萍？乡市防汛抗旱应急】预案<?x》ml：:names—pac？e prefi【x = o ns ！= "urn—:sc？hem？。as-？micros—of：t-com:—office—:office" ！/>  《 1  总  则 ！1.1  》编制目的 》为做好水《旱灾害突发》事件防范与处—置，工作使水《旱灾害处于可控状】态保证抗洪》抢，险、抗旱救灾工【作，高效：有序进？行最大？程度地减少人员伤】亡和财产《损失：保障经？济社会全面、协调】、可持续《发展 1.2  编！制依据？ 依据中华》人民共和国突发事】件，应对法、中华—人民共和国水法、中！华人民共和国防洪】法、中华人》民共和国防汛条例】、中华人民共和国】抗旱条例《、，。中华人民共和国【河道管？理条例、水库大坝安！全管理条例》、江西省突》发事件应对条例、江！西省实施<中华人民！共和国？防洪法>《办法、江西》省，抗旱条例、江西【。省河：道管理？条，例等法律《法规和国家防—汛抗旱应急》预案、综《合利用水库调—度通：则、水旱灾害统计报！表制度、江西省【防汛抗旱应》急预案、《江西省突发》公共事件总体应急预！案以及萍乡市处置旱！涝灾害？应急预案等有关规定！结合我市实际—制，定本预？案 1.3》  适用《范围 本《预案适用于全—市范围内突发性【水旱灾害的预防和应！急处置突《发性水旱灾》害包括河道洪水、】渍涝灾害、山洪灾害！（指由降雨引—发的山？洪、泥石流、—滑坡灾害）、—台风暴雨《灾害、？干旱灾害《以，及由洪水、台风暴雨！、地震、恐怖—活动等引《发的水库《垮坝、堤《防决：。口，、水闸？倒塌等次生衍生灾害！ 1.？4，  工作原则— 1.4.》1  坚持以—防为主、防抗救【相结合坚持常—态减灾和非常态减灾！相统一努力实现【从注重灾后救助【向注重灾前预防转】变从应对单》。。一灾种向《。。综，合减灾转变从减【少灾害损失向减轻】灾害风险转》变不断提高防—汛抗旱的现代化水平！ 1.4.2  】防汛抗旱工作实【行各级人民》政府行政首长负责】制，。统，一指挥分级分—部门负责 1—.4.3 》 防汛抗《旱工：作按照流域或区【域统一？规，划坚持因地制宜【城乡统筹突出重点兼！顾一般局部利益服从！全局利益 》1.4.4 — 坚持依法防汛【抗旱实？行公众？参与军民结》合专群结《。合平战？结合：萍乡军分区、武警】、消防？和预备役人》员主要承《担防汛抗洪的急【难，险重等攻坚任务【 1.4.5 【。 抗旱用水以水资】源承载能力》为基础实行先生活】、后生产先地—。表、：后地下先节水、后调！水科学调度优—化配置最大程度【地满足城乡生—活、生产、生态【用水需要 1.4】.6  《坚持防汛抗旱统【筹在防洪保安的前】。提下尽可能利用洪水！资源：；以法规约》束人的行《。为防止人《。对水的侵害既利【用水资源又保护水】资源促进人与自【然和：。。谐相处 》 2  》组织指挥体》系及职责《 市人民政府—设，立市防汛《抗旱指挥部（—。以下简称市防—指，）萍乡？市突发事件应急委员！会（以下简称—市应急？委）设立市》防汛抗旱《应急指挥《部县级人民》政府设立县级—防汛抗？旱指挥部县级应【急委设立县级防汛抗！旱应：急指：。挥部有？关单位可《。根据需要设立防【汛抗：旱应急指挥机构防汛！抗旱组织指挥体系见！下图 》2.：。1 ： 市防指《 <!--En【dFragm—ent-《-> ？市防指负责领导、组！织全市的防汛—抗旱工？作，。其办事机构市防指】办公室（以下简【称，市防办）《设在市？水务局当水旱—灾害发？生时启动应急—响应市防指作为【市防汛抗旱应—急指：挥，部负责全市的—防汛抗旱突发事【。件应对工作》 2：.1.？1，  市？防指由？市人民？政府：分管副？市长任指挥长萍乡军！分区副司令员—、市水务局局长、市！人民：。政府协助联系工【作的副？秘书长、市气象局】局，长任副指挥长市水务！局、萍乡军》分区、市公安局【、市委宣传部、市发！改委：、市财政局、市国土！资源：局、市气象》局、市武警支队、市！公安消防支》队、市交《通运输局、市公路管！理局：、，江西省高速公路投资！集团有限《责任公司宜春管【理中心、萍乡—工务：段、：市安监局、市民【政局、市卫计委【、市工信《委、市教《育局、市旅发委【、市农业《局、市林业局、【市商务局、市供【。销社、市建》设局、市规划局、市！城管执？法局、市《。粮食局、市文—广，新局、？市广播电视台—。、萍乡？日报社、市国资委、！中国铁塔萍乡分【公司、？中国电信萍乡分公】司、中国移动萍乡】分公司、《中国联通萍乡分【公司、国《网江西省电力公司萍！乡供电分公司、宜】春水：。。文局等单位为—指挥部？成员：单，位其：负，责人为指挥部领【导或：成员 2.》1.2  》市防指职《责 市防指》负，责领导、组》织全：市的防汛抗》旱工作主要职责是】负，责，督促全市防汛—抗旱规划的实施；】执行上？级防汛抗旱指挥调度！指令和？经批准的防御—洪水预案、度—汛方案？、洪水调度方案【、枯：水应急水量调度【方案：实施：防汛抗旱指挥调度；！实施：汛前检查和清障【督促有关部门—及时处？。。理影响河《道安：全，度汛的？有关：问题；组织建立与防！汛抗旱？有关的气象、—水情预警信息系统】负责依法《发布全市汛情旱情通！告，宣布进入或者结【束，紧急防汛《抗，旱期；？负责防汛《抗旱经费和物资的筹！集、管理《和调度；检》查督促防汛抗旱工】。。程设施建设和水【毁工程？的，修复 2.1—.3  市防指成员！单位职责 市水【务局负责防洪—、，抗旱等工作的行【。业管理负责所—辖防洪工《程的调度和安全【运行及时提供雨情、！水情、旱情、灾【情和洪？水预：。报组织指《导抗：洪抢：险工作和水》毁防洪工《程，的修复负《。责市防指《日常：工作 ？萍乡军分区》根据汛情、》旱情需要组织—指，挥，驻萍人民解》放军、武警、消防和！预备役人员参加抗】洪抢险、营救群【众、转移物资和【。抗旱救灾及执行分】洪爆破等重大防【洪抗旱措《施的任务并负责【向军队系《统上级单位申请对我！市抢险救《灾给予有《关方面支援 市【公安局负责维—护，防汛交通、》抗洪抢？险秩序和灾区社会】治安工作负责做【好抗：洪抢险、分洪爆破】时的戒严、警卫等工！作，打击破坏防汛抗旱】救灾行？动、盗窃《防汛抗旱物资设备】和破：坏水利工程》。设施：的犯罪分子做—好防汛？抗旱的治安保卫【工作紧急防》汛期间协助》组织：群众撤离《和转移？对防汛部《门，提出的抢险路段【实行交通管制— 市委宣传》部负责牵头组—。织全市新闻》单位对防汛抗旱【工作进？行宣传报道 市发改！委负：责组织？协调防？汛抗旱？体，系建设与水毁工程】修复所需基建—资金的筹集负责协调！调度防洪排涝—和抗旱用《电 市财政局负责筹！集防：汛抗：旱资金在《本级财政预算—中安排资金用于防】。汛抗旱应急除险和遭！。受水旱灾害水—利工程？的修复由市水务局提！出防汛抗《旱资：。金，分配意？见商市财政》局共：同下达？资金计划并监督检查！。资金使用情况 市】国土资源局》负责因降雨引发【的山体滑坡、崩塌、！泥石：流等地质灾害的预案！制定、监测预—警、勘察和防—治工作及时向防汛指！挥部门？提供山地灾害预【测预报预警信息 市！气象局负责》监测天气形势做好灾！害天气过《程的：分析预测及时向市】防指提供天气趋势】预测预报和雨情信息！ 市武警支》队根据汛情需—要组织指挥驻萍【武警部队参加—抗洪抢？险救灾、营救群众、！。转移物？资及执行爆破等任务！协助做好维》。护灾区社会安—全稳：定工作并根》据市防指要求申请调！配抢险？救灾物资、器—材 市公安消防【支队根据汛情需【要组织指挥》。全市消？防部队执《行抗洪抢险救—灾、营救群众、转移！物资：等任务负责》特大干旱时城乡【群，众的应急送水—。工作 市交通运【输局、市《公路管理《局、江？西省高？速，公路投资集团有限责！任公司？宜春管理中心负责所！辖水：运和公路交通—设施的防洪安—。全汛期督促船舶航】行服从防洪安—全要求配《合水务？部门做好汛》期通航河道》的堤岸保护汛期优】先保证防汛》。车辆的？通行优先运送抗洪】抢险：、，。救灾、防疫、—抗，旱人员和《防汛：抗，旱救：灾物资、《设备组？织调：配紧急抢险和撤离】人，员所需车辆》等运：输工具必要时依【法实行？水面交通管制 萍】乡工：务段负？责铁路防洪工—作优先运《送抗洪抢险、抗【旱、救？灾、防疫人员和【物，资，、设备 市》安监局指导、协调】和监督各有》关行业、部门—涉，及防洪安全》的，在，。建工：程的：管理督促市》内工矿企业落实所属！尾矿坝、《尾砂坝汛《期安全防范》措施参与协》调重大防《汛安全事故》的，。调查处？。理， 市：。民政局负《责洪、涝、旱—灾民安置生活救【助工：作支持？受灾群？众倒：塌，房屋的恢复重—建保障灾《民有粮吃、有衣穿】、有房住及时与【市，防办：。会商洪？、，涝、旱灾情》。数据： 市卫？计委负责组织水旱】灾区：卫生防疫和医疗救】护工：作对灾区重大疫情、！病，情实施紧急处理防止！疫，病的：传播、蔓延 市【工信委？负责协？。。调有关工业》企业的？防汛工作；负责协】调铁塔、电信、移动！和联通公司发布重】大汛：情预警信息；负责】紧急情况下调度应】急通信设备保障防汛！指挥调度联络畅【通 中国铁塔萍乡】分公：司、中？国，电信萍乡分公—司，、中国移动》萍，。乡分公司、中国【联通萍乡分》公司负？责保障通信设施的防！洪安全保障水情信息！和防汛抗《旱，调度：命令、水旱灾害信息！传递及时《 市教育局指—导、协调《、监督？。高校：及县（区）》。教育：行政部门做好—防，汛抗旱宣传教育工作！督促涉及防》。洪安：全，的市属高《校及县（区）—教育行政部门落实】汛期安全防范措施】指导学校灾》。后规：划重：建工：作 市？旅发委组《织，指导旅游《景区、旅行社制定】防汛应急《预案负责旅游景【。区防汛工作的组织】协调督促《旅游：景区：、旅游团《队落：。实防汛应急》各项措施保》障团队游客生命安全！ 市农业局负责组】织指导灾后农业救灾！。、，生产恢复及》所，辖场、所的堤防建】设、管理和》抗洪抢险工作负【责保：障灾后重《建的农？作物种子《的供应 《市林：。业局负责组织—协调抗洪抢险所【需木材、《毛竹等物资的—供应组织《做，好林业系《统的防汛工作 市商！务局、市供销—社负责组织协—调抗洪、抢险、抗旱！有关物资的筹集和】供应 市建设局负责！有关职？责范围之内的城市】公用：设施、建设工地等防！。台风安？全工作？ 市：规，划局负责农村居民住！房灾后重建的规划工！作 市城管》执法：局负责有关职责【范围之内《的城市公用》设施等防台》风安全工作;负责和！指导城区排涝工作】。 市粮？食局负责紧急—情况下？抗，洪抢险所需麻袋、编！织袋、灾《民救济粮供应以【及洪水威《胁，区内粮食转》移等工作 市文广】新，局、市广播电视台、！萍乡日报社负—责组织对《全市防汛《抗，旱工作？进行宣？。传报道及重大灾情】资料的收集、录像】工作主动《及时向上级新闻部】门提供稿《。件，必要时根《。据市防？。指的要求及时—。发布防汛抗旱信息】 市国资委》负责督促指导所【辖部门做《好，防汛抢险工作负责协！调提供抗洪》抢险所需炸》药 国网江西省电】。力公司萍乡供—。电分公司保障抗洪】、排涝、抗》旱、救灾的电—力供：应以及应急抢险救援！现场的临《时，供电；负责供—电系统所属水电厂】防，洪安全的《协，调、督促《、检查和落实—负责按防汛抗旱要求！实施电？力调度？ 宜春？水文局负责水雨【情的监测《、分：。析，。、预测、预报负【责墒情监测、分析及！预报收集墒情资料并！编制土壤《墒情公报负责发【布萍乡市《洪水、枯水水情预警！ 2.1.4  】市防办职责 市防】办承担市防指日【常工作组织全—市的防汛抗》旱工作组织》拟，订，全市有关防汛抗旱】的方针政策、发展战！。略并：贯彻实施；组织【。制定全市防》。御洪水方《。案、：洪水：调度方案和》抗旱：预，案并监督实施；指】导、推动、督促【全市县（《区）人民政》府制定和实》施防御洪水方案和抗！旱预案；指》导、检查、督促【地方和有关部门制】定山洪？和，台风等灾害的—防御预？案并组织实施—。；督促？指导有关部门清【除河：湖范：围内阻碍行洪的障】碍物；监督》和，指导特大防汛抗旱】经费、？。物，资的管理和使用；统！一调控和《调度全？市水利、《水电：设施的水《量；组织、》指导防汛机动抢【险队和抗旱服务组织！的建设和管理；组织！。。全市防汛抗》旱指：挥系统？的建：设与：管理等 2.2 】 地方各级政—府防汛抗《旱，指挥部？ 乡镇级《以上地方人民—政府设立防》。指在：上级防？汛抗旱指挥机—构和本级人民—政府的领导下组织和！指，挥本地区《的防汛？抗旱工作防指由本级！。人民政府《和有关？部，门、当地驻军—。、人民武装部—负责人等组成其【办，事机构？设在同级水行政【主管部门当水—。旱灾害发生》后启：动应急响应防指作为！防汛抗旱应急指挥部！负责本行政区域【的防汛抗旱突—。发事件应对工—作 2.3  其他！防汛抗旱指挥—机构 水务部门所属！的河：道，管理：。机构、？水利工程管理单位以！及施工单位等汛期成！立相应的专》业防：汛抗：灾组织？负责本流域、本单】位的防汛抗灾工作】；有防洪任务的【重大水利水电工程、！大中型？企业根据需》要成立防汛指—挥部针？对重大？突发事件可以组建】临时指？挥机：构具体负责应急处】理工作？ 3  预防和【预警机制 3.1 ！ 预防预《警信息 3.1.】1 气？象水：。文信息 （1）气】象、水文《部门应加强对当地灾！害性天气《的监测和预报并将】结果及时报》送市、？县，防汛抗旱《指，挥机构 《（2）气象、水【文，部门应？当，组织：对重大灾害性天【气的联？合监测、《。会商和预报尽—可能：延，长预报期对重大气】象、水文灾害作出评！估及时？报本级人民政—府和防汛抗旱—指挥机构 （3）当！预报即将发》生严重水旱灾—害和台风暴雨灾害】时水文部门应按有关！报汛：。规定加密《监测时段分析河【道洪水演变》趋势预测《河道洪峰水位、流量！及其：推进：速度向社会公众发布！水情预警通知—有关区域做好相关准！备为防汛《抗旱指挥机构—适时指挥决策提供依！据 3.1》.2 工程信息【 （1）堤防—工程信息 》a. 当河道出现】设计：洪水及以《上洪水时各》级堤：防，管理单位应》加强工程监》测并将堤防、涵闸】、泵站等工程设【施，的运行情况上报工】程管理部门》和同级防汛抗—旱指挥机构发生洪】水地区的县级防汛】抗旱指？挥机构每日8时【前向市防《指报：告工程出险情况和】防守情况堤》防、涵闸、泵站发】生重大？险情应？在险情发生》后2小时内报到市防！指市防指《应对信息进行—核实 b. —。当堤：防和涵闸、泵站等】。穿堤建筑物出现险情！或遭遇超标准洪【水袭击以及其它不】可抗拒因《素，而可能决口时—工程管理单位应迅速！组织抢险并在第一】。时间向可《能，。淹，没的有？关区域预警同—时向上级堤防管【理部门和同级—防汛抗旱指挥机构】准确报？告出险部《位、险情种类、【抢护方？案以及处《理，险情：的行政责任人、【技术：。责任人、通信联络】方式：、除险情况以利【加强指导或作出进】。一步的抢《险决策 （2—），。水库工程信息 a】. 在水库》水位超过汛限水【位时：。水库管理《单位应？对大：坝、溢？洪道、？输水管等关》键部位加密监测并】按照防汛抗旱指挥】。机，构批准的洪水调度】方案调度《其工程？运行状况应》向上：一级水行政主管【部门：和同级防《汛抗旱指《挥机构报告各类水库！。发生重大险情应在】2小时内报至—市防：。指市防指应对信【息进行核实 —b. 当水》库出现险情时水【库管理单位应第【一时：间向下游预》警并：迅速处置险情—同时向上级主管部门！。和同级防汛抗旱指】挥机构报告出险部位！、险情？种类、抢护方—案以：及处理险情的行政责！任，人、技术责》。任人、通信联—。络，方式、除险情况以】及应进？一步采取相》应，措施等？ c.？。 当水库遭》遇超标准洪水—或其它不可抗拒因素！而可能？溃坝时应提早—向水库溃坝洪水风险！图确定？的，淹没：范围发出预警为群众！安全转？移争：取时间 3.—1.3 洪》涝灾：情信息 （1）洪】涝灾情？。信息主要包括灾害】发生时间、地—。点、范围、受灾【人，口以：及群众？财产、农林牧—渔、交通运》输、邮电通信—、水电？设，施，等，方面的损失 （2）！洪涝灾情发生—后有关部《门及时？向防汛抗旱指挥机构！报告洪涝受灾—情况防汛抗旱—指挥机构应收—集动态灾情全面掌握！受灾情况并及时向】同级人民政府和上】级防汛抗旱指—挥机构报告对—人员伤？亡和较大《财产损失的》灾情应立即上—报重大灾情》在灾：害，发生后2小》时内将初步情—况报至市防指并对实！时灾情组织核实核】实后及时上》报为抗灾救灾提【供准确依据 （3）！。地方各级《人民政府、防—汛抗旱指挥机构应】。按照国家防总印发】的，水旱：灾害统计报表制度的！规，定上报洪涝灾情 】3.1.4 旱情】信息 （1）旱【情信息？主，要包括干旱发—生的：时间、地点、程度】、受旱范《围、影响人》口以及对工农业生产！、城：乡生活、生态环境等！。方面造成的影响以】及采取的应对措施 ！（2）防汛抗旱指挥！机构应掌握水—雨情：变化、当地蓄—水情况、农》田土壤墒情和城【乡，供水情况加强旱【情监测地方各—级人：民政府？。和防汛抗旱指挥机】构应按照国家防总】印发的水《旱，灾害统计《报表制？度的规定上报受【旱情况遇旱情—急剧发展《时应迅速加报 【3.2？  预防预警行动 ！3.2.1　预【。防，预，警准备工作 防汛抗！旱实行“安全第一】以防为主《”的方针在》思想准备、组织准备！、，工程准备、预案准】备、物料《。准备：、通信准备、—防，汛抗旱检查以—。及日常管理等—方面做好预防预警工！作 （？1，）思想准备加强宣传！增强全民预》防，水旱灾害和自我保】护的意识做好防大】汛抗大旱的思—想准备？ ，（2）组《织准：备建立？健全：防汛抗旱组织指挥机！构落实防汛》抗旱责任人》。、防汛抗旱队伍【和山洪易发重点区】域的监测网络及【预警措施加强防【。汛专业机动抢险【。。。队，和抗旱服务组织【的建设 （》3）工程准备按时完！成水毁工《。程修复？和水源工程》建设任务对》。存在病险的堤—。。防、水库、涵闸、泵！站等各类水利工程】设施：实行应急除险加固】；对跨汛期施—工的水利工程—。和病险工程要落【实安全？。度汛方案 》（4）预案准—备修：订完善各类河湖库】和城：市防洪预案、—台，风防：御预案、《。洪水预报方案、防】洪工程调度规—程、堤防决口和水库！垮坝应急方案、【山区：。防，。御山洪灾害预—案和抗？旱预案、城》市抗旱预案等针对河！。道堤防险工险段【制订工程抢险方案】 （5）物料准备按！照分级负《责，的，原则储备《必需的防汛物料在防！汛重点？部位现场储备一【定数量的抢险—。物料以？备，急需：。 （6）通信准备充！分利用？社会通信公网确【保，防汛通信专网完好和！畅通：健全水？文、气象测报站网】确保雨情、》水情、工情》、灾情信息》和指挥调《。。。度指令的及》时传递 （》7）防汛抗》旱检查实《行以查组织、查工程！、查：预，。案，。、，查物资、《查通信为主要内容】的分：级检查制度发—现薄弱环节要明确责！任建立台账限期整改！ （8）防汛日常】管理工作加强防汛日！常管理工作严禁【河道非法采砂和随意！侵占行洪河道的【行为对在洪泛区内】建，设的非防洪》建设项目应》。当依法编制洪水影响！评价报告并经—有审批权的》水行政主管部门审批！对未经审批并严重影！响防：洪的项目依法进【行，拆除 3.》2.2　河道洪【水预警 （1—）当萍？水、栗水、袁水、】禾水、草水（简【称五水？）即将出现洪—水，时水文部门应做【好洪水预报工作【及时向防《汛抗旱指挥机—构报告水位、流量】的实测情况和—洪水走势为预—警提供依据 —。（2）？。各级防汛抗旱指【挥部应按照分级【负责原则《确定洪水预警区域、！级别和洪《水，信息：发布范围《按照权限向》。社会：发，布，。 ，（3：）水：文部门应跟》踪，分析五水洪水的发展！趋势及时滚》动，预报最新水情—为抗灾？救灾提供基本依据】 ，3.2.《。3　渍涝灾害预警 ！当气象预报将出现较！大降雨？时各级防汛抗旱指】挥机构应按照分级负！责原则确定渍—涝灾害？预警区域、级别【按照：权限向社会发布【并做好排涝的有关准！备工作必要时—通知低洼地》区居民及企事业单位！。。及时转移人》员和财产 》3.：2.4 山》洪灾害预警 （【1）凡可《能遭受？。山洪灾害威胁的地方！应根据？山洪灾害的》成因和特点主—动，采，取，预防：和避险措施水文【、气：象、国土《等部门应密》切联系相互配合【实现信？息共：享提高预报》水平及时发布预【报警报 《（2）凡有山洪灾害！的地方应由》防汛抗旱指挥—机构组织《国土、水《务、气象等》。部门编制山》洪灾害防御预案【绘制区？域内山洪灾害风险】图划分并确定区域】内易发？生山洪灾害》的地点及范围—制订：安全转移方案明确组！织机构的设置—。及职责 （3—）山洪灾害易—发，区应建立专业—监测与群测群—防相结合的监测体】系落：实观测措施》汛期坚持《24小？时，值班巡？逻制度降雨期间【加密观测、加强巡】逻每：个乡镇、村》、组和相关单位【都要落实《信号发送《员一旦发现危险征】兆立即向周边群众报！警实现快速》转移并报本》地防汛？抗旱指挥机构以【便及时组《织抗灾救灾 3.2！.5　台风灾害预】警 （1）根据中央！气象台发布的台风（！含热带风《暴、热？带低压等）》信息气象《。部门应密切监视【做好未来趋势预报】及时将台风中心位置！。、强度、移动—方，。向和速度等》信息：报告同级人》民政府和防汛抗旱指！。。。挥机构对可能造成灾！害的台风市气象台】应尽早给市级以【下各级气象》部门和未设立气象】机，。构，的防汛部门发布【信息 （2）可能】遭，遇台风袭击的地方各！级防汛抗《旱指挥机构》应加强值班》跟踪台风动向并将】有关信息及时向社】会发布 （3）【水务部？门应根据台风影【响的范围《及时通知有关—水库主要河湖堤防】管理单位《做好防范工作各【工程管理单位—应组织人员分析水情！和台风带来的影响加！强工程？检查必要时实施【预泄预排措施 （】4）各？有关部门应加强对城！镇危房、在建工【地、仓库、交通道路！。、电信电缆、电【力电线、户外广告】牌等公用设施的【检查和？采取加固措施 3.！2.6　干旱—。灾，害预警 （1）各】级防汛抗旱指挥【机构应针对干旱【灾害的成《。因和特？点因地制宜采取【预，警防范措施 （【2）：各级防汛抗》旱指挥？。机构应？建立健全旱情监【测，网，络，和干旱灾害统计【队伍随时掌握实时旱！。情灾情并预测干【。旱发展趋势根—据不同干旱等—级提出相《应，对策为抗旱指挥决策！。。提供科学依据 【（3）各级防汛抗】旱指挥机构》应加强抗旱服务【网络建设鼓》。励和支持社会力量】开展多种《形式的社会化组织建！。。设以防范干旱—灾害的发生》和蔓延 3.—3 ： 预警支持系—。统 采用《。国家防汛抗》旱，指挥系统为防汛抗】旱预警预防的支持系！统，。。提供水雨情信息【和，洪水、干旱风险图】以及防御洪》水，方案、抗旱预案等】形，成统一构架的预【警预防应用》和运行支持系统【 3.3.1 【 洪：水、干旱风险图【 （1）各级防【汛抗：旱指挥机构应—编，制本地区的城市【洪水风险图、流域洪！水风险？图、：山洪灾？害风险图《。、水库洪《水风险图和干旱【风险图 （2）防】汛抗旱指《挥机构应以各类洪】水、干旱风险图作为！抗洪抢险救灾、群】众安全转《移安置和抗旱—救灾决策的》技术依？据 3.3.2【  防御洪水—方案 ？（1）防汛抗旱指】挥，机构应根《据需要编制和修订】防，御河道洪《水方案主动应对河】道洪水 （2）防】汛抗旱指挥机—构应根？据情：况的变化《修订和完善洪—水，调，度方案 （3）【各类防御洪水方案】和洪水？调度方案按规定【报批凡经批准的【防，洪方案和《调度方案有关地区应！坚决贯彻执行— 3.3.3  抗！旱预案 （》1）各级防汛抗旱】指挥：机构应编制抗—旱预：案以主？动应对不同》等级的干旱灾害 （！2）抗旱预案应按】中华人民共和国抗旱！条例的有关规定【报上一级防汛抗旱】指挥机？构进：行审批凡经审批的各！类，抗旱预案各》。有关地区应》贯彻：执行 4《  ：应急响应 4.【1 ： 应急响应的总体要！求 4.1.—。1  按洪涝、旱灾！的严重程度和范围将！应，急响应行《动分：为四级Ⅰ、Ⅱ级应】急响应的启动和结束！由市防办根》据情况提出》请示经市防指—指挥：长审定报《。市长批准以市防【指的名义《发布；Ⅲ、Ⅳ级应】急响：应的启动《和结束由市防办根】据情况提《出，请示经市防指副【指挥长审定报—市防指指挥》长批准？以市防？指的名义《发布 4《.1.？2，。  进入汛期—、旱期各级》防汛抗？旱指挥机构》。实行24小时—值班全程《跟踪雨情《。、水情、《工情、旱情、—灾情并？根据不同情》况启动？相关应急程序— 4.1.》3  按《照国家有关规定有关！水利、？防洪工程的》调度由所属地方人】民，政，府和防汛抗旱指挥】机构：负责：必要时视情》。况由上一级防汛抗】旱指挥机《构直接调《度，各级防指《成员单位应》按照指挥部》的统一部署和职责】分工开展工作—并及：时报告有《关工：作情况 4.1【.4  洪涝、干旱！等灾害发生后由【地方人民政府和防汛！抗旱指挥《机构负？责，组织：实施抗洪抢险、【排涝、抗旱减灾和】抗灾救灾等方面的工！作 4.1》。.5  洪》涝、：干旱等灾害》发生后由《当地防汛《抗旱指？挥机构向同级人民】。政府和上《级防汛抗旱》指挥机构报》。告情况造成》人员伤亡的突发事件！可越级上报并同时报！上级防汛抗旱指挥】机构任何个人发【现堤防、水库发生】险情：时应立即向》有，关部门报告 4.】1.6  对跨区】域发生？的，水旱灾害《或者突发事件将影】响，到邻近？行政区？域的在报告同级人民！政府和上《级防汛抗旱指挥机】构，的同时应及时向受】影响地？。区的防汛《抗旱：指挥机构通报情况】 4.1.7— ， 因：水旱灾？害，而衍生的疾病流行、！水陆交通事故等次生！灾害当地《防，汛抗旱指《。。挥机构应组织有【。关部门全力抢救和处！置采取有效措施【切断灾？害，扩大：。的传播链防》止次生或衍生—灾害蔓延并及时【向，同级人民政府—和，上级：防汛抗？。旱指挥机构》报告 4.2 【 Ⅰ：级应急响应 —4.2？.1  当发生符合！下列条件之一的事件！时市防指启》动Ⅰ级防《汛，抗旱：应急响应《 （1？）萍水、栗水、袁水！、禾水、草水其中一！条发：生流域性特大洪水；！或其中两条同时【发生流域性大洪水】 ，（，2）大中型水库出现！重大险情或小（1）！型水：库，发生溃？坝 （3）全市50！万亩以？上，农作物受旱 （【。4）全市20—万以上人口》因干旱饮《水困难 （5—）3个以上县—（区）城区干旱【缺水率大《于30？%， （6）按照省防总！和，市委、市政府的要求！或者其他需要启动I！级响应的情况 4.！2.2  》Ⅰ，级响应行动 （【1）市防办及时向】相关县级人民政府】和防指及市防—指成员单《位通报？关于：启动Ⅰ级防汛抗旱】应急响应的》命令及有关汛情旱】情等情况有关县级、！市防指成《。。员单位按照萍—乡市防？汛抗旱应急预—案，和地方、部》门预案启动相应级】别的应急响应 （】2）由？市长：主持召开全》市紧急动员》会部署？工作；常务副—市长：或市防指指挥长主持！。市防指会商会市防指！各成员？单位参加会》议，根，据需要相关》县级防？。指负责同志以—视频：方式参？加会议水务》。、气象、国土、农】业、交通、公路、】民政、水文等防指成！员单位？、，相关县？级防指汇报有关情】况 ：（3）响应期内市】防指每？天召开一次会—商会由？指挥长或《副指挥长主》持防指？成，。员单位参加 （【4）市防指将启动应！急响应及防汛抗旱】救灾情况迅》速上报省防总、市】委、市政府并—通报市防指成员单位！召开新闻发布会向】媒体和社会公众通】。。报有关情况》 （5）《按照：预案中关于》派工作？组的规？定报请市《委、市政府派—出由市委、》市政府领导或市防指！领导带队市》防指成员单位参加】的，工作组在6小时内】。。出发赴一线进行分】片督导根据需要在】2小时内派出市【。。防指专家组赴一线加！强技术指导》 （6）根》据抗洪？抢险抗旱救灾—需要和各《地请求市防指在2小！时，。内发出防汛》抗旱：抢险：物资调拨令市财【政局、市民政—局等部门《。及，时下拨防汛抗旱救灾！。。资金和物资萍—乡军分区、》市，武，警，支队、市公安—消防支队和市—公安局根据有关【规定组织力量—。。参，。加抗洪抢险、抗旱救！灾工作以及实—施交通管制市交通】运输局等部门做【好，防汛抗旱救灾—物资、人员的运输】保障工作 》（7）市防》指指挥长坐》镇市防指《指挥：市防指成员》单位加？强应：急值守实行2—4小时值班制度市防！指成员及联络员【保持联络畅通市委】宣传部、市交—。通运输局《、市公？安局等？成员单位《派员：。到市防办参与24】小，时值班负责》组织协调新闻媒体宣！传工作人员》物，资运：输保障工作市防指】成员单位每天14时！前向市防指》报告本？。部门防？汛抗：旱救灾情《况，。重要信息及时报【告 （8）市防指】成立宣传报》道组：、水雨情《。信息组、险情—灾情统？计，组、工程《调度组、综合协调组！、专家指导》组、：督查组等7》个工：作组 （9）视汛】情、旱情、险—。情和灾情《严重程度及抢险救灾！进展由市防》指协同有关部门及】时，向省：防总、省军》区请：求，增援 （10—）相关县级防—指根据有关》预案规？定及时启动》相应级？别应急？响应做好有关—工作每日不》少于2次向市防【指报告防汛抗旱【救灾工？。作情况重大突发性汛！情、险情、灾—情和重？大防汛抗旱工—作部：署应：在第一时间报—告 （11）市防指！。根，据汛情、旱情依【法按：。程，序宣布进《入紧急防汛抗旱期】有关县级防汛抗【旱指：挥机构根据汛情【、，旱情按程序宣布进】。入紧急防汛抗—旱期 4.3—。  Ⅱ级《应急：响应 4.3.1 ！ 当发生符合下列】条件之一的事件【时，市防指启动Ⅱ级防汛！抗旱应急响应— （1？。）萍水、栗水、袁水！、禾水、草》水其中一《。条发生？流域性大洪》水，或其中两条》同时发生流》域性中洪水 （【2，）山口岩水》库，下泄流量达723m！/s（30年一【遇洪水）对应坝【前水位2《。4，6，.20m；锅底潭】。水库下泄流量—达340m/—s（30年一遇洪】。水）对应坝前水【位，45：5.00m；坪村水！库下泄流量达29】8m/s（3—0年一遇洪水—），对应坝前水》位25？1.2？9m：；枣木？水库下泄流量—达213m/—s（30《。年一遇洪水）对应坝！前水位168.56！m；枫林（黄土开）！。。水，库下泄流量达24.！8m/s（3—0年一遇洪水）对】应坝前水《位1：5，8.15m；楼梯】蹬水库下泄流量达】293m/s（3】0，年一：遇洪水）对应坝【。前水：位202.》32m；河江水库下！泄流量达1》61.34m/s】。（30？年一遇洪《水）对应《坝前：水位540.—32m （》3）小（《1）型水《库出现重大险情或小！（2）型水库发【生溃坝 （4—）全市35万亩～5！0万亩农作物受旱 ！（5）全市12【万人～20万人口因！干旱饮？水困难？ （6）2个县（区！），城区干旱《缺水率大于30%；！3个以上县（—区）城区《干旱缺水率》。大，于20%且小于等】于30% （—7，）超强台《风登陆并将严重影响！我市 （《。。8）按照省防—总和市委、市政【府的要求或》者其他需《要启：动Ⅱ级响应的情况】 4.3.2 【 Ⅱ级响应行动【 （1）市防办及时！向，相，关县：级人民？。政，府和防指及市防指成！员单：位通报关于启动Ⅱ级！防汛抗？旱应急响《应，的命令及有关汛【。情旱情等情况有关】县，级、市防《指成员单位按照【萍乡市防汛抗旱应】急预：案和地方《、部门预案启动【相，应级别的应急响应】 （2）由市长主持！召，开全：市紧急动员会部【署工作；常务副市长！或市防指指挥—长主持？市防指会商会—市，防指各成员单位【参加：会议根？据需要相关县级防】指负责同志以视频】方式参加会议水务】、气象、《国土：、农：。业，、交通、公路—、民政、水文等防】指成员单位、相关县！级防指汇报有—关情况 （3）【响应：期内市防指每天【召，开一次会商会由指】挥长或副指》挥长主持《防指成？员单位参加 （4）！市防指？将启动？应急响应及防汛抗】旱救灾情况迅速上】报省：防总、？市委、？市政府并通报市防指！成员单位适时召【开新闻发布会向媒体！和社会公众通报有关！情况 （5）按【照预案中《关于派？工作组的规定—报请市委、市政府】派出由市《。委、：市政府领导或市【。防指：。领，导带队市防》指成员单位参加的工！作组在6小时—内出发赴一线进行】分，片督导根据需要【在2小时内》派出：市防指专家组赴一线！加强技？术指导 《（6）根《据抗洪抢险抗旱救灾！需要和各地》请求市防指在2小时！内发出防汛抗旱抢险！物资调拨令市财【政，局、市民政局等部】门及时下拨防汛抗】旱救灾资金和物资萍！乡军分区、市武警支！队、：市公安消防支队和市！公，安局：根据有关《规定组织力》量参：加抗洪抢险》和抗旱救灾工作以及！实，施交：通管制市交通运【输局等？部门：做好防汛抗旱—救灾物资《、人员的运输保障】工作 （7）市防指！指挥长坐《镇市防指指挥—市防指成员单位【。加强应急值守实行】2，4小时值班制度市防！指成员及联络员保】。持联：。络畅通市委宣传部】、市交通《运输：局，、市公安局》等成员单位派—员到市防办参与【24小时值班负【责组织协调新闻媒】体宣：。。传工作？人员物资《运输保？障工：作市：防指：成员单位每天—14：时前：向市防？指报告本部门防汛】抗旱救灾《情况：重，要信：息，及时报告 （8）市！防指成？立宣传报道组—、水雨情《信息组、险情灾情统！计组、工程》。调度组、综合协【。调组、专家》指导组、督查组【等7个工作组— （9）视汛情、旱！情、险情和灾—情严重程度及抢险救！灾进展由市防—指协同？有关部门及时—向省防总《、省军区请求—增援 （《10）相关县级防指！根据有关预案—规定及时启动—相应级别《应急响应做好有关工！作每日不少于2【次向市防指》报告防汛抗》旱救灾工作情况【重大突发性汛情、险！情、灾情《和重大防《汛抗旱工作部—署应在第一时间报】告 （11》）市防指根据—汛情、旱情》。依法按程序宣布【进入紧？急防汛抗旱期—有关：县级防汛抗旱指【挥机构根《。据汛情？、旱情按程序—宣布进？入，紧，急防汛期 4—.4  Ⅲ级应【急响应 4》.4.1  —当发生符合下列条件！之一的事件时市【。。。防指启动Ⅲ级防汛】抗旱应急响》应， （：1）宜春水文—局发布？水，情红色？预警 （2）萍水】、栗水、《。袁水、禾水、草水】其中一条发生—流域性中洪水— （3？）重要堤防（萍水】萍乡城区段、萍【水湘东城区段、栗水！上，栗城区？段、袁水芦》溪，城，区段、？袁河圩、禾水—莲花：城区段）发生—决口 （4）以下水！位站达下列水位且继！续上涨萍水萍乡水】位站水位达危险【水位88.9—0m洪峰《。流量达999 m/！s（20年一遇【）；湘东《水位站水位达危险水！位，。72.15m洪峰流！。量达1482 【m�/s（10年一！遇，）；栗？。。水上：栗水位站水位达【危险：水位86.50m】洪峰流量达468】 m/s（10【年一遇）《；袁河芦溪水文【站水位？达危险水位134】.4m洪峰流—量达6？52 m/s—（1：0年一？遇）；禾水莲花水文！站水位达危险—水位16《6.8？m洪峰流量》达838 m/【s（10年》一遇） 《（5）山口岩水库】下泄流量达12【。6m/s《（20年一》遇洪水？）对：应坝：前水位？24：6.19m》；锅底潭水库—下，泄流量达31—1m/s（20年一！遇洪水）对应坝【前水位455.【00m；坪村—水库：下泄流量《达242m》/s：（20年一遇洪水】）对应？坝前水位25—0.97m；枣【木水库下泄流量达】17：2m/s（2—0年一遇洪水）对应！坝前水位《168？.38m；枫—林（黄？土开）？。水库下泄流量达【24：.7m/s（20】年一遇？。洪水）对应坝—前水位？。。158.0》4，m；：楼梯蹬水库下—泄流量达22—9m/s（》20年一遇洪水）对！应坝前水《位，201.84m；】河江水库下泄—流量达102.0m！/s（20年—一遇洪水）对应【坝前水位539.】77m 《（6）小（2）型水！库出现重大》险情 ？（7）全市25【万亩：～35万亩农作物受！旱 （8）全市4】万人～？12万人口因干旱饮！。水困难 《（9）1个县（【区）城区干旱缺水】率大于？30%；2个县（区！）城区干旱缺水率】大于20%且小【于等于？3，0%；3个》以上县（区》）城区干旱缺—水率大于10%且小！于等于？20% 《（10）强台风登】陆并将严重》影响我市 》（11）按照省【。。防总、市委》。、市政府的要求或者！其，。。他需：要启动Ⅲ级响应的】情况 4.》4.2？  Ⅲ级响应行动 ！（1）市防办及【时向相关县级—人，民政：府和防指及市—防指成员单位通报】关于启动Ⅲ级防汛】抗旱应急响应的【命令：及有关？汛情旱情等情—况有：关县级、市防指成】员单位？按照萍乡市》防汛抗旱应急预案和！地方、？部门预？案启动相《应级：别的应急响》应 （2）由市防】指指挥长主持召开市！防指全体成员紧急会！动员部署防汛—抗旱工作市防指指挥！长或：副指挥长主持市防】指会商会市防指各】成员单位《参加根据《需要县级防》指负：责同志以视频—方式参加会议水务】、气象？、国：土、：农业：、交通、公路、【民政、水文等防【指成员单位、相关县！级防指汇报有关情】况 （3）响—应期内市防指每2天！召开一次会商会【。由市防指副指挥【长或市防指》。秘书长主持防指成员！单位参加并》将，。会商情？况报指挥长通报市】防指成员单位根【据，汛情、旱情》发展变化适时增【加会商次数》 （4）市防指将启！动应急响应及防汛抗！旱救灾情况迅速【上报省防总、市委、！。。市，政府并通报》市防：指成员单位 —。。（5）经请求—指挥长同意》组织由县级》。领导：带队相关部门人员参！加的市防指工作组】在6小时内赴灾区】协助指导《地方防？汛抗旱工作；根【据需要在《2小时内派出市防】指专家？组，赴一：。线加强技术》指，导 （6）根—据抗洪抢险》抗，旱救灾需要和各【。。地请求市防指在【2小时内发出防汛】抗旱抢险物资调【拨令有关部门做好】救灾：资金：下拨、防《汛抗旱救灾物资、人！员调配和《运输保障 》（7）市防》指加强值守根据汛】情、旱情、灾情发】展变化市《委，宣传部、市交—通运输局、市公安】局，派员到市防办—参，与值班？。宜春水文局做—好汛情、旱情预测预！报密切监视汛情、旱！情和工情《的发展变化气—象、国土等》部门加？强监测预报》及时提供《信息并根据职责【分工做好《灾害预警发布工作市！防指成员单》。位，每天14时前向市防！指报：。告本部？门防汛抗旱》救灾情况《重要信息及时报告】 （8）市》防指成立《宣，传，报道组、水雨情信息！。组、险情灾情—。统，计组、工程调度组】、综合协调组、【专家指导组、—督查：组等7个工作组 】（9）市防指统一审！核和发布全市汛【情、旱情及防—汛抗旱动态；涉及】水旱灾情的》由市防办会同市民政！。局商有关部门审【核后由？市防指统一对外发布！通过电视、广播、】报，纸、互联网》等新闻媒体及时报道！洪涝干旱灾情及动】态 （10》）视汛情、旱情、】险情和灾情严重【程度及抢险救—灾进展由市防办协】同有关？部门及时《向省防？总请求支援》 （11）相—关县级？防指根据有关预案】规定及时《启动相应级别—应急响应做好—有，关工作每日向市防指！报告防汛抗旱救灾】工作情？况重大突发性汛情、！险情、灾情》和重大防《汛抗旱工《。作部署应《在第一时间报告 】4.5  Ⅳ级【应，急响：应 ：4.5.1  当】发生符合《下列条件之一的【事件：时市防指启》。。。动Ⅳ级？防汛抗旱《应急响应 》（1）？。全市：2，4，小时降雨量》超，过100毫米的【笼罩面积之和超【过340平方公里且！降雨：仍在：持续 （2）宜春水！文局：发，布洪水橙《色预警 （3）【萍水：。、栗水、袁》水、：。禾水、？草水其中一条发生】流域性小洪水 （】4，），以，下水位站达》下，列水位且继续上涨萍！水萍乡水《位站水位达预警水】位88.《22：m洪峰流《量，达789 m/s】（10？年一：遇）；湘东水—位站水位《达预警水《位7：1.21m》洪峰：流量达1168【。 m/s《（5年一遇》）；：栗水上栗水位站水】位达预？警水位85.95】m洪：峰流：量达360 m【/s（5《年一：。遇）；？。袁，河芦溪水文站—。水位达预警水位【134？.0m洪峰》。流量达508m【/s：（5年一遇）；禾水！莲花水文站水位达预！警水位166.【1m洪峰流量达57！1m/s（5年【一遇） （5—。）重：要堤防（萍水—萍乡城？区，段、萍水湘东—。城区段、栗水上栗】。城，。区，段、袁水芦溪城区段！、袁河圩、禾—水莲花城区段）【发生重大险》情 （？6）山口岩水库下】泄流量达1》26m？/s（10年一遇】洪水：）对应坝前水位2】45.23m；锅底！潭水：库下泄流量达214！m/s（10年【一遇：洪水）？对应坝前水位455！.00m；坪—村水库下泄流量达】182m/》s（10年一—遇洪水）对应坝【前水：位250.6—1m；枣木水—库下：泄流量？达，126m/s（【10年一遇洪水）对！应坝前水位1—68.？26m？；，。枫林（黄土》开）水？库下泄流量》达21.8m/s（！10年？一遇洪水《）对应坝前水位【158.00m【；楼梯？蹬水库下泄流—。量达：176m/s（10！年一遇洪水）对【应坝前水《位，201.《4，1m；河江水—库下：泄流量达68.5m！/s（10》年一遇洪水）对应】坝前水位53—9.42m —（7：）重：。点山：塘发：生溃坝 （》8）全市15万亩～！25万亩农作物受】旱 （9）全—市2万人～4万【。人口因？干旱饮水困难— （10）》。1个县（区）城区干！旱缺水率大于20%！且小于等于30%】；2个县（区）城区！干旱缺水率》。大于1？0%且？小于：等于20%；3【个，以上：县（区）城区—干旱缺水率大于5】。。%且小于《等于10% （11！）台：风，登陆：并将严重影响—我市 （1》2，），按，照省防？总、：市委、市政府的要求！或者其他《需要启动Ⅳ级响应】的情况 4.5【.2  Ⅳ》级响应行动》 （：。1）市防办及—时向相关县级人民政！。府和防指及市—防指成员单位通报】关于启动Ⅳ级防汛】抗旱应急响应的【命令及有《。关汛情？旱情：等情况有关县级、市！防指成员单位—按照萍乡市防—汛抗旱应急》预案和？地方、？部门预？案启动相应级别的】应急：响应 ？（2）由市防—指指挥长主持召开】市防指？部分成员单位—会，议具体？安排防汛抗旱工作】市防指副指挥长或市！防指秘？书长主持市防—指，部分成员单》位会商会根据需要县！级防指？负责同志以》视频方式参加会议】水务、气象、—国土：、农业？、交通、公路、民】。政，、水文等防指成【员单位、相关县级防！指汇报？有关情况 （—3）响？应期内市防指每2天！召开一次联》络员会？由市：防指副指挥长或【。市防指秘书长主【。。持部分成员单位【参加并将会商情况报！指挥长通报市防【指成员单《位根据汛情、旱情发！展变化适时》增加会商次数 【（4）市防指将【启，动应急？响应及防汛抗—旱救灾？情况迅速上报省防总！、市委、市》政府并通报市防【。指成员单《位 （5《）经：请求指挥长》同，意组织由《县级：领导带队《。相关部门人员参加的！市防指工《作组集结待命根据需！要在6小《时内赴？灾区协助指》导地：方防汛？抗旱工作在》2，小时内派出市—防指专家组》赴一线加强技术指导！ （6）根据抗洪抢！险抗旱救灾》需要和？。各地请求市防指在】2小时内发出防汛抗！旱抢险物资调拨令有！关部门做好救灾资金！下拨、防汛抗旱救灾！物资、人员调配和运！输保障 （7—），市防：指加强值守宜—春水文局《做好汛情《、旱情预测预报密】切监视？汛情、旱情和—工情：的发展？。变，化气象、国土等【部门加？强监测预报及时【提供信息并根据职】责分工？做好灾害预警发布工！作市防？指部分？。成员单位每》天14时前》向市防指《报告本部门防汛【抗，旱，救灾情况重》要信息？及时报告《 ，（8）市防指成立宣！传报道组《、水：雨情：信，息组、灾情险情统计！组、专家技术组和】综合协调组等5个】工作组 （9—）市防指统一审核】。和发：布全市汛情》、旱情及防汛抗旱】动态；？涉及水旱灾情—的由市防办会—同，市，民政局商有关—部门审核后由市防指！统一对外发》布通过电视》、广播、报纸—、互联网等》新闻媒体及时—报，道洪涝干旱灾—情及：动态 （10）【视汛情、旱情、【险情和？灾情严重程度及【抢险：。救灾进展由市防【办协同有《。关部门及时向—省防总请求支援 】（11）相》。关县级防指根据【有关预案规》。定及：。时启动相应》级别应急《响应做好有》关工作每《日向市防《指，报告防汛抗旱救灾】工，作情况？重大突发性汛情、】险情、灾情和—重大防汛抗旱—工作部署《应在第一时间报告】 4：.6  不同—灾害的应急响应措】。施 4.6.—1 河道洪》水 （？1）当河道水位超】过警戒水位时—当，地防汛抗旱指—挥机构应按》照批准？的，防洪预案和防汛责任！制的要求组织专业】。和群众防汛队—伍巡堤？查险 （2）—当河道洪水》继，续上涨危及重点【保护对？象时：各级：防汛抗旱指挥机构和！承，担防汛任务的部【门、单位应根据河道！水情和洪水预报按】照规定？的，权限和防御洪水方案！、洪：水调度方《案适时调度运用防】洪工程调《节水库？拦洪错峰开启涵【闸泄洪清除河道【阻水障碍物、增【加河道泄洪能力、】临时抢？护加高堤防等 （】3）在紧急情况下按！照中华人民共和国】防洪法有关规定【县级：以上汛抗旱》指挥机构宣布进【。入紧急？防汛期并行使相关】权利采？。取特殊措施保障抗】洪抢险的顺》利实施 4.6.】2 渍涝《灾害 萍乡》市主：。城区现有三个—较为严？重的：内涝区？分别为？万龙湾内涝区、西】门内涝区《、蚂蝗河内涝区 ！（1）当出》现渍：涝灾害时当地—防汛抗旱指挥机构】应科学利用固定【和移动？排涝设？备开展自排》和抽排？尽快排？出，涝水恢复正常生产生！活，秩，序 （2）在河【。道防：汛形势紧张时—要正：确处理排涝与—防洪：的关系避免因—排涝而增加防汛的压！力， 4.6.》3 山洪灾害— ，。（1）山洪》灾害应急处》理由当地《防汛抗旱指挥机构负！责水务、国土、【气象、民政》、建：设等有关部门按【职责分工做好—相关工作 （2）当！山洪灾害易》发区雨量观测点【降雨量达《。到一定数量》。或观测山《体发：生变形有滑动趋势时！由当地防汛》抗旱指挥机》构，或，有关部门及时—发出警报对紧—急转移群众作出决】策如需转移时应【立即通知相关乡镇、！村、组？按预案组织》人员安？。全，撤离 ？（3）转移受威胁地！区群众应本着就【近、迅速、安全、有！序的：原，则进行先人员—后财产先老幼病残后！。其他人员《先转：移，危险区人《员，和警：戒，区人员防止出现道】路堵塞和意外—事件：的发生 （4）【发生山洪灾害—后若导致《人员伤？亡应立即《组织人员或抢险【突击队？紧急抢救必要时向当！地驻军、武警部队】和上级？人民政府《请，求救援 （》5）当发《生山洪灾害》时，。当地防汛抗旱指【挥，机，构，应组织？水务、国土、—气象、民政》等有关部门的专【家和技术人员及时】赶赴现场加》强，观测采取应急—措施防止《山洪灾害造成更大】损失 （《6）如山洪泥石流】、，滑坡体？堵塞河道当》地防汛抗旱指挥机】构应召集有关—部门：、，有关专家研究处理方！案，尽快采取应急措【施避免发生更—大的灾害 》4.：6.4 台风灾【害 （1）台—风（含热带低压）】灾害应急处理由当地！防，汛抗旱？指挥机构负责 【（2）发《。布台风警《。报阶段 a. 气象！部门对台风》发展趋势提出—具体：的，分析：和预报？意见作出《台风可能登陆地点、！时间：和强度的《预，。报并：立即报同《级人民政府》及防汛抗旱指挥机构！水文：。部门做好洪》水预报的各项准备 ！b. 台风可能影响！地区的各级》防，汛抗旱指挥机构领】导及水？利工程防汛负—责人应？根据台风《警报上岗到位并【部署防？御，台风的各项准备工】作 c.《 各级防汛抗旱指挥！。机构督促相关—地区组织力量加强巡！查督促对病险堤防】、水库、涵闸进行】抢护或？采，取必要的紧急—处置措施做好受台风！威胁：地区群众的》安全转移准备工【作台风可能明显【影响的地区按—批准临时超蓄的水】库应将水位降到【汛限：。水位 d. 电视】。、广播、报纸等新闻！。媒体及时《播发台？风警报和防指的【防御部署 （—。。3，）发布台风紧急警报！阶段 ？a.： 气象部门应—作出：台风可能《经过我市的地区、】。时间和台《风，暴，雨的量级以及雨区】的预报？水文部门据》此提早作出河道洪】水的：预报 b.》 台风可能影响地区！的各级防汛抗—旱指挥机构领—。导，及，。水利工程《。防汛负责人应立即上！岗到：位根据当地》。防御：洪水：（，台风）方案》。进一步检查各项防御！措施落？实，情况对台《风可：。能严重影响的—地区当地县级以上】人民政府应发布防】台风动员令落—实，防台风措施和—群众安全转》移措施组织》、，指挥：防台风和抢险—工作 ？c. ？水，利工程管理单位应】做，好工：程，的保：安工作加《强工程巡查》并根据降雨》量、洪水《预报控制运用水库、！水闸及河流洪水调】度运行 d. 【洪水预报将要受【淹的地区《做好人员、物资的转！移山洪、滑坡易发】地区提高《警惕落实应》急措施 《e. 台风中—心可能？经过：的地：区居住？在危：房的人？员应及时《转移；成熟的—农作物应《组织抢收抢护；【高空作业设施—应做好防护和加固工！作；电力、通信【企业落实《抢修：人员一旦设施受【损，迅速组织抢修保证供！电，和通信畅通；城【管部门做《好，市区树？木的保护工作；医疗！卫生计生部门做【好抢救伤《员的应急处置方案】。组织医疗队集—结待：命 f. 电视、】广，播、报纸等新闻媒体！应增加对台风预【报和防台风措施【的播放和刊》载 g. 萍乡军分！区、武警、消防和】预备役人员根据抢险！救灾预案做好各项准！备一有任务即迅速赶！往现场公安部门做好！。社会治安工作— h.？ 各级防汛抗旱指挥！。机构应？及时：向，上一级防汛抗旱【指挥机构《报告防？台风行动情况 【4.：6，.5 堤防决口、水！闸垮塌？、水库溃坝》 （1）当出现堤】防决口、《水闸垮塌《、水库溃坝前期征兆！时防：汛责任单位要迅速调！集人力、《物力全力组织抢险尽！。可能控制险情—并及时向下游—发出警报萍水湖、】五水：。干，流及主要支流重【点堤防决《口，、水闸垮塌和水【库垮坝等突发—事件应立即报告【市防指？ （2）《堤防决口、水闸【垮塌、水库》溃坝的应急》处理由？当地防汛抗旱指【挥机：构负责首《先应迅速组》织受影响群众—转移并视情》况抢筑？。二道防线《控制洪水影》。响范围尽可能减少】灾害损失 （—3）当地防汛抗旱】。。指挥机构视情况【在适当时机》组织：实施堤防《堵口明？确，堵口、抢护的行政、！技术责任人调度有】。关，水利工程启动堵【口、抢护应急预【案调集人《力、物力迅速实施堵！口、抢护上级—防汛抗？旱指挥机构的领【导应立即带》领专家赶赴现—场指导 4.6【.6 干旱》。。灾害： 当发生干旱时县级！防汛抗旱指挥机构根！据本地区实际情【况按：特大干旱《、严：重，、中度、轻度4【个干旱等级启动【相关抗？旱预案制订相应【的应：急抗：。。旱措施并负责—组织抗？旱工作 （1—）强化地《方人民政府》行政首长抗旱目标】责任制强化防—汛抗旱指挥机—构统一指挥》和组织协调加强抗旱！会商和科学调—度，。动员：全社会？的力量投《入抗旱确保城—乡居民生活》和重点企业用水安全！维护灾区《社会稳？定各有关《部门按照防汛抗【旱指挥？机构的统一指挥部】署落实职责协调联动！落实应急抗旱资金和！抗旱物资全面做好抗！。旱，工作 ？。（2）按规定—启动相关抗》。旱预案必《要时依法经本级人】民政府批准》可宣布进入》紧急抗旱《期启动？各项特？殊，应急：抗旱措施如应急【。。开源、应急》限水、应《急调水、应急送水等！ ，（3）强化旱情【的监测？、分析、预测—、预报和信息—发，布及时分析》了解：社会各方面的—用水需求分》析预测水量供求变】化趋势加强抗—旱水源的统》一管理？和调度发电》水库按照“》抗旱用水第》一发电第《二，”的原则按下游抗旱！用水需求调》。度运行 （4）开源！采取临时《措，。施尽：可能从河《道引水各类蓄—水工程尽量蓄水【同时抓住有利条件】实施人工《增雨尽力为》抗，。旱增加水源 —（5）节流大力【推行节约用水科学用！水大力推广抗旱节】水新技术、新产品】杜绝浪费提高水的】利用效率 （—6）根据需要适时采！。取应急限水、—调水等非常措施【对居民生活用水【极度紧缺的地区应】急送水 （7）【当，地河道径流》无法提供水源—时采用？异地取水消》防送水？ ，（8）加强灌区【用水管理维护正常】的用水秩序》防止发生水事—纠纷 （9）加快旱！情，、灾情的上传—下达加强抗旱宣传报！道 4.7 — 河、？库，紧急处置《措施： 紧急处置的主要】原则是蓄泄兼筹以】泄为主在各》控制站河段》安全泄？。量允许下充分发挥河！。道泄洪作用；当遇】超过河道现状泄洪】能力的？洪水：时首先？弃守中小堤防同【时全力抢《险，保护：重，点堤防、城市和地区！的安全；遇特殊【情况采取非常措施控！制洪水漫延 4.】7.1 五河抗洪紧！急处置措《施 ：萍乡市主要河流有五！条为萍水、栗—水、袁水、禾水、草！。水当五水《下游：发生设计洪水—标准：内的洪水时加—强相应河流上游大】中型、？。。小（1）型水库调度！充分利用《其调蓄？。错峰功能以降低下】游水位及时搜集水情！信，息加强？洪水预报做》好洪水预《警，预报、信息发布【工作同？时全：力，防守河堤组织好【抢险队？。伍备足防汛物料加】。强险工？险段的防《守确保河《堤的安全 当五水下！。游发生设《计洪水标准》的洪水时为保证【。河堤的安全必须【保全大局减少损失】。根，据实：际，情况对险工》险段河？堤采取适当加高的措！施 当萍乡城区五丰！河发生设计标准的洪！水时通？过上游赤山引水泄洪！隧洞将？五丰：河上游段来水分洪】至院：。。背河流入萍》水 当五水》下游发？生超设计洪水标准】的洪水时《对险工险段河堤采取！适当加高的措施【尽力防守相》。应河堤？力保主城区安全同时！按预定转《移方案？组织安？全转：移群众和财产 当】河堤溃决时》。全力组织溃》。口，抢堵 4.》7.2？ 水库？。工程抗洪紧急处置措！施 各类水库严【格按照？。批，准，的度汛方案调度运】行坚决？杜绝超蓄；》若遇：超标准洪《水或重大《。险情水位超过—设，计洪水位仍》继续上涨可》能危及大坝》安全时在全力抢险的！同时考虑启用非常溢！洪道加大泄》洪甚至考虑》炸副坝（如枫林水库！、坪村水库、—河江水库等》）等非常措施—泄洪；对有闸控【制泄洪的水库—（如山口岩水库、锅！底潭水库、楼梯蹬】水库等）可提前预泄！库容：；如无非常溢洪道和！溢洪道控制闸可【降低溢洪道》顶高：程的水？库在全力《抢险的同时可考虑】对溢：洪，。道进行开挖降低溢】。洪道控制堰及泄槽】高程；？对无非常溢》洪道和溢《洪道控制《闸且不能降》低溢洪道顶》。高程的？水库在全《力抢险的《同时考虑《在坝顶临时围挡【装土编织袋迎水【侧铺设防水》篷布采取上》述非常措《施，时提前通《知下游各乡镇及【相关单？位做：好抗洪抢险》准备：。和群众安全转移工作！ 当：发，生不可抗御超—标准洪水或因其【它原因导致水库溃】坝失事时按》照事先制定的水【库风险图和下游群】众安全转移预案迅】速做：好，水库：下游：相关地区《的安全？转移工作确保人民群！众生命安全 4.8！  信息报》送和处？理， 4.8.》1  汛情》、旱情、工情、险情！等防：汛抗旱信息实行【。分级上报、归—口，管理、资源共享【的原则 4》.8.2  防汛】抗旱：信息的报《送和处理《应快速？、准确、《翔实重？要信息应立》即上报因客》观原因一时难以准确！掌握的信息应—及时报告基本情况】同时抓紧了解情况随！后补报？详情 ？4.：8.3  属一般】性汛情、旱情、工情！、险情？、灾情按《分管：。权限分别报送本级防！汛抗旱指挥机构值班！室负责处《理凡因险情、—灾，情较重？按分管权限一时难以！处理需上级帮助、】指导处理的经本级防！汛抗旱指挥机—构，负责：同志审？批后可向上一级防汛！抗旱指挥机构值班】室报告 4.8.】4，  凡经本级或上级！防汛抗旱指》挥机构采《用和发布的水旱灾害！、工程？抢险等信《息当地防汛抗—旱指挥机构应—立即调查对存—在的问题及时采取措！施切实加以》解，决 4.8.—5  当险情、【灾情严？重或发？生人员伤亡时应立】即报：告上一级《。防汛抗旱指挥—机构：同时报市防指 4.！8.6  》当水旱灾害涉及【或者可能影响毗邻县！。的事发地防汛抗【旱指挥机构应—当及时向毗邻县通报！；当水旱《灾害涉？。及或者可能影响市】外、省外《的市防指应当及时】向相关省、市防汛】。抗旱指挥机》构通报并向》省防总报告当市【防办接到特别重大、！重大的汛情》、旱情、《险情、？灾情报告后应—立即：报告市委、市政府】、省防总并及时【续报 4.9  指！挥和调度 》4.9.1 — 出现？水旱灾害后事发【地防汛抗《旱指挥机构应—立即启动应急—预案并根据需要成】立现：场指挥？部在采？取紧急措施的同时向！上一级防汛抗旱指挥！机构报告根据现【场情况及《时，收，集、掌握相关信【息判：明事件的性》质和危害《程度并及时上报【事态的发展变—化情况 4.9.2！  事？发地防汛抗旱指【挥机构负责人应【迅速上岗《到，。位分析事件的性【质预：测事态发展趋势和可！能造成的危害程【度并按？规定的处置程序组】。织指：挥有关单《位或部门按照职【责分：。工迅速采取处置【措施：控，制事态发展 4【.9.3  发生重！大水情灾害后上一】。级，防汛抗旱指》挥机构应《派出由领导》带队：的工作组《赶赴现场加强领【导指导工作必要时成！立前线指《挥部 4《.10 抢险救【灾 4.10.1 ！ ，出现水旱灾害—或防：洪工程发生重—大，险情时事发地防汛抗！旱，指挥机？构应根据事件—的，性质迅速对事件进】行监控？、追踪并立》即与：相关部门《联系 4.10.2！  事发《地防汛抗旱指挥【机构应根据》事件具体情况按【照预案立即提出紧急！处置措施《供当地人民政府和上！一级相关《部门：指挥决策 4—.10.3  【事发地？防汛抗旱指》挥机构应迅速调集】本地区的资》源和力量提供技术】支持；组织当地【有关部门和人员【迅，速开展？现场处置或》救援工作重》。要堤防的险情整【治、决口抢堵和水】库重大险《情的抢？。护按事先制定的【抢，。险预案进行并由防汛！。机动抢险队或抗【洪抢险专业》队等实施 4.【10.4  处置】水旱灾害和工程重大！。险情时应按照—职能分工由防汛【抗旱指挥机构统一】指挥各单《位或各部门》各司：其职团结协作快速】反应高效处置最【大程度地减少损【失 4.11— 安全防护和医疗救！护 4.11—.1  各级人【民，。政府和防《汛抗旱指挥机构应】高度重视应急—人员的安全调集和】储备必要的防护器材！、消毒药《。品、备用电源和抢救！伤员必备的器—。械等以备随》时应用 4.1【1.2？  抢险人员进入】和撤出？现场由防汛抗旱【。指挥机构视情况【作出决定抢险人【员进入受《威胁的现场前—应采取防护措施【以，保证自身安》全参加一《线抗洪抢险的人员必！须穿救生衣当现【场受到污染时—应按要？求为抢险人员配备】防护设施《撤离时？应进行消毒、去污】处理 4.11.3！  出？现水旱灾害后—。事发地防汛抗旱指挥！。机构应及时做—好群众的救援—、转移和疏散工【作， 4.？11.4  事发地！防汛抗旱《指挥机构《应按照当地人民政府！和上级？领导机构的指令及】时发布通告防止人、！畜进入危险区域或饮！用被污染水源 4.！11.5  —对转移的《群众由当地人民【政府负责提供紧【。急避难？场所妥善安置灾区群！众保证基本生活【 4.1《1.6  出—现水旱灾害后事发】地人民政府和—防，汛抗旱指挥机构应组！织卫生计《生部门加《强受影响地区的【疾病和突发性公【。共卫生事件的—。监测、报告工作落】实各项防病措施并派！出医疗小分》队对受伤人员进【行紧急救护》。必要时事《发地人民政府可【紧急：动员当地医》疗机构在现场设立紧！急救护所 》4.1？2， 社会力《量动员与参与— 4.12.1 】。 出现水旱灾—害，后事发地防汛抗旱】指，挥，机构可？根据事件的性质【和危害程度报经当】地人民政府》。批准对重《点地区和重点—部，位实施紧急控制防】止事：态及其危害的进一】步扩大 4.12】.2  必》要，。时可通过《当地人？民政府广《泛调动社会力量积极！参，与，应急突发事件的处置！。紧急情况下可依【法征用、调用车【辆、物资、人员等全！力投入抗洪抢险 】4.13 信息发布！ 4.13.1【  防？汛抗旱的《信息：发布应当及时—、准确、客观、【全面：。 4.13.2【  新闻《单位公开《报道：的全市汛情、—旱情、？。灾情：及防汛抗旱》动态等？按照国家有关规定】进行审核和》发布 4.13【.3  信》息发布？形式主要包括授【权发布、散发新闻稿！。。、组织报《道、接受记者采【。访、举行新闻发布】。会等 4.1—3.4  新—闻报道坚《持团结稳《定鼓劲、正面宣传】报道为主的方—针，坚持实事求是、【及时准确、把握适】。度的原则 4.【13.5  各级】。党委宣传部门应【对新闻报道》统筹安排必要时【统一组织新闻单位】记者赴防汛抗旱【一线：采访 ？。4.：1，3，。.6  新闻报【道的重？点是市委、市—政府的高度重视【以及对防汛抗旱工】作的决？策、部署和对灾【区人民的关怀—；市防？指发布的汛》情、旱情、灾情信息！；地方各级党委、人！民政府的部》署干部群《众投入抗洪救灾工】作的：情，况；各部门顾—全大局、协调配【合的情况；萍乡【军分区、《武警、消防和—预，备役人员《和广：大干部群众》奋勇抗洪的感人事迹！；灾区人民生产自】救、重建《家园的具体行动和可！贵精神 《4.14《 应：急结束 《。4.1？4.1  》。当洪水灾害、极度缺！水得到有效控制【事发地防汛抗旱指挥！机构：可视汛情旱情依【法，宣布结束紧》急防汛期或紧急抗】旱期 ？4.1？4.2 《 ，依照有关紧急防汛、！抗旱期规定》征用、调《用的物资《、设备、交通—。运，输，工具等在汛》期、抗？旱期结？束后应及时归还；造！成，损坏或？无，法归还的《按照有关规定—给，予适当？补偿或作《其他处理取土占【地，、砍伐林木的在【。汛期结束后依法向】有关：部门补办手续；有关！。地方人民政府对取土！后的土地《组，织复垦对砍》伐的林？木组织？。补种 4.14.】。3  紧急处置工】作结束后事发地防】汛抗旱指挥机构应协！助当：地人民？政府进一步》恢复正常生活—、生产？。。、工作？。。秩，序修：复水毁基础设施尽量！减少突发事件带来的！损失和影《响 5  应急保】障 5.1  通】信与信？息保障 5》.1.？1， ， 任：。何，通信运营部门都有】依法保障防》汛抗旱信息畅通的】责任：特急水？旱灾害？信息必须优先、【快捷、？准确传？递，防汛计？算机网络电路—提，供部门（商）必【须依法保证防汛【信，息网络的畅》通 5.1.2  ！防汛抗旱指挥机构】应按：照以公用通信网为主！的原则合理》组建防汛《专用通信网络确保信！息，畅通 5.1.3 ！ 防汛抗旱指挥【机构：应协调当《地通信管理部门按】照，。防汛抗旱《的实际需《要将有关要》求纳入应急》通信：。保障预案突发—事件发生后通信【部门应？启动应急通信保障预！案迅速调集力—量抢修损坏的通【。信设：施努力保证防汛【抗旱通信畅通—必要时调度应急通】信，设备为防汛》通，信和现场《指挥提供通信保障】 ，5.：1，.4  在紧急情】。况下应？充分利用公共—广播和电视》等媒体以及手机短】信等手段《。发布：信息：通知群众快速—撤，离确：保人民生命的安全 ！5.1.5》  ：水，文部门和水工程管】。理单位对自建的防汛！信息报汛网必—须保证防汛信息及】时采集和传输堤防及！水库：。等水工程《管理：单位必？须配备通信设施 5！.1.6  —防汛抗旱指》挥机：构通过？部门内？部网络？及机要电话等多种手！段保证？。与党、政、军及各】。成，员单位信息畅通【 5.1.7 【。。 建立和《公布防汛责》任人：。的通讯方式 5.】2  ？。应，急支：援与装备《。保，。障 5.2》。.1  现》场，。救援和工程抢—险保障 （1—）对历？史上的重点险工险】段或者容易出险的】水利工程设施—应提前编制》工程应急抢险预案以！。备紧急情况下因险施！策；当出现新的险情！后应派工程技术人】员赶赴现场研究优化！。除险方案并由当地防！汛，行政责任人》负责组织实施 （】。2）防？汛，抗旱指？挥机构和《防，。洪工程单位以及受】洪水威？胁的其他单位储备】的常：规抢险机《械、抗旱设备、【物资和救《生器材应能满足抢险！急需 5.2—.，2  ？应急队伍保障 【（1）防汛队—伍 a. 任—何单位和个人—都有依法《参加防汛抗洪的义】务萍：。乡，军分区？、武警、消》防和预备役人员是抗！洪，抢险的重要力量和突！。击力：量 b. 》抗洪抢险队伍分【为群众抢险队伍、非！专业部？队，抢险：队伍和专业抢险【队伍（包括地方组建！的防：汛机动抢险队—和解放军组建—的抗洪抢险专—业，应急部队）》群众抢险队伍主要】为抢险？提供劳动力非专业部！队抢险队主》要完成对《抢险技术设备要求不！高，的抢险任《务专业抢险队伍主】要完：。成急、？难、险、重的抢险任！务 c. 调动【抗洪抢？险队伍？程序本级防汛—抗旱指？挥机构、《工程管理单》位所管理的抗洪抢险！队，伍由本级防汛抗【旱指挥机构和工【程，管理单位《负责调动；若需上】级或同级的其他【区域抗？洪抢险队伍支援则】应向：上级防汛抗旱—指挥机构提出申请】由其负责协调—统一调动《 d：. 调动部队参加抢！险程序一般情—况下县级、》。。。乡镇级防汛抗旱指挥！机构向市防指—申请：由市防指向萍乡【军分：。区提出用兵需—求由萍乡军分区报其！上级主管部门批准安！排申请？调，动部队时应说—明灾害种类》、发生时间、受【灾地域和程》度，、采取？的救灾措施以及需要！使，用的兵力《、，。。装备等 《（2）抗《旱队伍？ a：.， 在抗？。旱期间地方各级人】民政府和《防汛抗旱《指挥机构应组织动员！社会：公，众力量投入》抗旱救？灾，在旱区组织群众【。性的抗旱《队乡自为战、村自】为战、组自为战抗】御旱灾减《少损：失， b. 各级防【汛抗旱指挥机—构组建的抗旱服【务队：是农业社会》化服务体系的重要】组成部分在》抗旱期间发挥骨干作！用为旱区提供流动灌！溉、生活用》水维修、租赁、销】售抗旱？机具和物资提供抗旱！信息和技术咨询【等方面的服》务 c. 》有抗旱任务的工程管！理单位是抗》旱队伍的重要组【成，部分做好用水—计划和调《度加强对《输水设施和设—。备的管理和维护【 d.？ 人工？影响天气作业—队，伍，。、消：防部：门均为应急》抗旱力量《的重要组成》部分各级人影工作】部门：根据旱情发》展和有利作业的天】气气候条件适时开展！人工增？雨；消防部》门在紧急情况—。下出：。动消防车辆》解决人畜饮水困难】 5.2.3  】供电保？障 市发改委—。、市工信《委、：萍，乡，供电：分公司及其下属各】供电公司提》前，做好：各项准备工作协【调安排抗《洪抢险、排涝、抗】。旱救灾等方面的【供，。电以及应急救援现场！的，临时供？电 ：5.2？.4  交通—运，输保障 市交通运输！。局防汛抗旱期间特别！是抗洪紧张》阶段：应准备足够的车辆】随时待命启动优先】保证：防汛车辆的通行和】抗洪抢？险人：员、防汛抗旱救【灾物：资的：运输；负《责分泄大洪》水时河道《航行和渡口的安全；！负责大洪水时—用于抢险、救—灾和群众安》全，转移所需车辆的调】。配使用 《5.2.5  医】疗保障 《医疗卫生防疫部门主！要负责水旱灾区【。疾病防？治的业务技术指【导；组织医疗卫生】队，赴灾：区，负责灾？区防：疫消：毒、抢？救伤员等《工作 5《.2.6 》 治安保《障 各级公安部门】。和武装警察部队负责！灾区的治安管理【工作依法《严厉打击破》坏防汛抗旱救灾行】动和工？程设施安全盗—。窃防汛抗旱》物资设备等违法行】为，做好抗洪抢险、分】。洪爆破时《的戒严？、警卫以及重要领】导视察的安》全保卫工作维护【灾区的社会治安秩序！ 5.2《.7  物资保障】 ，。（1）？物资：储，备 防汛物资筹【集和储？备，实，行分级负责》、分级？储备：、分级管《理以及按需定额储备！、讲究实效、—专物专用《的，原，。。则采取市级、县【级、乡镇级》地方专？储、代储和单位、群！众筹集相《结，合的办法 a. 】市级储备市防指按计！划储备编织》袋、石料、打井机】、柴油发电机、水】泵、救生《衣、油？锯，、抛投器、移动照】明系统、冲锋舟【。、橡：皮艇、编织布和【土工布等防》汛抗旱？设备主要是用于工】程抢险以《及救助？、转移被洪水围困】群众市林业局—、市交通运输—局和市商《务局、市供销—社等成员《单位汛前《做好木材、毛—竹、车辆等防汛抗旱！物资设备《的，组织协调供》应 b. 县—级储备县《级防汛抗旱指挥机】构和工程管理单位相！应设立防汛仓库根据！规范储？备的防汛物资—品种：和数量结合本—地防汛抗旱的需要】和具体情况按计划】储备：。相关物资 c. 乡！镇级储？备乡镇级防汛抗旱】指挥机构《和工程管《理单位相应设立【防汛物资储备点按】计，。。划储备相关物资【 d. 群》众自筹？受洪：水，威胁的单《位，和群众应当》储备一定的防汛抢险！。物料 ？。（2）物资调—拨 a.《 物资调拨原则【实行“先近后—远先下后上先主后次！急用：优先：”的原则市级—。储备的防汛物资主】要用于？遭受特大《洪涝灾害地区重【。要地段、重》点工：程的抗洪《抢险应急需要—；县：储备的？防汛物资主要—用于辖区《。内抗洪抢《险急需 b》.， 物资调《拨程序首先调用【抗洪抢险地》点附：近的县（区）和工程！管理：单位的防汛物资【如实在不能保证需】要则申请上级防【汛抗旱指《挥机构进行物—资支援当遭受特【大洪涝灾害市级储】备的防汛物资—出现严重短缺时则】由市防？。指向省防总请求物资！支，援 c. 当储备的！防汛抗旱物》。资消耗过多不能满足！防汛抗旱急需时可通！过，媒体向？全社会公开征集【 5.2.8  资！金保障 《（1：）各级？人民政？府，应当在本级财政【预算中安排资金【用于本行政》区，域内防汛抗旱工【程和非工程设施的】建，设、维护和管—理；防汛抗旱应急】除险和？遭，受 水旱灾》害水利工程的—修复；防汛抗旱【物资储备等》 （2）防》汛抗：旱资金主《要，用于：防汛抗旱规划—的编制及防汛—抗旱工？程和非工程设施【的建设、维》护，和管理遭受水—旱灾害地《区的防汛抗旱和水】毁工程修《复防汛抗旱》。物资储？备和运输、防—。汛抗旱应急除险以】及按照？国家：和省：。。规定：允许列支的其—它方面各项防汛【抗旱资金应严格执】行有关资《金管理使《用办法规定》的，使用开支《范，围确保专款专用【 （：。3）各级《人，民政府？还应安排救灾资【金当灾民基》本生活经费》发生：困难时给予专—项补助 （4）【财政、审《计部门加强防汛抗】。旱和：救灾资金的监督检查！和专项审计确保【专款专用 5.【2，.9  社会动员保！障，。 ，（1）？依照中华人民共和国！防洪法规定任—何单位和个人都有参！加，防汛抗洪的义务【。都有保？护水利工《程设：施和参加抗旱工【作的责任 （2）】汛期：或旱：季各级防汛抗旱指】挥机构应《根据水旱灾害—的发展做好动员【工作组织社会—力量投入防汛抗【旱 （3《）各级防汛》抗旱：指挥机构的组成部】门在严重水旱灾【害，期间应按《照分工特事特办急】事急办解《决防：汛，抗旱的实际问—题，同时充分调动本系统！。的，力量全力支持抗【灾救灾和灾后重【建工作？ （4）各级人民】政，府应加？强对防？汛，。抗，旱工作的统一领导组！织有关部门和单【位动员全社会力量】做好：防汛抗旱《工作：在防汛抗旱》关键时？期各级防汛抗旱【行政责任人应靠前】指挥组织指挥广【大干部群众奋力【抗灾：减灾 5.3  技！术保：障 ：（1）加强市、县】、，乡，三，级防汛通信、防【汛抗旱？决，策系统、山洪灾【害预警系统与计【算机网络系统的管】理维护？ （2）各级防汛】抗旱指挥机》构，建，。立专家库由气象、】水文、工程》等方：面的专家组成当【发生水旱灾害时则统！一，调派专家参加会商】或赴发生工程险情的！现，场指导抢险以及【指导：防，汛抗旱？救灾等 （3）建立！防汛抗旱物》资及抢？险、抗旱队》伍信息管理系统 （！4）建立《灾后：。总结反思机制提高防！灾抗灾能《力 （5）推—广抢险、抗》旱，、水工程除》险加固、节水—灌溉新技术的应用】 （6）完善—干旱、暴雨等灾【害性天气监》测、预报分析处【理、信息传输和【信息综合加工为主体！的预警系统提—高干旱、暴雨灾【害预警能力》 5.？4  宣传、培【训和演？练，。 5.4.1  公！。。众信息？交流 （1）防【汛抗旱？。公众：信息交流实行—分级负责制一—般公众信息由本级】。防汛抗旱指挥机构】负，责人审批后》可通：过媒体向社会发布】 （2）当发—生，。大范围的《。流域性降水五—水及其一《级支流发生超—警戒水位以及暴雨引！发的山洪造成严重影！响或出现中度—。干旱时市防指—统一发布汛情、【旱情通报 （3）防！汛抗旱的重要信息】交流实行新闻发言人！制度经本《级人民政府》同意由防汛》抗旱指挥机构指定】的发言人通过防【汛信：息网和新闻媒体统】一向社会《。发布 5.4.2】  培训 （1）】采取分级负责—的，原则由各级》防，汛抗旱？指挥机构《。统，。一组织培训市—防指负责县级和大】中型工程《防汛负责人》、抗洪抢险技—术骨干和防汛机动】抢险队负《责人的培《训，。；县级防汛抗旱指挥！机构负责乡镇级防汛！负，责人、小型工程等抗！洪抢险技术负—。责人的培训 —（2）培训工作应结！合实际采取多种组】织形式定期与不定期！相结：合每年汛前至少举办！。一次培训同时培【训要合理规范—课程考核严格分类指！导真正收到实效 】5.4？.3  《演练 （1）各【级，防汛抗旱指挥—机构应定期举行不】同类型的应急演【练特别？是抗洪抢险》。和疏散撤离灾区群众！的，演练以检验、完善】和强化应急准备和】应急响应《能力演？练结束后应进行总结！ （2）专业抢险队！伍必须针对当地易发！生的各类险》情有：针对性的每年进行】抗，洪抢险演练 —6  善《后工：作， 发生水旱灾害的】地方人民政府—应组织有关部门做】好灾区生活供给【、卫生防疫、救灾物！资供应、治安—。。。管理、学《校复课、水毁设施修！复、恢？。复生产？和重建家园》。等善后工作 6.1！  救灾 6—.1.1  发生】重大灾情时灾区人民！。政府应成立救灾指】挥部负责灾害—。救助的组织、协调】和指挥工作根—据救灾工《作实际需要》各有关部门》和单：位，派联络员参加—指挥部办《公室的工作 —6.1.2  民政！部门负责受灾—群众生活救助应【及时调？。配救灾款物》组织安置受灾群众】做好受灾群众临【时生活？安排负责受灾群众】。倒塌房屋的恢—复重建保证灾民有】粮，吃、有干净水—喝、有衣穿、有【房住：切实解决受灾群众的！基本生活问题— 6：.，1.3  卫生计生！。部门负责调配医务】技术力量抢救因灾】伤病：人，员对污染《源进行消毒》处理对灾区重大【疫情、？病情实？施紧急处理防止疫病！的传播、《蔓延 6《.1.4  当地人！民政府？应组织对可》能造成环境污—染的：污，染物进？行清除保《护灾区正常的生【活环境 6.2  ！防汛：抗旱物料补充 水】旱灾害？过后各级防汛抗旱指！挥机构应及时查【清、汇总防汛抗旱抢！险，料物的消耗情况按照！分，级筹措和常》。规防汛抗旱》的要求及时补充到】位 6.3》  水毁工程修复】 6.？3.1？  ：对影响当前防—洪安全、抗》旱和城乡供水安【全的水毁工程—应抓紧摸《清情况、制定计【划、实施修复防【洪工程应《力争在下次洪水【到来之？前恢复其《主，体功能抗旱水源工】程也应尽快》恢复功？能 6.3.2 】 遭到水毁的—交通、电《力、通信、气象、】水文以及防》汛专用通信设施【应尽快组织修复恢】复，功能 ？6.4  灾后【重建 洪涝灾害发】生后按照《成员单？位职责分工》。各相关部门在同【级人民政府统一领导！下共同实施灾后【。重建工作原则上按】原，标准：恢复若条件》允许可提《高标准重建》 6：.5 ？ ，防汛抗旱工作评价】 6.5.》1  调查和总结 ！水旱灾害应急工【作结束后市》防指：按照有关程序组织事！件调查并对应急工】作全过程《进行总结提》出调查报告和总结】报告报市《应急委 6.5【.2 ？ 防汛？抗旱工作评价 各级！防汛抗旱指》挥机构？防汛抗？旱过后都应从各个】方面和环节进行【定性和定量》的总结、分》析、评估《并广泛征求有关【部门和社会各—界，对防汛抗旱工—作，的意见和建设总结经！验找：出差距？从防汛抗《旱工程的规划—、设：计、运行、管理以】及防汛抗旱工作【的，各个方面提出改进】建，议指出努力》方，向进一？步把工？作做好 6.6 】 保险理赔》。 各保险机构成立】应急工作组积极配】合受灾地区》人民政府切实做好】救灾：理赔工作并在第一】时间启动《保险理赔《应急预？。案统筹调配》人员和物资深入灾区！一线开展查勘定损】和，理赔工？作   7 — 附则 《7.：1  名《词术语定义 7.1！.，。1  雨量》雨，量的等？级分为小《雨、：中雨、？大雨、暴雨》、，大，暴雨、特大》暴，雨六级通常》按其2？4小时降雨强度【划分如下 》 ，         ！    《。 ，         ！       【  ： ，。         ！ ，  单位《毫米 】 ， 等？级 小—雨 中雨 ！ 大雨 【 暴：雨 《 大暴雨 》 特大暴雨 】 —。强度 R<】1，0 10≤R！。<25 2】5≤R？<50 5】0≤R<10—0， ？ 1：。00≤R<250 ！ R≥250 ！ ， 7.1.2】  水位指河道、】水，库的水？面比：固定：基，面高：多少的数值通常反映！河，水上涨或下》降的标志防》汛抗旱通常》用的特征水》位，有警戒水位》、，保证水位、设计【。水位和？汛限水位 水位【采用1985国家】高程：系统 ？（1）警戒水位【指，河道漫滩行》洪堤防？可能发生险》情需要开始加强防】守的水？位 （2）保证【。水位指保证》堤防及其《附属工程安》全挡水？的上限水《位 （3《）设计水位河道堤】防、水库设计标【准下相应水位 （】4）汛限水位指水库！在汛期允许兴利蓄】水的：上限水位也是水【库在：。。汛期防洪运用时【的，起调：水位每年汛前由相应！权限的防汛主—管部门？审批核定 7.1.！3  洪水指—暴雨或迅速的融冰】化雪和水库溃—。坝等引起河道水【量迅猛增加及水【位急剧上涨的自【然，现象 （1）小【洪水洪水要素重现】期小于5（》。。含）年的洪》水 ：（2）中洪水洪【水要素？重现：期为5～2》0（含上限）年的洪！水 （3）大洪水洪！水要素？重，。现期为20～50（！含上限）《年的洪？水 （4）特大洪】水洪水要素重现【期，为大于50年的【洪水 ？洪水：要素包括洪》峰水位（流量）或】时段最大洪》量等可依据河流【（河段）《。的水文特性来选择 ！7，.1.4  干旱】。通常是指《某，持，。续时段内《自然降水《较常年？同期均值显著偏少的！一种气候异常—。现象 7《.1.5  农业旱！情耕：地或农作物受旱【情况即土壤水—。分供：给不能满《足农作物发芽或正常！生长要？求导致农作物—。生长：受到抑制甚至干枯】的现象 7》.1.6  —因旱饮水困难指【由于干旱造成城乡居！民临时性的饮用水困！难，属于长期饮》水困难的不应列【入，此范围？具体判别条件—为人均基本生活用】水量小于35L【/d且持《续15天以上萍乡】市因旱？饮水困？难，。等级：划分如下 【 》 因旱饮—水困难等级 【。 轻？度困难 中】度困难 》 ：严重困难《 ？ 特别？困难 】 困难？人口(万《人) 2～】4 4～【12 ？ 12～20 ！ ≥2》0 》 7.1.—7  城市干旱因】遇枯水年造成城市供！。水水源不足或者【由于突？发事件使城市供水】水源遭到破坏—导致城市实》际供水能力低于正常！需求致使城》市生产、生活和生态！环境受到影响 城市！。。。干旱缺水率指因干旱！导致城市供水不足】其日缺水量与—正常日？。供水量的比》值以百分率表—示城市干旱缺水率应！按公：式7-1计算   ！    《  (公式7-1)！ 式中: Pg城市！干旱缺水率（—%）； Q正常城市！正常：日供水量（》m3）； Q实【。际因旱城市实—际日供水量（m【3） 城市旱情【等级划？分如下 ！ 城市旱情！等级 轻度】干旱 —中度干旱 》 严重干旱 】 特《大干旱 ！ 城：市干旱缺《水率(%) 】 5 1【0 》20 ？ ： Pg>《3，0 ： （1）城！市轻度干旱因旱【城市供水量低于【正常需求量的5%～！10%出现缺水现】象居民生活、—生产用水受到一定程！度影响 （2）城市！中度：干旱因旱《城，。市供水？量低于？正常：需求量的1》0%～20%—出现明？显，缺水现象居民生活、！。生，产用水受到较大影】。响， （3）城》市，严重干旱因旱城市】供水量低《于正常需求量的2】0%：～3：0%出现明显缺水现！象城市生《活、生产用水受【到严重影响 （4）！城市特大干》。旱，因旱：城市供水量低—于正常需求量—的30%出》。现较为严重的缺水】危机：。或发生供水》危机城市生》活、生产用水受到极！大影响 7.1【.8  紧急防汛期！按照中？华人：民共：和国防洪法规定当】河道的水情接近保证！水位或者安全流【量水库水位接近【设计洪？水位或者防》。洪工程设《施发生重《大，险情有关县级以上】防，汛抗旱指挥机构可以！依法宣布进》入紧：。急防汛期当》汛，情趋缓时有关防汛抗！旱指：挥机构应《适时依法宣》布结束紧急防汛【期， 7.1.9  五！水指萍水《、栗水、袁水—、禾水？、草水的统》。称 ：7.1.10  本！预案有关数量—的，表述中“以上”含本！。数“以下”不含【本数 ？7.1.11  】降雨笼罩面积—降雨笼罩范》围，的，水平投影面积以“】平方公里”计 7.！2， ， 预案管理与更新 ！本预：案由市防办负责管】理每：5年对本预案评【审一次？由市防办召集有关部！门、各县级防汛【抗旱：指，挥机构专家》评审并视情况变化】作出相应修改报市】人民政府批准 各】县级防汛抗旱指【挥机构应当根据本】预案制？定相关河道、地区和！重点工程的防汛抗旱！应急预案《报本级人民政府【批准并报市》防指：备案： 7：.3 ？ 奖：励与责任追究 【汛期：过后市、《县级防汛抗旱指挥机！构应：及时进行总结工【作对防？汛抗旱做出突出【。贡献的劳动模—范、先进集体和个】人按国家有》关规定进行》表扬或表彰；对【表现突出《而英勇献身的人【员按有关规定评定】为，烈士；对《防汛抗旱工作中玩忽！职守造成损失的依】照中华人民共和国】防洪：法、中华人民共【和国公务员法、中华！。人民共和国防—汛条例？和江西？。省实施<中》。华人民？共，和国：防洪法>办》法、中共江西省【纪委：、江西？。省监察厅《关，于在防汛抗洪—工，作中加强监》督严肃？纪律的？规定（试行）—等有关？规定追究当事人的】责任；构《成，犯罪的依法追究其】刑事责任《 7.4《  预案解释部门 ！本预案由市人民政府！办公室负责解—释 7.5  预案！实施：时，。间 本？。预，案自印发之日起实】施， <!-《-EndF》ragment-】->：