， 保定市实行河长】制工作方案 】   》 河—湖，管理：保护是一项复杂的】系统工程涉及上【下游、左右岸、【不同行政区域和行业！全面推行河》长制是落实绿色发展！理念、？推进生态文明—建设的内在要—求是解决我》市复杂水问》题、维护河》湖健：康生命的有》效举措是完善—水治理体系、保【障水安全的制度创新！为贯彻落实》中共中央办公—厅、国务院办公【厅，关于全？面，推行河长制的—。。意见（厅字〔201！6〕42号）和水利！部、环境保护部贯】彻落实〈关于全【面推：行河：长制的意见》〉的实施方案（水】建管函〔2》。016〕449号】），精神按照中共河北】。。省委办公厅》、河北省人民政府办！公厅关于印发〈河北！省实行河长制工【。作方案〉的通—知（冀办《字〔20《1，7〕6号）要求建】立健全河湖（含水库！、渠道下同）管理体！制机制？结，合我市实《际制定本工》作，方案 】一、总体《要求 全！面贯彻？党的十八大和十八】届三中、四中、五】中、六？中全：。会精神坚《持以习近平总书记系！列重要讲话》精神和对河北的重】要指示为引领牢【固树立五大发—展理念遵循》节水优先、空间【均衡、系统》治理、两《手，发力的治水方针以】保护水资源、防治水！污染、改《善水环境、》修复水生态》为主要任务全—面建立和实行河长制！构建责？任明：确、：分级管理、监管【严，格、保护有》力的河湖管理保【护机制？为维护河《湖，健康生命、实—现河湖功能永续【。利用提供制度—保障 《。 ， 二《、基本原则 】 ：。  ：   坚《持绿色发展》、严守生态》。红线把？加强：河湖管理保护摆到建！设经济强市、美丽保！定的重要《位置牢固树立尊重】自，然、顺应自然、保护！。。自然的理念依法【治河管河强化规【划约束、红线管理】。保，护优先科《学开：发促进河《湖，休养生息实现人【水和谐？ 》 坚持党《政领导、推进社会共！治把全？。面实行河长制—作为各？级党委政府创新水治！。理体系的重要任务】强化组织领导—建，。立健：全以党政《领导负？责制为核心》的责任体系实—行分级负责属地【管理明确各级—河，长职责完善工—作制度？形成：河长主？抓、部门联动—、上下协同、社会】参，与的工作格》。局 坚持！问题导向《、实施精细管理把】解决河道行洪—不畅和河湖生态脆】弱、水体污染等突】出问题作为河湖治理！的重要内容》针对不？同区：域、不同河湖实【际统筹上下游、左右！岸统筹城镇与乡村统！筹水：域，与岸线一河一—策、一湖一策精【准发力靶向治疗【 —。坚持严格考核—强化激励问责把【监督考？核，和责：任追究作为推进河】。长制落实的重要【抓手建立监督、考核！和问责制《度实行日常检查【、专：项督查、《年度考核建立奖惩机！制压实河长责任促】进工：作落：实 《 ？三、工作目标— 《 2017年6月！底前市？、县、乡《各级出台实行河长】制，工作方案20—1，7，年8月底前全面【建立市、县、乡、】。村四级河长》制组织体《系向社？会公：。布河长名单20【17年1《2月底前制定出台相！关制度及考核办【法 ： 四—、组织体系 】 （一》）组织形式》 》。 结合？自然河系与行政区】域全面？建立覆？盖全市？河湖的市、县、乡、！村四级河长体—系 【市级设立《双总河长由市委、市！政府主？。要，负责同志担任在全市！主要河湖设》立市：级河长分别》由市委和市政—府负责同志担—。任市水利局》、环保局、市—国土：资源局、市》。公安局、《市农业局、市林业局！分，别为：每位市级《河长安排1名技术参！谋市：委组织部、市—委宣传部、市—委农工委、市委【督查：室、市？政府督查室》、市编办、市—发改委、市》公安局、市监察【局、市财政局—、市国土资源局【、，市环境？保护局？、市住房和城乡建】设局、市公用事业】局、市交通运—输局、市《水利局？、市农业局、市林业！局、市审计局、市】安全生产《监督管理《局、市法制办等【为市级责任单—位各确定1名县级】干部为？责任人1名科级干部！。为联络人《 《 县（市、区）、！乡（镇）分别设立总！。河长县、《乡、村对《行，政区域？区内各河湖分级分】。段设立河长乡（镇）！可，根据：需要设置村级河道协！管员、保洁员等总】河，长，由本级党委或—政府主要负》。责同志担任》河长由本级负责同】志，。和村级？组，织负：责人担任 ！ 市、县分别—设立河长制》办，公室市级设立县【级河长制办》公室并？配，备相应的工作人员】县，河长制？办公室结合各地实际！设立 ？ <—!--？[if !》su：pportList！s]-->（二【）<：!--[《endif]-->！河长职责《 —总河长对本行—政区域？内河湖管理保护负总！责重点对河湖水资源！保护、水域岸—线管理、水污染防】治、水环境治理、水！生态修复、河道【防洪：保安：、执：法监管等工作进【行安排？部署、组织协调、】督导：调度及时研究—解决河湖管理重点难！点问题 【。。 市、县、乡三】级河长对分管的【河湖：管理保护《工，作负：领导责任检查督导】。下级河长和》有关部门履行职责；！组织协调上下游【。、，左右岸进行联防联】控；组织对》超标排？污、侵占河》道、围？垦河湖、倾》。倒垃：圾、非法采》砂、电毒炸鱼—。等突出问《题依法进行清—理整：治；协？调处置涉水突发【问，题；对？河湖管理绩效目【标任务完成情况进】行评估 《 村河【长职责由所在县（】市，、区）予《以明确 【 （？三）责任分工 ！  实行河长】对，总河长？负责、下级》河，长对上级河》长负责和《部门分？工负责的河长责任】。分工制根据》实行：河长制工作需要明确！责任部门和分工【 ： ， ：。 市委组织》部负责将河长制考核！结果作为《市委对？县党政班《子和主要领》。导，干部综合考核—评，价的重要依据— ：。 市委—宣传：。部负责？加强河湖《保护管？理的宣传教》育和：。舆论引导 】。 市编委办负责落！。实市级河长制办【公室机构和》人员编制 ！ 市委农工委—负责结合《美丽乡村建设加【强农村沟渠清理整治！ 《 ， 市委？、市政府《督查室负责》对县、乡实行—河长制情况进行【督导检查 》 市发改委！负责会同相关部门】协调：推进重要河湖—综合整治规划—。和重点项目的实施争！取国家投资和政策支！持 市公！安局负责《组织开展依法打击】危害河湖管理保护】和危害水安全—的违法犯罪活动【 》。 市监察《局负责按《照干部管《理权限对部门移【交的实行河》长制：和加强河湖管理保护！中应当给予纪—律处分的失职失责责！任人员？进行问责 — 《市财政局负责统筹】落实市本级》河湖管理保护等相】关经费 【 市国土》。局负责？依，据土地利用》总体规划《加强：河湖岸线用途管制推！进河湖管理范围内】的土地确权》工作 市！环保：局负责水污染—防治的统一监督指导！落实：重点流域水污—染防治规划推—进实施？。保，定市：。。水污染防治工—作方案（保发〔20！16〕18号—）建立和完善防【治河：湖水污？染工作考《核，机制并？组织实施 》 ， ： 市公用事—业局负责《协调推？进黑臭水《体治理工作负责市主！城，区（莲池《区、竞秀区、高新】区）的达标污水收集！与处：理 —。 市住建局负责协调！推，进各县（市、区）、！开发区（不含市主】城区）城《市污水收集》与处理和生活—垃圾处理等》综合治理 》。 市—交通：运输局负责协调处】理交通设施与河【。道防洪安全有—关事宜监《管交通？运输及港口码—头污染防治 — 《 市水利局负—责组织编制》重要：河湖岸？线保护和利用规划】。。制定河道防洪排【涝，。标准、？河道：清障方案配合—司法部门建立行【政，执法与刑《事司法衔接工—作制度建立依—法管理河湖的长效】机制 市！农业局负责协—调推进农业面源【污染、畜禽和—水产养殖污染综【。合整治及农》业废：弃，物综合利用工作 】 《 市林业局负—责推进生态公—。益林和水源》涵养林？建设推进河》湖岸线绿化和—湿地保护《修复 — 市审《计局负责河道—自然资源资产审【计 ？ 市安全监管！局负：。责加：强尾矿库安全监管严！防因尾矿库溃坝等】生，产安全事故引发【尾矿砂泄入河—道现象的发生 】 市法制【办负责河道保护管】理有关地方性法规、！市政府规章和规范】性文件的审》查修：改工：作 市】河长制办公室设在市！水利局负责协调推】进、督导落实—市级河？长确定的具体事【项组：织，制定相关《制度及考核办—法并负责具体组【织，。实施 《 ： 各县（市、区】）、开发《区应结合本地—实际情况《。具体明？确本级？相关：部门职责与分—工     — 五、主要！任务 【 (：一)加强水资源【保护落？实水资源开发—利，用控：制、用水《效率控制、》水功能区限制纳【污“三条红线”严格！水资源管理实—行水资源消》耗总量和强》度双控行动深层【。地下水超采》区、：生态脆弱《地区严格限制—发展高耗水项—目防止不《合理新增取》水切实做到以水定需！、量水而《行、：。因，水制宜；坚持节水】优先加大农》业、工业和城—市节：。水技术？改造力度全面提高用！。水效率？。坚决遏制用水浪费严！格水功能区》管理监督根据水功能！区划确定的河—流水域纳污容量和】限制排污《总量落实污染物达标！排放要求切实监【。管入河湖排污口严格！控制入？河湖：排污总量 【。 ：。 (二？)加强？河湖水域岸线—管理保护统筹协【调推进经济社会发展！与生态环《境，保，护处理好河》。湖，管理保护与开发【利用关系科学—编制：重要河湖岸》线保护和利用规【划划定岸线保护【区、保留《区、：限制开发区、开发】利用区严格空—间用途管制加强农村！河道清淤疏浚—。。、环境整治加强【河，。湖日常管理严格【涉河建设项目—活动监管严禁以【各种名义侵》。占河道和围垦湖泊、！。非法采砂对》河道非？法障碍开展清—理，整治恢复河》湖水域岸《线生态功能 【 ，     【(三)？加强：水，污染防治大力推进】保定市？水污染防治》工作方案实》施针：对河湖水污染存在】的突出？问题分？类施策？、分类整治对生【态良好的河》湖着力强化保—护，措施特？。别要加？大源头区、水源涵养！区、生？态敏感区和》饮用水源地保护【力度；对水污—染，严重、水生态恶化的！河湖提？。高岸上？、水上和点源—、面源防《污治污标准实施系统！治理严格考核奖惩】；对城市河湖水系】实施水系连通持【续开展“清河、洁】水”行动加大—黑臭：水体治理加强排【查入：。河湖污染《源严格治理工矿【企业污染、城—镇生活污染、—畜禽养殖污染—、水产养殖污染【、农业面源污染改】善水环境质量 ！     (四！)加：强水环境《治理强化《水环：境质量目《标管理按照水功【能区确定各》类水体的《水质保护目标切【实保障？饮用：水水源安《全开展饮用水水源地！安，全达标建设依法清理！饮用水水《源保护区《内违法建筑和排污口！加强河湖综合整【治推进水环境治理】网格化和信》。息化建？设，建立健全水环境风】险评估排查、预警】预报与相应机制结】。。合城市总《体，规划因地制》宜，建设亲水《生态岸线《。实现河湖《环境整洁优美—、水清岸《。绿以生？活，污水处理《、生活？垃圾处理为重点综合！整治农村水》环境推进美》丽乡村建设》以市场化、专业【化，、，社会化为方向加快】。。培育维？修，。养护、？河道保？洁等市场主》体大力推进河湖管理！保护政府《购买服务《 ： ， (五)—加强：水生态修复》重点推进地下水【超采区、水源功能】涵养区、河流源头区！的河湖水生态修【复和保护《禁止侵占自然河【湖、湿地《等水源涵《养空间依据》规划稳步实施退耕还！湖，还河：还湿恢？复河：湖水：系的自然连通加强】水生生？物资源？养护提高水》。。生生物？多样性开展河湖健康！评，估积极？推进建立生态保护补！。偿机制加强水土流】失预防监督和—综合：整，治建设？生态：。清洁型小流域维护】河湖生态环境 】 ， ？(六)加《强执：法监管认真贯—彻落实河北省实施〈！中华人民共》和，国，。防，洪法〉办法河—北，省环境保护》条例河北省湿地保护！条例等法规加大河】湖，管理：保护力度建》立健全部《门联合执法机制推进！河湖管理保护行政】执法与刑《事司法有机》衔接严厉打击—涉河湖违法》行为建立河湖日【常监管？巡查制度实施河湖】动态监管 】     六、保！障措施？ 《 (一《)强化组织领—导各级党委和政府要！切实把实行河长制】摆上：议事日程《。对河湖管理保护【重要事项进行专项】分析研究针对存在的！问题：提出加强和改进【措施狠抓《责任落实建立—。总河长？、河：长，。目标任务《责任制实《行签字背书充分发】挥人大？法律监督和政协民主！监督职能促进河长制！全面落实 》。 ： ： (：二)创？新，制度机制积极探索】和，构建六项制度、【两大机制为实行河长！。制提供制度保证建立！河长名单公告制度】市、县两级分别【向社会公《告行政区域区—内，各河湖河长名单；】建立：河湖管理会议制【度，包括党委或政府专】题会议、河长—会议、部门联席会议！等党委或政》府专题会议每—年至少召开一次或】根据需要召开河长】。会议至少每》半年召？开一次研究协调解决！河湖管理保护重点难！点问题部门联席【会议定期《召开通报河湖管理】保护情况会》商协调部门》配合的相关工—作，；建立河湖信息共享！制度由？河长制办公室收集汇！总，河湖管？理保：护基础？信息建？。立信息资源共享【平台；建立工作【督查制度《对河长制实施情【况和：河长履？职，情况进行调》研督：查；建立绩效考【核评价制度自上【而下：对年度河湖管理保护！目，标任：务完成情况进—。。行，考核；？建立河湖管理—奖，惩制度依法依—规对：。实行河长制、加【强河湖管理保护进】行奖惩依托六项制度！逐步形成《市级管总、县—乡分：级负：责的责任机》制和公平公正激励】问责：的奖惩机制 】 (三)落实】资金：保障拓宽河湖管【理保护？资金：筹措：渠道：形成公共财政投入】、社会融资、贴息】贷款等多元化投资格！。局推：进政府购买服务【按照中央政》策要：求各：级，财政要积极落实河湖！管理保护《、执法监管经—。费 ：  —   (四》)严格考核》问，。责定期对各》级各部门《河长制工《作落实情况进—行，通报和督导检查对】重点难？点问题挂牌督办【建立健全河长制【绩效考？核评价体系实行差】。异化绩？效评价考核并将领】导干部自然资源【资产离任《审，计结果及整改—情况作为考核—的重：要参考明确考核目标！严格考核《。程，序将考核内容—纳入市委《、市政府对县—（市、区）、开【发区年度考核—评价体系和生—态补：偿考核机制对因工】作，不力：、履职缺位等导【致河道环《境遭到严《重破坏？或未完成工作目标而！造成重大《影响的？依法依规追究责【任单位和《责任人的责任 ！ ？    (五)加强！。社会监督及时公【布河湖？管理信息通过多种】方式向社会》公告河长名单、职】责以及管护目标等】内容接受群众监督聘！请，社，会监督？员对河？湖治理和管理保护效！果进行监督和评【价，大力宣扬实行—河，长，。。制涌现出来的先进典！型，积，极开展？河湖保护公益活动强！化宣传舆论引导【营造河湖管理保【护的：良好氛围 】 ，   附！。件市级总河长及【主要河湖市河长【名单 ？ 市级总】河长及主《要河湖市河长名【。单 ？ 一、市级总！河，。长 》。。 市？委书：记 ：   聂瑞平 【 》市  ？  长    郭】建英 ？ 二、主要！河湖市河长名单 ！ — 备注不含雄！县 安新 容城三】县 ？