萍乡市防汛抗旱！应急预？。案<?xml:n】amespace ！pr：。e，fi：x = 《o ：n，s = "ur【n:sch》。em：as：-，microsof】t-com:o【ffi？。ce:o《ffice"— />   —1 ： ，总  ？则 1.1  编】制目的 为做好【水旱灾害突发—事件防？范与处置工作使水旱！灾害处于可控状【态保证？抗洪抢险《、抗旱救灾工作高】效有序？进行最大程》度地减少《人员伤亡和财产损】失保障经《济社：会全面、《协调、可《持续发展 》1，.2 ？ 编制？依，据 依据《中华人？民共和国突发事【件应对法、中华人】民共和国水法、中】华人民共和国防洪法！、中华人民共和国】防汛条？例、：中华人民共和国【抗，旱条例、中华—人民：共和国河《道管理条例、水【库大坝安全管理条】例、：江西省突发事件应对！条，例、江西省》实施<？中华人民共和国防洪！法>办法、》江西省抗《旱条例、江西省河道！管理条例等法律法】规和国家防汛抗【。旱应：。急，预案、综合利用水】。库调度通则、—水旱灾？害统：计报表制度、—。江西省防汛抗旱应】急预案、《江西省突发公—共事件总《体，应急预案以及萍乡】市处置？旱，涝灾：害应急预案等有【关规定结合我—市实际制定本—预案： ，1，.3  适用范【围 本预案适用于】全市范围《内突发性水旱灾害】的预防？和应急处置突发性】。水，旱灾害包括河道【洪，水，、渍涝灾害》、山：洪灾害（指由—降雨引发的》山，洪、泥石流》、滑：坡，。灾害）、台风暴【雨灾害、干旱灾害以！及由洪水、台风暴】雨、地震、恐怖【活动等引发的—。水库垮坝、堤防决】口、水闸倒塌—。等次生衍《生灾害 1》.4  工作原则】 1.4.1  坚！持以防为主、—防抗：救相结合坚持常态】减灾和非常态减灾】相统一努《力实现？从，注重灾后救助向注】重灾：前预防转变从应对】单一灾？。种向：。综合减灾《转变从减少灾—害损失向减》。轻灾害？。。风险转？变不断提高防汛抗】旱的现代化水平 1！.4.2  —防，汛抗：旱工作实行各级人民！政府行政《。首长：负责制统一》指挥分？级分部门负责— 1.4.3—  防？汛抗旱工作按—照流：。域或区域统一规划坚！。持因：地制宜城《。乡统筹突出》重点兼顾一般局【部利益？服从全局利益 1.！4.4 《 坚持依法防汛抗旱！实行公众《参与军？民结：合专群结合平战【结合萍乡军分区、】武警、？消防和预《备役人员主要承担防！汛，抗洪的？。急，难险重等《攻坚：任务 1.》4.5  抗旱【用水以水资源承【载能力为基础—实行先生《。活、后生产先地表、！后地下？。先节水、《。后调水科学调度优】化配置最大程度地满！足城乡生活、生【产、生？态用水需要 1.4！.6  坚持防【汛抗旱？统筹在防洪》保安的前《提下尽可能》利用洪水资源；以法！规约束？人的行为防》止人对水的侵害【既利用？水资源又保护水资源！促进人与自然和【谐，相处 2【  组织指挥体系及！职责 市人民政府】设立市防汛抗旱指】挥部：（以下简称》市防指）萍乡市突】。发事件应急委员【会（以下简》称市应？。急，委）设？立市防汛抗旱应急】指挥部县级人—。民政府？设立县级防汛抗【旱指挥部县级—应急：委设立县级》防汛抗旱应急指【挥部有关单位—可根据需要设立防汛！抗旱应急指挥—机构防汛抗旱—组织指？挥，体系见下图 2！.，1， ， ，市防：指 <!《--：。EndFra—g，ment《--> 市防指负】。责领导、组织全【市的：防汛抗？旱工作？其办事机构市—防指办公室》（以下简称市防办）！设在市水务局—当水旱灾害发生时启！动，应，急响应市防指作为】市，防汛：抗旱：应急指挥部负责全】市的防汛抗旱—突发事件应对工作】 2.1《.1  市防指由市！人民政府分管副【市长任？指，挥长萍乡军分区副】。。司令员？、市水？务局局长、市人民政！府协助联系工作【的副秘书长》、，市气象局《局长任副《指挥长市水务局、萍！乡军分？区、市公安局—、市：。委宣传部、市发改】委，、市：财政：。。局、市？国，土资：。源，。局、：市气象局、市武警支！队、市公安消防支】队、市？交通运？。输局、市《公路管？理局、江西》省，高速公路投》资集团有限责任【公，司宜春管理》中心、萍乡工务段、！市安监局《、市民政局、—市卫：计委、市工信委、】市教：育局、？市旅发委、市农业】局、市林业局—、市商务局、市【供销社、《市，建，设局、市规划局【、市城管执法—局、市粮食局、市文！。广新局？、市广播电视台【、萍乡日报社—、市国？资，委、中国铁》塔，萍乡分公司》、中：国，电信萍乡分公司、】中国移动《萍乡分公司、—中国联通萍乡—分公司、国》。网江西省电》力，公司萍乡供电分公】司、宜春《。水，文局等单位为指挥部！成员单位其负—责人为指《挥部领？导，或成员 2.1.】2 ： 市防指职责 市防！指负责领导、组【织全市的防汛抗【旱工作主要职—责，是负：责督促全市防汛抗旱！规划的实施》；执：行上级防汛抗旱【指挥调度指令和经批！准的防御洪》水预案、度汛方【案、洪水调》度，方案、枯水》应急水量《调度方案实施防汛抗！旱，指挥调度；实施汛前！检，查和清障督》促有关部门及—时处理影响河道安】全度汛的有》。关，问题；组织建立与】防汛抗旱有关的气象！、水情预警信息系】统负责依法发布【全市汛？情旱情？通告宣？布进：入或者？结，束紧急防汛抗旱【期；负责防》汛抗旱？经费和物资的—筹集、管《理和：调度；检《查督促防汛抗旱工程！设施建设和水毁工】程的：修复 2.》1.3  市防指】成，员单位职责 市水务！局负责防《洪、抗旱等工作的行！业管理负责所辖防洪！。工程的调《度，和安全运行及时提】供，。。雨，情、水情、》旱情、？灾情和洪水预报组织！指导抗洪抢》险，工作和水《毁防洪？工程的修复负责【市防指？日常工作 萍—乡军分？区根据汛情、旱【情需要？组织指挥驻萍—人民解？放军：、武警、消防和预备！役人员参加抗—洪抢险、营救群【众、转移物》。资和抗旱救灾及执】行分洪爆破等重大防！洪抗旱？措施的任《务并负责《向军：队系统上级单位申】请对：我市：抢险救灾给予—有关方面《支援 ？市公安局负》责维护防汛交通、抗！洪抢险秩序和灾区社！会治安工《作负责？做好抗洪抢险、【分洪爆破时的戒严】、警：。卫等工作打击破坏】防汛抗？旱，救灾：行动、盗窃防—汛抗旱？物，资设备和破坏水利】工程设施的犯罪分子！做好防汛抗》旱的治？安保卫工作》紧，急防汛期间协助【组织群众《撤离和转移对—防，汛部门提出的抢【险，路段实行《交通管制《。。 市委宣传部负责】牵头组织《全市新闻单位对【防汛抗旱工作进【行宣传？报道 市发改委【负责组织协》调防汛抗旱体系建】设与水毁工程修复所！需基建？资金的筹集负责协调！调度防洪排涝和抗旱！用电 市财》政局：负责：筹集防汛抗旱资金】在本级财政预算中】安排资金用于防【汛抗旱？应急除？。险，和遭受水旱灾害水】利工程的《修复：由市水务局》提出防汛抗旱资金】分配：意见商市财政局共同！下达资金计划—并监督检查资金【使用情况 市—国土资源局负责【因降雨？引发：的山体滑坡、崩【塌、泥石流等地质】灾害的预案制—定、监测预警、【勘，察和防？治工作及时向—防汛指？挥，部，门提供山地灾害【预测预报预警信息】 市气象《局负责监测天气形势！做好灾害天气过程】的分：析预测及时向市【。防指提供天气趋【势预测预报和雨情信！息 市武警支队【根据汛情需要—组织指？挥驻萍武警》部队参加抗洪抢险】救灾、营救群众、转！移物资？及执行爆破等任务协！助做好？维护灾区社》会安全？稳定：工作：。并根据市《。防指：要求申请调配抢险救！灾物：资、器材 市公安消！防支队根《据汛情需要组织指】挥全市消防部—队执：行抗洪抢《险救灾、营救—群众、转《移物：。资等任？。务负责特大》。干旱时城《乡群众的《应，急送水工《作， 市交通运输局、市！公路：管理局、江西省高速！公路投资集团有【。限责任公司宜—春管理中心负责所】辖水运和公》路交通设施的—防洪安全《汛期督促《船舶航行服从防洪】。安全要求配合水【务部门做好汛期通】航河道的堤岸保【护汛期优《先保证防汛车辆的通！。行，。优，先运送抗《。洪抢险、救灾、防】疫、抗旱人员和防汛！抗旱救灾物》资、设备组织调配】紧，急抢险和撤离人员】所需车辆等》运输工？具必要时依法—。。。实行水面交通管制 ！萍乡工务段负责【铁路防洪工作优【先运送抗洪抢险、抗！旱、救？灾、防疫人员和物】。。资、设备 市安监】局指：导、：协调：和监督各有关—行业、？部门涉及防洪安全的！在建工程的》。管理：。督促市内工矿企业】落实所属尾矿坝【、尾砂坝汛期安全防！范措施参与协调重大！。防，。汛安全事《故的调查处理 【市民政局负责洪、】涝，、旱：。灾民安置生活救【助工作支持受灾群】众倒塌房屋的恢【复重建保障灾民【有，。粮吃、有衣穿、【有，。房住及时《与市：防办会商洪》、涝、旱灾情—数据： ，市卫计委负责组织】水旱灾区卫生防疫】和医疗救护工作对灾！区重：大疫情？、病情实施紧急处理！防，止疫：。病的传播、蔓延【 市工信委负—责协调有关工业企】业的防？汛工作；《负责：协，调铁塔、电信、【移动和联通公司发布！重大：汛情预警信》息；负责紧急情况】下调度应急》通，信设备？。保障防汛《指挥调度联络畅通 ！中国铁塔萍乡分【公司：、中国电信萍—乡分公？司、中国《移动萍乡分公司、】中国联通萍乡分公司！负责保障通》信设施的防洪安全保！障水情信息和防汛】抗旱调度命令、水】旱灾害信息传递及时！。 市教育局》指导、协调》、监督高校及—县（区）教育行政部！门做好防《汛，抗旱宣传《教育工作督促涉【及防洪安全的市【属高校？及县（区）》教育行政部门—落实汛期《安全防范措施指【导学：校灾：后规划重建工作【 市旅发委组—织，指导旅游景区、旅行！。社制定？。防汛应急《预案负责《旅游：。景区防汛《工作的组织协调督】促旅游？景区：、旅游团队落实防】。汛，应急各项措施保障团！队游：客生命安全 市农业！局，负责组织指导灾后农！业救灾、生产恢复及！所辖场、所的堤防建！设、：。管理和抗洪抢险工】。作负责保障灾后【重建的农作物种子的！。供应 市林业—局负责？组，织协：调抗洪抢险所—需木材、毛竹等物资！。的，供应组织做》好林：业系统的防》汛工：。。作 市商务局、市】供销社？负，责组织协调抗—洪、抢险、》抗旱：有关物资的筹集【。和供应？ 市建设局》负责有关职责—范围：之内的城市公用设施！、建设工地等防台】风安全？工，作 市？规划局负责农—村居：民住房灾后重建的规！划工作 市城管【执法局负责》有，关职责范围之内的城！市，。公，用设施等防台风安】全工作;负责和【指导城区排涝—工作 市粮食—局负责紧急情况【下抗洪抢险所需麻】袋、编织袋、灾民救！济粮供？应以及洪水威—胁区内粮食转移【等工作 《市，文广新局、市—广播：电视台、萍乡—日报社负责组织对全！市防汛抗旱工—作进行宣传》报道及重《。大灾：情资料的收集、录】像工作主《动及时向上级新闻】部门提供稿件必要】时根据市防指的要求！及，时发布？防汛：抗，旱，信息 市《国资委负责》督，促指导所辖部门做好！防汛抢？险工作负责协—调提供抗洪抢险所需！炸药 国网江西省电！力公司萍《。乡供电分《公司保障抗洪—、排涝？、抗旱、救灾的电力！供应以及应》急抢险救援》现场的临时供—电，；负责供电》系统所属水》电厂防？洪安全的协调、【。督促、检查和落实】负责按防汛抗旱要求！实施：电力调度 宜春水】文局负责水雨情【的监测、分析、【预测、预报负责【墒情监测、》分，析及预报《收集墒情资料—并编制土壤墒情公报！负责发布萍乡—市洪水、《枯水水？情预警？ 2.？1.4  市防【办职责 市防—办承担市防指日常工！。作组织全市的防【汛，。抗旱工作组织拟订全！市有关？防汛抗？旱的方针《政，策、发展战略并【贯彻实施；组—织制定全市防御【洪水方案、洪水【调度方案和》抗旱：预案并监督实施；指！。导、推动、督促全】市，县（：区）人民政府制【定和实施《防御洪？水方：案和抗旱预案—。；指导、检查、督】。促地方？和有关部门制定山】洪和：台风等灾害的防【御预案并组织实【施；督促指导有关】部门清除河湖范围内！阻，碍行洪的障碍物；】监，督和指导特大防汛】抗旱经？费、物资《的管理？和使用；《统一调？控和调度全市水【利、水电设施的水量！；，组，织，、指导？防汛机？动抢险队和》抗旱服务组》织的建设《和管：理；组织全》市防汛？抗旱指挥系统的建】设与管理《等 2.2  地方！各级政府防》汛抗：。旱指挥？部 乡镇级》以上地方人民政府设！立防指在上级防汛抗！旱指挥机构和本级】人民政府的》领，导，下组织和指挥本地】区的防汛抗旱工作防！指由本级人民政府】和有关部门、当【地驻军、《人民武装部负责人等！组成其办事机构设在！同级水行《政主管部门当水【旱灾害发生后启动】应急响应防指作【为防汛抗旱应急指】。挥部负责本》行政区域的防汛【抗，旱突发？事件应对工作— 2.？3  其他防汛【。抗旱指挥机构 【水务部门所属的河道！管理机构、水利工】程，管理：单，位以及施工单位等】汛期成立相应的专】业防汛抗灾组织负责！本流域？、本单位的防—。汛抗：灾工作；《有防洪任务》的重大水利水电【工程、大中型—企业根据需要成【立防汛指挥》部针对重《大突发事《件可以组建临—时，指挥机构具体负【责应急？处理工作 3  预！防和预警机制 【3.1  预防预】警信息 3.1【.1 气象水—文信：息， （1？），。。。气象、水文部—门，应加强对当地灾害】性，天气的监测和—预报并将结果及时】报送市、《。县防汛抗旱指挥机】构 （2）气象、】。水，文部门应《当组织对重大灾【害性天气的联合监】测、会商和预报尽】可能延？长预报期对》重，大气象、水文灾害】。作出评估及时报【本级人？民政府？。。和防汛？。抗旱指挥机》构 （3）当—预，报即将发《生严重水旱》灾害和台风暴雨【灾害时水文部门应按！有关报汛规定—加密监测时段分【析河：道洪水演变趋势【预测河道洪峰水【位、流量及其—推进速度向社会【公众发布水》情，预警通知有关区【域做好相关准—备为防？汛抗旱指挥机构适】时指挥决《策提供？。依据 3.》1.2 工程信息 ！（1：）堤防工程信息 a！. 当河道出现设】计洪水及以上洪水】时各级堤防》。管理单位应》加强工程监》测并将堤《防、涵闸、》泵站：等工程设施的运【行情况上报》工程管理部门—和同级防汛抗旱【指挥机构发生洪【水地：。。区的县级防汛抗旱】指挥机？构，每日8？时前：向，市防指报告》工程出？险情况和防守情【况堤防、《涵闸、泵站发—生，重大险情应在—险情发生后2—小时内报到》市防指？市防指应对信息【进，行核实 b. 【当，堤防：和涵：闸、：泵，站，等穿堤？建筑物？出，。现险情或遭遇—超，标，准洪：水袭击以及其它不可！抗拒因素而可—能决口时工》。程管理单位应—迅速组织抢》险并在第一时—间向可能淹没的有关！区域预警同时—向上级堤防管理【部，门和同级防汛抗旱】指挥机？构准确报告出—险，。部位：、险情种类、抢护方！案以及处理》险情的行《政责任人、技术责任！人、通信联络方式】、除险情况》。。以利：加强指导或作出进一！步的抢险决策 【（2）？水库工？程，信息： a. 《在水库水位超过汛限！水位时水库管—理单位应对大坝、溢！洪道、输水管等关键！部位加？密，监测并按照》防，汛，抗旱指挥机》构批准的《洪，水调度？方案调度其工程【运行状况应向上【一级：水，行政主管部门和【同级防汛抗旱—指挥机构报》告各类水库发生【重大险？情，应，在2小时《内报至市防指市防指！应对信息《进行核实 b—. 当水库出现险】情时水库管》理单位？应第一时间》向下游预警并迅速】处置险？情同时向《上级主管部门和同级！防汛：。抗旱指挥机构报告出！险部位、险情种【类、抢护方案以及处！理险情？的行政责任人、【技术责？。任人、通信联络方式！、除险情况以—及应进一《步采：取相应措施》等 ：c. 当水库—遭遇超标《准洪水或其它—不可抗拒因素而【可能溃坝时应—提早向水《库溃坝洪水风险图】确定的淹《没范围？发出预警为群众【安全转移争取时间 ！3.：1.3 洪》涝灾：情信息 （1）洪涝！灾情：信息主要包括灾害发！生时间？、地点、范围、【。。受灾人口以及群【众财产、农林牧渔、！交通运输、》邮电通？信、水电设》施等方面的损失 】。（2）洪涝》灾情：发生后有关部门及时！向防汛？抗旱指？挥机：构报告洪涝受灾【。情，况防汛抗旱指—挥机构应收集动【态灾情全面》掌握受灾《情况并及时向—同级人民政府—。。和，上，级，防，汛抗旱指挥机—构报告对人员伤【亡，和较大财产》损失的灾《情应：立即上报重大灾情】在灾害发生》。后2小？。时内将初步情—况报至市防指并【对实时灾情组织核实！。核实后及时上报为】抗灾救灾提》供准确依据 （3）！地方：各级人民《政府、防汛抗旱指】挥，机构：应按照国家》防，总印发的水旱—灾害统计《报，表制度的规定上报洪！涝灾情 3》.1：.4 旱《情信息 （1）【旱情信息主要包括】干旱发生的时间、地！点、程度、》受旱范围、影响人】口以及对工农业生】产、城乡生活、生】。态环境等方面造成】的影响以及》。采取的？应对措施 （—2）防汛抗旱指挥】机构应掌握水—雨情变化、当—地蓄水情况》、，农田土壤《墒情：和城乡供水情况加】强旱情监测地—方各级？人民政府和》防汛抗旱《指挥机构应》按照国？家防总印发的水旱】灾害统计报表制度】的规定上报受—旱情况遇旱情—急剧发展时》应，迅速加报 3—.2  预防预警行！动 3.2.1　预！。防预警准备》。工作 防汛抗旱【。实行：“安全第一以—防为主？。”的方针在思想准备！、组织准备、工程】准备、？。预案准备、物料【准备、通信》准备、防汛抗旱【检，。查以及日常》管，理等方面《做好预？。防预：警工作 （》1）思想准备加强宣！传，增强：全民预防水旱灾害】和自我保护》的，。意识做好防大汛抗大！旱的思想准备— （2）组织—。准，备建立健全防—汛，抗旱组织指挥—。。机构落实防》汛抗旱责任》人、防汛抗旱队【。伍和山洪易发重点】区，。域的监测网络及预警！措施加？强，防，汛专业机动抢险队】和抗旱服《务组织的建设— （3）《工程准备按时完【成水：。毁，工程修？复和水源《工程建设《任务对存在病险的】堤防、水库、涵闸】、泵站？等各类？。水利工程设》施实行应急》除险加固《；对跨汛期施工的】水利工程和病险工程！。要落实安《全度汛方案 （4】）预案准备》修订完善各》类河湖库和》城，市防洪预案、台风防！御，预案、洪水预报方案！、防：。洪工程调度规程、】堤，防决：。口和水库垮坝—应急方案《、山区防《。御山洪灾《害预案和抗旱—预案、城市》抗，旱预案等针对河【道堤防险工险段制】订工程抢险方—案 （5）》物，料准备按照》分级负？责的原则储备必需的！防汛：物料：在防汛重点部位【。现场储备一定数量】的抢险物料以备急需！ （：6）通信准备—充分利用社会通信公！网，确保：防汛通信专》网，完好和畅通健全【。水，文，、气象测报站网确保！雨情、水情、工情】、，灾情信息和指挥调度！指令的及时传递 】（7）防《汛抗旱检《查实行以查组织、】查工程、查预案【、查物资、查通信】为主要内容的—分级检查制度发现】薄弱环节要》明确责任建立台【账限期整改》 （8）防》汛日常？管理工作加强防【汛日常管理》工作严禁《河道：非法：采砂和随意侵占【行，洪河道的行为对在】。洪泛区？内建设？。的非防洪建设项目应！当依法编制洪水影响！评价报告并经有审】批权的水行》政主管部《门审：批对未经审批—并严：重影响防洪的项目依！法进行拆《除 3.2.2　】河道：洪，。。水预警 （》1）当萍水、栗水】、袁水？、禾水？、草水（简称五【。水）即将出现洪水】时水文部门应做好洪！水预报工《作及时向防汛抗【旱指挥机构报告水】位、流量的实—测，情况和洪水走势为预！警，提供依据 （2【。），各级防汛抗旱指挥】部应按照分级负【责原则确定洪水预】警区域、级别和洪】水信息？发，布范围按照》权限向社会发布 】（3）？水文部？门应跟？踪分析五水洪水【的，。发，展趋势及时滚—动预报最新》水情为抗灾救灾提供！基本依据 3.【2.3　渍涝灾害预！警 当气象》预报将出现较大降雨！。时各级防汛抗旱指挥！机构应？按照分级负责原【则确定渍涝》灾害预警区》域、级别按》照权：限向社会发布并【做好排涝的有关【准备工作必要时【通，知低：洼地区？居民：及企事业单位—及时转移人》员，和财产 3.2.】4 山洪灾害预警 ！（1）凡可能遭【受山洪灾《害威胁的地方—应根据山洪灾害【的成因和特》点主动采取预防和】避险措施水》文、气象、》国土等？部门：应密切联系相互配合！实，现信息共享》提高预报水平及时】发布预报警报— （2）凡有山洪灾！害的地方《应由防汛抗》旱指挥机构组—织国土、水务、气象！等部门？。编制山洪灾》害防御预案绘—制区域内山洪灾害风！。险图划分并确定【区域内易发生山洪】灾害的？地点及范围制订安全！转移方？案明确组织》。机构的设置》及职：责 （3）山—洪灾：害易发区应建—立专：业监测与群测群【。防相结合的监测体系！落实观测措施汛期】坚持24小》时值班巡逻制度【降雨期间加》密观测、加》强巡逻？每个乡镇、村—、组和？相关：。单位都要落》实信号发送员一旦】发现危险征兆—立即向周边群—众报警实现快速转】。移并报本地防汛【抗旱指挥《。机构以便及时—组，织抗灾救《灾 3.2.5　】台风灾害《。预警 （1）根据中！央气象台发布—。的台风（含热—带风暴、热带低压】等）：信息气象部门应密切！监视做好未来趋势预！报及时？将台：。风中心位置、强度】、移动？方向和速度》等信息报《告，。同级人民政府和【防汛抗？。旱指：挥机构对可能造成灾！害的台风市》气象台应尽早给【市级：以下各级气象部门和！未设立气象机构【的防汛部门发—布信息？ （2）可能遭【遇台风？袭击的地方各级【防汛抗？旱指挥机构》应加强值班》跟踪台风动向并【将有关信息及—时向社会发布— （3）《水务部门应根据台】风影响的范围—及时通知有关水库主！要河湖？堤防管理《单位做好防范工作】各，工程管？理单位应组织人员分！析水情和台风—带来的影响》加，强工程检查必要【时实施预泄》预排措施《 （4）各有关部】。。门应加？强对城？镇危房、在建工地】、仓库、《交通：道路、电信》电缆、电力》电线、户外广告牌】等公：用设施的检》查和采取加固措施】。 3.2.6—　干旱灾害》预警 （《1）：各级防汛抗》旱指挥？机构：应针对干旱灾—害，的成因和特点因地制！。宜采取预警防—范措施 （2）各】。级防汛抗旱指挥机】构应建立健全—旱情监测网》络和：干旱灾害统计队伍】随时掌握实时—旱情灾情《并预测干旱发展【趋势根？据不：同干旱等级》提出相？应对策？为抗旱？指挥决策提供科【学依据 （3—）各级防汛》抗旱指挥机构—应加强抗《旱服务网络建设鼓励！和支持社会力量开展！。多种形式的社—会化组织《建设以防范干旱灾害！。的发生和蔓》延 3.《3  预警支持系统！ 采用国《家防汛？抗旱：指挥系统为防—汛，抗旱预警预防的【支持系统提供水雨情！信息：。和洪水、干旱—风险：图以及防御》洪水方案、抗旱预案！等形：成，统一构架的预警【预，防应用和运行支持系！统 3.3.1  ！洪水、干旱风险图 ！（1）各级》防汛抗？旱指挥机《构，应编制本地区的城市！洪，水风险图、流域洪】水风险图、山洪灾害！风，险图：、水库洪水风险图】。。和干旱风险图 【（2）防汛抗旱指挥！机构应以各类洪水、！干旱风？险图作为抗洪—抢险：救灾、群众安—全转移安置和抗【旱救灾？决策的技《术依据 3.3.2！  ：防御洪？水方案 （1）防汛！抗旱指挥机构应根】据需要编制》和修订防御河道【洪水方案主动应【。对河道洪水 —（2）防《汛抗旱指《。挥机构应根据情况】的，变化修订和完善【。洪水调度方案 （3！）各类防御洪水方案！和，洪水调度方案按规】定报批凡经批准的】防，洪方案和《调，度方：案，有关地区《应坚决贯彻》执行 3.3.【3  ？抗，旱，预案 （1）各级】防汛抗旱《指挥机构应编制抗】旱预案以主》动，。应对不？同等级？的干旱灾《害 （2）抗旱预】案应按中《华人民共和》国抗旱？条例的有关规定报】。上，一级防汛抗旱指挥机！构，进行审批凡经—审批的各类抗旱预】案各：有关地区应贯—彻，。执行 4  应急响！应 4.1  【应急响应的》总体要求《 4：.1：.1：  按？洪涝、？旱灾：的，严重程？度和：范围：将应急响应行动分】为四级Ⅰ、Ⅱ级应急！响应的启动》和结束由市防办【根据情况《提出请示经市防指指！挥长审定报市长【批准以市防指的名义！发布；Ⅲ、Ⅳ级应】急响应的《。启动：和结束由市防—办根据情况提—出请示经市防—指副指？挥长审定报市防指】指挥：长批准？以市防指的名义发】布 4.1.—2  ？进入汛期《、旱期各级防汛抗旱！。指，挥机构实行》。24：小，时值班全程跟踪【雨情、水情、工【情、旱情、灾情并根！据不同情况启—动相：关应急程序 4【.1：.3  《按，照，国家有？。关规定有关水利、防！。洪工程？。的调度由所属—地方人民政府—和防汛抗旱指—。挥机构？负责必要时视情况】。由上一级《防汛抗旱指挥—机构直接《调度各级《防指成员单位—应按照指挥部—的统：一部署和《职责分工开展工【作并及时报告—有关工作情况 【4.1.4  【洪涝、？干旱：等灾害发生后由地方！人民政？府和防汛抗旱指挥机！。构负责组《。织，实施抗洪《抢险、排涝、—抗旱减灾《和抗灾？救灾等方面》。的工作 4》.1.5  洪涝、！干旱等？灾害：发生后由当地防【汛抗旱指挥机构向】同级人民政府—和上级防汛》。抗旱指挥机构报告】情况：造成人员伤亡—的突发事件可越级】上报并同时报上级防！汛抗旱指挥机构【任何个人发现—堤防、？水库：发生险？。情时应立即向有【关部门报告 4【.1：.6  对跨区【域发生的水旱灾害或！者突发事件将影响到！邻近行政区域的在】报告同级人民政府和！上级防汛抗旱指挥机！。。。。构的同时应及—时向受影响地区【的防汛抗旱》指挥机？构通报情《况 4.1.7  ！因水旱灾害而衍生的！疾病流行、水陆【交通事故等次生【灾害当地防汛抗旱】指挥机构应》组织有关部门—全力抢救《和处置采取》有，效措施切《断灾害扩大的传播】链防：止，。次生或衍生》灾害：蔓延并及时向同级】人民政府和上—级防汛抗旱指—挥机：构报告 4.2【。  Ⅰ级应急—响应 4.2—。.1  当发生【符合：下列条件之一—的事：件，时市：防指：启动Ⅰ级防汛抗旱】应急：响应 （《1）萍？。水、栗水、袁水、】禾水、草水其中【。一条发生流》域性特大《洪水；或其中—两条同时发》。生流域性大洪水【 （2）大中型水】。库出现重《大险情？或小（1）型水库发！生溃坝 （3）全】市50万亩以上【农，作物：受旱 （4）全市2！。0，万以上人口因干【旱饮水困难 （【5）3个《以上县（区）城区】干旱缺？。水，率大于30》% （？6）按照省防总和】市委、市政》府的：要求：或者其他需要启动I！级响应的情况 4】.2.2 》 Ⅰ级响应行动【 （1？）市防？办，及时向相关》县级人？民政府和防指及市防！指，成，员单位通报关于启】动Ⅰ：级防汛？抗旱应急响》应的命令及有关【。汛情旱情等》情况：有关县级、市防指成！。。员单位按照萍—乡市防汛抗旱—。应急预案和》地方、？部门预案《启动相？应级别的应急响应 ！（2）由《市长：。主持召开全市紧急动！员会部署工作；常务！副，市长或？市防指指挥长主持】市防指会商》会市防指各成员单位！参加会议根》据需要相《关县级防指负责同】志以：视频方式参加—会议水务《、气象、国土、农】业、交通、公路、】。民政、水文等—防指成员单位、相】。。关县级？防指汇报有关情况 ！（3）响应期内市】防指每天召开一次】。会商会？由指挥长或副指【挥长主持防指成【员，单位参加 （4）市！防指将启动应急响应！及防汛抗旱救灾【情况迅速上报省防总！、市委、市政府并】通报：市防指？成员单位《召开新？闻，。发布：会向媒？体和社会公众—通报：有关情况《。 （5）按》照预案中关于派【工作组的规》定报请市《委、市政府派出【由，市委、市《政，府领导或市防指【。领，导带：队市：防指成员单》位参加的工作组【在，6小时？内出发赴《一线进行分片督导根！据需要在《2小时内派出市【防指专家组赴—一线加强技》术指导 《（6）根据》抗洪：抢险抗旱救灾—。需要和各地请求【市防指在2小时内发！出防：汛抗旱抢险物—资调拨令《。市财政局、市民【。政局：等部门及时下拨【防汛：抗旱救灾资金和【物资萍？乡军分区、市武【。警，支，队，。、市公安消防—支队：。和市公安局根据有关！规，定组织？力量参加抗洪抢险、！抗旱救？灾工作以及实施交通！管，。制市交通运输局等】部门做好《防汛抗旱救》灾物资、《人员的运《输保障工作 （【7）市防指指挥【长坐镇市防》指指挥市防指成员】单位：加强应急值守实行】24小时值班制【度市防指成员及联络！员保持联络畅—通，市，委，宣传部、市交通运输！局、市公安》局等成员《单位：派员到市《防办：。参与24小时值【班负责组织协—调新闻媒体宣传工作！人，员物资？运输保障工》作市防指成员单【位每天14时前向】市防指报告本部门】防，汛抗旱救灾情况重】要信息及时报告 】（，8）市防指成立宣传！报道组？、水雨？情信息？组、险情灾情—统计：组、工程调度组、】综合协调组、专【家指导组、》督，查组：等7个工作组 （9！），视汛情、旱情、【险情和？灾情严？重程度及抢险救【灾进展由市防指协】同有关？部，门及时向省》防总、省军区—请求增援 （10】）相关县级防指根】据有关预案规—定及：时启动？相应级别《。应急响应做好有关工！作每日不少于2次】向市防指报告防汛】抗旱救？。灾工：作情况重大突—发性：。汛情、险情、—灾情：和重大？防汛：抗，旱工作部署》应在第一时间—报，告， （11）市防【指根据汛《情、旱情《。依法按？程序宣布进》入紧急防汛抗—旱期有关县级—防汛：抗旱指挥《机构根据《汛情、旱情按程【序宣布？进入紧急防汛抗旱期！ 4.3《  Ⅱ级应急响【应 4.3.—1 ： 当发生《符合下列条件—之，一的事件时》市防指启动Ⅱ级【防，汛抗旱应急响应【 ，（，1）萍水、栗水、】袁水：、禾水、草》水其中？一，条发生流《。域性大洪水》。或其中两条》同时发生流域性中】洪水 （2》）山口？岩水库下泄流—量达7？。2，3m/s（30【年一遇？洪水：）对：应坝前水位246.！20m；锅》底潭水库下》泄流：量，达340m》。/s：（30年一遇洪【水）：对应：坝，前水位？455.00m；】坪村水库《下泄流量达2—9，8m/？s（：30年？一遇洪水《）对应？坝，前水位251.【29m；枣木水【库，下泄流量达213m！/s（30年一【遇洪水）对》应坝前水位》168.《56m；《枫林（黄土开）水】库下泄流量达24.！8m/s（30年】一遇洪水）对—。。应坝前水位158.！15m；楼梯蹬水库！下泄流量达293m！/s（？30年？一遇洪？水）对应坝》前水位？202.32m；河！江水库下泄流量达】161.34m/】s（3？。0年一？。遇洪水）对应坝前水！位540.32m】 （3）小》（1）型《水库出现重大险【情或小（2》。）型水库发》生溃坝？ （4）全市—3，5万亩～50万亩】农作物受旱 （5】）全：市12万《人～20万人口因干！旱饮水困难 （【6）2个县（—区，）城区？干旱：缺水率？。。大于30%；3个】以上：县（区？），城，区干旱缺水率大于2！0%：且小于等于》。30%？ （7）超强台风登！。陆并：将严：重影：响我市 《（8）按照省防总和！市委、市《政府的要求或—者其他需要启—动，Ⅱ级响应《的情况 4.3【。.2  Ⅱ》级响应行动 （1】），市防办及时向—相关县级人民政府】。和防指及市防指成】员单位通报》关于启动Ⅱ级防【汛抗旱应急》响应的命令》及有关汛情》旱，情等情况有关县级】、市防指《成员单？位按照萍《乡市防汛抗旱—应急预案和地方、】部门预案启》动相应？级别的？应急响应 （2【）由市长《主持召？开全市紧急动—员会部署《工作；常务副市长】或市防指指挥—长主持？市防指会商会市防指！各成员单《位参加会《议根：据需要相关县—级防：指负责同志以视【频方式参加》会议水务、气—象、国土、农业、交！通、公路、》民政、？水文等？防指成员单位、【相关县级防指汇【报有关情况 （【3）响？。应期内市防指每天召！开一：次，会商会由《指挥长或副》指，挥长主持防指成【员，单，位参加 （4—）市：防指：将启动应急响—应及防汛抗旱救灾情！况迅速上报省防总、！市委、？市政府并通》报，。市防指成员单位适】时召：开新：闻发布会向》媒体和社会公众通报！。有关情况 （5）】按照预案中关于派工！作组的规定报请市委！。。、市政府派出由【市委、市政》府领导？或市防？指领导带队市防指】成员单位《参加：的工作组在》6小时内出发赴一】线进：行分片督导》根据需要《在，2，小时：内派出？市防指？专家组赴一》线加强技《术指导 （6）根据！抗，洪抢险抗旱》救灾需要和各地【请求市防《指在2小时内发出】防汛抗旱抢险物【资调拨令市财—政局：、市民？政局等部门及—时下：拨防汛抗旱救灾资】金，和，物资萍乡军分区、】市武警支队、—市公安消防支队和市！公安：局，根据有关规》定，。组织：力量参加抗洪抢【险和抗？旱救灾工作以及【。实施交通《管制市交通运—输局等部门做好【防汛抗旱救》灾物资、《人员的运输》保，障工作 （7）市】防，指指挥长坐镇市防】指指挥市防指成员单！位加强应《。急值守实行24【。小时：值，。班制度市防指成【员及联？。络员：保持联络畅》通市委？。宣传部、《市交通运输局、市公！安局等成员单位【派，员到：。。市，防办参与24—小时：值班负责组》织协调新闻》媒，体宣传工作人员【物资运？。输保：障工作市防指成【员单位每天14时】。前向市防指报告本】。部门防汛抗旱救【灾，情况重要信息及时】报，告 （8）市—防指成立宣传—报道组、《。水，雨，情信息？组、险情《。灾情统计组》、工程？调度组、综合协【调组、专家指导组】、督查组等7个工】作组 （9）视汛】情、旱？情、险情《和灾情严重》程度及抢《险救灾进展由—市防指协同有关部门！及时向？省防总、《省军区？请求增援 （1【0）相关县》级防指根据有关【预案规？定及：时启动？相，应级别应急》响应：做，好有关？工作每？日不少于2次—向市防指报》。告防汛抗《旱，救灾工作情况重【大突发性汛情、【险情、灾情和重【大防汛抗旱工—作部署应《在第一时间报告 】。（，11）市《防指根据汛情—、旱：情依法按程序—宣，布，进入紧？急防：汛，抗旱：期有关县级》防汛抗旱《。指，挥机构根据汛—情、旱？情按程序宣布进入】紧急防汛期》 4.4  Ⅲ【级应急响《应 4.《4.1  当—发生符合下列条件】之一的事《。件时市防《指启：动Ⅲ级防汛》抗旱应急响应— （1）宜春—水文局？发布水情红色预【警 （2）萍—水，、栗水、袁水、禾】水、草水其中一【条发生流域性中洪水！ （3）重要堤防】（，。。萍，水萍乡城区》段、萍？水湘东城《区段、栗水上栗城区！段，、袁水芦溪城—。区段、？袁河圩、禾水莲【花城区段）发生决口！。 （4）以》下水位站达下—列水位且继续上涨】萍水萍乡水位站水】位达危险水位88】.90m洪峰—流量达999 【m/s（20年一】遇）；湘东水位【站水位达危险—水位72《.15m洪峰流量达！1482 m�/】s（10年一遇【）；栗水上栗水位】站水：位达危险水位86.！50m洪《峰流量达468 m！/s（1《0年一遇）；袁【河芦溪水《文站水？位，达危险水《位134.4m洪峰！。流量：达652 m—/s（1《0年：一遇）；禾水莲花】水文站水《位达危险水位—1，66.8《。m洪峰流量达83】8， m：/s（？1，0年：一遇） （》5，）山口？岩水库下泄流—量达：126？m/s？（，20年一遇洪水）对！应坝前水位246】.19m；》锅底潭？水，库下泄？流量达311—m/s？（20年一遇洪水】）对应坝前》水位45《5.：00m？；坪村？水库下泄流》量达242》m/：s（20年一—遇洪水？）对：应，坝前水？位250.9—。7m；枣木》水，库下泄流量达17】2m/s（20年一！遇，洪水：）对应坝前水位1】68.38m；枫林！（黄：土开）？水库：。下泄流量达24.】7m：/s（20年一遇洪！水，）对应？坝前水位1》58：.04m；楼梯【蹬水库下泄流量达2！29m/s（20】年一遇洪水）对应坝！前，水位201》.84m；河江水】库下泄流《量达102.—0m/s（20年一！遇，。洪水）对应坝—前，水位539》.77m （6【）小（2）型水库出！现重大险《情 （7）全市【25：万亩～35万—亩农作物受旱— （8）《。全市4万人～12万！。人口因干旱》饮水困难 （—9）1个县（区）城！区干旱缺水率—大，于30%；2个县】（区）城区》干，旱缺水率大于20%！。且小于等于30【%；：3个以上县（—区）城区《干旱缺？水率大于10%且】小于：等于20% （10！），强台风？登陆并将严重—影响我市 （11】）按照？省防总、《。市委、市政府—的要求或者其—他需要？启动Ⅲ级响应—。的情况 《4.4.2  【Ⅲ级响应行动 （1！），。市，防办及时向》相关县级人民政府和！防指及市防指成员】单位：通报关于《启动Ⅲ级《防汛：抗旱应急《。响应的命令及—有关汛情旱情等情】况有：关县级、市防指成】员单位按照萍乡【市防汛抗《旱应急预案》和地方、部门预案启！动相应级别的—应急响？应 （2）由—市防指？指挥长主《持召开市防》指全体成员》紧急：会动：员部署防汛》抗旱工作市防指指挥！长或副指挥长—主持市防指会商会市！防指：各成员单位》参加根？据，需要县？级防：指，负责同志以视频方】式参加会议水务、气！象，、国土、农业—、交通、公路、民政！、水文等《防指成？员单位、相关县级】防指汇？报有关情《况 （3）响应期】内市防指每》2天召开一次会商会！由市防指副指挥长】或市防？指秘书长主持防【指成员？单位参加并将会商】。情况报指《挥长：通报市防指成员单位！根，据汛情、旱情发展变！化适时？增加会商次数 【。（4）？市防：指将启动应急响应及！防汛抗旱救灾情【况迅速？上报：省防总？。、市委、市政府【并通：。报市防指《成员单位 （5）经！请，求指挥长同意—组织由县级领导带队！相关部门人员参加】的市防指工作—组在6？小时内赴灾区协【。助指导地方防汛抗旱！工作；根据需要在】。2小时？内派：出市防指专家组【赴一线加强技术指】导 （6）根据抗洪！抢险抗旱救灾需【要和：各地：请，求市防指《在2小时内发出防汛！抗旱抢险物》资调拨令《有关部门做好—救灾资金《下拨、？防汛抗旱救》灾物资、人员调配】和运输保障 —（7）市防》指加：强值守？。根据：汛情、旱情、—。灾情：发展：变化市委宣传部、市！。交通运输局、市公安！局派员到《市防办参《与值班宜春水文局】做好汛？。情、旱情《预测预报密》。切监视汛情、旱情和！工情的发展变化气象！、国土等部门加【强监：测预报及时》提，供，信息并根《据，职，责分工做好灾害预警！发布：工作：市防指？成员：单位每天14时【前向市防指报告本部！门防：汛抗旱救灾》情况：重要信息及时报告】 （8）《市防指成立宣传报道！组、水？。雨情信息《组、险情灾》。情统计组、》工程：调度组？、综合协调组、专家！指导组、督查组等7！个工作组 （9【）市防指统一—审核和发布》全市汛情、》旱，情及防汛抗》。旱动态；《涉及水旱灾》。情，。的由市防办会同市】民政局商有关部【门，审，核，后由市防《指统一对外发布通】过电视、广播、报】纸、：互，联网等新闻》。媒体及时《报道：洪，涝干旱灾情及—。动态 （10）视汛！情、旱情、险情和灾！情严重程度及抢险】救灾进展由市防办协！同有：关部门及《时向省防总请求【支援 （11）【相关：县级防指根据有关】预案规定及时—启动相应《级别应急响应做【好有关？工作每？日向市防指报告防】汛抗：旱救：灾工作情况重—大突发性《汛情、险情、灾情】和重大？防汛抗旱工作部署】应在第一《时，间报告 4.5【  Ⅳ级应》急，响应 4《。.5.1  当发】生符合下《列条件之《一的事件《时市防指启动—Ⅳ，级防：汛，抗旱应急响》应 （？1）全市《24小时《降雨量超过100毫！米的笼罩面》积之：和超过3《40平方《公里且降雨仍在持】续， （：2）：宜春水文局发布洪水！橙色预警《 （：3，）萍水、栗》。水、袁？水、禾水、草水其】中一条发生》流域性小洪水 （】4）以下水》位站：达，下列水位且继续上涨！萍水：。萍乡水？位站水位达预—警，水位88.》2，2m洪峰流量—达78？。9 m/《s（10《年一：遇）：；湘东水位站水【位达：预警水位71.【21m洪峰流量达1！1，68 m/s（5】年一遇）；栗水上栗！水位站水位达预警水！位，85：.，9，5m洪峰流量达36！0 ：。m/s（《5年一遇）；袁河】芦，溪水文站水位达【预警水位13—。4.0？。m，洪峰流量达508m！/s（5年一遇【），；禾：。水莲：花水文站水位达【。预警水位166.】。1，m洪峰？流，量达571m—。/s（？。5年：一遇） （5）重】要，堤防（萍水》。萍乡城区段》、萍水湘东城区段】、栗水上栗城—区段、袁水芦溪城区！段、：袁河：圩、禾水莲花—城区段）发生—重大：险情 ？（，6）山口岩》水库下泄流量达12！6m/s《（10年一遇洪【水）对应坝前—水位245.23m！；锅底潭水库下泄流！量达21《。4m/？s（10年一遇洪水！），对应坝前水位4【55：.，0，0m；坪《村水库下泄》流量达182m【/s（10》年一遇洪水）对应坝！前水位250—.61m；枣木水库！下，泄流：量达126m—/，。s（10年》一遇洪水《）对：应坝前水位168】.26m；枫林（】黄，土开）水库下—泄流量达21—.8m/s（—10年一遇洪—水）对应《坝前：水位158.00】m；楼梯蹬水库【下泄流量达》176m/s（【10年一遇洪—水）对应坝前水【位201.41m】；河江水库下—。。泄流：。量达68《.5m/s（10】年一：遇洪水）对应坝前】。水位：539.《42m （7）重点！山塘发生溃坝 【（8）全市15万亩！～25万亩农作物】受旱 （9》。），全市2？万人～4万》人口因干旱饮—水困难 （》10）1《个县（区）城区【干，旱缺水率《大于20%且—小于：。等，于30%；》2个县（《区）城区干旱缺【水率大于1》0%且小于等于20！%；3个《以上：县（：区）城？区干旱缺水率大于5！%且小于等于10%！ （11）台风【登陆并将严》重影响？我，市 （1《2）按照省》防总、市委、市政】府的要求或者其他】需要启动Ⅳ级响应的！情况 4.5—.2  Ⅳ》级响应行《动 （？。1）市防《办及时向相关—县级人民《政府和防指及市防】指成员单位通报关于！启动：。Ⅳ级防汛抗旱应【急响应的命令及有关！汛情旱情等情—。况，有关：。县级、市《防指成？员单位按照萍乡市】防汛抗旱应急预【案和地？方、部门预案—启动相应级别的应】。。急响应 （2—）由市防指指挥【长主持召开市防指部！分成员单位会议【具体安？排，防汛抗旱《。工作市防指副指挥长！或市防指《秘书长主《持市防指部》分成员单位会商会】根据需要县级防指】负责同？志以视？频方式参加会议【水务、气象、国土、！农业、交通、公路、！民政、水文》等防指成员单位【、，相关：县级：防指汇报有关情况】 （3？）响应期内》市防指每2天召【开一次联络员会【由，市防指副指挥长【或市：防指秘书《长主持部分》成员单位参加并【。将会商情况报指挥长！通报市防《指成员单位根—据汛情、旱情—发展变化《适时增加会商—。次数 （4）市【防指将启动应急【响应及防《汛抗旱救灾》情况迅速上》报省防总、》市委、？市政府并通报—市防指成员单—位 （5）经请求】指挥长同《意组织？由县级领《导带队相《关部门人员参加【的市防指工作组集】结待命根据需要在6！小时内赴灾》区协助指导地—方防：汛抗旱工作在2小】时内派出市防指【专家：。组赴一？。线加强？技术指导《 （6？）根据？抗洪抢？。。险，抗旱救灾需》要和各地《请求市？防指在2小时内发】。出防：汛抗旱？抢险物资调》。拨令有？。关，部门：做好救灾资》金下：拨、防汛抗》旱救灾物资、—。人员调配和运输保】障 （？7，）市防指加强值守宜！春水文局做》好汛情、《旱情：预测预报密》切，监视汛情、旱情和工！情的：发展变？化气象、国》土等部？门加：强监测？预报及时提供信息并！根据：职责分工做》好，灾害预警发》布工作？市防指部分成员单位！每天1？4时前向市防指【报告本部门防汛抗旱！。救，灾情况重要信息【及时报告 （8【），市防指成立宣传【报道组、水雨情【信息：组、：灾情险情统计组【、专家技术组和综合！协调组等5个—工作组 （9）市防！指统一审核和发布全！市汛情、旱》情及防汛《抗，旱动态；《涉及：水旱灾情的由市【防办会同市民政局】商有关部门审—核后由市防指统一对！外发布通过电视、】广播、报纸、—。。互联网等《新闻媒体及》时报道洪《涝干旱灾《情及动态 （1【0）：视汛情、旱情—、险情和《。灾情严重程度及抢】险救灾进《展由市防办协同有】关部门及时》向省防总请求—支援：。 （11）》相关县级《防指：根据有？关预案规定》及时启动相应—。级别：应急响应《做，好有关工作每日向市！。防指报？告防：汛抗旱救灾工作情】。况，重大突发性汛情【、险：情、灾情和重大【防汛抗旱工作部署】应在第？一时：间报告 《4.6？  不同灾》害的应急《响应措施 4—.6.1 河—道洪水 （》1）当河道水—位，超过警戒水位—时当地防汛抗—旱指挥？机构应按《照批准？的防洪预案和—防汛责任《制的要求组织专业】和群众防《汛，队伍巡堤查险 （2！）当河道洪》水继：续上涨危及》。重点保护对象时各】级防汛抗旱指挥机构！和承担？防汛任务的部门【、单位应根据河道】水情和？洪水预报按》照规：定的：权限：和防御洪水方案、】洪水调度方案适时调！。度，运用防？洪工程调节水—库拦洪错峰开启涵闸！泄洪清除《河道阻水障碍物、】增加河道《泄洪能力、临时【抢护加高堤防等 】（3）？在紧急情况下—按照中华《人民：共和国？防洪：法有关规定县—级以上？汛抗旱指挥机—构，宣布进入紧急防【汛期并行《使相关权利采—取特殊措施保障【抗洪：抢险的顺利实施 】4.6.2 渍涝】灾害 萍乡市主【。城区现？有，三个：较为严重的》内涝区分别为—万龙湾内《涝区、西门内涝【区，、蚂蝗河内》。。涝区 《。（1）？当出现渍涝灾害时当！地防汛抗旱》指挥机构应科学【利用：固定和移动》排涝设备开展自排和！抽排尽？快排出涝水恢—复正常生产生活秩】序 （2）在—河道防汛形势紧【张，时要正确处》理排涝与《防洪的关系避—免因排？。涝而增加防汛—。的压力？ 4.？6.3 山洪灾【害， ，（1）山洪灾害【应急处理由当地防】汛抗旱指挥机—。。构负责？水务、国土》、气象、民政、【建设等有关部门【。按职责分工做—好，相关工作 》（2）当山》洪灾害？易发区雨量观测点】降雨量达到一定【数量或观测山—体发：生变形有滑动—趋势时由当地防【汛抗旱指《挥机构或有关部门】及时：发出警报《对，紧急转移群众作出决！策如需转《移时应？立即通知相关—。乡镇：、村、组《按预案组织》人员安全撤》离 （3）转移【受威胁？地区：群众应本着》就近、迅速》。、安全、有序的原则！进行先人《员后财产《先老幼病残后其他】人员先转移》危险区人员和警【戒区人员防》止出：现道：路堵塞和意外—事件的发生 —（4）发《生山洪灾害》后若导？致人：员伤亡应立即组织人！员或抢险《突击队紧急》抢救必要时向当地】驻军、武《。警部队？。。和上级人《民政府请求救—。。援 （5）当—发生山洪《灾害时当地》防，汛抗旱指挥机构【应组织水务》、国土、气象、民】。政等有关《部门的专《家和技术人员及时赶！赴现场加《强观测？采，取，。应急措？施防止山洪灾害造】成更大损失 （6】），如山：洪泥石流、滑坡【体堵塞河道当地防汛！抗旱指挥机构—应召集有关部—。。门、有关专家—研究处理《方案尽？快采取应《急措施避免发生更】大的灾害 4.【6.4 台》风灾害 （1—）台风（含热带【。低压）灾害》应急处理由当—。地防汛抗旱》指挥：机构负责《。 （2）发布—台风警报《。阶段 a. 气象】部，门对台风发展趋势提！出具体的分析和【预报意见作》出台风可能登陆【地点、时间和强度的！预报并立即报同【级人民政府及防汛】抗旱指挥机》构水文部门做好洪】水预报的《各项准备 b—. 台风《可，能影响地区》。的各级防汛抗旱指挥！。机构领导及水—利工程防汛负责人】应根据台风》警报上岗《到位并部署防御台风！的各项准备工作【 ，c. 各级防汛抗】旱指挥机构》。督促相？关地区组织力量加强！巡查督促对病险堤防！、水：。库，、涵闸进《行抢护或《采取必要的》紧急处置措施做好】。受台风威胁地区群】众的安全转移准【备工作台风可能【明，显，。影响的地区按批准临！时超蓄的水》库应将？水位降到汛限—水位 ？。d. 电视》、广播、报纸等新】闻，媒体：及时播发台风警【。报和防指的防御部署！ （3）《发布台风紧急警报阶！段 a？. 气象部门应【作出台风可》能经过我市的—地区、时间和台风暴！雨的：量级以及雨区—的预：报水文部门据此【。提早作出河》道，。洪水的预报 b.】 ，台风可能影响地【区的：各级防汛抗旱指【挥机构领导及—水利：工程：防，汛负责？人应立即上岗到位根！据当地防御洪水（】台风）方《案进一步《检查各项防御措施】落实情况对台风可】能严重影响的地【区当地县《级以上人民政—府应发布《防，台风动员《。令落：实防台风措》施和：群众安全转移措施】组织、？指挥：防台风和抢险—工作 c. —水利工程管理单位】应做好工程的保安】工作加强工》程巡查并根据降雨量！。、洪水预报》控制运用《水库：、水：闸，及河流洪水调—度，运行 ？d. 洪水预—报将要受淹的地【区做好人《员、物资的转移山】洪、滑坡易发地区】提高警？。惕落实应急》措施 e. 台风中！心可能经过的—地区居住在危房的】人员应？及，时转移；成》熟的农作物应组【织抢收抢《护；高空作业设施】应做好防护和加固工！作；电力、通信企业！落实抢修人》员一旦设施受损【。迅速组织抢修保证供！电和通信畅通；城】管部门做《好市区树木的保护】工作；？医疗：卫生：计生部？门做：好抢救伤《员的：应急处置方案—组织医疗队集—结待命 f. 【电视、广播、报纸】。等新闻媒《体应增加对台风预报！和防台风措施—。的播放和刊载 g.！ ，萍乡军分区、—武警、消防和—预备役人员根据抢险！。救灾预案做好各【项准备一有任务【即迅速赶《往现：场公安部门做好【社会治安工作— h. 各级—防汛抗旱指》挥机构应及时向上】一级防汛抗》旱指挥？机构报告防台风行动！。情况 4.6.【5 堤？防决口、水》闸垮塌、《水库溃坝《。 （1）《当出现堤防决口、】。水闸垮塌、水—库溃坝前期征兆【时防汛责《。任单位要迅速调集】人力、物力全力【。组织抢险尽可能【控制：险情并及时向下游】发出警报萍水湖、】五水干？流及主要《支流重点堤》防决口、水闸垮塌】和水库垮坝等突发事！件应立即报告市【防指 （2）—堤防决口、水闸垮塌！、，水库溃坝的应急处】理由：当地防汛抗旱—指挥机构负》责首先应迅速组织】受影响群众转移并】视情况抢筑二—道防线？控制洪水影响范【围尽：可能减少灾》害损失 《（，3）当地防汛—。抗旱指挥机构视【情况在适当时机组】织实施堤防堵—口明确堵口、抢【护的行政、技术责任！人调度有《。关水利？工程启动堵》。口、抢护应急—预案：调集人力、物力迅】速实施堵口、抢【护上级防《汛抗旱指挥机—构的领导《应立即带领》专家赶赴现场指【导， 4.6《。.6 干旱灾害 当！发，。。生干旱时县级防【。。汛抗旱？指挥机构《根，据本地区实际情况】按特大干《旱，。、，严重、中度、轻度4！。个干旱等级启—动相关抗旱预案制】订相应的应急抗旱】措，施并负责《组，织抗旱工作》 （1）强化地方】人民政府行政—首长：抗旱目标责》任，制强化防汛抗旱指】挥机构统《一指挥和组》织协调加强》抗旱会商和科—学调度动员全社会的！力量投入《抗旱确保城乡居【民生活和重点企业】用水安全维护灾【区社会稳定各有关部！门按照？防汛：抗旱指挥机构—的统一指挥》部署落实《职责协？调联动落实》应急抗？旱资金和抗》旱物资全面》做好抗旱《。工作： （2）按规—定启动相关抗旱预案！必要时依《法经本级人民政府批！准可宣布《进入：。紧急抗旱期启动【各项特殊《应，急抗旱措施》如应急开源、应【急限：水、应急调水、应】急送水等 》（，3）强化旱情—的，监，测、分析、预测、预！报和信息发布及时】分析了解社》会各方面的用水需求！分析预测水量供【求变化趋势加—强，抗旱水源《的，统一管理和调度发】。电水库按照“—抗旱用水《第一发？电第：二”的原则按下游抗！旱用水需求调度【运行 （《4）开源《采取临？时措施尽可能—从河道引水各类【蓄水：工程尽量蓄水同时】。。抓住有利条件实施】人，工增雨尽《。力为：抗旱增加水源 （5！）节流？大力推？行，节约用水《。科学用水大力推广抗！旱节水新技术、【新产品？杜绝浪？费提高水的利用【效率 （6）根据】需要适时采取应急限！水、调水《等非常措施》对，居民生？。活用水极度紧缺的地！区应急送水 （【7）当地河道—径，流无法提供水源时】采用异地《取，水消防送水 —（8）加强灌—区用水管理维护正】常的用水秩序防【止发生水事纠纷 】（9）加快旱情、灾！情的上传下达加强抗！旱，宣传报道 》。4.：。7 ： 河、库紧急处【置措施 紧急处置的！主要原则是蓄泄【兼筹以泄为主在【各，控制站河段安全泄量！允许下充分发挥河道！泄洪作用；当遇超】过河道？现状泄洪《能力的洪《水时首先弃守中小】堤防同时《全，力抢险保护》重点：堤防、城市和—地区的安全；遇【特殊情况《采取非常措施控制】洪水漫延 4.7.！1 五河抗洪紧【急处置？。措施 萍乡市主要河！流有五条为》萍水、？栗水、袁水、禾【水、草水当五水【下游发？生设计？洪水标？准，内，的洪：水时加强相应河流上！。游大中型、小（1】）型水库调度充分利！用其调蓄错峰功能】以降低下游》水位及？时搜集？水情：信息加强《洪水预报做好洪水】预警预？报、信息发布工作】同时全力《防守河堤组织好抢】险队伍备足防汛物料！加强险？工险段的防守确【保，河堤：。的安全 当》五水下游发生—设计洪水标准的【洪水时为保证—河堤的安全必—须，。保全大局减少损失根！。据，实际情况对险工【险段河？堤采取适当加高的】措施 当萍》乡城：区五丰河发生设【计标准的洪水时【通过上游赤山—引水泄？洪隧洞将五丰—河上游段《来，水分洪至院背—河，流，入萍水 当》五水下？游发生超设计洪水】标准的？。洪水时对险》工险段河堤采取适当！加高的措施尽力防】守相：应河堤力《保主城？。区安全？同时：按预定？转移：方案组？织，安全：。转移群众和财产 当！河堤溃决时全力组织！溃口抢堵 4.7】.2 水库工—程，抗洪紧急处》置，措施 各类水库严】格按照批准的—度汛方案调》度运行？。坚决杜绝超蓄—；若遇超《。标准洪水或重大险】情水：位超过设计洪—。水位仍继续上—涨可能危及大坝安】全时在全力》抢险的同时》考，虑启用非常溢洪道】加大泄洪甚至考【虑炸副坝《（如枫？林水库、坪村水库、！河江水？库，。等）等非《常，措施：泄洪；对有》闸控制泄洪》的水：库（：如山口岩水》库、锅？。底，潭水库、楼梯蹬【水，库等：）可提前《预泄库容；如无非】常，溢洪道和溢》。洪道控制闸可降【。低溢洪道顶》高，程的水？库在全？力抢险的同时—可考虑对溢洪道【进行开挖《。降低溢洪道控制【堰及泄槽高程；对无！非常溢？洪道和溢《洪道：控制闸且不能—降低溢洪道》顶高：程的水库《在全：。力抢险的《同时考虑在》坝顶：临时围挡装土编织】袋迎水侧《铺设防水篷布采取】。上述非常措施—时提：前通知下游》各，乡镇及？相关单？位做好抗《洪抢险准备和群众安！全转移工作 当发】生不可抗御超标准洪！水或因其它原因导】致，水库溃坝失事时按】照事先制《定的水库风险图【和下游群《众安全转移》预，案迅速做好水库下】游相关？地区的安全转移工】作确保人民群—众生命安全 4.8！  信息报送—和处理 4.—8.1？。  ：汛情、旱情》、工情？、险情？等防汛抗旱信息实行！分级上报、》归口管理、资—源，共，享的原则《 4.8.》2  防汛》抗旱信息的报送和处！理应快速、准确、翔！实重：要信息应立即上报】因客观原因》一时难？以准确？掌握的信《息应及时报》告基本情况同—时，抓紧了解情况随【后补报详情 4【.8.3  —属一般性汛》情，、旱情、工情、险情！、灾情？按分管权限分别报】送本级防汛》。抗旱指？挥，机构值班《室负责处理》凡因险情、》灾情较重按分管权限！一时难以处理—需，上级帮？助、指导处》理的经本级防汛抗旱！指挥机构负责同志审！批后可向上》一级防汛抗旱指挥】机构值？班室报告 》4.8.4  凡】经本级？或上级？防汛抗？旱指挥机构采用和】发布的水《旱灾害、工程—抢险等？信息当地防汛—抗旱指挥机构—应立：即调查对存在的问题！及时采取措》施，切实加以解决 4】.8.5 》。 当险情、》灾情严重或发—生人员伤亡时应立】即报告上一级防汛】抗旱指？挥机构同时报市防指！ 4.？8.6  当—水旱：灾害：。涉，及或者可能影响【毗，邻县的事发地防汛】抗旱：指挥机构应当—。及时向毗邻县通报；！当水旱灾害》涉，及，或者可能影响市外】、省外的《。市防指应当及时向】相关省、市防汛抗旱！指挥机构通报并【向省防总报告—当市防办接到—特，别重大、重大的【汛情、？旱情、险情、灾情】报告后应立即报告市！委，、市政府《、省防总并及时【续报 4.》9  ？。指挥和调度 —4.9.1 — 出：现水旱灾害》后事：发地防汛抗旱指挥】机构应立《即启动应《急预案并根据需【要成立现场指挥部】在，采取紧急措施的同】。时向上一级防汛抗旱！指挥机？构报告根据现场【情况及？时收集、掌握相【关信息判《。明事件的性质—。和危害程度并—及，时上报？事态的发展变化情】况 4.9.2 】 ，事发地防汛抗—旱指挥机构负责【人应迅速上岗到位分！析事件的性》质预测事态》发展趋势《和可能造《成的危害程》度并按规定的—处置程序组织指挥有！关单位或部门按照】职责分工迅速采取处！置措施控《制事：态发展 4.9.】3  发生重大【水情灾害后上一级防！汛抗旱指挥机构应】派出：由领导带队的工作组！赶赴现场加》强领导？指，导工作必要时成立前！线，指挥部？ 4.1《0 抢险救灾—。。 4：.10？。.1 ？ 出现水旱灾害或】。防洪工程发生重大险！情时事发地》防汛：抗旱指挥机》构应根据事》件的性质迅速对事】件，进行监控《、追踪并立即与相】关部门联《系 4.1》0.2？ ， 事发地防汛抗旱】指，挥机构应《根据事件具》体情况按照预案立即！提出紧急处》置措：施供当地人民—政府和上一级相关部！门指挥？决策：。 4.10.3【  事发《地防汛抗旱》指挥机构应迅—速调集本《地区的资源和力量提！供，技术支持《；组织当地有关部】门和人员迅速开展】现场处？置或救援工》作重要堤防的险【情整治、《决口抢堵和水—库重：大险情的抢护—按，事先制定的抢险【预案进行并由防汛】。机动抢险《队，或抗洪抢险专业队等！实施 4.10【.4  处置水旱】灾，害和工程重大险【情时应按照》职能分？。工由：。防汛抗旱《指挥机构统一指【挥各单位《或各部门各》司其职团结协作【快速反？应高效处《置最大程《度地减少损失 4.！11 ？。安全防护和医疗【救护 4.11.】1  各级人民政】府和防汛《抗旱指挥机构应高】度重视应急人员的安！全调集和储备必要的！防护器材、消毒【药品、备用电—源和抢救《。伤员：必备：的器械等以备—随时应用 4.1】1.2  抢—险人员进入和撤【出现场由《防汛抗旱指挥机构】视情况作《出决定抢险人员【进，入受威胁的》现场：前应采取防护—措施：以保证自身安全【参加一线抗洪抢险的！人员必须穿救生【衣当：现场受？到，污，染，时，应按要求为抢险人员！。配备防护设施—撤离时应进行消毒】、去污处理》 4.1《1.：3  出现》水旱灾害后事—发地防汛《抗旱指挥《机，构应及时做好群众的！救援、转移和疏散】工作 4.11【.4  事发—地防汛抗旱指挥机构！。应按照当地人民政】府和：上级领导机》构的指？令及时发布通—告防止人、畜进【入危险区域或—饮用：。被污染水源 4.1！1.5 《。 对转移的群众由当！地，。人民政府《负责提供紧急避难场！所妥善安置灾—区，群众保证基》本生活？。 4.11》.6  出现—水旱灾害后事发地】人民政府和防汛【抗旱：。指挥机构应组织【。。卫生计生部》门加强？。受影响？地区的疾病和突发】性公共卫生事—件的监测、》报告工？作落实各项防病措】施，并派：出医疗？小分：队，对受伤人员进—行紧急救《护必要？。时事发地《人民政府可紧急动员！。当地医疗机》构在现场《设立紧急救护所【 4.12 社【会力量动员与参【与 4.12.1 ！ 出现水《旱灾害后事发地防】汛抗旱指挥》机构可根据》事件的性质》。和危害程度报经当地！人民政府批准对重】点地区和重点—部位实施紧急控制】防止事态及其危【害，的进一步扩大 4】.12？.2：  ：必要时？。可通过当地人民【政府：广泛调动《社会：力量：积极参与应急突发事！件的处置紧急情况下！可依法？。征用、调用车辆、物！。资、人员等全力投入！抗洪抢？险 4.1》3， 信息发布 —。4.13.》1  ？防汛抗旱的信—息发布应当及时【、准确？、客观？、全面？。 4.13.—2  新闻》单位公开报道的全】市汛情、旱情—、灾情及防》汛抗旱动态等按照】国家有？。关规定进行审—。核和发布 》4.13.》3 ： 信息发布》形式主要包》括授权发布》、，散发新闻稿、组织报！道、接受记者采访、！举行新闻发布会等】 4.13.—4  新闻》报，。道，坚持：团结稳定鼓劲—、正面宣传报道为】主的方针坚持实【事求：是、及时《准确、把握适度的原！则， ，4.13.5—  各级《党，委宣传部门应—对新闻报道》统，筹安排必要时—统一组织新闻单位记！者赴防汛抗旱—一线采访 》4.13.6— ， 新闻报道的重【。点是市委、市政府】。的高度重视》以及对？防汛抗？旱工作的决》策、部署《。和对灾？区人民的关怀；市】防指发布的》汛情：、，旱情、灾《情信：息；地方《各级党委、人—民政府的部署—干部群？众，投入抗洪救灾工作】的，情况；各《部门顾全大》局、协调《配合的情况；萍乡】军，分区、武警、—消防和预备役人员】和广大干部群—众奋勇抗《洪的感人事迹；灾区！人民生产《自救、重建家—。园的具体行动和【可贵精神 4—。.14 应》急结束 4.—14.1  当【洪水灾害、》。极度：缺，水得：到有效控制事发地防！汛抗：旱指挥机构可视【汛情：旱情依法宣布结束紧！。急防汛期或紧急【抗旱期 4.—1，4.2  依—照有关紧急》。防汛、抗旱期规定征！用、调用的》物资、？设备、交通运输【工具：等在汛期、抗—旱期结束《后应及时归》还；造成损坏或【无法归还的》按照有关《规定给予适》当补偿或作其他【处理取土占》。地、砍伐林木的【在汛期？结束：。后，依法向有《关，部门补办手续；有】关地方人民政府对取！土后的土地组织复】垦对砍伐的林—木组织补种 4【.14？.，3  紧急处置工】作结束后《事发地？防，汛抗旱指挥机—构，应协助当地人民政府！进一：。步恢复？正常生？活、生产、工作秩】序修复水毁》基础设施《尽量减少《突发事件带来的损】失和：影响 5《  应急《保障 5.1  通！。信与信？息保障 5.1.1！  任何通信—运营部门《都有依法保障—防汛抗旱信息畅【通的责任特急水【旱灾害信《息必须优先、快捷】、准确传递防—汛计算机网络电路提！。供部门？（商）必须依法保证！。。防汛信？息，网络的？畅，通 5.1》.2 ？ 防汛抗旱指挥机构！应按照以公用—通信网？为主的原则合理组】建防汛专用通信【网络确？保，信息畅通 5—.，1.3？  防汛《抗，旱指挥机《构应协调当》地通信管理部门【按照防汛抗旱的【。实际需要《将，有关要求纳入应急】通，信保障预案突发【事件发生《后通信部门应启动】应，急通信保《障预案？迅速调集力量抢【修损坏的通信设施】努力保？。证防汛抗旱通信【畅通必要时》调度应急通信设备为！防汛通信和现场指挥！提供通信保障 5.！。1.4  在紧【。急情况？下应：充分：利用公共《广播和电视等—媒体以及手》机短：信等手段《发布信息通》知群众？快速撤离确保—。人民生命的安全 5！.1.5  水文部！门和水工程管—理单：位对：自建：的防汛信《息报汛网必须保【证防：。汛信息？及时采集和传输【堤防及水库等水【工程管？理单位必须配—备通信设施 —5.1.6》  防汛抗》旱指挥机构通过【部门内部网络—及机要？电话等？多种手段保证与党】、政、军及》各成员单位信息畅】通 ：5.1.7  建】立和：公布防汛责任人的通！讯方式 5.2  ！应急支援与装备保】障 5？.，2.1？。  现场救援和工】程抢险保障 （1】）对历史上的重【点险工险段或者【容易出险的水利【工程设施应》提前编制工程应急抢！险预案以备紧急【情况下？因险施策；当出现新！的险情后《应派工程技术人【员赶赴？现场研究优化除险方！案并由当地》防汛行政责任人负责！。组织实施 （—。2）防汛抗旱指【挥机构和防》洪，工，程单位？以及受洪水威胁的其！他单位储《备的：常规抢险机械、抗】旱设：备，。、物资和救生—器材应能《满足：抢险急需 5.2】.2  应急队伍】保障 （1）防【汛队伍 a. 【任何单位和个人都有！。依法参？加防汛抗洪的—义务萍乡《军分区、武警—、消防和《预备役人《员是抗洪《抢险的？重要力？。量和突击力量 b】. 抗洪抢险队【。伍分为群众》抢险队伍《、非专业部队—抢险队伍和专业【抢险队？伍（包括地方组【建的防？汛机动？抢，险队和解《放，军组建的抗洪抢险】专业应急部队）群】众抢险？。。队伍主要为抢险【提，供劳：动力非专业部—。队抢险队《主要完成对抢险技术！设备要求不高—的抢险任《务专业抢险队伍主要！完成急、难》、险、重的抢险任务！ c. 调动抗洪抢！险队伍程《序本：级防汛？抗旱：指挥机构、》工程管理单位所管】理的抗洪抢险队【伍，由，本级防？。汛抗旱指挥机—构和工程管理—单，位，负责：调动；若需上级【或同级的其》他，区域抗洪《抢险：队伍支援则》应向上级防汛抗旱】指挥机构提出—申，。请，由其负责协》调统一调动 d. ！调动：部队参加《抢险：程序一般《情况下县《级、乡镇级防—汛抗：旱指挥机构向市【防指申请由市—防指：向萍乡军《分区：提出用兵需求由萍乡！军分区报其上—级主管部门批准安】排，申请调动部队时应说！明灾害？种类、？发生时间、受灾【地域和程《度、采取的救灾【措施以？及需要？使用的兵《力、装备等 —（2）抗旱队伍 a！. 在？抗旱期间地方各【级，人民政府《和防汛抗旱指挥【机构：应，组织动员社会公众力！量投入抗旱救灾在旱！区组织群众性的【抗旱：队乡：自为战、《村自为战、组自为战！抗御旱灾《减，少损：失 b. 各—级，防汛抗？旱指挥机构组建的】。抗旱服务《队，是农业社会化服【务体系的重要组成】部分在抗旱期间发】挥骨干作用》为旱区提《。供流动灌溉、生活】用水维修、租赁、销！售抗旱机具和物【资提供抗旱信息【和技术咨询等方面】。的服务 c》. 有抗旱任务的】工程管理单位是【。抗旱队伍的重要【组成部分做好用【水计划和调度加强】对输水设《施和设备的管理【和，维护 d. 人工】影响天气作业队伍】、消防部门均为应急！抗旱力量的重—要，组成部分各级人【影工作？部门根？。据旱情？发展和？有利作业的天气气候！条件适时开展人【工增雨；消防部门在！紧急情况《下出动消防》车辆解决《人畜饮水困难 5.！2.3  供电保】障 ：市发改委《、市工信委、萍【。乡供电分《公司及其下》属各供电《公司提前做好各项准！备，工作协调安》排，抗，。洪抢险？、排涝、抗》旱救灾等方面的供电！以及应急救援现场的！临时供电 5—.2.4  交通】运输保障 市交通运！输，局防汛抗旱期—间特别是《抗洪紧张阶段—应准备足够》的车辆随时待—命启动优先》。保证防汛车辆的通】行和抗洪抢险—人，员、防？汛抗旱救灾物资的运！输；负责分》泄大洪水时》河道航行和渡—口，的安全；负责大洪】水时用于《。抢险、救灾和—群众安全转移所需】车辆：的调配使用 5【.2.5  医疗保！障， 医疗？卫生防疫部》门，主要负责水旱灾区疾！病防治的《业务技术指导；组织！医疗卫生队赴—。灾区负责灾区防【疫消毒、抢救—伤员等工作 5.2！。.6  《治安保障 各级【公安部门和武装警察！部队负？。责灾区的治》安管理工《作依法严厉打击【破坏：防汛抗旱《救灾行动和工程设】施安全盗窃防汛抗】旱物资设备等违法】行，为做：好抗洪抢险、分【洪爆：破时的？戒严、？警卫以及重要领【导视察的安全保【卫工作？维护灾？。区的社会治安秩序】 5.2.7  】物，资保：障 （1）物资【储备 防汛物资筹集！和储备实行分级负】责、分级储备、分级！管理以及按需定【额，储备、？讲究实效、专—。物专：用的原则采取市【级、县级、乡镇【级地：方，专储、代储和单位、！群众筹集相结合的】办法 a. 市【级储备？市，防指：按计划储备编织【袋、石料、打井机】、柴油发电机、【水泵、？救生：衣，、油锯？、，抛投器、《移动照明系统、冲锋！舟、橡皮艇》、编：织布和？土工：。布等：防汛抗旱设备—主要是用于工程抢险！以，及救助、转移被【洪水围困群众市林】业局、市交》通运输局和市商【务局、市供销社等成！员单位汛前做—好木材、毛竹—、车辆等《防汛抗旱物》资设备的《组织协调供》应 ：b. 县级》储备县级防汛抗【旱指挥机构和工程】管理单位相》应设立防汛仓库根】据，规范储备《的防汛物资品—种和数量结》合本地防汛抗旱【的需：要和：具，体情况按计划储【备相关物资》 c.？。。 乡镇级储备—乡，镇级防汛抗旱指挥】机，构和工程《管理单位《相，。应设立防汛物资【储备点按计划储【备相关物资》 d. 群众—自筹受洪水威胁【的单位和群众—应当储备一定的防】汛抢险物料 —（2）物资调拨 a！. 物资《调拨原则实》行“先近后远先【下，。后上：先主：后次急用优》先”的原则市级储备！的防汛物资主—要用：于遭受特大洪—涝灾：害，地区重？要地段、《重点工程《的抗洪抢险应急【需要；？县储备的《防汛物资《主要用？于辖区？内抗洪？抢险急需 b.【 物资调《拨程序首先调用【抗，洪抢险地点附近的】。县（区）和》工程管？理单位的《防汛物资如实在【。不能保证需要则申】请上级？防汛抗旱指挥机构】进行物资支》援当遭受特大洪涝灾！害市级储备》的防汛物资》出现严重《短缺时则由市防指】向省防总请求物资支！援 c.《 当储备的》防汛抗旱物资—消耗：过多：不能：满足防汛抗旱急需时！可通过媒体》向，全社会公开》征，集， 5.？2.8？  资金保障— （1）各》级，人民政府应当在【本级财政预算中安排！。资金用于本行政区】域，内防汛抗《。旱工程和《非，工程设施的建—设，、维护和《管理；防汛抗旱应急！除险和遭受 水旱】灾害水利工程的修】复；防汛抗》旱物资？储备等？ （2）防汛抗旱】。资金主要用于防汛抗！旱规划的编制—及防汛抗旱工程【和非工程设》施的建设、维护和】管理：遭受：水旱灾害地区的防汛！抗旱和水毁工程【修复防汛抗旱物资储！备和运输《、防汛抗旱应急除险！以及按？照国家和《省规定允许列支的】其它方面各》项防汛抗旱资金【应，严格：。执行有关资》金管理使用办法【规，定的使用开支—范围确保专款专【用， （：3）各级人民政【府还：应安排救灾》。。资金当灾民基本【生活经费《发，。生困：难时给予《。专项补助 （4）财！政、：。审计部门加强防【汛，抗，旱和：。救灾资金《的监督检查和专项审！计确保？专款专用 5.2】.9：。  社会动员保障】 （1）依》照，中华人民共》。和国防洪法规定任】何单位和个人—。都有参加防》汛抗洪的义务都【有，保护水利工程设施和！参加抗旱《工，作的责任 （2）汛！期或：旱季各级防汛抗旱】指挥机？构应：。根据水？旱灾害的发展做好】动员工作《组织社会力量投入防！汛抗旱 （3）各级！防汛抗旱指》挥机构的组》成，部门在严重水旱【灾害期间应按照【分工特事特办急事急！办解决防汛抗—旱的实际问题同【。时充分调动本系统的！力量全力支持抗灾救！。灾和灾后重》建，工作 （4）—各级人？民政府应加强对防】汛抗旱工作的统【一领导？组织有关部》门和：单位动员全社—会，。力量：做，。好防汛抗旱工—作，在防汛抗旱关—键时期各级防汛抗旱！。行，政责任人应》靠前指挥《组织：指挥广大干》部群：众奋力抗灾减灾【 5.3  技【术保障 《（，1）加？强，市、县、乡三级防汛！通信：、防：汛，抗旱决策系》统、山洪灾害预【警系统与计》算，机，网络系？统的管理维护— （2）各级防汛】抗旱指挥《。机构建立专》家库由气象、—水文、工程等方面】。的专家组成当—发生水旱《。灾害时则统一调派专！家参加会商或赴发】生工程险情的现场指！导抢险以及指—导防汛抗《旱救灾等 （3）】建立防汛抗》旱物资及抢险、抗旱！队伍信息管》理，系，统 （？4）建立灾后总结反！思，机制提高防灾抗灾能！力 （5）推广抢】险、抗旱、水工程】。除险加固《、，节水灌溉新技术【的应用 （6）完善！干旱、暴雨等灾害】性天气监测、预报分！析处理、信息—传输和信息综合加】工为主体《的预警系统提高【。干旱、暴雨灾害预警！能力 ？5.4  》宣传、培训和演练 ！5，。.4.1《  公？众信息交《流， （1）防汛抗旱】公众信息交流实行分！级，负责制一般》公众：信息由本级》防汛抗旱指》挥机构负《责人审批后可通过媒！体向社会发布— （2）当发生大】范围的流域性降水五！。水及：其一级？支流：。。。。发生超警戒水—位以及？暴雨引发的山洪造】成严重影响或出现中！度干旱时市防—指统一发布汛情【、旱情通报 —（3）？防汛抗旱的重要信】。息交流实行》新闻发言《人制度经《本级人民政府同意由！防汛抗旱指》挥，机构指定的发—言人通过《防汛信息网》和新闻？媒，体统一？向社会发布》 ，5，.4.2  培训 ！（1）？采取：分级负责的原—则由各级防汛抗旱】。指挥机构《统一组？织培训市《防指负责县》级和大中《型，工程：防汛负责人、抗洪】抢险技术骨》干和防汛机动抢险队！负，责人的培训；—县级防汛抗旱指挥】。机构负？责乡镇级防》。汛负责人、小—型，工程等抗洪抢—险技术负责人—的培训 《（2）培训工—作应结合实际采取多！种组：织形式定期与不定】期相结合每年—汛前至少举办一【次培训同时培训【要合理？规范课？程考核严格分类【。。。指，。导真正收《。。到实效？ 5.4.3—  演练 （1）各！级防汛抗《旱指挥机构应定期举！行不同类型的应【急演练特别是—。抗洪抢险和疏散【撤离灾？区群：众的演练以检—验、完善《和强：化应急？准备和应急响应能力！演练结束后应—进行总结 》（2：）专业抢险队—伍必须针《对当地易《。发生：的各类险情有—针对性的《每年进行抗》洪抢险演练 6【  善后工作 发生！水旱：灾害的地方》人民政府应组—织有关部门》做，好灾：。区生活供给》、卫：生防疫、救灾物资供！应、治安《管，理、学校复课—。、水毁设《。施修复、恢复—生产：和重建家园等善后】工作 6.1— ， 救灾 6》.1.1 》 ，发生重大《灾情时灾区》人民政府应成立救灾！指挥部负责》灾害救助的组织【、协调和指挥工作】根据救灾工》作，实际需要各有关部门！。和单位派联》络员参加指挥部办】公室的工作 —6，.1.？2  民政部门负责！受灾群？众生活救《助应及？时调配救灾》款物组织安置受【灾群众做《好受灾群众临时生】活安排？负责受灾群众—倒，塌房屋的恢复重建保！证灾：民有粮吃、有干【。净水喝、有衣穿、】有房住切实解决【。受灾群众《。的基本生活》问题： 6.1《.3  卫生计【生部门负《责调配医《务技术？力量：抢救因灾伤》病人员对《污染源进行》消毒处理《对灾区重大》疫情、病情实施紧】急处理防止疫病的】传播、？蔓延 6.1.【4，  当地人民政府应！组织对？。可能造成环境污【染的污染物》进行清除保护灾区正！常的生活环境— 6.2  防汛】抗旱物？料补充？ 水旱灾害过后各级！防汛：抗旱指挥机构应及】时查清、汇总防【汛，。抗旱抢险料物的【消耗情况按照—分级筹措和常规防汛！抗旱的要求及时【补充到位 6.3 ！。 水毁工《程修：复 ：6.3.1  对影！。响当前防洪安全【、抗旱？和城乡？供水安全的水毁工程！应抓紧摸清情况【、，制定计划、》。实，。施修复防洪工程应】力争在下次洪—水到来之前》恢，复其主体功能—抗，旱水源工程也应尽快！恢复功？能 6？.3.2  —遭到水毁的交通【、电：力、通信、》。气，象、水？文以及防汛专用通信！设施：应尽快组织修复恢复！功能 6.4  灾！后重建 洪涝灾【害发生后《按照成员单位—职责分工各相关部】门在同级人民政府】统一领导《下共同实施灾后重建！工作原则《上，。按原：标准恢复若条件【。允许可提高标准重建！ 6.5  防汛抗！旱工作评价 6.5！.1  《调查和总结 —水旱灾？害应急工作结束后市！防指按照《有关程序组织事件调！查并对应急工作全过！程进：行总：结提出调《查报告和总结报告】报市：应急委 6.5【.2 ？ ，防汛抗？旱，工，作评：价 各级《。防汛抗旱指挥—机构：防，汛，抗旱过后都》应，从各：个方面和《。环节：进行定性和》定，量的：总结、分析、评估并！广泛征？求有关部门和社会各！界对防汛抗旱工作的！意见和建《设总结经验找出差】距从防汛《抗旱工程《的规划、设计—、运行、《管理以及防汛—抗旱工作的各个【方面提出改进建【议指出努力方向进】一步把工作做好 6！.6  保险理赔】 各保险机》构成立应急工作组】积极配合受灾—地区人民《政府切实做好救灾理！赔工作并在第一时】间启动？保，险理赔应急预案【统筹调配人员和物资！深入灾区一线开展】查勘定损和理—赔工作   7 】 ，附则： 7：。.1  名》词术语？定义 7.1.【1  雨《量，雨量的等级分为【小雨、中《雨、大雨、暴雨、大！暴雨、特大暴—雨六级通常按其24！小时降雨强度划分】如下  《    《       【  ：   ？     》     》   ？        】       【 单：位，。毫米 【 ： 等级《。 小雨 】 中雨 》 大《雨， ？ 暴雨 — ，大暴雨 《 ， 特？大暴雨？ ， ： 强》度 ？ R<10 】 10≤》R<25 【 25？≤，R<50 》 ？50：≤R<100— 100≤】R<2？50 ？ ： R：≥250 【 7.1.2【  水位指河道、水！库的水？面比固？定，。基面高多少》的数值通常反—映，河水上涨或下降【的标志防汛抗—旱通常用的特征水】位，有，警，戒水：位、保证水位—、，设计水位和汛限水位！ 水位？采用19《。85国家高程系统 ！（1：）警戒水位》指河道漫《滩行洪？堤防可能发生险情】需要：。开始：加强防守的水位 （！2）：保证水位《指保证堤防及—其附属工《程安全挡水的上限】水位 （3）设计】水位河？道堤：防、：水库设计标准下相应！水位 （4》）汛限水位》指水库在汛》期允许兴利蓄—水的：。上限水位也》是水库在汛期—防洪运用时的起【调，水位每？年汛前由相应权限】的防：汛主管部门审批【核定 7.1.3 ！。 洪水指暴雨或迅】速的融冰化雪—和水库溃坝等—引起河道水量迅【猛增加？及，水位急剧上》涨的自然现象 【（1）小洪》水洪水要素重—现期小于5》（含）年的洪—水 （2《）中洪水洪水要【素重现期为5～2】0（含上限）—。年的洪水 》（3）大《洪水洪水《要素重现期为—20～50（含上】限）：年的洪？水 （？4）特大洪水—洪水：。要素重现期》为大于？50：年的洪水 洪水要】素包括洪峰》水位（流量）或【。时段最大洪量等【可依据河流》（河段）的》水文特性来》选择 7《.1.4  干旱通！常是指某持续时段】内，自然降水较》常年同期《均值显著偏少的一】种，气候异常现象 7.！1.5？  农业旱情耕【地或农作物受旱【情况即土壤水分【供给不？能满足农作》物发芽？或正常生长要求导致！农作物？生长受？到抑制？甚至干枯的现象【 7.1.6  】因旱饮水《困，难，指由于干《旱造成城乡居—民，临时性的饮用—水困难属于长期【。。饮水困难《。的不应列入此范围具！体判别条《件为人均基本生活】用水量小于35【L/d且持续1【5天以上萍乡市因】旱饮水困《难等级划《分如：下 【 因旱饮】水困难等级 — 轻《度困难 》 中度困难 ！ 严重？。困难 ？ ， ， 特别困难 【 困—难人口(万》人) 2【～4 4～1！2， 12～2】0 ≥—20 《 ： ：7.1.7 — 城：市干旱因遇枯水【年造成城《。市供水水源》不足：或者由于突发—事件使城市》供水水源遭到破坏导！致城市？实际供水能》力低于正常需求【致使城？市生产、生》活和生态环境受到影！响， ，城市：干旱缺水率指—因干旱导致城市【供水不足其日缺水】量与正？常日：供水量？的比值以百分率表】示，城市干旱缺水率应】按公式7-》1计算      ！   (公式7-】1) 式中: Pg！城市干旱缺水率（%！）； Q《正，常城市？正常日供水量（【m，3）； Q实际因旱！城市实际日供水量】（m3） 城市旱】情等级划分如—下 — ： ？。 城市旱情等级 】 轻《度干旱？ ， 中度干—旱 《 严：重干旱 — 特大干旱》 城】市干旱缺水率(%)！ 《5， ， 1《0 《。 20 》 ， Pg>《30 — （？1，）城：市，轻度干旱因旱城市供！水量：低于正常《需求量的5%～1】。0%：。出现缺水现象居民】生活：。、生产用水受到【一定程度《影响 （《2）：城市中？度干旱因旱城市【供水量？低于正常需求量的】10%？～20？%出现？。明显缺水现象居【民生活、《生产用水《受到较大影》。响， （3）城市严重干！旱因旱城《市供水量低》于正：。。常需求量的20【%～：30%出现明显【缺水现象城市生【活、生产《用水受到严》重影响 （4）城市！特大干旱因》旱城市供水量低于】正，常需求量的30【%出现较为严重的缺！水危机或发生—供水危？机城市生活、生【产用水受到极大【影响： 7.1《.8  紧急防【汛期按照中华人民共！和国防洪法规定当】河道的水情接近保证！水位或者安》全流量水库水位接近！设计洪水《位或者防洪》工程：设施发生重大险情有！关县级以上防汛抗旱！指挥机构可以依法】宣布进入紧》急防汛期《当汛情？趋缓时有《关防汛抗旱》指，挥机构应适时依法宣！布结束紧急》防汛期 《7.1.9  【五水指萍《水、栗水、袁水、】禾，水、草水的统—称 7.1.1【0  本《预案有关数量的表述！中“以上”含本【数“以？下”：不，含，本数 7《.，1，.11  降雨【笼罩面积降雨—笼罩范围的水平【投影面？积以“平方公里”计！ 7.？。2  预案》管理与更新 本预案！由市防办负》责管：理每5年对》本预：案评审一次由市【防办召集有关—部门、各县级防【汛抗旱指挥机构【专家评审并视情况变！。化作出相应》修改报市人民政府批！准 各县级防汛【抗旱指挥机构应当根！据本：预案制定相关河道、！地区和重点》工程的防《汛抗旱应急》预案报本级人民【政府批准并报市【防指备案《 7.3  奖励与！责任：追究： 汛期过后市、县】级防汛抗《旱，指，挥机构应及》时进行？总结工？作对：防，。汛抗旱做《出突出贡献的劳动模！范、先进集体—。和个人按国家—有关规定《进行表扬《或，表彰；对《表现突出而英—勇献：身的人员按有关规定！评定为烈士；对【防汛抗旱《工作中玩《忽职守？造成损失的依照中】华人民共《和国防洪法、中华】人民：共，和国：公务员？。法、中华人民共和】国防：汛条例和江》西省实施<》中华人民《共和国防洪法—>，办法、中共江西【省纪委、江》西省监察厅关于在】防汛抗洪工作中加】。强监督严肃纪律的】规定（试《行）等有关规定追究！当事：人的责？任；：构成犯罪的》依法追究其》。刑事责任 7.4】  预案解释—部门 本预案—由市人民政府办【公，室负责解释》 7.5  预案实！施时间？ 本预案自印发之日！起实施 <!--E！n，dFrag》ment--—>，