保定市实行河长！制工作方案 —   【 河湖管】理保护是一项复杂】的系统工《程涉及上下游、左右！岸、不同《行政区域和行—业，。全面：推行河长《制是落实绿》色发展理念、推进】生态：文明建设的内—在要：求是解决《我市复杂水》。问题、维护河湖健】康，生命的有效举措是】完善水治理体系【、保障水安》全的制度创新—为贯彻落实中共【。中央办公厅》、国：务院办公厅关—于，全面推行河长制的意！见（厅字〔20【1，6〕42号》）和：水，利部、环境保护部贯！彻落：实〈关于全面推【行河长制的意见〉的！实施方案《（水：建管函〔2016〕！449号）精—神按照中《共河：北，省委：办公厅、河北省【人民政府办公—厅关于印发》。。〈河北省《实行河长制工作方案！。〉的：通知（冀办字〔【2，017？〕，6号）要求建立健全！河湖（含《水，库、渠道《下同）管理体制机】制结合我市实际【制定本工作方案【 《 ， 一、总《体要：求 ？ 全面贯彻党！的十八大和十八【届三中、四》中、五中、六中全】会精神坚持以习近平！总书：记系列重要》讲话精神和对河北】的重：要指示为《引领牢固树立五大发！展理念遵循》节水优先、空间均衡！、系统治理、—两手发力的治—水方针以保护—水，资源、防治水污染、！改，。善水环境《、修复水生态为主】要任务全面》建立和实行河长制】构建责任明确、【分，级管理、监》管严格、保》护有力的《河湖管理保护机制】为维护河湖健—康生：命、：实现河湖功能永【续，利用提供制度保【障 ？ ， ： 二、基本》原则 —   《  坚持绿色发展、！严守生态红》线把加强《河湖管理保护—摆到建设经》济，。。强市：、，美丽：保定：的重要位置牢固树立！尊，重自：然、顺应自然、【。保护自然的理念【依法治河管河—。强化规划《约束、红《线管理保护优先【科学开发促进河【湖休：养生：息实现人《水和谐 】 坚持？党政领导、推进社会！共治把全面实—行河长制作为—各级党委《政府创新水治理体系！的重要任务强化组】织领导建立健全以党！政领导？负，责制为核心的—责任体系《实行分级《负责属？地管理明确》各级河长《职责完善工作制度形！。成河长主抓、部门】。联动、上下》协同、社会》参，与的工作格》局 坚持！问题导向、实—。施精细管理》把解决河道行洪不】畅和河湖生态—脆弱、？水体：污染等突出问题【作，为河湖治理的重【要内：容针对不同》区域、不同》河湖实际统筹上【下游、左右岸统筹城！镇与：乡村：统筹水？域与岸线一河一策】、，一湖：一策精准发》。力靶向治疗 】 ： 坚持严格考核强】化激：励问责把《监督考？核和责？任追究作为推进【河长制落实的重要】。抓手建立监督、【考核和问责制度实】行日常检查、专项】督查、？年，度考核建立奖惩【机制压实河长责任】促进工？作落实 — ？三、工作目标— ： 2017年！6月底？前市：、县、乡各级出台】实行河长制工作方】案2：0，17年？8月底前《全面建立市、县【。、乡、村四级河长制！组织体系向社—会公布河长》名单2017年1】2，月底前制定出台相】关制度？及考核办法 【 四、组织体！系 《 （《一）组织形式 】 结合自然河！。系与行政区域全面】建，立覆盖全市河—湖的市、县、乡、村！四级河长体系 【 》市级：设立双总《河长由市委》、市政？府主要负《责同志担任在全市主！要河湖设立》市级河长分》别，由市委和市》政府负责同》志担任市水利—。局、环保局、市【国土资源局、市公安！局、市农业局—、市林业局》分别为每位市级河】长安排1名技术【参谋市委组》织部、？市委宣传部》、市委农工委—、市委督查室、市】政府督查《室、市编办》、市：发改委、市公安【局、市监察局、市财！政，局、市国《土资源？局、市环境保—护，局、市住房和城乡】建设局、市》公，用事：业局、市《交，通运：输局、市水利局【、市农业局、—市林业局《、市审计局、市安全！生产监督管理局【、市法制办等为市】级责：任，单位：各确定1名》县级干部为责任人】1名：科，级，干部为联络人 【 县（【市、区）、乡（【镇）分别设立总河长！县、乡、村对行政区！域区内各河湖—分级分段设立河长】乡（镇）可》根据需要设置村级河！道，协，管员、保洁员等总河！长由本级党委或政】府主要负责同志担任！河长由？本级负责同》志和村？级组织？负责人担任 — ： 市、》县分别设立河长制】办公：室市级设立县级河】长制办公室并—配备相应的工—。作人员县河》长制办公室结合【各地实际设立— —<，!--[i》f !suppor！t，Lists]-【->（二《）<!？--[en》dif]《-->河《长，职责 【 总：河长对本行政区【域内河湖管理保【护负总责重点对河湖！水资源？保护、水域岸线【管理、水污染—防，治、水环《境治理、水生—态修复、河道防洪保！安、执法监》管等工作进行安排】部署、组织》协调、督导调度及】时研：究解：决河湖管理重—点难：点问题 】 市、？县、乡三《。级河长对《分管的河湖管理保】护工作负领导责【任检查督导》。。下级河长和有关部】门，履行职责；组织协】调上下？。游、左右岸进行联防！。联控；组织对超标】排污、侵占河—道、围垦河湖—、倾倒垃圾、非【。法采砂、《电，毒炸鱼等《突出问题依》法进行？清理：整治：；协调处置涉—。水突：发问题；对河湖管】理，绩效目？标任务完《成情况进行评估【 村【河长：职，责由所在县》（市：、区）予以明—确， 》 （三）《。责任：分工 【  实行河》长对总河长负责【、下级河《长对上级河》长负责和部门分工负！责的河长《责任分工制根据【实行河长制工作需】要明确？责任部门和》分工 市！委组织部《负责将河长》制考：核结果作《为市委对县党政班子！和主要领导干—部综合？考核评价的重—。要依据 — ， 市？委宣传部负》责加强河湖》保，护管理的宣》传教育和《舆论引？导 》 市编委办负责落！实市级河长》制，办公室机《构和人员编制 【 市委农】工委负责结合—美丽乡村建设—加强农村沟渠清理】整治 — 市委、市—政府督查室负—责对县、《乡，实行河？长制情况进行—督导检查 ！ 市发改委负责会同！相关：部，门协调推进重要河湖！综，合整治？规，划，和重点？项目的？实施争取国家投资和！政策支持 ！ 市公安局负责组】织开展依法打击危害！河湖：管理保护《和危害水安全的【违法犯罪活动— 《 ：。市监察局负》责按照干部》管理权？限对部门移交的实行！河长制和《。加强河？。湖管理保护中—应当：给，予纪律处分的失职失！责，责任人员进行—问责： ， 市—财政局负责统筹落】实，市本级河湖管理保护！等相关？经费 ？ 《 市国土局负—责依据土地利—。用总体规划加强【河湖岸？线，用途管制推进河【湖管理范围》内的土地确权工作 ！ ？ 市环保局负责水！污染防？治的统一监督—指导落实重点流【。域水污染防治—规划推？进实施保定市水污】。染防治工作方案【（，保发〔2016【。〕18号）建—立和：。完善防？。治河湖水污染工【作考：核机制？并组织实施 — ：。 市公用—事业：局负责协《调推：进黑臭水体治理工作！负责市主城区（莲池！区、竞秀区、高新区！）的达标污水收【集，与处理 — ： 市：住建局负责》协调推？进各县（市、—区，）、开发区（不【含，市主：城区）城市污—水收集？与处理和生活垃圾处！理等综合治理— ？ 市《交通运？输局负责协调处【理交通设施与—河道防洪安全有【关事宜监管交—。通运：。输及港口码头—污，染防治 【 ， ，市水利局负责组织】编，制重要河湖岸线【保护和利《用规划制定》河道防？洪排涝标《。准、河道《清障方案配合司法部！门建立行《政执法与刑事—司法衔接工》作，制度建立《依法管理河湖—的长效机制 — 市农【业局负责协》调，推进农业面源污【染、畜禽和水—产，养殖污？染综合整治及农业废！弃物综合利》用工作 — 市林业局负责！推，进生态公益林和水源！涵养：林建设推进河湖岸】线绿化和湿地保护修！复 — 市：审，计局负责河道自然】资源资产审计 ！ ？市安全？监管局负责加强尾】矿库安全《监管严防因尾矿库】溃坝等生产安全事】故，引，发，尾矿砂泄入河道现】象的发生 】 市法《制办负责河道保护管！理有关？地方：。性法规？、市：。政府规章《和规范性《。文件的审查修改【工作 《 市河长制】办公室设《在市水利局负责【协调推进、督—导落实市级河—长确定的具体事项组！织制定相关制度及考！核办法？并负责具体组织【实施 【 各县？（市：、区：）、开？发区应结合本地【实际情？况，具体明确本级相关】部门职责《与分工    【 ， 五、【。主要任务 】 (一)》加强水资源保护落实！水资：源开发利用控制、用！。水效率？控制、水功》能区限？制纳污“三》条红线？”严格水资源—管理实？行，水资源消《耗总量和强》度，双控行动深层地下水！超采区、生》态脆弱地区严—格，。限制发展高耗水项目！防止不合理新增【取水切实做到以水定！需、量水而》行、因水制宜；【坚持节？水优先加大》农业、工业和—城市节水技术改造力！度全面？。提高用水《效率坚决遏制用水】。浪费严格水功—能区管理监督—根据水功能区划确定！的河：流水域？纳污：容量和限制排污总量！落实污染物达—标排放要求切实监】管入河湖排污口【严格控？制，入河湖排污总—量 ？ ： (二)加强河】湖水域岸线》。管理保护统筹协调推！进经济社会发展与】生态环境保护—处理：好河湖？管理保护《与开发？。利用关系科学编制重！要河湖岸线保护【和利用规划划—。定岸线保护》区、保留区、限制开！发区：、开发？利用区严格空间用】途管制加强》。农村：河道：清淤疏浚、环境整治！。加强河？湖日常管理严格涉】河建：设项：目活动监管》严禁以各种名—义侵：占河道？和，围垦湖泊、非法【采砂对河道非法障碍！开展清理整》。治恢复河《湖水域？岸线生？态功能 》     (！三)：加强：水，。污染防治大力推进】保，定市水？污染防治工作方案实！施针：对河湖水《污染存在的突出【问题分类施策、【分类：整治对生态良好的】河湖着力强化保护措！施特别要加大源【头区：、水源涵《。养，区、生态敏感区【和饮用水《源地保护力度；【对水污染《严重、水生》态恶：化的河湖提》高岸上、《水上：和点源、面源防污治！污标准实施》系统：治理严格考》核奖惩？；对城市河湖水系实！施水系连通持—续开展“清河、洁水！”行动？加大黑臭水体治理加！强，排查入河湖污染源】严格治理工矿—企业污？染、城镇生活污【染、畜禽养殖—污染、？水产养殖《污，染、农业面》源污染？改善：水环境质量 ！ ：   ？ ，(四)加强水环境】治理强化水》环境质量目标管【理按照水《功能区确定各—类水体的水》质保护目标切实保障！饮用水水源安—全开展？饮用水水源地安全达！标建设依法》清理：饮用水水源保护区内！违法建筑和排污口】加强河？湖综合整治推进水】环境治理网格化和信！息化建设《建立健全水环境风险！评估排？查，。、预警预报与相应机！制结合城市总体【规划：因地制宜建设亲【水生态岸《线实现河湖环境整】洁优美、水清岸绿以！生活污水处理、【生活垃圾处》理为重点综合整治农！村水：环境：推，。进，美丽乡村建设以市】场化：、专业化、》社会化为方向加快培！育维修养护、河道保！。洁等市场主体大力】推，。进河湖管理》保护政？府，购买服务 》 ： (《五)加？。强水生态修复重点推！进地下水超采区、】水源功能涵》养区、河流源头区的！河湖：水生态修复和保护禁！止，。侵占自然河湖、【湿地等水源涵—养空间？依据规划稳步—。实施退耕还湖—还河还湿恢复河【湖水系？的自然连通加—。强，水生生？物资源？养，。护，提高水生生物—多，样，性，开展河湖健康评【估积极？推进建立《生，态保护补偿》机，制加：强水土？流失预防《监，督和综合整》治建设？生态清洁《型小流域维护河湖】生态：环境 《 (》六)加强执》。法监管认真贯彻落实！河北省实施〈—中华人民共和国防】洪法〉办法河北省】环，境保护？。条例河北省湿—地保护条例等法【规加大河湖管理【保护力度《建立健？全，部门联合执法机【。制推进？河湖管？理，保护：。行政执法与刑事司】法有机？衔接严厉《打击涉河湖违法行】为建立河湖》日常监管巡》查制度实施河湖【动态监管 】   《  六、保障措施 ！ (—一)强化组织—领，导，各级：党委和政府》要切实把实行河长】制摆上议事》日程：对河湖管理保护【重要事项《进行专项分》析研究针《对存在的问》题提出加强和改进措！施狠抓责任落实【建立总河《长、河长目标—任务责任《制实行签字》背书充分发挥人大】法律：监督：和政协民《主，监督职能促》进，河长制全面落实 ！ ： (二)创—新制度机制》积，极，探索和构建六项制】度，、两大机制为实行】河长：制提供制度保证建立！河长名单公》告制度市、》县两级分《别向社会公告行政】区域区内各河湖河】长名单；《建立河湖管理—会议制？度包括党委或政府专！题会议、河长会议】、部门联席会议等党！委或政府专题会【。议，每年至少《召开一次或根据需要！召，开河长？会议至？少每半年召开一【。次研究协调解—决河湖？管理保护重点难点问！题部：门联席会议定—期召：开通：报河湖？管理保护情况—会商协？。调部门配合》的相关工《。作；建立河湖信息共！享，。制度由？河长制办公室收集】汇总河湖管理保【护基础信息建立【信息资源共享—平台；？。建立工作督》查制度对河长—制实施？情况和河长履职【情况：进行调研督查—；建立绩效考核【评价制度自》上而下对《年度河湖管理保护目！标任务完成情况进】行考：核；建立河》湖管理奖惩》制度：依，法依规？。对实：行河长制、》加强河湖管理保护】进，行奖惩依托》六，项制度逐步》形成市级管总、县】乡，。分级负责的》责任机制和公平公正！激励：。问责的奖惩机制 ！ (三)落】实资金保障拓宽【河湖管理保护资金筹！措渠道形成公共财政！投入、社会》。融资、贴息贷款等多！元化投资格》局推进政府》。购买服务按》照，中央政策要求—各级财政要》积极落实《。河湖管理保护—、执法监《管经费 【  ？   (四)严格】考核：问责定？。期对：各，级各部门《河长制工作》落实情况进行通【报和督导检查对重点！难点问题挂》牌督办建立健全【河长制绩效考核评】价体：系实行差异化—绩效评价考核并将】领导：干，部自然资源资产【离任审计结果及整改！情况：作为考核的重要参考！明确：考，。核目标严格考核程序！将考核内容纳入市】委、：市政府对县（—市、区）、开发区年！度考核评价体系和】生态补偿《考核机制《对因工作不力—、，履职缺位等导—致河道环《境遭到严重破坏或未！完成工作目标而【造成重大《影响的依法依—规追究责《任单位和责任人的】责任 》   》  (五)加强【社会监？督及时公《布河湖管理信息通过！多种方式向社—会公告河长名单【、职责以《及管护目标等内【容接受群众监督聘】。请社会监督员对河】湖治理和管理保护效！果进：。行监：督和评？价大：力宣扬实行河长制涌！现出来的先进典【型，积，极开：展，。河湖保护公益活动强！化宣传？舆论引？导营造河《湖管理？保护的？良好氛围 】 ，   — 附件市》级总：河长及主要》河湖市？河长：名单 市！级，总河长？及主要河湖市河【长名单 — 一、》市级总？河长 【 ，市委书记    】聂瑞平 《 ， 《市    》。长   《 郭建？英 》 ， 二、？。主要：河湖市河《。长名单 《 》 ： 备注不【含雄：县 安新 容—城三县 》