保定市》实行河长制工作方案！   】 河湖【管理保护是一项复】杂的系统《工程：涉及上下游、左右岸！、不同行政区域和行！业全面推行河长制】是落实？绿色发展理念、推进！生态文？明建：设的：内在：要求是解决我市复】杂水问？题、维护河湖健康】生命的有效举措【是完善水治理体系、！保障水安全的制度创！新为贯彻落实中共】中央办？公厅：、，国务院？办公厅关《于全面推《行河长制《的意：见（厅字〔》201？6，〕42号）和—水利部、环》境保护部贯彻落实〈！关于：全面推行河长制的】意见〉的实施方案（！水建：管函：。〔2：016〕4》。49号）精神按【照中共河北省委【。。办公：厅、：河北省人民政府办】公厅关于印发—〈河北省实》行河长制工》。作方案〉的》通知（冀《办字〔201—7，〕6号）要求建立】健全河湖（》含水库、《渠道下同）管—理体制机制结合我】市实际制定》本，工作方案 — 一、总【体要：求 — 全面贯《彻党的十八大和十八！届三中、《四中、五中、—六中全会精神坚持以！习近平总书记—系列重要讲话精【神和：对河北的《重要指示为引—领牢固？树立五大《发展：。理念遵循节水优【先、空间均衡、【系统治理、两—。手发力的《治水方针《以保护水资源、【防治：水污染、改善水环】境、修复《水生态为主要任【务全面建立》和实行河长》制构建责任明确【、分级管理》、监管严格》。、保：护有力的河湖管理】保护机制为维—护河湖健康生命【、实现河湖功能永】续利：用提供制度保障 】 二—、基本原《则 【  ：  ：坚持绿色《发展、严《。守生：态红线把加强—。河湖管理保护摆【到建设经济》强市、美丽》保定的？重要位置牢固树立】尊重自然、顺应自】然、：。。保护自然的理念依】法治河？。。管河强化规划约【束、红线管理保护】优先科学开》。发促进河湖休—养生息实现》人水：和谐 】坚持党政领》导、推进社会共【治把全？面实行河长制作为各！级党委政府创—新水治理体》系的重要任务强化组！织领导？建立健全以党政领导！负责制为核心的【责任：体系实行分级负责属！地管理明确各—级河长职责完善【工作制度形成河长主！抓、部门《联动、上下协同、社！会参与的工作格局 ！ 坚持问】题导向、实》施精细管理把解【决，。河道：行洪不畅《和河湖生态脆弱【、水体污《染等突出《问题作为河湖治理】的重要？内容针对《不同区域、不同【河湖实际《统筹：上下：游、左右岸统筹城】镇与：乡村统？筹，水域：与岸：线一河一策、一【。湖，一，策，精准发？力靶向治疗 ！ 坚持严格考核】。。强化激励问责—把监督考核和责【任追究作为推—。进河长？制落实的重要—。抓手建立监》督、考核和问责制】。度实行日常》检查、专项》督查、年度》考核：建立奖惩机》制压实河《长责任促《进工作落《实， ： 三、—工作目标 】 201》7年：。。6月底前市、县、】乡，各级出？台实行河《长制工作方》案2017》年8月底前全面【建立：市、县、乡、村四】。级河长制组织体【系，向社会公布河长名单！2，0，17年12月底前】制定：出，台相关制度及考【核，办法 》 四、组织体】系 — （一）组织—形式 结！合自然河系》与行政区域全面【建立覆盖全市河湖】的市、县《、乡、村四级河长】体，系 《 市级设立双总！河长由？市委、市政府主【要负责同志担任在全！市主：要河湖设《立市级河长》分别由市委和市政府！负责同志担任市【水利局？、环保局《、市国土《资源局、市公安【局、：市农业局、》市林业局分别为每位！市，级河长安排1名技】术参谋市委》组织部、《市委宣传部》、市委农工委、市委！督查室、市》。政府督查室》、市编办、市—发改委、《市公安局、市监察局！、市财政局、市国】土资源局、市环境保！护局、市住房和城】。乡建设局、市公用】事业局？、，市交通运输》局、市？水利：局、市农业》局、市林业局、市】审计局、市》安全生产监督管理】局、市法《制办：等为市级《责，任单位各确定1名】县级干部为责—任人1名科级干部为！联络人 【 县（市、区【）、乡（镇）—分别：设立总河长县、【乡、村对行政区域】。区内各河湖分级【分段设立河长乡【（镇）可《根据需要设》置村级河道协管员、！保洁员等总河—。长由本级党委或【政府主要《负责同志《担任河长由》本级负责《。同志和村级组织负责！人担任 》 市、县分】别设：立河长制办公—室市级设立县级河】长制办公室并配【备相应的《工作人？员县河长制》办公室？结合各地实际设【立 【。<，!-：-[：if !sup【p，ortL《。ists]-->】（二）<!-—-[endif]】。-->河长职责 】 总河长对！本行政区域内河【湖管理保护负—总责重点对河湖【。水资源保护》、水域岸《线管理、水污—。染，防治、水环境治理】、水生？态修复、河》道防洪保安、执法监！管，等工作进行安—排部署、《组织：。协调、督导调度【及时：研究解决河》湖管理重点难点问题！ 》 市：、县、乡三级—河长对分《管的河湖管理保护工！。作，负领导责任检查督导！。下，级河长和有关部【门履行职责；组织】协调上下游、左右岸！进行联防联控；【组织对超标排—污、侵占河》道、围垦河湖、【倾倒垃？圾，。、非法采砂、电毒炸！鱼等突出《问题依法进行清理】整，治；：协调：处置涉水《突发问？题；对河《湖管理绩效目标【任务完？成情况进行评—估 ？ 村河长【职，责由所在《县（市？、，区）予以《明确 》 （三）责任】分工：  【实行：河长对总河长负【。责、：下级河长对上级河】长负责和部门分工】负责的河长责—任分：工制根据《。实行河长制》工作需要明确责任部！门，和分工 《 》市，委组织部负责将【河长制考核》结果作为市委对【县党政班子》和主要？领导干部综合考核】评，价的重要《依，据 》 ， 市：委宣传部负责—加强河湖保护管理】的宣传教育》和，舆论引导 【 市编委—办负责落实市—级河长？制，。办公室机构》和人员编制》 市【委农工委《负责结合美丽乡村建！设加强农村沟—渠清理整治 】 市委、市政】。。府督查室负责对【县、乡实行河长制情！况进行督导检查【。。 —市发改委《负责会？同相关部门协—调推进重要河—。湖综：合整治规划和—重点项目《的实施争取国—家投资和政》策支持 《 《 市：公安局负《责组织开展依法打】击危：。害河湖管理保护【。和危：害水安全的违法【犯罪活动 】 市监察局负责按！照干部管理》权限对部门移—交的实？行河长制和》加，强河湖管《理保护中应当—给，予纪律处分》。。的失：职失：责责任人员进—行问责 》 市财政局负！责统筹？落实市本级河湖管】理保护？等相关经费 】 ？市，国土局？负责依据土》地利用总体规—划，加强河湖岸》线用途管制推进河湖！。管理范围内的土地确！权工作 】 市环保局负责水污！染防治的统一—监督指？导，。落实重点流域水【污染防治规划推【进实施保定》市水污染防治工作方！。案（保？发〔2016〕1】8号）？建立：和，完善防治河》湖水污染工》作考核机制》并组织实施 【 市公用【事业局？负责协调《推进黑臭水体治理工！作负责市主》城区（？莲池：区、竞秀区、高【新区）的达标污水收！集与处理 ！ 市住建局负责协调！推进各县（市—。、区）、开》发，区，（不含市主城—区）城市污水收集】与处理和《生活垃圾《处理：等综合治理》 ？ 市《交通运输局负责协】调处理交通设施与河！道防：。洪安全？有关事宜《监管交通运》。输及港口《码头：污染：防治 》 市水》利局负责组织—编制重要河湖岸线】保护和利用规划制】定河道防洪排涝【标准、河道清障方案！配合司法部门建立】行政执法与》。刑事司？法衔接？工作制？度，。建立依法管》理河湖的长效机【。。制 《 ， 市农业局负责协！调推进农业面源污染！、，畜禽和水产》。养，殖污染综《合整治及《农业废弃《物综合利用工作 】 ： 市林业局负】责推：进生态公益林—和水源涵养林—。。建设推进河湖—岸线绿化和湿地【保护修？复 【市审计局负责河道】自然资源《资产审计《 —市安全监管局负责加！强尾矿库安全监管严！防因：尾矿库溃坝等生产安！全事故引发尾矿砂】泄入河道现象的发生！ ？ 市法制办【负，责河道保护管—理有关地方》性法规、《市政：府规章和规范性【文件的审查修—改工作 《 ？。 ，。 市河长制》。办公室设《在市水利《局负责协调》推进、督导落—实市级？河长确？定，的具体？。事项组织制》定相关制度及考【核办法并负责具体组！织，实施： ， 》各县（市、》区）、开发区应结】合本地实际情况具体！。明，。。确本级相关》部门职责与分工 】    ！五，、主要任务 】 ？(一)加强水资【源保：护落实？水，资源开发利用控制、！用水效率《控制、水功能区限】制纳污“《三条：红线”严格水—。资源管理实行—水资源消耗总量【和强度双控》行动深层地下水超采！区、生态脆弱地【区严格？限制发展高耗—水项目？防止不？合理新增取水切实】做到以水定》需、：量，水而行、《因水制宜；坚持节水！优先加大《农业、？工业和城市节水技术！改造力度全面提高】用水效率《坚决：遏制用？。水浪费？严格：水功能？区管理监督根据【水功：能区划确定的河流】水域：纳，污容量？和限：制排污总量落实污】染物达？标排放？要求切实《监，管入河湖排污口严】格控制入河》湖排污？总量 【 (二)加》强河湖水域》岸线：。管，理保护统筹协—。调推进经济社会发展！与生态环境》保护处理《好河湖？管，理保护与开发利用】关系科？学编制重要河湖【岸线：保护和利用规划【划定岸？线保护区、》保留区？、限制开发》。区、开发利用区【严，格空间用途管制加强！农村河？道，清淤疏浚、》环境整治加强河湖日！常管：。理严格？涉，河建设项《目活动监管严禁以】各种名义《。侵占：河，。道，和围垦湖泊、非法】采砂对河道非法【障碍开展清理—整治恢复河湖水域岸！。。。线生态功能》 ： ？    《 (三)加强水污染！防治大力推进保定市！水污：染防治工《作方案实施针对河】。。湖水污染存在的突】出问题分类》施策、分《类整治对生态良好的！河湖：着力强化《。。保护措？施特别要《加大：源，头区、水《源涵：养区、生态》敏，感区和饮用水—源地：。保护：力度；对水污染严重！、水：。。生态恶化的河湖【提高岸上、水上和】点源、面源》防污治？污，标准：实施系？统治理严格考—。核，奖惩：；对城市《河湖水系实施水【系连通持续开展“清！河、洁水《”行：动加大黑臭水体治理！加强排查入河湖污染！源严格治理工—矿企业污染》、城：镇，生活污染、畜禽养殖！污染：、水产养《殖污染、农业面【源污染改善》水环：境质量 【     (四】。)加强水环境—治理强化水》环境质量《目标：管理按照《水功能区确定各类】水体的水质保—护目标切实保障饮用！水，水，源安全开展》。饮用：水水源地安全达标建！。设依法清《理饮用水水源保【护区内违法建筑【和排污口加强河湖】综合：整治推进水环境治理！网格化和信》息化建设《建立健全水环境【风险评估排》查、预警预报与相应！机制：结合城市总体规划因！地制宜建《设亲水生态岸—线，实现河湖环境整洁优！美、：水，清岸绿以生活—污水处理、生活垃圾！处理为？重点综合整治农【。村水环境《推进：。美丽乡村建》设以市场《化、专业化、—。社会化为方向—加快培？育维修养《护、河？道保洁等市场主体】大力推进《河湖管理保护政府购！买服务 》 ，。 ， (五)加强【水生态修复重—点推进地下》水超采区、》水源功能涵养区【、河流源头》区的河湖《。水生态修复和—保护禁止侵占自然】河，湖、湿？。地，。等水源涵养空间【依据规划《。稳步实施退耕还湖还！。。。河还湿恢复》河湖水？系的自然连通加强水！生生物资源》。养护提高水生生物】多样性开展河湖【。健康评估积极—推进建立生态保护补！偿机制加强》水土流失预防监督】和综合整治》。建设生态清》洁型小流域维护河】湖生态环境》 》。 (六)《。加强：执法监管《。认真贯？彻落：实河北省实施〈中】华人民共和国—防洪法〉《办法河北省》环，。。境保护条例河北【省，湿地：保护条例等》法规：加大河湖《管理保护力度—建立健？全部门联合执—法，机，制推进河湖管理【保护：行政执法与》刑事司法有机衔接严！厉，打击涉河湖》违法行为《建立河湖《日常监管巡查制度实！施河湖动态》监管  ！  ： 六、保障措施 】 (一)强！化，组织领导各级党委】和政府要切实把实行！。河长制摆上》议，事日程对河湖管理】保护重要《事项进行专项分【析研究针对存在的】问题提出加强和改进！措施狠？抓责：任落实？。建立总河《长，、河长目《。标任：务责：任，制实行签字背—书充分发挥人大法】律监督和政》协民主监督职能促进！。河长制全面落实【 ， 》(二)创新制度【机制积极探索和构】建六项？制度、两大机—。制为实行河》长制提供制度保【证建：。。立河长？名单公？告制度市《、县两级分别向【社会公告行政区域区！内各河湖河长名单】；建：立，河湖管？理会议制度》包括党委《或政府专题》会，议、河长会》议、部门联席会【。议等：。党委或政《府专题会议每—。年，至少：召开：。一，次或根据需要召开河！长会议至少每—半年：召开一次《研究协调解决河【湖管理保护重点难】点问题？。部门联席会议定期召！开通报河湖管理保】护情况会商协—调部门配合的相关工！作；建立河湖信息共！享制度由河长制【办公室收集汇—总河湖管理保护基】础信息？建立信息资源—。共享：平台；建立工—作督查制度对河长】制实施情况和河长履！职情况进行调研督查！；建立？绩效考核评价—制度自上而下对【年度河湖《管理保护目标任务完！成，。情况：进行考核；建—立河湖管理奖惩制】度依法依规对实行】河长制、加强—河湖管理保护进行奖！惩依托六项制度逐步！形成市级管总、县】乡分级负责的—责，任，机制和公平公—正激励问责的奖惩】机制 ？ ： ， (三)落实【。资金：保障拓宽河湖管理】保护资金筹措—渠道：形成公共财政投入】、社会融《资，、贴息贷款等—多元：化，。。投资格局推进政府购！。买服务按照中央【政策要求各级财【政要积极《落实河？。湖管理保护、执法】监管经费 ！     (四)严！格考核？问责定期对各级各】部门河？。长制工作落》实，。情况进行通报—。和督导检《。查对重？点难点问题挂牌【督办建？立健全河《长制绩效考核评价体！系实行差异化绩【效评价考《核并将领导干—部自然资源资产离任！审计结果及整—改情况作为考核【的重要参考明确【考核目标严格—考，。核程序将考核内容】。纳入市委、市政府对！县（市、区）、开发！区，年度考核评价体系】和，生态：补偿考核《机制对因工作不【力、履职缺位等导】致河道环境遭到【严重破坏或未完成工！。作目标而造》成重大影响的—依，法依规追究责—。任单位和责任—人的责？任 《 ？    《(五)加强》社会监督及时—公布：河湖管理信息通过多！种方：式向社会公告—河，长名单、职责以【及管护目标等内容】接受群众《监督聘？。请社会监督员—。对河湖？治，理和：管理保护《效果进行监督和评价！大力宣扬实行—河，。长制涌现《出来的先进典—型积极？。开展河湖保护—公，益活动强化宣—传舆论引导》营造河湖管理保【护的良好《氛围 —   》 《附件市级《总河长及主要—河，湖市河长名单 ！ 市级总河【长及主要河湖—市，河长名单 】 一、市》级总河长 — 市》。。委书：记    聂瑞平】 ？ 市    】长    》郭建英 【 二？、主要河湖》市，河长名单 — 》 ： 备注不含雄县！ 安新 容城三县 ！。 ，