：萍乡市？防汛抗旱《应，。。急预案<?xml:！namesp—ac：e prefix】 = o n—s ：= "urn:【schemas-m！icros》oft-com:o！ffic《e:：of：f，ice" />【   1  总 】。 则 1.》1 ： 编制目的 为做】好，水旱灾害突发事件】。防范：与处置工作使—。水旱灾害《。处于可控《状态保证抗洪抢险、！抗旱救灾工》作高效有序》进，行最大程度地减少人！员伤亡和《财产损失保障经济社！会全面、协调、可】持续发展《 1.2《  编制依据 依】据中华人民共—和国突发事件应【对法、？中华：人民：共和国水法、中华】。人民共和国防洪法】、中华人《民共和国《防汛：条例、中华人民共和！国抗旱条例、中华】人民：共和国河道管理条例！、，水库大坝安全—管理条例、江西省突！发，事件应对条》例、江西省实施【<中华人民共—和国防洪法》>办法、江西—省抗旱条《例、江西省河道管】。理条例？等法律法规和国【家防汛抗旱应急预】案、综合利用水库调！度通则、水》。旱灾害统《计报：表制度？、江西省《防汛抗旱应急预案】。、江西省突发公【共事件总体应急预案！以及萍乡市处—置旱涝灾害应—急预案等有关规定结！合我市实际制—定本预案 》1.3  适—用范围 本预案适用！。于全市？范围内？突发性水旱灾害的】预防：和应急处置突发性水！。旱灾害包括河道洪水！、渍：涝灾害、山洪灾【害（指由降雨引发】的山洪？、泥石流、滑坡【灾害）、台风暴【雨，灾害、干旱》灾害以及《由洪水、台风暴【雨、地震、恐怖活动！等引发的《。水库垮坝、堤—防决口、水闸—倒塌等次生衍生【灾害 1.4  工！作原则？ 1.4.》1，。  坚持以》防为主、防抗救相结！合坚持常态减灾和】非常：态，减灾：相统一？努力实现从》注，重灾：后，救助向？注重：。灾前预防转变从【应对单一灾种向综合！减灾转变从减—少灾害损失向减轻灾！害风：险转变不断》。提高防汛抗》旱的现代化水平 1！.4.2  —防汛：抗旱工作实行各级人！民政府行《政首长负责制—统一指挥分》级分部门负责 1】.4.3  防汛】抗旱工？作按照流域或区域统！一规划坚持因地制宜！城乡统筹突出重【点兼顾一般局部【利益服从全局利益 ！1，.4.4  —坚持依法防》汛抗旱实行公众【。参与：军民结合《专群结合平战结【。合萍乡军分区、【武警、消防》和预备役人员主要承！担防汛抗洪的急难】险重等？攻坚任？务 1？.4.5 》 抗旱用水以水资源！承载能力为基础实行！。先生：活、后生产先地表、！后，地下先节水、后调】水科学调度优化【。配置：最大程？度地满足城乡生活】、生产、《生态：用水：需要 1.4.6 ！。 坚持防汛》抗旱统？筹在防洪保安的【前提下尽可能利【。用洪：水资源；以》法规约束人的行为】防止：人，对水的侵害既利用】水资源又保护水【资源促进人与—自然和谐相》处 》。2  ？。组织指挥体系及职】责 市人民政府【设立市防汛抗—旱，指挥部（《以下简称市防—。指）萍乡市突发事件！。。应急委员会（以下简！称市应急委》）设立市防》汛抗：旱应急指挥部县级人！民政府设立县级【防汛抗旱指挥部【。县级应急委设—立县级防汛抗旱【应急指挥部有关单位！可根据需要设—立防汛抗《旱应急指《挥机构防汛抗旱【。组织指挥体系见下图！ 2.1  市！防指 ？<!--En—dFragmen】t--> 市防【。指负：责领导、《组，织全市？的防汛？抗旱工作其办事机】。构市防指办公室【。（以：下简称市《防办）设在市水务】局当水旱灾害—发生时启动应—急响应市防》指作为市防汛抗【旱应急指挥部负责全！市的防汛抗旱突【发事件应《对工作？ 2.1.》1， ， 市：防指：由市人民《政府分管《副市长任指挥长【。萍乡军分区副—司令员？、，市，水务局局长》、市：人民政府协助联系】工作的副秘书长【、市气象《局局长任《副，指挥长市水务—。局、萍乡军分区、】市公安？。局、市委宣》。传部、？市发改委《、市：财政局、《市国土资源局、市气！象局、市《武警支？队、市公《安，消防：支队、市交通运输局！、，市公路管理局、江】西省高速《公路投？资集团有限责任【公司宜春《管理中心、萍乡工】务段、？市安监局、市民【政，局、市？卫计委、市工信【委、市教育局、市旅！发委、市农》业局、？市林业？局、市商务局、【市供销社、》市建：设局、市规划局【、市：城管执法局、市【粮食局、《市，文广：新局、市广播电【视台：、萍乡日《报社、市国资委【、中国铁塔萍乡【。分，公司、中国》电信萍乡分公司、】中国：移动萍乡分》公司、中国联通【萍乡分？公司、？国网江西《省电力公司》萍乡供电分公—司、宜春水文局【等单位为指挥部成员！单位其负责人为指挥！部领导或成员— 2：.1.2  市防】指职责 市》防，指负责领导、—组织全市的防汛抗旱！工作主要职责是负】责督促全《市防汛抗旱规—划的实？施；执行《上级防？。汛抗旱指挥调度指令！和，经批准的《防御洪水预》案、度汛方案、洪水！。调，度方：。案、：枯水应急水量调【度方案实施》防汛抗旱《指，挥调度；实施汛前】检查：和清障督促有—关部门及时处理影响！河道安全《度，汛的有关问题—；组织建《立与防？汛抗旱有关的气象】、水情预警信—息，系，统负责？。依法：发布全市汛情旱情通！。告宣布进《入或：者结束紧《急防：汛，抗，旱期；负责防汛抗】旱经费和物资的筹集！、管理和调度；检】查督促防《汛，抗旱工程设施—建设和水毁工程的】修复 2.》1，.3  市防指【成员单位职责 市水！务局：。负责防？。洪，、抗旱？等工作的《行业管理负责所辖】防洪工程的》调度和安全运行及时！提供雨情、水情、】旱情、灾情和洪水】预报组织指导抗洪】抢，险工作和水毁防洪】工程：的修复负责市防【指，日，常工作 萍乡军【分区根据汛情—、，旱情需要《组，织指挥驻萍》人民解？放，军、武？警、消防和预—。。。备役人员《参加抗？洪抢险、营救群【众、：转移物资和》。抗旱：救灾及执行分洪爆破！。等重大？防洪抗旱措施—的，。。任务并负责向军队系！统上：级单位？申请对？我，市抢险？救灾给予有关方面支！援 市公安局负责维！护防汛？交，通、抗洪抢》险秩：序和灾区社》会治安工作负责做】好抗：洪，抢，险、分洪《爆破时的戒严、警】卫等工作打击破坏】防汛抗？旱救灾行《动、盗？窃防汛抗旱物—资设备和破坏水【利工程设施的—犯罪分子做好防汛抗！旱的：治安保卫工作紧【急防：汛期间协助》组织群？众，撤离和转《移对防？汛部门提出的抢险】路段实行交通管制 ！市委：宣传部负责牵头组织！全市新闻单位—。对防汛抗《旱工作进行宣传报道！ 市发改委负—责组织协调防—汛抗：旱体系建设》与水毁？工程修复所需—基建资金的筹集负】责协：调，调度：防洪：排涝和抗旱用电【 市财政局》负责筹集防汛抗旱资！金在本级财政—预算中安排资—金用于防《汛抗旱应《急除险和遭受水【旱灾：害，水利工程的》修，复，由，市水务局提》出防汛？抗，旱资金分配意见商】市财政局《共，同下达资金计划【并监督检查资金使用！情况 市国》土资源局负责—因降雨引发的山体滑！坡、崩塌《、，泥石流等地质—灾害的预案》制定、监测预警、】。勘察和？。防治工作及时向防】汛指挥部门提供【山地灾害预测预报】预警信息 市气象局！负责：监测天气形势—做好灾害天》气过：程的分？析预：测及时向市防指提】供，天气趋势预》测，预报和？雨情信息 市武【警支队？根据汛情需要组【织指挥？驻萍武警部队—。参加抗洪《抢险救灾、营救【。群众：、转移物资及执【行爆：破等：任务协助做好维【护，灾区社？会，安全：。稳定：工作并根《据市防指要求申【请调配抢《险救灾物资、器材】 市：公安消防支队根据汛！情需要组织指挥全市！消防部队《执行抗洪抢险—救灾、营救群众【、转移物资》等任务负《责特：大干旱时城乡群【众的应急送水工作】 市：交，通运输局、市—公路管理局、—。江西省高《速公路投资集团有限！责任公司宜春管【理中心负责所—辖水运和公》路交通设《施的防？洪安全汛《期，督促船舶航行服从防！洪安全要求配—合水务部门做好汛期！通航河道《的堤岸保护汛期优先！保证防汛车辆的通行！优先运送抗洪抢险、！救灾、防疫、抗旱人！员和防汛抗旱救灾】。物资、设备组织【调，。配，紧急抢？险和撤离人员—所需：车辆等运输工具必要！时依法实《行水面交通管制 】萍乡工务段负责铁路！防洪：工作优先《运送抗洪抢》。险、抗旱、救灾、】防疫人员《和物资、设备 市安！监局指导、协调【和监：督各有关行业、【部门涉及防洪—安全的在《建工：程的管理督促市【。内工矿企业落—。实所属？尾矿坝、尾砂坝【汛期安全防范措施参！与协：调重：大防汛安全》事故的调查处理 市！民政局负责洪、涝】、旱灾民《安置生活救助工【作支持受《。灾群：众倒塌房《屋的恢复重建保障】灾民有粮吃》、有：衣穿、有房住—及，时与市？防办会？商，洪、涝、旱》。灾情：数据 市卫》计委负？责，组织水旱灾区—卫生防疫和医疗【救护工作《对灾：。区重：大疫情、病》情实施紧急处—理防止疫病的传播、！蔓延 市工信—委负责协调有关工业！企业的防汛工作；】负责协调铁塔—、，电信、？移动和联通公司【发布重大《汛情预警信息；【负责紧急情况下调度！应急：通信设备保障防【汛指挥调度联络畅】通 中国铁塔萍乡分！。公司、中国电信萍】乡分：公司、中国移动【萍乡：分公：司、中国联通萍乡分！。公司负责保障—通信：设施的防洪安全【保障：水情信息和防—汛抗旱？调度：命令、水旱灾害信息！。传递及时 市教育局！指，导、协调、监—督高校及县（—区）教育行政—部门做？好防汛抗旱宣传【教，育工作督促涉及【防洪安全的市属【高校及县（》区）教育行》政部门落实汛—。期安全？防范措施指导学【校灾后规划重建工】作 市？旅发委？组织指导旅游景【区、旅行社》制定防？汛应急预《。案负责旅游景—区防汛？工作的组织》协调督促旅游景区】、旅游团队落实防汛！应急各项措施保【障团队游《客生：命安全 市农业【局负责组织指导灾后！农业救？灾、生产恢复—及所：辖场、？所的堤？防建设、管》理和抗洪抢》险工作负责》保障灾后重》建的农作物》种子的供《应 市林业》。局负：责组织协《调抗洪抢《险所需木材、毛竹】等物资的供应组织做！好林业系统的防汛】工作： 市商务局》、市供销社》负责组织协调抗【洪、抢险、》抗旱有关物资的筹集！和供应？ 市建设局负责【有关职责范围之内的！城市：公用设施、建设工地！等防台？风安：全工作 市规划【局负责农村居—民住房灾后重—建的规划工作— 市城管执》法局负责《。有关职责范围之内】的城：市公用设施等防台风！安全工作;负责和】指导城区排涝工作】 市粮食局负—。责紧急？情况下？抗洪抢？险所需麻《袋、编织袋、灾民救！济粮供应《以及洪水《威胁区内粮》食转移？等工作 市文广新】局、市广播电视台】、萍乡日报社负【责组织？。对全市防汛抗旱工】作进行宣传报—道及重？大灾情资料》的，收，集、录像工作主【动及时？向上级新闻部—门提供稿件必要【时根据市防指的要求！及时发？布防汛抗旱信息 】。。市国资委负责—督促指导所辖部【门做好防汛抢险工】作负责协调提供抗】洪抢险所需炸药 】国网江西省电力公司！萍乡供电《分公司保障》抗洪、排涝、抗【旱、救灾的电力供应！以及应急抢险救援】现场的临时供电；】负责：供电系？统所属水电厂防洪】安全的协调、督【促、检查和落实【。。。负责按防汛》抗旱要求实施—电力：调度 宜春水文【局负责水雨》情的监？。测、分析、预—测、预报负》责墒情监测》、分析及预报—收集墒情资料—并编制土《壤墒情公报》负责发布萍乡—。。市洪水、枯水水情】预警 2《。.1.4《。  市防办》职责 市防办—承担：市防：指日常工《作组织全市的防汛抗！旱工作组织拟订全】市有关防汛抗旱的方！针，政策、？发展战略并贯彻实】施；组织制定全市防！御洪水方《案、洪水调度方案和！抗旱预案并》监，督实施？；指导、推》动、督促全市县（区！）人民政府制定【和实施防御洪水方案！和，抗旱预？案；：指导、检《查、督促地方和【有关部门制定—山洪和台风等灾【害的防御预案并【组织实施；督促指导！有关部门清》。除河湖范围》内阻碍行洪》。的障碍物；监—督和指导《特大：防汛抗旱经费、物资！。的管理和使用；统】一调控和调》度全市水《利、：水电设施的水量【；组织、《。指导防汛机动抢【险队和抗旱》服务组织的建设和】管理；组《织全市防汛抗旱指挥！。系统的建设与—。管理等 《2.：2  地方各级政府！防汛抗旱指挥部 】乡镇级以上地—方人：民，政府：设，立防指在上级防【汛抗旱指挥机构和】本级人？民政府的领导下组】织和指挥本地区的】防汛抗旱工作防指】由本级人民政—府，和有关部门》、当地驻军、人民武！装部负责人等组成其！办事机构《设在同级水行政【。主管部门当》。水旱灾害发生—后启动应急响应防指！作，为防汛抗旱应急指】挥部负责《本行政区域的—防汛抗旱突发事件应！对工作 2.3  ！其他防汛抗》旱指挥机构 —水务部？门所属的《河道管理《机构：、水利工程管理【单位以及施工—单位等？汛期：成立相应的》专业防汛抗灾组织负！。责本：流域、本单位的防】汛抗灾工作；—有防：洪任务？的重大？水，利水电工程、大【中型企业根据—需要成立防汛—指，挥部针对《重大突发事件可【以组建临时指挥机构！具体负？责应急处理工作 3！  预？防和预警机制 【3，.1  预防预警】信息 3《.1.？1 ：气象水文信》息， （1）气象—、水：文，部门：。应加强对当》地灾害性天》气的监测和》。预报并将《结，果及时报送》市、县防汛抗—旱，指挥：机构 （2）气【象，、水文部门应当组】。织，对重大灾害性天气的！联合监测、会—商和预？报尽可能《延长预报期对重【。大气象、水》文灾害作《。出评估及时》报本级人民政府和防！汛抗旱指挥机—构，。 （3）当预—报，即将发生严重水旱灾！害和台风《暴雨灾害时水—文，部门应按有关—报汛规定加密监测时！段分析河道洪水【演变趋势预》测河：道洪峰水《位、流量及其—推进速度向社—会公众发布水情预警！。通知：有关区域《做，好相关？准备：。为防汛抗旱指挥机构！适时指挥决策提【供依据 《3.1.2 工程信！。息， （1）《堤防工程《信息 a《. 当河《道出现？设计洪水及以—上洪水时《。各级堤防管理单位】应加强工程监—测并：将堤防、涵闸、泵】站等工程设》。施的运行情况上报】工程管理部门和【同，级防汛？抗旱指？挥机构发生洪水地】区的县级《防汛抗旱指挥机构每！日8：时前向市防》指报告工《程出险情况和防守】情况堤防、涵闸、】泵站发生重大—险，情应：。在险情发生后—2，小时内报到》市防指市《防指应？。对信息进行核实【 ，。b.： 当堤防和涵闸、】泵站：等穿堤建筑》物，出现险？情或遭遇超标准【洪，水，袭，击以及其它》不，可抗拒因素》而，可能决口时工—程管理单《位，应迅速组织抢险并在！。第一时间《向可能淹没的有关】区域预警同时向【上级堤防管理部门和！同级防汛抗》旱指挥机构准—确报告出险部—位、险情种类、【。抢护方案以》及处理险情》的行政责任人、【技术责任《人、：通信联？络方式、除险—情况以利加强—指导或作出进一【步的抢险决策 【（2）？。。水库工程信息— a. 在》水库水位超过汛限水！位时水库管理—单位应对大坝、溢】。洪道、输水管等关键！部位加密监测并按】照防汛抗旱指挥机构！批，。准的洪水调度—方案调度其工—程运：行状况应《向上一级水行政主管！部门和同级防汛【抗旱指挥机构报告各！类水库发《生重大险情》应在2小时内报【至市防指市》防指应对信》息进行核《实， b. 当水库出】现险：情时水库《管理单位应第一时间！向下游预警并迅【速处置险《情同时向上级—主管部门和同级防汛！抗旱指？挥，机，构报告出险部位、险！情种类、抢护方案】以及处理险情的【行政责任人、—技术责任人、通【信，联络方式、除—险情况？以及应进一步—采取相应措施等【 c. 当》水，库，遭遇超标准洪水【。或其它不可抗拒因】素而可能溃坝时应提！早向水库溃》坝洪水？。。风险图确定》的淹没范围》发出预警为群众安全！转移争取时间 【3.1.3》 洪涝灾情信息 】（，1）洪涝灾情信【息主要包《括灾害发生时间【、地：。点、范？围、受灾人口以及群！众财产、农林牧渔】、，交通运输、邮电通】信、水电设施等方】面的损失 （—2）洪涝灾情发生后！有，关部门及时向防汛】抗旱指？挥机：构，报告：洪涝：受灾情况防汛抗【旱指挥机构应—收集动态灾情—全面掌握《。。受，灾情况？并及时？向同级人民政府【和上级防汛抗旱指】挥机：构报：告对人员《伤亡和较大财—产，。损失的？。灾情应立即上报重】大灾情在灾害发【生，后2小时内将—。初步情况报至—市防指并对实—时，灾情组织核实核实】后及时上报为抗【灾救：灾提供准确依—据 （3）地—方各：级人民政府、—防汛抗旱《指，挥机构应按照国【家防：总，。印，发的水旱灾害—统计报表《制度的？。规定上报洪涝—灾情 3《.1.4 》旱情信息 》（1）旱情信—息主：要包括干旱发生的时！间，、地点、《程度、受《旱范围、影》响人口以及对工农业！生产、城乡生—活、生态环境等【方面造成《的影响以及采取的应！对措：施 （2）防—汛，。抗，。旱指挥机构》。应掌握水《雨情变化《、当地蓄水情况、】农，田土壤墒情和城乡供！水情况加强旱—情，监测地方各级人【民政府？。。和防：汛抗旱指挥》机构应？按，照国家防总印发的水！旱灾害统计报表【制度的规定》上报受旱情况遇【旱，情急剧发展时应迅】速加：报， 3.2《  预防预警行【动， 3.2.1　预】防预警准备工作 防！汛抗旱？实行：“安全第一以防为】主”的方针在—思想准备、组织准】备、工程准》。备，、预案准《备、物料准备、【通，信准备、防汛抗【旱检查？以及日常管理等方】面做好预防》预警工作 》（1）思想准备【加强：宣传增？强全民预防水旱灾害！和自我保护》的，意识做？好防大汛抗》大旱：的思想准《备， （：2）：组织准？备建立健《全防汛抗旱组织指】挥机构落实防汛抗】旱，责任人？。、，防汛抗旱《队伍和？。山洪：易发重点区域的监测！网络及预警》措施加强防汛专业机！动抢险队《。和抗旱服务组织【的建设 （3）工程！准备按时完成—水毁工程修》复和水源工程建【设任务对存》在病险的堤防、【水库、涵闸、泵站等！各类水利《工程：设施实行应急除险加！固；：对跨汛期《施工的水《利工程？和病险工程要落【实安全度汛方案 】。（4）？预案：准备修订完善各类河！湖，库和城市《防洪预案《、台风？防御预？案、洪水预报方案】、防洪？工程调度规程—、堤防决口》和水库垮坝应—急方案？、，山，区防御山洪灾—害预：案和抗旱预案—、城市抗旱预案【等针对河道堤—防险工险段制订工程！。抢险方案 （5）】物料准备按照—分，级，负责的原则储备必需！。的防汛物料在防汛重！点部位现场储—备一定数量》。的抢险物《料以备急需 —（，6，）通信准备充—分利用社《会，通，信公网确《保防汛通信专—网完好和《畅通健？全水文、气象测报站！网确保雨情》、水情、工》。情、：灾情信息和指挥【调，度，指，令的及时《传递 （《7）：。防汛抗旱《检查实？行以：查组织、《查工：程、查预案、查物资！、查通信为主—要，内容的分级》检查：制度发现薄弱环【。节要明确责任建立台！。账限期整改 （【8）防汛《日常管理工》作加：强防：汛日常管理工—作严禁河道》非法采砂和随意【侵占行洪河》道的行为对在—洪泛区内建设的非】防洪建设项目应【当，依法编制洪》水影响？评价报告并经有审】批权的水行政主管部！门，审批对未经审批并】。严，重，影响防洪的项目依】法进行拆除 3【.，2.2　河道洪【水预警 （1）当】萍，水、栗？水、袁？水、禾水、草水【。（简：称五水）即将出【现洪水？时水文部门应做【好洪水预报工—作及：时向：防汛抗旱指挥—机构报告《水位、流量的实【测情况和洪水走【势为预警提供—依据 （2》）各级防汛》抗旱指挥部应按【照，分级负责原则确定】洪水预警区域—、级：别和洪水信》息，发布范围按照权限】向社会发布 （3】）水文部门应—跟踪分析五》水洪水的发展趋【势，及时滚动《预报最新水情为【抗灾救？灾提供？基本：依据 3.2.3】　渍涝灾害预警 】当气象预《报将出？现，较大降雨时》各级：防汛抗旱指挥机【构应按照分级负责原！则确：定渍涝灾害》预警区？域、级？别按：照，权限向社会》发布并做好排涝的有！关准备工作必要【时通知？低洼地区居民及【企，事业：单位及时转移人员】和财产 《3.2.4 山洪】灾害预警 （1【）凡：可能遭受山洪灾害】威，胁的地方应根据【山洪灾害的成因和】。特点主？动采取预防》和避险措施水文、】气象、国土等部【门，应密切？联系相互配合实现信！息共：享提高？预报水平《及时发布预报—警报 （2）凡有】山洪：灾害的地《方应：由防汛？抗旱指挥机构—组织国土、》水务、气象》。。等部门编制》。山洪灾害防御—预案绘制区域内山洪！。灾害风险《图划分？并确定？区域内易《发生山洪灾害—的地：点及范围《制订安全《。转移方案明确组织】机构的设《置及职责《 （3）《山洪灾害易》发区应建立专业【。监测与群《测群防相结合—的监测体系》落实观测措施汛期坚！持，24小？时值班巡逻》制度降雨期间加密】观，测、加强巡》逻每：个乡镇、村、组【。和相关单位都要【落实信号《发，送员一旦发现危【险，征兆立即向周边群众！报警实现快速—转移并报本地防汛抗！旱指挥机构以便及】时组织抗灾救灾 】3.2？.5　台《风灾害预警 （【1）根据《中央气？象台发布的台风（含！热，带，风暴、热带低压等）！信息气？象部门应密切监视做！好，未来趋势《。预报及时将台风中心！位置、强度、移动方！向，和速度等信息报【告同级人《民政：。。府和防汛抗旱—指挥机构《对可：能造成？灾害：的台风市气象—台应尽？早给市级以下—各，级，气象部门和》未设立气象机构【的，防汛部门发》布信息？ （2）可能遭遇台！风，袭击的地方各级防汛！。抗旱指？挥机：构应加强《。值班跟踪台》。。风动向并将有关【信，息及时向社会发【布 （3）水务部】门应根据《台风影响的》范围及时通知有【关水库？主要河湖堤防管理】单位做？好，防范工作各工程管理！单位应组织人—员分析水情》和台风带来的影响】加强：工，程检查必要时实施】预泄预排措施— （4）各有—关部门应加强对城】镇危房、《在建工地、仓—库，、交通道路、—电信电缆、》电力：电线、户外广—告牌等公用设施【的，检查和采《取加固措施 3【.2.？6，　干旱灾害预警 】（，1）各级防汛抗旱】指挥机？构应针对干旱灾【害的成因和特点因地！。制宜采取预警防范】措施 （2）—各级防汛抗旱指挥机！构应建立健全旱【情，监测：网络和干《旱灾害统计》。队伍随？时掌：握实时旱情灾情并预！测干旱发《展，趋势根？据不同干旱》等级提出相应—对，策为抗旱指挥决策提！供科：学，依据 （3）—各级防汛抗旱指【挥机构应加强抗旱服！务网络建《设鼓励和支持—社会力量《开展多种形式—的社会化组织建【设以防？范干旱灾害的发生】和，蔓延 3.3—  预警支持—。系统 采用国家【防汛抗旱指挥—系统为防《汛抗旱预《警预：防的支持系统提【供，水雨情信息和—洪水、干旱风险图】以及：防御洪水方案、【抗旱预案等形成统一！构架的预警预防应用！和运行支持》系统 3.》3.：1，  洪水、干旱风】险图 （1）—各级防汛抗旱指挥】机，构应编制本地区的城！。市洪水？风险图、流》域洪水风险图、【山洪灾害风险图、】水库洪水风险图和】干旱风险图 （【2）防汛《。抗旱指？挥机构应以各类【洪，水、干旱风》险图作为抗洪抢险救！灾、：群众安全转移安【置和抗旱救灾—决策的技《术依据 3.3.2！  防御洪水方案 ！（1）防汛抗旱指】挥机构应根据—需要编制和修—订防御河道洪—水方案主动》。应，。对河道洪水 （【2）防？汛抗旱指挥机构应根！据情况的变化修【订和完善洪水调度方！案 （3）各类防】御洪水方案》。和洪水调度方案按】规定报批《凡经批准的防洪方案！和调度？方案有关地区应坚决！贯彻执？行， 3.？3，.3  抗旱预案】。 （1）各级—。防汛抗？旱，指挥：机构应编制抗旱预案！以，。主动应？对不同等级的—干旱灾害 （2）】抗旱：预案应按中华人【民共和国抗旱—条例的有关规—定报上一级防汛【抗旱指挥机构进【行审批凡《。经，审批的各类抗—旱预案？各，有关地区应贯彻执】行， 4  应》急响应 4.—。1  应急》响应的总体》要求 ？4.1.1》  按洪涝、—。旱灾的严重》程度和范围将应急响！应行动？分，为四级Ⅰ、Ⅱ级【应急响应的启动和】结束由市防办根【据情况提出请示【经，市防指指《挥长审定报市长批准！以市：防，指的名义发布—；Ⅲ、？Ⅳ级应急响应—的启动和《结束由市防办根据情！。况提出请示经—市防指？副指：挥长审定报市防指指！挥长批准《以市防指的名义发布！ 4.1.2—  ：进，入汛期、旱》期各级防汛抗旱指】挥机构？实行2？4小时值班全—程跟踪雨情、水【情，、工情、旱情—、灾情？并根据不同》情况启动相关应【急程：序 4.《1.3  按照国家！有，关规定有关水利【、防洪工程的调度】由所属地方人民政府！和防汛？。抗旱指挥机构负【责必要时视情况由】上，一级防汛《抗旱指挥《机构直接调度各级防！指成员单位应按【照指：。挥部的统一部署和职！责，。分工开展工》作并及时报告—有关：工作情？。况 4.1.—4  洪涝》、干旱等《灾害发生后》由地方人民政府【和防汛？抗旱指挥机构负责】组，织实施抗洪抢险【、排：涝、抗旱《减，灾，和抗灾救灾》。等方：面，的工作 《4.1.5 — 洪涝、干旱等【灾害发生后由当地】防汛抗旱指挥机构】向同级人民政—。府和上级防汛抗旱】指挥机构报》告情况？造成人？员伤亡的突发—事件可越级上报【并同时报上级防汛】抗旱指挥机构—任何个人发现堤防】、水库发生险—情时：应立即？向有关部门报告 4！.1.6《。  对跨区》域发：生的：水旱灾害或者突【发事件将影响到【邻近：行，政区域的在报告同】级人民政《府，和上级防汛抗旱【指挥机？构，的同时应及时—向受影响地区—的防：汛抗旱指挥机构通】报情况 4.1.7！  因水《旱灾害而衍生—的，疾病流行、水陆交通！事故等次《生灾害当《。地防汛抗《旱指挥机构应组【织有：关部门全力》抢救和？处置采取有效—措施切？断灾害扩大的传【播链防止《。次生或衍《生灾害蔓延并—及，时向同级人民政府和！上级防汛抗旱指【挥机构报告 4【.2  Ⅰ级—应急响应 4.2.！1 ： 当发生符合下列条！件之一？的事件时市防—。指启：动Ⅰ级防《汛抗旱应《急响应 《（1）萍水》、栗水、袁水、禾】水、草水其中一条】发生流域性》特大洪水；或其中】两条同时发生流【域性大洪水 —（2）？大中型水库》出现重大险情或小】（1）？。型水库发《生溃坝 《（3）全市5—0万亩以上农作【物受旱 （》4，）全市20》万以上人口因—干旱饮水困难 （5！）3个以上县—（区）城区干旱缺水！率大于3《。0%： （6）按》照省防总和市委【、市政府的要求【或者其他需要—。启，动I级响应的情况 ！4.：2.2  Ⅰ级响】应行动 （1）市】防办及时向》相关县级人》民政府和防指—及市防指成员单位】通报关于《启动Ⅰ级防汛—抗旱：应急响应的命令及】有关汛？情旱情等情况有关】县级、市防指成【员单位按《照萍乡市防汛—抗旱应急预案和地】方、部门预》。案启动相应级别的】应急响应 （2【）由市长《主持召开全市紧急】动员会部署工作；】常务副市《长或市防指》指挥长主持》市防：指会商会市防指各】成员单位参》加会议根据需要相】关县级防指负责同】志，以，视，频方式参加会—议水务、气象、【国，。土、农业、》交通、公路、民【政，、水文？等防指成《员，。单，位、相关《。。县级防指汇报有关情！况， （3）响应期内市！防指：每天：召开一次会商会由】指挥长或副指挥长主！。持，防指成员单位参加 ！。（4）市防指—将启动应急》响，应及防？汛抗旱救灾情况迅速！上，报省防总、市委【、市政府并》通报市防指成员单】位召开新闻发布会】向媒体和社会—公众通报有》关情况 （》5，）按照预案》。中关于派《工作组的规定—报请市？委、市？。政，府派出由市委、市】政府领导或市—防指领导带队—市防指成员单位参】加的工作组在6小时！内出发赴一线进行分！片督导？根据需要在2—小时内派出市防【。。指专家组《赴，一线加强技》术指：。导 ：（6）根据抗洪抢】险抗旱救《灾需要和各地请求】市，防指：在2：小时内发出防—汛抗旱抢《险，物资调拨令市—财政局、市民政【局等部门及》时下拨？防汛抗旱救灾资金】和物资萍乡》军分区、市武警支队！、市公安《消防支队和市公【安局根据《有关规定组织力【。量参：加抗洪抢险、抗【旱救：灾，工，作以及实施交—通管制市《。。交通运输局等部门做！好防汛抗旱救灾物】资、人？员的运输《保障工作《 （7）市防指指挥！长，。坐镇市防指》指挥市？防指成员单位加强应！急值守实《行24小时值班【制度：市防指成员》及，联络员？保持：联络畅通《市委宣传部》、市交通运输—局、市公安局等成】员单位派员到市【防办参？与，24小时值》班负责组织协—调新闻媒体宣—传工作人员物资运输！。保障工作市防—指，成员单位《每，天14时前向市【防指报告本部门防汛！抗，旱救灾情况重要信息！及时报？告 （8）市—防指成立宣传报【道组、水《雨，情，信息组、险情灾【情统计组、工—程调度组、》综合协调《组、专家指导组【。、督查组等7个工】作组 （《。9）视汛《情、旱？情，。。、险：情和灾情严重程度】及抢险？救灾进展由》。市防指协同》有关部门及时向【省防总、省军区请】。求增援 （1—0）相关县》级防指根据》。有关预案《规定及时启动相应】级别应急响应做好】有关工作每日不【少于：2次向市防指—报告防汛抗旱—救灾工作情》况重大突发》。性，汛情、险情、灾情和！重大防汛抗旱工作部！署应：在第：一，时间报告 （11）！市防指根据汛情【、旱情依法按—程序宣布进入紧急防！。汛抗旱期有关—县级防汛抗》旱指挥？机构：根据汛情《、旱情按程序—宣布进？入紧急防汛抗旱期 ！4.3  》Ⅱ级应急响应 4】.3.1  当发生！符，合下列条件之一的事！件时市防《指启动Ⅱ级》防，汛抗旱应急响应【 ，（1）萍《水、栗水《、袁水、《禾水、草水其中【一条发生流域性【大，洪水或其中两—。条同：时发生流域》性中洪水 （—。2）山口岩水库下泄！流量达723m/】s（30年一—。遇洪水）对应坝【前水位？246.2》0m；锅《底潭水库下泄流量】达340m/s（3！0年：一遇洪水）对—应坝前水位455.！00：m；：坪村水库下泄流【。量达298m/s】（30年一遇—。洪，水）对应坝前—水，位251《.29m；》枣木水库下泄流量达！213m/s（【3，0年一遇洪水—）对应？坝前水？位168.56m】；枫：林（黄土开》）水库下泄流量达2！4，.8m/《s（30年一遇洪水！）对应坝前水—位1：58.15m—；楼梯？蹬水库？下泄流量达》2，93m/s（3【0年一遇洪水）【对应坝前水》位202.32m；！河江水库下泄流量】。达161《.34m/s（3】0年一遇洪水—）对应坝前水位54！0.：32m （3）【小，（1）型《水库出现重大险情】或小（2）》型水库？发生溃坝 （4）】全市35《万亩～50》万亩农？作物受旱《 （5）《全市：。12万？。人，～20万《人口因干《旱饮水困难 （6】）2个？县（区）城》区干旱？缺水率大于30%】；，3，个以：上县（区）城区干】旱缺水？率大于20%且小于！。等于30% —（7）超强台—风登陆并将严—重影响？我市： （8）按》照省防总和市委、】市政府的要求—或者：其他需要《启动Ⅱ级响应的情】况 4.3.2  ！Ⅱ级响应行动 （】1）市？防办及？时向相？关县级人民政府和】防指及市《防指成员单位通报关！于启：动Ⅱ级防《汛抗：。旱应急响应的命令及！有，关汛情旱情等情况】有关县级、市—防指成员单位—按照萍乡《市，。。防汛抗旱应急—预案和？地方、部门预案【启动相应级别的应】急响应 （2—）由市长主持召【。开全市紧急》动员会？部署工作；常务【副，市长或？市防指指《挥长主持市防—指会商会《市防指各《成员单位参加会议】根据需要相关县级】防指负责《同志以？视频方式《参加会议水务—、气象、国》土、农业《、交通、公》路、民政、水—文等：防指成？员单位、相关县级】防，指汇：报，有关情况《 （3）响应期【内市防？指每天召《开一次会商会—由指挥长《或副指挥长主持【防，指成员？单位参？加 （4）市防指将！启动应急响应—。及防汛抗旱救—灾情况迅速》上报省防总》、市委？、市：政府并通报市防指】成员单位适》时召开新闻发—布会向媒体和—社会公众通报—有关情况 （5）按！照预案中关于派【工作：组的：规定报请市委、市政！府派出由《市委、市政府领【导或市防指领导【带，队市防指成》。员单位参加的工作组！在6小时内出—发赴：。一线进行分片督【导根据？需，要在2？小时内派出市防指专！。家组赴一线加强【技术指导 （6）根！据抗洪？抢险抗旱救灾需要】和，各地请求市防指【在2小时内发出防汛！抗旱抢险物资—调拨令？市财政局、市—民政局等《部门及时下拨防【。汛抗旱？救灾资金和物—资萍乡？军，分区、市武警支【队、市公安消—防支队和市公—安局根据有关—规定组织力量参【。。加抗洪抢险和抗【旱救灾工作以及实】施交：通管制？市交通运《输局等部《门做好防《汛抗旱？救灾物资、人员【的运输保障》工作： （7）市防指指】挥长坐镇市防指指挥！市防指？成员单位加强应急】值守实行24—小时值班制度市【。防指成员及联络员】保持联络畅通市委宣！传部、市交》通，运输局、市》公安局等成员单位派！员到市？防办参与《24：小时值？班负责组织协—调新：闻媒体宣《传工作人员物资运输！保障工作市防指成】员单位？每，天1：4时前向市》防指报告本部—门防：汛抗旱救灾情况重要！信，息，。及时报告 》（，8）市防指成立宣】传报道组《、水雨情信息组【、险情灾情统计组、！工程调度组、综合协！调组、专家指导组、！督查组等7》个工作组 （9）视！。汛情、旱《情、险情和》灾情：严重程？。。度，及，抢险救灾进展—由市防指《协，同有：关部门及时向省防总！、省军区请》求增：援 （10》），相，关县级防指根据有】关预案规定及时启】动相应级别应急响】应做好有《关，。工作每日不少于2】次向市防指》报告防汛抗旱救灾工！作情况重《大突发？性汛情、险情、【灾情和？重大防汛抗旱工作部！。署应在第一时间报】告 （11）市防指！根据汛情、旱—。情依：法按程序宣》布进：入紧急防汛抗旱【期有关县级防汛抗旱！指挥机构《根据汛情、》旱情按？程序宣布进入紧急】防汛期 4.4 】 Ⅲ级应急响应 4！.4.1 》 当发生《符合下列条件之【一的事件时市防指】启动Ⅲ级防汛抗【。旱应：急响应 （1）宜春！水文局？发，布水情红色》预警 （《。2）萍水、栗水【、袁水、禾水、【草水其中一条发生流！域，性中：洪水： ，（3）重要》堤防（萍水》萍乡城区段》、萍水湘东城区段、！栗水上栗城》区段、袁水芦—。溪城区段、袁河圩】。、禾水莲花城—区段）发生决—。口 （4）以—。下水位站达下列水】位且继续上涨萍水萍！乡水位站水位达危险！水位88.》9，0m洪峰流量达99！9 m/s》。（2：0年一遇）；湘东】水位站水位达危【。险水：位72.15m洪峰！流量：达1482》 m�？/，s（10年》一遇）；栗水—上栗水位《站水位达危险水位8！6.50m洪峰流量！达468 m/s】（1：0，年一遇）；袁河芦溪！水文站？水位达危险水位13！4.4m洪峰流【量达652》 m/s（》10年一遇）；禾】水莲花水文站水位达！危险水位166.8！m洪峰流量达83】。8 m/s（—。10年？一遇） （》5）山口《岩水库？下泄流量达1—26：m/s（《20年一《遇，洪水）对应坝—前水位2《46：.19m；》锅底潭水《库下泄流量达311！m/s（20—年一遇洪水）对应】坝前水位455.0！。0m：。；坪村水库下泄流量！达，2，42m/s》（20？年一：遇洪：水）：。对应坝？前水位25》0.97m；枣【木，水库：。下泄流量达172m！/s（20年—一遇：洪水）对应坝—前水位168.3】8m；枫林（—黄土开）水库下泄】流量达24.7【m/s（《20年一《遇洪水）对应坝前水！。位158.04m】；楼梯？。蹬水库下泄流量达2！29m/s（20年！一遇洪水《）对应坝前水位20！1.8？4m；河《江水：库下泄流量达1【02.？。0m：/，。s（2？0年一遇洪水）对应！坝前水位5》39.7《7m： （6）小（2）型！水库出现重大—险，情 （7）全—市25万《亩～35《万亩农？。作物受旱《 （8）全市4【。万人～？1，2万人口《因干旱饮水困难 （！9）1个县（区）城！区干旱？缺水率大于》30%？；，2个县（区）城区】干旱缺水率大—于20%且小于【等于30%；3个】以上县（区）城区】干旱缺水率》大于10%且—小于等于2》0% （10）强】台风登陆《并将严重《影响我市 （11）！按照省防总》、市委、市政府【的要求或者其他需要！启动Ⅲ级响应的【情况 4.4.2】  ：Ⅲ级响应《。行动 （1》）市：防办及时向相关县级！人民政府和》防指及市防指成【。员单位通报关于启】动Ⅲ级防汛抗旱【应急：响，应的命令及有关汛情！旱情等？情况：有关：县级、市《防指：成员单位按照萍乡市！防汛抗？旱应急预案和地方】、部门预案启动相应！级别的应急响应 】（2）由市防指指】挥长：主持召开市防指全体！成员紧？急，会动员部署防汛【抗旱工作《市防指指挥》长或：。副，指，挥长：主持市防指》会商会市防》指各成员单位—参，加，根据需要县级防指】负责同志以视频【方式参加会议水务】、气：象、国土、农—业、交通、》。公路、民政、水【文等防？指成员？单位、相关县—级防指汇报有关【情况 （3》）响应期《内市防指每》2，天召开一次会商【会由市防指副指挥长！。或市：防指秘书长主—持防：指成员单《位参：。。加并将会商情况【报指：挥长通报市防指成员！单位根据汛情—、旱情发展变化适】时增加会商》次数 （4）市【防指：将启动应急响应及防！汛抗：旱救灾情况迅速上报！省防总、市》委、市政府》并通报市《防指：成员单？位 （5《。）经请求指挥长同】意组织由《县级领导《带队相关部门人【员参加的市》。防指工作组在6小】时内赴灾区》协助指导地方—防汛抗旱工作；根据！需要在2小》时内派出市》防指：专家组赴一》线加：强技术指导 —（6）根据抗洪【抢险抗旱救灾需【要和各地请求市【防指在2小时—内发出防汛》。。抗旱抢？险物资调《拨令有？关部：门，做好救灾《资金下拨、》防汛抗旱救灾物资、！人员：调配和运输保障 】（7）市《防指加？强值守根据汛—情、旱情、》。灾情发展变化—市委宣传部、市交】通运输局、市公【安局：派员到市防办参与值！班宜春水文局做好】汛情、旱情预—测预报密《切监视汛情、旱情和！工情的？发展变？化气象、国土等部门！加强监测预报—及时提供《信息并根据职—责分工做好灾害【预警发布工》作市防指成员单位】每天14《时，前向：市防：指报告本部门防汛】抗旱救灾情况重【要，。信息及时报告 （8！）市防？指成立宣传报道【组、水雨情信息组】、险：情灾情统计》。组、工程调度组【、，综合协调组、专家指！导组、督查组等7】个工：作，组， （9）市防—。指统一？审核和发布全市汛】情、旱情及防汛【抗旱动态《；涉及水旱灾情的由！市防办会《同市民政局商—。有关部门审核后由】市防指统一》对外：发布通过《电视、广播、报【纸、互联《网等新闻媒体及时报！。。道洪涝干旱灾情及】动态 （10）视】汛情、？旱情、险情和—灾，情，严重程度及抢险【救灾进展由市防办】协同有关部门及时】向省防？总请求支援 —（11）相关县级】防指：根据有关预案—规定：及时启动《相应：级别应急响应做好】。。有关工作每日向【市，防指报告防》汛抗旱救灾工作【情况重大突发—性汛情、险情、灾情！和重大防汛抗—旱工作？部署应在第一—。时间报告 4—。.5  Ⅳ级应急】响，应 4？.5.？1  ？当发生？符合：下列条件之一—的事件时市防指启动！Ⅳ级防汛抗》。旱，应急响应 （1）全！市，24小时降雨—量超过100毫米】的笼罩面积之和超过！340平方公里且降！雨仍在持《续 （2）宜—春水文局发布洪水】橙色预警 （3）萍！水、栗？水、袁水、禾—水、草？水其中一条发—。生，流域性小《洪水 （《4）：以下水位站达下【列水位且继续上【涨萍水萍乡水—。。位站水？位达预警水位88】.，22m洪峰流量达】789 m》/s（1《。0，。年一遇）《；湘东水位站水【位达预警水》位71？.21m洪峰流量】达116《8 m/s（—5年一遇）》。；，栗水上栗水位站水】位达预警水位85】.95m洪峰—。流量达360— m/？。s，（5年一遇》）；袁？河芦溪？水文站？水位：达，预警水位1》34.0m》洪，峰流量达508m】/s（5年一—。遇）；禾《水莲花水文站水位达！预警：水位166》.1m洪峰流量达】571m/s（5年！一遇） （》5）重要堤防（萍】水萍乡城区段—、萍水湘东城区段、！栗水上栗城》区段：、袁水芦溪城—区段、袁河》圩，、禾：水莲花城区段—）发生重大险情【 （6）山》口岩水库《下泄流量达》12：6m/s（》10年一遇洪水【）对应坝前水位【。245.《23m？；锅底潭水库下【泄流：量达：214m/s（1】0年一遇洪水）对应！。坝前水位45—5.00m；坪村水！库下泄流量达—。1，82m/s（1【0年一遇洪水）对】应，坝前水位2》50.61》m；枣木水库下泄】流，量达126m/【s（10年一遇【洪水）对应坝前水位！168？.26m；枫林（黄！土开）？水库下？泄，流量达2《1.：8m/s《（10年《一遇洪水）对应坝】前水位158.0】0m；楼《梯，蹬，水库下？泄流量达176【m/s（10年【一遇：洪水）对应坝—前水位201.4】1m：；河江水库下—泄流量达6》8.5m/》s（10年一遇【洪水）对应坝—前水位？539.42—m （7）重点山塘！发生溃坝 （8）全！市15万亩～—25：万亩农作物受—旱 （9《）全市2《万人～？4万人口因干旱饮水！困难 （1》0）1个县（区【）城区干旱》缺水率大《于20%且》小，于等：于30？%；：2个县（区）城【。区，干旱缺水率大于1】。0%且小于等于2】。0%；3个以上县（！区）城区干旱—缺水率大于5%【且小于？等于10% （1】1）台风登》陆并将严重》影，响我市 （》12）按《照省防总、》市，委、市政府》的要求或者其他【需要启动Ⅳ级—响应的情况 —。4.5.2  Ⅳ】级响：应行动 （》1，）市防办《及时向相关县级【人民政府《和防指？及市：防指成员单》位通报关于启动Ⅳ】级防：汛抗旱应急》响，应的命令及有关汛】情旱情等情况有关】县级：、市防指成员单【位按照萍乡市防【汛抗旱应急预—。。案和地方、部门预案！启动：相应级？别的应急响应 （】。2）由市防》。指指挥长主持召【开市防指《。部分成？员，。单位会议具体安排】防汛：抗旱工作市防指副指！挥长或市《防指秘书长主持市防！指部：。分成员单位》会商会根据需要县级！防指负责同志—以视频方式参加会】。议水务？、气象、国土—、农业？、交通？。、公路、民政、水文！。。等防指成员单位【、相：关县：级防指汇报有关【情况 （3》）响应期内市—防指每2天召开一】次联：络员会由市》。防指副指挥长或市】防指秘书长主持部】分成员单《。。位参加并将》会商：情况：报指挥长通报市防】指成员单《位根据汛情、旱情发！展变化适时》。增加会商次数— （4）市》防指将启动应急响】应及防汛抗旱—救灾情况迅速上报省！防总、市委、市【政府并？通报市防《指，成员单？。位 （？5）经请求指—。挥长：同意组织由县级领导！带队：相关部？门人员参加的市防】。指工作组集结待命根！据需要在6小时【内赴灾区协助指导地！方防汛抗旱》工作在？2小时内派出—市防指专家组赴【一，线加强技术指导【 ，（6）根据》。抗，洪，抢险抗旱救灾—需要：和各地请求市防【。指在2小时内发出防！汛抗旱抢《险，物资调拨令》有关部门做好救【灾资金下拨》、防汛？抗旱救灾物资、【人员调？配和运输保》障 （7）市防指加！强值守？宜春水文局》。做，好汛情、旱》。情预测预报密切监】视汛情、旱》情和：工情的？发展：变化气象、国土等部！门加：强监测预报及时【提供信息并根据职责！分工做好灾害预【。警，发布工作《市防指？。部分：成员：单位每天《14时？前向市防指报告本】部门防？。汛抗旱救《灾情：况重要信息》及时报？告 ：（，8）市？防指成立宣》传报道组、》水雨情信息组、灾】情险情统计组—、，专家技术组和综合】协调组等5个—工作组 《（9）市防指—统一审核和发布【全市汛情、》旱情及防汛抗旱动态！；涉及水旱灾情的】由市防办会同市【民政局商有关部【门审：核后由市防》指统一对外发布通过！电视：、广播、报纸、互联！网，等新闻？媒体及时报》道洪涝干旱灾情及】动态 （10—）视汛情、旱情【、险情和灾情严【。。重程度及抢险救【灾进展由市防办协同！有关部门及时向【。省防总请《求支援 《（1：1，）相关县级》防指根？据有关预《案规定？及时启动相应级【别应急响应》做好有关工作每【日向市防指报告防】汛抗旱救灾工作情况！重大突发性》汛情、？险情、灾情和—重大防汛抗旱工作部！。署应在第《。一时：间，报告： 4.6  不同灾！。害的应急响应措施 ！4.6？.，1 河道洪水— （1）《当河道水位超过警】戒水位时当地防汛】抗旱指挥机构应【按照批准的防洪预】案和防？汛责任？制的要求组》织，。专业和群众》防汛队伍巡堤查【险 （2）》当河道？洪水继续上涨危【及重点保护对象时】各级防汛抗旱指挥机！构和承担防汛任【务的：部门、？单位应？。根据河道水情和【洪水预报按》照规定的权限和【防御洪水方案、【洪水：调，度方：。案适时调度》。运用防？洪工程调节水库【拦洪错？峰开启涵闸泄洪【清除河道阻水障碍物！。。、，。增，加河道泄洪能力、】临时抢护加高堤防等！ （3）在紧急情】况下：按照中华人民共【和国防洪法有关【规定县级以》。。上汛：抗，旱指挥机构宣布【进入：紧急防汛《。期并：。行，使，相，关权利？。采取特殊措》施保障抗洪》抢险的顺《利实施 4.6【。.2 渍涝灾害 萍！乡市主城区现有三个！较为严重的内涝区分！别为万龙湾内涝【。区、西？门内：涝区：、蚂蝗河内涝区【 （1）当—出现渍涝《。灾害时当《地防汛抗旱指—挥，机构应科学利用固定！和移动？排涝设备开展自排】和抽排尽快排—出涝水恢《复正常生产生活秩序！ （2）在河—道防汛形势紧—。张时要正确处理排涝！。与防洪的关系避免】因排涝而增加防汛】的压力 4.6【.3 山《洪灾：害 （1）山洪灾】害应急处理由当地防！汛抗旱指挥机构【负责水务、》国，土，、气象、民》。政、建？。设，等有：关部门按职责—分工做好相》。关工作 （2—）当山洪灾》害，。易，发区雨量观测—点降雨量达到一【定数：。量或观？测山体？发生变形有滑动趋势！时由当地防汛抗旱】。指挥机构《或有关部《门及时发出》警报对？紧急转移《群众作出决策—如，需转移时应立即【通，。知相关乡镇、村、】组按预案组织人员】安全撤离 （3）】转移：受威胁地《区群众应本着就【近、迅？。速、安全《、有序的原则进行】先人员？后财产？先老幼病残后—其他人员先转—移危：险区人员和》。警戒区人员防—止出现道路堵—塞和：意外事件的发生【 （：4）发生山洪—。灾害后若导致人员】伤亡应立即组—织人员或抢险—突击队紧急抢救必要！时，向当地驻军、武警部！队和上级人民政府】请求救援 （5）当！发生山？洪，灾害：时当地？防汛抗旱指挥机构】应组织水务》、国土、气象、民】政等有？关部门的专家和技术！人员及？时赶赴现《场加强观测采取应急！措施防止山洪—。灾害造成更大损【失 （6）如山洪】。泥石流、滑坡体堵】塞河道当地》防汛抗旱《。指挥机构应召集有关！部门：、有关专家研—究，处理方案尽快采取】应急措？施避免发生更大的】灾，害 4.《6.4 台风灾害】 （1）《台风（含热带低压）！灾害应急《。处理由当《地防汛？抗旱指挥机构负责】 （2）发布台【风警报阶段》 a. 气象部门】对台风？发展：趋势提？出具体的分析和【预报意见作出台【风可能？登陆地点、时间和】强度的预报并立即】报同级人民政府【及防汛抗旱指挥机构！水文部？门做好？洪水预报《的各项准备 b. ！台风可能《影响地区的各级防】汛抗旱指挥》机构：。领，导及水利工程防汛负！责人：应根据台风》警报上岗到》。位并部署防御台风的！各项：。准备工？作 c.《 ，。。各级防汛抗旱—指挥机构督促—相关地区组织—力量加强巡查督促对！病险堤防、水库、涵！闸进行？抢护或采《取必要的紧》急处置措施做好受台！风威胁？地区群众《的安全转《移，准备工作台》风可能明显》影响的地区》按批准临时》超蓄的水库应将水】位降到汛限》水位 d. 电【视、广？播、报纸等新闻媒】体，及时播发台风警【报和防指的防御部】署 （3）发布【台风紧急警报阶段】。 a. 气象部【门应作出台》风可：能经过我市的地【区、：时间和？台风暴雨的量级【以及：雨区的预报水文部】门据此提早作出河道！洪水的预报 —b. 台风可能影响！地区的各级》防汛抗旱指挥—机构领导及水利工程！防汛负责人应立即】。上，岗到位根据当地防】御洪水？（台风）方案进【一步检查各》项防御措施落实【情况对台风可—能严重影响》的地区？当地县级以上人【民政府应发布防台】风动员令落》实防台风措施和群众！。安全：转移措施《组织、指《挥防台风和抢险【工作 c《。. 水利工程管【理，单位应做好工程的】保安工作加强工程】巡查：并根据降雨量—、洪水预报控—制，运用水库、水—闸及：河流洪水调度—运行 d. 洪水】预报：将要受淹的地—区做好人员、物【资的转移山洪、滑】坡易发地区》提高警？惕落：实应急措施 e.】 台风中心可—能，经过的地区居住在危！房的人员应》及时转移；成熟的农！作物应组织抢—收抢护；高空作业设！施应做好防护和加】固工作？；电力、《通，信企业落实抢修人】员一旦设施》受损迅速组织抢修】保证供？电和通信畅通；城管！。部门做好《市区树木《的保护工作；医疗】。卫生计生《部门做好抢救伤员的！应，。急处置方案组织医疗！队集结？待命： f.？ 电视？、广播、报纸等新闻！。媒体应增加》对台风预报和—防台风措《施的播放和》刊载： g：. 萍乡军分区、武！警、消防和预—备役人员根据抢【险救灾预案做好【各项准备一有任【务，。即迅速赶往现场【公安部？门做好社《会治安？工作 h. 各【级防汛抗旱指挥【。机构应及时向上一】级防汛？抗旱指挥机构报【告，防台：风行动情况 4【.6.5 》堤防决口、水闸垮塌！、水库？溃坝 （1）—当出现堤《。防决口、《。水闸垮？塌、水库溃坝前期征！兆时防？汛责任单位要迅速】调集人力、物力【全力组织抢险尽可】能控制险情》并及时向下游发出】。警报萍？水湖、五水干—流及主要支流重【。点堤：防决口、水》闸垮塌和水库垮坝等！突发事件应立即报告！市防指 （2—）堤防决口、—水闸垮塌、水库溃坝！的，应急：处理由当地防汛抗】旱指挥？机构：负责首先《应迅速组织受影【响群众转移并视情况！抢筑二？道，防线：控制洪水影响范【围尽可能减少—。灾害损失《 （3）《。当地防汛《。抗旱指挥机构视情况！在适当时机》。组织：实施堤？防堵口明《确堵口、《抢护的行政、—技术：责任人？调度有？关水利工程启—动堵口、抢护应急】预案调？集人力、物》力迅速实施堵口、抢！。。。护上级防汛》抗旱：。指挥机构的》领导应立《即带领专家赶赴现场！指，导 4.6.6 】。。干旱灾害 当发生】干，旱时县级防汛抗旱指！挥机构根《据本地区实际—情况按特大干旱【、严重、《。中度、轻度4个干旱！等级启动《相关抗旱预案制订】相应的应急抗旱【措施并负责组织抗】旱工作 （》1）强化地》方人民政府行政首长！抗旱目标《责任制强《化防汛抗《旱，指，挥机构？统一指？挥和组织协调加强抗！旱会商和科学调度动！员全社会的力量【投入抗旱确保城乡】居民生活和重点企业！用水安全维》护灾：区社：会稳定各有》关部门按《照防汛抗旱指—挥机构的《统一：指挥部署《落，实职：责协调联动落—。实应急抗旱资金和】抗，旱物资全面》做，好抗旱工作 （【2）按规《定启动相关》抗旱预案必要时依法！经本级人民》政府批准《可宣布进入紧急【抗旱期启《动各项特殊应急抗】旱措施如应急开源、！应急限水《、应急调水、应【急送水等 （3）强！化旱情的监》测、分析、预测、】预报和信息发布及】时分析了解》社会各方《面的用水需求—分，析预测？水量供？求变：。化趋势？加强抗旱《水源：的，统一管理和调度【发，电水：库按：照“抗旱用水第【一发电第二”的原】则，按下游？抗旱：用水需求调度运行 ！。（4）开源采取临】时措施尽可》。能从河道引》水各类蓄水工—。程尽量蓄《水同时抓住》有利条件实施—人工增？雨尽力为抗旱增加】水源 （5》）节流？大力推行《节约用？水科学用水大力推】广抗旱？节，水新技术《、新产品杜绝—。浪，费提高水的》利用效率 （—6）根据需要适【时采取应急限—水，、调水等非常措施对！居，民生活？用水极度紧》缺的地区应》急送水 （》7）当地《河道径流无法提供】水源时采用》异地：取水消防送水 （】8）加强灌》。区用水管理维护正】常的用水秩序防止发！生水事纠纷 —（9）加快旱情、】灾情的上传下达加强！抗旱宣传报》道 4.7  河、！库紧急处置措施 】紧急处？置的主要原则是蓄泄！兼筹以泄为主在各】控，制站河段安全泄【量允许？下充分发挥河道泄洪！作用；当遇超过【。河道现？状泄洪能力的洪【。水时首先弃守中小】堤防同时《全力抢？险保护？重点堤防、城市和】地区：。的安全；遇特殊情况！采取非常措》施控制洪水漫延 】4.7.1》 五河抗洪》紧急处置措施— 萍乡市《主要河流有五条【。为萍水、栗》水、袁水、禾—水、草水当五水【下游：发生设计洪水标【准内：的洪水时加强—相，应河流上游》大中型？、小（1）型水【库调：度充分利《用，其调蓄错峰》功能以降低下游水位！。及时搜集水》情信：息加强洪《水预报做好》洪水：。预警预报、信息【发布工作同》。时全：力防守河堤》组织好抢《险队：伍备足防汛》物料加？强险工险段》的防守确保河堤的安！全， 当五水《下游发生设计—洪水标准的》洪水：时为保证河》堤的安全必须保全】大局：减少损失根据实际】情况对险《工险段河《堤采取适当加高的】措施 当《萍乡城区《五丰河？发生设计标》准的洪水时》。通，过上：游赤山引水》泄洪隧？洞将五丰河》上游段来水分洪至院！背河流入萍水— 当五水下游发【。。生超设计洪水—标准：的洪水时对险工【险段河？堤采取适当加—高的措施尽》力防守相应河堤力保！。主城：区安全同时》按预：定转移方案组—织安全转移群—众和财？产 当？河堤溃决时全—力组：织溃口抢堵 4【.7.2 》水库工程抗洪紧急】处置：措施 各类水库严】格按照批准的度【汛方案调《度运：行坚决？杜绝超？蓄；若遇超标准洪】水或重大险情水位】超过设计洪水—位仍继续上涨可能】危及大坝安》全时在全力》抢险的同时考虑启】用非常溢洪》道加大泄洪》甚至考虑炸副—。坝（：如枫林水库、坪村水！库、河江《水库：等）等？。非常措施泄洪；对】有闸控制泄》洪的水库（如—山，口岩水库、锅底潭水！库、楼梯蹬水库等）！可提前预泄库—容；如无非常溢洪道！和，溢，洪道控制闸可降【低溢洪道顶高程【的水库在全》力抢险？的，同时可？考，虑，对，溢洪道进行开—挖降低溢洪道—控制堰及泄槽—。高程；对无非常【溢洪道和溢洪道【控制闸且不能降【低溢洪道顶高程的水！库在：全力抢险的》同时考虑在坝—顶临时？。围挡装土编》织袋迎水侧铺设【防水篷布采取—上述非常措施—时提前通知下—游各：乡镇及相关单位做好！抗洪抢险准备和群众！安全转移工作 当发！生不可抗御超标准洪！水或因其《它原因导《。致水库溃坝失事时】。按照事？先制定的水库风险】图和下游群众安全转！移预案迅速做好水】库下游？。相关地区的安全【转移工？作，确保人民《群众生命安全 4】.8  《信，。息报送和《处理 4《.8.1 》 汛情、旱情、【工情、险情等防【汛抗：旱信息实行分级上】报、归口管理—、资源共享》的原则 4.—8.2  防汛抗旱！信息：的报：送和处理应快—速、准确、翔—实重：要信息应立即—上报因客观原因【一时难以准确掌握的！信息应及时报告【基本情况同》时抓紧？了解情况随后—补报详情 4.【。8.3  属一般性！汛情、旱情、工情】、险情？、灾情按《分，管权限分别报送【本级防汛抗旱指【挥机构值班室负【责处理凡因险情、灾！情较重按分》管权限一时》难以处理需上级帮】助、指导处理—的经本？级防汛抗旱》指挥：机构负责同志—审批后？可向：上一级防汛抗旱指】挥，机构值班室报告 】。4.8.4  【凡经本级或上级防汛！抗旱指挥机构采用】和，发布的水旱》灾害、工《程抢险等《信，息当地防汛抗旱指】挥机构应立即调【查对存在的问题【及时采取措施切【实加以？解决 4《.，8.5？  当险情、灾情严！重，或发生人《员伤：亡，时，应立即？。报告上？一级防？汛抗旱指挥》机构同时报市防指 ！4.8.6  当水！旱灾害？涉及或者可能影响毗！邻县的事发地防汛抗！。旱指挥机构应当【及时向毗邻县—通报；当水》旱灾害？涉及或者可》能影：响市外？、省外的市》防指应？当及时向相关省【、，市防汛抗旱指挥机构！通报并向省》防总：报告当市防办接【到特别重大》。、重大？的汛情、旱情、【险情、灾情报—告后应立即》报告市委、市政府、！省防总并及时—续报 4.》9  指挥和调度】 4.9.1  】出现：水旱灾害后事发地】防汛抗旱《指，挥机构应《立即启动应急预案】并根据需要成立【现场指挥部在采【取紧急措施的—同时向上一级防汛】抗旱指挥机构—报告根据现场情况及！时收集？、掌握相关信息判明！事，件的性质和危害【程度并及时上报【事态的发《展变：。化情况 4.9【.，2  事发地防【汛抗旱指《挥机构负责人应迅】。速，上岗：到位分析《事件的性质预测【。事态发展趋势和可能！造成的危害》程度并按规定的【。处置程序《。组织：指挥有？关单：位，或部门按照职责分】工迅速采取》处置措施控制事态】发展 4.9.3】。  发生重大水情灾！害后上一级防汛抗】旱指挥机构》应派出由领导带队】的工：作，组赶赴？现场加强领导指【。。。。导工：作必要？时成立前线指—挥部 4《.10？ 抢险救灾 4.】10.1  出现】水旱灾害或防—洪工程发《生重大险情》时事发地防汛抗旱】指挥机构应根—据事件的性质迅【速对事件进》行，监控、追踪并立即与！相关部门联系 4.！10.2  事发地！防汛抗旱指》挥机构应根据事件具！体情况按照》预案立即提出紧急】。处置措？施供当地人民政【府和上一级相—关部门指挥》决策 4.10.】3  事发》地防汛抗旱指挥机】构应迅速调集本【地区的资源和力量提！供技术？支持；组织当地有关！部门和人员迅速开展！现场处置或救援工作！重要堤防的》险情整治、决—口抢堵和水》库重大险情的抢【。护按：事先制定的抢—险预案进《行并由防汛机动抢险！队或抗洪抢险专业队！等，实施 4.10【。.4  《处置水旱灾害和【。工程重大险》情，时应按照职》能分工由《防汛：抗旱指？挥机构统一指挥【各单位或各部—门各司？。。其职团结协》作快速反应高效【处置最大程度地减少！损失： 4.11 安全】防护和医疗》救，护 4？.11？.1  《各级人民政府和防】汛抗旱指挥机构应高！度重：视，应急人员的安—全调集和《储备必要的防护器】材、消毒《药品、备用电源【和抢救伤员必备【的，。器械等以备随时【应用 ？4，.11？.2  《抢险人员进入—和撤：出现场由防汛抗旱指！挥机构视情况作出】决定抢？险人员进入受威胁的！现，。场前应采取防—护措施以保证自身安！全参加一线抗—洪抢险？的，人员必须穿救生衣当！现，场受到污《染时应按要》求为抢险人员配【备防：护设施？撤离时？应进行消毒、—去污处理 4.1】1.3  出现水旱！灾害：后事发地防汛—抗旱指？挥机构应及时做好群！众的救援《。、转移和疏》。散工作 《4，.11.《。4  事《发地防汛抗旱—指挥机构应》按照当地人民政府和！。。。上级领导《机，构，的指令及时》发布通告防止人【。、畜进入危险—区，域或饮用被污—染水源 4.11】。.，。5  ？对转移的群众由当地！人民政府负责—提供紧急避难场【所妥善安置》灾区：群众保证基本—生活 4.1—1.6？  出现水》旱灾害后事发地人】。民政府和《。。防汛抗旱指挥机构】应组：织卫生？计生：部门：加强受影响地—区的疾病《和突发性公共卫【。。生事件的监》测、报告工作落实】各项防病措施并派】出医疗小分队对受】伤人员进行紧急救】护，必要时事《。发地人民《政府可紧急动—员当地医《。疗机构在现场设【立紧急？救护所 4.1【2 社会《力量动？。员与参与 》4.1？2.1  》出现水？旱灾害后事发地防汛！抗旱指挥机构—可根：据事件的《性质和危害》程度报经当地人【民政府批准对重点】地区和重《点部位实施紧急控制！防止：事态及其危》害的进一步扩—。大 4.《12.2  必要】时可通过当地人【民政府广泛》调动社会《力量积极《参与应急突发事件的！处置紧急情况下可依！法征用？、调用车辆、—物资、人员等全力】投入抗洪《抢险 4.13 信！息发布 《4.13.1  】防汛：抗旱的？信，息发布应当及—时、准确《、，客观、全面 4.】1，3.2  》新闻单位《公开报道的全—市汛情、旱情—、灾：。情及防汛抗旱—动，态等按照《国，家有关？规定进？行审核和发布— 4.13.—3  信息》发，布形式主要包括授权！发布、散发》新闻稿？、组织报道》。、接受记《。者采访、举行—新闻发？布会等 4.13.！4，  新闻报道—。坚持团结稳定鼓劲、！正，面宣传报道为主的】方针坚持实》事求是、及时—准，。确、把握适度的原】则 4.13.【5  各级党委【宣传部门应对新闻报！道统筹安排必要【时统一组《织新闻？单位：记者赴防汛》。抗旱：一线采访 》4.13.6 【。 新闻报道的重【点是市委、市政府的！高度重视以及对【防汛：抗，旱，工作的？决策、部署和对灾区！人民的？关怀：；市防指发布的汛】。情，、旱情、灾》情信息；地方各级党！委、人民政》府的部署干部群众】投入抗洪救灾工作的！情况；各《部门顾全大》局、协？调，配合的情况；萍【乡军分区《、武警、消防和预】备役人员和》。广大干部群众奋【。勇抗：洪的感人事迹—；灾区人民生—产自救、重建家园的！。具，体行：。动和：可贵精神《。 4.14 —应急结束 4.1】4.1 《 当洪水灾》害，、极度缺水得到【有效控？制事发地防汛抗旱】指挥机？。构，可视汛？。情旱：情依法宣布结—束紧急防汛》期，或紧急？抗旱期 《4.14.》2，  依照有关—紧急防汛、抗旱期】。规定征用、》调用：。。的物资？、设备、交通运【输工具等《在汛期、抗旱—期结束后《应及时归《还；造成损坏或无】法归还的《按照有关规定—给予：适当补？偿，或作：其，他处理取《。土，占地、？砍伐林木的》在汛期结束后—依法向？有关部门补办—。手续；有关地方【人民政府对取土后】的土地组织复垦对砍！伐的林木组织补种 ！。4.14.3  紧！急处置工《作结束后事发地防汛！抗旱指挥机构应协】助当地人民政—府进：一步恢复正》常生活、生产—、工作秩序修—复水毁基础》设施尽量减少突发】事件带来的损—失和影？响 ：5  应急保障 5！.1  通信与信息！。保障： 5：.1.1  任何通！信，运营部门都有依法】保障防汛抗旱信息畅！通的：责任特急水旱—灾害信息《必须优先、快捷【、准确传递防汛【计算机网络电—路提供部门（商【）必须依法保证【防汛信息网》络的畅通 》5.1.2  防】汛抗旱指《挥机：构应：按照以公《用通信网为》。主的原则合理—组建防汛专用通信】网络确保《信息畅通 》5.1.3》  防汛抗旱指挥机！构应：协，调当地通信管—理，部门按照防汛—抗旱的实际》需要将有关要—求纳入应急通信保障！预案突发事件发生】后，通信部门应》启动应急通信保【障预：案，迅速调集力》量抢修损坏的通信】设施努力保证防汛抗！旱通信畅通必要时】调度应急通信设【备为防？。汛通信和现》场指挥提供通信【保障 5.1—.4  在紧—急情况下应》充分利用公共—广播：和电视？等媒体？以及手机《短信等？手段发布信息—通知群众快速撤【离，确保人民生命—。的安全 《。5.：1.5  水文部】门和水工程管—理单位对自建的防汛！信息报？汛网必须保证—防汛信息及》时采：集和传？输堤防及《水库等水工程管【理单位必须配备通】信设施 5》.1.6  防【汛抗：旱指挥机构通过部】门内部网络及机【要电话？。等多种手《段，保证与党、政、军及！各成员？单位信息畅》通 5.《1.7  建—立，。和公布防《。汛责任人的通讯方式！ 5.2  应急】支援与装备》保障 5.2.【1  现场》救援和工《程抢险保《障 （1）对—历史上？。的，重点险？工险：段或者容易出险的】水利工程设》施应提前编》制工程应急抢险预案！以备紧急情》况下因险《施策；当出现新的】险情后应《派工：。。程技术人员赶赴现场！研究：优化除险方》。案并由当《地防汛行政责任【人负责组《织实施 《（2）防汛抗旱【指挥机？构和防洪工》程单位以及受洪水威！胁的其？他单位储备的常【规抢：险机械、抗旱设备】、物资和《救，。生器材应能满足抢险！急需： 5.2.2 【 应急队伍保—障 （1）》。防汛队伍 a. 任！何单位和个人都【有依法参加》防汛抗洪的》义务萍乡军》分区、武警、—消防和预备役—人员是抗洪抢险的】重要力量《和突击力量 b.】 抗：洪抢险队伍分为群】众抢险？队，伍、非专业部—队抢险队伍》和专业抢险队伍【（包括地方》组建的防汛机动抢险！队和：解放军组建的—抗洪：抢，险专业？应急部队）群—众抢险？队伍主？要为：。抢险提供劳动力【非专：业部队抢险队—。。主要完成对》抢险技术设备要求不！高的抢险任务专业】抢险队伍主要完成急！、，难、险、重的抢【险任务 c. 调动！抗，洪抢险队伍程序本】级防汛抗旱指挥机构！、工程管理单位所管！理的抗洪抢险队伍由！。。本级防？汛抗旱指《挥机构和工》程，管理单位负责调【动；：若需上？级或同级的其—他区域抗洪抢—险队：伍支援则应向上级】防，汛抗旱？指挥机构《提出申请由其负【责协调统一调动【 d. 调动—部队参加抢险—程序一般情况下县】级、乡？镇级防汛抗》旱指挥机构向—市防指申请由—市防指向萍乡军【分区提出《用兵：需求由？萍乡军分《区报其上《级主：管部门批《准安排申请调动【部队时？应说：明灾害种类、发生】时间、受灾》地，。域和程度、采取的】救灾措施以及需【要使用的兵力—、装备等 （2）】抗旱队？伍 a. 在—。抗旱期间地方各级人！民政府？和防汛抗旱》指挥机？。构应：组织：动，员社会公众力量【投入抗旱《救灾在旱区组织【群众性的抗旱队乡】自为战、村自为【战、组自为战抗【御旱灾减《少损失 b. 各级！防汛抗旱指挥机构】组建：的抗旱？服务队是农业社【会，化服务体系的重要】。组成部分在》抗旱：期间发挥骨》干作用为旱》区提供流动灌溉【。、生活用水维—修、租赁、销—售抗旱？机具和物资提供抗旱！信息和技术咨询【等方面的《服务 c. 有抗】旱任务的工程管理】单，位是抗？旱队伍的重要组成部！分做：好用水计划和—调度加强对》输水设施和设备的】管，理和维护 d.【 人工？影响：天气作业《队伍、消防部门均】为应急抗旱力量的】重要组成部分—各级人影工作部门根！据旱情发展和有利作！业的天气气候条件】适，时开展？人工增雨；消防部门！在，紧急情况下》出动消防车辆—解决人畜《。。饮水困难 5.2】.3 ？ 供电保障 市发改！。委、市？工信委、萍乡—供，电分公司及其下【属各供电公司提前做！好各项准《备工作协调》安排抗洪抢》险、排？涝、：抗旱救灾《等方面的供》电，以及：应急救？援现：场的临时供电 5】。.2.？4  交通运输保障！ 市交通运输局防】汛抗：旱期间特别》是抗洪紧张阶段应】。准备足够的车辆【随时：待命启动优先保证】防汛车辆的》通行和抗洪》。抢险人员、防汛【抗旱救灾物资的【运输；？负责分泄大洪水时河！道航行和渡口的【安全；负责大—。洪水时用于抢—险、救灾和》群众安全《转移所？需车辆的调配使【用， 5.2.》5  医疗》保障 ？医疗卫？。生防疫部门主要【负，责水旱灾区疾病【。防治的业务技术指导！；，。。组织：医疗卫生队赴灾【区，负，责灾区防疫消毒【、抢救伤员等工作 ！5.2.6  治】安保：障 各级公安—部门和武装警察【部队负责灾区的治】安管理？工作依法严厉—打击破坏防》汛抗旱救灾行动和】工程设？施安全盗窃防汛【抗旱物资设》备等违法行》为做好抗洪》抢险、分《洪爆破？时的戒严《、警卫以《及重要领导视察的安！全保卫工作维护【灾区的社会治安秩】序 5？.2：.7  物资保【障 （1）物资储】备， 防汛物资筹集和】储备实行分级负【责、分级《储备、？分级管理以》及按需定《额储备、讲究实【效、专？物专用的原则采取市！级、县级、乡镇级地！方专储、代储和单位！、群众筹集相结合】的办法 a》。. 市级《储，备市防？指按计？划储：备编织？袋、石料、打—井机、柴油》发电机、水泵—、救生衣、油锯、抛！投器：、移动照明系统【、冲：锋舟、橡皮艇、编织！布，和土工布《等防汛抗旱设备主要！是用于工程抢险以及！救助、转移被洪水】围困群众市林—业局、市《交通运输局和市商务！局，、市供销《社等成员单位汛前】做好木？材、毛竹、车辆等】防，汛抗旱物资》设备的组《织协调供《应 b. 》县级储备县级防汛】抗旱指挥机构和工】程管理？单位相应设立—防汛仓库根据规范储！备的防汛物资品种】和数量结《合本地防汛》抗旱的需《要和具？。体情况按《。计划储备相关物【资 ：c. 乡镇级储【备乡：镇级防汛抗》旱指挥机构和工程管！理单位相应设立防汛！物资储备点按计划储！备相关物资 d. ！群众自筹受》洪水威胁的》单位和群众应当储备！一定的防汛抢险物料！ （2）物》资调拨 a. 物资！调拨原则《实行“先近》。后，远先下后上》先主后次急用—优先”的原则市级】储备的？防汛物资主》要用于遭受》特大洪涝《灾，害地区重《要地段？、，。重点工程的抗洪抢】险应急需要；县【储备的？。。。防汛物资主要用于】。辖区内抗洪》抢险急需《 b. 物资—调拨程序首先调用抗！洪抢：险地点附近的县（】区）和工程管—。理单：位的防汛物》。资如实在不能保证】需要则？申请上级防汛抗旱】指挥机构进行物资】支援当遭《受特大洪涝灾害市级！储备的防汛物资出现！严，重短缺时则由市【。防指向省防总请求】物资支援 》c. 当储备—的防汛抗旱物资【消耗过多《不能满足防汛—抗旱：急需时可通》过媒体向《全社会公开征集 】5.2？.8  资金保【。障 （1）各—级，。人民政府应当在本级！。财政预算中安排【资金用于本行政区】域内防？汛抗旱工程和非工】程设施的建设、维护！和管：理；：防汛抗旱应急除【。险和遭受 水旱灾】害水利工程的修复；！防，汛，抗旱物资储备等 （！2，）防汛抗旱资金主要！用于防汛抗旱规【划的编制及防汛抗】旱工程和非工程设施！的建：设、维护和管理【遭受：水旱灾害《地区的防汛》抗旱和水毁工程【修复防汛抗旱—物资储备和运—输，、防：汛抗：旱应急除险以及【按照国？。家和省规定允许列】支的其它《方面各项防汛抗旱】资金应严格执—行有关资金管理使用！办法规定的》使用开？支范围确《保专款专用 （【3）各级人》民政府？还应安排救灾—资金当？灾民基本生活经【费发生困《难时给予专》。项补助 （4）财】政、：审，计部门加强防—汛抗：旱和救灾资》金的监督《检查和专项审计确】。保专款？专用 5.》。2.9 《 社会动员保障 】。（1）依照》中，华人：民共和国防》洪法：规定任？何单位和个人都【有参加？防汛抗洪的》义务都有保护水【。利工程设施和—。参加抗旱工作的责任！ （2）《汛期或旱季各级防汛！抗旱：指挥机构应根—据水：旱灾害？的发展做好》动员：工作组？织社会力量投—入防汛抗旱 （3】）各级防《汛抗旱指挥机构的】组成部门在严重水旱！灾害：期间应按照分工特】事特办？急事：急办解决防汛抗【旱的：。实际：问题同时《充分调动本系统的力！量全：力支持抗灾救灾【。和灾后重建工作 （！4）各级人》民政府应加强对防】汛，抗旱工作的统一领导！组织有？关部门和单位动员全！社会力量做好—防汛抗？旱工作？在防汛抗《旱关：键时期各《级防汛抗旱》行政责？任人应靠前指挥组】织指挥广大干—部群众奋力抗—灾减灾 5.3 】 技术保《障 （1）加强市】。、县、乡三级防【汛通信、《防汛抗旱决策系统】、山洪灾害预警系】统与计算机网络【系统的管理维护 （！2，）各级防《汛抗：旱指挥？机构建立《专家：库由气象、》水文、工程等—方面的专《家组成当《发生水旱灾害时则】统，一调派专家参加会商！或赴：发生工程险情的现】场指导抢《险以及指导防汛抗】旱救灾等 （3）建！立防汛？抗旱物资及抢—险、抗旱队伍—信息管理《系统 （4）建立】灾后：总结反思《机制：提，高防灾抗灾能力 （！5）推广抢险、【抗旱、水《工程除？险，加固、节水》灌溉新技术的应用 ！（6）完《善干旱、暴雨等灾害！。性，天气监测、预报【分，。析处理、信息—传输和？信，息综合加工为主【体的预警系统提【高干旱、暴》雨灾害预警能—力， 5.？4  宣传》、培训和演练 5】.4.1 》。 公：众信息交流 （【1）防汛抗旱—。公众信息交流实行分！级负：。责制一般公众—信息由本级防汛抗旱！指挥机构负责人审批！后，可通过媒体向社【会发布 （》2）当发生大范围的！流域性降水五水【及其一级支流发生超！警戒水？位以及暴雨引发【的山：洪，造成严重影响—或出现中度干旱时市！。防指统一发布—汛情、旱《情通报 （3）【防汛抗旱的重—要信息交流》实行新闻发言人【制度经本《级人民政府同意由】防汛抗旱《指挥机构指》定的发言《人通过防汛信息【网和新闻媒体统【一向：。社，会发布 5》.，4.2？  培训 （1【）采取分《级负责的原则由各级！防汛抗旱指挥机构统！一，组织培训市防—指负责县级和大中】型工：程防汛负责人、抗洪！抢险技术骨干和【防汛机动抢险—队负责人《的培训；《县级：防汛抗旱指挥—机构负责乡镇级防汛！负责人、小》型，工程等抗洪》抢险技术《负责人的培训 （】2）培训《。工作应结合实际【采取：。多，。种组织形式定—期与不？定期相结合》每年汛前至少举【办一次培训同时培训！要合：理规：范课程考核严—格分类指导真—正收到实效》 5.4.》3  演练 （1）！各级防汛抗旱指【挥机构应定》期举行不同》。类型的应急演练特】别，。是抗洪抢《险，和疏散？撤离灾区群》。众的演练以检验、完！善和强化应急—准备和应急》响应能？力演练？结束：后应进行总结 【。（2）专业》抢险队伍必须针对】当地易发生》的各类险情有—针对：性的每年进行抗洪抢！险演练 《6，。。  ：。善后工作 发—生水旱灾害》的地方人民政府【应组织？有关部门做好灾区生！。活供给、卫生防疫】、，。救灾物资供应、【治安管理、学校复】课、：水毁设施修复、【恢复生产和》重建家园等善后【工作 ？6.1  救灾【 6.1.1  发！生重：大灾情？时灾区人民政府【应成立救灾》指挥部负《责灾害救助的组织、！协调和指挥工作根据！救灾工作实际需要】各有关部门和单位】派联络员参加指挥】部办公室的工—作 6.1.2 】 民政部《。。门负责受《灾群众？生活救？助应及时调配救灾】款，物组织？安置受？灾群众？做好受灾群众—。临时生活安排负【责受灾群众倒塌房屋！的恢：复重建保证灾民有】粮吃、有干净—水，喝，、有衣穿《。、有房住切实解【决受灾群众的基本】生活：问，题， 6.1.3  】卫生计？。生，。部门负责《调配：医务技？术力量抢救因灾伤】病人：员对：污，染源进行《消毒处理《对灾区重大》疫情、病情》实施紧急处理防止疫！病的传播、蔓延 6！.，1.4 《 当地人民政府【应组织对可能造成环！境污染的污染物【。进行：清除保护灾区正【常的生活环》境 6.《2  ？防汛抗？旱物：料补：充 ：水旱：。灾害过后各级防汛】抗旱指？挥，机构应？及时：查清、汇总防汛【抗旱抢险《料，。物的消耗情》况按照分《级筹措和常规防【汛抗旱的要求—及时补充到位 6】.3  水》毁工程修复 6【.3.1  对影】响，当前防洪安全—、抗旱和《城乡供水安全的水】毁工程应抓紧—摸清情况、制定计划！、实施修复防洪工程！应力：争在下次洪水到来】之前恢复其主体【。功能抗旱水》源工程也应尽快恢复！。功能 6.3.2 ！ ，遭到水？毁的交通、电力【、，通信、气象、水文】以及防汛专用—通信设施应尽快组织！修复恢复功能 【6.：4  灾后重建 】洪涝灾害发生—后按照成员》单位职责分工各【。相关部门在同级人】民政府统一》领导下共同实施【灾后重建工》作原则？。上按原标准恢—复若条件允许可提】高标：准，重建 6《.5： ， 防汛？。抗旱工作《评价 6.5—。.1  《调查和总结》 水旱灾害》应急工？作，结束后？市防指按照有关程序！组织：事件：调查并对应急工作全！过，程进行总结提出调查！报告和总结报告报市！应急委 《6，.5：。.2：  ：防汛抗旱工作评价 ！各级防汛抗》。旱指：挥机构？防，汛抗旱过后》都应从各个方面【和环节进行》定性和定《量的总结、》分析、评估并广【泛征求有关部门和】社会：各界对防汛》。抗旱：工作的意《见和建设总》结经验找《出差距？从防汛抗旱》工，程的规划、设计、】运行、管理以及【防汛抗旱工作—的各：个方：面提出改进建议指出！。努力方向进一步把】工作做？好 6.6  【保，险理赔 各保—险机构成立》应急工作《组积：极配：合，受灾地区人》民政府切实做—好救灾理《赔工作并在第一【时间启动保险—理赔：应急：预案统筹调配—人员和？物资深入《灾区一线开展查勘】定损和理赔工作【   7《  附则 7.【1  名词术语定义！ 7.1《.1  《雨量：雨量的等《级分为小雨、—中雨、大雨、暴雨】、大暴？雨、特大暴雨六【级通常按《其24小时》降雨：强度划分如下   ！       【      —。     》         ！  ：   ？         ！   单位毫米【 ， ？ ， 等》级 《 小雨 》 中雨 】大雨 》 暴：雨， 大暴雨 】。 ： ，。特大：暴雨 【 强度 》 ？R<：10 10】≤R<25 ！25：≤R<5《0 ： 50》。≤R<？100 1】00≤R<250】 R》≥，250 】7，.1.？2，。  水位指河道、水！库的：水面比？固定基面《高多：少的：数值通常《反映河？水上涨或下降的标】志防汛抗《旱通常用《的特征水位有警戒水！位、保？证，水位、设计水—。位和汛限水位 【水位采用1985】国家：高，程系统 （1—）警：戒水位指河道漫滩】行洪堤防可》能发生险情》需要开始加强防【守的水？位 （2）》保证水位指保证【堤防：。及其附属工程安全】挡水的上限水位 （！3，）设计水位河道堤】防、水？。库设计标准下相【应水位 （4—）汛限水位指—水库在汛期允许【。兴利蓄水《。的上限水位》也是水？库在汛期《防洪运用时的—起调水位每年汛前】。由，相应权？。。限的防汛《主管部门审批—核定 7《.1.3  洪【水指暴雨或迅速的融！冰化雪和水》库溃坝等引起河道水！量迅猛增加及水位急！剧上涨的自然—现象 （1）—小洪水洪《水要素重现期—。小于：5（含？）年的？。洪水 （2）中洪水！洪水：要素重现期》为5～？20（含上限—）年的洪水 （3】）大洪水洪水要【。素，重现：期为20～5—0（含上限）—年的洪水 （4【），特大洪水洪水要【素重现期为大于【50年的洪水 洪水！要素包括洪峰水【位，（流量）或时段最大！洪量：等可依据河流（河】段，）的水文特性来【选择 7.1.4】  干旱《通常是指某持续时】段内自然降水—较常年同期均值显】著偏：少的：一种气？候异常现象》 7.1.5  农！业，旱，情耕地或农》作物受旱情况—即土壤水分供给【不能满足农作物发】芽或正常生长—要求导致农作物【生长受到抑制甚【至干：枯的：现象： 7.1.6  因！旱饮水困《难指由于干旱造【成城乡居民临时性的！饮，用水困难属》于，长期饮水《困难的不应列入此】范，。围具体判别条件为】人均基本生》活用：水量小于35L/d！且，持，续15天以上萍乡市！。因旱：饮，水困难等级划分【如下 ！ 因旱—饮水：困难：等级 轻度困！难 ？ ：中度困难 》。 严重困难 】 特《别困难 — 《困难人？口(万人) ！2～4 4～！1，2 12【～2：0， ，。。 ≥20 【 ， 7》.1.7  城市】干旱因遇枯》水年造成城市—供水水源不足或者】由于：突发事件使城市供水！。水源：遭到破坏导》致，城市实际供水—能力低于正常需求致！使城市生产》、生活和生态环境】受，到影响？。 城：市干旱？缺水率指因干旱导致！城市供水不足其【日缺水量与正—常日：供，水量的比值以百【分率：。。表示城市干》旱缺水率应按公式7！-1计算 》    《。   ？ (公式《7-1) 式中【: Pg城市干旱】缺，水率（%）；— Q正常《城市正常日》供水：量（m3）； Q】实际因旱城市实际】日供：水，量，（m3）《 城市旱情等级划分！如下 】 城市旱情！等级 轻【度干旱？ ： 中度干旱 】 ：严重：干旱 《。 特大干旱 ！ 城市干旱缺！。水率(%) — 5 — 10 》 ： 20 P】g>：30 ？ ？ （1《）城市轻度干旱因】旱城市供水量—低于正常需求量的】5%～？10%出《现缺水现象居民生】活、生产《用水受到一定程度】影响 （2）—。城市中度干旱—。因旱城市供水—量低于正常需求量的！10%～20%【出，现明显缺水现象【居民生活《、生：产用水受《到较大影《响， （3）城市—严重干旱因》旱城市供《水量低于正常—需求：量的2？。0%：～30%出现明显缺！。水现象城市生—活、生产《。用，水受到严《重影响 （4）城】市特大干《旱因旱？城市供水量低于正】常需求量的》30%出《现较为严重的缺水】危机：或发生供水危机城市！。生活、生产用—水受到极大影响【。。 7.1.8 【 ，紧急防汛期按照中】华人民共和国防洪法！规定当河道的水【情接近保证水位或者！安全流？量水库水位接近设】计洪水位或者防洪】工程设施发生—重，大险情有关县级【以上防？汛，抗旱指挥机构—可以依法《宣，布进入紧急防汛期】当汛情趋缓时—有关防汛抗旱—指挥机构应适时依法！。宣布结束紧急防汛】期 7.1.—9  五水指萍水】、栗水、袁水—、禾水、草水的【统称： 7.1.》10  本预—案有关数量》的表述中“》以上”含本数“以下！”不：含本：数 7.1.11 ！ 降雨笼罩面积【降雨笼罩《范围的？水，平，投影面积以“平方公！里”计 7.—2  预案管理【与更新 本预案【由市防办负责管理】每，5年对本预案评【审一次由市防—办召集有关》部门、各县级防汛】抗旱指挥机构专【。家评审并《视，情况变化作出—相应：修改：报，。市人：。民政府？批准：。 各县级防》汛抗旱指挥机构应】当，根据本预案制定相关！河道、地区和—重点工程的防—汛抗旱应急预—案报本级人》民政府批《准并报市《防指备案 7.3 ！ 奖励与《。责任追究 汛期过】。后市、县级》防汛抗旱指挥机构应！及时进行总》结工作对防汛抗旱做！出突出贡献的劳【动模范、先进集【体和个人按》国家有关规》。定进行表扬》或表彰；对表—现突出而英》勇献身？的人：员按有关规定评定为！。烈士；对防》汛抗旱？工作中玩忽职守【造成：。。损失的依照中华【。人民共和国防洪法、！中，华人：民共和国公务—。员法：、中：华人：民共和国《防，汛条例和《江西：省实施<中》华人民共《和国防洪《法>：。办法：。、中共江《。。西省纪？委、：江西省监察》厅关于？在防汛？。抗洪工？作中加强监》。督严肃纪律》的，规定（试行》。）等有关规定—追究当事人》的责任；构成犯罪】的依法追《究其刑事责任 【7.：4  预《案，解释：部门 本预案由【市人民政府办—公室负责解》释， 7.5  预案实！施时间 《本预：案自印发之日起【实施 <!--En！dFr？agment-->！