保定市》实行河长制工—作方：案  】 河【湖管理保护是一项】复杂的系统》工程涉？及上下游、左右【岸、不同《行政区域和行业全面！推行：河长制是落实—绿色发展理》念、推进生》态文：明建设？的内在要求是解决】。我市复杂水问题【、，维护河？湖健康生命的有【效举措是完善水治】理体系、《保障水安全的—制度创新为贯彻【落实中共中央办公厅！、国务院办》公厅关于全面—推行：河长制的意见—（厅：字〔：2016《〕42号《）和水利部、环境】保护部贯彻落实〈】关于全面推》行河长制的意见〉】的实：施方案（水》建管函〔20—16〕449—号）精神按照—中共河北省》委办公厅、河—北省人民政》。府办公厅关于—印发〈？河，北省实行河长—制工作方案〉的通知！。（，冀办字〔2017】〕6号）《要求建？。。立健全河湖》（含水库、渠道【。下同：）管：理体制机制结合我市！实际制？定，本，工作方？案 《 ： 一：、总体要求》 —全面贯彻党的—。十，八大和十八届三中、！。四中：、五中、六中全会精！神坚持以习近平总书！记系：。。列重：要，讲话：精神和对河》北的重要《指示为引《领牢固树立》五大发展理念遵【循节水优先、—空间均衡、系统【治理、两手》发力的治《水方针以《保护水资源》、防治？水污染？、改善水环境、修】复水：生态为主要任务全】面建立和实行河长】制构建责《任明确、《分级管理《、监管严格》、保护有力的河湖】管理保？护机制为《。维护河湖健康生【命、实现河湖—功能永续利用提供】制度保障 】 ， ，二、基本原则— ：     】坚持绿色发展—、严守生态红线把加！。强河湖管理保护【摆到建设《经济强市、美丽保】定的重要位置牢固】。树立尊重自》然、顺应自然—、保护？自然的理念依法【治河管河强化规划】。约束、红线管—理保护？优先：科学开发促进—河湖休养生息实现】人水和谐 — 坚持党【政领导、推进—社，。会共治把《全面实行河长制作为！。各级党委政府创新水！治理体系的重要【任务强？化组织？领导建立健全以党政！。领导负责制》为核：心的责？任体系实行分级负】责，属地管理明确各级河！长职责完善工—作制度形成河—长主抓、《部门：联动、上下协—同，、社会？参与的工作格局 ！ 坚》持，问题导向《、实施精细管理把解！决河道行《洪不畅和河湖生态】脆弱、水体》。污染等突出问题作为！河湖治理的重要【内容针对不同区域、！不同河？湖实际统《筹上下游、左右【岸统筹城镇与乡村】统筹水？域与：岸线：一河一策《、一湖一策精—准发力？靶向治疗 】 坚？持严格考《核，强化激励问责把【监，。督考：核和责任《追究作为《推进河长制落实的】。。重要抓手建》立监督、考核和问】责制：度实行日《常检查、专项督查、！。年度考核建》立奖惩机《制压：实河长责任》促进工作落实 】 三、工【作目标 》 2017】年6月底前市、县】、，。乡各级？出台实行河长制【工作方案201【7年8月底前—全面建立市、—县、乡、村四级【。河长制组织体系向】社会公布河长名【单2017年—12月底《前制定出台相关【制度及考《核办：法， ： ？ 四：、组织体系 ！。 （一）组织【形式 ？ ？。 结合自然河系】与行政区域》全面建立覆盖全【市河湖的市、—县、乡？、，村四级？河长：体，系 《 ， ， 市级？设立双总《河长由市委、市政】府，主要：负责同志担任—在全：市主要？。河湖设立市级—河长分别由市委【和市：政府负责同志担【任市水利局》、，环保局、市》国土资源局、市公】。安局：。、市农？业局、市林业—局分别为每位市【。级河长安排1名技术！参谋市？委组织部、》市委宣传部》、市委？农工：委、市委督查—。室，、市政府督查室、市！编办、市发改委、】市公安局、市监察局！、市财政《局、市国土资源局】、市环境保护局、】市，住，房和城乡建设局、市！。公，用事业局、市交通】运输局、《市水利局、市农业】局、市林业局、【。市审计局、市安【全生产？。监，督，管理局、市法制办】等为市级责任—单位各确定1—名县级干部为责【任，人1名科级干部为】联，络人 —。 县（市、区【）、乡（镇）分别设！立总河长县、—乡，、村对行政区域区】内各河湖分级分【段，设，。立河：长，乡（镇）可根据需】要设置？村级河道协管—员、保洁员等—总河：长由本级《党委或政府》主要负责同志担【任河长由本》级负责同志》和村级组织负责人担！任 — 市、县分别设立河！。长，制，办公室？市级设立县级—河长制办公室并【配备相应的工作人员！。县河长制《办公室结合各地实际！设立： ， ， ？。。 <!--[if】 !supp—ort？Lists]-【。->：（二）<《。。!--[e》ndif]-—->河？长职责？ ， 《 总河长对本行政】区域内？河湖管理保护负【总，责重点对河湖水【资源保护、》水域岸线管理、水】污染防治《、水环？境治理？、，水生态修《复、河？道防洪保《安、执法《监，管，等工作进《行安排部署、组【织协调、督导—调度及时研究解决】河湖管理重点—难点问题 】 市、县、乡三级！河长对分管的河【湖管理保护工—作，负领：导，责，任检查督导》下级河长和有—关部：门履行职责》；组织？协调上下游、左右】岸进行？联防：联控；？组织对超《标排污、侵占河道、！围，。垦河湖、《倾倒垃圾、非法采】砂、电毒炸鱼等【。突出问题依法—进行清理整治—；协调处《置涉水突《发问题；对河湖管】理绩效目标》任务完成情》况进行评估》 ： 《村河长职责由所在】县（市？。、区）予《以明确 》 ？ ，（三）责任分工【 《 ： 实行河长对总河】。长负责、下》级河长对上级河【长负责和部门分工负！责，的河长？责任分工制根—据实行河长制—工作需要明确—责任部门《。和分工 ！市委组织部负—责将河长《制考核结果作—为市委对县党政【班子和主要领—导干部综合考核【评，价的重要依据 【 市委宣传！部，负责加？强河湖保护》管理的宣传教育和】舆论：。引导 《 市编委办】负责落实市级河长】制办公室机构—和人员编《制 》 ， 市委农工委—。负责结合美丽—乡村建设加》强农村沟渠清—理整：治 市】委、市政府督查室】负责对县、乡—实行河长制情况进行！督导检查 【 ？市发改？委负责会同相关部门！协调推进重要河湖】综合整治规划—和重点项目》的实施争取国家投资！和政策？支持 《 市公安局】负责组织开展依法打！击危：害，。河湖管理保护和危害！水安：全的：违法犯罪活动 】 市监察局】负责按照干部管【理权限对部门—移交的实《行河长制《和加强河湖管理保】护中应当给予—。。。纪律处分的失职失】责责任人员进行问责！ ， 《 市财？政局负责统筹落【实市本级河》湖管理保护等相关】经，费 》 ：市国：土局负责依据—。土，地利用？总体规划加强—河湖岸线用途管【制推进河《湖管理范围》内的土地确权工【作 市环！保局负责水》。污染防治的统一监】督指：导，落实重点流域水污染！防治规划推进实施保！。定，市水污染防》治工作方《案（保发〔2016！〕18号《）建立和完》善防治河湖水污【染工作考《核机制并组织实施】 《 市公《。用，事业局负责协—调推进黑臭水—体治理工作》。负责市主城区—（莲：池，区、：竞秀区、高新区）的！达标污水收集—与处理 》 ？ 市住建局负责协调！推进各？县，（市、区）、—开，发区（不含市—主城区）城市—污水收集与处理和生！活，垃圾处？理等综合治理— 市【交通运输局负责【协调处理交》通设施与河》道防洪安全》有关：事宜监管交通运输及！。。港口码头污染防【治 市】水利局负责组织编】制重要？河湖：岸，线保护和《利用规划制定—河道防洪排涝标【准、河道清障方案】配合：司法部门建立行政执！法与刑事司法衔接工！作制度建立依—法管理河湖》的长：效机制 — 市农业局负】责协调推进农业【面源污染、畜禽【和水产养殖污染综】。。合整治？及农业废弃物综合利！用工作 【 市？。林业局负责推—进生态公益林—和水源涵养林建设推！进河湖岸线绿化和湿！地保护修复》 《 市审计》。局负责河《道自然资源资产【审计 ？。 ， 市安全监管！局，负责：。加强尾矿库安全【监管严防因尾矿库】溃，坝等生产安全事故引！发尾矿？砂泄入河道现象的】发生 《 ： 市？法，制办负责河道—保护管理有关地方】性法规、市》政府规章《和规范性文》件的审查修改工【作 《 市河长制办公！室，设在市水利局负责】协调：推进、督《导落实市《。级河长确《定的具体事项组【织制定相关制度及考！核办法并《负责具体组织—实施 》 各县（市、区！）、开发区应结合】本地实际情况具【体明：确本：级相关部门职责与分！工，。   ？  【五、主要任》务 【(一：)加：强水资源保护落实】水资：源开发利用控制、】用水：效率控制、水功能】区限：制纳污“三条红【线”严格水资源管理！。实行水资《源消耗总量和强度】双控行？动深层地《。下水超采《区、生态脆弱—地区严格限制发展】高耗水项目防止不合！理新增取水》切实做到以水定需】、量：水而行、因水制宜】。；坚持？节水：优先加大农》业、工业和》城市节？水技术改造力—度全面？提高：用水效率《坚决：遏，制用：水浪：费严格水功能区管】理监督根据水功【能区划确定的—河流水域《纳污容量和限制【排污总量落实污染物！达标排放要求切实】监管：入河湖？排污口严格控制入】河湖排污《总，量 》 (二)加—强河湖水域岸线管】理保护统筹协—调推：进经济社《。。会，发展与生态》。环境：保护处理好河—湖管理？保护：与开发利用关—系科：学编制？重，要河：湖岸线保护和利用】规划：划定岸线保护区【、，保留区？、，。限制：开发区、开发利用区！严格空间用途管制】加强农村河道清淤疏！浚、环？。境整治加《强河湖日常管理【。严格涉河《建设项目活》动监：管严禁以各种名【。义，。侵占河？道和围垦湖泊—、非法？采砂对河道非法【障碍开展《清理整治恢复河【湖水：。。域岸线生态功能【 ： ：  ？   (三)加强】水污染防治大—力推进？保，定市水？污染防治工作方【。案实施？针对河湖水》污染存在的突—出，问题：分类施策、》分类：整，治对生态良好—的，河湖着？力，强化保护措施—特，别要加大《源头区、水》。源涵养？区、生态敏感—区和饮用水》源地保护力度；【对水污染严重、水】生态恶化的河湖提高！岸上、水上》和点源、面源防污】治，污标准实《施，系统治理严格考【核奖：。惩；对城《市河：湖，水系实施水系连【通持续开展“清【河、洁水”行动加大！黑，臭水体治理》加强排查入河湖污】染源严格《。治理工？矿企业污染、城镇生！活污染、《。畜禽养殖污染—、，水产养殖《污，染、：农业面源污染改善】水环境质量 【 ： ：    《(四)加强水—环，境治理？。强，化，水环境？质量目？。标管理按照水功能区！确定各类水体的水】质保护目标》切实保障《饮用水水源安—全开展饮用》水水源地安全达标】建设依法清理饮【用水水源保护区【。内违法建筑和排【污口加强《河湖综合整治推进水！环，境治理网格化和信】息化建设建》立健全？水环境风险评—估排查、预警—预报与相应机制结合！城市：总体规划因地—。制宜建设亲水生态】岸线实？现，河湖环境整洁优美】、水清岸绿以生活】污水处理、》生活垃圾处理为【重点综？合整治农村水环【境推进美丽乡村建设！以市场化、专业化】、社会化为》方，。向加快培育维—修养护、河道保【洁等市场主体—大力推进《。河湖管理保护政府购！买，服务 》 (五)加强水！生态修复重点—。推进地下《水超采区《、水源功能涵养【区、河流《源头区的河湖水【生态修？复和保护禁止侵占】自然：河湖、湿地等水源】涵养空间依据规【划，稳步实施退》耕还湖还河还—。湿恢：。复河湖水系的自【。然连通加强》。水生生物资》源养护提高水生【生物多样《性开展河湖健—康评估积极推进建立！生态保护补偿机制加！强水土流失》预防：监督和综合整—治建设生态清洁型】小流：域维护？河湖生态《环境 】(六)？。加强执法监管认真贯！彻落实河北省实施〈！中华人民共和国防洪！法〉办法河》。北省：环境：保护条？例河北省湿》地保：。护条例？等法规加大河湖【管理保护力度建立健！全部门联《合执法机制》推进河湖《管理保护行政—执法与刑《事司法有机衔接【严厉打击涉河湖违法！。行为建立河》湖日常监管巡查制】度实施河湖动态监】管 —     六—、保障措施 ！ (一《)强化组织领导【各，级党委和政府要【切实把实行河—长制：。摆上议事日程对河】。湖管理保护重要事项！。进行专？项分析研《究，针，对存在的问题—提出加强和改进措】施，狠抓责任《落实建立总河长【、河长目《标任务责任制实【行签字背书充分发挥！人大法律监督和政】协民主监《督职能促进》。河长制全面落实 ！ ？ ，(二)创新制度【机制积极《探索和构建六—项制度？、两大机制为实行】河长制提供制度【保，证建立？河长名单公告制【度市、县两》级分别向社会公告】行政区域区》内各河湖《河长名单；》建立河湖管》理，会议制？度包括党委或政府】专题会议、河长会】议、部门联席会议】等党委或政府专题会！议每年至少召—开，一次或根据需要召开！河长会议《至少每半年召开【一次研究协调解决】河湖：管理保？护，重点：难，点问题部《门联席会议定期召开！通，报河湖管理》保护情况会商—。协调：部门配？合的相关工》作；建立河》湖信息共《享制度由河长制办公！室收集汇总河湖管】理保护基础信息建】立信：息资源？共享：平台：；建：立工：。作督查制度》对，。河长：制实施情况和—河长履职情况进行】调，研督查；建立绩效】考核评价制度自上】而下对年度河湖管理！保护目标任务—完成情？况进行考核；建【立，河湖管理奖》惩制度？。依法依规《对实：行河长制、》加强河湖管》理保护？进行奖惩《依托：六项：。制度逐步形》成市级管总》、县乡分级》。。负责的责任机制和】。。公平公正激励问责的！奖惩机制 】。 (？三)落实资金保障拓！宽河：湖，管理保护《资金筹措渠道—形成公共财》政投入、社会融资】、贴息贷款等—多，元化投资格局推【进政府购买服务【。按照：中央政策要求各级】财政要积极落实河湖！管理保护、执—法监管经费》 ，  —   (四)严格】。考核问责定期—对各：级各部门河长—制工作？落实情况进行通报】和督导检查对重点难！点问题挂牌督办【建立：健全河长制绩—效，考核评价体系实【行差异？化绩效评价考—核并将领《。导干部？。自然资源资产—离任审计结果及整改！情况作为《考核的重要参—考明确考核目标严格！考核程序将考核内】容纳入市委、市【政府对县（》市、区）、开发区】年度：考核评价体系和生】态补偿？考核机制对》因工作不力、履【职，缺位：等导致？河道环？境遭到严重破坏或未！完成工作目》。标而造成重大影响】的依法依规追—。究责任？单位和责《任人的责任 —。  —   (五》)加强？社会监督及时公布河！湖管理？信息通过《多种方式向》社会公告河长名【单、职责《以及管？护目标等内容接【受群众监《督聘请社会监督员】对河湖治理和管理】。保护效果进行监【督和评价大力宣扬】实行河长制涌现出来！的，先进典？型积极开展》。河湖保？护，。公益活动强化宣传】。舆论引导营造河【湖管理？保护的？良好氛？围 《 ，   【 附件市级总河】长及：主要河湖市河长名单！ 市级总！。。河长：及主要河《湖市河长名单 【 一、市级！总河长 — 市委》书记    聂【瑞，平 市】    长   】 郭：建英 ？ ？ ：二、主要《河湖市河长名—单， ， ！ 备注不》含雄县 《安新 容城三县【 ：