萍乡市防—汛抗旱应急预案【。。<?xml:—namespa【ce pr》efix =—。 o： ns 《= "ur》n:sc《hemas》-microso】。f，t-co《m:offic【。e:office】"， />   —1  总  则 】1，.1  编》制目的 为做好【水旱灾害《突发事件防》范与处置工作—使水旱？灾害处于可控—状态保证《抗洪抢险、抗旱救灾！工作高？效有：序进：行最大？程度地减少人员【伤亡和财产损失保】。障经：济社会全面、协【调、可？持续发？展 ：。1.2  编—制依据 依据中华人！。。民共：和国突发事》件应对法、中华人民！共和：国水法、中》华，人，民共和国防洪法、中！华，。。人，民共和？国防汛条例、中华】人民共和国抗旱【。条例、中华》人民：共和国河道》管理条例、水库大】坝安全管理条例、】江西省突发事—件应对条例、江西】省实施<中华人民共！和国防洪法>—办法、？江西：省抗旱条例》、江西省河道管理】条例等法《律，法规和国家》防汛抗旱《应急预案、综—合，利，用水库调度》通则、水旱灾—害统计报表制度【、，。江西省防《汛抗旱应急预—案、江西省突发公】。共，事件总？体应急预案》以及萍乡市》处，置旱涝灾《害应急？预案等有《关规：定，结合我市实》际制定本预案—。 1.3  —适用：范围 本预案适用】于全市范围内—。突发性水旱灾—害的预防和应急处】置突发性水》旱灾害包括河—道洪水、渍涝—灾害、山洪灾—害（指由降雨—引发的山洪》、泥石流、滑坡灾害！）、台风暴》雨灾害？、干旱灾害以及【由洪水、《。。台风暴雨、地震、恐！怖活动等《引发的水库垮坝、堤！防决口、水闸倒【塌等次生衍生灾害 ！1.4  工作【。原则 1.4.【。1 ： 坚持以《防为主、防抗—救相结合坚》持常态减《灾和非常态减灾相统！一努力实现》从注重？灾后救？助向注？。。重灾前预《防转变从《应对单一灾种向【综合减灾转变从减】少灾害损失向减轻灾！害风险转变》不断提高防》汛抗旱的现代化水】。平 1.《4.2  防汛【抗旱工作实》行各级人民政—。府，行政：。首长负责制统—一指挥？分级分部门负—。责 1.《4.3 《 ，。防，汛，抗旱工作按照流域或！区域统一规划坚持因！。地制宜？。城乡统筹突出重点兼！。顾一般局《。部利：益服从全局利益 1！。.，4.4 《 坚持依法防汛抗旱！实行公众参与军民结！合专群结合平战【结合萍乡军分区【。、武警、消防和预】备役人？员主要承担防汛抗】洪的急？难险：重等攻坚任务 【。1.4.《5  抗旱用水以水！资源承载能力为基础！。实行先生活》、后生产先地表【、后地下先节水【、后调水《科学调度优》化配置最大程度地】。。满足城乡生活、【生产、生态》用水需要 1—.4.6  —坚，持防汛抗旱统筹在防！。洪保安的前》提下：尽，可，能利用洪水》资源；以法规—约束人的《行为防止人对水的侵！害既：利用水资源又保【护，水资源促进人—与自然和谐相处【 2 — 组织指挥体系及职！责 市人民》。政府设立《市防汛抗旱指挥部（！以下简称市防指【），萍乡：市突发事件应—急委员会（以下简】。称市应急委）设立市！防汛抗旱应急—。指挥部县级》人民：政府设立县级防【汛抗旱指挥部县【级应急？委，设，立县级防汛抗旱应】急指：挥部有关单位可根】据需要设《立防汛？。抗旱应急指挥机构】防汛抗旱组》织指挥体系见下【图 《2.：1 ： 市防指《 <!--En【。dFrag》m，e，nt：--> 市防指负责！领导：、组织全市》的防：。汛抗旱工作其—。办事机构《市防指办《公室（以下简称市防！办）设在市水务局当！水旱灾？害发生？时启动应急》响应市防《指，作为市？防汛：。抗旱应急指挥—部负责全市的—防汛抗？旱突发事件应对【工作 2.1.1】  市防《指由市人民政府分】管副市长任指—挥，长萍：乡军分区副》司令员、市水—务局局长、》市人民政府》协，助联：系工作的副秘书长】、市：气象局局长任副指挥！长市水务局、萍【乡军分区、市公安】局、：市委宣传部、—市发改？委、市财政》局、市国土资源【局，、市气象局、市武】警支队、市公安【消防支队、市交通运！输局、市公路—管理局、江西—省高速？公，路投资集团》有限责任公》司宜春管理》中心、萍乡》工务段、市安—监局、市民政局、】市卫：计委、市工信委、市！教育局、市旅发委】、，市农业局、市林业局！、市：商务局、《市供销社、市建设】局，、市：规划局、市》城管执法局、市粮】食局、？市文广新《局，、市广？播电视台、萍乡日报！。社、：市，国资委？、中国铁塔萍乡分公！司、中国电信萍乡】分，公司、中国移—动萍乡分公司、中】国联通？萍乡分？。公司、国网》江西省电力公司【萍乡供？电分公司、宜—春，水文局等单》位为指挥部成员单】位其负责《人为指挥部》领导或成《员 ：2.1？.2 ？ 市防指职责— 市防指《负责领导《、组织全市的防汛】抗旱工？作主要职责是负责】督促全市防汛抗旱规！划，的实施；执行—上级防汛抗》旱指：挥调度指令》和经批准的》防御洪？水，预案、度汛方—案、洪水《。调度方案、枯水应急！。水量调度方案实【施防汛抗旱指—挥调度；实》施，汛前：检查：和清障督促有关部门！及时处？理影响河道安全度汛！的有关？问题；组织》建立与防汛抗旱有关！的气象、水情预【。警信：息系统负《责依法发布全市【汛情旱情通告宣布】进入或者《结束紧急《防汛抗旱《期；负责防汛抗旱】经费和物资的筹集、！管理：和，。调度；检查》督促：防汛抗旱工程设【施建设和水毁工【。程的修？复 2？.1：.3  市》。防指成员单位职责 ！市水：务局负责防洪—。、抗旱等工作的行业！管理负责所辖—防洪：工程：的调度和安全运行及！时提供？雨情、水情、旱情】、灾情和洪》。水预报组织指—导抗洪抢险工作和水！毁防洪工程的—修复负责市》防指日常《工作 萍乡军—分区根据汛情、旱】情需要组织指挥【驻萍人？。民，解放军、武警—、消防和预备—役人员参加抗—洪，抢险、？营救：群众、转移物—资和抗旱《救灾及执《行，分洪爆破《等重大防《洪抗：旱措施的《任务并负责》向军队系统上级【单位申请对我—市抢险救灾给—予有：关方面支援 市【公安：局负责维护防汛交通！、，。抗洪抢险秩序和灾】区社会治《安工作负责做好【抗洪抢险、分洪爆】破时的戒严、—警卫等工作打击【破坏：防汛抗旱救灾—行，动、盗窃《防汛抗？旱物：。。资设备和破坏水利工！程设施的犯罪分【子做好防汛抗—旱的治？安，保卫工作紧急防汛】期间：协助组织《群众撤离《和，转移对防汛部门提出！的抢险路段实行交】通，。。管制： 市委宣传部负责牵！头组织全市新闻【单位对防汛》抗旱工作进》行宣传？报道 市发改委负】责组织协《调防汛抗旱体系【建设与水毁工程修】复所需基建资—金的筹集负责协调调！度防洪排涝和抗旱】用电： 市财政局负责【。筹集：防汛抗旱资金在【本级财政预》算中安排资金用【于防汛抗《旱，应急除险和遭受水】旱灾害水利工程的】修复由？市水务局提出防汛】抗旱资？金分配意见商市财政！局共同下达》资金计划并监督检查！资金使用情况 市】国土资源局》负责：因降雨引发》的山体滑坡、崩塌、！泥石流等《地质灾害的预—案制定、监测预【警、勘察《和防治工作及时【。向防汛？指挥部门提供山地】灾害预测预》报预警信《息 市气象局负责监！测天气形《势，做好灾害天气—过，程的分析预测—。及时向市防指—提供天？气趋势预测预—报，。和雨情信息 市武】警支：队根据汛情需要【。组织指挥驻萍武警】部队参加抗洪抢险】救灾、营救群众、】。转，移物资及执行—爆破：等任务？协助做？好维护？灾区社会安》全稳定？工作并根据市防指】要求申请调配—抢，险救：灾物资？、器材 《市公安？消防支？队，根据汛？情需要？组织：指挥全市消防部【队执行抗洪抢险救灾！、营救群众、转移物！资等任务负责特大干！旱时城乡群众的【应急送？水工作 市交通运】输局、市公》路管理局、江—西省高速公路投【资，集团有限《。责任公司宜》春管：理中：心负：责所辖水运和公路】交通设？施的防洪安全汛期】督，促船舶航行服从【防洪安全要求配【合水务部门做—好汛期通航》河道的堤岸保护汛期！优先保证防汛车【辆的通？行优先运送抗洪抢】险、救？灾、防疫、抗旱人】员和防汛抗》旱救灾物《资、设备组织—调配：紧急：抢险和撤离人员【所需：车辆等运输》工具必要时依法实行！水面交通《。管制 萍乡工—务，段负责铁《路防洪工作优—先运：送抗洪抢险、抗旱】、，。救，灾、防？。疫人员和物》。。资，、设：备 市安《监局指导、协调和】监督各有关行—业、部门《涉及防洪安全—的在建？工程的管理督促市内！工矿企业落实—所属尾矿坝、尾砂坝！汛期安？全防：。范措施参《与协调重大防汛安全！事故：的调查？处理 ？市，。民政局负责洪—、，涝、旱灾民安置生】活救助工作支—持受灾群众倒塌房】屋的：恢复重建保障灾民】有，粮吃、有《衣穿、有《房住及时与市防办会！商洪、涝、》旱灾：情，数据 市卫》计委负责组织水旱】灾区卫生防疫和【医疗：。救护工？作对灾？区重：大疫情、病情实施】紧急处理防止—疫病的传播、蔓延】 市工信委负—责，协调有关工》业企：业，的防汛工作；—负，责协调铁塔、电信、！移动和联通公司发布！重大汛情《预，警信息；负》责，紧急情况下调度应】急通：信设备保障防汛指】挥，调度联络《畅，。通 中国铁塔萍【。乡分公司、中国电】信萍乡分公司、中国！。移动萍乡《。分公司？、中国联通萍乡【分公司负责保障【通信设施《的防洪？安，全保障水情信息和】防汛：。抗旱：调度命令、水旱灾害！信息：传递及时 市教育】局指导、协调、【监督高校及县—（区）？教育行政部门—做好防？汛抗：旱宣传教育》工作督促《涉及防洪安全的【市属高校及》县（：区）教育行政部【门落实汛期安—全防范措施指—。导学校灾后》规划：重建工作 》市，旅发委组织指—导旅游景区》、旅行社制定防【汛，应，急预案负责旅游景区！防汛工作的组织协】调督促旅《游景区？、旅游团队》落，实防汛应急各—项，措，施保障？团队：游，客生命安全 —市，农业局负责》组织指导灾后农业】救灾、生产恢复及】所辖场、所的—堤防建设、管—理和：抗洪抢险工》作负责保障灾—后重建的农作—物种子的供》应 市林业局负【责组织协调抗—洪抢险所需木材【、毛竹等物资—的供应组织做好林】业系统的防》汛工：。作 市商务》局，、市供销社负责【组织协调抗》洪、抢险、抗旱有】关物：资的筹集和供应 】市建设局负》责有关职责范围之内！。的城市公用》设施、？建设工？地等防台风安全工作！ 市规划局负责农村！。居民住房灾后重建的！规划：工作 市城管执法】局负责有关职责范围！之，内的城市公用设施等！防台风安全工—作;：负，责和指导城区排涝】工作 市粮》食局负责紧急情况下！抗洪抢？险所需麻袋、编织袋！、灾民？救济粮供应以—。及，洪水威胁区内—粮食转移等》工作 市《。。文广新局、市—广播电视台、萍【。乡日：报社负责《组，织对全？市，防汛抗旱工作进行】宣传报道及重大【灾情资料的收集【、录像工作主—动及时向上》级新闻部门提供【稿件必？要时根据市防指的要！求及时发布》防汛抗旱《信息 市《国资委负《责督促指导所辖部门！做好防汛抢险工【作负责协调提供抗洪！抢险：所需炸药 国网江西！省电力公司萍乡【供电分公司保障抗洪！、排：涝，、抗旱？、救灾？的电力供应以—及应急抢险救援现场！的临：时供：电，。；负责供电系统【所属：水，电厂防洪安全的协】调、督促、检—查和落实负责—按，防汛抗旱要求—实施电？力调度 宜春水文】局负责水雨情的监】测、分析、预测【、预：。报，。负责墒情监》。测、分析及预报收】集墒情资料并编【制土壤墒情公报负】责发：布萍乡市洪水、【枯，。水水情预警 2.1！.4  市》防办职？。责 市防办承—担市：防指日常工》作，组织全市的防汛抗】旱工作组织拟订全】市有：关防：汛抗旱的方》针政：。策、发展战略并贯】彻实施；组》织制定全市防—御洪水方案、洪水】。调度方案和》抗旱预案并监督实施！；指：导、：推动、督促》全市县？（，区）人？民政府制《定和：实施防御《洪水方案《和抗旱预案；指导、！检查、督促地方和】有关部门制定—山，洪和台风等灾害【的防御预案》并组织实施；—督促指导有》关部：门清除河湖》范围内？阻碍：行洪的障碍物；监】督和指导特大防汛】。抗旱经费、物资的】管理和使用；统【一调控和调度全市水！利、：水电设施的》水量；组织、指导】防，汛机动抢《。险队：和，抗旱服务组》织的建？设，和管：理；组织全市防【汛抗旱指挥系—统的建？设与管理等 2【.2：  地方各级政【府防汛抗旱》指挥部 乡镇级以上！。地方人民政府设立防！。指在上？级防汛抗旱指挥机】。构和本级人民—。政府的？领导下组织和指【挥本地？区的防？汛抗旱工作》防指由本级》人民政府和有关部门！、当地驻军、人民武！装部负责人等—组成其办事机构设】在同级？水行政主管部—门当水旱灾害发生】后启动应急响—。应防指？作为防汛《。抗旱应急指挥部负】责本行政区域—的防汛抗旱突发事】件，应对工作 》2.：3 ： 其他防汛抗旱指】挥机构 水务部门】所属的？河道管理《机构、水利》工程：管理单位《以及施工《单位：等汛期成立相应【的专业防汛抗灾组】织负责本流域、本单！位的防汛抗灾工作】；有防洪任务—的重：大水利水电工程【、大中型《企，业根据需《要成立防《汛指挥部针对重大突！。发事件可《以组建临时指挥机】构具体负责应急【处理工作 3  】预防和预警机制【 3：.1  预防预警信！息 ：3.：1.：1，。 气象水文信息【 （1）气象—、水文部门》应加强对《。当地灾害性》天气的监测和预报并！将结：果及时报送市—、县防汛抗旱指挥】机构： （2？）气象、水文—部门应当《组织对重大灾—害性天气的联合监测！、会商？。。和预报尽可能延长】预报期？对重大气象、水【文灾害？作出评估《及时报本级人民【政府和防汛抗—旱指挥机构》 （：3）当预报》即将发生严重水旱灾！害和台风暴》雨灾害时水》文部门应按有关报】汛规定加密监测【时段分析河道洪水】演变趋势预》测，。。河道洪峰水位、流】量及其推进》速度向社会公—众发布水《情预警通知有—关区域做好相—关准备？为防：汛抗旱？指挥机构适》时指挥决策提供依据！ 3.1.2 工程！信，息， （：1）堤防工程信【。息 a？.， 当河道出现—设计洪？。水及以上洪水—时各级堤防管—理单位应加强—工程：监测并将堤防—、涵闸、泵》站等工程设施的运】行情况上报》工，程管理部门和同级】防汛：。抗旱：指挥机？构发生洪水地—区的县？级防汛抗旱指挥【机构每日8时前向】市防指报《告工程出《险，情况和防守情—况堤防、涵闸—。、泵站发《生重大险《情应在险情》。发生后2小时内报】到，市防指市防指应对信！息进行核《实 b. 当—堤防和涵闸、泵站】等穿堤建筑物出现】险情或遭遇超标准洪！水袭击以及其它【不可抗？拒因素而可能决口时！工程管理单位应【迅速组？织抢险并在第一【时间向可《。能淹没的有关区【域，预警同时向上级堤防！管理部门和同级防汛！。抗旱指挥机构准【确报告出险》部位：、险：情种类、抢护方案以！及处理险情的行政】。。责任人、技术—责任人、通信联络】方，式、除险情况以利加！强指导或作出进一】步的抢险决策 【（2）水库工程信息！ a. 在水库水】位超过汛限水位【时水库？管理单？位应对大坝》、溢洪道、输—水管等关键》部位加？密监测并按照防汛】抗旱指挥机构—。批准的洪《水，调度方案调》度其：工程运？行状况应向》上一级水行政—主管部门和同级防汛！。抗旱指挥机》构报告各类水库【发生：重大险情应在2【小时内报至市防指市！防指应对信息进【行核实 b. 当】。水库出现险》情时水库管理单【位应第一时间向下】游预警并迅》速处置险情同时向上！级主管部门》和同：级防汛抗旱指挥机构！报告出险部位、险】情种类、抢》护方案以《及处理？险，情的：行政责任《人、技术责》任人、通信联络方】式、除险《情况以及应进一步采！取相应措施》等 c？. 当水库》遭遇超标准洪—水或其？它不可抗拒因素而】可能溃坝时应提【早向水？库，溃坝洪水风》险图确定的》淹没范围《发出预警为群众【安全转移争取时【间 3.《1.3 洪涝灾情】。信息 （1）洪涝】灾情信息主》要包括灾《害发生时间、—地点、？范围、？受灾人口以》。及群：众财产、农》林牧渔、交通运输】、邮电？通信：、水电设施等—方面的损失 （2）！洪涝灾情《发生后有关部门及】时向防？汛抗旱指挥机构【。报，告洪涝受《灾情况防汛抗—旱指：挥，。机构应收《集动：。态灾情全面掌—握受灾情况并—及时向同级人民【政府和？上级防？汛抗旱指挥机构【报告：。对人：员伤：。。亡和较大财》产，损失的？灾情应立即上报重】。大灾情在灾害发生】后2小时内将初步】情况报至市》防指并对实时灾情组！织核实核实后及时上！报为抗灾《救灾提供准确依【据 （3）地方各】级人民政府、防汛抗！旱指挥？机构应按照国家防总！印，发的水旱《灾害：统计报表制度的规】定上：。报洪涝灾情》 3.1.4 旱情！信，息 （1）旱情信息！主要包括干旱发生的！时间、地点、程度、！受旱范围、影响【人口以及《对工农业生》产，、城乡生活、—生态环境等方面造成！的影响以及采—取的应？对措施？ （2）《防，汛，抗旱指挥机构—应掌握水雨情—。变化、当地蓄水【情，况、农田土壤墒情和！城乡供水情》况加强？旱情监？测地方？各级人民政府和防汛！抗旱指挥机构应按】照国家防总印发的水！旱，灾害统计报表制【度的规定上》报受旱情况》遇旱情？急剧发展时应—。迅速加报 3.2】  预防预警行动】 3.2.1　预】防预警准备》工作 ？防汛抗？。旱实行“安全第一】以防为？主”的方针在思想准！备、组织准备—、工程准备、—预案准？。备、：物料准备、》通信准备、防汛抗旱！检查以及日常管【理等方面做好预【防，预警工？作 （1）思—想准备加强》宣传增强《全民预防水》旱灾害和自我保【护，的意识做《好防：。大汛抗大旱的思想】准备 （2）组织准！备建立健全防汛【。抗旱组？织指挥机构落实【防汛抗旱责任人、】防汛抗旱队》伍和山洪《易发重点区域的监】测网络及预警措施】加强防汛专业机【。动抢险？队和抗旱服务—组织：的建设 《（3）工程准备按】时完成水毁工程修复！和水：源工程建设任—务对存在病险的【堤防、水库》、涵闸、泵》站等各类水利工【程设：施实行？应急除险《。加固；对跨汛—期，施工的水利》工程和病险工—程要：落，实安全度汛方—案 （4）预案准】备修订？完善各类河湖库【和城市防《洪预案、台风—防御预？案、洪？水预报方案、防洪工！程调：度规程、堤防—决口和水库》垮，坝应急方案、山【区防：御山：洪灾害？预案和抗旱》预案、城市抗旱预案！等针对河《。道堤防险《工险：段制订？。工程抢险《方案 （《5）物料准》备按照分级负责【的原则储备必需【的防：汛，物料在防汛重点【部位：。现场储？备，。一定数量《的抢险物料》以备：急需 （《6）通信准》备充：分，利用社会通信公【网，确保防汛通信专【网完好和畅通健全】水文、？气象测报站网确保】。雨情、水情、—工情、灾情信息和】指，挥，调度指令的及—。时传递 （7）【。防汛：抗旱检查实行以查】组织、查工》程、：。查预案、《查物资、查通信【为主要内容的分级检！查制度发现薄—弱环节要明确责任】。建立：台，账限期？整，改 （8）防—汛日常管理工作加】。强，防汛日？常管：理工作严禁河—道非法采砂和随【意侵占行《洪河道的行为对在】洪泛：区内建设《的非防洪建设项目应！。当依法编制洪水影】响评价报告并经【有，审批权？的水行政《主管：部门审批《对未经审批并严重】影响防？洪的：项目依法进行—拆除 3.2.2　！河，。道洪水预警 （1）！当萍水？、栗水、袁》水、禾水、草水（】简称：五水）即将出—现洪水时水》文部门？应做好洪水》预报工作及时向防】汛抗旱？指挥机构报告水【位、流量的实—测，情，况和洪？水走势为预警提【供依据 （2）各级！防汛抗旱指挥部【应按照分级负责原则！确定洪水预警区域】。、级别和洪水信息发！布范围按照权限向】社会发布 （3【），水文部门应跟踪【分析五水洪水的【发展趋势《及时滚动预报最新】水情为抗灾》救灾提？。供基本依据 —3.2.3　渍【涝，灾害预？警 当？气象：预报将？出现较大降》雨时各级防》汛抗：旱指挥？机构应按照分级负责！原则确定渍涝—灾害预警区域—、级别？按照权限向社—会发布并做好排涝的！有关准备《工作必要时通—知，低洼：地区：居民及企事业单位】及时转？移人员和财产 【3，.，2.4 山洪灾害预！警 （1）凡可【能遭受山洪灾害威】胁的地方应根—据山洪？。灾害的成因和—特点主动采取预防和！避险措？。。施水文？、气象、国土等【部门应密《切联系？相互：配合实现信息共享】提高预报水平—及时发布预报警报】。 （2）《凡有山洪《灾，害的地方《应由防？汛抗旱指挥机构组】织，国土、水务、气【象等部？门编制山洪灾害防】御预案绘制区域【内山洪灾害风—险图：。划分并？确定区域内易发【生山洪灾害的—地点及范围》制订安全转移方案明！确组织机构的设置及！。职责 （3）—山洪灾害易发区应建！立专业监测与—群测群防相结合的监！测，体系落实观测措施汛！期坚持24小时【值班巡逻制度降雨期！间加密观测、加强巡！。逻每个乡镇、村【、组和相关单位都】要，落实信号发送—员一旦发现》危险征兆立即—向周边？群众：报警实现《快速转移并报本地】防汛抗旱指挥机构】以便及时组》织抗灾救《灾 3？.2.5《　，台风灾害预警— ，（1）根据中—央气象台发》布的：台风（含热带—风暴、热带低压等】。）信息气象部门【应密切监《视做好未《来趋势预报》及时：将台风中心位置、】强度、移《动方向和速度等信】息报告同《级人民政府和防汛】抗旱指挥机构对可能！造成灾害的台风【。市气象台《应尽早给市级以下】各，级气象？部门：和未设立气》象，机，构，的防汛部《门发：布信息 《（2）可能遭遇台风！袭击的？地方各级防》汛抗：旱指挥？机构应加强值班跟】。踪台风动向并将有关！。信息及时向社会发】。布， （3）水务部【。门应根据台》风影响？的范围及时通知有关！水，库主要河湖堤—防管理？单位做好防范—。工作：各工：程管理单《位应：组织人员分析水情和！台，风带来的影响加【强工程检查必要时】实施预泄预排—措施 （4）各有关！部门：。应加：强对城镇危》房、在建工地、仓】库、交通道》。路、电信电缆、电力！电线、户外广告牌等！公用设施的检查和】。采取加固措》施 3.2.6【　干旱灾害预警 （！1）各级防》汛抗：旱指挥机构应针对干！旱灾害的成因和【特，点因地制宜采取预警！防范措施 （2）】各级防汛抗旱指挥机！构应建立健全旱情】监测网络和干旱灾害！。统计队？伍随时掌握实时旱】情，灾情并预测干旱发】展趋势根据不同干旱！等，级，提出：相，应对策为抗旱指挥决！策提供科学依据【 （3）各级防【。汛抗旱指挥》机构应？。加强抗旱服务—网络建设《鼓励和支持社会力】。量开展多种形—式的社会化》组织建设《以防范干旱灾害【的发生和蔓延— 3：。.3  预警—支持系统 采—用，国家：防汛：抗旱指？挥系统为《防汛抗旱预》警预防的支持系【统提供水雨情信息和！洪，水、干旱风险图以及！防御洪水方案—、抗旱预案等形成】统一构？架的预警预防—。应用和运行支持【系统 3.》3.1  洪水、干！旱风：险图 （1）各级】防汛抗旱指挥机构应！编，制本地区的》城市洪水风险图、流！域洪水风险图、山】洪灾害风《险图、水库洪水【风险图？和干旱？风险：图 （2）防汛【抗，旱指挥机《构应以各类》。洪水、干旱风—险图作为《抗洪抢？险救灾、群》众安全转移安置和抗！旱救灾决策》的，技术依据 》3.3.《2，  ：防御洪？水方案 （1）防汛！抗旱指挥《机构应根据需要编制！。和修：订防御河道洪水方】案主动应对河道洪】水 （2）防汛【抗旱指挥机构应根据！情况的变化修订【和完：善洪水调《。度方案 （3）【各类防御《洪水方案和》洪水调度方案按规定！报批：凡经批准的》防洪方？案和调度方案有【关地区应坚》决贯彻执《行 ：3.：3.3？  ：抗旱：预案 （1）各级】防汛抗旱指挥—。机构应编制抗旱【预案以主动应—。对不同等级的干旱】灾害 （2）抗旱】预案应按《中，华人民共《和国抗？旱条例的有》关规定报上一级防】。汛抗旱指挥机构进】行审：批凡经审批的各类】抗旱预案《各，有，关地区应贯》彻执行 4 — 应：急响应 4.—1  应急响应的】总体要求 4—.1.？。1  按洪涝—、旱灾的严重程度】和范围将应急响应行！动分为四级》Ⅰ、Ⅱ级应急—响应的启动和结束由！市防办？根据情况提出请【示经市防《指指挥长审定报市】。长批准以市防指的】名义发布；Ⅲ—、，Ⅳ级应急响应的【启动和结束由市【防办：根据情况提出请【示经市防指副指挥长！审定报市防》指指挥长批》。准以市？防指的名义发布 4！。.，1.：。2  进入汛期【、，旱期各级防汛抗旱】指挥机构《实行24小》时值班全程跟踪雨】情、水情、工情【、旱情？、灾情并根》据不同情况启动【相关应急程序 4.！1.3  按照国家！有关规定有关水【利，、防洪工程的调【。度由所属《地方：人民政府《和防汛？抗旱指挥机构负责】必要时视情》况由上一《级，防汛抗旱指挥机【构直接调度各级【防指成员《单位应按照》指挥部的《统一部署和职责分工！开展工作《并及时报告》有关工作情况— 4.？1.4  洪涝、干！旱等灾？害发生后由地方人民！政府和防汛抗—旱指挥？机构负责组织实【施抗洪？抢险、排《涝，、抗旱减《灾和抗灾救灾等方】。面的工作 4.【1.5？  洪？涝、干？旱等灾害发》生后由当地防汛【抗旱指挥机构—向同级人民政府和】上，级防：汛抗旱指挥机构【报告情况造成—人员伤亡的突—发事件可越级上【报并同？时报：上级防汛抗旱指挥】机构任何个》人发：现堤防？、水：库发生险《情时：应立即？。向有关部门报告【 4.1.6  对！跨区域发生的水【。旱灾害？或者突？发事件将影响到邻近！行政区？域的在报告同级【人民政府和上级防汛！抗，旱指：挥，机构的同《时应及时向受影【响地区的防汛抗旱指！挥机构通报情况【 ，4.1.7  【因水旱灾害》而衍生？的疾病流行、水陆交！通事故等次》生灾害？当，地防汛抗旱指—挥机构应组织—有关：部门全力《抢救和处置采取【有效措？施，切断灾害扩大的传播！链防：止次生或衍生灾【害蔓延并及时向同】级人民政府和上级】防汛抗旱指挥机构】报告 4.2 【 Ⅰ级应急响应 】4.2.1  当】发生符？合下列条件之一的事！件时市防指启动【Ⅰ级：防汛抗旱应急响应 ！（1）萍水、栗【水，、袁水、禾》水、草？水其中一条》发生：流域性特《大洪水；或其中【两条同时发生流【域性大洪水 （2】）大中型《水库出？现重大险情或小（1！）型水库发生溃【坝 （3）全市【50万亩以上农【作物受旱 （4）】全市20万以上人口！因干旱饮水困—。难 ：（5）3个以上县】（区）城区干旱【缺水率大于30% ！（，6）按照省防总和】市委、？市政府的要求或者】其他需要启动I【级响应的情况 4.！2.2  Ⅰ级响应！行动 （1）市【防，办，及时向相关县级人】民政府和防》指及市防指成—。员，单，位通报关于启—动，Ⅰ级防汛抗》旱应急响应的命令】及有关？汛情旱情《等情况有关县级、】市防指成员单位按照！萍，。乡市防汛抗》旱应急预案和地方、！部，门预：案启动相应级别【的应急响应 （2】）由市？长主持召开全—市紧：急动员会部署—工作；常务副市长】或市防指指》。挥长主持市防指【会商会市防指各成】员单位参加会—议根：据需要相关县级防】指负责同志以视频方！式，。参加会议水务、【气象、国土、农【业、交通《、公路？、，民政、？水文等防指成员单】位、相关县》级防指汇报有—。关情况？ （3）响应—期内市防指每天【召开一次《会商会由指挥长或副！指挥长主持》防指成员单位参加 ！（4）？。市，。防指将启动应急响】应及防汛抗》旱救：灾，情，况迅速上报省防【。总、市委、市政【府并：。。通报市防指成员单位！。召开新闻发布会【向媒：体和社会公众通【报有关情况 （5】）按照预案》中关于派《工作组的规》。定报请市委、—市政府派出由—市委、市《政府领导或市防指】领导：带队市？防指成员单位参加】。的工：作组在6《小时内出发赴一线】。。进行分片督导根据需！要在：2小：时内：派出市防指专家组赴！一线加强技术—指导 （6）根据】抗洪抢险抗旱救【灾需要？和各地请求市防指在！2小时？内发出防汛抗—旱抢险物资调拨【令市财政局、—市民政局等部门【及时下拨防汛抗旱】。救灾资金和物资【萍乡军分区》、市武警支队—、市公安消防支队和！市，公安局根据有关规定！组织力量参加抗【洪抢：险、抗旱救灾工作】以及实？施，交通管制市交—通运输局等部门做好！防汛抗旱救》灾物：资、人员的运输保障！。工作 （7）市防】指指挥长坐镇市防指！指挥市防《指成员单位加—强应急值守实—行24小时值班制】度市防指成员—及联络？员保持？联络畅通市委—宣，传，部、市交通》运输局、市公安【局，等，成员：单位派员到市—防办参？与24小《。时值班负责组织协】调新闻？媒体宣传《工作人员物资运输保！障，工作市？防指成员单位每【。天14？时前向？市，防指报告本部门【防汛抗旱救灾情【况重要信息及时【报告 （8）市防】指成立？宣传报？道，组、水雨情信息【组、险情灾情统计组！、工程调度组—、综合协调组、专】家指：导组、督查组—。等7：个工作组 》（9）视汛情、旱情！、险情和《灾情严重程度及【抢险救灾进展由市防！指协同有关部门及】时向省防总》、省军区请求增援 ！。（10）相》。关县级防指根—据有关预案》规定及时启》动相应级别应急响应！做好：有关工作每日不少于！2次：。向市防指《报告防汛抗旱救灾】工作情况重大突发性！汛情、？险情、灾情和重【大防汛抗旱工作部】署应在第《一时间报告》 （11《）市防？指根据汛情、旱情依！法，按程序宣布进入紧】急防汛抗旱期有关县！级防汛抗旱指挥机】构根据汛情、旱【情按程序宣布进【入紧急防汛》抗旱期 4.—3  Ⅱ《级应：急，响应 4.3.【1  当发生符【合下：列条件？之一的事件时—市防指启动Ⅱ—级防：汛抗旱应急响应 （！1）萍水《、栗水、袁水、禾水！、草水其中一条发生！流域性大洪》水或其中两》条同时？发生流域性中—洪水 （2）—山口岩水库下—泄流量达723m/！s（30《年一：。遇洪水）对应—。坝前水位《2，46.20m；【锅底潭水库下—泄流量达340【m/：s（30年一—遇洪：水）对应坝前水位】455.00m；】坪村：水，库，。下泄流量《达，298m/s（3】0年一？遇洪水）对》应坝前水位251.！。2，9m：；枣木？水库下泄《流，。量达213m/s】（30年一遇洪【。水）对应坝前水位1！6，8，.56m；枫林【（黄土开）水库【下泄：流量达24.8m/！。s（30《年一遇洪水）对【应坝前水位15【8.15m；—楼，梯蹬水库下泄流【量达2？93：m/s（《30年一遇洪—水）：对应坝前水位2【02.32m—；河江水库下泄流量！达161.》34m/s（—。30年？一遇洪水）对应坝前！水位5？4，0.32m —（3：）小（1）型水【库出现重大》险情或小（2）【型水库发生溃坝 】（，。4）全市《35万？亩～：50：万亩农作物受旱【 （5）全市12万！人～20万人口因】干，旱饮水困《难 （6）2个县（！区）城区干》。旱缺：水率大于30—%；3个《以上县（区）—城区干旱缺水率大于！20%？。且小于等于》30% 《（7）超强台—风登陆？并将严？重影响我市》 （8）按照省防】总和市委、市政【府的要求《。。或者其？他需要启动Ⅱ级响】应，的，情况 4.3.2 ！ Ⅱ：。级响应行动》 （1）市防办及】。时向相关县级人【民政府和防》指及市防指》成员单位《通报关？于启动？Ⅱ级防汛抗旱应急】响应的命令及有关汛！情旱情等情况有关】县，级、市防指》成员单位《按照萍乡市防汛抗】旱应急预案和—地方、部门预—案启动相应级别的】应急响应 （2）由！市长主持召开全市紧！急动员会部署—工作；常务副市长或！市，防指指？。挥长主？持市防指会》商会市防指各—成员单位参加会议】。根据需要相关县【级，防指负责同》志以视频《方式参加会》。议水务、气象、【国土、农业、交通】、，公路、民政、水文等！防指成员单位、相关！县级：防指汇报有关情况 ！（3）响应期内【市防指每天召—开一次会商会由指挥！长或副指《挥长主持防指成员单！。位参加 （》4）市防指》将，启动：应，急响应及防汛抗旱救！灾情况迅速上报省防！总、市委、市政府】并通报市《防指成员《单位：适时召开新闻发布】会向媒体和社会【公众通报《有关情况 （5【）按：照预案中关于—派工作组的》规，定报请市委、市政】府派出由市委、市】政府领导或市防指】领导带队市防指【成员单位参加—。。的工作？组在6小时内出发赴！一线进？行分片督导根—据，需要在2小时内派出！市防指专家》组赴一线加》强技术？指导 （6》）根据抗洪抢—险抗旱救灾需要和】各地请求《市防指在2》小时内发出防—汛，抗旱抢？险物资调《拨令市财政局、市民！。政，局等部门及时下【拨防：汛抗旱救灾》资金和物资萍乡军分！区、市？武警支？队，、，市公安消防支—队和市公安局根据】有关规定《组织：力，量参加抗洪》抢险和抗旱救灾工作！以及实施交》通管制市交通运【输局：等部：门做好？防汛：抗，旱救：灾物资、人》员的运输保障工作】 ，（7）市防指—指挥：长坐镇市防指指【挥市防指成》员单位？加强应急值守实【。行24小时值班制】度市防指成》员及联络员保持【联络畅通市委宣【传部、市交通运【输局、市公安局等】成员单位派》员到市防《办参与？24小时值班—负责组织协调新【闻媒：体宣传工作人—员物：资运输保障工作市防！指成员单位每—天14时前向—市防指报告》本，部门防汛抗旱—救灾情况重要信【息及时报告 （8）！市防指成立宣—传报道组、水雨情信！息组、险情灾情统计！组，、，工程调度组、—综合协调组、专家】指导组、《督，查组等7《个工作组 （—9）：视汛：情、旱情、险情和灾！情严：重程度及抢险救【。灾进展由《市防指协同有关【部门及时向省防总】、省军区请求增援】 （10）》相关县级防》指根据？有关：预案规定及时启动】相应级别应急—响应做好有关—。工作每日不少于2次！向，市，防指：报告防汛抗旱救灾工！作情况重大突发性汛！情、险情、灾情【和重大防汛抗旱【工作部署应》在第一时间报告【 （11）市防指根！据汛情、旱情—依法按程序宣布进】入紧急防《汛抗：旱期有关县》级防汛？。。抗旱指？挥机构根据汛情、】旱情按程序》宣布进入紧急防【汛期 4.4  Ⅲ！级应急响应 4.】4，.，1  当《发生符合下列—条件之一的事件时】市防：。指启：动Ⅲ级？防汛：抗旱应？急响应 《（1）宜春水文局发！布水：。情红色预警》 （2）萍水、栗水！、袁水、《禾水、草水其中【一条发生流域性【中洪：水 （3）重要堤防！。（萍水？萍乡城区段、萍水】湘东城区段、栗水】上栗城区段、袁水】芦溪城区段、—袁河：圩、：禾水莲？花城区段《）发：生决口 《（4）以下水位站】达下列水位且继续】上涨：萍，水萍乡水位站—水位达危《险水位88.90m！洪峰流？量达99《9 ：m/s（20年一遇！。）；湘东《水位站水位达危【险水位72.15m！洪峰流量达14【82 m�/s（】1，0年一遇）；栗水上！栗，水位站水位》达，危，险，水位86.50m】。洪峰流？量达4？68 m/s（10！年，一遇）；袁河芦溪】水文站水位达危险】水位：134.《4m洪峰《流，量达：652 m/s（】10年一遇）；【禾水：莲花水文站水位达】危险水位166.】8m洪峰《流量达838 【m/s（《10年一遇） 【（5）山《口，岩水库下泄流—量达12《6m/？s（：20年一遇》洪，水）对应坝前水位】246.19—m；锅底潭水库【下，泄流量？达311m/—。s（20年》一遇洪水《）对应？坝前水？位，455.00m；】坪村水库下泄流量达！24：2m/s（20年】一遇洪水）》。对应坝？前水位250.【97：m；枣木水库下【泄流量达172【m/s？（20年一遇洪【。水）对应坝前—水位：168.38—m；枫林《（黄土开）水库下】泄流量达24—.7m？。/s（20年—一遇洪水）对应【坝前水位《。158.0》4，m；：楼梯蹬？水库下泄《流，量达2？29m？/s（20年一遇洪！水）对应《坝前水位201.】84m；河江水库】下泄流量达102.！0m/？s（20年一遇洪】水）对应坝前水【位539.77m ！（，6）小（2）型水库！出现重？大险情 《（7：。）全市25万亩【～35万亩农作物】受旱 （8）全市4！万人～1《2万人口因干旱【饮水困难 （9【）1个县（区）【城区干？旱缺水率大》于30？%；2个《县（区）《城区：干旱缺水率》大于20%且小于】等于：30%；3个—以上县（区）城区干！旱缺水率《大，于，10%且《小于等于20%【 （10）》强台风登《陆并将严重影响【我市 （1》1，）按照省《防总、市委、市政】。府的要求或者—其他：。需要启动《Ⅲ级响应《的情况 4》.4.2  —Ⅲ级响应行》动 （1）》市，防，办及时？向相关县级》人民政府和》防指及市防指成员】单位通报关于—启动：。Ⅲ级防汛抗旱应急】响应：的命令及《。有，关汛情旱情等情况有！关县级？。、市防指《。。成员：单位按照萍》乡市防汛抗旱应急】预案和地方、—部门：预案启动相应级【别的：应急：响，应 （2《）由市防指指挥【。长主持？召开市防指全体成员！紧急会动员部署防汛！抗旱工作市防指指挥！。长或：副指挥长主持市防指！会商会市防指—各，成员：单，位参加根据》需要县级防》指负责同志以—视频方式参加—会，议，。水务、？。气象、国土》、农业、交》通、：公路、民政、—水文等？防指成员单位—、相：关县级防指汇报【有关情况 （—3）响？应，期内市防指每—2，天召：。开，一，次会商会由市防指副！指挥长？或市防指秘书长主】持防指成《员单位？参加并将会商情况报！。指挥长通《报市：。防指成员单位—根，。据，。汛，情、旱情发展—变化适时《增加会商次数 【（4）市防指—将启动？应急响应及防—汛抗旱？。救灾：情况迅速上报省防总！、市委、市政府【并，通报市防《指成员单《位 （？5）经请求》指挥长同意》组织由县级领导带队！相，关部门人员参—加的市防指》工作组在6》小时：内赴灾区协助—指导：地，。方防汛抗旱工—作；根据需》要在2小时》内派出市防》指专：。家组赴一线》加强技术指》导 （6）根据【抗洪：抢险抗旱《救灾需要和各地请】求市：防指在2小时内发出！防汛抗旱抢险物【资调：拨令有关《部门：做好救灾资金下拨】、防汛抗旱救灾物资！、人员调配和运输】保障 （7）—市，防指加强值守—根，据汛情、旱情、灾情！发展变化《市委宣传部》。、市：交，通运输局《、，市公安局派员—到市防办参与值【班宜春水《文局做好汛情—、旱情？预测预报《。密切监视汛情、旱情！和工情的发展变化气！象、国土等部—门加：。。强监测预报及时提】供信息并根据—职责分工做好灾【害预警？发布工作市防指成】员单位每《天14？时，前向：市防指报告本部门防！汛抗旱救《灾情况重要信息及时！报告 （《8）市？防指成立宣传—报道组、水雨情信息！组、险情《灾情统计《组，、工程调度组、综合！协调组、专家指【导组、督查组—等7：个工作？组 （9）市—。防指统一审核和【发布全市汛情、旱】。情及防汛抗旱动态；！。涉及水旱灾情的由】市防办会同》。。市民政局商有关【部门审核后由市防】指统一对外发布【通过电视《、广播、报纸、【互，联网等新闻媒体及时！报道洪？涝干旱灾情及动【态 （10）视汛情！、旱情、险情—和灾情严重程度及抢！。险救灾进《。展由市防《办，协，。同有关？部，门及时向《省防总请《求支援 （11【）相关县级防指【根据有关预案—规定及时启》动，相应：级别应急响应做好】有关工作每日—向市防？指报告防《汛抗：旱救灾工作情况重大！。突发性汛情、险【。情、灾？情和重大防汛抗旱】工作部署应在第【一时：间报告 《4.5？  Ⅳ级应急响应 ！。4.5.1  【当发生符《合下列条件之一的事！件时市防《指启动Ⅳ级防汛抗旱！应急响应 （1【）全市24》小时降雨量超—过100毫米的笼】罩面：积之和超《过340平方公里且！降雨仍在持续— ，（2）宜春》水文局发布洪水橙】。色预警 （3）萍水！、栗水？、袁水？、禾水、《草水其中一条发【生流域性小》洪水 （4）以下水！位站达下列水位【。且继续上涨萍水【萍，乡水位站水位—达预警水位88.2！。。2m洪峰流量达【789 m/s【（10年一遇）；湘！东，水位：站水位达预警水位】71.21m洪峰流！量达1168 m】/s（5年一遇）】；栗水上栗水位【站水位达《预警水位85—.95m洪峰—流量达360 【m/s？（，5年：一遇）；袁河芦溪水！文，站水位达预》警水位134.0m！洪峰流量达》508m/s—（5年一遇）；禾水！莲花水文站水位达预！。警水位166.【1m洪峰流量达5】71m/s（5年一！遇） ？。（5）重要堤防（萍！水萍：乡城区？段、：萍水湘东城区段、栗！水上：栗城区段《、袁水芦溪城—区段：、袁河圩、禾水莲花！城区段）发》生重大险情》 （6）山口岩【水库下？泄流量达126m】/s：（10年一遇洪水）！对应坝前水位2【45.23》m；锅底潭水库下】泄流量达21—4m/s（10【年一遇洪《。水）：对，应坝前水位455.！00：m，。；，坪村水库下泄流量】达182m》/s（10年—一遇洪水《）对应坝《前水：位250.》61m；《枣木水库下泄流量达！126m/s（1】0年一？遇洪水）对应坝前水！位168.2—6m；枫《。林（黄土开）水库下！泄流量达2》。1.8m/s（【10年一遇洪水【），对应坝前《水位15《8.0？0m：；楼梯蹬水库下【泄流量？达176m/s（1！0年一遇洪水）对】应坝：前水：位201《.，41m；河江水【库下泄流量达—。。68.5m/s（1！0年一遇《。洪水）对《应坝：前水位539—。.42？m （7）重点【山塘发生溃坝 （】8）全市1》5，万亩：～25万《亩，农作物受《旱 （？。9）全市《。2万人？～4：万人口因干旱—饮水困难 （10）！1个县（区》）城区干旱缺—水率大于20—%且小于等》于30%；2个县】（区）城区干旱【缺水率大于10%】且小于等于20%】。；3个以上县（区】）城区干旱缺—水率大于5%—且小于等于10【% ：（11）台风登陆】并将严重影响我【市 （？。12）按《照省防总、市委、市！政府的要求或者【其他需要启动Ⅳ级】响应的情况 —4.5.2  Ⅳ】。级响应行动 （1）！市防办及时向相关】县级人民政府和【防，指及市防指成员单位！通报关于启动—Ⅳ级防汛抗旱应【急响应的命令及有】。关汛情旱情等情况有！关县级、市防—指成员单位按照萍乡！市防汛抗旱》应急预案《。和地方、部门预案启！动相应级别的应【急，响应 ？（2）由市防指【指挥长主持》召开市防指部分【。成员：单位会议具体—安排防汛抗旱工【作市防？指副指挥长或市【防指秘书长主持【市防：指部分成员单位【会商会根据需要县级！防指负责同志以视】频方式参《加会议水务、气象、！国土、农业、交通】、，公路、民政、—。水文：等防指成员单位、相！关县级防指汇报有】关情况 （3—）响应？期，内市防指每2天召】开一次联络员会由】市防指副指》挥长或市《防指秘书长主持部分！成员单位参加并将会！商情况报指挥—长通报？。市防指成员》单位：根据汛情、旱情发】展变化适《时增加会《商次：数 （？4）市防指将启动应！。急响应及防汛抗旱】救灾：情况迅速上报—。。省防总、市》委，、市政府并通报市】防，。指，成员单位 （5）】经请求指挥长同【。意组织由县级—。领导带队相关部门】人员参加的市防指】工作组集结待命【根据需？要在6小时内赴灾】区协：。助指导地方防—汛抗旱工作在2【小时内派出市防指专！家组赴一线加—。强技术指导 —（，6）根据抗洪抢险】抗旱救灾需要和各】地请求市防指在2小！时内发出防汛抗【旱抢险物资调拨令】有，关部门做好》救灾资金下拨、【防汛抗旱救灾物资】、人员调配和运输保！障 ：。（7）市防指加强】值守宜春水文—局，做好：汛情、旱情预测【预，报，密切监视《汛情、旱情和—工情的？发展变化气象—、国土等部门—加强：监测预报及》时，提供信息并根据职责！分工：做，好灾害预警发布工】作，市防：指部分成员单位每天！1，4时前？向市防指报告本部】。门防：汛抗旱救灾》情况重要《。。信息及时报告 【。（8）市防指成【立宣传报《道组、？水雨情信《息组、灾情》险，情统计组、》专家技术组和综合】协，调组等5个》工作组 （》9，）市防？指统一审《核和：发布全市汛情、旱情！及防汛抗旱》动态；涉《及水旱灾情的由【市，防，办会同市民政局商】有关部门审核后由】市防指统《一对外发布通过电】视、广？播、报纸、互联【网等新闻媒体及时报！道洪涝干旱灾—情及动态 （10）！视汛情、旱》情、：险情和灾情严重程】度及抢险救灾—进展由市防》办，协同有关部门及时】向省防总《请求支援 （1【1）相关县级防指根！据有关？预案：。规定及时《启动相应级》别，应急响应做》好有关工作》每日向市防指报告防！汛抗旱救灾》工作情况重大突发性！汛情、险情、—灾情和？重大防汛抗旱—工作部署应在第一】时间报告 4.6】  不同灾》害的应急响应措施】 4.6.》1 ：河道洪？水 （1）》当河：道，水位超过警戒水位时！当地：防汛抗？旱指挥机构应—按照批准的防洪预案！。和，。防汛责任制的要【求组织专业和群【众防汛队伍巡堤【查险 （2）当河道！洪水继续上涨危及】重点保？护对象时各级防汛抗！旱指挥机构和承【担防汛任务的部门】、，单位应根据河道水情！和，。洪水预报按照规定的！权限和防御洪水方案！、，洪水调度方案适【时调度运用防—洪工程调节水—库拦洪错峰开启涵闸！泄洪清除河道阻水】障碍物、《增加河道泄》洪能力、临时抢【。护加高堤防等 （】3）在紧急》情况下？按照中华人民共【和国防洪法有关规】定县级以上汛—抗旱指挥机构宣布进！入紧急防《汛期并行使相关权】利采取特殊措施保】障抗洪抢险的—顺利实施 4.6.！2 渍涝灾害 萍乡！。市，主城区现有三个较为！严重的内涝区分别】为万龙湾《内涝：区、西门内涝—。。区、蚂蝗河内涝区 ！ （1？）当：出现渍涝灾害时当地！防汛：抗旱指挥《机，构，应科：学，利用固定和移动排涝！设备开展自排和抽】排尽快排出涝水恢复！正常生产生活秩序】 （2）在》。河道防汛形势紧张时！要正确处《。理排涝与防洪—的关：系，避免因？排，涝而增加防汛的压】力 4.6》.3 山《洪灾害 （1）山洪！。。灾害应？急，处理由当地防汛抗旱！指挥机构负责水务】、国土、气》象、民政、建设等有！关部门按《职责分工做好相关工！作 （2《）当山洪《灾害：易发区雨量观—测点降雨量》达到一定《数量或观测山体发生！。变，形有滑？动趋势？时由当地防汛抗【旱指挥机《构或有关部门及【时发出警报对—紧急转移《群众作出决策如需】转移时应立即通知】。。相，关乡镇、村、组【。按预：案，组织：人员安全撤离 【（3）转移受威胁】地区群众应本着就近！、，迅速：、安全、有序—的原则进行先—。。人员后财产》先老幼病《残后其他人员—先转移危险》区人员和警戒区人】员防：止出现道路堵塞【和意外？。事件的发生》 （4？）发生山洪》灾害后若导致—人员伤亡《应立即组织》人员或抢险突击队紧！急抢救必要时向【当地驻军、武警部队！和上级？人民政府请求救【援 （5）当—发生山洪《。灾害时当地》防汛：抗旱指挥机构—应，组，。。织水务、国土、【气，象、民政《等有关部门的—专，家和技术人员及时赶！赴，现场加？强观：测采取应急措施防】止山洪？灾害造？成更大损失 （6）！如山洪泥石流—、滑坡体堵塞河【道当地防汛抗旱【指，挥机构？应召集？有，关部门、有》关专家研究处理【方案：尽快：采取应？。急措施避《免，发生：更，。大的灾害 》4.6？。.4 台风灾害 】（1：），台风（含热带低压）！灾害应？急处理由当》地防汛抗旱指挥机】构负责？ （2）发布—台风警报《阶段 a《. 气？象部门对台》风发展？趋势提出具体的【分析和预报》意见作出台》风可能登陆地点【、时间和强度的预】报并立即报同级人民！政府及防《。汛抗旱指挥机构水】文，部门：。做好洪水《。。。预报的各项准备【 b. 台风可能】影响地区的各级防汛！抗旱指挥机构领导】及水利工程防汛【负责人应根》据台风警报》上岗：。到位并部署防御【台风的？各，。项准备工作 c【. 各级防汛抗旱】。指挥机构督》。促相关？地区组织力量—加强巡查督促—对病险？堤防、水库、涵【闸进行抢《护或采取必》要的紧急处置措施】做好受？台风威胁地区群众的！安全转移准备工【作台风？可，能明显影响的地【区按批？准临时超蓄的—水库应将水位降【到汛限水位》 d.？ 电视、广播—、报纸等新闻—媒体：及时播发台风警报和！防指：的防御部署 （【。3）发布台风—紧急警？报阶段 a. 气象！部，门应作？出台：风可能经《过我市的《地区、时间和台【风暴雨？的量级？以及雨区《的，预报水文部》门据此？提早作出河道洪水的！预，报 b. 台—风可能影《响地区的各级—防汛抗旱指挥—机构领导及》水利工程防汛负责】人应立即《。上岗：到位根据当地—防御洪水（台风）方！案进一步《检，查各项防御措施【落实情？况对台风可能—严重影响的地—区当地县级以上【人民：政府应发布防台风】动员：令落实防台》风措施和《群众安全转移措施】组织、指挥防—。。台风：和抢：险工作 《c. 水利工程【管理：单位应做好工—。程的保？安工作加强工程巡】。查并根？。据降雨量、》洪水预报控》制，。运用水库、》水闸及河流》洪水调度运行 d.！ 洪水预报》将要受淹的地—。区做好人员、物资】的转移山《洪、滑坡易发地区】提，高，警惕落实应急措施 ！e，。. 台风中心可【能经过的地区居住在！危房的人员》应及时转移；成【熟，的农作物应组织【抢收抢护；高空作】业设施应做好防护和！加固工作；电—力、通信企业落【。实抢修人《员一旦设施》受损迅速组》织抢修？保证供电和通信【畅通；城管部门【做好市？区，树木的保护》工作；医疗卫生计生！部门做？好抢救伤员的应【急处置方《案组织医《疗队：集结待命《 f. 电视、广播！、报纸等新闻媒体应！增，加对台风预》。报和：防台风措施的播放】和刊：载 g.《 萍乡军《分区、武警、消【防和预？备役人？员，根据抢险救灾—预案做好各项准备一！有，任务即迅《速赶：往现场公《安部：门，。做好社会《治安工作 h. 】各级防汛抗旱指挥】机构应及时》。向上一级《防汛：。抗旱指？挥机构报告防台风行！动情况？ 4.6.5 堤】防决口、水闸垮塌、！水库溃坝《 （：。1，）当出现堤防决【口、：水闸垮塌、水库溃坝！前期：征兆时防汛责任单位！要迅速调集人力、物！力全力组织抢险【尽可能？控制险？情并及？时向下游发》。出警：报萍水湖、五水【干，流及主要支流重点】堤防决口、水闸垮塌！和水库垮坝等突【发事件应立即报【告市：防指 （2）—堤防决口、水闸【垮塌、水库溃坝的】应，急处理？由当地？防汛抗？。旱指挥？机构负责首先—应迅速组《织受影响群众转移并！视情况抢《。筑二道防线控制【。洪，水影响范围尽可【能减少灾《害损失 （3）当】地，防汛：抗旱指挥机构视【。情况在适当时机【。组，织实：施，。。堤防堵口明确堵【口、抢护《的行政、技术责【任人调度有》关水利工程启动堵口！、抢护应《急预案调集人力【、物力迅速实施堵】口、抢护上》级防汛抗旱》指挥机构的领导【。应立即带领专—家赶赴现场指导 】4.6.6》 干旱灾害》 ，。当，发生干旱时县—级，防汛抗？旱指挥机构根据本】地，区实际？。情况按特大干旱【、严重、《中度、？轻度：4，个干旱等级启动相】关抗：旱预案制订相—应的应急抗旱措【施并负责《组织抗旱工作— （1）《强化地方人民政【府行政首长抗—旱目标责《任制强化防汛抗旱】指挥机构统一指挥】和组织？协调加？强抗：旱，会商：和，科学调度《动员全社会的力量投！入抗：。旱确保？城乡居民生活和重】点企业？用水安全维》护灾区社会稳—定各：有关部门按照防汛抗！旱指挥机构的—统一指？挥部署落实》职责协？调联动落《实应急抗旱资金和】抗旱物资全面做【好抗旱工作 （2）！按，规，定启动相关抗旱预】案必要时依法经【本级人？民政府批《准可：宣布进？入紧急抗《旱期启动各》项特殊应急抗旱【措，施如应急开源、应】急限水、应》急调：水、应急送水等 】（3：）强化旱情的监测、！分析、预测、预报】和信息发布及时分析！了解社会各方面【的用水？需求分析预测水量】。供求：变化趋势加强抗【旱水源的统一管理和！。调度：发电水库《按照“抗旱用水第一！发电第二”》的原则按下》游，。。抗旱用水需》求调：度运行 （4）开源！采取临时措》。施尽可能从》河道引水各类蓄水工！。程尽量蓄水同时抓】住，有，利，条，件实施人工增—。雨尽力为《。抗旱增加水源 【（5：）节流大力推行【节约：用水科学用水大力】推广抗旱节》水新技术、》新产品杜绝》浪费：。提高水的利用效率 ！（6）根据需—要适：时采取应急》限水、调水等非【常措施对《居，民生：。。活用：水极度紧缺的地区应！急送：水 （7《）当地河道径流无】法，提，供水源时采用—异地取水消防送水】 （8）加强灌区用！水管理维护正—常的用水《秩序防止《发生水事纠》纷 （9）加快【旱情、灾情的上传】下达加？强抗旱宣传报道 】4.7  河、【库紧急处置措施【 紧急？。处置的主要原则是】蓄泄兼筹以》泄为主在各控制站河！段安全？泄量允许下充—分发挥河道》泄洪作？用；当遇超过河【道现状泄洪能力的洪！水时首先《弃守中小堤防同时全！力抢险保《护重点堤防、城【市和地区的安全；】遇特殊情况采取非常！措施：控制洪？水漫延 4.7【.1 五《河抗洪紧急处置措施！ 萍乡市主要—河流：有五条为《萍水、栗水》、袁：水、禾水、草水【当五水下游发生设】计洪水标准内的洪】。水时加？强相应河流》上游大？中型、小（1—），。型水库调度充分【利用其调蓄》错峰功能以》降低下游《水位及时搜》集水：。情信息加强洪水预报！做，好洪水预《警预报、信息发布工！作同时全力防守【河堤组织好抢险队伍！备足防汛物料加强】。险工险段《的防守确保河堤的安！全 ：当五水？下游发？生设计洪水》。标准的洪《。水时为保证河堤的安！全必须保全大局【减少损失《根据实际情况—对险工险段》河堤采取适当加高】的措施 当萍—乡城区五丰河发【生设计标准》的洪水时通过上【游赤：山引水泄洪隧洞【将五丰河上游段来】水分：洪至院背河流入萍】水 当五水下游【发生超设计》洪水标？准的：洪，水时：对险工险段河堤采取！适当加高的措施尽】力防守相应河堤力保！。主城区安全同时按预！定转移方案》。组织安？全转移群众和财【产 当河堤》溃决时全力组—。织溃口抢《堵 4.7》.2 水库工程抗】洪紧急处置措施【 各类水《库严格按《照批：准的度汛方案调【度运：行，坚，决杜绝超蓄；—若遇：超标准洪水或—重大险情水位超【过设计洪《水位仍继续上—涨可能危及大坝【安全：时在全力抢险的同】时考虑？启用非常溢洪道加】大泄洪甚至考虑炸副！坝（如枫林水库、】坪村水库《、河江水库等—）等非常措施—泄洪；？对有闸控制》泄洪的水《库（如山口岩水【库、：锅底潭水库、—楼梯蹬水库等—）可提前《预泄库容；如无【非常溢洪道和溢洪道！控制闸可降低溢洪道！顶，高程的水库在全力】抢险的同时可考虑对！溢洪道？。进行开挖降低溢洪】道控制堰及泄—槽高程？；对无非常溢洪【道和：溢洪道控制闸且不】能降低溢洪》道顶高程的水—。库在全？力抢险的同时考虑】在坝顶临时围挡【装土编织袋迎—水侧铺设防》。水篷布？采取上述非常措施】时提前通知下游【各乡镇及相关单位做！好抗：洪抢险准备和群众】安全转？移工作 当发生不可！。抗御超标准》洪水：或因其它原因导致水！库溃坝失《事时按照事先制【定的水库风险—图和下？游群众安全转移预】案迅速做好水库下游！相关地区的安全【转，移，工，作确保人民群众生】命安全？ 4.8 》 信息报送和处理 ！4.8.1  【汛情、旱情、工【情、险情等防汛抗旱！信息实行分级上【报、归口管理、资源！共享的原则 4【.8：.2  防汛抗旱信！息的报送和处—理应快？速，。、，准确：、翔实重《要信息应立即上【报因客？观原：。因一时难以准确掌】握，的信息应及时报告基！本情况？同时抓紧了解情况随！。后补报详情 4【.8.3  属一】般性汛？情、旱情、工情、】险，情、灾情按分管权限！分别报？送本级防《汛抗：。旱指挥机构值—。班室：负责处理凡因—险情、灾《情较重按分管权【限一时难《以，处理需？上，级帮助、指导处理】的经本级防汛抗旱】指挥机构负》责同志审批后—可向上一《级防汛抗旱指挥【机构值班室报—告 ：4.8.4 — 凡经本级或上级】防汛抗旱指挥机【构采用和《发布的水旱灾害、工！程抢险等信息当【地，防汛抗旱指挥机构应！立即调查对存在的】问，题及时采《取措施？切实加以解决 【4.8.5》  当险情、灾情】严，重或发生人员伤亡】时应立即报告—。上一级防汛》抗旱指挥机构—同，时报市防指 —4.8.6  当】。水旱灾害涉及或者】可，能影响毗邻县的事发！地防：汛抗旱指挥机构【应当及时《向毗邻县《通报；？。当水旱灾害涉及或】者可能？影响：市，外，、省外的市》防指应当及》时向相关《省、市防汛抗旱指】挥机构？通报并向省防—总报告当市防办接到！特别重？大、：。重大的汛《情、旱情、险情、】灾情报告后应立【即报告市委、市【。政府、省防总—并及时续《报 ：4.9  指挥和调！度 4？.，9.1  》出现：水旱灾害后事发【地，防汛抗旱指挥机【构应立即启动应急预！案并根据需要成立现！场指挥部在采取【紧急措施的同时【向上一级防》汛抗旱指挥机构报】告根据现场情—况及时收《集、掌握相》。关信：息判明？事件：的，。性质和危《害程度并及时上报】事态的发展变化情况！ 4.9.2 【 事发地防汛抗旱】指挥机构负责—人应迅速上岗到【位分：析事件的《性质预测《事，态发展？趋势和可能造成的】。。危害程？度并按规定的处【置程序组织指挥【有关单位或部—门按照职责分—工迅速采取处置措施！控制事态发展— 4.9.》3  发《生重大水情》灾害：后上：一，。级防汛抗《。旱指挥机构应派出由！领导带队的工作【组赶赴？现场加强领导—指导工作必要—时成：立前线指挥部 4.！10： ，抢险：救灾 4.10【.1 ？ 出：现水旱灾《害或防洪《工程发生重大险情】时事发地《防汛抗旱指》挥机构应根据—事件的性质》迅速对事件》进行监控、追—踪并立即《。与相关部门联系 】4.1？0.2 《 ，事发地防汛抗—旱指挥？机构应根据》事，。件具体？情，况按照预案》立即提出《紧急处？置措施？。供当地人民政府【和上一级《相关部门《指挥决策《 4：.10？.3 ？。 ，事发地？防汛抗旱指挥机构】应迅速调集本—地区的？资源和力量提供技术！支持；组《织当：地有关？部门和？人员迅速开展现场】处置或？救援工作重要堤防】的险情整治、决【口抢堵和水库—重大险情的抢护按】事先制定的抢险【预案进行并》由防：汛机动抢险队或抗洪！抢险：专业队等实施 4.！10.？。4，  处置水旱—灾害和工程重大【险，情，。时应按照职能分【工由防汛《。抗旱指挥《。机构：统一指挥《各单位或各部门各】司其职团结协作快】速，反应高效处置最大】程度地减少损失 】4.：1，1 安全防》。护和：。医疗救护 4.1】1.1  各—级人民政府和—防汛抗旱指挥机【。构应高？度重视应急人员【的安：。全调集和储备必【要的防护器》材、消毒药品、【备，用电源？。和抢：救伤员必备》的器械？等以备？随时应用《 4.11.—2  ？抢险人？员进入和撤出现场】由防汛抗旱指挥【机，。构视情况《作出决定抢险—人，员进入受威》胁，的现场前《应采取防护措施【以保证？自身安全参》加一线？。抗洪抢险《的人员必须穿—救生衣当现场受【到污染时应按要求】为抢：险人员配备防—护设施？。撤离时应进行消毒、！去污处理 》4.11.3 【 出现水旱灾害后事！发地防汛抗旱—指，挥机构应及时做【好群众的救援、【转移和？疏散工作《 4.？11.4  事【发地防汛抗旱指挥机！构应按照当地人民】政府和？上级：领导机构的》指令及时发布通告】防止：人、畜进《入危险？区域或饮《。用被污染水》源 4.11.5 ！ 对转移《的群众由当地人民政！府负责提供紧—急避难场所妥善【安置灾区群众保【。证基本生活 —4.11.》6  出现水旱【灾害：后事发地人》民政府和防汛—抗旱指挥机构—应组织卫生》计生部门《加强受？影响地区的疾—病和突？发性公共卫生事件】的监：测、报告工》作，落实各项防》病措：施并派出《医疗小？分队对受《伤人员进《行紧急救护必要时事！发地人民政府可【紧急动员《当地医疗《机构：。在现：场，。。设立紧急救》护所 4《.12 社会—力量：动员：与参与 4》.12.1  【出现水旱灾害—后事发地防汛抗旱】指挥：机构可根据事件的】。性质和危害程—。度报：经当地？人民政？府批准？对重点？地区和重《点部：位实施紧《急控制防止事—态及：其危害的进一—步扩大 4.12.！2  必要时可【。通过当地《人民政府广泛—调动社？会力：量积极？参与应急突》发事件的处置紧【急情况下《可依法征用》、调用？车辆、物资、人员】。等全力投《入抗洪抢险 4.】13 信《息，发布 4.1—3.1  防汛抗旱！。的信息发《布应：当及时、准确、客】观、全面 4—.13.2  新闻！单位公开报道的全】市汛情、旱情—、灾情及防汛抗【旱，动态等按照国家【有关规定《进行审核和发—布 ：4.13.3  】信息发布形式主【要，包括：授权发布、散发新闻！稿、组织报道—、接受记者采—。访、举？行新闻发布会等 】4.13.4 【。 新闻报《道坚持？团结稳定鼓劲、正面！宣传报道《。为主的方《针坚持实事求—是、及时准确、【把握适度的原则 4！.13？.5  各级党委】宣传部门应》。对新闻报《道统筹？安排必要时统一【组织新闻单位记者】赴防汛抗旱一—线采访 4.—。13.6  新【闻报道的重点—是，市委、市政府的【高度重视以及—对防：汛，抗旱工作的决策、部！署和：对灾区人民的关怀；！市，防指发布《。的汛情、旱》情、灾情信》息；地方《各级党委、人民【政府：的，部署：干部群众投入抗洪】救灾工作的情况；各！部门：顾全大局《、协调配合的情况】；萍乡军分区—、武：警、消防和》预备：役人员和广大干部群！众奋：勇抗洪的感人—事，迹；灾区人民生【产自救？、重建家园的具【体，行，动和可贵精神 4】.14 应急结束】 4.？14.1  —当洪水灾《。害、：极度缺水《得到有效《控制事发《地防汛抗旱指挥机】构可视汛情旱情依】法宣布结束紧急防汛！期或紧急抗》旱期 4.》14.？2 ： 依照有关紧急【防汛、？抗旱期规定征用【、调用的物资、设备！、交通运输工具等在！汛期、抗旱期结束后！应及时归还；—造成损坏或无法【归还的？按照有关规定—给予适当《补偿：或作其？他处：理取土占地、砍【伐林木？的在汛期结束—后依法向《有关：部门补办手续；有关！地方：人民政府《对取：土，后的土？地，组织复垦对砍伐【的林木组织补—种 4？.14.3  紧急！处置工作结束后【事，发地防汛抗旱指挥】机构应协《助当地人民》政府进一《步恢复正《常，生活、生产、工作】秩序修复水毁基础】设施尽量减少—突发事件带来的损】。失和影？响 5  应急保】障 ：。5.：1，  通信与》信息保？障， 5：.1.？。1 ： ，任何通信运》营部门都有》依法保障防汛抗旱】信，息畅通的责任特急水！旱灾害？信息必须《优先、快捷、准确】传递防？汛计算机《网络电路提供部门（！商）必须依法—保证防？汛信息网络的畅通】 5.1《.2  防》汛抗旱指《挥机：构应按？照以公？用通信网为主的原】则合理？组，。建防汛专用》通信网络确》保信息畅通 5【.1.3 》 防汛抗旱指—挥机构应协调当地】通信管理《部门按照《防汛：抗旱：的实际需要将有关要！求纳入应急通—。信保障预案突—发事件发生后通【信部门应启》动应急通信保—障预案迅速》调集力量《抢修损坏的通信设】施，努力保证防》汛抗旱通信畅通必】要时调度应急—通信设备为防汛通信！和现场指挥》提供通信保障 【5，.1.4  —在紧急情况下应充分！利用：公，共广播？和电视等媒体以【及手机短信等—手段发布《信息通知群》众快速撤离确保人】民，生命的安《全 5.1.5  ！水文部门《和水工？。程管理单位对自建的！防汛信息报汛网必】须保证防《汛信息及时采集和】传输堤防及》水库等水工程管理】单位必须配备通【信设施？ 5.1.6  防！汛抗旱？指挥机构通过部门】内部网络及机要电话！等多种手段保—。证与党、政、—军，。及各成？员单位信息畅通【 5.？。1.7  建立【和公：布防：。汛责任？人的通讯方式 5.！2  应急支援与】装备保？。障 5.2.1 】 现场救援和—工程：抢险保障 （1【）对历史上的重【。点，险工险段或者容易出！险的水利工程—设施应提前编制工】程，应急抢险预案以备紧！急情：。况下因险施策；当】出现新的险情—后应派工程技术【人员赶赴《现，。场研究？优化除险方案—并由当地防汛行【政责任人负责组织实！。施 ：（2）防汛》抗，旱指挥机构和防洪】工，程单位以及受洪水威！胁的其他单位储备】的常规抢险机械、抗！旱设备、物资和救】生器材应《能满：足抢险急需 5【.2.2  应急】队伍保？障 （1）》防汛队伍 a. 任！。何单位和个人—都有依法参加防汛抗！洪，的，义务萍乡军》分，区、武警《、消防？和预备役人》员是抗洪《抢险的重要力—量和：突击力量 b—.， 抗洪抢险队伍分为！群众：抢险队伍、非专【业部队抢险》队伍和专《业抢险队伍（包括地！方，组建的防《汛机动抢险队和解】放军：组建的抗洪抢险专业！应急部？队）群众抢》险队伍主要为—抢险提供劳动力非】专业部队抢险队主】要，完成对抢险技—。术设备？要求不高的抢险任务！专业抢险队伍主【要完成急、难、【险、重的抢险任务 ！c. 调动抗—洪抢险？队伍程序本级防【汛抗旱指《挥机构、工》程管理单位》所管：理的抗洪抢险队【伍由：本级：防汛：抗旱指挥机》构，和工程管理单位负】。。责调动；若需上级】或同：。级的其他区域抗洪抢！险，队，伍支援则应向—上级防汛抗旱指【挥机构提《出申请由其负责【协调：。统，一调动？ d：.， 调动部《队参加抢险程序一】般情况下县级、乡】镇，级防：汛抗旱指挥机构【向市防指申请由市】防指向？。萍乡：。军分区？提出用？兵需求？由萍乡军分区报【其上：级主管部门》。批准安排《申请调动部队时【应说明灾害种类【、发生时间、受灾】地域和程度、采【取的救灾《措施以及需要使【用的兵力、装备等 ！（2）抗旱队伍 a！. 在抗旱期间地】方各：级人：民政府和防》汛抗旱指挥机构应组！。织，。动员：社会公众力量投入抗！旱救灾在旱区组织群！众性的抗旱队乡自】为，战、村？自为战、组自—为战抗御旱灾减少】损失 b. 各级防！。汛抗：旱指挥机《构，组建的抗旱服务队是！农业社会化服务体系！的重要组《。成部分在抗旱期间发！挥骨干作《用为旱区《提供流动灌》溉，、生活？用水维？修、：租赁、销售抗旱【机具和物资提供抗旱！信，息和技术咨询等【方面的服务 —c，. ：有抗：旱任：务的工程管》理单位？是抗旱队伍的—重要：组成：部分做？。好用水计划和调度加！强对输水设施和【设备的？管理和维《护 d. 》人工影响天气作业】队伍、消防部门均】为应：急抗旱力量的重要】组成部分《。各级人影工》作部门根据旱—情发展和《。有利作业的天—气气候条件适—时开展人工》增雨；消《防部门？在紧急情况》下，出动：消防车辆解决人畜饮！。水困：难 5.2.3 】 供电保《障 市发改委—、市工信委、萍乡】供电分公司及其下】属各供电公司—提，前做好各《项准备工作协—调安排？抗洪抢险、排涝、抗！旱救灾等方面的供】电以及应急救—援现场的临时供电】 ，5.2.4  交通！运输保障 市交通运！输局：防，汛抗旱期间特—别是抗洪紧》张阶段应准备足【够的车辆《随时待命启动—优先保证防汛车辆的！通行和抗洪抢—险人员、防汛抗旱】救灾物资的运输；负！责分泄大洪》水时河道航行和渡】口的安全《；负责大《洪水时用《于抢险？。、救灾和《群众安全转》。移所需车辆》的调配？使用 5《.2：.5  医疗保障】 医疗卫生防—疫部门主要负—责水旱灾区疾病防】治的业务技术指导】；组织医疗》卫生：队赴灾区负》责灾：。区防疫消毒、抢【救伤员等《工作 5.2.【。。。6  治安保障 】各，级公安部门和武装】警，察部队负责灾区的】治安管理工作依【法严厉打击破坏防汛！抗旱救灾《行动和？工程设？施安全盗窃防汛【抗旱物资设备—等违法行《为做好抗洪抢险、分！洪爆破时的戒—严、警卫以及重要】领，导视：察的安全保卫工作】维护灾区的社会【。。治安秩序 5.【2.：7  物资保—障 （1）物资储备！ 防汛物资筹—集和储？备实行分级负责【、分级储备、分级管！理以及按需定—。额储备？、讲究实效》、，专物专用《的原则采取》市级：、县级、《乡，镇级地方专储、【代，储和单位《、群众筹集》相结合的办法 【a. 市级》储，备市：防指按计《划储备编织袋、石料！、打：井机、柴《油，发电机？、水泵、救生衣、油！锯、抛投器、移【动照明系《统、冲锋舟》、橡皮艇《、编织布和土工布】等，防汛抗旱设》备主要是用于工【程抢险？以及救助、转移【被洪水围困群众【市林业？局、市交通运输局】和市商务局、市供】销社：等成：员单位汛前做好木】材、毛竹、车辆等】防汛抗旱物资设【备的组织协调供应 ！b. 县级储备县】级防汛抗旱指—挥机：构和工程管》。理单位相应设立防】汛仓库？根据规范储备的防汛！物资品种和数量【结合本地防汛抗【旱，的需要和具体情况按！。计划储备相》关物资？ c. 乡镇级储备！乡镇级防汛抗旱指挥！机构和工程管理【单位相应设》。立防：汛物资？储，备点按计划储备【相关物资 d. 群！众自：筹受：洪水威胁《的单：位和群众应当—储备一？定的防汛抢险—物料 ？（2）？物，资，调，拨 a. 物资调拨！原则实？。行“先近后远先【下后上先主》。后次急用优先—”的原则市级—储备的防汛物资主】要用于？遭受特？大洪涝灾《害地：区重：。要地：段、重点工程的【抗洪抢险应急需【要；县储《备的防汛《物资主要《用于辖区内》抗洪抢险急需 b】. 物资调拨—程序首先调用抗洪】抢险地点附近的【。县（区？）和工程《管理单位的》防汛物资如实—在不能保《证，需要则申请上级【。防汛抗？旱指挥机构》进行：物资支援当遭—受特大？洪涝灾害《市，级，储备的防汛物资出现！严重短缺时则由市】防指向省防总请求物！资支援 c. 当储！备的防？汛抗：旱物资？消耗过多不》能满足防汛抗—旱急需时可通—过媒体向全社—会公开征集 5【.2.8《  资金保》障 （？1）各级人民政府】应当在本级财政预】算中安排资金用于本！行政：区，域内：防汛抗旱工程和【非工程设施的建设、！维护和？管理；防《汛抗：旱应急除险和遭【受 水旱灾害水【利工程的修》。复，。；防：汛抗旱？物资储备等 （2）！防汛抗旱资金主【要用于防汛抗旱规划！的编制及防汛抗【旱工程和非工程【。设，施的建设、维护和管！理遭受水旱灾害地区！的防汛抗旱和水【毁工程修《。复防汛抗旱》物资储备和运输、】防，汛抗旱？应急除险以及按照】国家和省《规，。定允许列支的其它方！面各：项防汛抗旱资金应严！格执行有关资—金管理使《用，办法规定的》使用开支范》。围确保专款专—用 （3）》各级人民政府—还应安排《。救灾资金当灾—民基本生活经—费发生困难时给予专！。项补：助， （4）财政、审计！部门：加强防汛抗旱和【救，灾资金的监督检查和！专项审计《确保专款专用— 5.2.9  】社会动员保障— ，（1：）依照中华人民【共和国防洪法规定】任何：单位和个《人都有参加防—汛抗洪的义务都【有保护？水利：工程设施和参—加抗旱工作》的责任 （》2）汛期或旱季各】级防汛？抗旱：指挥机构应根据【水旱灾害的》发展做好动》员工：作组织社《会力量投《入防汛抗旱 （【3，）各级防汛抗旱指挥！机，构的组成部门—在严重水《旱灾害期间应按照】分工特事特办—。急事急办《解决防汛抗旱的【实际问题同时充分】调动本系统的力量全！力支持？抗灾救灾和灾后重】建工作 （4）各】级人：民政府应加》强对防汛抗旱工作的！统一领导组织有关】部门和单位动—员全社会力量做【好防汛抗旱工—作在防汛抗旱—关键时？期各级防《汛抗旱行《政责任人应靠前指】挥，组织指挥广大干部】群，众奋力抗灾减—灾， 5.3  —技术保障《 （1）加》强市、县、乡三级】防，汛通信、防汛抗旱】决策：系统、山洪灾害预警！系统与计算机—网络：系，统的管理维护 【（2）各级防汛【抗旱指挥机构建立】专家库由气象、水文！、工程等《方面的专家组成当发！生水旱？灾害时则统一调派专！家参：加会商或赴发—生工程险情的现场】。指导抢险以》及指：导防汛抗旱救灾【等， （3）建立防汛抗！。旱物资及抢》险、：抗旱：。队伍信息管理—系统 ？（4）建立灾后总结！反思：机制提高防灾抗灾能！力， （5）推广抢【险、抗旱、水工【程除险加固、节水灌！。溉新技术的》应用 （《6）完善干旱、暴雨！等灾害性天气—监测、预报》分析处理、》信息传？输，和信息综《合加：工为主？体的预警系》统提高干旱、暴雨】灾害预警《能力 5.4  宣！传、培训和》演练 ？5.4.1 — 公：众信息交流 （1】。）防汛抗旱公众信息！交流实行分级负责制！一般公众信息由【。本级防汛抗》。旱，指挥机构负责人审批！后，可，通过媒体向》社会发布 （—2）当发生大范【围的流域性》降，水五水？。及其一级支流—发生超警《戒水位以及暴—雨引发？的山洪造成严重【。影响或出现中—度，干旱时市《防指统一发》布汛：情、旱情《通报 （3）防【。汛抗旱的《。重要信息交流实行新！闻发言人制》度经本级人》民，政府同意由防—汛抗旱指挥机构指定！的发言人《通，过防：汛信：。息网和新闻媒体统】一向社会发布 5.！。4.2  培训 】（1）采取分级负】责，的原则？。由各级防汛抗旱【指挥：机构统一组织—培训：市防指负责县级和大！。中型工程防汛负责人！。、抗洪抢险》技术骨干和防汛机动！抢险队负责》人的培训《；，。县级防汛抗》旱指挥机构负责乡】镇级防汛负责人、小！型工程等抗》洪，抢险技术《负责人的培训 【（2）培训工作应结！合实际采《取，多种组织《形式定期与不定期相！结合每年汛前至少】举，办一次培《训同时培训要—合理规范《课程：考核严格《。分类指导真正收【到实效 5.4.】3 ： 演：练 （1）各—级，防汛抗旱指挥机【构应定期举行不同】类型的应急演练特别！是抗：洪抢险和疏散—撤离灾区群众的演】练以检验、完善和】强化应急准备和【应急响？应能：力演练结束后应进】行总结？ （2）专业抢险队！伍必须针对当地易发！生的：各类险情有针对【性的每年进行抗洪】抢险演练 》6  善后工作 】发生水旱灾害的地方！人，民政府应组织有【关部门做好灾—区生活供给、卫生】防疫、救灾》物资：。。供应、？治安管理、学校【复课、水毁》设施修复、恢复【生产和重建家园等善！。后工作 6.—1  救灾 6.】1.1  发生重大！灾，情时灾区《人民政府应》。。成立救灾指挥部【负，责灾害救助的组【织，、协调？和指挥工《作根据救灾工作【实际需要各有关部门！和单位派联络员参加！指挥部办公室的【工作 6《.1.2  民【政部门负责受灾群众！生活救助应及时调配！救，。灾款物组织安置【受灾群？众做好受灾群众临】时生活安排负责受】灾群众倒《塌房屋的恢复—重建保证灾民有【粮，吃、有？干净水喝、有衣穿、！有房：住切实解《决受灾群众的基【本生活问题 —。6.：1.3  卫生计】生，部门负责调配医务技！术力量抢《救，因灾伤？病人员对污染源进行！消毒处理对》灾区重？大疫情？、病情实施紧急【处理防止疫病的【传播：、蔓：。延 6.1.—4  当地人—民政府应组织对可能！造成环？。境污染的污染物【进行：清除保护灾区—正，常的生活《环境 6.》2  防汛抗旱【物料补？充 ：水旱灾？害过：后各级？防汛抗旱指挥—机构：应及时查清、汇总】防汛抗旱抢险料物】。的消耗情况按照【分级筹措和常规防汛！抗旱的？要求及时《补充：到位 6.》。3  水毁工程修】复 6.3.1  ！对影响当前防洪安全！。、抗旱和城乡供水】安全的水毁》工程应抓紧摸清【情况、制定计划、】实施修？。复防洪工《程应力争在》下次洪水《到来之前恢复其【主体功能抗旱水源工！程也应尽快恢—复功能 6.—3.2  》遭到水？毁的交通、电力、通！信，、气象、《水，文以及防汛专用通信！设施应？尽快：组织修复恢复—功能 6.4  灾！后重建 洪涝灾害发！生后按照成员单位职！责分工各相关—部门在同级》人民政府统一领【导下共同实施—灾后：重建工作原》则上按原标》准恢复若条件—允许可提高》标准重建 6—.5  防》汛抗旱？工作评价 6.5.！1  调查和—总结 水旱灾害应】急工作？结束后市《防指：按照有关程序组【织事件？调查并对应急工【作全过程进行总结】提出调查报告和总结！报告报市应》急委 6.5.2】  防汛《抗旱工作评价 【。各级防汛抗旱指【挥机构防汛》抗旱过后都应从各个！方面和环节进行定】性和定量的总结、】分析、？评估并？广泛征求有关部门和！社会各界对防汛抗】旱工作的意见和建】设总结经验》找出差距《。从防汛抗旱工程的规！。划、设计、运—行、管理《以及防汛抗旱工作】的各个方《面提出改进》建，。议指出努力方向进】一步把？工作：做好 6.6—  ：保险理赔 各保险】机构成立应急—工，作组积极配合受【灾地区人民政府切】实做好救灾理赔工】作并在第一》时间启动保险理赔应！急预案统筹调配人员！和物资深入灾区【一线开展查勘定【损和理赔《工作   7—  ：附则 7.1  名！词术语定义》 7.1.》1  雨量雨量【的等：级分：为小雨、中雨、【大雨、暴雨、大【暴雨：、，。。特，大暴雨六级通常按其！24小时降雨强【度划分如下  【     》      —  ： ，     》  ：      —。       【      —     》。。单位毫米 ！ 等级 【 ？小雨 中【雨 ？ ， 大雨 《 ： 暴雨 — 大暴雨 特！大暴雨 《 《。 强？。度 R<【10 1【0≤R<25— 2》5≤：R，<，。5，0 《 50≤R<1【00 —100≤R<250！ R》。≥250 — 7.1—.2  水位指【河道、水库的水【面比：固定基面《高多少的数值—通常：反映河水上涨或下】降的标志防汛抗【旱通：常用的特征》水位有警戒水位、保！证水位、设计水【位和汛限水位 水】位采用1985【国家高程《系统 （1）警戒水！位指河道漫》滩行洪？堤防可能发生险情需！要开始加强防守的水！位 （2）保证水位！指保证堤防及其附】属工程安全挡水的】上限水位 （3【）设计水位河—道，堤防、？水库设计标》准下相应水》位 （4）》汛限水位指水库【在汛期允许》兴利：蓄水的上限水位【也是水库在汛—期防洪？运，用时的起调水—。位每年汛前》由相应权限的防【汛主管部门审批核】定 7.1.3  ！洪水指暴雨或—迅速：的融冰？化雪和？水库溃坝等引起【河道：水量迅猛增加及【水位急剧《上，涨，的自然现象 —（1）小洪水洪【水要素重现期小于5！（含）年的洪水 】（2）中《洪水洪水要素重现】期为5～《20（含上限）年的！洪水： （：3）大洪水洪水【要素重现期为2【0～5？0（含上《。。。限）年的洪水 【（4）特大洪水洪】水要：素重现期《为大：于，50年的洪水 洪】水要：素包括洪峰》水位：（流量）或时段最】大洪量等可》依据河？流（河段）的水【文，特性来选择》 7.1《.4  干》。旱通常是指某持【续时段内自》然降水较常年—同期均值显著偏少】的一种气候异—常现象 7》.1.5《  农业旱》情，耕地或农作物受旱】情况即土壤水分供给！不能满足农作物发芽！或正：常生长要求导致【农，作物生长受到抑制甚！至干枯的现》象 7.1.6  ！因旱饮水困难—指由于干《旱造成城乡》。居民临时性的—饮用水困难属于长期！饮水困难的》不应列入此范—围具体判《别条件为人均基本生！活用水量小》于35L/d—且持：续15天以上萍乡】市因旱饮水困难等】。级划：分如下 》 ，。 — 因旱饮水困难】等级 轻【度困难 — 中度困难 — ？严重困难 》 ： 特别困难》 【困，难人口(万人)【 2～—4 4—～12 1】2，～20 》 ≥20 — 7.1.！7  城市干旱【因遇：。枯，水年造成《。城市供水水》源不足或者由—于，。突发：事件使城市》供水水源遭到—破坏导致城市实际】供水能力《低于：正常需求致使城市】生产、生活和—生态环境受到影响 ！城市干？旱缺水？率指因？干旱：。导致城市供水不【足其日缺水量与正】常日供水量的比【。值以百分率表—。示城市干旱缺水【率应按公式》7-1计算》      —   ？(公式7-1)【 式中: P—g城市干旱缺—水率（？%）； Q》正，常城市正常日—供水量（《m3：）；： ，Q实际因《旱城市实际日供水量！（，m3）？ 城市旱情等级划分！如下 《 》 ： 城市旱情—等级 ？ 轻度干旱 ！ 中度干旱 ！ 严重干《旱 》特大干？旱 》。 ， ：城市干旱缺水率【(%) 5 ！。 10》 20— Pg—>，30 ？ ？ ：（1）城市轻—度干旱因旱城市供水！。量低于正常需求量】的5%～1》0%出？现缺水现象居民生】活、生产用水受到】一定程？。度影响？ （2）城市中度干！旱因：。。旱城市供水量低于】正常需求量的1【0%：～20%出现明【显缺：水现象居民生—活、生产用水—受到较？大影响 （3）城市！严重干旱因》旱城：市供水量《低于正常《需求量的《20%～30—%出现明显缺水【现，象城：。市生活、生产用水受！到严重影《响 （4）城市特大！。干旱因旱城市供水量！低于：正常需求《量的30%出—现较为严重的缺【。水危机或发生供水危！机城市生活、生产】用水受到极大影【。响 7.《1.8  紧急防】汛期按照中华人民共！和国防洪法规定当河！道的水情接近—。保证水位或者—。安全流量水库—。水位接？近设：计洪水位或者防洪工！程设施发《生重大险《情有关县级以—上防：汛，抗旱指挥机构—可以：。依法宣布进》入紧急防汛期当汛情！趋缓时有关防—汛抗：旱指挥机构》应适时依法宣布【结束紧急防汛期 7！.1.9  五水指！萍水：。、栗水、袁水—、禾水、草》水的统称《 7.1.10  ！本预案有关数—量的表述中“—以上”含本数“以】下”不含本》数 ：7.1？.11  降雨笼罩！面积降雨笼罩范围】的水平投影面积以】“平方公里”计【 7.2  —预案管？。理与：。更新 本预案由市】防办负责管理每【5，年对本预《案评审一次由市防办！召集有关部门、各县！级防汛抗旱指挥机】构专家？评审并视情况—。变化：作出相应修改—。报市人民《。政府批准 各—县级防汛抗旱指【挥机构应《当根据本《预案制定相关河【。道、地区《和重点工程的—防汛抗旱《应急预案报本级人】。民政府批准并报【。市防指备案 7.】3  奖励与—责任：追究 汛期过后【市、县级防汛抗【旱指挥机构应及时】进行总结《工作：对防汛抗《。旱做出突《。出贡献的劳动模【范、先？进，集体和个《人按国家有关规定进！行表扬或表彰—；对表现突出而英勇！献身的人《员按有关规定评定】。为烈士；对防汛抗旱！工作中玩忽职守造】成损失的依》照中华人《。民共和国《。防洪法、中华人【民共和国公》务员法、中华人民共！和，国防汛条例和江西】省实施<《。中华人民共和国防】洪法>办法》、中共江西省纪委、！江，西省监察厅关于在防！汛抗洪工作中加【强，监督严肃纪律的【规定（试行）等有关！规定追究《当事人的责任；构成！犯罪的依法追究【其刑：事责：任 7.《4 ： ，预案解？释部：门 本预案由市人】民政府办公室负【责解释？ ，7.5？  预案实施时间】 本预案自印发之日！起，实施 <!--【EndF《ragme》nt-->》