保？定市实行《河，长制工作方案 【 ？ ，   ？ 河湖【管理保护是一项复杂！的系统工程涉及上】。下，游、左右岸、不同行！政区域？和行业全面推行河】长制是？。落，。实，绿色发展理念、推进！生态：文明建设的内在要】求是：解决我市复杂水问】题、维护河》湖健康生命的有效举！措，是完善水治理体系、！保障：水安全的制度创新】为贯彻落实中—共中央办公厅、国】务院办公厅关于【全面推行河》长制的意见（厅字〔！2016〕42【号）和？水利部、环》境保护部贯》彻落实〈关》于全面推行河长【制的意见〉》的实：施方：案（水建管》函〔2016—〕，449？号）精神按照中【共河北省委办公【厅，、河北省人民政府】办公厅关于印发〈】河北省实行》。河长制工作方—案〉的通知（冀办字！〔2017〕6号）！要求建立健全河【湖，（含：水库、渠道下同）】管理体制机制—。结合我市《实际制？定，本工作方案 】 一、总体要】求 》 全面贯彻—党的十八大》和十八届《三中、四中、—五，中、六中全会—精神坚持以》。习近：平总书记系列重要讲！话精神和对河北【的重要指示为引【领牢：固树立五大》发展理念遵循—节水优先、空间均】衡、系统治理、两手！发力：的治水方《针以：保护水资源、防治】水污染、《改善水环境、修【复水生？态为主？要任务全面建立和实！行河长制构建责任】明确：、分级管理、监【管严：格、保护《有力的？河湖管理《保护：。机制为维护河—湖健康？生命：、实现？河湖功能《。永续利用提供制度】保障 — 二、基本原则】 《   《  坚持绿》色，发展、？严守生态红线—把加强？河湖管理保护摆到建！设经济？强市、美丽》保定的重要位—置牢：固树立尊重自然、】。顺应自？然、：保护自然的理念【依法治？河管：河强化规划约束、红！线管理保《护优先？科学开？。发促进河湖》。休养生息《实现人水和谐 【 坚持党】。政，领导、推进社会共治！把全面实行河长制】作为各级党委政府】创新水治理体系的重！要任务强化组织领】导建立？健全以党政领导【负责制为核心的责】任，体系实行分级负责】属地管理《。明确各级河长职责】完善工作制》度形成河长主抓、】部门联动、上下协】同、社？会参与的工作格局】 ， 坚—持问题导向、实【施精细管理把—解决河道行洪—不畅和？。。河湖生态脆》弱、水体污染—等突出？问题：作为河湖治理—的，重要内？容针对不《同区域、不同河【湖实际？统筹上下游、左右岸！。统筹城镇《与乡村统筹水域与岸！。线一河一策》。。。、一湖？一策精准《发力靶向《治疗 — ：。坚持严格考核强化】激励问责把监—督考核和《责任追究《作为推？进，河长制落实》的重要抓手建立监督！、考核和问责制度】实行日常检查、【专，项督查、《年度考核建立奖惩机！制压：实河长？责任促进工作落【实 《 三、工作目】标 《 2017年】6月底？前市、县《、乡：各级出台实行—河，长制工作方》案2017》年8月？底前全面建立市【、县、乡、村—。四级河长制组织体系！向，社，会公布河长名单【2017《年12月底前制定出！台相关制度及考核办！法 ？ ： 四？、，组织体系 — ， （一）组织形！。式， 结合】自然河系与行—政区域全面建—立覆盖全市河湖的市！、县、乡、村—四，级河长？体系 【 市级设《立双总河《长由市委、市政府】主要：负责同志担任在【全市主要河》湖设：立，市，级河长分别由—市，委和市？政府负责同志担【任市水利《局、环保局、市国】土资源局、市公安】局、市农业》局、市林《业局：分别为每位》市，级河长安排1名【技，术参谋市委组—织，部、市？委宣传部、市委【农工委、市委—督，查室、市政府督【查室、市《编办、市发改委、】市公安局、市监【察局、市《财政局？。。、市国土资源—局、市环境保—护局、市住房—和，城乡建设局、市公用！事业局、《市交通运《输局、市水利局【、市农业局、市【林业局、《市审计？局、市安全生产【监督管理局、市【法制办等《为市：级责任单位各确定1！名县级干部为责任】人1名科级》干部为联络人— ？ ， ， 县（？市、区）、乡（镇】）分别设立》。总河长县《、乡：、村：对行政区域》区内各？河，湖分级分段设立河】长乡（镇）可根【据需要设置村级河】道协管员、保洁【员等总河长》由本级？党，委或：政府主要负责—同志担任河长由本级！负责同？志和村级组织负责人！担任 ？ 市、县分！别设立？河长制？办，公室市级设立县级河！长制办公室并配备相！应的工作人员县河】长制办公室结—合各地实际设—立 <!！--[if》 !：supportL】ists]-—->（二）<!--！。[，endi《f，。]，-->河长职责 】。 》总河长对《本行政？区域内河《湖管理保《护负总责《重点对河湖水—资，源保护、水域岸【线管理？、水污染《防治、水环境—治理、水生态—修，。复、河？道防洪保安》、执法监管》等工作进行》安排：部署、组织协调【、督：导调度及时》研究解决河湖管【理重点难点问题【 ： ： 市、县》、乡三级《河，长对分管的河湖管】理保：。护工作？负领导责任检查【督导下级河长和【有关部门履》行职责；组》织协调？上下：。游、左右岸进行联】防联控；组织对【超标排污、侵占河】道、围？。垦河：湖、倾倒垃圾、非】。。法采砂、电毒—炸鱼等突出》问题依法进行—清理整治；协—调处置？涉水：突发问题；对河湖管！理绩效目标》任务完成情况进【行评：估， ， 村河【长职责由所》在县（市《、区：）予以明确》 ？ （《三）责？任分工 【。 ，  实？行，河长对总河长负责、！下级河长对》上级河长负责—和部门？分工负责的河—长责任分工制根据实！行河长？制工作需《要明确？责任部门和》分工 ？ 》市委组？。织部负责《将河长制考核结果】。作为市委对县党政】班，。子和主要领导干部】。综，合考核评《价，的重要依《据 市】委宣传部《负责加强河湖保【护管理？的宣传教育和—舆论引导《 ？ 市编》委办负？责落实市级河长【制办公？室机：。构和：人员编制 【 市委农工【委负责？。结，合美丽乡村建—设加：强农村？沟渠清理整治 ！ 市委》、市政府督查室【负责：对县、乡实行河长制！情况：进行督？导检查 】 市发？改委：负责：会同：。相关部门协调推进】重要河湖综合—。整治规划和重点项目！的实施争取国家投】资和：政策支持 】 市公安局—负责组织开展依【法打击危害》河湖管理保护和【危害水安全的违【法犯罪活动 】 ：。 市监察局负—责，按照：干部管理《权，限对部门移》交的实行河》长制：和加强河湖》管理保？护中应当给》。予，纪律处分的》失职失？责，。责任人员进行问【责 ： 市财政局！。负责统？。筹落：实市本级《河湖管理《保护等相关经费【 ：。 市国土局负！责依据土《。地利用总体规划加强！河湖：岸，线用：途管制推进河湖管理！范围内的土地确【。权工作 》 ？ 市环保《局负责水《污染防治的》统一监？督，指导落实重点—流，域水污？染防治？规划推进实施保【定市水污染防治工作！方案（保发〔—201？。6〕1？。8号）建立和完善防！。治河湖水污染工【作考核机制并组【织实施？ ， 》市公用事业局负责协！调推进黑《臭，水体治理工作负责】市主城？区，（，莲池：区、竞秀区、高【新区）的达标—污水收集与》处理 — 市住建局负责】协调推进各》县（市、区）、开发！区（：不含市主城区）【城市污水收》集与处理和生活垃】圾处理等综合—治，理 《 ？市交通运输》局负：责协调处理交通设】施，与河道防洪安全有关！事宜监管交通运【输及港？口码头污染防治【。 ： 市水利局负！责组织编制重—要河湖岸线保护和利！。用规划制定河道【防洪排涝标准、河】道，清障：方案配合司》法部：。门建立行政执法与】刑事司法《衔接工作《制度建立依》。法管理河湖的长【效机制 ！市，农业局负《责协调推进》农业面源《污染、畜《。禽和水产养》殖污染综合整—治及农业废》。弃，物综合利用》工作 ？ 市林业】局负责推进》生态公？益林和水源涵养林建！设推进河湖岸线绿化！和湿地保护修复 ！ ：。 市审计局负【责河道自然资源【资产审计《 —市安：全监管？局负责加强尾矿【库安全监管严防因】尾矿库？溃坝等生产》安全事故引发尾矿】砂泄入河道现象的发！生 《 市法》制办负责河道—保护管理有关地【方性法规、》市，政府规章和规范性】文件的审查》。修改工？。。。作 市河！长，制办公？。室设在市水》利局负责协调—。推进、督导》落实市级河长确定的！具体事项《组织制定相关—制，度及考核办法并【负责：具体组织实施 【 各县【（市、区）、开发】区，应结合本《地实际？情况具体明》确本级相关部门职】责与分？工     ！ 五、主要—任务 《 (一)【加，强水资源保护—落实水资源开发利用！控制、用《水效率控制、—水功能？区限制纳污“—三条红？线，”严格水《资源管理实行水【资源消耗总量和【强度双控行动深层地！下水超采区、生态】脆弱地区《严格限制发》展，高耗水项目防止不合！理新增取水》切实做到以水定【需、量水而行、因】。水制宜；坚持节水】优先：加，大农业、工业—和城市节水技术【改造力度《。全面提高用水效率】坚决遏制《用水浪费《严，格水功能区管理监】督根据水功能区划确！定的河流水域纳污】容量和限制排污总量！落实污染物达标排放！。要求切实监管入【河，湖排污口严格控制入！河湖排污总》量 ： ， 《(二)加《强河湖水《域，岸线管？理，保护统筹协调推进经！。济社会发展与—生态环境保护处理好！。河湖管理保护与开】发利用关系科—学编制？。重要河湖岸线—保，护和：利用规？。划划定？岸线保护区、—保，留区、限制开发区】、开发利用区—严格空间用》途管：制加强农村河道清】淤疏浚、环境整治】加强河湖日常—管理严格涉河建设】项目活动《监管严禁以》各，种名义侵占河道【和，围垦：湖泊、？非法采砂对河—道非法障碍开—展清理整《治恢复？河湖水域《岸线生态功能 】     】(三)加强水污染防！治大：力推进保定》。。市水污染防治工作方！案实施针对河—湖水：污染：存在的突出问题分】类施策、分类整【治对生？态良好的河湖—着力强化《保护措施特别要【加大源头区、水源涵！养，区、：。。生态敏感区》和饮用？水源地保护》力度；对水污—染严重、水生态恶】化的河湖《提高岸上、水上和】点源、面源防—污治污标准实—施系统治理》严格考核奖惩；对城！市河：湖水：。系实施水系连—通持：续开展“清河—、洁水”行动加大】黑臭水体治理加【强排查入河湖—污染：源严：格治：理工：矿企业污染、城镇生！活污染、畜禽养殖】污染、水产养—殖污染、农业面源】污染改善水环境质】量 【   ？。 (四？)加强水环境治理】强化：水环境质量》目标管理按照水【功能区确定各类水体！的，水质保护目标—切，。实保障饮用》水水源安全开—展饮用水水源地安】全达标建设》。依法清理饮》用水水源保护区内】违法建筑和》排污口？加强：河湖综合整》治推进水《环境治理网格化和】信息化？建，设建立？健全水环境风险【。评估排查、预警预】报与相应机制结合城！市总体规划因地【制宜建设亲水生态岸！线实：现河湖环境整洁优】美、水清岸绿以生】活污水处《理、生活垃圾处【。理为重点综》合整治农村水—环境推进美丽—。乡村建设以》市，场化、专业化—、社会化为》方向加快《培育维？修养护、河道保【。。洁等市？场主体大《。力推进河湖》管理保护政府购买服！务 (五！)加强水生态修复重！点推进地《下水超采《区、：水，源功能涵养区、河】流，源头区？的河湖水生态—修复和？保护禁止侵占自然河！湖、湿地等水源【涵养空间依据—规划稳步实施退耕】还湖还河还湿恢【复河湖水系的自然连！通加强水生生—物资源养护提—高水生生《物多样性开展河湖】健康评估积极推【进建立生态保—护补偿机制》加强水土流失预防】监督和？综合：整治建设生态清【洁型小流域维护河湖！生态环？境 》 ：(六)？加强执法监管认真贯！彻落实河北》省实施〈中华人民】共和国防洪法—〉，办法河北《省环境保《护条：例河北省《湿地保护条例等【。法，规加大河《湖管理保护力—度，建立：健全：部门联？合执法机制推进【河湖管理《。。保护：行政：执法与刑事司法有机！衔接严厉打》击涉河湖违法行为建！立河湖日常监管巡】。查，制度实施河湖动态监！。管， —    六、保【。障措施 ！(，一)强化组织领导】各级：党，委和：政府要切《实把实行河长制摆上！议事日程对河—湖管理？保护重要《事项进行专项—分，析研究针对》存在的问题提—。出加强和改进措【施狠抓责任落实建】立总河？长、河长目标任务责！任制实？行签字背书》充分发挥人大—法律监督和政—协民主监督》职能促进河长—制，全面：落实 】(二)创新制度机制！。积极探索和构建【六项制度、两大机制！。为实：行，河长制提供》制度保证建》立河：长名单公告制度市】、县两级分》别向：社会公告行政—区域区内各》。河湖：河长名单；建立【河湖管理《会议制度包》括党委或政府专题会！议、河？长会议？、部门？联席会议等党委【或政府专题会议【每年至少《召开一次《或根：据需要召开河—长会议至少》。每半：年，召开一次研究—协调解？决河湖管理保—护重点难点问题【部，门联席？会议定期《召开通报《河，湖管理保护》情况会商《协调部门《。配合的相关工作；建！立，河湖信息共》享制：度由河长制办公室】收集汇总河湖—管理保护基础信【息建立信息资源共】享平台；建立—工作督查制度—对河长制《实，施情：况和河长履职情况】进行调研督查；【建立绩？效考核评价制度自】上而下对年度河【湖管理保护目标【任务完？成，。情，况进行？考核；建《立河湖管理奖—惩，。制度依法《依，规对实行河长制、】加强河湖管理保护】进行奖？惩依托六项制度【逐步形成《市级：管总、县乡分—级负责？的责任机制和—公平公？正激励问责》的奖：惩机制 ！(三)落实资金【保障：拓宽河湖管》理保护资金筹措渠】道形成公共》财政投入、社会【融，资、：贴息贷款等多元【化投资格局推—进，政府购买服务按照中！央政策要求各级财政！。要积：极落实河湖管理【保护：、执法监管》经费 —  ？   (《四)严格考核问责】定期对各级》各部门河长制工【作落实情况》进行通？报和督导《检查对重点难—点问题挂牌》督，办建立健《全河长制绩效考【核评价体系实行差】。异化绩效《。评价考核并将领导干！部自然资源资产【离任审计结果—及整：改情况？作为考核的重要参】。考，明确：考核目标严格考【核程序将考》核内：容纳入市《委、市政府对—县（市？、区）、开发区【年度考核评价体系】和生态补偿考核机制！对因工作《不力、履职缺位等导！致河道环境遭—到严重破坏或未【完成：工，作目标？而造成重大》影响的依法依规【追究责任单位—和责：任人的？责，任  】   (五》)，加强社会监督及时】公布河湖《管理信息通过多种方！式向社？。会公告河长名—单、职责以及管护】目标等？内容接受群》众监督聘请社会【监督员对河湖治【理，和管：理保护效果进行监】督和评价大力宣【扬实行河长制—涌现出来的先进典型！积极开展河湖保护公！益活动强化》宣传舆论引》导营造河《湖，管理保护《的良好氛《围  】 附件】。市级总？河长及主要河湖市河！长名单 ！市级总河长及—主要河湖市河—长名单 — ： 一、市级总河【长 市】委书记    聂】瑞平 《 市   】 长    郭建】。英 ： ： 二、》主要河湖《市河：长名：单 】 备注不含！雄县 安新》 容城？三县： ：