：萍乡市防《汛抗旱应急》预案<?xml【:name》s，pac？e，。 prefi—x = o》 ns 《= "urn:sc！h，。emas《。-，mic？rosoft-co！m:office:！offi《ce" /》>  ？ ，1  ？。总  则 1—.1  《编制目的 为—做好水旱灾害突发】事件防范《与处置？工作使水旱灾害处】于可控状态保证【抗洪抢险《、抗旱救灾工作高】效有序进行最大程】度地减少人员伤亡】和财产损失保障经】济，。社，。会全面、协调—、可：持，续发：展， 1.？2  编《制依据 《依据中华《人民共和国突发【事件应对法、中【华人民共和国水法】、中华人民共和国】防洪：法、中华人民—共，和，国防汛条例、中【华人民共和国—抗旱条？例、中华人民共和】国，。河，道管理条《例、水库大坝—安全管理条》例、：江西省？突发事件应》对条例、江西省实】施<中华人民共和国！防洪法？>办法、江》西省抗旱条例—、江西省河道管理】条例：等法律法规和国【家防汛抗《旱，应，急预案、《。综合利用水库—。调度通则、水旱灾害！统计报表制》度、江西省防—汛，抗旱应急预案、【江西省突发公—共事件总《体应急？预案以及萍乡市【处，置旱涝灾害》应急：预案等有关规定结合！我市实际制定本预】案 1.3》  适用范围 【本预：。案适用于全市范围】内突发性水旱灾害】的预防和应急处置】突发性水《旱灾害？包括河道洪》水、渍涝灾害、【山洪灾害（指由降雨！引发的山《洪、：泥石流、滑》坡，灾害）、《。台风暴？。雨灾害、《。干旱灾害以及由洪水！。、台风暴雨、—地震、恐怖活动等】引发的水《库垮坝、堤》防决口、水闸—倒塌等？次，生衍生灾害 —1.：4  工作原则 】1.4.1  坚持！以防为主《、防抗救相结合坚】持常态？减，灾和非常态减灾【相统：一努力实《现，。从注重？灾后救助向注重【灾前：预防：转变从应对单一灾】种向综合减》灾转变从减少灾【害损失向《减轻灾害风险转变】不断提高防汛抗旱】的现代化《水平 1.》4.2  防汛【抗旱：工作实行《。各级人民《政府行？政首长负责制统一】。指挥分？级，分部门负责 —1.4.3》  ：。防汛：。抗旱工作按照流域或！区域统一规划—坚持因地制宜城乡】统筹突出重点兼顾一！般局部利益服从全】局利益 1.4.】4  坚持依—法防汛抗旱实行公】众参与军民》结，合专群结合平—。战结合萍乡》军分区、武警、【消防和预备役人员】主要承？担防汛？抗洪的？急难险重等攻坚【任务 1.4—.5  抗旱用水】以，水资：源承载能力为基础实！行先生活、后—生，产先地表、后地【下先：。节水、后调水—科学调度优化配置最！大程度地满足城乡】生活：、生产、生态—用水需要 》1.：。4.6 《 坚持防汛抗—旱统筹在防洪保安】的前提下尽》可能利用洪水—资源；以《法规约？束人的行为防—止人对水的侵害【既利用水《资源又保护水—资源促？进人与？自，然和谐相处 ！2  ？组织指挥体系—及职：责 市人民政府【设立市？防汛抗旱指挥部（以！下简：称市防指）萍—乡，市突发？事件应急委员会【（以下简称市应急】委）：设立市防汛抗旱应】急指挥部县级人民】政府设立县级防汛抗！旱，指挥部县级》应急委？设立县级防汛抗旱应！急指挥部有关—单位可根据需要设】。立防：汛抗旱应急指—挥机构防汛抗旱组织！指挥：体系见下图 2！.1  市防指【。 <!--EndF！ragment【--> 市》。防指负责领》导、组织全市—的防汛抗《旱工作其办事机【构市防指办公室（】。以，。下简称市防办—），设在市水务局当水】旱灾害发生》。时启动应急响应市】防指作为市防汛抗】旱应急指挥》部负责全《市的防汛抗旱突【。发事：件应：对工作 《2.1.1》。 ， 市防？指由市人民政—府分管？副市长任指挥长萍乡！军，分区副司《。令员、？市水：务局局？长、：市人民政《府协助联《系工作的副秘—书长：、市气象局局长【任副指挥长市—水，务局、萍乡军分区、！市公安？。局、市委宣传部、市！发改委、《。市财：政局、市国》土资：源局、市气象局【、市：武警支队、市公【。。安消防？支队、市交》通运输局、》市公路管《理局、江西省高速】。公路投资集》团有限责任公司【宜春管理中心、萍】乡工：务段、市安监局【、市民政局》、市卫计委、—。。。市工信委、市教【育局、市《旅发委、市》农业：局、市林业局—、市商务局、—。市供销社《、市：建设：局、市规划局、【市城管执法》局、：市粮：食，局、市文《广新：局，。、市广播电视台、】萍，乡日报社、市国资】委、中国铁塔萍乡】分公司、中》国电信萍乡分—公，司、中国《移动萍乡分公司、】中，国联通萍乡分公司、！国网江西《省，电力公司萍》乡，供电分公司、宜春水！文局等单位为指【挥部：成员单位其负责人】为指挥部《领导或成员 —2.1.2》。 ， 市防指职责— 市防？指负责领导、组织全！市的防汛抗》旱工作主要》职，责是负？责督：促全市防汛》抗旱规划的实施；执！行，上级防汛抗旱指挥】调度指令和经批准的！防御洪水预案—、度汛方案、洪水调！度方案、枯水—应急水量《调度：方案：实施防？汛抗旱？指挥调度；实施汛】前检查和清》障督促有关部门及时！。处理影？响河道？安全：度汛的有《关问题；组织建【立与防？汛抗旱？有，关的气象、水—情预：警，信息系统负责—依法发布全市—汛情旱情通告宣布进！入或者结束紧急【防汛抗旱期；负【责防汛抗旱经—费和物资的筹集、】管，理和调度《；检：查督促防汛抗旱工程！设，施建：设和：水毁工程的修复 2！.1.3《  ：市防指成员单—位职责 市水务局】负责防洪、抗旱等】工作的行业管理负】责所辖防洪工程的调！度和安全《运，行及时提供雨情【。、水情、旱情、灾】情和洪水预报组【织指导抗洪抢—险工作和水毁防洪】工程的修复负责【市防指？日常工？作 萍乡军分区【根据汛情、旱情需要！组织指挥驻萍人民】解放：军、武警《、消防和预》备役人员参加—抗洪抢险、营救群众！、转移？物资和抗旱》救灾及执行分洪爆】破等重大《防，洪抗旱措施的任务并！负，责向军队系统上【级单位申请对我市】。抢险救灾给》予有关方面支援【 市公？安局负？责维护防汛交—通、：抗洪抢险秩序和【灾区社会治安工作负！责做好抗洪抢—险、分洪爆破时【的，戒严、警卫》等工作打击》破坏防汛抗》旱救灾行动》、盗窃防汛抗旱【物资设备《和破：坏，水利：工程设施的犯罪分】。子，做好防汛抗旱的治安！保卫工作《紧急防汛《期间协助组织—群众撤离和转移【对防汛部门提—出，的抢险路段实—。行交通管制 市【委宣传部负责牵【头，组织全市新闻—。单位对防《汛抗：旱工作进行》宣传报道 》市发改委负》责组织协调防汛抗】旱体系建设与水毁工！程修复所需基建资】金的筹集负责协调】调度防洪排涝和抗旱！用电： 市财政局负责筹】集防汛？抗旱资金《在本级财政预算中安！排资金用于防—汛抗旱应急除—险和：遭受水旱灾》害水利工程》的修复由《市水务局提出防汛】抗旱：资金分配意见—。商市财？政局共同下》。达，资金计划并监督检】查资金使用情况 】市国土？资源局负责因降雨引！发的山体滑坡、【。崩塌、泥石流等地质！灾害的预案》制定、监测预警【、勘察？和，防治：工，作及时向防汛—指挥部门《提供山？地灾害预测预报预】警信：息 市气象局—负责监测天气形【势做好？。灾害天气过》程的分析预测—。及时向市防指—提供天气趋势—。预测预报和雨情信息！ 市武警《支，队根据？汛情需要组织指挥】驻萍武警部队—参加抗洪抢险救灾、！营，救群众、转移物资】及执行爆破等任务】协助做好维护—灾区社会《安全稳定工作并根据！。市防指要求申请调配！抢险救灾物资、器材！ 市公？安消：防支：队，根据汛情需要组织】指挥：全，市，消防部队执行抗洪】抢险：救灾、营救群众【、转移物资等任【务负责？特大干旱时城乡【群众的应急送水工作！。 市交通《运输局、市公路管理！局、江西省》高速：公，路投资集团有限【责任公司《宜春管理《中心负责所辖水【运和：公路交通《。设施的防洪》安全：汛期督促船舶航行】服从：防，洪安全要求》配合：水务部门做好汛【期通航？河道的堤《岸保：护汛期优先保证【防汛车？。辆的通行《优先运送抗》洪抢险、救灾、防疫！、，抗旱人员和防汛抗】旱，救灾物资、设备组织！调配紧急抢》险和撤离人员所需车！辆等运输工具必要时！依法实行《水面交通管制 【萍乡工务段负责【铁路防洪工》作优先运送抗洪抢】险、抗旱、救灾、】防疫人员《和物资、设》备 市安监局指【导，、协调和监》督各有关行》业、部门《涉及防洪《安全的在建工—程的管理督促市【内工矿企《业，落实所属尾矿坝【。、尾砂坝汛期安【全防范措施参与协】调重大防汛安全事】故，的调查？处理 市民政局负】责洪、涝《、旱灾民安》置生活救《助工作？。。支持受？灾群众倒塌房屋的恢！复重建保障灾民【有粮吃？、有衣穿、有房【住及时与市防—办会商洪、涝、旱灾！情数据 市》卫计委负责组织水旱！灾区卫生防疫—和医疗救护工作对灾！区重：大疫情、《病情实施紧急处理防！止，疫病的传《播、蔓延《。 市工信委负责【协调有关工业企业】的防汛工作；负责】协调铁塔、电信、移！动和：联通公司发布—重大汛情预警信息】；负责紧急情—况下：调度应急通信设备保！障防汛？指挥调度联络畅通】。 中国铁《。塔萍乡分公》司、：中国电信萍》乡分公司、中国【移动：萍乡分公司、中国联！通萍乡分公司负【责，保，。。障通信设施的防洪安！全保障水情》信息和防汛抗—旱调度？命令、水旱灾—。。害信息传《递及时 市》教育：局，指导、？协调、监督高—校，及县（区）》教，育行政？部门做好防汛抗旱宣！传教：育，工作督促涉及—防洪安全的》市属：高校及县（区）教育！行政部门落实—汛期安全防范—措施指导学校灾【后规：。划重建工作 市旅发！委组织指导旅—游景区、旅行社【制定防汛应急预案负！责，旅游景区防汛—工作：。的组织协调督促旅】游景：区、：旅游团队落实防汛】应急各项措施—保障团队游客生命】安全 市农业局负】责组织指《导灾后农业救灾、】生产恢复及所辖场】、所的堤防》建设、管理和抗【洪抢险工作负责保】障灾后？重建：的农作物种子的供】应 市林业局负责组！织协调抗《洪抢险所《需木材？、毛竹等物资—的供应组织做好【。林业：系统的防汛工作 】市商务？局、市供销》社负责组织》协调抗？洪、抢险《、抗旱有《关物资的《筹集：。和供应 市》建设局负责有—关职责范围之内的城！市公：。用设施、建设—工地等？防台风安全》工作 市规划局【负责农村居民住房】灾后：重建的规《划工：作 市城管执—法局负责《有关职责范围之内】。的城市公用设施【等防：台风安全工作;负】责和指？导，城区：。排涝工作 市粮食局！负责：紧急：情况：。下抗洪抢《险所需？。麻袋、编《织袋、灾民救济【粮供应以及洪水威】胁区内粮食》转移等工作 市文】广新局、市广—播电视？台、萍乡日报社负】。责，组织对全市防汛抗旱！工，。作进行宣《传，报道及重大灾情资料！的，收集、录像》工作主动《及时向上级新—闻部：门提供稿《件必要时根据市【防指的？要求及时《发布防汛抗旱信息 ！市国资？委负责督促指导【所辖部？门，做好防汛抢》险工作？负责协调《提供：抗洪抢险所需炸药 ！国网江西《省电力公司萍乡供】电分公司保障抗洪】、排涝、抗旱、救灾！的电力供《应以及应《急抢险救《援现场的临时供电】；负：责供：电，。系统所属水》。电厂防？。洪安全的《。协调、督促、检【查和落实负责按【。。防汛抗旱《要，求实施电力调度 宜！春水文？局负责水雨》情的监测《、分析、预测、预】报负责墒情监—测、分析及》预报收集墒情资【料并编制土壤墒【情公报负《责发布萍乡市洪【水，、枯：水水情预警》。 2：.1.4  市防】办职责 市》防办承担《市，防指：日常工作组织全市的！防汛抗旱工作组【织拟订全市有关【防汛抗旱的方针政策！。。、发展？战略并贯彻实施【；组织制《定全市防御洪水方案！、洪水？调度方？案和抗旱预案并【。。监督实施；指导、】推动、督促全市县（！区）人民政府制定和！实施防御洪水—方案和抗旱预—案；指导《、检：查，、督：促地：方和有关部门制【定山洪和台风等灾害！。的防御预《案并组织实施；督促！指导有关部》门清除河湖》范围内？阻碍行洪的障碍物】；监督和指导特大防！汛抗旱经费》、物资的管理和使】用；统一《调控和调度全市【水利、水电》设施：的水量；组织、指导！防汛机？动抢险队《和抗旱服《务组织的建设和【管理；组《织全市防《汛抗旱指挥系统的建！设与管理《等 2.2  地】方各级政府》防汛抗旱指挥部 】乡镇级以上》地方人民政府设立】防指在上级防—汛抗旱指挥机—构和本级《人民政府的领导【下组：。织和指？挥本地？区的防汛抗》旱工作防《指由本级人民政【。府和有关部门、当地！。驻军、人民》武装部负责人等组成！其办事机构》设，。在同级？水行政主《管部门当水旱灾害】发生后启动应—急响应防指作为防】汛抗旱应《急指：挥部负责《。。。本行政区域的防汛抗！旱突发事件应对【工作 2.3 【 其他防汛抗旱指挥！机构： 水务部门所属的河！道管理机《构、水利工程管【理单位以及》施工单位《等汛期成立相应的专！业防汛抗灾组—织负责本流域、本】。单位的防汛抗—灾工作；有防洪【任务的重大》水利水？电工程？、大中型《企业根？据需要？成立防汛指挥部针】对，重大突发《事件可以组建临时】指挥机构具体负责应！急处理工作》 3：。  预防和预—警机：制 ：3.1 《 预防预《。警信：。息 3.1.1【 气象水文信—息 （1）》气象、水文部门【应加强对当地—灾害性天气》的监测和《预报并将结果及时】。报送市、县防—汛，抗旱指挥机构 【（2）气象、水【文，部门应当组织对【重大灾害性天—气的联合监测、【会商和预报尽—可能延长预报期对重！大气象、水文—灾害作出评》估及时报《本级人民政府和防汛！抗旱指挥机构 （】3）当预《报即将发生》严重水旱灾害和台】风暴雨灾害时—水文部？门应按？有关报汛规定—加密监测时段—分析河道《洪水演变《趋势预测河》道洪峰水位、流【量及其推进速度向】社会公众发》布水情预警通—知有：关区域做好相—关准备为防》汛抗旱指挥机构【适时指？挥决策？提供依据《 3：.1.2《 工程信息》 （1）堤防—工程信息 a.【 当河道出现设【。计洪水及以上—洪水时各级》堤防：管理单位应加—强工程监测并将【堤防、？涵，闸、泵站等工程【设施的运行情况上】报工程管《理部门和同级—。防汛抗旱指》挥机：构发：生洪水地区》的县级防汛抗旱指挥！机构每日8时前向】市，防指报告工程出险情！况和防守情况—堤防、涵闸、泵站发！生重大险情应在险情！发生后2小时内【报到市防指市—防指应对《信息进行核实 b.！ 当：堤防和？涵，闸、泵站等穿堤【建筑物出现险—情或遭遇超标准洪】水袭击以及》其它不可抗拒因素】而可能决口时工程管！理单位？应，。迅速：组织抢险《并在第一时》间向可能淹没的有】。。关区：域预警同时向上级】堤防：管理部门和同级防汛！抗旱指挥机构准确报！告出险部位》、险情种类、抢【护方案以及》处理险情的行政责】任人、？技术责任人、—通信联络方》式、除险情》况以利加强指导或作！出进：一步的？抢险决策 （2）水！库工程？信息 a. —在水库水位超过【汛限水位时水库管理！单位：应对大坝、溢洪道、！输水管等《关键部？位加：密监测并按照防汛】抗旱指挥机构批【准的洪水调度方案调！度其工程运》行，状，况应向上一级水行】政主管部门和—同级防汛《抗旱指挥机构—报告各类水库发【生重大？险情应？在2小时内》报至市防指市防指应！对，。信，息进：行核实？ b. 当水库【出现：险情时水库管理单】位应第一时间向下游！预警并迅速》处，置险：情同时？。。向上级主管部门和】同级防汛抗旱指挥】机构报告出》险部位、险情种【类、抢护方案以【。及处理险情的—行政：责任：人、技术责》任人、通信联—络方式、除险情况】以及应进一》步采取相应措—施等 c.》 当水库遭》遇超标准洪水或其它！。不可抗拒因素而可】能溃坝时应提早向】水，库溃坝洪水风险【图确：。定的淹没《范围发出预》警为群众安全转移争！。取时间 3.1.3！。 洪涝灾情信息 】（1）洪涝》灾情信息主》要包括？灾害发生时间、【地点、范围、受灾人！口以及群众财产【、农林牧渔、—交通运输、邮电通】信、水电设施等方】面的损失《 （2）洪涝灾【情发生后有关部门及！时向防汛抗旱—指挥机构报告—洪涝受灾情况防汛】抗旱指挥机构应【收集：动态灾？情全面掌握受灾情况！并及：时，向同级人《民政：府和上级防汛抗旱】指，挥机构报告对—人员伤亡和》较大财？产，损，失的灾情应立—即上报？重，大灾情在灾害—发，生后2？小，时内将初步情况报】至市防指并对—实时灾情组织核实】核实后？及时：上报为抗灾救灾提供！准确依？据 （3《）地方各级人民【政府、防汛》抗旱指？挥机构应按》照国家防总印发的】水旱灾害统计报【表制度的规定—上报洪涝灾情 3.！1.4 旱情信【息 （1）旱情【。信息主？要包括干《旱发生的时间—、地点？、，程度：、受旱范围、—影响人口以及对【工农业生产、城乡】生活、？生态环境等方面【造成的影响以及采取！的应对措施》 （2）防》汛抗旱指挥》机构应？掌握水雨情变—化，、当地蓄水情况、】农田土壤墒情和城乡！供水情况加》强旱情监测地方各】级人民政《府和防？。汛，抗旱指挥机构应【按照：国家防总《印发的水旱灾害统计！报表制？度的规定《上报受旱情况遇旱情！。。急剧发展时应迅【速加：报 3？.2  预防—。预警行动 》3，.2.1　》。预防预警准备工作 ！防汛抗旱实》行“安全第一以防】。为主”？的方针？。在思想准备、组织】准备、工程准备、预！案准备、物料准【备、通信准》备、防汛《。抗旱：检查：以及日常管理等方面！做好预防预》警工作？ （1？）思想准备加强宣传！。增强全？。民预防水旱》灾害和自我》保护的意识做好【。防大汛？抗大旱的《思想准备 （2【）组织准《备建立？健全防？汛抗旱？组织指？挥机构落实》防汛抗？旱责任人、防—汛抗旱队伍和山洪易！。发重点区域的监测】网络及预《警措施加《强，防汛专业《机动抢险队》和抗旱服务组织【。。的建设 （3—）工程准备》按，时完成水毁工程修】复和水源工》。程建设任务》对存在病《险的堤？防、水库、》涵闸、泵站》等各类？水利工程设施—实行应？急，除险加？固，。；对跨汛期施工【的水利工程和病险】工程要落实安全【度汛方案 （—4）预案准备修订】完善各类《河湖库？。和城市防洪》预案、台风防御预案！、洪水预报方案、防！。洪工程调度规程、堤！。。防决口？和水库垮坝应急方】案、：山区防？御山洪灾害》预案和抗旱预案【、城：市抗旱预案等针【。。。对河道堤《防险工险段制订【工，程，抢险方？案 （5）物料【准备按？照分级负《责的原则储备必需的！防，汛物：。料在防汛重点—部位现场储备—一定数量的》抢险物料以》备急需 （》6）通信准备—充分利用社》会通：信公网确保防—汛通信专《网完：好和畅？通健全水文》、气象测报站网确】。保雨情、水情—、工：情、灾情《。信息和指挥调度【指令的及时》传递 （7）防【。汛抗旱检查实—行以查组织、查工】程、查预《案、查物资》、，查通信为主要内【容的分级《。检查制度发现薄弱】。环节要明确责任【建立台账限》期整改 （8—。）防：汛日常管理工作【。加强防汛日》常管理工作严禁【河道非法《采砂和随意侵占行洪！河道的行《为对在洪泛区内建】设的非防洪建—设项目应《当依法编制洪水【影响评价报告并【经，有审批权的》。水行政主《管部门审《批对未经审批并严重！影响防洪的项—目依法进行拆除 】3.2.2　—河，道，洪水预？警 （1）》当，萍水、？栗水、？袁水：、禾水、草水（【简称：五水）？即将出现洪》。水时水文部门应【做好洪水预报工作及！时向：防汛抗旱指挥机构】报告：。水，。位、流量的实测【。情况和洪《。水走势？为预警提供》依据 （2）各【级防汛抗旱》指挥部？应按照分级负—。责，原则确定洪》水预警区域、—级别和洪水信息发布！范，围，按照权？限向社会发》。布 （3）》水文部门应跟踪分】析，五水洪？水，的，发展趋势及时滚【动，预报：最新水情为抗—灾救灾提供基—本依据 3》.2.3　渍涝【灾害预警 当—气象预？。报将出现较大降雨时！各级防汛抗》旱指挥机构应按照】分级负责原则确定】渍涝灾害预警—区域、级别按照【权限向社《会发布并做好—排涝的？有关准备《工作必要《时，。。通知低洼地区—居民及企事业单位及！时转移人员》和，财产 3《.2.4 山洪灾害！预警 （1）凡可】。能遭受山洪灾害威】胁，的地方应根据山【洪灾害的成因—和特点？主动采取预防和【。避险措施《水文、气《象、国土等部门应】密切联？系相互配合实现信】息共：享提高预报》水平及时发》布预报警报 （【2）凡有《山洪灾害的地方应】由防汛抗《旱指挥机构》组织国土、水务、气！象等部门编制山【洪灾害防御预—案绘制区域内—。山洪：灾害风险图划分并确！定区域内易发—。生山洪灾害》的，地点及？范围：制订安全转移方案】明确组织机构—的设置及职责—。 （3）山洪灾害易！发区应建《立专业监测与—群测群防相》结合的监测体系落实！观测措施汛期坚持2！4小时值班》巡逻制度降雨期【间加：密观测、加强巡【逻，每个乡镇《、村、组和相关单】位都要落实信号【发送员一旦发—现危险征《兆立：。即，向周边群众》。报警实现快》。速转移并报本地防】汛抗旱指《挥机构以《便及时组织抗灾救】灾 3.2.—5　台风灾害预警 ！（1）根据中—央气象台《发布的台风（含热】带风暴、热带低压】等）信息气象—部门应密《切监视？做好未来趋势预【。。报及时将台风中【。心位置、强度、移】动方向和速度等信】息报告同《级人民政府和防汛】抗旱：指挥：机构对可能造成灾】害的台风市》气象台应尽早给市级！以下各级气象部门和！未设立气象机构【的防汛部门》发，。布信息？ （2？）可能遭遇台风袭】击，的地方各级》。防汛抗旱指挥机构】应加强值班跟踪台】风动向并将有—关信息？及时：向社会发布》 （：3）：水务：部门应根据台—风影：响的范围及时通知有！关水库？主要河湖《堤，防管理单位做好【防范工作各工—。程，管，。理，单位应组织人员分析！水情和台风带—来的影响加强—工程检？查必要时实施预【泄预排措施》 ，。（4）各有关部门应！加强对城镇危房、在！建工地、仓》库、交通道路—、，。电信：。电缆、电力》电线、户外广—告牌等公用设施的检！查和采取加固—措施： 3：.2.6　干—旱灾害预警 （【1，）各级防汛抗—旱指挥机构应针对】干旱灾害的》成因和特点因—地制宜采取预警防】范措施 （2）各级！防汛抗？。旱指挥机构应建【立健全旱情监测网】络和干旱灾害统计队！伍随时掌握实时【旱情灾情并预测干】旱发展趋势根据【不同干旱等级—。提出：相应对策为抗旱【指挥决？策提供科《学依据 （3）【各级：防，汛抗旱指挥》机构应加强》抗旱服务《网络建设鼓》励和：支持社？会力量开展多种形式！的社会化组织建【设以防范干旱灾害的！发生和蔓延 3.】3，。  预警支持系【统 采用国》家防汛抗《旱，指挥系统为防汛抗旱！预，警预防的支持—系统提供《水，雨情：信息和？洪水、干旱风险【图以及防御洪水方】案、抗？旱预案等形》。成统一构架》的预警？预防应？用和运行《支持系统《 3.3.1—。。  洪水《、干旱风《险，图 （1）各—级防汛抗旱指挥【机，构应编制本地区的城！市洪水风险图、流】域洪水风险图—、山洪灾害风险【图、水库洪水风险图！和干旱风险》图 （2）防汛【抗旱指挥机构—应以各？类洪：。水、干旱风险图【。作为：抗洪：抢险救灾、群众【安全转移安置—和抗旱救灾决策的】技术依据 3.3】.2  防御洪水方！案， （1）防汛—抗旱指挥机》构应根据需要编【制和修订防御—。河道洪水《方案主？动应对河道洪—水 （2）》。防汛抗旱指挥机构应！根据情况的变化【修订和完善洪水调度！方案 ？（3）各《。类，防御洪水《。方案：和洪水调度方案按规！定报批凡经批准的防！。洪方案？和调度方案有—关地区应坚决—贯彻执行 3.3】.3  抗旱预【案 （1）各级【防汛抗旱指挥机构】应编：制抗旱预案以主动】应对不同等级的【。干旱灾？害 （？2）抗旱预案应按中！。华人民共和国抗旱】。条例的有《关规定报上一级防汛！抗旱指挥机构进行】审批：凡，。。经审批的各类抗旱】预案各有关地区应】贯彻执行 4—  应急《响应 4《.1  应急响【应的总体要求 【4，.1.1  —按洪涝、《旱灾的？。严重程？度和范围将》应急响应行》动分为四级Ⅰ、Ⅱ级！应急响应的启动【和结束由市防办【。根据情况提出请示经！市防指指挥长审定报！市长批准以市防指的！。。名，义发布；Ⅲ》、Ⅳ级应急响应的启！动和结束由市防办】。根，据情况提出请示经】市防：指副指挥长》审定报市防》指指挥长批准以市防！指的名义发布 4.！。1.2？  进入汛期、旱】期，。各级防汛抗旱指挥】机构实行24—小时值班全程跟踪】雨情、水情》。、工情、《旱情、灾《情并根据不同情况】启动相关应急程序 ！。4.1.《。3， ， 按照国家有关规】定有关水利、防【洪工程的调度—由所：属地方人民政府和】防汛抗旱指挥机【构负责必要时视情况！由，上一级防《汛抗旱指挥机—构，直接调度《各级防指成员单位】应按照指挥》部的统一部署—和职责分工开展工作！并及时？报告有关工作情况 ！4.1.4  洪涝！、干旱等灾害发生】后，由地方？人，民政府和防》汛，。抗旱指挥《机构负责组织实施抗！洪，抢，险、排？涝，、抗旱减《灾和抗灾《。救，灾等方面《。。的工作？ ，4.1.5 — ，洪涝：、干旱等《灾害发生后》由当地防汛抗—旱指挥机构向同级】人民：政府和上级防汛抗旱！指挥机构报告—情况造成人》。员伤：。亡的突发事》件可越级上》报，并，同时报上级防汛【抗旱：指挥机构任何个人发！。现堤防？、水：库发生险情时应立即！。向有关部《门报告 4》.1.6《  对跨区》域发：生的水旱灾害或者突！发事件将影响—到邻近行政区域【的在报告《同，级人民政府和上级防！。汛抗旱指挥机—构的同时《应及时向受影—响地区的防汛抗【旱，指挥机构《通报情况 4.1】。.，7  ？因水旱灾害》而衍生的疾病—流行、？水陆交通事故等次生！灾害：。当地：防汛抗旱指挥—机构应组织有关部】门全力抢救和处置采！取有效措《施切断灾《害扩：大的传？播链防止次生或【衍生灾害《蔓延并及《时向同级人》民政府和《上级防汛抗》旱指挥机构》报告 4《.2  Ⅰ级—。应急响应 》4.2？.1  当发—生，符合下列条件之一】的事件时市防指启动！Ⅰ级防？汛抗旱应急响应 （！1）萍水、栗水、】。袁水、禾水、草水其！中一条发生流域性】特大：洪水；？或其中两条同—时发生流域性—大洪水 （》2）大中型水库【出现重？大险情或小（1）型！水库发生溃坝— ，（3：）全：市50万亩以上农作！物受旱 （4）【。全市：20万以上人—口因干旱饮水—困难 （5）3【。个以上县（区）城区！干旱缺？水率大？于30% （6）】按照省？。防总和市委、市政】府的要求或者其他】需要启动I级—响应的情况》 4.2.》2，  Ⅰ？级响应行动 （1）！市防：。办及时向相关县级】人民政府和防指及】市防指成员单位通报！关于启动Ⅰ级防汛】抗，旱应急响应的—命令及？有关汛？情，旱情等情《况有：关，县级、市防指成员单！。位按：照，萍乡：市防汛抗旱应急预案！和地方、部门预案】启动相应级别的应急！响应 （2）由市长！主持召开全市紧急】动员会？部署工作；》常务副市长或市防指！指挥长主持》市防指？会，商会市防指》。各成员单位参加会】。议根据需《要相关县级防指负责！同志以视《频方式参加会议水】务、气象、国—土、农业、交通、公！路、民政、水文等防！指成：员单位、相关县级防！。指汇报有关情况【 （3）响应期内】市防指每天召开一】次会商会由指—挥长或副指挥长主】持防指成员》单位：参加 （《4）市防指将启动应！急响应及《。防汛抗？。。旱救灾情况》迅速上报《省防总、市委、市】政府并通报市—防指成？员单：位召开新闻发布会】向，媒体和社会公—众，通报有关情况—。 （5）按照—预案中关《于派工作《组的：规定报请市委、市政！府派出由市委—、市政府领导或市防！指领导带队市防指成！员，单位参加《的工作组在6小【时内：出发赴一线进—行分片督导根据【需要在2小时内派】出，。市防指？专家组赴一线加强技！术，指导 （6）根据】抗洪抢？险抗旱？救灾：。需要和？各地请求市防指在2！小时内发出防—汛抗：旱抢险物资》调，拨令市财政局—。、市民政局等部门】及时下拨防汛抗旱救！灾资金和物资萍【乡军分区、市武警支！队、市公安消—防支队和《市公安局《根据有？关，规定组织力量参加抗！。洪抢险、抗旱救【灾工作以及实—施交通管制市交通运！输局等部门》做好防？汛抗旱救灾物—。资、：人，员的运输《保，障工作？ ，（7：）市：防指指挥长坐—镇市防指指挥—市防：指成员单位加强【应急值守实》行2：。4，小时值班制度市【防指成员及联络员】保，持联：络畅通市《委宣传部、市交通】运输局、市》公安局等成员单位】派员到市防办参【与24小《时值：班负责组《织协调新《闻媒体？宣传工？作人员？物资运输保》障工作市防》指成员单位每天14！时前向市《防指报告本》部门防汛抗旱救【灾情况重要》信息及时报》告 （8）市—防指成立《宣传报道组、水【雨情信息组、险【。情灾情？统计组、《工程调度组、综【合协调组、专家【指导组、《督查：组等7个工作组【 （：9）视汛《情、旱情、险—情和灾？情严重程度》及抢险救灾进—展由市？防指协同有关部门及！时向省防总、省军区！请求增援 （10】）相关县级防指根】据有关？预案规？定及时启动相应级别！应，。急响应？做好有关工》作每日不少》。于2：次向市防指》报告防汛抗》。。旱救灾工作情况重】大突发性汛情、【险情、？灾情和重大防汛抗旱！工作部署《应在第一时间报【告 （11）市防指！根，据汛情、旱》。情，依法按程序宣布进】入紧急防汛》抗旱期有关县级防】汛抗旱指挥机构根据！汛情、？旱情按程序宣—布进入紧急防—汛抗旱期 4.3】  Ⅱ级应》急响应 《4.3？。.，1  ？当发生符《合，下列条件之一的事】件，时市防指《启动Ⅱ级防汛抗【旱应急响应 （1】）萍水、栗水—、袁：水、禾水、草水【其中一条发生流域性！大洪水或其中两条同！时发生流域性中洪水！ （2）《。山口岩水库下泄流量！达7：23m/s（3【0年一遇洪水）对应！。坝，前水位246.2】0m；锅底潭—水库下泄流量—达340m/—s（30年》一遇洪水）对应坝】前水位455.【00m；《坪村水库下泄—流量达2《98m/s（—3，0年一遇洪水—。）对应坝前水—。位251.29m；！枣，木水库？下泄：流量：达2：1，3m/s（30年一！遇洪水？）对应坝前水位【16：8.56m；枫林】（黄土开）水—库下：泄流量达2》4，.，8m：/s（30》年一遇洪《水）：对应坝前水》位158.15m】；楼梯蹬水库下泄流！量，达2：93m/s（—30年？一遇：洪水）对应坝前水】位2：02.？32m；《河江水库下泄流量】达1：61.34m—/s（30》年一遇洪水）对【应坝前水位540.！32m （3—）小（1）》型水库出现重—大险：情或小（2）型【水库发生溃》坝 （4）全市35！万亩～50万亩【农作物受《旱 （5）全市1】2万人～《。20万？人口因干旱》饮，水困难 （6）2】个县（区《）城：区干旱缺《水，。率大于30》%；3个以上县【（区）城区干—旱缺水率大》于20%《且小于等于30% ！（7）？超强台风登陆并【将严重影响我市 （！8）按照省防总和市！委、市政府》的要求？或者其？他需要启动Ⅱ级响应！的情况 4.3.】2  Ⅱ级》响应：。行动 ？（，1）市防《办及：时向相关《县级人民政府和防】指及市防指成员【单位通报关于启动Ⅱ！级防汛抗旱应急【响应：。的命令及有关汛情】旱情等？情，况有关县级》、市防指成员单位】。按照萍乡市防汛【抗旱应急预案和地方！、部门预案启动【相应级？别的应急响应— （2）由》市长主持召开全市紧！急动员会《部署工作；常务副市！长或市防指指挥长】主持市防指会—。商会市防指各—成员单？位参：加会：议，。根据需要相关县级防！指负责同志》以视频？方式参？加会议水务、气象】、国土、农业、【交通、公路》、，民，政、水文等防指【。成员单位、》相关县级《防指汇报有关情况】 （3）《响应期内市防指每】。天召开一次》会商会由《指挥长或副指挥【长主持防指成员【单位参加 （—4）市防《指将启动应急响【应及防汛抗》旱救灾情况迅速上报！省，防总、市委、市政】府，并通报市防指成员单！位适时召开新闻发】布会向媒体和—社，。会公众通报》有关情？况 （5）按照【预案中关《于，派工作组的规定报请！市委、市政府派【出由市委《、市政？府领：导或市？防指领？导带队市《防指成员单位参加】的工作组在6—小时内出发赴一【线进：行分片督导根据【需要在2小时内【派出市防《指专家？组赴一？。线加强技术指—导 （6）根据抗】洪抢险抗旱救灾需】要和各地请求—市防指在2小时【内发出防汛抗旱抢险！物资：调拨令市财政局、市！民政局等《部门及？时下拨？防汛：抗，。旱救灾资金和—物资萍乡《军分区、市》。武警：支队：、市：公安消？防，支队和市公》安局根？据有：关规定？组织力量参加—。抗洪抢险和抗旱救灾！工作以及实施交【通管制市交通运【输局：等部：门，做好防汛抗旱—救灾：物资、？人员的运输保障工作！ （7）市》防，指指挥？长坐镇市防指指挥市！防指成员单位加强应！。急值守实行2—4小时值《班制度市防指—成员及联络员—保持联？络，畅通市？。。委宣传部、市交通】运输：局、市公安局—等成员？单位派？员到市防办》参与24小》时值班负责》组织协调新闻媒体】宣传工作人》员物资运输》保障工作市》防指成员单位每天1！4时前向市防指报告！本部门防汛抗旱救灾！情况重要信息及时报！告， ，。（8）市防指成【立，宣传报道组、水雨情！信息组？、，险情灾情《统计组、工程—调度组、综合协【调组、专家指—。导组、督查组等【7个工作组 （【9）视汛《情、旱情、险—情和：灾情严？重程度及抢险救灾】进展由市防指协同有！关部门及时向省防总！。、省军区《请求增援 （10）！相关县级防》指根据有《关预案规《定及时启《动相应级别》应急响应做好—有关工作每》日不少于2次向【市防指报告防—汛，。抗旱：救灾工？作情况重大突发性汛！情、险情、灾情和】重大防汛抗旱工作】部署应在第》一时间报告 （1】1）市防指根—据汛情、旱情依法】按程序宣布进入紧】急防汛抗旱》。期有关县级防汛【抗，旱指挥机构根据汛】情、旱情按程序【宣布进入紧》。。急，。防汛期 4.—4  Ⅲ级应急响】应 4.4》.1  《当发生符合下列条件！之一的事件时市【防指启动Ⅲ级防汛抗！。旱，应急响应 （1）宜！春水文？局发布水情》红色预警 （2【），萍水、？栗水：、袁水、禾》。水、草水《其，中一条发《生流域性中》。洪水 （3）重要堤！防（萍水《萍乡城区段、—萍水：湘东城区段、—栗水上栗城区段、】。袁水芦溪城区—段、袁河圩》。、禾水莲花城区段）！发生决口 》（4）以下》水位站？达下列水《位且继续上涨萍水】萍乡水位站水位【达危险水位88.9！0m洪峰流》量达999 m【/s（20年一遇）！；湘：东水位站《。水位达危险水位72！.15m《洪峰流量《。。达1482 —m�/s（10年一！遇）；栗水上—。栗水位站水位达【危险水位86—。.5：0m洪峰《流量：达，。46：8 m/s（1【0年一遇）》；袁河芦溪水文【站水位达危险—水位134.4m】洪峰流量达652 ！m，/，s（10年一—遇）：；禾水莲花水文站水！位达危险水位16】。6.8m洪峰流【量达838 m/s！（10年一遇—） （？5，）山口？。岩水库下泄流—量达126m/s（！。20年？一遇洪水《）对应坝前水位【246.19—m；锅？底潭水库下》泄流量？达311m/—s（2？0年一遇洪水—）对应坝前水—位455《.00m；坪村水库！下泄：流量达？242m/s—（20年一》遇洪水）对应坝前水！位250.97m；！枣木水库下泄流量达！172m/s（【20年一遇洪水【）对：应坝前水位1—68.38m；枫】林，（黄土开）水—库，下，泄流量达24.7】。m/s（20—年一遇洪水）对应】坝前水位《158.《0，4，m；：楼梯蹬水库下泄【流量达22》9m/？s（20年一—遇洪水）对》应坝：前水位2《01.？84m；河江水库下！泄流量？达102.0m/s！（20年一》遇洪水）对应坝前】水，位539.7—7m （6）小（2！）型水？库出现重大》险情：。 （7）全市25】万亩：～35万亩农作物受！旱 ：（8）全市》4万人～1》2万人口因》干旱饮水困难 （9！）1个县（》区）城区干》旱缺水率大于30】%，；2个县《（区：），城区干？旱缺水率大于—2，0，%且小于等于30%！；3：个以上县（》区，）城区？干，旱缺水率大》于10%且小于等于！20% （10）】强台风登陆并将严重！影响我市 （11】），按照省防总、市委】、市政府的要求或】者，其他需要《启动Ⅲ级响》应的情况 4—.，。4.2  Ⅲ级响应！行动 （1）—市防办及《时向相关县级人【民政府？和防指及市》防指成员单位通报】。关于启动Ⅲ》级防汛抗旱应急响应！的命：令及有？关，汛情旱？情等：情况有关县级、【市防指？。成员单位按》。照萍乡市防汛抗旱应！急预案和地》方、部门预案启【。动相应级别的应【急响应 《（2）由市防指指挥！长主持？召开市？防指全体成员紧急】会动员部署防—汛抗旱工作市防【指指挥长或》。副指：挥长主？持市防指会商会市】防指各成员单位【参加根据需要县级】防指负责同志以视】频方式？参加会议水》务、气？象、国土、农业、】交通、公路、—民政、水文》等防指成员单位、相！关县级防指》汇报有关情况— （3？），响应期内《。。市，防指每？2天召开一次会商会！由市防指《。副指挥长或市防指秘！书长主持防》指成员单《位参加并将会—商情况报指挥长【通报市？防指成员单》位根据汛情、旱【情，发，展变化适时增加会商！次数 （4）市防指！将启动应急》响应：及防汛抗旱救灾【情况迅速上报省【防总、市《委、：市政府并通报市防】指成员？单，位 （5）》经请求指《挥长同意组织由【。县级领导带队相【关，部门人员参加的【市防指工《作组在6小时内赴灾！区协助指导地方防】汛抗旱？工作；根《据需要在2小时【内派出市防指专家】组赴：一线加强技术指导】 （6）根据抗洪】抢险抗旱救灾—需要和各地》请，求市防指在2小【时内发出防汛抗旱】抢险物？资调拨令有关—部门做？好救灾资金》下拨：、防汛？抗旱：救灾物资、人—员，调，。配和运输保障 （】7）市防《指，加强值守根据汛【情、旱情、灾—。情，发展变化市委宣【传部：、，市交通？运输局、市》公安局派员》到市防办参与值班】宜春水？文局做好《汛情、旱情预测预报！密切监视汛情—、旱情和工》情的：发，展变化气《象、国土等部门【。。加强监测预报—及，时提供信息并根据职！责分工？做好：灾害预？警发布工作市—防指：成员单？位每天14时前向】市防指报《告，。本，部门防汛抗旱—救灾情？况重要？信息及时《报告 （8）—。。市防指成立宣传报】道组、水雨情—信息组、险情灾情】统计组、工程调度组！、综合？协调组、专家指导组！、督查组等》7个工作组 （9】）市防指统一审核和！发布全？市汛情、旱情—。及防汛抗旱动态【；涉及水旱灾情的由！市防办会同市民政】局商：有关部门《。审核后由市防指【统一对外发布—通过电？视、：。广播、报纸、互联网！等新：闻媒体及时报道洪】涝干旱灾《情及动态 （10）！视汛情、旱情、险情！和灾情严重程度【。。。及抢险救灾进展由市！防办协同有关部门】及时向省《。防总请求《支援 （11）相】关县级？。防指根据《有关预案《规定及时《启动相应级别应【。急响应？做好：有关工作每日向【市，防指报告防汛抗旱救！灾工作？情况重大突发性汛】情、险？情、灾情和重大【防汛抗旱工作—部署应在第一—时间报告 4.5 ！ Ⅳ级应急响—应 4.5》.1  当》发生符合下列—条件之一的事件时】市，防指启？动Ⅳ级防汛抗—。旱应急响应 （【。1）全？市，24小时降雨量超过！10：0毫米的《笼罩面积之》和超过340平方】公里且降雨仍在【持续 （2》），宜，春水文局发》布洪：水，橙色预警 （3）】萍水、栗水、袁水】、禾水、草水—其，中一条发生流—域性：小洪：水 （4）以下【水，位站达下列水位【且继续？上涨萍水萍乡水位】站水位达《预警水位8》8.：。2，。2m洪峰流》量，达78？9 m/s（10年！一遇）；湘东水位站！水，位达预警《水位71.21m】洪峰流量达116】8 m/s（5年】一，遇）；栗水上栗【水位站水位》达预警水位85.9！5m洪？峰流量达《。36：0 m/s（5【年一遇）；》袁河芦？溪水文站《水位达预警水位1】34.0m洪—峰流量达508m/！s（：5年一遇）；禾水莲！花水文站水位—。达预：警水位16》6.1m《。。洪峰流量达571m！。/s（5年一遇）】 （5）重要堤防】（萍水萍乡城区段】、萍水湘东》城区段、栗水上【栗城区段、袁水芦】溪城区？段、袁河《圩、禾水莲花—城区段？）发：生重大？险情 （6》。）山口岩水》。库下泄？流量达126—m/s（10年【一，遇洪水？）对应坝前水位【。245.23m【；锅：底潭水库下泄流量】达214m/s【（10年一遇—洪水：）对应坝前水—位455.00【m；坪村《。水库：下泄流量达1—82：m/s？（，10年一遇洪水【）对应坝《前，水位25《0.61m；枣木水！库下泄流量》达126m/s（1！0年一遇洪》水，。）对应坝前水位【168.2》。6m；枫《林（黄？土开）水库下泄流】量达21.8m【。/s（10年一【遇，洪水）？对应坝前水位158！.，00m；楼梯蹬【水，库下泄流量达176！m/s（10—年一遇洪水）对应】坝前水？位2：01.4《1m：；河江水库下—泄流：量达68.5m/】s（：10年一遇洪水）对！应坝前水位539.！42m （7）【重点山塘《发生溃坝 （8）】全市15万亩—～25万亩农—作物受旱 （—9）全市2万人～】4万人口因干旱【饮水困难 》（1：。0，）1个县（》区）城区干》旱缺水率《大于：20%且小于等于】30%；2个县（】区）城？区干旱缺《水率：。大于10%且小于】。等，于20%；3个以】上县（区）》城区干旱缺》水率大于5%且小】于等于10% （】11）台风登—陆，并将严重影响我市】 （12）按照省】防总：、市：委、市？政府的要求或—者其：他需要启《动Ⅳ级响应的情况】 4.？5.2？  Ⅳ？级响应行动 （1】），市防办及时向相【关县级人民政府和防！指及市防指成员【单位通？报关于？启动Ⅳ级防汛抗旱应！急响应的命令及有】关汛情旱情》等情况有关县—级、市防指成员【单位按照萍》乡市防汛抗旱应【急预案和《地方、部门预案启】动，相应级？别的应急响应 （】2）由市防指—指挥长主持召—开市防指部分成员单！位会议？具体安排防汛—抗旱：工，作市防指副指挥长或！市，防指秘书长主—持市防指部分成员单！位会商会根》据需要县级防指负责！同志以视频方—式参加会《议水：。。务、气象、国—土、农业、交通【、公路、民》政、水文《等防指成员单位【、相：关县级？防，指汇报有关》情况 （3）响【应期内市防指—每2：天召开一《次联络？员会由市防》指副指挥《长或市防指秘书【长主持部分成员【单位参加并将会商情！况报指挥长通报市】。防指成员单位—根据汛情、》旱情发展《变化：适时：增加会商次数 （4！。）市防指将启动【应，。急响应及《防汛抗旱《救灾情况迅速上【报省防总《、市委、市》政府并？通，报市防指成员单位 ！（5）经请求—。指挥长同《意组织由县级领【导带队相《关部门？人员参加的市防指工！作组：集结待命根》。据需要在《6小时内赴灾区协助！指导地方防汛抗【旱工作？在2：小时内派出市防指专！。家组：。赴一：线加强技《术指：导 ：（6）根《据抗洪？抢险抗旱救灾—需，要和各地请求市【防指在2小时—内发出防汛抗旱抢】险物资调拨令有关部！。门做好救灾》资金下拨、防汛抗】旱救：灾物资、人员调【配和运输保障— （7）市防指加】。强，值守宜？。春水文？局做好汛情、旱情预！测预：报密：切监视？汛，情，、旱情和工情的【发展变化《气象、？国土等？部门加强监测预报及！时提供信《息并根？据职责分工做好【灾害预警发布工作市！防指部分《成员单位每天14】时，前，向市防指报》告本部门防汛抗【旱，救灾情况《重要信？息及时报告 （8）！。市防指成《立宣传？报道：组，、水雨情信息组、】灾情险情统计组、】专家技术《组和综合协调组等】5个工？作组： ，（9：）市防指统一审核和！发布全市汛》情、旱情及防汛抗旱！动态；涉《及水旱灾情》的由市防办会—同市民政局》商有关？部门审核后由市防指！。统一对外发布—通过电视《、，广播、报纸、互联网！等新：闻媒体及《时报道洪涝干—旱灾情及动态 （】10）视汛情、【旱情、险情和灾情】严重程？。度及抢险救灾进【展由市？防，办协：同有关部《门，。及时向省《防总请求《支援 （11）【相关：县级防指根》据，有关预案规》定及时启动相—应级：别应急响应》做好有关工作每【日向市防指报告防】汛抗旱救灾工—作，情况重大《突发性汛情、险【情、灾情和重大【防汛抗旱工作部署应！在第一时间报告 】4.6  》。不同：灾害的应《急响应措《施 ：4.6.1 河道】洪水 （1）当河道！水位超过警戒水位】时当地防汛》抗旱：指挥：机，构应按照《批准：的防洪预《案和防汛责任—制的要求组织专业】和，群众防汛队》伍巡堤查险 （2】）当河道洪水继【续上涨危及重点【保护对象《时各：。。级防汛抗旱指挥【机构和承担防汛任】务的：部门、单位》应根据河《道水情？和洪水预报按—照规定的权》限和防御洪水方案、！洪水：调度方案适时调度运！用防：。洪工程调节水库【拦洪：错峰开启涵闸—。泄洪清除河道阻水障！碍物、？增加河道泄》洪能力？、临时？抢护加高堤防等【 （3）在紧急情】况下按照中华人民】共和国防洪法—有关规？。定县级以上汛抗旱】指挥机？构宣布进入紧急防】汛期：并行使相《关权：利，。采取特殊措》。施保障抗洪抢险的】顺利实施 4.6.！2 渍涝灾》害 萍乡市主城区现！有三：个，较为严重的内涝【区分别为万龙—湾，内涝区、西门内涝】区、蚂蝗河》。内涝区 （—1）当出《现渍涝灾害时当地防！汛抗旱指《挥机构应科学—利用固？定，和移动排《涝设备开展自—排和抽排尽快排【出涝水恢复正常生产！生活秩序 》（2）在河道—防汛形势紧张—时要正确《处理排涝与防—洪的关系避免因【排涝而增加防汛【的压力 4》.，。。6，.3 ？山洪灾害 （1）山！洪灾害应《。急处理由当》地，防汛：抗旱指挥《机构负责《水务、国《土、气象、民政【、建设等有关—部门按职《责分工？做好相关工作 （2！）当山洪灾》害易发区雨量观【测点降雨量达到一】定，数量或？。。。观测：山体发生变形—有滑动趋势时由【。当地防汛抗旱指挥】机构或？有关部？门及时？。发出警报对》紧急：转移群众作》出决策如《需转：移时应？立即通知相关—乡镇、？村、组按《预案组？织人员安《。全撤离 （3）转移！。。受威胁？地区群众应本着就】近、：迅速、安全、有序】的原则？进行先人员后财产先！老幼病残后其他【。人员先？转移危险区人员和警！戒区：人员防止《出现道路堵塞和【。意外事？件，的，发，生 （4）发生【山，洪，灾害后若导致人【员伤亡应《立即组？织人员或《抢险：突击队紧急抢救【必要时向当地驻军】、武警部队和上【级人民政府》请求救援 （5）当！发生山？洪灾害时当》地防汛抗旱指挥【机构应组织水—。务，、国土、气》。。象、民政等有关【部门：的专：家和技术人》员及时赶赴现场加强！观测采取应急措施】防止山洪灾害造成】更大损？。失， （6？）如山洪泥石流、滑！坡，体堵塞河道当地防】汛抗旱指挥机构应】召集有关部门—、有关？专家研究处理方案尽！快采取？。应急：措施避免发生更大】的灾：害 4.6.4【。 台风灾害 （1）！台风（含热带低压】。）灾害应《急处理？由当地防汛抗旱指挥！机构负责 （—。2）发布台风—警报阶？段 a. 气象部】门对台风《发展趋势提出具体的！分析和？预报意见作》出台风可《能登陆地《点、时间和强度的】预报并立即》报同：级人民政府及防汛抗！旱，指挥机构水文部【门做好洪水预报的】。各项准备 b.【 台：风，。可能影响地区的各】级防汛抗旱指挥机】构领导及水利工程防！汛负责人应》根据台风《。警报上岗到位并部署！防御台风的各项【准备工作 c. 各！级防汛抗旱指挥【机构：督促相关地区—组织力量加强巡查】督促对病险》堤防、水库》。、，涵闸进？行抢护或采》取必要的紧急处【置措施做好受—台风威胁地区群众】。的安全转移准备【工作台风可》。能明显影响的地区】按，批，准临时？超蓄的水库》应将水位降到汛【限水位 d》。. 电视、广播【、报纸等《新闻媒体及时播发台！风警报和防指的防御！部署 （《3）发？布台风紧急警—报阶段 a.— 气象部门》应，作出台？风可能经过》我，市的地区、》时间：和台风暴雨的量级】以及雨区的预报水】文部门？据此提早作出—河道洪？水的预报《。 b. 台风可能】影响：地区的各级防汛抗旱！指挥机构《领导：及水利工程防汛负】责人应立即》上岗到位根》据，当地防御《洪，水（台风）方案进】一步检查各项防【。御，措施：落实情况对台风可能！严重：影，响的地区当地县级以！上人民？政府应发布防台风】动员令？。落实防台风措施和群！众安：全转移措施组织、指！挥防台？风和抢险工》作 ：c，.， 水利工程管—理单位应做好工【程的保安工作—加强工程巡查—。。并，根据降雨量、洪【。水预报控制运用水库！。、水闸及河流洪水调！度运行？ d：. 洪水预报将【要受：淹的地区做好人【员、物资的转—移山洪、《滑坡易发《地，区提高警《惕落实应急措施【 e. 台风中心可！能经过的地区居住在！危房的人员应及时转！移；成熟的》农作物应组织抢收抢！护；高空作业设施应！做好：防护和加固工作；电！力、通信企业落实】抢修：人员一旦设施受损迅！速，。组织抢修《保证供电《和通：信畅通；城管部门】做，好市区？树木的保护工作；】医疗卫？生计生部门做好抢】救伤员？的应急处置方—案组织医疗队—集结待命《 f. 电视、【广播、报纸等—新闻媒体应增加对台！风预报和防台风【措施的播放和刊【。载，。 g. 萍乡—军分区、武警、【。消防和预备》役，人员根据抢险救灾】预案做好各项准备】。一，有任务即迅速—赶往现？场，公安部门做好社【会治安工作 h【. ：各级防？汛抗旱指挥》机构：应及时向上一级【防汛抗旱指》挥机构报《告，防台风行动》情况： 4.6.5 堤】防决口、《水闸：垮塌、水库》。。溃坝 （1》）当出现堤防决口、！水闸垮塌、水库溃坝！前期征兆时防汛责任！单位要迅速调集【人力、物力全力【组，织抢险？尽可能控制险情并及！时向下游发》。出警报？萍水湖、五水干【流及主要支流重【点堤防？决口、水闸》垮塌和水库垮—坝等突发事件应立即！报告市防《指 （2）》堤防：决口、水《闸垮塌？、水库溃坝》的应急处理由—当地防汛抗》旱，指挥机构负责首先】应迅速组织受—影响群众转移—并视情况抢筑—二道：防线控制洪水影响范！。。围尽可能《减，少灾害损失 （3】。）当地防《汛抗：旱，指挥：机构：视情况在适》当，时机组？织实施堤防堵口明】确堵口、抢护的行】政、技？术责任人调度有关】水利：工，程启动堵口》、抢护应急预案调】集，人力、物力迅—速实施？堵口、？抢护：上级防汛抗》旱指：挥机构的领导应【立即带？领专家赶赴现场指】导 4.6.6【 干旱？灾害 当发生干【旱时县级防汛—抗旱指挥机构根据本！地区实际《情况按特大干旱、】严重、中度、轻度4！个干旱等级启动相关！抗旱：。预，。。案制订相《应，的应急？抗旱措施并负责组织！抗旱工？作 （1）强化地】方人民？。政府行政《首，长抗旱目标责任制强！化防汛抗旱指挥【机构统一指挥和【组织协调《加强抗旱会商和【科学调度动员全社会！的力量投入抗旱确保！城乡居民《生活和重点企业用水！安全维？护灾区社会稳定【各有关部门按照【防汛抗旱指》挥机：构的统一指挥部署落！实职责协调联动落】实应急抗旱资金和抗！旱物资？全面：做好：抗旱工作 （2【。）按规定启》动相关？抗旱预案必要时依法！。经本：级人：民政府？批准可宣《布进入紧《急抗旱期启动各【项特殊应急抗旱措】施如应急开》源、应急限水—、，应急调水、应—急送水等《 ，。（3）？强化旱情的监—测，、分析、预测、【预报：和信息发布及—时分析了解社—会，。各方面的《用水需求分析预测水！量供求变化趋势加强！抗旱水源的统一管】理和：调度发？电水库按照“抗旱用！水第：一发电？第二”的原》则按下游抗旱—用水需求调度—运行 （4）—开，源采取临时》措施尽可能从河道】。引水各类蓄水工程尽！。量蓄水同时》抓住有利条件实【施，人工增雨《尽力：为抗：旱增加水源 （5）！节，流大力推行节约用】水科学用水大力【。推广：抗旱节水《。新技：术、新产品杜绝浪】费提高水的》利用效率 》（6）根据需要适】时采取应急限—水，、调水等非常措【施对居民生活用水】极度紧？缺的地区应急送水 ！（7）当《地河道？径流无法提供—水源时采《用异地取水消—防送水 （8）加】强灌：区用水管理维护【正常的用水秩—序防止发生》水事：纠纷： （9）《加快旱情、灾情【的上传下达加—强抗旱？宣传：。报道 4《.7 ？ 河、？库紧：急处置措施 —紧急处置《的主：。要原则？是，蓄泄兼？筹以泄为主在各控】制站河段安全泄量】允许下充分发挥河道！泄洪作用；当遇超】过河道现状》泄洪能力的洪水【时首先弃守中小堤】防同：时全力抢险保—护重：点堤防、城市和地区！的安全；遇特殊【情况采取《非常措施控制洪水】漫延 4《.7.1 五河抗洪！紧急处置措》。施 萍乡市主要【河流：有五：条为萍水、栗水、袁！水、禾水、草—水当五水《下游发生设计洪水标！准内的洪水时—加强：相应河流上游大【中，型、：小（1）型》水库调度充》分，利用其调《蓄错峰功能以降【低下游水位及时【搜集水？情信息加《强洪水预报做好洪水！预警预报、信息发布！工作同时全力防【。守河堤组织》好抢险队伍备足防】汛物料加强》险工险段的》防守确保河堤的安】全 当？五，水下游发《生设计洪水标—准的洪水时为保证河！堤的安全必》须保全大局减少损失！。根据实际情况对险】工险：段河堤采取》适当加高的措施 当！萍乡城区五丰河发】生设计标《准，的，洪水时通《过上游赤山引—水泄洪隧《洞将五丰河上—游段来水分洪至院背！。河流入萍水 当【五水下游发生—超，设，计洪水标准的洪水】时对险工《险段：河堤采取《适当加高的措施【尽力防守相应河堤】力保主城《区安全同时按预【定转移方案组织安全！转移群众和》财产 当河堤—溃决时全力》组织溃口抢》堵 4.7.2 水！库，工程抗洪《紧急处置措施 各类！水库严格按》照批准的度汛方案】调度运行《。坚决杜绝《超蓄；若遇》超标准洪水或重大险！。情，水，位超过设计洪水位】仍继续上涨可能危及！大坝：安全时？在全力抢险的同时】考虑启用《非常溢洪道加大泄】洪甚至考虑炸副【坝（如枫《林水库、坪村水库】、河江水《库等）等《非常措施泄洪—；对有闸控》。制泄洪的水》库（如山口岩—水库、锅《底潭水库、楼梯蹬水！。库等）可《提前预泄《库容；如无》非，常溢：洪道和溢洪道控【制闸可降低溢—。洪道顶？高程的水库在全力抢！险的：同时可？考虑对溢洪道—进行开挖降低溢【洪道控制堰》及泄槽高程；对无】非常溢洪道和—溢洪：道控制闸且不能【。降低溢洪道顶高【程的：水库在全力抢险【的同时考虑》在坝顶临《。时，围挡装土编织袋迎水！侧铺设防水篷布采取！上述非常措施时提前！通知下游各乡镇及相！关单位做《好，。抗洪抢险准备和【群众安全《转移工？作， ，。当发生不可抗御【超标准洪水或因其】它原因？导致水库《溃坝失事时》。按照事先制定的水】库风险图和下游群众！安全转移预案迅速做！好水：库下游相关地区的安！全转移？工作确保人民—群众生命安全 4】.8 ？ 信：息报送和处理— 4.8.1  汛！情、旱情、工—情，、险情等防》汛抗旱信息实行【。分级上报《、归口管理、资源共！享的原则 4.8】.2：  防汛抗》旱信息的报送和处理！。应快速、《准确、翔实》。重要信息应立—即上：报因客观原因一时难！以准确掌握的信息】应及时？。报告基本《情况：同时：抓紧了解情况随后补！报详情 4.8【.3  属一般性汛！情、旱情、》工情、险情、灾【情按：分管权限分别报【送本级防汛》抗旱指挥机构值【班室负责《处理凡因《。险情、灾《。情较重按分管权【限一时难以处理需上！级帮助、《指导处理的经本【级防汛抗旱指挥【机构：负责同志审批后可向！上一级防汛抗旱指】挥机构值班室报【告 4？.8.？。4  凡经本—级或上级《防汛抗？旱指挥？机构采用和发布的水！旱灾：害、工程抢险等信】息当地？防汛抗旱指挥机【构应立？即调查对《存在的问《。。题及时采取措施切】实加以解《决 4？。.，。8，.，5，  当险情、灾情】严重或发生人员伤】亡时应？立即报告上一—。级防汛？。。抗旱指挥机》构同：时报市防指 4【.8.6 》 当：水，旱灾害？涉及或者《可，能，影，响毗邻？县的事发《地防汛抗旱》。指挥机构应当—及时向毗邻县通【报；当水《旱灾害涉《及或者可能》影响市外、省—外的：市防：指应当及时向相关】省、市防《汛抗旱？指挥机构通》报并向省防》总报告当市防—办接到特别重—大、重大的汛情、】。旱情、险情、—灾情报？告后应立即报告市】委，、市政？府、省防《总并及时续》报 4？。.9  指挥—和调度 4.9.1！  出现水旱灾害】。后事发地防汛抗旱】指挥机构应立—即启动？应急预案并根据【需要成立现场—指挥部在采取紧急措！施的同时向》上一级防汛抗旱指】挥机构报告》根据现？场情况？及时收集、掌握相关！信息判明事件的性质！和，危害程度并及时上报！事态的发展变—化情况 4.9【.2  事发地防】汛抗旱指挥》机构负？。责人应迅速上—岗，到位分析事件—的性质预测事态发】展趋：势和：可能造成的危害程】。度并按规定》。的处置？程序组织《指挥有关单位或【部门按照职责—分工迅速采取—处，置措施控制事态【发展 4.9.3 ！ 发生重大水情【灾害：后，上，一级防汛抗旱指挥机！构应派出由》领导：带队的工《作组赶？赴现场加强》领导指导工作必【要时：成立前线指挥部 】4.10《 抢险救灾》 4.10.1  ！出，现水旱灾害》或防洪工程发—生重大险情时事发地！防汛抗旱《指挥机构应根—据事件的性质—迅速对事件进行【。监控、？。追踪并立即》与，相关部门《联系 ？4.10《。.2  事发地防】汛抗旱指挥机构应】。根据事件具体情况】按照预案立》即，提，出紧急处置措—施供当地人民政府】和上一级相关部门】指挥决？策 4？.1：0.：3  事发地防汛抗！旱指挥机构应迅速】调集本地区的资【源和力量《提，供技术支《持；组织当地有关】部门和人员》。迅速开展现》场处置或《。救援工作重要—堤防的险情》整治、决口抢堵【和水：库重大险情的抢护】按事：先制：定的：抢险预案进行并由防！汛机动抢险》队或抗洪《。抢险专业队等—实施 ？4.10.》4  ？处置水旱灾》害和工程重大险【情时应？按照职能《分工由防汛抗旱【。指，挥机构统一指—挥各单位《。或各：部门各司其职团结协！作，快速反？应高效处置最大程】度地减少损》失 4.《11 安《全防护和医》疗救护 4.—11.1  各级】人民政府和防—。汛，。。抗旱：指挥机？构应高度《重视应急人员的【安全调集和储备【必要的防护器材、】消毒药品、备用电源！和抢救伤员》。必备：的器：。械等：以备随时应》用 4.《。11.2  抢险】人员进入和撤出【。现场由？。防汛抗旱指挥—机构视情况作出【决定抢险人员进入受！威胁的现场前—应，采取防护措施以【保证自身安全参加一！线抗洪抢《险的人员必须穿救】生衣当现场受到【污染：时应按？要求为抢险人员【配备防护设施撤离】时应进行消毒、【去污：处理 4.1—1.：3  ？。出现水旱灾害—后事发？地防汛抗旱》指挥机？构应及时《做，好群众的救援、转移！和疏：散工作 4.11】.4  事发地防】汛抗：旱，指挥机构应按照【当地人民政府和上级！领导机构的指—令及时发布》通告防止人》、，畜进入危险区—。。。域，或饮用被《污染水源 4.11！.5  对转移【的群众由当》地人民政府负责【提供紧急避难—场所妥善安置灾区】群，众保证基本》生活 4.1—1.6？  出现《水旱灾？害，后事发地人民—政府：和防汛抗旱指挥机构！应组织卫生计生【部门加强受影—响地区的疾病—和突发性公共卫生事！件的监测、》报，告工作落实》各项防病措施并【派，出医：疗小分队对受—伤人员进行》紧急救护必要—时事发？地人民政府可紧急动！员当地医疗》机，。构在现？场设立紧急救—护所 4.1—2 ：社会力量动》员与参与 4.12！.1  出现水【旱灾害后事发—地防汛抗旱》指挥机构《可根据事件》的性质？和危害？程度报经当地人民政！府批准对重点地区】和重点部位实—施紧：急控制？防止事态《及，其危害的进一步扩大！ 4.12.2 】 ，必要时可通过当地】人民政府广》泛调动社《会，力量积极参》与应急突发事件的处！置紧：急情况？下可依法征用、调】用，车，辆、：物资、人员》等全力？投入抗洪抢》。险 4.13— 信：息发布 4.13】.1  防汛—抗，旱，的信息发布应当及】时、准确、客观、】全面 4.13【.2  新闻—单位公开报道的全市！。汛情、旱情、—灾，情及防汛抗旱动态等！按，照国家有《关规定进行》审核和发布 4【.13.3 — ，信息发布形式主要】包括：授权发布、散发【新闻：稿，、组织报道、接【受，记者：采访、举行新—闻发布？会等 ？4.13.4 【 新：闻报道坚持团结稳】定鼓劲、正面宣传报！。道为：。主的方针坚持—实事求是、及时【准确、把握》适度的？原则 4.13.】5  各级党委宣传！部门：应对新闻报道统【筹安排必要时统【一组：织新闻单位记者赴防！汛抗旱一线采访 】4.13.6  新！闻报道的重》点是市委、市政府】的高度重视以及对防！汛抗旱工作的决策】。。、部署？和对灾区人民的关怀！；市防指《发布的汛情、—旱情、灾情》信，息；地？方各级党委、—人民：政府的？部署：。干，部，群众投入抗》洪，救灾工作的情况；】各部门顾全》大局、协《调配合？的情况；萍乡军分】区、武警、消防和预！备役人员《和广大干部群众奋勇！抗洪的感人事迹；灾！区人民？生产自救、重建家】园的具？体行动和可贵精【神 4.14 应】急结束？ 4.14.1  ！当洪水灾害、极度】缺水得到有效控制事！发地防汛抗旱指挥】。机构：可，。视汛：情旱情依法》宣布结？。束紧急？防汛期或《紧，急抗旱期 4.1】4.2  依—照有关紧《急防汛、《。抗旱期？规定征用《、调用的物资—、设：备、交通《运输工具等》在汛期、《抗旱期结束后应【及时：归还；？造成损坏或无法归还！的按照有关规定给】予适当？补偿或作其他处理取！土占地？、，砍，伐林木？的在汛期《结束后依法向有关部！门补办手续；有【关地方人民》政，府对取土后的土地】组织复垦《对砍伐的林木组织补！。种 4.1》4.3  紧急【处置工作《结束：后事发地防汛抗旱指！挥机构？应协助当地人民政】。府进一步恢》复，正常生活、生产【、工作秩《序修复水《毁基础设施尽量【减少突？发事件带来的损【失和影响 5  应！急保障 5.—1  通《信与信息保障— 5.？1，。.1  任何通【信运：营部门都有依法保障！防汛抗旱信》息畅：通的责任特急水【旱灾：害信息必须优先、】快捷、准确传递【防汛计算机》网络电路提》供部门（商）必须依！法保证防汛信息网络！的畅通 5.1.】2，。  防汛抗》旱指挥机构》应按照以公用通信网！为主的原则合理组】建防汛专用通信网络！确保信息《畅通 5.1.3 ！。 防：汛抗旱？指挥机构应协调当】地通：信管：理部门按照防汛抗旱！的实际？需要将有关要—求纳入应《急通信保障预案【突发事件发生后【通信部门应启动应急！通信保障预案迅速调！集力量抢修损坏的】通信设施努》力保：证防：汛抗旱？通信畅通必要时调度！应急通信设备为防汛！通信和现场指挥提供！通信保障 5.【1.4 《 在紧急情况下应充！分利用公共广播和】电视等媒体以—及手机短信等手段发！。布信息？通知群？。众快：速撤离？确保人民生命的安全！ 5：.1.5  水文部！门和水工程管理单位！对自建的防汛信息报！汛网必须保证—防汛信息及时采集】和，传输堤防及水库等】水工程管理》单，位，必，。须配备通信设—施 5.1.6  ！防汛抗旱指挥机【构通过部门》内部网络及机—要电话等多》种手段保证与党、政！、，军及各成《员单位信息畅通 5！.1.7  建立和！公布防汛《责任人的通讯—。方式： 5：.，2  应急支—援与装备《保障 5.》2.1  现场救援！和工程抢险》保障 （1）—对历史？上的重？点险工险段或—。者容易出险的水【。利工：程设：施应提前编制工程】应急抢险预案—以备紧急情》况下：因，险施策；当出—现新的险情后应派】工程技术《人员赶赴现场研【究优化？除险方案并由当地】防汛行政责任人负】。。责组织实施》。 （2）防汛抗旱】指挥机构和防洪工程！单位以及受》洪水威胁《的其他单位》储备的常规抢—险机械、抗旱—。设，备、：物资和？救，生器材应能满足抢险！急需 5《.2：。.，2  应急队—。伍保障 （1）防】。汛队伍 a. 【。任何单位和个—人都有？依法：参加防汛抗洪—的，义，务萍乡军分区—、武警、消防—和预备？役人员是抗洪抢险】的重要力量和—突击：力量 b. 抗【洪抢险队伍》分为群众抢险队伍】、非专业部队抢【险，。队伍和专《业，抢险队伍（包括地方！组建的？防汛机动抢险—队和解放《军组建？的，抗洪抢险专业应急】部队）群众抢—险队伍？主要为抢险提供劳动！力非专业部队—抢险队主要完成对抢！。险技术设备要求不】高的抢险任务专业抢！险，队伍：。主要完成《急、难、险、重的抢！险任务 c》. 调动抗洪—。抢险队？伍程序？本，级防汛抗旱》指挥机构、》工程管？理单位所管理的抗】洪抢险队伍由本级防！汛抗旱指挥机构【和工程管理》单位负责调动—；，若需上？级或同级的其—他区域抗洪抢险队】伍支援？。则应向？上级防汛抗旱指挥机！构提：出申请由《其，负责协调统一—调，动 d. 调动部】队参加抢险》程序一般情况下【县级、乡镇》级，防汛抗旱指》挥机构向市》防指申请由》市防指？向萍：乡军：。分，区提出用兵需—求由：萍乡军？分区报其《上级主管部门批准安！排申请调动部队时】应说明？灾害种类《、发生时间、受【灾地域和程度—、采取的《救灾措？施以及需要使—用的兵？力、装备等 —（2）抗旱》队伍 ？a. 在抗旱—期，间地方各级人民【。政府和防汛抗—旱指挥机构应组织动！员社会公众力—量投入？抗旱救灾在旱区组】织群：。。众性的抗旱队乡自】。为战、？村自为战、组自为】战抗：御旱灾减《。少损失 b.— 各级防汛抗旱指】挥机构组《建的：抗旱：服务队是农业社【会，化服务体系的重要组！成部分？在，抗旱期间《发，挥骨干作用为旱区提！。供流动灌溉、生活用！水维修、租赁—、，销售：抗，旱机具和物资提供抗！旱信息？和技术咨询等方【面，的，服务 c. —有抗旱？任务的工《程管理单位是抗旱】队伍的重要》。组成部分做》好用水计《划和调度加强对输水！设施和设备的—管理和维护 d. ！人工影响《天，气作业队伍、消防部！门均为应急》抗旱：力量的重《。要组：成，部分各？。级，人影工作部门根据旱！情发展和有利作业】的天气气《候条：件适时开展》人，工增雨；《消防部门在紧—急情况下出动消防】车辆解决人畜饮【水困：难 5.2》.3  供电保障】 市：发改：委、市？工信：委、萍乡供电—。分公：司及其？下，属各供电公》司提前做《好，各项准备工作协【调安排抗洪抢险、】排涝、抗《旱救灾？等方面的《供电以及应急救援现！场的临时供电 5】.2.4  —交，通运输保《。障， 市交通运输局【。防汛抗？旱期间特《别是抗洪紧张阶段应！。准备足够的车辆【随时待命启动优先保！证防汛？车辆的通行和—抗洪抢险人员、防汛！抗旱：救灾物资的运—。输；负责分》泄大：洪水时河道航行【和渡口的安全；负】责大洪水时用于抢】险、救？灾和群众安全转移所！。需车辆的调配使【用 ：5.2.5  医疗！保障 ？医疗卫？生防疫部门主要负】责水旱灾《区疾病防治的业务】技术指导；组—织医疗卫生队赴灾】区负：责，灾区防疫消》毒、抢救伤员—等工作 5.2【.6  治安保【障 各？。级公安部门和武【装警察部队》负责灾区的治安管】。理工作依法严厉打】击破：坏防汛抗旱救—灾行动和《工程设？施安全盗窃》防汛抗旱物资设备等！违法行？为做好抗洪》抢险、分洪爆—破，时的戒严、警—卫以：。及重要领导》视察的安全》保卫工作维护—灾区的社会治安秩序！ 5.2《.7  《物资保障 （1）物！资，。储备 防《汛物资筹集》和储备实行分级负责！、分级储备》。、分级管《理以及按需定额储】备、讲究实效—、专物专《用的：原则采取市级、【县级、乡《镇级地方专储、【代储和单位、群【众筹集相结合的办法！ a. 《市级储备市防指按计！划储备编织袋、石料！、打井？机、：柴油发电机》。、水泵、救生衣、】油锯、？抛投器、移动照【明系：统、冲锋舟、橡皮】艇、编？织布和土工布等【。防汛抗？。旱设备主要是—用于：工，程抢险以及救助、转！移被洪水《。围困群众市林业局、！市交通运输局和市】商务局、市供销【。社等成员单位汛【前做好木《材、毛竹、》车辆等防汛》抗旱物资设备的组】织协调供应 b.】 县级储备县级【防汛抗旱指》挥机构和工》程管理单位》相应设立防汛—仓库根据规范储备】的防汛物《资品种和《数量结合本地—防汛抗旱的》需要和具体情况【按计划储备相关【物资 c. —乡镇级储《备乡镇级防汛抗旱】指挥机？构和工程管理单位相！应设立防汛物—资储备点按计划【储备相关《物资 d.》 群众自筹受洪水威！。胁的单位和群众应当！。储备一定《的防汛抢险》物料 （2》）物资？调拨 a《. 物资调拨原则】实行：“先近后《。远先下后上先—主后：次急用优先》”的原则市级储【备的防汛《物资主要用于遭【受特大洪涝灾害【地区重要地段—、重：点工程的抗洪抢险】应急：需，要；：县储：备，的防汛？物资主要《用于辖区内抗洪抢】险急需 b. 【物资调？拨程：序首先调用抗洪【抢险地点《附近的县（区—）和工程《管，理单位？的防汛物资如实在】不，能保：证需要则申请—上级防汛抗》旱指挥？机构进行物》资支援当遭受特大】洪涝灾害市级—储备的防汛物资出】现，严重：短缺时则由市防指向！省防总请求物—资支援 c. 当储！备的防汛抗旱物【资，消耗过多不能—满足防汛抗旱急需时！可通：过媒：体向全社《会公开征集 5.2！.8  资金保障 ！。（1）各《。级人民政府应当【在本级财政预算中】安排资金用于本【行政区域内防汛抗旱！工程：和非：工程设施《的建设、维护和管】理；防汛抗》旱应急除险和遭受 ！水，旱灾害水利工—程的修复；防汛【抗旱物资储备—等 （2《）防汛抗《旱资金主要》用于：防汛抗旱规划—的编制及防汛抗【旱工程和非工—程设施？。的建：设、维护和管理遭受！水旱灾害地》区的防汛抗旱和水毁！工，程修复防《汛，抗旱：物资储备和运—输，、防：汛抗旱应急除险【。以及按照国家和省规！定允许列支的其它】方面各项防汛抗旱】资金应严格执行有关！资金管理使》用办法规定的使【用开支范《围确保专款专用【。。 ，（3）各级》人民政府还应安【排救灾资金当灾民基！本生活经《费发生困难时给【予专项补《助 （4）财政【、审计部《门加强防《汛抗旱和救灾资【金的监督《。检查和专项审计【确保专？款专：用 5.《2.9？  社会动员保【障 （1《）依照中华》人民共和国》防洪法规定任何单】位和个？人都有参加》防汛抗洪的义—务都有？保护水利工程—设，施和参加抗旱工作】的责任 （2）汛期！或旱季？各级：防汛抗旱指挥机构】应根据水《旱灾害？的发展？做好动员工》作组织社会力—量投入防汛》抗旱： （3）《各级防汛抗旱指【挥机构？的组：成部门在《严重水旱灾害期间】应，按照分工特事—特办急？事急办？。。解决防汛抗》旱的实际问》题同时充分》调动本系统的力【量全力？支持抗？灾救灾和灾后重建】工作 （《4）各级人民政【府应加强对》防汛抗旱工作—的统一领导》组织有关《部，门，和单：位动员全社会力量做！好防汛抗旱工作在】防汛抗旱关键时期】各级防汛抗旱—行，政责：。任人应靠前指挥【组织指挥广》大，干，部群众奋力抗灾减】灾， 5.3  技术保！障 （1）加强市】、县、乡《三级防汛通信、防】汛抗旱？决策系统、山—洪灾害？预警系统与计算机】网络系统的管—理维护 （2）各级！防汛：抗旱指挥机构建立】专，家库由气《象、水文、工程等】方，面的专家组成当【发生水旱灾害时【则统：一调派专家参加【会商或赴发生工程险！情的现场指导抢【险以及指《导防汛抗旱》救灾等 《（3）建立防汛抗】旱物资？及抢险、《抗旱队伍信息管【理，系统： （：。4）：建立灾后总结反【思机制提高防灾【抗，灾能力 （5）【推，广抢险、《抗旱、水工程除【险加固？、节：水灌溉新技术的应】用 （6）》完善干旱、暴雨【。等灾害性天气监【测、：预报分析处理—、信息传输和信【息综合加《工为主体的预警系】。统提：高干：旱、暴？雨灾害预警能力 】5.4？  宣传《、培训？和演练 5.4.1！ ， 公众信《息交流 （1）【。防汛抗旱公众信息】交流实行分级负责】制一般公众信息【由，本级防汛抗旱指挥机！。构负责人审》批后可通过媒体【向社会发布 （2）！当发生大范》围的流域《性降水五水》。及其一级支流—发生超警戒水位【以及暴雨引》发的：山，洪造成严《重影响或出现中【度干旱？时市防指统一发布汛！情、旱情通报 （3！）防汛抗《旱的重？要信息？交流实？行新闻发言人—制，度经本级人民政府】同意：由防汛抗旱指挥机】。构指定的发》言人通过防汛信息网！和，。新，闻媒体统一向—社会发布 5.【4.2  培训 】。（，1）采取分级负【责的原则由各级防】汛抗旱指挥机构【统一组织培训市防】指负责县级和大【中型工程防汛—负责人、抗洪抢险】技术骨干和防汛【机动抢险队负责人的！。培训；县级防汛抗旱！指挥机构负责—乡镇级防汛负责人】、小型工程等抗洪抢！险技：术负责人的培训【 （2）培训—工作应结合实—际采取多种组织形式！定期与不定期—相，结合：每年汛前至》少举办一次》培训同时《培训要合理规—范课程考核严—格分类指导》。真正收到实》效 5.4.—3  演练 （1）！各级防？汛抗旱指挥机构应】定期：举行不同类型—的应急演练特—别是抗洪《抢险和疏散撤—离灾区群众的演练以！检验：、，完善和？强化应急准备和应】急，响应能力演练结束】后，应进：行总结 （2）专】业抢险？队伍必须针对当地易！。发生的各类险情有针！对性的？。每年进行《抗洪：抢险：演练 ？。。6 ： 善后工作 —发生水？旱灾害？。的地方？。人民政府应组—织有关部门》做，好灾：。区生活供给、卫生防！疫、救灾《物资供应、治安管理！、学校复课、水毁设！施修复、恢复生【产和重？建家园等善后—工作 6.》1  救《灾 6.1.1【  发生重大—灾情时灾区》人民政府应成—。立救灾指挥部负责灾！害救助的组织、【协调和指挥工作根】据救灾？工作实？。际需要各有》关部门和单位派联络！员参加指挥部办公室！的工作 6》.1.2  民政部！门负责受《。灾群众生《。活救助应及时—调配：救灾：款物组织安置受【灾群众做好受灾群众！。临时生活安排负责受！。灾群众倒《塌房屋的恢》复重建保证灾民有】粮吃、有干净水【喝、有衣穿》、有房住切实—解决受灾群》众的基本生活问题 ！6.1.3  卫】生计生部门负责【调配医务技术力量抢！救因灾伤《病人：员对污染源进行【消毒：处理对灾区重大【疫，情、病情实》施紧急处理防止疫病！的传播、《蔓延 6《.1.4  当地人！民政：府应组？织，对可能造《成环境污染的污染】物进行清除》保护灾区《正常的生活环境【 6.2  —。防汛抗旱物料补充 ！水旱灾害过后各【级防汛？抗旱指挥机构应及】时查清、《汇总防？汛抗旱抢险料物的消！耗情况？按照分级《筹措和常规防—汛，抗旱的要求及时【补，。充到位 6.3【  水毁工程修复】 6.3.1  对！影响当前《防洪安全、抗—旱和城乡《。供水安全的》水毁工程应抓—紧摸清情《况、：制定计划、》实施修复防》。洪工程应力争在下】。次洪水到《。。来之前恢复其主体功！能抗旱水《源工程也应》尽快恢？复功能？ 6：.3.2  遭【到水毁的交》通、电力、通—。信、气象、水文以】及防汛专用通信设】施应尽快组》织，修，复恢复功能 —6.4  灾后重建！ 洪涝灾害》发生后按照成员单位！职，责，分工各相关部门在同！级人民政《。府统一领导下共同】实施灾后重》建工作原则上按原标！准恢复若条件允许】可提高标准重建 6！.5  防》汛抗旱？工，。作评价 6.—5，.1  调查—和总：结 水旱《灾害应急工》作，结束后市防指按照】有关程序组织事件】调查并对《应急工作全》过程进行总结提出】调查报告和总—结报告报市应急【委 6？.5.？2  ？防汛抗旱工作评价】 各级防汛》抗旱指挥机》构防汛抗旱过后都】应从各个方面和环节！进行定性和定量的总！结、分析、评估并广！泛征求有关》部门和社会》各界对防汛抗旱工】作的意？见和建设总结经验找！出差距从防汛—。抗旱工程的规—划、设计、运—行、管理以及防【汛抗旱工作的各个】方面提出改进建议指！出努力方向》进一步把《工作做好 》6.6  保险理赔！ 各保险机构成立】应急工？作组：积极配合受》灾地区人民政府切实！做，好救：灾理赔工作并在第】一时间启动》保险理赔《应急预案统》筹调配人员和物【资深入灾区一线开】展查勘定损和—理赔：工作   7 【 附：则 7.1 — 名词术语定义【 7.1.1  雨！量雨量的等级分【为小雨、中雨、大】雨、暴雨、大暴雨】、特：大暴雨？六级通常按其24】小，时降雨强度划分如】下        ！   ？        】         ！  ：     》       【     》单位毫米 — ？。 ？ 等：级 小雨 ！ 中雨 【 大雨 》。 暴？雨 大暴【。雨 》。特大暴雨 【 强度 ！ R<10 【 10≤R—<2：5 25≤R！<50 《。 ：。。 50？≤R<100 ！ ，100≤R<—250 — R≥2《50 ？ 7.1.2！  水位指河—道，、水库的水面比固】定基面高多》少的数？值通常反映河—水上涨或下降的标】。志防汛？抗，旱通常用的特征水位！。。有警戒？水位、保证水位、】设计水位和汛—限水位 水位采用】19：85国家高程—系统 ？（1）警戒水位【指，河道漫滩行》洪，。堤防可？能发生险情需要开始！。加强防守的水—位 （2）保证水】位指保证《堤防及其附属工程安！全挡水的《上，限水位 （3）设计！水位河道堤防、水库！设计标准下相应水】位 （4《）汛限？水位指水库在汛期允！许兴利？蓄水的上限水位也是！。水库在汛期防洪运】用时的？起调水位每年汛前由！相应权限的防汛主管！部门审批核定 7.！1，.3  洪》水指暴雨或迅速【的融冰化《雪和水库溃坝等【引起河道水量迅猛增！加，及水位急剧》上涨的自然》现象 （1）小【洪水洪水要》。素重现期小于—5（含）年的洪【水 （2《）中洪水洪》水要素重现期为【5～20（含上限）！年的洪水 （—3）大洪水洪水要】素重现期《为20～50（含】上限）年的洪水【 （4）《特大洪水洪水要素】重现期为大于5【0年的洪水 洪水要！素包括洪峰水位【。（流量）或时段【最大洪量等可依【。据河流？（河段）的水文特性！来选择 7.1.】4，。。  ：干旱通常《。是指某持《续时段内《自，然降水较常年同期均！值显：著偏：少的一种气候—异常现象 》7.1.5》 ， 农业旱《情耕地？。或农作物受》旱情：况即土壤水分供【给不能？满足农作物》发芽或正常生长要求！。导致农？作物生长《受到抑制甚至干【枯的现象 7.1.！6  因《旱饮水困难指由【于干旱造成城乡【居民临时性的饮用】水困：难属于长《期饮水困难的不【应列入此范围—具，体判别条件为人均】。基本生活《用水量小于3—5L/d且》持续15天》以上萍乡《市因旱？饮水：困难等级《划分如下 — ？ 因【旱饮：水困难？等级 —轻度困？难 中度【困难 《 严？重困难 《 特别困—难 困！难人口(万人—)， 《2～4 》 4～1》2 12【～2：0， ？ ≥20 【 ， ， 7.1.》7  城市干旱因】遇，枯水年造成城市【供水水源不足或者由！于突发事《件使城市供水水【源，遭到破坏导致城市实！际，供水能力低于—正常需求致使城【市生产、《生活和？生态：环境受到影响 城市！干旱缺水率指—因干：旱导致？城市供水不足其【日缺：。水量与正常日供【水量的比《值，。以百分率表示城市干！旱缺水率应按—。公式7？-1：计算   》     》 ，(公式7-1) 】式中: Pg城【市，。干旱缺水《率（%）； Q正】常城市正常日—供水量（m》3）； Q实际因旱！城市实际《日供水量（》m3） 城市旱【情，等，级划分如《下 ： 《 ， 《 城市旱《情等级 轻度！干旱 《 ， 中度干旱 — 严重干—旱 特大干旱！ 》 ，。 城市干旱缺—水率(%) ！。5， ： 10《 2》0 Pg【>30 — （1）城市】轻度干旱《。因旱城市供水量【低，于正：常需求量的5%～1！0%出？现缺水现象居民生活！、生产用水受到【一定：程度影响 （2【）城市中度干旱因】旱，。城，市，供水量？低于正常需求—量的10%》～20？%出现明显》缺水现？象居民生活》、生产用《水受到？较大影响 》（3）城《市严重干旱因—旱城市供水量低于】正常需求量的—20%～30%出】现明显缺水》现象城市生活、【生产：。用水受？到严：重影响？ （4）城市特大】干旱因旱城市—供水量？。低于正常需求量【的30%出现较为】严重的？缺水危机或发生【供水危机城市生活】、生产用水受到极大！影响 7.1.8 ！ ，紧，急防汛期按照中华人！民共：和国防？洪法规？定，当河道的水》情接：近保证水位或者【安全流量水库水【位接近设计》洪水位或者防洪【。。工程设？施发：生，重大险情有关县级】。以上防汛抗旱指挥】机构可以依法宣布进！。入紧急防汛期当汛】情趋缓时有关防汛】。抗旱指挥《机构应适时》依法宣布结束—紧，急防汛期 》7.1.9 — 五水指《萍水、栗水、—袁水、禾水、草【水的统称 》7.1.10  本！预案：有关数量《的表述中“以上”含！本数“以下”不含】本数 7.1.1】1  降雨笼罩面积！降雨笼罩范》。围，的水平投影》面积以“平方公里”！计 7.2 — 预案管理》。与更新 本预—案由市防办负责管理！每5年对本预案评】审，一，次，。由市防办《召集：有关部门、各县级】防汛抗旱指挥—机构专家评审并视】情，况变：。。化，作出相？应修改报市》人民政？府批准 各县级防汛！抗旱指挥机构—应当根据本预案制】定相：。关河道、地区和重点！工程的防《汛抗旱应急预案报】本级人民政府—批准并报《市防指备案》 7.3  奖励】与，。责任追究 汛期过后！市、县级防汛—抗旱指挥机》构应及时《进行总结工》作对防汛《抗旱做出突出贡献】的劳动模范、先进】集，体，和个：人按国家有关规定进！行表扬或表彰；对】表现突？出而英勇献身的人员！。按有关规《定评定为烈》士，；，。。对，防汛抗旱工作—中，玩忽：职守造成损失—的依：照中华人民共和【国防洪法、中华人】民共和？国公务员法、中【华人民共和国防【汛，条例：和江西省《实施<中《华人民共和国—防洪法>办法、中】。共江西省《纪，委、江西《省监察厅关于在【防汛抗洪工作中加强！。监，。督严肃纪律的规定】（试行）等有—关规定追究当事人的！责任；构成犯罪的依！法追究其刑事—责任 7.4  预！案解释部门 本预案！由市人民政府办公室！负责解释 》7.5  预案实施！时间 ？本预：案自印发之日起实】施 <!--—E，ndF？ragment-】->：