鄂尔多斯市【人民政府关》于， ， ？ 做？好，工业园区规划—管理工作的》意，。见 《  《 ： ： 各旗区人—民政府市人民—政，府各：部门各？直，属单位各《大企事业《单位：  【   规划和建设工！业园区是市》委、市人民政府【抢抓西部大》开发历史机遇—实现：鄂尔多斯市工—业立市？、跨：越式：发展的重要举措为】。了引导工业园区节】约利用土地》、合理？布，局、促？进，。可持：续发展达到》。基础设施完善—、科技力量雄厚、区！位优势突出、环境优！美的规划建》设要求建立完善的】规划：体，系和：有效的？调，控机制实现局部与】整体、？近期与远《期、城市与园区【的协调发《。展提出如下意见 ！   一、】工业园区《。规，划编制的总体思路 ！ 《     工—业园区规划必须按】照当地城镇》体系规划和总体规】划，的要求依据区域【经济：发展规？。划和：产业布局规划进行编！制要坚持超前性、】高起点、高标准、】高科技、高质—。量的原则《与改善投《资发：。展环境、调整产业结！构、推动城镇—形象：建设、促《进，当地精神文明—和社会进步紧密【结合起？来要：紧紧：依靠规划的牵引力】实行同步《开发、滚动发展、】配套完善的方针【努力搞好邮》电通讯？、交通能源、给【水排：水、供？热燃气、园林绿化、！环境卫生《。等基础设施规划【建设力争在一定【时，间内将工《业园区建成企业云集！、功能完备》、环境优《雅、具有地方特色】的园区？和城镇新形象的展示！区  】。。   二、工业【园区规？划建设？的基本？要求： ？  《   (一)功能定！。位 ：   【。 ， 要综？合分析？各类：工业：。园区：的区位优势》、交通优势、资源】优势以及人文地理】因素从区《域经济？或更大范围内—着眼置身于全—国，、全区整体经济网】络中合？理确定各类工业园】区的区域功能定位】、产业结构定—位、管理模式定【位加强同国内先【进省市和国际间【的横向联合努力提高！新上项目《的技术含量和附加】值， —。 ，   (二)—规划规模与》期限 ？ 《     园区【用地：规，模的确定要根—据，产业布局规划、土】地利用总体》规划和城市》总，体规划合理确定不】得盲目扩大用地范围！。或在园区内进—行圈地活动》要，按照分步实》施、集中建设—的原：则为其？长，远发：展留足用《地在布局上》要具有？一定的“弹性”具】备适应外《部条件变化的能力要！注意园区周边—地带生态资》源、水资源、土【地，资源的保护不得破坏！生态环境园区规划期！限要：与城镇总体规划相适！应近期到2005年！远期到2020【年远景可延伸到【2030年 【。 ， ：     》(三)功能分区 】。 ？ ，     》各地工业园》区大多依《托城镇发《展建设因《此，园区：规，划既要？保持相对的独立【性又要与城镇保【持有机的联系园区】现代化水平景观【要求较高内部结构】要清晰设施要齐全】。功能要明《确一般要具备—以下几个主要功能区！。 《     —1．：主要生产工业产品】的工厂区 】   《  2？。。．为园区管理者、劳！动者又兼为城镇【居民服？务的公共《建筑：区如教育《。。、文：化、医疗、商业【、公寓、综合办【公等必要的社会【服，务设施； — ，     3．！以经济开发和经济技！。术，交流：为主：。要，。职能：的商贸中心区如【贸易中心、金融中心！、通讯？中心、信息与—科技中心、文—。化娱乐中心等； 】 ：。 ？。   ？ 4．？为园区职《工兼为？城镇居民配套的中】高档住宅区依托城镇！发展：的园区要与城镇的中！心区：、商贸？区、：。。住宅区有机结合其】功能区可适当减少避！免出现小《而全：的自成体系的格【局独立式的园区根】据实际需要确定各】功能区既要》联系：方，便又相对独》立以保证各》功能区内部活动【不受外界《干扰 —     (【四)道路与绿化 ！  》 ，  ：道，路系统在保证—园区内部道》路畅通的同时—要与城镇建立便【捷的交通《联系：并应开辟货物产品】运输：专线过境道路尽量】不穿越园区在园区内！部中心地带》可考虑设置步行绿带！和步：行街的规划方案【以保证园区内—部环境不受外—界干扰绿化》是改善园《区环：境的主要措》施要以带《状，和环：工业园绿地为主辅以！庭院、厂区和小游】。园建筑组群》内院的绿化组—成点：、线：、面结合的绿地系】统，中心部分的绿化【还可同雕塑、建筑】小品：相结合园《区的绿化覆盖率要】达到30《％以上？庭院和厂区》。绿化覆？盖率达到《40：。％以上 —   》  (五)给—水排水 ！ ，   ？园，区水源选择与城镇供！水水源相协调—供水管网系统尽【量纳入城《镇统一？的管网系统中—在选择水源时必须具！备完整？的水文地质资—料根：据园区远景发展对当！地供需水量》综，合分析？、，科学预？测以满足园》区近：远期用水量的需要】排，。水体制为分流—制即雨水《与，污水分流排放—。各企业产生的工业】废水：必须进行厂》内预处理达到允许排！放标准方可进—入，城镇污水管道由污水！管道送至城镇—污，。水，处理厂经处理后【达，标，排放 》     (六！)环境保护 ！     在园】区建设？上要有效控制和改善！。环境质量使园—区生态系统》保，。持良性循环实现【可持续？发展：。在选：择，工业项目时》要严格控制污染严】重的：企业进入园内有效】进行“三废”(【废水、废气、废渣】)的综合治理坚【持“三同时”—(环保设施同时设】计、同时施》工、同时《投，。入生：产)达到“三效益】。”(经济效益—、社会效益》、，环境效益)确保【工 — 业区、居住区【以及各环境功—能区达到或优于国家！规定：的环境质量标—准 ？     】(七)建筑群外部】空间 】    建筑群【的外部空间形—式直接体现园区的景！观风貌和文化素质】在规划工业》园时要以人为本以】创建优雅现代的园】区为：主  线广泛使用】。建，筑，的新技术、》新材料？、新结构注重—现代建筑《群外  部》空间和园区景观风貌！规划：设计力求创造—一种优雅的环—境给人  以—美的享受各建筑物要！有统一的格》调又要各具》特色达到统一  】而，不单调？丰富而不零乱—。的效果绿《化、建筑小品、雕塑！、路灯、地  【面的处理等应进行认！真推敲使之同外部】空间环境相协调【切不：可，粗制滥造 —     三！、工：业园区规《划管理 【。    》 工业园《区，规划应？当纳入？城镇总体规划并【依，法实施规《划管理 》 ， ：。     (一【)鄂尔？多斯市？规划局负责全市【行政区域内工业【园区规划管》理工作旗人民—政府规划行政主管】、部门负责》本，行政区域《内工业园区的—规划管理《工作 】 ，   ？(二：)园区？规划按照《园，区总体规划和详细】规划两个阶段进行】。。编制依托城镇发【展的园区应纳入城】镇总体规划独立园区！应当单独编制总体】规划和详细规划编】。制规划单《位应当具备》相应的城市规划【设计资格规划编制】。完成后按审批权限逐！级报批 【     (三)！园区：的立项和选址工【作必须有规划行【政主管部门参加园区！内建设项《目报请？。批准时应当》附有规划行政主管部！门核发的选》址意见书选址—意见书核发按规【定实：行，分级报审管理制【。度重：大建设项目由鄂尔多！斯市：规划局？。核发  ！   (四》)工业园区的土地】利用和各项建设必须！符合园区规》划服从统一的规【划管理严格履行“一！书两证”(建设项目！选址意见书、—建设用地规划许可】证，、建设工程规—划许可？证，)制度  园—区的土地《使用权的出让、转让！必须以建《设项目为前提—已经批准的控制性详！细，规划为依据园区土】地使用权《出，让，、转让合同必须附】规划：行政主管部门提【出的规划设计—条件及附图》在，出让、转让过—程中确？需对规划设计条件】及附图？变更：的须经规划行政主】。管部门批准 】    — ，(五)已经》取得：土地使用权出—让、转让《合，同的受让方必须持】合同向园区所在地旗！人，民政府规划行—政主：管部门领《取建设用地规—划许可？证  】。 ，  在园区进—行的各类工程建设】开发建设单位必【须持建设《用，地规：。划许可证、土地【使用权属《证明：及其它法《定文件向所在地旗】人民政府《规划行政主》管部门提出申请经审！查批准并核》发建设工程规划许可！证后方可进行建设】 》     (—六)在园区内进【行各类建设建设【。单位必须遵守详细规！划中：已经确定的土—。地使用？性质、建筑密—。。。度、：。容积：率，、，绿地：率、建筑高度等各项！规划技？术指：标确需变更的须向所！。在地人民政府规划】行政主？管，部门提出申请—。经审查？批准后方可变更 ！   —  (七)》任何：单位和？个人在？园区未取得或者擅自！变更建设用地规【划许可证和建设工】程，规划许可证》进行：建设的由所在地【旗，人民政府《规划：行政主管《部门依法进》行处罚？后果严？重的责令限期拆【除 《     【四、规划建设主要】措施： 《     (【一)各地在规—划，建设工业园》区，时要认真研究探索协！调落实现有政策密切！关注国家产业政策调！整方向瞄准对—我市经？济建设全局》具有重要影响的项】目集中开发一批高技！术、高效益、高【水平：、高质？量的：。项目通过《项，目的开发《和落实促进园区全】面启动为园》区发展奠定》基础增强后劲 ！   》  (？二)加强园区管【理是提高园区—整体素质保》证园区健康发展的重！要环节各地要—建立健全园区管理机！构合理确定管理模式！ 》 加：强园区规划建—设管：。理、建设项》目管：理、企业内部管【理、环境《综，合管理等要利用【园区优惠的》政策转变职能—简化办事程序—。强化科？学，的法规体系努—力走出一《条，科学规范的现代化管！理模式 ！ ，   (三)—集约开发利用—土地建设低》密度、高产值—新经：济载体？要，把用地？数量与投资密度、】科技含量、土地产】出率综合考虑最大限！度提：高单位面积的利用率！  【。。   (四)园区】要广泛采用新技术】、新工艺积极进【行企业产《品的升级《换代广泛开展同【科研单？位、大专院校、国有！大中型企业的—对接把最新的—科研：成果、？科研：项，目引入园区 】     (五！)园区要注重—建，立具有区域特色的主！导产业以规模—企业为龙《头形成产、供、销一！。体的产？业链：；形成一区多品【的特色规模经济 】  —      —    《 ，     》 ，      —     》  ：  ：     》      —        】  ：      —         ！     》。        】 ，     二〇【。〇三年十一月二十六！日 ？