江西：省实施？中华人民共》和国防洪法》办法 (《2001年10月】19日江西省第九届！人民代表大会常【务委员？会第二十六》次会议通过》。2，。010？年9月17》日，江西省第《十一届人民代表大会！常务委？员会第十八次会【议修正) 　　目】录 　　《第一章总《则 　　第二章防洪！规划 　　第三章治！理与防护 　　第四！章防洪区《和防洪工程设—施的管理 　—　，第，。五章防汛抗洪 【　　第？六章保障措施 　　！第，七章法？律责任 《　　第八《章，。附则 　　 　　】第一章总《则 ：　　第一条为实施】中华人民共和国防洪！法(以？下简：称防洪法)结合【本省实际制定本【办法 　　第二【条在本省行》政区域内从事防洪以！及与防洪有关的【活动适用《本办法 　　第三条！。防洪工作实行—全面规划《、统筹兼顾、预防为！主、综合治》理，、局部利益服从【全局利？益的原？。则 　？　第四条各级—人民政府《应当加？强对防洪工作的统】一领导组织有关部门！和单位动员》社会：力量依靠科技—进步坚持防洪工程措！施和非工程措施相结！合加：。。强防洪工程设—施建：设和管理加强水文】、气象、通信等设】施的建设《做好防汛抗洪—。。和洪涝灾害后的恢复！与救济工作 　　第！。五条县级以上—人民政府水行政主管！部门(以下》简称水行政主—管部门)在本级人民！政，。府领导下负责本行】政区域内防洪的组】织、协调、》监督、指导等—日常工作 　　【县级以？上人民政府其他有关！部门在本级人民【政府的领导下按照各！自的职责负责有【关，的防洪工《作 　　第六条任何！单位和个人都有保】护防洪工程设—施和依法《参加：防汛抗？洪的：义务有权制止和检】举妨碍防洪的违法行！为 　　第七条【各级人民政府或者有！关部门？应当对在防洪工【作中做出《显著成？绩，的单位和个人予以表！。彰和奖励 》　　第二章防—洪规划 　　第八】条防洪规划是江河、！湖泊治？理，和防洪工《程设施建设的基本依！据 　　《防洪规划应》当依据流域综合规】划、区域综合—规划按照以下—规定编？制 　　(一)本省！行政区域内》。的长：。江河段及其》他跨：省河段？防洪规划的编制【按防：洪，。法第十条的规定执行！ 　：　(二)鄱阳湖、赣！江、抚？。河、信江、饶河、】修河的防洪规划由】省水行政主管部门会！同，有关部门《和设区的市》。人民政府《编制报省《人民政府批准 　　！(三：)其他跨设区的市】的江河、湖泊以【。及设：区，的市界河的》防洪规？划，由省水行《政，。主管部？门组织有关设区【的，市水行政主管部门和！有关部门以及—有关的县(市、区】)人民？政府：编制：。经，设区的市《。人民政府审查提出】意见后报省人—民，政府批准 》。。　　(四)跨县【(市、区)的—江河、湖泊及—。县(市、《区)界河的防洪规划！由，设区的市水行政主管！部门会同有关部门和！县(市？、区)人民政府编】制报设区的市人【民政府批准 　　】(五)其他江河、湖！泊的防洪规划由县】(市、区《)水：。行政主管《部门会同有关部门】编，制，报本：级人民政府批—准， 　　(六)设【区的：。市的城？市防洪规划》由设区的《市人民政府组织水】行，政主管部《门、建设《行政主管《部门和其他有关【部门编制经省水【行政主管部门—。审核后由《设区的市人民政府】批准但？南昌市、九江市的】城市防洪《规划由？省人：民政府批准》经批：准的防洪《规划纳入《城，。市，总体规划 　　(】七)有防洪》任务的县《(市、区)人民政府！所在地的建制镇的】城市防洪规划由【县(市、区)—人，民政府组织》水行政主《管部门、建设行政主！。管部门和其他—有关部门《编制经设区》的市水行《政主管部门审—核报县级《人民政？府批准后《纳入城？市总体？规划；其他有防【洪任务？的建：制镇的城市防洪规】划由县(《市、区)人民政【府组织水行政主管】部门、建设行政主管！部，门和：其他有关部门编【制报县级人民政府批！准 　　经批—准的防洪规划报上】一级水行政主管部门！备案修改防洪规【划应当报经原批准机！关批准 　　第九条！全省除？涝治：涝规划？由省水行政主管部门！编制报省人民政府】批准 　《　易涝地区的—市、县人民政府应】。当组织水行政主管】部门和有关部门【根据全省除涝治涝规！划编制本行政区域】的除涝治涝规—划并报上一级水行】政主管部门》备案 　　城市【。人民政府应当依【据除涝治涝规划加强！对城：区排涝管网、泵站的！建设和？管理 　　第—十条：城市扩建新建村【镇、：居民点和其他—工矿企业、重大交】通设施等应当—避开地质《灾害和山洪多发地带！以及重要行》洪区、？蓄，。洪区已经建在地质灾！害和山洪多发地【带的当地人》民政府应当组织有】关部：门和单位加强—观测、预警、预【。报，设施：建设制定《和，落，实，。避险方案和措施 　！。　县级以上人民政府！应当把水土流—失防治纳《入流域性防洪规划制！定和落实防治—方案加强水土保【。持综：。。合治理？ 　　？第十一条在江河、】湖泊上？建设防洪《工程、航道》工程和其他水工【程、水电站》等建设工程其项目的！可行性研《究报告按照国家基本！建设程序报请批【准时应当附具—水，行政主？管部门签《。署的符？。合防洪规划》要求的规划同—意书 　　第—三章治理《与防护 　　第十】二条整治河道—和修建控制引—导河水流向、—保，护堤岸？。的工程应《当坚持除害》和，兴利相结合的—原则兼顾《上下游、左右—岸的关？系按照规划治导线】实施不得任意改变河！水流向 　　—本省行政《区域内的长》。江河段和《。其他：。跨省：河段规划治》导，线的拟定按防—洪法第十九条的【规，定执行 《　　其？他江河、河段的【规划治导线按照本】办法第八条规定的防！洪规划编制权限【由相应的水行政主】管部门拟定报本级】人民政府批》准， 　　第十三条开发！利用河道、湖泊(包！括岸线？)、水库从》。事旅游项目建设【的必须符合防洪【规，划，要求并报《有管辖？权，的，水行政主管》。部门审查同意 　】　第十？四条城市河》道岸线的《利用和建设应—当，按照防洪《规划的要求保持【行洪畅通《 　　第十五条【在河：道、湖泊管理范【围内禁止下列影【响河势稳《定，。和防洪安全的行为】 　　(一)未经】水行政主《管，部门批准《修建矶头丁坝、【围堤、阻水渠道【。、阻水道路》等妨碍行洪的建【。筑物、构《筑物的？； 　　(二)在】行洪河？道内：种，植高秆作物和树木】(，防浪林？、护：堤林除外《)等阻水植物的； ！。　　(三《)弃：置、堆放沉船、矿渣！、石渣、煤灰、泥】土、垃圾等阻碍【。。行洪的废弃物的【。； 　？　(四)在》堤防：和护堤地上建—房、开？渠、打井、》。挖窖、葬坟、—开采地下《资源、进行考古发】掘以及开展集市贸】易，。活动的？； 　　(五—)其他？。有碍河势稳》定和防洪安全的 】　　：第十六条在水库大】坝管理范围内禁止】下列影？响防洪安全的行为 ！　　(一《)乱伐林木、陡【坡开：荒等导致水土流失】的； 　　(二)进！行钻探？、爆破、《采石、取土、采【矿、炸？鱼以及在《。坝体：。滑木、修建》码头等危害大坝安】全的 ？。　　第十七条水【行政主管部门应【当根据河势》。稳定和防洪安全的】要求按照《河道分级管理权限】编制河？道采砂规《划在征求交通行【政主管部门》意，见后报本《级，人民政府批》准，河道采？砂规：划中规定的采—砂禁采？区和：禁采期应当予以【公，布 　？。　在河道管理范【围内采砂、采—石、取？土、淘？金(：以下统称《采砂)的应当依【法报经水《行，政，。主管部门批准并按】照批准的地点、范】围、时间、》采砂量？和作业？方式开采不》得损坏桥《梁、堤防、护—岸、水文测报设施和！水下电缆、光—缆、水文测流断面】等不：得妨碍航运》安，全 　　采砂危【及河：势，。稳定、防洪安全时】。水行政主管部—门，应当按照管理权限责！。令采砂单位和个【人立即停止》开采 　　第十八条！河，道管：理范围内的滩地不】得擅自占用确—需临：。时占用的《应当经？有管辖权《的水行政主管部【门批准？并严格控制占用时间！ 　　第十九条【对壅：水、阻水《严重或？者为提高《河道防洪标准进行】河道整？治需要改建、拆除】的涉：河工程设《施由：水行政主管》部门按河《道管理？权，限提出？方案报请有关—人民政府按照国务】院规定的《权限责令建》设单位限期改建或】者拆除；因》产权：关系发生《变，更建设单位无法改建！或者拆除的责—令业：。主限期改建或者【拆除 ？　　第二《十条河道、湖泊以】及，水，库等防洪工程设【施，的管理范围由县级】以上人民政》府组：织有关部《门按照法律、—法规的有关规定【划定并立桩标界【。予以：公告： 　　管理范围内】的国有土地根据防】。洪和工程管理的【需要县级以》上人民？政府可以依法划【拨，给，防洪工程设施的管理！。单位： 　　第《二十：一，条按照防洪规划进】行河道整《治，、培修加固堤防【需要永久占用—的土地？、工：程管理？用地：应当依法办理土地】划拨手？续其：。中属：集体所有的依照有】关法律、法》规的规定《征收 　　进行河】道整治所增加的【可利用土地由县【级以上？人民政府统一安排使！。用优先用于防洪工】程，。设施的建设和管理用！地 　　第四章防洪！区和防洪工程设【。施的管理 》　，　第二十二条防洪区！分为洪？泛区、蓄滞洪区和】防洪：保护区洪泛区—、蓄：滞洪区(含分—洪道下同)、防洪】保护区的范围—按照防洪法》第二十九条的规定】划定 　　第二十三！条省：人，民政府应当组织【有关部门和地区按】照防洪？规划要求《制定洪泛区、—蓄滞洪？区的安全建设—规划控制《蓄滞洪区人口增【长对居住在经常使】用的蓄滞《洪区：内的居民有》计划地组织》外迁并？采取：其他必要的》安，全保：护，措施： 　　康山、珠【湖、黄？湖、方洲斜》塘等国家蓄滞洪区的！安，全建：设规划由省人民政】。府组织水行政主管】部，。门及有关部门—。和设区？的，市人民政府》编制报？国务院水《行政：主管部门《审批；其《他蓄滞洪区》。的安全建设规划由】所在地？设区的市人民政【。府组织水行》政主管部《门及有关部门和县级！人民政府编制—报省水行政主管【。部门审批 　　依】法启用蓄滞洪区分洪！、蓄滞洪而》直接受益的地区和】单位应当《按照国家和》。省有关规定承担【补偿、救《助义务 　　蓄滞洪！区安全建设管—理办法？及蓄滞洪区的—扶持和补偿》、救：助办：法由省人民政—府，制定 　　第二【十四条洪泛区、蓄滞！洪区内严格控—制非防洪建设项【目，确需建？设的应当编制洪【水影响评价》报告洪水《影响：评价报？告中应当包括—建设单位提出的防】御措施、自》行安排？的防洪避险方—案，建设项？目的可行性》研究报告按照国【家规定的基本建设】程序报请批准时必】须附：具水行政主管部【。门审查批准的—洪水影？响评价报《告 　　蓄滞洪【区，内建设单位自行【安排的？防洪工程设施必须】与主体工程同时【竣工验收同时投入使！用 　　第二十【五条水？文，测站应当根据水文】测，验，技术标准分别在测验！河，段的上下游划定保】护区报？经县级以上人民【。政，府批准并在河段保护！。区上下？界处设立地面标志】 　　任何单—位和个人不得破坏】、侵占？、毁损和擅自移动】水文测报设施不【得进行危害和影响水！文测报的活动— 　　因《。工程：建设需要迁移或者】改建：水文测报《。设施的应当按照【国，家规定办理有—关手续迁移或—者改：。建的费用由》工程建设《单位承担 　—　第二十六条各级人！民政府应当加强【防洪工？程设施？建设：的管理建立健—全质：量管理体系》确保工程质量 【　　重点防洪工程】设施建设必须严格履！行基本建设程—序依法实行项目法人！制、招标《。。投标制、《工程监理《制、合？同，管理制、竣工验收】。制严禁将中标工程转！包和非？法分包？。 　　第二十七条各！级人民政府》应当组？织有关部门对河【道堤防？、水：库大：坝等：防洪工？程，设施进？行定期检查和—监督管？理防洪工程设施的】主管部门应当组【织有关单位对病【险，水库、？险闸、险《堤等水？工程进行除险加固】对重点水毁工—程进行修复》有关人民政府—应当按照分级管理】权限优先安》排资：金 ：　　各级人民政【府和有关主管部门】应当加强对尾矿坝】。的监督管理采取措施！避免：因洪水导致垮坝【 　　第五章—防，汛抗洪 　　第二十！八条防汛《抗洪工作实行各【级人民政《府行政首长负责【。制统一指挥分级分部！门负责 　　—第二十九条有防洪】任，务的县级以》上人民？政，府应当设立由有关部！门、当地驻》军、人民武装部负责！人等组成的防汛指挥！机，构在：上级人民政府防汛指！挥机构和本级人【民政府的领导下指挥！本辖区的防汛抗洪】。工作其办事机构设在！同级水行《政主管部《门具：体负责？防汛指挥机构—。。。的日常工作》 ，　　防汛指挥机构的！主要职责是 　【　(一)负责督促本！地，区的防洪规》划的实施； —　　(二)执行上级！。防汛调度《指令和经批准—的防御洪水预案、度！汛方案、洪水—调度方案实施防汛】指挥调？。。度，； 　　(》三)负责实施本【地区的汛《。前检查和清障—督促有关部门—及时处理《影响：安全度汛的有—关问题； 　—　(四？)，。组织建立与》防汛：有关的气象》、水情预警信息系】统负责发布》本，地区的汛情通告宣布！。进入或者结束—紧急防？汛期； 　　(五】)负责防汛经费和】物资的？筹集、？。管理和调度； 【　　(六)检—查督促防洪工程设施！建设：和水毁工程》的修复 　　在汛期！乡镇人民政》府及有？关，。部门：、，企事业单《位可根据防汛抗洪】工作需要设立临时防！汛指挥机构落实自保！措施 　　》各防汛成员单位应】当依照？各，自职责做好防—汛，。工作 　　第三【十条本省行政区域内！。的，长江河段及跨省江】河防御？洪水方案的制—定按：防洪：法第：四十条的《规定执行《 　　其他江河、湖！泊防御洪水方案【。按照本办法第—。八条规定的防洪规划！编制权限由人民政府！防汛指？挥机构组织编制【报本级？。人民政府《批，准 　　康山、【珠湖、？黄湖：、方洲斜塘等国家蓄！滞洪区的防御洪水方！案由：省人民？政府防汛指挥—机构编制经省—人民：政府：审核后报国》务院防汛指挥机【构批准 　　大【型和省指定的中型水！库及泉港《、箭江、清丰山溪】蓄滞洪区的防御洪水！方案由所在地设区】。的市人？民政府防汛指挥机构！编制：经本级人《民政：府审核？后，报省人民政府批【准 　　其他中【型水：库和重？要的小(一)型水库！的防御洪水》。方，。案由所在《地县：级人民？。。政府防汛指挥机构】编制经？本级人民政》府审核后报所在地】设，区的：市人：民政府批准并报省人！民政府防汛指挥机】构备案 　　其他】小(一？)，型水库和《小(二)型水库【的防御洪水方案【。由所在地县级人【民政府防汛指挥【机构和有关乡—。镇人民政府共—同编制报县级人民】政府批？准并报设区的市人】民政府？防汛指挥机构备案 ！　　矿山企业的【大中型尾矿》坝的防御洪水方案由！。其主管部门会—同所在地县级—以上人民政府防【汛指挥机构编制报所！在地设区《的市人民政府—批准并报省人民【政府防汛指挥—机，。构备案 　　经批准！的防御洪水方案有】关地方和单位必须】严格执？行确需改变的须经原！批准机关同意 【　，　第：三十一条《县级以上人民政府防！汛指挥机构应—当对本行《政区域内的重—。点防洪工《。。程、重要防洪—设施、重《点，河段及其防》汛准备工作进—行重点检查并督促有！关部门和单位限【期落：实各项防汛措施【 　　？有关部门和》单位：。应当：。对各自的防汛—责任区的水工—。程和其他防汛准备】工作进行定期检查 ！　　第三十二条本省！汛期为每年4月1】日至8月3》1日特殊情况下省】人民政府《防，汛指挥机构可以宣布！提前进入《或，。者延长防汛期 【　　当江河》、湖泊的《水情将要超》。过，保证水位或者安全流！量水库水《位接：近设计洪水位或者】。。防洪：工程设？施发生重大》。险情时？有关县级以上—人民政府防》汛指挥机构可以宣】布进入紧急防汛期当！汛情趋缓时有关防汛！指挥机构应适—。。时宣布结束紧急防】汛期 　　第三十三！条在汛？。期水库和《其他水工程设施的运！行必须？严，格执行经批准的【度汛方案服》从有管辖权的人民政！府防汛指挥机构【的指挥调《度，和监督 　　在紧急！防汛期任何单—位和：个人都必须服从【防汛指挥机构的指挥！及其对物资、设备】、交通工具和人力】等调度 　》　，第三：十四条保《护耕地五万亩以上】(含：五万亩)的重点圩】堤、：。大型水库和重要中】型水库的度汛方案由！设区的？市人民政府》防汛：指挥：机构或者有》关主管部《门组织编制报省人】民政府防汛指挥机构！批准 　　保护【耕地一万亩以上(含！一万亩)《、五万亩以下的圩】堤、其他中型—水库：和重要小(一)型】水库的度汛》方案由县级人—民，政府防汛指挥机【构，组织编制报设区【的市：人，民政：府防汛指挥机构批】准， 　　其他圩—堤和小型水库—的度汛方案由—县(市、《区)水行政主管部】门会同当地乡—镇人民政府共同【。编制报本《级人民政府防汛指挥！机构批准经批准的度！汛方案应报上一【级，人民政府防汛指【挥机构备案 　　在！建的水库、水电站、！闸，坝等工程的度汛方案！由，工程建？设单位负责制—定，。按建设项目的管【辖权：限，经相应？的人民政府防汛【指挥：机，构审批后《报上一级人民政府防！汛指挥机《构备案 《　　第三十五条【与，防洪：有关：的，水利工程采取承包】。、租赁等多》种方式经营的经【营者和所有者应当】在合同中明》确防洪责任和工程管！。理维护责任经营者必！须，服从水行政主管【。部门：的，统一管理《和有关的人》民政府防《汛指挥机构的—指挥调度保证工程的！安全：运行不得改变其【防汛、？供水、排水等原设计！功能 　　第三十】六条在？汛期防汛指》挥车辆和抢险救灾车！辆免交？路桥(渡)通—行费防汛车辆通行证！由省人民政府防汛】指挥机构会同省【公安、交通行政主管！部门制发 　　【第三：十七：。条根据？汛，情，、险情？。地方需？要请求军队、—武警支援《。抗洪：抢险的由县级以上】人民政府防汛指挥机！构按照规定程序提出！请求由？省军区、省》武警总？。队联系安《排各级人《民，政府及其防汛—指挥机构《应当为？参加抗洪抢险—的部队提供后—勤保障？ 　　第三十八条江！河、湖？泊水位或者流量达到！国，家或者省《规定的分洪标准需】要启：用康山、《珠，湖、黄湖《、方洲斜塘蓄滞【洪区的应当严格执】行国务院防汛—指挥机构批准的防御！洪水方？案中规？定的：启用：条，件和批？准程序；启用其【他蓄滞洪区的—应当：严格执行《省人民政府批准的】防御洪？水方案中规定的启】用，条件和？批准程序依法启用蓄！滞洪区任何单位【和个人不得》阻拦、拖延；—遇到阻拦、拖—延时由？有关：县级以上人》民政府强制实施 　！　第六章保障措【施 　　第三十九条！防洪费用按照政【府投入同《受益：。者合理承担相—结，合的原则筹集；【鼓励社会《各界采取多种形【式资：助，防，洪事业 　》　第：四十条各级》人民政？。府应当按照》事权：。。。。和财：权相统一的原则【分级：负，责从财政性资金中统！筹安排资金》用，于防洪工作并随着】经济发？展和财政收》入，的增长逐步提—高防洪？投入的总《体，水平 　　第四十】一条防洪费用主【要用于下列事—项 　？　(一？)，防洪规划的编制【及防洪工程设—施的建设、维护和管！理； 　《。。　，(二)水土保持及水！文测报、气象—、通信设施等—防洪非工程设施的建！设、维护和管—理； ？。　　(？三)遭？受洪涝灾害地区的抗！洪抢险和水毁工【程的修复； 　　】(四)防汛物—资储备及《运输费； 　　(】五)按照国》家和省规《定允许列支》的其：他防洪费用 　　】第四十二条防汛物资！实行分级储备、【分级负担、》统筹调度《的原则省储备—的物资主要用—于全省重点防洪工程！的抗洪抢《险，；市：、县储备的物资【主要用于本行政区】域内防洪《工程的抗洪抢险有防！汛任务的乡镇和企】业、事业单位应【当储备必要的防汛】物，。资主要用于本地区和！本单位抗《洪抢险 　　储备】的防汛物《资应当服从上级【防汛指挥机构的统】一调度调《用的物资按照国【家和省的规定—进行补偿 　　第】。四十三条县》级以上人民政府及】有关部门应当按照】国家：和省：人民：。政府：的规定？加强水利建设基金的！征集和管《理确保水利》建设：基，金用：于水利工程和防洪】工程设？施的建设与维—护 　　第》四，十四条财政、审【计行：政主管部门》应当加？强防洪费《。用、水？利建设基金等专项】资金使用情况—的，监督检查和专项审计！确保：资金专款专用—。 　　第四十—五条水行政主管部门！。应当：加强水政监察依【照有关法律、—法规、规章的—规定查处危害—防洪安全的行为 】　，　任何单位》和个人不得阻碍、威！胁防汛指挥机—构、：水行政主管》部门的工作人员依法！。。。执行职务 　—　第：七章：法律：责任 　《　第四十六条违反】本，办法第十三条规定】开，发利用河道》、，湖泊、水库的由水行！政，主管部门责令停止】违，法行为；《影响防？洪但尚可采取补【救，措施的责令限期采取！补救措施可处一万元！以上五万元》以，下罚款；《严重影响《防洪的责令限期【拆除可处《五万元以《上，十万元？以下罚款 　—。　第四十七条违反】本办：法第十五条、第十六！条规定的由水行【政主管部《门责令其停止—违法行为排》除阻碍？或者采取其》他补救措施可处【一千元以《。上一万元以下—罚，款；严重《。影响防洪《的可处一万元以【上，五万：元以下罚款 　　第！四，十，八，条，违反本办法第十【七条规定未经水行】政主管部门批—准从事？采砂的违反本办【法第十八条规定【擅自占用河道管理】范围内的滩地的由水！。行，政主管部门按江西省！河道管理条例有关规！定予以？。处罚 　　第四【十九：条违反本办法第【十九条？规，。定，逾期不按照要求改】建或者？拆除的？由水行？政主管部门强制拆除！所需费？用，由建设单《位，或者业主承担；【。建设单位和业主【均无过错的当—地县级以上人—民政府应当以适【当方式对建设单位】。或者业主予以补【。偿 　　第五—。十条违反本》办法第三十三条第一！款规定拒《不，服，从防汛指挥机构【的监督管《。理，和防汛调度的由【。防，。汛指挥机构报请县级！以上人民政》府批准？后予以强制执行 　！　第五十一条有下】列行为之《一构成犯罪的—依法追究刑》事责任；尚不构成】犯罪应当《给予治安管理处罚】的，依照中华人民共【和国治？安管理处罚法的规定！处罚 ？　　(一)阻碍【、威胁防汛指—挥，机构、水《。行政：主管部？门工作人员依法执行！职务：的； 　　(二)】谎报洪水险情—故意散布谣言—扰乱社？。会秩序的 　　第五！十二条各级人民政府！及其有关部门—的工作人员》有下列行为之一【的依：法给予行政》。处分；构成犯罪的依！法追究刑事》责任 　　(一)不！执行防洪《规划或者除涝—治涝规划的》； 　　(》。二)不？落实防？汛检查措施》造成严重后果—的； ？　，　(三)其他滥用职！权玩忽职守徇—私舞弊致使防汛抗洪！工作遭受重大—损，失的 ？　　第八章附则【。 　　第五十三条】本办法自2002年！1，月1日起施行—