：。。萍，。乡市防汛抗旱应急预！案<?xml—:namespa】ce ？pre？fix = o 】ns ？=， "urn:—schemas【-micr》。osoft-—com？:off《。i，ce:o《ffice" />！   1  总【  则 1.1 】。 编制？目的 为《做好水旱灾害突【发事：件防范与处置工作使！水旱灾害处》于可控？。状态：。保证：抗洪抢险《、，抗旱救灾工作高效】有序进行最大程度地！减少人员《伤亡和财产损失【保，障经济社会全面、协！调、可？持续发展《 1.2  —编制依？据 依据中华人【民共和？国突发事件应对法、！中华：人民共和国水法、中！。华人民共和国—防，洪法、中《华人：民共和国防汛条例】、中：华人民？共和国抗旱条—例，、中华人民共和国】河道管理条例、水】库大坝安全管理【条例、江西》省突发事《件应对条例》、江西省实施<【中华：人民：共和国防洪》。法>办法、江西【省抗旱条例、—江西省河道管理【条例等法律法规【和国家防《汛抗旱应急预—案、综合利用水【库，调度通则、水旱灾害！统计报表制度、江西！省防汛抗旱应急预案！、江：西省突发《。公共事件总》体应急预案以及萍】乡市处置旱涝灾害】应，急预：案等有关规》定结合我市》实际制定本预案 】1.3  适—用范围？。 本预案适》用于全市范围内突发！性，水旱灾害的预防和】应急处置突发性水旱！。灾害包括河道洪【水、渍涝灾害—、山洪灾害（指由】降雨引？。发的山？洪、泥石流、—滑坡灾害）、台【风暴：雨灾害、干》旱灾：害以及由洪水—、，台风暴雨、地震、恐！怖活动等引》发的水？库垮坝、堤》防决口、水闸倒塌等！次生衍生灾害— 1.4  工作原！。。。则 1.4》.1  坚持以防为！主、防抗救相结合坚！持常态减《灾和非常态减—灾相统一努力实现】从注重灾后救—助向注重灾》前预：。防转变从应对单一】灾种：向综合减灾转—变从减少灾》害损失向减轻—灾害风险转》变不断提高》防，汛抗旱？的现代化水平 1.！4.2  防汛抗旱！工作：实，行各级人《民政府？行政首长负》责制：统一指？挥分：级分：。部门负责 1.4.！3  防汛抗旱【工作按照流域—或区域？统一规划《。坚持因地制宜城乡统！筹突出重点兼顾一般！局部利益服从全局】利益 1.》。。4.4  坚—持依法？防汛抗旱实行—公众参与军民结合专！群结合平战结合【萍乡军分区、武警】、消防？和，预备役人员主要【承担防汛抗洪的【。。急难：险重等攻坚任务【 1.4.》。5，  抗旱用水—以水资？源承载？。。能力为基础实行先】生活、后生》。产先：地表：、后地下先》节水、后调水—科学：调度优化《配置最大《程度地满足城乡生活！、生：产、生态《。用水需要 1.【4.6  》坚持防汛《抗旱统筹在》防洪保安的前提下】。尽可：能利：用洪水资源；—以法规约束》人，的行为防止人—对水的侵《害既利用水资源又】保护水资源促进【人与：自然：和谐相处 【 2  组织指挥体！系及职责 市—人民政府设》立，市防汛抗旱指挥部（！以下简称市》防指）萍乡市—突发事件应急委员】会（以下简》称市应急委》）设：立市防汛抗》旱，应急指挥部县级人民！政府：设立县级《防汛抗？旱指挥部县》级，应急委设立县级【防汛抗旱《应急指挥部有关单位！可根据需要设立【防汛抗旱应》急指挥机构防汛抗】旱组织指《挥，体系见下图 —。 2.1  【市防指 《<!：-，-，En：dFragmen】t--> 》市防指负责》领导、组织全—市的防汛抗旱工作】其办事机构市防指办！公室（以下简称市防！办）设在市》水务局当水旱灾【。害，发生时启《动，应急响？。应市防指作》为，。市防汛抗《旱应：。急指挥部负责全市的！防汛抗旱突发事件应！对工作？ 2.1《.1  《市防指由市人民政府！分管副市长任指挥】长萍乡军分区副【司，令员、市水务局局长！、市人民《政府协助联系工作的！副秘书长、市—气象局局《长任副指挥长市水务！局、萍乡军分区【、市公安局、市委宣！传部、？市发改委、市财政】局、市国土》资源局、《市气象局、市武警支！队、市公《安消防支队、市【。交通运输局、市公路！管理：局、江西省高速公路！投资：集团：有，限责任公司宜—春管理中心、萍乡】工务：段、市安监局、市民！政局、市卫》计委：、，市工信委《、市教育局、市旅发！。委、市农业局、市】林业局、市商—。务局、市供销—社、市建《设局、市《规划局、市城管执法！局，、市粮食局、市【文广：新局、市广播电【视台、萍乡》日报社、市国资【委、中国铁塔—萍乡分公司、中国电！信萍乡分公》司、中国移动—萍乡分公《司、中国《联通萍乡分公—司、国网江西省电力！公司萍乡供》电分公司、宜春水】文局等单位为指挥】部成员单位其负【。责人为？指挥部领《导或成？员 2.1》.2  市防指【职责 市防指负责领！导、组织全市的防汛！抗旱工作《主要职责是》负责：督促全市《。防汛抗旱规》划的实施《；执行？上级防汛抗旱指挥】调度指令《和经批准的防御洪水！预案、度《。汛，方案、洪水调—度方案、枯水应急水！。量调度方案》实施防汛抗旱指【挥调度；实施汛前检！查和：清，障督：促有关部门及时【处理：影响河道安全度汛的！有关问题《；，组织建立《与防汛抗旱有关【的，气象、水情》预警信息系统负责】依法发布全市—汛情旱？。情通告宣布进—入，或者结束紧急—防汛抗旱期；负责防！汛抗旱经费和物资的！筹集、？管，。理和调度；检查督】促防汛抗《旱工程设施建—设和水毁工程的修复！ 2.1.3—  市防指》成员单？。。位职责 市水务局负！责防洪、抗旱等【工作的？行业管？理负责所辖》防，。洪，工程的？调度和安全运行及时！。提供雨？情、水情《、旱情、灾》情和洪水《预报组织指导抗洪】抢险工作和水—毁防：洪工程的修复负责市！防指日常工作 萍乡！军分区根据汛情、】旱情需要组织指挥驻！萍人民解放军、武警！。、消：防和预备役人员参】加抗洪抢险、营救】群众、？转移物资和》抗旱救灾《及执行分洪爆破等重！大防洪抗《旱，措施的任务》并负责向军队系统】上级单位申请对我市！抢险救灾给予有关方！面支援 市公—安，局负责维护防汛交通！、抗洪抢险》秩序和灾区社会治】安工作负责做—好抗洪抢《。险、分洪爆破时【的戒严、《警卫等工作打击破】坏防：。汛抗旱救灾行动、盗！窃防：汛抗旱物《。资，。设备和破坏水利【工程设？施，的犯罪分子做—好防汛？抗旱的治安保卫【工作紧急防汛—期间协助组织群众撤！。离和转移对防—汛，部门提出的抢险路段！实行交通管制 【市委宣传《部负责牵头组织全】。市，新闻单位对防汛抗旱！工作进？。行宣传？报道 市《发改委负责组织协调！防汛抗旱体》系建设与《水毁工程修复所需基！建，资金的筹《集负责协《调调度防洪排—涝和抗旱用电 市财！政，局负责？筹集防汛抗旱资【金，在本级财政预—算中安排资》金用于防汛》抗旱应急除》险和遭受水旱灾害】水，利工程的修复—由市水务《局提出防《汛抗旱资金》分配意见《。商市财政局共同【下达：资金计划并监督检查！。资金使用《情况 市国土—资，源局负责因降雨【引发的？山体滑？坡、崩塌、》泥，石流等地《质灾害的预案—制，定、监测预》警、勘？察和防治工作—。及时向防汛指—。挥部门？提，供山地灾《害预测预报》预警信息《 市气象局》负责监测天气形势】做好灾害天气—。过程的分析》预测及时向市防指提！。供天气趋势预测预报！和雨情信《息 ：市武警支《队根据汛情》需要组织指》挥驻萍武《警，。部队参加抗洪抢险】救灾、？营救群众、转移物资！及执行爆《破，等任：。。务，协助做好维护灾【区社会安《全稳定工作并根【。据市防？。指要求申请》调配抢险救》。灾，物资、？。器材： 市公安消防支队】根据汛情需要—。组织指挥《全市：消防部队执行抗洪抢！。险救灾、营救群【众，、转移物资等—任务负责特》大干旱时城乡群众的！应急送水工》作 市交通运输局】、市公路《管，理局、？江西省？高速公路投资集【团有限责任》公司宜春管理中心负！责所辖水运和公【路交通设施》的防：洪安全汛期督促船】。舶航：行服从防洪安全要求！。配合水务部》门做：好汛期通航河道【的堤岸保护汛期优先！保证防汛车辆—的通行优先》运送抗？洪抢险？、救灾、防疫—、抗旱人员和防汛抗！。。旱救灾？物资、设备组—织调配紧急抢险和】撤离：。人员所需车辆等运】输，。工具必？要时依法实行—水面交通管制 【萍乡工务段》负责铁路《防洪：。工，作优先运送抗洪抢】险、抗旱、救—灾，、防疫人员和物【资，、设备 市安—监局指导、》协调和？监督各有关行业、】。部门涉及防洪安全的！在建工？程，的管理督促市内工】矿企业落实所—属尾矿？坝、尾砂坝汛期【安全防范措》施参与协调》重，大防汛安全事—。故的调查处理 市】民，。政局负责洪、涝、旱！灾民安置生活救【助工作支持受灾群】众倒塌房《屋，的恢复重《建保障？灾民有粮《吃、：有衣穿、《。有房住及时与市防】办会：商洪、涝、旱灾情】数据 市卫计委【。负责组织《水旱灾区《。卫生防疫和医疗救护！工作对灾区重大疫】情、病情实施紧急处！理防止疫《。病的传播《、蔓延 市工信委】负责协调有关工业企！业的防汛工作—；负责协调铁塔、电！信、移动《和联通公司发布重】大汛情预警信息；】负责紧急情况下调度！应急通信设备保【障防：汛指挥调度联络畅】通 中国铁塔萍【乡分公司、中国电】信萍乡分公司—、中国移动》萍乡分公司》、中国联通萍乡分】公司负责保障通信】设施的？防洪安全保障—水情信息和》防汛抗旱《调度命令、水旱【灾害信息传递及时】。 市：教育局指导、—协调、监督高校【及县：（，区）教育行政部门做！好防汛？抗旱宣传教育工【。作督促？涉及防洪安》全的市属高校—及县（区）》教育行政部门落实】汛期安全防范—措施：指导学校灾后规划】重建工作 》市旅发委组织—指导旅游景区、旅行！社制定？防汛应急预》案负责旅游景区【防汛工作《的组织？。。。协调督促《旅游景区、旅游团队！落实防？汛应：急各项措施保障团】队游客生命安全 市！农业：局负：。责组织指导灾后【农业救灾、》生产：恢复及所辖》场、所的堤防建设、！管理和抗洪抢险工】作负责？。保障灾后重建的农作！物种：。子的供应 市林【业局负？责组织协调抗洪【抢险所需木材、毛】竹，等物资的供应组织】做好林业系统的【防汛工作 市—商务局、市供销社】负责组？织协调抗洪、抢险】、，抗旱有关物资的筹集！和供：应 市？建，设局负责有关职责范！围之内？的城市公用设施【、建设工地等—防台风安全》工作 市《规划：局，。负责农？村居民？住房灾？后重建的规划工【作 市？城管执法《局负责有《关职责范围之内【的城市公用设施等防！台风安？。全工：作;负责《和，指导城区排涝工作 ！市，粮食局负责》紧急情？况下抗洪抢险—所需麻袋、编织袋】、灾民救《济粮供？应以：及洪水威胁》区内粮食转移等【工作 市《文广新局、市—广，播电视台、萍—乡日报社《负责：组，织对全市防汛—抗旱工作进行宣传】报道及重大灾情【资料的收集》、录像？工作主动及时向上级！新闻部门《提供稿件必要时根据！市防指的《要求及？时发布防汛抗旱信息！ 市国资委负责督】促指导？所辖部门做好防汛抢！险工作负《责协：调提供抗洪抢险所】需炸药 《国网江西省电力公司！萍，乡供电分公》司保：障抗洪、排涝—。。、抗旱、救灾的【电力供应以及应急抢！险救援现场的临时供！电；负责供电系【统所属？水，电厂防洪安》。全的协调、督促、】检查和落实负—责按防汛抗旱—要求实？施电力调《度 宜春水文局【负责水雨情的—监测、分析、预测】、预报负责墒情【监测、分《。析及预？报收集墒《情，资料并编制土壤墒】情公报负责发布萍乡！市洪水、《枯水水？情，预警 2《.，1.4  市—防办职？责 ：市防办承担市防【指日常工《作组织全市的—防汛抗旱工作组织拟！订全市有关》防汛：抗，旱，的方针政《策、发展战略并贯】彻实施；组》织制定？全市防御洪水方案】、洪水调度方案和】抗旱预？案并监督实施；【指导、？推动：、督促全市县（区】）人民政府制定和】实施防御洪》水方案和抗旱—预案；指导、—检查、督促》地，方和有关部门制定山！洪和：。。。台风等灾害的防御预！案，并组：织实施？；督促指导有—。关，部门清除河湖范【围内：阻碍行洪《的障：碍物；监督和指导特！大防汛抗旱经费、物！资的管理和》使用；统一调—控和调度全》市，水利、水电》设施的水量；组织、！指导防汛《机，动抢险队和抗旱服】务组织的建设和管】理；组织《全市防汛抗旱指【。挥系统的建设与【。管理等 2.2【  地方各》级政府防汛抗旱指挥！部，。 乡镇级《以上地方人民政府设！立防指？。在上级防汛》抗旱：指挥：机构和本级》人民政府的》领导下组织和指挥本！地区的？防汛抗旱工》作防指由本级—人民政府和有关【。部门、当地驻军、人！民武装部负责—人等组成其办事机】构设在同级水—。行政主管部门—当水旱灾害发生后】。启动应？急响应防指作为【防汛抗旱应》急指挥部负》责本行？。。政区域的防汛抗【旱突发事件》应，对工作 2.3 】 其他防《汛抗旱指挥机—构 ：水务部门《所属的河道》管理机？构、水利工程—管理单位以及施工】单位等汛期成—立相应的专业防汛抗！灾组织负责》本流域、本单位的防！汛，抗灾：工作；有防洪—任，务，的重大水利水—电工：。程、大中《型企业根据需—要成立防汛指挥部针！。对重：大突发事件可以组建！临时指挥机构—具体负责应急处理工！作 3 《 预防和预》警机：制 3.1  【预防预警《信息 3.1.【1 气？象水文？信息 （1）气【象，、水：文部门？应加强？对当地灾害性天气】的，。监测和预报并将【结果及时报送市、】县防汛抗《旱指：挥机构 （2—）气象、水文部门应！当组织对重大灾害】。性天：。气的联？合监测、会商和预】报尽可能延长预【报，期对：重大气象、水—文灾害作出评—估及时报本级人【民政府？。和防汛抗旱指—挥机构 （3）【当预报即将》发生严？重水旱灾害和台风暴！雨灾：害时水？文部门应按有关报汛！规定加？密监测时段分析河道！洪水演变趋势预【测河道洪峰水—位、流量《及其推进速度向社】会公：众发布？水情预警《通知有？关区域？做好相关准》备为防汛抗旱—指，挥机构适时》指挥决？策提供？依据 3《.1.2 》工程信息 》（1）堤防工程信息！ a. 当河—道出现设计洪水【及以上洪水时—各级堤防《。管理单位《。应加强？工，程监测？并将堤？防、涵闸、》泵站等工程设施的运！行情况上报工—程管：理部门？和同级防汛抗旱【指挥机？构发生洪水地区的县！级防汛抗旱指挥机】构每日8时前向市】防，指报：告工程？出险情况和防守情】况堤防、《涵闸、泵站》发，生，重大险情应在险情发！生后2小《时内报到市防—指市防指应对信息】。进行核实 b.【 ，。当，堤防和？涵闸、？泵站：。等穿堤？。建筑物出现险情或遭！遇超标准洪水袭击以！及其它不可抗拒【因素而可《能决：口时工程管理单位应！迅速组织抢险—并，在第一时间向—可能淹没的有—。关区域预《警同时向《上级：堤防管理部门—和同级防汛抗—旱指挥机构准确报告！出险部位、险情种】类，、，抢护方案以及处理】险情的行政责任【人、技术责任人【、通信联络方式、】除险情况以利加强指！。导或：作出进一步》。的抢险决策》 （2）水库—工程信息 a. 】在水库水位超过汛】限水：位时水库《管理单位应对大坝、！溢洪道、输水—。管等关键部位加密监！测并：按照防？汛抗旱？。指，挥机构批准的洪水调！度方：案调度其工程运【行状况应向上一级】水行政主管》部门和同级防汛【抗旱指挥《机构报？告各类水库发生重】大险：情应：在，2，小时内报至市防指】市防指应对》信，息进行核实 b【。。。。. ：当水库出现险—情时：水库管理单位应【第一时间向下—游预警并迅速处置险！情同时向上级主管】部门和同级防汛抗旱！指挥机构报告出险部！位、险情种类、抢】护方案以《及处理险情的—行政责任人、—技术责任人、通信联！络方式、除险—情况以？及应进一《。步采取？。相应：。措施等 c》. 当水库遭遇超标！准洪：水或其它不可抗【拒因素而可能溃坝】时应提早《向水库溃坝洪水【风险图确《定的：淹没范？。围，发出预警为群众【安全转移争取—时间 3.》。1.3 洪涝灾情】信息 （1）洪【涝灾情信息主—要包括灾《害发生时间、地点】、范围？、受灾人口以及群】众财产、农》林牧渔、交》通运输、邮电通信、！水电设施等方面的】损失 （2）洪涝】灾情发？。生后有关部门及【时向防汛抗旱指挥机！构报告洪涝受灾【情况：。防汛：抗旱指挥《机构应收集动态灾情！全，面掌握受《灾情：况并及时向》同级人民政》府，和上级防汛抗—旱指挥机《构报：。告对人员伤亡和较】大财产？损，失的灾情应》立即上报《重大灾情在灾害发】生，后2：小，时内将初步情况【报至：市防指并对实时灾】情组织核实核—实后及时上报为抗灾！救，灾提：供准确依据》。 （3？）地方各《级人民政府》、防：汛抗旱指挥机—构应按照国家防总印！发的水旱灾》害，统，计报表？制度的规定上报【洪涝灾情 3—.1.4 旱情信】。息 （1）旱情【信息主要包括干旱】发生的时间、地点、！程度、受旱范围、影！响人口以及对工农】业，生产、城《乡生活、生态环境】。等方面造成的影响】。以及采取的应对【措施 （2）防【汛抗：旱指挥机构应掌握】水雨情？变化、？当地蓄？水情况、农》田土壤墒情》。和城乡供水情况【加强旱情《监测地方各》级人民政府和防【汛，抗旱指挥机构应按照！国家：防总印发的水旱【灾害统计报表制度】的规定上《报受旱情况》遇旱情急剧发展时】应，迅，速加报 3.2【  预防预警行动 ！3，.2.？1　预？防预警准备工—作 防汛抗》旱实行“《安全第一以防为【主，”的方针在思想准】备、：组织：准备、？工程准备、预案准】备、物料准备、通信！准备、防《汛，抗旱检？。。查以及？日常管？理等：方面做好预防预【警工：作， ，（，1）思？想准备加强》宣传增强全民预防】水旱灾害和》自，。我保护的《意，识做好防大汛抗大旱！的思：想准备 （2）组织！准备建立健》全防：汛抗旱组织指挥【机构落实《防汛抗旱责任人、】防汛抗旱队伍和山洪！易发重点区域—的监测网络及预警】措施加强防汛专业机！动抢险队和抗旱服】务组织的建设 （3！）工程？准备按时完》成，水，毁工程？修复和水源》工程建设任务对存在！病险的堤防、—水，库、涵闸、》泵站等？各类：水利工？程设施实行应—。急除险加固；—对，跨汛期？施工的水《利工程和病险工程】要落实安《全度汛方案 （4】）预案？准备修订《完善各类河湖库【和城市防洪预—案、台风防御预案、！洪水预报《方案、防洪工程【调度规程、》堤防：决口：和水库？垮坝应？急，方案：、山区防《。御山洪灾害预—案和抗旱预案、城】市，抗旱：。预案等？针，。对河道？堤防险工险段制【订工程抢险方案【 （：5）物料准》备按照分级》负责的原《则储备必需的防汛物！料在防汛重》点部位现场》储，备一定数量的—抢险物？料以备急需 （【6）通信准》备充分利用》社会通信公网确保】防汛通信专网—完好：和，畅通健全水文、气象！测报站网确保雨情、！水情、工《情、灾情信息和【指，挥，调度指令的及—时传递 （》7）防汛抗旱—检查：实行以查组织、【查工程、查预案、查！物资：、查通信为主要【内容：的，分级检查制度—发现薄弱环》节要明确责任建立台！账限期整改 —（8）防汛日常【管理工？作加强防汛日常管】理工作严禁河—。道非法采砂和随意】侵占行洪河道—的行为对在洪泛区内！建设：的非防洪建设—项目应当《依法编制《洪，。。水影响评《价报告？。。并经有审《批权的水行政主管】部门审批对未经审批！并严重？影响：防洪的项目依法【进，行拆除 《3.2.2　—河道洪水《预警 ？（1）当萍水、栗】水、袁？水、禾水、草—水（简称五》水）即？将出现洪水时—。水文部门应做好【洪水预报工作及【时向防？汛抗旱指《挥机构报告水—位、：流量的实测情况和洪！水走势为预警提供】依据 ？（2）各级防汛抗】旱，指挥部应按照—分级负责原则确定】洪水预警区域、级】别和洪水信息—发布范围《按照权限向》社会发布 （3）】水文部门应跟踪分】析五水洪水的发展趋！势及时滚动》预报最新水情为抗灾！救灾提供基本依据】 3.2《.3　渍涝灾害预警！ 当气象预》报将出现较大降雨】时各级防汛抗旱指】。挥机构应按照分【级负责原则》确定渍涝灾害预【警区域？、级别？按照权限向》社会：发布并做好排涝【的有关准备工作必要！时通：知低洼地区居—民及企？事业单位《及时转？移人员？和财：。产 3.2》.4 山洪》灾害：预警 （1）凡可】能，遭受山洪灾害威【胁的地方应》根据山洪灾害—的成因和《特点主动采取预防】和避险措施水文、】气象、国土等部门】应密切联系》相，互配合？实，现信息共享提高【预报水平及》时发布？预报警报《 （：2）凡有山》洪灾害？的地方？应由防汛抗旱—指挥机构组》织国土、水》务，、气象等部门—编，制山洪灾害》防御预案绘》制区：域内山洪灾害风险】图划分并确定区域内！易发生？山洪灾害的》地，点及范围制订—安全转移方案明【确组：织机构的设置及【职责 （3）山洪】灾害易发区应—建立专业《监测与群测群防相】结合的监《。测体：系，落实观测措施汛【期坚持24小时值】班巡逻制度降雨期间！加密观测、加强【巡逻每个乡镇、村】。、，组和相关单位都要落！实信：号发送员一旦—发，现危险？。征兆立？即向周？边群：众报警实现快—速转移并报本—地，防汛抗旱指挥机构以！便及时组织抗—灾救灾 3》.2.5　台风灾害！预警 （1）—根据：中央气象台》发布的台风（含【热带风暴、热—带低压等）信息气】象部门应密切监视】。做好未来趋》势预报及时将台风中！心位置、强》度、移？动方向和速度等【信息报告同级—人民政府《。和防汛抗旱指挥机构！对可：能造成灾害》的台风市气象台应尽！早给市级以下各级气！象部门和未》设立气象机构的防】汛部门发布信息【 （2）《可能遭？遇台：风，袭击的地方各级防】汛抗旱指挥机构应加！强值：班跟踪台风》动，向并将有关信息及时！向社会？发布 （3》）水：务部：门应根据《。台风影？响的范围及时—通知有关水库—主要河？湖堤防管理》。单位做好防》范工作各工程—管理：单位应组织》人，员分析水情和台【。风带来的影》响加强工程检查必要！。时实施？预泄预排措施 （】4）：各有关？部门应加强对—城镇危房、在—建，工地、仓库、—交通道路、电—信电缆、电力电线、！户外：广告牌等公用设【施的：检查和采取加固措】施 3.2.6【　干旱灾害预—警 （1）各级【防汛抗旱《指挥机构应》针对干？旱灾害的成因和特】点因地制《宜采：取预警防《范措施 （2）【各级防汛抗》旱指挥机构应建立健！全旱情？监测网络和干旱【灾害统计队》伍随时掌《握实时旱情》灾情并预测干旱发展！趋势：根据：不同干旱《等级提出相应对策为！抗，旱指挥决《策提供科学依据【 （3）《。各级防汛抗旱指【挥机构应加》强抗旱服务网络建】设鼓励和支持社会】力量开？展多种形《式的社会化组织【建设以防范》干旱灾害的发生和蔓！延 3.3》。  预警支》持，系统 采用国家防】汛抗旱指挥系—统为防汛抗旱预警】预防的支持》。系统提供水雨—情信息和洪水、干】旱风险图以及防御】洪，水方案、抗》旱预案等形成—统一构架的预警【预防应用和运行支持！系统 3.3—.1：  洪水、干—旱风险图 （—。1）各级防汛抗【旱指挥机构应编制本！地区的城市洪水风】险图、流域洪水【风险图、山洪—灾害风险图、—水库洪水风险图和干！旱风：险图 （《2）防汛抗》旱指：挥机构应以》各类洪水、干旱风险！图作为抗洪》抢险救灾《、，群众安？全转移安置和抗旱】。救灾决策的》技术依？据， 3.3.》2，  防御洪》水方案 （1）防汛！抗，。旱指挥？机构应根据需要【编制和修《订防御河道洪水方】案主：动应对河道》洪水： （2）防汛—抗旱指？。挥机构应根据情况的！变化：修订和完善洪—水调度方案 （3】），各类：防御洪水方案—和洪水调度》方案按规定报—。批凡经？批准的防洪方案和】调度：方案有关《地区应坚决》。贯彻执行 3—.3.3  —抗旱预？案 （1）各—级防：汛抗旱指挥机构【应编制抗《旱预案以主动应对不！同等级的干旱灾害】 （2）抗旱预【案，应按中华《人民：共和国抗《旱条例？的有关规定报上一】级防汛抗旱指挥【机构：进行审批凡经审批的！各类抗旱预案各有】关地区应贯彻执行 ！4  应急》响应 4.1  应！急响：应的总体要》求 4.1.1  ！按洪涝？。、旱灾的严重—程度和范《围将应急《。响应：行，动分为四级Ⅰ、Ⅱ】级应急响应》的启：动和结束由市—防办根据情况提出】请示：经市防指指挥长审】定报市长批准以【。市防指的《名，义发：布；：Ⅲ、：Ⅳ级应急响应的【启动和结束》。。由市防办《根据情况提出请【示，经，市防指副指挥长【审，定，报市：防指指？挥长批？准以：市防指？的名：。义发：布， 4.1.》2  进入汛期【、旱期各级》防，汛抗旱指《挥机构实行24【小时值班全程跟踪雨！情、：水情、工情》、旱情、《。灾情：并根据不同情—况，启动：相，关应急？程序 4《.1.3 》 按照国《。家有关规定有关【水利、防洪工程的】调，度由所属《地方人民政府—和防汛抗旱指挥机】构负责必《要时视情《况由上一级防—汛抗：旱，。指，挥机构直接调—。度各级防指成员单位！应按照指挥部的统一！部署和职责》分工开展工作并【及时报告有关工作】情况 4.1.4 ！ 洪涝、干旱—等灾：。害发生后由地方人】民政府和防》汛，。。抗旱指挥机构负责组！织实施抗洪抢险【、排涝、《抗旱减灾和抗灾【。救灾等方面的工【作 4.1.5  ！洪涝、干《旱等灾害发生—后由当地防汛抗旱】指挥机构向同级人】民政府和《上级防汛抗旱指【挥机构报告情况造】成人：员伤亡的突发事件可！越级：上报并同时》报上级防《汛抗：旱指：挥机构任《何个人发现堤防、】水库发生险情时应】立即向有关部—门，报，告 4.1》.，6  对跨区—。域发生的水旱灾【害或者突《发事件将《影响到邻近行政【区域的在《报告同级人民—政府：和，上级防汛抗旱指挥】。机构的同时》应及：时向受影响地区【的防汛抗旱指挥机】构通报？情，况 4.1.7【。。  因水旱》。灾害而衍生的—疾病流行、水陆【交通事故等次生灾】害当地防《汛抗旱指挥机构应】组织有关部门—全，力抢救和处置采取有！效措施切断灾—害扩大的《传播链？。防止次生或衍生【灾，。害蔓延？并，及时向同级人民【政府和？。上级防？汛抗旱指挥机—构报：告 4.2  【Ⅰ，。。级应：急响应 4.2.1！  当？发生符合《。。。。下列条件之一—的事件时市防—指启：动Ⅰ级防汛》。。抗，旱应：急响应 （》1）：萍水：。、栗水、袁水、【禾水、？草水其中一条发生】流域性特大洪—水；或？其中两条同时发【生流域性大》洪水 （2）—。大中型水库》出，现重大？险情或小（1）型】水库发生溃》坝 （3）全市50！万亩以上农作物受旱！ （：。4）：。全市20万以上【人，口因干？旱饮水困难 —（5）3个以上县】（，区）：。城，区干旱？缺水率大于3—0% （《6）按照省防总和市！。委、市？政府的要求或者其他！需，要启动I级响应【。的情况？ 4.2《.2 ？ Ⅰ级响应行动 （！1，）市防办及》时向相关县级人民】政府和防指及市【防指成员《。单位：通报关于启动Ⅰ级防！汛抗旱应急》响应的命令及有关汛！情，旱情：等情况有关》县级、市防指成员单！位，按照萍乡市防汛【抗，旱应急预《案和地方《、部门预《案启动相应级—别的应急响应 （2！）由市长主持—召开全市《紧急动员会部署【工作：。；常务副市长或市】防指指挥长》主持市防指会商会市！防指各成员单位参加！会议根据需》要相关县《级，防指：负，责同志以视频方式参！加会议水《务、气象、国土、】农业、交通、公路、！民政、水文等防指成！员单位、《。相关县级防》指汇报有关情况【 （3）响应期【内市防指每天召【开一次会商会由指挥！长或副指挥长主持防！指成员单位参加 （！4）市防指将启动应！急响应及防汛抗旱】救灾情况迅速上报省！防总、市委、市政】府并：通报：市防指成员单位召】开新闻发《。布会：。向媒体？和社会？公众通报有关—情况 （5）按照预！案中关于派工—作组的规定报请市】委、市政《府派出由市委、【市政府领导或市防指！领导带队市防指【成员单位参加的【工作组在6小—时内出发赴》一线进行《分片：督导根据需要在2】。小时内派出市—防指专家组赴一线加！强技术指《。导 （6）根据抗】洪抢险抗旱救—。。灾需要和各》地请求市防》指在2小时内发出】。防汛抗？旱抢险物资》调拨令？市财政局、》市民政局等部门及】时下拨防汛》。抗旱救灾《资金和物资》萍，乡军分区、市武警支！队、市？公安：。消，防，支队：和市公安《局根据？有关规定组织力量参！加抗洪？抢险、抗旱救灾工】作以及实施交通【。管制市交通运输【局等部门做好防汛抗！旱救灾物资》、人员的运输保【障工作 （》7）市防指指挥长】。坐镇市？防指指挥市》防指成员单位—加强应急值守—实行：24小？。时值班制度市—防指成员及联络员保！持联：络畅通？市委宣传部》、市交通运》。输，局、市公安局等成】员单位派员到市防】办参与2《4小时值班负责组织！协调新闻媒体宣传】工，作，人员物资运输保障工！作市防指成员—单位每天《14时前向市防【指报告？本部门防汛抗旱救】灾情况重要信息及时！。报告： （8）市防指成立！宣传报道组、—水，雨情信息组、—险情灾情统计组【、工程调度》组、综？合协调组、专家指导！组、督查组等7【个工：作组 （9）视【汛情、旱《情、险情和灾情【。严重：程度：。及抢险救灾》。进展由市防指协【同有关？部门及时向省—。防总、省军区请求】增，援 （10）—。相，关县级防指》。根，据有关预案规定【及时启动相应级别】应急响应做好有关工！作每日不《少于2次向市防指】报告防？汛抗旱？救灾工作《情况重？大突发性《汛情、险情》、，灾情和重大防—汛抗旱工《作部署应在第一【时，间报告 （1—1）：市防指根《据汛情？、旱情？依法按程序宣布进】入紧：急防汛抗旱期有关县！级防：汛抗旱指挥机—构根：据汛情、旱》情，按程序宣《布，进入紧急《防汛抗旱期 4【。。.3  Ⅱ》级应急响应 4【.3.1 》 当发生《符合下列条件之一】的事件时市防—指，启动Ⅱ级防汛抗【旱应：急响应 （1）【萍水、栗《水、袁？水、禾水《、草水？其中一条《发生流域《性大洪水或其中两条！。同时发生流域性【中洪水 （2）山】口岩水库下泄流量】达723m》。/，s（：。30年一遇洪水）】对应：坝前水位246.】20：m，；锅底潭《水库下泄流量—达34？0，m/s（《。30年一遇洪水【）对应坝前水—位455.0—0，。。m，；坪村水库下泄流】量达：298m/s（3】0，年一遇洪水）—。对应：坝前水？。位，2，51.29m；枣木！水库下泄流量达【213？m/：s（30年一遇【洪水）对应坝前【水位168.56】m；枫林（黄土开】）水库下泄流量达2！4.8m/s—（30年一遇洪水）！对应坝前水位1【。5，。8.1？5，m；楼梯《。蹬水库下泄流—量达293m/【s（30年》一遇洪水）对应坝】前水位？202.32m；河！江水：库下泄流量达1【61.34》m/s（30年【。一遇洪水）对应【坝前水位《540.《32：m ：（3）小（1）【型水库出现重大【险情或小（》2）型水库发生溃】坝 （4）全市35！万亩～？5，。0万亩农作》物受旱 （5）全】市12万《人～20万人口因】干旱饮水困难 （6！）2个县（区—）城区干旱缺水【。率大于30%；3个！以上县（区）城区干！旱缺水率大》于20？%且小于《等于30% （7】）超强台风登陆并将！严重：影响我市 》。（8：），按照省防总和市委、！市政府的要求或者】其他需要启》动Ⅱ级？响应的情况 4【.3.2  Ⅱ级响！应行动？ （1）市》防办及时向相—关县级人民》。政府：和防指及市》防指成员单》位通报？关于启动Ⅱ》级防汛抗《旱应急？响应的命令及有【关汛情旱情等情况有！。。关县级、市防指【成员单位《按照萍乡市防汛抗】旱应急预案和地方】、部门预案启动【相应级别的应急响】应 （2）由市【长主持？召开全？市紧急动员会部署工！作，。；，常务副市长或—市防：。。。指指挥？长，主持市防《指会商会《市防指各成员单位参！加会：议根据需要相关【县级防指负责同志以！视频方式《参加会议《水务、气象、国【土，、农：业、交？。通、公路、民政、】水，。文等防指成》员单位、相关县级】防，指汇报有《关情况 （3）响】应期内？市防：指，每，天召开一次》会商会？由指挥长或副指【挥长：主持防？指成员？单位参加 （4【）市防指将》启动应急响应及防】汛抗旱救灾情—况迅速？上报省防总》、市委、市》政，府并通报市防指成】员单位适《时召开？新闻发布会》向，媒体和社会公—众通报有关情况【 （5）按照预案中！关于：派工作组的》规定：报请市委、》市，政府派出由市委、】市政府领导或市防指！领导带？。队，市防指成员单位【。参加：的工作组在》6小时内出发赴【一，线进行？分片督导根据需要】在2小时内》派出市防指专家组】赴一：线加：强技术指导 （【6）根据抗》洪抢险抗旱救灾需要！和各地请求市防【指在：2小时内发出防汛抗！旱抢险物资》调拨令市财政局【、，市民政局等》部门及时《下拨防汛抗》。旱，。救灾资金和物资萍】乡，军分区、市武警支】队、市公安》消防支队和》市公安局根》据有：关规定组织力量参】加抗洪抢险》和抗旱救灾工作以】及实施？交通管制市交—通，运，输局：。等部门做好防汛抗旱！救灾物资、人员【。的运输保障工作【 （7）市防指【指挥长坐镇市—防指指挥《市防指成员》单位加强应急值守实！行24小时值班【制度市？。防指：成员及联络员—保持联络畅通市【委宣传部、》市交通运输》局，、市公安局》等成员单位派员【到市防办参与—24：小时值班负责—组织协调新闻媒【体宣传工作》人员物资运输—保障工作《市防指成员单位每】天14时前向市防指！报告本？部门防汛《抗旱救灾情》况重要信息及时报】告 （8《）市防指《成立宣传报道组【、水雨情信息组、险！情灾情？统计组？、，工程调度组、综【合协调？组、专家指》导组、督查组等7】个，工，作组 （9）—视汛情、旱情、险】情，和灾情严重程度【。。及抢险救灾进—展由市防指》协同有关《部门及时向省—。防总、？省军：。区请：求增援 （》10）相关县—级防指根据有—关预案？规定及时启动相【应级：别应急响应做好【有，关工作每日不少于2！次向市防指》报告：防汛抗旱救灾工【作情况？重大突发性汛情、险！情、灾？情和重大防汛—抗旱工作部署应在】第一时间报》告 （？。11）市防》指根据汛情、旱【情，依法：按程序宣《布进入紧急防汛抗旱！期有：。关县级防汛抗旱【指挥机构根据—汛情、旱情按—。程序宣？布进入紧急防汛期 ！4.：4  Ⅲ级应急【响应 4.4.1 ！ 当发生《符合下列《条件之一的事件时市！防指启动Ⅲ级防汛】抗旱应急响应— （：1）：宜春水文局发布水】情红：色预：警 （2）》。。萍水：、栗水、袁水、禾】水、草水其中一条发！生流域性中洪水 （！3）重要堤防—（萍水萍乡城区【段、萍水《湘东城？区段、栗水上栗城区！段、袁水芦溪城区】段、袁河圩、禾水莲！花城区段）发生【决口 （《4）：以下水位站达下列】水，位且继续《上涨萍水《萍乡水位站水位【达危险水位8—8.90m洪—峰流量？。达99？9 ：m/s（20年一遇！）；湘东水》位站水位达危险水位！72.1《5，m洪峰流量达—1482 m—�/s（10年一遇！）；栗水上栗水【位站水位《达危险水位86.】5，0m洪？峰流：量达46《8 ：m/s（1》0年一遇）》；袁河芦溪水—。文，站水：位达危险水位134！.4m洪《峰流量达652【 m/s（10【年一遇）；禾水莲】花水文站水位达危】险水位1《66.？8m洪峰流量达8】38 m/s（【10年一遇》） （5）山—口岩水库下泄流【量达：126m/》s（20年一遇洪水！）对应坝前水位【2，46：.19m；锅底【潭水库下泄流—量达311m/s】。（20年一遇洪水）！。对，应坝前？水位4？。55.00m；坪】村水库下《泄流量？达，242m/s—（20年一》遇洪水）《对应坝前水位—250.《97m；枣木水库】下泄流量达172】m/s（2》0年一遇《洪水）对应》坝，前水位16》8.38m；—枫林（黄土》开，）水库下泄流量【达24.7m—/s（20年一遇】洪水）对《应坝前水位15【8.0？4m；楼梯蹬—水，库下泄流《量达229m/【s（20年一遇【洪水）对应坝—前水位20》。1.：。84m？；河：江水库下泄》。流量达102.【。0m：/s（？20年？一遇洪水《）对：应坝：前水：位539.77m】 （6？）小（？2）型水库出—现，重大险情 》（7）全《。市25万亩～35万！亩农作物受》旱 （8）全市【。4万人？。～12万人口因干旱！饮水困难 （9【），1个县？（区）城《区，干旱缺水率》大于30%；2【个县（？区，）城区干旱》缺水率大《于20%且小于【等于30《%；3个《以，上县（？区，）城区？干旱缺水率大于10！%且小于等》于20？% （？。10）？强台风登陆》并将严重影响我市】。 （1？1）按照省防总【、市委、市政府【的要求或者其他需要！启动Ⅲ？级响应的情况 4.！4.2？  Ⅲ级响应—行，。动 （1）市防【。办及时向相关县【级，。人民：政，府和防指及市防【指成员单位通报关】。于启动Ⅲ级》防汛抗旱应急响应】的，命令及有关汛—情旱情等情况—有关县级《、市防指成》员单位按照》萍乡市？防，汛抗旱应急预案和地！方、部门预案启动相！应级别？的应急响《应 （2《）由市防指》指挥长？主持召开市》。防指全体成员紧急】。会动员部署防汛抗】旱工作市防指指挥长！或副指？挥长主持《市防指？会，商会市防《指各：。成员单位参加根据需！要县级防指负—责同志以视频—方式参加会议水【务、气象《、国土、农》业、交通、》公，路、：民政、水文等防指成！员单位？、相关县级防指【汇报：。。有关情况 （3【）响应期内市—防指：每2天召开一—次会商会《由市防指副指挥长或！市防指秘书》长主持防指成—员单位参加并将会商！情况报指挥长通报市！防指成员单位—根据汛情、旱情发展！变化适时增加会商】次，数 （？4）：市，防指：将启动？应急：响应及？防汛：抗旱救灾情况—。迅速上报省防总、市！。委，、市政？府，并通报市《防指成？员单位 （5—）经请求指挥长同】意组：织由县级领导—带队相关部门人【员参加的市防指工作！组在6小时内赴【灾区协助指导地【方，防汛抗旱《。工作；根据需—要在2小时内派出】市防指专家组赴一】线加强技术指—导 （6）根据【抗洪抢险抗旱救灾需！要和各地请求市防指！在2小时内发出【防，汛抗旱抢《险物资调拨令有关】部门做好救灾资金】下拨、防汛抗旱【救灾物资《。、人：员调配和运输保【障 （7《）市防指加强值【守，根据汛情、》旱情、灾《情发展变化市—。。委宣传部、市—交通运输局》、市公安局》派员：到市防办《参与值班宜》春，水文局做好汛情【、旱情？预测预报密》切监视汛情、旱情】和工：情的发？展变化？气，象、国土《等部门加《强监测？预报及时提供信息】并根据职责分工【做好灾害预警发布工！作市防指《成，员单位每天14【时前向市防指报【。告本部？门防汛？抗旱：救灾情况《重，要，信息及时报告 （】8）市防指》。成立宣传《报道组？、水雨情《信息组、险情灾【情统计组、工程调度！组、综合协调—。组、专家《指导组、督查组等7！个工：。作组 （《9，）市防指统》一审核和发布全【市，汛，情、旱情及防汛抗】旱动：。态，；涉及？水旱灾情的由市防】办会同市民》政局商有《关，部门审核后由市防】指统一对外》发布通过电视、广】播、报？纸、互联网等—新闻媒体《及时报道洪涝干【旱灾：情及动态 （1【0，）视汛情、旱情、险！情和灾情严重—程度及抢险救灾进】。展由市防办协同有关！。部门：及时向省《防总请求支援 【（11）相关—县级：防指根据有关预【案规定及时》启动相？。应级别？应急响应做》好有关工《作每日向市防指报告！。防汛抗旱《救灾工作情况重大】突发：性汛情、险情、灾】情和重大防汛抗旱】工作部署应》在第一时间》报告 4.》5  Ⅳ级》应急响应 4—.5.1  —当发生符合下列条】件之一的事件时市】防指启动Ⅳ级—防，汛抗旱应急》响应 （1）全市2！4，小，时，降，雨量超？过100毫米的笼】罩面积之和超过3】40平方公里且降雨！。仍在持续 （2）宜！春水文局发》布洪水？橙色预？警 （3）萍水、】栗水：、袁：水、禾水、草—水其中一条发—生，流域性？。小洪：水 （？4）以下《水位站达下列水【位且继续上涨萍水萍！乡，水位站水位达预警水！位88？.22m洪峰流量】达789 m/s（！1，0年一遇）》；湘东？水位站水《位达预？警水位71.21】m洪峰流量达116！。。8 m/《s（5年一遇）；】栗水上栗水位站水】位达预警水》。位，85：.95m洪峰流【量达3？60 m/s—（5：年一遇）；袁河芦溪！。水，文站水位达预警水位！134.0m洪峰】流量达508m【/s（5年一—遇）；？禾水莲花《水文站水位达预【警水位166.1】m洪峰流量达—5，。71m/《s（5年一遇） 】（5）重要堤防（萍！水萍乡？城区段、萍水湘东城！区段、栗《水上栗城区段—、袁水芦溪》城，区段、袁河圩、禾】水莲：花城区段《）发生重大险情 】（6）山《口岩水库下》泄流量达12—6m/？s（10年》一遇洪水）对—应坝前水位2—45.23m；锅底！潭，水库下？泄流量达《214m/》s（10年》一，遇洪水）对应—坝前水位45—5.：00m；坪村—水，库下泄流量达—182m/》s（10年一—遇洪水？）对：应坝前水《位250《.，61m；枣》木水库下《泄流量达126m】/s（？10年一遇洪水【）对应坝《前水位168.26！m；：枫林（黄土开）水】库下泄流量达2【1.8？m/：s（10年一遇洪水！）对应坝前》。水位：158.《00m；楼》梯蹬水库下泄流【量达1？76：。m/s（10年一】遇洪水）对应坝前】水位：。201.41m【；河江？水库下泄流量达6】8，.5m/《s（10年一遇洪】水，）对应坝前》。水位539》.4：。2m （7）重【点，山塘发生溃》坝 （8）全市1】5万亩～25万亩】农作物受旱 （9）！全市2万人～4万】人口因？干旱：饮，水困难 《（10？）1个县（区）城区！干旱缺水率大于【20%且小于—。等于30%；2个】县（区）城》区干旱缺水》。。率大于10%且【小于等于20—%；3个以上—县（区）《城区干旱缺水—率大于？5%且小于》。等于10《% （1《1）台风登》。陆并将严《重影响我市 （1】2）按照省防—总、市委、市政【府的要求《或者：其他需要启动Ⅳ级响！应的情况 4.5.！2  Ⅳ级响应行】动 （1）市防【办及时向相关—县级人民政府和防】指及市防《指成：员单位通报关—于启：动，Ⅳ级防汛抗旱—应急响应《。的命：令及有关汛情旱情等！情况有关县级、市防！指成员单《位按照萍乡市防汛抗！旱应急预《案和：地方、部门》预案启？动相：应级别的应急响【应 （2）由—市防指指挥长主持】召开市？防指部分《成员单位会议具体安！。排防：汛抗旱工《作市防？指副指挥长》。或市：防指秘书长主持市防！。指部分成员单位【会商会根据需要县级！防指负？责同志以视频—方式：参加会议水务、气象！、国土、农业、【交通、公路、民政、！水文等防指》成员单位、相关县】级防指汇《报有关情况 （3】），响应期内市防指每】2天召开一次联络员！。会由市？防指副指挥》长或市防指》。秘书长主持部分成员！。单，位参加并将会商情】况报指挥长通报【市，防指成员单位根据】汛，情，、旱情发《展，变化适时增加会【。商次数 《（，4）市防《指将启动应急响应】及防汛抗旱救灾情况！。迅速上？报省防总、市委、市！政府并通报市—防指成？员单位 《。。（5）经请求指挥】长同意组《织由县级《领导：带，队相关部门》人员参加的市—防指工作组集结待】。命根据需要在6【小时内赴灾区协【助指导地方》防汛抗旱工作在2小！。时，内派出市防》指专家组赴一线加】强，技术指导 （—6）根据抗洪抢【险抗旱救灾需要【和各地请求市防【指在2小时内发【出防汛抗《旱，抢险物资《调拨令有《关部：。门做好？救灾资金下拨、【防汛抗旱救灾—物资、人员调配和】运输保障 （—7）市？防指加？强值守宜春水文【局做好汛情、旱情】预测：预报密切监》。视，汛情、旱《情和工？情的发展变化气【象、国？土等部门加强监测预！报及时提供信息并根！据，职责分工《做好灾害预警发布】工作：市防指部分成员单】位每：天14？。时前向市防指报【。告，本部门防汛抗旱【。救灾情况《重要信息及时报告】 （8）市防指【。。成立宣传报道组【、水雨？情信息组、灾情【险情统计组、专家】技术组和综合协调】组等5个工作组 （！9）市防指统一审】核，和发布全市汛情【、旱情及防》汛抗旱？动态；？涉及水旱灾情的【由市防办会同市【民政局商《有关部门《审，核后由市防指—统一对外《发布通过电》视、广播、报纸、】互联网等新》闻媒：体及时？报道洪涝干旱—灾情及动态 —（10）视汛情【、旱情、险》情和灾情《严重程度及》抢险救？灾进展由市防—办协同？有关部门及时—向省防总请求—支援 （11—）相：关县级？防指根据有》关预案规定及时启动！相应级？别应急响应做—好有关工作》每日向市防指报【告防汛抗旱救—灾工作？情况：重大突？发性：汛情、险情、—灾情和？重大：防汛：抗旱工作《部署：应，。在第一？时，间，报，告 4？.6  不同—灾，害的：应急响应措施— 4.6.1 河道！洪，。水 （1）当河【道，水位超过警戒水【位，时当地防《汛，抗，。旱指挥机《构应按照批准—的防：洪预案和《防汛责？任制：的要求组织专业和】群众：。防汛队？伍巡堤查险 （2）！当河道？洪水继续上》涨危及重点保—护对象时各级防汛】抗，旱指挥？机构和承担防汛【。。任务的？部门、单位》应根据河道水情和洪！水预报按《。照规定？的权限和《防御洪水《方案、洪水》调，度方案适时调度运】用防洪？。。工程调节水》库拦洪错峰开启【涵闸泄洪清除河道】阻水障碍物、增【加河道泄洪能力、】临，时抢护加高堤防【等 （3）在紧急】情况：下按：。照中华人民共和【国防洪法有》关，规定县？级以上汛抗》旱指挥机构宣布【进入紧急防汛—期，并，行使相关权利采【取特殊措施保障抗洪！抢险的顺利实—施 4.6.2【 渍涝灾《。害 萍乡市主城【区现有三《个较为严重的—内涝区分别为万龙】湾内涝区、》西门内涝区、—蚂蝗河？内涝区 《。 ，（1：）当出现渍涝—灾害时当地防汛抗旱！指挥机构应科学利】用固定？和移动排《涝设备？开展自排和抽排【尽快排出《涝水：恢复正常生产生活】秩序 ？（，2）在河道防汛形势！紧张时？要，正，确处理排涝与防洪】的关系？避免因排涝而—增，。加防：汛的压力 4.6】.3 ？山洪：灾害： （1？）山洪灾害应急【处理由当《地防汛抗《。。旱，指挥：机，构负责水务、国【土、：气象、民政、建设】等有：关部门按职责—分工做好相关工作 ！（2）？当，山洪：灾害易？发区雨？量观测点降雨—量达到一定》数量或？观测山体《发生变形《。有滑动趋《。势，时由当？地，防汛抗旱《。指挥：。机构或有关部门及时！。发出警报对紧急转】移群众作出决策【如需：转移时应立即通知相！关乡镇、村、组【按，预案组织《人员安全撤离 （】。3，）转移受威胁地区群！众，应本着就近、迅【。速、安全、有—。序的原则进行先人员！后财产先老》幼病残后其他人【员先转？移危险区人员和警戒！区人员防止出现道路！堵塞和意外事件的发！生 （4）发—生，。山洪灾害后若导致】人员伤亡应》立即组织人员或【抢险突击队紧急【。抢救必要时》向当地驻军、武警部！队和上？级人民？政府请求《救，援 （5《）当发生山洪灾害时！当地防？汛抗旱指挥机构应组！织水务、国》土、气象《、民政等有关部门的！专家和技《术人员及时赶赴现】场加强观《测采：取应急措施》防止山洪《。灾害造成更大损【失 ：（6）如山洪—。泥石流、滑坡体堵塞！河道当地防汛抗【旱指挥机构应—召集有关部门、【有关专家研究—处理方？案尽快采取应急措】施，避免：发，生更大的《灾，害 4.《6.4 台风灾【害， （1）台风（含】热带低压）》灾害应急处》理由当？地防汛？抗旱指挥《机构负责《。 ，（2）？发布台风警报—阶段 a. —。气象：部门对台风发展【趋势提？出具体？的分析？和预：报意见？作出台风可能登【陆地点、时》间和强度的预—报并立？。即，报同级人《民，政府及防汛抗旱指】。挥机构水文部—。门做好洪水》预报的？各项准备 b—. 台风可》能，影响地区的各级防】汛抗：旱指挥机构领—导及水利《工程防汛负责人【应根据台《风警报？。上岗到位并部署【防御台风的各项【准备工作 c. 】各级防汛抗》旱指挥机构督促【。相关地区组织力量】加，强巡查？督促对病《险堤防？、水库、涵闸进行】抢护：或采取？必要：的紧急处置措施做好！受台风？威，胁，地区群众的安全【转移准备工作—。台风可能明显—影响的地区按—批准：临，时超蓄的《水，库应将水位降—到汛限水位 d. ！电视、广播、报纸等！新，闻媒体？及时播？发台风？警报和？防指的防御部—署 （3）》。发布台风紧急警报阶！段 a. 气象【部门应作出台风可】能，经过我市的地区、时！间和台？风暴雨的量级—以及雨区的预报水】文部门据此》提早作出河道洪水的！预报 b. —。台风可能影》响地区？的各级防汛抗—旱指挥？机构领导及水—。利，工程防？汛负责人应立—即上岗到位根—据当地防御洪—水（台风）》方案进？一步检查《各，项防御措施》落实情况对台风可能！严重影响的地区当地！县级以上人民政府应！发布防？台风动员令落实【防，台，风措施和群众安全转！移措施组织、指【挥防台风和抢险工作！ c. 水利工【程管理？单位应做好工—程的保？安工作加强工程巡】查并：根据降雨量、洪水预！报控制运用水库、】水闸及？河流洪水调度运【行 d. 洪水【预报将要受淹的地区！做好人员、物资【的转：移山洪、《滑坡：易发地区《提高：警，惕落：实应急措施 e【. 台风《中，。心可能经过的地区居！住在危房的人—员应及时转移；成熟！的农作？物应组？织抢收抢《护，；高空作业设—施应做好防护—和加固工作；电【力、通？信企业落实抢修人】员一旦设施受损【迅速：组织抢修保证供【电和通信《畅通；城管部—门做好市区》。树木的保《护工作；医疗卫生】。计，生部门做好抢—救伤员的应急处置方！案组织医疗》队集结待命 —f. 电视、广播】、报纸等新闻媒体】应增加对《台，风预：报，和防台风措》施的播？放和：刊载： g. 萍乡—军分区、武》警、消防和预备役人！员根据抢险救—。灾预：。案做好各项准备一有！任务即迅速》赶往现场公》安，部门做好社》会治安工作 —h. 各级防—汛抗：旱指挥？机构应及时向上【一，级防汛抗旱指挥机】构报告防《台风行？动情况？ 4.6.5 堤】防决口、水闸垮【塌、：水库溃坝 （1）】当，出现堤防决口—。、水闸垮塌、—水，库溃坝前期征兆时】防汛责任单》位要：迅速调集人力、物力！全力组织抢险尽可能！控，制险情并及时向下】游发出警报萍水湖】、五水干流及主【要，支流重点堤防决【口、水？闸垮塌和水库垮坝等！突发事件应》立即报？告，市防指 （2）堤】防决口、水闸垮塌】、水库溃坝的应急】处理由当《地防汛？抗旱指挥机》构负责首先应迅速】组织受影响群众转移！并视：情况抢筑二道防【线，控制洪？水影：响，范围尽可《能减少灾害损失 】（3）当地防汛抗】旱指挥？机构：。视情况在《适当时机组织实【施堤：防堵：口明确堵口、抢护的！行政、？技，术责：任人调度有》关水利工程启动堵口！、抢护应急预案调】集人：力、物力迅速实施堵！口、抢护上级—防汛抗？旱指挥机构的领【导，应立：即带领专家赶赴现】场指导？ 4.6.6— 干旱？灾害 当发生干【旱时：。县级防汛《抗旱指挥机》构根据本地区—实际情况按特大【干旱、严重、中度】、轻度4《个干旱等级》启动：相关抗？旱预案制订相应【的，应急抗旱措》施并负责组织—抗旱工作 》（1）强化地方人民！政府行政《首长抗旱目》标责任？制强：化防汛抗旱指挥机】构统一指挥和组织协！调加强？抗旱会商和科—学调度动员全社会】的力量投入抗—旱确保城乡居—民生活和重点—企业用水安》全维护灾区社会稳】定各有？关，部门按照防汛抗旱指！。挥，机构的统《一指挥部署落实职】责协调联动》落实应急抗》旱资金和抗旱—物资全面《做好：抗旱工作 （2）按！规定启动相关—抗旱预案必要时依】法经：本，级人民政《府批准可宣布—进入紧急抗旱期启】动各项特殊应急抗旱！措，施如应急开源、应急！限水、应《急调水？、，应，急送水等 （3）强！化旱情的监测、【。分，析、预测、预报和】。信息发布《及时分析了解社会各！方面的用水需—求，分析预测水》量供求变化》趋，势，加强抗旱水源的统一！管理和调度发电水库！按照“抗旱用—水第一发电第二【”的原则按下—游抗旱用水需求调度！运行 （4）开【源采取临时措施【尽可能从河》道引水各类》蓄水：工程尽量蓄水同时抓！住有利条件实施【人工增雨尽力为抗旱！增，加，水源 （5》）节流大力推—。行节约？用水科学用水大力】推广抗旱节水新【技术、新产》品杜绝浪《费提高水的利—用效：率 （6）》根据需要适时—采，取，应急限水、调—水等非常措施对居民！生活用水极》度紧缺的地区—。应急：送水： （7）当地—河道径流无法提【供，水源时？采，用异：地取水消防》送水 （8）加强灌！区用水管理维护正】常的：用水秩序防》止发生水事纠纷【 （9）加》快旱情、灾》情的上传下达加强】抗旱宣传《报道 4.7 【 河、？库，紧急处？置措：施， 紧急？处置的主《。要原则是蓄》泄兼筹以《泄为主在各控制站】河段：安全泄量《。允许下充分发挥河】道泄洪作用；当遇超！过河道现状泄洪能】力的洪水时首先弃守！中小堤防同时全力】抢险保护重点堤防、！城市和地区的安全；！遇特殊情况采—取非常措施》。控制洪水《漫延 4.7.1】 五河抗洪紧急处置！措施 萍乡市主要河！流有五条为萍水、栗！水、袁水、禾—水、草水当》五水下游发生设【计洪水标准》内的洪水时加强【相应河？流上游大中型、小】（1）型水库调度】。充分利用其》调蓄错峰《功能以降低下—游水位？及时搜集水情—信息加强洪水预【报做好洪水预—警预报、信息发【布工作同《时全：力防守河堤组—织好抢险队伍备【足防汛物料加—强险工险段的—。防守确保河》堤的安全 当五水】下游发生设计—洪水标准的洪—水时：为保证河堤的安【全必须？保全大？局减少损《失，根据实际情况对险工！险段河堤采取适当】加，高的措施 当—萍乡城区五丰—河发生设计标准【的洪水时通过上游赤！山，引水泄洪隧洞将【五丰河上《游段来水《分洪：至院背河流》。入萍水 当五水【下游发生《超设计洪水标准【的洪水？时对险工险段河【堤采取？适，。当加高的措施尽力防！守相应河堤力保【。主城区安全同时按预！定转移方案组—织，安全转移群》众和财？产，。 ，当河：堤溃决时全力组【织溃口抢堵 4.】7.2 水》。库工程抗洪紧急处】置措施 《各类水库严格—按照批准的度—汛方案调度运行坚】决，杜绝超蓄；》若遇：超标：准洪水或重大—险情水位超过设计洪！水位仍继续上涨可】。能危及大坝安全时在！全力抢险的同—时，考虑启用非常溢洪道！加大泄洪甚至考虑炸！副坝（如枫林水库、！坪村水？库、河江水库—等）等非常措—施，泄洪；对有闸控制】泄洪的水库》（如山口《岩水：库、锅？。底潭水？库、楼？梯蹬水库等）可提前！预泄库容；如无非常！溢洪道和溢洪—道控制闸可》降低溢？洪道顶高程的—水库在全《力，抢险的同时可考虑】对，溢洪道进行开挖降】低溢洪道控制—。堰及：泄槽高程；对无【非常溢？洪道：和溢洪道《。控制：闸且不能降低溢洪】道顶高程的水库在全！力，抢险的同《时，考虑在？坝顶临时围挡装土】编，织袋迎水《侧铺设防水篷布采取！上，述，非常措施时提前通知！下游各？乡镇及相关单位做好！抗洪抢险准备和群众！安全转？移工作 《当发：生不可抗御》超标准洪水》或因其它原因导【致，水，库溃坝失事时按照】事先制定的水库风险！图，和下游群众》安全转移预案迅【速，。做好水库下游相关地！。。区的安全转》移工作确保人民群众！生命安全 4.【8 ： 信息报《送和处理 4.8.！1  汛情、旱【情、：工情、险情等防【汛抗旱信息实行分】级上报、归口管理、！资源共享的原—则 4.8.2【  防汛抗旱—信息：的报送和处理应快】速、准确、翔实重要！信息应立即上报因】客，观原因一《时难以准确掌握【。的信息应及时报告】基本情况同时抓紧了！解情况随后》补，报详：情 4？.8.3《  ：属一般性汛情、旱情！、工：。情、险情、灾情按分！管权限分别报送【。本，级，。防汛抗？旱指挥机构值班【室负：。责处：理，凡，因险：情、灾情《较重按？分管权限一时难以处！理，需上：级帮助、指导处【理的经本级》防汛：抗旱指挥《机，构负责同志审批【后可向上一级—防汛：抗旱指挥机构值【班室报告《 4.8.4  】凡经本级《或上级防汛抗旱指挥！机构采用和发布【的水旱灾害》、工程抢险等信息】当地防汛抗旱指挥机！构应：立即调查对存—在的问题及时采取】措施切实加以解【决 4.8.5 】 当险情、灾—情严重或《发生人员伤亡时应立！即报告上一》级防汛抗旱指挥【机构同？时报市防指 4.8！.6  当水旱灾】。害涉及或《者，可能影响毗邻—县的事发地》防汛抗旱《指挥机构应当—及时：向毗邻县通报；当】水旱灾？害涉及或《者可能影响市外【、省外的市》防指应？当及时？向相关省、市—防汛：抗旱指挥《机构通报并》向省防总《报告当市防》。办接：到特别？重大、重《大的汛情、旱情、】险情、灾情报告后应！立即报告市委、【市政府、省》防总并及时》。续报： 4：.9  指挥和调度！ 4.9《.1  《出现水？旱灾：害后：事，发，地防汛抗旱指—挥机构应《立即：启动应？。急预：案并根？。据需要？成立：现场指？挥部在采取紧急【措施的同时》向上一？级防汛抗旱指挥机构！报，告根据现场情况【及时：收集、掌握相—关信息判明》事件的性质和危害】程度并及时上报【事态：的发展？变，化情况 4》.9.2  —事发地防汛抗旱指挥！机构负责人应迅速上！岗到位？。分析：事件的性《质预：测事态发展趋势和可！能造成的危害—。程度并按规定的处置！程序组织《指挥有关单位—或部门按照》职责分工迅速—采取：处置：措施控制事态—发展 4.》9.3  发生【重大水情灾害—后上一级《防汛：抗旱指挥机》构应派出由领导带队！的工作组赶》赴现场加强》领导：指导工作必要时成】立，前线指挥部 4.1！0， 抢险救灾》 4.10.—1  ？。出现水旱灾害或防洪！工程：。发生：重大：险情时？事发地？防，汛抗旱指挥机构【应根据事件的性质】迅速对事件进行监控！、追踪并立即与相关！部，门联系 4》.10.2  事发！地防汛抗旱指—挥机构应根据—事件具体情况按【。照预案立即》提出紧急处置措【施供当地人民政【。府和上一级相—关部门指挥决策 4！。。.10.《。3  事发地防【汛抗旱指挥机构应迅！。速调：集本地区的》资源：。和力量提供技—术支：持；组织当》地有：关，。部门和人员迅速开】展，现场处置或》救援工作重》。要堤防？的险：情整：治、决口抢》堵和水库重大险【情的抢护按》事先制定的抢险预】案进行？并由：防，汛机动抢《险队或？抗洪：抢险专？业队等实施 4.】。10.4  处置水！旱灾害和工程重大险！情时应按照职能分工！由防汛抗旱指挥【机构统一指》挥各：单位或各部门各司其！。职团结协《作快：速反应高效处置【最大程度《地减少损失 —4.11 安全防护！和医疗救护 4.1！。1.1 《 各级人民政府和防！汛抗旱指挥机构【应高：度重视应急人员的】安全：调，集和储备《必要的防《护器：。材、消毒药品、备】用，电源和抢救伤员必】备的器？械等以备随时应用】 4：。.11.2  抢】险，人员进入和撤—出现场由防汛抗【旱指挥机《。构视情？况，。作出决定抢》险人员进入受威【胁的现？场前应采取防—护措：施以：保证自？身安全参加一线抗洪！抢险：的人员必须穿—救生衣当现场—受到：污染时应按要—求为抢险人员配【备防护设施》撤离：时应进？行消：。毒、去污处理 4】.11.3》  出现水旱灾害】后事发地防汛抗旱指！挥，机构应及时做—。好群众的救援、【转移和疏《散工作 4.—11.4《  事发地防—汛抗旱指挥机构应按！照当地人民政府【和，上级领导机》构的指令及时—。发布通告防》止人、畜进入危【险区域或饮用—被污染水源 4.】11.5  对转移！。的群：众由当地人民—政府负责提供紧【急，避难场？。所妥善安《置，灾区群众保证基本】生活： 4：.11.6》  出现水旱—灾害后事发地人民】政府：。和防：汛抗旱指《挥机构应组织卫生计！生部：门加强受影响地区】的疾病和突发性公共！卫生事件的监—测、报告工》作落实各项》防，病措施并派出医疗小！分队：对受伤人员进行【紧急救护《必要时事《。发地人民政》府可紧急动员当地】医疗机构在现—场设立紧《急救护所 4.1】2 社会力量动员】与参与 《4.12《.，1  ？出现水旱灾害后事】发地防汛抗旱—指挥机构《可根据事件的—性质和危害程度报经！当地人民政府批【准对重点地区和【重点部位实》施紧急控制》防，止事态及其危害的进！一步扩大 4.【12：.2 ？ 必要时可通过当地！人民：政府广泛调动—社，。会力：量积极？参与应？急突发事件的处置】紧急：情况下可依法征用、！调用车辆、物资、】人员：等全力投入抗洪【抢，险 4？。.13 《信，息发布 4》.，13.1  防汛抗！。旱的信息发布应当及！时、：准确：、客观、《全面： 4.13.2  ！新闻单？。位公开报道的全市】汛情、旱情》、灾情？及防汛抗旱》动态等按照》国家：有关：规定进？行审核和发布 4】.13.3  信息！发布形式《主要包括授权发布】、，散发新闻稿、—。组织报道、》。接受记者《采访：。、举行新《闻发布会等》 4.13.4【  ：新闻报道坚持团结稳！定鼓：劲、正面宣传报【道为主的方针坚持实！事求是、及时准确】、把握适度的原【则， 4.1《3.5  》各，。级党：委宣传部门应对新】闻报：道统筹安排》必，要时统一组织新闻】单，位记：者赴防汛抗》旱一线采访 —4，.13.6  新闻！报道：的，重点是市委、—市政府的《高度重视以及对【防汛抗旱工作的【决策：、部署和对灾—区人：民的关怀；市防指】发，布的汛情、》旱情、？灾情信息；》地方各？级党委、《。人民政府的部署【干部群众投入抗洪救！灾工作？的情况；各部门顾全！大局、协调配—合的情况；萍乡军】分区、武警、—消防和预备役人【员和广大干部群众】。奋勇：抗洪：的感人？事，迹；灾区人》民生产自救、重建】家园：的具体行动》和可贵精神 4【.1：4 应？急结束？ 4.14.1【  ：当洪水灾害》、极度缺水得到【有效控？制事发地防汛抗【旱指挥机构可视【汛，情旱情依法》宣布结束《紧急防汛期或紧【急，抗旱期 4.1【4.2  依—照有关紧急防汛【、抗旱期规定征用、！调用的物资》、设备？。、交通运输工—具等在汛期、抗旱期！结束后应及时—归还；造成损坏或无！法归还？的按照有关规定给予！适当补偿或作—其他处理取》土占地、砍伐—林，。木的在汛期》结，束后依法向有关【部门补？办手：。续；有？关地方人民政府对取！土后的土《地组织复垦对砍伐】。的林木组织补—种 4.1》4.3  紧急【处置工作《结束：后事发？地防汛抗旱指挥机】构，应协：助当地人民政府进一！步恢复正《常，生活、生产、工【作秩序修《复，水毁基？础，设施尽量减少突发】事件带来的损失【和，影，。响 5  》应急保障 5.1】  通信与》信息保障《 5.1《.1  《任何通信运营—部门都有依》法保障防汛抗—旱信息畅通的责任】特，急水旱灾害信—息必：须，优，先、快捷、准确传递！防汛计算机网—络电：路提供部门（商【）必须依法》保证防汛信息网络】。的，。。畅通 5.1.2 ！。 防汛抗旱指挥【机构：。应按照以公用通【信网为主的原则【合理组建防汛专用】通信网络确》保信息畅通 5.1！.3  防汛抗旱】指挥机构应协调当】地通信管理部门按】照防汛抗旱的实际需！要将有关《要求纳入《应急通信保障—预案：突发事件发》生后通信部门应启动！。应急：。通，信保：障，预案迅速《调集力量《抢修损坏的通—信设：施努力保证》防汛抗旱通信畅【通必要时调》度应急？通信设备《为防汛？通信和现场指挥提供！通信保？障 5.1》。.4  《在紧急情况下应【充分利用公共—广，播和：。电视等媒体以及手】机短：信等手？。段，发布信息通知群众】快速撤离确》。保人民生命的安全 ！5.1.5 —。 水文部门》和水工程管理单位对！自建的防汛信息报汛！网必须？保证：防汛：信息及？时采集和《传，输堤防？及水库等《水工程管《。理单位必《须配备？通信设施 5—.1.6《  防汛《抗旱指？挥机构通过》部门内部网络及机】要电话等多种手段】保，证与：党，。、政、军及》各，成员单位信息畅【通， 5.1《.7  《建立和公布防汛责】任人的？通讯方？式 5？.2  应急—支援与装备保障【 ，5.2.《1  ？现场救援和工程【抢，险保障 （1）【对历史上《的重点险工险段【或者容？易出险的水利—工程设施应提前编】制，。工程应急抢》险预案以备》。紧急：情况下因险施策【；当出现新的险【情后应派工程技【术，人员：赶赴现场研究优【化除：险方案并由当—地防汛行政责任人负！责组织实施 （2】）防汛抗旱指挥机构！和防洪工程单—位以及受洪水威【胁，的其他单位储备的常！。规抢险机械、—抗旱设？备、物资和救生器】材应：。能满足抢险急需【 5.2《.2  应急队伍】保障 ？（1）防汛队伍【 a. 任何单位】和个：人都有依法》。参加防汛抗洪的义】务萍乡军分区、武】警、消防和预备【。役人员是抗洪—抢险的重要力—量和突击力量 b.！ 抗洪抢险队—伍分为群众抢险队伍！、非专业部队—。。抢，险队伍和专业抢险队！伍（包括《地，方组建的防》汛机动抢险》队和解放军组建的抗！。洪抢险？专业：应急部队）群众【抢险队伍主要为【抢，。险提供？劳动力非专业部队】抢险队主要完成【对抢险技《术设备要求不高的抢！险任务专业抢险队伍！主，要完成急、难、险、！重的抢险任务 c.！。 调动抗洪抢险队】伍程序本级防—汛抗旱指《挥机构？、，。工程管？理单：位，所管理的抗洪抢险队！伍由本级防》汛抗旱指挥》机构和？工程：管，理单位？负责调？动；若需上》级或同级的其—他区域抗洪抢—险，队伍支援则应向上级！防汛抗旱指挥机构】提出申请由其—负责：。协调统一调动 d】. 调动部》队参加抢险程序【一，般情况下县级、乡镇！级防：汛抗旱指挥机构向市！防指申？请由：市防指向萍乡军分区！。提出用兵需》求由萍乡军分区报】其上级？主管部门批准安排申！请调动部《队时应说明》灾害：种类、发《生时间、受灾地域】和程度、采》取的救灾措》施以：及需要使用》的兵力、装》备等 （2》）抗：旱队伍？ a. 在抗旱期间！地方各级人民政府】和防汛抗旱指挥【机构应组织动员社】。会，公，众力量投入抗旱救】灾在旱区《。组织群众性的抗旱队！乡自：为战、村自》为战、组自为战抗御！旱灾减少损失 b.！ 各：级防：汛抗旱指挥机构【组建的抗旱服—务队是？农业社会化服务【体系的重要组—成部分在《抗旱期间发挥—骨，干作用为《旱区提供流》动灌：溉、：生，活用水维修》、租赁、《。销售抗旱机具—和物资提《供抗旱？信息：和技：术咨询等方》面的服务 c.【 ，。。有抗旱任务》的工程？管，理单：位是抗旱队》伍的重要组成—。部分：做好用水计划和【调度加强对输水设施！和设备的管理和维】护 d. 》人工：影响天气《作，业队伍、消防部【门均为应急》抗旱力量的》重要组成部分各级人！影工作部门》根据旱？情发展和《有利作业的》天气：气候条件适时开展】人工增雨；》消防部门在》。。紧急：情况下出动消防车】辆解：决人畜饮水困—难 5.2.—3  供电保障 】市发改？委、市工信委、萍乡！供，。电分公司及其—下属：各供电公司提前做】好各项准备工作【协调安排《抗洪：。抢险：、排涝、抗旱救灾】。等方面的供》电以及应急救援现场！的，临时：供电 5.》2.4  交通【。运输保障 市交【通运输局防汛抗旱期！间特别？。。。是抗：洪紧张阶段》。应准备足够的—车辆随时待命启动优！先保证防汛》车辆的通行和—抗洪抢险人员、【防汛抗旱救灾物【资的运？输；负责分》泄大洪？水时：河道航行《和渡口的安全；【。。负责大洪水时用【于抢：险、救灾和群众【安全转移所需车辆的！调配使用 》5.：2.5  医疗【保障 医疗卫生防疫！。部门主要负责水旱灾！区疾病防治的业务】技术指导；》组织医疗卫生队赴灾！区负责灾区防疫消】。毒、抢救伤》员等：工作 5.2—.6：  治安《保障 各级》公，安部门和武装—警察：部队负？责灾区的治安管【理工作依法》严厉打击破坏—防汛抗旱救灾行动和！工程：设施：安全盗？窃防汛抗旱物资【设备等违法行为做好！抗洪抢险、》分洪爆破时的戒【严、警？。卫以及重要领—导视：察的安？全保卫工作维—护灾区的社会治安】秩序 5.》2.7  物资【保障： （1）物资储【备 防汛物》资筹集和储》备实行分级负责【。、分级储备、分【级管理以《及按需定额》储备、讲《究实效、专物—专用的原则》采取市级《、县级、乡镇—级地方专储、代【储和单位、群—。。众筹集相结合的办】法 a. 市—级储备市防》指按计划储备编织】。袋、：石料：、打：井，机、柴油发电机、水！泵、救生衣、油锯、！抛，投器、移动照明系统！、冲：锋，舟、橡皮艇》。、编织布和土工布等！。。防汛：抗旱：设备主要是》用于工程抢险以及】救，助、转移《被洪水围困群众市林！业，局、市交通运输局】和市商务《局、市供销社等成】员单位汛前做—好木：材、毛竹、》。车辆等防汛抗旱物】资，设备的组《织协调供应 b【. 县？级储：备县级防《汛抗旱指挥机构和】工程管理单位相【应设立防汛》仓库根据《规范储备的》防汛物？资品种和《数量结合本地防汛抗！旱的需要和》具体情况按计划储】备相关物资 —c. 乡镇级储备乡！镇级防汛抗旱指挥】机构和工程管—理，单位相应设立防【汛物资储备点—按计划储备》相关物？资， d. 《群众自筹受洪水【威，胁的单？位和群众应当储备】一定的？防汛：抢险：物料 ？（2）物资调—拨 ：a. 物资调拨【原则实行“先近后】远先下后上先主【后次急？用优先”的原则【市级：储备的防汛物—资主要用于遭受特大！洪涝灾害地》区重要地段、重【点工程的抗洪抢险】应急需要；县储备】。的防汛物资主要用于！辖区：内抗洪抢险急—需 b？. 物资调拨—程序首先《调用抗洪抢险地【点附：近的县（区）和工程！管，理单位的防汛物资如！实，在不能保证需—要则：申请上级防》汛抗：。旱指：挥机构进行物—资支援当遭受特大洪！涝灾害市级储—备的防汛物资出现严！重，。短缺：时则由市《防指向省防》总请求物资支援 c！. 当储备的—防汛抗旱物资消【耗过多？不能满足防》汛抗旱急需时可通】。过媒体？向全社会公》开征集 5.—2.8  资金保障！ （1）各》级人民政府应当在】本级财政预算中安】。排资金用于本行【政区域内防汛—抗旱工程和非工【程，。设施的建设、维护和！。管理；防汛抗—旱应急除险》和遭受 水》旱灾：害水利工程的修复；！防汛抗旱《。物，资储备等 》。（2：）防汛抗旱资金主要！用于防汛抗旱规【划的编制及》防汛：抗旱工程和非工【程设施的《建设、？维护和管理遭—受水旱灾害地区的防！。汛抗旱和水》毁，工程修复防汛—抗旱物资储备和【。运输、防汛抗—旱，应急除险《以及按？照，国家和？省规定允许》列支的其它方面各】项防汛抗旱资金应严！格执：行有关资金管理使】用办：法规定的使用开支】范围确保专款—专用： （3）《。各级人民政府还应】安排救？灾资金当灾民基本生！。活经费发《生困难时给》予专项补助 （4）！财政、？审计部门加强防汛】抗旱和救《。。灾，资金的？监督检查和专项审】计确保专《款专用 5.2.】9  社会动员保】障 （1）依照中】华人民共和国—防洪：法规定任何单位和个！人都有参加防汛抗】洪的义？务都有保护水利工程！设施和参加抗—旱工作的责任 （2！）汛期或旱季各级】防，汛抗旱指《。挥机构应根据—水旱灾害的》发展做好动》员工作？组织社？会力量投入防汛抗】旱 （3）各级防汛！抗，旱指挥机构的—组成部门在》严重水旱灾害期间应！按照：分工特事特办急事急！办解决防汛》抗旱的实际问题【同时充分调动本系】统的力量全力支持抗！。灾救灾和灾后重建】。工作 （4）各【级人民？政府应加强对防汛】抗旱工作的统一【领导组织有关部门】和单位动《员全社会力》量，做好防汛抗旱工作】在防汛抗旱》。关，键时期各《级防汛抗《旱行政？责任人应靠》前指挥组织指—。挥广大干部》群众奋力抗灾—减灾 5.3  技！术保障 （1—）加：强，市、县？、乡三级防汛通【信、防汛抗旱决策系！统、山洪灾害预警】系，统与计算机网络【。系统的管理维护 】（2）？各级防汛《抗旱：指挥：机构建立专家库【由气象、水文、【工程等方《面的专家组成当发生！水旱灾？害时则统一调派专】家参加？。会商或赴《发生工程险情的【现场指导抢险以【及指导防汛》抗，旱救：灾等： （3）建立防汛】抗旱物资及》抢，险，、，抗，旱队伍信息管—理系统 《（，4）建立灾》后总结反思机—。。制提高防灾》抗灾：能力 （5）推广】。抢险：。、抗旱、水工程除】险加固、节水灌溉】新技术的应》用 （6）》完善干？。旱、：暴，雨等灾害性天气【监测、预报》分析处理、信息传输！和信息综《合加工为主体的【预警系统提高干旱、！暴雨灾害预》警，能力 ？5，.4：。 ，。 宣：传、培？训和演？练 5.4.—1  公众信息交】流 （？1）防汛抗》旱，公众信息交流实行分！级负责制一般公【众信息？。由本级防《汛抗旱？指挥机？构负责人审批后可通！过媒体向社会发布】。 （2）当发生大】范围的流域性降水五！水及其一级支流发生！超警戒水位以及暴雨！引，发，的山洪造成严重影响！。或出现中度》干旱时？市防指统一发布汛情！、旱情通报 —（3）防汛抗旱【的，重要信息交流实行新！闻发言人制度经【本级人民政府—同意：由防：汛抗旱指挥机—构指：定的发言人通过防汛！信息网和新闻—媒体统一向》社会发布 5—.4：。.2  培训— （1）采》取，分级负责的原则由】各级防汛《抗旱：指挥：机构：统，一，组织培？训市：防指：负责县级和大中【型工程防汛负责【人、抗洪抢险技术】骨，干和：防汛：机动抢险队负责人的！培训：；，县级防汛抗旱—指挥机构负责乡【镇，级防汛负责人、【小型：工程等抗洪抢险【技术负责人的培训 ！（2）？培训工？作应：结合实际采取多种】。组织：形式定期与》不定期？相结合每年》汛前至少举》办一次？培训同时培》训要合理规范课程】考核严格分类指导】真正收到实》效 5？。.4.3  演练 ！（1）各级防汛抗】旱指挥机《构，应定期举《行不同？类型的？应急演？练特别是抗洪抢险】和疏散撤《离灾区群众的演练】以检验、《完善和强化应急【准备和应急响—。应能力演《练结束？后应进行总结 【（2）专业抢险队】。伍必须？针对：当地易发《生，的各类险情》有针对性的》每年进行抗洪抢【险演练 6  善】后工作 《发生水？旱灾害？。的地方人《民，政府应组织有关【部门做？好灾区？生活供给、卫生防】疫、救灾物资供应】。、治安管理、学校复！课、水毁设》施，修复、恢复生产和】重建家园等善—后工作 6.1 】 救灾 6.1.】1  发生重大灾】情时灾？。区人民政府》。应成立救灾指挥【部负：责灾害救助的—组织、协调和指【挥工作？根据：救灾工作实》际需要各有关部门】和单位派联络—员参加指《挥部办公室的工作 ！6.1.2》 ， 民政部门负责受】。灾群众生活救—助应及时调配救灾款！物组织安置受—灾，群众做好受》灾群众临时生活安】排负责受灾群众倒】塌，房屋的恢复重建【。保证灾民有粮—吃、有干净》水喝、有衣穿—、有房住切实解【决受灾群众的基本】生活问题 》6.1？.3  卫生计【生部门？负责：调，配医务技《。。。术力：量抢救因灾伤病人员！对污染？源进行消《毒处理对灾区—重大疫情、病—情实施紧急处理【防止疫病的传播、】蔓延 6.1.【4，  当地人民政府应！组织对可能造—成环境污染的污染物！。进，行清除保护灾区正常！的，生活环境 6.2 ！ 防汛抗旱物—料补充 水旱—灾害过后各级防【汛抗旱指挥机构应及！时，查清、汇总防汛【抗旱抢险料物的消耗！情况按照分》级筹措和常规防【汛抗旱的要求及【时补充到位》 6.3  水毁工！程，修复 6.3.1 ！ 对影响当前—防，洪安：全、抗旱和城乡供水！安全的水《毁工程应抓紧摸【清，情况、制《定计划、实施修复防！洪工程应力争—在下次洪水到来之前！恢复其主体》功能抗旱水源工程也！应尽快恢复功能 6！.3.2《  遭到水毁的【交，通、电？。力、通信、》气象、？水文以？及防：汛专：用通信设施应尽快】组织修复恢复—功能 6《。.4  灾后重建】 洪涝灾害发生后按！照成员？单位职责分工各相】关部门在同级人民政！府统一领导下共同实！施灾后重建工作原则！上按原标准恢复若】条件允许可提高【标准：重建 6.》5  ？防汛抗旱工作评【价， 6.5.1 【 ，。调查和总结》 水旱灾害应急【。工，。作结束后市》防指：按照有关程序组织】事件调查并对—应急工作全》过程进？行总结提出调查报】。。告和总结报告报市】应急：。委 6.5.—。2  ？。防汛抗旱工作—评价 各级防汛抗旱！指挥机构防汛抗旱过！后都应从各个—方面和环节进行定性！和定量的总结、分析！、评估并广泛征求】有关部门和社—会各界对防汛抗【旱，工作的意见和—建，设总：结经验？找出差距从防汛抗】旱工程的《规划、设计、运行、！管理以及防汛抗【旱工作？的，各个方面提出改进建！议指出？努力方向《进一步把工作—做好 6.6  保！险理赔 各保险【机，构成立应急工—作，组积极配合受—灾地区人民》政府切实做好—救灾理赔工作并在】第一时间启动保险理！赔应急预案统筹调配！人员和物资深入灾】。区一线开展》。查勘定损和》理赔工？作，   7  附则 ！7.1？  名词术语定【义 7.1.1【  雨量雨量的【等级分为小雨、【。中雨、大雨、暴【雨，、大暴雨、特大暴】雨六级通常按—其，。24：小时降雨强》度划：分如下   —  ：        】 ，     》。      —         ！  ：   ？    《    单位毫米 ！ ？ ？ 等级 — 小雨 【 中雨 【大雨 暴雨】 《。大暴雨 特大！暴，。雨 《 强度— ？ R<10》 10—。≤R<25 — 25≤R<】50 —50≤？R<100 】 100≤R<2】50 R≥】250 【 7：.1.2  —水位指河道、水库】的水面比固定基【面高多少的数值通】常反映河《水上涨或《下降：。的标志？防汛抗旱通常用【的特：征水位有警戒水位】、保证水《位、：设计水位和汛限水】位 水位《采用1？985国家》高程：系统 ？（1）警《戒，水位指河道》漫滩行洪堤防可能发！生险情需要开始加】强防守的水位— （2）《保证水位指保证堤】防及其附属工—程安全挡水》的上限水位》 （3）设计水位】。河道堤防《、，水库设计标准—下相应？水，位 （4）汛限【水位指水库在—汛，期允许兴利》蓄水的上限水位也是！水库在汛期防洪【运用时的《起，调水：位每年汛前由—相应权限的防汛【主管部门审批核定 ！7.1.3》  洪？水指暴雨或迅—速的融冰《化雪和水库溃坝【等引起河道》水量：迅猛增加及水位急】剧上涨的自然现象 ！（1）小洪水洪水】要素重现期小于5（！含）年的《洪水 （《2）中洪水洪水要】素重：现期为？5～20（含上限】）年的洪水 （3）！大，洪水：洪，水，要素重现期为2【0～50（含—上，限）年的洪水 （4！），特大洪水洪水要素】重现期为《大于50年的洪【水 洪？水要素包括洪峰水】。位（流量）或时【。段，最，大洪量等可依—据河流（河段—）的水文特性—来选择？ 7.1.》4 ： 干旱通常是指某】持续时段内自—然降水较常年同【期，均，值显著偏《。少的：一种：气候异常《现象 7.》1.5  农业【旱情耕？地或农作物》。受旱：情况即土壤水分供】给不能？满足农？作物发？芽或：正常生长《要，求导致农《作物生长受到—抑制甚至干枯的现】象， 7：.1：.6：  因旱饮》水困难指由于干旱】造成城乡居民—临时性的饮用水困难！属于长期饮水困难的！不应列入此范围具体！判别条件《为人均基本生活【。用水量小《于35L《/d且持《续，15天？以上萍乡市》因旱饮水困难等级划！分如下 【 — ，因旱饮？水困难等级 】 轻：。度，困难 中度困！难 《 严重困难》 ？ 特别困《难 ： ？ 困难人口(】。。万人) 2～！4 4—～，12 ？ 12～—。20 ≥2】0， ？ 7.1.7】  城市干旱因遇枯！水年造成城市供【水水源？不足或者由于突发】事件使城市供水水源！遭到破坏导致城【市，实际供水《。能力低于正常需求致！使城市生《产、：生活和生态环境【受到影响《。 城市干《旱缺水率《指，因干：旱导致城市供水【不，足其日缺水》量与正常《。日供水？量的比值以百分率】表示城市干旱缺【水率应按《公式7-1计算  ！。     》  (公式7-【1) 式中: Pg！城，市干：旱缺：水，率（%）； —Q正常？城市正常日供水【量，（m3）； Q实】际因旱城市实际日】供，水量（m3）— 城市旱情等级【划分如下 】 【城市旱？情等：级 轻—度干旱 — 中度干旱 】 严重干旱》 特大干【旱 ？ ？ ：城市干旱《。缺水率(%) ！ 5 —10 》 20 Pg！>30？ —（1：）城市轻度干—旱，因旱城市供水量【低于正？常需求量的5%【～10%出现缺【水现象居民》生活、生产》用水：受到一定程度影【响 ：（2）城《市中度干旱》。因旱城市供水量低于！正，常需求量的10【%～20《%出现明显缺水现】象居民生活、生产用！水受到？较大影响《 （3）城市严重】干旱因旱城市供水】量低于正常需求量】的2：0%～？30%出现明显【缺水现象《城市：生活、生产用水受】到严重影响 （【4）城市特大干旱因！旱城市供《水量：低于正常需》求量的30》%出现较为严重的】缺水危机或发生供】水危机城市生活、生！产用：水受到极大影响 7！.1.8《  紧急防汛—。期按照中华人民共】和国防洪法规定当】。河道的水情接近保证！水位或者安》全流量水库水位接】近设计洪水》位或者防《洪工程设施发生【重大险情有关县级以！上，防汛：抗旱指挥机构可以依！法宣布进入》紧急防汛期》当汛情？趋缓时有关防汛【抗，。旱指挥机构应适时依！法宣布结束》紧急防汛《期， 7.1.9 【 五水指《萍水、栗水、—袁水、禾水、草水】的统称 7》.1.10  本预！案有关数量的—表述中“《以上”含本数“以下！”不：含本数 7.1【.11  降雨笼罩！面积降？雨笼罩？范围的水平投影【面积以“平方公里”！计 7.《2 ： 预案？管，理与更新 》。本预案？由市防办负》责管理？每5年？对本预案评》审一次由市》防办召集有关部门】、各县级《防汛抗旱指挥—机构专家评》审并视？情况变化作出相【应修：改报市人民》政府批准 各县级防！汛抗旱指挥机构应当！根据本预案制定相关！河道、地《区，和重点工《程的：防汛抗旱应急预案报！本，级人民政府》批，。准并报市防指备案 ！7，.3  奖》励与责任追究— 汛：期过后？市、县级防汛—抗旱指挥机构应【及，。时进行总结》工作：对防汛抗《。旱做出突出》贡献的劳《动模范、先进—集体：和个人按国家—有关规定进》行，表，扬或表彰；对表现突！出而英勇献》身的：人员按有关规定评】。。定为烈士；对防汛】抗旱工？作中玩？忽职守造成损失的】依，照中华人民》共和国防洪》法、中华人民—共和国公务员法、中！华人民共和国防汛条！例和：。江，西省实施<》中华人民《共和国防洪法>办法！、中共江《西省纪委、江西【。。省监察厅关于在防汛！抗洪工作中加强【监督严？肃纪律的规定（试行！）等有关规定追究】当事人的责》任；构成犯罪的依法！追究其刑事责任 】7.：4  预案解释部门！ 本预案《由市人民《政府：办公室负责》解释 7.5  】预案实施时间 【本预案自印发—之日起实施 —。<!--EndFr！agmen》t-->《