， 鄂尔多斯市人民】。政府关于 】 做好工业—园区规划管理工作】的意见？ 》   — ， 各旗区《人民政府市人民政】。府各部门各直属【单位各大企事业单位！ ？。。    — 规划和《建设：工业园区是市委【、市人民政府抢抓西！部大开发历史机【遇实现？鄂尔多斯市工—。业立市、跨越式【发展的？重要举措为了—引导工业《园区节约利用土【地、合理布》局、促进可持续【发展达到《。基础设施完》善、科技力量雄厚、！区，位优势突出、—环境优美《的，规划建设要求建【立，完善的？规划体系和》。有，效的调控机制实现局！。部与整体、近—期与远期、城—市与园区的》协调发？展提出如下意见【 ？   一、工业！园区规？划编制的总》体思路 ！    工业园【区规划必须》按照：当地城镇体系规划和！总体规划的要—求依据区域经济【发展：规划和？产业：布局规划进行编制要！坚持超前性、高【。起点、高标准、高】。科技、高质量的原则！。。与改善投资发展【环境、？调整产业结构、【推动城镇形象—建设、促进当地精】神文明和社会进【步紧：密结合起来要紧紧依！靠规划的牵引力实】行，同，。步，。开发：、滚动发《展，、配套完善的方针】努力搞好邮电通讯、！交通能源、给水排水！、供热燃气、园【林绿化、环》境卫生等基》础设施？规划建设力争在【一定时间内将工业】。园区建？成企业云集》、功能完备、环【境优雅、《具有地方《特色的园区和—城镇：新形：象的展示区 ！     二【、工业？园区规划建设的基】本要求 【     (一)！。功能定位 【    —。 要：综，合分析各类工业园】区的区位优》势、交通优势—、资源优势以—及人：。。文地理？因，素从区域经济或【更大范？围内着眼置身于全国！。、全区整体经济【网络中合理确定各】类工业园《区，的区域功能定位【、产业结构定位【、管理模《式定位加强同国内】先进省市和国际间】的横：向联合努力提—高新上项目的技术】含量和附加值 ！ ：     (二)规！划规模与期限 【    】 园区用地规模的确！定要：根据产业布》局规划、土地利【用，总体规划和城市总】体规划合理确定不得！。盲目：扩大用？地范围或在》园区内进行圈地活动！。要按：照分步实《施、集中《建设的原则为其长】。远，发展留足用》地在布局上》要具有一定的“弹】性”具？备适应外部条件变】化的能？。力要注？。意园区周边地带生】态资：源、水资源、土地】。资源的保护》不得破？坏生态环境园区【。规划期限《要与城？镇总体规划》。相适应近期》到，2005《年远期？到2020年远景】可延伸到2030】年  】   (三)功能分！区 ： 《 ， ，   各地工业园】区，大多：。依托城镇发展建设因！此园区规划既—要保持？相，对的独立《性又要与城镇保持】有，机的联系园区现代化！水平景观要》求较高内部》结构要？清晰设施要齐—全功能要《明确一？。般要具备以》下几个主《。。要功能区《 《     1．主！。要生产工《业，产品的？工厂区 】    《 ，2．为园区管—理者：、劳动者《又，兼为城镇居民服【务，的公共建筑区如【教育、文化、医疗、！商业、公《寓、综合办》公等必要的社—会服务设施； ！   》  3．以经济【开发：和经济技《术，交流为主要》职能的商贸中心区】如贸易？中心、金融》中心、通讯中心【、信息与科技中心】、，文化娱乐中心等【； —。     4—．为园区职工兼为】城镇居民配套的中高！档，。住宅区依托城镇【发展的园区要与城】镇的中心区、商贸区！、住：宅区有机结合其功能！区可适当《减少避免出现小【而全：的自：成体系的格局—。独立式的《园区根？据实际需《要确定各功能区既】要，联系方便又相对【。。独立以保证各功【能区内部活动不受外！。界干扰 —     (四！)道路与《绿化： ？。 ，。。   《  道路《系统在保证》园区：内部道路畅通—的同时要与城镇建】。立便捷的《交通联系并应—开辟货物产品运输】专线过境道路—尽，量不穿越园区在园区！内部中心地带—可考虑？设置步行绿带和【步行：街的规划方案以【保证园区内部环境】不受外界干扰绿化】是改善园区环境的】主要措施要以带状和！环工业？园，绿地为主辅以—庭院：。、厂区和小游园建】筑组群内院的—绿，化组成点、线—、，面，结合的绿地》系统中心部》。分的绿化还可同雕】塑、：建，筑小：品相结合园区的【绿化覆盖率》要达到？30％以上庭院和厂！区绿化？覆盖率达到40％以！上 —  ：。   (五》)，给水：排水： ： ：   《。  园区《水源选择与》城镇供水《水源相协调供水管】网，系统尽量纳入城镇】统一的管网》系，统中在选择》水源时必须具备完整！的水文地《。质资料？根据园区远景发展对！当地供需水量综合分！析、科学预测—以满足园区》近，远期：用水量的需要—排水体制《为分流制即雨水与】污水分流排放各【企业产生的》工业废水必须进【行厂内预处理达到】允，许排放标准方可进入！城镇污？水管道由污水管道】送至城镇污水处理厂！经处：理，后达标排放 ！   《  (六)环境【保护 【    《 在园区建》设上要有效控制【和改善环境质量【使园区生态系统【保持良性循环实【。现可：持，续发展在选择工【业项目时要严—格，控制污染严重—的企业进入园内【。。有效进行“三废”】(废水、废气—、废渣)的》综合治理坚持“【三同时”(环保设施！同，时设计？、同时施工、—同时投入生产—)达到“三效益”】(经济效益、—社会效益、环境效益！)，确保工 ！业区、？居住区以及》各环：境功能区达到或优】于，国家规定的》环境质量标》准   ！  (七)建—。筑群外部空间 【 ？     —。建筑群的《外部空间形式直接】体现园区的景—。观风貌和文化素质在！规划：工业园？时要以？人为本以创建优雅】现代的园区为主  ！线广泛使用建筑的】新技术？、新：。材，料、新结构注重现代！建，筑，。群，外  ？部，空间和园区景观风貌！规划设计力求创【造一种优雅的—环境给人《  以美的》享受各建筑物要有】统一的格调又要各具！特色达到统》。一  而不》单调丰富《而不：零乱：的效果绿化、建【筑，小品、雕塑、—路灯、地  面的处！理等应进行认真推敲！使之同外部空—。间环境相协调—切不：。可粗制滥造 【 ？    《 三、工业园区规】划管理 【     工业园！区规划应当》纳入城？镇总体规《划并依法实施规【划管理？    ！ (一)鄂尔多斯市！规划局负《责全市行政》区域内工业园区【规划管理《工作旗？人民：政府规划行政主管】、部：门负责本行政区域】内工业园区的规划管！理工作 】   ？  (二)园区【规划按照《园，区，总体规划和》详细规？划两个阶《段进行编制依—托城镇发展的—园区应纳入城镇总】。。。体规：划独立园区》应当单独编》制总：。体规划和详》细规划编制规划单】位应当具备相应的】城市：规，划设计资《格，规划：编制完成后按审【批权限逐《级报批 《    】 (三)园区的立项！和选址？工作必须有》规划行政《主管部门参加园区内！建设项目《报请批准《时，应当附有规划行政主！管部门？核发的选址意见书选！址意见？书核：发按规定实》行分级报《审管理制度重—大建设？。项目由鄂尔多—斯市规？划局核发 ！     (四)】工业园区《。的土地利《用和各项建》设必须？符合园区规划服【从统一的规划管理严！格履：行“一书两证—。”，(建设项目选址意】见书、建设用地规划！许可证、建设—工程规划《许可证)制》度  ？园，。。。区，的土地使用权的出让！、转让必须》。以建设项目为—前提已经批准的控制！性详细规划》为依据园区土地使用！权出让、转让—合同必须附规划【。行政主管部门提出】。的规划设计条件及附！图在出让、》。转让过程《中，确需对规划设—计条：件及附图变更—的须经规划行政【主管部门批准 】 ， ？    (五—)已经取得土地【使，用权出让、转让【合同的受让方必【须持合同向》园区：所在地旗人民政府规！划行政主管部门【领取：。建设用地规划许可证！ 》     在—园区进行的各类【工程建？设开发？建设单位必须持建设！用地规？划，许可证、土地使用权！属证明及其它法定】文件向所在地旗【人民政府规划行政主！管部门提出》申请经审查批准并】核发建设工程规划许！可证后方《可进行建设 【 ？    《。 (六)《在园区内进行—各类建设建设单位必！须遵：守详细？规，划中已经确定的土地！使，用性质、建筑密度】、容积率、绿地率、！建筑高？度等各项规划技【术指标确《。需变更的须向所在】地人民政《府规划行政主管部门！提出申请经审查批准！后方可？变更 】    (》七)任何单位和个人！在园区？未取得或者擅自【。变更：建，设用地规划许可证】和建设工程》规划许可证进行建】设，的由所？在地旗人民政府【规划行政主管部门依！法进行处罚》后果严重的责令限期！拆除 —    》。 ，。四，、规划？。建设主要措》施   ！  (一《)各地在规》。划建设工业》园区时要认》真研究探索协调落】。实现有政策密—切关注国家》产业政策《调整：方向：瞄，准，。。对我市经济建—设全局具有重要影响！的项目集中开发【一批高技术、高效益！、高水平、高质量的！项目通过《项目的开发》和落实促进园区全面！启动为园区发展【奠定基？础增强后劲 】 ：     (二【)加强？园区管理是提—高园区？整体：。素质保证园区健【康发展的重要—环节各地要建立健】。全园区？管理：机构合？理，确定管理《模，式 — 加强园《区规划？建设管理、建设项】目，管理、企业内部管理！、环境综合》管理等？要利用？园区优惠的政—策转变职能简化办事！程序强化科学的法规！体系努力走出一条科！。学规范的现代化【管，理模式 ！    (三)集】约开发利用土地建】设，低密度、高产值【新经济载体要把用地！数量与投资密度、科！技，含量、？土地产？出，率综合考虑最—大限度提高单—位面积的《利用率 》     】。(四)园《区要广？泛采：。。。用新技术、新工【艺积极进行企业产】品的升？级换代广泛开展同科！研单位、大专—。院校、国有大中【型企业的对接—把最新的科研成果】、科：研项：目引入？园区 》 ？   ？ (五？)园区要注重建【立具有区域》特色：的主导产业》以规模企业为龙【头形成产、供、【销一体的产业链；】形成一区多品的【特色规模经济 】。 ，       ！     》       【     》。         ！       【。  ：    《         ！   ？。     》       【   ？    《    《 ，       二〇！〇三年十一》月二十六日 【