萍乡市防汛【抗旱应急《预案<?xml:n！amespa—ce prefi】x =？ o ns =【 "urn:—sc：hemas-mic！rosoft-【com:o》ffic《e:o？ffi？ce" /> 【  1  》总  则 》1.1  编制【目的 为做好—水旱灾害突发—事件防范与处置【工作使水旱灾害处】于可控状《态保证抗洪抢险、】抗旱救灾工作高【效有序进行最大【程度地减《少人员伤《亡和：。财产：损失保障经》济社会？全面、？协调、可持》续发展 《。1.2？。  编？制依：。据 依据中华人【民共：和，国突发事件应对【法、中华《人民共和国》水法、？中华人民共和国【防洪法、中华人【民共和国防汛条例、！中华：人民共和国抗—旱条例、中华人民共！和国河道管理—条例、水库》大坝安全管理条例】。、江西省突发—事件应？对，条例、江西省实施<！中华人民共和国防】洪法>办《法、江西省抗旱条例！。。、江西省河道管理】条例：等法律法《规，和国家防汛抗—旱应：急预案？、综合利用水库【。调，度通则、水旱灾【害统计报表制度、江！西省：防汛抗旱应急预案】。、江西省突》发公共？事件：总体：应急预案以及—萍乡市？处置旱涝灾害应急预！案等有关规定结合我！市实：际制定？本预案？。。。 1.3  适用】范围 本预案适用】于，全市范围内突发【性水旱？灾害的预防和应【急，处置：突发性水旱》灾害：。包括：河道：洪水、渍涝》灾害、山《。。洪灾害（《指由降雨《引，发的山？洪、泥石流》、，滑坡灾害）、—台风暴？雨灾害、干旱灾【害以及由洪水、台】风暴雨？、地：震、恐怖活动等【引发的？水库：垮坝、？堤防决口、水—闸倒：塌等次？生衍生灾害》 1：.4  工作原则】 ，1.4.1  坚持！以防：为主、防抗救相【。结合：坚持常态《。减灾和？非常态减《灾，相统：一努力实现从注重灾！后救助向注》重灾前预防转变从应！对单一灾种向—综合减？灾转变从减少—灾害损失向》减轻灾？害风险转变不—断提高防汛抗旱的】现代化水平 1【。.4.2  防【汛抗旱工作实行各级！人民政府行政首【长负责制统一指挥分！级分部门负》责 1？。.4.3 》 防汛抗旱工作【按照流域或》区域：统，一，规划坚持因地制宜】城，乡统筹？突出重点兼顾一般局！部利益服从全—局利益 1》.4.4  坚持】。依法防汛抗》旱实行公《众参与军民结—合专群？。结合平战结合萍乡】军分区、武警、【。消防和预备役人员主！要承：担防汛？抗，洪的：急难险重等攻坚任务！。 1.4.》5  抗《旱用水以水》资源承载能力为基础！实行先？生活、后生产—先地表、《后地下？先节：水、后调水科学【调度优化配》置最大程《度地满足《城，乡生活、《。生产：、生态用水需要 1！.4.6  坚持防！汛抗：旱统筹在《防，洪保安的前》提下尽可能》利用洪水《资源；？以法规约《束人的行为防止人】对水的？侵害既利用水资源又！。保护水资源促进人】与自然和谐相处 】。 2  组织】指挥体系《。及职责 市》人民政府《设立市？。。防汛抗？旱指挥部（以—下简称市《防指）？萍乡：市突发事件应急委员！会（以下简》称市：。应急：委）：设立市防汛抗—旱应急指挥》部县级？人民政府设立县级】。防汛抗旱《。指挥：部县级应急委—。设立县？级防汛抗旱应急【指挥部有关单位【可根据需要设—立防汛抗《旱应：急指挥机构防汛抗旱！组织指挥体系见下图！ 2.1—  市防《指 <!--—E，ndFr《agment-【-> 市防指负责领！。。导，、组织全市》的防汛？。抗旱工作其办事机构！市防指办公室（以】下简称市防》办，）设在市《水务局当《水旱灾害发生—。时，启动应急《响，应市防指《。。作为市防汛抗旱应急！指挥部负责全市【的防汛抗旱突发【事件应对工作 2】.1.1  —市防指由市人—民政府？分管副？市长任指挥长萍【乡军分区副司—令员、市水》务，局局长、市人—民政府协助联系工】作的副秘书长、市气！象局局？长任副指挥长市水】务局、萍乡军—分区、？市公安局、市委宣传！部、市？发改委、市财政局】、，市国土资《源局、市气象局、市！武警支队、市公【安消：防支队、市交通运】输局、市公》。路管理局《、江西省高速公【路投资？集团有限责任—。公司：宜春管？理中心？、萍乡工务段、市】安监局、市民—政局、市卫计委【、市工信委、—市，教育局、市旅发委】、市农业局、—市林：业局、市商务局、】市供销社、市建【。设局、市规划局【、市城管执》法局、市《粮，。食局、市文广新【。局、市广播》电视：台、萍乡日报社、】市国资委、中国铁塔！萍乡分？公司、中《国电信萍乡分公【司、中国移动—萍，乡分公司、中国【联通萍乡分公司、】。国网江西省电力【公司萍乡供电—。分公司、宜》春水文局等单位为】指挥部成员单—位，其负责人为指挥【部领导或成员 【2.：1.2  市防指】职责 市防指—负责领导、组织全市！的防汛抗《旱工作主要职责【是负责督促全市防】汛抗旱规《划的实施；执行上级！防汛抗旱指挥—调度：指令和经批准的防御！。洪水预案、度汛【。方案、洪《水调度方案、枯水应！急水量？调度方？案实施防汛抗旱指】挥调度；《实施汛前检查—和清障督促有关部门！及时处理《影响河道安全度汛】的有关问题；组织建！立与防汛《抗旱有关的气—。象、水情预警—信息系统负》责依法发布全市汛情！旱情通告宣布进入或！者结：束紧：急防汛抗《旱，。期；负责防汛抗旱】经费和物资的筹【集、管理和调度；】检查：督促：防，汛抗旱工程》。设施建设和水毁【工程的修复 2.1！。。.3  市防指成员！单位职？责 市水务局负责】防洪、抗旱等工作】的行业？管理负责所辖—防洪工程的调度和安！全运：。行及时提供》雨情、？水情：、旱情、《灾情和？洪，水预报？组织指导抗洪抢险工！作和水毁防洪工【程的修复《负责市防指》日常：工作 萍乡军分区】根据汛情《、旱情需要》。组织：指挥驻萍《人民解放军、武【警、消防和预备役人！员参加抗洪抢险【、营：救群众、《转移物资和抗—。旱救灾及执行分【洪，。。爆破等重大防洪抗旱！措施的任务并—负责向军队》系统上级单位申请对！我市抢险救灾给予有！关方面？支援 市《公安局负责维—护防汛交通、抗洪】抢险秩序和灾区社】会治安工作负责做好！抗，洪，抢险、分洪爆破时的！戒严、警卫》等工作打《击破坏防汛抗旱【。救灾行动、盗窃防】汛抗旱？物资设备和破坏水】利，工，程，设施的？犯罪分？子做：好防汛抗旱的治安保！卫工作紧急防—汛期间？协助组织群》众撤离和转移对防汛！部门提？出的抢险路段实行】交通管制 市委【宣传部负责牵头【组织全市新闻单位对！防汛抗？旱工作进行宣传报道！。 ，市发改？委负责？组织协调防》汛抗旱体系建设【与水毁工程修复【所需基建资金—的筹：集负责协调调度防】洪，排涝：和抗旱用电 —市财政？局负责筹集防汛【抗旱：资金在本级财政预】算中安排资》金用于防《汛抗旱应急除—险和遭受水》。旱灾害水《。利工程的《修复：。由市水务局提出防】汛抗：旱，资金分配意见商【市财政局《共同下达《资，金计划并监督检【查，资金使用《情况 市国土资【源局负责因》降雨引？发的山体滑》坡、崩塌、泥石【。。流等地质《。灾害的预案制定、监！测预警、勘察—和防治工作》及时向防汛指—挥部门提供山地灾害！预测：预报预警信》息 市气象局—负责监？。测天气形势做—好灾害？天气过程的分析预测！及时：向市防指提供天【气趋势预测预报和】雨情信？。息， 市武警支队—根据汛情需要组织】指挥驻萍武》警部队参加》抗洪抢险救灾—、营救群众、转【移，物资及执行爆破等任！务，。协助做好维护灾区】。社会安全《稳定工作并》根据市？防指要？求申请调《配抢：险救灾物资、—器材： 市公安消》防支队根据汛情需要！组织指挥全市消防】部队执行抗洪抢【险救灾、营救群【众、转移《。物资等任务负责【特大干？旱时城乡群众—的应急送水工—作 市？交通运输局、市公路！管理局、江西省高】速公路投资集团【有限：责任公？。司宜春管理中心负责！所辖水运和公路交】通设施的防洪安全】汛期督？促船舶航《行服从防洪》安全要求配》。合，水务部门做好汛【期通航河道的—堤岸保护汛期优先保！证防：汛车辆的通行—优先运送抗洪抢【险、救灾、防疫、】抗旱人员和防—汛抗旱救灾物资【。、设备组织调配紧】急抢险和撤离人【员，所需车辆等运—输工具？必要时依法实—行水面交《通管制 《萍乡工务《。段负责铁路》防洪工作优先运送】。。抗洪抢？险、：抗旱、救灾、防【疫人员和《物，资、设备 》市安：监局：指导、协调和监【督各：有关：行，业、部？门涉及？。防洪安全的在—建，工程：。的管：理督促市内》工矿：企业落实所属尾矿】坝、：尾砂坝汛《期安全防范措—施参与协调重大防汛！安，。。全事故的调查—处理 市民政局负责！洪、涝、旱》灾民安置生活救助工！作支持受灾群众倒塌！房屋的？恢复重建保障灾民有！粮吃、？有衣穿、《有，房住及时与市防【办会商洪、》。涝、旱灾情数据 】市卫计？委负：责组：织，水旱灾？区卫生防疫和医【疗救护工作对灾区】重大疫？情、病情实施紧【急处理防止疫病的】传播、蔓《。延 市工《信委负责协》调有关工业企业的防！汛工作；负》责协调铁塔》、，电，信、移动和联通【公司发布重大—汛情预？警信息；负责—紧急情况《下调度应《急通信设备保—障防汛指挥调度【联络畅通 中国【铁塔萍乡分公司、】中国电信萍乡分公】司、中国《移动萍乡分公司、中！国联：通萍乡分公司负责保！障通信设施的防洪】安全：保障水情《信息和防汛抗旱调】度命令、水旱灾【害信息？传，递及时？ ，市教育局指导—、协调、《监督高校及县（区】）教育行政部门做好！防汛抗？旱宣传教《育工作督促涉及防洪！安全的市属》高校及县（区—）教育行《政部门？落，。实汛期安全》防范措施指导学【校灾后规划重—建工作 市旅—。。发委组织《指导旅游景区、旅行！社制定？防汛应急《预案负责旅游景区】防汛工作《的组织协调督促【旅游景区、旅游【。团队落实防汛应【急各项？措施保障团队游客】生命安全 》市农业？局，。。负责组织指导—灾后农业救灾、【生产恢？复及所？辖场、所的堤防建设！、管：理和抗洪抢险工作】负责保障灾》后重建的农作物种】子的供应 市林【业局负责组织协【调抗洪抢险所—需木材、毛竹等【物，。资的：。供应组织做好林业】系统：的防：。汛工作 市商务局、！市供销社负》责组织协调抗—洪、抢险、抗—旱有关物资的筹集】和供应 市建设局】负责：有关职责范》围之内的城市公【用设施、建设工地】等防台风安全工作 ！市规划局负》责农村居民住房【。灾后重建的规划工作！ 市城管执法—局负责有关职—责范围之内》的城市公用设—施等防台风》安全工作;负责和】。指导城区排涝—工作 市粮食局负责！。紧急情？况下抗洪抢险—所需：麻袋、编织》袋、灾民《救济粮供《应以及洪水威胁区】内粮食转移等工【。作 市文广新—局、：市广播电视台、【萍乡日报社负责【。组织对全《市防汛抗旱》。。工作进行宣传报道及！重大灾情资料的收】集，、录像工作主动及时！。向，上级新闻部门—提供稿？件必要？时根据市防指—的要求及时发布【防，汛抗旱信息 市国】资委负责督促指导】所辖部门做好—防汛抢险工》作负责协《调，。提供抗洪抢险所需炸！药 国？网江西？省，电力公司萍乡供电】分公司保障抗—洪、排？涝、抗旱、救灾【的电力供应以及应急！抢险救援现场的临时！供电；负《责，供电系统所属水电厂！防洪安全的协调、】督促、检查和落实负！责按防汛抗旱—要，求实施电力调度 宜！春水文？局负责水雨》情，的监测、分析、预测！。、，预，。报负责墒情监测、分！析及预报收集墒情】资料并？。编，制土壤墒情公—报负：责发布萍乡》。市洪水、枯水水【情预警 2》.1.4  —市防办？职责 ？市防办承担市—防指日？常工作组织全—市的防汛《抗旱工作组织拟订全！市有关防《汛抗旱的方针政【策、：发展战略并贯彻实施！；，组织制定《全市防御洪》水，方案、洪水》调度方案和抗旱预】。案并：监督：实施；指导、推动、！督促全市县（区【）人民政府制定【和实施防御》洪水方案《和抗旱预案；指导】、检查、督促地【方和有关部门制定】山洪和台风等灾害】的防御预《案并组织实施；督】促指：导，有关部门《清除河湖范围—。内阻碍行洪的障碍物！；监督和指导特【大防：汛抗旱经费、—物资：的管理和使用—；统一？调控和调度全—市水利、水电设施】的，水量；组织》、指导防汛机—动抢险队《和抗旱服务组织【的建设和管理—。；组织全市》防汛抗？旱指挥系统的建【设与管理等》 2.2 》 ，地方各级政府防汛抗！旱指挥部 乡镇【级以上地方人—。民政府设立防—指在：上级防汛《抗旱指挥机构和【。。本级人民政府的领导！。下组织和指挥—本，地区的防汛抗旱【工作防指由》本级人民政府和有关！部门：、当地驻《军，、人民武装部负【责人：等组成？其，办事机？构，设在同级水行政【主管部门当水旱灾】害发生后启动—应急响应防指作【为防汛抗旱应急【。指挥部负《责本行政区域的防】汛抗旱突发事件应】对工作 2》.3  其他防汛抗！旱，。。指挥：机，。构 水务部》门所属的河道—管理机构《。、水利工程》管理：单位以及施工单位等！汛期成？立相应的专》。业防汛抗《灾组织？负责本流域、—本单位的《防汛抗灾工》作；有防洪任务【的重大水《利水电工《程、大中型》。企业根？据需：要成立防汛指挥部】针对重大突》发事件可以组建临】时指：挥机：构具体负责应—急处理工作 3 】 ，预防和预《警机制 3.1 】 预防预警》信息： 3.1.1 【气象水文信》息 （1）气象、水！。文部：门应加强对》当地灾害性天气【的监测？和，预报并将结果及时报！。送市、县《防，。汛抗旱指《挥机构 《（2）气象、—水文部门应》当组织对重大—。灾害性天气的—联合：监测、会商和预【报尽可能延长预报】期对：重大：。气象：、水文灾害》作出评？估及时报本级—人民政府和》防汛抗旱指挥机构】 （3）《当预报即将发—生严重水旱灾害和台！风暴雨灾害时水文】部门应？按有：。关报汛？。规，定加密监测时段分】析河道洪水》演变趋势《预，测，河道：洪峰水位《、流量及其》推进速度向社会公】众发：布水情预警》通知有关区》域做好相《关准备为防汛抗【。旱指挥机构适时指】挥决策提供依据 3！.1.2 》工程信息《 （1）堤防工【程信息 a. 【当河道？出现设计洪》水及以上洪水—时各级堤防管理【单位应？加强工程《监测并将堤防—、涵：闸、泵？站等工程设施—的运行情况上报【工程管理部门—和，同级防汛抗旱指挥】机构发？生洪水地区的县级】防，汛抗旱指挥机构每】。日，8时前向市防指报】告工程出险情况【和防：守情况？堤防、涵闸、泵站】发，生重：大险情应在险情【发生后2小》时内：报到市防《指市防指应对信息】进行：核实 ？b. 当堤》防和涵闸、泵站等穿！堤建筑物出现险情】或遭遇超《标准洪水袭击以【及其它不可抗拒【因素而可能决口时】工程管？理单位应迅》速组织抢险并—在第一时间向可【能淹没的有关区域】预警同？时向上级堤防管理】部门和同级防汛【抗旱指挥机构准确报！告出险部位、险情】种类、抢护方案【以及处理《险情的行政责—任人、技术责任人、！通信联络方式—、除：险情：况以利加强指导或】作，出进：一步的抢险决策 】（2）水库工—。程，信息 a. 在水库！水位超过《汛限水位时水库管】理单位？应对大？。坝、溢洪道、—。输水：管等关？键部位加密》监，测并按照防汛—抗旱指挥机》。构批准的洪水调度】方案调？度其工程运行状况应！向上一级水》行政主管《部门和同级防汛【抗旱指挥《机构报告各类—水库发？生重大险情应在2小！时内报至市防—指市防指应》对信息进行核—实 b. 当—水库出现险》情时水库管理单位应！第一时间向下—游预警并迅》速处置险《情同时向上级主管】部门和？同级防汛抗》旱指挥机构》报告出？险部位、险情种类、！抢，护方案以及处—理，险情：的行政责《任人、技《术责任人、通—信联络方式、除【险情况以及应进【一步采？取相应措施等 c】. 当水库遭遇超标！。准洪水或其它—不可抗？拒因素而可》能溃坝时应提早向】水库溃坝《洪水风？险图确定的淹—没范围发出》。预警为群《众安全转移争取【时间 3《.1.3 洪涝灾】情信息 （1—），洪涝灾情信息主【要包括灾害发—生时间？、地点、范围、【受灾人口以》及群众财产、—农林：牧，渔、交？通运输？、邮电通信、水电设！施等方面的》。损失 （2）洪涝】灾情发生后有关部】门及时？向防汛抗旱指挥【机构报告洪涝受灾情！况防汛抗旱》指挥机构应收集动态！灾，情全：面掌握受灾》。情，况并及时向同级【人民政府《和，上级：防汛抗？旱指挥机构报告【对人员伤亡》和较大财产损失【的灾情应立》即上报重大灾情在灾！。害发生后2小时内将！。初步情？况报至市《防指并？对实：时，灾情组织《核实核实《后及时上报为抗灾】救灾提供准确—依据 （3）地【方，各，。级人民政《府、防？汛抗旱指挥机构【。应按照国《家，防总：印发的水旱》灾害统计报表制度】的，规，定上报洪涝灾情 】3.1.4 旱情信！息 （1）》旱情信息《主要包括干旱发【生的时间《、地点、程度、受】旱范围、影响人口】以及对？工农业生产、—城乡生活、》。生态环境等》方面造成的影响以】及，。采取的应对措—施 ：。（2）防汛抗旱【指挥机构应掌握水雨！。情变化？、当地？蓄水：。情况、农田》土壤墒情《和城乡供水情况加强！旱情监测地方各【级人民政府》和防汛抗旱》指挥：机构：应按照？国家：防总印发的水旱灾】。害，统计：报表制度的规定上】报受旱？情况遇旱情急剧发】展时应迅《速加报 3.2 】 预：防预：警，行动 ？3，.2.1　预—防预警？准备工作 防汛抗】旱实行“《安，全第一以防为主【”的方针在》思想：准备：、组织准备、—工程准备、预案准备！、物料准《备、通信准备、防汛！抗旱检查以及—日，。常管理等方面做好】预防：预警工作《 （1）思想准备】加，强宣传增强》全，民预防水旱灾害和】自我保护的意识做】好防大汛抗大—旱的：思想准备 （2）组！织准备建《立健全防汛抗旱组织！指挥机构落实防汛】抗旱责？。任人、防汛抗旱【。队，伍和山洪易发重【点区域的监测网络】及，预警措施加》强防汛专业机动【抢险队和抗旱—服务组织的建设【 （3）工》程准：备按时？完成水毁《工，程修复？和水源工程建设任】务对存在《病险的堤防、水库、！涵闸、泵站等各【类水利工程》设施实行应急除险加！。固，；对跨汛期施工的水！利工程和病》险工程要《落实安全《度汛方案 》（4）预案准备修】订完：善各类河湖库和城】市防洪预案》、台风？防，御预案、洪》水预报方案、防洪工！程调度？规程、堤防决口和水！。库垮坝应急方案、】山，区防御山洪》灾害预案和抗旱预】案、城市抗旱—预案等针对》河道堤防险》工，。险段制订工程—抢险方案 （—5）物料准》备按照分级负责的】原则储备必需—的防汛物料》在防汛重点部位现】。场储备一定数量的抢！险物料以备急需【 （：6）通信准备—。充，分利用社会通信公】网确保防汛》通信专网完好—和畅通健全水文【、气象测报站网确保！雨情、？水情、工情、—灾情信？息和指挥调》度指令的《及时传递 （7）】防汛抗旱检查实行】以查组？织、查工《程、：查预案、查》物资、查《。通信为？主要内容《的分级检查制度发现！薄弱：环节要明确责—任建立台账限期整改！ （8）防汛日常】管理工作加强防汛】日常：管理工作严》禁河道非法采砂和随！意侵占行洪》河道的行为对在【洪泛区内《建设的非防洪建【。设项目应当依—法编制？洪水影响评价报告并！经有审批权的水行】政主管部门》审批对未经审批并】严重影响《防洪：。的，项目依法进行拆除 ！3.2.2　河道】洪水：预警 （《1）当萍水、栗【水、袁水《、禾：水、：草水（？简称五水）即—将出：现洪水时水文—部门应做好洪水预】报工作及时向防【汛抗旱指挥机构报】告，。水，位、流量《的实测情况和洪水走！势为预警提供—依据 （《。2）各？级防汛抗旱指挥【部应按照分级负责原！则确定洪水预—警区域、级别—和洪水信《息发布范《围按照权限向社会发！布 （3）水—文，部门应跟踪》分析五水洪水的发展！。趋势及时滚动—预报最新水情为抗】灾救灾提供基本【依据 3.》2.：3　渍涝灾》。。害预警 当气象预】。报将出现《较，大降雨时各级防汛抗！旱指挥机《构应按照分级负【责原：则确定渍涝灾害预】。警区域、《级别按照权》限向社会发布并【做好排涝的有关准】备工作必要时—通知低洼地区居民】及企事业单位及【时转移人员和—财产 3.2.【4 山洪灾害预警】 （1）凡可能【遭受山洪灾》害威胁的《地方：应根据山洪灾害的】成因和特点主动【采取预防和》避险：措施水文《、气象、国土等部门！应密切联系相互【配，合实现信《息共享提高预报水平！及时发布预》报警报 （2—）凡有山《洪灾害的《地方应由防汛—。抗旱指挥机构组【织国土、水务—、气象等部门编制】。。山洪灾害《防御预？案绘制区域内山【洪，灾害风险图划分并】确定区域内易发【生山洪灾害的—地点及范围制订安】全转：移方案？明确：组织机构的》设置：及职责？ （：3）山洪灾害易发】区应建立专》业监测与群测群防】相结合的监测体系】落实观？测措施？汛，期坚持24小时值】班巡逻？制度降雨期间加密观！测、加强《巡逻：。每个乡镇、村—、，。组和相关单位都【要落实信《号，发送员？一旦发现《危险征兆立即向【。周边群众报》警，实，现快：速，转移并报本》地防汛？抗，旱指：挥，机构以便《及，时组：织抗灾救灾 3【.2.5　台风灾害！预警 （1）—根据中央气象台【发布的？台风（含《热带风暴《、热：带低压等《）信息气《象部门应密》切，监，视做好？未来趋势《预，。。报及时将台风中【。心位置、《强度、？移动方向和速—度等：。信息报告同级人民政！府和：防汛抗旱指挥机构对！可能造成灾害的台】风市：气，象台应尽早给—市级以下《各级气象部门和未】设立：气象机构的防汛部】门发布信息 （【2）可能《。遭遇台风袭击的地方！各级防？汛抗旱指挥机构【。应加强值班跟踪【台风动向并》将，。有关：信息及时向社会发】。布，。 （3）水务—部，门应根据台风影【响的范围《及时：通知有？关水库主要河—湖堤防管《理单：位做好防《范工作各《工程：管理单？位应组织人员分析水！情和台风带来—的影：。响加强工程检—查必要？时实施预泄》预排措施 （4）各！有关部门应加强对】城镇危房、在建【工地、仓库、—交通：道路、电信电缆、电！力电线、户外广【告牌等公用设施的检！查和采取加固措施】 3.2.6　干旱！灾，害预警 （1）各】。。级防汛抗旱指挥机构！应针对？干，旱灾害的成因和特】点因地制宜》采取预？警防范措施 （2】）各级防汛抗—旱指挥机构应建【立健全旱情监测网络！和干旱？灾害统计队伍随时】掌握实？时旱情灾情》并预测干《旱发展趋势根据【不，同干：旱等级提出相—应对策为抗旱—指，挥决策提供科学依】据 （？。3，）各级？防汛抗旱指挥—机构应加强抗旱【服务网络建》设鼓：励和支？持社会力量开—展多：种形：。式的社？会，化组：织，建设以防范干旱灾害！的发生和蔓延 【3.3？ ， 预警支持系统 】采用国？家防汛抗《旱指挥系统》为防：汛抗旱预《。警预防的支持系【统提供水雨情信息】和，洪水、干《旱风险图以及防御洪！水，。。方案、抗旱预—案，等形成统一构架【的，。预警预防《应用和运行》支持系统 3.【3.1  》洪，水、干旱风》险，图 （1）各—级防汛抗旱指挥机构！应，编制本地区的—城市洪水风险图、】流域洪水风险图【、山洪灾害风险【图、水库洪》水风险图和干旱【风险图 （2）【防汛抗旱指挥机【构应以各《类洪：水、干旱《风险图作为》抗洪抢险《救灾、群《众安全转移安置和】抗旱：救灾决策的技术依】据 3？。.3.2  —防御洪水方案 （1！）防：汛抗旱指挥机—构应根？据需要编制和—修订：防御河道洪》水方案主动应对河】道洪水 《（2）防汛抗—旱指挥？机构应根《据情况的变化修订】和完善洪水调—度方案 《（3）各类》防御：洪水方案《和洪水调度》方案按？规定报批凡经批准】的防洪方《案和：调度方案有关地区】应坚决贯彻执—行 3.3.3 】 ，抗旱：预案 （1）各【级防汛抗旱指挥机】构应编制抗旱—预案以主动应对不】同等级的干》旱灾：害 ：（2）抗《旱预：案应按？。中华：人，民共和国抗旱条例】的有：关规定报上一级【防汛抗旱指挥机构进！。行审批凡经审—批的各类抗旱预【。案各：。有关地区《应贯彻执行 4 】 应急响应 4【.1  应急响【应的总体《要求 4.1.1 ！ 按洪涝、旱灾【的严重程度和范【围将应急响应行动】分，为四级？Ⅰ，、Ⅱ级应急响—。应的启动和》结束由市防办根据】情况提出请》示经市防《。指指：挥长审定报市长批】准以市？防指：的，。名，义发布；Ⅲ》、Ⅳ级应急响应的启！动和结束由市—防，办根据？情况：提出请示《经市防指副指挥【长审：。定报市防指指挥【长批准以市》防指的名义发布 】4.1.《2  进入》汛期、旱期各—级防：汛，抗旱指挥机构实行】24小时值班全【程跟踪雨情、—水情、工情、旱【情、灾情《并，根，据不同？情况启动相关应急程！。序，。 4.1.》3  按照国—家有关规定有关【水利：、防洪工《程的调度由所属地】方，人民政府和防—汛抗旱指挥机构【。负责必要时视—情况由上一级防汛】抗旱指挥机构直【接调度各级》防，指成员单位应按照指！挥部的统一部—署和职责分》工开展工作并及【时，报，告，有关工？作情：况 4.1》.4  洪涝、【干旱等灾害》发生后由《。。地方：人民政府《和防汛抗旱指—挥，机构负责《组，织实施抗洪抢险、】排涝、抗旱》减灾和抗灾救灾等方！面的工作 4.【1.5  》洪涝、干旱等—灾害发？生后由当地防汛【抗，旱指挥机构向同【级人民政府和上级防！汛抗旱指挥机构报】告情况造成人员伤亡！的，突发事件可越—级上报？并同时？。报上级防汛抗旱指挥！机构任何《个人发？现堤防、《水库发生险情时【应立即向有关—部门报？告 4.1.—6  对跨》区域发生的水旱【灾害或者突发事件】将影：响到：邻近行政区域—。。的，。在报告同级人—。民政府和上》级防汛抗旱》指挥机构的同时【应及时向受》影，响地区的防汛抗【旱指挥机构通报情】况 4.1.—7  因《水旱灾害而衍生的】疾病流？行、水陆交通事故】等，次生灾害当》地，防汛抗旱指挥机构应！组织有关部门全【力抢救？和处置采取有效措】施切：断灾害？扩大的传播链防止次！。生或衍生灾害—蔓延并及时向同级】人民政府和上级防汛！抗旱指挥机》构报：告 4.2  Ⅰ】级应急响应 4.2！。.1  当发—生符合下列条件【之一的？事件时市《防指启动《Ⅰ级防汛抗旱—应急响应 （1【）萍：水、栗水、袁水、禾！水、草水其中一条】发生流域性特—大，洪水；或其中两【条同时？发生流域性大洪水 ！（，2）大中型水—库出现重《。大险：情或小（1）型【水库：发生溃？坝 （3）全—市50万亩以—上农作物《受，旱 （4）全市【20：万以：上人口因干》旱饮水困难 （5】）3个以《上县（区）城区干】旱缺水率大于3【。0% （6）按【照，省防总和市委、【市政府？。的，要求或者其他需要启！动I级响《应的情况 4.【2.2  Ⅰ级响】应行动？ （：1）市防办及时向】相关县级人民政【府和防指及市防指】成员单位通报关于】启动Ⅰ级防汛抗【旱应急响应的命【令及：有关汛？情旱情等《情况有关县级—、市防指成员单位】。按照萍乡《市防汛抗旱应急预案！和地方、部门预案启！动相应级别的—应急响？应 （2）由市长】主持召开全市—紧急动员会部署工】作；常务副市—长或市防指指挥长】主持市？防指会商会》市防指各成员单【位参加会议根据【需，要相关县级防—指负责？同志以视频方式参加！会议水务、气象、国！土、农业、交通【。、公路、民政、水文！等防指成员单位、】相关县级《防指汇报《有关情况 （3【。）响应期内市防【指每天召开》一次会？商会由指挥长—或，副指挥？长主持防指成员【单位参加 （4）】。市，防指将？。启动应急响应及防】汛，抗旱救灾《情况迅速上》报省防总、市委、市！政府并通《报市防？。指成员单位召开新闻！发布会向媒体—和社会公众通—。报有关情况》 （5）按照预【。案中关于派工作组的！规定报请市》委，、市政府派》出，由市委、市政—府领导或市防指【领导带队市防指成员！单位参？加的：工作：组在：6小：时内出发赴一线进行！分片督导根据需要在！。2小时内《派出市防指专家组赴！一线加强技术指导】。 （6）根据—抗洪抢险抗旱—救灾需要《和各地请求市防指】在2小时内发出防汛！抗，旱抢险物资调—拨，。令市财政局、市民政！局等部？门，及时下？拨防：汛抗旱救灾资金和】物资萍？乡军分区、市武警支！队、市公安消—防，支队和市《。公，安，局根：据有关规定组织【力量：。。。参加抗洪抢》险，。、抗旱救灾工—作以及实施交通【管制市？交通运？输，局等部？门做好防汛》。抗旱救灾物资、人员！的运输保障工—作 （7）市防指】指挥长？坐镇市防指指挥市防！指，成员单位加强应急值！守实行24小时值班！制，度市防指成》员，及联络员保持联络】畅通市委宣传部、】市交通运《输局、市公安局等成！员单位派《员到市防《办，。参与24小时值【。班负责组织》。协调新闻《媒体宣传工作人【员物：资运输保《障工作市防》指成员单位每天14！时前向市防》指报：告本部门防》。汛，抗旱救灾《情况重？要信息？及时报告 （8【）市防？指成立宣传报—道组、？水，雨情信息组、险情灾！情统计组《、工程调《度组、？综，合协：调组、专家指导【组、督查组等7个工！作组 （9）视汛】情、旱情、险情和灾！情严：重程度及抢险救灾】进展由市防指协同有！关部门及《时向省防总、—省军区？请求增援 （—10）相关县—级防指根据有—关预案？。规定及时启动—相应级？别应急响应》做好有关工作每【日不少于2次向【。市防指报告防—汛，抗旱救灾工作—情况重大突发性【汛情、险《情、灾？情和重大防汛抗旱】工作部署应在—第一时间报》。告 （1《。1）：市防指根据汛情、】旱情依法按程序宣布！进入紧急防汛—抗旱：期有关？县级：防，汛抗旱指挥机构根据！汛情、旱情按程【序宣布进入紧急防汛！抗，旱期 4.3—  Ⅱ级应急响应 ！。4，.3：.，1  当发生符合】下列条件之》一的事件《时市：防，指启动Ⅱ级防汛【抗旱：应急：响应 （1）萍【水、栗水《、，袁水、禾水、草【。水其中？一，条发生流域性—大洪水或《其中两条《。。同，时发：生流域性中》洪水 （2）—。山口岩水库下泄流】量达：723m《。/s（30》年一遇？洪水）对应坝前【水位2？46.2《0，m；锅底潭水库下泄！流量达340—。m/s（30年【一遇：洪水）？对应坝前水位455！.00m；》坪村水库下泄流量】。达，298m/s（【30年一遇》洪水）对应坝前水位！。251.《29m；枣》木，水库：下泄流量达213m！/s（30年—一遇洪水）对应坝前！水位168.5【6，m；：枫林（黄土》开）水库下泄流量】达，24：.，8m/s《（30年《一遇洪水）》对，应坝：前水位158.15！m；楼梯《蹬水库下泄流量【达293m/s（】30年一遇洪—水，）对应坝前水—位202.32【m；河江水库—下泄流量达161】.，34m/s（—30年一《。。遇洪水）对应坝【前水位54》0，.32m《 （3）《小（1）型水库出现！重大险情或小（2】）型水库发生溃坝】 （4）《全市35万亩—～50万亩》农作物受旱 （5】）全：市12万人～—20万人口因—干旱饮水困难 【（6：）2个县《（区）城区干旱【。。缺水率大于30【%；3？个以上县（区—）城区干旱缺水率】。大于：2，0%且？小，于等于30% （7！）超强？台，风登：陆并将？严重影响我市 （】8）按？。照省防总和市委【、市政？府，的要求或者》其他需？要，。启动Ⅱ？级响应？。。的，情况 4.3.2 ！ Ⅱ：级响应行动 （【1）市防办及时向相！关县级人民政府和防！指及市防指成员单位！通报：关于启动《Ⅱ级防汛抗旱—应急响应《的命令及有关—汛情旱情等情—况有关县级》、市：防指成员单位按【照萍：乡市防汛抗旱—。应急预？案和地方、部门【预案启动《相，应级别的应急响【应 （2《）由市长主持召开全！市紧急动《员会部署《工，作；常务副》市长或市防》指指挥长主持—市防：指，会商：会市：防指各成员单位【参加会议根》据需：要相：关县级？防指负责同》志以视频方式参加】会议水？务、气？象、国土、农—业、交通《。。、公路？、民政、水文等防】指成员单位、—相关县？级防指汇报有关【情况： （3）响应—期内市防指每天【召开一次会》商会由？。指挥长或副》指挥长主持》。防指成员单位参加 ！（，4）市防指将启【动应急响《应及防汛抗》旱救灾？。。情况迅速上报—省防总、《市委、市政府并【通报市防指成员单位！适，时召开新闻》发布会向媒体和【社会公？众通报有关情况【 （5）《按照预案《中关于派《工作组的规定报请】市委、市政府—派出由市委、市政】府领导？或市防指领》导带队市防指成员】单位参加的》工作组在6》小时：内出：发，赴一线进行分片【督导根据需要在2】小时内派出》市防指专家组赴一】线加：强技术指导》 （：6）根据抗洪抢险抗！旱救灾需要和—。各地请？求市：防，指在2小时》内发出防汛抗旱【。抢，险物资调拨令市财政！局，、市民政局》等部门及时下—拨，防，汛抗：旱救灾？资金：和物资？萍乡军分区、市武】警支队、市公—安消防支队和市公】安局根据有》关规定组织力量参】加抗洪抢《险和：。抗，旱救灾工作以—及实施交通管制【市交通运《输局等部门做好防】汛抗旱救灾》物资、人《员的运输保障工【作 （7《）市防指《指挥长坐《镇市防指指挥—市防指成员单位加】强应急值守实行【24小时值班制度】市防指成《员及联络员》。保持联络畅通—市委宣传部》、市交通运输—局、市公安局—等成：员单位派员》。到市：防办参？与24？小时值班负责组织】协调新闻《媒体宣传工》作人员物资运输保】障工作市防指成员单！位每天1《4时前向市》防指报？告本部？门防汛抗《旱救：。灾，情况重？要信息及时报告【 （8）市防指【成立宣传报道组、水！雨情信息组》、险情灾《。情统计组、工程【调度组、《综合协调组、专家指！导组、督查组等【7个工作组 （【9）视汛情、旱【情、险情《和灾情严《重程度？及抢：险救灾进《展由市防指》协同：有，关部门及时向省防】总、省军区请求增援！ （10）相关县级！防指根据有关—预案规定及时启【动相应级《别应：急响应做《。好，有关工作每日不【少于2次向》市防指报《告防：汛抗旱救灾工作情况！重大突发性》汛情、险情》、灾情和重》大防汛抗旱工作部】署应：在第一时间》报告 （《11）市防》指根据汛情、旱【。情，依法按程序宣布进入！紧，。急，。防汛抗旱期有关【县级防汛抗旱指挥】机构根据汛情、旱情！按程序宣《布进入紧急防汛【期 4.4  Ⅲ】级应急？响应 4.4.【。1  当发生符合】下列条？件之一的《事件时市防指启动】Ⅲ级防汛抗旱应急响！应， （：1）：宜春水文《局发布水情红色预】警 （2）萍—水、栗水、袁水、禾！水、草水其中一【条发生流域性中洪水！ （3）重要—堤防（萍《水萍乡城《区，段、萍水湘》东城区段、栗—水上栗城《。区段、袁《水芦溪城区段、袁】。。河圩、禾水莲—花城区段）》发生决口 （4【）以：下水位站达下—列水：位且继续上涨萍【水萍乡水位站水位】达危险？水，。位88.90—m洪峰流量达99】9 m/s（20】年一遇）；湘东水位！站水位达危险水【位72.15—m，洪峰流量《达，。1482 m�/】s（：。10年？一遇）；栗水—上栗水位站水位【达，危险水位8》6.50m洪峰【流量达468 m/！s（10年》一遇）；袁河芦【溪水文站水位达危】险水位13》4.4m洪峰流【量达65《2 ：m，/s（？1，0年一遇）；禾水】莲花水文站水—位达危险水》位166《.8m洪峰流量【达83？8 m/s（—10年一遇） 【（5）山口岩—水库下泄《流量：达126《m/s（20年一遇！洪水）对应坝前水位！246.19m【；锅底？潭水库下泄流量【达311m/s（】20年一遇洪水）对！应坝前水《位455.0—0m：；坪村水库》下泄：流量达2《42m/s（20年！一遇洪水）对应坝前！水位2？5，0.9？7m；枣《。。木水库下泄流量达1！7，2m：/s（20年一【遇洪水）对》应坝前水位1—68.？。38m；《枫林（黄土开）水库！下泄流？量达24.7m【/，s（20年一遇【洪水）对应坝前水位！158.04m【；楼梯蹬《水库下泄流量—达229《m/：s（20年一遇洪水！）对应坝《前水位201—。.8：4m；河江水库下泄！流量达102.0】m/s？（20？年一遇洪水》）对应？。坝前：水位5？。39.77m 【（6）小（》2）型水库》出现：重大：险情 （7》）全市2《5万：亩～3？5，万亩农作物》受旱 ？（，。8）全市4万—人～12万人口【因干旱饮水困—难 （9）1个县（！区）城区干旱缺【水，率大于3《0%；2个》县，（区）城《区干旱缺水》率大于20%且【。小于等于30%【；3个以上县（区】）城区干旱》缺水率？大于10《%且小于等于20】% （10）强【台，风，登陆并将严重影响】我市 （《1，1）按照省防—总、市委《、市：政府：的要求或者其他需要！启动Ⅲ级响应的【情况 4.4—.2  Ⅲ级响【应行动？ （1）市防办【及时向相关县级人】民政府和防指—。及市防指《成，员单位通报》关于：启动Ⅲ？级，防汛抗旱应急—响应的命《令及有关汛》情旱情等情况—有关县？级、市防指成员【单位按照萍乡市防】。汛抗旱应急》预案和？地方、部门预案启动！相应级别《的应急响应 （2】），由市防指指挥长【主，持召开市防指全【体成：员紧急？会动：员部署防汛抗—旱工作市防指指挥长！。或副指挥长主持【。。市防指会商会市防指！各成员？。单位参加根据—需要：县级防指负责同志以！视频方式参加会议】水务、气象、国【土、农业、交通、】公路、民政、水【。文等防指成员单【位、相关县级防指】汇报有关《。情况 （3）响【。应期内？市防指每《2天：召开一次会商会由市！防指副指《挥长：或市：防指秘书《长主：持防指成员单位参】。加并将会《商情况报指挥长【通报市？防指成员单位根【据汛情、旱情—发展：变化适时增加会商】次数 （4》）市防指将启动应急！响应及防汛抗旱救】灾，情况迅速上报省防总！、市委、市政—府，并通报？。。市防指成员单位 （！5）经？请求指挥长同意组】织，由县级领导带队相关！部门人员参加的市防！指工作组在6小【时内赴？灾区协助指导地【方，防汛抗旱《。工作；根据需要在】2小：时内派出市防指专家！。组赴一线加强技【术指：。导 （6《）根：据，抗洪抢险抗》旱救灾需要和—各地请求市》防指在2小时内【发，出防：汛抗旱抢《险物资调拨令—有关部门做好救【灾，资金：下，拨、防汛抗》旱救灾物资、人员】。调配和运输保障 （！7）市防《指加强值守根据【汛情、旱情》、灾情发《展变化市委宣传部、！市，交通运？输局、市《公，安局派员到市—防，办参与值班宜春水文！局做好汛情、旱情】预测预报密切监视汛！情、：旱情和工情》的发展变化气象【、国土等部门加【强监测预报及时【提供：信息并根据》职，责分工做好灾害【预警发布工》作市防指成员单位】每，天14？时前向？市防指报告本部门】防汛抗旱救灾—情况重要信息及【。。时报告 （8）市】防指成立宣传报【道组、？水雨情信息组、险】情灾情统计组、工】程调：度组、综《合协：调，组、专家指导—组、督查《。组等7个《工作组 （9）【市防指统一审核和】发布全市汛情、旱】情及防汛抗旱—动态；涉《及水旱灾情的由【市，防办会同市民政局】商有关？部门审？核后由市防指统一对！。外发布通过》电视、广播、报【纸、互联网等新【。闻媒体及时报—道洪涝干《旱灾情及动态 （1！。0）视汛情、旱情、！。险，情和灾情严重程度及！抢险救灾进展由【市防办协同有关部门！及时向省防》总请求？支援 （11）相关！县级防指《根据有关预》案规定？及时启动《相应级别《应急响应《做好有关工》作每日向市》防，指报：。告防汛抗旱救灾工作！情况：重大突发《性汛情、《险情、？灾情和重大防汛【抗旱：工作部署《应在第一时间—报，告 4.《5，  Ⅳ级应》。急响应 4》.5.1  —当发生符合下—列条件之一的事件】时市防指启动Ⅳ级】防汛抗旱《应，急响应 （1）【全市24小时降雨】量超过100毫米】的笼罩面积之和超】过340平方—公里且降雨仍—在，持续 ？（2：）宜春水文》局发布洪《水橙：色预警 （3）萍水！。、栗水、袁水—、禾水、草》水其中一条发生【流域性小洪水— （4）以下水位站！达下列水位且—继，续上涨萍水萍—乡水位站水位达【。预警水？位88.22m【洪峰流量《达789 m/s】（10年一遇）【；湘东水位站水位】达预警水位7—1.：21m洪峰流量【达1168 m/】s（：5年一？遇）；栗水上—栗水位站水位—达预警水位8—5，。。.95m《洪峰流量达3—。60 m/s（5】年一遇）；袁—河芦溪水文站水位达！预警水位134.】。0m洪峰流量达50！8m：/s（5年一遇）】；禾水莲花水文【站水位达预警水位1！。。66.1m洪峰流】量达57《1m/s（5年一遇！）， （5？）重要堤防（—萍水萍？乡城区段、萍水湘】东，城区段、栗》。水上栗城区段、袁】水芦溪？城区段、袁河圩、禾！水，莲花城区段）发生重！大险情 （6）山】口岩水库下泄—流，量达：1，26m/s（10年！一遇洪水《。）对应坝前》水位245.23m！；锅底潭水库—下泄流量达214m！/s（1《0年一遇《洪水）对应坝前水位！455.00m；坪！村，水库下？泄流量达182m】/，s（10年一遇【洪水）对应坝前水位！250.61m【；枣木水《。库下泄流量达1【26m/s（10】年一遇？洪水）对应坝—。前水位16》8，.26m；枫林（】黄土：。开，）水库下泄流量达】21.8m/s【（10年一遇洪水】）对应坝前水位1】58.00m；楼梯！蹬水库下泄流量达】176m/s—（10年《一遇洪水）对应坝前！水位20《1.41《m；河江水库下【泄流量达68—。.5m/s（—10年一遇洪水）对！。应坝前水位539.！42：m （7）重点山】塘发生溃坝 （8】）全市15万—亩～：25万？亩，农，作物受旱《 （9）《全市2？万人～4《。万，人口因？干旱饮水困难 【。（10？）1个县《（区）城区干旱缺水！率，大于20%且小于】等于：30%？；2个县《（区）城区干—旱缺水？率，大于10%且—小于等于2》0%；？3个以上县》。（区）城区干旱缺水！。率，大于：5%：且小于等于》10% （》11）台风登陆【并将严重影响我市】 （12《）按：。照省防总《、市委、《市政：府的要？求或者其他需要启】。动Ⅳ级？响应的情况》 ，4.5.2  【Ⅳ级响？应行动 （》1）市防办》及，时向相关县级—。人民政府和防指及市！防指成员《单位通报关于启动】。Ⅳ级防汛抗旱应急】响应的？命，令，及有：关汛情旱《情等情况有关县级】、市防指成员单【位按照萍乡市防汛抗！旱应：急预案？和地方、《。部门：。预，。案启动相应级别【的应急响应 （2】）由市防指》。。指挥长主持召开市防！指，部分成员单位会【议具体安排》防汛抗旱工作市【。防指副指挥长或市防！指秘书长《主持市防指部分【成员单？位会商会根》据，需要：。县级：防，。指负责同《志，以视频方式》参加会议水务—、气象、国土、农】业、交通《、公路、民政、水】文等防指成》员单：位，、相关县《级防指汇报有关情况！ （：3）响应期内—市防指？。每2天召开一次联】络员会由《。市防指？副指挥长或市防【指秘书长主持部【分成员单位参加并】将会商情况报指【挥长通报《市防指成《。员单位根据汛情、旱！情发展变化适时增加！。会商次数 （4）市！防指将启动应急响应！及防汛抗旱救灾情况！迅速上报省防—总、市？委、市？政府并通报》市防指？。成员单位 （—5）经请求指挥长】。同意组织《由县级领导带队相】关部门人员》参加的市防》指工作组集》结待命根据需—要，在，6小时内《赴灾区协助指—导地：方防汛抗旱工作【在2小？时内派出市防—指专家？组赴一线加强技【术，指导 （《6）根据《抗洪抢险抗旱救灾】需要和各地请—求，市防：指在2小《。时内发出防》汛抗：。旱抢险物《资调拨令《有关部？门做好？救灾资金《下拨、防汛抗旱【救灾：物资、人员调配和运！输保：障 （7）市防指加！强值守宜春水文局做！好汛情？、旱情预测预报【密切监视汛情、【旱情和工情的—发展：变化气象、国土【等，部门：加强监测预报及【时提供信息并根据职！责分工做好灾害【预，警发布工作市—防指：。部分成？员单位？每天14时前—向，市防指报《告本部门防汛抗旱救！灾情况重《要，信息及时报告— （8）市防指成立！宣传报？道组、水雨情信息】组、：灾情险情统计—组、专家《技术组和《综合协调组》等5：个工作组 》（，9，）市防指统一审核】和发布全《市汛情、旱情及防汛！抗旱动态；涉及【水旱灾情的由市防办！会同：市民政局商》。有关部门审核后【由市：防指统一对外发【。布通过电《视、广？播、报纸、互联网等！新闻：。媒体及时《报道洪涝干旱灾情及！动态 （10）视汛！情、旱情、险—。情和灾情严重—程度及抢险救灾进展！由市防办协同有关】部门及时向省防总】请求支援 （—11：）相关县级》防指：根据有关预案规定及！时，启，动相应级别应急响】应做好有《关工作每日向市防】指报告防汛抗—旱救灾工《作情况重大》突发性汛情、险【情、灾情和重大防】汛，抗旱工作部署应在第！一时间报告 4【.6  不同—灾害的应急响应【措施 4.6.【1 河？道洪水 （》1，）当河道《水位超过警戒水【位时当地防》汛，抗旱指挥机》构应按照批准的【防洪预案和防汛责】。任制的要求组织专】。业和群众防汛—队伍巡？堤查险 《（2）当《河道：洪水继续上》涨危及重点保护对象！时各级防汛抗—旱指挥机构和承担】。防汛任务的部—门、单位应根—据河道水情和洪水预！报，。按照规定《的，权限和防御洪水方案！、洪：。。水调度？方案适时调度—运用防洪《工程调节水库拦洪】错，峰开启涵闸》泄洪清除河道阻水障！碍物、？增加河道泄洪—。能力、临时》抢护加高堤》防等 （3》），在紧急情《况下按照中华—人民共和《国防洪法《。有关规定县级以上】汛，抗旱指挥《机构宣布《进入紧急《防汛期并行使相【关权利采取特殊【措施保障《。。抗洪抢险的顺—利实施 4.6.】2 渍涝灾害 【萍乡市主城区现【有三个较为严重的内！涝区：分别为万龙湾—内涝区、西门内涝区！、蚂蝗河内涝—区，。 （1）当出现渍！涝灾：害，。。时，当地防汛《。抗旱指挥机构—应科学利用固定【和移动排涝设—备开展自《排和：抽排：尽快排出涝水恢复正！常生产生活秩序 （！2，）在河道防汛形势紧！。张时要正《确，处理排涝与防洪的】关系避？。免，因排涝而增加防汛】的压力 4.6.】3 山洪灾害— （1）山洪灾害】应急处理由当地防】汛抗旱指挥机—构负责水务、国土】、气象？。、民政、建设等有】关部门按职责分工做！好相：关工作 《（2）？当山洪灾害易—发区雨？量观测？点降雨量《达到：一定数量或观测山体！发生变？形有滑动趋》势时由当《地防汛抗旱指挥机构！或有关？部门及时《。发出警报对》紧急转移群众作【出决策如需转移时】。应立即通知相关乡镇！、，村、组按预案组织】人员：安全：撤离 （3）转移】受，威胁地区群众应【本，着就近、迅速、安】全，、，有序的？原则进行先人员后财！产先老幼病残—后其他人员先转【移危险区人》员和警戒《。区人员防止出现【道路堵塞《。。和意外事件的发【生 ：（4）？发生山洪灾害—后若导致人》员伤亡？应立即组织人—员或抢？险突击队紧急—抢救：必要时向当地驻军】、武警部队和上级人！民，政府请求救》援， （5？）当发生山》洪灾：害时当地防汛—抗，旱，指挥：机构应？组，。织水务、国土、【气象、民政等有【关部门的《。专家和技术人—。员及时赶赴现—场加强观测采取应】。。急措施防止山洪灾害！造成更大损失 （6！）如：山洪泥石流、—滑坡体堵《塞河道当《地防汛抗《旱指挥机《构应召集有关部门、！有关专家研》。究处理方《案尽：快采取应《急，措施避免发》生更大的灾》害 4.6.4【 台风灾害 （1】）台风（含热带低压！）灾害应急》处理由当地防汛抗旱！指挥：机构负责 》（2）发布台风警】报阶段 a.— 气：象部：门对台风发展趋势提！出，具，。体，的分析和《预，报意见？作出：台风可能登陆—地点：、时间和强度的【预报并立即报—同级人民政府及【防汛抗？旱指挥机构》水文部门做好洪水预！报的：各项准备《 b. 台风可能影！响地区的各级防汛抗！旱，指挥机构领》导及水利工程防汛负！。责，人应根据台》。风警报上岗到位【并部署防御台—风的各项准备工【作 c. 各级防】汛，抗旱：指挥机构《督促相关地区组织】力量加强《巡查督促对病险堤防！、水库？、涵闸进行抢护【或采取？必要的紧急处置【措施：做好受台风威胁地区！群众的安《全，转移：准备工作台风可【能明显影响》的地区按批准—临时超蓄的》水库应将水》位，降到汛？限水位？ d. 电视、广】播、报纸等》新，。。闻媒体及时播发台】。风警报和防指—的防御部署 —（3）发布台风紧】急警报阶《段 a. 》气象部门《应作：出台风可能》经，。过我市的地区、时间！和台风暴雨的量【级以及雨区》的预：报水文部门据此提早！作出河道洪水—的预报 b》. 台风可能影响】地区的各级防汛抗】旱指挥机构领导【及水利工程》。。防汛：负责人应立即—上岗到位根据当地】防御洪水（台风）方！案进一步检查—各项：防御：措施落实情况对台】风可能？严重影响的地区当】地县：。级以上人民》。政府应发布防台风动！员令落实防台—风措施和群众安全】转移措施组》。织、指挥防》台风和抢险》工作 c. —水利工程《管理单位应做好【。工程的保安工作加强！工程巡查并根据降雨！量、洪水预报—控制：运，用，水库、水闸》及河流洪水》调度运行 d—. 洪水预报—将要受淹的地区做】好人员、物资—的转移山洪》、滑坡易发地—区提：高警惕落实应急措】施 ：e. 台风中—心可能经过的地区】居住在？危，房的人？员应及时转》移；成熟的》农，。作物：应组织抢《收抢护；高》空作业设施》应做好防护和—加，固，工作；电力、通信】企业落实抢修人【员一：旦设施受损迅—速组织抢修》保，证供电和通信畅【通；城管部门做【好市区树木》的保护工作；医疗卫！生计生部《门，做好抢救伤员的应急！处置方？案组织医疗队集结待！命 f. 电视【、广播、报纸等【新闻：。媒体应增加对—台风预报《和防台风措施的播放！和刊载 g》. 萍乡《。。。军分区、武警、消防！。和预备役人员根据抢！险，救灾预案做好各项准！备一有任务即—迅速赶往现》场公安部门做—好社会治安工作 】h. 各级防汛抗旱！指，挥机构应及时—向上一级《。防汛抗旱指》挥机构报告防—台风行动《。情况 ？4.：6.5 堤防决【口、：水闸垮塌、水库【溃坝 （1）当出】现堤：防决口、水闸—垮塌、水库》溃坝前期征兆时【防汛责任单位要迅】速，调集人力、物力全】力组织抢险》尽可能控《。制险情并及时向【下游发出警报—萍水湖、五》水干流及主要支流】重点堤防《决口、水闸》垮塌和水《库垮坝等突发—。事件应立即报告市】防指 （2》）堤防决口》、水闸垮塌》、水库溃坝》的应急处理由当地】防汛抗？旱，指挥机？构负责首先应迅【速组织受影响群众】转移并？视情况抢筑二—道防线？控，制洪水影响范围尽】可能减？。少灾害损失 （3】）当地防汛抗旱【指挥机构视情况【。在适当时机》组织：实施堤防《堵口：明确堵口、抢护的行！政，、技术责任人—调度有关水》利工程启动堵口、】抢护应急预案调集】人，力、：物力迅速实施堵口】、抢护？上级防汛抗旱—。。指挥机构的领导应】立即带领专》家赶赴现场指导 4！.6.6 》干旱灾害 当发生】干旱时县级》防汛抗旱指挥机【构，根据本？地区实？际情况按特大干旱、！。严重、中度》、轻度4个》干旱等级启动相关】抗旱：预案制订相应的【应急抗旱措施并负责！组织抗？旱，工作： （1）强化地方人！民政：府行政首长》抗旱目标责任制【强化防汛抗旱指挥】。机构：统一指挥《和组织协《调加强抗旱会商和】科，学调度？。动员全社会的力量投！入，抗旱确保城乡居【民生活和重》点企业用水安—全维护灾区社—会稳定各有关—部，门按照防汛抗—旱指挥机构的统【一指挥部署落—实职责协调》联动：落实：应急：抗旱资金和抗旱物资！全，面做好？抗旱工？作 （2）按规定启！动相关抗旱预案【必要时依法经本级人！民政府？批准可宣《布进入紧急抗旱【。期启动各项》特殊应急抗》旱措施如应急—开源、应急限水、】应急调水、》应急送水等 （【3）强化旱情的【监测、分析》、预测、预》报和信息发布—及时分析了》解，社会各？方面的用水需求【分析预测《。水量：供求变化《趋势加强抗旱水源的！统一：管理和调度发—电水库按照“抗旱】用水第一发电第二”！的原则按下》游抗：旱用水需求》调度运行 （4）】开源采？取临：。时措施尽可能从河】道引水？各类蓄水工程尽量】蓄水同时抓住—有，利，条件实施人》工增雨尽力为抗【旱，增加水源 （5）】节流大力推行节【约用水科学用水【大力推广抗旱—节水新技术》、新产？。。品杜绝浪费提—高水的利《用效率 （6—）根据需要适—时采取应急限水、】调水等非常》措施对居民》生活用？水极度紧缺的—地区应急送》。水 （7）》。当地河道径流无法提！供水源？时采：用异地取水》消防送水 （8）】加强：灌区用？水管理维护正—常的用水秩序—防止：发生水事纠》纷 （9《）加快？。旱情、灾情》的上传下达加强抗】旱，宣传报？道， 4：.7  《河、：库紧急处置措施 紧！急处置的主》要原则？是蓄泄兼筹以泄为主！在各控制站河段【安全：泄量：允许下充《分发挥河道泄—洪作用；《当遇：超，过河道现状泄洪能力！的洪水？时首先弃守》中，小堤防同时全力【抢，险保护重点堤—防、城？市和地区的安全；遇！特殊：情，况，采取非常措》施控制洪《。水漫延 4》.7.1 》五，河抗洪紧急处置措施！ 萍：乡市主要河》流有五条为萍—水、栗水《、袁水、禾水、【草水：当五水下游发生设】计洪水标《。准内的？洪，水时加强相应—。河流：上，游，大，中型、？。小（1）型水—。库调度充分》利，用其：调蓄错峰功能以【降低下？游，水位及时《搜集水？情信：息加强洪水预报【做好洪水预警预报】、信息发《布工作同时》全力防守河堤组织好！抢险队伍备》足防：汛物料加强险工险段！的防守确保河堤【的安全 当五水下】游发生设计洪水标准！的洪水时为保证【河堤的安全必—须保全大局减少损失！根据实际情况对【险工险段河》。堤采取适当加高的措！施 当？萍乡城？区五丰河发生设计】标准：的洪水时通》过上游赤山》引水泄洪隧洞将五丰！河上游段来水—分洪至院《背河流入《萍水 当五水下【游发生？超，设计洪？水，标准的洪水时对【险工险段河堤—采取适？当加：高的措施尽》力防：守相应河堤力—保主城区安全同时按！预定：转移方案组》织，安全转移群众—和财：产 当河堤溃决时全！力，组织溃口《抢，堵 4？.，。。7.2 《水库工程《抗洪：紧急处置措施 各】类水库严格按—照批：准，的度汛方案调度【运，行坚决杜《绝超蓄；若遇超【标准洪水或》重大险情水》位超过设计洪水位】仍继续？上涨可能《危及：大坝安全《时在全力抢险—的同时考虑启用【非常溢？洪道加大泄洪—甚至考虑炸副坝【（如枫林《水库、坪村水库、】河江水库等）—等非常措施泄洪【；对：有闸控制泄洪的水库！（如山口岩》。水库、锅底潭水库、！楼梯：蹬，水库等？）可：。提前预泄《库容；如无非常溢洪！道和溢洪道控制闸可！降低溢洪《道，。。顶高程？的，水库在全力抢险【。的同时可考虑对溢】。洪道进行开挖降低溢！洪道控制堰及泄槽】高程；对《无非常？溢洪道和溢洪—道控制闸且不能降】低溢洪道顶高程【的水库在全力抢险】的同时考虑在坝顶临！。时围挡装土》编织袋迎水侧铺设】防水篷布采取上【述非常措施》时提前通《知下游各乡镇及相】关单：位做好抗《洪抢险准备》。和群众安《全转移工作 当发】生不可抗御》超标准洪水或因【其它：原，因导致水库》溃坝失事时按—照，事先制定的水库【风险图和下游群众安！全转移预案迅—速做好水《库下游相关地区的安！全转移工作确—保，人民群众《生命安全 4.8 ！ 信息报《送和处理 》4.8.1》  ：汛情、旱《情、工情、险情等防！汛抗旱信《息实行分级》上报、？归口管理、》资源共享的原—则 4.8》.2  防汛抗旱信！息的：报送和处理》应快速、准确、【翔实重要信》息，应立即？上报因客观原因【。一时难以《准确：。掌握的信息应及【时报：告，基本情况同时抓紧了！解情况？随后补报详情 4】.8.3  属一般！性汛：情、旱？情、工？情、险情、灾情按分！。管权限分别》报，送本级？防汛抗旱指》挥机构？值班室负责处理【凡因险情、灾情【。较重按分管权限一时！难以处理需上—级帮助、指导处【理的经本级防—。汛抗旱指挥机构【负责同？志审批后可》向上一级防汛抗旱】指挥机构值班室【报告 4.8.4】  凡经本级或上级！防汛：抗旱指挥《机构采用和》发布：的水旱灾害、工程】抢险等信《息，当地防汛抗》旱指挥机构》应立即？调，查对存在的问—题及：时采取措施》切，实加以解《决 4.8.5【  当险情、灾【情严重或《发生人？员伤亡时应立即【报告：。。上一级防《汛抗旱指《挥机构同时报市防】指 4.8.—6  当《水旱灾害《涉及或者《可能影响毗》邻县的事《发地防汛抗旱指挥机！构应当及时向毗【邻，县通报；当水—旱，灾害涉及或者可【能影响市外、省外】的市防指应》当及：时向相关《省、市防汛抗—旱指挥机《构，通报并？向省防总报》告当市防办》接到特别重大、重大！的汛情、旱情、【险，情、灾？情报告后应》立即：。报告市？委、市政《府、省防总并及【时续报？ 4.9  —指挥和调度》。 ，4.9.1  出现！水旱灾害后事—发，地防：汛抗旱指挥机构应】。立即启动应急预【案并根据需要—成立现场指挥部在采！取紧急措施的—同时向上一级防汛】抗旱指挥机》构报告根据现场情】况及时收《集、掌握相关—信息判？。明事件？。的性质和《危害程度并及时【上报：事态：的发展变化情况 4！.9.2  事【发地防汛抗旱指【挥机构负责人应【迅速：上岗到？位分析？事，件的性质预测事态发！展，趋势：和可能造成的—危害程度并按规定】的处置程序组织指挥！有，关单位或部门—按照职责分》工迅：。速，采取处置措施控【制事态发展 —4.9.3  【发生：重大水情灾害后上一！级防汛抗旱指挥【机构应派《出由领？导带队？的工作组《赶赴现场加强—领导指导《工作必要时成—立前线？指挥：部 4.1》0， 抢险？救灾 4《.10？.1  出》现水旱灾《害或防洪工程发生】重大险情《时事发地防》汛抗旱指挥机构应】根据事件的性质迅】速对事？件进行监控、追踪并！立即与相关部—门联系 4》.1：0.2  事—。发地防汛抗》旱指：。挥机构应根》据事件具体情况按】照预案立即》提出紧急处置措施供！。当地人民政府和上】一级相关部》门指挥决策》 4.10.3 】 事发地防汛抗旱指！挥机构应《迅速调集本地区【的资源和力量—提供技术支》持，；组织当地有关部】门和人员迅速开【展现场处置或—救援：工作重要堤防的【险情整？治、决口抢堵—。和水库重大险情的】。抢护按事《先制定的抢险预【案进行并由防汛机】动抢险？队或抗洪抢险专【业队等实施 —4.10.4  】处置水旱灾害和工程！重大险情《时应按照职》能分工由防》汛抗旱指挥机构统】一指挥各《单位或各部》门各司其职团—结协作？快速反应高效处置最！大程度地减少损【失 4.11 安】全防护和《医疗救护 4—.11？。.1 ？ 各级人《民政府和防汛抗旱指！挥机构应《高度：重视应急《人员的安全调集【和储备必要的防护】器材、消毒药品【、备用电源和—抢救伤员必备的器】械等以备随时—应，用 4.11—.，。2  ？抢险人员进入—和撤出现场由防【汛，。抗旱指挥机构—视情况作出决定抢险！人员：进，入受威胁的现—场前应采《取防护？措施以保证自身安全！参，加一线抗《洪抢险的《人，员必须穿救生—衣当现场受》到污染时应按要求为！抢险人员配备防护】设，施撤离时应》进行消毒、》去污处理 4.【11.3  出【现水旱灾害后事【发，地防汛抗旱》指挥机构应及时做好！群众的救《援、转移和疏散【工作 4.11【.4  事发地【防汛抗旱指》挥机构应按照当【地人民政府和上级领！导，。机构的指令及—时发布通《告防止人、畜—进入危？险区域或饮用—。被污染？水源 4.11.5！  对转移》的群：众由当地《人民政府负》责提供紧《急，避难：场所：妥，。善安：置灾区？群众：保证基本生活 4.！11.6  出【现水旱灾害后事【发地：人，民政府和防汛抗【旱指挥机构应—组织：卫生计生部门—加强受影响地—区的疾病《和突发性公共卫生事！件的监测、报—告工作落实各项防】病措施并《派，出医疗小分队对受】伤人员进行紧急救护！必要时事《发地人民《政府可紧急动员当】地，医疗机构在现场设立！紧，急救护？。所 4.1》2 社会力》量动员与《参与 4《.12.1  【出现水旱灾害后【事发地防汛抗旱指】挥机构可根据事【件的性质和危害【程度报经当地—人民政府批准对重点！地，区和重点《部位：实施紧急控制防【止事态及其危—害的进一步扩大 4！.12.2》  必要时可通过当！地人民政府》广泛调动社会力【量积：极参与应急突发【事，件的处？置，紧急情况下可依【法征用、调用车辆】、物资、《人员等全力投入【抗洪抢险 4.1】3 信息发布— 4.13.1 】 ，防，。汛抗旱的信息发【布，应当及时、准确、客！观、全面 4.【。13.2  新闻】。单位公开报道的全】市，汛情、旱情、灾【情及防汛《抗旱：动态等按照国—家，有关：规定进？行，审核和发布 4【.1：3.3？  信息发布形式】主要包？。括授权发布、—散发新闻稿、组织报！道、接受记者采访、！举行新？。闻发布会等 4.】13.？4  ？新闻报？。道坚持团结稳定【鼓劲、正面宣传报道！为主的方针坚持【实事求是、及—时，准确、把握》适度的原则 4.1！3.：5  各级党委宣】传部门应对新闻报道！统筹安排必要—时统一组织新闻【单位记者赴》防，汛抗：旱一线采访》 4.1《3.6 《。 新闻报道的重点】是市委、市政府的】高，度重视？。以及对？防汛抗旱工作的决】。策、部署和》。对灾区人民的关怀；！市防指发布的汛情】、旱情？。、，灾情信息；地方各级！党委：、人民政《府的部署干部群【。众投：入抗洪？。。救灾工作《的情况；《各部门顾全大局、】协调配合《的情况；萍乡军【。分区、武《警、消防《和预备役人员和广】大干：部群众奋《勇抗：洪的感人事》迹；灾区人》民生产自救、—重建家？园的具？体行动和《可贵精？神 ：4.14 应急结】。束 ：4.14.1—  当？洪水：。。灾害、极度缺—水得到？有效控制事发地【防汛抗旱指》挥机构可视汛情旱】情，依法宣布结束紧急】防汛期或紧急—抗旱期 《4.1？4.2？  依照《有关紧急防》汛、抗旱期》。。规定征用、》调用的物资、设备、！交通运输《工具等在汛期—、抗旱期结束后【应及时归《还；造成损坏或【无法归还的按照有】关规定给予适当补偿！或作其他处理取土】占，地、砍伐《林木：的在：汛，期结束后依》。法向有关《部门补办手续；【有关地方《人民政府对》取土后的土地组织复！垦对砍伐《的林木组《织补种 4.—。14.3  紧急处！置工作结束后事发地！防，汛抗旱指挥机构应】协助当地人民—政府进？。一，。步恢复正《常生活、生产、【工作秩？序修复？水毁：基础设施尽量—减少突发事件带来的！损失和影响》 5  应急保障 ！。5.1 《 通信？与，信息：保障 5.1.【1  任《何，通信运营部门都有】依法保障防》汛抗旱信息》畅通的责任特—急水旱灾害》。信息必须优先、快捷！、准确传递防汛【计算机网络》电路提供部门（【商）必须依法—。保，证防汛信息网络的】畅通 5《。.，1.2  防—汛抗旱指挥机构【应按照以公用—。通信网为主》的原则合理组建防】汛专用通信》网络确？保信息畅《通 5？.1：.3  防汛—抗旱指挥机构应【协调当地通信管【理部门？按照防汛《抗旱的实际》需要将有《关要求纳入》应急通信保》障预案突《发事件发生后通信部！门应启动应急通【信保障预《案迅速调集力—量抢修损坏的通【信设施努力保证防】汛抗：旱通信畅《通必要时调度应【急通：。信设备？为防汛通信和现场指！挥提供通信》保障 5.1.4 ！ 在紧急情况下【。应充分？利用公共广播—和电视等媒体以及手！机短：。信等手段发布—信息通知群众快【。速撤离确保人民【。生命：的安全 5.—1.5  水—文部门？和水工程管理单位对！自建的防汛》信息报汛网必须【保证防汛信息及【。时采：集和传输《堤防及水库等水【工程管理单位必须配！备通：信设施 5.1.6！  防汛抗旱指【挥，机构：通过部？门内部网络及机【要，电话等多《种手段保证与党【、政、军及》各，成员单位信息畅通】 5.1.》7 ： 建立和公布防汛】。责任人的通讯—方式 5.》2  应急支援与装！备保障 5.2.】1  现场救援和工！程抢险保障 （1】），对历史上的重点险】工，险段或者容易出【险的：水利工程设施应提】前编制工程应急抢险！预案以备紧》急情况下因》险施策；当》出现新的险情后【应派工程技术人【员赶：赴现场？研究优化除》险方案并由》当地防汛行政责【。任人负责组织实施】 （2）防汛抗旱】指挥机构和防洪工】。程，。单位以及受洪水威胁！的其他单位》储备的常规抢险机】械、抗旱设备、物资！和救生器材》应能满足抢险急需 ！5.2.2  应】急，队伍：。保障 （1》）防：汛，队伍 a.》 任何单位》和个人？都有依法参》加防：。汛抗洪的义务—萍，乡军分区、武警、】消防和预备役人员是！抗洪抢险的》重要力量和》突，击力量 b. 抗】洪抢险队伍分为群众！抢险队伍、非专业部！队，抢险队伍和专业抢险！。队伍（包括地方【。组建的防汛机动抢】险队和解放军组【建的抗洪抢险专业应！急部队）群众抢险队！伍主要为抢险提供劳！动力非专业》部队抢险队主要【完成对抢险技—术设备要《求不：高的抢险任务专【业抢：险队伍主《要，完成急、《难、险、重》的抢险？任务 c. —。调动抗洪抢》险队伍程序本级防汛！。抗旱指挥机》构、工？程管理单《位所管理《的，抗洪抢险队伍由本】级，防，。汛抗旱指挥》机构和工程》。管理单位负责—调动；若需上级【或同级的《其他区域抗》洪抢险？队伍支援《则应向上级防汛抗旱！指挥机构提》出申请由《其负责协调统—一调动 d. 【调动：部队参加抢险—程序一般情况—下县级、《乡镇级防《汛抗旱指挥机构【向市防？指申请由市防指向萍！乡，。军分区提出用兵需】求，由萍乡军分》区报其上《级主管部《门批准安《排申请调动部队时】应说明灾《害种：类，、发：生时间、受灾地【域和程？度、采取的》救灾措施以及需【要，使用的兵力、装【备等 ？（2）抗旱队—伍 a. 在—抗旱期间《地方各级人》民政府和防汛抗旱】指挥机构应》组，织动员社会公众【力量投入抗》旱救灾在《旱区组织群众性【的抗旱队《乡自为战、村—自为战、组》自为战？抗御旱灾减少损失 ！b. 各级防汛抗】旱指挥机构》组建的抗旱服务队】是，农业社会化服务体】系的重要组成部分在！。。抗，旱期间发挥》骨干作用为》旱区提供流》动灌溉？、，生活用水维修、【租赁：、销售抗旱机具和物！。资提供？抗旱信息和》技术咨询等方—面的：服务 ？。c. ？有抗旱任务的工【程管理单位是抗旱队！伍的重要《组成部分做好用【水计划和调度加强】对输水设《施和设备的管理【和维护？ d. 《人工影响天气—作，业队伍？、消防部门均—为应急抗旱》力量的重要组—成部分各级》人影工？作部门？根据旱？。情发展和有》利作业的《天气气？候条件适时开—展人工增《雨；消防《部门在紧急情—况，下出动消防车辆解】决人：畜饮水困难》 5：.2.3  供【电保障 市发改委】。。、市工信委、—萍乡供？电分公？。司及其下属各供电】公司：提前做好各项准备工！作协调安《排抗洪抢险》、排涝、抗旱救灾等！方面的？供电以及应》急救援现场的—临时供电 5.2.！4  ？交通运输保障 市交！通运输局防汛抗旱期！。间特别是抗洪紧【张阶：段应准备足》够的车辆随时待【命启：动优先保《证防汛车辆的通行】和抗洪抢险》人员、防汛》抗，旱，救灾物资的运输；负！责分泄大洪》水时河道航行和渡】口的安全《；负责大洪》水时用于抢险、救灾！和群众安全转移所需！。车辆：的，调配使？用 5.2》.5  医疗保障 ！医，疗卫生防疫》。部，门主要负责》水旱灾区疾病防治】的业务技术指导；组！织医疗卫生队—赴灾：区负责灾区防疫【。消毒、抢救伤员等】工作 5.》2.6  治安保】障， 各级公安部门和武！装警：察部队？负责灾区的治安【管理工作依法严【厉打：击破坏防汛抗—旱救灾？行动和工《程，设，。施安全？盗窃防汛抗旱物资】设备等违法行—为做好抗洪抢险、】分洪爆破《时的戒严、警卫【以及重要领》导视察的安全—保卫工作维护—灾区的？社会治安秩序 【。5.2.7 — ，物资保障 》（1）物资储—备 防汛物资筹集】和储备实行分级负】责、分级储备—。。、分级管理以及按】需，。定额储备、讲究实】效、专物专》用的原则采取市【级、县级、乡—镇级地方《专储：、代储和单》。位、群众《筹集相结合的办【法 a. 》市级储备市防指【按计划储备编—织袋、石料、打井】机、柴油发》。电机、水泵、救生衣！、油：锯、抛投器》、移动照明》系统、冲锋》舟、橡？。皮艇、编织》布和土工布等防【。汛抗旱设《备主要是用于—工程抢险《。。以及救助、》转移被洪水围困【群众市林业局—。、市交通运输局和】市商务局、市供销社！等成员单位汛前做】好，木材、？毛竹、车辆等防【汛抗旱物资设备【的组织协调》供应 b. 县级储！备县级防汛抗—旱指挥机构和工程】管理单位相应设立防！。汛仓：库根据规范》。储备的防汛物资【品种和？数量结合本》地防汛抗旱》的需要和具》体情况按计》划，储备相关物资 c.！ 乡镇级《储备乡镇级防汛【抗旱指挥机构和工程！管理单位相》应设立？防汛物资储备点【。按计划储备相关物资！ d. 群众自筹受！洪水威胁的单位和】群众应当储备一【。。定，的，防汛抢险物料 （】2）物资调拨 a】. 物资调拨原【则，实行“先近后远先下！后上先主后次急用优！。先”的原《则市级储《备的防汛物资主要用！于遭受特大洪涝灾害！地区：重，要地：段，、重点工《程的：抗洪抢险应急需要】；县储备的防汛物资！主要用于辖区—内抗洪抢险急—需 b. 物资调】拨，程序：首，先调用抗洪抢—险地点附近的县（】。区）：和工程管理》单位的防《。汛物资如实在—不能：保证需要则申请【上级防汛抗旱指【挥机构进行物资支】援当遭受《特，。大洪涝灾《害市级？储备的防《汛物资出现严—重短缺？时则由市防》指向省防总请求物】资支援 c. 【当储备的防汛抗旱】物资消？耗过多不《能满：足，防汛抗旱《急需时可《。通过媒体向全—社会公开《。征集 ？。。5.：2.8  资金保障！ （1）《各级人民政府应当在！本级财政预》算中安排资金用于本！行政区域《内防汛抗《旱工程和非工—程设施的建设、维】护和管理；防—汛抗旱应急除险和】遭受： 水：旱灾害？水利工程的》修复；防汛抗旱物】资储备等 》（2）防汛抗旱【。资，金主要用于防汛抗】。旱，规划的编制及防汛抗！旱，工程和非工程设【施的建设、维护【。和管理？遭受水旱《灾害地区的防汛抗】。旱和水？毁，工程修复防》汛，抗旱物资《储备和运输、防汛抗！旱应急除险以及按】照国家？和省规定《允许列支的其—它方面各项》防汛抗旱资金—应严：格执：行有：关资金管理使—用，办法规定的使—用开支范《围确保专款》。专用 （3）各级人！民政府？还应安排救灾资金】当灾：民基本生活经费发生！困难时给《予专：项补助 （4）【财政、？审计部？门加强防《汛抗旱和救灾资金】的监督检查和专项】审计确保专款专用】 ，5.2.9  社】会动员？保障 ？（1）依照》中华人民共和国防】洪法规定任何单【位和个人都有—参加：防汛抗洪的》义务都有保》护水利工程设—施和参加抗旱工作的！责任 （2》。）汛期或旱季各级防！汛抗旱指挥机构【应根据水旱灾害的发！展做：好动员工作组织社会！力量投入《防汛抗旱 （3）】各级防汛抗旱—指挥机构的组成部门！在严重水《旱灾害期间》应按照分工特—事特办急事》急，办解决？防，汛抗旱的实际问题】同时充分《调动本？。系统的力量全力支】持抗灾救灾和灾【后重：建工作 （4）各】级人民政府应—加强：对防：汛，抗旱工？作的统一领导—组织有？关部门和《单位动员全社会【力量做好防汛—抗旱工作《在防汛抗旱》关键时期《各级防汛抗》旱行政责任人应靠】前指挥？组织指？挥，广大干部《群众奋力抗灾减灾】 5.3  技术保！障 ：（1：）加强市、》县、乡三级防汛通】信、防？汛抗旱决策系统【、，山洪灾害预》警系统与《计算：机网：络系统的《。管理维护 》（2）各级防汛【抗，旱指挥机构建—立专家？库由：气，。象、水文、工程等方！面的专家组成当发】生水旱灾害时—则统一调派专家【参加会商或赴发【生工：程险情的现》场指导抢险以及指导！防汛抗旱救灾等【 （3）建立防【汛抗：旱物资？及抢险、抗旱队伍】信息管理《。系统 （4）建【立灾：后总结反思机制提高！防灾抗灾能力 （5！），推广抢险、抗旱、水！工程除？险加固、《节水：。灌溉新？。技，术，的应用 （6—）完善干旱、暴【雨等：灾害性天气监测【、预报分析处理、信！息传输？和信息？综合加工为主体的】。预警系统提高—干旱、暴《雨灾害预警能—力 5.4》  宣传、培—训和演练《 5.4.1  公！众，信，。息交流 （1—）防汛抗《旱公众信《息交流实《行分：。级，负责制一般公—众信息？由本级防《汛抗旱指挥机构【负责人？审批：后可通过《媒体向社会发布 】（，2）当发生大范围的！流域性降水五水及其！一级支流发》生超警戒水位以及暴！。雨引发的山洪造【成严重影响或出现中！度干：旱时：市防指统一》发布汛情、》旱情通报《 （3）防汛—。抗旱：的重要信息交流实行！新，闻发言人制度经本级！人民政府同》意由防汛抗旱指【挥，机构指？。定的发言人通过【防汛信息网和新【闻媒体统一向社【。会发布？ 5.？4.2？  ：培，训 （1）采取【分级负责《的原则由《。各级防汛抗》旱指：挥机构统一组织培训！市防指负责县级和大！中型工程防》汛，负，责人、抗洪抢险【技术骨干《和防汛机动抢险【队负责人的培训；县！级防汛？抗旱：指挥机构负责乡【镇，级防：汛负责人、小型工程！。等抗洪抢险技术负责！人的培训 （—2）培训工作应结合！实际采取多种组织】形式：定期与？不定期相结合每【年汛前至少》举办一次培训同时】培训要合理规范课程！考核：严格分？类指导真正收—到，实效 5.》4.：3  ？演练 （1）各级防！汛抗旱指挥机构应定！期举行不同》类，。型，的应急？演练：。特别是抗洪抢险【和疏散撤离灾—区，群众的演练》以，。检，验、完善和强—化应急准备》和应急响应能力演】。练结束后应进行【。总结 （2）—专业：抢险队伍必须针对当！地易：发生：的各类险《。。情有针对性的每【年进行抗洪抢险演】练 6  善后工作！ 发生水《旱灾：害的：地方人？民政府应组织有关】部门做好灾区生活供！给、卫生《防疫、救灾物—资供应、治》安，管理、学校》。复课、水《毁设施？修复、恢复生产和】重建：家，。园等善后工作— 6.1  —救，灾 6.1.—1  发生重大灾情！时灾区？人民政？府应：成立救灾指挥部【负责灾害救助的组织！、协调和指挥工作】根，据救灾工作实际需要！。各有关部门和单位】派，联，络员参加指挥部办】公室的工作 6【.1.2  民政】部门负责受灾群【众生活救助》应及时？调配救灾《款，物组织安置受灾群】。众，做好受灾群》众临时生活安排负责！受灾群众《倒塌：房屋的恢复重建保证！。灾，民，有粮吃、有干净水】喝、有衣穿、有【房住切？实解决受灾群众的基！。本生活问题 —6.：1.3  》卫生计生部门负责】调配医务《技，术力量抢救》因灾：伤病：人员：对污染源进行消毒处！理对灾区《重大疫？情、：。病情实？施紧急处理防—止疫病的传》。播、：蔓，延 6.1.—4  当地人民【政府应组织》对可能造成》环境：污染的污染物进行清！除保护灾区正常的】生活环境 6—.2：  防？汛抗旱物料》补充 水旱灾害【过后各级防汛抗【。旱指挥？机构应及时查清【、汇总防汛抗—旱抢险料物的—消耗情况按照分【级筹措和常》规防汛抗旱的要求及！时补：充到位 6.3【  水毁《工程修复 6.【3.1  》对影响当前防洪安】。全、抗旱和城乡【供，水安：全的：水毁工程应抓紧【摸清情况、制定计】。划、实施《修复防洪工程应力争！在下：次，洪水：到来之前恢复—其主体功能》。抗旱水源工程也应】尽快恢？复功能 6.3【.2  遭》到，水毁的交通、电【力、通信、》。气象、水文以及防】汛专用？通信设施应尽快【组织：修复恢？复功能 6.4  ！。灾后重建 洪涝【灾害发生后按照【成，员单位职责分工各】相关部门在同级人民！政，。府统：。一领导下共同实施灾！。后重建工作原则上】按原标准恢复若条】件允许？可提高标准》重建 6《.5  防汛抗旱】工作评价《 6：.5.1  调查】。。和总结 水旱灾害应！急工作结束后—市防指？按照：。有关程序《组织事件调查并对应！急工作全过程进行总！结提出调查报—告和总结报告报【市应急委《 6.5.2  防！汛抗旱工作》评价 各《级，防汛抗旱指挥机构】防汛抗旱过后—都应从各个方面和】环节进行定性和【定，量的总结、分—析、评估并广—泛，征求有关部门和社】会各界对防汛抗【旱工作的意见—和建设？总结经验找出差距】从防汛抗旱工程的规！划、设计、运行【。、，。管理以及防汛—抗旱工作的各个【方面提出《改进建议指》出努力方向进—。一步把工作做—好 6？.，6 ： 保险？理赔 ？各保险机构成立应急！工作组积极配合受】。灾地区？人民政府切实做好救！灾理赔工作并在第】一时间启《动，保险理赔应急预案统！筹调配？人员和？物资深入灾》区一线开《展查勘定《损和理？。。。赔工作   7 】 附则 7.—1  ？名词术语定义 7】.1.1  雨量】雨量的等级分—为小雨、中雨—、大雨？、暴雨、大暴雨、特！大暴雨六级通常按】。其24小时降雨强】度划分如下》   ？        】    《        】        】  ：     》         ！单位毫米 ！ 等级— 小雨 ！。 中雨？ 《大雨 暴雨 ！。 ， 大暴雨 — 特大》暴雨： ， 《 强度 —。。 R<10 ！ 10？≤R<25 【 25≤R—<50 5】0≤R<10—。0， 100≤】R<250 ！R≥250 — 7.1.2！  水位指河—道、水库的》水面比固定基面高】多少的数值》。通常反映河水上涨或！。下降的？标志防汛抗旱通常】用的特征水》位有：警戒水位、保—证水：位、设计水位和【汛，限水位 水》位采用19》85国家《高程系统 （1）警！戒，水位指河《道漫滩行洪堤防可】能发生险情需要开始！加强防守的水位 】（2）保证水位【指保：。。证堤防及其附属工程！安全挡水的上限水位！ （3）《设计水位河》道堤：。防、水库设》计，标准下相应水位【 （4）汛限水【。位指水库《在汛期允许兴—利蓄水的上限—水，位也是水《库，。在汛期？。防洪运用《时的起调水》位每年汛前》由相应权《限的防汛主管部门审！批核定 7》.1.3 》 洪水指暴雨或迅】速的融冰化》雪和水库溃坝等引起！河道水量迅猛增【加及水位急剧上涨】的自然现象 （1】）小洪水洪水要素重！现期小？于5（含）年的洪】。水 （2）中—洪水洪？水要：素重：。现期为5～20【（含上限）年的洪】水 （3《）大洪水《洪水要素重》现期为20～50】（含上限）年—的洪水 《（4）特大洪—水洪水要素重现【期为大于50年的】洪水 洪水要素包括！洪峰水位（流—量）或时《段最大洪《。量等可依据》河流（河段）的【水文特性来》选择 7.1.【4  干旱》通常是指某持续【。时段：内自然降水较—常年同期均值—显著：偏少的？一种气？候异常现《象 7.1.—5，  农业旱情耕地】或农作物《受旱情况即土壤【水分供给不能满【。足农作物发》芽或正常生长要求导！致农作物生长受【到，抑，制甚至？干枯的现象 7.1！.6  因旱饮水困！难指由于干旱造成】城乡居？民临时性的饮用水困！难属于长《。期，饮水困难的》不应列入此范围【具体判别条》件为人均《基本生活用水量小于！35L/d且持续】1，5天以上萍乡市【因旱饮水困难等级】划分如下 》 ： ， ，。 因【旱，饮水：困难等级 【 轻度困难 —。。 中度困难 】 严重困难 】 特别》困难 《 《。 困：难人口(万人) 】 ？2～4？ 4～12 ！ ： 12？～，20 《 ≥？20 7！.1.7  城【市干旱因遇枯水年造！成城市供水水源不】足或者由于突发【事，件，使城市供水水源遭】到破坏导致城市实际！供，水能力低于正常需求！致使：城市生产、生—活，和生：态环境受到影响【 城市干旱缺水率指！。因干旱导致城市【供水不足其日缺水】量与正常日供水量的！。比值以百分》率表示城市干旱【缺水率应按公式7-！1计算      ！   (《公式：7-1？) 式中: Pg】城市干旱缺水率（】%）； Q正常城市！正常：日供水量（m3【）；： Q实际因旱城市实！际日供水量（m【3）： 城市？旱情等级划分—如下 — — 城市旱《情等级？。。 ， ， ， ，轻度：干旱： ？ 中度干旱》 ？ 严重干旱 】 特：大，干旱 ！城市干旱缺水率【(%) — 5 10】 2》。0 ：。 Pg>30 ！ （1）城！市轻度干旱因旱城】市供：。水量低于正常需【求量的5%～1【0，%出：现缺水？现象居民生》活、：生产用水受到一【定程度影响 （2】）城市中度干旱因】旱城：市，供，水量低于正》常需求量的》10%～2》0%出现明显—缺水现象《居民生活《、生产用水受—到较大影响》 （：3）城市严重—干旱因旱城市供水量！低于正常需求量的】2，0%～3《。0%出现明显缺水现！。象城：市生活？、生产用水受到严】重，影响 （4》）城市特大》干旱：因旱城？。市供：。水量低？。于正常需求量的30！%出现较《为严重的缺水危【机或发？生供水危《机城市生活、生【产用水受到》极大：影响 7《.1.8《  紧急防》汛期按照《中华人民《共，和，国防洪？法规：定，当，河道的水情接近【保证水位或者安全】流量水库水》位接近设计洪水位或！者防：洪工程设施发生重大！。险情有关县级以上防！汛抗：旱指挥？机构可？以，依法宣布进入—紧，急防：汛期当汛情趋—缓时有关防》。汛抗旱指挥机构【应适时依法宣布结束！紧急防？汛期 7《.1.9  五【水指萍水、栗水【、袁水、禾水、草水！的统：称 7.1.1【。0  本《。预案有关数量的表述！中“以上”含本数】“，以下”不含本数 】7.1.11—  ：降雨笼？罩面积降《雨笼罩范《围的水？平投影面《积以“平方公里【”计： 7.2  预案管！。理与：更新 本预案由市防！办负：责管：理每5年《对本预案评审—一次由？市防办召《集，有关部门、各县级】防汛：。抗旱指挥机构专家】。评审并视情况变化作！出，。相应修改报》市人：民政府？批准 各县》。级防汛抗旱指挥【机构应当根》。据本：。预案制定相关—河道、？地区和重点》工程的防汛抗—旱应：急预案报本级人民】政府批准并报—市防指备案 —7.3？  奖励与》责任追究 汛期【过后市、县级防汛抗！旱指挥机《构应及时进行—总结工？作对防汛抗旱做出突！。出贡献？的，劳动模范、》先进集体《和个人按《国，家有关？规，。定进行表扬》或表彰；对》表现：突，出而英勇献身—的人：员，按有关规定》评定为烈士；—对，防汛抗旱工作—中玩：。忽职：守，造成损？失的依照中华—人民共和国防—洪法：、中华人民》共和国公务员法【、中华人民共和【国防：。汛条例和江西省【实，施<中华人民共和】国防洪法>办法【、中共江西省—纪，委，、，江西省监《察厅：关于：在，防汛抗？洪工：作中加强监督严肃纪！律的规定（》试行）等有关规定】追究当事人的责任】；构成犯罪的依法追！究其：刑事责？任 7.4  预】案解释？部门 本预案由市人！民政府？。办公室负责解释 】7.5  》预，案实施时间 —本预：案自印发之日起实】施 <？!-：-En？dFra《gmen《t-->《