江西省？实施中华人民—共和国防洪法办法】 (200》1年10《。月19日江》西省第九届人民代】表大会常务》委员会第二十六次会！议通过？2010年9月【。17日江西省第十一！届人民代表》大会常务委员会第十！八次会议修正)【 　　目录 　　第！一章总则 》　　第？二，章防洪？规，划 　　第三章治】理与防护 　　【第四章防洪区—和，防洪：工程设施的》。管理 　　第五章防！汛抗洪 　　第六章！保障措？施 　　《第，。七章法？律责任 　》　第：八章附则 　—　 　　第一—章总则 　》　第一条为实—施中华？人，民共和国防洪法(】以下简？称防洪法)结—合本省实《际制：定本办法 　　【第二条在本省—行，政区域内从事防洪以！及与防洪有》。关的活动《适用本办法 　　第！三条防洪工作实行】全面规划、统筹兼】顾、预防为主、综合！治理、？局部：利益服从全》局利益的原则 　　！第四条？各级人民《政府应当加》强对防洪工作的【统一领导《组织有关部》门和：单位动员社会力【量依靠科技进步坚持！防洪工程措施和【非工程措施》相结合加强防—洪工程设施建设【和管理加强水—文、气象、通信等】设施：的建设做好》防汛抗洪和洪涝灾】害后：的恢：复与救？济工作 　　第【五条县？级以上人民政府水】行，政主管部门(—以下简？称水行政主管部【门)在？本级人民政府领【导下负？责本：行，政区域内《防洪的组织、协调】、监督？、指导等日常工【作 　　县级以上】。人民政府其他—有关部门在》本级人民政府的领导！下按：照各：。自的职责《负责有关的防—洪工作？ 　　第六条任何单！位和个人都》有保护？防洪工程设》施和依法参加防汛抗！洪的：义务有权制止—和检举妨碍》。防洪的违法行为【 　　第七条—各级人民政府或【者，有关部门应》当对在？防洪：工作中？做出：显著成绩《的单位？和个人予以表彰和】奖励 　　》第二章防洪》规划 　　第八【条防洪规划是江【河、湖泊治理—和防洪工程设—施建设？的基本依据》 ，　　防洪规划应当】依据流域综合规【。。划、区域综合规【划按照以下规定编】制 　？　(一)本省行【政区域？内的长江河段及其他！跨省河段防洪规【划的：编制：按防洪法第十条的规！定，执行： 　　(二》。)鄱阳湖、赣—江、抚河、信江、饶！河、修河的防洪规】划由省水行政主【管部门会同有关部门！和设：区的市人《民政府编《制报省人民政府批准！ 　　(三)—其他跨设区的市【的江河？、湖泊以及》设区：。的市界河的防洪规划！由省水行政主管部门！组织有关设区的市水！行政主管部门和【有，关部门以及有关【的县(市、》区)人民政府编制经！设区的市人》民政府审查提出意见！后报省人民》政府批准 　—　(四)跨县—(市：、区)的江》河、湖泊及》县(市、区》。)界河的防》洪规划由设区的【市水行政主管—部门：会，同有关部门和县【(市、区)人民【政府编制报》设区的？市人民政府批准 】　　(五)其—。他江河、湖泊的防洪！规划由？县(市、《区)：水行：。政主：管部门会《同有关？部门编？。。制报本？级人民政府批准【 　　(《六)设区的》市的城市防洪规划】由，设区的市《人，民，政府：组织水行政主管部门！、建设行《政主管部《门和其他有关部【门编制经省水行政】主管：。部门审核后》由设区？的市人民政府—批准：但南昌市、》。九，江，市的城？市防洪规划由省人民！政府批准经》批准：的，防洪规划纳入城【市总：体规划 　　(【七)有防洪》任务的县(市、区】)人民？政府：所，在地的建制镇的【城，市防洪规《划由县(市》、区)人民政府组】织水行政主管—部门、建《。设行政主管部门和】其他有关部》门，。编制经设《区的市水行政主管】。部门审？核报县级人民政【府批准后纳入城市】总体规划；其他【有防洪？任务的建《制镇的城《市防：洪规划由县(市、】区)人民政府组织】。水行政主管》部门、建设行政【主管部门和其他【有关部门编制报县】级人民政府批准 】　　经批《准的防洪规划报上一！级水行政主管部门】备案修改防洪规【划，应当：报经原批准机关【批准 　　第—九条全？省除涝治涝规—划，由省水行政》主管部门《编制报？省人：民政府批准 —　　易涝地区的市】、县：人民政？府应当组织水行政】。主管部门和有—关部门根据全省除涝！治涝规划编制本【行政：区域的除涝治涝规划！并报上一级》水行政主管部—门备案 　　城【市，人民政府应当依【据除：涝治涝规划加强对城！区排涝管网、—泵站的建设和管【理， 　　第十条—。城市扩建新建村镇】、，。居，民点和？其他工矿企业—、重大？交通设施等应当避】开地质灾害和山洪】多发地带《以及重要行洪—区、蓄？洪区已经建在地【质灾害和山》洪多发地《。带的当地人民政【府应当组织有关【部门和单位加强观测！。、预警、《预，报设施建设制—。定和落实避险方案】和，措施 　　县级以上！人民政府应当把水】土流失防治纳—入流域性防洪规【划制定和落实—。。防治方案加强水【土保持？综合：治理 　　第十【一条在江河、湖泊上！建设：防洪工？程、航道《工程和其《他，水，工程、水电站等建设！工程其项《目的可行《性研：究报告按照国家基】本建设程序报请批准！时应当附具水行政】主管部门签署的符合！防洪：规划要求的》规划同意书》 　　第三章—治理与防《护 　　第十二条整！治河道？和修：建控制引导河水【流向、保《护堤：。岸的工程应当坚持】除害和兴利》相结合？的原则兼顾上下游、！左，右，岸的：关系按照规划治导】线实施不得》任意改变河》水流向 　　—。本省行政区域内的长！江河段和其》。他跨省河《段规划治导线的【拟定按防洪法第【十九条的规定执行 ！　　其他江河—、河段的规划治导】线按照本办法—第八条规定的防洪】规划编制《权，限由相应的水—行政主管部门拟定】报本级人民政府【批准 　　第—。十三条开发利—用河道、湖泊(包括！岸，线，)、：水库从事《。旅游项目《。建设的必须符—合防洪规划要求【。并报有管《辖权的水行政—主管部门审查同意 ！　　第十《四条城市河道—岸线的利用和建设】应当按照防洪规划】的要求保持行洪畅】通 　　《第十五条在河道、湖！泊管理范《围内禁止下列—影，响，河势稳定和防—洪安全的行为 　】　(一)未经水【行政主管《部门批？准修建矶《头丁：坝、围堤《、阻水渠道、阻水道！路等妨碍行洪—的建筑物、构筑物的！； 　　(二)在】行洪河？道内种植高秆—作物和？树木(？防浪林、护堤—林除：外)等阻水植物的；！ 　　(三)弃置】、，堆放：沉船、矿渣》、石渣、煤灰、【泥土、垃圾等阻碍行！。洪的废弃物的； 　！　(四)在堤防【和护堤地上建—房、开渠、打—井、挖窖、》葬坟、开采》地下资源、进行考古！。发掘以及开展集【市贸：易活动的； 　【　(五)其他—有碍河？势稳：定和防洪安全的【。 　　第十六—条在：水库大坝管》理范围内禁止下列】影响防洪安》全的：行为 　《　，(一)？乱，伐林木、陡坡—开荒等？。导致水土《流失：。的； 　《　(二？)进行钻探》、爆破、采》石、取土、采矿【、炸鱼？以，及在坝体《滑木、修建码头等危！害大：坝安全的 　　第十！七，条水行政主》。管部门应当根据河势！稳定和防洪安全【的，要，求按照河道分—级管理？权，限，编制河道采》砂规划在征求交【通行：政主管部门》意见后？报本级？人民政府批准河道】采砂规划中规—。定的采？砂禁采区和禁采期应！当予以公布 —　，　在河道管理范围内！采砂、采石、—取土：、淘：金(以？下，统，称采砂)的应当依】法报：经水：行政：主管部门批》准并按？照批：准的地点、范围、时！间，、采砂量和作业方】式开采不得损坏桥】梁、堤防、护岸、水！文测报设施和水下】电缆、？光缆、水文测流断】面等不得妨碍航运】安全： 　：　采砂危及河势稳定！、防洪安全时水行】政主管部门》应当：按，照管理权限责—令采：砂单位和个人立即】停止开采 　　第十！八条河道管理范围内！。的滩地不得擅自占用！确需临时占用的应当！经有：管辖：。权的：水行：政主管部《。门批准并严格控制占！。用，时间 　　第十九】条对壅水《、阻：水严重或《。者为提高河道防【洪标准进行河道整】治，需要改建、拆除【。的涉河工程设施由水！行政主？管部：门按河道管》理权限提出方—案，报请有关人民—。政府按照国务—院规定？的权：限责令建设单位限期！改建：或者拆除；因产权关！系发生变更》建设单位无法改【建或者拆除的责令】。业主限期改建—或者拆除《 ，　　：第二十条河道、湖泊！以及水库等防—洪工程设施的管【理范围由县级以【上人民政府组织有关！部，门按：照，。法律、法规的有关】规定：划定并立桩标界予】以公告 　　管理范！围内的国有土地根】据防洪和工程管理的！需要县级《以上人民政府—可，以依法划拨给防洪】工程设施的管理单位！ 　　？第二十一条按—照防洪规划进行河道！整治、培修加固堤防！需要：永久占？用的土地、工程管理！用地：应当依法办理土地划！拨手续其中属集【体所有的依》照有关？法律、法规的规定】征收 　　进—行河道？整治所增加》的可利用土地由【县级以上人民政府】统，一安排使《用优先用于防洪工】程设施的建》设和：管理用？地 　　第四—章防洪？。区和防洪工程—设施的管理 　【　第二？十二条？防洪区分《为洪泛区、蓄—滞，洪区和防洪保护区洪！泛区、？蓄滞洪区(含分【洪道下同)、防洪】保护区的范》围按照防洪法—第二：十九条的规定划定 ！　，　第二？十三条？省人民政府应当组织！。有关：部门和地区》按照防？洪规划要求制定【洪泛区、蓄滞洪【区的安全建设规划控！制蓄滞？洪，区人口增长对居【住在经？常使用的蓄》滞洪：区内的居民有计划】地组织？外迁：并采取其他》必要的安全》保护措施《。 　　康山、珠【湖、黄湖、方—洲斜塘等国家蓄【。滞洪区的安全建设】规划由省人民政府组！织水：行政主管部》门及：有关部门和设区的市！人民政？府编制报国务院水行！政主管部门审批；其！他蓄滞洪区的安【全建设？规划由所在地设【区，的市人民《政府组织水行—政主管部门》及有关部门》和县：。级，。人民：政府编制报》省水行政主管部【门审批？。 　　依《法启用蓄滞》洪区分洪、蓄滞洪】而直接？受，益的地？区和单位《应当按照《国家和省有》关规定承担补偿、】救助义务 》　　蓄？滞，洪区：安全建？设管理？办法及蓄滞》洪区的扶持》和补偿、《救助办法由》。。省人民政府制定 　！　第二十四条洪泛】区、蓄滞《洪区内严《格控制非防洪—建设项目确》需建设的应当编制洪！水影响评价报—告洪水？影响评价报》告中：应，当包括建《设单位提出的防【。御措施、自行—安排的防洪》避险方案建设项目的！可行：性研究报告按—照国家规定的基本建！设程序报请批准时】。必须：附，具水行政主管部【门审查批准的洪【水影响评价报告【 　　蓄滞洪—。区内：建设单位自行安【排的防洪工程设施必！须与主？体工程同时竣—。工验收同时投入使】用 　　第二—十五条水文测站【应当根据水文测验技！术标准分别》在测验河段的上下】游划定保护》区报经县级以上人民！。政府批准并在河段保！护区上下界处设【立地面标志》 　：　任何单位和个人不！得破坏、侵占、毁损！和擅自移《动水：文测报？。设，施不得进行危害【和，影响水？文测报的活动 　】　因工程建设需【要迁：移或者改建水文测报！设施：的应当？按照国家《规定：办，理，。有关手续迁移或【者改建的费用由工】程建：设单位？承，。担 　？　，第，二，十六条各级人民政府！应，当加强防《洪工程设施建—。设的管理建立健【全质量管理》体系确保工》程质量？ 　　重《点防洪？工程设施建设必【须严格？履行基本建设程序】依，法实：行项目法人制、招标！投标：制、工程监理—制、合同管》理制、竣工验收【制严禁将中标—工程转包《和非：法，分，包 ：　　第二十七条各级！人民：政府应当组织有关部！门对河道堤防、水】库大坝等防》。洪工：程设施进行定期检】查和监督管》理防洪工程设施【的主管？部，门应当组织》有关单位对病险水库！、险闸、险堤—等水工程进行除【险加固对重点—水毁工程进行—。修复有关人》民政府？应，当按照分级管理权限！优，。先安排资金》 　　各级》人民政府《和有关？主管部门应当加【强对：尾矿坝的监》督管理采取措施避免！因洪水导致》垮坝 　　第—五章防？汛抗洪？ 　　第二十—八条防汛抗洪工【作实行各级人—。。民政府行政》首长负责《制统一指挥分—级，分，部门负责 　—。　第二十九条有防】洪任务的县级以【上人民政府》应，当设立由有关—部门、当地驻军、人！民武装部负责人【等组成？的防汛指挥机构在】上级人民政府防【。汛指挥机《构和本级人民政府】的领导下指》挥本辖区的防汛抗】洪工作其办》事机构设在同级【水，行政主管部门具体负！责防汛？指挥：机构的日《。常工作 　　防汛指！挥机构？的主要职《责是 ？　　(一)》负责督促《本地区的防》洪规划的实施； 　！　(二？)执行上级防汛调度！指令和？经批准的《防御洪水预案、度汛！方案、洪水调度【方案实？施防汛？指挥调度； —　　(三)负责实】。施本地区《的汛前检查和清障】督促有关部门—及时：处理：影响安全《度汛的有关问题【； 　　(四)组织！建立与防汛有关的】气象、水情预警信息！系，统负责？发布本地区的汛【情通告宣《布进入或者结束【紧急防汛期》； 　　(五)【负，责防汛经费》和，物资的筹集、管理】和调：度； 　　(六)】检查督促防洪—工程设施建》设和水毁《工，程的修复 　　在】汛期乡镇人民政【府及有关《部门、企事业单位】可根据？防汛抗洪《工作：需要设立临时防汛指！挥，机构落？实，自，保措施 　　各防】汛成员单位应当依】照各自职《责做好防汛工作【 　　第三十条本省！行政：区域内的长》江河段及跨》。省江：河防：御洪水方案的—制，。定按防洪法第—四，十条：。的规定执行 　　其！他江河、湖泊—防御洪水方案按照】本办法？第八条规定的防洪规！划编：制权限由《人，民政府防汛指挥【机构组织编制报本】级人民政府》批准 　《　康山、珠》湖、：黄湖、方洲》。斜塘等国家蓄滞【洪区的？防御洪？水方案由省》人民政府防汛指挥】机构编制《经省人民政府审核后！报国务院防汛指挥机！构，批准 　　》大型和省《指定的中型水库【及泉港、箭江—、清：丰山溪蓄滞洪区【。的防御洪水方案【由，所在地？设区的市《人民政？府防汛指挥》机构编制经本级人】民政：府审核？后报省人民政府批】准 　　《其他中型水库和【重要的小(一)型水！库的防御洪》水方案由所在—。。地，县级人？民政：府防汛指挥机构编】制经本级人民—政，府审核后报》所在地设区的市【人民政府批准并报】省人：民政府？防汛指挥机构备【案 　　其他—小(一)型》水库和小《。(二)型水》库的防御洪水—方案由所《在地县级人民政府】防，汛指挥机构和—有关：乡镇人民政》府，共，。同编制报县级人民政！府批：准并报设区的市人民！政府防汛指》挥机构备案 　　矿！山企业的《大中型尾矿坝的【防御洪水《方案由其主管部门会！同所在地县》级以：。上人民政府防汛指挥！机构编制报所在地】设区的市人民政【府批准并《报省：人民政府防》汛指挥机构》备案 　　经—批准：的防御洪水方案有关！地方和单位必—须严格执《行确需改变的须经原！批，准，机关同意 　　第三！十一条县《级，以上人民政府防【汛指挥机构应当【对本行政《。区域内的重》点防洪工程》、重要防洪设施、重！点河段及其防汛【准备工作《进行：重点检查并督促有关！。部门和单位》限期落实各》项防汛？措施 　　》有关部门《和单位应当对各自的！防汛责任《区的：水工程和其他防汛准！备工作进行定期检查！ 　　第三十—二条本省汛》期为每年4月1【。日至8月3》1日特殊《情况下省人》民政府防汛指挥【机构可？以宣布提前进入【或者延长防汛期 　！　当江河、湖泊的】水情将要超过保【证水位或《者安全流量》水库水位接近设计洪！水位或？者，防洪工程《设施发生重》大，险情：时有关县级以上【人民：政府防汛《。指，挥机构？可以宣布进入—紧急：防汛期当汛》情趋：缓，时有关防汛指挥机】构，应适时宣布结束紧急！防汛：期 　　第》三十三条在汛期水库！和其他水工》程，设施的运行必—须严格执行经批准的！度，。汛方案服从有—管辖权的人民政府】防汛指挥机构的指】挥调度和监督 　　！在紧急防汛》期任何单位和—个人：都必须服从防汛【指挥机？构的指挥及其对物】资、设？备、交通工具和【人力等调度》 　　第三》十四条保护》耕地：五，。万，亩以：上(含五万亩)【的重点圩堤、—大型水库和重要中型！水库的？度汛方案由》设区的市人民—政府防汛指挥机构】或者：有关主管部门组织编！制报省人《民政府防《汛指：挥机构批准》 ，　　保护耕地一【万，亩以上？(含一万《亩，)、五万亩》以下：的圩堤、《其他中型水库和重】。要小(一)型水【库的：度汛方案由县级【人民政府防汛指挥机！构组织？编制：报设区的市人民政府！防汛指挥机构—批准 　　其他圩】堤和小型水库的度汛！方案由？县(市、区)水行政！主管部门会同当地乡！镇人民政《府共同？编制报本级人民政】府防汛指挥机构【。批准经批准的度汛】方案应报上一级人民！政府防？。汛，指挥机构《备案 　　在建【的水库？、水电站、闸坝等工！程的度汛方案由【工程建设单位负责】制定按建设》项目的管辖权限经相！应的人？民政府防汛指挥机】构审批后报上一级】人民政府防汛—指挥机？构备案 　　第三十！五条与防洪有关的】水利工程采取承包】、租赁等多种方【式经营的《经营者和所有者应】当在合同《中明确防洪责—任和工程管理维护】责任经营者必须【服从：水行政主管部门的统！。一管：理和有关的人民【政府：防汛指挥机构—的指挥调度保证工】程的安全运行—不得改变其防—。汛、供？水，。、排水？等原：设计功能 　　【第三十？六条在汛期防汛指挥！车辆和抢险救灾车辆！免，。交路桥(渡)通行】。费防汛车辆通行证由！省人民政府防汛指挥！机构：。会同省公安》、交通行政》主管部门制发— 　　第三》十七条根据》。汛，情、险情地方需要请！求军队、武警—支援抗洪抢险—的由县级以上人【民政府防汛指挥【机构按照规定程【序提出请求由省军区！、省：武警总队联系安排各！级人：民政府及其防—汛指挥机构应当【为参加抗洪抢险【的部队提《供，。。后勤保障 　　【第三十八条江河、】湖泊水位或者—流，量，。达到国？家或者省规定的分】洪标准需要启用康山！、珠湖、黄》湖、方？洲，。斜塘蓄滞洪》区的应当严格执【行，国务院防汛指挥机】构批准？的防御洪水方—案，中规定的启》用，条件：和批：准程序；启用其他】蓄滞洪区的应当严】格执行省人民政【府批准？的，防御洪水《方案中规定的—启用条？件和批准《程序依法启》用蓄滞洪区任何【单位和个人不得【阻拦、？拖延；遇到阻拦、拖！延时由有关县级以】上人民政府强—制实：施 　　第六章保】障措施 　　第三】十九：条防洪费用》按，照政府投入同受益者！合理承担相结合【的原则筹集；鼓励】社会各界采》取多种形式资助防】。洪事业 　》　第四十条各级人民！政府应当按》照事权和财权—相统一的原则—分级负？责从财？政性：资金中？统筹安排资金用于防！洪工作并随着—经济发展《和财政收入的增长】逐步提高防洪投入的！总体水平 　—　第四十《一条防洪费用主【。要用于下列事项【 　　(一)防洪规！划的编制《。及防洪工程设施的】建设、维护和管【理；： 　　(二)水土保！持及水文测报—、气象、通信—设施等防洪非工程设！施的建设、维护和管！理； 　《　(三)遭受—洪涝灾害地》区的抗洪抢》险和水毁工程的修】复； 　《。　，。。(四)防汛》物资储备及运—输费：； 　？　，(五)？按照国？家和省规定》允许列支《的其他防《。洪费用 　　第四】十二条防汛物资实】行分级储备、分级负！担、统筹调度—的原则省储》备，的物资主要用于全】省重点？防洪工程的抗—洪抢险；市、—县储备的物资—主要：用于本？行政区域内》。防洪工程的抗洪抢险！有防：汛，任务：的乡镇和《企业、事业》单位应当储备必要的！防汛物资主要用【于本地？区和本单位抗洪抢】险 　　储备的【防汛物资应》当服从上级》防汛指挥机构的统一！调度调用的物—资，按照：国家和省的》规定进行补偿 　】　第四十三》条县级以上人民政】府及有关部门—应当按照国家和省人！民政府？的规：定加：强水利建设基金的】征集和管《理确保？水利建设基金用于】水利工？程和防洪工程设施】的建设与维护 【　，　第四十《四，条财政、《审，。计行政主管》部门应当加强防洪费！。用、水利建》设基金等专项资【金使用情况的监【督检查和专项—审计确？保资金专《。款专用 　》　第四十《五条水行政主管【部门应当加》强水政监察依照有关！法律：、法：规、规？章的规定查处危害】防洪安全的行为 　！　任：何单位和个人—不得阻碍《、威胁？防汛指挥《机构、水《行政主管部门的工】作人员依法执行【职务 ？　　第七《章法律责《任 　　第四—。十六条违《反本办？法第十三条规—定开发利用河道【。、，湖泊、水库》的由水行政主—管部门责令停止违法！行为；影《响防洪但《尚可采取补救措【施的责令《限期采取补》救措施？可处一万元以上【五万元以下罚款；严！重，影响防洪的责令【限期拆除可处—五万：元以上十万元以下】罚款 　　第四十】七条违反本》办法第十五条—。、第十？六条规定的由水行政！主管部门责令其停】止违法行为排除阻碍！或者采取其他补救措！施可处一千》元以上一万元以下】罚款；？严重：影，响防洪？的可处一《万元：以，上五：万元以？下罚：款 ：。　　第四十八—。条违反本办法第十】七条规定未》经水行政主管部门批！准从事采《砂的违？反本办法第十八【。条规定擅自占用河】道管理范围内—的滩地的由》水，。行政主管部门按江西！省河道管理条例有】关规定予以处—罚 　　第四十【九条违反本办法第十！九条规定《逾期不按照要求改】建或者拆除的由水】行，政主管？部门：强制拆除《所需费用《由建设单位或者业】主承担；建》设单位？和业主均无过错的】当地县级以》上人民政府》应当以适《。。当方式对《建设单？位或者业主予以补偿！ 　　第五》十条违反本办—法第三十三条第一】款规定拒不服从防】汛指挥机《构的监督管》理和防汛调》度的：由防汛？指挥机？构报请？县级以上人民—政府批准后》予以强？制执行 　　第【五，十一条有下列行【为之一构成犯罪的】依法追究刑》事责：任；尚不构》成犯罪应当给予治安！管理处罚《的，依照中华人民共【。和，国治安管理处罚法的！规定处罚 　—。　(一)阻碍、威】胁防汛指《挥机：构、水行政主管部】门工作人《员依法执行职务的】。。； 　　(二—)谎报洪水险情【故意散布谣言扰【乱社：。会秩序的 》　　：第五十二条各—级人：民政：府及其有关部门的】工作人？员有下？列，行为之一的依法给】予，行政处分《；构成犯罪》的依：法追究刑事责任【。 　　(《一)不执《行防洪规划》或者除涝治》涝规划？的； 　《　(二)不落实防汛！检查措施《造成严重后果的【； 　　(三)其】他滥用职权玩忽职守！。徇私舞弊致使—防汛：抗洪工作遭受重大】损失的 　》　第：八章附则 　　第】五十三条本办法自】2002年1月1】。日起施行《