， 鄂尔多斯市人民政！府关于 《 做—好工业？园区规划《管理工作的意见 】 》  ？ 各旗区【人民政府市人民【政府各部门各直属】单位各大《企事业单位 — ： ，     —规划：和建设工业园区是市！委、市人民政府抢】抓西部大开》发历史机遇实现【鄂，尔多斯市工业立市、！跨越式？发展的重要举措为】了引导工业园区节】约利用？土地、合理布局、促！进可：持续发展达到—基础设施完善、【科技：力量雄？厚、区位优》势突出？、环境优美的规划建！设要求建立完—善的规划体系—和有效的调控机制实！现，局，部与整体、近期【与远期？、城市与园区的协调！发展提出如》下意见 《 ？ ：  一、工业园区规！划编制的总体思路 ！  —   工业园区规】划必须按照当地【城，镇体系规《划和总体规划的要】求依据区域》经济发？展规划和产》业布局规划》进行编制要》坚持超前性、—高，起，。点、高标准、—。。高科技、高质量的】原则：与改善投资发展环境！、调整产业》结构、推动城镇形象！建设、促进当地【精神文明《和社会进步紧密结合！起来要紧紧依靠【。规划的牵引力实行】同步开？发、滚动《发，。展、：。配套完善的方针努】力搞好邮电》通，讯，、交通能《源、给水《排水、？供，热燃气、《园林绿化、》环境卫生《等基础设施规—划建：设力争在一定时间】内将工业园区建成】企业云？集、功？能完备？、环境优雅、—具有地方特色的园区！。和城镇新形象的展示！区   ！  二、工业园【区规划建《设，的基本要《求 《 ：。   ？  (一)功—能定位 】。  ： ，  要综合分析各类！工业园区的区位优】势、交通《优势、资源优势以】及人文地理因—素从区域《经济或更大》范，围内着眼置身于全国！、全：区整体经济》网，络中合理确定各类工！业园区的区域功能定！位，、产业结构定位、】管理模？式定：位加强同国内先进省！市和国际间的横向】联合努力提》高新上项《目的技术含量—和附加？值   ！  (二)规划规】模与期限 ！    《 园：区用地规模的确定】要根据产业布局【规划：、土地利用总—体规划和城市总【体规划合《理确定不《得盲目扩大用地范围！或在园区内进行圈】地活动？要按照分步实—施、集中《建设的原则为其长】远发展留足用地【在，布局上要具》有一：定的“弹性》”具：备适应外部条件变化！的能力要注》意园：区周边地带生—。态资源？、水资源、》土地资源《的保：。护不得破坏生态环】境园区规划期限【要与城镇《。总体规划相适应近期！。到2005》年远期？到2020》年远：景可延伸《到2030年—   】  (三《)功能分区 ！  ？   各《地工业园区大多【依托城镇发展—建设因此《园区规划既要保【持相对的独立—性又要？与城镇保持有—机的联系园》区现代化水平—景观要求较高—内，部，结构：要，。清晰：设施要齐全功能要】明确一般要具备以下！几个主要功》能，区 ？     】1．主要生产—工业产品的工—厂区：  【  ： 2．为园区管【理者：、劳动者又兼—为城镇居民服务【的公共建筑区—如教育、文化、【医疗、商业、公寓】、综合办公等必要】的社会服务设施【； 【  ： ， 3．以《经济开发和经济技】术交流为主》要职：能的商贸《中心区？如，贸易：中，心、金融《中心、？通讯中心、信息与科！技中心、《文化娱？乐，中，心等； 】     4．为园！区职工兼为城镇【居民配套《的中高档住宅区依托！城，镇发展的园区要与】城镇：的中心区、商贸区、！住宅区有机结合其】功能区可《适当减少《避免出？现小：而全：的自成体系》的格局独立式—的园区根据实际需】要，确定各？功能区既要联系【方便又相对》独立：以保证？各，功能区内《部，活动不？受外界干扰 ！     —(四：)道路？与绿化 》    【。 道路系统在保【证园区内部道路畅通！的同时要与城镇【建立：便捷：的交通联系并应开辟！货物产？品运输？专线过境道》路尽量不穿越园区】在园区内部中心【地带可考虑设置步】行绿带和步行街的】规划：方案以保证园区【内部环？境不受外界干—扰，绿化是改善园区【环境的？主要：措施要以带状和【环工业园《绿地为？主辅以庭《。院、厂区和》小游园？建筑：组群内院的》。绿化组成点、线、】面结合的绿》地系：统中心部《分的绿化还可—同雕塑、建筑小品】相结合园区》的绿化覆盖率要达】到30％《以上庭院《和厂：区绿化覆盖率—达到40《％以上 《 》  ： ， ，(五：)给水排水》 ：     】园区水源《选择与城镇供水【。水源相协《调供水管《网系统尽量纳入【城镇：统一的？管网系统中在选择水！。。源时必须具备完【整的水文地质资料根！据园区？远景发展对当—地供需水量综合【分，析、科学预》测，以满：足园：区近远期用水量的】。。需要排水体制为分流！制即雨水与污水分流！排放各企业产生的工！业废水必须进行厂】内预处理《达到：允许排放标准方可进！入城镇污水管道由污！水管道送至城镇污】水处理厂经处理后达！标，排放 《 《 ，   ？(六)环境保护 】  — ，  在园《区，建设上要有效—控制和改善环—境质量使园》区生：态系统保持》良性循环《实现可持续发展在选！择工业项目时要【严格控制《。污染严重的》企业进入园》内有效进行“三【废”(废水、废气、！废渣)的综》合治理坚持》“三同时”(环保】设施同时《设计、同时施工、】同时投入生产)【。。达到“三效益”(经！济效益、社会效益、！环，境效：益)：。确保：工 ： 业—区，、居住？区以及各环境功能】区达到或《优于：国家规定《的环境质量标—准 ？。 ？  ：   (《七)建筑群外部空】间 《   》  建筑群的—外部空间《形式直接体》现园区的景观风貌】和文化素质在规划工！业，园时：要以人为本以创【。建优雅现代的—园区为主  线【广泛使用建》筑，的新：技，术、新材料、新结】构注重现代》建，筑群外？  部？空间：和园区景观风貌规】划设计力求》创造：。一种：优，雅的环境给人  】以美的享《受各建筑物要有统】一的格调又》要，各具特色达》到统一  而—不单调丰富》而不零乱的效果【绿化、建《筑小品？、雕塑？、路灯、地》  面的处理等应进！行认真推敲使—之同外部空间环【境相协调切不可【粗制滥造 》    】 三、工业》。园区规划管理 ！  《   工业园区【规划：应当纳入《。城镇总？体规划并依法实【施规划管理 ！  ？   (一)鄂【尔多斯市规划局【负责全市行政区域内！工业园？区规划？管理：。工作旗人民政—。府规划行政》主管、部门负—责本行？政区域？内，工业园区的规划管】理工作 】    《 (二)园区—。规划按照园区总【体规划和详细规【划两：个阶段进行编—制，依托城镇发展的园区！应纳入城镇总体规划！独，立园：区应当单独编—制总体规《划和：详细规划编制规【划单位应当具备相】应，的城市规划》设计资格规》划编制完成》后按审批权》限逐：级报批 》    【 (三)园区的立项！和选址工作必须【。有规划行《政主管部门》参，加园区内建》设项目报《请批准时应当—附有规划行政—主管部门核发的【选址意见书选—址，意见书核发按—规定实行分》。级报审管理制度重】大建设项《目由鄂尔《。多斯市规划局核发】    ！ (四)工》业园：区的土地利用和各】项建设必《须符：合园区规划服—从统一？的规：划管理严格履行“】一书两？证”(建设》。项目选址意见书【、建设用《地规划许可证—、建设工程规—划许可？证)制度  园区】的土地使用》权的出让、转让必】。须以建设项目为前】提已经批准》。的控制性详细规【划为依据园》。区土地使《用权出让、转—让，合同必须附规划【行政主管《部门提出的规划设计！条件及附图在出让、！转让：过程中确需对规【划设计条件》及，附图变更的须经规划！行政主管部门批准 ！。 ？     (【五)已？经，。取得土地使用权出】让，、转让合《同，的，受让方必须持—合同向园区》所在地旗人民政府规！划行政主管部门领取！建设用地规划—许可证 【     在【园区进行的各类【工程建设开发—建设单位必须—持建设用地规划许】可证、土地》使用权属证明及【其它法定文件—。向，所在地旗人民政府】规划：行政主管部门提出】申，请，经审查批准并核发建！设工程规划许—可证后方可进行【建设 — ， ，    (六)在园！区内进行各类—建设建设单位—必须遵守详细规划】。中已经确定》的土地使用性质、建！筑，密度、容积率、绿地！率、建筑高度等各项！规划技术指标确需变！更的须向所》。在地人民政府规【划行政主《管部：门提出？申，请经审查批准后【。方可变更 【 ，     (七)！任何单位和个人在园！区未取得或者擅自变！更建设用地》。规划许可证和建设工！程规划许可证进【行建设的由所在地】旗人：民政：府规划行政》主管部门依法—进行处罚后果严重】。。的责令限期拆除【   】。  四、规划建【设主要措《。施 ：    】 (一)各地—在规划建设工业园】区时要？认真研究探索协【调落实现有政—策密切？关注国家产》业政策调整方向瞄准！对，我市经？济建设全局具有【重要影响的项目【集中开发一批高【技术、高效益、高水！平、高质《量的项目通》。过项目的《。开发和落实促进【园区全面启动为【园区发展奠定基础增！强后劲？    ！ (二)《加强：园区管理是》提高园？区整体素质保—证园：区健康？。发展的重要环节【。各地：要建立健全园—区管理机构合—理确：。定管理模式》 —加强园？区规划建《设管：。理、建？设项：目管理、企业内【部管理？、环境综合》管理等要利用园【。。区优惠的政》策，转变职能简化—办事程序《强化科学《的法规？体系努力《走出一条科学规【范的：现代：化管理模式 】。     【。(三)集约开—发利用土地建设【低密度、高产值新】经济载体要把用地】数量与投资密度、】科技含？量、土地产》。出率综合《考虑最大限》度，提高单位面积的利】。用率  ！   (四)园区】要广泛采用新技术、！新，工艺积极《进行：。企，业产品的升级换代广！泛开展同科》研，单位：、大专院校、国有】大中型企业》的对接把最新的科】研成果、《。科研项目引》入园：区 ？ ：     —。(五)园区》要注重建立具—有区域特色的主导产！业以规模企业—为龙头形《成产、供《、销一体的产业【链，；形成？一区多品的》特色：规模经济 》     ！  ： ，    《       【      —        】       【 ，      —      —         ！       【       【      —   ？。    二〇〇三】年十一月《二十六日 —