鄂尔《多斯市人《民政府关于 — 做好工业！园区规？划管：理工作？的意见？ ，   】 ： 各旗区人民【政府市人民政府各部！门各直属单位各大】企事业单《位 —  ：   规划》。。和建设？工业园区是市—委、市人民政府抢抓！西部大开《发历史机遇实现【鄂尔多斯《市工业立市》、，跨，越式发展的重要举】。措为：。了引导工业园区【节约利用土地—、，合理布？局、促进可持续发】展达到基《础设施完善、科技】力量雄厚《、区位优势突—出、环境《优美的？规，。划建：设要求建立》完善的？规划体系和有效的调！控机制实现局部【与整体、近期与远】期，、城：市与园区《的协调发展提出如】下意见 》 ： ，   一、工业园】区规划编制的—总体：思，路 ：   【。  工业园区—规划：必须：按照当？地城：镇体系规《。划和：总体规划的要—求依据区域经济【发展：规划和产业》布局：规划进行编制—要，。坚持超前性、高【起点：、，高标：。准、高科技、高质】量的：原则与改善投资【发展环境、调—整，产业结构、推—动城镇形象建—设，、，促进当地《精，神文明和社会—进，步紧密结《。合起来？。要紧紧依靠规—划的：牵引力实行同步【开发、滚动发展、配！套完善的方》针努力搞好邮电【通讯、交通能—源、给水排水、供热！燃气、园林绿化、环！境卫生等《基础设施规划建【设力争在一定—时间内将《工业园区建成企业云！集，、功能完《备、环境优雅、具有！地方特色的园区【和城镇新形象的展示！区 《    — ，二、工业园区规【划建设的《基，本要求 》 ： ，     (一)功！能，定位：。  【   要综合分【析各类工业》园区的区位优势、交！通优势、《资，源优：势以及人《文，地理因素从区—域经：济或：更大范围内着眼置】身于全国《、全区整体经—济网络中《合理确定各类工业园！区，的，区域功能定位—。、产业结构定位、】管理模？式定位加强》同国内先《进省市？和国际间的横向联】。合努力提《高新上项目》的技术含量和附加值！  【  ： (二)规划—规模与期限 ！     园【区用地？规模：的确定要根据产业布！局规划、土地利用】总体规划和》城市总体《规划合？理确定不得盲目扩大！用地范围或在园区内！进行圈地活》动要按照分》步实施、集中—建设的原则为其长】远发展留足用地在】布，局上要具有一定【。的“弹性”》具备适应外部条件变！化的能力要注意园区！周边地？。带生态资《源，、水资？源，。、土地资源的—保护不得破坏生【态环境园《区规划期限要与城镇！总体：规划相适应》近期到2005年】。远期到2020【年，远景可？延，伸到2030—年 《 ？    (三—)功能分区 ！     各【地，工业：园区大多依托—城镇发展《建，设因此园区规划【既要保持相对—的独立性又要—。与城镇保《持有机？的联系园区现代化】水平景观要求较【高内部结构》要清晰设《施要齐全《功能要明确一般【要具：备以下几《个主要功能区— ？ ，     1．主！要生产工业产品【的工厂？区 —     2．【为园区管《理者、？劳动者又《兼为城镇居民服务的！公共建？筑区如教《育、文化《、，医疗、商业、公寓】、综合？办，公等必要的》社会服务设施；【 ：  》   3《．以经济《开发和经济技术【交流为主要职能的商！贸中心？区如贸易中心、金】融中心、通讯—中，心、信息与科—技，中，心、文？化娱乐？。中心等？；   ！。  4．为》。园区：职工兼？为城镇居民》配套的中高》档住宅区依托城镇发！展的园？区要与？城镇的？中心区、商》。贸区、住宅》区有机结合其功【能区可适当减少【避免出？现小而全的自成体】系的格局独立—式的园区《。根据实？际需：要确定各功能区既】要联系方便又相【对独：立以保证各功能【区内部活动不受外】界干：扰，。 ， 》    《(，四)道路与绿化 ！    【。 道：路系统在保证园区】内部道路畅通的同时！要与城镇建立便【捷的交通联系—。并应开辟《。。货，物产品？运输专线《过境道路尽量不穿越！园区在园区》内部中？心地带可考虑设置】步行绿带和步行街的！规划方案以保证【园区内？部，环境不受《。外界干扰绿化是改】善园区环境的—主要措施要以带【状，和环：工业：。园绿地为主辅—以庭院、《厂区和小游园建筑】。组群：内院的绿化》组成点、线、面【结合的绿地》系统：中心部分的绿—化，还可同雕《塑、建筑小品相【结，合园区的绿化—覆盖率要《达到30％以上庭】院，和厂区绿化》覆盖率达到40【％以上 【   《  (五《)给水排水》 》     园—区，。水源：选择与城镇供水水源！相协调供《水管网系统尽量【纳，。入城镇统《一的管网系统—中在选择《水源时必《须具备完整的水【文地质资料根据园区！远景发展对当—地供：需水量综合分—。析，、科学预测以满【足园区近远期用【水量的需要排水体制！为，分流：制即雨水与污水分流！排放各企业产生的工！业废水必须进行【厂内预处理》达到：允，。许排放？标准方可《进入城镇污水—管道由污《水管道送至城—镇污水？处理厂？经处：理后达标《排放： —    (六)【。环境保护 ！    《 在园区《建设上要有》效，控制和改《善环境质量使园区】生态系？统保持？良性循环实现可持】续发展在选择工业】项目：时要严格控制污染严！。。重的企业进》入园内有效进行“三！废”(废水、—废气、废渣)的综】合治：理坚持“三同—时，”(环保设施同时设！。计、同时施》工、同时投入生产)！达到“三效益”(经！济效益？、社会效益、环境】效益)确保工 【 》业，区、：居，住区：以及各环境》功能区达到》或优：于国家规《定的环境质量标【准 ：  —   (七)建筑群！外部空间 》   【  ：建筑群的外部空【间形：式直接？体现园区的景—观风貌和《文化素质在》规划工业园时要以】人为本以《创建优？雅现代的园区为主】  线广《泛使用建《。筑，的新技术、》新材料、新》结构注重现》代建筑群外》  部？空间和园区景观【风貌规划设计力求创！造一种优雅的环境】给人  以美的享】受各建筑《物要有统一的格调又！要各具特色达到【统一：。。  而不单调丰富而！不零：乱的效果《绿化：、建：筑，小品、雕塑、—路灯、地  面的处！理，等应进？行认真推敲使之同外！部空：间环境相协调切不】可粗制滥造 【 《 ，。 ，  ：三、：工业园区规划管【。理 ？ ，。 ：     工业园区！规划应当《纳入城镇总体规划】并依法实施规划【管理 —  ？   (一)鄂尔】多斯市？规划局负《责全市行政》区域内工业园区规划！管，理工作旗人民政【。府规划行政主管、】部门负责本》行政区域《内，工业园区《的规划管《理，。工作 《 ？     (二)园！区规划按照》。园区总体规划和【详细：规划两个阶段进行】编制依托城镇发展】的园：区应：纳入城镇总体规划独！立园：区应：。当单独编《制总体规划和详【细规划编制规—划单位应《当具备相《应的城？市规划设计资格规】划，编制完成后按审批】权限逐级《报，批 《 ，     —(，三)园区的立项【和选址工作》必，须有规划行政主管】部门参加园区内建设！项目报请批》准时应当附有规【。划行政？。主，管部门核发》的选址意见书选【址意见书核发按【规定实行分级报审管！理制度重大建设项】目由鄂尔多斯市【规划局核发》 》。    《 (四)工业园【区的土地利用和各项！建设必须符合—园区规划服从统【一的规划管》理，。严，格履行“一书两证】”(建？设，项目：选址意见书、—建设用地《规划许可证、建【设工程规划许可证】)制度？  ：园区的土地》使用权的出让—、转让必须以—建设项？目为前提《已经批？准的控制性详细【规，划为依据《园区土地使用权出让！、转让合同》必须附规《划行政主管部门提】出的规划设计—条件及附图在—出让、转让过程【中确需对规划设计条！件及附图变》更的须经《规，划行政？主管部？门批准 【     (五)！已经取得土》地使用权出让、【转让合同的受让方必！须持合？。同向：园区：所在地旗人民政府规！划行政主《管部：门领取建设用地规划！许可证 《    】 在园区《进行的各类》工程建？设开发建设单位必须！持建设用《地规划许可证、【。土地使用权》属证明及《其它法定《文件向所《在地旗人民政—府规划行政主管部门！提出申请经》审，查批准？并，核发建设工程规划许！可，证后方可进行建设】  【   (六)在园】区内进行各类建【设建设？单位必须《。遵守：详细规划中已经【确定的土地》使用性质、建筑密度！、容积率、》绿地率、建筑—高度：等各项规划技术指】标确需变《更的须向所在地人民！政，府规：划行政主管部门提出！申请经审查批—准后方可变更 【 ？。 ：    《(七)任何单—位，和个人在园区—。未取得或者擅—自变：更建设？用地规划许可证和】建设工程规》划，许可证进行建—设的由所在地旗人】。民政府规《划行政主《管部门依法》进行处？罚后果严重的责令限！期拆除 《     ！四、规划建设主要】措施 《 ，。 ： ，    (一)各地！。在规划建设》工，业园区？时要认真研究探【索协调落《实现有政策密切关】注国家产业政策【调整方向瞄准对我市！经济建设全》局具有重要影—响的项目集中开发一！批高技术、高—效益：、高水平、高质量】的项目通过项—目的开发和落—实促进园区全面【启，。动为园区发展奠【定基础增《强，后劲 ？ ？     —(二)？加强园区管理—是提：高园区整体素质保证！园区健康发展—的重要环节各地要】建立健全《园区：管理机？构合：理确定管《理模式 【 加强园区规划建！设管理、《建设：项目管理、企—业内部管《理、环境综合管理等！要利用园区优—。惠的政策转变职【能简化办事程—序强化科学的法规体！系努力走出一条【科学规范《的现：代，化，管理：模式 》 ？    (三)【。。集，约，开发利用土》地建设低密度、高产！值新经济载体要把】用地数量与投资密】度、科技《含量、？土地产出率综合考】虑最大限度》提高：单位面积的利用率 ！    】 (四)园区要【广泛采用新技术、】。新工艺积极进行企业！产，品的升级换代—广泛：开展同科研单位、】大专院校、国—有大中型企业—的对接把《最新的科研》成果、？科研项目引入园【区 ？。     】(五)园区要注重】建立具有区域—特色的主导产业【以规模企业为龙头形！成产：。、，供、销一体》。的产业链；形成一】区多品的特色—规模经？济  】    《     》     》    《    《   ？  ：     》  ：。       【  ：    《    《 ，   ？    《。。   ？。      —     》 ，         ！    《二〇〇三年十一【月二十六日 【