保定市》实，行，河长制工作方案 ！ ： ：  ？ 河湖管理】保护是？一项复杂的系统工程！涉及上下游、左右】岸，。、不同行政区域和行！业全面推行》河长制是落实绿【色发：展，理念、？。推进生态《文明建设的内在要】求是：解决我市复》杂水问题《、维：护河湖健《。康生：。命，的有：效举措是完善水治理！体，系，、保：障水安全的制—度创新？。为贯彻落实中共【中央办公厅、国【务院：办公厅关于全面推】行河长制的意—见（厅字〔201】6〕42号》），和水利部、环—境保：护部贯彻落》实〈关于全》面推行河长制—。。的意见？〉的实施方案—（水建管函〔20】16〕44》9号）精神》。按照中共河北省委】办公厅？、河北省人民—政府办？公厅关于印发〈河】北省实行河长—制，工作方案〉的通知】（冀办字〔201】7〕：6，号）要求建立健全】河，湖（含水库》、渠：道下：。同）管理体制—机制结合我市—实际制定本工作方案！。 一【、总体要求 【 全面贯【彻党的十《八大和十《八，届三中、四中、五中！、六中全会精神【坚持以习《近平总书《。记系列重要讲话精】。神和对河北的重要指！示为引领《牢固树立五》大发展理念》遵循节水优先、空】间均：衡、系？统治理？、两手发力的治水】。方针以保《护水资源、防治【水污染、改》善水环境、》修复水生态为主【。要任务全面》建立：和实行河长制构建责！任明确、分级—管理、监管严格、保！护，有力的河湖》管理保护机制为维】护河湖健康生命、】实现河？湖功能永《续利：用，提供制？度保障 】。。 ，二、基本原》则 【    坚持—绿色发展、》严守生态红线把【加强河湖《管理保护摆》到建设经济强市【、美丽保定的重要】位置牢固树立尊【重自：然、顺应自然、【保护自然的理念依法！治河管河强化—规，划约束、红线—管理保护优先科学开！发促：进，河，。湖休养生息实现人】水和谐 ！坚持党政领导、【推进社会共治把【全面实行河》长制作为各级党【委，政，府创新水治》理体：系的重要《任务强化组织—领导建？立健全以党政领导负！责制为核心的责任体！系实行分《。级负责属《地管理明《。确各：级河：长职责完善工作【制度形成河》。长主抓？、部门联动、上下】。协同、社《会参与的《工作格局 》 坚持问】题导向、实施精细】。管理把解决河道【行洪不畅和河湖生】态脆弱、水体污染等！突出问题作为河湖】治理：的重要内容针对【不同区域《、不同河湖》实际统？筹上下游、》左右岸统筹城镇与】乡，村统筹水域》与岸线一河一策【、，一湖：一策精准发力靶向】治疗 】坚持严格考核—。强化激励问责把监】督考核和责》任，追，究作为推进河—长制：落实的重要抓手建立！。监督、考核和问【。责制度实行日—常检查、专》项督查、年度考【核建立？奖惩：。机制压实《河长：责任：促进工作落实 【 三—、工作目标 — 2017！年6：月底前市、县、【乡各级出台实行河】长制工作方案2【0，17年8月底前全面！建立：市、县、乡》、村四级河长制【组织：体系向社会公布【河，长，名单2017年【12月底前制定出】台，相关制度及考核办法！ 四、】组织体？系 （】一）：组织形式 】 结？合自然？河系：与行政区《。域全面建立覆盖【全市河湖的市—、县、乡、》村四级河长体系 ！ 《市，级设立双总河—长由市委、市政府】主要负？责同志担任在全市】主要河湖设》立市级河长分别【由，市委和市政》府负责同志》担任市水利局、环】保局、？市国土资源局、市公！安，。局、市？农业局、市林—业，局分：别为每位市级河长安！排1：名技术参谋市委组】织部、市委宣—传部、？市委农？工委、市《委督查室《、市政府督查—室、市编办、市发】改委、市《公安局、市监察局、！市财：政局：、市国？。土资源局、》市环境保护局、市住！房和城乡《建设局？、市公用《。事业：局、：市交通运输局、【市水利局、市农业局！。、市林业《局，、市审计《局、市安全生产【监，督管理局《、市：。法，制办等？为市级责任单位各确！定1名县《。级干部？。为，责任：。人1名科级》干部为联络人—。 —县，（市、区）》、乡（？镇，）分别设立总河长】县、乡、村对行政】区域区内各河湖分】级分段设立河长乡（！镇）可根据》需要设置村级河道协！管员、保《洁员：。等总河？长由：。本级党？委或政府《主要负责同志担任河！长，由，本级负责同志—和村级组织》负责人担《任 《 市、县分别设！立河长？制办公室市级设立】县级河长制办公室并！配备：相，应的工？作人员县河长制办公！室结合各地实际设】立 <!！--[if !s】upp？ortLists]！-->（二）—<!--《[，e，ndif]-->】河长职责 ！。 总河长对本行【政区：域内河湖管理保【护负总责重点对河湖！水，资源保护、水域【岸，线管理、水污染【防治、水环境治理】、水生态《修复、河《道防洪保安、执法监！管等工作进行安排部！署、组织协调、【督导调度及时研究】解决河湖《管理重点难点问题 ！。 ？ 市、县、乡三】级，河长：对分：管的河？湖管理？保护工作负领导【责任检？查督导下级河长【和有关部《门履行职责；组织协！。调上下游、左右岸】进行联防联》控；组织《对超标排污、—侵占河道、围垦【河湖、倾倒垃—圾、非法采砂、电毒！炸鱼等突出问题【依法进行《清理整治；协调处置！涉水突发问》题，；对河？湖管理绩效》目标任务完成情况】进行评估《 ， 村河长】职责由所在县（市、！区）：予，以明确 《。 （三）责！任分工 《  实行河！长对总河《长负责、下》级河长对《上级河长《负责和？部门：分工负责的河长责】任分工制《根据实行河长—制工作？需要明确《责，。任部门和分工 】 市委组织部！负责：将河长制考核结果】作为市委对县党政班！子和主要领》导，干部综合考核评价】的重要依据 】 市《委宣：传，部负责加强河湖保】护管理的宣》传教育和舆论引【导 市】编委办？负责落实市》级河长制《办，公室机构和人员编】制 ： ？ 市？。委农工委负》责结：合美：丽乡村建设加强农村！沟渠清理整治 】 《市委、市政府督查室！。负责对县、乡实行】河，长制：情况进行督导检查 ！ 》市，发改委？负责：。会同相关部门—协，调推：进重：要河湖综合》整治规划和重点【项，目的实施争》取国：家投资和政策支持】。 市公安！局负：责组织开展依—法打击危害河—湖管理保护和危害水！安全的违法犯罪活】动 ？ ： 市监察局负责按！照干部管理权限对部！门移交的实行河长制！和加强河湖管理保护！中应：当，。给予纪？律处分的《失职失责责任人员】进行问责 【 ？。市财政局负责统筹】落实市本级河湖【管理保护等相—关经：。费 市】。国土局负《责，依据土？地利用总体》规划加强河》湖岸线用途管制推进！河，湖管理范围》内的土地确》权工作 —。 市环保局【负责水污染防治的】。统一监？督，指导落实重点—流，域水污染防治规划推！进，实施保定《市水污染《防治工作方案—（保发〔20—16〕18》号）建立和》完善防治河湖水污染！。工作考核机》制并组织实施 ！ ？市公用事业局负责】。协调：推进黑臭水体治理】工作负责市主城区】（莲池区、》竞秀区？、高新区《）的达？标污水收集与处理 ！ 《 市住建局负责协】调推进各县（市、】区）、开发区（不】。含市主城《区）城市污水收集与！处理和生活》垃圾处理等》综合治理 ！ ，。市交通运输局负【责协调处理交—。通设施与《河道防洪安全—。。有关事宜监管交通运！。。输及港口码》头污染？防，治 — 市水利局》负责：组织编制重》要河湖岸线》保护和？利用规划制定河【道防洪排涝标—准，、河道清障方案配合！司法部门建》立行政执法与刑【事司法衔接工作制】度建立依法》管，理河湖的长效机制 ！ 》市农业局负责协调推！。进，农业面源污染、【畜禽和？水产养殖污染—综合整治及农业【废弃物？综合利用工作 】 ？ 市林业《局负责？推进生态公益林和水！源涵养林《建设：推进河湖岸》线绿化和湿地保【护修复？ 市审】计局负责河道—自然资源资产审计 ！ 市安全监！管局负责加强—尾矿库安《全监管严《防因尾矿库》溃坝等生产安—全事故引《发尾矿砂泄入河【道现象的发生 】 市》法制办负责河道保】。护管理有关》地，方性法规、》市，政府规？章和规？范性文件的审查修改！工作 》 ： 市河长制办公【室设在市水利局负责！协调：推进、？督，导落实市级》河长：确定：。的，具体：事项：组织制定相》关制度及考核办法并！负责具？体组织实施 【 ？ 各县（市、区【）、开发区应结合本！地实：际情况具体》明确本级相关部门职！责与分工    】 》 五：、主要？任务： (【一)加强《水资源？。保护落实水资源开发！利，用控制、用水效【率控：制、水功能区—限，。制纳污“《三，条红：线”严格《水资源管理实行水】资源消？耗总量和强度—双控行动深层地【。下水：超，采区、？。生态脆弱地》区严格限制发展高耗！水项目？防止不合理新—增取水切实做到【以，水定需、量水而【。行、因水制宜；坚】持节：水优先加大》农业、工业和城市】节水技术改造力【度，全面提？高，用水效率坚决遏制】用水浪费严格—水功能区管理—监督根据水》功能：区划确？定的河流水域纳污】。。容，量和限制《排污总量落实污染物！达标排放要》求切：。实监管入河湖—。排污口？严格控制《入河湖排污总量 ！ (二)加】。强河湖水域》岸线管理保》护统筹协《。调推进经济》社会发展与生态环】境保护处理好河【湖管理保护与—开，发利：用关：系科学编制》重要：河湖岸线保》护和利用《规划划定岸线保护】区、保留区、限【制开：发，区、：开发利用区》严格空间用》途管制加强农—村河道清淤疏浚、】环境整治《加强河湖日》常管：理严格涉河建设项】目活动监管严禁【以各种？名义侵占河道—和围垦湖《泊、非？法采砂对河道非【法，障，碍，开，展清理整治恢复河】。湖水域？岸线生态《。功能： —。。    《(，三)：加强水污染》防治：大力推进保定市【水污染防治》工作方案《实施针对河湖水污染！存在的突出问题分】类施策、分》类整治对生》态良好的河湖着力强！化保护措施》特别要加大源头区】、水源涵养区、生态！敏感区和饮用水【源地保护力》度；对水污染严重】、水：生态恶化《的河湖提《高岸上？、水上和点源—、面源防污》治污标？准，实施系统治理严格考！核，奖惩；对城》市河湖水《系实：施水系连《通持续开《展“清河、洁水”】行动加大黑臭水【体治理加强》排查入河湖污染源】严格治？理工矿企业污—染、城镇生活污染】、畜禽？养殖：污染：、水产养殖》污染、农业》面源污染改善水环】境质量 《 》    《(四)？加强水环境治—理强化水环境质【量目标管理按照【水功能区确定—各类水体的水质保护！目标切实保障饮用】水水源安全开—展饮用水水源地安全！达标建设依法清理】饮用水水源保—护区内违法》建筑：和排污？口加强河《湖综合？整，治推进水《环境治理网格化【和，信息化建《设建立健全水环境】风险：评估：排查、预《。警预：。。报与相应机制结合城！市总体规划》因地制宜建设亲【水生态岸《线实现河湖环境【整洁：优美、水清岸绿【以生活污水》处理、生活垃—圾处理为重点综合】整治农村水环境推】进美丽乡村建设以】市场化、专业化、】社会化为方向加快】培育维修《养护、河道保洁等市！场主：体，大力推进河湖管理】保护政府购买服务】 ： 《(五)？加强水生态修—复重点？。推进地下《水超采区《、水源功《能涵养？区、河流源》头区的河湖水生【态修复和保护禁【止侵占自然》河湖、湿地等水源涵！养空：间依据规划稳步实施！退，耕还湖还河》还，湿恢复河湖水—系的自然连通加强】水生生物《资源养护提高—水生生物多样性开展！河湖：健康评估积》。极推进建立生态【保护补？偿机：制加强水土流失预防！监督和？综合：整治建设生态清洁】型小流域维》护河：。。湖生态环境 — (六【)加强？。执法监？管认真？。。贯彻落？实河北省实施〈中华！人民：。共，和国防洪法》〉办法河北省—环，境保护条《例河北省湿地保护条！例等法规加大河【湖管理保护力度【建，立健全部门》联合执法《机制推进河湖管【理，保，护行政执法》与刑事？司法有机衔》接严厉打击涉河【湖违法行《。为建立河湖日常监管！。巡查制度实施河湖动！态监管？ ？     【六，、保：障措施 】 ，(，。一)强化组》织领导？各，级党委和《政府要切实把实【。行河长？制摆上议事》日程对河湖》管理：保护重要事项进行专！项，分析研？究针对存在的—问题提出加强和改进！措，施狠抓责任落实【建立总河长、河【长目标任务》责任制实行》签字背书《充，。。分发挥人大法—律监：督和政协民主监督】职能促进河长—制全面落实 】 (《二)创新制度机制积！极探索和构建六项制！度、两？大机制？为实：行河长制提供制【。度，保证建立河长—名单公告《制度市？、县两级分别向社】会公告行《政区域区内各—。河湖河长名单；【。建立河湖管理会【议制度包括党委【或政府专题会议、河！长会议、部》门，联席会议等党—委或政府专》题会议每年至—少召开？一次：。或根据需要召开【河长会议《至少：每半年召开一次【研究协调解决河【湖，管理：。保护重点难点问【题部门联席会议定期！召开通？报，河，湖管理保护情—。况，会商：协调部门配合—的相关工作；—建立河湖《信息共享制度由河长！制办公室收集汇总】河湖：管，理保护基础信息建】立信息资源共享平】台；建立工作督查】制度对河长制实施】情况和？河长履职情况进【行调研督查；建【立绩效考核评价制度！自上而下对》。年度河？湖管：理保：护目标任务完—成，情况进？行考核？。。。；建立？河湖管理奖》惩制度依法依规对】实行河长制、加强河！。湖管理保护》进行奖？惩依托六项制度逐步！形成市级管总—、县乡分级负责【。的责任机制和公平公！正激：。励问责的奖惩机制】 (三)！落实：资金保障《拓宽河湖管理保【。护资：金筹措渠《道形成公共财—。政投：入、社会融资、【贴息贷款等多元化】投资格局推进—政府购买《服务按？。照中央政策要求各级！财政要积极落实河】湖，管理保护、执法【监管：经费  ！   (四)严格考！核问责定期对各【级各部门河长制【工作落？实情况进行通报【和督：导检查对重点难【点问题挂牌督办建立！健全河长《。制，绩效考核评价体【系实：行，差异化绩效评价考核！并将领？。导干部自然资源【资产离任审计结果】及整改情况作为考核！的重要参考明确【考核目标严格—考核程？序将考核内容—纳入市委、市政【府对县（市》、区）？、开发区年度考【核，。。评价：体系和生态补—偿考核机制对因工作！不力：、履职缺位等—导致河道环境遭到严！重破坏或未完—成工作目标》而，造成重大影响的依】法，依规追究责任单【位和责任人的责【任 【    (五)加】强社：会监：督，及时公布河》湖管理信息通过多】种方式？向社会公告河长名单！、职责？以，及管：护目标等《内，容接受群众监—督，聘请社会监督员对河！。湖治理和管理保【护效果进《。行监督和评价大力】宣，扬实：行河长制涌现出来】的先：进典型积《极开展？河湖：保护公益活动—。强化宣传舆论—引导营造河湖管理保！护的良好氛》围  】 附件】市级：。总河长及主》要河湖市河》长名：单 — 市级？总河：长及主要河湖市河】长名单 ！一、：市级总河长 【。 ？ 市：委书记    聂】瑞平 ？ ？ 市    【长    郭建英 ！ 二、【主要河湖市河长名单！ ？ 】 ，备注不含《雄，县 ：安新： 容城三县》 ：