保定市实—行河长制工作方【案  】 ， ： 河湖管理【保护是一项复杂的】系统工？程涉及上下游—、左右岸、不—同行政区域和行业全！面推行河《长制：。是落实绿色发展【理念、推进生态文】明建：设的：内在要求是解决我市！复杂：水问题、维护—河湖健康生命—。的，有效举措是完善【。。水治：理体系、保》障水安全《的制度创新为贯彻】。。落实中共中央办公】厅、国务院办公【厅关于？全面：推行河？长制：的意见（厅字〔2】0，16〕42号）和水！利部、？环境：保护部贯彻》落实〈关于全面【推行河？长，制，的意见〉的实施方案！（水建管函〔2【。016〕449号】）精神按《照，。中共河北省委—办公厅、河北—省人民？政府：办公厅关于印—发〈河北省实—行河长制工作方【案〉：的通知（冀办字【〔2017〕6号）！要求建立《健全河湖《（含水？库、渠道《下同）管理》体制机制结合我市】。。实，际制定本工作—方案 ？ 一、总】体要求 —。 全面贯—彻党的十八大和十八！。届三中、四》中、五中、六—中全会精神坚持以】习近：平总书记系》列重要讲话精—神和对河北的重【要指示为引领—牢固树立五》。大发展理念遵循节水！优先：、空间均《衡，、，系统治理《、两手发力的—治水方？针以保护水资源、防！治水污染、改善水】环境、修复水生【态为主要《任务全面建立和实行！。河长制构建责任【明确、？分级管理、》监管严格、保护【有力的河湖管理【。保护机？制为维护河》湖健康生命、—实现河湖功》能，永续利用提》供制度保障 ！ 二、基本—原则  ！   坚持绿色【发展、严守》生态红线把加强【河湖管理保护摆到建！设经济强市、美【。丽保定的重要位置】牢固树立尊重—自然、顺应》自，然、保护《。自然的理念依—法治河管河强化【规，划约束？、，红线管理保护优【先科学开发促进【河湖休养《生，息，。实现人水和谐 ！ 坚持》党政领导、推进【社会共治《把全面实行》河长制作为各级党委！政府创新水治理体系！的重要任务》强化组织《领导建立健全以党政！领导负？责，制为：。核心的责任》体，。系实行分级负责属地！管理明确各级河【长职责完善工作制度！形成河长主》抓、部？门联动、上下协同、！社会参与的工—作格局 】 坚持问题》导向：。、实施精细管理把】解决：河道：行洪不畅和河湖【生态脆弱、水—体污染等突》出问题作为河湖治】理的重？。要内容针对》不同：区域、不同河湖【实际统筹上》下游、左右岸—统筹城镇与乡村统筹！水，域与岸？线一河一策》、一湖一策精准发】力靶向？治疗 》 坚持严—格考核强化激—励问责把监》督考核和《责，任追究作为》推进河长制》落实的重要》抓，手建立监督》。、考核和问责制【度实行日常检查、】专项督查、年—度，考核建立奖惩机【制压实河长责—任促进工《作落实 【 ， 三：。、工作目《标 —。 201《7年6月底前市、】县、乡？各级出台实行河长】制工：作方：案2017年—8月底前全面建立市！、县、乡、》村四：级河长制组》织体系向社会—公布河？长名单20》17年12月底前制！定出：台相关制度及考【核办法 】。 ，四、组织体系 ！ （一）—。组织形式 】 结合《自然河系与行—政，。区，域全面？建立覆盖全》市，河湖的市、县、乡】、村四级《河长体系 — 市级设【立双：总河长由市委、【市政府主要负责同】志担任？在全市？主要河湖设立市【级河长？分别由市《委和市政府负—。责同志？担任市水利局、环保！局、市国土资源【局、市公安局、市农！业局、市《林业：局分别为《每位市级河》。长安排1名技术【参谋市委组织部、】市委宣传部》、市委农《工委、市委督—查，室、市政府督—查室、市编办、【市，发改委、市公—安局、市《监察局、市财政【局、市国土资源局】、市环境保护局、】市住：房和城乡建设局、市！。。公用事业局、—市交通运输局、【市水：利局：、市农业局》、，市林业？局、市？审，计局、？市，安全生产监督管理局！、市法？制办等为市级责【任单位？各确定？1名县级干部为责任！人1名科级干部为】联络人 【 ：县（：市，、区）、乡（镇【。）分：别设立总河长县、】乡、：村对行？政区域区《内，各河湖分级》分段设立河长乡（镇！）可根？据需：要设置村级河道【协管员、保洁员【等总河长由本级党】委或政府主》要负责？同志担？任，河长：由本级负责同志和村！级组织？负责人担任》 ： ？ 市、县分别—设立河长《制办公室市》级设立县级河长制办！公室并配《备相：应的工作人员县河】长制办公室结合【各地实际设》。立，。 <【!--[if !s！。upportLis！。ts]-->（【二）：<!--[e—n，dif]-->河长！职责 — 总河长》对本行？政区域内河》湖管理？。保护负总责重点对河！湖水：资源保护《、水域岸《。线管理、《水污染防治》、水环境治理、水生！态修复、河道防洪保！安，、，执法监管等工—作进行安《排部署、《组织：协调、督导调—度及时研究解—决河湖管理》重点难点问》题 ？ ， ？市、县、乡三级河】长对分管的》河湖管？理保护工作》负领：导责任检查督导【下级河长和有关【部门履行职责；组织！协调上下游》、左右岸进行联防】联控；组织对超标排！污、侵占河道、【围垦河湖、倾倒【垃圾、？非法采砂、》电毒炸鱼等突出【问题依法进行清理整！治；：协调处置《。。涉水突发问题；对河！湖管理绩效目—标任务完成》情，况进行评估 — 村—河长职责由所在县（！市、区）予以明确 ！ （三）】责任分工 ！。  实行河长对总河！长负责、下级—河长对？上级河长负责和部门！分，工负责的《河长：责任分工制根据【实，行河长制工作需要明！确责任部门和—分工： 市【委组织部负责将【河长制考核结—果作为市委对县党政！班，子和主要领导干部综！合考核评价》的重要？依据 】。市委：宣传部负责加强河湖！保护管理的宣传教】育和舆论引导 【 《 市编委办》。负责落实市级河长】。制办公室机构—和人员编制 】 市委农工委负！责结合美丽乡村建】。设加强农村沟渠清理！整治 — 市委、市—政府督查室》负责对县、乡实行河！长制情况进行督【导检查 ！。市发：改委负责《会同相关部门协调】推进重要《河湖综合整治规划和！重点项目的实施【争取国家投资和政】策支持 ！市公安？局负责组织开—展，依法打击危害河湖】管理保？护和危害《水，安全的？违法犯罪活动 ！ 市监察局【负责按照干部管【理权：限对部门移交的实行！河长制和加强河湖管！理保护中《应当给予纪律处分】的失职失责责任人员！进行问责 — 市财政局负！责统筹落实》市本：级河湖管理保护等相！关经费？ ，。 ： 市国土—局负责？依据土地利用总体】。规划加强河》湖岸：。。线用途？管，制推进河湖管理【范围内的土地确权工！作 【市环保局负》责水污染《防治：的统一监督》指导：。落实重点流域—水，污染防？治规划推进实施保定！。市水污染防》治工作？方案（保发〔2【01：6〕18号）建【立和完？善防：治河湖水污染工作考！核机制并组织实施】 ， 市公【用事业局负责协【调推进黑《臭水体治理工作负责！市，主城区（《莲池：区、竞秀区、高新】区）的达标》污水：。收集与处理 ！ 市住建局负责】协调推进《。各县（市、区）、开！发区（不《含，市，主城区？），城市：污水收？集与处理和生活垃】圾处理等综》合，治理 《 市交通【运输局？。负责协调处理交通设！施与河道防洪安全】。有关事宜监》管交通运输及港口】码头污染防治 【 市水利】局负责组织》。编制重要河湖—岸线保护《和利：用规划制定河道防】洪排涝标准、河【。道清障方案》配合司法《部门建？立行：政执法与刑事司【法衔接工作制度建】立，依法管理河湖的长】效机制 《。 《 市农？业局负责协调—推进农业《面源污染、畜禽和水！产养殖污染综合整治！及农业废弃》物综合利用》工作 《 ？ 市：林业局负责推进生】态公益？林和水源涵养—林建设？推，进河湖岸线绿化和】。湿地保护修》复 市审！计局负责河道自然】资源资产《审计 — 市安全监管局】。负责加强尾矿库【安，全监管严《防因尾矿库》溃，坝等生产安全事【故引发尾矿砂泄入河！道现象的发生— 》 市法？制办负？责河：道，保，护管理有关地—方性法规、市政府规！章和规范性文件【的审查？修改工作《 市【河长制办公室—设，在市水利局负责【协调推进、督导落】实市级河长确—定的具体事项组织制！定，相关：制度及考核》办法：。并负责具体组织【实施 【 各县（《市、：区）、开发区应结】。合本地实际情况具体！明确本？级相关部门》职责：与分：工     【 ：。 五、主要任务 ！ (一【)加强水资源保护落！实水资源开发利用】。。控，制，。、用水？效率控制、》水功能？区限制纳污“—三条红线”严格水资！源，管理实行水资—源消耗总量和—强，度双控？行动深？层地下水超采—区、生态《脆弱地区严格限【制发展高耗水项目】防止不合理新增取】水切实做到以水定】需、量水而行、因】。水制宜；坚持节水】优先加大农》业、工？业和城？市节水技《术改造力度全面提】高用水效率坚—决遏：制用：水浪费严《格水功能区》管，理监督根据水功能区！划确定的河》流水域纳污容量【。和限制排污总—量落实污《染物达标《排放要求切实监管入！河，湖排污口严格控制】入河湖排污》总，量 《 (二)加强河！湖水域？岸线管理保》护统筹协调推进经济！。社会发展与生态环境！保，护处：。理好：河湖管理《保护与开发利用关系！科，学编制重要河湖岸】线保护和利用规【划划：定岸线保护区、保留！区、限制《开发：区、开发利》用，区严格？。空间用途管制—加强农村河道—清，淤疏浚、《环境整治《加强河湖日常管理】严格涉河建设项目】。活动监管严禁以各种！名义：侵占河道和围垦湖泊！、非法采砂》对河道非《法，障碍：开，展清理整《治恢复河《湖水域岸线生态功能！   】  ：(三：。)加强水污》染防治大力推—进保定市水污—染防治工作方—案实：施针对河《湖水污？染存在的突》出问：题分类施策》、分类？整治对生态良好的】河湖着？力强化保护措施特】别要加大源》头区、水源涵—养区、？生态：敏感：区和饮用水》源地保护力度；【对，水污染？严重：、，水生态恶化的—河湖：提高岸上、水上【和，点，源、面源防》污治污标准实施系】统治理？严格考核奖惩—；对城市河湖—水系实施水系连【通持续开展“清【河，、洁水”行动—加大黑臭水》体治理加强》排查入河湖污—染源严格治理—工矿企业污染、城镇！生，活污染？、畜禽养殖污染、水！产养殖？污染、农业面源污染！改善水环境质量【 》     (—四)加强水环境治理！强化水环境质量【目标：管理按？照水功？能区确定《各类水体的》水质保护目》标，切实保障饮用—水水源安《。。全开展饮用》水水源地安》全达标建设依—法，清理饮用水水源【保护区内违法建筑】和排：污口加强河》湖综合整治推—进水环境治理网格化！和，信息化建设》建立健？。全水环境风险评估】排查、预警预—报与相应机制结合城！市总体规划因地制】宜建设？亲水生态岸线—实现河湖环境整洁优！美、水清岸绿以生】活污水处理、—生活垃？圾处理？为重点综《合整治？农村水环境》推，进美丽乡《村建设以市场化、专！业化：、社会化为》方向加快培育维修】养护、河道保—洁等市场主体大【力推：进，河，湖管理保护政府购买！服务 ？。 ： (五)加【强，水生态修复重点推】进地下水超采区、水！源功能涵《养区、河流源头【区的河湖水生态修】复和：保护禁止侵占自然】。河湖、湿《。地等水源涵养—空间依据规划稳步】实施：退耕还湖还河还湿】恢复：河湖水系的》自然连通加强—水生生物《资源：。养护提高水生生物多！样性开展河湖健康评！估积极推《进建立？。生态保？护补偿机制加强【水土流失预防—监督和综《合整：治建设生态清洁型】小流域维护》河湖生态环境 】 ： (六《)加强执法》监管认真贯彻落实河！北省实施〈中华人】民共：和，。国，。防洪法〉办法河北】。省环境保护条例河北！。省湿地？保护条例等法规加大！河湖管理《保护力度建立健【全部门联合执—。法机制推进河—湖管：理保护行政执法与】刑事司法《。有机衔接严厉打【击涉河湖《违法行为建》立河：湖日常监管巡—查制：度实：施，。。河湖动？态监管 【    》 六、保障措施【 ，。 (一)强！化组织领导各级【党委和政府要切实】把实行河长制—摆上议？事，日程对？河湖管？理保护重要事项【。进行专项《分，析研究针对》存，。在的问题提出—。加强和改进措施狠】抓，责任落实建立总【河长、河长目—标任务责任制实行】签字背书充》分发挥人大法律监】督和政协民》主监督职能促进河】长制全面落实 】 (二)创新！制度机制积极探索和！构，建六项制度、两大】。机制为实行》河长制提供制度保证！建立河长名单公【告制度市《。、县两级分别向【社会公告行政—区域区内各河—。湖，河长名单《；建立河湖》管理会议制度包括】。党委或政府》专题会议、河长会】。议、部门联席会【议等党委或政—府专题会议每年【至少召开一次—或根据？需要召开《河，长，。会，议至少每《半年：召开一次《研究协调《解决河湖管》理，保护重点《难点问题部门—联席会议定期—召开通报《河湖管理保》护情况会商协—调部门？配合：的相关工作》；建立河湖信息【共享制度《由河长？制办公室收集汇总河！湖管理保护基础信息！建立信息资》源共享？平台；建立工作督查！制度对河长制实施情！况和：河长履职情》况，进行调？研，督查；建《立绩效考核》评价制？度自上而下对年度河！湖管理保护目—标，任务完？成情况进行考—核；建立河湖管【理奖惩制度依法依规！对实行？河长制、《加强河？湖管理保护进行奖惩！依托六项《制度逐步《形，成市级？管总、县《乡，分级负责的责—。任机制和公平公【正，。激励问责的》奖，惩机：制 》 ：。。。(三)落《实，资金保障拓宽河湖】管理：保护资金筹措—渠道形成公共—。财，。政投入、社会融【资、贴息《贷款等多元》化投资格局》推，进政府？购买服务按》照中央政《。策，要求各级财政—要积：极落实河湖》管理保护《、执法监管经费 】 ，     (！四，。。)，严格考核问》责定期对各级各部】门河长？制工作？落实情况进行通报】和督导检查对重点】难点问题挂》牌督：办建立健全》河长制绩效考核【评价体系《实行差异化绩效评价！考核并将领》导干：部自然？资源资产离任—审计结果及》整改情？况作为考核的重【要参考明确考—核，目，标严格考核程序将】考核内容《纳入市委、市政府】对县（市、区）、开！发区年度考核—。评，价体系和生态补【偿考核机制》。。对因工作不力、履职！缺，位等导致河》道环：境，遭到严？重破坏或未》。完，成工作目标》而造成重《大影：响的：依法依规追究责任单！位，和责任人的》责任 《 ？     (五【)加：强社会监《。督及时？。公布河湖管理信息通！过多种方《式向社会公告河长】名，单、职责《。以及管护目标等内】容，接受群众《监督聘请社会监督员！对河湖治理和—管，理保护效果进行【监督和？评价大？。力宣：扬实行河长制—涌现出来的先进典型！积极开展河湖—保护公？益，活动强化宣传—。舆论引导营》造河湖管理》保护的良好氛—围 ？   【 附件市【级总河长及主—要河湖市河长名单 ！ 市级总】河长及主要》河湖市？河长名单 — 《一、市级《总河长 》。 市委书【记 ：   聂瑞平 】 ： ：。市    长 【 ，。  郭建英 【 二、主要河！湖市河长名单 】。 【 备注不—含雄县 安新 【容城三县 —