鄂尔《多斯市人民》政府关？于 做好！工，业，园区规划管理工【。。作，的，。意见 【   【 各旗区人》。。民政：府市人民政府各部】门各直属单》位各：大企事业单位 ！  《   ？。。规划和建设》工业园区《是市委、市人民政】府抢抓西部大开发历！史机遇实现鄂—尔多斯市工业立市】、跨越式发展的【重要举措《为了引？导工业园《区节约利《用土地、合理布【局、促进可持续【发展达到基础设施完！善、：科技力量雄》厚、区位优势突出、！环，境优：美的规划建设—要，。求建立完善的规划体！系和有效的调控机制！实现局部与整体、近！。期与远？期，、城市？与园区的协》调，。发展提出如下意见】 ， 》  一？、，工，业园区规《划编制？的总体？思路： ？ ，    》 工业？园区规划《必须按照当地城镇体！系规划？和总体规划的要【求依据区域经济发展！规划：。和产业布《局规划进行编制要】坚持超前《性、高起《点、高标准、高科技！、高质量的原则与改！善投资发展》环境、调《整产业结构》、，推动城镇形象建设】、促：进当地精《神文明和社会进步】紧密结合起来—要紧紧？依靠规划的牵引力实！行同步？开发、滚动发展、】配套完善的方—针努力搞好邮电通讯！、交：通能源、给水排水】、供热燃气、园【林绿化、环境卫生】等基础？设施规划建》设力争在一》定时间内《将工业园区建成企】业云集、功》能完备、环》境优雅、具有地方】特色的园区和城镇新！形象的展《示区：。   】  ：二，、工业园区规划建】设的基本要求 ！     (】一，)功能定《位  】 ，  要综合》分析各类工业园区】的区位优势》、交通优《势、资？。源优势以及》人，文，。地理因素从区域【经济或更大范—围内着眼置身—于全国、《全区整体经济网络中！合理确定各类工业园！区的区域功能定【位、产业结》构定位？、管理？模式定位《加强同？国内先？进省：。市，和国际间的横向【联合努力提高新上】项目的技术含量和附！加值 《    【 (：二)规划规模与期限！ ，     ！园区用地规模的【确定要根据产业布】局规划、《土，地利用总《体规划？和城市总体规划合】理确：定不：得盲目？扩大：用地范围或》在园区内进行—圈地活动要按照分】。。步实施、集》中，建设的原则》为其长远发展—留，足用地在布》局上要？具有一？定的：“弹性？”具备适应外部【条，件变化的能力要【注意：园区周边《地带生态资源—、水资源《、土地资《源的：。保护：不得破坏《生态环境园区规划期！。限要与城镇总—体，规，划相适应近期到2】005年远期到【2020年》。远景可延伸到203！0年  ！   ？(三：)，功能分区《 》     各地【工业：园区大多依》。托城镇发展建设因此！。园区规划既》要保持相对的—独立性又要》与城镇保持有机的联！系园区现代化水平景！观要求较高》内，部结：构要清晰设施—要齐全功能要明确一！般要具备以下几个】主，要功：能区 《     1！。．主要？生产工业《产品的工厂》区 —  ：   2．为园区】管理：者、劳？。动者：又兼：为城镇居民服务的公！共建筑区如教—。育、文化、》医，疗、商业《、公寓、综合办公】等必要的《。社会服务设施—；，    ！ 3：．以经？济开发和经济技术】交流：。为主要职能》。的商贸中心区如贸易！中心、金融中心、通！讯中心、信》息与科技中心、【文化娱乐中心等；】。 》  ：   4．为园区】职工兼为城镇居【民配套的《中，高档住宅区依托城镇！发展的园区要—与城镇？的中：心区、商贸》区、住宅区》有机结？合其功能区可—适当减少避免—出现小而《。全的自成体系的格局！独立式的《园区：根据实际《需要确？定各：功能区既《要联系方便》又，相对独立以保证【各功能区内部活动不！受外界？干扰： ？     (四！)道：路与绿化《 —  ：  道路系统在保证！园区内部道路畅【通的同时要》与城镇建《立便：捷的交？通联系并应开辟货】物，产品运？输专线过境道路【尽量不穿越园—区在园区内部中心地！带可考？虑设置步行》绿带和步行街的规划！方案以保证》园区内？部环境不受》外界干扰绿化—是改：善园区环境的主要措！施要以带《状，和环：工业园？绿地为主辅以庭院、！厂区和？。小游园建筑组群内】院的绿化组》成点：、线、面结合的绿地！系统中心部分的绿化！还可同雕《塑、建筑《小品相？结合园区《的绿化覆盖率要达到！。3，0％以上《庭，。院和厂区绿化覆盖】率达到40》％以上 】     (—五)给水排水 】 ？     园区水】源选择与城镇—供水水源相协—调供水管网系统尽】量纳入城《镇统：一的管网系》统中在选择》水源时？。必须：。具备完整的水文地】质资：料根据园区远景【发展对当《地供需水量综—合分析、科学预测以！满足园区近远期用水！。量的需要排水—。体制为？分流制即雨》水与污水《分流排放各企业【产生的工业废水【必须进？行厂内？预处理达到允—许排放标准》方可进？入城镇污水》管道由污水管—。道送至城镇污水处理！厂经处理后》达，标排放 》 ，     (】六)环境保护 【 ，     在！园区建设上要有【效，控制和改善》环境质量使园区生态！系统保？持良性？循环实现可持续发展！在选择工业项目时】要严格控制污—染严重的企业进【入园内有效进行【“三废”(废水【、废气？、，废渣)？的综合治理坚—持“三同《时”：(，环保设施同时—设计、同时》施工、同时投入生产！)达到“《三效：益，”(经济效益、【社会效益、环境效】益)确保工》 《 业区、居住【区以：及各环境功能区达】到或优于国家规定的！环境质量《标准 】  ：  ：(七)建筑群外部】。。空间 【     建—筑群的外部空—间形式直接体现【园区的景观风貌和】文化：素质在规划工—业园时要《以人为本以创建【优雅现代的园区为】主  线广泛—使用建筑的新—技术、新材料—、新结构《注重现？代建筑群外  【部空间和园区—景观风？貌规划设计力求【创造一种优》雅的环境《给人  《以美的享《受各建筑物要有统】一的格调又》要各具特色达到统一！  而不单调丰【富而不零乱的效果绿！化、：建，筑小品、《雕塑、路灯、—地 ： ，面的处理等应进行】认真推敲使之同外】部空：间环境相协调切【不可粗？制滥造 】 ，    《三、工业园区规【划管理 》 ，   》 ， 工业园《。。区规划应当》纳入城镇总体规划】。并依法实《施规划管理》 ？ ：     (一)】鄂尔：多斯市规划局负责全！市行政区《域内工业园区规【划管：理工作旗人民—政府规？划行政主管、部门负！责本行政《区域内工《业园区的规划—管理工作 》 》    (二)园区！。规划按照园区总体规！划和详细《。规划两个阶段—进行编制依托城镇】发展的园区应纳【入城镇总体规划独立！园区应当单独编【制总体？规划和详细规划编】制，规划单位应》当具备相应的—城市规划设计—资格规划编制完【成后按审批》权限逐级《报批 —   《  (三《)园区？的立项？和选址？工，作，必须：有，规，划行政主管部—门参加园区内建设】项目报请批》准时应当附》有规划行政主—管部门核发的选址】。意见书选址意见书核！发按规定实》行分级报审管理【制度重？。大建设？项，目，由鄂尔多斯市规划】。。局核发 【 ：    (四—)工业园区的土地利！用，和各项建设必须符】。合园区规划》服从统一的规—划管理严格》履，行“一书两证”(】建设项目选》址意见书、建—设用地规划许—可证、建设工程规】划，许可证)《制度 ？ 园区的土地—使用权的出让、转让！必须以建设项目【为前提已经》批准的控制性详细】。规划为依据园区【土地：使用权？。出让：、转：让合同必《须，。附规划行《政主管部门提出的】规划设计《条件及附图在出【让、转让过程中【确需对规划设—计条件及附》。图，变更的须经》规划行政主管部门】批准 — ，     (五【)已经取《得土地使用》。权出让、转让合【同的受让《方必须持《。合同向园区所在地旗！人民政府规划—行政主管部门领取】建设用地规划许可】证 ？  》   在园区—进行的各《类工程建《设开发？建设单位必须—持建设用地规划【许可证、《土地：使用权属证明及【其它法？定文件？向所在地旗人民【政府规划行政—。主管部门提出申请】经审查批准并—。。核发建设《工程规划许》可证后方可》进行建设 ！     》(，六)在园《区内进行各类建设建！设单位必须遵守【详细规划中已经确定！的土地使《用，性质、建筑密—度、容积率、绿地率！、建筑？高，度等各项规划技术】指标确需变更—的须向所在地—人民：政，府规划行政主管部门！提出申请经审查【批准后方可》变更 【 ，    (七—。)任何单位和个人】在园区？未，取得或？者擅自变更建—设用地规划许可【证和建设《工程规划许可证【进行建设的由所在地！旗人民政府规划【行政主管部门依法】进行：处罚后果严重的责】令限期拆除 —     ！四、规划《建设主要措施 【  —   (一)各【地在规划《建设工？业园区时要》认真：研究：探索协调落实现有政！策密切关注国家【产业政策调整方向】瞄准对我市》经济建设全局具有】。重，要影响的《项目集中《开发一批《高，技术、？高效益、高水平【。、高质量《的项目通过项目的】开发和落实》促进园区全面—启，。动为园区发展奠定】基础增强《后劲 《 《    (二)加强！园区：管理是提高园区【整，体素质？保证：园区健康发展的【重要：。环节各地要建立健全！园区管？理机构合理确定管理！模式 加！强园区规划建设管】理、建设项目管理、！企业内部管理、环境！综合管理等》要利用？园区优惠的政策【转变职？能简化办《事程序强化科—学的法规体系—努力走出一条—科，学规范的现代化管理！模式 】    (三)【集约开？发，利用土地《建设低密度》、高产？值新经？济载体要把》用地数量与》投资：。。密度：、科技含量、土【地产出率综合考虑】最大：限度提高单位面积】的利用率 【   》  (四)园区要广！泛采用新技术—、新工艺积极—进行：企业产品《的升级换《代广泛开展同—。科研单位、大专院校！、国有？大中型企业的—。对接把最新的科研成！果、科研《项目引入《园区  ！   (五)园区要！注重建立具有区域特！色的主导产》业以规模企业为龙】头形成产、》供、销一体》的产业？链；形？成一区多品的特【色规模经《济 ： 》      —      —   ？        】         ！     》。  ：。 ，       【。        】  ：   ？  ：        】 ， ，      —       【   二〇〇三【年十一月二十六日 ！ ，