萍乡市防—汛抗旱应急预案<?！xml:names！pac？e pr《。efix《 = o ns =！ "urn:—schema—s-micr—oso？ft-c《om:office！:off《。ice" />  ！ 1  《总，  则 1.1  ！编制目的《 为做好水旱灾害突！发事件防范与处【置，工作使水旱》灾害：处于可控状态保【证，抗洪抢险、抗旱救灾！工作高效有序进【行最大程度地减少人！员伤亡和《财产：。损失保障经济社会全！面、协调《、，可持续发《展 1.2  【编制依据 依据中】华人民共和国突【发事件应对法、【中华：。人民共和国水法【。、中华？人民共和《国防洪法、中—华人民？共，和国：防汛条？例、中华《人民共和国抗旱条例！、中华人民共—和，国河道管理条例、】水库大坝安全管【理，条例：、江：。西省突发事件应对】条例、江西省实【施，<，中华人民《共和国防洪法>办法！、江西省抗旱条例、！江西省河道管理条例！等法律法《规和国家防汛抗【旱应：急预：案、综合利用—水库调度通则—、水旱灾害统计【报表制？度、江西《省防汛抗旱应急预案！、江西？省突发公共》事件总体应》急预案以及萍—乡市处置旱涝灾【害，应急预案等有关规】定，结合：我市：实际：制定本预案 —1.3  》适用范围 》本预案适《用于全市范围内【突发性？水旱：灾害的预防》和应急处置突发性水！旱灾害包括河道洪水！、渍涝灾《害、山洪灾害—（指由？降雨引发的山洪【、泥石流《。、，滑坡：。灾害）、《台风暴雨《灾害、？干，旱灾害以及由洪水、！台风暴雨、地震【、恐怖活《动等：。引发的水库垮坝、堤！防决：口、水？闸倒塌等次生衍【生灾害 1.—4  工作原—则 1.4.1【 ， 坚持以防为—主、防抗救相结合】坚持常态减灾和非常！态减：灾相统一《努力实现从注重灾】后救助向注》。重灾前预防转变从】应对单一灾种向综】合，减灾转变从减少灾害！损失：向，减轻灾害风险—转变不断提高防汛】抗旱：的现代化水平 1】.4.2  防汛】抗旱工？作实行？各级人民政府—行政首长负责—制统：一，指挥：分级分部门负—责 1.4.3【  防汛抗旱—工作按照流域或【。区域统一规划坚【持因地制宜城乡统筹！突出重？点兼顾？一般局？部利：益服从全局利益【。 1.4.4—  坚持依法防汛】抗，。旱实行公众参与军】民结：合专群？结合平战结合萍【乡军分区、武警、】消防和预备》役人员主《要承担防《汛抗洪的急难险重】等攻坚任务 1.】4.5？  抗旱用水以【。水，资源承载能力—为，基，础，实行先生活、后【生产先？地，表、后地下先节水】、后调水《科学调度优化配置最！大程度地满足城乡】生活、生产、生【态用水？需要 1.》4.6 《 坚持防汛抗旱【统，筹在防洪保》安的：前提下尽可》能利用洪水资源；】以法规约束人的行为！防止人对水的侵害】既利用水资》源又保护水资源促】进，人，与自：然和：谐相处 2】  组织指》挥体系及职责— 市人？民政：府设立市防》汛抗旱指挥》部（以下简称市防指！）萍乡市《。突发事件应急委员】会（以下简称市应急！。委）设立市防汛抗】旱应急？指挥部县级人民政】。府，设立县级防汛抗旱】。。指挥部县级应—急委设立县级防汛】抗旱应急指》挥部有关单》位可根？据需要设立防汛【抗旱应？急指挥机构防—汛抗旱？组织指挥体系—见，下图 2.1 ！ 市防指 <—!--End—Frag《me：nt--《>，。 市防指负责领导】、组织全市的防汛】抗旱工作其办事【机构市防指》办公室？（以下简称》市防办）设在市【水，务局当水《旱灾害发生时—启动应急响应市【防指作为市防汛抗旱！应急指？挥部：负，责，全市的防汛抗旱【突，发事件应对工作 】2.1.1  市防！指由市人民政府分】管副：市长：任，指挥长？萍乡军分区副—。司令员、《市，水务局局长、市人】民政府协助联—系工作的副秘—。书长、市气象局局】长，任，副指挥长市水务局、！萍乡：军，分区、市公安局、市！委宣传部、》市发改委、》市财政局、市国土】资源局、市气象局、！市武警支队、—市公安消防支—队、市交通运输局】、市公路管理局【、江西省《高速公路《投资集团有限责【任，公司宜春管》理中：心，、萍乡工务段—、市安监局》、市民政局、—市，卫计委、市工信【委、市教育》局、：。市旅发委、》。。市农业局、市林业局！、市商务局》、，市供销社、市建设局！、，市规划局《、市城管执法局、市！粮食局、市文广新】局、市？广播电？视台、萍《乡日报？社、市国《资委、中国铁塔【萍乡分公司、中国】电信：。萍乡分公司、中【国，移动萍乡《。分公司、中国联通】萍乡分公司、国【网江西省电》力公司萍乡供—电分公？司，、宜春水《文局等？单位：为指挥部成》员单：位其负责人为指挥部！领导或成员》 2.1.2 【 市：防指职责 》市防指负《责领导？、组：织，全市的防汛抗旱【工作主要职责是负】责督促全市防汛【抗旱：规划：的，实施；执《行上级防汛抗旱指挥！调度：指令：和经：批准的防《御洪水预案》。、，度汛方案、洪水调】度方案、枯水—应急水？量调度方案实施【防汛抗？旱指挥调度》；实施汛前》。检查和清障督促有】关，部门及？时处理影响河道安全！度汛的有关问题；组！织建立与防》汛抗旱有关的气【象、水情预》警信息系《统负责依法发布全】市汛：情旱情？通告宣布进入或者结！束紧急防汛抗旱期；！负责：防汛抗？旱经：费和物资的筹—集、管理《。。和调：度；检查督促防汛】抗旱工程《设施建设《和水毁工程的—修复 2《.1.3  市防指！。成员单位职》责 市水务局负责防！洪、抗旱等工—作，的行业管理负责所】辖防洪工程的调度和！。安全运行及时提供】雨，情、水情、》旱情、灾《情和洪水预》报组织指导抗洪【抢险工作和水毁防】洪工程的修》复负：责市防指日常—工，作 萍乡军分区根】据汛情？。、旱情需要》组织指挥驻萍—。人民解放军》。、武警、消防—和预：备役人员参加抗洪抢！险、营救群》众、：。转移物资和抗旱【救灾及执《行分洪爆破等重大】防洪抗旱措施的任务！并负责向军队—系统：。。上级：单位申请《对，我，。市抢险救《灾给予？有关方？面支援？ ，市公安局负责维护】防汛交通《、抗洪抢险》秩序和灾区社—。会治安工作负责做好！抗洪抢？险、分洪爆》破时的戒严、—警卫等工作打击破】坏防汛？抗旱救灾行动、盗】窃防汛抗旱物资设备！和破坏水利》工程：设施的？犯罪分子做好防汛】抗旱：的治安保卫工作紧急！防汛期间协助—组织群众撤离—和转移对《防，汛部门提出的抢险】路，段实行交通》管制 ？市委宣传部》。。负责牵头组织全【市新：闻单位对防汛抗旱工！作进行宣传报道【 市发改委负责【组织协调防汛抗旱】体系建设《。与水毁工《程修复所需基建资】金的筹集负责—。协调调度防》洪排：涝和抗旱用电 【市财政局《负责筹集《防汛抗旱资》金在本级财政预算中！安排资金用于防【汛抗旱应急》。除险和？遭受水旱灾害水【利工程的修》复由市？水务局？提出防汛抗旱资【金分配意见》商市财政《局共同下达资—金计划并监督检【查资金使用》情况 市国》土，。资源局负责因降雨】引发：的山体滑坡、崩塌】、泥石？流等地质灾害的预】案制定、监测预警】、勘察和防治工【。。作及时向防》汛指挥部门提供山】地灾害预测预报预】警，信息 市气象—。局负责监测天气【形势做好灾害—天气过？程的分析预》测及时向市防—指提供天气趋势预测！预，报，和雨情？信息 市《武警支队根据汛【情需要组《织指挥驻萍武警部队！参加：抗洪抢险救灾、营】救群众、转》。移，物资及执行爆—破等任务协》助做：好维护灾区社会【安全稳定工》作并根据市防指要】求申请调配抢—险救灾？物资：、器材 市公安【。消防支队根》据汛情需《要组织指挥》全市消防部队执行】抗洪抢险《救灾、营救群众、】转，移物：。资等任务《负，责特大干旱时城【乡，群众的应急》送水工作 市交通】。运输局？、市公路管理局、】江西省高速公路投】资，集团有限责任公司宜！春管理中心负责【所辖水运和公路【交通设施《的，防洪安全汛期督促】。船，舶航行服《从防洪安全要求配】合水务？部门做好汛期—通航河道《。的堤岸保护汛期优】。先保：证防汛车辆》的通行优先》运送抗？洪抢险、救灾—、防疫？。、抗旱人员和—防汛抗旱救》灾物资、设备组织】调，配，紧急抢险和撤—离人员所需车辆【等运：输工具必要》时依法实《行水面交通》。管制 萍乡工务【段负责铁路防洪【。工作优先运送抗【洪抢险、抗》旱、救灾、防疫人】。员和物资、设备【 ，市，安监局指《导、：。协调和监督各—有关行业、部门涉】及防洪安全的在建】工程的管理督促市】内工：矿企业落《实所属尾矿》坝、尾砂坝汛—期安全防范措施【参，与协调重大防汛安全！事故的？调查处理 市民【政局负责洪、涝、】旱灾民安《置生活救助工—作支持受灾》群众倒塌房屋的恢】复重：建保障灾民有粮吃】、有衣穿、有房住及！时，与市防？办，会商洪、涝、旱灾】情数据 市卫计委负！责组织水旱》灾区卫生防疫—和医疗救护》工作对灾区重大疫】情、病情《。实施紧急处》理，防止疫病的》传播、蔓延 市【工信委负责协调有关！工业企业《的防：汛工作；负责协调铁！。塔、电信《、移动和联通公司发！布重大汛情预—警，信息；？负责紧急情况下调】度应急通信设备保障！防汛指挥调》。度联络畅通 —中国铁？塔萍：乡分公司《。、中国电信》萍乡分公司》、中国移动萍乡【分公司、中国联通萍！乡分：公司负责保障通信】设施的防洪安全保】障，水情信息和防汛抗】旱调度命令、—水旱灾害信息传递】及时 市教育局【指导、协调、—监督高？校及县（区）教【育行政部门做好【。防汛抗旱宣》传教：育工作督促涉及防】洪安全的市》属，高校及县（区）【教育行政部门落实汛！期安全防《范，措施指导学校—。灾后规划《重建：。工作 市旅发委【组，。织指导旅游景区、旅！行，社制：定防汛应《。。急，预案负？。责旅游景区防汛工作！的组：织协调督促旅—游景：区、旅游团》队落实防汛应急各】项措施？保障团队游》客生命安全 市农】业局负责组织指导灾！后农业救灾、—生产恢复《及所辖场《、所的堤防建设、】管理和抗洪抢险【工作负责保》障，灾后：重建的农作物种子】的供应 市林—业局负责组织—协调抗洪抢》。险所需木材、—毛竹等物资》的供应组《织做好林业》系统的防汛》工作 市商》务局、市供》销社：负责组织协调—抗洪：。、抢险、抗旱有【关物资的筹集—和供应 市建设局】负责有关职责范围】。之内：的，城市公用设施、【建设：工地等防台风安全】工作 市规》划局负责农村—居民住房《灾后重？建的规划《工作 市城管执法局！负责有关职责范围】之内的城市公用【设施等？防台风安全工—作;负责《和指导？城，区排涝工作 市粮食！局负责紧急情况【下，抗洪：抢险所需麻袋、【编织袋、灾民救济粮！供应：以及洪水威胁区【内粮食转移等工作 ！市，文广新局《。。、市广播电视—台、：萍乡：日报社负责组—织对全市《防汛抗旱工作进行宣！传报道？及重：大，灾情资料的收集、录！像工作主动及时向上！级，。新闻部门提供—稿件必要时根—据市防指《的要求？及时发布防》汛抗旱信息》 市国？资委负责督》促指导所辖部门做】好，防汛抢险工作负责协！调提供抗洪抢险所需！炸药 ？国网江西省电力【公司萍乡供电分公司！。保障抗洪、》排涝、抗《。旱、：救灾的电《力供应？以及应急抢险—救援现场的》临时供电；负责【供电：系统所属水》。电厂防洪安全的协调！、督促、检查和落】实负责按防汛抗旱】要，。求实施电力调度【 宜春？水文局负责水—雨情：的监测、分析—、预测、预报—负责墒情监测、分】析及预报收集墒【情资料并编》制土壤墒情公报【。负责发？布萍乡市洪水—、，枯，水水情？预，警 2.1》.4  《市防办职责 市防】办承担市防指日常工！作组织全市的—防汛抗？旱工作组织拟订全市！有关防汛抗旱的方针！政策、发展战—略并贯？。彻实施？；组织制定》。全市防？御洪水方案、洪【水调度方案和抗旱】预案并监督实—施；指导《、推动？、督促全市县（【区）人民政府制定和！实施防御洪水方案】和抗：旱预案；指》导、检查、督促地方！和有关部门》制定山洪和台—风等：。灾，害的防御《预案并组织实施【；督促指导有关【部门清？除河湖？范围内？阻，。。碍行洪的障碍—物；监？。督和：指导特大防汛抗旱】经费、物《资的管理和使用；统！一调控和调度全【市水利、水电设【施的水量；组—织、指导防汛机动】抢险队和《抗旱服务组织的【建设和管理；组织全！市防汛？抗旱指挥系》统的建设与管—理等 2.2—  地？方各级政府防汛【抗旱指挥部 乡【镇级以？上地方人民政—府设立防指》在上：级防汛抗旱》指挥机构和》本级人民政府的领】导下组织和指挥【本地区的防汛抗旱工！作防指由《本级人民政府—和有关部门》、当地？驻军、人民武—装部负责《人等组成其办事机构！设在同级水》行政主管《部，门当水旱灾害发生后！启动应急响应防指】作为防汛抗旱应急】指挥部负责本—行政：区域的防汛抗—旱突发事件应—对工作 2.3 】 其他？防汛抗旱指挥机【构 水务部门所【属的河道管理—机构、水利工程【管理单？位以：及施工？单位等汛期成—立相应的《专业防汛抗灾组织负！责本：流域、本单位的防】汛，抗灾工作；有防洪任！务的重大水利水【电，工，程、大中型企业根】据需要？成立：防汛指挥部针对重大！突发事件可以—。组建：临时：指挥机构具体负【责应急处理工作 3！  预防《。和预：警机制 3》.1  预防预警】信息 3.1.【1 气象《水文信息 （1）气！象、：水文部门应加强【对当地灾害性天气的！监，测，和预报？并将结果及时报【送市、县《防汛抗旱指挥—机，构 ：（2）气象、水【文部门应当组织对】重，大灾害性《天，气的联合监测、【会商和？预报尽可能》延长预？报，期对重大气象—、水文灾《害作出评《估及时报本》级人：民政府和防汛抗旱】指挥机构 》（3：）当预？报即将？发，生严重水旱灾害【。和台风暴《雨灾害时《水，文部门应按有关【报汛：规定加密监测时段】分析：河，道洪水演《。。。变，趋势预？测河道洪峰水—位，、流量及其推进速】度向社会公》众，。发布水情预警通知】有关区域做》好相：关准备为《防汛抗旱指挥—机构适时指挥决策】提供依据 》3，.1：.2： 工程信息 （1】），。堤防工程信息 a】. 当河道出—现设计洪水及以上洪！水时各级堤防管理单！。。位应加强工程—监，测并将堤防、涵闸、！泵站：等工程设《施的运行《情况上报工》程，管理部门和》同级防汛抗旱指挥机！。构发生洪水》地区的县级防汛【抗旱指挥机构每日8！时前向市防指—报，告工程出险情况和防！守，情况堤防、涵闸【。、泵站发《生重：。大险情应在险情发生！后，2，小时内报到市防指】市防指应对信息进行！核实 ？b. 当堤防—和涵闸、泵站—等穿：堤建筑物出现险【情或遭遇《超标准洪《水袭击以及其它不】可抗拒因素而可能决！口时：工程管理单位应迅】速组织抢险并在第一！。时间向可能淹没【。的有：关，区域预警同时—。向，上级堤？防管理部门和—同级防汛抗旱指【挥机构准确报告出】险，部位、险情种类、抢！护方案以及处—理险情？。的行政责任人、技术！责，任人：、通信联络》方式、除险》情况以利加强指【导或作出进一步的】抢险：决策 （2）水库】工程信息 a.【 在水？库水位超《过汛限水位时水【库，管理单位应对—大坝、？溢洪道、输水管等】。关键部位加密监【测并：按照防汛抗旱指挥】机构批准的洪水【调度方案《调，度其工程运行状【况应向上一》级水行政主管—部门和同级防汛抗旱！指挥机构报告各类】。水库发生重大险【情应在2小时内【。报至市防指市防指】。应，对信息进行》核实 ？b. 当《水库出现险情时水库！管，理单位应第一时间向！下游预？警并迅速处置险情】同时向上级主管【部门和同级防—汛抗旱指挥机—构报告出险》。部位、险《情种类？、抢护方案以及处理！险情的行政责任人、！技，术，责任：人、通信联络—方，式、除险情况以及】应进一步采取相应措！。施等 c. 当水库！遭遇超？标准洪水或其它【。不可抗拒因》素而可？能溃坝时应提早向水！库，溃坝洪水风》险图确定的淹没【范围发出《预警为群众》安全转移争取时【。间 3.1.3 洪！涝灾情？信息 （1》）洪涝灾《情，信息主要包括灾害发！生，时间、地点、范围】、受灾人《口以及群众财产【、农林牧渔、交通】运输、邮电通信、】水电设施等方面的损！失 （2）洪—涝灾情发生后有关】部门及时向》防汛抗旱《指挥机构报》告洪涝受《灾情况防汛抗旱指】挥机：构应收集动态—灾情全面掌握—受灾情况并及时向】同，级人：民政府和上级—防汛抗？旱指挥机构》报告对人员伤亡【和较大财产损失的】灾情应？立即：。上报：重大灾情在灾害发】。生后2小时内—将初步情况报至【。市防指并对实时灾情！组，织核实核实后及时上！。报，为抗灾救灾提供【准确依据《 （：3）地？。方各级？人民政府、防汛抗旱！。指挥机构应按照国】家防总印发的水旱】灾害统？计报表制度的规【定上报洪涝灾—情 ：3.1.4 旱情】信息 ？（1）旱情信息【主要：包括干旱发生—的时间、地点、程】度、受旱范》围、影响人口—以及对工农业生产】、城乡生《活、生态环境等方面！造成的影《响以及采取的应【对措施 （2）【防汛抗旱《指挥机构应掌握水雨！情，变化、当地蓄—水情况、农田—土壤墒情和城乡【供水情况《加强旱情监测地【方各级？。人民政府和》防汛抗？旱指挥机构应按照国！家防：总印发？的水：旱灾害统计报表制度！的，规定上？报受旱？情况遇旱情急剧发】展时应迅速加—报， 3.2  预防预！警行：动， 3.2.1—　，预防预警准备—工作 防汛抗旱实】行“安？全第一以防》为主”的方》针，在思想准备、—组织准备、工程准备！、预案准备、物【料准备、通信—。准备、防汛抗旱检查！以及日常管理等方】。面做好预防预警工作！ （1）思想—准备加强宣传—增强：全民预防水旱灾害和！自我：保护：的意识做好》防大汛抗《大旱的思想准备 】。（2）？组织准备建立健全防！汛抗旱组织指挥机】构落实防汛抗旱【责任：人、防汛《抗旱队伍《和，山洪：易，发重点区《域的监测网络—。及预警措施加强防】汛专业机动抢险【队和抗旱服务—组织的建《设 （3）》工程准？。备按时完《成水毁工程》修复和水源工程【建设任务对存在【病险的堤防》、水：库、涵闸、泵站等各！类水：利工程？设施实行应急除险】。加固；对《跨汛期施工》的水利工程》和病：险工：程要落实安全度汛】方，案 （4《），预案准备修》订完善各类河湖【库和城市防》洪预案、台风防御】预案、洪《水预报方案、防洪工！程调度规程、—堤防决口《和水：库垮坝应急方—案、山区防御山洪】灾害预案和抗旱预案！、，城市抗旱预案等【针对河道堤》防险工险段制订工】程，。抢险：方案 （5）物料准！备按照分《级负：责的原则储备必【需的防汛《物，。料，在防汛重《点部位现场》储备一定《数量的抢险物料以】备急：。需， （6）《通信准备充分—利用社会通信公网确！保防汛通信专网完】好和：畅通健全水》文、气象测报—站网确保《。雨情、水情、工【情、灾情信息和指挥！。调度：指令的及时传递 】（7）防汛抗旱检查！实行以？。查组织、查工程【、查预案、查物资、！查通信为主》要内容的分级—检查制？。度，发现薄弱环节要【明确责任《建立台账限期整改】 ，（8）防汛日常管】理工作加强防汛【日常管理工作严禁】河道非法采砂—和随意侵占行洪河】道的行为对在洪泛区！内建：设的非防洪建设项】目应当依法编制洪】水影：响评价报告并经有】审批权的水行政【主管：。部门：。审批对未《。经审批并严重影【响防洪？的项目依《法进：行拆除？。 3：.2.2　》河道洪水《预，警 （1）当—萍水、栗水、袁水】、，禾水、草水（简称】五水）即将出—现洪水时水》文部门应做》好洪：水预报工作及时向】防汛抗？旱，指挥：机构报告水》。位、流量的》实测情况和洪水走】势为预警提供依据】 （：2）：各级防汛抗旱—。指挥部应按照分级负！责原则确定洪—水预警区域、—级别和洪水信—息发布范围》按照权限向社—会发布 （3—）水文？部门应跟踪分析【五水洪？水的发？展趋势及时》滚，动预：。报，。。最新水情为抗灾【救灾提供《基本依据 3.2.！3，　，渍涝灾害预警 当气！象预报将出》现较大降雨时各【级防汛抗《旱指挥机构应—按照分级负》责原：。则确：定渍涝灾害预警【。区域、级别按—照，权限向社《会，发，布并做好排涝的有】关准备工作必要时通！知低洼地区居民及企！事，业单位及时转移人员！和财产 3.2【.4 山洪灾害【预警 （《1）凡可能遭受山】洪灾害威《胁的地方应根—据山洪灾害的成【因，和特点主动》采取：。预防和避险措施水】文、气象、》国土等部门应密【切，联系相互配合实【现信：息共享提高预报水平！及时发布预报警【报 （2《）凡：有，山洪灾害的地方【。应由防汛抗》旱指挥机构组织国土！、水务、气象等【部门编制山洪灾害】防御预案绘制区域内！山洪灾害风险图划】分并确定区》。域内易发生山洪灾害！的，地，点及范围制订安【全转移？方案明确组》织机：构的设置及职责 （！3）山洪《灾害易发区应建立专！业监测与群测—群防相结合》的监测体系落实观测！措施汛期坚持24】小时值班巡逻—制度降雨期间—。加密观？测、加强巡逻—每个乡镇、村、组和！相，关单位都要落—实信号发送员一【旦发现危险征—兆立即向周边群众报！警实现？快速：转移并报本》地防汛抗旱指挥机构！以便及时组织抗灾救！灾 ：3.2.5　—台风灾害预警 【。（1）根据中央气】象台发布《的台风（含热—带风暴？、热带低《压等）信息气—象部门应密切监【视做好未来趋势预】。报及时？将台风中《心位：。置、强度、移动【方向和？。速度等信息报告同】级人民政府》和防：汛抗旱指挥》机构对可能造成灾害！的台风？市气象？台应尽早《给市级以下各级气】象部门和未设立气象！机构的？防汛部门发布信【息 （2）可能遭遇！台风袭击的》地方各级防汛抗【。旱指挥机构应加【强值班跟踪台风动向！并将有关信息及时向！社会：发布 （3）水务部！门应根据台风—影响的范围及时通知！有关水库主要河湖堤！防管：理单：位做好防范工—作各工程《管，理单位应组织人【员分析？水情和台《风带：来的影响加强工程】。检查必要时实—施预泄？预，排，措施 （4》。），各有关部门》应加强对《城镇：危房、在建工地、仓！库、交通道路、电】信电缆、《电力电线、户—外广告？牌等公用《设，施的检查和采取【。加，固，措施 3.2—.6：　干旱？灾害预警 （—1）各级防汛—抗旱指挥机构应针对！干旱：。灾害的成因和—特点因地制宜采取】预警防范措》施， （2）《。各级防汛抗旱—指挥机构应建—立健全旱情监测网】络和干旱《灾，害统计队伍随时【掌，握实时旱情》灾情并预测干—旱发：展趋势根《据，不同干旱等级提【出相应对策为抗旱】指挥：决，策提供科学依—据， （3）各级防【汛抗旱指挥机构应加！。强，抗旱服务网络建设】鼓励和支《持社会力量开展多】。种形式的社会化组】织建设以《防范干旱灾害的【发生和蔓《延 3.《3  预警支持【。系统 采用》国家防汛抗旱指【挥系统为防汛抗旱】预警：预防的？支持系统提供水雨情！信息和？。。洪水、干旱》。风险：图以及防《御，洪水方案《、抗旱预案等形【成统一构《架的：预警预防《应用和运《行支持系统》。 3.3.》1  洪水、干【旱风险？图 （1）》各，级防汛抗旱指挥机】构应编制本地—区的城市洪水风【险图：、流域洪水风险图】、山洪灾害风险【图，、水：。库洪水风《险图和干旱风险图 ！（2）？防汛：抗旱指挥《机构应以各类洪水】、干旱风险图作为抗！洪抢险救灾》、群众安全转移【安置：和抗旱救《灾决策的技术依据】 3.3《.2  防御洪【水方：案 ：（1）防汛抗旱指挥！机构：应根据需《要编制和《修，。订防御河道洪水方案！主动应对河道洪【水 （2）防汛【抗旱指挥《机构应根《据情：况的：变化：修订和完《善洪：水调度方案 （3）！各类防？御洪水？方案和洪水》调度方案按规定报】批凡：。经批准的防洪—方，案和调度方案有关地！区应坚决贯彻执行 ！。。3.3？.3  《抗旱预案 （1）】各级防汛抗》。旱指挥机构应编制】抗旱预案《以主动应对不—同等级的干旱灾害】 （2）抗旱预案应！按中华？。人民共和国》抗旱条例《的有关规定报上一级！防汛抗旱《指挥机构进行—审批：凡经审批的》各类抗旱预案各【有，关地区应贯彻执行 ！。4  应《急响应 4.—1  ？应急响应的总体【要求： 4.1.1  】按洪：涝，、，旱灾的严重程度和】范围将应急响—应行动？分为四级Ⅰ、Ⅱ级应！急响应的启》动和结束由市防【办根：据情况提《。出请示经市》。防指指挥《长审定报市长批准以！市防指的名》义发布？；Ⅲ、Ⅳ级应急【。响，应的启动和》结束由市防办根【据情况提《出请：示经市防指副指挥长！审定报市《防指指挥《长批准以《市防指的名义发布】 4.1.2 【。 ，进入汛期、旱期各】级防汛抗旱》指挥机构实行2【4小：时，值班全程跟踪雨情】。。、水情、工情、旱情！、灾情并根据不同】。情，况启动相关应急【程序 4.》1.3  按照国】家有关规定》有关水利《、，防洪工程的调度由所！。属地：方人民政府和—防汛抗旱指挥机【构负责必《要时视情况由—上一级防汛》抗旱指挥机构直【接调度各级防指成员！单位应按《。照指挥部的统一部署！和职责分《工开展？工作并及时报告有】关工作情况 4【.1.4 》 洪涝、干旱等【灾害发生后由地【方人民？政府和防汛》抗旱指挥机构—。负责：组织实施抗洪—抢险、排涝、—抗旱减？灾和抗灾救》灾等方？面的工作 》4.1.5  洪涝！。、干旱等灾害—发生后由当地防【。汛抗旱指挥机构向同！级人：民政府和上级防【汛抗：旱指挥机构》报告情况造成—。。人员伤亡的》突发事件可越级上】报并同时报上级防汛！抗旱指挥机构—任何个人发现堤【防、水库发生险情】时应立即向有关部】门报告？ 4.1.6  】对跨区域发生的【水旱灾害或者突【发事件将《影响到？邻，近行政区《域，的在报告同级人民】政府和？上级防汛抗旱指挥机！构的同时《应及时向《受影响地区》。的防：汛抗旱指挥机—构通：报情况 4.1.】7  因水》旱灾害而衍生的【疾病流行《、，水陆交通事故—等次生灾《害当地防汛抗—旱指挥机《构应组？织有关部门全力【。抢救和处置》采取有效措施切【断灾害扩大》的传：播，链防止？次生或衍生灾害蔓延！并及时？向同级人民政府【和上级防汛抗旱【指挥机构报告 4】.2  Ⅰ级—应急响应《 ，4.2.1  【当发生符合下—列条件之一的—。事件时市防指启动】Ⅰ级防汛抗旱—应急响应 （1）萍！水、栗水《、袁水、禾水、草水！其中一？条发生流域》性特大？洪水；或其》。。中两条同时发生【流域性大洪水 【。（2）？大中型水库出现【重大险情或小（1】）型：水库发生溃坝 （】3）：全市50《万亩以上农作—物受旱？ （4？）全市20》万，以上人口因干旱【。饮水困难 （5）3！。个以上县（区）城区！干旱缺水率大于【30% （6）按照！省防总和《市委、市政》。府，。的要求或者其他【需，要启动I级响—应的情况 4.【2.2  Ⅰ级响】应行动 （1）市】防办：及时向相关县级人民！。政府和防指及市【防指：成员单位通报关【于启动？Ⅰ级防汛《抗旱应急响应的【命令及？有关汛情旱》情，等情况？有关县级、》市防指成员单位按】照萍乡市防汛抗旱】应急预案和地—方、部门《预案启动《相应级别《。的应：急响应 （2）【由市：长主持召开》全市紧？急动员会部署—工作；常务副市【长或市防《指指挥长主持市【防指会商会市—防指各成员单位【参加会议根据需要】相关县级《。防指负责同》。志以视频方式参加会！议水务、气象、国】土，、农业、交通、【公路、民政》、水文等防指成员单！位、相关县级—防指汇报有关情况】 （3？）响应期内市—防指每天召》开，一次会商会由指挥长！或副指挥长》主，持防：指成员？单位参加 （4【。）市：防指将启动应急【响应：及防汛抗旱救灾情况！。迅速上报省》。。防总、市委、市【政府并通报市防指】成员：单位召开新闻发布会！向媒体和《社会：公众通报有关情【况 （5）按照【预案中关于派—工作：组的规定报请市【委、市政府》派出：由，市委、市《政，府领导或市防指【。领导带队市》防指成员单》位，参加的工作》组在6小《时内出发赴》一线进行分片督【。导根据？需要在？2小时内派出—市防指专家组赴一线！。加强：技术指导《 （6）根据抗洪抢！险抗旱救灾需要和各！。。地请求市防指在【。2小时内发出防汛】抗，旱抢险物资调拨令】市财政局《。、市民政局等—部，门及时下拨防汛【抗，旱救灾？。资，。金和物资萍乡军分区！、市武警《支队、市公安消防】支，队和市公《安局根据有关—规，定组织力《量参加抗洪抢险、抗！旱救灾工《。作以及实施交通【管，制市交通运》。输局等？部门：做好防？。汛抗旱救灾物资、人！员的运输保障工作 ！（7）市防指指【挥长坐？镇市防？。指指挥市《防指成员单位加强应！急值守实行》24小？时值：班制度市防指成员及！联络员保持》联络畅通市委宣【。传部：、市交通运输局、市！。公安局等成员单【位派员到市防—办参与？24小时值》班负责组织协—调新闻媒体宣传工作！人员物资运输保【障工作市防指成【员单位每天1—4时前向市防指报】。。告本部门《防汛抗旱救灾情况】重要信息及时报告 ！。（，。8）：市，防指成立《。宣传报道组、水雨情！信息组、险情灾【情统计组、》。工程调度组、综【合协调组《、专家指《。。导组：。、督：查组等7《个工作组 （9【）视汛情、旱—情、险情《和灾情？严重程度及抢险【救灾进展由市—防指协同有关—部门及时《向省防总、》省军区请求增援 】（10）相》关县级防指根据有关！预案规？定及时启动相应级别！应急响应做》好有关工作》。。每日不少于2次向】市防指报告》防汛抗旱救灾—工作情况重大—突发性汛情、—险情、灾情和重大防！汛抗旱工作部—署应：在第：一时：间报告 （1—1）市防指根据【汛情、旱情依法按】程序宣布进入紧急防！汛，抗旱期有《关县：级防汛？抗旱指挥机构根【据汛情、旱情按【程序宣布《进入紧急防》汛抗旱期 4.3】  Ⅱ级应急—响应 4《.3.1  当发】。生，符合下？列条件之《一的事件时市防指启！动Ⅱ级防《。汛，抗旱：应急响应 （1【）萍水、栗水、袁】。。水、禾水《、草水其中一条【发生流域性》大洪水？或其中？两条同时发生流【域性中洪水 （【。2）山口岩》水库下泄流量达7】23m/s（30年！一遇洪水）对应【坝，前水位246.2】0m；？锅底潭水库下—泄流量？达340m/—s（30年一遇洪水！）对：应坝前水位45【5.00m；坪村】水库下泄《流量达298m/】s（30年一遇【洪水）？对，应坝前水位25【1.29m；—枣木水库下泄流【量达21《3m/s（》30：年一遇？洪水：）对应坝前水位16！8.56m；枫林】（，黄土开）水》库下泄流量达24.！8m/s（3—0年一遇洪水）对】应坝前水位》158？.15m《；楼梯蹬水库下【泄流量达293【m/s（30—年一遇洪水）—对应坝前水》位202.32m】。；河江水库下泄流】量达161.34】m/：s（30年一—遇洪：水）对应坝前水【位540.3—2m （3）小（1！）型水库出》现重大险情或小（2！）型水？库发生溃坝 （4】）全市3《5万亩～《50万亩农》作物受旱 （5）】全市12万》人～2？0万人口因干旱【饮水：。。困难 （6》）2个县（区）城区！干旱缺？水，率大于3《0%；3个以上县（！区）城区干》旱缺水率大》于，。20%且小于等于】30%？ （7）超强—台风登？陆，并将严重影响—我市 （8）按【照，省防总和《市委、市政》府的要？求或者其他需—要启动Ⅱ《级响应的情况 【4.3.2  Ⅱ级！。响应：行动 （1）市防】。办及：时向相关县级人民】政府和防指及—市防指成员单位通报！关于启动Ⅱ级防汛】抗旱：应急：响应：的，命令及？有关汛情旱情—等情况？。有关县级、市防指】成员：单位按照萍乡市防汛！。抗旱应急预案和【地，方、部门预案启【动相应级别的应急响！应 （2）由—市长主持召开—全市紧急动员会【部署工作；》常务副市长或市【防指指挥长主持市防！指会商会《市防指各成员—单，位参加？会议根据需要相【关县级防指负—责同志以《视频方式参加会议】水务：、，气象、？国土、农业、交通】、，公路、民政、水文】等防指？成员单位、》相关县级防指汇报】有关情况 （3）】响，应期内？市防指每天召开一】次，会商会由指挥长【或副指挥长主持防】指成：员，单，位，参加 （4）—市，防指将启动应急响应！及防汛抗《旱，救灾情？况迅速上报省防【总、市委、市—政府并通报市防指成！员单位适时召开新闻！发布会向媒体和社会！公众通报有关情【况 （5）》。。按照预案中关于【派工作组的规—定报请市委、市政府！。派出由市委、市政】府领导或市》。防指领导带队市防】指成员单位参加的】工作组？在6小时《内，出发赴？一线进行分片督导】根据：。需要在2小时—内派出市防》指专家？组，。赴一：线加强技术指导 （！6）根据抗洪—抢险抗旱救灾需【。要和各地请求市【防指在2小》时内发出防汛抗旱】抢险物资调拨令市财！政局、市《民政局等部门及【时下拨防汛抗旱【救，灾资金和物资萍乡军！分区：、市武？。警支：队、市公安》消防支队和市—公安局？。根，据有关规定组—织力：量参加抗《洪抢险和抗旱救【灾工作以及实施【交通管制市交通运】输局：等，部门：做好防汛抗旱救灾】物资、人员的运输保！障工作 （》7）市防指指挥【长坐：镇市：防指指挥市防指成】员单位加强应急值】守实行2《4小时值班制度市防！指成员及联络员保持！联络畅通市委宣传】部、市交通运—输局、？市，公安局等成员单位派！。员到市防办参与【24小时值》班负：责组织协调新闻【媒体宣传工》作人员物资运输【保障：工作市防指成员【。单位每天1》4时前向市》防指报告本部门防汛！抗旱救灾情况重要】。信息及时报告— （8？）市防指《成立宣传报道组、水！雨情：信息组、《险情灾情统》。计组、工程调度组】、综合协《调组、专家指导【组，、督查？组，等7个？。工作组 （9）视汛！情、旱？情、险情和灾情【严重程度及抢险【。救灾进展由市防【指协同有关部门及】时向省防总》、省：军，区请求？增援 （10）相关！县级：防指根据有关预【案规：定及时启动相应级】别应急响应》做好有关工作每日不！少于：2次向市防》指，报告防？汛抗旱救灾工作情况！重大突发性》汛情、险情》、灾情和重大—防汛抗旱工作部【署应在第一时间报】告 （11）市防指！根据汛情《、旱情？。依法按程《序宣布进入紧急防汛！抗旱期有关县—级防：汛抗：旱，指挥机构根据汛情、！旱情按程序宣布进入！紧急防汛《期 4.4  Ⅲ级！应急响应 4.【。4，.1  当》发生符合下列条件】之，一的：事件时市防指启动】Ⅲ级防汛抗》旱应急响《应 （1）宜春水】文局发布水情红色】预警 （2）萍水】、栗水、袁》水、禾？水、：草水：其中一？条发生流域性中洪水！。 （3）重》要堤防（萍水萍乡】城区段、萍水湘东】城区：段、栗水《上栗：。城区段、袁水芦溪城！区段、袁河圩—、禾水莲《。花城：。区段：）发生决口 —（4）以下水位站达！下列水位《且继续上涨萍水萍乡！水位站水位达危险】水位88.9—0m洪峰流量—。达999 m/s】（20年一遇）；湘！东水：位站水位达危—险，。水位72.15m洪！峰流量达1482 ！m�/s（10年一！遇）；栗水》上栗水位站水位达危！险水位8《6.5？0m洪峰流量达46！8 ：m/s（10年一】遇，）；袁河芦》。溪水：文站：水，位达危险《水位134》.4m洪峰流量【达652 》m/s（10年一遇！）；禾水《莲花水文站水位【达危：险水位16》6.8？m洪峰流《量达83《8 m/s（10年！一遇） （5）山口！岩水库下泄流量达1！26m/s（2【0，。。年一遇洪水）—对应坝前《水位24《6.：19m；锅底—潭水库下泄流量达】311m/s—（20年一遇—洪水）对应》坝前水位455【.00？m；坪村水》库下泄？流量达242m/】s（20年一遇【洪水）对《应坝前水位2—50.97m；枣木！水库下泄流》。量达17《2，m/s（20—。年一遇洪水）—。对应坝前水位168！.38m；枫林（黄！土开）？水库下泄流量达2】4.7？m/s（《。20：年一遇洪水》）对应坝前水—位158.04m；！楼梯蹬？。水库下泄流量达【22：9m/s（20【年一：遇洪水）《对，应坝前水位20【。1.84m；—河江：水库下泄《流量达？102.0m/s】（20年一》遇洪水）对应坝前水！位539.》77m （》6）小（2）型水】库出现重《大险情 （7—）全市25万—亩～35万亩农作物！受旱 （8）全【市4万？人～12万人—口因干旱《饮水困难 （9）1！个县（区）》城，区干：。旱缺水率大》于30？%；2个县（区）】城区干旱缺水率大】于20%且小于【等于30%；—3个以上县（区）城！区，干旱缺水率大于1】0%且小于等于2】0% （10）强台！风登陆？并将严重影响我【市 （11）按照省！防总、市委》、市政府的》要求或者其他需要】。启动Ⅲ级响应—。的情况 4.4.】2  Ⅲ级》响应行动 （—1）市防《办及时向相关县【级人民政府》和防指？及市防指成》。员单：位通：报关于启动Ⅲ级防汛！抗旱应？急，响应的命令及有关】。汛情旱情等情况有关！县级、市防指成【员，单位按照萍乡市防】汛抗旱应急》预案和地方、—部门预案启》动相应级别的应【急响应 （2—）由市防指指—挥长主持召开市防指！全体成员《紧，急会动员部署防汛抗！。旱工作市《防指指挥《长，或副：指挥长主持市防指会！商会市防指各—成员单位《。参加：根据需？要县级？防，指负责同志》以视频方式参—。加会议水务、气象、！国土、农业》。、交通、公》路、民政、》。水文等防指成员单位！、相关县级防指汇】报有关情《况， （3）响应期内市！防指每2天召开一次！会商会由市防指【副，指挥长或市》防指秘书长主持防指！成员单位《。参加：并将会商情况报【指挥长通报》市，防指成员单位根据】汛情、旱情发展变】化适时？增加会商次》数 （4）市防【指将启动应急响应及！防汛抗旱救》灾情：况迅速上《。报，省防总、市委—、市政府并通—报市防指《成员单位《 （5）经》请求指挥《长同意组织由县级领！导带队相关》部门人员参》加的市防指工—。。作组在6小时内【赴灾区协助指—导地方防汛抗旱工】作；根据需要—在2小？时内派出市防指专】。家组赴？一线加强技术指导 ！（6）根据》抗洪抢险抗旱救【灾需要和各地请【求，市，防指在2小时内发出！防汛抗？。旱抢：险物：资调拨令有关部【门做好救灾资金下拨！、防汛抗旱救灾【。物资、人《员，调配和运《输保障 （7）市防！指加强值守根—据汛：情、：旱情、灾情发展变化！市委宣传《部、市交通运输局】、市公安局派员到】市防办参与》值班宜春水文局做】好汛情、旱情预测】预报：密，切监视？汛情、？旱情和工情的—发展：变，化气象、国土等部门！加强监测预报及【时提：供信息？并根据职《责分工做好灾—害预警发《布工作？市防指成《员单位？。每天14时前向市防！指报告本部门—防汛抗旱《救灾情况重》要信息及时报告 （！8）市防指成立宣传！报道组？。、水雨情信息—组、险情灾情—统计：组、工程调度组、综！合协调？组、专家指导—。组、督查组》等7个工作组 【。（9）市防指统一】审核和？发布：全市汛情、》旱情及防汛抗旱动态！；涉及水旱》灾情的由《市防：办会同市民》政局：商有关部门审—核后由市防指统【一对外发布》。通过电视《、广播、报纸、【互联网等新》闻媒：体及时报《道洪涝干旱灾情【及动：态 （1《0）视汛情、旱情、！险情和灾情》严重程度及》抢险救灾进》展由市防办协—同有关部门及时向】省防总请求支援 （！11）相关县级【防指根？。据有关预案规—定及：时启动相应》级别应急响应做好有！关工作每日向市【防指报？告防汛抗旱救—灾工作情况重大突】。发性汛情、险情【、灾情和《重，大防汛抗《旱工作部署应在第】。一时：间报告 《4.5  》。Ⅳ级应急响应 4】。。.5.1  当发】生符合下《列条件？之一的事件时市【。防指启？动Ⅳ级防汛抗旱应急！响应 （1）—全市：24小时降雨量【超过100毫米的笼！罩面积之和》。超过3？40平方《公里且降雨》仍在持续 （2）宜！春水：文局发布洪水—橙色预警 》（3）萍水、—栗水、袁水》。、禾水、草水其中】一，条发生流域性—小洪水 （》4）以？下水位？站达下列《水位且继续上涨【萍水萍乡水》。位站水位达预—警水位8《8，.22m洪》。峰流量？达7：89 m/s（10！年一遇）《；湘东水《位站水位达预—警水：位71.21m洪峰！流量达1168【 m/s（5—年一遇）；栗水上】栗水位站水位达预警！水位85.》95m洪峰流量达】3，60 m《/s（5《年一：遇）；袁《河芦溪水文》站水位达预警—水位1？34.0m洪峰流】量达508》m/：s（5年一遇）；】。禾水莲？花水文站水》位达预警《水位166.1m洪！峰流量？达571m/s（5！年一遇） （5）重！要堤防（萍水萍乡】城区段？、萍水湘东城—区，段，、栗水上《栗城区段、袁—水芦：溪城区段、袁河圩】、禾水莲花城区段】）发生重大》险情 （《6）山口岩水库下】泄流量达126m/！s（1？0年一遇洪》水，），对应坝前水位2【。45.2《3m；锅底潭水库下！泄流量达《214m《/s：（10年一遇—洪水）对应》坝前水位455.】00m？；坪村？水库下泄流量达【182m/》s（10年一遇洪水！）对应坝前水—位250.61m；！枣木水库下泄流量】达126m/s（】10：年，。一遇洪水）对应坝】前水位？168.《26m；枫林（黄土！开）水库下泄流量达！21.8m/s【（10年一遇洪水）！对，。。应坝前？水位158.0【0m；楼梯》蹬水库下泄流量达】176m《/s（10年一遇洪！水）对应坝前水位2！01：.41m；河江水库！下泄流量《达68.5m/s】（10年一遇洪【水）对应坝前水位】539.4》2，。m （7《）重：点山塘发生溃坝 （！8）全市《15万亩～2—5万亩农作物受旱 ！。（9）全市2万【人，。～4万人《口因干旱《饮水困难《 （10《）1个县（区—）城区？干旱缺水率大于2】0%且？。小于等于30%；2！个县（区）城区干旱！。缺，水率大于10%且小！于等于20%；3个！以上县（区）—城区干？旱缺水率大于—5，。%且小于等》于10% （11）！台风登陆并将严重】影响我市 （12）！按照：省防总、市委、【市，政府的要求》或者其？他需要？启动Ⅳ级响应的【情况 4.5.2】  Ⅳ级响应行【动 （？1）市防《办及时向相》关县级人民政府和】防指及市《防指成员单位通【报关于启动》Ⅳ级防汛抗旱应急响！应的命令《及有关汛情》旱，情，等情况有《。关县级、市防指成员！单位按照萍》。乡市防汛抗》旱应急？预案和地方》。、部门预案》启动相应级》别的应急响》应 （2《）由：市防指指挥长主持召！开，市防：。指部分成员单—位会：。议具体？安排防汛抗旱工【作市防指副》指挥长或《市防指秘书长主【持市防指部分成员单！位会商会根据需要县！级防指负责同—志，。以视频？方式参加会议水【务、气象、国土、】农业、交通、公路】、民政、水文—等，防指成员单位、相关！县级：防指汇报有关情况】 （3？）响：应期内市防指—每2天召开一次联】络员会由市防指副指！挥长或市防指秘书长！主持部？分，成员单位参加并【将会商？情况报指挥长—通报市防《指成员单位根据汛情！、旱情发展变化适】。。时增加？会商次数《 ，（4：）市防指将》启动应急《响应及防汛抗旱救灾！情况迅速上报省防总！、市委、《市政：府并通报市防指成】员单位 （5—）经请？求指挥？长同意组织由县级领！导带：队相关部门人员【参加的市防指工【作组集结待命根据需！要在6小时内赴【灾区协助指导地【方防汛抗旱工作在】2小时内派出—市防指专《家组赴一《线加强技术指导【 ，（6：）根据抗《洪抢险抗旱救—灾需要？和各地请求市防指】在2小时内发出【防汛抗旱抢险物资】调拨令？有关部门做好救【灾资金下拨、防汛】抗旱救灾物资、人员！调配：和运输保障 （7）！市防指？加强值守宜春—水文局做《好汛情、旱情—。预测预报密切—监视汛情、旱情【和工情的《发展变？化气象、《国土等部门加—强监：测预报及时提供信息！并根据？职责：分工做好《灾害预警发布工作】市防指部分成—员单位每天14时】前向市防指报告本】部门：防汛抗旱救灾—情况重要信》息及时报告 （8】）市防指成立宣传】报道组、水雨情信息！组、灾情险情统计组！、专家技术》组和综合协调组等5！个工：作组 （《9）市防指统一【审核和发《。布全市汛《。情、旱情《及防汛抗旱动态；涉！及水旱？灾情的由市防办【会同市民政局商有关！部门审核后由—市防指统一对外发布！。通过电视、广播、报！纸，、互联网等新闻媒体！及时报道《洪涝干旱灾》情及动态 （10）！视汛情、旱情、险】情和：灾，情严重程《度及抢险救灾—进展由市防办—协，同有关部门及—时向省防总请求支】。援 （11）相【关县：级防指根《。。据有关预案规定及】时启动相应级别【应急响应做好有关】工作每日向市防指】报，告防汛抗旱救灾工作！情况重大突发性汛】情、：。险情、灾情和重大】防汛抗旱工作—部署应在第一时【间报告 4》.6  不同灾害】的应急响应措—。施 4.6》.1 河道洪水 （！。1）当？河道：水位超过警戒—。水位时当《地防汛抗旱指挥机】构应按照批准的防洪！预案和防汛责任制】。的要：。求组织专业和群【众，防汛队伍巡堤查险】。 ，（2）当《。河道洪水继》续上涨危《及重点保护对象时各！级防汛抗旱指挥机构！和承担防汛任务的部！门，、单位应根据—河道水情和洪水预报！按照规定的权限和】防御洪水方案—、洪水调度方案【适，。时，调度：运用防洪《工程调节水库拦【洪错峰开启涵闸【泄洪：清除河道阻水—障碍物、《增加河道泄洪能力、！临时：。抢护加高堤防等 】（3）在紧急情况下！按照中华人民共和国！。防洪法有《关规定县级以上汛抗！旱指挥机《构宣布进入紧—急防：汛期并行使相关权利！采取特殊措施保障抗！洪抢险的顺》。利实施？ 4：.6.2《 渍涝？灾害 萍《。乡市：。主城区现有三个较为！严重：的内涝区分别为万】龙湾内涝《区、西门内涝区【、，蚂蝗：河内涝区 （1】）当出现渍涝灾【害时当地防》汛抗旱指挥机—构应：科学利用固定和移动！排，涝设备开展自排和抽！排，尽快排出涝》水恢复正常》生产生活秩序 （2！），。在河道防汛形势紧张！。时要：正确处理排涝与【防洪的？关系避？免因排涝而》增加防汛的压力【 4.？。6.3 山洪灾害 ！（1）山洪灾害应急！处理由当地防汛抗旱！指挥机构负责水务】、国土、气象、【。民政、建设》等有关部门按职【责分工做好相关工】作 ：（2）当山洪灾【害易发区雨》量观测？点降雨？量达到？一，定，数量或？观测山？体发生变形有滑【动趋势时由当地防汛！。抗，。。旱，指挥机构或有—关部门及时发出【警报对？紧急转移群众作【出决策如需转移【时，应立即通《知相关乡镇》、村、组按预—案组：织人员安全撤离 （！3）：转移：。。受威胁地区群众【应，本着就近、迅速、安！全、：有序的？原则进行先人—员后财产先老幼病】残后其他《人员：先，转，移危险区《人员和警戒》区，人员防止出现道路堵！塞和意外事件的发】生 （4）发生山洪！灾害后若导致人员】伤亡应立即》组织人员《或抢险突击队紧急】抢救必要《。时向当地驻》军、武警部队—和，上级人民政府请求】救援 （5）当【。发，生山洪灾害时当地防！汛，抗旱：指挥机构应组织【水，务、国土、气象、民！政，等有关部门的专【家和技术人员—及时赶赴《现场加强观测采取】应急：。措施防止山洪—灾害造成更》大损失 （6—）如山洪泥石流、】滑坡体？堵塞河道当地防【汛抗旱指《。挥机构应《召集有关部门—、有关专家研—究，处理方？案，尽快采？取应急措施避—免发：生更大的灾害 4】.，6.4？ ，台风：。灾，害 （1）台风【。（含热带低压）灾害！应急处理由当—地防：汛抗：旱，指挥机构负》责 （2）》发布台？风警报？阶段 a. 气象部！门对台风发展趋势提！出具：体的分析和》预报意见作出台风可！能登陆地点、—时，间和强度《的预报并《立即报同级》人民政府及防—汛抗旱指挥机构【水文部门做好洪水】预报的各项准备 】。b. ？台风可能影响—地区的各级防—汛抗旱指挥机构领】导及水利工程防汛负！责人应？根据台风《警报上岗到》位，并部署？防御台风的各项【准备工作 c. 】各级防汛抗旱指【挥，机构督促《。相关地区组》。织力量加强巡查【督促对？病险堤防、水—。库、涵？闸，进行抢护或采取【必要的紧急处置措施！做好受台风威胁【地区群众的》安全转移准》。备工：作，台风可能明显影响】的，地区按批准临时超蓄！的水库应《将水位降到汛限水位！ d. 电视—、广播？。、报纸等新》闻媒体及《。时，播发：台风警报和防指【的防御？部署 ？（3）发布台风紧急！警报阶段 》a，. 气象部门应【作，出台风可《能经过我《市的：地区、？时间和台风》暴，。雨的量级以及—雨区的预报水文部】门据此提早作出河道！。。洪水的预报 —b. 台风可能影响！地区的各级防—汛，。抗，旱指挥机构领导及】水利工程防汛—负责人应立即—上岗到位根据当地】防，。御，洪水（台风）方案进！一步检查各项防御措！施落实情况》对台风？可能严重影》。响的地区当地县级以！上人民政府》。应发布防《台风动员令落—实防台风措施和【群，众安全转《移措施组织》、指挥？防台风？和抢险工作 —c. 水利》工程管理单位应做好！。工程的保安工—作加强工程巡查并】根据降雨量、洪【水预：报控制运用水库、水！闸及河流《洪水：。调度运行《 d. 洪》水预：报，将，要受淹的地》区，做好人员《、物：资的转？移山洪、滑坡易发】地，区提高警惕》落实应急措》施 e. 》台风中心可能经过的！地区居？住在危房的人员应】及时转移；成熟【的农：作物：应组：织抢：收抢护；高空—。。作业：设，施应做好防护和加】固，工作；电力、—通信企业落实—抢修人员一旦设【施受损迅《速组织抢修保—证供电和通信畅通】；城管部《门做好市区》树木的保护工作；医！疗卫生计生部门做】好抢救伤《员的应急处置方案组！织，医疗队？集结待命 f—. 电视、广播、】报纸等新闻》。媒体：应增加对台风预【报和防台风措施的】。播放和刊载 —g. 萍乡军分区、！武警、消防和预【备，役人员？根据抢险救灾—预，案，做好：各项准备一有任务即！迅速赶往现》场，公安部门做好社【会治：安工作？。 h. 各级防汛抗！旱指挥机构应及【时向上一级》防汛抗旱指挥机构】报告防台风行动情况！ 4.6.5 堤】防决口、水闸垮塌】、水库？溃，坝 （1）当出现堤！。防，决口、水闸》垮塌：、水库溃坝前期征兆！。时防汛？责任单位要》迅速调集人力、物力！全力组织抢险尽【可能控制险情—并及时向《下游发出警》报萍水湖、五水【干流及？主要支流重点堤【防决口、水》闸垮塌和水》库垮坝？。等突发事件应—立即报？告市防指《 （2）《堤，防决口、《水闸：垮塌、水库溃坝的应！急，处理由当地防汛抗】旱，指挥机构《。负责首先《应迅速组织受—影响群众转移并视情！况抢筑二道防—。线控制洪水影响范围！尽可能减少》灾害损失 （3【），当地防？汛抗旱指挥机—构视情况《在适当时《机，组织实施堤防堵【口明确堵《口，、抢护？的行：政、技术责任人调度！。有关：水利工程启动—堵口、抢护应—。急，预案调集《人力、物力迅速【实施堵？口、抢护《上，级防汛抗旱指—挥机：构的领导《应，立，即带领专《家，赶赴现场《指导 4.6—.6 干旱灾害 】当发：生干旱时《。县级防汛抗旱指挥】。机构根据本地—区实：际情况按《特大干旱、》严重、中度、轻度4！个干旱等级》启动相关抗旱预案】制订相应《的应急抗旱措施并负！责，组织抗旱工作 （1！）强化？地方人民政》府行政首长抗旱目标！责任制强《化防汛抗旱指挥【机构统一《指挥和组织协调【加强：抗旱会商和科学调度！动，。。员全社会的》。力量投入抗旱确保城！乡居民生活和重点】企业用水安全—维，护灾区社会稳定各】有关部门按照防汛】抗旱指挥机》构的统一指挥部【署落实职责协调联动！落实应急《抗旱：资金：和抗旱物资全面【做好抗旱《工作 （2》）按规定启动相【关抗旱预案必要【时依法经本》。级，。人民政府批准—可宣布进《入，紧，急抗旱期启动各【项特殊应急抗旱【措施如应急开源、】应急限水、应急调水！、应急送水等 （】3）强化旱情—的监：测、分析、预测、预！报和信息发》布及时分析了解社会！各方面的用水—需求：分析预？。测水：量供求变《化趋势加强》抗旱水源的》统一管理和》调度：发电水库《按照“抗旱用水【第一：发电第二”的—原则：按下游抗《旱用水需《。求调度运《行 （4）开源采取！临时措？施尽可？能从河道《。。引，水各类蓄水工—程尽量蓄水同时抓】住，有利条件实施人工】增雨尽力为抗旱增加！水源 ？（5：）节流大力》推行节约用水科学用！水大力推广》抗旱节水《新技术、《新产品杜绝浪费【提高水的利用效【率 （6）》。根据需要适时采取应！急限水、调水等非常！措施对居民生—。活用水极《度紧：缺的地区应急送【水 （7《），当地：河道径流无》法提供水源》时采用异地》取水：消防送水 （8【）加强？。灌，区用水管理维护【正常的用水秩—序防止发《生水事纠纷 —（9：。）加快旱《情、灾情的上传【下达加强抗旱—宣传报道 4.【7  河、库紧急处！。置措：施 紧急处置—的主要原《则是蓄？泄兼筹？以泄为主《在各控？。制站河段安全—泄量允许《下，充分发挥河道—泄洪作用；当遇【超过河道现状泄【洪能力的洪水时首】先弃守中小堤—防同时全力抢险保护！重点堤防、城—市和地区的安全【；，遇特殊情《况采取非常措—。施控制洪水漫延 】4.7.1》 五河？抗洪紧急处置措【施 萍乡市主—要河流有五》条为萍水、栗水【、袁水、禾水—、草水当五水下游发！生设计洪水》标，准内的洪水时加强相！应河流上游大中型】、，小（：1）型水库调度充分！利用：其调蓄错峰功能以降！低下游水位及时搜集！水情信息《加强：洪水预报做》好洪水预警预报、】信息发布工作同时全！力防守河《堤，组织好抢险队伍备】足防汛物料加强【。险工险段的防守确保！河堤的安全 当五】水下游发生设—计洪水标准的—洪水时为保》证河堤的安》全必须保全大局【。减少损失根据实【际情况对险工险【段河堤采《取适当加高的措施 ！当萍乡城区五丰河】发，生，设计标准的洪—水时通过上游赤山】。引水泄洪隧》洞将五丰河上游【段来水分洪至院【背河流入《萍，水 当五《水，下游发生超设计【洪水标？准的洪水时对险【工险段？河堤：采取适当《加高的措施尽力【。防守相应河堤—。力保主城区安—全同时按预》定转：移方案？组织安全转》移群众和财》产 当河堤溃决时】全力组织《溃口：抢堵 4《.7.2 》水库工程《抗洪紧？急处置措施 各【类水库？严格按照批准—的，度汛：。方案：调度运行坚》决杜绝超蓄；若【遇，超标准洪水》或重大险情水位【超过：设计洪水位仍继续上！涨可能危及大—坝安全时在》全力：抢险的同时考虑【启用非常溢洪道加大！泄洪：甚，至考虑炸《副，坝（如枫林》水库、坪村水库【、河江水库等）等非！常，措施泄洪；对有闸控！制泄洪的水库（如山！口岩水库、锅底潭】水库、楼梯蹬水库等！）可提前预泄—库容；？如无非常溢洪道和溢！洪道控制闸可降低溢！。洪道顶高程》的水库？在全力抢《。险的同？时可考虑《对溢洪道进行开挖降！低溢洪？道控制堰及泄槽【高程；对无》非常溢？洪道和溢洪》道，控制闸且不能降低溢！。洪道顶高程的水【库在全力抢》险的：同时：考虑在？坝顶：。临时围挡《装土编？织袋迎水侧铺设防】水篷布？采取上述非》常措施时提前通知】下游：各乡镇及相关单位】做好抗洪《抢险：。准备和群众安—。全转移工作 当发生！不可抗？御超标准洪水或因其！它原因导致水库溃】坝失事时按照—事先制定《的水库风险图和【下游群众安全转【移，预案迅速做》好水库下游相—关地区的安全转【。移工作确保人民群】众生：。。命安全 4.8【  信息报送—和处理 4.8.】1  汛《情、旱情、工情、】险，情，等防汛抗旱信息实行！分级上报、归口管】。。理、资源共享的原则！。 ，4.8.2》  防汛抗》旱信息的报送和处理！。应快速？、准确、翔实—重要信？息应立即上》报因客观原因一时】难以准确《掌握的？信息：应及时报告基本【情，况同时抓紧》了解情况随》后补报详情 4.8！。.3  属一般【性汛情、《旱情、工《情、险？情、灾情按分管【权限分别报》。送本：级防汛抗旱指挥【机构值班室负责处】理凡因险情、灾【情较重按《分管权限一时难【以处理需上级帮助】、，指导处理《的，经本：级，防汛抗旱指挥机构】负责同志审批后可】向上一？级防汛抗旱指—挥机：构值班室报告 4】.8.4《 ， 凡经本级》或上级？。防汛抗旱《指挥机？。。构，采用和发布的—水旱灾害、工—程，抢险等信息当地【防汛抗？旱指挥机构应立即调！查，对存在的问题及时采！取措施切实》加以解决 4.【8.5？  当险情、灾【情严重或《发，生人员？。伤亡时？应立即报《告，上一：级防汛抗《旱指挥机构同时【报市：防指 4《.8.？6  ？当水旱灾害》涉及或者可能影响】毗邻县的事发地【防汛抗旱《指挥机构《应当及？时向毗邻县通—报；当水旱灾害【涉及或者可》能影响市外、省【外的市防指应当及时！向相关省、》市防汛抗旱指挥【机构通报并向省防】总报告当市防—办接到特《别，重大、重《大的汛情《、旱情、险情、【灾情报告后应立【即报告市《。委、市政府、省防总！。并及时续报 4.】9  指挥和调度 ！4.9.1  出】现水旱灾害后事【发地防汛抗旱指挥】机构应立《即启动应急预案【并根据？需要成立现场指挥部！在采取紧《急措施？的同：。时向：。。上一级防汛抗—旱指挥机构报—告根据现场》。情况及时收集、掌】握相关信息判明【事件的？性质和危害》程度并及时上报事态！的发展变化》情况 4.9.【2  事发地防汛抗！旱指挥机构负—责人应迅速上—。岗到位分析事件【的性质预测事态【发展趋？势和可能造成—的危害程《度并按规定的处【。置程序组织指—挥有：关单：位，或部门按照职责【分工迅速《采取：处置：措，施，控制事？态发展 4.—。9.3  发生重】大水情灾《害后上一级防汛抗旱！指挥：机，构应派出由》领导：带队的工作组赶【赴现场？加强领导指导—工作必要时成立【前线指挥部 4【.10？ 抢险？救灾 4.》10.1《  出现水旱—灾害或防洪工—程发生重大险—情时：事发地防汛抗—旱指挥机构应根据事！件的：性质迅速对事件进】行监控、追踪并【立即与相关部门联系！ 4.10.2  ！事发：地防汛抗旱指挥【机构应根《据事件具体情—况按照预案立—。即提出紧急处—置措：施供：当地人民政府和上】一，级相关部《门指挥决策 4.】10.3 》 事发？地防：汛抗旱指挥机—构应迅速调》集本地区《的资源和《。力量提供技术支【持；组织当地有【关部门和《人员迅速《开展现场处置或【救援工？作重要？堤防的险情整治、】决，。口抢堵和水》库重：大险情的抢护—。按事先制定的抢险预！案进行并由防汛机】。动，抢险队或抗洪—抢险专业队等—实，施 ：4.10.》4  处置》水旱：灾害和工程重大险】情时应按照职能【分工由？防汛抗旱指挥机【构统一指挥各—单位或？各部：门各司其《职团结协作快速反应！高效处置最》大程度地减少损失 ！。4，.11 安全防护】和医疗救护 —4.：11.？1，  各级人民政【府和防汛抗》旱指：挥机：构应高度《重视应？急人员？的安全调集》和储备？必要的防护器材【、消毒药品、备用】电源和抢救伤员必】备的器械《等以：备随时应用 4.】11：.2  抢险人员】进入和撤出》。现，场由防汛抗》旱指挥机构视情【况作：出决定抢险人员【进入受威胁的—现场前应《。采取防护措施以保】证自身安全参加一线！抗洪：抢险的人员必须穿救！生衣当？现场受到污染时应】按，要求为抢险人员【配备防护设施撤离时！应进行消毒、去污处！理 4.11—.3：。  出？现，水旱灾害后事发地防！汛抗旱指挥》机构应及时做—。。好群众的救援、【转，移和疏散工作 4】。.，11：.4：  事发地防—。汛抗旱？指挥机构《应按照当地》。人民：政府和上《级领导机构的—指，令及时发布通告【防止人、《。畜进：入危险区《域或饮用被污染水源！ 4：.1：1.：。5  对转移的群】众由当？地人民政府负责提】供紧急避难场—所，妥善安置灾》区群众？保证基？本生活 4.1【。1.：6  出现水旱灾】害，后事发地人民—政府和防汛》抗旱指挥机构应【组织卫生计生—部门加强《。受影：响地区的疾病和【突发性公共卫生事】件的监测《、报告工作落实【各项防病措施并派】出医：。疗小分队对受伤人】员进行？紧，急救护必要时—事发地人民政府【可紧急动员当地医】疗，机构在？现场：设，立紧急救护所— 4.？12 社会力量动员！与参与 4.—12.1  出现水！旱灾害后事发地【防汛抗旱指》挥机构可根据事件的！性质和危害程度报】经当：地人民政《府批准对重点地【区和重点部位—实施紧？急控制防止事态【及，。其危害？。的进一步扩大 4.！。12.2  必要】时可通过当地人民】政府广泛调》动社会力量》积极参与应急突发事！件的处置紧急—情况下可《依法征用《。。、调：用车辆？、物资、人员—等全力投入抗洪抢险！ ，4，.13 信》息发布 4.1【3，.1  防汛抗旱】的信息发布应当及】时、准确、客观、全！面 4.13.2 ！ 新闻单位公—。开报道的全市—汛情、旱情、灾情】及防汛抗旱动态等】按照国家有关—规定进行审核和【发布 4.13.】3  ？信息发？。布形式主要包括【授权发布《、散发新《。。。闻，稿、组织报》道、接受记者采【访、：举，行新闻发《。布会等？ 4.13.—4  新闻报道坚持！团结稳定《鼓劲、正面宣—传报道为主的方针】。坚持：实事求是、及时准】确、把握适度的原】则 4.13.5】  各级党》委宣：传部门应对新闻报】道统筹安排必—要时统一组织新【闻单位？记，者赴防汛抗旱一线】采访 4.13.6！  新闻报》道，的重点是市委—、市政府的高度【重视以及《对防汛抗旱工作【。的决策、部署和【对灾：区，人民的关怀；市【防指发布《的汛情、旱情—、灾情信息；—地方各级《党，委、人民政府—的部：署干：部群众投入》抗洪救？灾工作的情况；各】部门顾全大局、协】调配合的情》况；萍乡军》分区、武警》、消防和预备役【人员：和广大干部》群众奋勇抗洪的【感人事迹《。；灾区？人民生产《自救、重《建，。家园：的具体行动和可贵精！神 4.14 应】急结束 4.14】.1：。  当洪水灾害【、，极度缺？水得到有效控制事发！地防汛抗旱指—挥机构？可视汛情《。。旱情依法宣布结束紧！急防汛？期或紧急抗旱—期 4.14.【2  ？。依，照有关紧急防汛、抗！旱期规定征用、调用！的物资、设备、交】通运：输工具等《在汛期、抗旱—期结束后应及—时，归，还；：造成：损，坏或无法《归还的？按照有？关规定给予适—。当补偿或作其他【处，理取土占《地、：砍伐林木的在—汛，期结束后依法向有】。关部门补办手续【；有关地《方，。人民政府对取土后】的土地组织复垦【对砍伐的林木组织】补种 4.14.3！。。  紧急处置工作结！束后事发地防汛抗旱！。指挥机构应》。协助当地《人民：政府进一步恢复【正常生？活，、生产？、工作秩序修—复水毁基础设—施尽量减少》突发事件带来—的损失和影》响 5  应急保障！ ，5.1  》通信与信息保障 5！.1：.1  任何通信】运营部门都有依法保！障，防汛抗旱信息畅【通的：责任特急水》。旱灾害？信息必须《优先、？快，捷、准？确传：递防汛计《算机网络电路—。提供：部，。门（商）必须依法保！证防汛信息网络的】畅通 5.1.【2  防汛抗—旱指挥机构应按【。照以公用通信网为】主的原则合理—组建防？汛专：用通信网络确保【信息畅通 5.【1.3 《。 防汛抗旱指挥【。机构应协调当地通信！管理部门按照防汛】抗旱的实际需要将】有关要求纳入应【急通信保障预案突发！事，件发生后《通信部门应启动应急！通信保障预案迅【速，调集：力量抢？修，损坏的通信设施努力！保证防汛抗》旱通信畅通必要【时调度应急通信设备！为防汛通信》。和现场？指，挥提供？通信保障《 5.1.4—  在紧《急情况下应充分利】用公共广播和—。电视等媒体以—及手机短信》等手段发布信息【通知：群众快速《撤离确？保人民生命的安【全， 5.？1.5？。  水文部门和【水工程管《理单位对自建的防】汛信息报汛网必须】保证防汛信》息及时采集和传输】堤防及水《库等水工《程管理单《位必须配备通—。信设施 5.1.】6  防汛抗旱指】。挥机构？通过部门内部网络及！机要电话等多—种手段保《证，与党、？。政、军及各》成员单？位信：息畅：通 5.《1.7  建立和公！布防汛责任人的通讯！方式 5.2 【 应：急支援与《装备保？障 5.2》.1  《现场：救援和工程抢险保障！ （：1）对历《史上的重点险工险】段或者容易出险的】。水利工？程设：施应提前《编制工程应急—抢险预案以备紧【急情况下因险施策】；当：出，现新的险《。情后应派工程—技术：人员赶赴现场研究优！化除险方案并由当地！防汛：。行政责任人》负责组织实施— ，（2）防汛抗旱指】挥机构和防》洪工程单位以及【受洪：水，威胁的其他单位【储备：的常规？抢险机械、抗旱设】备、物资《和救生器材应—能满：足抢险急需 —5.2？.2 ？ 应急队伍保—障 ：（1）防汛队伍 a！. 任何单位—和个人都《有依法参加》防汛抗洪的义务【萍乡军分区、武警】、消防？和预：备役人员是抗洪【抢，险的重要力》量和突击《力量 b. 抗洪抢！险队伍分为群众抢险！队伍、非专业部【队抢险队伍和专【业抢险队伍（—包括地方组建的防汛！机动抢险队》和解放军组建—的抗洪抢险专业应急！部队：）群众抢险队伍主要！为抢险提供》劳动力非专》业部队抢《险队主要完成—对抢险技术设备【要求不高的抢险【。任务专业抢险队伍主！要完成急、难—、险、？重的抢险任务 c.！ ，调动抗洪抢险队伍程！序本：级防汛抗旱指—挥，机构、工程管理【单位所？。管理的抗《洪抢险队伍由—本级防汛抗旱—指挥机构和工程管】理单位负责调动；】若需上级《或同级的其他区域抗！洪抢险队《伍支援则应向上级防！汛抗旱？指挥机构提出申请】由其负责协调统一调！动 ：d. 调动部—队参加抢险程—序一般情况下县级、！乡镇级防汛抗旱指挥！机构向？市，防指申请由市—防指向萍《乡军分区提出用【兵，需求由萍乡军分区报！其，。上级主管部门批准】安排申请调动部【队时应说明》。灾害种类、发生【时间、受灾地域和】程度、？采取的救灾措施以及！需要使用的兵力、】装备等？ （2）抗旱队伍】 a. 在抗—旱期间地方》各级：人民政府和防汛【抗旱：指，挥机构应组》织动员社会公众【力量投？入抗旱救灾在—旱区组织《群众：性的抗？旱队乡自为战—、村自为战、组自】为战抗御旱》灾减少损失 b【. 各级防》汛抗旱指挥机构【组建的抗《旱服务队是农—业社会化服务—体系的重要组成【部分在抗旱期—间发：挥骨干作用为旱区提！供流动灌溉、生活用！水维修、租》。赁、销售抗旱—机具和？物资提供抗旱信【息和技？。术咨询？等方面的服务 【c. 有抗旱任务】的工程管理单位是】抗，旱队伍的重要—组成部分做好—用水：计划和调度加强对】输水设？施和设？备的管理《和，维护 ？d. 人工影响天气！作业：队伍、消防部—门均为应《急，抗旱力量的重要组】成部：分各级人影工作部门！根据旱情发展和有】利作业的天》气气候条件》适时：开，展人工增雨；消防部！门在紧急情况—下出动消防车—辆解决？人畜饮水困难— 5.2.3  】供电：保障 ？。市发改委、市—工信委、萍乡供电】分公司及《其，下属各供电公司【提前做好《各项准备工作协调】安排抗洪《抢险：、排涝、抗旱救【灾等方面的供电以】及应急救援》现场的临时供—电 5.2.4 】。 交通运输保障 市！交通运输局防—汛抗旱期间》特别是抗洪紧张阶】段应准？备足够的车辆随时待！命启动？优先保？证防汛车辆的通行】和抗洪抢《险人员、防汛—抗旱救灾物资—的，。运输；负责分—泄大洪水时》河道航行和渡口的】安全；负责大洪水时！用于抢险、救灾和】群众安全转》移所需车辆的调【配使用 5.2.5！。 ， 医疗保障 医【。疗卫生？防疫部？门主要负责水旱【灾区疾病《防治的业务》技术指？导；组织医疗卫【生队赴灾区负—责灾区防《。疫消毒？、抢救伤《。员，等工作？ 5.2.》6  治安》保障 各级公—。安部门和武装警【察部队负责灾区【的治安？管理工作依法—严，厉打击破坏防汛抗旱！救灾行动和工—程设施安全盗窃【防汛抗？旱物：资设备等违法行为做！好抗洪抢险、—分洪爆破《。时的：戒严、警卫》以及重要领导视察的！安全保卫工》作维护？灾区的社会治安秩】序 5？.2.7  物资】保障 （《1）物资储》备 防汛物资—筹集：和储备实《行分级负责、分级储！备、分级管理以【及，按需：定额储备《、讲究？。。实效、？专物专用的原则采取！市级、县级、—乡镇级地方》专储、代储》和单位、群众筹集相！结合的办法》 a. 《市级储备《市防指按计》划储备？编织袋、石料、打井！机、柴油《发电机、水泵、【救生衣、油》锯、抛投《器、移动照明系统、！冲，锋舟、橡皮艇、编】织布和土工布等【防汛抗旱设备主要是！用于：工程抢险以及救助】、转移被洪水围困群！众市林业局、市交通！运输局和《市商务局、市—。供销：社等成员单位汛前做！好木材、《毛竹、？车辆等？。防汛抗旱物资设备】的组织协调》供应： b. 县级储备县！级防汛抗旱指挥机】构和工程管理单位相！应设立防汛仓库【根据规范《。。储备的？防汛：。物，资，品种和数量结合【本地防？汛抗：旱的需要和》具体情？。。况，按计划储备相关【物资 c. —。乡镇级？储备乡镇级》防汛：抗旱指挥《。机构和工程管理单位！相应设立防汛—物资储备《点按计划储备相关】。物，。资 d？. 群众自筹受洪】水威胁的单位和群众！应当储备一》定的：防汛抢险物料 （】2）物资调拨— a. 物资调【拨原则实《行“先近《后远先下后上先主】后次急用《优先”的原则—市级：储备的防汛物资主】。要用于遭受特大洪涝！灾害地区重要地段】、重点？工程的抗洪》抢险应？急需要；县储备【的防汛物资》主要：用，于辖区内抗》洪抢险急需 b. ！物资调？拨程序首先调—用抗洪抢险》地点：附，近的县（区）—和工：程管理单位的防汛】物资如实在不—能保证需《要则申请上》级防汛抗旱指挥机】构进行？。物资支援当遭受特】大洪涝灾害市—级储备的防汛物资】出现严重短缺时【则由市防指向省【防总请求物资支援】 c. 当储备【的，防汛抗旱物》资消耗过《。多不能满足防—汛抗旱急需》时可通过媒体—向全社会公开—征集 ？5.2.8 — 资金？保障 （1）—各级人民政府应当】在本级？财，政预算中安排资金】用，于本行政区域内【防汛抗旱工程和非】工程设？施的建？设、：维护和管理；—防汛抗旱《应急除险和遭受 水！。旱灾害水《利工程的《。修复；防汛抗—旱物资储《备等 （《2）防汛抗旱资【金，主，。要，用于：防汛抗旱《。规划的编制及—防汛：抗旱工？程和非工程设施【的，建，设、维护和》管理遭受水旱灾【害地区的防汛抗【旱和水毁工程修【复防汛抗旱物资【。储备和运输、防汛】抗旱应急《除险以及《按照国家和省规定允！许列支的其它方面各！项防汛抗旱资金应严！。格执行有关》资，金管：理使用办法》规定的使用开—支范：围确保专款专用 （！3）各级人民政府还！应安排救灾资—金，。当灾民基本生活【经费发生困难时给予！专项：补助 （4）财政】、审计部门加强【防，汛抗旱和救灾资金的！监督检查和专项审】计确保？专款专用 5.2】.9  社》会动员保障 —（1）依照中华【人民共？和国防洪法规定任何！单位和个《人都有参加》防汛：抗洪的义务都有【保，护，水，利，工程设施和参加抗旱！工作的责任 （2）！汛期或旱《季各级防汛抗—旱指挥机构应—根据水旱灾》害，的发：展做好动员工作组】织社会力量》投入防汛抗旱—。 （3）各级防汛】抗旱指挥机构的组】。成部门在严重水【旱灾：。。害期间应按照—分工：。特事特办《急事急办《解决：防汛抗旱的实—际问题同时充分【调动本系《统的力量全力—支持抗灾救灾和灾】后重建工作 （4）！各级人民政府应加强！对防汛抗旱》工作的统一领导组】织有关？部门和单位动员全】社会力？量做好防汛》抗旱：工作在？防，汛抗旱关键》时期各级防汛—抗，。旱行政？责，任人应靠前指—挥组织指《挥广大干部》群众奋力抗》灾，。减灾 5.》3  技术保障 】（1）加强市、县】、乡三级防》汛通信、防汛抗旱决！策系统、《山洪灾害预警系统与！计算机网络系统【的管理维护 （【2）各级防汛—。抗旱指挥机》构建立专家库由【气象、水《。文、工程《等方：面的专？家组成当发生水【旱灾害时则统一调】派专家参加会商【或赴发生《工程险情的现场【指导抢险《以及指？导防汛抗《旱救灾等 （3）】建立防汛抗》旱，物资及抢险、抗旱队！。伍信息？管理系统 （4）】建立灾后总结反思机！制提高防灾抗灾能力！ （5）推广抢险、！抗旱、水《工程除？险加固、《。节水：灌溉新技术的—应用 （《6）完善干旱、暴雨！等灾害性天》气监测、预》报分析？处理、信息传输和】信，息，综合：加，工为主体的预警系】统提：高干旱？、，暴，雨灾害？预，警能力 5》.4  宣》传、培训《和演练 5.—4.1  公众【信息交流 》（1）防汛抗—旱公众信息交流【实行分级负责制【一般公众信》。息由本级防汛抗旱指！挥机构负责人审批】后可通过媒体向社会！发布 （2）—当发生大范围—。的流域性降水五水及！其一级支流发生【超警戒水位以及暴】雨引发的山洪造【成，严重影响或出现中度！干旱时市《防指统一发布汛情、！旱情通报 （3【）防汛抗旱的重要】信息交流实》行新闻发言》人制度经本级—人民政府同意由防】汛抗旱指挥机构指】定，的，发言人通过防汛信】息网和新闻》媒体统一向社会【发布 5.4.2 ！ 培训 （1）【采取分？级负责的原则由各级！防汛抗旱指挥机【构统一组织》培训市？防，指，负责县？级，和，大中型工程防—汛负：责，人、抗？洪抢险技《术骨干和《防汛机动《抢险队负责》。人的培训；县—级防汛抗旱指挥机构！负责乡镇级防—汛，负，责，人、小型工程—等，抗洪抢险技术负责】人的培训 （2【。），培训工作应结合实】。际采：取多种？组织形式定期与不定！期相结合每年汛前至！少举办一次》培训同时培训—要合理？规范课程考核严格】分类指导《真正收到实效— 5.？4.3  演练 】（1）？各级防汛抗旱指【挥机构应定》期举行不同类—型的应急演练特【别是抗洪《抢险和疏散撤离灾区！群众的演练以检【验、完？善和强化应急准【备和应急响应能【力演练结束后应【进行总结 （—2）专？业抢险队伍必须【针对当地易发生的各！类险：情有针对性》的，。每年进行抗洪抢险】演，练 6  善后工】作 发生水旱灾害的！地方人民政》府应组织《有关部门做好灾区】生活供给、卫生防疫！、救灾物资供应【、治安管理、学校】复课、水《毁设施修复、恢复生！产和重建家园等善】后工：作 6.1  【救灾 6.1.1 ！ 发生重大灾—情时：灾区人民政府应成立！救灾指挥部》负责：。灾害救助的组织【、协调和指》挥工作根据救—灾工：作实际？需，要各有关部门和单位！派联络？员参加指挥》部办公室的工作 】6.1.2》  民？政部门负责受灾群众！生活：救助应及时调配救】灾款物组织》。安置受？灾群众做好受—灾群众临时生活安排！。负责受灾《群众：倒塌房屋的恢复【重建保证灾民有粮】吃、有？干净水喝、有—衣穿、有房住切【实解决？。受灾群众的》基本生活问》题 6.1.3 】 卫生计生部门负】责调配？医务技？术力量？抢救因？。灾伤病人员对—。污染源？进行消？毒处理对灾区—重大疫？情、病情实》施紧：急处理防止》。。疫，病的传播、蔓—延 6.1.4  ！当地：人民政府应组织对可！能造成？环境：污染的污染物进行】清除保？护灾区正常的生活环！境 6.2》 ，。 防汛抗《旱物：。料补充 水》旱，灾害过后各级防汛】抗旱指挥机》构应：及时查清、汇总【防汛：抗旱抢险料物的消耗！情况按照分级筹措和！常规防汛抗旱的【。要求及时补充—到位 ？6.3？。。  水毁工程修【复 ：6.3.1  对影！响当前防洪安全、抗！旱和城乡供》水安全的水》毁工程应抓紧摸清】。。情况、制《定计划、实施修复防！。洪，工程应力争在下次洪！水到来？之前恢复其主体功能！抗旱水？源工程？也应尽快恢复功能 ！6，.3.2  —遭到水毁《的交通、电力、通】信、气？象、水？。文以及？防汛：专用：通信设施应尽—快组织修复》恢复功能 6.4 ！ 灾后重建 洪涝灾！害发生后《按照成？员单位职责分工各】相关部门在》同级人？民政府统一》领导下共同实施灾后！重建：工作原则上按原标】准恢复若条》件允许可提高标准】重建 6.5  】防汛：抗旱工作评价 6】。.5.？1，  ：。调查和？总结 水旱灾害应急！工作结束《后市防？指按照有《关程序组织》事件调查并》对应急工作》全过：程进行总结》提出调查报告和【总结报？告报市应急委 6.！。5，.2  防汛—抗旱工作评》价 各级防》汛抗旱指《。挥机构防汛抗旱【。过后都应从各个方】面和环节进行定【性和定量的总结、】。分析、评估》并，广，泛征求？有关部门和社会各】。界对防？汛抗旱工《作的意见和》建设总结经验找出差！。。距从防汛《抗旱工程的规划、设！计、运行、管理【以及防汛抗旱工作的！各个方面提出改【进建议指出努力【。方，向进一步把工作做】好 6.6  保】。险，理赔 各《保险机构成立应急】工作组积极配合【受灾：地区：人民政？。府切实做好救—灾理赔工《作并在？。第一时间《启动保？险理赔应急预案统】筹调配人员和—物资深入灾区—。一线开展《查勘定损《和，理赔工作  — 7  《。附则 7《.1：  名词术语定【义 ：7，.1.1  雨【量雨量的等级分【为，小雨、中雨、—。。大雨、暴雨、大暴】雨、特大暴雨六级通！常按其？2，4，小，时降雨强度划分如】下  ？      —。        】  ：      —        】。   ？ ，   ？   ？     单位毫米！ 《 等级 ！ 小雨 【 中：雨 大雨 ！ 暴雨《 ， 大暴雨 ！ 特大暴雨 ！ 强度 【 ：R<1？0 《 10？。≤R<25 — ？25≤R<50 】 ？50：≤R：<10？0 100】。≤R<250—。 ， ？。R≥2？50 》 7.1.2【  水？。位指河道、》水库的水面比固定】基，。面，高多少的数值—。通常反映河水上涨或！下降的标《志防汛抗旱通常用的！特征水位有警戒【水位、保《证水位、设计水位】和汛：限水位 水位采用】198？。5国：。家，高程系统 （—1，），警戒水位指河道【漫滩行洪堤防—可能发生险情需要开！始加强？防守的水位 （【2）保证水位指保证！堤防及其附》属，工程安全《。挡水的？上限水位 （3【）设：计水位河道》堤防：、水库设计标准【下相应水位 —（，4）汛？限水位指水库在汛期！允许兴利蓄水的上限！水位：也，是水：库在汛期防洪运用】时的起调水》位每年汛前由相【应权限？的防：汛主管部门审批【核定： 7.？1.3 《 洪水指暴雨或【迅速的融《冰化雪和《水，库溃坝？等引起？河道水量迅猛增加及！水位急剧上涨的自】然现象 （1）【小洪水？洪水要素《重现期小《于5（含）》年的洪水 》（2）中洪水洪水】要素重现期为5【～20（含》上限）？年的洪水 （3）大！洪水洪？水要：素，重现期为《20～5《0（含上限）年【的洪水 《（，4，）特：大洪水洪水要素重现！期为大于50年【的洪水 洪水要素】包括洪峰水位（流量！）或时？段最大洪量》。等可依据河流（【河段）的水文—特性来？选择 7.1.4】  干？。旱通：常是指某持续时段内！自然降水较常年【同期均值显著偏【少的一？种气候异常现象 7！.1.5  农业】旱情耕地或》农作物受旱情况【即土壤？水分供？。给，不能满足农》。作物发芽或正常生长！要求导？致农作物生长受到】抑，制甚至干枯的现【象 7.1.—6  因旱饮水【困难指由于》干旱造成城乡—居民临时《性，。的饮用水困难属于】。长期饮水困难的不应！。。列入此范围具体判别！条件：为人均基本生活用水！量小于3《5L/d且持续【15天以上萍乡市因！。旱饮：水困难？等级划分如下— ： 《 》因旱饮水困难等级 ！ ： 轻度困难 ！。中度困难 【 严：重困难 《 特别困—难 》 ？困难人口《(万人？)， ？ 2：～4 4～】。12 》 12～20 【 ？≥2：。0 7.！1.7  城—市干旱因遇》枯水：年造成城《市供水水源不足【或者由于突发事件使！城市供水《水源遭到破坏导致城！市实际供《水，。能力低于正》常需求致使城市生产！、，生活和生态环境【受到：影响 城市干旱【缺水率指因》干旱导致《城市供水《不足其日缺水量与】正常日供《。水量的比值以—百分率表示城—市干旱缺水率应按】公式7？-1：计，算   《 ，  ：   (公式7-】1)： 式：中: P《g城市干旱》缺水率（%）； 】Q正常城市正—常日供水量（m【。3）； 《Q实际因旱城市实际！日供：。水量（m3） 城】市旱情？等级划分如下 【 ： ：。 城【市旱情等级 】 轻度干旱 —。 ： 中度干《旱 严—重干旱 【特大干旱 ！ 城市干旱—缺水：率(%) 【。 5 10 ！ 20 【 Pg>3—0 — （1）城市轻度】干旱因？旱城市供水量—低于正常需求量的5！%～10%出现缺】水现象居民生—活、生？产用水受《到一定程《度影响 （2）城】市中度干旱》因旱城市供水量【低于正常需》求量的10》%～20%出现明显！缺水现象居民生活、！生产用水《受到较？大影响 《（，3）：。。城市严重干旱因旱城！。市供水量低于正【。常需求量的20%】～30%出现—明显缺水现象城市生！活、：生产：用，水受到严重影响【 （4）城市特大】干旱因旱城市供水量！低于正常需》求，量的30%出现较】为，严重的？缺水危机或发—生供水危机城市生】活、生产用水—。。受到极大《。影响： 7.1.8  】紧急防汛期》按照中华人民—共和国？防洪法规定》当河道的《水情接近保证水位】或者：安全流量水库水【位接近设计洪水位】或，者防洪工程设—施发生重《大险情有关县级【以上防汛《抗旱指挥机》构可以？依法宣布进》入紧急防汛期当汛】情趋缓时有关防【。汛抗旱？指挥：机构应适《时依法？宣布结束紧急防【汛期 7.》1，.9  《五水指萍水、栗水】、袁水、禾水、草水！的统称？。 7.1.1—0  本预案有关】数量的？表述中“以上—”含本数“以下”不！含本数 7.—1.1？。1  降雨笼罩【面积降雨笼罩范围】的水：平投影面积以“【平方公里”》计 7.2  预案！管理与更新 本预案！由市防办《。负责管理每5—年对本预《案评审一次由—市防办？召，集有关部门》、各县？级，防汛抗旱指挥机构专！家评审并视情况【变化作出相应修改】报市人民政府—批准 各县级防【汛抗旱指挥机构应】当根据本预案制定相！关河道、地区和【重点工程的》防汛抗旱应急预【案报本级人民政府】。批准并报市防指备】案 7.《3  奖励与责任】追究 汛《期过后市、县—级防汛？抗旱指挥《。机构应及时进行【总结工作对防汛抗】旱做出突出贡献的】劳动模范、》先进集体和个人【按国家有《关规：定进行表扬》或表彰；对表现【突出而英勇献身【的人员按有》关规定？。评定为烈士》；对防汛抗旱工作中！玩忽职守造成损失的！依照中华《人民共？和国防洪法、中华人！民共和国公务员法、！中华人？民共和国防汛条例和！江西省实施<中华人！民共：。和国防洪《法，>办：法、中共江》西，省纪委、江西—省监察厅关于在防】。汛抗：洪工作中《加，强监督严肃纪律的规！定（试？行）等有关规定追究！当事人？的责任；构成—犯罪的？。依法追究其刑事责】任 ：7.4  》预案解释部门 本预！案由市？人民政府办》公室负责解释 7.！。5 ： 预案？实施时间 》本预案自印发—之日起实施 <【!--EndFra！gment-—->：