保定市实行河】长制工作方案 ！ ，   》 河湖管【理保：护是一项《复杂的系统工—程涉及上《下游、左右岸—、不同行《政区域？和行业全面推—行河：长制是落实绿—。色发展？理念：、推进生态文明建设！的内在要求是解决】我市复杂水问—题、维护河湖—健康生命的有效举措！是完善水治理体系、！保障水？安全的制度创—新为贯？彻落实中共中—央办公厅、国务【。院办公厅关》于全面推行河—长制：的意见（厅字〔20！16〕42号）和】水利部、环境保护部！贯，彻落实〈关于全面】推行河？长制的意见〉的【实施方案（水建管函！〔2016〕449！。号）：精神：按照中？共河北省委办公厅、！。河北省人民政府办公！。厅关于？印发〈河北省实【行河长制工》作方：案〉的通知》（，。冀，办字：〔，2017〕6号）】要求建立健全河湖】（含水库、渠道下】同）管？。理体制机制结合我】。市实际制定本—工作方？案 【一、总体要求 】 全》面贯彻党的十八大和！十，八届三中、四中、】五中、六中全会【精神坚持以》习近平总书记—系列重要讲话精【神和对河北的重要指！示为引领牢固树【立五大？发展理念遵循—节水优先、空间【均衡、系统治—理、两手发力的治】。水方针以保护水资源！、防治水《污染、改善水—环境、修复水生态】。为主要任务全—面，建立和实行河长制】构，。建责任明确、—分，级管理？、监管？严格：、保护有力的—河湖：管，理保护机制为维【护河湖健康生命、】实现河？湖功能？永续利用提供制度】保障 — 二？、基本？原则： 《    》 坚：持，绿色发展、严—守生：态红线把加强河湖】。管理：保护摆到建设—经济强市、美丽保定！的重要位置牢固树】立尊重自然、顺应自！然、保护自然的【理念依？法治河管河强化【规划约束、红线【管理保护优先科学开！发促进河《湖休养生《息实现人水和—谐 《 坚持党—政领导？、推进社会》共治把全面实行河】。长制作为各级党【委政府创新水—治理体系的重—。要任务强《化组织领导建—立健全？以党政领导负—责制为？核心的责任体系实】行分级负责属地管】理明确各级河长职责！完善工作制度形成河！长主抓、部》门联：。动、上下协同、社会！参与的？工作：格局 】。。坚持问题导》。向、实施精细—管理把解决河道行】洪不畅和河湖生态脆！弱、水体污染—。等突出问题作为河】湖治理的重要内容】针对不同区》域、不同河湖实际】统筹：。上下游、《左右岸统筹城—镇与乡村统筹—水域与岸《线，一河一策、》。一湖一策精准发力靶！向治疗 ！坚持严格考核强化】激励问责把监督考核！和责任追究》作为推进河长制落实！的重要？抓手建？立监督、考核—。和问责？。制度实行日常检查、！专项督查、年度【。考核建立奖》惩机制？压实河长责任—促进工作落实 【 三、【工作目标 — 《2017年6月底前！市、：县，、乡各级出台实【行河长制《工作方案2017】年8月底《前全面？建立市、县、乡、村！。四级：河长制组织体系向社！。会公布河长名—单2：017年12月【底前制？定出台相关制度及考！核办法？ —四、：组织体系 】 ：（一）组织形式【 ： ： 结？合，自然：河系与行政区域【全面建立《覆盖全市河湖的市】、县、乡《、村四级河》长体系 ！市级设立双》总河长由市委、【市政府主要负责【同志担任《在全市主《要河湖设立市级河长！分别由？市，委和：市政府负责同志担】。任市水利局、环【保局、？市国：土资源局、市—公安：局、市农业局、【市林业局《。分别：为，。每位市级《河长安排1》名，技术参谋《市委组？织，部，、市委宣传部—、市委？农工委、市》委督查室、》市政府督查室—、市编办、市—发改委、市公安局、！市监察局、》市财政局、》市国土资源局、市】环境保护局、—市住房和城乡建设局！、市公用事业—局、市交通运输局、！市水利局、市农业局！、市：林业局、市》。审计局、市安全生】产监督管理局—、市法制办》等为市级责任—单位各确《定1名县《级干：部为责任人1名科】级干部为联》络人 ？ ： ： 县（市、区）、乡！（镇）分别设—立总：。河长县、乡、—村对行政《区域区内各》河湖：分级分段设立—河长乡（镇）—可根据需要设—置村级河道协—管员：、保洁员等》总河长？由本级？党委或政《。府主要负《责同：志担任河长由—本级负责《同志和村《级组织负《责人担任 》。 市、县分！。别设：立河长制办公室市】级，设立县级河长—制办：公室：并配备相应的工作】人员县河长制办公室！结合各地实际设【立 — <!？--[if》 !supp—ort？Lis？ts：]-->（二）<!！--[endif】]--？>河长职责 】。 总河长对本行！政区域？内河湖管《理保护负总责重点对！河湖水资源保护、水！域岸线管理、—水污染防治》、，水环境治理、水【生态修复《、河道防洪保—安、执法《监管等工《。作进行安排部署、】组织协调《。、督导调《。度及时研究解决【河湖管？理重点难点问—题 市】、县、乡三级河【长对分管的河湖管理！保护工作负领—导责：。任检：查督导下级》河长和有关部门【履行职责；组—织，协调上下游、左右岸！进行：联防联控《；组织对超标排【污、侵占河道、【围垦河？湖、倾倒垃》圾、非？法采砂、电毒炸【鱼等突出问题依法进！行，清理整治；协—调，处置：涉水突？发问题；对》河湖管理绩效目【标任务完成情况进行！评估 《 ？ ，村河长职责由所【在县（？市、区）《予以明确 —。 ？ （三）《责任分工《  实行！河长：对总河长负责、【下级河长对上级河长！负责和？部门分工《负责的河长责任【分工制？根据实行河长制【工作需？要，明确责任《部门和分《工 》 市委组织—部负责将河长制【。考核结果作为市委】对县党？政班子和主要领导】干部综合考》核评价的重》要依据 》 ？ 市委？。宣传：部负责加强河湖保】护管理的宣传教育和！。舆论引导 — 市编委办负！责，落实市级河长制办】公室机构和人员编】制 【市委农？工委负责结合—美丽乡村建设加【强农村沟渠清理【整治 》 ：。 市委、市政—府督查？室负责对县、乡实】行河长制情况—进，行督导检查 【 市发改【委负责会同》相关：部门协调推进重要河！湖综合整治》规划和重点项目的实！施争取国《家投资和政策—支持 《 市公—安局：负，责组织开展依法打击！危害河？湖管理保护和—危害水安全的—违，法犯罪？活动 》 市监察—局负责按照干部管】理权限？对部门移《。交的实行河》长制和？加强河？湖管理保《护中应当给予纪律处！分的失职失责责任人！员进行问《责 ？。 ， ： 市财政局》负责统筹《落实市本级河湖管理！保护等相关》经费 市！国土局负《责，依据土地利用总体规！。划加强河《湖岸线用途管—制推进河湖管—理范围内的土地确】权工作？ 市环保！局，负责水污《染，防治的统《一监督指导落实重】点流域水《污，染，防治规划《推进：实施保定市》水污染防治工作方案！（保发〔201【6〕18《号，）建立和完善防治河！湖，水污染工作考核【机，制，并，组织：实施 】市公用事业局—负责：协调推进黑臭水【体治理？工作负责《市主城区（》莲池区、竞秀区、高！新区）的达标—污水收集《。与处理 ！市住建局负责协调】。推进：各县（市、区—）、：开发区（不含市【主城区？）城市？污水收集与》处理和？生活垃？圾处理等《综合治？理 》 市交通运输局】负责协调处》理交通设施》与河道防洪安全有关！事宜监管交通运【输及：港口码头污染防治】 市水利！局负责组织编—制重要河《湖岸：线，。保护和利用规划【制定河道防洪—排涝标准《、河道清障》方，案配合司法部门建】立行政执法与刑事】司法衔接工作—制，度建立依法管理【河湖的长《效机制 《 ？ 市农业局负【责协调推进农业面】源污染、畜禽和【水产养殖《污染综？合整治及农业废【弃物综？合利用工作 】 市林》业局负责推进生态公！益林和水《源涵养林建设推【进河湖岸线绿化【和湿地保护修复 】。 市审计局！负责河？道自然资源资产审】计 ？ ， 市安全—监管局负责加—强尾矿库安全—。监管严防因尾矿【库溃：坝等生产安全—事故引发尾》矿砂泄入河道现象】的发生 — 市法制办【。负责河道《保护管理《有关地方《。性，法，。规、市政《府规章和规范性【文件：的，审查修改工作—。 市河】长制办公《室设在市水利局负责！协调推进、督导【落实市级河长—确定的具体事项组】织制定相关制度及考！核，办法：并负责具体组—织，实施： —各县（市、区）【、，开，发区应结合本地实】际情况具体明确本级！相关部门职责与分工！  ：   《 ： ：五、主要《。任务 【 ，(一)加强水资【源保护落实水资源开！发利用控《制、用水《效率控制《、水功能区限制纳污！。“三条红线”严格水！资源管理实行水资】源消耗总量和—强度双控行动深【层地：下水超采区、生态】脆弱地区严格限制】发展高耗水项目防】止，不合理新增取水【切实：做到以水定需、量】水而行、《因水制宜《；坚持节水优先加大！农业：、工业和城市节水】技术：改造：力度全面《提高用水效》率坚决遏制》用，水浪费严格》水功能区管理监【督根据水功能区划确！定的河流水域纳【污容：量，和限制排污总量落】实污：染物达标排放—要求：切实监管入河—湖排污口严格控【制入河？湖排污总量》。 (【二，)加强河《湖水域岸线》管，理保护统《筹，协调：推进：经济社会发展—与生态环境保护处】理好河湖管理—保护与开发》利，用关：系科学编《制重要河《湖岸线保《护和利用规划—。。划定：岸，线保护区、保—留区、限制开发【区、开？发利用区严》格空间用途管—制加强农村》河道清淤疏浚、【环境整治加强—河湖日常管》理严格涉河建设【项目活动监管严禁】以各种名义》侵，。。占河道和《围垦湖泊、非—法采砂对《河道非法障》碍开展清理整—。治恢复河《湖水域岸《线生：。态功能 《   【  ：(三)？加强水污染防—治大力推《进保定市水污染防治！工作方案《。实施针对河湖水污】染存在的突出问题】分类施策、分类【整治对生态良好的河！湖着力强化》保护措施特别—要加大源《头区、水源涵养区、！生态：敏感区和饮用水源地！保护力度；对水【污染严重、水—生，态恶化的《河湖提？。。高岸上、水上—和点源、面》源防污治污标—。准实：施系：统，治理严格考》核，奖惩；对城市河【湖水系实施》水系连？通持续开展“清河、！洁水：”行动加大黑臭水】体，治，理加：强排：查入河湖污染—源严格治理工矿【企业污染、城镇生活！污染、畜禽养殖污】染，。、，水产养殖污》染、农业《面源污染《改善水？环境质？量   ！  (？四)加强水环—境治理强化水环境】质量目？标管理按照水功能】区确定各类水体的水！质保护目标切—实保障饮用》水水源安全开—展饮用水《水源地？安全达标建设依法】清理饮用水水源保护！区内违法建筑—和排污？口加强河湖综合【整治推进水环境治】理网格化和》。信息：化，建设建？立健全？水环境风险评估【排查、预警预报【与相应机《。。制结合城市总体【规划因地制宜—。建设亲水生态岸线】实现河湖《环境整洁优》美、水清岸绿以生活！污水：处理、？生活垃圾《处理：为，重点综合整治—农村水环境推—。进美丽？乡村建设以市—场化、专业化、社会！化，为方向？加快培育维修养护】、河道保洁等市【场主体大力》推进河湖管理保护政！府购买？服，务 (】。五)加？强，水生态修复重—点推进？地下水超采区、水源！功能涵养区》、河流源头区的河】湖水生态修复和保护！禁止侵？占自然河《湖、湿地《等水源涵《养空间依据规划【。稳步实施《退耕还湖《还河：还湿恢复河湖水系】的自然连通》加强水生《生物：。资，源养护提高水生【生物多？样性开展河湖—健，康评估积极推进建立！生，态，保护补偿机》制加强？水土流失预防监【督和综合整治建设】生态清洁型小流域维！护河：湖生态环境 【 (六)加强！执法：。监管认真贯彻落【实，河北省实施〈中华人！民，共和国防洪》法〉办法河北省【环境保护条》例河北省湿地保护】条例等？法，规加大河湖管—理保护力《度建立健全》部门联？合执法机制推进【河湖管？。理保护行政执法与刑！事司法有机衔接严厉！打击：涉河湖违《法行为建立河湖日】常监管巡查制度实】施，河湖动态监管 】。   —  六、保障措施】 ， ， (一—)强：化组织领导各—级党委和政》府要切实把实—行，。河长制摆上议事日程！对，河湖管理保》。护重要？事项进行专项—分析研究针对存在的！问题提出《加，强和改进措施狠抓】责任落？实，建立总河长》、河：长目标任务责任制】实行签字背书充分发！挥人大法律监督和政！协民主监督职—能促进河长制全面】落实 ？ (二)】创新：制度机制积》。极探索和构建六【项制度、两大—机，制为实行河》长制提供《制度保证建立河长】名单公告制度市、县！两级分别向社会【公告行政区》域区内？。各河湖河长名单；】建立河湖《管，。理会：议制度包括党委或】政府专题会议—、河长会议、部【门，联席会？议等党委或政府【专题会议每》年至少召开一次或根！据需要召开河长【会议：至少每半年召—开一次研究协调解】决河湖管理保护重】点难点问题部门联】席，会议定期召开—通报河湖管》理保护情况》会商协？调部门配合的相【关工作；建》立河湖信《。息共享？制度由河长制办公】室收集汇总河—湖管理保护》基础：信，息建立信息资源共享！平台；建立》工作督查制度对【河长制实施情—况和河长履职—情况进行《调研：督查；建立》绩效考？核评价制度自上【。而，下，对年度河湖管理【保护：目，。标任务完成情况进】行考核；建立河【湖，管理奖？惩制：度依法依规对实行河！长制、加强河湖管】理保护？进行奖惩依托—六项制度《逐步形成市》级管总、《县乡分？级负责的责任—机，制和：公平公正激励问责】的奖惩机制 【 (三—)落实资金保障拓】宽河：湖，管理保？护资金筹措渠道形成！公，共财：政投入、社会融【资、贴？息贷款等多》元化投资《格局推进政府购【买服务按照中央政】策，要求各级财政要积】极落实河湖管理【保护、执法监管经】。费 【    (四)【严格考核问责—定期对各级各部门河！长制：工作落实情况进行通！。报和督导检查—对，。。重点难点问题挂牌督！办建立健全河长制】绩效考？核评价体系实行差异！化绩效评价》考核：并将领导干部自【然资源资产离任【审计结？果及：整改：。情，况作为考核》的重要参考明确【考核：目标严格考核—程序将考核内容【纳入：市委、市《政府对县（市、区）！、开：发区：。。。年度考核评价体系和！生态补偿考核机制对！因，工作不？力、：履职缺位等导致河道！环，境遭到严重破坏【或未完成《工作目标而造成【重，大影响的依法依【规追：究责任单位和责任人！。。的责任 》    【 (五)加》强社会监督及—时公布河湖》管理信息《通过多种方》式向社会公告河【长名单？、职责以及管护目】标等内容接受群众监！督聘请社会》监，督员对河湖治—理和管理保护—效果：进行监督和评价大】力宣扬实行》河长：制涌现出来的先【进典型积极》。。开展河？湖保护公益活动强】化宣传？。舆论引导营造河湖管！。理保护的良好氛围 ！ 《  ： 《 附件市级总河长！及主要河湖市—河长名单《 《 市？级总河长《及主要河湖》市河长名《单 ？ 一、市级总！河长 ？ 市委书记！    聂瑞—平 — 市    长【 ，   郭建英 】 二、主要】河湖市河长名单【 — ： 《备注不含《雄县 安新 容【城三：县 ？