保定市实行河长！制工作方案 】   — ？ 河湖管理》保护是一项》复杂的系《统工程涉及》上下游？、左右岸、不—同行政区《域和行业全面推行】河长制是落实—绿色发展理念—。、推进生态文明建】设的内在要》求是解？决我市复杂水问题、！维护河湖健康生命】的有效举措是完善】水治理体系、保障】。水安全的《制度：创新为贯彻落实中共！中央办公厅、国务院！办公厅关于全面推行！河长制的意见（厅】字〔2？01：6〕42号）和水利！部、环？境保护部贯彻—落实〈关于全面【推行河长制的意见】〉的实施方》案（水？建，管，函〔2016〕【449号）》。精神按照《中共河北省委办公】厅、河北省》人民政府办公厅【关于印发〈河北【省实行河《长制工作方》案〉的？通知：（冀办字〔20【17〕6号》）要：求，建立健全河湖（【含，。水库、渠道》下同）管理体—制机制结合》我市实际制定本【。工作方？案 《 一、》总体要求 ！ 全面贯彻党的十八！大和：十八届？三中：、，四中、五中、六【。中全会？精神坚持以习近【平总书记系列—重要讲话精神—和对河北的重要【指示：为，引领牢固《树立：五大发展理念遵循节！水优先、空间均衡、！系，统治理、两手发力】的治水方《针以保护水》资，源、防？治水：污染、改善》水环境、修》复水：生态为主要任务【。。全面建？。立和实行河长制【构建责任明确、分】级管：理，、，监，管严格、保护有力的！河湖管理《保护机制为维护河湖！健康生？命，、实现河湖》功能永？续利用？提供制度《。保障 》。 ？二、基？本原则 【    》 坚持？。。绿色发展、严守生态！红线把加强》河湖：管理保护摆到建设】经济强市、》美丽保定的重要【位置牢固树》立尊：重自然、顺应自【然、保护《自然的？理念：。依法治河管河强化】规划约束、红线管】理，保护优？先科学开发》促，进河湖休养生息实现！人水和谐 【 坚持党政领导！、，推，进，社，。会共治把全面实【行河长制作为各级党！委政：府创：新水治理《体，系，的，重要任务强》化组织领导建立【健全以党政领—导负责？制为核心的责—任体系实行》分级负？责属地管理明—确各级河长职责完善！。工作制度形成河长】主抓、部门》联，动、上下《协同：、社会？。参与：。的工作？格局 坚！持问题？导，向、实施精细管【理把解？决河道行洪不畅【和河湖生态脆弱【、水：体污染等《突出：问题作为河湖治理的！。重要内容针对不同区！域、不同河湖实【际统筹？上下游、《左右岸统筹城镇【与，乡村统筹水》域与岸？线一河一《策、一？湖一：。策精：准发力靶向治—疗 坚】持严：格考核强化激励【问责把监督考核和责！任，追，。究作为推进河长【制，落，实的重要抓》手建立监督、考核】和问责制度实行日常！检查、专项督查、年！度考核建立奖惩【。机制：压实河长责任—促，进工作落实 】 三、》工作目标《 ， 20【17年6月底—前市、县、乡各级】出台实行河长制【工作方案20—17年8月底前全】面建立市、县—、，。乡、村四《级河长制组织体【系向社会公布河长】名单201》7年12月》底前制定出》。台相关制度及考【核办法 ！四，、组织体系》 ， （一）】组织形式 】 ：结合自然河》系与行政区》域全面建《立，覆盖全市河》湖的市、县、乡、】村四级河《长，体系 《。 市级设立双！总河：长由市？委、市政《府主要？负责同志担任在全】市主要河湖》。设立市级《河长分别《由市：。委和：市政府负《责同志担任市水【利局、环保局—、市国土《资源局、市公安局】、市农业《局、市林业局分别】。为每位市级河长安排！1名技术参谋市【委组织部、市—委，宣，传部、市《委农工委、》市委督查室》、市：。政府督查室》、市编？办、市发《改委、市公》安局：、市监察局、市【财政：局、市国土》资源：。。局、市？环境保护《局、市住房和城乡建！设局、市《公用事？业局、市交通运输局！、市水？利局、市农业局、市！林业局、《市审计局、》市安全生产监督【管理局、市法—。。制办等为市》级责任单位各确【定1名？县级：干部为？责任人1名科级干部！为联络人 》 ： 县《（市、区）、—乡（镇）分别设【立总河长县、乡【、村对行政区域区内！各河湖分《级分段设立河长乡（！镇，）可：根，据需要设置村级河】道协管员、保洁员等！总河长由本级—党委或？政府主要负责—同志担任河长—由本级负责同志【和村级组织》负，责人担任 — 市、县【分别设立《河长制办公室市级】设立县级河长制【办公室并《配备相应的》工作人员县河长【。制办公室结合各地实！际设立？ <!】。--[if》。。 !s？upportL【ists]》-->（二）<!-！-[endif]-！。->：河长职？责 — 总河长对本行【政，区域内？河，。湖管理保护负—总责重点对》河湖水资源保护、】水域岸线管理、水】污染防治、水环境治！理、水生态》修复、河道防洪保安！、执法监管等工【。作进行？安排部署《、组织协调、督【导调度及时研究解】决河：湖管理重点难点问题！ ： 市、县、】乡三级？河长对分管》的河湖？管理：保护工作负领导责任！检，查督导下级》河长：和有关部门》履行职责；》。组织：。协调上？下，游、左右岸》进行联防联控；组织！对超标？排污、侵占河道、】。围垦：河湖、倾倒垃—圾、非法采》。砂、电毒炸》鱼等突出问题依【法进：行清理整治》；，协，。调处置涉《水突发？问题；对河湖管理】绩效目标任务完【成情况进行评估 】 村河长】职责由所在县（市】、区）予以明确【 ？ ： （三）责》任分工？  实行！河长对总河长负责】、下级河长》。对上级河长负责和部！门分：工，负责的河长责任分工！制根据实行河长制工！作，需，要明确责任部—门和分工 —。 ？ 市委组织部负【责，将河长制考核结果】。。作为市委《对县党政班》子和主要领导—干部综合考核评价】的，重要依据 》 ？ 市委宣传部【负，责加强河湖》保护管理《的宣传教育和舆【论引导 — ？市编委办负》责，。落实市级河长—制办：公室：。机，。构和：人员：编制： ， 市委农】工委负责结》。合美丽乡村》建设加强《农村：沟渠清理整》治 市】委、市政《府，督查室负责对—县、乡实行河长制】情况进行《督导检查 ！ 市发改《委负责会同相关部】门协调？推进重要河湖—综合整治《规划和重点项目的实！施争：取国家投《资，和政策支持 — 》市公安局负》责组织开展依法【。打击：危害河湖《管理保护《和危害水安全—的违法犯罪活动 】 《 市监察《局负：。。。责按照干《部，管理权限《。对部门移交的实行河！长制和加《强河湖管理保护【中应当给予纪律处】分的失？职失责责任》人员进？行问责 【 市财政局—负责统筹落实市【本级：河湖管理保护等相】关经费？ ？ 市《。国土局负责依据土】地利用总体》规划加强河》湖岸线用途》。管制推进河湖管【理范围内的土地确权！。工作 市！环保局负《责水：污染防治的统一监】督指导？落实重点流域—。水污染防治规划推】进实施保定市水【污染防？治工：作方：案（保发〔20【16〕18号）【建立和完《善防治河《湖水污染工作考核机！制并组织实施 【 市公【用事业局负责协调推！进黑臭水体》治理工作负》责，市主城区（莲池区】、竞秀区、高—。新，区）的达标污水收】集与处理 》 市住建】。局，负责协调《推进各县（市、【区）、开发区（不】含市主城区）城市】污水收？集与处理和》生活垃？圾处理等综合治理 ！ 市交【通运输局《。。。负，责协调？处，理，交，通设施与河道—防洪安？全有关事宜监管交通！。运输及港《口码头污《染防治？ ？ ， 市？水利局负责》组，织编：制重要河湖岸线保】护和利？。用规划制定河道【防洪排涝标准、河道！清障方案配合司法】部门建立行政—。执法与？刑事司？法衔接工作制度建】立，依，法管理河湖》。的长效机制 【 《市农业局负责—。协调推进农业面【源污染、《畜禽：和水产养殖污染【综，合整治及《农业：废弃物综《合利用工《。作 ？。 《市林业局负》责，推，进生态公益林和【。水源涵？养林建？设推：进河湖岸线》。绿化：和湿地保护修复 ！ ， 市审计局负】责河道？自然资源资产审计】 ： 市》安全监管局负责【加强尾矿库安—全监管严防》因尾矿？库溃坝等生产安全】事故引发尾矿—砂泄入河道》现象的发生 】 ？市法制办负责—河道保？护，管理有关地方性法规！。、市政？府规章？和规范性文件—的审查修改工作 ！ ？ 市河？长制办公室设在【。市水：利局负责协调推【进、：督导落？实市级河长确定的具！体事项组织制定相】。关制度及考核—办法并负责具体组织！实施 — ， 各县（市》、区）、开》发区应结《合本地实际情况具体！明，确本级？相关部门职》责，与，。分工     【 五、主要！任务 ？ ， ： (一)加—强水资源保护落【实水：资源开发《利用控制《、用水效率控制、】水功能区限制纳【污“三条红线”【严格水？资源管理实行水【资，源消耗总《量和强度双控—行动深层地下水【超采区、生态脆弱】地区严格限制发【展高耗水项目防【止不合理新增取【水切实做到以水定需！、量水而《行、因水《制宜；坚持节水优先！加大农业《、工业和《城市节水技》术改造力度全面提】高用：水效率坚决遏—制用水浪费严格水功！能区管理监》督根据水功能区划】确定的河流水域纳】污容：量和限制排污总【量，落实：污染物？达标排放《要，求切实？监管入河湖排污【口严格控制入河湖】。排，。污总量 】 (二)加强河湖】水域岸？线管：理保护？统筹协调推进经济社！会，发展与生《态环境保护处—理好河湖管理保【护与开发利用关【系科学？编制重要河湖岸线】保护和利用规划划】定岸线保护区—、保留区、限—制，开发区、开发利【用区严格空间用【途管制加强农村河道！清淤疏？浚、：环境整治加强河湖日！常管理严格》涉河建设项》目活动？监管：严禁以各种名—义侵占河道和—围垦湖泊、非法【采砂对河道》非法障碍开展清理】整治：恢复河？湖水域岸线生态【。功能 】   ？ (三)加强—水污染防治大—力推进保定市—水污染防《治工作方案》。实施针对《河湖水污染存在的突！出问题分类》施策、分类整—治对生态《良好的河湖着—力强化保护措—施，特别：要，加大源头区、—水源涵养区、—生态敏感区和饮用水！源地保护力度；【对水污染严重、【。水生态恶化的河【湖提高岸上》、水上和点源、【面源防污治污标准】实，施系统治理严格考】。核奖惩；《对，城市河湖水系—实施水系连通持续】开展“清河、洁【。水，”行动？加大黑臭水体治理加！强排查入河湖—污染源严格治理工】矿，企业污染、》城镇生活污染、【畜禽养殖污》染，、水产养殖污染、农！业，面源污？染改善水环境—。质量 【。。。     (—四)加强水环—境治理强化水环境】质，量目标管理按—照水功能区确—定各类水体的水质】保护目标切》实保障饮用水水源安！全，开展饮用水》水源地安全达标建】设依法清理饮用水】水源保护区内违法】建，。筑和排污口加强河】湖综合整治推进【。。水环境治理网—格，化和：信，息化建？设建立健全水环境】风险评估排查、【预警预报与相应【机制：结合城市总体规划因！地制宜建设亲水【。生态岸线实》现河湖环境整洁【优，美、水清《岸绿：以，生活污？水处理、生活垃圾处！。理为重点综》合整治农村水—环境推进美》。丽乡：村，建设：以市：场化、专业化—、社：会化为方向加快培育！。。维修养？护、河道《保洁等？市场主体大力推【进河湖管理保护【政府购买服务 】 (五)加强！。水生态？修复重点推进地下水！超采区、《水源功能涵》养区、？。河流源头区的河【湖水生态修复和【保护禁止侵占自【然河湖、湿地—等水源？。涵养空间依据规划稳！。步实施退耕》还湖还河还湿恢【复，河，湖水系的自然—连通加强《水生生物资》源养护提高水—生生物多样性开【展河湖健康评估【。积极推进建》立生态？保护补偿机制—。加强水土流》失预防监《督和综合整》。。治，建设生态清洁型【小，流域维护河》湖生态环境 ！。 (六)》加强执法监》管认真贯彻落实河】北省实施〈》中华人民共》和国防洪法〉办法河！。北省环？境保护条例河北省湿！地保护条例等—法规加大河湖—管理保护力度—建，立健全部《门联合执法》机制推进河湖管【理保：护行政执法与—刑事司法《有机衔接严厉打击】涉河湖违法行为【。建立河湖日常—监管：巡查：制度实施河湖动态】。监管  ！   六、保障措施！ (一】)强化组织》领导各级党》委和：政府要切实》把实行河长制摆上议！事日程对河湖管理保！护重要事项进行【专，项，。分析研究针》。对存在的问题提【出加强和《改进措施狠抓责任】落实建立总河长、】河长目？标任务责任》制实行签《字背书充《分发挥人《大法律监《。督，和政协？民主监督职》能促进河长制全面落！实 — (二？)创新制度机制【积极探索和构建六项！。制度、？两，大，。机制为？实行河长制》提供制度保》证建立河长名—。。单公告制度》市、县两《级分别？向社会公告行—政区域？区内：各河湖？河长名？单；建立《河湖管理《会议制度包》括党委或政》府专题？。会议、河长》会，议、：部门联？席会议等党委或政府！专，题会议每年至少召】开一次或《。根据需要《召开河长会议—至少每半年》召开一？次研究协调解决【河湖管理《保护重点难点问【。题部门联席会议定】期召开？通报河湖《管理保护情况会商协！调部门配合》的相关工作；建立】河湖信息共享制【度由：河长制办公室收【集汇：总河湖管理保护基础！信息：建立信息《资源共享平》台；建立工作督查】制度对河长制实施】。情况和河长》履职：情况进？行，调研督查；建—立绩效考核评价制】度，自，上而下？对年度河湖管理保】护目标任务完成情况！进行考核；建立【河湖管理奖惩制度依！法依规对实行—河长制、加强河湖管！理保护进行奖—惩依托？六项制度逐步—形，成市级管总、县乡】分，级负责的责任机制和！公平公？正激励问《责，的奖：惩机制 】 (三)落实资金】保，障拓宽河湖管—理保护资金筹措渠道！形成公共财政投入】、社会融资、贴【息贷款？等，多，元化投资《格局推进政府购买服！务按：照中央政《策要：求各级财政要积极】落实：河湖管理保护、执法！监管经费 【   》  (四)严格考】核问责定期对—。各级各部门》河，长制工作落实情况】进行通报和督导【检查对重点难点问题！挂牌督办建立健全】河长制绩效考—核评价体系实行差异！化绩效评价考核并】将领导干部自然资源！资产离？。任审计？结果及整改情况作为！考核的重要参考【明确考核目标严格】考，核程序将考核内容纳！入市委、市政—府对县（《市、区）、开发区】年度：考核评价《体系和生《态补偿考核机—制对因工作》不力、？履职缺位等导致【河道环？境遭到严重破坏【或未完成工作—目标而造《成重：大影响的依法依规】追究责任单位—和责任人《的，。责任 【    《 (五)加》强，社会监督及》时公布河湖管理信息！通过多种方式向社】会公告河《长名单、职责以及管！护目标等内容接受群！众监督聘《请，社会监督员对—河湖治理和》管理：保护：效，果进：行监督和评价—大力宣扬《。实行河？长制涌现《出来的先进典型积】极开展河湖保—护，公益活？动强化宣传舆论引】导营造河湖管理保】护的良好《氛围： ：   【。 ， ， 附件市级总河】长及主要河湖—市河长名单 【 《市级总河长》及，主要河湖市河—长名单 《 ： ： ，。一、：市级总河长 ！ 市委书记—   ？ 聂瑞平 】 市    【。长   《 郭建英 ！ 二、主要河湖【市河长名单》 ？ —。 备注不—含雄县 安》新 容城三县— ：