保定市实行【河长制工作方案【。 《   ！河湖：管理保护是一项复杂！的系：统工程涉及》上下游、左》右岸、不《同行政区域》和行业全面》推行河长《制是落实《绿色发展理念—、，推，进生态文明建设【的内在要求是解【决我市复杂水问【题、维护河湖健【康生命的有》效举措是完》善，水治理体系》、保障水安全的制】度创新为贯彻落实】中共中？央办：公厅、国务院—办公厅关于全面推行！河长制的意见（厅字！〔2：016？〕4：2，号，）和水利部》、环境保护部贯【彻落实〈关于全面】推行：河长：制的：意见〉？的实施方案（—水建管？函〔201》6〕449号）精神！按照中共河北省委办！公厅、河《北省人民政府办公】厅关于印发〈河北省！实行河长制工作【方案〉的《通知（冀办字〔20！1，7〕6号）》要求：建立健？全河湖（《。含水库、渠道下同）！管理体？制机制结合我市实】际制定本《工作方案 》 ： ， ：一、总体《。要求 — 全面贯彻党的十！八大和十八届三中、！四中、五中》、六中全《会精神？坚，持以习近平》总书：记系：列重要讲话精神和】对河北？的重要指示为引【领牢固树立五大【发展理念遵循节水优！先，、空间均衡、系统】治理、？。两手发力的》治水方针以保护水】资，源、防？治水污染、改善【水环境？、修复水生态为主要！任务全？面建立和实行河长制！。。构建责任《明确、分级管—理、监管《严格、保《护有：。力的河湖管理保护】机制为维护河湖健康！生命、实现》河湖功能永续利【用提供？制度保障 【 ， ：二、：基本原则 》 》。    《坚持绿色《发展、严《守生态红线把加【强，河湖管理保护摆到】建设：经济强市《、美丽保定的—重，要，位置牢固树》立尊重自然、顺应自！然、：保护自然《的，理念依法治河管【河，强化规划约束、红线！管理保？护优先科学》开发促进河湖休养生！息实：现人水和谐 ！ 坚持党政领【导、推？进社：。。会，共治把全《面实行河长制作为】各级党委《政府：创新水治《理体系的重》要任务强化组—织领导建立健—全以党政领》导负责制为》核心：的责任体系实行分】级负责？属地管理明确各【级河长职责完善【。工作制度形成河长】主，抓、：部门联动、上下协同！、社会参《。与的工作格》局， 》 坚持问题》导，向、实施精》。细管理把解决河道】行洪不畅和河—湖，生态脆弱《、水体污染》等突出问题作—为河湖？治，理的重要内容—针对不同区域、不】同河湖实际统筹上下！游、左右岸》统，筹城镇与乡村—统筹水？域，与岸线一河一—策、一湖一》策精准发力》靶，向治疗 【 坚持《严，格考核强化激励【。问责把监督考—核和责任《追究：作为：推进河长制落实【的重要抓手建立监督！、考核和《问，责制度实行日—常检查、专项—督查、年度考核建立！。奖惩机制《压实河长责任促进】。工作落？实 三、！工，作目：标 ？ 《201？7年6？月底：。前市、县、乡各级出！台实行河长制工作方！案2017年—8月底？前全：面建立？市、县、乡》、村四级《河长制？组织体系向社会公】布河：长，名单2017年12！月底前制定出台相关！制度及考核办法 ！ 《四、组织《体系 《 （一）组织！形式 《。 ： 结合自然—河系与行政》区域全面建立覆盖】全市河湖的市、县】、乡、？村四级河长体系 】 ？ 市级设立—双总河？。长由市委、市政府主！要，负责同志担任在【全市主要河湖设立市！级河长分别由市【委和市政府负责【同志担任《市水利？局、环保《局、市国土资—。。源局、市公安局【、，。市农：业局、？市林业局分别为每】。位市级河长安排1名！技术参谋《市委组织部、市【。委宣传部、市—委农工？委，、市委督查》室、市？。政府督查室、市【。编办、市发改委【、市公安局》、，市，监察局、市财政【局，、市国土资源局、市！环境保护局、市【住房和城乡建—设局、市公用事业局！、市交通运输—。局、市？水利：局、市农业局—、市林业局、市【审计局、市安—全生产监督管理局】、，市法制办《等为市级《责任单位各》确定1名《县级干部为责—任人：。1，名科级干部为—联络人 — ：。 县（？市、区）、乡（【镇）分别设立—总河：长县、乡《、村对行政》区域区内各河湖分级！分段：。设立河？长，乡（镇？）可根据需要设置村！级河道协管员、保】洁员等总河长由【本级党委或政—府主要负《责同志担任河—长由本？级负责同志和村级】组织负责《人担任 】 市：、县分别设》立河：长，制办公室市》级设立县级河长制办！公室并配备相应【。的工作？。人员县河《长制办公室结合各】地实际？设立 ？ <!【--[if !su！p，p，ortLis—ts]-->—。。（二）？<，!--[《endif]--】>河长职《责 ？ 总河—长对本行政区域内河！湖管理？保护负？总责重点对河—湖水资源《保护、水《。。域岸线？。管理、水污染防治、！水环境治《理、水生态修复、河！。道，防洪保安、执法监管！。等工作进行》安排部署《、组织协调、督导调！度及时研《究解决河《湖，管理：重点难点问题 】 市、县、】乡，三级：。河长对分管的—河湖管理保护工【作负领导责》任检查？督导下？级河长？和有关部门履行【职，责；：组织协调上下游、】左右岸进行联防联】控；组织对超—标排污、侵占河道、！围垦河湖、倾倒垃】圾，、非法采砂、电【毒，炸，。鱼等：突出：问题依？法进行？。清理整治《；协：调处置涉水》突，发，问题；对河湖管【理绩效目标任—务完：成情况进行评估 】 村河长职！责由所在县（—市、：区）予以《。明确 — （三）责—任分工？  实】行河长对总河长【负责、下级河—长对上级河》长负：责和部门《分工负责的河—。长责任分工》制根据实行河—长制工作需要—明，确责任部门和分工 ！ 市委【组织：部负责将《河长制考《核结果作为市委对县！。党政班子和主要领】导干部综合考—。核评价的重》要依：据 — 市委宣传部负责】。加，强河湖保护管理的宣！传教：。育和舆论《引导 《 市编委办】负责落实《市级河长制办—公室机构和人—员编制 》 ： 市委农工委负】责结合美丽乡村建设！加，强农村沟渠》。清理整治 ！ ，市委、市政府督查室！负责：对县、乡《实行河长制情况进】行督导检查 ！ ， 市发改委》负责会同相关部【门协调推进重要【河湖综合整治规【划和：重点项？目的实施争取国家投！资和政策《支持 《 《市，公安：局负责组织》开展：依法打击危害—河，湖管理？保护和危害水—安全的违法犯罪【活动 市！监察局负责按照【干部：管理权限对部门移交！的实行河《长制和加《强河湖管《理保护？中应当给《予纪律处分的失职失！责责任人员进行【问责 【。 市：财政局负责统筹落实！市本级河湖管理保护！等相关经费 — ， 市国—土局负？责依据？土地利用总体—规划加强河湖岸【线用途？管制推进《。河湖管？理范围内的》土地确权工作 【 》市环保局负责水【污染防治的统一监】督指导落实重点【。。流域水污《染防：治规划推进实施保】定市：水污染？防治工作方案（保】发〔2016〕18！号）建立《和完善防治》河湖水污染工—作考核机制并组【。织实施 ！市公用事业局—负责：协调推进黑臭水体治！。理工作负责市主【城区（？莲池区？、竞秀？区、高新区）的达标！污水收集与处理 ！ 市》住建局负《。责协调推进各县（】市、区）、开—发区（不含市主城区！），城市污水收集与处理！和生活垃圾处理等综！。合治：理 》 市交通运—输局负责协调处理】交通设施与河道防】洪安：全有关事《宜监管？交，通运：输及港口码头污【染防治 【 市水利局负责组！织编制？重要河湖岸线保护和！利用规划《制定河道防》洪排涝标准、河【道，清障方案《配合司法部门—建立行政执法—与刑事司《法衔接？工作：制度建立依法管【理河：湖的长效机制 ！ ？市农业局负》责协调推《进农业面源污染【、畜禽和水产养【。殖污染综合整—。治及农业废》。弃，物综合利《用工作 】 市林业局负责推进！生，态公益林和水—源，涵养林建设推进河】湖岸线绿《化和湿地保护—修复 市！审计：局负责？河道自？然资源资产审计【 》 市安？全监管局负》。责加强？尾矿库安全监—。管严防因尾矿库溃坝！等生产安《。全事故引发》尾矿砂泄入河道现】。象的发生 ！ 市法制办负责河道！保护管理有关地【方性法规、市政府】规章和规范性文件】的审查修《改工作 — 市河长制【办公室设在》市水利局负责—协调推进《、督导落实市级河】长，确定的具《体事：项组织制定》。。相，。关制度及考核办法并！负，责具体组织实—。。施 ： 《 ，各县（市《、区）、《开发区应结合本地实！际情况具体明—确本级相关部门【职，责与分工    】 》 五、主要任务 ！。 ？ (一)加强水资源！保护落实水资源【。。开发利用控制—。、，用，水，效率控制、水功【能区限？制纳污“《。三条红？线”严格水资源【管，理实行水资源消【耗总量？和强度双控行—动深层地下水超采】区、生态脆》弱地区严格限制发展！高耗水项《目防：。止不合理新增取【水切实做到以水定】。。需、量水而行—、因水制宜；坚【持节水优先加—大农业、工业和城市！节水技术改造—力度：全面提？高用水效率坚决遏】制，。用水浪费严格水功能！区管理监督根据水】功，能区划？确定的？河，。流水域纳污容量和限！制排：污总量落实污染物达！。标，排放：要求切？实监：管入河湖排污口严】格控制入河湖排污总！量 ： (二)】加强河湖水域岸线管！理保护统筹协调推】进经：济，社，会发展与生》态环境保护处理好河！湖管理保护与开【发利用关《系科学？编，制重要河《湖岸：线保护和利用—规划：划定岸线保护—区、保留区、限制开！发区、开《发利用区严格—。空，。间用途管制加强农】村河道清淤疏—。浚、环境整治加强河！湖日常管《理严格涉河》建设：项目活动监管—严禁以各种名义侵】占河道？和，围垦湖泊、非法采砂！对，河，道非法障碍开展【清理整治恢复河【湖水域岸线生态功能！   】  (三《)加强？水污染防治》大力推进保》定，市水污染防》治工作方案实施【针对河湖《水污染存在的突出问！题分类施策、分【类整：治对生态《良好的？河，湖着力强化保护【措施特别要加大源头！区、水源涵养区、生！态敏感区和》。饮用：。水源地保《护力度；对》水污染严重、水【生态恶化《的河湖提高岸上【、水：上和点？源、面源《防，污治污标准实施系】统治：理严格考《核奖惩；对城市河】湖水系实施水—系连通持续开展【“清河、《洁水”？行动加大《黑臭水体治》理，。加强排查入河—湖污染源《严格治理《工矿企业《。污染、城镇生活污染！、，畜禽：养，殖，污染、水产养殖【污染、农业面源【污染改善水环境【。质量 】    (四)加】强，水环境？治理：强化水环《。境质量目标管理【按照水功能区确定各！。类水体的水质保护目！标切实保《障饮用水水》源安全开展饮用水水！源地安全《达标建设依法—。清理饮用水》。。水源保护区内违【。法建筑？。和排污口加强河【湖综合？整，治，推进水环境治理网格！化和信息化建—设建立健全》水环境风险评—。估排查、预警—预报与相应机制结合！城市总体规划—因地：制，宜建：设亲水生态岸线【实现河湖环境整洁优！美、水清岸绿以生】活污水处理》、生活垃《圾处理为《重点综合整》治农村水《环，境推进美丽乡村建】设以市场化》。、专：业化、社会化为【方向加快培育维【修养：护、河道保洁等【市场主体《。大力推进河湖—管理保护政府购买服！务 ： (五)加！强水生态修复重点】推进：地下水超《采区、？水源功能《涵养区、河流源头】。区的河湖水生态【修复和保《护禁止侵占自然河湖！、湿：地等水？。源涵养空间依据规划！稳步实施退》耕还湖还河还湿恢】复河湖水系》的，自然连通加强水生生！物资源养护提高水生！生物：多样性开《展河湖健康》评估积？极推进建立生态保护！补偿：机制加？强水：土，流，失预防监《督和综？合整治建《。。设生：态清洁型小流域维护！河，。湖生态环境》 ，。。 ， (六)加强！执法监管《认真贯彻落实—河北省？实施：〈中华人民》共和国防《洪法〉办《。法河北？省环境保护条—例河北？省湿地保护条例【等，法规加？大，河湖管理《保护力度建立健全】部门联合执》法机制？推进河湖《管理保护行政执法与！刑事司法有机衔接】。严厉打击涉河湖违】法行：为建立河湖日常监管！巡查制度《。实施河？湖动态监管 】 ，  ？   六《、保障？措施 《 (》。一)强化组织领导各！级党委和政》府要切实把实—。行河：长，制摆上？议事日程对河—湖管理保护》重要事项进行专项】分析研究针对存【在的问题提出加强和！改，进措施？狠抓责任落》实建立总河长、【河长目标任务—责任制实行签字背书！充分发挥人》大法律监督和—政协民主《。监督职能促进—。河长制？全面落实 【 (二》)创新制《。度机：制积极探索和构【建六项制度、两大】机制为实行河—长制提供《制度保证建立河长】。名单公告制度—市、县两《级分别向社会—公告行政区域区【内各河湖河长—名单：；建立河湖管—。理会议制度包—括，党委：或政府专《题会议、河长—会议、部门联—席会议等党委或【政府专题《会议每年至少召开一！次或根据需要召开河！长会议至少》每半年召开一次研究！协调解决河湖管理保！护重点难点问—题部门联席会—议定期召开》通报河湖管》理保护情况会商协调！部门配合的相—关工：作，；建立河湖信息共】享制：度由河长制办—公室收集《汇总河湖《管，理，保护：基础信息建立信【息资源共享平台；建！立工：作督查？制度对河长》制实施？情，况和河长《。履职情况进行调【研督查？；建立绩效》考核评？价制度自上而下对年！度河湖管理保—护目标任务完成情】况进行考核；建立河！。湖管理奖惩制度依法！依规对实行河长制】、，加强：河湖管理保护进【行奖惩依托》六项制？度逐步形成市级管总！、县乡分级负责【的责任机制和公平公！正激励问责》。的，奖惩机制《 —(，三)：落实资金保障拓宽河！湖管理？保护资金筹》措渠道？形成公？共财政投《。入、社会融》资，、贴：息贷款等多元化【投资格局推进政【府购买服务按照中央！政策要求各级—财政要积极落实河】湖管理保《护、执法《监管：经费 ？ ，  》  ： (四)严格—。考核问责定期—对各级各部》门河：长制工作落实情况进！行通报和督导检查对！重点难点问题—挂牌督办建立健全河！长制绩效考核评价】体系：实行差异化绩效【评价考核并将领【导干部自《然资源？资产离任审计结【果及整改情况—作为考？。核的重要参考—明确考核目标—严格考？核程序将考核—内，容纳入市委、市政】府对：县（市、区）—、开发区年》度考核评价体系【和生：态补偿？考核机制对因工作不！力、履职缺位—等导致河道环—境遭到严重破—坏或未完成》工作目标而造—成重大影响的依【法依：。规追究责任单—位和责任人》的责任？    ！ (五)加》强社：会监督及时公布河】湖管理？信，息通过多种方—式向社会公告—河长名单、职责以及！管，护目标等内容接受】群众监督聘请—社会监？督员对？河湖治理《和管理保护效—果进行监督和评价大！力宣扬？实行河？长制涌现出来的先】进典型积极开—展河湖保护》公益：。。活动强化宣传舆论】引导营造河湖管理】。保护的良好氛围 】 ，   ！。。 附件市级总河长！及主要河湖市—河长名单 — 市级—总河长及《主要：河湖市河《长，名单 — 一？、市级总河长 】 市委书【。记  ？ ， 聂：。瑞平： 市【  ：  长   — 郭建英 — ？ 二：、，主要河湖市河长【名单 》 ： 》 备注不含雄【县 安新 容城三】县， ：