， 鄂尔多斯市—人民政府关于 ！。 做好工业【。园区规划管理工作的！意见 】  《。 各旗》区人民？政府市人民政府【各部门各直属单位各！大企事业单位— ： ？   ？ ，。 规划和《建设工？业园区是市委、【。市人民政府抢—抓西部大开发历【史机遇实现鄂尔多斯！市，。工业立市《、跨越式发展的重】要，举措为了引导—工业园区节》。约利用土《地，、合理布局、—促进可持续发展达】到基础设施》完善、科技》力量：雄厚、区位优势【。。突出：、环境优《美的规划建设要【求建立完善的规划体！系，和有效的调控机【制实现？局部与整体、近期】与远：期、城市与》园区的协调发展提】出如下意见 】   一、工业！园区规划《。编，制的总体思路 】    【 工业园区规划必须！按，照当地？城镇体系规划和【总，体规划的要求依据】区，域，经济发展规划—和产业布《局规划进行》编制要坚持》超前：性、高起点》、高标准、高—。科技、？高质：量的：原则：与改善投资发展环境！、调整产业结构【、推动城镇》形象：建设、？。促进：当地精神文》明和：社会：进步紧密结合起来】要紧紧依《靠规划的牵引力【实行同步《开发、滚动发展、】配套完善的方针努力！搞好邮电通讯—、交通能源》、给：水排水、供热燃气】、园林绿化、环【。。境卫生等基础设施规！划建设？力争在一定时间【内将工？业园：区建：成企业云集、功能完！备，、环境优雅、具有】地方特色的园区和城！镇新形象的》展示区 】  ：   二、》工，业园区？规，划建设的基本—要求 —     (一】)功能定《位 — ，    要综合【分析各类工业园【区的区位优势、【交通优势、资—源优势？以及人文地理因【。素从区？域经济或更》大范围内着眼置身于！全国、全区整体【经济网络中合—理确定各类工业园区！的区域功能》定位、产业结—构定位、管理模式定！位加强？同国内？先，进省市和国际间的横！向联合努《力，提高新上项目—的技术含量》和附加值《 《 ，。  ： ， ， (二)规》划规模？与期：限   ！  园区用地—规模的确定》要根据产业》布局规划、》土地利？用总体规划和城市】总体规划合》。理确定不得盲目扩大！用地范围或》在园区内进行圈地活！动，要按照分步实施、】集中建设的》原则为其长远—发展：留足用地在》布局上？要具有一定的—“弹性”具备—适应外部条件—。变，化的：能力要注意园区周】边地带生态》资源、水资源、土地！资，源的保？护不得破坏生态环】境，园区规？划期限要与城镇【总体规划相》。适应近？期到2005年远】期到2020年【远景可延伸到2【0，30年 】。     (三【。)功能分《区 ？ ？     》各地工业园》区大多依托城镇发】展建设因此》园区：规划既要保持—相对的独立》性又要？与城镇保持》有机的联《系园：区现代化水平—景观要求较高内【部结构要清晰设施要！齐全功？能要明确一般—。要具备？以下几个主要—功能区 《 ：   》  ：1．主要《生产工业产品的【工厂区 》 《    2．为【园区管理者》、劳动？。者又兼为城镇居【民服务的公》共建：筑区如？教育、文化、—医疗、商业》、公：寓、综合办公等必】要的社会服务—设，施；： 《     3．以！经济开发和》经，。济技：术交流为主》要职能的《商贸中心区如—贸易中心、金—融中心、通讯中心】、信息与科技中心、！文，。化娱乐？中心等？； 【    4．—为，园区职工兼为城【镇居民配套的中【高档：住宅区依《托城镇发《。展的园区《要与城镇的》中心区、商贸区【、，住宅区有机结合其】功能区可适》当减少避免出现小而！全的：自成体系的格局独立！。式的园？区根据实际需要确定！各功能区既要—联系方便又》相对：独立：以，保证各功能区—内部活？动不受外界干扰 ！   — ， (：四)：道，路与绿化 》 ， 《    《道路系统在》保证：园区内部《。道，路畅通的同》时要与城镇建—立便捷的交通联【系并应？开辟货物产品运输】专，线过境道路尽量不】穿越园区在园—区，。。内部中心《地，带，可考虑设置步行绿带！和步行街的》规划方案以保—证园区内部》环，境不受外界》干扰绿化《是改善？园区：环境的主《要措施要以带状和环！工业园？绿地为？主辅以庭院》、厂区和小游园建】筑组群内《院的绿化组成点、】线、面结合的绿地】系统中心部分的绿】化还可同雕》塑、建筑小品相结合！园区的绿化》覆盖率要《达到30％以上庭】院和厂区绿化覆盖】率，。达到40％以上 ！     (！五)：给水：排水 【   ？  园区水源选择与！城镇供水《水源相协调供水管网！系统尽量纳入城镇统！一的管网系统—中在选？择水源时必》须具备完整的—水，文地质？资料：根据园？区远景发《展对当地供需水量】综合分？析、科学预测以满】足园区近远期用【水，量，的需要排水》体制为分流制—即雨：水与污？。水分流排放各企【业产生的工业—。废水必须《进行厂内《预处理？达到允许排放标准方！可进：入城：镇污水管道由污水管！道送至？。城镇污水处理厂经】处理后达标》排，放 》  ？   (六)环境】保护 】 ，  ： 在园区《建设上要《有效：控制和改善环境【质，量使：园，。区，生态系统保持良【性循环实现可持【续，发展在选择工业项目！时，。要严：。格控：制污染严重的企【业进入园《内有效进行“三废”！(，废水、废气》、废渣)的》综合：治理坚持“三同时”！(，。环保设施同时—设计：、同时施工、同时】投入生产《)，达到“三效益”【(经济？效益：、社会效益、环【境效益)确保工【 ？ ， 业区、居住区】以及：各，环境：功能区达到》或优于国家规定的环！境质量标准 ！   《 ， (：七)：建筑群外部》。空间 【  ：   ？建筑群的外部空间】形式直接体现园【区的景观《风，貌，。和文化素《质在规划工业园时】要以人为本以创建优！雅现代？的园区为主  线广！泛，使用建筑的新技【术、新材料、新【结构注重现》代建：筑群外  部空间和！园区景观风貌—规划设计力》求创造一种优雅【。的环：。境给人？。  以美的享受【各建筑物要有统一的！格调又？要各具特色达到统一！  ：而不单？调丰富而《不零乱的效》。果绿化？。、建：筑小：。品、雕塑、路灯、】地  面的处理【等应：进行认？真，推敲使之同外部空间！环境相协调切不可】粗制滥造 — ？     三、【。工业园区规》划管理？ ： 《   ？ 工业园区规—划应当纳入城—镇，。总体规？划，并，依法实施规划管理】 —    (一)鄂尔！多斯市规划》局负责全市》行政区域内工业【园区规？划管理工作》旗人民政府规划行政！主管、部门负责【本行政区域内—工业园区的规划【管理工作 ！     (二【)园区规划按照园区！总体规划和详细规】划两个？阶，段，进行编制依》托城镇发展的—园区应纳入城镇总体！规划独立园区—。应，。当单独编制总体【规划和详细规划【编制规？划，单，位应当具备相—应的城市规划—设计资格规划—编制完成《后按审批权限逐【级，报批 《 ：     (三】)园区的立项和选址！工作：。必须有规划行政主】管部门参加园—区内建设项》目报请批准》时应当附有》规划行政主管—部门核发的选址意】见书选址意见书核】发按规定实行分级】报审：管理制度重大—建设项目《由鄂尔多斯市规划局！核发  ！   (四)工业园！区的土？地利用和各》。项建设必须符—合，园区规划服从统一】的规划管理》。。严格：履行“？一书：两证”(建设项【目选址意见书、建】设用地规划许可证、！建设：工程规划许》可证)制《度  园区的土地】使用权的出让、转】让必须以《建设项目为前—提已经批准》的，。控制性详细》规划为？依据：园区土？地使用权出让、转让！合，同必须附《规划行政主管部【门提：。出的规划设计条【件及附图在出让、】转让过？。程中：确需：对规划设计》条件及附《图变：更的：须经规划《。行政主管部门批准 ！     ！。。。。。(五)已《经取得土地使用【权出让、转让合同的！受让方必须持合同向！园区所在地》旗人民政府规—划行政主《管部门？领取建设用地—。。规划许可证 】  《   在《园区进行的各类【工，程建设开《发建：设单位？必须持建设用—地规划许可》证、土地使用权属】证，明及其？它法定文件向所在】地旗人民政府—规划行政《主管部门《提出申？请经审？查批准并核发建设工！程，规划许可《证后方可进行—建设 【   ？  (六)在园区】内进行各类建设建】设单位必须遵守【详细规划《中已经确定的土【地使用性质、建筑密！度、容积率、绿地率！、建筑？高，度等各项《规划技术指标确需变！更的须向所在—地，人民政府规划行【政主管部门提—出申请经审查批【准后方可变更— 《   《  (七)任—何单位和个人—在园区未取》。得或者擅自变更建设！用，。。地规划？许，可证和建设工程规划！许可证？进行建设的由所【在地旗人民政—府规划行《政主管？部门依法进》行处罚后果》严重的责令限期拆除！   】  四、规划—建设主要措施 ！     【(一：)各地？在规划建设工—业园区时要认真研】究探：索协调落实》现有政策密切关【注，国家产业《。政策：调，整方向瞄准对—我市：经济建设全局具【有重要影响的项目】集中：开发一批高技术【、高效益、高水平】、高质量的》项目：通，。过项：目的开发和落实促进！园区全面启动—为园区？。发展：奠定基础增强后【劲 》     (二】)加强园区管—理是提高园区整体】素质保？证园区健康发—展的：重要环？节各地要建立健【全园区管《理机构合理确—。定管理模式》 ？ 加强》园区规划建》设管理、建设项【目，管理、企业内部【管理、环境综合【管理等要利用园【区，优惠的政策转变【职能简化《办事程序强》。化科学？的法规体《系努力走出一条科】学规范的现》代，化管理模式 —    】 (三)集约—开发利用《土地建设《低密度、高》产值新经济载体要】把用地数量与投资】。密度、科技》含量、土地产出率】综合考虑最大限度提！高单位面《积的利用率 ！ ，     》(四)园区要广【泛采用新技术—、新工艺《积极进行企业产品】的升：级换：代广泛开展》同科研单位、大专院！校、国有《。大中：型企：业的：对接把？最新的科研成果、】科研项目《引，入园区？    ！ ，(五)园区要注重】建立具有区域特色的！主，导产业以规模企业为！龙头形成产、供、销！一体：的产业链；形—成，一区多品的特色规】模，经济 ？ 《   ？     》     》       【    《       【        】    《   ？       【         ！   ？  ：     》      —       【    二〇—〇三年？十一月二十六日【。 ：