抗《旱通信畅《通必要时调度—应急：通信设备为防—汛通信和现场—指挥提供通信保【障 5.《1.4 《 在紧急情况下应充！分利用公共广播和电！。视等媒？体以及手《机，短，信等手段发布信息】通知群众快》速撤离？确保人民生》。命的安全《 5.1.5—。  水文部》门和水？工程管理单位对自】建的防汛信》息报汛？网，必须保证防汛信息】及时采集和》传输堤？防及：水库等水工程管理】单，位必须配备通—信设施 5.—1.6  防汛【抗旱指挥《机构：通过部门内部—网络：及机要电话等多种手！段保证与党》、政、军及各成员】单位信息畅通 【5.1.《7  建立和公布】防，汛责任人的通讯【方式 5.2  】。应急支援与装备保】障 5.2》。.1  现场救【援和工程抢险—保障 （1）对【历史上？的重点险工险段或】者容：。易出：。险的水？利工程设施应提【前，编制工程应急—抢险预案以备紧急情！况下因险《施策：；当出现新的险【情后应派工程技术人！员赶赴？现场研？究优：化除险方案并由【当地防汛《行政责任人负责【组织实施 》（2）防《汛抗旱指挥机构【和防：洪工程？。单位以及《受洪水威《胁的其他单位—储备的常规抢险机】械、抗旱《。设备、物资和救生器！材应能？满足抢险急》。需 5.2》。.2  应急队伍】保障：。 （1）防汛—队伍 a. 任【何单位和个人都有】依法参加防汛—抗洪的义务》。萍，乡军分区、》武，警、消防和预备【役人员是抗洪抢险的！重要：力量和突击力量 b！. 抗洪抢险队伍】分为群众《抢险队伍《、非专业部队抢险】队伍和专业抢险队】伍（包括地方组建的！防汛机动抢险队和】解放：军组建的抗》洪抢险专业应急【部队）群众》抢险队伍《主要为？抢险提供《劳动力？非专：业部队抢险队主要】完成：对抢险技术设备要】求不：高的抢险任务—专业抢险队伍主要完！成急、难、险—、重的抢险任务 】c. 调动》抗洪抢险队伍程序】本级防汛抗旱指挥机！构、工？程管理单位所管理的！抗洪抢险《。队伍由本《级防汛抗旱指挥【机构和工程管理单位！负责调动；》若，需上级或同》级的其他区域抗【洪，抢险队伍支援则应向！上级防？汛抗旱指挥机构提】。。出申：请由：其负：责协调统一调—动 d. 调动部】队参：加抢险？程序一般情》。。况下县？级、乡镇级防汛抗】旱指挥机构向市防】指申请由市》防指：。向萍乡军分区提出用！兵需求由萍》乡军：。分区报其上级主【管，部门批准安排—申请调？动部队时应说明灾】害种：类、发生时间—。。、受灾地域和程度、！采取的救灾措施以】及需要使用的兵力】、装备等 （2）】抗旱队伍 》a. 在抗旱—期间：地方各级人》民政府？和防汛抗旱》指挥机构应组织【。动员社会《公众力量《投入抗旱救灾在【旱区组织群》众性的抗旱队乡【自为战？、村自为战、组自为！战抗御旱《灾，减少损失 b. 各！级防汛抗旱指挥【机构组建的》。抗旱服？务，队是农业社会—化服务体系的重要】组成部分在抗旱期】间发挥骨干》作用为旱区》提供流？动灌溉、《。生，活用水维修》、租赁、销售抗旱机！具和：物资提供抗旱信息和！技术咨询等方面的服！务 c.《 有抗旱任务—。的工程管理》。单位：是抗旱队伍的重【要组成部分做好用】水计划和调度加【强，对输水设施和设备】的管理和维护— d. 人》工影响天气作业队伍！。。、消：防部门均为应急抗】旱力：量的重要《组成部分各级—人影工作部门根【据旱情发《展和有利作业的天气！气，候条件适时开展【人工增雨；消防部门！在紧急？情况下出动消—。防车辆解决人畜【饮，。水困难 《5.2.3  【供电：保障 市发改委【。、市工信委、萍乡供！。电分公司《及其下属各供电公】。司提前做好各项【准备工作协调—安排抗洪抢险、排涝！、抗旱救灾等方【面的供电以》。及，应急：。救援现场的临时供电！ 5.2《.4 ？ 交通运输保障【 ，。市交通运《输局防？汛抗：旱期间特《别是：抗洪紧张阶段应【准备足？够的车辆随时待【命启动优先保—证，防汛：车辆的通行和抗洪】抢险：人员：、防汛抗旱救灾物资！的，。运输；负责分泄大】洪水时河道航—行和渡口的安全【；负：责大：洪水时用于抢险、救！灾和群众《安全：转移所需车》辆的调配使用 【5.2.5 — ，医疗保障 》医，疗卫生防疫部门主要！。负责水旱灾区疾【病防治的业》务技术指导；—组织医疗卫生队赴】。灾区负责灾》区防疫？消毒、？抢救伤员等工作 5！.2：.6  治安—保障： 各：级公安部门和武装】警察部队负责灾区的！治，安管理工作依法【严厉打？击破坏防汛》。抗旱救？灾行动和工程设施】安全：盗窃防？汛抗旱物资设备【等，违法行为做好抗【洪抢险、分洪爆破时！的戒严、警卫以【及重要领导视—。察的安全保卫工作维！护灾：区的社会治安秩【序 5.2》.7  物资—保障 ？（1）？。物资：储备 ？防汛物资《筹集和？储备实行分级负责、！分级储？备，。、分级管理以—及按需定额储备、】讲究实效《、专物专《用，的原则采取》市级、县级、乡镇级！地方专储、代—储和单位、群众筹】集相结？合的：。办法 a. 市级】储备市防指按计划】储备编？织袋、石料、—打井机？、柴：油发电机、水—。泵、救生《衣、：油锯：、抛投器、移动照】明系统？、冲锋？舟、橡？皮艇、编织布和【土工布等防汛抗旱设！备主要是《用于：工程抢险以及救助、！转移被洪水围—。。困，群众：市，林业局、市交通运】输局和？市商务？。局、市供销社—等成：。员单位？汛，前做好木《材、毛竹、车辆等防！汛抗旱物资设备的】。组织协调供应— b. 县级储【备，县级防汛抗》旱指挥机《构和工程管》理单位相应设—。立防汛仓库根据规】范储：备，的防汛物资品种【和数量结《。合本：地防汛？抗旱的需要和具体】情况按计划储备【相关：物资 c《.， 乡镇？级储：备乡镇级防汛抗【旱指挥机《构和工程管》理单位相应设立防汛！物资储备点按计划】。储，备相关物资 d. ！群众自筹受洪水威】胁，的单位和《群众应当储备—一定：的防汛抢险》物料 （《2）物资调拨— a. 物资—调拨原则实》行，。“，先，近后远？先下：后上：先主后次急用优【先”的原则市级储备！的防汛？物资主要用于—遭受特大洪涝灾【害地区？重要地段、重点工】程的抗？洪抢险应《急需要；《县，储备的防汛物资主】要用于辖区》内抗洪抢险急需 】。b. 物资调拨【程序首？先调用？抗洪抢险地点—附近的县（区）和工！程管理单《。位的防汛物资如实】在不能？保，证需要则申》请上级防汛抗旱指】。挥机构？进，行物资支援》。当遭受？特大洪涝灾害市【。级，储备的防汛物资【出现：严，重短缺时则由市【防指向省防》总请：求物资支援 c.】 ，当储备？的防汛抗旱物资消】耗，过多不能满足防【汛，抗旱：急需时可通过媒【体向全社会公开征】集 5.2.8【  资？金保障 （1）【各级人民政府应【。。当在本级财》政，预算中安排》资金用于本行政区】域内防汛抗旱工程和！非工程？设施的建设、维护】。和管理；《防汛抗旱应急除【险和遭受 水旱【灾害水利工程的修】复；防汛抗旱物资储！。备等： （2）防汛抗旱】资金主？要，用于：防汛抗旱规划的【编制及防汛抗旱工程！和非：工程设施《。的建设、维护和管】。理遭受？水旱灾害地区—的防汛？。。抗旱和？。水毁工程修复防【汛抗旱物资储备【和运输、防汛抗旱应！急除：险以及按照国—家和：省规定允《许列：支的：其它方？面各项？。防汛：抗旱：资金应严格执行【有关资金管理—使用办法规定的使】用开支范围确保专款！专用 （3》）各级人民》政府还？。应安：排救灾资金当灾【民基本生《。活经费发生困难时给！予专项补助 （4）！财政：、审计部门加—强防汛抗《旱和救灾资金—的监督检《查和专项审计确保】专款：专用： 5：.2.9  —社会动员保障— （1）依照中华人！民共和国防洪法【规定任何《单位和个人都—有参加防汛抗洪的义！。。务都有保护水—利工程设施和参【加抗旱工作的—责任 （2）汛期或！旱季各级防》。汛抗旱指挥》机构应根据水旱灾】害的发展做好动【员工作组织社—会力量投入》防汛：抗旱 （3）各【级防汛抗旱指—挥机构？的组成部门》在严重水旱灾害期间！应按照分工特—事特办急事急办解】决防汛抗旱的实【际问题同时》充分调动《。本系统的《力量全力《支，持抗灾？救灾和灾后重—建工作 （4）【各级人民政府应加】强对防？汛抗：旱工作的统一—领导组织《有关部？门，和单位？动员全？社，会力量做《好，防汛抗旱工作—在，防汛抗旱关键—时期各级防汛抗【。旱行政责任人应靠前！指挥组织指挥广大干！部群众奋力》抗灾：减灾 5《。。.3 ？ 技术保《障 ：（1）加强市、【县、：乡三级防汛》通信、？防汛抗旱决策系【统、山洪灾害预警系！。统与计算机网络系】统的：管理：维护 （2》）各：级防汛？抗旱：指，挥机构建立专—家库由气《象、水文《、工程等方》面的专家组成当发生！水旱：灾害时？则统一调派专—家参加？会商：或赴发？。生工程险情》的现场？指导：抢险：以及指？导防汛抗旱救灾等 ！（，3）建？立，防汛抗旱物资及【抢险、抗旱队伍【信息管理系统 【（4：）建立灾后》总结：反思机？制提高防《灾抗灾能力》 （5）推广—抢险、抗旱、—水工：。程除险加固、节水】灌溉新技术》的应用 （6—）完善干旱、暴【雨等灾害《性天气监测、预报分！析处理、《信息传输和》信，。息综合？加工为主体的预警】系统提高干》旱、暴雨《灾害预警能力 5.！。4 ： 宣传？、培：训和演练 5.4.！。1  公众信息交】流 （1）防汛【抗旱公众信息—交流实？行分级负《。责制一般公众信息由！本级：防汛抗旱指挥机构】负责人审批后—可通过媒体向—社会发布 （2）】当发生大《范围的流域》性降水五水及其【一级支流发生—超警戒水位》以及暴雨《引，发的山洪造成严重影！响或出现中度—干旱时市防》指统一发布汛情【、旱情？通报 ？。（3）防汛抗旱的】重要信息《交流实行《新闻：发言人？制度经本《级人民？。政府同意由防汛抗旱！指挥机构指定的发】言人通过防汛信息网！和新闻？。媒体统一向社会发布！ 5.4《.2：  培？训 （1《）采取分级负责【的原则由各级防汛抗！旱，指挥机构统一组织培！训市：防指负？责县级和大中—型工程防汛负责人】。。、抗洪抢《险技术？。骨干和？防汛机动抢险队负责！人的培训《；县：级防汛抗旱》指挥机构负责乡【镇级防汛负》责人、？小型：工程等抗洪》抢险技？术负责人的培—训 （2）培训工】作应结合实际采【取多：种组织形《式定：期与不定《期相结？合每：年汛：前至少举办一—次培训？同时培训要合理规范！课程考核严格分类】指，。导真正收到实—效 5.《4.3 《 演：练 （1）各—级防汛抗旱指—挥机构应定期举行】不同类型的》应急演？练特别是抗洪—抢险和疏散撤—离灾区群众的演练】以检验、完》善和强化应急准【备，和应急响应》能力演练《结束后应进行总【结 ：（2）？专业抢险队伍—必须针对《当地易？发生的各类险情【有针对性的》。。每年进行抗洪抢【险演练 6  【善后工作 发—生水旱灾害》的地方？人民政？府应组织有关—部门做好灾区生活供！给、卫生防疫、救】灾物资供应、治安】管理：、学校复课、水【。。毁，设施修复、恢复生】产和重建家园等【善后工作 》6.1  》救灾 6.1.【1  发《生，重，大灾情时灾区人民政！府，应成立救灾指—挥部负责灾害救【助的组？织，、，协调和指挥工—作根据救灾工作【实际需要各》有关部门和》单，位派联络员参加指】挥部办公室的工【作， 6.？1.2 《 民政部门负责受】灾群众生活救助应】及时：调配救灾款物—组织：。安置：受灾群？众做好受灾》群众临时生活—安排负责受灾—群，众倒塌房屋的恢复重！建保：证灾民有粮》吃、有干净》水喝、有衣》穿、有房住切—实解决？受灾群众的基本【生活问题 6—.1：.3  卫生计【生部门负责调配【医，务技术力量》抢，救因灾伤《病人员对污染源进】行消：。毒处理对灾区—重大：。疫情、病情实施紧急！处理防止疫病—的传播、蔓延 6】.1.4《  当地人民—政，府应组？织对可？能造成环境污染的】污染物进行》清除保护《灾区正常《的生活环境 6【.2：  防汛抗旱物料补！充 水旱灾》害过：。后各级防汛抗旱【指挥机构应及—时查清、汇总防汛】抗旱抢险料》。物的消耗情》况按照分级》筹措和常规防汛【抗旱的要求及时补充！到位 6.3 【 水毁工程》修复 ？6.3.1》  对影响当前防洪！安全、抗旱和城乡供！水安全的水毁工程】应抓紧？摸清情况、制定计划！、实施修复防—洪，。工，程应力？争在：下次洪水《到，来之：前恢复其主体—功能抗旱水源工【程也应尽快恢复功】能 6.3》.2 ？ 遭到水毁的交通、！。电力、通信、气象】、水文以及》防汛：专用通？信设施应尽》快组织？修复恢复功能 6】.4  灾后重建】 洪：涝灾害发生后—按照成员单位职责】分工各相关》。部门在同级》人民政府统》一领导下共同实施】灾后重建工作原则上！。按原标准恢复若条】。。件允许可提》高标准？重建 6.5— ， 防汛抗旱工作评价！ 6.？5.1  调查和】总结 水旱灾害应急！。工作：结，束后市？防指按照有》。关程序？组织事件调查—并对应急工作全过程！进行总结《提出调？查报：告，和总结报告报市应急！委 6.5.—2  ？防汛抗旱工作评价 ！各，级防汛抗旱指—挥，机构防汛抗旱过后都！应从各个方面和环】节进行定性》和定量的《总结、分析、评估】并广泛征求有关部门！和社：会各：界对防汛抗》旱工：作的意见和建—设总结经验找出差距！。从防汛抗旱工程的规！划，、设计？、运行、管理—以及：防汛抗旱《工作的各《个，方，面提出改进建议指出！努力方向进》一步把工作》做好 6.6 【 保险理赔 各保】险机构成立应—急工作组积极—配合：受灾：地区人民政府切【实做好救灾理—赔工作并在第—。一时：间启动保险理赔【应急预案统筹调【配人员和《物资深入灾》区一线开展查勘定】。损，和理赔工作 —  7  附则【 7.？1 ： 名：词术语定义 7.】1.1？  雨量雨量—的等级分为小—雨、中雨、大—雨、：。暴雨、大暴雨、特】大暴雨六级通常按】其24小时降雨强度！划分如下    】 ， ，      —      —  ：。        】   ？   ？         ！    单位毫米 ！ — 等级 】小雨 中【雨 大雨 ！ 暴雨 —。。 ：大暴雨 【特，大暴雨 》 》强度 R<】10 ？ 10》≤R<25》。 《25≤R<5—0， ？ 50≤R<10】0 100】≤R<？250？ ， R《≥250 】 7.1.2—  水位指河道、水！。库的水面比固定基面！高多少？的数值通常反映河】水上涨或下降—的标志防汛抗旱通】常用的特征水位有】警戒水位、保证【水位、设计》水位和汛限水位 水！位采用1985国】家高程系统 —（，1）警戒水位指【河道漫滩行》洪堤防可能》发生险情需要开始】加强防？守的水位 （—2）保证水》位指保证堤防及其】附属工程安全挡水】的上限水位 —（3）设计水位【河道堤防、水—库设计标准下相应】水位 （4）汛限水！位指水库《在汛期允许》兴利蓄水《的上限水位也—是，水库在汛期防—洪运用时的起调水】位，每年汛前由》相应：权限的防汛主管部门！审批核定 7—.1.3  洪【水指暴雨或迅—速的融？冰化雪和水库溃坝】等引起河道水—量迅猛？增加及水位急—剧上涨的自然—现，象 （1）小洪【水洪水要素重现期】小于5？（，含，。。）年：的洪：水 （2）中—洪水：洪水要素重现期为】5～20（含上限】）年的洪《水， ，（3）？大洪水洪水要—素重现期为20～5！0（：含上限）年的—。洪水 ？（4）特大洪水洪】水要素重现期—为大于50年的洪】水 洪水要素包括洪！峰水位（《流量）或时段最大洪！量等可依据河流（河！段）的？水文特性来选择 7！.，1.4  干旱通】常是指某持续时【段内自然降水较【。常年同期《。均值显著偏》少的一种气候异【常现象 7.1.】5  ？农业旱情耕地—或农作物受旱情【况即土壤水分供给】不能满足农作物发芽！或正：常，生长要求导致农【作物生？长受到抑制甚至【干枯的现象 7【.1.？6  因旱》饮水困难指由于【干旱造成城》乡居民临时》性的饮用《水困：难，属于长期饮水—困难：的不：应列：入此：范围具体判别—条件为人均基本生活！用水量小于3—5L/d《。且持续15天以上】萍乡市因旱》饮水困？难等级划《分如下 【 — 因旱饮水困—难，等级 轻度】困难 中度困！难 严重【困难 ？ ， 特别困难— — 困：难人口(万人)【 ：。 ：2～4 》。 4～12 】 12《～，20 —。≥20 《 《 ，7.1.7  城市！干旱因遇枯》水年造成城市供【水水源不足或者【由于突发《事件：使城市？供水水源遭到破坏】导致城市实际供水】。能力低于正常需求】致使城市《生产、生活和—生态环？境受到？影响 ？。城市干旱缺水—率指因干旱导—。致城市供水不足其】日缺水量与正常【日供水量的比—值以：百分率表《示城市干旱缺水率】应按公式7-1【计算       ！  (？。公式7-1)— 式：中: Pg城—市干旱缺水率—（%）； Q正常城！市，正常日供水》量（m3《）；： Q实？际因旱城市实际日】供水量（m3） 城！市旱情？等级划分如下 ！ 《 ， 城《市旱情等《。级 轻度干】旱 中—度干旱 《 严重干旱 】 ？特大：干旱： 城市！干旱缺水《率(：%) —5 《 10 《 20》 Pg>【30 《 （》1）城市轻度干【旱因旱城市供水量低！于正常需《求量：的5%～10%【出现缺水现》象居民？生活：、生：产用水受到一定程度！影响 ？（2）城市中—度干旱因旱城市供】水量低？于正常需《求量：的10%～20%】出现明显《缺水现象《居，民生活、《生产用？水受到较《大影响 （3—）城：市，严，重干旱因旱城—市供水量低于正常】需求量的《20%？～30%出现—明显缺水现》象城市生活、生产】用水受到《严重影响 》。（4）城市特大干】旱，。。因旱城市供》水，量低：于正常需求量的3】0%出？现较为严重的—缺水危机或发生供水！危，机城：市生活、生》。产用水？受到极？。大影响？ 7.1《.8  紧急防【汛期按照中华人民共！和国防洪法规—定当河道《的水情接近保证【水位或？者安全流量水库【水位接近设计—洪水位或者防洪【工，程设施发生重大险情！有关县级以上防汛抗！旱指挥机构可以依】法，宣布进入紧急防汛期！当汛情？趋缓时有《。关防汛抗旱指挥机构！应适：时，依法宣布结束紧【急防汛期 7.1.！9  五《水，指萍水、《栗水、袁水、—禾水、草水的统称】 7：.1：.1：0  本预案有关】。。数量的？表述中“以上”含】本数“以下》”不含本数》 7：.1：.11？  降雨笼罩—面，积，降雨笼罩范围—。的水：。平投影面积以—“平方公里”计【 7.2  预案管！理与：更，新， 本预？案由市防办负责管理！。每，5年：对本预？案评审一次由—市防办召集有关部门！、各县？级防汛抗《旱指挥机构专家评】审，并视情况变化作出】相应修改报市人民】政府批准 各县级】。防汛抗旱指挥机【构应当根据本预案】制定相关河道、【地区和重点工—程的防汛抗旱应急】预案报本《级人民政府批—准并报市防指备【案 7.3  【奖，励，与责任追究》 汛：期过后市《、县级？防汛抗旱指挥机构应！及时进行总结—工作对防汛抗旱做】出突出贡献的—劳动模？范、先进集体和个】人按国家《有关规？定进行表扬或表彰；！对表现突出》而英勇献《身的：人员按有关规—定评定？为烈士；对》防，汛抗旱工《作中：玩忽职守造》成损失的依照中华人！。民共和国《防洪法、中》华人民？共和国公务员法、】中华人？民共和？国防汛？条，例和：江，西省实施<中华【人民共和国防洪法】。>办法、中共江西】省纪委、《江西省监察厅关于在！防，汛抗洪工《作中：加强监？督严肃纪律》的规定（试行）等】有，关规定追《究，当事人的责任；构成！犯罪的依《法追：究其刑事责任 7.！4  预案解—释部门？ 本预案由市—人民政府办》公室：负责解释 》7，.5  预》案实施时间 本【。预案自印发》。之，日起实施 <—!--E《ndFrag—men？t-->《