萍乡市防—汛抗旱应急预—案<?xml:na！mespac—e pr《efix = o】 ns =》 "urn:s【chemas-mi！crosoft-】com:o》ffic《。e:offi—。ce：" ：/>   1  总！  则 1.1  ！编制目的 为做好水！旱灾害突《发，事件防范与处置工】。作使：水，旱灾害处于可控【。。状态保证抗洪抢【险、抗旱《救灾工？作高效有序进—行最大程度地减少】人员伤亡和财产损】失保障经济》社，会全面、协调—、可持续发展 1.！。2  编《。。制依据 《依据中华人民共和】国突：发，事件应？对法：、中华人民共和国水！法、中华人》民共：和国防洪法、中华】人，民，共和国防《汛条例、中华人民】共和国抗旱条例、中！华人民共《和国河？道，管理条例《、水库大坝安全【管理：条例、？江，西省突发事件应【对，条例、江西省实施】<中华人民》。共和国防洪》。法>办法、江西省】抗旱条例、》江西省？河，道管理？条，例等法律法规和国家！。防汛抗？旱应急预案、综合】利，用，水库：调度通则、》水旱灾害统》计报表制度、江【西省防？汛抗旱应急预—案、：江西：省突发公共事—件总体应急预案以及！萍乡市处置旱涝灾害！应急预？案等有关规定结【合，我市实际制定—本预案 《1.3  适用范围！ 本预案《适用于全市范围【内突发性水旱灾害】。的预：防和应急处置突发性！水旱灾害包》括河道洪水、渍【涝灾害？、山洪灾害》（指由降雨引发【的山洪、《泥石：流、滑坡灾害）【、台风暴雨》灾害、干旱灾—。害，以及由洪水、—台风：暴雨、？地震、恐怖》活动等引发的水库】垮坝、堤防决口【、水：闸倒塌等《次生衍生灾害 1.！4  工作》。原则 ？1.：4.1 《 坚持以防》。为主、防抗救相结】合，坚持：常，。态减灾和非》常态减灾相统一努力！实现从注重灾后救助！向注重灾前预防转变！从，应对单一灾》种向综合减灾转变】从减少？灾害：损失向？减轻灾害风险—转变不断提高防【汛抗旱的现代化水平！。 ，1.4.2》  防汛抗旱工作实！行各级人民政府行】。政首长负责制统【一指挥分级分部门】。。负责 1.4.【3  防汛抗旱工作！按照：流域：或区域统一规划坚持！因，地制宜城乡统筹突】出重点兼《顾一般局《部利益服从全局利】。益， 1.？4.4？  坚持依》法防汛抗旱实—行公：众参与军《。民结合专群结—合，平战结合《萍乡军分区、—武警：、消防和《预备役？人员主要《承担防汛抗洪的急难！险重：等，攻坚任？务 ：1.4.5》  抗旱用水以水资！源承：载能力为基础实行先！生活、后生产先地表！、后：地下先节水、后调】水，科学调？度优化配置最大程度！地，满足城乡生活、生】产、生态用水需要 ！1.4.6  坚持！防汛抗旱统筹在防】洪，保安的？前提：下尽可能利用洪【水资：源；以法规约束【人的行？为防止人对水的侵】害既：利用水？。资源又保护水资【源促进人与自—然和谐相处 【 2  组织指】挥，体系：及职责 市》人民政府设立市防】汛抗旱指挥》部（以？下，简称市防指》）萍乡市突发事【件应急委员会（以下！简称市应急委—）设立市防汛抗旱】应急：指挥：部县：级人民政府设立【县级防？汛抗旱指挥》部县级应《急委：设立县级防》。汛抗旱？应，急指挥部《有，。关单位可根据需要设！立防汛抗旱应—急指挥机构防汛抗旱！组织指挥《体系：见下图 《 2.1》  市防指 <【!--EndFra！gme？。nt-？-> 市防》。指负责领导、组织】全市的防《汛抗旱工作其办事】机构市防指办—公室（以下简称市防！办，）设在市水》。务局当水旱》灾害发生时启—动应：急响：应市防指《作为市？防，汛抗旱应急指挥部】负责全？市的防汛《抗旱突发《事件：应，对工作 2.1.1！  市防指由市人】民政府分《管副市？长任指？挥长萍乡军分区【副司令员、》市水务？局局长、《市人民？政府：协助联系工作的副】秘书：长、市气象局局【长任副指挥》长市水务局》、萍乡军《分区、市公》。安局、市委》宣传部、市发改委、！。市财：政局：。。、市：国土资源局、—。市气象局、市武警支！队、市公安消—防支队、市交通运】输局：、市公路管理局、江！西省高速公路投资】集团有限责任—公司宜？春管理？中心、萍乡》工务段？。、市安监局、市【民，政局、？。市卫计？委、：市工信委、》市教育局、》市旅发？委、市农业局、市林！业局、市商务局、市！供销社、《市建设局、市规【划，局、市城管执法局】、市粮食局、—市文：广新局？、市广？播电视台、》萍乡日报社、市国】资委：、中国铁《塔萍乡分公司、【中国电？信萍乡分公司—、中：国移动萍乡分公司、！中国联通萍乡分公司！、国：网，江西省电力公司萍乡！供电分公司、—宜春水文《局等：单位为指挥部成员】单位其负责人为指】挥部：领导或成员 —2.1.2  市】防指职责 市—防，指负责领导、组【织全市的防汛抗旱工！作主要职责是—负责督促《全市防汛《抗旱规划的实施【；执行上级防汛抗旱！。。指挥调度指令和经批！准的：防御洪水预案、【度，汛方案、《洪水调度方案—、枯水应急水—量调度方案实—施防汛抗旱指—挥调度；实施汛前检！查和清障督促—有关部门及时—。处理影响河道安全】度汛的有关问题；组！织建立与防汛抗【旱有关？的气象、水情预警信！息系统负责依法发布！全市汛情旱情通【告宣布进入或者结束！紧急防汛抗旱—期；负责防》汛抗旱经费和物资】的筹集、管理和【调度；检查》督促防汛抗》。旱工程设施建设和水！毁工：程的修复 》2.1.3  市防！指成员单位职责 】市，水，务局负责防洪、【抗旱等工作的行业管！理负：责所辖防洪工程【的调：度，和安全运行》。及时提供雨情、水】。情、旱情《、灾情和洪水—预，报组织指导抗洪【抢险工作和水—毁，防洪工程的修复负】责市防指日常工作 ！萍乡：军，分区：根据汛情、旱—情需要组织指挥驻萍！人民解放《军、武警、消防和预！备，役人员参加抗—洪抢险、营救群【众、转移《物资和抗《旱救灾及执行分【洪爆破等重大防【洪抗旱措施的任务并！负责向军队系—统上：级单位申请对我市】抢，险，救灾给予有关方【面支援 市公—安局负责《维护防汛交通—、抗洪抢险秩—序和灾区社会治安】工作：负责做好抗洪抢险、！分洪爆？破时的？戒严：、，警卫等工作打—击破坏防汛抗旱救灾！行动、盗窃》。防汛抗旱物资设备和！。破坏水利工程设施的！犯罪分子做好防汛】抗旱的治安保卫工】。作紧急防《汛期间协助组织群】众撤离和转》移对防？汛部门？提出的抢险路段【实行交通管制— 市委宣《传部负责《牵头组织全市新闻】单位对防汛抗旱工作！进行宣传报道— ，市发改委负责—组织协调防汛—抗旱体系建》设与水毁工程修复所！需，基，建资金的筹集负责协！调调度防洪排涝和】抗旱用？电 市财政》局负责？筹集防汛抗旱资【金在本级财政预算】中安：排资金用于防汛抗旱！应急除险和遭受【水，旱灾害水利工程的】修复由？市水务？局提出防汛抗旱【资，金分配意见商—。市财：政局共同《下达资金计》划并：监督检查资金使用】情况 市国土资源】局负责？因，。降雨引发的山体【滑坡、崩塌、泥石】流等地？质灾害？。的预案制定、监测】预警、勘察和—防治工作及时向防】汛指：挥，部门：提供：山地灾害预测—预报预警信》息 市气象》局负责监测天气【形势做好灾害天【气过程？。的分析预测及—时向：市防指提《供天气趋势》。预测预报和》雨情信息 市—武警支队根据—汛情需要组织—指挥驻萍武警部【队参加抗洪抢险救灾！、营救群众》、，转移：物资及执行爆—。破等任？务协助做好》维护灾？区，社会安全稳定工作并！根据市防指要—求申请调配》抢险救灾物》资、器材 市公安消！防支队？根据汛情需要组织】指挥全市消防—部队执行抗洪抢险救！。灾、营救群》众，、转移物资》等任务？负责特大《干旱时城乡群众的】应急：送水工？作 市？交通运输局、市公】路管理？局、：。江，西省：高速公路投》资，。集团有限责任公司宜！春管理中《心，负责：所辖水运《和公：。路交通设施的防洪安！全汛期督促船舶【航行服从防洪安全】要求配合水》务部门做好汛期【通航河道的堤—。岸保护汛期优先【保证防汛车》辆的：通行优先运送抗洪】。抢险、救灾、防疫】、抗旱人员和防【汛抗旱救灾物资、】设备组织调配紧急】。抢险：和撤离人员》所需车辆等运输【工具必要时依法【实行水面交通—管制 萍《乡工：务段负？责铁：路防洪工作优先运】送抗洪抢险、抗【旱、救灾《、防疫人员和物资】、设备？ 市安监局指—导、协？调和监？督各有关《。行业、部《门涉及防洪安全【的在建工程》的，管理督？促市内工《矿企业落《实所属尾矿坝、尾】砂坝汛期《安全防范措》施参：与协：。调重大防汛安—全，事故的调查处理 市！民政局负责洪、涝、！旱灾民安《置生：活救助？工作支？持受灾群众》倒，塌房屋的《恢复重建保障灾民】有粮吃？、有：衣穿、有房住及【时与市防办会商洪、！涝，、旱灾情数据— 市卫计《委负责？组织水旱灾区卫【生防疫？和医：疗救护工作对—灾区重？大疫情？、病情？实，施紧急处理》防止疫病的传播、】蔓延 市工信委负】责协调有关工业企业！的防汛工作》；负责协调铁—塔、电信、移动和】联通公司发布—重大汛？情预警信息；负【责紧急情况下调度】应，。急通信设备保障【防汛指挥调度联络畅！通 中国铁塔—。萍乡分？。公，司、中国电信萍【乡分公司、中国移动！萍乡分？公司、中国联通萍】乡分公司负责保障】通信设施的防洪安全！保障：水情：信息和防汛抗旱调度！命令、？水旱灾害信》息，传递及时 市教育局！指，导、协调、监督【高校及县（区）【教育行？政部门做好》防汛：抗旱宣传教育—工作督促《。涉及防洪安》全的市？属高校及县（区）】教育行？政部：。门落实汛《期安全防范措—施指导学校》。灾后：规，划重建工《作 市旅发》委组织指《导旅游景区、旅行社！制，定防汛应急预—案负责？旅游景区防》汛工作的组织协【。调督：促旅游景区、—旅游：团队落实防汛应急各！。项，措施：保障团队游》。客生命？安全 市农业—局负责组织指导【灾后农？。。业救灾、《生产恢复及所辖【场、：所的堤防建设、管】理和抗？洪抢险工作负责【保障灾后重》建的农作物种子的】供应 市林业局【负责组织协调抗【洪，抢险：所需木材《、毛竹等《物资的供应》组织做？好林业系统的防汛工！作 ：市商务局、》市，供销：社，负责组？织协调抗洪、抢险、！抗旱：有关物？。资的筹集和供应 市！建设局负责有关职责！范围之内《的城市公用设—施、：建设工地《等防台风安全工作 ！市规划局负责—农村居民住房灾后重！。建的规划工作 【市城管执《法局：负责有关职责—范围之内的城市【公用设施《等，防台风安全工作;】负责和指导城区排涝！工作 市粮食局负】。责紧急情况》。下抗洪抢险所需【麻袋、编《织袋、灾民救济粮】供应以及洪水威胁】区内粮食转移等工】作 市？文广新局《、市：广播电视台》。、萍乡日报社负【责组织对全市—防汛抗旱工作进行宣！传报：。道及重大灾情资料的！收集、录像工作【主动及时向》上级新闻部门提供】稿件必要时根—据市：防，指的要求及时发布】防汛：抗旱信息《 市国资《委负责督促指—导，所，辖部：门做好防《汛抢险工作负责协调！提供抗？洪抢险所需炸药 国！网江西省电力—公司：萍乡供电《分公司保障》。抗洪：、排涝、抗》旱、救灾的电力【供，应以及？应急抢险救》援现场的临时供电；！负责供电系统所属】水电：。厂防洪安全的协调、！督促：、检查？和落：实负责按防汛抗旱】要求实施电力调【度 宜春水》文局负责水雨—情的监测、》分析、预《测、预报《负责墒情监测—、分：析，及预：报收集墒情》资料并编制土壤【墒情：。公报负责发》布萍乡市洪水、枯】水水情预警》 ，2.1.《4  市防》办，职责 市防》。办承担市《防指日常工作组【织全市的防》汛抗旱工作》组织拟订《全，市有：。。关防汛抗旱的—方针政策、》发展：。战略并贯彻》实施；组织制定全】市，防御洪水方案—、洪水调度》方案和？抗旱预案并监—督实施；指导、推动！、督促全市县（区】）人民政府制定【和实施防御洪—水方案和抗旱预案】；指导、检查—、，督促地？。方和有关部门制定山！洪和台风等灾害【的防御预案并组【织实：施；督促指》导，有关部门清除河湖】范围内阻碍行洪的障！碍物；监督和指导】特大：防，汛抗旱经费、物资的！管，理和使用《；，统一调控和调度【全市水利、水电设】施的水量《；组：织、指导防汛—机动抢险队和抗旱服！务组织的建设和【管理；组织全市防汛！抗旱指挥系统的【建设与管理等 2】。.2  地方—各级政府防汛抗旱指！挥部 乡镇级以上】地方人民政府设【立防指在上级防【汛抗旱指挥机构和本！级人民政府的领导】下组织和指挥本地区！的，防汛抗旱工作防指由！本级人民政府和【。有关部门、》当地驻军《。、人：民武装部负责人等】组成其？办事：机构设在同级—水行政主管部门【当水旱？灾害发生后启—动应急响应防指作为！。防汛：抗旱应急指挥部负】责本行政区域—的，防，汛抗旱突发事件【应对工作 2.3 ！ 其他？防汛抗旱《指挥机构《 水务部门所属的】。河，道管理机《构，。、水：利工：程管：。理单位以及施工【单位等汛期成立相应！的专业防汛抗灾组】织负责本流域—、本单位的防—汛抗灾工作；有防洪！任务的重大水—利水电工程》、大：中型企？业根：据需：要成立防汛指挥部】针对重大突发—事件可以组》。建，临时指挥机构具体】负责应急处理工作 ！3，  预防和预警【机制 3.1 【。 预防预警信息 3！.，1，.1 气象水—文信息 （1）气】。象、水文部》门应加强对》。当地灾害《性天气的监测和预】报并：将结：。。果及时报《送市：、，县防汛抗《。旱，指挥：机构 （2》），气象、水《文部门应当组织对重！。大灾害性天气的联合！监测、？会商：。和预：。报尽可能延长预报期！对重大气象、水文】灾害作出《评估及时《报本：级人民政府和防【汛抗旱指挥》机构 （3）—当预报即将发生严】重水：旱灾害和台风暴雨】灾害时水文部门应按！有关报汛《规定加？。。密监测？时段分析河道洪【水演变趋势预测河道！洪峰水？位、流量及其—推进速度向社会公众！发布水情预警通【知有关区域》。做好：相关准备为防汛抗旱！。指挥机构适时—指，挥决策提供依据【 3.？1.2 工程—信，息 （？1，）堤防工程》信息 a. 当河道！出现设计洪水及以上！洪水时各《级堤防管理单位应】加强工程《监测：并将堤防、涵闸、泵！站等工程设施的【运，行情况上报工程管理！部门和同级防—汛抗旱指挥机构发生！洪水地区的县级防】汛抗旱指挥机构每日！8时前向市》。防指报告工程出险情！况和防守《。情，况堤防、涵闸、泵】站发生重《。大险情应在险情发】生后2小《时内报到市防指市防！指应对信息进—行核实 《b. 当《堤防和？涵闸、？泵站等穿堤建筑物出！现险情或遭遇超标准！洪水袭击以》及其它？不可抗拒因素而【可能决口时》工程管理《单，位应迅速组织—抢险并在第一时【间向可能淹没的有】关区域预警同时向】上级：堤防：。管理部门和同级防】汛抗：旱指：挥机构？准确报告出险部【位、险情种类—、抢护？方案以及处理险情的！行政责任人、—技术责任人》、通信联络方式、除！险情况以利》加强指导《或作出进《一步的抢险》决策 （2》）水：库工程信息 a.】 在水库水位—超过汛限水位—。时水库？管理单位应》对大坝、溢洪道【、输水管等》关键部位《加密：监测并？按照防？。汛抗旱指挥机—构批准的洪水调【度方案调度》其工程运《行，状况应向《上一：级，水行政主管部—门和同级防汛—抗旱指挥机构—报告各类水库发生重！大险情应在2小时】内报至市防指市防】指应对信息进行核】。。实 b. 当水【。库出：现险情时水》库管理单位应第一时！间向下游预警—并迅速处置险—情同时向上级主管部！门和同级《防汛抗旱指挥—机构报告《出险部位、险情【种类：、抢护方《案以及处理险情的行！政责任人、技—术责任人、通—信联络方式、除险】情，况以及应进一步采取！相应措施等 c. ！当水：。库遭遇？。超，标准洪水或其它不可！抗拒因素而可能溃坝！时，应提早向水》库溃坝洪水风—险图确定的淹没范】围发出预警》为群众？安全转移《争取：时，间 3.《1.3 洪涝—灾，情信息 （1）洪涝！灾情信息《主要包括灾害发【生时间、地点、范】围、受灾人口以【及群众？财产、？农林：牧渔、交通运输【、邮电？通，。信、水电设施等【。。方面的损失》。 （2）洪涝灾情】发生后有《关部门及时向防【汛抗旱指挥机—构报告洪涝受—灾情况防汛抗旱指】挥机构应收集动态灾！情全面掌握受灾情况！并及时向同级—人民：政府和上级防汛抗】旱指挥机构报告对人！员伤亡和较大—财产损失《的，灾，情应立即上报重大灾！。情在灾害发》生后2小时》内将：初步情况报》至市防指并对实【时灾情组织核实核】实后及时上报为【抗灾：救灾提供准确依据】 （3？）地方各级人—民，政府、防《汛抗旱？指挥机构应按照国家！防总：印发：。的水旱灾害统计报表！制度的规定》上报：洪涝灾情 3—.1.4 旱情【信息 （1）旱情信！息，。主要包括《干旱发？。生的时间、地点、】。程度、受旱范围、】影响人口以及对【工农业生产、城乡生！活、生态环》境等方面造成的影响！以及采取的应对【措施： （2）防汛抗【旱指挥机构应掌握水！雨情变化、当地蓄】水情况、《。农田土壤墒》情和：城乡供水《情况加强旱情监测】地方各级人》民政府和防汛抗旱指！挥机构应《按，照，国家：防总印？发的水旱灾害统计】报表制度的规定上】报受旱情况遇旱【情急剧？发展时应《迅速加报 3—.2 ？ 预防预《警，行动 3.2.1　！预防预？警准备工作 防汛】抗旱实行《“安全第《一以防为主”的【。方针在思《想准备、组织准备、！工程：准备、预案准备、物！料准备、通信准【备、防汛抗旱检【查以及日常》管，理等方面做好—预防预警工作 【（1：）思想准备加强宣】传增强全《民预防水旱》灾害和自我保护【的意识做好防大汛】抗大旱的思》想准备？ ，（2）组织准—备建：立健全防《汛抗旱组织指挥机】构，落实防汛抗》旱责任人《、防汛？抗，旱队：伍和山？洪易发重点区域的监！测网络？及预警措施加强防】汛专业机动抢险队和！。抗，旱服务组织的建设 ！（3）？工程准备按时—。完成：水毁工程修》复和水源工程—建设任务对存在【病险的？堤防、水《。库、涵闸、泵—站，等各类水《利工程？设，施实行？。应急除险加固；【对跨汛期施工的水利！工，。程和病？险工程？要落实安《全度汛方《案 （4）预案准备！修订：完善各类河湖库【和城市防洪预案、台！。风防御预《案、洪水预》报方案、防洪—工程调度规程、堤防！决口：和水库垮坝应—。急方案？、山区防御山—洪灾害预案和抗【。旱预案、城市抗【旱，预案等？针对河道堤防—险工险段制订工程抢！险方案 （5）物】。料准备按照分级负】责的原则储备必需的！防汛物料在防汛【重，。点部位现场储备一定！数量的抢险物料以】备急需 （6）通信！准备充？分利用社会通—信公网确保防汛通】信专网完好和—畅通健？。全水文、《气象测报《站网确保雨》。情、水情、》工情、灾《。情信息和《指挥：调度指令的及—时，传，。递 （？7）：防汛抗旱检查实行以！查组织、查工程【、查预案《。、查：物资、查通信为主】要内容的分级检查制！度发现？薄弱环？节要明确责》任建立台账限—期，整改： （8？）防汛日《常管理工作》加强防汛日常管理工！作严禁河《。道非法？采砂和随意侵—占行洪河道的行为】对在洪泛区内—建设的非《防洪建？。设项目应《当依法编制洪水【。影响评价报告并经有！审批权的水行政主】管部门审批对未经】审批并严重》影响防洪的项目【依法进行《拆除 3.2.2】　河道？洪水预警 》（，1，）当萍水《。、，栗水、袁水》、禾水、草水（简】称五：水）即将出现洪水】时，水文部门应做好洪】水，预，报工作及时向防【。汛抗旱指挥机构报告！水位、流量》。。。的实测情况和—洪水：走势为预《警提：供依：据 （？2）各级防汛—抗旱指挥部应按【照分级负责原—则确定洪水》预警区域、级别和】洪水信息发》布范：围按照权《限向：社会发布 （3）】水文部门应跟踪分】析五水洪水》的发展趋势及—时，滚动预报最》新，水，情为抗？灾救灾提供基本依】据 3.2.3　渍！涝灾害预警 当气】。象预报将出现较大】降雨时各级》防，汛抗旱指《挥机构应按照分级】负责：原则确定渍涝灾害预！警区域、级别按照权！限向社会发布并【做好：排涝的有关准备工】作必要时通知低【洼地区居民及企事】业，单位及时转移—人员：和财：产 3？.2.4 山洪灾害！预警 （1）凡【可能遭受山》洪，。灾害威胁的地方应根！据山洪？灾害的成因和特点主！动采取预防》和避险措施》。。水文、？气象、？国土等部门》应密切联系》相互配合实现信息共！。享提高？预报水平《及时发布预报警【报 （2）凡有山洪！灾害的地方》应由：防，汛抗旱指挥机—构组织国土、水【务、气象等部门编制！山洪：灾害防御《预案绘制《区域内山洪灾害风险！图，划分并确定》。区，域内易发生》山洪灾害的地—点及范围制》订，。安全转移方案明确】组织机构的设置【及职责？ （3）山洪灾害易！发区应建立专—业监测与群测群防相！结合的监《测体：系落实？观，测措施汛期》坚持24小时值班】巡逻制度降雨期【间加密观测、—加强巡逻每个乡镇、！村、：组和相？关单位都要落实信号！发送员一《旦发：现危险征《兆立即向周边群【众，。。报警实现快速转移并！报本地防汛抗旱【指挥机？构以便及《。时组：织抗灾救灾》 3：.2.5《　台风灾害预警 （！1，），根据：中央气象《台发布的台风—（含：热带风暴、热带【低压等）信息气象】部门：应密切监视做好未来！。趋势预？报及时将台风中心位！。置、强度、移动方】向和：速度等信息报—告，同级人民政府和防汛！抗旱指挥机构—。对可能造成灾—害的：台风市气象台应尽早！给市级以下各级【气，象，部门和未设立气【象机：构的防汛部门发布信！。息 （2）可—能遭遇？台风袭击的地方【各级防汛抗旱指【。。挥机构应加》强值班跟踪台风【动向并将有关信息及！时向社会发布 【（3）水务部门应】根据台风影响的范】围，及时通知有关水库主！要河湖堤防管—理单位做好防范工】作各：工程管理单》位应组织人员分析】水情和台风》带来的影《响加：强工程检查必要【时实施预泄预排措】施 （4）》各有关部门应加强】对城镇？危房、在建工地【、仓库、交》。通道路、电信电缆、！电力电线、》户外：广告牌等公用设施的！检查和采《取加固措施 3.2！.6：　干：旱灾害预警 （1】），各，级防汛？抗旱指挥机构应针对！干旱灾害的成因和】特，点因地制宜采取【预，警防范措施 （2）！。各级：防汛抗旱指挥机构应！建立：健全旱情《监测网？络和干旱灾》害统计队《伍随时掌握》实时旱情灾情并预】测干：旱，发展趋势根据—不同干旱等级提【出，相应对策为抗旱指】挥决策提供科学【依据： （3）各级—防汛：抗旱指挥机》构应加强抗旱服【务网络建设鼓—励和支持社会力量开！展多种形式的社【会化组织建设—以防范干《。旱灾：害的发生和蔓延 】3.3  预—警支持系统 采【用国家防汛抗旱【指挥系统《为防汛抗旱预—警预：防，的支持系统提供【水，雨情信息和洪水、干！旱风险？图以及防御洪水方案！、抗旱？预案等？。形成统一构架—的预警预《防应用？和运：行，支，持系统 3.3.】1，  洪水、干旱风】险图 ？（1）？各级防汛抗旱—指挥机构应编制本地！区的城市洪》水风险图、流域洪】水风险图、山洪灾害！风险图、水》库，洪水风险图和—干，旱风险图《 （2？）防：。汛抗旱指挥机构应】以各类洪水、—。干，旱风险图作为—抗洪抢险救灾、群众！安全转移安置—和抗旱？救灾：决策的技术依据 3！。.，。3.2  防御洪】水，方案 （1）防【汛抗旱指挥机构【应根据需要编—制和修订防御河道洪！水，方案主？动应对河道洪—水 ：（2：）防：。汛抗旱指挥机构应】根据情况的变化修】订和完善洪水—调度：方案 （3》）各类？防御：洪水：方案和？洪水调度《方，案按规定报批凡【经批准的《防洪方案和调度方案！有关地区应坚—。决贯彻执《行 3.3.3  ！抗旱预案《 （1）各级—防汛抗旱指挥机构】应编制抗旱预案【。以主动应对不同等级！的干旱？灾害 （2）抗旱】预案应按《。中华人民共和国【抗旱：条例的有《关规定报上一级【防汛抗旱指挥机构】进行审批凡经—。审批的各类抗旱预】案各有关地区—。应贯彻？执行 4  应【急响应 4.1 】 应急响应的总【体要求 《4.1.1 — 按洪涝、旱—。灾，的严重程度和范围将！应急响应《行动分？为四：级Ⅰ、？Ⅱ级应急响应的【启动和结束由—市，防，办根据情况提出【请示经市防指指【挥长审定报市长批】准以市防指的名【义发布；Ⅲ、Ⅳ级】应急：响应的启《动，。和结束？由市防办根据情况】提出请示经市防指】副指挥长审定报市】防指指挥长批准以】市防指？的名义？发布 4.》1.2  进入【汛期、旱期各级防】。汛抗：旱指挥？机构：实行2？4小时值班全—程跟踪雨情》、水情、工》情、旱情《。、，。灾情：并根据不《同情况启动相关应急！。程序 4.1.3 ！ ，按照国家有关—规定有关水利、防】洪工程的调度—由所属？地方人？民政府和防汛—抗旱指？挥机：构负：。责必要时视》情况由上一级防汛抗！旱指挥机构直接调】度各级防指成员【单位应按照指挥部的！统一部署和职责【。分工开展工作并及】时报告？有关工作《情况 4.》。1.4？  洪涝、干—。旱，等灾害发生后由地】方人：民政府和防》汛抗旱？指挥机构负责组织】实施抗洪抢险、排】涝、抗旱《减灾：和抗灾救灾等方面】的工作 4.1.5！ ， 洪涝、干旱等【灾害发生后由当地】防汛抗旱指挥机【构向同级人民政府和！。上级防汛《抗旱指挥《。机构报告情》况，造成人？员，伤亡的突《发事件？可，越级上报并同时【报上级防《汛抗旱指挥机—构任何个人发—现堤防、《水库发生险情时应立！即向：有关：部门报告 4.【。1.6  对—跨区域发生的水旱灾！害，或者突发事件将【影响到邻近》行政区域的在—报告同级人民政府】。和上级防汛抗—旱指挥？。机构的同时应—及时向受影》响地区的《防汛抗旱指挥—机构通报情况 4.！1.7  因—水旱灾害《而衍生的疾病流行、！水陆交通事》故，。等次生灾害当地防汛！抗旱指挥机构应【。。组织有关部》门全：力抢救和《处置：采取有效《措施切断灾害—扩大的传播链防止次！生或衍生灾害蔓延】并及时？向同级人《民政：府和：。上级防汛抗》旱指挥机《。构报告 4.2 】。。。 Ⅰ级应急响应 】4，.2.1  当发生！符合下列条》件之一？的事件时市防指启】动Ⅰ：级防：汛抗旱应急响应 （！1）萍水、栗—水、袁水、禾水、草！水其中？一条发生流域—性特大洪《。水；或其中》两条同时发》生流域？性大洪水 （2）】大中型？水库出现重大险【情或小（1）型【水，库，发生溃坝 （—3）全市《50万亩《以上农？。。作物：受旱 （4）全市】20万以上人口【。因，干旱饮水《困难： （5）3个以上】县（区）城区干旱缺！水率大于30—% （？6）按照省防总【和市委、市政府的】要求或者其他需【要启动I级》响应的情况 4.】2.2  》Ⅰ级响应行》动 （1）》市防办及时向相关县！级人民政府》和防指及市》防指：成员单位通报关【于启动？Ⅰ，。级防汛抗旱应急响】应的命令及有关汛情！旱情等情况有关县】级、市？防指成员单位按照】萍，乡市防汛抗旱应急】预案和地《。方、部门预案—启动相应级别—的应急？响应 （2）—由市：长主持召开全—市紧急动《员，。会部署工作；常务副！市长或市防指指挥】长主持？市防指会商会—市防指各成员单位】参加会议根据需要】相关县级防指负责同！志以视频方式参加】会，议水务、气》象、国土、农业【、交通、公路—、民政、水文等防指！成员单位、相—。关县级？防指汇报《有关情况 （3）响！。应期内？市防指每《天召开一次》。会商会？由指挥长《或，副指挥长主持防指成！员单：位参加 （4）市防！指将启动应急—响应及防汛抗旱救】。。灾情况迅速上—报省防？总、：市委、市政府—并，通，。报市防？。。指成员？单位召开新闻发【布会向？媒体和社会公—众通报有关情况 （！5）：按照：预案中关于派工作】组的规定报请—市委、？市政府派出由市委】、市政府领》导或市防《指领导带队市防指】。成，员单位参加的—工作组在6小时内出！发赴一线进行分【片督导根据需要在2！小时内派出》市防指专家组—赴一线加强技—术指导 （6—）根据？抗洪：抢险抗旱救灾需【要和各地请求市【防指：在2小时内发出防】。汛抗旱抢险物资调拨！令市财？政局、市《民政局等部门—及时下拨防汛—。抗旱救灾《资金和物资萍乡军分！区、市武警支队、市！公安消防支队和【市公安局根据有【关，规定组织力量—参加：抗，洪抢险、抗旱救灾工！作以及实《施交通管制市—。交通运输《局，等部门做好防—汛，抗旱救灾物》资、人员的运输【。保障工作 （7【）市防？指指挥长坐镇—市防指指挥》市防指成员》单位加强应》急值守实行24小】时值班？制度市防指成员及联！络，员保持联络畅通市委！宣传：部、市交《通，运，输局、市公安局等成！员单位派员到市防】办，参与24小时值【班负责组织》协调新闻媒体宣传工！作人员？物资：运输保？障工：。作市：防指成员《单位每天14时前】向市：防指：报告本部门防汛抗旱！救灾情况重要信息及！时报告 （》8）：市，防指：成立宣？传，报道：组、水？雨情：信息：组、险情灾情统计组！、工程调度组、综合！协调：组，、专家指导组、督查！组等7？个，工作组 （9）视】汛情、旱情、险情和！灾情严重程度及【抢，险，救灾进？展，由市防？指协：同有关部《门及时？向省防总《、省军区《请求增援 （—10）相关县级防指！根据有关预案规定及！时启：动相应级别应急响】应做好有关工作每】。日不少于2次向【市防指报《。告防汛抗旱》救，灾工作情况重—。大突：发性汛情《。、险情、灾情和重大！防汛抗？。旱工作部署应在【第一时间《报告 ？（1：1）市防指根据【汛情、？旱情依法按程序宣】布进入紧急防汛抗旱！期有关县级防汛抗旱！指，挥机构根据汛情【、旱情按程序宣布进！入紧急防汛抗旱期 ！4.3  Ⅱ级应】急响应 4.—。3.1  当发生符！合下列条件之一的事！件时：。市防指？启动Ⅱ？级防汛抗《旱应急响应 （1）！萍水：。、栗水、袁》水、禾？水、草水其中一条】发生流域性大洪水或！其，中两条同时》发生流域性中洪水 ！（2）？山口岩水库下泄【流量：达723m/—s（30年一遇【洪水）对应》坝前水位2》46.20m；锅底！。潭水库下泄流量达】34：0m：/s（30年—一遇：洪水）对应坝前水】位455《.0：0m；坪《。村水库下泄流—量达：298m/s（【30年？一遇洪水）对应坝前！水位2？。51.29m；【枣木水库下泄流量】达213m》。。/s（30年一遇洪！水）：对应坝前水位168！.56m；》。枫林（黄《土开）？水库：下泄流量《达24.8m/【s，（3：0年一遇洪》水，）对应坝前水位【158.1》5m；楼梯蹬水【库下泄流量达—293m/s（3】0年一遇洪水—）对应坝前》水，位202.32m；！河江水库下泄—流量达161—.34？m/：s（：30年一遇洪水【）对应坝前水位【540.32—m （？3）小（1）型水库！出现重大险情或小】（2：）型水库发生溃坝 ！（4）全市3—5万亩～50万【亩农作物受旱 【。（5）全市12万】人，～20万人》口因干旱饮水困难】 ，（6）2《个县（区）城区干】旱缺水率大于3【0%；3个以—上县（区《）城区干旱缺水率大！于2：0%且小于等于【30% 《（7）超《强台风登陆并将严】重影响？我市： （8）按照省防总！和市委、市政府【的，要，求或者其他》需要启动Ⅱ级—响，应的情况 4.【3.：2  Ⅱ级响应【行动 （1）市防办！及时向相关县级【人民政府和防指及】。市防指成员单位通报！关于启动Ⅱ级防汛】抗旱应急响应的【命令及？有关汛情旱》情，等情况有关》县，级、市防《指成员单《位按照萍乡市—防汛：抗旱应急预案和地】方、部门《预案启动相应—级别的应急》响应 ？（2）由《市长主持召开—全市紧急《动员会部署工作【；常务副市长或市防！指指挥长主持市防指！会商会市防指各【成员单位参加—会议根据需要相关县！级防指负责同—志以视？频，。方式参加会议水务】、气象、国土、农业！、交通、公》路、民政、水文等防！指成：员单位、相关县级防！指汇报有关情况【 ，（3：）响：应期内市防指—每天召开一次会【商会：由指挥长或副—指挥长主《持防：指成员单位参加 】（4）市防指将【启，动应急响应及防【汛抗旱救《灾情况迅《。速上报省《防总：、市委、市政府并通！报市防指成员单位适！时召开新闻发布会向！媒体和社会公—众通报有关情—况 （5《）按：照预案中关于派工作！组的规定《报请市委、市—政府派出由市委【、市政府领导—或市防指领导带队】市，防指成员单位—参加的工作组在【6，小，时内出发《赴一线进行分片【督导根据需要在2小！时内派出市防指【专家：组赴：一线加强《。技术指导 （6）】根，据抗洪？抢险抗旱救灾—需要和？各地请求市防指在】2，小时内发出防—汛抗旱？。抢险物资调拨令【市财政局、》市民政局等部—门及时下拨防汛【抗旱救灾《资金和物资萍乡军】分区、市武警支队】。、市公安消防支【队和市公安》。局根据有关规—定组织力《。量参加？抗洪抢？险和抗旱救灾—工作以及实施—交通：管制：市交通运输局—等部门做好防汛【抗，旱救灾物资》、人员的运》。输保障工作》 （7）市防指【指挥：长坐镇市防指指挥】市防指成员》单，位加强应急值守【实行24小时—。值班制度市》防指成员《及联络员保持—联络：畅，通市委宣传部、市】交通：运输局、《市公安局等成员单位！。派员：到市防办参与—24小？时值班？。负，责组织协《调新闻媒《体，宣传工？。作人员？物，资运：输保障？工作：。市防指成员单位【每天14时前向市防！。指报告本部门防汛】抗旱救灾情况重要】信息及时报告 （】。8）市防指成立【宣传报道组、水雨】。情信息？。组、险？情灾情统《计组：、工：程调度组、》综合：协调组、《专家：指导组、《督查：组等7个工作—。组 （9）视汛【情、旱情、险—情和：灾情严重程度及抢险！救灾：进展由？市防指协《同有关部门及时向省！防总、省军区请求增！援 （10）相【关县级防《指根据有关》预案规定及时启动】相，应级别？应急响应做好有关】工作每？日不少于2次—向市：防，。指报告？防汛抗旱救灾工【作情况重大突发性汛！情、险情、灾情【。和重大防汛抗—旱工作部署应在第一！时间报告 （11）！。市防指根据汛—情、旱情依》法按：。程，序宣：布进入紧急》。防汛抗旱《期有关县级》防汛抗旱指》挥机构根《。据汛情、旱》情按程序宣布进入紧！急防汛期 4.【4  Ⅲ《级应急？响应 4.4.1 ！ 当发生符》合下列条件之一的】事件时市防指启动】。Ⅲ级防汛《抗旱应急响应 （1！）宜春？水文局发布水情红】色预警？ ，（，2）萍水、栗水【、袁水、《。禾水、草水其中一条！发，生流域性中洪水 （！3）：重要堤防（萍水萍】。乡，城区段？、萍：水，湘东城区段、—栗水上栗城区—段、袁水芦溪—城区：段，。。、袁河圩、禾—水莲花？。城区段？），发生决口 （4【）以下水位》站达下列水位且继】。续上涨萍水萍乡【水位站？水，位达危险水位88】.90？m洪峰流量达9【。99 m《/，s（2？。0年一遇）》；湘东水位》站水：位达危险水位7【2.：15m洪峰流—量达1482— m�？/s（10年一遇】）；：栗，水上栗水位站—水位达？危，险水位8《6.5？0m洪峰《流量达468— m/s（10年】一遇）？；袁河？芦溪水文《站水位达危险水【位13？4.4m洪峰流量】达，652？ m/s（10年】一遇）；禾水莲花】水文站水位》达危：险，水位166.8【。m洪峰流量》达，8，38： ，m/s（1》0，年一：遇） （5）山口岩！水库下泄流量达【126m/》s（20年一—遇洪水）对应坝前】水位246.1【9m；锅底潭水库】下泄流量《达311m/—s（20年一遇【洪水：。）对应坝前水—。位455.00m】；坪村水库下泄流】量达242m/s】。（2：0年一遇洪水）对】应坝前水《位25？。0.97m；枣木水！库下泄流量达17】2m/？s（20年一—遇洪水？）对：应，坝前水位1》68.？38：m，；枫林（《黄土开）水库下泄流！量达24.7m【/，s（2？0年一遇洪水—）对应坝前水位15！8.04《m；楼梯蹬水库下】泄流量达《229m/s（2】0年一遇洪水）【对应坝？前水位2《01：.8：4m；河《。江水库？下泄：流量达102.0】m/s（20—年一遇洪水）对【应坝前水位》539.77m【 （6）小》（，2）型水《库，出现重大《险，情 （7）全市25！万亩～35万亩【农作物受旱》 （8）全市—4万人～12万人】。口因干旱饮水困【难 （9）1个【县（区）城》区干旱缺水率大于3！0%；2个县（区）！城区干旱《缺水率大于2—0，%，且小于等于30%；！3，。。个以上县（区）【城区干旱缺》。。水率：大于10%且小于】等于：20：% （1《0）强台风登陆【并将严重影》响我市 （》11）？按照省防《总、市？委、市政府的要求或！。者其他需要启动【Ⅲ级响应的情况 】4.4.《2 ： Ⅲ级响应行动【 （：1）市防办及时【向相关？县级人民政府和防指！及，市，防指成员《单位通报关于—启动Ⅲ级防》汛抗旱应急响应的命！令及有？。关汛情旱情等—情况有关县级—、市防指成员单位按！照萍乡市防汛—抗旱：应急预案和地方【、部门预案》启动相应级别的应】急响：应 （2）由市防指！指挥长主持召开市防！指全体？成员紧急会》。动员：部，。署，防汛抗？旱工作市防指—指挥长或副指挥长】。主持：市防：指会商会市防指【各成员？单位参加根据需【要，县级防指负责同【志以视频方式参【加，会议水务、气—象，、国土？、农业、交通、【公路、民政、—水文等防指成员单位！、相关？县级防指《。汇报有关情况 （】3）响？应期内市《防指每？2天召开一次会商】会由市防指副指挥长！或市防指《秘，书长主持防指成员】单位：参加并将会》商情况？报指挥长通报—市防指成员单位【根据：汛情、旱情发—展变化适《时增加会商次数【 （4）市防指将启！动应急响应及防汛抗！。旱救灾情《况，迅速上报省》防总、市委、市【政府并？通报：市，防指：成员单位 （—5，）经请求指挥长【同意组织由县—级领：导带队相关部门【人员参加《的市防指工作—组在6小时内赴灾区！协助指导《地方防汛抗旱工【作；根据需要在2小！时内派出市》防指专？家组赴一《线，加强技术指导 （】。6）根据《。抗，洪抢：险抗：旱救灾？需要和各地》。请求市？防指：在2小时内发出防汛！抗旱抢险物》资调拨令《有关部门做好—救灾：资金下拨、防汛抗】旱，。救灾物资、人员调】配和运输保障— （7？）市防指加强值守根！据汛情、旱情、【。灾情发展《变化：市，。委宣传部《、，市交通运输局—、市公？安局派员到市防办参！与值班？宜春水文局做好汛】情，、，旱情预？测预报密切监视汛情！、旱情？和，工，情的发展《变化：气象、国土等部【门加强监《测预报及时提供信息！。并根据职责分工【做好灾害预警—发，布工作？市防指？成，员单位每天1—4时前向《市防指？报，告本部门防汛抗【旱救灾情况重要信息！及时：报告 （8》）市防指成》立宣：传报道组、水—雨情信息组》、险情灾情》统，计组、工程调度组】。、综合协调组、【专家指导组、督查】组，等7个工作》组 （9）》市，防指统一审》核和发布全》市汛情？。、旱情？。及防汛？抗旱动态；涉及【。水旱：灾情的由市防办会同！市民政局商有关部】门审核后由市—防指统？一对外发布通过电】视、广播、报纸、互！联网等新闻》媒体及时报道洪涝干！旱，灾情及动态 —（10）视》汛情：、旱情、险》情，和灾情严重程度及】抢险救灾进展由【市防：办协同有关部—门及时向省防总请】求支援？ （：11）相关县级防】指根据有关》预案规定《及时启动相应级别应！急响应做好有关【工作每日向市防指】报告防汛抗旱救【灾工作情况重—大，突发：性汛情、险情、【灾，情和重？大防汛抗旱工—作部署应在第—一时间报告》 4.5 》 Ⅳ：级应急响应 4【.5：.1：  当发《生符合下列条件之】一的事件时市—防指启？动Ⅳ级防汛抗旱应急！响应： ，（1）全市2—4小时降雨量超过】100毫米的—笼罩面积之和超过3！40平方公里且【。降，雨仍：在持：续 （？。2，）宜春水文局发布】洪水：橙色预警 （3）萍！水、栗水《、袁水、禾水、草】。水其：中一条发《生流：域性：小洪水 （4）【以下水？位，。站达下列水位且继续！上涨萍水《萍乡水位站水位【达预警水位88.】22m洪峰流—量达789 m【/s（10》年一遇）；》。湘东：水位站水位》达预警水位71.】21m洪《峰流量？达116《8 m/《s（：5，年，一遇）；栗》水上栗？水位站水位达预警水！位85.《95m洪《峰流量达360【 m：/s（5年一遇【）；袁河芦溪水【文站水位达预警水位！134？.，0m洪？峰流量达508【m/s（5年—。一遇）；禾水莲【花水文站水》位达预？警水位166.【1m洪？峰流量达5》71m？/s：（5年一遇）— （5）重要堤防（！萍水萍乡城区段、萍！水湘东城区段—、栗水上栗城区段、！。袁水芦溪城区段【、袁河圩、禾水莲花！城区段）发》生，重大险情 》（6）山口岩水【。库下泄流量达126！m/：。s（1？。0年一遇洪水）对】应坝前水位》245.23—m，；，。锅底潭水库下泄【流量：达214m/—s（10年一遇洪】水）对应坝前水位】455？.00m；坪村水】库下泄流量达182！。m/s（10—年一遇洪水）对【应坝前水位》250.61m；】枣木水库下泄—流量达126m/】s（10年一—遇，洪水）？对应坝前水》位，16：8.26m；枫林（！。黄土开）水库下泄】流量：达21？.8m？/s（？10年一遇洪水【）对应坝前水位【158.00—m；楼梯蹬》水库下泄流量达【176m/s（1】0年一遇洪水）对应！坝前水位20—1.41《m；河江水库下泄】。流量：达6：8.5m/》s（10年一—遇洪水？）对：应坝前水位53【9，.42m （7【）重：点山：塘发生？溃坝： （8）全市—15万亩～25万亩！农作物受旱 （9】）全市2万人～4】万，人口因干旱饮水困】难 （10）—1个县（区》。）城区干旱》缺水：率大于？。20：%且小于等于30】。%；2个县（—区，），城区干？旱缺：水率大？于10%且小于等于！20%；3个以【上县：（区）城区干旱【缺水率大于》5%且小于》等，于10% （—。11）台《风登陆？并将严？重影响我市 （1】2）按照省防总【。、，市委、市政》府的要求或者—其他：需要启动Ⅳ》级响：应的情况 4.【5.：2  ？Ⅳ级：。响应行动 （1）市！防，。办，。。。及时向？。。相关县级人》民政府和《防指：。及市防指《成员单？位通报关《于启动Ⅳ级防汛抗】。旱应急响应的命【令及有？。。关汛情旱情》等情况有关县—级、市防指》。成员单位按照萍【乡，市，防汛抗旱《应急预案和地方、】部门预案《启动相应级》别的应急响应—。 （2）由》市防指指挥长主持召！开市防？指部：分成：员单位会议》具体安排防汛—抗旱工作市防指副指！挥长或市防》。指秘书？长主：持，市防指部分成员单】位会：商会根？据需要？县级防指《负责同志以视—频方式参加会议水】务，、气象、《国土、农业》、交通、《。公路：、，民政、水文等防指成！员单位、相》关县级防指汇—。报有关情况 （【3）响？应期内？市防指每2天召开】一次联络员》会由市防《指副指挥长或市【防指秘书《长主持部分成员【单位参？加，。并将会商情》况报：指挥长通报市防【指成员单位根—据汛情？、旱情发展变化适时！增，加会商次数》 （4）市防指将启！动应急响应及防汛】抗旱救灾情况迅速】上报省防总、市委】。、市政府《并通报市防指成员单！位 ：。（5）？经请求指挥长同【意组织？由县级领导带队相】。关部门人员》参加的市防指工作组！集结待命根据需【要在6小时内赴灾区！协助指导地方防【汛抗旱工作在2小时！内派出市防指—专家组赴一线加强技！术指导 （6）根据！抗洪抢险《。抗旱救灾《需要和各地请求市防！指在：2小：时内发出防汛—抗旱抢险物资调拨】令有关部门做好救灾！资金下拨《、，。防汛抗旱救灾物资、！人员调配和》运输保障 》（7）市防指加【。强值守宜春》水文局做好》汛情、旱《情预测预《报密切监视汛—情、旱情和工情的】发，展变化气象》、国土等部门—加强监测预报及时】提供信息并根据职责！分工做？好灾：害，预警发布工作市防指！部分成员单位每天1！4时前向市防指报】告本部？门防汛抗旱救灾情】况重要信息及—时报告 （》8）市防指成—立宣传报道组、水雨！情信息组《、灾情险《情统计组、专家【技术组和综合协调】组等5个工作—组 （9）市防指统！一审核和发布—全市汛情《、旱：情及：防汛抗旱动态—；涉及水《。旱灾情的由》市防办会同》市民政局商有关部】门，审核：后由市？防指统一对》外发布？通过电视、广播【、报纸、互》联网等新闻媒体【及时报？道洪：。。涝，干旱灾情及动—态， （10）》视汛情、旱情、险】情和灾情严》。重程度及抢险救灾进！展由市防办协同有】。关部门及《时向省防总请—。求支援 《（11）相关县【级，防指根据有》关预案规定及时【启动相应级别应急】响应做好《有关工？作每日向市》防指报告防汛—抗旱救？灾，。工作情况重》大突发性汛情、【险情、灾情和重大】。防汛抗旱《工作部署《应在第一时间报告 ！4.6  不—同灾：害的应急响》应，措，施 4.6》.1 河《道洪水 （》1）当河道》水位超过警戒水位时！当，地防汛抗旱指挥【机构应按照批准【的防洪预案》和防汛责任制的要求！。组织专业《和，群众防汛队伍—巡堤查险《 （2）当河—道洪水继续上—涨危及重点》保护对象时各级防汛！抗旱指挥机构和【承担防汛《任务的部门、单【。位应根？。据河道水情和洪水】预报按照规》。定的权限和防御【洪水方案《、，洪，水调度方案适时调度！运用防洪《工，程调节？水库拦洪错峰开启涵！闸泄洪清除河道【阻水障碍物、—增加河道泄》洪能力、临时—抢护加？高堤防等 》（3）在紧急—情况下按照中华【人民共和《国防洪法有关规定】县级以上汛抗旱指】。挥机：构宣布进入紧急防汛！期并行使相关—权利采取特殊—措施保？障抗洪抢险的顺【利实施 4.6【.2 渍《涝灾：害 萍乡市》主，城区现有三个—较为严重的内涝【。区，分别为万龙湾内【涝区、西门内涝区】、蚂蝗河《内涝区 （1【）当出现《。渍涝灾害时当地【防汛抗旱指挥机构】应科学利用固定和移！动排涝设《备，。开展：自排和抽《排尽快排出》涝水恢复正常—。生产生活秩序 【。（2）在《河道防汛《形势紧张时》要正确处理》排涝与防洪》的关系避免因排【涝而增加《防汛的压力 4.6！.3 山洪灾—害 ：（1）山《洪灾害应急处理由当！地防汛抗旱指挥机】构负责？水务、？国土、气象、民政】、建设等有关部门】按职责分工做好相关！。工作 （《。2）当山洪》。灾害易发区雨—量，观测：点降雨量达到—一定数量《。或观测山体发—生变形有滑动趋势时！由，当地防汛抗旱指挥机！构或有关部门—及时发出警报—对紧急转移群众【作出：决策如？需转移时应立即通】。。。。知相关乡镇、—村、组按《预案组织人》员安：全撤离 （3）【转移受威胁地区群众！应本着就近》、迅速、安全、【有序的原则进—行先人员后财产先老！幼病：。残后其他人员先转】移危险？区人员和警戒区人】员防止？出现道？。路堵塞和意外事件的！发生 （4）发生】。山洪：灾害后？若导致人员伤亡应立！即组：织人员或抢险—突击队紧急抢—救必要时向》当地驻军《。。、武警部《队和上级人民政府请！求救援 （》5）当发《生，山洪灾害时当—。地防汛抗旱指挥机构！应组织水务》、国土、《气象、民政等有关】部门：的，专家和技术人—员及时赶赴现—场加强观测采取【应急措？施防止山《。洪灾害造成》更大损失 （6）如！。山洪：泥石流、滑坡体堵塞！河道当？地，防汛抗旱指》。。挥机：构应召集有关部门、！有关：专家研究处理—方案尽快采取应急措！施避免发生更大的】灾，害 4？.6.4 台风灾害！ （1）台风—（含热带低压—）灾：。害应急？处理由？当，。地防：汛抗旱？指挥机构负》责 （2）发布台风！警报：阶，段 a.《 气象部《。门对台？风发展趋势提出【具体的分析》和，。预，。报意见作出台风可能！登陆：地点、时间》和强度的预》报并立即报同—级人：民政府及防汛抗【旱指挥机构》水文部门《做好洪水《预报的各项准备 】b. ？台风可？能影响地区的各级防！汛抗旱指挥机构【领导及水利工程防】汛负责人应根据台】风警报？上岗到位并部署防】御，台风的各《。。项准备工作 c.】 各级防汛抗旱指】挥，机构督促相关地区】组织力量加》强巡查？督促对病险堤防【、水库、涵闸进行】抢护或采取》必要的紧《急，。。处置措施做好受台】风威胁地区》群众的？安全转移准备工作台！风可能明显影—响的地区按批准临时！超蓄的水《库应将水位降到汛】限水：。位， ，d. 电视》、广播、报纸等新】闻媒体及时播发【台风警报和防指【的，。防御部署 （—3）发布台风紧急】警报：阶段 a. 气【象部门应作出台【风可能经过》我市的地《区、：时，间和台风暴雨—的量级以及雨—区的预？报水文部门据此提早！作出：河道洪水的预报 】b. 台风可—能影响地区的各级防！汛抗：。旱指挥机构领导及水！利工程防汛》负责人应立》即上岗到位根—据，当地防御洪》水（台风）方案【。进一步检查各项【防御措施落实情况对！台风可能严》。。重影响？的地区当《地县级以上》人，民政府应发布防【台，风动员令落实防台】风措施和群众安【全转移措施》组织、？指挥防台风和抢【险工作 c. 【水，利工程管理单位应做！好，工程的保安工作加】强工：程巡查并根据降雨量！、洪水预报控制运用！水库、水《闸及河流洪水调【度运：行 d.《。 洪：水，预，报将要受淹的地区做！好人员、物》资的转移山洪—、滑坡？易发地区提高—警惕落实应急—措施 e. —台风中心可能经过的！地区居住在》危房的人员应及【时转移；成熟的【农作物应组织抢收抢！护；高空作业设【施应做好《防护：和加固？工，作；电力、通信【企业落实抢修人员】一旦设施受损迅速组！织抢修保证》供电和通信畅—通，；城管部门》。做好市区树》木的保护工》作；：。医疗卫生计生部门做！好抢救伤《员的应急处置方案】组织医疗队集—结待命 f. 电视！、广播、报纸等新】闻媒：体应增加对台风预报！。和，防，台风措施的》播放和刊载 g. ！萍乡军分区、—武，警、消防和》。预，。备役人员根》据抢险救灾预案做】好各项？准备一？有任务即《迅，速赶往现场公—安部门？做好社？会，治安：工，作， h.？ 各级防汛抗旱指挥！机构应及时》向上：一级防汛抗旱指挥】机构：报告防台风行动【情况 4.6—.5 堤防决口、水！闸垮塌、《水，库溃坝 （1—）当出现堤防—决口、？水闸垮塌、》。。水库溃坝前期征兆时！。防汛责？任单位要迅》速调集人力、物【力，全力组织抢险—尽，可能控？制险情并及》时向下？游发出警报》萍水湖、五水干流及！主要支流重点堤【防决口、水闸垮【塌和水库垮坝等突发！。事件：。。应立即报告市防指】 （2）堤防—决口、水闸垮塌【、水库？溃坝的应《急处理由当》地防汛抗《旱指：挥机构负责首—先应迅速组织受影】响群众转移并视【。情况：抢筑二？道，防线：控制洪水影响范【围尽可能减少—灾害损失 （—3）当地防汛抗【旱指挥机构视情况在！适，当时机组《织实施堤防堵口【明确堵？口，。、抢护的行政—、技术？责任人调度有—关水利工程启—动，堵口、抢护》。应，急预：案调：。。集人：力、物力迅速实【施堵口、《抢护上级《防汛抗旱指》挥机构的领导应【立即带？领专：家赶赴现场》指导 4.6—.6 干旱》灾害： 当发生《干旱时县级防—汛抗旱？指，挥机构根据本地【区实：。际情况按特大干旱、！严重：、中度、《轻度4个干旱等【级启动相关抗旱预】。案，制订相应的》应急抗旱措》施并：负责：组织抗旱工作 （】。1）强化地方人【民政府行政》首长抗旱《。目标责任《制强化防汛抗旱【指挥机构统一指挥】和组织协调加强抗旱！。会商和科学调度动】员全社会的》。力量投入抗旱确【保城乡？居民：生活和重点》企业：用水安全维护灾区】社会稳？。定各：。有关部门按照防【汛抗旱指挥机构【。的统一指挥》部署落实《职责协调《联动：落实应急抗旱资金】。和抗旱？物资全面做好抗【旱工作 （》2）按规定》启动相关抗旱预案必！要时：依法经？本级人民政府—。批准可宣《布，进入紧急抗旱期启动！各项特殊《应急抗旱措施如应急！开源、应急限—。水、应急调水—、应急送水等 （3！。）强化？旱情的？监测、分析、预测】、预报和信息发布】及时分析了解社【会各方面的用水【需求分析预测水【量供求变化趋—势加强抗旱水源的统！一管理和调度发电水！库按：照“抗旱《用水第一发电—第二：”的原则按下游【抗，旱用：水需：求调度运行 （【4）开？源采取？临时措施尽可能从河！道，引水各？类蓄水工程》尽，。量蓄水？同时抓住有利条件】实施人？工增雨尽《力为抗旱增加水【源 （5《）节：流大力推行》节约用水科学用【水大力推广》抗旱节水新技术、新！产品杜绝浪费提【高水的利用效率 】（，6）根据需》要适时？采取应急限水、【调水等非常措施【。对居民生《活用水极度紧缺【的地区应急送水【 （7）当地河【道径流？无法提供水源时采】用异地取水消防送】水 （8）加—强灌区用水管—理维护？正，常的用水《秩序：防止发生水事—纠纷 （9）—加快旱？情、灾情的上传下】达加强抗旱宣—传报道 《4.7 《 河、库紧急处置措！施 紧急《处置的主要原—。则是蓄泄兼筹—以泄为？主在各控制》站河段安全泄量允许！下，充分发挥河道泄洪】作用；当遇超—过河道现《状泄洪能力的—洪水时首先》弃守中小堤防—同时全？力抢险保护重—。点堤防、城市和地区！的安全；遇特—殊情况采取非常措施！控制洪水漫延 4】.7.1 》五，河抗洪紧急》。处置措施 萍乡【。市主：要河流有五条为【萍水、栗水、袁【水、禾水、草—水当：五水：。下游发生设计洪水标！。准内的洪水时—。。加强：相应河流上游大中型！、小（1）》型水库调度充分利】用其调蓄错峰功【能以降低下游水【位及时搜集水情【信息加强洪水—预报做好洪水预警预！报、：信息发布工作同【时全力防守河堤【组织好抢险队—伍备足防汛物料加】强险工险段》的，防守确保河堤的安】全 当五水》下游发生设》计洪水标准的—洪水时为保证—河堤的安《全必须保全大—局减少？。损失根据实际情况对！险，工险段河《堤采取适《当加高的措施 【当萍乡？城区五丰河发生设计！。标准的洪水时通过上！游赤山？。引水泄？洪隧洞将五丰河【上游段？来水分洪至院背【河流：。入，萍水 当五水下游发！。生超设计洪水标准的！洪水时对险工险段河！堤采取适《当加高的措施尽【力防守相应河堤力保！。主城区安《全，同时按预《定转移？方案组织安全转移】群众：和，财产 当河堤溃【决时全力组织溃口】抢堵 4.7—.2 ？水，库工：程抗洪紧急处置措施！ 各类水库严格【按照批准的度汛【方案调度运行坚【决杜绝超蓄》；若遇超标》准洪水或重大险【情，水，位超过设计洪水【位仍继？续上涨可能》危及大？坝安全时在全力【抢险的？同，时考虑启用非常溢洪！道加大泄洪甚至【考虑炸副坝（如【枫林水库《、坪村水库、—河江水库等）等非】常措施泄洪；对有】闸控制泄洪》的水库（如》山口岩水库》、锅底潭水库、【楼，。梯蹬水库等》），可提前预泄库容；】如无非常溢洪道和】溢洪道控制闸可降】低溢洪道顶高程的水！库在：全力：抢险：的同时可考虑对溢洪！道进：行开：挖降低溢洪道控制堰！及泄：槽高程？。；对无非常溢洪道】和溢洪道《控制闸且不》能降低溢洪道顶高】程的水库在全—力抢险的同时考虑】在坝顶临时围挡装】土编织袋迎水—侧铺设防水篷布【采取上述非》常，措施时提前通知下游！各，乡，镇及相关单位做好抗！洪抢险准备和群【众安全转移工—作， 当发生不可—抗御超标准洪—水或因其《它原因导致水库【溃坝失事《时按照事先制定【。的水库风险图和下】游群众安全转移【预案迅速做好水库】下游相关地》区的：安全转移工作确【保人民群众》生命安全 》4.8  》信息报送和处理【。 4：.8：.1  《汛情、旱情、—工情：、，险，情等防？汛抗旱信息实行分】级上报？。。、归口管理、资源共！享的原则《 4.8.》2  防汛抗旱信】息的报送和处—理应快速、准确【、翔实重要》。信息应立即上报因客！观原因一时难以【准确掌握的信息【应及时报告基本【。。情，况同时抓《紧了解情况随后【补报详情 》4.8？.3  属一—般性汛情《、旱情、工情、险情！、灾情按《分管权？限分别报送本级【防汛抗旱指挥机构值！班室负？责处：理凡因险情、—灾，情较重按分管权限】一时难以处理需【上级帮助、指导处】理的经本级防汛【抗旱指挥机构负责同！。志审批后可向上【一级防汛抗旱指挥机！构值班室报告 4.！8.4  凡经本】级或上级防汛抗旱指！挥机构采用和—。发布的水《旱灾害、《工程抢险等信—息当地防汛抗—旱，。指挥机构应立即【调查对存在》的问题？及时采取措施切实加！以解决 《4.8.5》  当险情、灾情严！。重，或，发生人员伤亡—时应立？即报：告上一级《防汛抗旱指挥机构】同时报市防指 4.！。8.6  当水旱灾！害涉及？或，者，可能影响毗邻—县的事发地防汛抗】旱指挥机构》应当及时向》毗邻县通报；当【水旱灾害涉及或【者可能影响市外、省！外的市防指应当及时！向相关省、市防汛抗！。旱指挥？机，构通：报并向省防总报告】当市防办接到—特别重大《、重大的汛情、旱】情、险？情，、灾情报告后应立即！报告市委、市政府、！省防总并及》时续报 4.9 】 指挥？和调度 《4.9.1 — 出：现水：旱灾害后事》发地防汛《抗旱指挥机构应【立即：。启动应急预案并根】。据需要成立现—场指挥部在采取紧】急措施？的同时向上一—级防汛抗旱指挥机】。。构报：告，根据：现，。场情况及时》收集：、掌握相《关，信息判明事》件的：性，质，和，。危，。害，程度并及时》上报事态的发—展变化情《况 4.《9.：2， ， 事发？地防汛抗旱指挥机】构负责人应迅速上岗！到位分析事件—的性质预《测事态发展趋—势和可？能造成的危害程度并！按规定的处置程序组！织指挥？有关单位或部门【。按照职？责分工迅速》采取处置措施—。控，制事态？发展： 4.9.3  发！生重大水情灾害后】上一级防汛抗旱【指挥机构应派出由】领导带队的工—作组赶赴现场—加强领？导指导工作》必要：时成立？前线指挥部 —4.10 抢险【救灾 4.10.】1，。  出现水旱—灾害或防洪工程【发生：重大险情时事发【地防汛抗旱指—挥机构应根据事件】的性质迅速对事件进！行监：控、：追踪并立即与相关】部门：联，系 4.10.【2  事发》地防汛抗旱指挥机】构应根据事件—具体：情，况按照预案立即提出！紧，急处置？措施供当地人—民政府和上一级相关！部门指？。挥，决，。策 4.1》0.：3  事发》地防汛抗旱指挥机】构应迅速调集本地】区的资？源和力量提供技术支！持；组织当地有关部！门和人员迅速开【展现场？处置或救援工—作重要堤《。防的险情整》治、决口《。抢堵和？水库重大险》情的抢护按》。事先制定《的抢险预案进—行并由？防汛机动抢险—队或抗洪抢险专业队！。等实施 4.—10.4  处置水！旱灾害和工程重【大险情时应按照职能！分工由防汛抗旱【指挥机构统》一指挥各单位或【各部门各司其职团结！协作快速反应高【效处置最大程度地减！少损失？ 4.1《1 ：安全防？护和医疗救护— 4.11.1  ！各级人民政府和防汛！抗旱指挥机构应高度！重视应急人》员的安全调》集，和储备必要的防【护器：材、消毒药品、备】用电源和抢救伤员必！备的器械《等以备随时》。应用 4.》11.2  抢险人！员进入和撤出现场由！防汛抗旱指挥机构】视情况作出决定抢险！人员进入受威胁的】现场前应采取—防护措施以保证自身！安，全参加一线抗洪抢】险的人员必》须，穿救生衣当现—场，受到污染时应按要】求为抢险《人员配备防护设【施撤离时应进行消毒！、去：污处：理 4.《11.3《  出现水旱灾【害后事？发，地防汛抗《旱指挥机构应及时】做好群众的救援、转！移和疏散工作 【4.11.4  事！。发地：防汛抗旱指挥机构应！按照当地人民—政府和？上级领导机构的【。指令及时《发布通告防》止人、？畜进入危险区域【或饮用被污染—水源 4.11【.，5  ？对转移的《群众由当地人民政】。府负责提供紧急避难！场所妥善安置灾【区，。群众：保证基？本生活 4.—1，1.：6  出现》水旱灾害后事发【地人民政《府和防汛抗旱指挥机！构应组织卫生计【生部：门加：强受影响地区的疾】病和：突，。发性公共卫生事【。件的监测《、报告？工作落实《各项防病措施并派出！医疗小分《队对受伤人员进行】紧急救护必要—时事发地人》民政府可紧急动员当！地医疗机构在—现场设立紧》急救护所 4.1】2 社会力量动员与！参与 4.12.1！  出现水旱灾【。。害后事发地》防汛抗旱指挥机构可！根据：事件的性质》和危害程《度报经当地人—。民政府？批准对重点地区和重！点部位？实施紧急控》制防止？事，态及：其危害的进一步【扩大： 4.12.2 】 必要？时可通过当地人【民政府广泛》调动社？会力量积极参与应】急突发事件的处置】紧急情况《下可依法征用—、调用车辆》。、物资、人员等全】力，投入抗洪抢险 【4.1？3 信息《发布 4.13【.1：  防汛抗旱—。的信息发布》应当及时《、准确、客观、全面！ 4.13.—2  ？新闻单位公》开报道的全》市汛情、《旱，情、：灾情及防汛抗旱动】态等按照《国家有关规定进行】审核和发布 —4，.13.3 —。 信息发《布形式主要包括【授权发布、散—发，新闻稿、组织报【道、接受记者采访、！举行新闻发布会等 ！4.13.》4，  ：新，。。闻报道坚持》团结稳定鼓劲、正面！宣传报道为主—的方针坚持实—事求是、及时—准确、把《握适度？。的原：则 4.13.【5  ？各级党委《宣传：部门应？对新闻报道统—筹安排必要时—。统一组织《新闻单位记者—赴防汛抗旱一—线采访 《4.1？3.6 《 新闻报道的重点是！市委、市政府的高度！重视以及对防汛【抗旱工作《。。的决：策、：部署和？对灾区人《。民的关怀；市防【指发布的汛情、旱情！、灾情信息；地【方，各级党委、人民政府！的部署干部群—众投：入抗洪救灾工作的情！况，；各部门顾全大局、！协调：配合的情况；萍【乡军分区、》武警、消防》和预：备役人员和广大干】。部群众奋勇抗洪的】感人事迹；》灾区人？民生产自救、—重，建家园的《具体行动和可贵【精神 4.14【 应急结束 4.】14.1  当洪水！灾害、？极度缺水得到有效控！。制事发地防》。汛抗旱指挥机构可视！汛，情旱情依法宣—布结束紧急防汛【期或紧急抗旱期 4！.14.2  依照！有关紧急《防汛、抗旱期规定征！用、调？用的物资《、设：备、交通《运输工具等在—汛期：、抗：旱期结束后应及时归！还；造成损坏或【无，法，归还的按《照有关规定给予适】。当补偿或《作其他处理》取土占地《。、砍伐林《木，的在汛期结束后【依法向有关部门补办！手续；有关地方人民！政，府对取土《后的：土地组织复垦对【砍伐的？林木组织补种 4.！14.3 》 紧急处置工作结束！后，事发地？防汛抗旱指》挥机构应协助当地人！民，政府进一步恢复正常！。。生活、生《产、工作秩序—。修复水毁基》础设施尽量减少突】发事件带来的损失】。和影：响 5  应急保障！ 5.1  —。通信：与信息保障 5.1！.1  《任何通？信运：营部门都《有依法保障》。。防汛抗？旱信息畅通》的责任特急水旱灾】害信息必须优先、快！捷、：准确：传递防汛计算机网络！。电路：。提供部？门（商）必须—依法保证《防汛信息网络的畅通！ 5.1.2  防！汛抗旱指《挥机构应按照以【公用通？信，网为：主的原则《。合理组建防汛专【用通信网络确—保信息畅通 5.】1.：。3  防汛抗—。旱指挥？机构应协调》当地通信管理—部门按照防汛抗旱】。的实际需要将有【关要求纳入应急通信！保障预案突发事【。件发生？后通信部门》应启动应急通信保障！。预案迅速调集力量抢！修损坏的通信设施努！力保证？防汛抗旱《通信畅通必要时调】度应急通信设备为防！汛通信和现》场指挥提供通信保】障 5.《1，.4  《在紧急情况下应【充分利用公》共广播？和电视等媒体以【及，手，。机，短信：。等手段发布信息通知！群众快速撤》离确保人民生命【的安全 5.1【.5  《水文：部门和水工程管理单！位对自建的防—汛信息报汛网必【。须保证防汛》信息及？时采集和《。传输堤防及水库等】水工：程管理？单位必须《。配，备，通信设施 5.1】.6 ？ ，防，汛抗旱指《挥机构？通过：部门内部网》络及机要电话等多】种手：段保证与《党、政、军及—各成员单位信息畅通！ 5.1.7  建！立和公？布防汛责任人—的通讯方式 5【.2 ？ 应急支援与装【备保障 5》.2：.1  现场救【援，和工程抢险保障 】（1）？对，历史上？的重点险工险段或者！容易出险的水利工程！设施应提前编制【工程应急抢险—。。预案以备紧急情况】下，因，险施策；当》出现新的险情—。后应派工程技术人】员赶赴现场研究【。优化除险方案并由】当地防汛行政责【任，人负责组织实施【 （2）《。防汛抗旱《指挥机构和》防洪工程单位—。以及受？洪水威胁的其—他单位储备的常规抢！险，机械：、抗旱？设备、物资和救【生器：材应能满足抢险急需！ 5：.2.2  —应，急队伍保障 —（1）？防汛队伍 》。a. 任何单位和】个人：都，有，依法：参加防汛抗洪的义】务萍乡军分区、【武，警、消防和预备役】人员是？抗洪抢险的重—要力量和突击—力量 b. 抗【洪抢：险队伍分《为群众？。抢险队伍、》非专业部队抢险【队伍和专《业抢险队伍（包括地！方组建的防汛机动抢！险队和解放军组建】的，抗洪抢险专业应急】部队）群众抢险队】伍主要为抢险提供劳！动力非专《业部队？抢险队主要完成【。对抢险技术设备要】求，不高的？抢险：任务：专业抢险《队伍主要完》成急、难、险、【重的抢险《任务 c. 调动抗！洪抢险队伍程序【本级防？汛抗旱指挥机构、】工程管理单位—。所管理的《抗洪抢险队伍由【本级防汛抗旱指挥】机构和？。。工程管理单》位，负，责调动；若需上级】或同级？。的其：他区域抗《洪抢险队伍支援则应！向上：级防汛抗旱指挥【机，构提：出申请由其负责协】调统一调动》 d. 《。调动：部队参加抢险程序一！般情况下《县级、乡镇级防汛】抗旱指？挥机构向《市防：指申请由市防—。指向萍乡军》分区提出用兵需【求由萍乡《军，分区报其上级—主管部门批准安排申！请调动部队时—应说明灾害种类、发！生时：间、受灾地域和程度！、，采取的？救灾措施以及需要使！用的兵？力、装？备等 ？（2）抗《旱队伍 a.— 在抗旱期间地方各！级，人民政府和防—汛抗旱指挥机构【应组织动员》社会公众力量投入抗！旱救灾在旱区组【织群众性的》抗旱队乡《自为战、村》自为：战，、组自为战抗—御旱灾减少损失 b！.， 各级？防汛抗旱指》挥机构组《。建的抗旱服务队【是农业社会》化服务体系的重要】组成部分《在抗旱？期间发挥骨》干作用为旱》区提：供流动灌溉、—生活用？水维修、租》赁，、销售抗《旱机具和物资提供抗！旱信息和技术咨【询等：方面的服《务 c？. 有抗旱任务【的，工程管理《单位是抗《旱，队伍的重要》。组成部分做好—用，水计划？和调：度，加强对输水》设施和设备的管理】和维护 d. 人】工影响？天气作业队伍—、，消，防部门均为应急【抗旱：力量：。的重要组成部分【各，级人：影工作部门根据旱情！发展和有《利作业的天气气候】条件：适时开展人工增雨】；消防部门在—紧急情况下出动【消防车辆解决人畜饮！水困难 5.2.】3 ： 供电保障》 市发？改委、市《工信：委、萍？乡供电分公司—及其下属《各，供电公司提前做好各！项准备工《作协调安排抗洪【抢险、排涝、—抗旱：救，灾等：方面的供电以—及，应急救援现场的【临，时供电 5》.，2.4  交通【运输保？障 市交通运输局】防汛抗旱期》间特别是抗洪—紧张阶段应准备足】够的车辆随时待命】启动优先《保证防汛车辆—的通行和《抗洪抢险人员—。、防汛抗旱》救灾物资的运输【；负责？分泄大洪水时—河道航行和渡口的】安全；？负责大洪水时—用于抢险、救灾【和群众安全转移所】需车辆的调配使【用 5.2.—5  医疗》保障： ，医疗卫生防疫—。部门：主要负责水》旱灾区疾病防治的业！务技术指导；组织】医疗：卫，生队赴灾区负责灾】。区防疫消毒、—抢救伤员等工—作 5.2.—6  治安保障【 各级公安》部门和武装警察【部队负？责灾区的治安管理工！。作依法严厉打—击破坏防汛抗—旱救灾行《动和工程设施安全盗！。窃防：汛抗旱？物资设备《等违法行为做好【抗洪：抢险、分洪爆破时的！戒严、警卫以—及重要？领导视？察的安全保》卫工：作维护灾区的社会】治安：秩，序 5.《2.7  物资保】障 （1）物资【储备 防《汛物资筹集和储备实！行分：。级，负责、分级储备【、分级管理以及按需！定，额，储备、讲《究实效、专物专【用的原则《采取市级、县—级、乡镇《级地：。方，专储：、代储和单位—、群众？筹集相结合》的办法 a. 市级！储备市防指按计划】储备编？织袋：、石料？。、打井机《、柴油发电机、【水泵、救生》衣、：油锯、抛《投，器、移动照明系统】、冲：锋舟、橡皮》艇、编织布和—。。土工布等防汛—抗旱设备《主要是用于》。工程抢险《以及救助、转移被】洪水围困群众市林业！局、市交通运输【局，。和市商务局、市【。供销社等成员单位】汛前做好木材、毛】竹、车辆《等，防汛抗旱《。物资设备的组织协】调供应 b. 【县级储备县级防汛】抗旱指挥机构—和工程管《理单位相《应设立防汛》仓库：根据：规范：储备的防汛物资【品，种和数量结合本【地防汛抗《旱，的需：。要和具体情况按计划！。储备相关物资 c】. 乡？镇级储备《乡镇级？防汛抗旱指挥—机构和工程管理单位！相应设立《防汛物资储备点按计！划储备相关》物资 d《. 群众自筹—受洪水威胁的单【位和群众应当—储备一定的防汛抢】险物料 （》2）物资调拨 【a.： 物：资调拨原则实行“先！近后远先下后上先主！。后次急用优》先”：的原则市级储—备的防汛物资—主要用于遭受特大洪！。涝灾：害地区？重要地段、重点工】程的抗洪抢》险应急需要；县储】备的防汛物》资，主要用于辖》区内抗洪抢险—急需 b《. 物？资，调拨程序首先调【。用抗洪抢险》。地点附近的县（区】）和工程管理—单位的防汛》。物资如？实在：不能保证需要—则申请上级防汛抗旱！指挥机构进行物资支！。援当遭受特大洪涝灾！害市级储备的防汛物！资出现？严，重短缺时则由市防】指向省防总请求【物资支援 c—. 当储备的防汛抗！旱，物资消耗过》多不能满足防—汛抗旱急需时可通】过媒体向全社会【公开：征集 5《.2：.8  资金保障】 （1？）各级人民政府应】。当在：本级财政预算中安排！资金用于本》行政区域内》防汛抗旱《工程和非工程设施的！建，设、维护和管理；防！汛抗旱应急除—。险和遭受 水—旱灾害水利工程的修！复；防汛抗旱—物资储备等 （2】）防汛抗旱》资金：主要：用于防汛《抗旱规划的》编制及防汛抗—旱工程和非》工程设施的建设【、维护和管理遭受】水旱灾害地区的防汛！抗旱和？。水毁工程修复防汛】抗旱物？资储备和运》输，、防汛？抗旱应？。急除险以及按照国】家和省规定允许【列支的其它方面各项！防汛抗？旱资金应严格执行】有关资金管理使【用办法规定的使用】开支范围确》保专款专用 （【3）：。各级人民政府还应】安排救灾资金当【灾，民基本生活经费发生！困难时给予专—项补：助 （4）财政、审！计部门加《强防汛抗旱和救【灾，资金的监督》检查和专项》审，计确保专款专—用， 5.2《.，9  社会动员保】障 （？1）依照中》华人民共和国防【洪法规？定任何单位和个人都！有参加防汛抗洪【的，义务都有保》护水利工程设施和】参加抗旱《工作的责任 （【2）汛期或旱—。季各级防汛抗旱【指挥机构应》根据水旱灾害的【。发展做好动》员工作组织社会力】量投入防汛抗旱 】（3）各级防—汛抗旱？指，挥机构的组成部门】在严重水旱》灾害期间应按照分】工特：事特：办急事急办解决防】汛抗旱的实际问【题同时充分调—动本系？统的力量全力支【持抗灾救灾和灾【后重建工《作 （4）各—级人民？政府应加强》对防汛抗旱工作的】统一领导《组织有关部门和单】。位动员？全社会力量》做好防汛抗旱—工，。作在防汛抗旱关键】时期各级防汛抗旱行！政责任？人应靠前指》挥组织指挥》广大干部群》众奋：力，抗灾减灾 5.3 ！ 技术保《障 （1）加强市】、县、乡三级防汛】。通信、防《汛抗旱决策系统、】山洪灾害预警系【统，与计算机网络系【统的管理《维护 （2）各级防！汛抗旱？指挥：机构建立专家库由】气象、水《文、工程等》方面的专家组成【当发生水《。旱灾害时则统—一调派专家参加会商！或赴发生工》程险：情的现场《指导抢险以及指【导防汛抗《旱救：灾等 （《3）：。建立防汛抗旱物【资及抢险《、抗旱队伍信—息管理系《统 ：（4）建《立灾后总结反思【机制提高防灾抗【灾能力 （5）推广！抢险、抗旱、水工程！除险：加固：、节水灌溉新技【术的：应，用 （6）完善【干旱、暴雨》。等灾害性天气监测、！。预报分析处理、信】息，传输：和信息综《合加工为主体的预警！系统提高干旱、暴】雨灾害预警能—力 5？.4 ？。 宣传、培训—和演练？ 5.4.1  公！众信息交流 （【1）防汛抗旱公【众信息交流》实行分级负责—制一般公众信息由】本级防汛抗旱—指挥机构负责人审批！后可通过媒体向社】。会发布 《。（2）？当发生大范围的【流域性降水五水【及其一级支流发生超！警戒：水位以及暴雨引发的！山洪造成严重影响或！出现：中度干旱《时，市防：指统一发布》汛，情、：旱情通报《 （3）《防汛抗旱的重要【信息交？流实行新《闻发言人制度经本级！人民政？府同意由防汛抗旱指！挥机构？。指定的发言》人通过防汛信—息，网和新闻媒体统【一向社？会发布 5.4.2！  ：培训 （1）采【取分级负责的原【则由：。各级：。防汛抗旱指挥—。机构统？。一组织？培训市防指负责县】级和大中型工程【防汛负责《人，、抗洪？抢险技术《骨干和？防汛：机动：抢险队负责》人的培训；县—级防汛抗《旱指挥机构负—责乡镇级《防汛负？责人、小型工程【等抗洪抢《险技术负责人—的培训 （2）【培，训工作应结合实际】采取多种组》织形式定期与不定期！相结合每年》汛前至少举办一次】培训同时培训要合理！规，范课：程考核？严，格分：。类指导真正收到实】效 5.4.3  ！演，练 （1）各—级防汛抗旱》指挥机？构应定？期举行不同类型【的应急？演，练特别是抗洪抢【险和疏散撤离灾【。区群：众的演练以》检验、完善和—强化应急准备和应】急响应？能，力演练结《束后应进行》总结 （2）专业】抢险队伍必》须针对？当地易发生的各【类险情有针对性的每！年进：行抗洪？抢险：演，练 6  善后工】。作 ：发生水旱灾害—的地方人民》政府应组织有—关部门？做好灾区生活供【给，。、卫生？。防疫、救灾物资供】应、治安管理—、学校复课、水【毁设：施修复、《恢复生产和》重建家园《等善后工作》 6.？。1  救灾 6.1！.1  发生重【大灾情时《灾区人民政府应成立！救灾指挥《部负责灾害救助的】组织、协调和指挥】工作根据救》灾，工作实际需要各有关！部门和单《位派：联络：员参加指挥部—办公室的《工作 6《.1.2  —民政部门负责受灾】群众：。生，。。活救助应及》。时调配救灾款物组】织安置受灾》群众做好受》灾群众临时》生活安排负责—受灾群众倒塌房屋的！恢复重建保证灾【民有粮吃、有干【净水喝、有衣穿、】有，房住切实《解，决受灾群众的—基本：生活问题 》6.1.3  卫生！计生部门负责—调配医务技术力量抢！救因灾？伤病人员对污—染源进行消》毒处理对《。灾区重大疫情、病】。情实施紧急处理防止！疫病的传播》、蔓：延 ：6.1.4  当地！人民政府应组织对】可能造成环境污【染的污染物进行清除！保护灾区正常的生活！环境 6.2—  ：防汛：抗旱物料补充 水旱！灾害过后《。各级防汛抗旱—指挥机构应》及时查？清、汇总防》汛抗旱抢险料物的消！耗情：。况按照分级筹—措和常规防汛抗【。旱的要求《。及时补充到位— 6.3  水毁工！程修复 《6.3？.1  《对影响当前防洪【安全、抗旱》和城乡供水安全【的水毁工《程应抓紧摸》清情况、《制定计划、实施修】复防：洪工程应力争在【下次：洪水到来之前—恢复其主体》功能：抗旱水源工程也【应尽快恢复功—能 6.3》.2 ？ 遭到水毁的交通、！。。电力、通《信、气象、水文以】及防汛专用通信【设施应尽快组织修】复恢复功能 6.】4  灾《后重：建 洪涝《灾害发生后按照成】。员单位职责分工各相！关部门在《同级：人民政府统一领导】下共同实施》灾后重建《工作原则上按—原标准恢复若—条，。件允许可提》高标准？重，建 6.5  防汛！抗旱工？作，评价 6《.5.？1  调查和总【结 水旱《灾害应？急工作结束后市防指！按照有关《程序组？织事件调查并对应急！工作全过程进行总】结提出调查报告【和总结报告报市应急！委 6.5》。.2：  防？汛抗旱工《作评价 各级防【汛抗旱？指挥：机构防？汛抗旱过《后都：应从：各个方面和环节进行！定性和定量的总【结、分析、评估并】。广泛征求有》关，部门和社会各界【对防汛抗旱工作的】意见和建《设总结经验找出【。差距从防汛抗旱工】程的规划、设计【、运行？、管理以及防汛【。抗旱工作的各个方面！提出改进建议指出】努力方向进一步把】工作做好 6—.6  保险—理赔 各保险—。。机构成立应急工作】组，积极配合受灾地区人！民政府切《实做好救灾理—赔，工作并在第一时【。间，启动保险理》赔应急预案》统筹调配人》员，和物资深《入灾区一线开展【查勘定损和理赔工】作，   7  附则 ！7.1  》名词术语定义 7】。.1.？1  雨量雨—量，。的等级？分为：小雨、中《雨、大雨、》暴雨、大暴》雨、特大暴》雨六级？通常按其24—小时降雨强度划分】如下：    《 ，   ？  ：  ：         ！         ！      — ，       【 ，  单位毫米 】 》 ，。 等级 《 小雨 【 ， ，中雨 大雨 ！ 暴《雨 《 大暴雨 】特大暴？雨 ？ 强度 】 ： R<1《0 1—0≤R<25 ！ 2：5≤R<50 ！ 50？≤，R<1？00 —100≤R<25】0 R≥【25：0 7.】1，.2  水位—指河道、水》库的水？面比固定基面高多少！的数值通《常反映河水上—涨或下？降的标志防》。汛抗旱通常用的特】征，水位有警戒》水位、保证水位、】设计水位和汛限【。水位 ？水位采用1985国！家高程系统 （1）！警戒水位《指河道漫滩行—洪堤防可《。能，发生险情需》要开：始加强防守》的水位 《（2）保证水位【指保证？堤防及其附属—。工程安全挡水的上】限水：位 （3）设计水】位河道堤防、水【库设计标准下相应】水位 （4》）汛限水《位指水库在汛期允】许兴：利蓄水的上限水位也！是水库在汛期防洪运！用时的起调》水，。位每年？汛前由相《应权限？的防汛？主管部？门审批核定 7.】1.3  洪水指】暴雨或迅速的融冰】化雪：和水库溃坝等—引起河道水量—迅猛增加《及水位急剧上涨【的自然现象 （【1）小洪水洪水要】素重：现期小于5》（含：）年的洪《水 （2）中洪水】洪水要？素重：现期为5～20（含！。上，限）年的洪水 【（3）大洪》。水，洪水要素重现期【为20～5》0（含上限》）年的洪水 （4）！特大洪水洪》水要素重现期为大】。。于50年《的洪水 洪水要素包！括洪峰水位（流【量）：。。或时：段，最大洪量《等可依据河流（【河段）的水文—特性来选择 7.1！.4  干旱通常是！指某持？续时段内自然—。降水较？常年同期均值显【著，偏少的一种》气候异？常，现象 7.》1.5？  农业旱情耕【地或农作物受—旱情况即《。。土壤水分《供给：不能满足农作物发芽！或正常生长要求导】致农：作，物生：长受到抑制甚—至干枯的现》象 ：7，.1.6  因【旱饮水困难指由于干！旱造成城乡居民【。临时性的饮用水困】。难属：于长期饮《水困难的不应列入】此范围具《体判别条件为—人均基本生活用水】量小于35L—/d且持续》15天以上萍乡【市因旱？饮水困？难等级？划分如下《 《 — ，。。因旱饮水困》难等级 【轻，度困难 【中度：困难 《 严重《困难 特【别困难 《。 困【难人口？(万人)《 2》～4 《 4～12 【 1《。2，～20 》 ≥20 】 ？7.1？.7 ？ 城市干旱》因遇枯水年造成城】市供水水源不足或】者由：于，突发事件使城市供】水水源遭到》破坏导致城》市实际供水能力低于！正常需求致使—城市生产、》生，活和生态环境受到】影响 城《市干：旱缺水率《。指因干旱导致城市】供水不？足其日缺水》量与正常日供水【量的比？值以百分率表示城】市干旱缺水率应按】公式7-1计算  ！      — (公式7-1) ！式中: P》。g城市干《旱缺：水，率（%）《； Q正常城市正】常日：供水量？（m3）；》 ，Q实际因旱城—市实际日供水—量（m3）》 ，城市旱？情等级划分如下【 ！ 城？市旱情等级 】 轻度干旱 ！中度干旱 】严重干旱 【 特大干旱》 城市！。干旱缺水率(%【) 》5， 10 ！。 20？ 《Pg>30 】 （1）城市轻！度干旱因旱》城市供水《量低于正《常需求量《的5%～10—。%出：现缺水现象居民生】活、生产用水受到一！定程度影响 （2）！城市：中度干旱因旱城【。市供水量低》于正常需求量的10！%，～20%出现明显】缺水现象居》民生活、生产用水】。受到较大影响 【（3）？城市严重干旱因旱城！市供：。水量低于正常—需求：。量的2？0%～30》%出现明显缺水【现，象城市生活、生【产用水受到严—重影响 （4—）城市特大干旱因旱！城市：供水量低于》正常需求量的—30%出现较为【严重的缺水危—机或发生供水危机城！市生活、生产用【水受到极大》影响 7.1.【8 ： 紧急防汛期按【照中华人民共和国防！洪，法规定当河道的水】情，接近保证水位或者】安全流量水库—水位接近设计洪水】位，或者：防洪工程设》施发：生重大？险情有关县级以上防！汛抗旱指挥机构可】以依：法宣布进《入紧急防《汛期：。当汛情趋缓时有关防！汛抗旱？指挥机构应适时依法！。宣布结束紧急防汛】期 7？.1.9  五水】。指萍水？、栗水、袁水、【禾水、草水》的统称？ 7.1《.10  本预案】有关数量的表述中“！以上”？含本数“以下”不】含本数 7》.1.？11  降雨笼罩面！积降雨笼罩》范围的水平投影面积！以“平方《公里”？计 7？。.，2  预案管—理与更新 本预案由！市防办负《责管理每5》年对本？预案评？审一次由市防办【召集：有关部？门、各县级防汛抗旱！。。指挥机构专家评【审并视情况变化作出！相应修改报》市人民政《府批准 《各县级防汛抗旱【指挥：机构应当根据本预】案制定相关》。河道、地《区和重？点工程的防汛抗旱应！。急预案？报本级人《。民政府批准并报市防！指备案 7》.3  奖励与【责任追究 汛期过】后，市，、，县级防汛抗旱指挥机！构，应，及时进行总结工作对！防汛抗旱做出—突出贡献的》劳动模范、先—进集体？和个人按国家有【关规定进《行表扬或表》彰；对表现突出而英！。勇献身的《人员按有关规定评定！为烈士；对防—汛，抗旱：工作中玩忽职—守造成损失的—依照中华《。人民共和国防—洪法、？。中华人？民共：和国公务《员法、中《华人民？共和：国防汛条例》和江西省实施<【中华人民《共和国防洪》法>：办法、中共》江西：省，。纪委、？江，西省监察厅》关于在防《汛抗洪工《作中加？强监督严《肃纪律的规》定（试行）等有关规！定追究当事人的责】任；构成犯罪—的依法追究》其刑事责任》 7.4《  预案解释—部门 本预案由市】人民政府办》公室负责解释 7】.5  预案实施时！间 本？预案：自印：发之日起实施 <】!--E《nd：Fragment-！-，>，