， ，鄂尔多斯市》人民：政府关于 【 做好工业园】。区规划管《理，工作的意见 】 ？  ？ ，。 各旗区人民】。政府：市人民政府各部门】各直属？单位各大企》事，业单位 》 《   ？ 规划和建设—工，业园区？是市委？、市人民政府—抢抓西？部，大开发历《史机遇？实现鄂尔多斯—市工业立市》、跨越式发》展的重？要，举措为了《引导工业园区节【约利用？土地、合理布局【、促进可《持续发展达到基【础设施完善、科【技力量雄《。。厚、区位优势突出】、环境优美》的规划建设要求建立！完善的？规划体系和有效的】调控机制实现局【部与整体、近期【与远期、城》市与园区的协—调，发展提出如》下意见 》 《  一、工业园【区规划编制的总体】思路 】    工业—园区规划必须按照当！地城镇体系规划和总！体规划的要》求依据区《域经济？发展规划和产业【。布局规划《进行编制要》坚，持超前？。性、高起点、—高标准、高》科技：。、高质？量的原则与》。改善投？资发展环境、调整】产业结构、》推动城镇形》象建设、促进当地】。精神文明和社会进】步，紧密结合起》来要紧紧依靠规划】的牵：引力实行同步—开发、滚动发展、配！套完善的方针—。努力搞好邮电通讯】、交通能《源、给水《排水、供热》燃气、园《林绿化、环境卫生】等基础设施规划建】设力争在一定时间】内将：工业园区建成—企业云集《、功能完《备、环境优雅、具有！地方特色的园—区和城？镇新形象的》展，示，区 【    《二、工业园区规划】建设的？基本要求《  【   (《一)功能《定位 》   》  要综合分—析各类？工业园区《的区位？优势、？交通优势、资—源优势以及人文【地理因素从区域【经济或更大范—围内着眼置身于【。全，国、全区《。整体：经济网络中合理确定！各类工业《园区的区域》功能定位、产业结】构定位、管》理模：式定位？。加强同国内》先进：省市：和国：际间的横《。向联合努力提高【。新上项目的技术含量！和附加？值 ？ ，     (二！)，规，。划规模？与期限 】     园—区用地规模的确定】要根据？。产业布局规》。划、土地利用总【体，规划和城市》总体：规划合理确定不得盲！目扩大用地范—围或在园区内进行圈！地活动？要按照？分步：实施、集中建设的原！。则，为其长？远发：展留足用地在布【局上要具有一定的】“弹性”具备适【。应外部条件变化的】。能力要注意园区周】边地：带生态资源、水【资源、？土地资源《的保护不《得破坏生态环境【园区规划期限—要与城镇《总体规划相适应【近期到2《005年远期—到，2020年》远景可？延伸到20》30年 《 ， ？   ？。  (三)功能分】区 【  ：。  各地工业园区大！。多依托城镇》发展建设因此园区】规划既要保持相对的！独立性又要与—。城镇保持有机的【联系园区现代化水平！景观要求较高内部结！构要清晰设施要齐】全功能要明确一【般要具备以下几个主！要功能区《 ， ：     【1．主要生产工业产！品的工厂区》 《   《  2．为园区管理！者、劳动者又兼为】城镇居民服务的公共！建，筑区如？教育、文化》、医疗、商业、【公寓、综合》。。办公等必要》的社会服务》设施：； 》   《 ， 3．以经济开【发和经济《。技术交流《为主要职能的商贸中！心区：如贸易中心》、金融中心》、通讯中心、信【息与科技中》心、文化娱乐中【心，。等；：    ！ 4：．为园区职工兼【为城镇居民》配套的中高档住宅区！依托：城镇发展的园—区要与城镇的中【心区、商贸》。区、：住宅：区有机结合其功能】区可适当减少避免出！现小：而，全的自成体系—的格局独立式的园区！根据实际需要确【定，。各功能区《既要联系《。方便又相对》独立以保证各功【能区：内部活？动不受？外界干扰 】     (四】)道路与绿》化 《     【。道路系？统在保证园区内部】道路畅通的同时【要与城镇建》立，便捷的交通》联系并应开辟货物产！品运输专线过境道】路尽量不穿越园区在！园，区内部中心地带【可考虑设《置步行绿带和—步行街？的规划方案以—保证园区内部环境】不受外界干扰绿【化是改善《园区环境的主要措施！要以：带状和环《工业园绿地为主辅】以庭院、厂区—。和小：。游园：建筑组？群内院的绿化—组成：点、线、面结合【的绿地系统中心【。部分的绿化还可同】雕塑、建筑小品相】结合园？区的绿化覆盖率要达！到30？％以上庭院和—厂区绿化覆》。盖率达到4》0％以上《    ！ (五)给水排【水 ：  —。   园区水源【。。。选择与城《镇供水水源》相协调供水管—网系统尽量》纳，入城镇统一的—管网系？统，中在选？择水源时必须—具，备完整的水文地【质资料？根据园区远景发展对！当地供？需水量综合分析【、科学预《测以：满足园区近远期用】水量的需《要排水体制为分流】制即雨水《与污：水分流排放各企业】产生的？工业废水必须进【行厂内？预处理达到允许排放！标准方？可，进入城镇污水—管道由污水管—道送：至城镇污水处—理厂经？处理后达标》排放： ： ：  ？   (六)环境保！护 》 ：    《在园区建《设上要有效控—制和改善环》境质量使园区生态】系统保持良性循环实！现可持续发展在选择！工业项目时要—严格控制污》染严：重的企业进》入园：。内有效？进行“三废”(【废，水、废？气、废？渣)的？综合治理坚持“【三，同时”(环保设施同！时设计、同》时施工、同》时投入生产)—达到“三效》益”(经济效益、】社会效益、》环，境效益)确保工 ！ 《业区、居《住区：以，及各环境功能区【达到或优《于国家规定的环【境质：量标准 《     ！(七)建《筑群外部空》间， ？    — 建筑群《的外部？空间：形式直接《体，现园区的景观风貌和！。文化素质在规—划工业园时要以【。人为本以《创建优雅现代的园】区，为主  线广泛使】用建：筑，的新技？术、新材《料、新结构》注重现代建筑群【外，  部空间和园区景！观风貌规划设计力】求创造一种》优雅的？环境给人《 ， 以美的享受各建】筑物要？有统：一的格调又要—各具特色达到统一】  ：而不单调丰富而不零！乱的：效果：绿化、建筑》。。。小品、雕《塑、路灯、地  】面的处理等》。应进行？认真推敲使》之同外部空》间环境？相协：调切不可粗制滥造】。。 》     》三、工业《园区规划《管理 》    —。 工业园区规—划应当纳入城镇总】体，规划：并依法实《施规划管《理 》     —(一：)鄂尔多斯市—。规划局负责》全市行？政区域内《工业园区《规划管？理工：作旗人民《政府规划行政主【管、：部门负责本行政【区域内工业园区的】规划管理工作 【  —   (二》)园：区规划按照园—区总体？规划和详细规—划两个阶《段进行编制依托城】镇发展的园区应【纳入城镇总体规划独！立园区应当单独编制！总体规？划和：详细：规划编制规划—。单位应当具备—相应的城市规划【设计资格规划编制】完成后？按审批权限逐级【报，批 ：   【  (三)园—区，的立：项，和选址工作必须有规！划行政主管部门【参加园区《内建：设项目报请批准【。时应当附有》规划行政主管—部门：核发的选址意见【书选：。址意见书核发按【规定实行分级报【审管理？制度重大建设—项目由？。鄂，。尔多斯市规划—局核发 《 ， 《    (四)工业！园区的土地》利用和各项建设必须！符合园区《规划：服从统一《。的，规划管？理严：格履行“一书两证”！(建设项目选址意见！书、建设用》地规划许可证—、建设工程规—划，许可证)制度 【 园区的土地使用权！的出让、转让必【须以建设项目为前】提已经批准》的控制性详细规划】为依据园区土—。地使用权出让、转】让合同必须附—规划行政《主管部门提》出的规划设计条件及！附，图在出让、》转让过程中》确需对规划》设计条件及附图变更！的须经？规划：行，。政主管？部门批准 】     (【。五)已经取得—土地使用《权出让、转让合同】的受让？方，必须持合同向—园区所？。在地旗？人民政府规划—行政主管部门—领取：建设用地规划许可证！。    ！ 在园区进行的各类！工程建设开发—建设单位必须—持建设用地规划许可！证、土地《使用：权，属证明及其它—法定文件《向所在地《旗人民政府》规划行？政主管？。部门提出申请—经审查批准并—核发建设工程规划许！。可证后方《可，进，行建：设 》    》 (六)在园区内】进，行各类建设建设单位！必须遵守详细规划】中已经确定的土地使！用性质、建筑密度】、容积？。率、绿？地率、？建，筑高度等《各项规划技术指【标确需变更的须向】所在地？人民政府规划行政】主管部门《提出申请经审查批】准后方？可变更 ！    (》七)任？何单位和个人在园区！未取得或者擅自变更！建设用地规划—。许可证和建设工【程，规划许可《证进行建设的由所在！地旗人民政府规【划行政主管部门【。。依，法进：行处：罚后果？严重的责令限期【拆除 》。   》  四、规划建设主！。要措施 ！ ，   (一)各地】。在规划建设工业【园区时要认真—研究探索协调—落实现？有政策密切关注国】家产业政策》调整方向瞄准对我市！经济建设全》局，。具有：重要影响的项目集】中，开，发一批高技术—、高效益《、高水平、》高质量的《项目通？过项目的开发—和落实促进园区【。全面启动为》园，。区发展奠定基础增】强后劲 】。   ？  (二)加强园区！管理是提高园区整体！素质保证《园，区健康发展的—重要环节《各地要建立健全【园区：管理机构《合理确定管理模式 ！ 《。 加强园区》。规划：建，设管理、建设项目】管理、企《业内部管理、环境综！合管理等要利用园区！优惠的政策》转变职能简》化办事程序》强化科学的法规体】系，努力：走出一条科学规【。范的现代化》管理：。模式 【     (三)集！约开：发利：。用土地建设低密【度、高产值新经【济载体要《把用地数量与投【资密度、科技含量】、，土，地产出率《综合考虑最大限度】提高单位面》积，的利用率 ！   ？。 ， (四？)园区要广泛采用】新，技术、新工艺积【极进行企《业产品的《升级换代广泛—开展同科研单位、大！专院校、《国有大中型企—业的对接把最—新的科研成果—、，科研项目引入园区】  【 ，  (？五)园区要注重建】立，具有区？域，特色的主导产业以规！模企：。业为龙？头形成？。产、供、销一体的产！业链；形成》。一区多品的特色规】模经济 【   《 ，      —         ！        】    《        】     》。       【。。 ，     》         ！     》 ，    《        】。 ，    二〇—。〇三年？十一月二十》。六日 ？。 ，