。 保定《市，实行河长制》工作方案 —  》 ， ？ 河湖管》理保护是一》项复杂的系统—工程涉及上》下游、？左，。右岸、不《同行政区域和行业】全面：推行河长制是—落实：绿，色发展理念、推【进生态文《明建设的内在要求是！解决我市复杂水问】题、维护河湖健康】生命的有效》举措：是完善水《治理体？系、：保障水安全的制度创！新为贯？彻落实？中共中央办公厅、国！。务院办公厅》。关于全面推》行，河长制的意见—（厅字？〔20？16〕？42号）和水利部、！环境保护部贯彻落】实〈关于全面推【行河长制的意见【〉的实？施，方案（水建管函【〔2016〕44】9号）？精神按照《中共河北省》委办公？。厅，、河北省人民政【府办公厅关于印发】。〈河北省实行河长】制工作方案〉的通知！（冀：办字〔？2017〕6号【）要：。求建：。立健全河湖（含水库！、渠道下同）管【理体制机制结—合我市实际》制定本工作方—案 【一、总体《要，。。求， 全【面贯彻党的十八大】和十八？届三中、四》中、五？中、六中全会—精神坚持以习近平】总书记系列重要【讲话精神和》。对河北？的重要？指示为引领牢固【。树立五大发展理【念遵循节《。水优先、空间均衡、！系统：治理、两手发—力的治水方针—以保护水《资源、？防，。治水：污染、改善水环【境、修复水生态为】主要任务全面建立】和实行河长制构建责！任明确、分级管理、！监，管严格、保护—有力的河湖管理【保护：。机制为维护》河湖健康生命、【。。实现河？湖功：能永续利用提供【。制度保障 》 ？ 二、基本原则 ！ 》    坚持绿色】发展、？严守生？态，红线把加强河湖【管理保护《摆到建设《经济强？市、美丽保》定，的重要位置》。牢固树立尊重自然】。、顺应自然、保护自！然的理念依法—。治，河管河强化规划【约束、红线管理保护！优先科学开发促【进河湖休养生息【实现人水和谐 】 ： 坚持党政领导、！推，进社：会共治？把全面实行河长【制作为？各级党委政》府创新水治理体【系的重？要任：务强化组织领导建立！健全以党《政领导负责》制为核心的责任【体系实行《分级：负责属？地管理明确各级河长！职责完善工》作制度形《成河：长主抓、部门联动、！上下：协同、？社会参？。与的工作格局 ！ 坚《持问题导向、—实施精细管理把解决！河道行洪不畅和【河，湖生态脆《。弱、：水体污染等突—出问：。题作为河湖》治，理的重要内》容针对不同区域、】不同河湖实际—统筹上下游、—。左右岸统《筹，城镇与？乡村统筹水域与【岸线一河《一策、一湖一—策精准发力靶向治】疗 ： 《。 坚持严格考核强化！激励问责把监督考】核和责任追究作为】。推进河长制落实【的重要？抓，。手建立监《督、考核《和问责制度实行日】。常检查、《专项督查、》年度考核建立奖【。惩机：制压实？河长责？任促进工作落实 】 《 三：、工作目标 — ？ 2017年6】月底前市、县、乡】各级出台实行—河长制工作方案【2，017？年8月底前全面建立！市、县、乡、村四】。。级河：长制组织体系向【社会公？。布河长名单201】7年12月底前【制定出台《相关制度及考核【办法： ， ， 《四、组织体系 【 （一【）组织形式 ！ 结合《自然河？系与行政《区域全面建立覆盖全！市河湖的市》、县、乡、村—四级河长体系— ： 市》级，设立双总河长由市】委、市政府主要【负责同？志担任在全市主要河！湖，设立市级河》。。长分别由《市委：和市政府负责同志担！任市水利局、环【保局：、市国土《资源局、市》公安局、《市农业局、市—林业局分别为每位市！级河长安《排，1名技术《参，谋市委组织部、市】委宣传部、市委【农工委、市委督【查室、市政府督查室！、市编办《、市发改委、市公安！局、市监《察局、？市财政局、》市国土资源》局、市环境保护局】、市住房和城乡建】。。。设局、市公用事业】局，、市交通运》输，局、市？水利：局、市农《。业局、市林业局【。。、市审？计，局、市安全生产监督！管理局、市法—制办等为市级责任】单位各？确定1名县级干【部为责任人1—名科级干部为联络】人 》 ， ，县，。（市、区）》。、乡（镇）分别【设立总河《长县、乡、村对行】政区域区《内各河？湖分级分《段设立？河长乡（镇）可根】据需要设置村级河】道协管员、保洁员】。。等总河长由本级党】委或政府《主要负责同志担【。任河长由本级负责】同志和？村级组织负》责人担？任 ？ 市、县分】别设立河长制办【公室市级《。设立县？级，河长制办《公室并配备相—。应的工作《。人员县河长制办公】室结：合各地实际设立【 》 <!--[if】 !supp—ortLis—ts]-->（二】）<!--[e【n，dif]-->河】长职责 ！总河：长对本行政区域【内河湖管理保护【负总责重《点对河湖水资源【。保护：、水域岸线管理【、水污染防》治、：水环境治理、水【生态修复、河道防】洪保安、执法监【管等工作《进行安排《部署、组织协调、督！导调度？及时研究解决河湖】管理：重点难点问题 】 《市、县、乡三级河长！对分：管的河湖管理—保护工作负领—导责：任检：查督：导下级河长和有【关部门履行职—责；组织协》调上：。下游、左右岸进行】联，防联控？；组织对超标—排污、侵占河—道、围垦河湖—、倾倒垃圾》、非法采砂、电【毒炸鱼等突出—问题依法进》行清理整治》；协调处《置涉水突发问题；对！河湖管理绩效目标】任务完？成情：况进行评估 — 》村河长职责由所在县！（市、区）予以明】。确 《 ？（三）责《任，分工 】 实行河长》对总河长负责、下】。。级河长对上级河长】负责和部门分工【负责的河《长责任分工制根据】实行河长制工作需要！明确：。责任部？门和分工 — ， 市委组—。织部负责将河长制】考核结？果作为市委对—县党：政班子和主要领【导干部综《合考核评价的重要】。依，据， —市委宣？传部负责加强河湖保！护管理？的宣传教育和舆论】引导 】市编委办《负责落实市级河长】制，办公室机构和人【员编制 【 市委农》工委负责结合美【丽乡村建设加强【农村沟渠清理整治 ！。 市委、】市，政，府督：查室负责对县、乡】实行河长制情况【进行：。督导检查 》 市发改委！负责会同相关部门】协调推进重要河湖综！。合，。整治规划和重点项目！的实施争取国家投资！和政策支持 【 ， ， 市公安局负责】组织开展依》法打击？危害：河湖管理保护和危害！水安全的违法犯罪】。活动 市！监察局？负责：按照干部管理—权限对部门移交的】实行：河长制和加强—河湖管理保》护中应当给予纪【律处分的失职失责】责任人员进行问责】 ： 市财政局】负，责统筹落实市本级河！湖管理保护等相关】经费 市！。国土局负责》依据土地利用总【体规划加强河湖岸线！用途管制推进—河湖管理范围内【的土地确权工—。作 — 市环保局负责水】污，染防治？的统一监督指导【落实重点流域水污染！防治规？。划推进实施保—定市：水污染防治工—作方案？（保：发〔2016〕18！号）建立和完善【防治河？湖水污染工》作考：核，。机制并组《织实：施 市公！用事业局负责协调推！进黑臭水体治理【工作负责《市，主城区？。。（莲：池区、竞秀》区、高新区》）的达标污水—收集：与处理？ 《 ：市住建局负责协调推！进各县（市、区）、！开发区（不》含，市主：城区）城市污水收】集与：处理和生活》垃圾处理等综—。合治理 】 市交？通运输局《负责协调《处理交通设施—与河道防洪安—全有关事宜》监管交？通运输及港口码头】污染：防治 》 ？市水利局负责组【织编制重要河湖岸线！。保护和利用》。规，划制定河道防洪【排涝标准、河—道清障方案配—合司法？部门建立行政执法】与刑事？司法衔？接工：作制度建立》依法：。管，理河湖的长效—机制： 市【。农业局负责》协调推进农业—面源污染、畜—禽和水产养殖污染】综合整治及农业废弃！物综合利用工作 ！。 市林业局】负责推进生》态公：益林和水源涵养【林建设推进》河，湖岸线绿化和—湿，地保护修复 — 市审计】局，负责河道自然资【源资产审计 ！ 市安《全监管局负》责加强尾《。。矿库安全《。监管严？防因：尾矿库溃坝等生【产安全事故》引发尾？矿砂泄入河》道现象的发生— 《 市？法制办负责河道保护！管，理，有关地方性法规【、市政府规章—和规范性文件的审】查修改工作 】 市河长—制办公室设在—市水利局负责协【。调推进、督导落实市！。级河长确《定的：具体事项组》织制定相《关制度及考核办【法并负责具体—。组，织实施 》 各县（市】、区）、开》发区应结合本地实】际情况具体明确【本级相关部》门职责与分工 【    — ？。五、主要《任务： (一】)加强水资源—保护落实水资源【开发利用控制、用水！。效率控？制、水功能》区限制纳污“三【条红线”严格水资】源管理实《行水：资源消？耗，总量：和强度双控行动深】层地下水超》采区、生态脆弱地区！严格限制发展高耗】水项目防止不合【。理新增？取，水切实？做到以？水定需、量水—而行、因水制宜；】坚持节水优先加大】农业：。、工业和城市节水技！术改：造力度全面提高【用水效率坚决—遏制用水浪费严【格，水功能区管理监【督根据水功》能区划确定的—河流水域《纳污容量《。和限制？排污总？。量落实污染》物达：标排放要求切—实监管入河》湖排污口严格控【制入：河湖排污总量— 》 (：二)加强《河湖水域岸线管理】保护统筹协调推【进经济？社会发？展与：生，态环境保《护处理？好河湖管理保—护与开发利用关系】科学：编制重要河》湖岸线保护和—利用规划《。。。划定岸？线保护区《、保留？区、限制开发区、开！。发利用区严格空【间用：途管制加强农村河】道清淤疏《浚，、环境？整治加强《河湖日常管理严格】涉河：建设项目活动—监管严禁《以各：种名义侵占河道和】围垦湖泊《、非法采《砂，对河道？非法：障碍开展清理整治恢！复河湖水域岸线【生态功能 — 《    (三)加】。强水污染防》治，大力推进《保定市水污染防【治，工作方？案，实施针对河湖水污染！存在的突《出问题分类施策【、分类整治对生态良！。好的河湖着》力强化保护措施特】别要加大源头区、水！。源涵养区、生态敏】感区和饮用水源地】保护力度；》对水污染严》。重、水？生态恶化的河—湖提高岸上》、水上和点》源、面源防污治污】标准实施系统治理严！格，考核奖？惩，；对城市《河湖水？系实施水《系连通持续开展“】清河、洁水”行动】加大黑臭水体治理加！强排查入河湖污染源！严格治理工矿企【业污染、城镇—生活污染、畜禽养殖！污染、水产》养殖污染、》农业面源污染改【善，水环境质量》 《    》 (四)加》强水：环境治理强化水环境！质量目标管理按照】水功能区确定各类】水体的水质保护目】标切：实保障饮用水水源安！全，开展饮用水》水源地安全达标建设！依，法清理？饮用水？水源保护区内违法建！筑和排污口加—强河：湖综合？整治推进水环—境治理网格化—和信息化建设建【立健全水环境风险评！。估，排，查，、预警预报与—。相应机制《结合城市总体—规划因地《。制，宜建设？亲水生态《岸线实现河湖环境整！洁优美？、水清？岸绿以生活》污水处理《、，生活垃圾处理为重】点综合整治农—村水环境《。推进美丽乡村—建设以？市场化、专》业化、社会》化为方向加快培育维！修养护、《河道保洁等市场主】体大力推进河湖管理！保护政府购买服务】 (五】)加强水生》态修：复重点推进地下【水超采区、水源【功能涵养区、河【流源：头区：的河湖水生》态修复和保》护，禁止侵占自然河湖】。、湿地等水源涵养空！间依据规划稳步实施！。退耕：还湖还河还湿恢复河！湖水系的自然连【通，加强水生《生物资源养护提高水！生生物？多样性开展》河，湖健康评估》积极推进建立生态】。保护补偿《机制加强水》土，流失预防监督—。和综合？整治建设生》态清洁型小流域维】护河湖生态环—境 — (六)加强—执法监管认真贯彻】落，实河北省实施〈中】华人民？共，和国：防，洪法〉办法》河北省？环境保护条例—河北省湿《地保护条例等法【规加大河湖》。管理保护力度建【立健全？部门联合执法机制】推进：河湖管理保护—行政执法与刑—事司：法有机衔接严厉打】击，涉河湖违法行为【。建立河湖《日常监管《巡查制度实施河【湖动态监管 【 《 ，   六《、保障措施》 ？ (一)强化组！。织领导各级》党委和政府》要切：实把实？行河长制摆上议事日！程对河湖管理保护重！要事项进《行专项分《。析研究针对存在【的问题提出加—强和改进措》施狠抓？责任落实建立总河长！、河长目标任—务责任制实》行签字背书充分发挥！人大法律监督和政协！民主监督《职能促进河长制全面！。落，实 ？ (二—)创新制度机制【积极探？索和构建六项制度】、两大机制为实行河！长制提供《。制，度，保，证建立河长名单【公告制度市、县【两级分？。别向社？会公告行政区—域区：内各河湖《河长名单；建—立河湖管理会议【制度：包括党委或政府专】题会议、河长会议、！部门联席《会议等党委或政【府专题会议每年至】少召开一次》或根据需《要召开河长》会议至少每半年召开！一次研究协调解决河！湖管理保护重点难点！问题部门《联席：会议定期召》开通报河湖》管理保护情况—。会商协调部》门配合的相关工作；！建立河湖信息共享制！度由河长制》办公室收《集汇总河《湖管理保护基—础信：息建立？信息资源共》享平台；建立—工作督？查，制度对河《长制实？施情况和《。河长履职情况进行】调研督查；建立绩】效考核评价制度自上！而，下，对年度河湖管理保护！目标任务完成—情况进行考》核；：建，立河湖管理奖惩【制度：。依法依规《对实行河长制、【加强河湖管理保护进！行奖：惩依托六项制度逐步！形成市级管总、【县乡分级负责的【责任机制和公—平公正激《励问责的《奖惩机制 【 (《三)落实资》金保障拓宽河湖管理！保护资金筹措渠【道形：成公共财政投入、】社会融资、》贴息贷款等多—。元，化投资格局推—进政府购买服—务按照中央政策【要求各级财政要积】极落实河《。湖管理？。保，护、执？法监管经费 ！     (四)！严格：。考核问责定期对各】级各部？门河长制工作落实】情况进行通》报和督导检查—对重点难点问—题挂牌督《办建立健《全河长制《绩，效考核评价体系【实行差异化》绩效评价考核并将领！导干部自然资源资】产离任？审计结果《及整改情况作—。为考：核的重要参考明确考！核目标严格考核程】序，将考：核内容？纳入市委、》市政府对县（市【、区）、《开发区年度考—核评：。价体系和生态补偿】考核机制《对因：工作不力、履职缺位！等导致河道环境遭到！严重破坏或未完成工！作目标而造成重大影！响的依法依规追究责！。任单位？和责任人的责任【 ： ：    》 ，(五)加强社会监】。督及时公《布河湖管理信息【通过多种方式向【社会公告河长名【单、职责以及管护】目标等内容接受【群众监？督聘：请社会监督员对【。河湖治理和》。管理保护效果进行】监，督和评价大力宣扬】实行：河长制？涌现出？来的先？进典型？。积极开展河湖保护公！益活动强《化宣传舆论》引导营造河湖—。管理保护的良好氛围！ ：  》 附件】市级总河长及主【要河：湖市河长名单— 市【。级总河长及主要河湖！市河长名单》 ：。 一、市【级总河长 ！ 市委书记 — ，  聂瑞平 】 市《    长    ！郭，建，英 二】。、主要河湖市河长】名，单 】 》备注不含雄县 安新！ 容城三《县 ： ，