鄂尔多斯市【人民政府关于—。 做【好工业园《区规划管理工作【的意见 》 《。。  各旗！区人民政《府市人民政府各部】门各：。。直，属单位各大企事【业单：位 ：     ！规划和建设工业园】区是市委、市人民】政府抢抓西》部，大，。。开发历史机遇—实现鄂尔《多斯市？工业立市、跨越【式发展的重要举措为！了引导工业园区节】约利用土《地、合理布局、【。促进可持《续发展达到》基础设施完善、科技！力量雄厚、区位优势！突出、环《境优美？的，规，划建设？要求建立完善—的规：划，体，系和：有效的调控机制实】现局部与整体、近】期与远期《、城：市与园区的协调发展！提出如下意见 】 《  一、工业—园区：规划编制的总—体思路 》    【 工业园区》规划必须按照当【地，城镇体系规》划和总体规划的要求！依据区域经济发【展规：。划和产业布局规【划进：行编制？要坚持？超前性、《高起点、高》标准、高科技—、高质量《的原则与改善投资】发展环境《、调整产业结构【、推动城镇形象建设！、促进当地》精神：文明和社《会进步紧密结合起来！要紧紧依《靠规划的牵引—力实行同步》开发、滚动发展、配！套完善的方》针努力搞好邮电通】讯、：交通：能源、给《水排水、供热燃【气、园林绿化、环】境卫生？等基础设施规划建设！力争在一定时间内】将工业园区建成【企业云集《、功能完备、环境优！雅，、具有地方》特色的园区和—城镇新形象》。的展示区 】  ？ ，。  二、工业园【区规划建设的基【本要求 】     (—一)：功能定？位 ？ ：。  ？ ，  要？综合分析《各类工业园区的区位！优势、交通优势、资！。源优势以及人文地理！因素从区域经济【或更大范围内—着眼置？身于全国《、全区整体经济网络！中合理确定各类【工业园？区的区域功能定位、！产业结构《定位、管理模—式定位加强同国内】先进省市《和国际？间的横向联合努【力，提高新上项目的【技术含量和》。附加值 》 ？     (二)】规划规模与》期限 》。     【园区用地规模的确】定要根据《产业：布局规划、》土地利用总体—规划和城市》总体规划合理—确定不得《盲，。目扩大用地范围【或在园区内进行圈】地活动要按》照分步实施、集中】。建设的原则》为其长远发展—留足用地在布局【上要具有一定—的“弹性《”具备适应外部【条件变化的能—力要注意园》。区周边地带》生态资源、水资源、！土地资源的保护不得！破坏生态《环境园区规划—期，限要：与，城镇：总体规划相适应【近，期到：。200？5年远期到20【2，0，年远景可延伸到20！30：年 【    《(三)功能分区 】     ！各地：工业园区《大多依托城镇发【展，建设因此园区规【划既要保持相对的独！立性又要与》城镇保持有机的联系！园，区现代化水平景观要！求较：高内部结构要清晰设！施要齐全功能要【明确一般要具—备以：下几个主要功能区】。   】  1．主要—生产工业产》品的工厂区 】    — 2．为园区管【理者、劳动》者又：。兼为城镇《居民服？务的公共建筑区如】教育、文《化、医疗、商业【、公寓、综合—办公等必要的社【。会服务设施； 【     ！3．以经济开发和】经济技术交流为主要！职能的商贸》中，心区如贸易中心【、金融中心、通【讯中心、信息与科技！中心、？文化娱乐中心等【； 《。  《   4．为园区】职，工，兼为城镇居民配套】的中高档住宅区【依托城？。镇发展的园》区要与城镇的中【心区：、商贸区、住宅区有！机结合其功能区【可适当减《少避：免，出现小而全的自【成，体系的格局独—立式：的园区根据实际【需要确定各功能区既！要联：系方便又相对独立以！保，证各功？能区内部《活动不受外界干扰】 ，  —   ？(四)道路与绿化】   】  道路系统在保证！。园区内部《道路畅通的同—时要：与城镇建立便捷的交！通联系并应开辟货】物产品？运输专线过境道路尽！量，不穿：越园区在园区—内部中心地带可考虑！设置步行绿带和【步行街的规划方【案以保证园》区内部环境不—受，外，界，干，扰绿化？是改善园区》环境的主要》措施：要以带状和环工业园！绿地为主辅》以庭院？、厂区和《小游园建筑组群内院！的绿化组成点、线、！面结合？的绿地系《统，中心部分的绿化【还可同雕《塑、建筑小品相【结合园区《的绿化覆盖》率要：达到30％以上庭】院和厂区绿化覆盖】率达到40％以【上  】。  ： ，(五)给水》排水 —  ？   园《区水源选《择，与城镇供水水—源相协调供水—管网系统尽量—纳入城镇《统一的管网系统中】在选择水《源时必？须具备？完整的水《文地质资料根据园区！。远，景发展对当地供需】水量：综合分析、科学预】。测以满？足园区近远期用【水，量的需要排水—体制为分流制即雨水！与污：水分：流排放各企业—产生的工业废水【必须进行《。厂内预处理达到【允许排放标准方可进！入城镇污水管—道，由污水管《道送至城镇》污，水处理厂经处理【后达标排《放，    ！ (六)环境保护】    ！ ，在园区建设上要有】效控制？和改善环境质量使园！区生态系统保持【良性循环实现—可持：续发展在选择工业项！目时要？严格控制污》染严重？的企业进入》园内：有效进行“三废【”(：废水、废《气、废渣《。)的综合治理坚【持“三？同时”(《环保设施同》时设计？、同时施工、同【时投入生产)达【到“三效益》”(经济效》益、社会效益—、环境效益》)确保工《 业区】、居住？区以及各环境功能区！达，到或优于国》。家规定的环境质量】标准：    ！。 (：。七)建筑《群外部空《间 ？   — ， 建筑群的外部空】间形式直接体现园区！的景：观风貌和文化素质在！规，划工：业园时要《以人为本以》创建优雅现代—的园区为主》  线广泛使—用建：筑，。的新技术、新—材料、新《结构注重现代建筑群！外  部空间和【园区景观风貌规划设！计力求创造》。一种：优，雅的环境给》人 ： ，以美的享受各—建，筑物要？有，统一的格调又要各具！特色达到《。统一 ？ 而不单调丰富【而不零乱的效—果绿：化、建筑《小品、雕塑、—路，灯、地 《 面的处理等—应进行认真推敲使】之同外部空》间环：境相协调切不可粗制！滥造 【。     》三、工业园区—规划管理 》   【  工？。。业园区规划》应当纳入城镇总【体规划并依法实【施规划管理 【。   —  (？一，)鄂尔多《斯市规划局》负，责全：市行政区域内工【业园：区规划管理工作旗人！民，政府规划《。行政主管、部门负】责，本行政区《域内工？业园区的规划—管理：工作： ？   》  (二)》园区规划按照园【区总体规划和—详细：。规划两个阶段进行编！制依：托城：镇发展的园区应纳】入城镇总体》规划独立园区应【当单独编制总—体规划和详》细，规划编制《规划单位《应当具备相应的城市！。规划设计资格规【划编制完成后按审批！权限逐级报批 【  —   (三》。)园区的立项—和选址工作》必须有规划行政主管！部门参加园区—内，建，设项目报《请批准时应》当附有规划行—。政主管部门核发【的选址意《见书选址意见书核】发按规？定，实行：分级报审《。。管理制度重大—建设项目由鄂尔【多斯市规《划局核？。发   ！  (四)工业园区！的土地利用和—各项：建设必须《符合园？区规划服从统一的】规划管理严格履行“！一书：两证”(建》设项目选址》意见书、《。建设用地规划—。许可证、建设工【。程规：划许可证)制度  ！园区的土《地使用权《。的出让、转》让必须以建设—项目为前提已经批准！的控制性详》细规划为《依据园区土地使【用权出让、》转让合同必须附规】划行政？主管：部门：提出的规划设计条件！及附图在出让—、转：让过程中确》需对：。规划设？计，条件及附图变更【的，须经规？划行政主管部门批】准 —  ：   (五)已经】取得土地使用权出让！、转让？合同的受让》方必须持《合同向园《区所在地旗人民政】府规划行政》主管部门领取建设用！地规划？。许可：证   ！  在园区进行的各！类，工程建设《开发建？设，单位：必须：。。持建设用地规划【许可：证、土地使用权属】证，明及其它法定—文件：向所在地旗人—民政府规划行政主管！部门：提出申请经审查批】准并核？发建设？工程规划许可—证后方可进行建【设 ： ：     (六！)在园区内进行各】类建设建《设单位？必须遵守详细规【划中已经确定的土】地使用性《。质，、建筑？。密度：、容积率、绿地【率、：建筑高度等》各项规？划，技术指标确需变更】的须：向，所在地人民政府【规划行？政主管部门提出申】请经审查批》准后方可变更 ！。 ， ：    (七)任】何单位和个》人在：园区未取《得或：者，擅自：变更建设《用地规划许可证【和建设工程规划【许可：证进行建设的由所在！地旗人民政府规【划行政主管部门【依法进行处罚后果严！重的：责令：限期拆除《 ，     ！四、：规划建设主要措施 ！ ：     (】一)各地《。在规划建设》工业园区时》要认真研究探索协调！落实现有政策密切】关注国家《产业政策调整方【向瞄准对我市经【济建：设，全局具有重》。要影响的项目—。集中开发一批—。高，技术、高效》益、高？水平、高质》量的项？目通过？项目的开发和落实促！进园区？全面启动为园—区发展？奠定基础增》强后劲 】  ：   (二)加强园！区管理是提高园区】整体素？质保证园《区健康发展的重要环！节，各地要建立》健全园区管理—机构合理《确定管理模式 】 ？ 加强园区》规，划建设管《理、建设项目—管理、企《业，内部管理、环—境综合？管理等要《利用园区优惠的政策！转，变职能？简化办事程序强化】科学：的，法规体系努力—走出一条科》学，规范的？现代化管理》模式  ！   (三)集约】开发利用土》地建设？低密：度、：高产值新经济—载体要把用地—数量与投资密度、】。科技含？量、土地产出—率综合考虑最—。大限度提高单位面积！的，利用率 ！   ？ (四)园区要广泛！采用新技《术、新工艺积—极，进行企业《产品：的升级换代广泛开】展同科研《单位、大专》院，校、国有大中型【企业的对《。接把最新《的，科研成？果、科研《项目引入园区 【  —。   ？(，五)园区要》注重建立具有区域特！色的主导产》业以规？模企业为龙》头形成产《、供、销一体—的产业链；形成一】区多品？。的特色规模经济【 ， ：      】         ！       【    《  ：     》       【       【    《         ！    《。         ！     》   ？      — ， 二〇〇《三年十一月二十六】。日 ？