鄂尔《多斯市？。人民政府关于 【 ？。 做好工业园【区规：划，管，理工作的《意见 ？ ： ？  — 各旗区人民政【府市人民政府各部】门各直属单》位，各大企事业单—位，  【   规划和建【设工业园区是市委、！市人民政府抢抓西部！大，开，发历：史机遇实现鄂—尔多斯市工业立市、！跨越：式发展的重要举措】为了引导工业园区节！。约利用土地、—合理布局、促进【可，持续发展达到基础】设施完善《、科技？力量雄厚、区位优】势，突出、环境优美的】规划建设要求—建立：完，善的规划体》系和有？效的调控机制—实现局部与》整体、近期与远【期、城？市与园区的协调发展！提出如下意》见， —  一、工》业，园区规划编制的【总，体思路 】    《 工业园区》规划：必须按照当地城镇】体系规划和》总体规？划，的要求依据区—域经济发展规划和产！业布局规划》。进，行编制要坚持超前】性、高起点、高标】。准、高科技、高质量！的，原则与改善投资【发展环境、调整产】业结构、推动—城镇形象建设、促】进当地精神文—明，和，社会进步紧密结合起！来要紧紧依靠规划的！牵引力？实行同步开发、滚动！发展、配套完善的方！针，。。努力：搞好邮电《通讯、？交通能源、》给水排水、供—热燃气、园林绿【化、环境卫生—等基础设施规划【建设力？争在一定时间—内将工业园区—建成企业云集、功能！完备、环境优雅【、具：有，地方特色的园区【和，城镇新形象的展【示区 《 ？     二、工】业园区规划》。建设的基本要求 】 《。     (一)功！能定位 —。 ：     要—综合分析各类工业】园区的区位》优势、交通优势、资！源优势以及人文地】理因素？从区域经《济或更大《范围内？着眼置？身，于，全国：、全：区整体经济网络中合！理，确定各类《工业园区的区—域功能定位、产业】结构定位、》管理模式定位加【强同：国内先进省市—和国际间的横—向联：合努力提高新—上项目的《技术含量和》。附加值 》     】。(二)规划规—。模与期限 ！     园区用】地规模的《确定要根据产业布】局规划？、土地利用总体【规划和？城市总体规划—合理确定《不，得盲：目扩大用地范围【或在园？区内进行圈地活【动要按照分步实施】、集中？建设的原则为—其长：远发展留足用地【在布局上要》具有一定的》“弹性”《具，备适应外部条件变】化的能力要注意【园区：周边地带生态资源】、水资源、土地资】源的保护《不得破坏生态环【境园区规《划，期限要与《城，镇总体？规，划相适应近期—到2005》年远：。期，。到2020年远【景可延伸到》2030《年 《 ？    (三)【功能分区 【     【各地工业园区大多】依托城镇发展—建设：因，此园区规划》既要保持《相对的独立性—又要与城镇保—。持，有机的联系园区现代！化水平景观》要求：较高内部结构—要清晰设施要—齐，全功能？要，明确一般《要具备以下几—个主要功能区—。    ！ 1．主要生产【工业产？品的工厂《区 【    2．—为园区？管理：者、劳动者又兼为】城，。镇居民服务的—公共建筑区如教育、！文化、医疗、商业】、公寓、综合办公】等必：要的社会服务—设施； 】    《。 3．以经》济，开，发和经济技术—交流为主要职能的】。商贸中心区如贸易】中心、？金，融中：心、：。。通讯中心、信息【与科技中心、—文化娱乐《中心等； 】 ，     4—．为园区职工兼为城！镇居：民配套的中高档住】宅区：依托城镇发展的【园区要与《城镇的中心》区、商贸区、住【宅区有机结合其功】能区：。可适当减少》避免出现小》而全：的自成体系的—格局独立式》的园区根据实际需】要确定各功能—区既要联系方便【又相对独立》以保证各功能—区内部活动不受外】。界，干扰 —     (四】。)道路与绿化— ， ：  《   道《路系统在《保，证园区内《部道路畅通的同【时要与城镇建—立便捷的交通联系】并应开？辟，货物：产品运？输专线过境道路尽量！。。不穿越园区在园【区内部中心地带【可考虑设置步行绿】带和步行《街，的规划方案以保证】园区内部环境不受】。外界干扰绿》。化，是改：善园区环境的—主要措施要以—带状和环工业园绿地！为主辅以《庭院、厂区和小游园！建筑组群内》院的绿化组成—点、线、面结合的】绿地系统中心—。部分的？绿化还可同雕塑【、建筑小品相结合】园区的绿化覆盖率】要达到30％以上庭！院和：厂区绿化覆》盖率达？到40？％以上 ！    (五)给水！排，水  】 ，  ：园，区水源选择与城镇供！水水源？相协调供水管—网系统？尽量纳入城镇统一】的，管网系？统中在选择》。水，源时必须《具备完整的水文【地质资？料根据园区远景【发展对？当地：供需水？量综合分析、—科学预？测，以满足园区》近远期？用水量的需要排水】体制为分流》制即雨水《与污：水分流排放各—企业：产生：的工业废《水必须进行厂内预】处理达到允许排放】标准：方可进入城镇污【水管道由污》水管：道送：至城镇？污，水，处理厂？经处：理后达标排放 】     】(六)环境保护 】    】。 在园区建》设上要有效》控制和改善环—境质量使园区生【态，系统保持良性循【。环实现可持》续发展在选择—工业项目时》。要严格控制污染严】重的企业进入—园内有效《进，行“：三废”(废》水、废？气、废渣)的—综合治理坚》持“三同时》”(：。。。环保设施同》时，设计、同时施工【、同：时投入生产》。)达到“三效—益”(经济效—益、：社，会效益、环境—效益)确保》工 — 业区、居住—。区，以，及各环境功能区达到！或优于国家规定【的，环境质量标》准 《     【(七：。)建：筑群外部《空间： ？   》  建？筑群的外《部空间形式直—接体现园区的景【观风貌和文化—素质在规划》工业园？时要：以，人为本以创》建优雅现《代，的园区为《主  ？线广泛使《用建筑的新技术【、新材料、新结构】注重现代建筑群【外  部空》间和园区《景观风？貌规划？设计力？求创造一种优雅的环！境给人 《。 以美的《享受各建《筑物：要有：统一的格调》又要各？具特色？达到统一  —而不单调丰富而【不零：乱的效果绿化、建筑！小品、雕塑、路灯】、地  面的处理等！应进行认《真推敲使之同外【部空间环境相协调切！不可粗制滥造 【 ，    【 三、？。工业园？区规划管理 】 ？   ？ 工业园区规划【应当纳入城镇总【体规划并依法实施规！划，。。管理 【   ？  (一)鄂—尔，多斯市规划局负责】全市行政区域内工业！园区规划管理工作】旗人民政府规划行政！。主管、部门负责本】行政区域内工业【园区的规划》管理：工作 【。     (二【)，园区规划按照—园区总体《规划和详细》规，划两：个，。阶，段进行编制依—托城镇发展的园区应！纳入城镇总体规划独！立园区应当单独编】制总体规划和—详细规？划编制规划》单位应当具备相【应，的，城市规划设》计资格？规划编？制完成后按审批权】限逐级报批 ！     (三】)园：区的立项和选—址工作必《须有：规划行政主管部【门参加园区》内建设项目》报请批？准时应当附有规划行！政主管部门核—发的：选址意见书选址【意见书核《发按规定实行分级】报审管理制》度，重大建设项目—。由鄂：。尔多斯市规划局核发！ ， 《    《 (：四)工业园区的土】地，利用和各项》建设必须《符合园区《规划服从统一的【规划管理严格履行】“一书两《证”(建设项—目选址意见书、建设！用地规划许》可证、建设工—程规划许可证)【制度 ？。 园区的《土地使用权的—出让、转让必须以】。建，设项目为前提已【经批：准的：控制性详细规—划为依？据园区土地使用【权出让？、转让合同》必须附规划行政主管！部门提出的规划设计！。条，件及附图在出让、转！让过程中确需对规划！设计条件及附图变】更的须经《规划行政主管部门批！准  】   (《五)已经取得土地】使用权？出让、？转让合同的受让方】必须持合同向园区所！在地旗人民政府规划！行政主管部》门领取建设用地规】划许可证 — ，   》  在？园区：进行的各《类工程？建设开发建》设单位必须持—建设用地规划许可】证、土地使用权属证！。明及其它法定文【件向所在《地旗：人民政府规》划行政主管部门【提出申请经审查批】准并核发《建设工程规划许【可证后方可进行【建设 《   —  (六《)在园区内进行【各类建？设，建设单位必须遵守】详细规划《中已经确《定的土？地使用性质、建【筑密度、容积率、】绿地率、建筑高度】等各项规划技术【指标确需《变更的？须向所在地》人民政府规划行政】主管部门提出—申请经审查批—准后方可《变更： —。    (七)任】何单位和个人在【园区未？取，得或者擅自变更【。。建设用地《规划许可证和建【。设，工程规划许》可，证进行建设的—由所在地旗人民政】府规：划行政主管》部，门，依法进行处》罚，后果：严重的责令限期拆】除 【    四、规划】建设：主，。要措施 】。   ？  ：。(一)？各地在规划建设工业！园区时要认真—研究探索协调落实】现有政策密切—关注国家产业—政策调？整方：向瞄：。准对我市经济建设】全局具有重》要影响的项目集中开！发一：批高技术、高效益、！高水平、高质量的项！目通过？项，目的：。开，发和落实促进园区全！面启动为园》区发展奠定基础增】强后劲 》 ？    《 (二)加强园区】。管理是提高园—区整体素质保证【园区健康发展的【重要环节各地要建】立健全园区》管理机构合理确【定管理模式 【 ： 加强《园区规划建设管理】、建设项《目管理、企业内部】管理：、环境综合管理等要！利，。用，园区优惠的政策转】。变职：。能简化办《事程序强化科学的法！。规，体系努力走出一条科！学规范的《现代化？管理模式 【 ：   ？  ：(三)集《约开：发利用土地建—设低密？。度、高产值新—经济载？体要把用《地数：量与投资密度—、科技含量、土地产！出率综？合考虑最大限度提】高单：位面积的利用率 ！。 《    (四)园】区要广？泛采用新《技术、新《工艺积极进行—企业产品的升级换代！广泛：开展同科研单位【、大专院校、—国有大中型企业【的对接把最新—的科：研成果、《科研项目引》入，园区 《 ：  ？   (五)园区要！注重建？立具有区域特色的】主导产业以规模企业！为龙头形《成产、供《、销一体的》产业链；形成一区多！品的特色《规模经济《 —  ：         ！         ！    《        】         ！        】         ！       【        】   ？   ？     》    《二〇〇三年十一月二！十六日 》