。。。 萍乡市防汛【抗，。旱应急预《案<?xml:n】amespace ！pre？fix = o 】ns = "ur】n:schema】s-micro【。s，oft-com:】off？ic：e:office"！ />   1  ！。总  ？则 1.1》  编制目》的 为做好》水旱灾？害突发事件防—范与处置工》。作使水？旱灾害处于》。可控：状，态，保证抗洪抢险—、抗：旱救灾工作高效【有序：进行最？大，程度地减少人员伤】亡和财产损》失保障？经济社会全面、协调！、可持续发》展 1.2  编】制依据 依据中华】人民共和国突发事】件应对法《、中：华人民共《和国水法、》中华人民共》和国防洪法、中华人！民共和国防汛—条例、中华》人，民共和国抗旱—条例、中华人—民共和国河道管【理条：例、水库大坝安全管！理条例、江西省突发！事件应？对条例、江西省实】施<中华人》民共和国防洪—法>办法、江西省抗！旱条例、江》西省河道管》理条例等法律—。法规和国家》防汛抗旱应急预【案、：综合利用水库调【度，通则、水旱灾—害统计报表制度、江！西省防汛《抗旱应急预案、江】西省突发公共事【件总体应急预—案，以，及萍乡市《处置旱涝灾害应【急，预案等有《。关，。规定结合我》市实际制定本—预案 1.3  适！用范围 本预案适用！于全市范围内—。。突发性水旱灾害的预！防和：应急处置突发性水旱！灾害：包括河道洪水、渍】涝灾害、山》洪灾害？（指由降雨引发的山！洪、泥石流、滑【坡灾害）、台风【暴雨灾害、干旱灾害！以及由洪《水、台风暴》雨、地震、恐—怖活：动等引发的水库垮坝！、堤防决口》、水：闸倒塌等次生衍生】灾害： 1.4《  工作原则 1】.4.1《  坚持《以防为主《、防抗救《相结合坚持常—态减灾和非》常态减灾相统一努力！实现从注重灾后救】助向：。。注重灾前预》防转变从应对单一灾！种，向综合减灾转变从】减少灾害《损失向减轻灾害【风险转变不》断提高防汛抗旱【的现代化《水平 1.4.2 ！ 防汛？抗旱工作《实行各级人民—政府行政首》长负责？制统：一指挥分级分—部门负？责 1.4.—3  防汛抗旱工】作按照流域或区域】统一规划坚持—因，地制宜城乡统筹突】出重点兼《顾一般局部利益服】从全局利《益 1.4.4  ！坚持依法防汛抗旱】。实行公众参与军民结！合专群结合》平战结合萍乡军分】区、武？。警、消防和预备【。役，人，员主要承担》防汛：抗洪的急《难险重等攻坚任务 ！1.4.5  抗】。旱用水以水资源承载！能力为基础实行【先生活、后生产先】地表：、后：地下：先节水、后》调水科学调》度优：化配：置最大程度地满足】城乡生活、生产、】生态用？水需要？ 1.4.》6 ： 坚持防汛抗—旱统筹在防洪保安】的前提下《。尽可能利用洪水资】源；以法规约—束人：的行为防止》人对水的侵害—既利：用水资源又》保，护，水资源促进人—与自然？和谐相处 【 2：  组织指挥体【系及职责《。 市人民政》府设立市防汛—抗旱指挥部（—以下简称市防指【）萍乡？市突发事件应急委员！会（以下简称—市，应，急委）设立市防汛】抗旱应急指挥部【县级人民政府设【立县级防汛》抗旱：指挥部县级应—急委设立县级—防汛抗旱《应急指挥部有关单】位可：根据需？要设立防汛》抗旱应？急指挥机构》防汛抗旱组织指挥体！系见下图 【2.1？  市防《指 <!--—EndFragm】e，nt--> —市防指负责领—导、组织全市的防汛！抗旱工作其》办事机构市防指【办公室（以下简称市！防，办）设在市水—务局当水旱灾—害发生时启动应急响！。应，市防指？作为市防汛抗旱应】急指挥部负》责全市的防汛抗旱】突发事件应》对工作 2.1.】1  市防指由市人！民政府分管副—市长：任指挥长《萍乡军分《区，副司令员、》市水：。务局局长、市—。。人民政府《。协助：。联系：。工作的副秘书长【。、市气象局》局长任副指挥长【市水务局《、萍乡军分区、【市，公安：局、市？委宣传？部、市发改委、市财！政局、市国土资【源局、市《气象局、市武警支】队、市公安消防【支队、市交通—运输局、市公—路，管理局、江西省高】速，公，路投资集团有限责】。任公司宜《春管理中心、萍乡】工务段、市》安监局、市民—政局、市卫计—委、市工《。信委、市教育局、】市旅发？委、市农业局—、市林业《。局、市商务》局、：市供：销社：、市建设《局、市？规，划局、市城管执【法，局、：市粮食？局，、，市文：广新局、市广播电】视台、？萍，乡日：。报社、市国资委、】中国铁塔萍乡分公司！、中国电信萍乡分公！。司、中国移动萍乡分！公司、中国联通萍乡！分，公司、国《网江西省电力公司】萍乡供？电分公司、》宜春水文局等—单，。位为指挥部成员单】位其：负责人？为指挥部《领导或成员 2.1！.2 ？ 市防指职责 市】防指负责领导、组织！。全市的防汛抗旱工作！主要：职责是负《责督促？全市防汛《抗旱规划《的实施；执行—上级防汛抗旱—指挥调度指令—和，经批准的防》御洪水预案》。、度汛方案、—洪，水调：度方：案、枯？水应急水量调度方】案实施？防汛抗旱《指挥调度；》实施汛前检查—和，清，障督促？。有关部门《及时处理影响河道安！全，度汛的有关问题；】组，织建立与防汛抗旱有！关的气象、水情预警！。信息系统负责依法】发布全市《汛情旱情通告—宣布进入或者结【。束，紧急防汛抗旱—期；负责防汛抗旱】经费和物资》的筹集、管》理和调度《；检查督促防汛【抗旱工程设》施，建，设和水毁工程—。。的修复 2.—1.3  》市防指？成员单位职》责 ：市，。水务局？负，责防洪、抗旱等【工作的行《业管：理负责？所辖防洪工程—的，调度和安全》运行及？时提供雨情、水情】、旱情、灾》情和洪水预》报组织指导抗洪【抢，险工作和水毁防【洪工程的修复负【。责市防指日》常工作 萍乡—军分区根据汛—情、旱情《需要组？织指挥驻萍人民【解放军、武》警、消防和预备役】人，员参：加抗洪抢《险、营救群众、【转移物？资，和抗旱救《灾及执行分洪爆【破等重大防洪抗【。旱措施的任务并负责！向军队？系统上？级，单位申请对我市【抢险救灾给予—。有关方面支援 市】公安局？。负责维护防》汛交：通、抗洪《抢险秩序和灾区【社会治安工》作负责做《好抗洪抢险、分【洪爆破时《的戒严、《警卫等工作打击破坏！防汛抗旱救灾行【动、盗窃防汛抗旱物！资设备和破坏水利工！程设施？的犯：罪分子？做好防汛抗旱—的治安保卫工作【。紧急防汛期间—协，助组织群众撤离和】。转，移对防汛部门提出】的抢险？路段实行交通管【制 市委《宣传部负责牵头组】织全市新闻单位对防！汛抗旱？工作进行宣》传报道 《市发改委《负责组？织协调防汛抗旱体】系建设与水毁工程】修复所需基建—资，金的筹集负责协调】调度防洪《。排涝：和抗旱用电 市【财政：。局负责？筹集防汛抗旱资金在！本级财政预算中安排！资金用于《防汛抗旱应急除险和！遭受：水旱灾害水利工程】的修复由市水—务局提出防汛抗旱资！金分配意见商—市财：政局共？同下达资金计划并监！督检：查资金使用情况【 市国？土资源局负》责因降雨《引发的山体》滑坡：、崩塌、《泥石流等地》。质灾害？的预案制定》。、监测预警、—勘察：和防：。治工作及时》向防：汛指挥部门提供山】地灾害预测预报【。预警信息 市气象】局负责监《测天气形《。势，做好灾害天气过【程的分析预测及时】向市防指《提供天气趋势—预测预报和雨—情信息 市》武警支队根据—汛情需要组织指挥驻！。萍，武警部队《参加抗洪抢险救【灾、：营救群众、转移物资！及执行爆破等—任务协助做好维护】灾区社会安全稳定】工作并根据市—防指要求申请调配】抢险救灾物资、器】材 市公安消—防支队根据》汛情需要《组织指挥全市消防部！队，执行抗洪抢险救灾、！营救群众《、转：移，物资等任务负责特】大干旱时城乡群众】。的应急送《水工作 《市交通运输》局、市公路》管，理局、？江西省高速公—。路投资集《团有限责任公—司，。宜春管理中心—负责所辖水运和【。公路交通设施的防洪！安，全汛：期督促船舶航行服从！防洪安全要求配【合水务部门做—好，汛期通航《河，道的堤岸《保护汛期优》先保证防《汛车辆的通行优【先，运送抗洪《抢险、救灾、防【疫、：抗旱：人员和？防汛抗？旱救灾物资、设备】组织调配《。紧急抢险和撤—离人员所《。需车辆等运输工具】必要时依《法实行水面交通管制！ 萍乡工《务段负？责铁：路防洪工《作优先运送抗洪抢】险、抗旱《。、救灾、防疫人员和！物资、设备 市安监！局，指导、协《调和监？督各有关行业、部门！涉及防洪《。安全的在建》工程的管理督促市内！工矿企业落实所属】尾矿坝、尾砂坝汛】期安全防范措施参与！协调重大防汛安全】事故的调查处理 市！民政局负责洪、【涝、：旱灾民安《置生：活救助工作》。支持受灾群》众倒塌房《屋的恢复重建保【障灾民有粮吃、【有衣穿、有房—住及时与市》防办会商洪、—涝，、旱：。灾情数据 市卫计】委负责组织水—旱灾区？卫生防疫和医疗【救护：工，作对灾区重大疫情】。、病情实施紧急处】理防止疫病的传播、！蔓延 市工信委负责！。协调有关工》业，。企业的防《。汛工作；负》责协调铁塔》。。、电信、移动—和联通公司发布重大！。汛情预警《信息；负《责紧急？情况下调度应急【通信设备保障—防汛指？挥调度联络畅通【 中国铁塔萍乡分公！司、中？国电信萍乡分公司】。、中：国移动萍乡分—公，司、中国联通—萍乡分公司负—责保障？通信设施《的防洪？安全保障水》。情信息和《防汛抗旱调度命令】、水旱灾害信—息传递及时 市【教，育局指导《、，协调、监督》高校：。及县：（区）教育行政【部门做？好防汛？抗旱宣传教育工作】督促涉及防洪安全】的，市属高？校及县（区》），教育行政部门落实汛！期安全防范措施【指导学校灾后规【。划重建工作 市【旅发委组织指导旅】游景区、旅行社制定！防汛应急预案负责】旅游景区防汛工作的！组织协调督促—旅游景区、旅—游团队？落实防？汛应急各项措施保障！团队游客生命安全 ！市农业局负》责组织指导灾—。后农业救《灾、生产恢复及所辖！场、所的堤防—建设、管《理，和抗洪抢险工作【负责保障灾后重【建的农作《物种：子的供应 市林【业局负责组织协调】抗洪抢险所需木【材、：。毛竹等物资的供应】组织做好《。林业系统的防汛【工，作 市商务》局、市供销社负责组！织协：调抗洪、《抢险：、抗旱有关物—资的筹集和》供应 市《建设局负责有关职责！范围之？内的城市《公用设？施、：建，设，工地等防台风安全】工作 市规》划局负责《农村居民住》房灾后重建的—规划工作 市城管执！法局：负责有？关职责范围之—内的：。城，市公用设《施等防台风》安全工作《;负责和指导城区排！涝工作 市粮食局】负责：紧急情况《。。下抗：洪抢险所《需麻袋、《编织袋、灾民救【济粮供应以》及洪水？威胁区内粮食转移】等，工作 市文广新局】、市广播《电视台、萍》乡日报社负责—。组织：对全：市防汛抗旱工作进行！宣传报道及》重，大，灾情：资料的收集、—录像工作主动—及时：向，上级新闻《部，门提供稿件必要时根！据市防指《的要求及《时发布防汛》抗，旱信息 市国资委】。。负责督促指导—。所辖部门做好防汛抢！险工作负责协调提】。供抗洪抢险所—需炸药 《国网：江西省电力公司【萍乡供电分公司【保障抗洪、》排涝、抗旱》、救灾？的电力？供，应以及应急抢险救援！现场的？临，时供：电；负责供电系【统所属水《电厂防洪安》全，的协调？、督促？、检查？和落实负《责按防汛《抗旱要求实施—电力：调度： 宜春水文局负【责水雨情的》。监测、分析、—预测：、预报负责墒情监测！、分析及预报收【。集墒情资料》并编制土壤墒情公】报负责发《布萍乡市洪水、枯】水水情预《警 2.1》.4  市防办职责！ 市防办承担市【防指日常工》作组：织全市的《防汛：抗旱工作组织拟订全！市有关防汛》抗旱：的方针政策、—。发展战略并贯彻实】施；组织制定—全市防御《洪水方案、洪水【调度：。方案和抗旱》预案并监《督实施；指》导、推动、督促全】市县（区）人民政府！制定和？实施防御洪水方【案和抗旱预案；指导！。、检查、督促—地，方和有关部门制【定山洪和台风等灾害！。的防御预案并—组织实施；督促【指导有关部门清【除河湖？范围内阻碍》行洪的障碍物；监】督，和指：。导特：大，防汛：抗旱经费《、物资的管》理和使？用；统？一调：控和：调度：全市水利、水电设】施的水量；组织、】指导防汛《机动抢险队和抗旱服！务组织的建设和【管理；组织全市防汛！抗旱指挥《系统的建设与管理】等 2？.2  《地方各级政府—防汛抗旱指挥部 】乡镇级以上地方人】民政府？设立防指在》上级防？汛，抗旱指挥机构和本】级，人，民政府？的领导下组织和指挥！本地：区的防汛《抗旱：工作防指由本级【人民政府和有关【部门、当地驻军、人！民，武装部负责人—等组成其办事机【构设在同《级水行政主管部门】当水旱灾《。害，发生：后启动应急响应【防指作为防汛抗旱应！急指挥部《负，责本行政区域的防汛！抗旱突发事件应对】工作 2.3  】其他防汛《抗旱指挥《机构： 水务部门所属的河！道管理机构、水利】工，程，管理单位《。以，及施工单位等汛期】成立相应的专业防汛！抗灾组织负》。责本流域、本单【。位的：防汛抗灾工》作；有防洪任—务的重大水利—水电工程、大—中型：。企业根？据需要？成立防？汛，指挥部？针对重大突发事件】可以组建临时指【。挥机构具《。体负责应《急处理工作 3  ！预防和预警机制【 3.1《  预防预警信息】。。 3.1《.1 ？气象水？文信息 （1—）气象、水》。文部门应加》强，。对当地灾害性天气的！监测：和预报并将》结果及？时，报，送市：、县防汛《抗旱指挥机构 （2！）气象、水》文部门应《当组织对重大灾害性！天气的联合监测、】会商和预报》尽可能？延，长预报期《对重大气象、水文】灾，。害作出评估及时报本！级人民政府和—防汛抗？旱指挥机《构 （3）当—预报：即将发？生严重水旱灾害和】台风暴？雨灾害时水文部门】应按：有关报汛规定加密】监测时段分析河道洪！水演变？趋势预测河道洪峰水！位、流量及》其推进速《。度向社会公众发布水！情预警？通知有关区域做【好相关？准备为防汛》抗旱：指挥机构适》。时指挥决策提—供依据 3.1【.2 工程信息 （！1）堤防工》。程信：息 a.《 ，。当河：道出现设计洪水及】。以上洪水时各—级堤防管理单位应】加强工程监测并【将堤防？。。、涵闸？、泵站等工程—。设施的运《行情况上报》工程管理部门和同】级防汛抗旱指—挥机构发《生洪水地区的县级】防汛抗旱指挥机【构每日？8时前向市防—指，报，告工程出险情况和】防守情况堤》防、涵闸、泵—站发生重大》险情应在险情发生后！2小时内报到市【防指市防指应对【信息进行核实 b.！ 当堤？防和涵闸、泵站等】穿堤：建筑物出现险—情或遭遇超标—准洪水？袭击以？及，其它不可抗拒—因素而可《能决：口时工程《管理单位应迅速组】织抢险并在第一时间！。向，可能：。淹没的有关区域预】警同时向上级—堤防管？理部门和同级防【汛抗旱指挥机构准】确报告出《险，部位、险情种—类，、，抢护：方，案以及？处理：险情的？行政责任《人、：技，术，责任人、通信联络方！式，、除：。险情况以利加强【指，导或作出进一步的】抢险决？策 （2）水库【工程：信息 a. 在水库！水位超过汛》限水位时《水库管？理单位应对大坝、】溢洪道、输水管等关！。键部位加密监—测并按照防汛—。抗旱指挥机构批准】的洪水调《度方案调度其工程运！行状：况应：向上一级水行政主】管部门和《。同级防汛抗旱指挥机！。构报告各《类水库发生重大【险情应在2小时内】。报至：市防指市防指应对】信息进行核》实 b. 当—水库出现险》情时水库管》理单位应第一时间向！下，游预警并《迅速处？置险：情同时向上》级主管部门和同级】防汛抗旱指挥机【构报告出险》部位、？险情：种类、抢护方案以】及处理险情》的，行政责？任人、技《术，。责任人、通信联【络方式、除险情况以！及应进一步采—取相应措施等 【c. ？当水库遭遇超—标准洪水或其它不】可，抗拒因素而可—能溃坝时《。应提早向水库溃坝洪！水风险？图确定的《。淹，。没范围发出预—。警为群众安全—转移争取时间 3.！1.3 洪涝灾【。情信息 （1—）洪涝灾情》信息主要包括—灾害发生时间、【地点、范围、—受，灾人口以及群众【财产、农林牧—渔、交通运输、邮】电通信、水电—设施等方面》的损失 （2）洪】涝灾情发生后—有关部门及时向防汛！抗，旱指挥机构报告【洪涝受灾情况防【汛抗旱指挥》。机构应收集动态灾】情全面掌《握受灾情况并及【时向同级人》。民政府和上级防汛】抗旱指挥机构报告】对人员伤《亡，和较大财产损—失的灾？情应立即上》。。报重大灾情在灾害发！生后2小时内将初步！情况：报至市防指并对【实时灾情组织核实】核实：。后及时上报为抗灾救！灾提供准确依据【 （：3）：地方各级人民政府】、防汛抗旱》指挥机？构，应按照国家防总印】发的水旱灾害统计报！表制：。度的规定上报洪涝灾！情 3.1.4 】旱情信息 》（1）旱情信息主要！。包括干旱发生—的时间、地点、程度！、受旱范围、影响】人口以及对工农【业生产、城》。乡生活、《生，态环境等《方面造成的影响以】及采取的应对措【施 （2）防汛抗旱！指挥机构应掌握水雨！。情变化、当地蓄水】情况、？。农田土壤墒情和城】乡供水情况加强【旱情监测《地方：各，级人：民政府和《防汛：抗旱：指挥机构应按照【国，家防总印发》的，水，旱灾害？统计报表制度的规定！上，报，受旱情况遇旱情急剧！发展时应《迅速：加报 ？3.2  预防【预警行动 3.【2，.1　预《防预警准备工—作 防汛抗》旱，实行“安全第一以】防为主”的方针在】思想准？备、组织准备、【工程准备、预案准】备、物料准备、通信！准备、防汛抗旱检】查以及日常》管理等方面做好预】防预警工《作 （1）思—想准备？加强宣传《增强全？民预：防水旱？灾害和自我》保护：的意识做好防—大汛抗？。大旱的思想准备 】（2）组织准备建立！健全防汛抗旱组织指！挥机构落实防汛抗旱！责任人、防汛抗【旱队伍和山》洪易发重点区域的监！测网络及预警措【。施加强防汛专业【机动抢险队和—抗旱服务组织的建】设， （3？）工程准备按时完】成水毁工程修复【和水源工程建设【任务：对存：在病险的堤》防、水库《、涵闸？、泵站等各类水【利工：。程设施实行应急除】。险加固；《对跨汛？期施工的水利—工，程和病险工程要落实！安全：度，。汛方案 （4）预案！准备修订《完善各类河湖库和】。城市防洪《预案、台风防御预】案、洪水预报方【案、防洪工程调【度规程、堤防—。决口和水《库垮坝？应急方案、山区防御！山洪灾？害预案和抗旱—预案、城市抗旱预】案等针对河道堤防险！工险段制《订工程抢险方案 】（5）物料》准备按照《分，级负责的原则—储备必需的防汛物】料在防汛重点部位现！场储备一《定数量的抢》险物料？以备急需《 （6）通信—准备充分利用—社会通信公网—确保防汛通信专网完！好和：畅通健全水文、气象！测报：站网确保雨情、水情！、工：情、灾情信息和【指挥调度指令—的及时传递 —（7）防汛抗—。旱检：查实行以查》组织、查《。工，程、查预案、查【物资、查通信为【主，要内容的分》级检查？制度发现薄》弱环节要明确—责任建立台账限【期整改 （8）【防汛日常管理工作加！。强防汛日常管理工作！严禁河？道非法？采砂：和随意侵占行洪河道！的行为对《在洪泛区内建设的】非防洪？建设项目应当—依法编？制洪水？影响评价报告并经】有审批权的水行【政主管部门审—批对：未经审批并严重影响！防洪的项目依法进】行，拆除 ？3.2？.2　河道》洪水预？警 （？1）当萍水、—栗水、袁水、—禾水、草《水，（简称？五水）即《将出现洪水时—水文：部门应做好》洪水预报工作及时向！防，汛抗旱指挥机构【报告水？位、：流量的？实，测情况和洪水走势】为预警提供依据【 ，（2）各《级防汛抗旱指挥【部应按？照分级负责原则确】定洪水？预警区域、级别和】洪，水信息发布范—围按照权限向社会】发布 （3）—水文部？门应跟踪分析—五水洪水的》发展趋势及时—滚动预报最新水情为！抗灾救灾提供基【本依据 3.—2.3　《渍涝：灾害预警《 当气象预报将出】。现，较大降雨时各级防】汛抗旱指挥机构应按！照分级负责原—则确定渍涝灾害预】警区域、级别按照】权限向社会发—布并做好《排涝的有关准备工作！必要时通知》低洼地区居》民及企事《业单位及时转移人员！和财产 3.—2.：4 山洪灾害预【警， （：1，）凡可能遭受山洪】灾害威胁的地方应】根据山洪灾》害，的成：因和特点主》动，采取预？防和避险措》施水文、气象、【国土等部门应—密切联系相》互配：合实：现信息？共享提高预》报水平及时》发布预报警报 （2！）凡有山洪灾害【的地方应由防汛抗旱！指挥：机构组织国土、水务！、气象？等部门编制山—洪灾害防御预案绘】制，区，域内山洪灾害—风险：图划分并《确定区域内易发生】山洪灾？。害的：。地，点及范围制订—安全转移方案—明确组织机构—的，设置及职责 （【3）山洪灾》。害易发区应建立【专业监？测与群测群防相结合！的监测？体系：落实观测措》施，汛期坚持24小【时值班巡逻制度降】雨期间？加密观？测、加强巡逻每个乡！镇、村、组和相关】单位都要落》实信号发送员一旦发！现危：险，征兆立？即向周边《群，众，报警实现快速转移并！报本：地防汛抗旱》指挥机构以便及时组！织，抗，灾救灾 3.2.5！　台风灾害预警 】（1）？根据中央气象—台发：布的台风（含热【带风暴、热带低压】等）信息气》象部：门应密切监视做好】未来趋势预报及时】将台风中心位置、强！度，、，移动方向和速度【。。等信息报告同级【人民政？府，和防汛抗旱指—挥机构对可能造【成灾害的《台风市气《象台应尽早给市【级以：下各级？气象部门和未设立气！象机构的防汛部门】发，布信息 《（2）？。可能遭遇《台风：袭击的地方各级防】汛抗旱指挥》机构应加强值班【。跟踪：。台风动向并将有关信！息及时向社会—发布 （《3）水？务部门应《根据台？风影响的范围及时通！知有关？水库主要河湖堤防管！理单：位做好防范工作各】工程管理单位—应组织人员分析水情！和台风带《来，的影响加《强工程检查必要时】实施预泄预排措施 ！（4）各有关部门应！加强对？城镇危房、在建工】地、仓库、交通【道，路、电信《电缆、电《力电线、户外广告牌！等公用设施的—检查和采取加固措施！ 3.2.6　干】旱灾害预《警 ：（1）各级防—。汛，抗旱指挥机构应【。。针，对干：旱灾害的成因和特点！因地制宜《采取预警防》范措施 （2）各级！防汛抗旱指挥机构】应建立健全旱—情监测网络和干【。旱灾害统计队伍随时！。掌握实时《旱情灾情并预—测干旱发展趋势根】据，不同干旱等级提出相！应，对，策为抗旱《指挥决策提供科学依！据 （3）各级防汛！抗旱指挥机》构应加强抗旱—。服务网络建》设鼓励和《支持社会力量开展多！种，形式的社会》化组织建设以防范】干旱灾害的发生【。和蔓延 《3.3  预警【支持系统 采—。用国家防汛抗旱指挥！系统为？防汛抗旱预警预防】的支持？系统提供水雨情信】息和洪水、干旱【风险图以及防御洪】水方案、抗旱预【案等形成统一构架】的预警预《防应用和运行支持】系统 3《.3.1 》 ，。洪水、干旱》风险图 （1—。），各级防汛抗旱指【挥机：构应编？。制本地区的》城市洪水风险图、流！域洪水风《险，图、：山，洪灾害风险图、水库！洪水风险图和干旱风！险图 （2）防汛抗！旱，。指挥机构应以各类洪！水、干旱风险图【作为抗？洪，抢，险，救灾、群众安全【转移安置和抗旱救】灾，决，策的技术依》据 3.《3.2  防—御洪水？方案 （1）防【汛，抗旱指挥《机构应根《据需要编制》和修订防御河道洪水！方案主动应对河【道洪水 （》2）：防汛：抗旱指？挥机构？应根据情况》的变化修订和—完善洪水调》度方案 （3）各类！防御洪水《方案和洪水调度方】案按规？定报批凡《经，批准：的防：洪方案和调》度方案有关地区应】。。坚决贯？彻，执行 3.3.3 ！ 抗旱预案 （1）！各级防汛《抗旱指挥机构应编】制抗旱预案以主动】应对不同《。等级的干旱》灾害 （2》）抗旱预《案，应按中？华人民共《和国抗旱条》。例的有关规定报【上一级防汛抗旱指】挥机构进行审—。批凡：经审：批的各类抗旱—预案各有关地区【应，贯彻：执，行 4  》应急响应 4.1】  应急响应的总】体要求 4》.1.1 》 按洪涝、旱灾的严！重程度？和范围将《应急响？应行动？分为四级Ⅰ、Ⅱ级】应急响应的》启动和结束由市【防，办根据情况》提出请示《经市防指指挥长审】定报市长《批，。准以市防指的名【义发布；Ⅲ、Ⅳ【级，应急响应的启动【。和结束？由市防办根据情况提！。出请示经市防指副指！挥长：审定：报市防？指指挥长批》准以市防指的—名义发布 4.1.！2，  进入汛期—。、旱期各级防汛抗】旱指：挥机构实行24小时！。值班：全程跟踪雨情—、水情、工情、旱】情、灾？情并根据不同情况】启动相关应急程序 ！4.1.3  【按照国家有关规定】有关水利、防洪工】程的：调度由所属地方人民！政，府和防？汛抗旱指挥机构【负责必要时视情【况，由上一级防》汛，。抗旱：指挥机构《。直，接调度各级》防指成员单位应按照！。指挥：部的统一《部署和职责分工开】展工作并及时报告】有关工作情》况 4.1.4  ！洪，涝、干旱等灾害【发生后由《地方人民政》府和防汛抗旱指挥机！构负责组织实—施抗洪抢《。险、排？涝，、抗旱减《灾和抗灾救灾等方面！的工作 《4.1.《5 ： ，洪涝、干《旱等灾害《发生后由当》地防汛抗旱指挥【机，构向同级人民—政府和上级》防，汛抗旱指挥》机构报？告情况造《成人员伤亡的突发】事件可越级上—报并同？。时报上级防汛抗旱指！挥机构任何个人【发现堤防、水库发生！。险情时应立》即向有？关，部门：报告 4.1.6】  对跨区域—。发生的水旱灾害或者！突发事？件将影响到邻—近行：。政区域的《在报告同级人民【。政府和上级防汛抗旱！指挥机？构的同？时应及时向受影响】地区的防汛抗旱【指挥机构《通报：情况：。 4.1.》7 ： 因水旱灾害—而衍生？。。的疾病流《行、：水陆交通事》故等次生《灾害当地防汛—抗旱指挥机构应组】织有：关部：门全力抢救和处【。置，采取有效措施切【断，灾害扩大的》传播：链防：止次生或衍生灾害蔓！。延并及时向同—级人民？政府和上级防汛【抗旱指挥机构—报告 4.2  】Ⅰ，级应急响应》 4.？。2，.1  当发—生符合下列》。条件之一的事—件时市防指启动Ⅰ】级防：汛，。抗旱应急响》。应， ，（1）萍水、栗【。水、袁水、禾—水、草水其中一【条发生流域性—特大洪水；或其【中，两条同时发生流【域性大洪水 （【2）：大中型？水库出现重大—险情或小（1）【型水库发生溃—坝 （？3）全市50万亩】以上农？作物受？旱 （4）全市2】0万以？上人口因干旱饮水】。困难 （5）—3，。个以上县（》区）城区干旱缺水】率大于30% （】6）按照《省防：总和市委、市政【府的要求或者其他】需要启动I级响应的！情况 4《.2.2  —Ⅰ级响应行动—。。 （1）市》防办及时向相关县】级人：民政府？和防指及《市防指？成，员单位？通报关于启动Ⅰ级防！汛抗：旱应急响应的命令及！有关汛？情旱情等情况—有关：县，级、市防指成员【单位按？照萍乡市防汛—抗旱应？急预案和《地方、部门预案【启，动相应级别的应急响！应 ：（2：）由市长《主持召开全》市紧急动《员会部署工作；【常务：。副市长或市防—指指挥长主持市【防指：会商会市防指各【。成，员单位参加》会议根据需要—相关：。县级防指负责—同志以视频》方式参加会议—水务、气象、国土、！农，业、交通、公—路、民政、》水文等防指成员【单，。。位、相？关县级防指汇—报有关？情况 （《3）响应期内市防指！每天召开一次会商会！。由指挥长或副指挥长！主持防指成员单位】参加 （4）—市防指将启动—应急响应及防—汛，抗旱：救灾情况迅》速上报？省防总、《市，委、市政府》并通报市防指成员】单位召开新闻发布会！。向媒体和《。社会公众通》报有：关情：况， （5）按照预案】中关于派工作组的规！定报请市委、市【政府派出由》市委：、市政府领导或市防！指领导？带，队市防指成员单位】参加的？工，作组：在6小时内》出发赴一线进—行分片督《导根据？。需要在2小时内派】出市防指《专家组赴一线加【强技术指导》 （：6，）根据抗洪》抢险抗旱救灾—需要：。和各：地请：求市防？指在2小时内发出】防汛抗旱抢险—物资调拨令市—财政局、市民政局】等，部门及时下拨防汛】抗旱救灾资金和物资！萍，乡军分区《、，市武警支队、市公】安消防？支队和市《。公安局根据有关规定！组织力？量参加？抗洪：抢险、抗旱救—。。灾工作以及实—施交通管制市交通】运输局等部》门做好防汛抗—旱救灾物资、—人员的运输保障工】作， （7）市防指指】。挥长坐镇市防指指挥！市，防指成员单位加强应！急值守实行》24小时《值班制度市》防指成员及》联络员保持联—络畅通市委》宣传部、市》交通运？输局、市公安局等】成员单位《派员：到市防办参与24】小，时值班负责组织【。协调新闻媒体—宣传工？作人员物资运输保】障工作市防指成员】单位每天14—时，前向：市，防指报告本部门【防，汛，抗旱救灾《。情况重要信息及【时报：告 （8《）市：防指成立宣传报【道组、水《雨情信息组、险情灾！情统计组、》工程调？度组、综合协调【组、专家指导—组、督查组等—。7个工作组 （【9，）视：汛情、旱情、—险情和灾情严—重程度及《抢险救灾进展由市】防指协同有关部【门及时向省》防总、省军》区，。请求增援 》（10）相关县级】防指：根据：有关预案规定及【时启动相《应级别应急》响，应做好有关》工作每日不少—于2次向市》防指报告防汛抗旱救！灾工作情况重大突发！性，汛情、险情、灾【情和重大防汛抗旱】工作部署应》在第：一时间报告》 （：1，1）市防指》根据汛情《、，旱情依法按程序宣布！进，入紧急防《汛抗旱期有关县【级防汛抗旱指—挥机构？根据：汛情、旱情按程【序宣：布，进入：紧急防汛抗》旱期 4.3—  ：Ⅱ级应急响》应 4？.，3.1  》当发生符合》。下列条件之》一的：事件时市防指—启动Ⅱ级防》汛抗旱应急响—。应， （：1）萍水、栗水、袁！水、禾水、草水其中！一条发生流域性大洪！水或其中两条同时发！生流域性《中，洪水 ？（2）山口岩—水库下泄流量达72！3m/s（30【年一遇洪《水）：对应坝？前水位246.2】0m；锅底潭—水库下泄流量达【340m/s（3】0年：一，遇洪：水）对应坝前—水位：。455.00—m；坪村水库下泄流！量达2？98m/s》（30年一遇—洪水）对《应坝前水位251.！2，9m；枣木》水，。库下泄流量达21】3m/？s（：30：年，一遇洪水）》对应坝前水位168！.56m；枫林（黄！土开）？水库下？。泄流量？达24.8m—/s（30年一【遇洪水）对应—坝前水位158.1！5m；楼梯蹬—水库下泄《流量达293m/】s（30年一遇洪水！）对应坝前》水位202.—32m；河江水库】下泄流？量达161.34m！/，s（30年》一遇洪水）对应【坝前：。水位540.—32m （3）小（！。1）型？水库出现重大险情或！小（2？）型水库《发生溃坝 》。（4）全市3—5万亩？～50万亩农作【物受旱 （5）全】市12万人～2【0万人口因》干旱饮水困难— （6）2个—县（区）城区干旱】。缺水率大于》30：%；3个以上—县（区）城区干【旱，缺水率大《于，20%且小》于等于30% （7！）超强？。台风登陆并将严重影！响我：市 （8）按照【省防总？和市委、市政府【的，要求：或者其？他需要启动Ⅱ级【响应：的情况 《。4.3？.，2  Ⅱ级响—应行动 （1）市】防办及时向相关县】级，人民政府和防指【及市防？指成员单《位通报关于启动【Ⅱ级防汛抗旱—应急响应的命—令及有关汛情旱【情等情况有关县级、！市，防指成员单位按照萍！乡市防汛抗旱应急】预案和地方、部门】预案启动相应级别】的应急响应》 （：。2）由市长主持【召，开全市紧急动员会部！署工作；常》务副市长或市防指指！挥长主持《市防指会《商会市？。防指各成员单位【。参加：会议根？据需要相关县—级防指负责》同志以视频方—式参加？会议水？务，、气象、国土、农业！、交通、公》路，、民政、水》。文等防指成》员单位、相关县【级防指汇报有关情况！ （3？）响应期《内市防指每天召开】一次会商《会由指挥长或副指】挥长主持防指成【员单位？参加 ？（4）市《防指将启动应急响】应及：防，汛抗旱？救灾情况迅速上报省！防，总、市委、市—政府并通报市防指成！员单位适时召—开新闻发布》会向媒体和社—会公众通报》有关情？况 ：（5）按照》预案中关《于派工作《组的规？定报请市《委、市政府》派出由市委》、市政府领导或市防！指领导带队市防指成！员单：位参加的《。工作组在6小时内】出，发赴一？线进：行分片督《导根据需要在2小时！内派：。出市防指专家组赴】。一线：加强技术指导 【。（6）根《据抗洪抢《险抗旱救灾需—要和各地《。。请求市防《指在2小时内发出防！汛抗：旱抢险？物资调拨令市财政局！、市民政《局等部门《及时下拨防汛抗旱】救灾资金和物资萍】乡军分区、市武警支！队、市公安消防支队！和市：公安局根据有关规定！组织力量参加抗洪抢！险和抗旱救灾工作】以及：实施交通管》制市交通运输—局等部门《。做好防汛抗旱—救灾物？资、：人员的？运输保障《工作： （7）市防—指指：。。挥长坐镇市防指指挥！市防指成《员单位加强应急值守！实行：。2，4小时值班制—度市防指成员及联】络员保？持联络畅通市委【宣传部、市交通运输！局，、市公？安，局等成员单位派员到！市防办参与24【小时值？班负责组织协调新】闻媒：体，宣传工作人员物资运！。。输保障工作市防指成！员单位？。每天14时前—向市防指报告本部】门防汛抗旱救灾情】况重要信息及时【报告 （8）市防】指成：立宣传报道组、水】雨情信息组、险【情灾情统计组、工程！调度组、《综合协？调组、专家指—导组、督查组等7】个工作组 （9【）视汛情、旱—情、险情和灾情【严重：程度及抢险救—灾，进展由市防》指协同有关部门及时！向，省防总、《省军区请求增援【 （10）相关县级！防指根据有关预【。案规定及时启动相】应，级别应急响应做好有！关工作每《日不少于2次向市防！指报告防汛抗旱救】灾工作情况重大突发！性汛情、《险情、灾情和重【大防汛抗旱工作部署！应在第一时间—报告 （11）市】防指根据汛情、【旱情依？法按程序宣》布，进入紧急《防汛抗？旱期有关县级—防汛抗旱指挥机构根！据汛情、《旱情按程序》宣布：进入紧急防汛期【 4.？4  Ⅲ级应急响】应 4.4.1 】。 当发生符》合下列条《件，之一的事件时市【防，指，启动Ⅲ级防汛抗旱应！急响应 （1—。。）宜春？水文局发布水情红】色预警 （2）萍水！、栗水？、袁水、禾水、草】水其中一条发生【流域性中洪水— （3）重要堤【防（萍？水，萍乡城？区段、萍水湘东城区！段、栗水上栗城区段！、袁水？芦溪城？区段、袁河圩、【禾水莲花城》区段：）发生决口 （4】），。以，。下水位站达下列水】位且继续上涨萍水】萍乡水？位站水位达危险水】位88.90m洪】峰流量达999【 m/s（》20年？一遇）；湘东水位站！。水位达危《。险水位72.1【。。5m洪峰流量达【1482《。 m�/s》（10年《一遇）；栗水—上栗水位站水位【达危险水位8—6.50《m洪峰流量达4【68 m《/s（？10年一遇》）；袁河芦溪水【文站水位达危险水】位134.4m洪】。峰流：量达652 m/】。s（10年》一遇）；《禾水莲花水文站水位！达危险水位166】。.8m洪峰流量【达838 m/【s（10《年一遇） （5）】山口岩水库》下泄流？量达126》m/s（20年【一遇洪水《）对应坝前》水位2？4，6.19《m；锅底潭水—库下泄？流，量达：311m/s（2】。0年一遇《洪水）对《。应坝前水位4—5，5.：00m；《坪村水库下泄流【量达242m/s（！20年一遇洪水）对！应坝前水位》25：0.97m》；枣：木水库下泄》流量达172m【/s（20年一遇】洪水：）对应坝前水位【168.38m；枫！林（黄土《开）水库下泄流量】达24.7m—。/，s（20《年一遇洪水）对【应坝前水位1—58.04》m；楼梯《蹬水库下泄流量达】229？m/s（2》0年一遇洪水）对】应坝前？水位201.—84m；河江水【库，下泄流？量达102.—。0m/s（》20年一遇洪—水）对应坝前水【位539.77m ！（6：）小（2）型水库】出现重大险情 （】7）全市25万亩】～35万亩农作物受！旱 （8）》全市4万人～12万！人口因干《旱饮水困难 （9）！1个县（区）—城区干旱缺水—率大于30%；【2个县（区）城区干！旱缺水率大》于20%且小于【等于30《%；3个以上县（】区，）城区干旱》。缺水：率大于10%—且小于等于2—0% （10）强台！风登陆并将严重影响！我市 （11）按照！省防总、市委、【市政府的要求或者】其，他需要启动Ⅲ级响】应的情况 4.4】.，2  Ⅲ级响应行动！ ，（1）市防办及时】向相关县级》人民政府和防指及市！防指成员单位通【报关于启动Ⅲ—级防汛抗旱应急响】应的命令及有关汛情！旱情等情况有关县】级、市防指成—员单：位按照萍乡市防【汛抗旱应急预案和】地方、部门预案启】动相应级别的—应急响应 （—2）：由市：防指指？挥，长主持召开市—防指全体成员—紧急会动员》部，署防汛抗旱工作市防！指指挥长或副指挥长！主持市防指会商会市！防指各成员单位参】。加根据？。需要县级防指负【责同志以《视频方式参加会议】水务、气象、国【土、农业、交—通，、公路、《。民政、水文》等防指成员单—位，、相关？。县级防指《汇报：。有，关，情况： （3）响应期内】市防指每2天—召开一次《。会商会？由市防指《副指：挥长或市《。防指秘书长主持防】指成员单位参—。加并将会商情况报指！挥长通报市》防指成员单位—根据汛情《、旱：。。情发展变化适时增加！会商次数 》（4）市防指将【启动：应急响应及防汛抗】旱救灾情《况迅速上《报省：防总、市委》、市政府并通—报市防指成员—单位 （5）经请】求指挥长同意组织】由县级领导带—队相关部门人员【参加的市《防指工作《组在：6小时？内赴灾区《协助：指导地？方防汛抗旱工—作；根据《需要：在2小时内派出市】防指专家组》赴，一线加强技术指导】 （6？）根据抗洪抢险抗旱！救灾需要和各地请求！市防指在2小时内发！。出，防汛抗旱抢险物【资，调拨令？有关部门做好—救灾资金下拨—、防汛抗旱救灾物】资、：人员调配和运输【保障 （7）市【防指加？强值守根据汛情、旱！情、灾情发展变化】市委宣传《部，。、市：交通：运输局、市公安局派！员到市防办参—与值班宜春水文局】做好汛情、旱—情预测预报密切监】视汛情？、旱情和工情的发展！变化气象、国土等部！门加强监测预报及】时提：供信息？并根：据职责分工做好【灾害预警发布工【作市防指成员单位每！天14时前向市【防指报告本》。部门防？。汛抗旱救灾情—况重要信息及时【报告 （8）—。市防指成立宣—传报道组、水雨情】。信息组？。、，。险情灾情统计组、】工，程调度组、综合【。协调组？、专：家指导组《、督查组等7个工】作组 （9）市【防指统一《审核和发布全—市汛情、旱情及【防汛抗旱动》态；涉及水旱灾情】的由市防《。办会同市民》政局商有关部门审核！。后由市防指统一对】外，发布通过电视、【广，播、报纸、》互，联网等新闻媒体及时！报道洪涝干旱灾【。。情及：动态 （10—）视汛情、旱情、险！情和灾情严重程【度及：抢险救灾进》展，。由市防办协同有【关部门及时》向省防总请》。求支：援 （11》）相关县级防—。指根据有关预案规定！。及，时，启动相应级别应急】响应做好《有关工？作每日向市防指报告！防汛：抗旱救灾工作情况】。重大突发性汛情、险！情，、灾情和重大防汛】抗旱工？作部署应《在第一？时间报告 4.【5  Ⅳ《级应急响应 4【.5.1  当【。发生：符合：下列条？件之一的事件时市防！指启动Ⅳ级防汛抗】旱应急？响应 （1》）全市24小时【降雨量超过100毫！米，的笼罩面积》之和超过3》40：平方公里且降雨仍在！持续 （2》）宜春水文局发布洪！水，橙色预警 （3）】萍水：、栗水、袁水、禾水！、草水其《中一条？发生流域《性，小洪水 （4）以】下水位站达下列水位！且继：。续上涨萍水萍—乡水位站《。水位达预警水位8】8.：22m洪峰流量达7！89 m/s（【10年一遇）；湘东！水位站水位达预【警水位71.21】m洪峰流量达—1168 m/s（！5年一遇《）；栗水《上栗水位站水位达预！警水位85.95m！洪峰流量《达360 m—/s（5年一—遇）；袁《河芦溪水文站水位达！预警水位《134.0m—洪峰流量达5—08m/《s（5年一遇）【；禾水莲花》水文站水位达预警水！位166.1m洪】峰，流，量达571m/s（！5，年一遇） 》（，5）重要堤》防，（萍水萍乡城—区段：、萍：水，湘东城区段、—栗，水上栗？城区：段、袁？水芦溪城区》段、袁河圩、禾水莲！花城区段《）发生重大》险情 （6）山【口岩：水库下？泄流量达126【m，/s：（10年一遇洪水】）对应坝《前水位？245.2》3m；锅《底潭水库下泄流量】。达214m》/s（10年一【遇洪水）对应—坝前水位455.】00m；坪村水库】下泄流？量达18《2m/s（10年】一遇洪水）对应【坝前水？位25？0.：61：m；枣？木水：库下泄流《量，达，126m/》s（10年》一遇：洪水）对《应坝前水位168】.26m；枫—林（黄？土开）？水库下泄流量达2】1.8m/s（【10年一遇洪—水）：对应坝前水位1【58.00m；楼】梯蹬：水库下泄流》量达176》m/s（1》0年一遇洪》水）对应《坝前水位20—1.41m》；河江水库下泄流量！达68.5m/【。s（10年一遇洪】水）对应坝前水位5！39.4《2m （7）重点】山塘发生溃坝 （】8）全市1》。5万：亩～25《万亩农作物受旱 】（9）？全市2万人～4万】人，口因干旱饮水困难】。 （10《）1个县（》区）城区干》旱缺水率大于2【0，%且小于《等于30%；—2个县（区》）城区干旱缺水率大！于10%且小—于等于20%；3】个以上县（区—）城区干旱缺水率】大于5%且小—于等于1《0% （11）台风！登陆并将严》重影响我《市 （1《2）按照省防总、市！委、市政府的—要求或者其他需要】启动Ⅳ级响》应的情况 4.5.！2，  Ⅳ级响应—。行动：。 （1）市防办及时！向相关县级人民【政府和？防指及市防指成【员单位通《。报，。关，于启动Ⅳ级防—汛抗旱应急》响应：的命令及《有关汛情《旱情：。等情况有关县级、】市，防指成员单》位按照萍乡市防汛抗！旱应急预案和地方】、部门预案启动【相应级？别的应急响应 【（2）由市防指指】挥长主？持召开市防》指部分成员单位会议！具体安排防》汛抗旱工作》市防指副《指挥长？或市防？指秘书长《。主持市防指部分成员！单位会商《会根据需要县级防指！负责同志《以视频方式参—加会议？水务、气象、国土、！农业、交《通、公路、民政、】水文等防指成员单】位、相关县级防【指汇：报有关？情况 ？（3）响应期内市】防指每？2天召开一》次联络员《会由市？防指：副，指挥长？或市防指秘书—长主持部分成员单位！。参加并将会》商，情况报指挥》长通报市防》指，成，员单位根据汛情、】旱情发展变化适时增！加会商次《数 ：（4）市防指—将启动应急响应及】防汛抗旱救灾情【况迅速上报省防总、！市委、市政》府并通报市防指成员！单位 ？（5）经《请求指挥长同意组织！由，县，级，领导带队相关—部门人员参加—的市：防指工作组集结待命！根据需要在6小时内！赴灾区协助指导地方！防汛：抗旱工作在2小时】内派出市防》指专家组赴一线【。加强技？。术，指导 ？（6）根据抗洪抢】险抗旱救灾需要【和各地请求市—防指在2小时内发】出防汛？抗旱抢险物资调拨令！。有关：部门做好《救灾资金下拨、【防汛抗旱《救灾物资、人员【调配：和运输保障 （【7）市防指加强值】守宜春水文局做【好汛情、旱情预测】预报密切监视汛情、！旱情和？工情的发展》变化气象、国土等】部门加？强，监测：预报及时提供信息并！根据职责分工—做好灾害预》警发布工作市—防指部分成员单位】每天14时前向市】防指报告《本部门防汛抗旱救】灾情况重《要信息及时》报告 （8》）市防指成立宣【传报：道组：、水雨情信息组【、，灾情险情统计—组、专家《技术组和综合协【调组：等5个工《作，组 （9）市防指统！。一审核和发布全【。市汛：情、旱？情及防汛抗旱动【态；涉及水旱—灾情的由《市防办会《同市民政局商—有关部？门审核后由市防指统！一对外发布通过【电视、广《播、报纸《、互联？网等新闻媒》体及时？报道洪涝干》旱灾情？及动态 （10【）视：汛，情、旱情《、险情和灾》情严：重，程度及抢险救灾进】展由市防《办协同有关》部门及时向省防总请！求支援 （11）】相关县级防指根【据有关预案规—定及时启《动相应级别应急响应！做好有关工作每日】向市防指报告—。防，汛抗旱救灾工作【情，。况，重大突发性汛情、】险情、？。灾情和重大防汛【抗，旱，工，作部署应在第一时】间报告 4.6 】 不同灾害的应急】响应：措施 4.6.1】 河道洪水》 （1）当》河道水位超过—警，戒水位时当》地防汛抗旱指挥【。机构应按照批准的】防洪预案和防—汛责任制的》要，。求组织专业和群众防！汛队伍巡《堤查险 （》2）当河道洪水继续！上涨：危及重点《保护对象时》各级防汛抗旱—指，。挥机构和承》担，防，汛任务？的部门、单位—应根据？河道水？情，和洪水预报按照规定！的权限和防御洪水方！案、洪？水调度方案》适时调？度运：用防洪工程调节水库！拦洪错峰开启涵闸泄！洪清除河道阻—。水，障碍：物、增加《河道泄？洪，能力、临时抢护加高！堤防等 （3）在】紧急情况下按照【中华人民共》和国：防洪法有关》规定县级《以上：汛抗旱指挥机—构宣布进入紧急【防汛期并行》。使相关权《利采取特殊措施保障！抗，。洪抢险的顺利—实施 4《.6.2 》渍涝灾害 萍—乡市：主城区现有三个【较为严？重，的内：涝区分别为万龙湾内！涝区、？西门内涝区、蚂蝗】河内涝区 》 （1）当》出现渍涝灾害时当地！防汛抗旱指》挥机：构应科学利用固定和！移动：排涝设备开》展自排和抽排尽快排！出涝水恢复正常【生，产生活秩序》 （2）在》河道防汛形势—紧张时要正确处【理排涝与防洪的关】系避免因排涝而【增，加防汛的《。压力 4《.6.3 山洪灾害！ （1）《山洪灾害应急处【理由当地防汛抗旱指！挥机构负责水—务、国土、气象、民！政、：建设等有《关部门按职》责分：工做好？相关：工作 （2）—当山洪灾害易发【区，雨量观测点降雨【。量达到一定数量【或观测山《体发生变形有—滑动趋势时由—。当地防汛抗旱指挥】机构或？有关部门及时发出警！报，对紧急转移》群众作出决策如需转！移时应立《即通知？相，关乡镇、《村、：组按预？案组织人员》。安全：撤离 （3）—转移受威胁》。。。地区群？众应本着《就近、迅速、安【全、有？序的原则进行先人】员后财产先老幼病】残后其他人员—先，转移危险区人员【和警戒？。区人员？防止出现道路堵塞】和意外事件的发生】 （4）发》生山洪？灾害后若导致人员伤！亡应立即组》织人员？或抢：险突击队紧急抢救必！要时：向，当地驻军、武警部】队和上级人民政府请！求救：援 ：。（5）当发》生山洪灾《害时：当地防汛《抗旱指挥机构—应组织水务》、国土、气象、【民政等有《关部门的专》家和技术人员—及时：赶赴现场加强观【测采取？应急措？施防止山洪灾—害造成更大损失【 （6）《如山洪泥石流、滑】坡体堵塞河》道当地防汛抗—旱指挥机《构应召集有关部门】、有关专家研—。究处理方案尽—快采取应急措施避】。免，发生：更大的灾害 4.6！.4 ？台风灾害 （—1）台风（含—热带低压）》灾害应急处理—由当：地，防汛抗旱指》挥机构负责 （【2）：发，布，台风警报阶段 【a. ？气象部？门对台风发展—趋势提出具体的分】析和预报意见—作出台风可》能登陆地《点、时间《。和强度的预报—并立即报同》级人民政府》及防汛抗旱指—挥机构水文部门【做好：洪水预报的各项【准备 b. 台【风可能影《响地区的各》级，防汛抗旱指挥—机构：领导及水利》。工程防汛负责人应】根据台风警报上【岗到位？并部署防御》台风的各项准备工】。作 ：c. 各《级防汛？抗，旱指挥？机构督促相关—。地区组织力量加强巡！查督促对《病险堤防、》水库、涵闸进行抢】护或采取《必要的？。。紧急处置措施做好受！。台风威胁地》区群众的安全转移准！备工作台风可能【明显影响的地区按批！准临时超蓄的水库】应将水位降到—。汛，。限水位 d. 【电视、广播》。、报纸等新闻媒体及！时播：发台风警报和防指的！防御部署 》（3）发布台风紧急！警报阶？。段 ：a. 气《象部门应《作出台风可》能经过我市的地【区、时间和台风暴】。雨的量级以及雨区的！预报：水，文部门据此提早作出！河道洪水的》。预报 b. 台风】可能影响地区—的各级防汛抗旱指】挥机构领导及—水，。利工程防《汛负责人应立即上】岗到：位根据当地防御洪水！（台风？）方案进一步检查各！项防御措《施落实情况对台风可！能严重影《响的地？区当地县级以上人民！政府应发布防台风动！员令落？实防台风措施—和群众安全转移措施！组织、指挥防台【风和抢险工》作， c. 《。水，利工程管理单位应】做好工程的保—安工作加强工程【巡查并根据降雨量、！洪，水预：报控制运用》水库：、水：闸及河流《洪水：调度运行《 d. 洪水预报】将要受淹的地区做好！人员：、物资的转移山洪、！滑坡易发地》区，提高警惕落实—应急：措施 e. 台风中！心可能经过》的地区居住在—危房的？人，员应及时转》移；成熟的农作物应！。组，织，抢收抢护；高空【作业：。设施应做好防护和加！固工作；电力—、，通信企业落》实抢修人员一旦设施！受，损迅速组织抢修【保证供电和通信畅通！；城管部门做好【市区：树木的保护工作；医！疗卫生计生部—门做好抢救》伤员的应《急处置方案组—织医疗队集结待【命 f. 电视【、广播、报纸等新闻！。媒体应增加对台【风预报和防台风【措施：的播：。放和刊？载 g. 萍乡军】分区、武警》、消：防和预备役》。人，员根据抢险救—。灾预案？做好各项准备一有任！务即：。迅速赶往《现场公安部》门做好社会治安工作！ h. 各级防汛】抗旱指？挥机：构应及？时向上一级防—汛抗旱指挥机构【报告防台风行—动，情况： 4：.6.？5， 堤防决口、水【闸垮塌、《水库溃？坝 （1）当出【现堤防？决，口，、，水闸垮塌、》水库溃坝《前期征兆《时防汛责任单—。位要：迅速调集人力—、物：力全力组织》抢险尽？可能控制险情并【及时向？下游发出《。警报萍水湖、五水干！流及主要《支流重点堤防决口、！水闸垮塌和水库垮坝！等突发？事件应立即报—告，市防指 《（2）堤防决口、水！闸垮：塌、水库溃坝的【应急处理由当地防汛！抗旱指挥机构负责首！先应迅速组织—受影响群众转移并视！情况：抢筑二道防线控制洪！水影响范围尽可能减！少灾：害损失？ （3？）当地防《汛抗旱指挥机构视情！况在适当时》机组：织实施堤《防，堵口明确《堵口、抢护》的行政、技术责任】人调度有关》。水利工程启动堵【口、抢护应急—预案调集人》力、物力迅速实施堵！口、抢护上级防【汛抗旱指《挥机构的领导应【立即带领《。专，家赶赴现《场，指导 4.6.6】 ，干旱：灾害 当发生干旱时！县级：防汛：抗旱指挥《机构根据本地区实】。。际情况按特大干【旱、严重《、中度、《轻度4？个干旱等级启—动相关抗旱预案制订！相应的应急》抗旱措施并负责【组织抗旱工作 （】。1）强化地方人【民政府行政首长【抗旱：目标责？。。任制强化《防汛抗旱《指挥：机构统一指挥和【组织协？调加：强抗旱会商和科学调！度动员全社会的【力量投入抗旱确【保，城，乡，居，民生活？和重点企《业用水安全维—护灾区社会稳定各有！关部门按照防—汛抗旱指挥机构的统！。一指挥部《署落实？职责协调联动落【实应急抗旱资金【和抗旱物资全面做好！抗旱工？作 ：（2）？按规定？启，动相关抗旱预案必要！时依法经本级人民政！府批准可宣布进入紧！急，抗旱期启动各项特】殊应急抗旱措施如应！急开源、应》急限：水、应急调水、【应急送水《等 （3）》强化旱情的监测【、分析、预测—、预报和信》息发布及时分析【了解社会《各方面的用》水需求分析》预测水量供求—。变化趋势加强抗【旱水源的统一—管理和？。调度发电水库—按，照“抗旱用水—第一发电《第二”的原则按下】。游抗旱用水需求调度！运行 （4》）开源？采取临时措》施尽：可能：从河：。道引水各《类蓄水工《程，尽量蓄水同时抓【住有利条件实施人】工增雨尽《力为抗旱增》加水源 （5）【节流大力推行—节约：用水科学用水大力推！广抗旱节《水新技术、新产【品杜绝浪费提—高水的利用效率【 （6？）根据需《要适：时采取应急》限水、调水等非常】措施对居民》生活用水极度—紧缺：的，地区应？急送水 （7—）当地河《道径流无法提供水源！时采用？异，地取水？消防送水 》（8：）加强灌区》。用水：管理维护正常的用水！。秩序防止发生水【事纠纷 （9）加快！旱情、灾情》的上传下达加强抗】旱宣传报道》 4.7《  河、库》紧急处？置措：施 紧？急处置的主要原则】。。是蓄泄兼筹以泄为主！在各控制站河段【安全泄？量允许下《充分发挥河道泄洪】作，。用；当？遇，超过河道现状泄洪能！力的洪水时》首先弃？守中小堤《防同时全力抢险保】护重点堤《防、：城市：和地区的安》全；遇特殊》情况采？取非常措《施控制洪水》漫延 4.7—.1 ？五河抗洪紧急—处，置措施 萍乡市主】要河流有五》条为萍水、栗水、袁！水、禾水《、，草，水当：五，水下游发《生设计洪水标准内】的洪水时加强相应】河，流上：。游大中型、小（1）！型水库调度充—分利用其调》蓄错峰功能以降低下！游水位及时搜集水情！信息加强洪》。水预报做好》。洪，。水预警预报、信【息发布？工作同时全力—防守河堤组织—好抢险？。队伍备足防汛物料加！强险工险段的防【守确保河堤的—安全 ？当五水下《游发生？设计洪水标准的【洪水时为保证河堤】的安全必《须，保全大？局减少损《失根据实际》情况对？险，工险段？河堤采取《适当加高《的措施 当萍乡【。城区五丰河发生【设计标？准，的，洪水：时通过上《游赤山引水泄洪隧】洞将五？丰河上游《段来水分洪至院背】河流入萍水》 当五水《。下游发生超设计【洪水标准的洪水时】对险工？险段河堤采》取适当加高的—措施尽力防》守相应？河堤力保主城区【。安全同时按》预定转移《方案组织安全—转，移群众和《财产 当河堤溃【决时全力组织溃口抢！堵 4？.7.2 水库工】程抗：洪紧急处置措施 】各类：水库严？格按照批准的—度汛方案调》度运行坚决》。杜绝超蓄；若遇超标！准洪水或重》大险情水《位超过？设计洪水位仍—继续上涨可》能危及大坝安全时】在全力？抢险的同时考虑启】用非常溢洪》道加大泄洪甚至【考虑炸副坝（如【枫林水库、坪村【水库、河江水库等）！等非常措《施泄洪？；对有闸控制—泄洪的水库（如山】口岩水库、锅底【潭水库、《楼，梯蹬水库等）可提前！。预泄库容《。；如无非常溢洪道和！溢洪道？控制闸可降》低溢洪道顶高程的】水库在全《力抢：险的同时可考虑【。对溢洪道进行—开挖降低溢》洪道控制堰及泄【槽高程？；对无非常溢洪【道和溢洪道控制闸且！不能降低溢洪道顶】高程的水库在全力】抢险的同时考虑【在坝顶临时围—挡装：土，编织袋迎水侧—。铺设防？水篷布采《取上述非常措施时提！前通知下游各—乡镇及相关单位【做好抗洪抢险准备】和，群众安全转移工作 ！当发生不可抗御超标！准洪水或《。因其：它原因导致水—库，溃坝：失事时按照》事先制？定的：水库风险图和下游群！众安全转移预案【迅，速做好？水库下游相关—地区的安全转移工作！确保人民群众生命安！全 4.8  信】息报送和处理 4】.8.1 》 汛情？、旱情？、工情、险情等防】汛抗：旱信息实《行分级上报、归口管！理、资源共享的原则！ ，4.8.2  防】汛抗旱信息的报【送和处理应》快速、准确、翔实重！要信息应立即上报】因客观原因一—时难以准确掌—握的信？息应及？时报告基《本情况？同时抓紧了解情【况随后补报》详情： 4：。.8：.3  属一般性】汛情、旱情、工情】。、险情、灾情按分】管权限分别报送本级！防汛抗旱指挥机【构值班室负责处理】凡因险情、灾情较重！按分管权限》一时难以处理—需上级帮助、—指导处理的》经本级防汛抗旱【指挥机构负责同志】审批后可向上—一级：防，汛抗旱指挥机构【值班室报告 —4.8.4  【。凡经本级或上级防】汛抗旱指《挥机构采用和发【布的：水旱灾害、工—程抢险等信》息当地防汛》抗，。旱，。指挥机构应立即调】。查对存在的》。问题及时采取措施切！实加：以解决 4.8.】5  当险情、灾情！严重或发生人—员伤亡时应立即报告！上一：。级防汛抗旱指挥机构！同时报市防指 4】.8.6 》 当水旱灾》害涉及或者可—能影响毗《邻县的？事发地防汛》抗旱指挥机构—应当：及，。时向毗？邻县通？报；当水旱》灾害涉？及或：者可能？影响市外、省外的】市防指应当》及时向相《关省、市防》汛抗旱指挥机构【通报并向省防总【报告：当市防办接到—特别重？大、重大的汛情、旱！情、险情、灾情报】告后应立即报—。。告市委、市》政府、省《防总并及时续报【 4.9《 ， 指挥和调度 4.！9.1  出现水旱！灾害后事发地—防汛抗旱指挥机【构应立即启》动应急预《案并根据需》要成立现场指挥部】在采取紧急》措施的同时向—上一级防汛》抗旱指挥机构—报告根据现》场情况及时收集【、掌握？相，关信息判明事件【的性质和危》害程度并《。及时上报事态的【发展变？化情况 4.9.2！ ， 事发地《防汛抗旱指挥—机构负责人应迅速上！岗到：。位分析事《件的性质预测事态发！展趋势和可能—造，成，的危：害程度？并，按规定的处置程序】组织指挥有关单位或！部，门，按照职责分工迅速】采取处置措施控【制事态发展 4.9！.3  发生重【大水：情灾害？后上一级防汛抗旱】指挥机构应派出【由领导带队的工作组！赶赴现场加强领【导指导工作必要时】成立前？线指挥？部 4？.10 抢险—救灾 4.10.1！  出现水》旱灾：害或防洪工程发生重！大险情时《事发地？防汛抗旱指挥机【。构应根据事件的【性质迅速对事件进行！监控、追踪》并立即？与相关部门》联系 4.10.2！。  事发地防汛抗旱！指挥机构应根—据事：件具体情况按照预案！立即提出紧急处置】措施供当地人—。民政府和《上一：级相关？。部门指挥《决，策 4.10—。.3：  事发地防汛【抗旱指挥机构应【迅速调集本地—区的资源《和力量提供》技术支持；》。组织当地有关—部门和人员迅速【。开展现场处置—或救：援工作重要堤防【的险情整治、—决口抢堵和水库重大！险情的？抢护按事先制定【的抢险预案进行并】由防汛机动抢险队】或，。抗洪抢？险专业队《。等实施 4.10.！4，。  处置水》旱灾害？和工程重大险情时】应按照职能分—工由防汛《抗旱指挥机构—统一指挥各单位【或各部门各司其【职团结协作快—速反应高效处置最大！程度地减少》损失 4《.11 《安全防护和医—疗救护 4》.，11.1  各【级人民政府和防汛抗！旱指挥机构应高【度重视应急人员【的安全调集》和储备必《要的防护器材、【消毒药品、备—用电源？和抢救伤员必备的】器械等以备随时应用！ 4：.11.《2 ： 抢险人员》进入和撤《出现场由《防汛抗旱《指挥机构《视情况？作出决定抢险人员】进入受威《胁的：现场前应采取—。防护措施以保证自身！安全参？加一线抗《洪抢：险的人员《必须穿？救生衣当现》场受到污染》时应：按要求为抢险人【。员，配备防护《设施撤离时》应，进行消毒、去—污处：理 4？.11.3》  出现水旱灾【害后事发《地防汛？抗旱指？挥机构？。应及时做好群众的救！援、转移和疏散工作！ 4：.1：1.：4  ？事发地防汛抗旱【指，挥机构应按照—当地人民政》。府和上？级领导机《构的指令及时发布】通告防止《人、畜？进入危险区域或【饮，用被污染水》源 4.《11.？。5  对转移的群众！由当：地人民政府负责【提供紧急避难—场，所妥善安置灾—区群众保证基本生活！ 4.11》.6  出现—。。水，旱灾害后《事发地人《民政府？和防：汛抗旱指挥机构应组！织卫生？计生部？门加强受影响地区的！疾病和突发性公【共卫生事件的监测、！。报告工？作落实各项防病【措施并派《。出医疗？小分队对受伤人【员，进行紧急救护必【要时事发地人民政】府可紧急动员当【地医疗机构在现场设！立紧急救护所 4.！12 社会力量动员！与参与 《4.12.1— ，。 出：现，水旱灾害后事发地防！。汛抗：旱指：挥机构可《。。根据事件《的性：质，和，危害程？度报经？。当地：人民政府《批准对重点地区和】重点部位实施紧【急控制防止事—态及其危害》的进一步扩大 【4.12《.2：  ：必要时可《通过当地《人民政府《广泛调？动社会力量积极参】与应急？突发：事件：的处置紧急情况【下可依法征》用、调用车辆、物资！、人员等全力投入抗！。洪抢险 4》.13 信息发布 ！。4.1？3.1？  防汛抗旱的信息！发布应当及》时、准确、客观【、全面？ 4.13.—2  新闻单位公开！报道的全市汛—。情、旱情、灾情【及防汛抗《旱动态等《按照国家有关规【定进行？审核和发布》 4.13.3 】 信息发布形式主要！包括授权发布、【。散发新闻稿》、组织报道、—接受记者采访—、举行新闻发布会等！ 4.13.4  ！新闻报道坚持团结】稳定鼓劲、正—面宣传报道为主【。的方：针坚持？实事求？是、及时准确、把】握适度的原则— 4：.13.《5  各级》党委宣传部门应【对新闻报道》统，筹安排必要时统一】组织新闻单》位记者赴防汛抗【旱一线采访 4【.13.6》  新闻报道的重】点是市委、市政府】。的，高度重视《以，。及对防汛抗旱工【作的决策、部署和对！灾区人民《的关怀；市防—指发布的汛情、【旱情、灾情信息；地！方各级党委、—人民政府的部署干】部群众投入抗洪【救灾工作的情况；】各部门顾全大局、协！调配合的《情况；萍乡军分【区、武警《、消防和预备—役人员和广大干【部群众奋《勇抗洪的感人事迹；！灾区人民生产自救、！重，建家园的《具体行动和可—贵，。精神 4.14 应！急结束 4.14】.1 ？ ，。当洪水灾害、—极度缺水得》到有效控制》事，发地：防汛抗旱指》挥机构可视汛情旱】情，依法宣布结》束紧急防汛期—或紧急抗旱》。期 4.14.【2  依《。照有关紧急》防汛、？。。抗旱：。期规定征用》、，调用的物《。资、设备、交—通，运输工具等在汛【期、抗旱《期结束后应及时【归还；造成损坏或】无法归还的》按照有关《规定给予适当补【。偿或：作其他处《理取：土占地、《砍伐林木的在汛期结！束后依法向有关【部门补办手续—；有关地方人民政】府对取？土后的土《。地组织复垦对砍【伐，的，林木组织《补种 4.1—4.3  紧急处】置工：作结束后事发地防汛！抗旱指挥机构应协助！。当地人？。。民政府进一步—恢复正？常，生活、生产、—工作秩序修复水毁】基础设施尽量减【少突发事件带来的损！失和影响 5—  应急保障 5.！1  ？通信与信息保障【 ，。5.1.1》 ， 任何通《信运营部《门都有依法保障【防汛抗旱信息畅通】。。的责任特急水旱灾】害信息必须优先、快！捷、准确传》。递，。防汛计？算机网络电》路提供部门（商【。）必须依法保证防汛！信息网？络的：畅通 5.1.2】  防汛抗旱—指挥机构应》。按照以公用通信网为！主的原则合》理组建防《汛专用？通信网络确保信息】畅通 5.1.3】  防汛《抗旱：指挥机构应协—调当地？通，信管理部《门按照防汛》抗旱的？实际需要将》有关要求纳入应急通！。信保障预案突发事】件发生？后通信部门》应启动应急》通信保障预案迅【速调集力量抢修【损坏的通信设—。施，努力保？证防汛抗旱通信畅】通必要时调度应急】通信设备为防汛【通信和现场指—挥提供通信》保障 5.1.4 ！ 在紧？急情况下应充分【利用公？共广播和电》视等媒体以及—手机短信等手段发布！信，息，通知群众快速撤【离确保人《民生命的安全 【5，.，1.：5  水文部—门和水工《程管理？单位：。对自：建的防汛信息报汛网！必须保证《防汛：信息及时采集和传】输堤防及水库等水】工程管？理单位必须配—备通信设《施 5.1.—6  防《汛抗旱指挥机构通】过部门内部网—络及机要电话—等多种手《段，保证与党、政—、，军及各？成员单？位信息畅通 5.】1，.7 ？ 建立和公布防【汛责：。任人的通《讯方式 5.2 】 应急支援与装备保！障 5.2.—1  ？现场救援《和工程抢险》保障 （1）—对历：史上的重点险工险段！或者容易出险的水利！工程设施应》提前编制《工程应急抢险预【案以：备紧急？情况下因险施—策；当出现》新的险？情后应派工程—。技术人员赶》赴现场研究优—。。化除：险方案并由当地防汛！行政责任人负责组】织实：。施 （2）防—汛抗旱指挥机—构和防洪工程单位以！及受洪水威胁的其】他单位？储备的常规》抢险机械、抗旱【设备、物资和救生】器材：。应能：。满足抢？险急需 5》.，2，.2  应急队【伍保障 （1—。）防汛队伍》 a. 任》何单位和个人都有】依法参加《防汛抗洪的义—务萍乡军分区、武警！、消防和预备役人员！是抗：洪抢险的重要力量】和突击力量 —b，. 抗洪《抢险队伍分为群【众抢险队《伍，、非专？业部队？抢险队伍和》专业抢险队伍—（包括地《方组建的防汛机【动抢险队和》解放军组建的抗洪】抢险专？业应急？部队）？。群，众，抢险队伍主要为抢】险提供劳动力非专业！部队抢险《队主要？完成对抢险技术【设备要求不高的【抢险任务专》业抢险队伍主要【完，成急、？难、险、重的抢险任！务 c？. 调？动抗洪抢险队伍程序！本，。级防汛抗旱》指挥机构、》工程管理单》位所：管理：的抗洪抢险队伍由】本级防汛抗》旱，指，挥机构？和工程管理单位负责！调动；若需上—级或同级的》其，他区：域抗洪抢险队伍支】援则应向上级防汛】。抗旱指挥机构提出申！请由其负责协调【统一调动 d—.， 调动部队参加抢险！程序一般情况下【县级、乡镇级—防汛抗旱指》挥，机构：向市防指申请由【市，防指向萍《乡军分区提出—用兵需求由萍—乡军：分区报其上级主【管部门批准安排申】请调动部《队时应说明灾害种类！、发生时间、受灾】地域和程度、采取的！救灾措？施以及？需要：使用的兵《力、装备等 （【2）抗旱队伍 a】. ：。。。在抗旱期间》地方：各级人民政府和防汛！抗旱指挥《机构应？组织动员《社会公众力量—投入抗旱救灾在旱】区组织群众》性的抗旱队乡—自为战、村自为【战、：组自为战《。抗御旱灾减少损失】 b.？。 各：级防汛？抗旱指挥《机构组？建的抗旱服务队是】农业：社会化服务体系的重！要组成？部分在？抗旱期间发挥骨干】作用为旱《区提供流动灌溉、生！活用水维修、租【赁、销？售，抗旱：机具和物资提—供抗旱信息》和技：术咨询等方面的【服务： c. 有抗旱任】务的工？程，管理单位是》抗旱队？伍，的重：。要组成部分做好用水！计，划和调度加》强对输水《设施和设备的管理】和维护 d. 人工！影响天气作业—队伍、消防部—门均为应急抗—旱力量的重要—组成部分各级人影工！作部门根据旱情发展！。。和有利作业》的，天气气候条件适时开！展人工增雨；消【防部门？在紧急情况下—。出动消防车辆解【决人畜饮《水困难 5.—2.3  供—电保障 市发改【委、市？工信委、萍乡供电分！公司：及其下属各供电【公司提前做》。好各项准备工作【协调：安排抗？洪抢险、排涝、【抗旱救灾等方面的供！电以及应急》救援现场的临时供电！ 5.？2.4 《 交通运输》保障 市交通运输局！防汛抗旱期间特别是！抗洪：紧张阶段应准备【足，够的车辆随时待命】启动优先保证防汛】。车辆的通行和—抗洪抢险人》员、防汛抗旱救灾】物资的运输；—。负，责分泄大洪水时【河道航行和渡口的安！全；负责大洪水时】。用于抢险、救—灾和群众安全转【移所需车《辆的调配使用 5.！。2.5  医疗保障！ 医：疗卫生防疫部门主】要负责水旱灾区【疾病防治的业务技】术指：导；组？织医疗卫生队赴灾】。区，负责灾区《防疫消毒、抢救伤】员等工作《 5.？2.6  治安保】障 各级公安—部门和武装》警，察，。部队负责灾区的治安！管理：。工作：依，法严厉打击破坏防汛！抗旱救灾行动和工程！设施安全盗窃防【汛抗旱物资设备等违！法行为做好抗—洪抢险、分洪爆【破，。时的戒严、警卫以】及重要？领导视察的》安全保？卫，。工作维护灾区的社】会治安？秩序 5.2.【7  物资保障【 （1）《物资储备 》防汛物？资筹集？和储备实行》分级负责、分级储备！、分级？。管理以及按》需定：额储备、讲究实效】、，专物专用的原则【采，取市级、县》级、乡镇级》地方专储、代储和】单位：、群众筹集》相结合的办法 a】. 市？级储备市《防指按？计划储备编织袋、】石料、打井》。机、：柴油发？电机、水《。泵、救？生衣、油锯、抛【投器：、移动照《明系统、冲》锋舟、橡皮艇、【编织布和土工布等】防汛抗旱设备—主要是？用于工程抢险以【及救助、转》移被洪水围困—群，众市林业局、市交通！运，输局和市商务局【、市供销社》等成员单《位汛前做好木材【、毛竹、车》辆，等防汛抗旱物—资设备的组织协【调供应 b. 县】级储备县《。级，防汛抗旱指》挥机构和工程管【理单位相应》设立防汛仓库根【。据规范储备的—防汛物资《品种和数量结合本】。地防汛抗旱的需要】和具体？情况按计划储—备相关物资 c.】 乡镇级储备—乡镇：级防汛抗旱指挥机】构和工程管理单位】相应设？立防汛物资储备【点按计？划储备？相关物资 d—. 群众自筹受洪】水威胁的《单位和群众应当【储备一定的》防汛抢险物料 （】2）物资调拨 a.！ 物资调拨原则【实行“先近后远先下！后上先主《后次急用优先”的原！则市级储备》的防汛物资》主要用？于遭受特大洪涝灾害！地区重要地段、重】点工程的抗洪抢险应！急需要；县》储备的防汛物资主要！用于辖区内抗—。洪，抢险急需 b. 】物资：调拨程序首先调用】抗洪抢险地点附近的！县（区）和工程管理！单位的防汛物资如】实在不能保证需【要则申请上级防汛抗！旱指挥机构》进行物资支援—当遭受特大洪涝【灾害市级储备的【防汛物资出现严重】短缺时则由市防指】。向省防总请求物资支！援 c.《 当储备的防汛抗】旱物资消耗》过，多，不能满足《防汛抗？旱，急需：时可通？过媒体？。向全社会公开征集】 5.2.8  】资金保障 （1）】各级人民政府—应当在？本级财政预》算中安排资金用于本！行，政区域内防汛抗旱工！程和非工程设—施的建设、维护和管！。理；防汛抗旱应急除！。险和遭受 水旱灾】害水：利工程的修复；【防汛抗旱物资储【备等 （《。2）防汛抗旱资【金主要用于防汛抗旱！。。。规划的编制及防汛】。抗旱工程《和非工程设施的建设！、维护和管理—遭受水旱灾害—地区的防汛》抗旱和水毁》工程修复防汛抗【旱，物资储备和运—输、防汛抗旱应急】。除险以及《按照国？家和省规定允许列支！的其它方面各项防汛！抗旱资金应严格执行！有关资金管理使用】办法规定的使用开支！范围确保《专，。款专用 （》。3）各？级人民政府》还应安排救灾资金当！灾民：基本：生活经费发生困难】时给予专项补助 】（4）财政、审【计部门加强》防汛抗旱《和救灾资金》的监督检查》和专：项审：。计确保？专款专用 》5.：2.9  社会动】员保：障 （？1）依照中华人【民共和？。国，防洪法规定任何单】。位，和，个人都有参》加防汛抗洪的—义务都有保护水利工！程设施和参加抗旱】工作的责任 （2）！汛期或？。旱季各级防》汛抗：旱指挥机构》应根：据水旱灾害的发展】做，好动员工《作组织社会力量投入！防汛抗旱 （3）】各级防？汛抗旱指挥机构【的组成部门在—严重水旱灾害期间】应按照分工》特事特办急事急办解！决防汛抗旱的实际问！题同：时充分？调动本系统的—力量全力支持—抗灾：救灾和灾后重建工】作， （4？）各级人民政府应】加强对防汛抗—旱工作的统》一领导组织有关部门！和单位动员全社会】力量做好防》汛抗旱工作在防【汛抗：旱关键时期各级防汛！抗旱行政责任人应靠！前指挥组织指挥【广大：干部群众奋力抗【灾减灾 5.—3  ？技术：保障： （1？）加：强市、县、乡三【级，防汛通？信、防？汛抗旱决策》系统、山洪灾—害预警系统与计【算机网络系统的【管理维护《 （：2）各级防汛抗【旱指挥机构建立专】家库由气象、水【文，、，工程等方《面的：专家组成当》发生水旱《灾，害时：则统一调派专—家参加会《商或赴发生工程【险情的现场指导抢险！以及指导防汛抗【旱救灾等 （3【），建立防汛抗旱—。物资及抢《险、抗？旱队伍信息管理系】统 （4）建—立灾后？总结：反思机制提》高防：。灾抗灾？。能力 （5）推广】抢险：、抗旱、水工程除险！加固：。。、，节水灌溉新技—术，。的应用 （6—）完善干旱、暴【雨等：灾害性天气监测、预！报，分析处理、信息【传输和信息》综合加工《为主体的预警系统】提高干旱、暴雨灾】害预警能力》 ，5.4 《 宣传、培训和演】练 5？。。.4.1  公【众信息交流 （1）！防汛抗旱公众信息交！。流实行分级》。。负责制？一般公？众信息由《本级防汛抗》旱指挥机构负责人】审批后可通过—媒体向社会发—布 （2）》当发生大《范围的流域性降水五！水及其一级支流【发生超警戒》水位以及暴》雨引发的山洪造【成，严重影响或》出现中度干旱时市防！指统一发布汛情、】旱情：通报 （3》）防汛抗旱》的重要信息交流【实行新闻发言人【制，度经本级人民政府】同意由防汛抗旱指挥！。机构指？定的发言人通过【防，。汛，信息网和新闻媒【体，统一向社会》发布 5.4.【2 ：。 培训 （》1，）采：取分级负责的原则由！各级防汛抗旱—指挥机构统》一，组织培训市防指【负责县级《和大：中型工程防汛—负责人？、抗洪抢险技术骨干！和，防汛机？动抢险队负》责人的培训》；县级防汛》抗旱指挥机构—负责乡？镇级防汛负责—人、小型工程等抗洪！抢险技术负》责人：的培训 （2）培】训工：作应结合实际采取】多种组织形式—定期与不定期相结】合每年汛《前，至少举？办一：次培训同时培训要合！理规：。范课：程考核严格》分，类指：导真正收到实效 5！。.4.3 》 演练 （1）【各级防汛抗旱指【挥机构？应，定期举行不同类型】的应急演练特别【是，抗洪抢险和》疏散撤离灾区群众的！演，练以检验、完善和强！化应急？准备和应急响—应能力演练》结束后应进行总结 ！（，2）专？业抢险队伍必—须针对当《地易发生的各类险情！。有，针对：性，。的每年进行抗洪抢险！演练： 6：。  善后《工作 ？发生水？旱灾害的地》方人民？政府应组织有关部】门做好灾区》生活供给、》。卫生防疫、救灾物资！供应、治安管理、】学校复课、水—毁设施修复、恢复】生，产和：重建家？园等善后工》作 6.1 — 救灾 6》.1.？1  发《生重大灾情时灾【区人民政府》应成立救灾》指，挥部负责灾》害救助的组织—、协调和《指，挥，工作根据救灾工作实！际需要各有》关部门和单位派联络！员参加指挥》部办公室的》工作 6.1.2】  民政部》门负责受灾群众生】活救：助应及时调配救【灾款物？组织安置受》灾群：众做好受灾群—众临时生活安—排负：责，受灾群众倒塌房屋的！。恢复重建保证灾民】有粮吃、有》干净：水喝、有衣穿、【有房住切实解决受灾！群众的基本生—活问题 6.1【.3  卫生计【生部门负责调配医】务技术力《量抢救因灾伤病人】员对：。污染源？进行消毒处理对灾区！。重大疫？情、病情实施紧【急处：理防止疫病的—传播、？蔓延 6.1.【4  当地人民【政府应组《织对可能造成环境】污染的污染物进行清！除保护灾区正常的】生活环境《 6.2  防汛】抗旱物料补充 水】旱灾害过后各级防汛！抗旱指？挥机构应及时—查清、汇《总防汛？抗旱抢险料》物的消耗情况按【照分级筹措和常【。规防汛抗旱的要求】及时补充到位 6】。.3  水毁工【程修复？ 6.3《.1  对》影响当？前，防洪安？全、抗旱和城—乡供：水安全的《水毁工程应抓紧摸】清情况？、制定计划、—实，施修复防洪工程应】力争在下次洪水到】来之前恢复其主体功！能抗旱水源工程也应！尽快恢复功能 6】.3：.2  遭到水毁】的交通、电力、通信！、气象、水》文以及防《汛专用通信》设施应尽快》。组织修？复恢复？功能 6.》4  灾后重建【 洪涝？灾害发生后按照成】员单位？。职责分？工各相关部门在同级！人民政？府统一领导下—共同实施灾后—重，建工：作原则上按原—标准恢复《若条件允《许可提？高标准重建 6.】5 ： 防汛抗旱工作【评价 6.5.1】  调查和总结 】。。水旱灾害应》急，工作结束后市防【指按照有关程序组】织事件调查并对应急！工作全过程进行总结！提出调查报告和【总，结报告报市应急委 ！6.5？.2  防汛—抗旱工作评价 【各级防汛《抗旱指挥《机构防？。汛抗旱过《后都应从各个方面】和环节进行定—性和定？量，的，总结、分析、—评估并？。广泛征求有关部门和！社会：各界对防汛抗旱【工作的意见和建设】总结经验找出—差距从防《汛抗旱工程的规【划、设计、运—行、管？理以及？防，汛抗：旱工作的《各个方面提出改进建！议指出？努力方向进一步把工！作做好 6》.，6  保险理赔 各！保险机构成立应急工！作组积极配合受【。灾地区人民政府切】实做好救灾》理，赔工：作并在第一时间启动！保，险理赔应急预案【统筹调配人员和物】资深入？灾区一线《开展查勘《定损和理赔工作 】。  7  附—则 7.1  名词！术语：定义 ？7.1.1  雨】量雨量的等级分为小！。雨，、，中，雨、大雨、暴雨、】。大暴雨、特大暴雨六！级通：常按其？24小时降雨—。强度划分如下 【   ？   ？         ！    《  ：       【   ？     》     》     单位毫米！ 《 等级 ！ 小雨 【 中雨 大】雨 暴—雨 大暴雨 ！ 特大暴—雨 强！度 ： R<10 】。。 10≤—R<25 】25≤R<5—0 ？ 5？0≤：。R<100 ！100？≤，R<2？50 R【。≥250《 ， ： 7.1.—2  水位》指河道、水库的水面！比固定？基面高？多，少的数值通常—反映：河水上涨《或下降的标志防汛抗！旱通常用《的特征水位有警戒水！位、保证水》位、设？计水位和《汛，限水位 水位—采用1？985国家高—。程系统 （1）【警戒水位指河道漫】滩行洪堤《防，可能发生《险情需要开始—加强防守的》水位： （2）保》证水位指保证堤防及！其附属工程安全挡】水，的上限水位 （3】）设计水《位河道？堤防、水库设计【标准下相应水位 】（4）汛限水位【指水库在汛期—允许兴利蓄》水的：上限水位《也是水库在汛期防洪！运用时？的起调水位每年【汛，前由相？应权限的防汛主管部！门审批核定 7【.1：.，3  洪水指—暴雨或迅速的融【。冰化雪和水》库溃坝等引起河【。道水量迅猛增加【及水位急剧上涨的】自然现象 （1【）小洪水洪》水要素？重现期小于5—（含）年《的，洪水： ，（，。2）中洪水洪—水要：素重现期为5～2】0（含上限）年【的，洪水 （3）大洪】水洪水？要素重现期为20～！5，0（含上《限）年？的洪：水 （4）》特大洪水洪》水要素？重现期为大于50】年，的洪水？ 洪水要素包括【洪峰水位（流量）或！时段最大洪》量等可依据河—流，（河段）的水文特】性来选择 7.1】.4  干旱通常是！指某持续时段内自】然降水较常年同【期均值显著》偏，少的一种气》候异常现象 7.1！.5：  农业旱情耕地或！。农作物受旱情况即土！壤水：分供给不能满足农】作物发芽或正—常生：长，要求导致农作物生】长受到抑制甚至干枯！的现象？ 7.1.》6  因《。旱饮水困难指由于】干旱造？成城乡居民临—。时性的饮用水困难】属于长？期饮：水困难的不》。应，列入此范围具体判别！条件为人均基本生】活用：。水量小于3》5L/d《。且持续15天以上】萍乡市？。因旱饮水困难—等级划分《如下 《 》 ： 因旱饮水困【难等级 》 轻度困难 【 中度困—难 严重【困难 特别】困难 ？ 《 困难人口(万】人) 2～4！ 《4～12 】1，2～20 — ≥20》。 ？。 7.1.7】  城？。市干旱？因，遇枯水年造成—城市供水《水源不足或者由于突！发事件使《城，市供水水《源遭到破《坏导致城《市实际供水能力低于！。正常需求致使城【。市生产、生活和生】态环境受《到影响 城市干旱】缺水：率指因？干旱导致城市—供水不足《其日缺？。水，量与正常日》供水量的比值以百分！率表：示城市干旱缺水【。率应：按公式？7-1计算》  ：  ：    《 (公？。式7：-1) 式中: 】Pg城？市，。干旱缺水《率（%）；》 Q正常《城市正常日供水【量（m？3）； Q》实际因旱城市实【际日供水量》（m3） 》城市旱情等级划分】如下 》 — 城市旱》。。情等级 《 轻度干旱 】。 ： 中度？干旱 ？ ，。 严？重干旱 特】大干旱 《 —城市干旱《缺水率？(%) — 5 《 10 2！0 《 Pg>《30 】（1）城市》轻度干旱因旱—城市供水量低于正】常需求量的》5%～10%—。出现缺水现》象居民生活、生【产用水受到》。一定程度影》响 （2）城—市中度？干旱：因旱城市供水—量低于？正常需求量的1【。0%～20%出现】明显缺水现象—居民：生活、生《产，用水受到较大影响 ！（3）城市严重干】旱因旱城市供水量低！于正：常，需求量的20%～3！0%出？现明显缺水》现象：城，市，生活、生产》用水受到严重影响】。 （4）《城市特大干旱—因旱城？市供水量低于正常】需求量的《30%出《现较：为严：重的缺水危机或【发生供？水危：机城市生活、生【产用：水受到极大影—响 7.1.8 】 紧急防汛期—按照中华人民共【和国防洪法规—。定当河道的》水情接近保证水位】或者安全流量—水库水位接近设【计洪水位或者防【洪工程？设施发生重大险情】有关：县级以上防》汛抗旱？指挥机构可》以依：法宣布进入紧急【防汛期当汛情趋【缓时有？关防：汛抗旱指《挥机构应《适时依法宣布结束】紧急防汛期 7.】。1.9  五水指】萍水、栗水、—袁，水、禾水、》。草水的？统称 7.1.【10  本预—案有关数量的—表述中“以上—”含本？数“以下”》不含本数《 7：.，1.11  降雨】笼罩面积降雨笼罩范！围的水平投影—面积以“《平方公里”计— 7：.2  预案管【理与更新 本预案由！市防：。办负责管《理每5年对本预案评！审一次由市防办召】集有关部《门、各县《级防：汛抗旱指挥机构专家！评审并视情况变【。化作出相应修—改报：市人民政府》批，准 各县级防—。汛，抗旱指挥机》构应当根据本预案】制定相关河道—、，地区和重点工程【的防汛？抗旱应急预》案，报本级人《民政府批准》并报市防指备案【 7.？3 ： 奖励与责任追究】 ，汛期过后市、—县级防汛抗旱指挥】机构应及时》进行总结工》作对防？汛抗旱做出突出贡】献的：劳动：模范、先《进集体和《个人按国家有关【规定进？行表扬或表彰—；对表现突出而英】勇献身？的人员按有关规【。定评定为《烈士；对《防汛抗旱工作—中玩忽职守造成损】失的：依，照中华？人，民共和国《防洪法、中华人【民共和国公务员法、！中华人民共和国防】汛条例和《江西省实施<—中华人民共》和国：防洪法>《办法、中共江—西省纪委、江西【省监察厅关于—。在防汛抗洪工—作中：加强监？督严肃纪律》的规：定（试行）等有【关规定追究当事人的！责任；构成犯罪的依！法追究其刑事责任】 7：.，4  预案解释【部门 本预案由【市人民政府办公室】负责解释 7.【5 ： 预：案实施？时间 本预案自【印，发之日起《实施 <!--En！d，Fr：agme《nt-->》