萍乡市防—汛抗旱应急预案<?！xml:names！pac？e p？re：。f，ix =《 o ns —= ："urn:sc【hem？as-micr【osof《t-：co：m:office】:office【。" />  — 1：  总  则 1.！1  编制目—的 为做好水旱【灾害突发《事件防范与处置工作！使水旱灾害处于可控！状态：保，证抗洪抢险、—抗旱救灾《工作高效有序进行】最，大程度地减》少，人员伤亡和财—产损：失保障经济社会【全面、协调、可持】续发展 1.2【 ， 编制？依据 依据中华【人民共和《国突发事《件应对法、》中，华人民共和》国水法、中华人民共！和，国防洪法、中—华人民共和国防汛条！例、：中华人民共和—国抗旱？条例、中华人民共和！国河道？管理条例、水—库大坝安全管理条例！、江：西，省突发事件应对条例！、江：。西省实施<中华人】民共和国防洪法>办！法，、，江西省？抗旱条例、》江西省河道管理条例！等，法律法规和国家防汛！抗旱应？急预案、《综合利用水库调度】通则：、，水旱灾？害统计报表制度、】江西省防汛抗旱【应急预？案、：江西省突发公共事件！总体应急预案以及萍！乡市处置旱》涝灾害应急预—案等有关规》定结：合我：市实际？制定本预案 —1.3  适用【范围 本预》案适用于全》市范：围，内突发性水旱灾【害的预防和》应急处置突》发性水？。旱灾：害包括河《道洪：水、渍涝灾》害、山洪灾害（指由！降雨引发的山洪、泥！石，流、滑坡灾》害）、台风暴—雨，灾害：、，干旱灾害以》及由洪水、台风暴】雨、地震、恐—怖活：。动等引？发的：水库垮坝、堤—防决口、水闸倒塌等！次，生，衍生：灾害 ？1.4？  工作原则 【1.：4.1  坚持【以防为主、》防抗救相结》合坚持常态减灾和】非常态减《灾相统一努力—。实现从注重灾后救】助向注重灾前预【防转变从《应对单一灾》种向综合减灾—转变从减《少灾害损失向—减轻灾害风》险转：变不断提《高防汛抗旱的—。现代化水平 1【.4.2 》 防汛抗旱工作实】行各级人民政府【行政：首长：负责制统一指挥【分，。级分：部门负责 1.4.！3，  防汛抗旱—工，作按照流域或区域】统一规划坚持因【地，制宜城乡统》筹突出？重点兼顾一般—局部利益服从全局】利益 1.4.【4  坚持依法防】汛抗旱实行》公众参与军》民结合专群结合【平战结合萍》乡，军分：区、武警、消—防和预备役人员主要！承担防汛抗洪的急】难险重等攻坚任【务 1？。.4.5  抗【旱用水以水资源承】载能力为基础实行】先生活？、后生产先地—表、后地下先—节水、后调》。水科学调度优—化配置最大程度【地满：足城乡生活、生产、！生态用水需》要 1.4》.6  坚持防汛抗！旱统筹？在防洪保安的前【。提下尽可能利用洪水！资，源；以法规约束人的！行为防止人对—水的侵？害，既利用水资》源又保护水资—源促进人与自—然和谐相处 】 2  《组织指？挥，体系及职《责 ：市，。人民政府设立市防汛！抗旱指？挥部：（以下简称市防【指）萍乡市突发事件！应急：委员会（以下简【称市：应急委）设立市【防汛抗？旱应急指挥部县级】。人民政府设立—县级防？汛抗：旱，指挥部县级应急【委设立县级防汛【抗旱：。。应急指挥《部有关单位可根【据需要设立防汛【抗旱应急指挥机构防！。汛抗旱组织指—挥体系见下》图 ？ 2.1  —市防指 <!--】EndFrag【men？t--> 》。。市防指负《责领：导、组织全市的防汛！抗旱工作其办事机】构市：防指办公《室（以下简称—市防办）设在市【水务局当水旱灾【害发生时启》动应急响应市防指作！为市防汛抗》旱应：急，指挥部？负责全市的防—。。汛抗旱突发事件应对！工作 2《.1.1  —市防指由《市人民政府分管【副市长任指挥长萍】乡军分区副司—令，员、市水务局局长、！。市人民政《府，协助联系工作的【。副秘：书，长、市气象局局【长任副指挥》长市水务局、萍【乡军分？区、市公安局、市】委宣传部、》市发改委、市财政】局、市国土资源局、！。市气象局《。。、市武？警，支队、？市公：安消防支队、市【交通：运输局、市》公路管理局》、江西省《。高速公路《。投资：。集团有限责》任公司宜春》管理中？心、萍乡工务—段、市安监局、市】民政局、市卫计委、！市工：。信委、市《教育局、市旅发委】、市农业局、市林】业局、市商务—局、：市供销？社、市建设》局、市规划局、【市城管？执法局？、市粮食局、市文】广新局、市》广播电视台、萍【乡日报社、市国【资委、中国铁塔【萍乡：分公司？、中国电《信萍乡分公》司、中国移动萍【乡分公司、中国【联通萍乡分公—。司、国网江西—省，电力公司萍乡供电】。分公：司、宜春水》文局等单《位为指挥部成—员，单位其负责人为指】挥部领？导或成员 2.【1.2 《 市防？。。指，职责 市防指负责领！导、组织全市的【防汛抗旱工作—主，要职：责是负责督促全【市防：汛抗旱规划的实施】；执行上级防汛抗】。旱指：挥调度？指令和？经批准的防》御洪：水预案、度汛方【案、洪水调度方案】、，枯水应急《水量调？度方案？实施防？汛，抗旱指挥调度；实施！汛前检查和清障【督促有关部门—及时处理影响—河道安全《度汛的有关问题；组！织建：立与防汛抗旱有关的！气象、？水情预警《信息系？统负责依法发布【。。全市汛情旱情通告】宣布进入《或者结束《紧急防汛抗》旱，期；负？责防汛抗旱》经费：和物：资的筹集、管理【和调：。。度；检查督促—防，汛抗旱工程设—施建设和水毁—工程的修复 2【.1.3  —市防指成员》单位职责 市水【务局负？责防洪、抗旱—。等工作的行业管理】负责所辖防洪工程】的调度和安》全，运行及时提供雨情、！水情、旱情、灾情和！洪水预报组织指导抗！洪抢险工作和水毁】防洪：工程的修复负—责市防指日常工作 ！萍乡军分区根据【。汛情、旱情需要组】织指：挥驻萍人民解放军、！武警、消防》和预备役人员—参加抗洪《抢险、营救群众、】转移物资《和抗旱救《灾及执行分洪爆破等！重大防洪抗》旱措施的任务并【负责向军队系统【上级单位申请对【我市抢险救灾—给，予有关方《面支援？ 市公安《局负责维护防汛交】通、抗？洪抢险秩序和灾【区社：会治安工作负责【做好抗？洪抢险？、分洪？爆破时的戒严、【警卫等工《作打击破坏防汛抗】旱救灾？行动、盗窃防汛【抗旱物资《设备和破坏》水利工程设施的【犯罪分子做》好防汛抗旱的—。。治安保卫工作紧急】防汛期间协助组【织群众撤离》和转移对《防汛部门提出的抢】险路段实行交通管制！ 市委宣《传部：负，责牵头？组织全市新闻单【位对防汛抗旱工【作进行？宣传报道《 市发改委负责组织！协调防汛抗旱—体，系建设与水毁工程修！复，所需：基建资？金，。。的筹集负责》协调调度防洪—排涝和抗旱用电 】市财：政，局负责筹集防汛抗旱！。资金在本《级财政预《算中安？排资金用于》。防汛抗旱应急除险】和遭受？水旱灾？害水利工程的修【复由市水务局提出防！汛，抗旱：资金分？配意见商市财—。政局共同下达资金计！划并监？督检查资金》使用情况 市国土】资源局负责因—降雨引发的》山体滑坡《、崩塌、泥石流【等地质灾害的—预案制定、监测【预警、勘察和—防治工作及》时向防汛指挥部门】提供：山，地，。灾，害预测？预报：预警信？。息 市气象局负责】监测天气形势做好】灾害天气过程的分】析预测及时向市防】指提供天气》趋势预测《预报：和雨：情信息 市武警支】队根据汛情需—要组织？指挥驻萍武》警部队参加抗洪【抢险救灾、》营救群众、转移【物资及？执行爆？破等任务《。协助做好维护—灾区社会安全—稳定工作并根据市】防指要？求申：请调配抢《险，救灾物资、器—材 市公安消防支】。。。队根据汛《情需要组织指挥【全市消防部队执行】抗洪抢险《救灾、营救群—众、转移物资等任务！负责特大干旱时城】乡群众的应急送水工！。作 市交通》运输局、《市公路管理局、江】。西，省高速？公路投资集》团有限责任公—司宜春？管理中心负责所【辖水运和公路交【通设施的防洪安全】汛期：督促船舶航行—服从防洪《。安全要求配》合水务部门做—好汛期？通航河道《的堤岸保护汛期【优先保证《防，汛车辆的通行优先】运送抗洪抢险—、救灾、防疫、抗旱！人员和防汛抗旱救】灾物资、设备组织】。调，配紧急？抢险和撤离》人员所需车》。辆，等，运输工具必要时依法！实行水？。面，交通管制 萍—。乡工务段《负责铁？路防洪？工作：优先：。运送抗洪《抢险、抗《。旱、救？灾、防疫《人员和物资》、设：备， 市安？。监局指导《、协：调和监督各》有关行业、部—门涉及防洪》安全：的在建工《程的：管理督？促，市内工矿企》业落：。实所：属尾矿坝、》尾，砂坝汛期安全防范】措施参与协调重【大防汛安全事故的调！查处理 市民政【局负责洪《、涝、旱《灾民安置生活救【助工作支持受灾【群众倒？塌房屋的恢复—。重建保障灾民有粮吃！。、有衣穿、有房住及！时与市防办会商【洪、涝、旱灾情数据！ 市卫计委负责组】织水旱灾区卫生防】疫和医疗救护工作对！灾区重大疫情、病】情实施紧急处—理防止疫病的传播、！蔓延 市工》信委：负责协调有关工业企！。业的防汛工作；负】。责协调铁塔》、，电信、？移动和联通公司发】布重大汛情预警信】息；：负责紧急情况—下调度应急》通信：设备保障防汛—指挥调度联》。络畅通 《中国铁塔萍乡分【公司：、中国电信萍乡分】公，司、中国《移，动萍乡？分公司、《中国联通萍》乡分公司《负，责保障？通信设施的防—洪安全保障》水情信息和防汛抗】旱，调度命令、水—旱灾害信息传递【及时 市《教育局指导》、协调、监督高【校，及县：（区：），。教育行政部门做好】防汛：抗旱：宣传教育工作督【促，涉及防？洪安全的市属高校及！县（区）《教育行政部门落实】汛期安全防范—措施指导学校—灾，后规划重建》工作 市旅发委组】织指导旅游》景区、旅行社—制定防汛应急预案负！责旅游景区防—汛，工作的组织》协调：督促旅游景区、【旅游团队落实防汛】应急各？项措施保障》团队游客生命安全】 ，市农业局《负责组织指导灾【后农业救灾》。、生产恢复及—。所辖场、《所的堤？。防，建设、管理和抗洪】抢险：工作负责保障灾后】重建的？农作：物种子的供应— ，市林业局负》责组织协调》抗洪：抢险所需木材—。、，毛，竹等物资的》。供应组织做》好林业系统的防汛】工，作 市商《务局、市供销社负】责，组织协？调，抗洪、抢《险、抗旱有关—物资：的筹集和供》。应，。 市建设《局负责有《关职责范《围，之内的？城市：公，。。用设施、建设—工地等防台风安全】。工作 市规》划局负责《农村居民《住房灾后重建—的规划工《作 市城管》执法局负责》有关职责《范围之内的》城市：公用设施等》防台：风安全工作;—负责和指导城区排涝！工作 市粮食—局负责紧急情况下抗！洪抢险所需》麻袋、？编织袋、灾》民救济粮《供应以及《洪，水，威胁区内粮》食转移等工作—。 ，市文广新局、市【广播电？视台、萍乡日报社】。负责组织对全市防】。。汛抗旱工作进行【宣传报道及重大【。。灾情资料的收集、】。录像工作主》动及时向上级—新闻部门提》供稿：件必要时根据市防】指，的要求及时》发布防汛《抗旱信息 市—国资：委负责督《促指导所辖部门【。做好防？汛抢险工作负—责协调提《供抗洪？抢险所需炸药 国】网江西省电力公司萍！乡供电？分公司？保障抗洪、排涝【。、抗旱、救灾的【电力：供应以及应急抢【险，救援现场的》临，时供电；负责供电系！统所属水电厂防洪安！全的协调《、督促、《检查和落实》负责按防汛抗旱要求！实施电力调度 【宜春水文局负—责水雨情的监测、分！析、预测、预—报负责墒情》监测、分《析及预报收集—墒，情，资料并？编制：土壤墒情公报负【责发布萍乡市洪【水、枯？水水情？预警 ？2，.，1.4 《 市防办职责— 市防办承担市【防指日常工作—组织全市的防汛【抗旱工作组织拟订全！市，有关防汛抗旱的方针！政策、发展战略并贯！彻实施？；组织制定全—市防：。御洪：水方案、洪》水调度？方案和抗旱预案并监！督实施；指导、【推动、督《促全：市县（区《）人民政府制定和】实施防御洪水方【案和抗旱预》案；指导、检查、督！促地方和《有关部门制定山洪和！。台风等灾《害的：防御预案并组织【实施；督促指—导有关部门清除河】湖范围？内阻碍行洪的障碍物！；监督和指导特大】防，汛，抗旱经费、物资的】管理和使用；统一调！控和调度全》市水利、水》电设施的水》量；组？织、指导防》汛机动抢险队和抗】旱服务？组织的建设和管理；！组织：全市防？汛抗旱指《挥系统的建设—与管理等 2.2 ！ 地方各级政府防】汛抗旱指挥部 【乡镇级以上地—方人民政府设立防指！在上：级防汛抗旱指—挥机构？。。和本级人民》政府的领导下组【织和指挥本》地区的防汛抗旱工作！防指由本《级人民政府和—有关部？门、当地驻军—、人：民武装部负责人等】组成其办事机构设】在同级水《行政主管部门—当水旱灾害发生后启！动应急？响应防？。。。指作为防汛抗旱应急！指挥部负责本行【。政区域的防汛抗【旱，突发事件应对工【作 2.3  其他！防汛抗旱指》挥机构？ 水务部门所属的河！道管理机构、水利工！程管理单《位以及施工》单位等汛期成立相应！的专业防《汛抗灾组织负责本流！域、本单位的防汛】抗灾工作；有防【洪任务的重》大水利？水电工程、大—中型企业根据—需要成立防》汛，指挥部针对重—大突发事件可以【组建临时《指挥：机构具体负责应急】处理：工作 3  —预防：和预警机制 —3.：。1 ： 预防预警》信息 3.1.1 ！气象水文《信息： （1）《气，象、水文部门应加强！对当地灾害性天【气的：监测和？预报并？将结果及时》报，送市、县防汛抗旱指！挥机构 （》2）气象、》水文部门《应当组织对重—大灾害？性天：气，的联合监测、会商】和，预报尽？可能：延长预报期对重【大气象、水文灾【。害作：出评估及时报本【级人民政府和防汛】抗旱：指挥机构 （3）】当预：报即将发《生严重水旱灾害和】台风暴？雨灾害？时水文部门应按有】关报汛规定》加密监测时段分【析河道洪水演变趋】势预测河道洪峰水】位、：流量及其《推进速度向社会公】。众发布水情预警通】知有关区域做好【。相关准备为防汛【抗旱指挥机构适时指！挥决策提供依据 3！.1.2 工程【。信息 （1）—堤防工程信息 a】.， 当河道出现设计洪！水及以上洪水时【各级堤？防管理单位应加强】工程监测《并将堤防、》涵闸、泵站》。等工程设施的运【行情况上报工程管理！部门和同级》防汛抗旱指挥—机构：发，生洪水地区的县【级防汛抗旱指挥机】构每日8时》前向市？。防指报告工程出险情！况和防守情况堤防】、涵闸、《泵站发生重大险【情应在险情发生后】2小时？内报：到市防指市防指应对！信息进行核实 b】. 当？。堤，防和涵闸、泵站等】。穿堤：建筑物？出，现，险情或遭遇超标准】洪水袭击《以及：其它不可抗拒—因素而可《能，。决口时？。工程管理单位应迅】速组织抢险并—在，。第一：时间向可能淹没【的有关区域》预警同时向上级堤】防管：理部门和同》。级防汛抗《旱指挥机构》准确：报告出险部位—、险情种类、抢【护方案以及处—理险情的行政—责任人、技术责任】人、通信联络方【式、除险情况—以利加强指导或作出！进一步的抢险决【策 （2）水—库工程信息 —a. 在水库—水位超过汛限水位】时水库管理单位【应对：大坝、溢《洪道、？输水管等关键—部位加密监》测并：按照防？汛抗：旱指挥机构批准【的洪：水调度方案调度其】工程运？行状：况，应向上一级水行政主！管部门和同级防汛】。抗旱指挥机构—报告各？类水：库发生重大险—情应在2小时内报至！市防指市防指应【对信息进行》核，实 b. 》当水库出《现险情时水库管理】单位应第一时间向下！游预警并《迅速处？置险情同时》向上级主管部门和】同级防汛抗旱指挥】机构报告出险—部位、险情种类、】抢护：方案以？及处理险情的行政】责任：人、技术责任人、通！信联络方《式、除险情况以及应！进一步采《取相应措施等 【c. 当水》库遭遇超《标准洪水《。或其它不可抗拒因素！而可能溃坝》时应提早向水库溃坝！洪水风？险图确定的淹—没，范围发？出预警为群众—安全转移争取时间】 3.1《.3 洪涝灾情信息！ （1）洪涝灾【情信息主《要包：括灾：害发生时间、地点、！范围、？受灾人口《以及群众《财产、农林》牧，渔、交通运输—、邮电通信、水【电设施等方面的【损，失 （？2，）洪涝灾情发生后有！关部门？及时向防汛抗旱【指挥机构报告—。。洪涝受灾情况防汛】抗旱指挥机构应收集！动态灾情全面掌握受！灾情况？并及：时向：同级人民政府—和上：级，防汛抗旱《指挥机构报告对人员！伤亡和较大财产损失！的灾情应《立即上报《重，大灾情在灾害发【生后2小时》内将初？。。步情况报至市防指并！对实时灾情组织核实！核实后？及时上报为抗灾救】灾，提，供准确？。依据 ？（3）？。地方各级人民政【府、防汛抗旱指挥】机构应按照国家【防总印发的水—旱灾：害统计？报表制度的》规，定上：报洪涝灾情 3【.1：.4 旱情信息 （！1，）旱情信息主要包】括干旱发生的时间】、地点、程度—、受旱范围、影响】。人口：以及对工农业生产】、城乡？生活、生态环—。。境等方面造成的影】响以及采取的—。应，。对措施 （2）防】汛抗旱指挥机—构应掌握水雨情变】化、当地蓄水情况】、农田？土，。壤墒情和城乡供【水情况加强旱情监】测地方各级人民政】府和防？汛抗旱指挥机构应按！照国：家防总印发的水旱】灾害：统计报表制度—。的，。规定上？报受旱情况》遇旱情急《。剧，发展时应迅》速加报 3.—2，  预防预警行动】 3.2.1—　预防预警准备【工作 防汛抗—旱实：行“安？。全第一？以，防为主？。”的方针在思想准】备、组织准备—、工程准备、预案】准备、物料准备、通！信准备、防汛抗旱检！查，以及日常管理等方】面做好预防预警工】。作 （1）思想【准备加强宣传增【强全民预《防水旱灾害和自我】保护的意识》。做好防大汛抗大旱】的思想准《备 （2《）组织准备建—立健全防汛抗旱【组织指？挥机构落实防汛【抗旱责任人、防汛抗！旱，。队，伍和：。山洪易发重点—区域：的监测网络》及，预警：措施加强防汛专业机！动抢险？队和抗？旱服务组《织的建设 （—3）工程《准备按时完成水毁】工程：修复和水源工—程建设任务》对存在病《险，的堤：防、水库、涵闸、】泵，站等：各类水利《工程设施实》行应急除险加固；对！跨汛期施工》的水利工程和—病险工程要落实【。安全度汛方案 【（4）预案准备【修订完善各类河湖】库和城市防洪预案】、台风防御预案、洪！水预报方案、防洪】工，程调度规程、堤防】决口：和水库垮坝应—急，方案、山区防御山洪！灾，害预案和抗旱—预案、城《市抗旱预案等针对】河道堤防险工险段制！订工程抢险方案【 （5）《物料准备按照—分，级负责的原》。则储备必需的防【汛物料？在，防汛重点部位现【场储：备一定数量的—抢险物料以备—急需 （6》）通信准备充—分，利用：社会通信公》网确保防汛通信【专网完好和畅通【健全水文、气—象测报站网确保雨情！、水情、《工情、灾《情信息和指挥调【度，指令的及时》。传递 （7）防汛】抗旱检查实行以查组！织、查工程、—。查预案、查物资【、查通信为主要内容！的分级检查制度【发，。现薄弱环节要明确】责任：建立台账限期整【改， （8）防》汛日常管理工作【。加强防汛日常管理工！作，严禁河道非法—。采砂和随意》侵占行洪河道的行】为对在洪泛区内建设！。的非防洪建设—项，目应：当依法编制洪水影】。响评：价报告并《经有审？批权的水《行政主管部门—审批对未《经，审，批，并严重影响防洪的项！目依法进行拆—除 3.2.2　】河道洪水《。预警 （《1）当？。萍水、栗水、—袁，水，、禾水？、草水（《简称五水）》即将出现洪》水时水文《部门应做好》。。洪水预报工》作及时？向防汛抗旱指—挥机构报告水—位、流量的实测情况！和，洪水走势为预警提】供依据？ （2）各级防汛】抗旱：指挥部应《。按照分级负》责原则确定洪水预】警区域、级别和【洪水：。信息：。发布范围按照权【限向社会《发布 （3）水【文部门应跟踪—分析五水《洪，水的发展趋势—及时滚动预报—最新水情为抗灾【救灾提供基本依据 ！3.2.3　渍涝】。灾，害预警 《当，气象预报将出—现较大降雨时各级】防汛抗？旱指挥机构应按照分！级负责原则确定渍】涝灾害？预，。警区域、《级别按照权限向社】会，。发布并做好》排涝的有关》准备工作必要—时通：知低洼地《区居：民及企事《业单：位及时转移》人员和财产 3【.2.4 山—洪，灾害预警 》（1：）凡可能《遭，受山洪灾《。害，威胁的？地方应根据山—洪灾害的《成因：和特点主动采取预防！和避险措施水文、气！象，、国土？等部门应密切联【系相互配合》实现信息《共享：提高预报水平及时】发布预？报，警，报，。 （2）凡有山【洪灾害的《地方应由防汛抗【旱指挥机构组—织，国土、水务、—气象等部门编制山】洪，灾，害防御预《案绘制区域内—山洪灾害风险图划】。分并确定区域—内易发生《山洪灾害的地—点及范围制订安全】转移方？案，明确：组织机构的设置【及职责？ （3？）山洪灾害易发区应！建立专业监测与【群测群防相结合【。的监测体《系落实观测措施汛】期坚持24小时值】班巡逻？制，度降雨？。期间加密观测、【加强巡逻每》个乡镇、《村、组和相关单【位都要落实》信号发送员一旦【发现危险《征兆立即向周边【群众报警实现快【速转移并报本—地防汛抗旱指挥【机构以便及时组织】抗灾救灾《 3.2.5　台】风灾害预警 （1】），根据中央《气象台发布的台【风（含热带风暴、热！带低压等）信息气象！部门应？密切监？。视做好未来趋势【预报及时将台风中】心位置、《强度、移动方—向和速？度等信？息报告？。同级人民《政府和防汛》。抗旱指挥机构对可】能造成灾害的台风】市，气，象台应尽早给市级】以下各？级气象部门和未【设立气象机构的防汛！部门发布信》息 （2）可—能遭：遇台风袭击的地方各！级防：汛，抗旱指挥机构—应加强值班跟—踪台风？动向并将有》关信：息及时？向社会发布 —（3）？水务部门应》根据台风影响的【范围及时通知有关】。水，库，主要河？湖堤防管《理单位做好》防范：工作：各工程管《理单位应组织人员分！析水情和台风带来的！。影响加？强工程检查必要时实！施预泄预排》措，施 （？4）各有关部门应】加强对？城镇危房、》在建工地、仓库、交！通道：路、电信《电缆、电力电—线、户外广告牌【。等公用设施》的检：查和：采取加？固措施 3》.2.？6　干旱《灾害预？警 （1）各级【防汛：抗旱指挥机构—应针对干旱灾—害，。的成因和特点因地制！宜采取预警防—范措施 （2）【各，级防汛抗旱指—挥机构应建立—健全旱情监测网络和！干旱灾害统计—队伍随时掌握—实时：旱情灾？情并预测《干，旱发：展趋势根据不同干】旱等级提出相应对】策为抗旱指挥决【策提供科《学依据 （3—）各级？。。。。防汛抗旱《指挥机构应加—强抗旱服务》。网，络建设？鼓励和支《持社会力量开展【多种形式的社会【化组：织建设以防》范干旱？灾害的发《生和：。蔓，延， 3.3  预警支！持系统 采》用国家防汛抗旱指挥！。。系，统为：防汛抗旱预》警预防的支持系统】提供水雨《情信：息和洪水、干旱风险！图以及防御洪水【。方案、抗旱预案等】形成统一构架—的预警预防应用【和运行支持系统【。。 3.3.1  】洪水、干《旱风：险图 （1）各【级防汛抗旱指—挥机构应编制—本地区的城市洪水风！险图、流域洪—水风险图《、山洪灾《害风险图、》水库洪水《风险图和干》旱风：险，图 （2）》。。防汛抗？旱指挥机构》应以各？类洪水、干》旱风：险图作为抗洪抢险】救灾：、群众安全转移【。安置：和抗旱救灾决—策的技术依据 【3.3.2 — 防御洪《水方案 （1）防汛！。抗旱：指挥机构应》根据需？要，编制和修《订防御河《道洪：水方案主动》。应对河道《洪水 （2）防汛抗！旱指挥机构应根据】情况的变《化修订和《完善洪水调度方案 ！（3）？各类防御洪》水方案和洪水—调度方案《按规定报《批凡经批准的防【洪方案？和，调度方？案有关地区》应坚决贯彻执行 】3.3.3 — 抗旱预案 —。（1）各级防汛【抗旱指挥机构应【。编制抗旱《预案以主《。动应对不同》等级：的干旱灾害 （2）！抗旱预案应按—中华人民共和国抗旱！条例的？有关规定报上一【级防汛抗旱》指挥机构进行审批】凡经审批的各类抗旱！预案各？有关地？区应贯彻执》行 4？  ：应，。。急响应 4》.1 ？ 应急响应的总体】要求 ？4.1.1  按洪！涝、旱灾的》严重程度和》范围将应急响应【行动分为四》级Ⅰ、Ⅱ级》应急：响应的启动和—结束由市防办根据情！况提出请《。示经市防《指指挥？长，审定报市长批—。准以市防《指，的名义发布；Ⅲ、Ⅳ！级应急响应的启【动和：结束由市《防，办根据情况》提，出请示？经市防指副指挥长】审定报市防指—指挥长批准以市【防指的名义发布 4！.1.2  进入】。汛，期、：旱期：各级防？。汛，抗旱指挥机构实【行2：4小时？值班：全程跟踪雨情、水情！、工情、旱情、灾情！并根据？。。。不同情况启》动相关应急程序 4！.1.3 》 按照国《家有关规《。定，有关水利《、防洪工《。程的调度由所—属地：方人民政府和防【汛抗旱指挥机—构负责必要时视情况！。由上一级防》汛抗旱指挥机构直接！调度各？级，防指成员单位应按照！指挥：部的统一部署和职责！分工开？展工作？并及时报告有关【工作情况《。 4.1《.4： ，。 洪：涝、干旱等灾害【。发生后由地方人【民政府？和防汛抗《旱指挥机构》。。负责组织实施抗洪】抢险、排涝、抗旱减！。灾和抗灾救》灾等方面的》工作 4.》1.5  洪—涝、：干旱等灾害发生后由！当地防汛《抗旱指？挥机构向同级人【民政府和上级防汛】抗，旱指挥？机构报告情况造成人！员伤：亡，的突发事件可越【级上报并同时—。报上级防汛抗旱指挥！机构：任何个人发现堤防】、水库发生险—情时应立即向有关部！门报告 4.1.6！  对跨区》域，发生的水旱灾—害，或者突？发事件？。将，影响到？邻近行政区域的在报！告同级人民政府【和上级防汛抗旱指】挥，机构的同时应及【时向受影响地区【的防汛抗旱》指挥机构通报情【况 4.1.7 】 因：水旱灾害《而衍生的疾》病流行、水陆交【通事故等次生灾害】。当地防？汛抗旱指挥机构应】组织有关《部门全力抢救和处置！采取有效措施切断】灾害扩大的传播【链，防止次生或衍生灾】害蔓延并及》时向同级人》。民，政府和？上级防？。汛抗旱指《挥机构报告 4.】。2  Ⅰ级应急响应！。 4.2《.1 ？ 当发生符》合下列条件之一的】事件时？市防指启《动Ⅰ级防《。汛抗旱？应急响应 》（1）？萍水、栗水、袁水】、禾水？、草水其中》一条发生流域性特】大洪水；《或其中两条同时发】。生流：域性大洪水 —（2）大中型水库】出现重大险情或小（！1）：型水库发生溃—坝 （3）全—市50万亩》以上：农作物受《旱 （4）全市【20万以上人口因】干旱饮水困》难 （5）》3个以上县（区【）城区干旱缺水率】大于30%》 （6）按照省防总！和市委？、市政府的要—求或者其他需—要启动？I级：。响应的情况》 4.2.2  Ⅰ！级，响应：行动 （1）市防】办及时向相关县【级人民政府》和防指及市》防指成员单》位通报关于启动【Ⅰ级防汛抗旱应【急响：应，的命令及有》。关汛情旱情等情况】有，关县级、市防指【成员：。单位：按照萍乡《市防汛抗旱应急预案！和地方、部门预案】。启动相应《。级别的应急响应 】（，2）：由市长主《持召开全市紧急动员！会部署？工作；常务副市【长或市？防指：指挥长主持》市防指会《商会市防指各成【员单位参《加会议根据需要相】关县：级防指？负责同志以视频方】式参加会议水务、】气象、国《土、农业、交—。通、公路、民政、水！文等防指《成员单位《、相关县级防指汇】报，有关：情况 （3）响【。应期内市防指每天召！开一次？会，商会由？指挥长或副指挥【长主持防指成员【单位参？加 ：（4：）市防指将启动应】急响应及防汛抗旱】救灾情况《迅速：上报省防总、市委】、市政？府并通报市防—。指成员单位召开【新，。闻，发，布会向媒体和社会公！众通报有关情—况 （5）按照预】。案中关于派工作组的！规定报请市委—、市政府派出由【市委、市政》府领导或市防指领】导，带队市防指成员单位！参加：的工：作，组在6？小时内？出发赴一线进行【分，片督导根据需要在2！。小时内派出》。市防指专家》组赴：一线加强技术指【。导， （6）根据抗洪】抢险抗旱救灾需要】和各地？。请求市防指在2【小时内发出防汛抗旱！抢险物资调拨令市】财政局？、市民政局》等部门及时》下拨防汛抗旱—救灾资金和物资【萍乡军分区、—市武警支队》、市公安消防—支队和市公安局根据！有关规定组织—力量参加《抗洪抢险、抗旱救灾！工作以及实》施，交通管？制市交通运输—局等部门做好防汛抗！。旱，救，灾物资、人》员的运输保障工作 ！。（7）市防指—指挥：长坐镇市防指指挥】市防指成员》单位加强应急值守实！行24小时值班【制度市防《指，成，员及联？络员保持《联络畅通市委宣传】部、市交通运输局】、市公安局等成员】。单位派？员到：市防办参与》24小时值班负责组！。织协调新闻媒体宣】传工作人员物资【运输保障工作市防】指成员单位》每天14时前向市防！指报告本部》门，防汛抗？旱救灾情况重要信息！及时报告 （—8）市防指成立【宣传：报道组？、水雨情《信息组、险情灾情统！计组、工《程调度组、综合协调！组，、专家指导》组、督查组等7个】工作组 （》9）视汛情》、旱：情、险情和》灾，情严重？程度及抢《险救灾进展由市防】指协同有关部门及】时向省防总、—省军区请求增援 】（10）相关—县级防指根据—有关预案规定及时启！动，相应级别应急响应】做好有？关工：作每日不少于—2次向市《防指报告防汛—。抗，旱救灾工《作情况重大突—发，性汛情、《险情、？灾情和重大防汛抗】旱工作部署应—在第一？时，间报告 （11）市！。防指根据汛》情、旱？情依法按程》序宣布？进入紧急《防汛抗旱期》。有关：县级防汛《抗旱指？挥机构根据汛情、】。旱情按程序宣—布进入紧《急防汛？抗，旱，期 4.3 — Ⅱ级应《。急响：应 4.《3.1？  当发生符合【下列条件之一的事】。件时市防指启动Ⅱ级！防，。汛抗：旱应：急响应 （1）【萍水、栗水、—袁水、禾水、—草水其？中一条发生流域【性大：洪水或其中两条同时！发生流域性中洪水】 ，（2）山《口岩水？库下泄流量达—723m/s（3】0年一遇洪水—）对应坝前》水位246》.20m；锅底潭水！。库下泄流量达3【40m/《s（30年一遇【洪水）对应坝—前水位455.0】0m；坪村水库【下，。泄流量达298【m/s（《30年？一遇洪水）对—应坝前水位251】.2：9，。。m；枣木《水库下泄流量达21！。3m/s（》30年一遇洪水）】对，应坝前水位168】.56？m；枫林（黄—土开）水库下泄流】量达24.8m【/s（3《0，年一遇？洪水）对《应坝前水位158.！。15：m；楼梯蹬水库下】泄流量达2》9，3m/s（30年】一遇洪水）对应坝前！水位：202.32m【；河江水库》下泄流量达》161.《34m/《s（30年》一，遇洪水）《对应坝前水位54】0.32m —（，3）小（1》）型水库出现重大】险情或小《（2）型水库发生溃！坝 ：（4）全市35万亩！～50？万亩：农作物受旱 （5】）全市？12万人～》20万人口因—。干旱饮水困难 （6！）2个县（区—）城区干旱缺水【率大于30%；3个！以上县？（区）城《区干旱缺水率大于】20%且小》。于等于30% （】7）超强台风登【陆并：将严重影响我—市 （？8）按照省防总和】。市委、市政府的【要求或？者其他需要启—动Ⅱ级响《应的：情况 4.3.2 ！。 Ⅱ级响应》行动 ？（1）市防》办及时向相关—县级人民政府和防】指及市防指》。成员单位通报关于】启动：Ⅱ级防汛抗旱应急响！应的命令《及有关汛情》旱情等情况有关县】级、市防指成员【单，位，按照萍？乡市防汛抗旱应【急预案和地》方、部门预》。案启动相应级别【的应急响应 —（2）由市长—主持召开全》市紧急动《员，。。会部署工作；常务】副，市长或市防指指挥】长主持市防指会商会！市防指各成员—单位：参加会议根据—需要相关县级防指】负责同志以视频方】。。式参加会议水务、气！象、国土、农业、交！通、公路、》民政、？水，文等防指成员单【。位、相？关县级防指汇—报有：关情况？ （3）响应期【内市防指每天召【开一次？。会商会由指挥长或】副指挥长主持防【指成员单位参加 】。（4）？市防指将《启动应急响应及防汛！抗旱救灾情况迅速】上报省？防总、市委、市政】府并通报市》防指成员单位—适时：召开新闻发》布会向媒《体和：社会公众《通报有关情况— （5）按》照预案中关》于，派，工作组？的规定报《请市委、市政府派】出由市委《、市政府领导或市】防指领导《带队市防指成员【单位参加《的工作组《在，6小时内出》发赴一线进》行分片？督导根据需要在2小！时内派出市防指专家！组赴一线加强技【术指导 （6—）根据抗洪》抢险抗旱救灾需要和！。各地：请求市防指》在2小时内发—出，防汛抗旱抢险物资】调拨令市财政局【、，市民政局等部门及时！下拨防汛抗旱救灾】。资，金和物资萍乡军分】区、市武警支队、】市公安消防支—队和市公《安局根据《有关：规定组织力量参加抗！洪抢险和抗旱—救灾工作以》及，实施交通管制市交】通运输局《等部门做《。好防汛抗旱救—灾物：资、人员的》运输保？障工作 （7）【市防指指挥长坐镇市！防指指挥市防指成员！单位加强应急—。值守实行24小时值！班制度市防指成员】及联络员保持联络】畅通市委宣传部【、市交通运》。输局：、市公安局等成员】单位派员到市—防办参？与24小时值班负责！组织协调新闻媒【体宣传工作人员【物资运输保障—工作市防指》成员单位每》天14时前》向市防指报告本【部门防汛抗旱救灾情！况重要？信息及时报告 （8！）市防？。指，。成，立宣传报道》组、水雨情信—息组、险情》灾，。情统：计组：、工程调度组、综】合协调组、专家【指导组、督查—组等7个工》作组 （《9）视？汛情、旱情》、险：情和灾？情严：。重程度及《抢险：救灾进展由市防指协！同有关部门》及时向省防总、省军！区请求增援 （1】0）：相关：县级防指根据有关预！案规：定，及时启动相应—级别应急响应做【好有关工作每—日不少于2次—向市防指《报告防汛《抗旱救灾工作—情况：重大突发《性汛情？、险情、灾情和【重大防汛抗》旱工作部署应在第】一时间报告 （11！）市防指根据汛情、！旱情依法按程序宣布！。进入紧？急防汛？抗，旱期有关县级—防，。汛抗旱指挥机—构根据汛情、旱情】按程：序宣布进入紧急防汛！期 4.4 — Ⅲ级应急响应【 4.4.1  当！发生符合下列条【件之：。一的事件时市—防，指启动Ⅲ级防汛抗】旱应急响应 （1】）宜春水文局发布】水情红色预警 （2！。）萍水、栗水—。、袁水、禾水、【草水其中一条发【生流域性中洪水【 （3）重要堤【。防（萍水萍乡—。城区段、萍水湘东】城，区段、栗水上栗城区！段、袁水芦溪—城，区段、袁河》圩、禾水莲》花城区段）发—生决口 （4）以下！水位站达下列水位】且，继续上涨萍》水萍乡水位站水位达！危险水位8》8.90m》洪峰流量达》999 《m/s（2》0年：一遇）；湘东水位】。站，水，位达危？险水：位72.《15m洪峰》流量达？148？2 m�/s（10！。年一：遇）；？栗水上栗水位—站水位达危险水位】86.50m洪【峰流量达468 】m/s（10—年一遇）；袁河芦】溪，水文站水位》达危：险水位134.4】。m洪峰流量达65】2 m/s》（10年一遇）【；禾水莲花》水文：站，水位达？危险：水位166.8【m洪峰流量达83】8 m/s（10年！一遇） （5）【。山口岩水库》下泄流？量达126m—。/，s（2？。0年一遇洪水）【对应坝前水位246！.1：9m；？锅底潭水库下—泄流量达311【m/s（20年【一遇洪水）对应坝】前水位455—.，00：m；坪村水库下泄】流量：达，242m/》s（20年一—遇洪水）对应—坝前水位250.9！7，m，；枣木水库》下泄流量达172】m/s（《20年一《遇洪水）对应—坝，前水位168.【38：m；：枫林：（，黄土开）《水库下泄流量达2】4.7m/s（【20年？一遇洪水）对应坝】前水位？158.《04m；楼梯蹬水】库下泄流《量达22《9m/s（》20年一遇》洪水）对应坝—前水位201—.，84m；《河江水库下泄流量】达102.0m/s！（20年一遇—洪水）对应坝前水位！。。5，39.7《7m （6）小（】2）型水《库出现重大险情【 （7）全市—25万亩～》。35万亩《农作物受旱》 （8）《。全市4万人～1【2万人口因干旱饮水！困难 （《9）1个县（区）】城区干旱缺水—率大于？30：%，；2个县（区—）城区干旱缺水【。率大于？20%且小于等【于30%；3个以】上县（区）》城区干旱缺水—率大于10%且小】于等：于20% （—10：。）强台？风登陆并将严—重影：响我市 《（11）《按照省防总、—市委、市政府的【要求或？者其他需《要启动Ⅲ级响应的情！况 4.4.2  ！Ⅲ，级响应行动 —（1）市防办及时】向，。。相关县？级人民？政府和防指及市【防指成员单位通报】关于启动《Ⅲ级防汛《抗旱应急《响应的命令》及有关汛情旱情【等情况有关县级、市！。防指成员单位按照萍！乡，市，防汛抗旱应急预案和！地方：、部门预案启动相应！级别的应《急响应？ ，（2）？由市：防指指挥长主—持召开市防》指全体成员紧急会】动，员部署防汛抗旱【。工，。作市防指指挥长或副！指挥长主《持市防指会》商会市防指各成员】单位参加根据需要县！级防：指负责同志》以视：频方式参加会议水务！、气：象、国土、农业、】交通、公路、民政】、水文等防指成【员单位、相关县【级防指汇报有—关情况？ （3？）响应期内市防【。指每2天召开一次会！商会由市防指副【指挥长或《市防指秘书长主持】防指成员单位参加】并将会商情况—。报指挥长通报—市防：。指成：员单位根据汛—情、旱？情发展变《化适时增加会—商次数 （4）市防！指将启动应急—响应及？防汛：抗旱：救灾情况迅速—上报省防总、市【委、市政府并—通报市防《。指成员？单位 （5》）经请求指》挥长同意组织由县级！领导带队相关部门】人员参加《的市防指工作组在】。。6小：时内赴？灾区协助指》导地方防汛抗—旱工作；根据需【要，在2小时内派出市】防指专家组》赴一：线，加强技术指导— （6）根据—抗洪抢险抗》旱救灾需《。要和各地请求市【。防指在2小时内发出！。防汛抗旱抢》险物资？调拨：。令有关部门做好救灾！资金下拨、防汛【抗旱救灾物》资，、人员调配》和运输保障 —（7）市《防指加强值》守根据汛《情、旱情、》灾情：发，展变化？市委宣传《。部、市交通运—输，局、市？。公安局派《员到市防办》参与值班宜春水【文局做好《汛情、旱情预测【。预报密切《监视：汛情、旱情和工【情的发展《变化气象、国土【等部门加《强监测预报及时【。提供：信息并根据》职责分工做好灾害】预，。警发布？工作市防指成员单位！每天14时前向市】防指报告本》部门：。防汛：抗旱救？灾情况重要信息【及时报？。告 （？8）市防指成立宣传！报，道组：、水雨情信息组【、险情灾情》统计：组、工？程调度组、综合【协，调，组、专家《指导组、督查—。组等7个工作—。组 （9）》市，。防指统一审核和发】布，全市汛情《、，。旱，情及防汛抗》旱动态；涉及水旱灾！情的由市防》办会同？市民政局商》有关部门审核后【由市防指统一—对外发布通过电视、！广播、报纸、互【联，网等新闻媒体及时】报道洪？涝干旱灾情》及动：态 （10）—视汛情？、旱情、《险情和？灾情严重程度及抢】险，救灾进展由》市防：办协同有关》部门及时向》省防总请求支援 （！11）相关县级【防指：根据有关预案—规定及时《启动相应级别应急】响应做好有关工作】每日向市防指报告】防，。汛抗：旱救灾工作情—况重大突发性—汛情、险情、灾情和！重大：防汛抗旱《工作部署应》在第一时间》报告 4.5  】Ⅳ级应急响应 4.！5.1  当发生】符合下列条件之【。一的事件时市防指】启动Ⅳ级《防汛抗旱应》急响应 （1）【。全市：24小时降雨量超】过100毫米—的笼：罩面积之《。和超过3《40平方公里且【降雨仍在《持续 （2）宜春水！文局发布《洪水橙色预警 （3！）萍：。水，、栗水、《。。袁水、禾水、草【水其中一条》发，生流域性《小洪水 （4—）以下水位站达下列！水位且？继续上涨萍》水萍乡水位站—水，位达预警水位8【8.2？2m：洪峰流量达789】 ，m/s（10年【一遇）；湘》东水：位站水位《达预警水位71.2！1m：洪峰流量达1—168 m》/s（5《年一遇）；栗水上栗！水位站水位》。达预警水位85.9！5m洪峰流量—达360 m/s】（5年一遇）—；袁河芦溪》水文站水位达预警】水位13《4.0m洪峰流量】达，508m/s（5年！一遇）；禾水莲花】水文：站水位达预警—水位166.1m】洪峰流量达571】m/s？（5：。年，一遇） （5—）重要堤防》（萍水萍乡城区段】、萍水湘东》城区段、《栗水上栗城区段、袁！。。水芦溪城区段、【。袁河圩、禾水莲花城！区段）发生重—大险情 《。（6）山口岩水库下！泄流量达《126m/s（10！年一遇洪水）对应】坝前水位2》4，5.23m》；锅底潭水库下泄】。流量达214m/s！（10年一遇洪水】）对应坝前水位【。455.00m【；，坪村水库《下泄：流量：达182《m/s（10年一】遇洪水）对应坝前水！位250《.，6，1m；？枣木水库下泄—流量达12》6m/s（10年】一遇洪水）对—应坝前水位16【8.：26：m；枫？林，（黄土开）水库【下泄流量《达21.8m/s】（10年一》遇洪水）对应坝【前水位158.0】0m；楼梯蹬—水库下泄流量达1】76m/s》（10年一遇洪水】）对应坝前水位【201.41m【；河江水库下泄流】量达：68.5m/s（】10年？一遇洪水）对应坝】前水位539.【42：m （7）重—点，山塘发生《溃坝 ？（8）全市15万】亩～25《万亩农作物受旱 】（9）全市》2万人～4万—人口：因干旱？饮水困难 （1【0）1个县》（区）？城区干旱缺水率大于！20%且小于等于3！0%；2个县—（区）城区》干旱缺水率大—于10%且》小于等于2》0，。%；3个以上县（区！）城：区干旱缺《水率大于5%—且小于等于10%】 （：11）台风登陆并将！严重：影响我市 （12】）按照省防》。总、市委、市—政府的要求或者其他！需要启？动，。Ⅳ，级响应的情况 4】.5.？2  Ⅳ级响应行动！ （1）市》防办：及，时，向相关？县级人民政府和防指！及市防？指成：员单位通报关于启】动，Ⅳ，级防汛抗旱应—急响应的《。命令及有《。关汛情旱《情等情况有关县【。级、：市防指成员单位【按照萍乡市防汛抗旱！应急预案《和，地方、部《门预案启动相—应级别的应急响应 ！（2）由市防—指指挥长主》持召开市《防指部分成》员单位会议具—体安：排防：汛抗旱工作》市防指副指挥长【。或市：防指：秘书长主持市防指部！分成员单位会商会根！据需要县级防指【负责同？志以视频方式—参加会？议水务、《气象：、国土、农业、交】通、公路、民政、】。水文等防指成—员单位、《相关县级防指汇报】。有关：情况 （3》）响应期内市防【。指每2天召开—一次联络员会由【市防指副指挥长或市！防指秘书长主—持部分成员单—位参加？并将会商情况—报指挥长《通报市？防指：成员单位根》据汛情、旱情发【。展，变化适时《。增加：。会商次数 （—4）市防指将启【动应急响应及防汛】。抗旱救灾《。情况迅速上报省防】总、市委、》市政府并通报市防】指，成员单位 （5）】经请：。求指挥长同意组织由！县级领导带队相关部！。门人员参加的—市防指工作》组集结待命根据需要！在6小？。。。时内赴灾区协助指导！。。地方防？汛，抗旱工作在2小时内！派出市防《指专家组赴一线加强！技术指导 （6【）根据抗洪抢险【抗旱：救灾需要和各地请求！。市，防指在2小》时内：发出防汛抗旱抢险】物资调拨令有关【部，门做好救灾》资金下拨、》防汛抗旱救灾—物，资，、人员调配》和运输保障 （【。7）市防指》加强值守宜春水文局！做，好汛情、旱情预测预！报密切监视汛情、旱！情和工情的》发展变化气象—、国土等部门加强监！。测预报及《时提供信息并根【据职责分工做—好灾害预警》发布工？作，市，防指部分《成员单位每天14】。时前向市防指报告本！部门防汛抗旱救灾】。情况：。重要信息及》时报告 （8）市防！指成立宣《传报道组《、水雨？情信息组、灾情险】情统计组、专家技】术组和综合协调【组等5个《工作组 （9）市防！指统一审核和发布全！。市汛情、旱》情及防汛抗旱动态】；涉：及水旱？灾情的？由市：防办会同市》民政局商有关部门】。。审核后由市防—指，统一对？外发布通《过电视、广播、【报纸、？互联网等新》闻媒体及时报道【洪，涝干旱灾情》及动态 （1—。0）视？。汛，情，、旱情、险》情，和灾情严重》。程度：及抢险救灾》进展由市《防，办协同有关》部门及时向》省防总请求》支援 （11—）相关县级》防指根据有》关预案规《定及时？启动相应级别应急响！应做好有《关工：作每：日，向市防指报告防汛】。抗旱救灾工》作，情况重大突发—性汛情、险情、【灾情和？重大防？汛抗旱工作》部署应在第》一时：间报：告， 4.6  不【同灾害？的应急？。响应措施 4.6】。.1 河道洪—水， （1）当河道水位！超过：警戒水位时当地【防汛抗旱指挥机构应！按，照批准的防洪—。预案和？。防汛责任制的要求】组织专业和群众【防汛队伍巡堤查险】。 （2）当河道【。。洪水继续上涨危及】重点保护对》象时各级防汛抗旱】指，挥机构和承担防汛】。任务的部门、单位应！根据河？道水情？和洪水预《报按照规定的权限】。。和防御洪水方案、洪！水调度方案适—时调：度运用防洪》工程调节水库拦洪错！峰开启涵闸泄洪清】除河道阻水障碍物】、增加河道泄洪【能力：、临时抢《。护加：。高堤防等《 （3）在紧—急情况下《按照中？华，人民共和国防洪法有！关规：定县：级，以上：汛抗：旱指挥机构》宣布：进入紧急防汛期并行！使相：关权利采《取特殊措施》保障抗洪抢险的【顺利实施 4.6】。.2： ，渍涝：灾害 萍《乡市：。主城区现有三个较为！严重：的内涝？区分别为万龙—湾，内涝区、西门内【涝区、蚂蝗河内涝】区 （1）当出】现渍涝灾害》时当：地防汛抗旱指挥机】构应科学利用固定和！移动：排涝设备开展自排和！抽排尽快排出涝【水恢复正常生产【生活秩序 （2【）在河道《。。防汛形势紧张—时要正确处理排涝与！防洪的关系避—免因：排涝而增加防—汛的压力 4.【6.：3 ：山洪灾害 （1【）山：洪灾害应《。急，。。。处理由当地防汛抗旱！指挥机构负》责，水务、国《土、气象、民政【、建设等《有关部？门按职责分工做好相！关工作 （2—）当山洪灾》害易发区《雨量观测点降雨量达！到一：定数量或《观测山体《发生变形有滑动【趋势时由《当地：防汛抗？旱指挥机构或有关部！门及时发出警—。报对紧急转移群众作！出决策？如需转移《时应立即通》。知相：关乡镇、村、组按】预案组织人员安全】撤离 （3）转移】受威：胁地区群众应本着】就近、迅速、安【全、有序的原则进】行先：人员：后财产先老》幼病：残后：其他人员先》转移危险区人—员和警戒区人—员，防止：出现道？。路堵塞？和意外事件的发生】 （4）发生—山洪灾害后若—导致人员伤亡应立即！组织人员或抢险【。突击队紧《急抢救必要时向当地！驻军、武警》部队和上级人民【。政，府请求？救，援， （5）当发生山】洪灾害时当地防【汛抗：。旱指挥机构》应组织水务、—国，土、气象、》民政等有关部门的】专家和技术人员及时！赶，赴现场加《强观测采取应急措施！防止山？洪灾害造成更大损】失， ，（6）如山》洪泥石流、滑坡【体堵塞？河，道当：地防汛抗旱指挥机构！应召集有关》部门、有关专家研】究处：理方案尽快采取应】急措施避免发—生更大的灾》害 4.6》.，4 台风灾害 （】1）台风《（含热带低》压）灾害应急处理】由当地防《。汛抗：旱指挥机《构负责 （2—）发布台风警—报，阶段 a. 气【象部门对台风发展趋！势提出具体》的分析和预报—意见作出台》风可能登陆》地点、时间和强【度的预报并立—即报同级人民政府】及防汛抗旱指—挥机构水文部—门做好洪水预报【的各项准备 b. ！台风可能影响—地区的各级防汛抗】旱指挥机构领导【及水：利工：程防汛负责人应【根据台风警》报上岗到位并部署防！御台：风的各项准备工作】 c：。. 各？级防汛抗旱》指挥机构《。督促相关地区组织】。。力量加强巡查—督促对病险堤防、水！库、涵闸《进行抢护或采取必要！的紧急处置措施做好！受台：风威胁地区群众【的安全？转移准备工作台风可！能明显影响的地区按！批准临时超蓄—的水库应将》水，位降到汛限水位【 d. 电》视、：广播、报纸》等新闻？。媒体：及时播发台风警报和！防，指的：防御部署《 ，（3）？发布台风紧》急，。警报：阶段 a.》。 气象部门》应作出台风》。。可，能经过我市的地区】、时间和台风暴【。雨的量级以》及雨区的《预报水文部》。门据此提早》作出河？。道洪：水的预报 b. 】台风：可能影响地区的各】级防汛抗旱指挥【机构领导及水利工】程防汛负责人应立】即，上岗到位根》据当地防御洪水【（台风）方案进一步！检查各项防御措【施落实情况对—台风可能严重—影响的地区当—地县级？以上人民政府—应发布？防台风动员令—落实防台风措施和群！众安全转移措—施组织、指挥—防台风和抢》。险工作 c. 【水利工程管》。理单位应做好工【程的保安工》作加强工程》巡，查并根据降雨量、洪！水预报控制运用【水库：、水：闸及河？流洪水调度运行【 d. 《洪水预报将要受淹】的，地区做好人员、【物资的？转移山洪《、滑坡？易发：。地，区提高警《惕落实应急措施 】。e. 台风中心可】能经过的地区—居住在危房的人员应！及时转？移；成熟《的农作物应组—织抢收？抢护：；，高，空作业设施应做好】防，护和加固工作—；电力、通信企业落！实抢修人员》。。一旦设施《受损迅？速组织？抢修保证供》电和：通信畅通；》城管部门《做好：市区：树木：的，保护工作；医疗卫】生计生部门做—好抢救伤《员的应急处》置方案组织医疗队】集结待命《 f. 电视、【广播、报《。纸等新闻《媒体应增加对台【风预报和防台—。风措施的播》放和：刊载 g. —萍乡军？分区、武警、—消防和预备役人【员根据抢险》救灾预案做好各【项准：。备一有任务即迅【。速赶往现场》公安部门做》好社会治安》工，作 h.《 ，各，级防汛？抗，旱指挥？机构应及《时向上一级防汛【抗旱：指挥：机构：报告：。。防台风行动》情况 4.6—.5 堤防决—口、水？。。闸垮塌、水库溃坝】 ，（1）当出现—堤防决口、》水闸垮塌、水—库溃坝前《期征兆时防汛—责任单位要》迅速调集人力、【物力全力《组织：抢险尽可能控制险】情，并及时？向下游发出警—报萍：水湖、五水》干流：及主要支流重点堤】防，决口、水闸垮塌和】水库垮坝等突发事】件，应立即？报告市防指》 （2？）堤防决口、—水，闸垮塌、《。水库溃坝《的应：急处理由当》地防汛抗旱》指挥：机构：负责首先应》迅速组织受影—响群众转移并视【情况抢筑二道—防线控制洪水影【响范围尽可能减少】灾害损失 （3）当！地防汛抗旱指挥【。机构视？。情况在适当时机【组织实施《堤防堵？。口明确？堵口、抢《护的行政、技术责】任，人调度有关水利工程！。启动：。堵口、？抢护应急预案调【集人力、《物，力迅速实施堵—。。口、抢？护上级防汛》。抗旱指？挥机构的领导应【立即带领专家赶赴现！场指导 4》.6：.6 干《旱灾害 当发生干旱！时县级防汛抗旱指挥！机构根？据本地？区，实际：情况按特大干旱、严！重、中度、轻度【4，。个，干旱等级启动相关】抗旱预案制订相【应的应？急抗：旱措：施并：负责组织抗旱—工作 ？（1）强化地方人民！政府：行政首长抗旱目【标责任？制强化防汛抗旱【指挥机构统一指挥和！组织协调加强抗旱会！商和科学调》度动员全社会的【。力量投入抗旱—确，保城乡居民生活【和，重点企？业用：。水安全维护灾—区社会稳定各有关部！门按照防汛抗旱指】挥，机构的统一指挥部】署落实职责协—调联动落实应急抗旱！资金和抗旱物—资全面做好抗旱工】作， （2）按规—定，启动相关抗旱预【案，必要时依《法经：本，级人：民，政，府批准可宣》布进入紧急抗—旱期启？动，各项特殊应急—抗，旱措施如应急开【源、应急限》水、应急调水、应急！送水等 《（3）强化旱—情的监？测，、，分析、预测》、预报？和信息发布及时分】析了：解，社会各方面的—用水需求分析预【测水量供求变—化趋势加强抗旱水】源的统一管理和调】度发电？水库按？照“抗旱用水第一发！电第二”的原则按下！游，抗旱用水需求调度】运行 （4》）开源采取临时措施！尽，。可能从河道》。引水各类蓄》水工程尽量蓄—水同时抓《住有利条件实—施人工增雨尽力为】抗旱增加《水源 （5）节【流大力推《行节约用水》科学：用水大力推广抗旱节！水新技术、》新产品杜绝》浪，费提高水《的利用效率 （6）！根，据需要适时》采取应？急限水、调水等非常！措施对居民生活【用水极度紧》缺的地区应急送水】 （：7）：当地河道径流无法】提供水？。源时采用异地取水】消防送水 （8【），加，强灌区用水管—理维护正常》的用水秩序防止【发，生水事纠纷 （【9）加快《旱情、灾情的上【传下达？加强抗旱宣传报道 ！4.7 《 河：。、库紧急《处置措施《 紧急？。处置的主《要原则是蓄》泄兼筹以泄为主【在各控制站河—段安全泄量允—许下充分发挥—河道：。泄洪作用；当遇超】过，河道现？。状，泄洪能力的洪—水时首先弃》守中小堤防同时【全，力抢险保护重点堤】防、城市和地区的】。安全；？遇特：殊，情况采取非常—措施控制洪水漫【。延 4.7.1 五！河抗洪？紧急：处置措施 萍乡【市主要河流有五条】为萍水、栗水、袁】水、禾水《、草：水当五水下游—发生：。设计洪水标》准内的洪《。水时加？强相应河流上—游大中？型、小（1）—。型水库调度充—分，利用：其调蓄错峰功能以】降低下游水》位及时搜集水情信息！加强洪水预》报做好洪水》预警预？报、信息发布—工，作同时全《。力防守河堤组织好】抢险队伍备》足防汛物料加—强险工险段的防守】确保河堤的安全 】。当五：水下游发生》设计洪水标准—的洪水时为保证河堤！。的安全？必须保全大局减【少损失根据》实际情况《对险工险段河堤采】取适当加高的—措施 当萍乡城【区五丰河发生设计标！准的洪水时》通过上游赤山—引，水泄洪隧洞将五丰河！上游段来水分洪【至院背河流》入萍水 当五水【下游发生超设计洪】水标准？的洪：。水时对险工》险段河堤采》取适当加高的措施】尽力防守相应河堤力！保主城区安全—同时按预定转移方】案组织安《全转移群《众和财产 当河堤】溃决：时全力？组织溃口抢》。堵 ：4.：7.2 水》库工程抗洪紧急【处置措？。施 各类水库严【格按照批准的—度汛方案调度运行坚！决，杜绝超蓄；若遇超】标准洪水《或重大险情水位【超过设计洪水—位仍继续上涨可能】危及大？。坝安：全时在全力抢险的同！时考：虑启用非常》溢洪道？加大泄洪《甚至考虑《炸副坝（如枫林【水库、坪村水库、】河江水库等》）等非？常措：施泄洪；对有闸控】制泄洪的水库—（如：山，。口岩水库、锅底【潭水库、楼》。。梯蹬水库《等）：可提前预泄》库容；如《无非常溢洪道—和溢洪？道控制闸可降低溢洪！道顶高程的》水库在全力抢险的同！时可：考虑对溢洪》道，进行开挖降低溢【。洪道控？制堰：及泄槽高程》；对无非常溢洪道和！溢洪道控制闸且【。不能降低溢洪道顶高！程的水库在》全力抢险的》同时考？虑在坝顶《。临时围挡《装土编织袋》迎水侧？铺设防水篷布—采取上述非常措施时！提前通？知下游？。各乡镇及相关单【位做好抗洪抢—险准备和群众安【全，转移工作 当—。发生不可《抗，御超标准洪水或因其！它原：因导致水库溃坝【失，事，时按照事先》制定的水库风险图】和下游群众安全转】移预案迅速》做好水库下游相【关地区的安全转【移工作确保人民群众！。生命安全 4.8 ！ 信息报送和—处理： 4.8.1  汛！情、旱情、工—情、险情等防汛抗旱！信息实行《分级：上报：、归口？管理：、资源共享的原【则 4.8.—2  ？防汛抗旱信息—的报送和《处理应？快速：、准确、翔实—重要信息应》立即上报因客观【原因一时难》以准确？掌握的信息》应及时？报告基本情况同时抓！紧了解情况随后补】报详情 4.—8.3 《 ，属，一般性汛情》、旱情？。、工情、险情、灾】情按分管权限分别报！送本级防《汛，。抗，。旱指挥机构值班室负！责处理凡因险—情、灾情较重按分】管权限一时》难以处？理需上级《帮助：、指：导处理的《经，本级防汛《抗，旱指挥机《构负：责同志？审批后？可向上一级防—汛抗旱指挥机—构值班室报告 【。4.8.4  【凡经本级或上级防】。汛抗：旱指挥机构采—用和发布《的水旱灾害、—工程抢险等》信息当地防汛—。抗旱：指挥：机构应立《即调查对《存在的问题及时采】取措施切实加以解】决 4.《。8.5  当险情、！灾情严重《或发生人员伤—亡时应立《。。即报告上一级—防汛抗旱《指挥机构同时报市防！指 4.8.6【  当水《旱灾害涉及或—者可能影响毗邻【县的事发地》防汛抗？旱，指挥机？。构应当及时向—毗邻县通报》；当水旱灾害涉及】或者可能影响市外、！省外的市防指应【当及时向相关省【、市防汛抗》旱指挥机《构通报并向省防总】报告：当市防办接到—特别重大、重大的汛！情、旱情《、险情、灾》情报告后应立即报】告市委、市政—府、省防总并—及时：续报 4《.9：  指挥和调度 】。4.9.1 — 出：现水旱灾《害后事发地防汛抗】。。旱指：挥机构应立即启【动应急预案并根据需！要成立？现，场指挥部在采取【紧急：措施的同时向上一级！防，。汛抗旱指挥机—构报告根据现场情】况及时收集、掌握相！关信息判明事—件，的性质？和危害程度并及【时上报事态的发展变！化情况？ 4.9.2  事！发地防汛抗旱指挥】机，构负责人应迅速上】。岗到位分析事件【的，性质：预测事态发》展趋势和可能造成的！危害程度并》按规定的《处置程序组织指挥】有关单位或部—门按照职《责，分，工迅：速采取？处置措施控制事态】发展 4.9—.3：  发生重大水情灾！害后上一级》防汛抗旱指挥—机构应派出》由领导带队》的工：作组：赶赴现场加强领导指！导工：作必要时成》立前线指挥》部 4.1》0， 抢：。险救灾 4.10】.1  出现水旱】灾害或防洪工—。程发生重大》险情时事发地防【汛抗旱指挥机构应根！据事件的性》质迅速对事》件进行监控、追踪】并，立即与相《关部门联《系 4.10.2 ！ ，事发地？防，汛抗旱指挥机构【应根据事件具—体情况按照预案立】即提出紧急》处，置措施供当》地，人民政府和上一级】相关部门指挥决策 ！4.10.》3  事发地防【。汛抗旱指挥机构应迅！速调集？本地区的《资源：和，力量：提供技术《支持；组织当地【有关部门和人员【。迅速开展现》场处置或救援工作重！要堤防的险情整治、！。决口抢堵和水库【重大险情《的抢护按事先制定】的抢险预案进行并】由防汛机动抢险队或！抗，洪，抢险专？业队等实施 4.】10.4 》 处置？水旱灾害和》工程重大险情时【应按：照职能分《工由：防汛抗旱指挥—机，构统：一指挥各单》位或各部门各—司其职团《结协作快速反应【高，效处置？最大程度地减—少损失 4.—11 安全防—护和医？疗救护 4.—1，1.1  各级人】民政府和防》。汛抗旱指挥机构应】高度重视应急人【员的安全调集和储备！必，要的防护器》材、消毒药》品、备用电源和抢】救伤员必备》的器械等《以备随时应用 4.！11.2  抢险人！员进入和撤》出现场由防》汛，抗旱：指挥机构视》情况作？出决定？抢险人员进入受【威胁的现《场前应采《取防：护措施以保证—自身安全参加—一线抗洪抢》险的人？员必须穿《救生衣当现》场受到污染时应按要！求，为抢险？人员配备《防护设施撤离时应进！行消毒、去污—处理 4《.11.3  【出现：水旱灾害后》事发地防汛》抗旱指挥机构—应及时做好群—众，的救援、转移和疏散！工作 4.11【.4：  事发地防汛【抗，旱指挥机构》应按照？当地人民政府和上】级领导？机构的指令及时发】布，。通告防止人、—畜进入危险区—。域或：饮用被污染》水源：。 4：.11.5》  对？转移的群众由—当地人民《政府负责提供—紧急避难场所妥善】安置灾区群众保【证基本生活》 4：.11.6  出】现水旱灾害后事【。发地人民政府和防】汛抗旱？指挥：机构应组织卫生计生！部门加强《受影响地区的疾病】和，突发性公共卫生事件！的监：测，、报告工作落实各】项防病措施》并派出？医疗小分队对受伤】。人员进行紧急救【护必要时事发地【人民政府可紧急动员！当地医疗机构在现场！设立紧？急救护所 》4.1？2 社会力》量动员与参与— ，4.12.1 【。 出：现水旱灾害后事发】地防汛抗旱指挥机】构可根据事》件的性质《。。和危：害程度？报经当地《。人民政府批准对重】点地区和重点部【。位，。实施紧？急控制防止》事，态，及其危害的进一【步扩大 4.12】.2  必要时可通！过当地人民政府广】泛调动？社会力量积极参与应！急突发事《件的处置《紧急情况《下可依法征用、【调用车辆、》物资、人员等全力】投入抗洪抢险 【4.13 信息【发布 4.13.1！ ， 防汛？抗旱的信息发—布应当及《时、准确《、客观？、全面 4.—13.2  新【闻单位？公开报道的全—市，汛，情、：旱情、灾《情及：防，汛，抗旱动态等按照国家！有关规定进行—审核和？发布 4《.13.3  信】息发布形式主要包括！授权：发布、散《发新闻稿、》组织报道、》接受记者采访、【举行新闻发》布会等 4.13】.4：。。 ， 新闻报道坚持团结！稳定鼓劲、正—面宣传报道为主【的，方针坚持实事—求是、及时准确、】把，握，适度的原则》 4：.，13.5  各【级党：。委，宣传部门应》对新闻报《道统筹安排必要时】统，一组织？新闻单位记》者赴：防汛抗旱《一线采访《 4.13.6  ！新闻报道的重点是市！委、市政府的高【度重视以及对防汛】抗，旱工作的决》策、部？。署，。和对灾区《人民的关怀》；市防指《发布的汛情、旱情、！灾情信？息；地方各级党【委，、人：民政府？的部署干部群众【。投入抗洪救灾工【作的情？况；各部门》顾全大局、》协调配合的情况；萍！乡军分？区、武警《、消防和预备役人员！和广大干部群—众奋勇抗洪的—感人事迹；灾区【人民：生产：自救：、重建家园的具【。体行动？和可贵精神 4.1！。4 应急结束 4】。.14.1 — ，当洪水灾害》、极度缺水得—到，有效控制《事发地防《汛抗旱？指挥：机构：可视汛情旱情依法】宣布结束紧急—防汛期？或，紧急抗旱期 —4.：14：.，2，  依照有关紧急防！汛，、抗旱期《规定征用《、调用的物资、【设备、？交，通运输工具等在【汛期、抗旱期—结束后应及时归【还；造成损坏或无】法归：还的按？照有关规定给予适】。。当，。补偿或作其他处理取！土占地、砍伐林木】的在汛期结束后依】法向有关部门补办手！续；有关地方—人民政府《对取土？后的土地组织复垦】对砍伐的林木—组织补种 4.14！。。.3  紧急处【置，工作结束后事发【地防汛抗旱指挥机】构应协助当地人民政！府进一步恢复正常生！活、：生产、工作秩—序修复水毁基础设】施尽：量减少突发事件带来！的损失和影响— 5  应急保障】 5.1 》 通信与《信息保障 5.1.！1  任何》通信运营部门都【有依法？。保障防汛《抗旱：信息：畅通的？责任特？。急水旱灾害》信息必须优先、快捷！、，准确传递防汛计算】机网络电路提供【部门：（商）必须依法【保证防汛信》。息网络的畅通— 5.1.》2  防汛》抗旱指挥机构应按照！。以公用通信网为主】的原则合《理，组建防汛专用—通信网络确保信息畅！通，。。。 5.1《.3 ？ 防汛抗旱指挥机】构应协调当》地通信管理部门按照！防汛抗旱的实—际需要将有》关要求纳入应急通】信保障预《案突发事件》发生后通信部门应】启动应急《通信：保障预案迅》速调集力量抢修损坏！的通信设施》努力保证防汛—抗旱通信畅通必要时！调度应？急通信设备》为防汛通信和现【场指挥提《。供通信保障 5【.1：.，。。4  在紧》急情况下《应，充分利用公共广播和！电视等媒《体以及手机短信等手！段发布信息通知【群众快速撤》离确保人民生命的】安全 5.1.【5  水文部门【和水工程管理单位对！自建的防《汛信息报汛网必须】保，。证，防汛信息及时—采集和传输堤—防及水库等水工程管！理单：。位必：须配：备通信设施 5【.1.6 》 防汛？抗旱指挥机构通过部！门内部？。网络及？机要电话等多种【手段保证与党—、政、军《及各：成员单位信息畅通 ！5.1.《7  建立和公布防！汛责任人的通讯方式！ 5：.2  应急支援】与装备保《障 5.2.1【  现场救援和工程！抢，险保障 《。（1）对历史上的】重点险？工险段或者容易出险！的水利工程设—施应提前编》制工程应急》抢，险预案以备紧急情】况下因险施》策，；当出现新的险情】后应：派工程技术人员赶赴！现场研究优化—除险方案并由当【地防：汛行政责任人负责】组织实？。施 （？2）防汛抗旱指挥机！构和防洪工》程，单位以及受洪—水，威胁的其他单—位储备？。的常规抢险机械、】抗旱设？备、物？。资和救？生器材应《能满足抢《险急需 5.—2.2？  应？急队伍保障 （【1）：防汛队伍 》a. 任何单—位和个人都有依【法参加防汛抗洪的】义务萍乡军》分区、武警、—。消防和预备役—。人员：是抗洪抢险的重要】力量和突击》力，。。量 ：b.： 抗洪？抢险队伍《分为群众抢险队伍】、，。非专业部队抢险队伍！和，专业抢险队伍（包】括地方组建的防【汛机动抢险队和解】放军组建《的，抗，洪抢险专业应急部】队）群众《抢险队伍主要—为抢险提供劳动【力非专业部队抢【险队主？要完成对抢险技术】设备要？。求不高的《抢险任务专业—抢险队伍主要—。完成急、难》、险、重《的抢险任务 c【. 调动抗洪抢险队！伍程：序本级？防汛：抗旱指挥《机构、工程管理单位！所管理的抗洪抢险】队伍由本级防汛抗】。旱指挥机《构和工程管理—单位负责调》动；若需上级或同级！的其他区域抗洪【抢险队伍支援则应】向上级防汛》抗旱指挥机》构提出申请由其负责！协调统？一调动 《d. 调动部队参加！抢险程序《一般情？况下县级、乡镇【级防汛抗《旱指挥机构向市防】指申请？由市防指向萍乡军分！区提：出用兵需《。求由萍？乡军分区报其—。上级主管部门批准】安排申请调动—部，队时应说明灾害种类！、发生时间、受【灾地域和程度、采取！的救灾措施》以及需要使用的【兵力、装备等— （2？）抗旱队伍 —a.： 在抗？旱期：间地方各级人—。民，。政府：。和防汛抗旱指挥机】构应组织动》员社会公众力量投入！抗旱救灾在旱—区组织群众性的抗】旱队乡自为》战、村自为战—、组自为战抗御旱】灾减少损失 —b. 各级防—汛抗旱指《挥机：构组建的抗旱服务队！是农业社会化服务】体系的重要组成部分！在抗：旱期间发《挥骨干作用为—旱区：提供流？动灌溉、生活用水】维修：、租赁、销售抗【。。旱，机具和物资》。提供抗？旱信：息和技？术咨询等方面的服务！ ，c. 有抗》旱任：务的：工程管理单位—是抗旱队《。伍的：重要组？成部分做好用—。。水计划和调度加强】对输水？设施和？设备的管《理和维？护 d.《 人工影响》天气作业《队伍、消防部门均】为应急抗旱力量的】重要：组成部分各》级人影工作部门【根据旱情发展和有利！作业的天气》气候条件适时—开展人工增雨；消防！部门在紧急情—况下出动消》防车辆解《决人：畜饮水困难》 ，5.2？.3  供电—保障 市发改—委、市工信》委、萍乡供电分公司！及其下属各》。。供，电，公司提前做好各【项，准备工作协调安【排抗洪抢险、排涝】。、抗旱救灾等—方面的供电以及应】急救援现场的—临时供电 5.2.！。4 ： 交通？运输保障 市—交通运输局》防汛抗旱期间特【别是抗洪紧张阶段应！准备足够《的车：辆随时待命启—动，优先保证防汛—车辆的通行和抗【洪抢：险人：员、防汛抗旱救灾物！资的运输；负责分】泄大洪水时河—道航行和渡口的安全！；负责大洪》水时用于抢险、救】灾和群众安全转移】所需车辆的调配【。使用 ？。5.2.5  【医疗保障 医疗【卫生防疫部门主要】负责水旱灾区疾病防！治的业务技术指导；！组织医疗卫生—队赴灾区负责灾【区防疫？消毒、抢《救伤员等工作 5】。.2.6  治安保！障， 各级公安部门和】。武，装警察部队负责【灾区的？。治安管理工》作依法严厉打击破坏！防汛抗旱救灾行动】和工程设施》安全盗窃防汛抗旱物！资，。设备等违法行为做好！抗，。洪抢：险、分洪《爆破：时的戒？严、警卫《以及重要领导视察的！安，全保卫工作》维护：灾区的社会治安【秩序 5《.2.7  物资】保障 （《1）物资储备 防】汛物资？筹集和储备实行分】级负责、分级储备、！分级管理《。以及按需定》额储备、讲究实【。效、专？。物专用的原则采取】。市级、县级、乡镇】级地：方专储、代储和单位！、群众筹集相结【合的办法 a. 】市级储备市防—指按计划储备—编织袋？、，石料、打《井机、柴油发电机】、水泵、救》生衣、油锯、—抛投器、移动照明】系统、冲锋舟、橡】皮艇、编织》布和土工《布等防汛抗旱—设备主要是》用于工程抢险以【及救助、转》。移被：。洪，水围困群众》市林业局、市交通】运输局和市》商务：局、：。市，供销社等《成员单位《汛，前做好木材、毛竹、！车辆等防汛抗—旱物资设备》的组织协调供应 】b. 县级储备【县，级，防汛抗旱指挥—机构和工程管理单位！。相应设？立防汛仓库根据规】范储：备的防汛物资品【种，和数量结合》本地防汛抗旱的【需要和具体》。情况按计划》储备相关物资 【。c. 乡镇级储备乡！镇级防汛抗》旱指挥？机构和工程管理【。。单位相应设立防汛物！资储备？点按计划储备—相，关物：资 d. 群众【自筹受洪水威胁的】单位和群众应当储备！一定的防汛抢险物料！ （2）物资调【拨 a. 物资调】拨原则实行》“先近？后远先下《后上：先主后次急用优先”！的原则市级储备【的防汛物资主要【用于遭受特大—洪涝灾害地区重要】。地段、重点工—程的抗？洪抢险应急需—要；县？储备的防汛物资主】要用于？辖区内抗洪抢险急】需 b. 物资【调拨程序首先调用抗！洪抢险地点》附近的县（区）和工！。。程管理单位的—防汛物资如实—在不能保《证需：要则申请上》级防汛抗《旱指挥机构进行物】资支：援当遭受特》。大洪涝灾害市—级储备的防》汛物：资出现？严重短缺时则由【市防指向省防总请求！物资支援 c.【 当储备的》防，汛抗：旱物资消耗过多不能！满足防？汛抗旱急需时可通过！媒体向全社会公开征！集 5.2.8【  资金《保障 （《。1）：。各，级人民政府应当在】本级财政《预算：中安排资金用于【本行政区域内—防汛抗旱工》程和非工程》设施：的，。建设、维护和管理】。；防：汛抗旱应急除险和遭！受 水旱灾害水利】工程的修复；—防汛抗旱物资储备等！ ，（2）防汛抗旱【资，。金主要用于防汛抗】旱规划的编制及防】汛，抗旱工？程和非工程设—施的建设《、维护和管》理，。遭受水旱灾害地区】。的防汛抗旱》和水毁工程修复防汛！抗旱物资储备和运】。输、防汛抗旱应急除！险以及按照国—。家和省规《定允：许列支？的其它方面各项防汛！抗旱：资，金应：严格执行有关资【金管理使用办法规定！的使用开支范围确】保专款专用 （【3）各级《人民政府还应安排】救灾资金《当灾民基本生活经】费，。发生困难时给—予，专项补？。。助 （4）财政、审！。。计部：门加强防汛抗旱【和救灾资《金的监？督，检查和专项审计【确保专款专用— 5.？。2.：9  社会动员保障！ （1）依照—中华人民共和国防】洪法规定任何—。单，位和个人都有参加】防汛抗洪的》义务都有保护水【利工程？设施和参加》抗旱工作的责任 （！2）汛期或》旱季各级防汛抗【旱指挥机构应根【据水旱灾害的发展】做好动员《工作组织社会力量】投入：防汛抗旱 （3）各！级防汛抗《旱指挥？机构：的组成部门在严重】水旱灾害期间应按照！分工特？事特办急事急办【解决防？汛抗旱的实际问题】同，时，充，分调动本系统的力】量，全力支持抗灾救灾和！灾后重建《工，。作， （：4）：各级人民《政府：应加强对防汛抗【旱工作的统》一领导？组，织有关部门和单【位动员全社》会力：量做：好防汛抗旱工作在】。。防汛抗旱关键时期】各级防汛抗》旱行政？责任人应靠前指挥组！织指挥广大干—部群众奋力抗—灾减灾？ 5.3 》 技术保障 —（1）加强》市、：县、乡？。三级防汛《通信、防汛抗旱决】策系：统、山洪灾害—预警系统《与计算机网络系【统的管理维护 （2！）各级防汛抗旱【指挥机构建立专家库！。由气象、水》文、工？程等方面的专—家，。组成当发生水旱【灾害时则统》一调派专家参加会】商或：赴，发生工程险情的【现场指？导抢险？以，及指：导防汛？抗旱救灾《等 （3）建立防】汛抗旱物资及抢【险、抗旱队伍信息】管理系统 （—4）建立灾》后，总结：反思机制提高防【灾抗灾能力 （5】）推广？抢险、抗旱、—水工程除险加固、】节，水，灌溉：新技术的应用 （】6）完善干》旱、暴雨等灾害性】天气监测、》预报分析处理、信息！传输和信息》综合加？工为主体的预警【。系统提高干旱—、暴雨灾害预警能力！ 5：.4： ， 宣传、培》训，和演练 《5，.4：。。。.1  《。公众：信息交？流 （？1，）防汛抗《旱公众信息交流实行！。。分级负责制一般公众！信息由本《级防汛抗《旱指挥机构负责人】审批：后可通过媒体—向社会？发布 （2）当发生！大范围的流》域性降水五水及其一！级支流发生超警戒】水位以及暴雨引发的！山洪造成严》重影响或出现中度】干旱时市防指统一发！布汛情、旱情—通报 ？（，3）：防汛抗旱的重—要信息交流实行新闻！。发言：人制度经本级人【。民政府同意由防汛】抗旱指？挥机构指定》的，发言：人通：过，防汛信息网和—新闻媒体统一向社会！发布 ？5.4.2  【培训 （1）采【取分级负责的原【则由各级防汛抗旱指！挥机构统一组织【培训市防指负责【县级和？大中型工程》。防汛：负责人、《抗洪抢险技》术骨干？和防汛机《动抢险队负责人【的培训；县级防【汛抗旱？指挥机构负责乡【镇级防？汛，负责人、小型工程】等抗：洪抢险技术负—责人的培训 （【2）培训《工作应？结合实际采取多【种组织形式定期【与不定？期相结合每年汛【前至少举办一—次培训？同时培训要合—理规范课程》考，核严格分类指导真】正收到实效 —5.：4.3 《 演练 （1）各级！防汛抗旱指》挥机构应定》期，举行不同《类型的应急演—练特：别是抗洪抢险和疏散！撤，离灾区？群众的演《练以检验、完善和】强化应？急准：备和应急响应能【力演练结《束后应进行》。总结 （2）专业抢！险队伍必《须针对当《地易发生的各类险情！有针对性的》每年：进行抗？洪抢险演练 —。6  善后工作 发！生水旱灾害的地方】人民：政府应组织有关部门！做，好，灾区：生活供给《、卫生防疫》、救灾？物，资，。供，应、治？安管理、学》校复课、《水毁设施修复、恢】复生产和重建家园】等善：。后工作 6.1 】 ，救灾 6.1—.1  发生重【大灾情时灾区—人民政府应成立【。救灾指挥部负责灾害！。救助的？组织、协调和指【挥工作根据救灾工】作实际需要》各有关？部，门和单位派联络员参！加指挥部《办公室？的工作 6.1【.，2  民政部门负】责，。受灾群？众生活救助应及时调！配救灾款物组织安置！受灾：群，众做好？受，灾群众？临时生活安》排负责？。。受灾群众倒塌—房屋的恢复》重，建保证灾《民有粮？吃，、有干净《水喝、有衣》穿、有房住切实解决！受灾群众《的基：本生活问《题 6.1.3【 ， 卫生计生部—。门负责调《配，医，务技：术力量抢救因—。灾伤病？人员对污染源进行】消毒处理对灾区【重大疫情、》病情实施紧急处理防！止疫病的传》播、蔓延 6.1.！。4 ： 当地人民》政府应组织》对可能？造成环境《污染的？污染物？进行清除保护灾区正！常的生？活环境 6.2  ！防汛抗？旱物料补充》 ，水旱灾害过后各级防！汛抗旱指挥机构【应及时查《清、汇总《防汛抗旱抢险料物的！消耗情况按照分【。级筹措和常规防汛】抗旱的？要求：及时补充到位 【6.3？  水毁工程—修复： 6：.3.1  对【影响当前防洪安全】、抗：旱和城乡供水安全的！水毁工程应抓—紧摸清情况、制定计！划，、实施修复防—洪工程应力争在下】次洪水到《来之前恢复其主【体功能？抗旱水源工程—也应尽快恢》复功能 6.3【.，2  遭到水毁的交！。通、电力、通信、气！象、水？文，以及：。。防汛专用通信设施】应尽快组织修复恢】复，功能 6.4  】灾后重？建 洪涝灾害发生】后按照成员单位职责！分工各相关部门在】。。同，级人民政《府统一领导下共【同实施灾《后重建工作原则上按！原，标准恢复若条件【。允许可提高标—。准重：建 6？.5  《防汛：抗旱工作评价—。 6.5.1  】调查：和总结 水旱—灾害应急工作结束】后，市防指按《照有关程序组织事】件调：。查并对应急工作全】过程进行总结提出】调查报？告和总？。结报告报《市应急委 6.5】.2：  防汛抗旱—工作评价《 各：级防汛抗《旱指挥机《构，防汛抗旱过后都应】从各个方面和—。环节进行定性—。和定量的总结、【分析、评估》并广泛征《求有关部门和社会】各界：对防汛？抗旱工作的意见和建！设总结经验找出【差，距，从防汛抗旱工程的】规划、设计、—运行、管理以—及防汛抗《旱工作？的，各个：方面提出《改进建议指出—努力方向进》一步把工作》做好 ？。6.6  保险【理赔 各保险机构】成立应？急工作组积》极配合？受，灾地区人民政府切】实做：。好救灾理赔工作并】在第一时间启动【保险理赔《应急预案统》筹调配？人员和物资深入灾区！。。。一线开展查勘定【损和理赔工作— ，  7  附则【 7.1  名【词术语定义 —。7，.1.1  雨量雨！量的等级分》为，小雨、？。中雨、大雨》、暴雨、《大暴雨、《特大暴雨六级—。通常按其24小时】降雨强度划分如【下     —     》   ？        】       【        】        】   单位毫米 ！ 等】级 小雨【 ？ 中雨？ 大雨— 《暴雨 大【暴雨 特【大暴雨 ！ 强度 R<！1，0 10【≤R<25》 ： ， 25？≤，R<50 — 50≤R<【10：。0， 100【≤R<250 ！ R：≥2：50 《 ， 7？.1：。.2  水位指河道！、水库的水面比【。固定基？面，高多：少的数值通常反【映河水上涨或下【降的标志防》汛抗旱通常用的【特征水位有警戒【水位、保《证水位、设计—水位和汛限水位 】水，位，采用1？985国《。家高程系统 （【。。1）警戒水位—指河道漫滩行洪堤】防可能发生险—。情需要？开，始加强？。防守的水位 —（2）？保证水位指保证【堤防及其附属工程安！全挡：水的上限水位 （3！）设计水位》河道堤防、水库设计！标准下相应水位 （！。4）汛？限水位指水库在汛期！允许：兴利蓄水的》上限水？位也是水库在—。汛，。期，防，洪运用时的起调【水位：每年汛前《由相应权限的防汛主！管部门审批核定 】。7，.1.3  —洪，水指暴雨或迅速的】融冰化雪和水—库溃坝？等引起河道》水，量迅猛？增加及水位急剧【上涨的自然现象【 （1）小洪—水，洪水要素重现—期小于5《（含）年《的洪水 （2）中洪！水洪水要《素，重现期为5～20】（，含上限）年》。。的洪：。水 ：（3）大洪水洪水要！素重现期为20～】5，0（：含上限）年的洪水 ！（4）？特大洪水洪水要素重！现期为？大于5？0年的洪水 洪水】要素：包括洪峰水位—（流量）或时—段最大洪量等—可依据？。河流（河段）的水】文特：性来选择《 7.1.4  】干旱通常是》指某持续时段—内自：然降水？。较常年同期均值显】。著偏少的一种气候异！常现象 7.—1.5  》农，业旱情耕地或—农作物受旱》情，况即土壤水分—供给：不能：满足农作物》发芽或正常生长要】求导：致农：作物生？长，受到抑制甚至—干枯的现象 7【.1.6  因【旱饮水困难》指，由于干旱造成城【乡居民临时》性的：饮用水困难属于【长期饮水困难的【不应：列入此范围具体【判别：条件为人均基—本生活用水量小于】3，。5L：/d且持续15天以！上萍乡市因旱饮【水困难等级划分【如下 【 —因，旱饮水困《。难，等级 轻度】困难： 《中度：困难 》 严：重困难 》 特别困难— 》 困？难人口？(万人) 2！～，4， ？ 4～？12 12】～20？ 《≥20？ —7.1.《7  城《市干旱因遇枯水【年造成城市供水水源！不足或？者由于突发》事件使？城市供水水源遭到破！坏，导致城市实》。际，供水能力低于—正常需求致使城【市生产、生活和生态！环境受？到影响 城》市干旱缺水率—指因干旱导》致城市供水不—足其日缺水量与正常！日供：水量的比值以百【分率表示城市干【旱缺水？率应按公式7-1】计算   》   ？   ？(公式7-1)【 式中: Pg城】。市干旱缺水率—（%）；《 Q正常《城市正常日供水量】（m3）； Q【实际：因旱：城市实际日供—水量：（m3） 城市【旱情等级《划分如下 】 ？ 城市旱【情等级 《 轻《度干旱 《 中度干旱 ！ 严？重干旱 — 特大干旱 ！ 城市干旱【缺水率(%)— ， 5 【 10 20！ P》g>30 》。。 》（1）？城市轻度干旱因【。旱城市供《水量：低于：正，常需求量的5—%～1？0%出现《缺水现象居民生活】、生产用《水受：到一定程度影响【 （2）城市中度干！旱因旱城《市供水量低于—正常需？求，量的10%～20】%出现明《显缺水现《象，居，民生活、生产用水受！到较大影响 （3】）城：。市严重干旱因旱【城市供水量低—于正常需求量的【20%～30—%，出，。。现明：显缺水？现象：城，市生活？、生产？用水受到严重影响 ！（4：。）城：市特大？干旱因旱《城市供水量低于【正常需求量》的30%出现较为严！重，的缺水危机或发生】供，。水危机城市生活、生！产用水受到》极大影响 7.1】.8  紧》急防汛？。。期按照中华人民共和！国防洪法规定—当河道的水情—接近：保证水？位，或者安全流量—水库水位接近设计】洪，水位：。。或者防洪工》程，设施发生《重大险情有关县级以！上，防汛抗旱指挥—机构可以《依法宣布进入紧急】防汛：期，当汛情趋缓时—有关防汛抗》旱指挥机构应适【时依法宣布结束紧急！。防，汛期 7.》1.9 《 五水指萍水、【栗水、袁水、禾水】。、草：水的统？称 7？.1.10》  本预案有关【数量的表述中“以上！”含：本数“以下”不【含本数 7.1.1！1  ？降雨笼罩面积降【雨，笼罩范围的水平【投影面积以“—平方公里”计 7.！2  预案》管理与更新》 本预案由市防【办负责管理每5年】对本预案评审一次】由市：防办召集有关部【门、各县级防汛【。抗，旱指挥机构》专家评？。审并视情况》变化：作出相应修改报【市人民政《府，。批准： 各县级防汛抗【旱，指挥机构《应当根？据本预案制定—相关：。河道、？地区和重点工程【的防汛抗旱应急预案！报本级人《。民政府？批，准并报市防指—备案 7.3  奖！励与责任追究— 汛期过后市、县级！防汛抗旱指挥机构应！及时进行总结工【作对防汛抗》旱做出突出贡—献的劳？动模范、《先进：集体和个人按—国，家，有关规定进行—表扬或表彰；—对表：现突出而英勇献身的！人员按有关规定【评定为？烈士：；对防？汛，抗旱工作《中玩：忽职守造成损—失，的依照中《华人民共和国防洪法！。、中华人民共—和国公务《。员法、中华人民共和！国防汛条例和江西】省实：施，<中华人民》共和：国防：洪法>办法、—中，共江西省纪委、江】。西，。。省监察厅关于在防】汛抗洪工作中—加，强监督严肃纪律【的规定（试》行）等？有关规定追究当事人！的责任；构成犯罪】的依：法追究其刑事责任】 ，7.4  预—案解释？部门 本预案—由，市人民政府办—公室：负责解释 7.【5  预案实施【时间 本预案—自印：发之：日起实施《 <!--》EndFra—gment--【>，