保定市实—行河：长制工作方案— 》   【 河湖管《理保护是一》项复杂？的系统工程》涉，及上下游、左—。右岸、不同行政区域！和行：业全面推行河长制】是落实绿色发展理念！、推进生态文明【建设：的内在要求》是解：决我：市复杂水问》题、维护河湖健【康生命的有效—举措是完《善水治理体系、保障！水安全的制度创新为！贯，彻，落实中共《中，。央办公厅、》国务院办《公厅关？于全面推行河长【制的意见《（厅字〔2016〕！42号？）和：水利部、环境保护】部贯彻落实〈—关于全面推行—河长制的意见〉【的实施方案（水建】管，函〔20《16〕449—号）精？神按照中共河—北省委办公厅、河北！。省人民政府办公厅】关于印发《〈河北省实行河【长，制工作方案》。〉，的通知（冀办字【〔2017》〕6号）《要，。。求建立健全河—湖（含水《库、渠道下》同）管理体制机制结！合，我市实际制》定本工作方案 】 一、总体】要求 ？ ？ 全面贯》彻党的十八大和十】。八届三中、四中、】五中：、六中全会》精神：坚持以习近平总【书记系列《重要讲话精》。神和：。对河北的重要—指，示为：引领牢固《树立五大发展理【念遵循节水》优先、空间均—衡、系统《治理、两《手发力的治》水方针以保护水【资源：、防治水污染—、改善水环境、修复！水生态为主要任【务全：面，建，立，和实行河《。长制：构建：责任明确《、分：级管理、监管严格】、保：护有：力的河湖管理—保护机制为维护【河湖健康生》命、实现河湖功能永！续利用提《供制度？保障 】二、基本原则 【    】 ，。坚持：绿色发展、严—守生态红线把加强河！。湖管理？保护摆？到建设经济强—市、美丽保定—的重要位置牢—固树立尊重》自然、顺《应自：然、保护《自然的理念依法治】河管河强化规划【约束、红线管理保护！优先科？学开发促进河湖休】养生息实现人水【和，谐 坚】持党政？领导、？推进社会共治把【全面实行河长制【。作为各级党委政【府创新水治理体系】的重：。要任务强化组织领导！建立健全《。。以党政领导负责制】为核心的责任体系】实，行，分级负责属地管理明！确，各级河长职责—完善：工作制度形成—河长主抓、部门【联动：、上下协《。。同、社会参与—的工作格《局 《 坚持问题导】向，、实施精细管理把解！决，河道行洪不畅和河湖！生态：脆弱：、水体？污染等？突出问题作》为河湖治理的重【要内容？针对不同区》域、不同河》。湖实：际统筹？。上下游、左右岸统筹！城镇与乡村统筹水】域与：岸线一河一策、一湖！一策精准发》力靶向治疗》 —坚持严格考核—强化激励问责—把监督考《核和责？任追究作为推进河长！制落实的重要—抓，手建立监督、考核】和问责制度》。实行日？。常检查、专项督查】、年度考核建立奖惩！机制压实河》长责任促进工作落】实 三】、工作目标 — 》2017年6月底】前市、县、乡各级】。出，台，实，行河长制工作方【。案2017年8【月底前全面》建立：市、县、乡、村四级！河长制组织》体系向？社会公布河》长名：单2017年—12月底前制定【。出台相？关制度及考核办法 ！ 四—、组织体系》。 》 （一）组织形【式， 《。 结？。合自然河《系与行？。政区域全面建立【覆盖全市河湖的市】、县、乡、村—四级河长《体系 ？ ， ： 市级设》立双总河《长由：市委、？市，政府主要负责同【志担任在全市—主要河？湖设立市级河—长分别由市委和市】。政府负责同志担任】市水：利局、环保局—、，市国：。土资源局、市—公安局？。、市：农业局、市林业局分！别为每？位市级河长》安排1名技术参谋】市委组织部》、市委宣传》部、市委农工—委、市委督查—室、市政府督—查室：、市编办《、市发改委、市公】安，局、市？监察：局、市？财政局、市国—土资源局《、市环境保护局、市！住房和城《乡，建设局、《市公用事业》局、市交通运输局、！市水利局、》市，农业局？、市林业局》、市审计局》、市安全生》产监督管理局、【市法制办等为市级责！任，。单位各确定1—。名县级干部为—责任人1名》科级干部为》联络：。人 — 县（市、区）、乡！（镇）分别设—立总河长县、—乡、村对行政区域区！。内各河？湖分级分段设立河长！乡（镇）可根据需要！设置村？级河：道协管员《、保洁员等》。总河长由本》级党委或政府主要】负责同志担任—河长：由本级负《责，同，志，。和村级组《织负责人《担任 【 ，市、县分别设—立，河长制办公室—市，级设立县级河长制】办公室并配备—相应的工《作人员县《河长制办《公室结合各地实际】设立： —。<!--[if !！suppo》rtList—s，]-->（》二）<!-》-[end》if]-->河长职！责， ：。 ： ， ，总河长对本行政区】域内河湖管》理保护负总责重点对！河湖：水，资，源保护、水域岸线管！理、水污染防—治、水环境治理、】水生态？修复：、河道？防洪保安、执法【监，管等工作进行—。。安排部？署、组织协调—、督导？调度：及时研究解》决河湖管理》重点难点问题 】 市、县、】乡三级河长对分管的！河湖：管，理保护工作》负领导责任检查督导！下级河长和有—关部门履行职责；】组织协调上下游【、左右岸进》行联防联控》；组织对超标排污】、侵占河道》、围垦河湖》。、倾倒垃《。圾、非？法采砂、电毒炸【鱼等：突出问题依法进行清！理，整治；协调处置【涉水突发《问题：。；对：河湖管理绩效—目标任务完成—情况进行评估 【 村河长】职责由？。。所在县？（市：、区）予以明确 ！ （三）【。责任分工 】  实行河长【对总河长《负责、下级河—长对：上级河长负》责和部门分工负【责的河长责》任分工制《根据：实，行河：长制工作需要明确责！任部门和分工 【 ： 市委组织部负！责将河长制考核【结果：作为市委对县党【政班子和主要领导干！部综合考核》评价的重要依据【 市委宣！传，。部负责加强河—湖保：护管理的宣传教育】和舆论引《导， 市编】委办负责落》实市级？河长：制办公室机构和人】员编制 》 市》委农工委负》责结合美丽》乡村建设加强农村】沟渠清理《整治 》 市委、市【政府督？查室负责对》县、乡实《行河长制情况进行督！导检查 》 市发改【委，负责会同相关—。部，门协调推进重要河】湖综合整治》规，划和重点项目的【实施：争取国家投》资和政策支》持 ？ 市公安局负！。责组：织开展依《法打击危害河—湖管理保护和危害水！安全的违法犯—罪活动 】 市监察局负—责按照？干，部管理权限对—部门移交的实行河】长制和加《强河湖管理保护中应！当给予纪律处分的失！职失责责任》人员进行问责— —市财政局负责—统筹落实市本—。级河：湖管理保护》等相关经费 】 ？市国土局《负责依据土地—利用总体规划加【强河湖岸线用途管】制推进？河湖管理范围内的土！。地确权工作》 》 市环保局》负责水污《染防治的统一监督指！导落实重点流域水】污染防治《规划：推进实施保定—市，水污染防治工作【方案（保发》〔20？16：〕18号《）建立和完》善，防治：河湖水污染》工作考核机制并组织！实施 】市公用事业局—负责协调推进黑臭】水体治理工作负【责市主城区（莲【池区、竞秀》区、高？新区）的《达标污水收集与处理！ ， 市住建】。局，负责协调推进—各县（？市、区）、开发区】（不含市《主城区）《城市污水收集—与处理和生活垃【圾，处理等？。综合治理 ！ 市交通《运输局负责协调处理！交通设施《。。与，河道防洪安》全有关事宜》监管交通运输及【。港，口码头污染防治 ！ 市水—利局负责组织编【制重要河湖岸—线保护？和利用规划》制定河道防洪排涝标！准、河？道清障方《案配：合司法部门建立【行政执？法与刑事司法衔【接工作制度建立依法！管理河湖的》长，效机制 【 市农业局—负责协调推进农业】面源污染、畜禽和】水产养殖《污染综合整治—及农业废弃物综合】利用：工作 【 ，市林：业局负责《推进生态公益林和】水源涵养林》建设：推进河？湖，岸线绿化《和湿地保《护，修复 — 市审计局负【责河：道，自，。然资源资产》审计 【 市安全监管局【负责加强尾矿—库安全监管严防【因，尾矿库溃坝》。等生产安全事故引】发尾矿砂泄入河道现！象的发生 】 ， 市法制办负责【河道：保护管理有关地方】性法规、市》政府规章和规范性文！件的：审查修？改工作 》 《市河长制办公室设】在市水利局负责协调！推进、？督，导落：实市级河《长确定？的具体事《项组织制定相关制度！及考核？办法并负责具—体组织实施 — ？。 ， 各县（《市，、区）？。、开发区应结合本】地实际情况具体明】确本级相关部门【职责与？分工  《   五！、主要任务 【 ， ？(，一)加强水资源保】。护落实水资源开发】利用控制、用—水效率控制、—水功能区限制—纳污“三条红线【”严格？水资源管《理实行水资》源消耗总量和—强度：双控行动深》层地下水超采区、生！态脆弱地区严—格限：制发展高耗》水项目？防止：不合理新增取—。水切实做到以水【定需、量水而行、因！水制：宜；坚持节水优【先加大农业、—工，业和城市节水—技术改造力度全面提！高，用水效率坚》决遏制？用水浪费严格水功能！区管：。理监督？根据水功能区划确】。定的河流水域纳【污容量？和限制？。排污总量落实—污染物达标排放【要求切？实监管入河》湖排：污口严格控制入河】湖排污总量 — ： (《二)加？强河湖水域岸线管理！保护统筹协调—推，进，经，济社会发展》与生态环境保护处】。理好河湖管》理，保护与开《发利：用关系科学编制重要！河湖岸？线保护？和利用？规划划定岸线保护】区、保？留区、限《制开发区《、开发利用区—严格空间用途管制】加强农？村河道清淤疏浚、环！境，整，治加强河湖日常管理！严格：涉河建？设项目？活动监管严禁以各种！名义侵占河道—和围垦湖泊、非【法采：砂对河道《非法：障，碍开展清理整治恢复！河湖：水域：岸，线生态功能 —    】 (：三)加强水污—染防治？大力推进保定市水】污染防治工作方案实！施针：对河湖水污染存在的！突出问题分类施策、！分类整？治对生态良好的河】湖着力强化保护措施！特别要加大源—。头区、？水源：。涵养区、生态敏感区！和饮用水源地—保护力度；对—水污染严重、水【生，态，恶化的河湖提高岸】上、水上和》点源、面源防污【治污标准实施系统治！理，严格：考核奖惩；对城市河！湖，水，系实：施水系连通持续开展！“清河、洁水”行动！。加大黑？臭水体治理加强【排查入？河湖污染源严格治理！。工矿企？业污染、《城镇生活污染—、畜禽养殖污染、】水产养殖污染、【农业面源污染—改善水？环境质量 】     (四】)加强水环境治理强！化水：环境质量目标—管理按照水》功能区确定各类水体！的水质保护目—标，切实保障饮用水【水源安全开展饮【。用水水源地安全达标！建，设依法清理饮用【水水源保护区内违法！建筑：和排污口加强—河湖综合整治—推进水环境治—。理网格？化和信息化建设建】立健：全水环境风险—评估排查、预—警预报与相应—机制结？合城市总体规划【因地制宜《建设亲水生态岸线实！现河湖环境整洁【优，美、水清岸绿—以生：活污水？。处理、生活垃圾处】理为重点《综合整治农村水【。环境推？进美丽乡村建设以】市场化、专》业化、社会化为方向！加快：培育维修养护、河道！保洁等市场主体大力！推进河湖管》理保护政《府购买服《务， ， (五)加！强水：生态修复重》。点推进地下水—超采区、水源—。功能涵养区、河流源！头区的河湖水—生态修复和保护禁】止侵占自然河—湖、湿地等水源涵】。养空间依据规划稳步！实施退？耕还湖还河还湿恢】复河湖水《系的自然连通加强】水生生？物资：源养护提高水生生物！多样性开展河—湖健康评估积极【推进建立《生态保？护补：偿机制？加强水土流失—预防监督和综合【整治建设生态清【洁型小？。流域维护河湖生态】环境 — ， (六？)加强执法监管【认真：贯彻落？实河：北省实施《〈中华人民共和国】防洪法？〉办法河《北，省环境保护条例【河北省湿地保护条例！等法规？加大河湖管理—。保，护力度建立》。健全部门联合执法机！制推：进河湖？管理保护行》。政执法与刑事—司法有？机衔：接严厉？打，击涉河湖违法行为】建立河湖日》常监管巡查制—。度实施？河湖动态监管 【。 ， ，  《 ，  六、保障措施】。 ： ？ (：一)强化组织—领导各？级党委和政府要切实！。把实行河长制—摆上议事日程—对河湖管理保护【重要事项进行专项分！析研究针对存在的】问题提出《加强和改进措施狠】抓责任落实建立总】河长、河长目标【任务责任制实—。行签字背书充分发挥！。人大法律监督—和政协民主》监督职能促进河长】制全面落实》 (【二)创新制度—机制积极探》索和构建六》项制度、两大机制为！实行河长制提供制度！。保证建立河长名单公！。告，。制度：市、县两级分别【。。向社：会公：告行政区《域区：内各河湖河长名【单；建立河湖—管，理会议制度包括党】委或政府专题会议、！河长：会议、？部门联席会》议等党委《或，政府专题会议每年】至少召开《一次或根据需要【召开河长《会议至少每半年【召开一次研究协调解！决河湖管理保护【重点难点《问题部门《联席会议定期召【开通报河湖管—理保护情况会—。商协调部门配合的】相关工？作；建立河湖信【息共享制度》由河长制办公室收集！汇总河湖管》。理保护基础信息【建立信息资源共【享，平台：。；建立工作督查制】度对河长制》实施情况和河长【履职情况进行—调研督？查；建立绩》效考核评《价制度自上而—下对年度河湖管理】保护：目标任务完成情【况进行？考核；建立河湖【管理奖惩制度依法依！规，对实：行河长制、加强河】湖管理保护进行奖】惩依托六项制度【逐步形成市级—管，总、县乡分级—负责的？责任机制和》公，平公正激励问—责的奖惩《。机制 《 《。(三：)落实资《金保障？拓宽河湖管理保护】资金筹？措渠道形成公共财政！投入、社会融资【、，贴息：贷款：。等多：元化投资格》局推进政府购—买服务按《照中央政策要求【各级财政要积极落实！河湖管？理保护、执法监【管经费 】     (四)严！格考核问《责定期对各级—各部门河长制工作落！实情：况进：行通：报和督导《检查对重点难点【问，题挂牌？督办：建立健？全，河长制绩《效考核评价体系实】行差异化《绩，效评价考核并将领】导干部？。自然资源资产—离任审计结》果及整？改，情况作？为考核的重要参【考明确考核目标严】格考核程序将考【核内容纳入市委、】市政府对《县（市、区）—、开发区年度考【核评价体系》和，生态补偿考核机【制对因工作不力、】履职缺？位等导致河》。道环境遭到严重【破坏或？未完成工《。作目标而造成重大】影响的依法依规【追究责任单位和责】任人的？责，任 —   ？  (五)加强社】会监督及时》公布河湖《管理信息通过多【种方：式向社会公告河长名！单、：职责以及管护目标】等内容接受群众监督！聘请社会监》督员对？河湖治理和管—理保护效果进行监】督和评价大力宣【扬实行河长制涌【现出来的先》进典型积极开展河】。湖保护公益活—动强化宣传舆论引导！。营造河湖管》理保护的良好氛【围 》   【 ：附件市级《总河长及主》要河湖？市河长名单》 ？ 市级总河【长，及主要河湖》市河长名单》 ， ： 一、市级总】河长 】市委书记    】聂瑞平 》 市》    长 —   郭建》英 《 二、主—要河湖市河》长名单？ ， ：。 ？ 《 备注不含—雄县： 安：新 容城三县 【 ，