鄂尔多斯市人】民政府关于》 做好】工业园区规》。划管理工作的意【见 《 ，   【 各旗区人民政府！市人民政府》各部门各直属单【位，。各大企事业》单位 】  ：  规划《和建设？工业园？。区是市委、市人民】政，。府抢抓西《部，大开发历史机遇【实现鄂尔多斯—市工业立市、跨越式！发展的重要举措【为了：引，导工业园《区节约？。利用：土地、？合，。理布局？、，促进可持续发展达】到基础设施完善【、科：技力：量雄：厚，、区位优势突出、环！境优美的规划—建设要求建立—。完善的规划体系【和有效的调》控机制实《现局部与整体、近】期与远期、城市与园！区的协调《发展提出如下意见】。   一！、工业园区规划编制！的总体思路 】 ，     工业园！区规划必须按—照当地城《镇体：系规划和总体规【划的要求依据区域经！济发：展规划和《。产业布局《规划进行编制要坚持！超前：性、：。高起点、高标准、高！科技、高质量的原】则与：改善投资发展环境、！调整产业结构、推】。动城镇？形象建设、促进【当地精神文》明和社会进步—。紧密结合《。起来要紧紧依靠规】划的牵引力》实，行，同步开？发、滚？动发展、配套—完善的方针努力搞】好邮电通讯》、交通能源、给【。水排水、《供热燃气、园林绿化！、环境？卫，。生等基？础设施规划》建设：力争在一定时—间内将工业园区建成！企业云集《、功能完备、环境优！雅、具有地方特色】的园区和城镇新形象！的，展示区 【     二【、工：业，园区规划建设的基】本要：求 ：     ！(一)功《能定位 ！    要综合分】析各：类工业园区》的区位优势、交通】优势、资源》优势：以及人？。文地：理因素从区》域经济或更大范围】内着眼置身于全【国、：全区整体经济—网，。络中合理确定各类】工业园区的区域功】能，定位、？产业结构定位—、管理？模式：定，位加强同国》内先进省市和国际间！的横向联合》努力提高《新上项目的技术含量！和附加值 【 ：。     (二)】规，划，规，模与期限 ！   ？。  园区用地规【模，的确定要根据产业】布局规划、土—地利用总《体规：。划和城市总》体规划合理》确定不得盲目扩大用！地范围或在园区【内进行圈《地活动？要按照分步实施、】集，中建：设的原则为》。其长远？发展留？足用地在布局—上要具有一定—的“弹性”具备适】应，外部条件《变化的？能力要注意园区周】边地带生态资源、】。水资源、《。。土地资源《的保护不得破坏生】态环境？园，区规划期限要与【城镇总体规划相【适应近期到200】5年远期到202】0年远景《可延伸到《。2030年》 ： ？     (三)】功能：分区 【     各地工业！园区大多依托—。城镇发展建》。设因此？园，区规：划既要保持相对【的，独，立性又要《与城：镇保持有《。机的联系园区现代】化水平景观要—求较高内部结构要清！晰设施要齐》全功能要《明确一般要具备以下！几个主要功》能区 】  ：  1．《主要生产工业产品】的工：厂区 》 ？    2．为园】区，管理者、《劳动者又兼为—城，镇，居民服务的公共建】筑区如教育、文化、！医疗、商《业、公寓《、综合办《公等：必要的社会服务设施！；   ！  3．以》经济开发和经济【技术交流《为主：要职能的商贸中心区！如贸易中心、金融中！心、通讯中心—、信息与科技—中心、？文化：娱乐中心等； 【   【  4？．为园区职工兼为】城镇居民配套的中】高，档住：宅，区依托城镇》发展的园区要与城镇！的中心区、商贸区、！。住宅区有机结—合其功能区可适【。当减：少避：免出现小而全的自成！体，系的格局独》立，式的：。园区根据实际—需要：确定各功能》。区既要联系》方便：又相对独立以—保证各功能区—内部：活动不受外界干【扰 ：     ！(四)？道路与绿化 】。。 ？  ：  ：道路系统在保—。。证园区内《。部道路畅通的同【时，要与城镇建立—便捷的交通联—系并应开辟货物【产品运输《专线过境道路尽量】不，穿越园区在》园区内部中心地【带可考虑设置步【行绿带和步》行街的？规，划方案以保证—园区内部环境不受】外界干扰绿化是改】善园：区环境的主要—措施要？以带状？和环工业园绿地为】主辅以庭院、厂【区和小游《园建：筑组群内院的绿化】组成点、线、面【结合：的绿地系统中心部】分的绿化还》可同雕塑、建筑小品！相结合园区的—绿化覆盖率要达到】30％以《上庭：院和厂？区绿化覆盖》率达到40％以上 ！     ！(五)给水排水 】    】 ，园区水源《选择与城镇供—水，水源相协《调供水管网系统【尽量：纳入城镇统》一的管？网系统中在选择【水源时必须具备完】整的水？文，地质资料根据园【区远景发展对当地】供需水量《综合：分析、科《学预测以满足园区近！远期用水量的—需要排水体》制为：分流制即雨水与污水！分流排放各企业【。产生的工业废水【必须进行厂内预处理！达到允许排放标准】方可：进入：城镇污水管道由污水！管道：送至城镇污水处理】厂经处理后》达标：排放 《 ， ？    (六)【环，境保护 《   【  在园区》建设上要有效控制】和，改善：环境质量使园—区生态系统保—持良性循《环实现可持续发展在！选择工？业项目时要》。严，格控：制污染严重的企业进！入园内有《效进行“三废”(】。废水、废气、废【渣)的综合治理【坚持“三《同时：。”(环保设施同时】设计、同时》施工、同《时投入生产)—达到“三《效益”(《经济效？益、社会效益、环】境效益)确保—工 【业，区、居住区以及各】环境功能区达—。到或优于国》家规定的环境质量】。标准： ？ ？    (七)建筑！群外部？空，间 【  ：  建？筑群的外部空间形式！直接：体现：园区的景观风貌和文！化素质？。在规划工业》园时要以《人为本以创建优雅现！代的园区为主—  线广泛使用【。建筑：。的新技术、新—材料、新《结构注重现代建筑】群外：  部空间和园区景！观风貌规《划设：计力求？创造一？种优：雅的环境给人 【 以美的《。享受各建筑物要有统！一，的格调又要》各具特？色达到统一  【而不单？。调丰富而《。不零乱的效》果绿化、建筑—小品、雕《塑，、路灯？、地： ， 面的处理等应进】。行认真推敲使之同外！。部空间？环境相协调切不【可粗制滥《造 《     三、！工业园区规划管理】   】 ， 工业园区》规划应当纳入城镇总！。体规：划并依法实施规划管！理   ！  (一)》鄂尔：多斯市规《划局负？。责全市行政区域【内，工业园区规》划管理工作》旗人民政府规划行】政主：管、部门负责本行】政区域内工业园【。区的规划管理工作 ！ ：  《 ，  (二)园区规】划按照园《区总体规划和详【细，规划两个阶段—。进行编制《依托城镇发展的园区！应纳入城镇》总体规划独立园区应！当单独编制总体规】划，和详细规划》编制规划《单位应当《具备：相应的城市规划【设计资格规划编制完！成后按审批权—限逐级报批》。 ：     】(三)园区的立【项，和选址工作必—须有：。。规划行政主管部【门，参加：园区内建设》项目报请批准时应当！附有规划《行政主管部》门核：发的选址《意见书选址意—见书核？发按规定实行分级】。报审：管，理制度重大建设【项目由鄂《尔多斯？市规划局核发 【 《     》(四)？工业园区的土地利用！和各项建设必—须符合园区规划服】从，统一的规划管—理严格履行》“一书两证”(建设！。。项目选址意见书、】建设用？地规划许可证、建】设工程规划许可【证)制度  园【区的土地使》用权的出让、—转让必须以建—设项目为前提已经批！准的控制性详细规划！。为依据？园区土？地使：用权出让、转—让合同必须附规划行！政主管部门提出的规！划设计条件及附【。图在出让、转让【过程：中确需对《规划设计条件—及附图变更》的须经规《划行：政主管部门批—准 —     (五【)已经取得土地使】。用权：出让、转《让合同的受》让方必须持》合同向园区》所在：地旗人民《政府规划《行，政主管部门领取【建设用地规划许【可证 】    《在园区进《。行的各类工》程建设？开，发建：设单位必须持—建设用地规划许【可证、土地使用权】属证：明及其它法定文【件向所在《地旗人民政府—规划：行政主？管部门提出》申请经审查批准并】核发建设工程规划许！可证后方可进行建】设，   】  (六)在园【区内进行各类建设建！设单位必须遵守详】细规划中已经确【定，的土地使用性—质、建筑密》度、：容积率、绿地率、建！筑高度等各项规划技！术指标确需》变更的须向所—在，。地人民？政府规划行政—主管部？门提出申请》经审查批《准后：方可：变更 《 ，     (】。七)任何单位和个】人在园区未取得或者！擅，自变更建设用地规划！许可：证和建设工程规【划许可证进行建设】的由所在地旗—人民政府规划—行政主管部门依【法，进行处罚后果严【重的责令限》期拆除 ！    四》。、规划建设》主要措施 】 ：  ：  (一)各地在】规划建设工》业园：区时要认真研究探索！协调落实现有政策】密切关注国》家产业政《策调整？方向瞄准对我市经济！建设全局具有—重要：影响的项目集中【。开发一批高技术【、高：效益、高水平、【高质量的《项目通？过项目的开发和【落实：促进园区全面—启动为园区发展奠定！基础增强后》劲 ？ ：     (二)！加强园区管理是提】高园区整体》素质保证园区健康发！展，的重要环节各地【要建立健全》园区管理机构合理确！定管理模式》 ： ？ 加强园区规划【建，设，管理、建设项目【管理、？企业内部管》理、环境综合—管理等要利用园区优！惠的政策《转变职？能简化办事程序【强化科学的法规体】系努力走出一条【科学规范的现代化】管理模式 — ， ，。    》 (三)集约开发】利用土地建设低密度！、高产值新经济载】体要把用地数量【与投资密度、科技】含量、土地产—出率综合考虑最大限！度提高单《位面积的利用率 】     ！(四)园区要广【泛采用新技术、新】工艺积极《进行企业《产品的升级换代广泛！。开展：同科：研单位、大专院校、！国有大中型企业的】对，接把：最新的科研》成果、科研项目引】入园区 】 ，。    (五)园】区，要注重建《立具有区域》特色的？主导产业以规模企】。业为龙头《形成产？、供、销一体的产】业链；形《成一：。区多品？。的特色规模经济 】。   【     》   ？   ？       【       【   ？         ！ ， ，   ？     》    《。        】      —      — ，   ？   ？   ？   ？  二〇〇三年十一！月二十？六日 《