鄂尔多斯市人民！政府关？于 》 做好工业园区规！划管理工《。作的意见 【 ：   【 各旗区《人民政府市人民【政府各部门》各直属单位各—大企事业单位 】 ？     规划和】建设工业园区是【市委、市人民政府】抢抓：西部大开《发历史机《遇实现？鄂尔多斯《。市工：业立市、跨越式发】。展的重？要举措为《了引导工业园—区节约利用土地【、合：理布局、促》。进可持？续发展达到基础设】施完善、科技力量】雄厚、？区位优势《突，。出，、环：境优美的规划建设】要求建立完善的【规划体系和有—效的调控《机制实现局部与整】体、近期与》远，期、城市《与园区的协调—发展提出如下意见 ！   一】、工业园区规划编制！的总体思路 —    】 工业园《区规划必须按—照当地城镇体—。系规划？和总体规划的要求】依，据区域经济发—展规划和《产业布局规划进行编！制要坚持超》前性、高起》点、高标准》。、高科技《、高质量《的，原则与？改善：投，资发展环境》、调：整产业结构、—推动城？镇，形象建设、促进当】地精：神，文，明和社？会进步紧密结—。合起来要紧紧依【靠规划的牵引力实行！同步开发《、滚动发展、—配套完善的方针【努，力搞好邮电通—讯、交？通，能源：、给：水排水、供热—燃气、园林绿化、】环境卫？。生，。等，基础设施规划建设】力争在一《定时间内将工—业园区建成》企业：云，。集、：功能完备、环境优】雅、具有地》方特色的园》区和城镇新形象的展！示区 》 ，  ？   二《、工业园区规划建】设的基本要》求 —     (一)】功能定位 【     要综！合分析各类工业【园区的区位优势、交！通优势、资源优势以！及人文？。。地理因素从》区域经济或更大范】围内着眼置身于【。全，国、全区整体经济网！络中合理确》定各：类工业园《区，的区域功能定位【、产：业结构定位、—管理模式《定位加？。强同国内先进省【市和：国际间的横向—联，合努力？提高新？上项目的技》术含量和《附加值 》 ，  《   (二)规划】规模与期限 【    【 园区用地》规模的确定要根据产！业，布局规划、土地利用！总体规划和城市【总体规划合理确定不！得盲目扩大用地范】围或在园区》内进行圈地活动【要按照分步实—施、集中建设—的，。原则为其长远—发展留足用地在布】局上要？具，有一：定的“弹性”—具备适应外部条【件变：化的能力要注意【园区周边地带生【态资源、水资源、】土地资源的保护【不，得破坏？生态：环境园区规》划期限要与城镇总体！规划相适《应近期到20—05年远《期到2020年【远景可延伸》到2030年 【。   【  (三)功能【分区 ？ ： ：    《。 各地工《业园：区大多？依托城镇发展建设因！此园区规划既—要，。保持：相对：的独立性又要与城镇！保持有机《的联系园区现代化】水平：景观：要求：较高内部结》构要清晰设施—要齐全功能》要明确一般要具备以！下几个主要功能区】 ，。  —   ？。。1．主？要生产工《业产品的《工厂区？ 《     2．为！园区：管理者、劳动—者又兼为《城镇居民服》务的公共建筑区如】教育、文《化、医疗、商—业、公？寓、综合办公等必要！的社：会服务设《施； 》 ：     3．【以经济开发》和经济技术交流为】主要职能《的商：贸中心区如贸—易中心、金融中【心、：通讯中心、信—息与科技中心、文化！娱乐中心《等； —     4．为！园区职工兼为城镇】居民配套的中—高档住宅区依托城】镇发展的园区—要与城镇的中心【区、商贸区、住宅】区有机结《合其功能区》可适当减少》避免出现小》而全的自成体系【的格局独立式的【园区根据实际—需要：确定各功能区既要联！系方便又相对—独立以保证各功能】区内部活动不受外】界干扰 》 ， ， ：    《(四)道《路与绿化 ！  ：   道路系—统在保证园区内【部道路畅通的同【时要与城镇建—立便捷的交通联【。系并应开辟货物产品！运输专线过境道路】尽量不穿越》园区在园区内部中心！地带可考虑》设置步？行绿带和《步行街的规》。划方案以保证园【区，。。内部环境不受外【界干扰绿化》是改善园《区环境的主要措【施要以带状和—环工业园绿地为【。主辅以庭院、厂区】和小游园《建筑组群内院的绿】化组成点、线—、，面结合？的绿地系统中—心部分的绿》化，还可同雕塑、建【筑小品相结合园区】的绿化覆盖率要达到！30％以上庭院和】厂区绿化覆盖率【达到40％以上 】   【  (五)给水【排水  ！ ，  园区水》源选择？。与，城镇供水《水，源相协调《供水管网《系统：尽量纳入城镇—统一：。。的管网系统中在选】择水源时必须—具备：完整的水《。文地质资料根据园区！远景发展对当地供】需，水量综合分析—、科学预测以满足园！区近远期《用水量？的需要排水体制为分！流，制，即雨：水与污水分流排放各！企业产生的工业废】水必须进行厂—内预处理达到允许】排放标准方》可，进入城镇污水管【道由污水管道送至】城镇污？水处理厂《经处理后《达标排放 【     (六！)环境保《护   ！  在园区建设上】要有效控制和改【善环境质量使园【。区，生态系统保》持良性？循环实现可持续【发展在选择工业项】。目时要严格控制污染！严重的企业进入园】内有效进《行“三废”》(废水、废气、【废渣)的综》合治理坚持“三同时！”(：环保：设施：同时设计、同时施】工、同时投入—生，产)达到“》三效益”(经济【效益、社会效益、环！境效益)《。确保工 》 《业，区、：居住：区以及各环境功能区！达到或优于》国家规定的环—境，质，。量标准 【    》。 (七)建筑群外】部空间 【    》 建：筑群：的外：部空间形式》直接体现园区的景观！风貌和文化》素质在规《划工业园时要以【人，为，本以：创建优雅现》代，的园区？为主： ， 线广？泛，使用建筑《的新技术、新材料、！新结构注重现代【建筑群外  —部空间和《。园，区景观？风貌规划设计力求】创造：一种优雅《的环境给人  【以美的享受各建【筑物要有统一的【格调又？。要各具特《色达到统一 — 而：不单调丰《富而不零乱的—效果绿化、建筑小】品、雕塑、路—灯、地  》面，的处理等应进行认】真推敲？。。使之同外部空间【环境相协调切不【可粗制滥造 — ，     】三、工业《园区规划管理 【    】 工业园区规—划应当纳入城镇总】体，规划并？依法实施规划—管理 【  ：  ： (一？)鄂尔？多斯市规《划局：负，责全市行政区域内工！业园区规划》管理工作旗人民政】府规划行政主管、部！门负责本行》政区域内工》业园区？的规：划管理工《作 》     (【二，)园：。区规划按《照园区总体规划和】详细规划两》个阶段进行编制依托！城镇发？展的园区应》纳入：城镇总体规划独【立园区应当单独编】。。制总体规划和详细规！划，编制规划《单位：应当具备相应的城】市规划设计》资格规划编制完成】后按审批权限逐级】报批 】    (三)园】区，的立项和选址工【作必：须有：规划行政主管部门参！加园区内《建设项目报》请批：准时：应当附有《规划：行政主？管部门核发的—选址意见书选址【意见书核《发按规定实行分【级报审管《理，制度重大建设—项目由鄂尔多斯市规！划，局核发 【     (四】)工业园区的土地】利用和各项建—设必须？符合园区规划服从统！一的规划管理严格履！行“一书两证—。”(建设项目选址意！见书、？建设用地《规划：许可：证，、建设？工程规划许可—证)制？度，  园区的土—地使用权的》出让、转让》必须以建设项—目为前提已经批准】的控制性详细—规划为依《据园区土地使—用权出让、转让合】。同，必须附规划行—政，主管部门提出的规划！设计条件及附—图在出让《、转让过程中确需】对规划？设计条件及附—图变更的须》经规划行政》主管部门批准— 》  ：   (五》)已经取得土地使】用权出让、转让合同！的受让方《必须持合《同向：园区所在《地旗人民政府规【划行政主管部门【领取建设用》地规划？许可证 — ：  ：。。   在园区进行】的各：。类工程建设开—发建设单位必须持建！设用：地规：划许可证、》土地使用权属—证明及其它法定文】件向：所在地旗人民政府规！。划行政主管部门提】出申请经审》查批准并核发建设工！程规划许可证后方可！进行建？设，    ！ (六)在园—。区内：进行各类建》设建设单位》必须遵？守详细规划中已经】确定的土地》使用性质、》建筑密度、容积率、！绿地：率、建筑高度—等各项？规划技术指标—确需变更的须—向所：在地人民政府—规划行政主管部门提！出申请？经审：查批准后方可—变更 ？   【  (七)任—。何单位和个》人在园区未取得【或者擅自变更建设用！地规划许可证和建设！工程规？划许可证进行—建设的由所在地旗】。人，民政府？规划行政主管部门】。依法进行《。处罚后果严》重的责？令限期拆除 —     ！四、规划建设—主要措施 》 》    (一—)各地？在，规划：建设工？。业园区时要认真研究！探索协调落实现有】政策：密切关？注国：家产业政策》调整方向瞄》。准对我市经》济建设全局具有重要！影响的项目集—中，开发：一批高？技术、高效》益、：高水：平、高质量的项目】通过：项，目的开发和落实促进！园区全面启动为【园区发展奠定基础增！。强后劲 《 ，。  》   (二)加强】园区管？理是提高园区整【体素质保证园区【。健康发展的重—要环节各地要建立健！全园：区管理机构合理确】。定管理模式》 《 加强园区规划建！设管理、建设项目管！理、企业内部管理、！环境综合《管理等要利用园区优！惠的政策转变职【能简化？办事：程序强化科学的法规！体系努？力，走出一？条科学规范的现代化！管，理，模，式  】 ，  (三)集约开】发，利用土地建》设低密度、高产值新！经，济载：体，要把用地数量与投资！密，度、科技含》量、土地《产出率？综合考？虑最：大限度？提高单位面积的利】用率：    ！ (四)园区要广】泛采用新技》。术、新工艺积—极进行企业产品【的升级换代广泛开】展同科研单位—、大专院《校、：国有大中《型企业的对接把【最新的科研成果、】科研项目引》入园区 【  ？   (五)—园，区要注？重建立具有区域特】。色的主导产业以【规模企业为龙头【形成：。产、供、销一—体的产业链；形【成一区多品的特色】规模经济 —。     】         ！ ，         ！ ，   ？   ？ ， ，    《       【  ：       【         ！      — ，  ：。      —         ！   二〇〇三【。。年十一月二十六日 ！ ，