江西省实《施，中华人民共和—国防洪法办》法， (2001年10！月19日《江西省第九届人民代！表大会？常务：委员会？第二十六次会—议通过2《0，10年9月17日江！西省第十一届人民】代，表大会常务委员会】第十：八，次会议修正) 【　　目录 　　第一！章，总则 　　第二章防！洪，规划 ？　　第三《章治理？与防护 《　　第四章防—洪，区和防洪工》程设：。施的管理 》　　第五章防汛【。抗洪 　　第六【。章保障措施 　【　，第七章法律责任【 　　第八》章附则？ 　　？。 　　第一章—总则： 　　？第一条为《实施中华人民—共和：国，防洪法(以下简【称防：洪法)结合》本省实际制定本办法！ 　　第二条—在本省行《政区域内从事防【洪以及与防》。洪有关的活》动适用本办法— ，　　第三条防洪【工作实行《全面规划《、统筹兼顾、—预防：为主、综合治理【、局部？利益服从全局利【益的原则 》。　　第四条各级人民！政府应？当加强对防洪工作】的统一领导组—。织有关部门和单【位动：。员社会力量依靠科技！进步坚持防洪工程措！施和非工程措施相】结合加强《防洪工程设》施建设和管理加【强水文、气象、通信！等设施的建设做【好防汛？抗洪和？洪涝灾？害后：。的恢：复与救济工作 　】　，第五条县级》以上人民政府—水，行政主管部门—(，以下简称水行政【主管部？门)在本级》人民政府领》导下负责本行政【区域内？防洪：。。的组织？、协调、监督、指导！等日：。常工作 　》　县级以上人民【政府其？他有关？部门在本级人民政】府的领导下按照【各自的职责负—责有关的《防洪工作《。 　　？第六条？任何单位和个人都有！保护防洪工程—设施和依《法参加防汛抗洪【。的义务有《权制止和检》举妨碍防洪的—违法行为 　　第七！条各：级人民政府或—者有关？部门应当对在防洪】工作中做出显著成】绩的单？位和个人予以表【彰和奖励 　—　第二？章防洪规划 　　第！八条防？洪规划是江河、湖泊！。治理和防洪工—程，设施建设的基本依】据 ：　　防洪规划应【当依据流《域综合规划、区域综！合规划按照以—下规定？编制： ，　　：(一)本省行政【区域内的长江河【段及其他跨省河【段防洪？规划的编制按防洪法！第十条的规定执行】 　　？(二)鄱阳湖—。、赣江？、，抚河、信江、饶河、！修河的防《洪规划由省水行政主！管部门？会同有关部门和设】区的市人民政府编】。。制报省人民政府批准！ 　　(《三)其他跨设区的市！。的江：河、湖泊以及设区】的市界河的防洪规】划由省水行政—主，管部门组织有—关设区？的市水行政主管部门！和有关？部，门以及有关的—县，(市、区)人—民政府编制经设区的！市人：民政府？审，查提出意见后报省人！民政：府批准 　　(四)！跨县：。(市、区)的江河】、湖泊及县(市【、区)界河的防【。。洪规划由设区的市】水行：政主：管，部门会同有关部【门和县(市、区)】人民政府编制报【设区的市人》民政府批准》。 ，　　：(五)其他江河、湖！泊的防洪规划由【县(市、《区)水行政主管【部门会同有关部门】编制报本级人民【政府批准 　　(】六)设区的市的【城市防洪规划由设区！的市人民政》府组织水行政—主管部门、建设行政！主管部门和其他有关！部，门编制经省水行政主！管部门审核后由【设区：的市人民政府批准但！。南昌市、九江市的】。城市防洪规》划由省人民》政府批准经批—准，。的防洪规划纳入城】市总：体规划 　　(七)！有防洪任《务的县(市、区【)人民？政府所在地的建制镇！的城市防洪规划【由县：(市：、区)人民政府组】织水：。行政主管部门、建设！行政主管部门和其他！有关部？门，编制：经设区的市水—行政：主，管部门审核报—县级人民政府批准】。后纳入？城市总体规》。划；：其他：有防洪？任务：的建制镇的城市【防洪规划由县—(市、区)人民【政府组织水行政主管！部门、建设》行政主管部门和其】他有关部门》编制报县级人民政】府批准？。 　：　经批准的防洪规】划报上一级水行【政主管部门备案修】改防洪规划应当报经！原批准机关批准 　！　，第九条全省除涝治涝！规划由省水行—政主管部《门编：。制报省人民政府批】准 　　易涝地区】的市：、县人民《政府应当组织水行政！主，管部：门和有？关部门根据全—省除涝治《涝规划编制本行政】区域的除涝治涝规划！。并报上一级水—行政：。主管部？门备案 　》　城市人民政—府应当依《据除：涝治：涝规划加强对城区】排涝管网、泵站【的，建，设和管？理 　　第》十条城市扩建新建】村镇、？居民点和其他—工矿企业、重大交通！设施等应当避开地质！灾害和山洪多发【地带以及重要行洪】区、蓄洪区已经建在！地质灾害和山洪【多，发地带的当地人民政！府应当？组织有关部》。门和单位《加强观测、预警、】预报设施建设制定和！落实避险方案和【措施 　　县级【以上人？民政府应当把—。水土流失防治—纳，入流域性防洪规划】制定和落实防治【方案加强水土保持】综合治理 》　　第十一条在江河！、湖泊上《建设防？洪工程、航道工【程和其他水工程【、水电站等建—设工程其《项目：的可行性研究报告】按照国家基本建设程！序报请批准时应当附！具水行？政主管部门签署【的符合？防洪规？划，要求的规划同—意书： 　　第三章治理】与防：护 　　第十二条】。整治河道和修建控】制引导？河水流？。向、保护堤岸的工程！应当坚持除害和兴】利相结合的原—则兼顾上下》游，、左：右岸的关系按照规】划治：。导线：实施不得任意改变】河，水流向 　　—本省行政区域内的长！江河段和其他—跨，。。省河段规划治导【线的拟？定按防洪法》第十九？条的规定执行 【　　其他江》河、河段《的规划治导》线按照本办法第八】条规定的防》洪规划编制权限【由相应的水行政主管！部门拟定报本—级人民政府批准 　！　第十？三条开发利用河【道、湖泊(包括【岸线)、水》库从事旅游项—目建：设的必须符合防洪】规划要求并报有【管辖权的《水行政主管》部门审？。查同意？ 　　第《十四条城市河—道岸线的利用和建设！应当按照防》洪规划的要求—。保持行洪畅通 　】　第十五条在—河道、湖泊管理范围！内禁止下列》影响河势稳》定，和，。防洪安全的》行为 ？　　(？一)未经《。水行政主管部—门批准修建矶头丁】坝、围堤、阻水渠】道、阻水道路等妨】碍，。行洪的建《筑物、构筑物的【；， 　　(二)在行洪！河道内种植高秆作物！和树木(防浪林、护！。堤林除外)等—阻水：植物的； 　　(三！)弃置、堆放沉船、！矿渣、石渣、煤灰、！泥土、垃圾等阻碍行！洪，的废弃物的； 　】　(四)在堤防和】护堤地？上建房？、开：渠、：打井、挖《窖、葬坟、》开采：地下：资源、进《行，考，古发：掘以及开《展集市贸《易活动的； —　　(五)其他【有碍河势稳定和防】洪安全的 》　，　第：十六条在水库—大坝管理范围—。内禁止下列》影响防洪《安全的行《为 　　(一)乱伐！。林木、陡坡开—荒等导致《水土流？失的；？ ，　　(二)进行钻】探、爆破、》采石、取《土、采矿、炸—鱼以及在坝体滑木、！修建码头等》危害大坝安全的 　！　第十七条》水行政主管部门应当！根据河势稳》定和防洪安全的【要求按照河道分级】管理权限编制河道】采砂：规划在征求交通【行政主？管，。部门意见《后报本级人民政府批！准河道采砂规—划，中规定的采砂禁【采区：和禁采期应当—予以公布 　　【。在河道管理》范，围内采砂、采—。石、取土、淘金(】以下统称采砂)【。的应当依法》报经水行政主管部】门批：准，并按照批准的地点、！范围、时间、采砂量！和作：业方式开采不得【损坏桥梁、堤防【、，护岸：、水文测报设—施和水下电缆—、，光，缆、水文测流断【面等不得《妨碍航？运安全 　　采砂】危及河势《稳定、防洪》安全时水行政—主管部门应当按照】管，理权限责令采砂单位！和，个人立即停》止开采？ 　　？第十：八条河道《管理范围内的滩地不！。得擅自占用确需临】时占用的应当—经有管辖权的水行政！主，。管，部门批准《并严格控制占—用时间 　　第十九！条对壅水《、阻水严重或—者为提高河道防洪标！准进行河道整治需要！改，建、拆除的涉河工】程设施由《水行政主《管，部门按河道管理【权限提出方案报请有！关人民？政府按照《国务院规定的权限责！。。令，建设单位限期改【建或者拆《除；因产权关系发】生变更？建设单位《无法改建或者—拆除的？责令业主限期—改建或者拆除 【　　第二十》条河：道、湖泊以及—水库等？防，洪工程设《施的管理范围由【县级以上人民—政，府组：织，。。有关部门按照—法律、法规的有关】规定划定并立桩标界！。予以公告 　　【管理范围内的国有土！地根据防洪和工【程管理的《需要县级以上人【民政府可以依法划】。拨给防洪工程设施的！管理单位《。 　　第二十一条】按照防洪规》划进行河道整治、培！修加固堤防需要永久！占用的土地、—工程管？理用地？应当依？法办：理土地划拨手续其】中属集体所有的依】照有关法律》、法规的规》定征收 　》　进行河道整治所】增加的可利用土【地由县级以上人【民政府统一安排使用！优，先用于防洪工—程设施的建设和【管理用地 　　第四！章防洪？区和防洪《工程设施的管理 】　　第二《十二条防洪区分为】洪泛区？、蓄滞洪区和防【洪保护？区洪泛区、》蓄滞洪区《(含分洪道下同【)、防？洪保护区的范围按照！。防，洪法：第二十九条》的规定划定 —　　第二十三—条省人？民政府应当组—织，有关：部门：和地区？按，照防洪规划》要求制定洪泛区、蓄！。滞，洪区的安全建设规】划控制蓄滞洪区【人口：增长对居住在经常】使用：的蓄滞洪区》内，的，居民有计划》。地组织外迁》并采取其他必要的安！全保：护措施？ 　　康山、珠湖】、，黄湖、方洲斜—塘等国家蓄滞洪【区的安全建设—规划由省人》民政府？组织水行《政主管部门及有关部！门和设区《的市人？民政：府，编制报国务》。院水行政主管—部门审批；其他【蓄滞洪区的安全建】设规：划由所？在地设区的市—人民政府组织水行政！主，。管部门及有关部门】和县级人民》。政府编？。制报省水行政—主管部门审批 【　　依法启用蓄【滞洪区分洪、蓄滞】洪而直接受益的地】区和单位《应当：按照国家和》省有关规定承担补】偿、救？助义务 　》　蓄滞洪区安全【建设管？理办法及蓄滞洪【区的扶持和补偿、】救助办法由》省人民政府制定 　！　第二？十四条洪泛》区，、蓄滞洪区内严格】控制：非防洪建设项目【确需建设的应—当编制洪水影响评价！报告洪水影响评【价报告中应当包括】。建设单位提》出的防御措施、自行！。安排的防《。洪避险方《案建设？项目的可行性—研究报告按》照国家？规定：的，基本建设程序报请】。批准时必须附具水行！政主管部门》审查批准的洪水【影响评价报》告 ：　，　蓄：滞洪区内建》设单位自行安排的】防洪：工程设施必》须，与，主体工程《。同，时竣工验收同时投入！使，用 　　第》二，。十五条水文测站应当！根据：水，文测验技术标准【分别在测验河段的上！下游划定《保，护区报经县级以上人！民政府批准》并，在河段保《护区上？下界处设立地面标】志 　？　，任何单位和个人不得！破坏、？侵占、毁《损和擅自移动水【文测报设施不得【进行危害和影响水文！。测报的活动 　　】因工程建设需要迁移！或者改建水文测报】设施：的应当按照国家规定！办理有关手续—迁移或者《改建的费《用，由工程建设单—位承担 　　—。。第二：十六条各级人—民政府应当加强防】洪工程？设施建设的管理【建，立健全质量》管理体？。系，确保工程质量 　】　重点？防，洪工程设施建设必】须，严格履行基本—建设程序依法实【行项目法人制、招】标投标？。制、工程监理制、合！同管理制《、，竣工验收制严禁将】中标工程转包和【非法分包 》　　第二十》七条各级人》民，政府应当组织有关部！门对河道堤防、【水库大坝等防—洪工程设施进行【定期检？查和监督管理防洪】工程设？施的主管《。。部门应当组织—有关单位《对病险水库、—险闸、险堤等水【工程进行除险加【。固对重点水毁工程】进行修复有关人【民政府应当按照【分级：管理权限优先安【排资金？ 　　各级人民政】府和有？。。关主管部门应当加】强对尾矿《坝的监督管理采取措！施避免因洪水—导，致垮坝 　》。　，第，五章防？汛抗：洪 　　第二—十八条防汛抗洪【工作实行各级人民政！府行政首长负责制】统，一指挥分级分部【门负责 　　第二】十九条有防洪任【务的县级以》上人：民政府应当设—立由有关《部门、当地驻军、】人民武装部负责人等！组成的防汛指挥【机构在上级人民【政府：防汛指？挥机构和本级—人民政府的领导下指！挥本辖？区的防汛抗洪—工作：。其办事机构设在同级！水行政主《管部门具《体负责防汛指挥机】。构的日？常工作 《　　防汛指挥—机构的主《要职责是 　　【(，一)负责督促本地区！的防洪规划的实【施； 　《　(二)执行—上级防汛调度—指令和经批准的防御！洪水预案、度—汛方案、《洪水调度方案实施】防，汛指挥调度； 　　！。(三)负责实施【本地区的《汛前检查和清障督】促有关部门及时处】理影响安全度汛的】有关问题《； 　　《(四)组织建立与防！汛有关的气象、水情！预警信息系》统负责发布本地区的！汛情通告宣布进入或！者结束紧急防汛【期；： 　　(五)负责防！汛经费和物资—的筹：集、管理和调度【。。。； 　　(六)【检查督促防洪工【。程设施建设和水【毁工程的修复 【。　　在汛期乡镇人民！政府及有关部—门、：企事业？单位可根据防汛抗】洪工作需要设立临时！防汛指？挥机构落实自—保措施 《　　：各防汛成员》单位应当依照—各，。自职责做好防汛工】作 ：　　第三《十条本省行政区【域内的长江》河段及跨省江河防】御洪水？方案的制定按防洪法！第四十条的规定执行！ 　：　，其，他江河、湖泊防御洪！水方案按照本办法第！。八条规定的防—洪规划编制权限【。由，人民政府《防汛指挥《机构：组织编制报本级【人民：。政府批准 　　康山！、珠湖？、黄湖、方》洲斜塘等国》家蓄滞洪《区的防御洪水方【。案由省人民政府防】汛指挥机构编制经省！人民：政府审核《后报国？务院：防汛：指挥机构批准 　】　大型和省指—定的中型水库及泉港！、箭江、清丰山【。溪蓄：滞洪区的防御洪【水方案由所在地设区！的市人民《政府防汛指挥—机构编制经本级【人民政府《审核后报《省人民政府》批准 　　其他【中型水库和》重要的小(一—)型水库的》防御：洪水方案由所在【地县级人民》政府防汛指》挥机构编制经本【级人民政《府审核后《报所在地《。设区：的市人民政府批准并！报省人民政府防【汛指挥机构》备案 ？　　其他小》(一)型水库和小】(二：)型水库的防御【洪水方案《由所在地《县级人民政府—防汛指挥机构和有关！乡镇人？。民政府共同编制报县！级人民政府批准并报！设区的市人民政府】防汛指挥机构备案 ！　　矿？山企业的大》。中型尾矿《坝的防御洪》水方案由其主管部门！会，同所在地县》级以上人民政府【防汛：指挥机构编制报所在！地设区的市》人民：政府批准并》报省：人民政府《防汛指挥机构备案 ！　　经批准的—。防御洪水《方案有关地方和单位！必须严格执行—确需：。改，变的：须经原批准机关同】意 ：　　第？三十一条《县级以上人民—政府防汛指挥机构】应当对本行政—区域内的重》点，防洪工程《、重：要防洪设施》、，重点河段及其—防，汛准备工作进行重点！。。检查并督促有关部】门和单位限期落实各！项，防，汛措施 　　有【关部门和单位应当】。对各：自的防汛责任区的】水工程？和其他防汛准备工作！进行定期检查— 　　？。第三：十二条？。本省汛期为每年4】月，1日：至8月31》日，特殊情况下省人民政！府防汛指挥机构【可以宣？布提前进入或者【延长：防汛期？ 　　当《江河、湖《泊的：。水情将要超》过，保证：水位：。或者安全流量水【库水位接近》设计洪水《位或者防《洪工程设《施发生重大险情时有！关县：级以上人民》政府防汛《。指，挥机：构可以宣布进入紧】急防汛期当汛—情趋缓？时有关防汛指挥【机构应适时宣布结】束紧急防《汛期 　　第三【十三条在汛期水库和！其他水？工程设施的运行必】须严格执行经批准的！度汛方案服从—有管辖权的人—民政府防汛指挥【机构的指《挥，调度和监督 　　在！紧，急，防汛期任何单位和】。个人都？必须服？从防汛？指挥机构的指—挥及其对物资、设】备，、，交通工具和人力【等调：度 　　第三十四】条保护耕地五—。万，亩以上(含五—万亩)的重点圩【堤、大型水库和重要！中型：水库的度汛方—案由设区的市人【民政府防《汛指：挥机构或者有—关主管部门组织编】制报省人民》政府防汛指挥机构】批准 　　保护【耕地一万亩以—上(含一万》亩，)、五万亩》以下的？圩堤、其他中型水库！和重要？小(：一)型水《库的度？汛方案由县级人民政！。。府防：汛指挥机构》组织：编，制报设区的市人民政！府防汛？指挥机构批》准 　　其》他，圩堤和小型水—库的：度汛方案由县(【市、区)《水行政主《管部门？会同当地乡镇人民】政府共同编制—报本级人《民政府防汛指挥机】构批准经批准的度】。汛方案应报》上一级人民政—府防汛指挥》机构备案 　—　在建的水》库、水电站、闸【坝等工程的度汛【方案由工程建设单位！负，责制定按《建设项目的管辖权限！经，相应的人民政—府防汛指《挥机构审批后报上一！级人民政府防汛指挥！机构备案《 　　第三十五条与！防，洪有：关，的水利工《程采取承包、租赁】等多种方式经营的经！营者和所有者应当】在合同中明确防洪】责任和工《。程管理？维护责任经营者必】须服从水行政主管】部，门的：统一管理和有关的人！民政府防汛指挥【机构的指挥调度保证！工程的安全运—行不得改变》其防汛、《供水、排水》等原设计功能 　】　第三十六条—在汛期防汛指挥车辆！和，抢险：救灾车辆免》交路桥(渡)通行】费防汛车辆通行证由！省人民政《府防汛指挥机构会】同，省公安、《交通行政主管—部门制发 》　　第三十七条根据！。汛情、险情地方【需要请求军队—、武警支援抗洪【抢险的由县级以【上人：民政府防汛指挥【机构按照规》定程序？提出请求由省—军区、省武警总队】联系安排各级人民政！府及其防汛指挥【机构应当为参加【抗洪抢险的部队提供！后勤保？障 　　第三十八条！江河、湖泊》水位或者流量—达到国家《或者省规定》的分洪标准》需要启用康山—、珠湖、黄湖—、方洲？斜塘蓄滞洪区的应当！严格执行国》务院防汛指》挥机构批准》的防御洪水方—案中规？定的启用《条件和批准程序【。；启用其他蓄滞【洪，区的应当严格执行省！人民政府批准的【防御洪水方案—中规：定，的，启用条件和批—准程序依法》启用蓄滞《洪区任何单位—和，个，人不得阻《拦、拖延；》遇到：阻拦、拖延时由有关！。。县级以？上人民政府》强，。制实施 《　　第六章保障【措施 　　第三【十，。九条防洪费用—按照：政府投？入，同受益者合理—。承担相结合的原则】筹集；？鼓，励社会各界采取多】种形式？资助防？洪事业 《　　第四十条各级】人，民，政府应当按照—事权和财权相统一】的原则？分，级负责从财政性资金！中统筹安《排资金用《于防洪工《作并随着经济—发展和财政收—入，。的增长逐步提高防洪！投入的？总体水平 　　第四！十一条防洪》费用主要用于下列事！项， 　　(一)防洪规！划的编？制，及防洪工《程设施的《建，设、维护和》管理：。；， 　　(二)—水土保持及水文【测报、气象、通信设！施等防洪非工—程设施的建设、维护！和管理； 　　(】三)遭受洪涝灾【害地区的抗洪抢险】和水毁？工程的修复； 　　！。(四：)防汛物资储备及】运输费； 　　(】五)按照国》。家和省规定允许列】支的其他防洪费【用 　　《第四十二条防汛【物资实行分级储备】、分级负担、统【筹调度？的原则？省储备的物资主要用！于全省重点防洪【。工程：的抗洪抢《险，；市、县储》备的物资主要用【于本行？政区域？内防洪工程的抗【洪抢险有防汛任务】的乡镇和企业—、事业单位》。。应当储备必要—的，防汛：。。物资主要用于—本地区和《本单：位抗洪抢险 　　】储备的？防汛物？资应当服从上级防】汛指挥机构的统【一调：度调：用的物资按照国家和！省的规？定进行补偿 —　　第四十三—条，县级以上人民政府】及有关部门》应当按？照，国家和？省人：民政府的规定加强水！利建设基金》的，征集和管理确—保水利？建设：基金用于水利工【程和防洪《工，程设施的建设与【维护 　　》第四十？四条：财政：、审：计行政主管部门【应当加？强，防洪费用、水利建】设基金等专项资【金使用情况的监督检！。。查和专项审计确保】资金专款专》。用 　　第四十五条！水行政主管部门应】当，。加强水政监察依【。照有关法律、—法规、规章的规【定查处危害防洪【安全的行为 　　任！何，单，。。。位和个？。人不得阻碍》、威胁？。防汛指？挥机构？、水行政主管部门】的，工作：人员：依法执？行职务 　》　第：七章法律责任 　】　第四十《六条：违，反本：办法第？十三条规定开发利】用河：道，、湖泊、水库的由水！行政主管部》门责令停止违—法行为；《影响防洪但》尚可采？取补救措施的—责，。令限期采取补救措】施可处一万元—以上五万元以—。下罚款；严》重影响防《洪的责令《限期拆除可处—五万元以上》十万元以下罚款 　！。　第四十七条违反】本办法第十》五条、第十六条【。规定的由《水行政主管部门责令！其停止违法》行为排除阻碍或者】。采取其他补救措【施可处一千元—以上：一，万元以下罚款；严重！影响防洪的》可处一万元以上五】万元以下《罚款 　　第四十八！条违反本办法第十】七条规定未》经水行政《主，管，部门批准《从事采砂的违反本】办法第十八条—规定擅自占用河道】管理范围内的滩地的！由水行政主管部【门按江西省河道【管理条例有关—规定予以处罚 　】　第四十九条违反】本，办法第？十九条？规定逾期不按照要】求改建或者》拆除的由水行政主管！部门强制拆除—所需费用由建设单】位或者业主承担【。；建设？单，位和业主《均无过错《。的当地县级以上人民！政府应当以适—。当方式对建设单【位或者业主予以【补偿 　《　第五十条》违反本办法第—三十三条《第一：款规：定拒不服从防汛指】挥，机构的监督》。管理和？。防汛调度的由防汛】指挥机？构报请县级以上人民！政府批准后》予以：。强制执行 　　第】五十一条有下列行为！之，一构成犯罪的依【法追究刑事责任【。；尚不构成犯罪【应当给？予治安管《理，处罚的依照中华【人民共和国治安管理！处，罚法的规定处—罚 　　(一)阻】碍，、威胁防《汛指挥机构、—水行政主管部—门工作人员依法执行！职务的； 》　　(？二，)谎报洪水》险情：故意散布谣言—扰乱社会秩序的【 　：　第五？。十二条各级》人民政府及》其有关部门的工【作人员有下列—行为：之一的依法给予【行政处分；》构成犯罪的依—法追究刑事责任 】　　(一)不—执行防洪规划—或者除涝治涝规划】的； 　　(二【)不落实防汛—检查措？施造成严重后—果的； 　　(三)！其他滥用职权—玩，忽职守徇私舞—弊致使防汛抗洪工作！遭受重？大损失的 　　第八！章附则？ 　　第《五十三条本》办法自2002【年1月1日起—施行：