河北省地《下水管理条》例
? (2?014年11月【28日河北省第十】二届人民代》表大会常务委—员会:。第十一次会议通过 !20:18年9月20【日河北省第十三届人!民代表大会常务委员!。会第五次会议—修订通过)
】第一章 总 则
! 第一《条 为了加》强地:。下水:管理和保护修复【地下:水生态促进地—下水:可持:续利用推进生态【文明建设根》据中华人民共—和国水法中华人【。民共和国水污染防】治法:。等法律、行》政法:。规的规?定结合本省实际【制定本?条例
第二条】 在?本,。省行政区域内从事地!下水开发、利用、】。保,护、节约和管理【及,其相关活《动适用本条例—
, 本条《。例所称地下水—是指赋存《于地:表以:下的水?体(含地《热水、矿《泉水:)
第》三 条地下—。水管理应当遵循【。统,筹规划、综合—治理、节约优先、全!面,保护、总量控制【、采补平衡的原则
! , 第四条 县级以!上人民政府》水行:政主管部门负—责本行政《区,域内地下水的—统一管理和监督工】作
县》级以:上人民政《府其他有关部—门在各自的职责【范围内负责地下水有!关工作
第五条! 县级以上人民】政府应当落实最【严,格水资源《管理制度将地下水】开发、?利,用、保护和节—约的主要《指标纳入地方经济社!会,。。发,展,综合评?价体系划定地下水】开发:利用:红,线,严,格考核管理》
县级以上人】民,政府应当健全完善】地下水超采综—合治理投入机—制合理?安,排地下水《保护、节约等资金保!障,地,下水管理工作的【开展:
乡(镇)人民!政府、?街,道办事处应当协助】、配合有关部门做】好地下水相关管理和!监督工作
【第六条 县级【以上人?民,政府及其有关—部门应当采取—多种形?式加强地下水保护】、节约的宣传—教育并将《其纳入公《益性宣传范围和【国民素质教育体系】普及地下水保—护、:节约科?学知:。识鼓励基层群—众性自治《组织:、社:会组织、志》愿,者开展地下水保护】法律法规和相关知】识的宣?传增强公众保护、节!约地下?水的意识
》。 第七《条 ?任,何单位和《个人都有保护、节】约地下水的》义务有权对违法开发!、,。破坏和?污染地下水》的行为进行》投诉、举报
对!在保护、节》约和管?理地下?。。水工作中取得—。突,出,成绩的?单位和个人县—级以上人民》政府:应,当按照?有关规定给予表彰】或者:奖励
第《二章 《利,用与保护《。
第《八条 县级—以上:人民政?府制定国民经济【和社会?发展规划应当充分】考虑当地水资—。源条件与水资源【承载能力相适—应
县》级以上人民政—府水行政《主管部门《应当:会同本级人民政府有!关部门编制本—行政区域《的地下水利用与保护!规划:依法进行环境影响评!价后报本《级人民政府批准并】报上一级人》民政府?水行政主管部—门备案?
地热水的【开发利用与保护按照!。地质矿产《行政主管部》门编制的地》热资源勘查利用开发!规划执行
— 第九条 地下】水利用与保护—规划应当与国民经】济和社会发展规【划、生?态环境保护》规划:、土地利用总体规划!、水资源综合规划】、流域综合规—划、流域水》污染防治规划相协】调与地?下水相关的其他专业!规划应当《和地下水利用与【保护规划相协—调
《编制地下水利用【与保护规《划,应当征?求专家和公众的意】见
《第十条 县级【以上人民《政府及其有关部门】编,制城市总体规—划,。。和开发区、》工业园区规划以【及重大建《设项:目布局应当组织【开展规划水资源【论证听取有关—部门和专家的—意见
第—十一条 》省人民政府有关部门!应当在地下水勘查】的基础上定期开【展地下水调查评【。价和比较复核工【作调整划《定地下?水一般超采区和严】。重超采区在地下【水严重超采》区划定地下》水限制开《采区、禁止开采【区报省人《。民政府批准后公布】
地下水—调,查评:价报告应当作—为编制地下水—利用与保《护规划?的依据
》 第十二条》 , 县级以上人民政府!应当根据划定的地下!水不同区域实行分】。类管理
在【地下水一般超—采区应当《按照采补平衡原则严!格控制开采地—下水限制取水量并规!划建设替《代,水源采取措施增【加地下?水的有?效补给
在地下!水限:制开采区一般不得开!凿新:。的取水井确》需取用?地下水的省人民【政府水行政主管【部门应当统筹安排按!照总量控制》原则:通过:按比:例核:减其他取《水单位的《地下:水取:水量和?年度用水计划进行合!理配:置
在地—下水禁止开采区【一律禁止开凿新的取!。水井对已有的取水】井应当制定计划【。逐步予以《关停
》第十三?条 开采地下水应!当分层?取水、高效利—用,禁止越?层混合?开采
》地下水开发利—用应当以浅层—地,下,水,为主:深层地?下,水作为饮用水源【、战略?储备或者应》。急水源应当严格限制!开采
《 第十四条 县级!以上人民《政府应当对城镇【公共供水管》网覆:盖范:围内的自备井予以关!停
在利—用地表水灌》溉有保障的区—域和退?耕还林还《湿,区域对?农业灌溉井实施封填!;在农业休》耕,。。区域对农业灌溉【井实施封存》备用;在深层地【下水漏斗区对取【用,深层地下水》的农业灌溉》井按照计划予—以关停
第十】。五条 《省人民政府》应当明确《总体目标和主—要任务制定全省取水!井有计划逐步关停方!案
设区的市】、县(市、区)人】民政府应当》根,。据本辖区水》资源条件编制不同区!。域取水井关》停具体方案并组【织实施
—。。第,十,六条: 地下《水管理实行取用水总!量控:制和水位控制制度
! :省人民政府水行【政主管部门应—。当制定各设区的【市、省直管县—。(市)行政区—域,内,地下水取用水总量控!制指标和水位控【制指:标
?。 设区的市人—民政府水行》政主管部门应当制定!。本,行政区域内》各县(市、区—)地:下水取?用水总量控制指标】和水位控《制指标并报省—人民政府水行—政主管部门备案
】 ,。 第十七条》 省、《。设区的市人民政【府,水行:政主管部门》应当根?据本行?政区域内《地下水?取用水总量控制指标!和水位?控制指标以及年度】地下水需求量制定并!向下一级人民政府】水行政主管部—门,下达地下水》年度用水计划下【一级人民《政府水行政主管部】。门应当?严格执行上》一级人民政》府水行?政,主管部?。门下达?的地下水年度用【水计划
第十八!。条 ?省人:民政:府水行政主管—部门对地下水取用】水总量或《者地下水水位接近控!制指标的行政—区域应当限制—审批建设项目新【增取:用地下水;对地【下水取用水总量或】者地下水《水位已经达到或者超!过控制指标》的行政区域应当暂停!审批建设项》目新增?取用地?下水
第—十九条 取—用地下水《的单位和个人应【当,依照国家取水—许可和水资源有偿】使用制度《。的规定?。向所在地人》民政府水行政主管部!门提交?申请材料《由省人民政府—水行政主管部—。门办:。理取水许可审批手】续
取用地下】水的:单位和?。个人应当按照取水】许可证载明的—事项使用地下水不】得,擅自转供或者改【变,规定的用途
】第二十条《 新建、改—建、扩建《建设项目申请取【用地下水的建设单】位应当按《照有关要求》进行:建设项目水》资源论证《提交水资源》论证报?告书省人民政—府水行政主管部【门审查同意后依【法办理取水》许可审批手续
!未取:得取水申请批准文件!建设单位不得擅自开!工建:设和:投产使用
》 第二十一条【 农业《。开发、国土整—治、:扶贫等农业基础设施!。建设项?目需:要,开凿:。取水井?取用地下水的建设】单位应当依法申【请办理取水许可【
, 第二十》。二条 《有下列?情形:之一的省人民政府】水行政主管部—门不予?。批,准取用地下水并书】面告知申请人不予】批准的理由和依据】
: (一)不符—合,。国家、本省产—业政策?的;
(二【)列入国家产业结】构调:整指:导目录中淘》汰,类的;?
, (三《)高耗水产业—项目或者《产品不符合行—业用:水定额标准》的;
(四【)城镇公《共,供水管网能够满足】用,水需要的《;
(》五)在地《下水:禁,止开采区取用地下】水,的;
《 (六)《取水许可总量已经达!到取用水总》量控制指标的地区】增加:取水:量的;?
(七)取水可!能对水?功能:区水域使用功能或】者对社会公共利益】产生:重大损害的;
!(八)南水北—调,受水区内按照分【配的供水指》标和规定的》用途能够满》足用水?需,要的;
(九】)水资源《紧缺、?生态脆弱等地区开荒!垦殖:扩大种植面积的;】
?(十)法律》。、法规规《定的其他《情形
第—二十三条 取水】井主:体工程竣工并试运】行满三十日的取【用水:单位或者《个人应当向省人民政!府水行政主》管部门申《请,验收并?按照国家有关规定报!送相关材料
】省人民政《府水行政主管部门】应当:在收到取用》水单位或者个—人提交?的取水井工》。程验:收,申,请二十日《内组织?或者委托有关单位进!行验收验收》合格后核发取—水许可证并明确【监督:管理部门《
取《用水单位或者—。个人负责《取水井?的安全管理维护取水!计量设?。施
第二—十四条 省人民】政府地质矿产—行政主管部门—采,用招标、《。拍卖、挂牌等方【。。式出让矿泉水、地热!水采矿权《。的应当事前征求省人!民政府水行》政主管部门的—意,见竞得人(中标【人):凭出让合同和水资】源论证报《告书向省《人民政府水行政主】管部门申请办理【取水许可证并凭取水!许可证向地质矿产】行政主管部》门办:理采矿许《可证
? 第二十五条 !禁止在地下水—饮用:水水:源保护区、地下水】禁止:开采区将地下—水作为地《。。下水源?热泵:系统的水源》
禁止》将深层地下水作【为地下水源热泵【系统的?水源
》。开采供暖《用地热?水、地下水》源热泵系统的—建设和管理》应当符合国家—和本:省相关技术标准、规!范取水井与回灌井应!当布设在同一含【水层:位保持合理的数量和!间距取水应当全【部回灌?到同一含水层—严,禁对地?下水:造成污染
开】。采地热?水、利用地下水源热!泵系统取水和—注水均应当安装【在线:计量监控设》施,
第二十六条 ! 经批?准取用地下水的单位!或,者个人应当》委托具有相应专业技!术能:力的凿井施工单位按!照取水申请批准文件!确定的?井位、取水层位开凿!取水井并加强—施工工程安全—管理
凿—井施:工等单位不得—承揽未取得取水【申请批准文件的【。取水井工程》或者为其建设取水配!套设施
第二】十七条 《 县级以《上人民政府》水行政主《管部门应《当发挥市场机—制在水资《源配置中的作用【培育水市场建立健】全水权交《。易制度鼓《励和引?导区域之间、—。取用水单位》或者个人之间开【展水权交易探索多种!形式的水权》流转方?式
第二—十八条 设区【的市、?省直管县(》市):人民政?府,应当组?织编制地下水饮用水!水源保护区划定方案!经,省人民政府批准后划!定并:。在地下水饮用水水】源保护区的》边界设立明确—。的地理界标》和明显的警》示标志
《 :县级以上人》民政府应当》完善地下水饮—用,水水:源地核准及》安全评估制度—核,。准,公布重要地下水饮用!水水源地名》录,强化地下水饮用【。水水源地应急管理完!善地:下,水饮用水水》源,地突发事件应急【预案根据地下水水源!条件:。和,应急:备用的需要统筹建】设应急备《用地下水源工程建】立备用水源
— 第二《。十九条 在城市排!污管网?未,覆盖的乡(镇)、】饮用水水源保护区、!。。湿地和自然》保护区周边县—级以上人民政府【应当有计划地组织】。。建设乡(镇)污【水处理站和分散式】污,水净化设施》防止污染地下水【
第三十条【 严?禁通过暗管、渗井、!渗坑:、灌注或《者篡改、伪》造监:测数据或者》。。不正常运行防治【污,染设施?等逃避监《管的方式排放—污染物防止造成地下!水污染
》 第三十一条 】县级以上人》民政:。府及:。。其有关部《。门,应当:。指导农业《生产经营《者合理施用农药【、化肥等农业投入品!科,学处置农用薄膜、】。。农药和化肥包—装物等农业生产废弃!物;禁止将不—符合农用标》准和环?。。境保护标准的固【体废物、废》水施入农《田或者排《入沟渠?。防,。止有毒有害》物质:污染地下水
—第三章 》节约与?治理
第三十二!条 县级以上【人民政府《应当制定《。节水规划落》实节水工作》责任健全完》。善节:水,制度和节水》激励机制合理—调整经济结构和产】业布局采取法律、】经济、技术和工程等!综合措施全面推进全!社会节约用水—
鼓励和支【持,科研单位开展节水技!术研:究开发推进节水科技!成果转化应用—推广节水新技术【
第三十三条】 省人民政府标准!化行政?主管部?门,应当会同水行—政主管部《门制定?严格的地方节—。水标准逐步淘汰落后!、高耗水《的,用水工艺、》设备和产品
【 第三十《四条 县》级以上人民政府【应当:组织:编制本行政区域的】地下水超采区综【合治:理方:案,确定超采区管—理目标和治理—措施并报上一级人民!政府水?行政主管《部门备案
— 第三十五条 】县级以上人民政府】应当制定农业综【合,节水规划根据—水资:源,状况调整优化农业】种植结构合理—控制农田灌溉面【积,在地下水严重超采区!且无地表水替代的】区域减少高耗水农作!物种植推《行季节性休耕、【旱,作农业在地下水一般!超采区推广种—植抗旱品《种和低耗水》农作物
县【级以上?人民政府应当实行】农,业用水总量控制【。和定:额管理制度》。推进实施《地下水农田灌溉计量!建立:农业水?价,精准补贴机制—和节水奖《励机制?因,地制:宜推广?工程节水、农艺节】水和生物节水—等综合节《水技术提高灌溉【用水效率
第】三十六?条 : 县级以上人—民政府水行政主管】部门和有《关部门应当根据水源!状况、区域特—。点,。、作物种《类合理布设农田灌】溉预报站点加强农田!土壤墒情预报指导农!民,适时、适量灌溉
! 第三?十七条 》新建:、改:建、扩建建设项【目应当按《照国家和本省相关】标准、规范进行【节水:设施的设计和施【工实现节水设施与】建设项目《。主体工程同时设【。计、同时施工、同】时,投产
? 已?建成的建设项目未】配套建设节》水设施的应当按【照国家和本》省有关规定》完善:配,套建:。设
: 第三十》八条 《省,。人民政府《标准化行政》。主管:部门、水《。行政主管部门应当根!据用水效《率控制红线确定的目!标组织制定》、修订火电、—。石化:、钢铁、纺织、建材!、造纸、《。食品、服务》业等高耗水行业【用水定额地方—标准报省人》民政府?批准后?公布
县—。级以上人民政府【水行政主管部门应当!加强用水定》额,管理将用水定额作】为水资源论》证、取水许可—、计划?用水、节水评—价考核?的重要依据
— :。第三十九条 — 县级以上人—民政:府应当?加强南水《北调工程、引—黄,工程和其他重点地】表水水源《。工程:建设完善地表水置】。换地下水的输配【水和人工回灌工程】设施扩大地表水【供水范围
— 县级以上人民【。政府水行政主管部】。门应当建《立多种水《源联合调度》机制科学利用水【库调蓄水功》能合理配《置、高效利用调入水!、本地?地表水?和非常规水减少地】下水:开,。采
第四十条】。 县?级以:上人民政府应当加强!湿地保护和管理【推进退耕《还,湿发挥?湿地在净化水质、补!给涵养?地下水?中的功能和作用;】加强河、湖、库【、渠等蓄水工程建】设提高对地》。表水的存蓄能—力增加地下水—替代水?源
第四十一条! , ,县级以上人民政【府应当根据》地下水保护需要有】计划:地涵:养地下水水》。源,积极推进雨雪水、再!生水、海水、—。微咸水等非常规水】源利用并采取多【种措施?给予鼓?励
县级以上】人民政?府应当?在规划建设污水处理!设,施的同时《同,步安排污《水处理回用设施【与管网系统建—。设鼓励工业生产【、建筑?施工:、环境卫生、—城市绿化和生态景】。观使用再生水—
第四十二条 ! 县级以上人—民政府应当推—。进海绵城市》建设:逐步完善滞》、渗、?蓄、净、用、排等】相结合的《雨水收集利用—系统增加对地下水】的补给河流、湖泊治!理,应当:减少防渗材料使【用
第四十【三条: 县级以上人民政!。。府水行政主管部【门应当加强》取,水,井管理建立》信,息管理系统严格落】实取水井登记、【建档、认证和监督】管理:制度
依法需】要关停、报废或者未!建,成已经停工的取水】井产权单位或者【个人应当在停止【取水或者停工之【日起三十日内向【省,人民政?府水行政主管部门】申请注销取》水许可证或者废【止取水申请批准【文件并在取水井所在!地县级人民政—府水行政主管部门的!监督下实施》封闭
》第四十四条》 对?依法需要封闭并且】。年久失修、成—井,条,件差的取水》井产权单位或者个人!应当依照有关技术要!求,永久填埋
【对依法需要》。封闭:但成井条件好、水】质水量有保证的取】水井应当封存备【用并:建立封存《备用井启用制度确保!。在特殊情《况下按照规定程序】启用
封存【备用:的,取水井经批准可以】用做回?灌,井或者监测井
】 ,第四:十,五条 ? 开采矿藏或者建】设地下工程项目排放!地下水的单位和个人!应当采取预》防和保护措施—减少矿坑排水—并,优先利用;未能【全部利用的应当在】处理达标后排放;防!止造成地下》水含:水层串通或》者地下水污》染
第四章 监督!。管理
第四十六!条 县级以—。上人民政府》水行政主《管部门应当健全地】。下水位?、水量?。、水:质,监测系统组织建设】。地下水管理平台完善!地下水监测》站网明确《计量方式及时采【集、传?输、处理、储存监】测数据推进地下水水!文,地质数字信息—化实现地下水的有】效、动态和精准管】理
? 在地下水严—重超采区取用地下】水,的单位和个人应当按!照国家和本》省有:关要求、《标,准安装水量或者水质!自动监测《设备:与水行政主》管部门的监测设备】联网保证监测设备的!正常运行保存原始监!测记录
—在,地下水一般》超采区?。取用地下水的单位和!个人应当按照国【。。家和本省有关要【求、标准安装取【用,。水,计量设施实现对【。取用:水的智能控制
【。 :任何:单,位和个?人不得侵《。占、损坏或者擅【自移动地下水监【测,设备、取《用水:计量设施及其标志
! 第四十七条 】 省人?民政府水行政主管部!门应当?。。积极推行政》务事项网上受理【、办理、《查询业务提高行政】效率和服务水平
】 , 第:四十八条 县级】。以上人?民政府水行政主管部!门,应当依法《。及时公开本行政【区域地下水总量控】制指标和水位控【制指标等相关信【息为公民《、法人和其他组【。织参与?监督地?下水:保护节约提供—便利并对有》关投诉、举报以【及新闻媒体曝光的】违法行为及时进行调!查处理
第四】十,九条 省人民政】府水行政主管部【。门应当将企业事【。业单位和其他—生产经?营者在地《。下,水开发、利用—方面的违法信息记入!社会诚?信档案及时向社【会公布违法者名单完!。善对:违法:。者的联合惩戒—机制:
第五十条 】 省:、设区的市人民政府!应,当对下一《级人:民,政府:地下水?管理总量《控制、水位控制等目!标完:成,。情况和制《度建设、《措施:落实情况进行—考核:并将考?核结:果作为?对下一级人民—政府及其《负责人?综合考核评价的依据!
考《核不合格的责令【限期整改整》改期间暂《停该地区建》设项目新增取水和】新,增主要水污染物排放!建设项目环境影响评!价审批对《。已批准的建》设项目不再下—达新的?用水:计,划
第五—十一条 本省【与周边省、自治【区、直辖市建—立,地下水管理协—调合作机《制定期协商地—下水管理重大事项对!在省、自治》区、直辖市边界建】设可能?影响相邻地区地下水!资源的重《大项目应当及—时通报有关》信息
第五章 】法律责任《
第五十二条】 各级《人民政府、县—级以上人民政府水】行政主管部门或者】。。其他:。有关部门有下列行为!之一的?由其上级行政机【。关责令改正;情节】严,重,的对直接负责的【主管人员和其他直接!责任人员依法—给予处分;构—成犯罪的依法追究】刑事责任
【(一:)未按照规定编制地!下水利用《。。与保护规划、地下】。水超采区综》合治理方案的;
】 (二)》未按照规定在编【制城:市总体规划》和开发区、工业【园区规划《以及重大建设项【目布局时开展规划】水资源论证的;【
(三)—对不符合地下水取水!条件的单位或—者个人批《准取:水的:;
《(四)对有关投诉、!举,报以及新闻媒体曝】光的违法行为不【予调查处理的;【
(五)其他】滥,用职权、玩》。忽,职守、徇私舞弊【的
《第五十三条 【违反本条例规定越层!混合:开采:地下水的由》县,级以上人民政府水】。行政主管部门责令】停止违?法行为?限期采取补救—措施并处五万元以上!。十万元以下罚款
!。 第五十四条 违!反,本条例规定侵占【、损坏或者擅—自移:动地下水监测—。设备、取用水—计量:设施及其标志的【由,县级以上人民—政府水行政》主管部门责令—限期改正《、恢复原状》或者采取其他补【救措施?;,情节严重的处五【千元以?上二万元以下—。罚款;?造成损?坏,的依法承担赔—偿责任
—第五十五条 违】反,本条例规定有下列】行为之一的由—县级以上人民政府水!。行政主管部门—责令限期封闭取水井!和回灌?。井,并,处五万元以上十万】元以下罚款》。;逾期未封闭的依】。照中:华人民共《和,国行政强制法的规】定申请人民法院【强制执行;造成地下!水污染的由》县级以上人民政府】环境:保护主管部门依【照水:。污染防治《有关法?。。律、法规《予以处罚
(】。一)在地下水饮用水!水源保护《区将地下水作—为地下水《。源热泵系统》水,源的;
—(二:。)在地下水禁止开】采区将地下水作【为地下水源热—泵系:统水源?的,;
(三—)将深层《地下水作为地下【。水源:热泵:系统水源的;
】 (四)利用地【下水源?热泵系?统取水不回灌、不】能全部回灌或者不能!全部回灌到同一【。。含水层的《
第五十六【。条 违反本条例】规定未经批》准开凿取水》。井,取水或?者未按照取水—许可:规定条?件取用地下水的由】县级以?上人民政府水行政主!管部门按照下—列规定予以处罚对】。已开:凿的取?水井责令限》期封闭;逾期—不封闭的依照中华】人民共和国行政【强制法的规定—申请人民法院—强制执行
(一!),在地下水禁止开【采区开凿取水—井取:水的处十万元以上】二,十万元以下罚款;
! (二《。)在地下水限—制开采?区开凿取水井取【水的处五万》元以上十万元—以下罚?款;
《 (三?)在其他区域开凿取!水井取水的处三万元!以上五万元以下罚款!
?第五十七《条 违反本—条例规定凿井施工等!单位承揽未取得取】水申请批准》文件的取水井工【程或者为《其建设取水配套【设施的由县级以上】人民:政府:水行政主管部门责令!停止违法行》为并处五万元以上】十万元以《下罚款
—第五十?八条 《违反:本条例规定通过暗】管、渗井、渗坑、灌!注或者篡改、伪造】。监测数据或》者不正?常运行防治污—染设施等逃避—监管:的方:式排放污《染物的依照中华人】民共和国环境保【护法第六十三—条规定给予处—罚;构成犯罪—。的依法追究刑—事责任?
?第五十?九条 《违反本条例规—定,将不符?合,农用标准和环境保】护标准的固体废物、!废水施入农田或【者排入沟渠的由县】级以上人民政府【。环境保护主》管部门责令停—。止违法?行为限期采》取补救措施并—处五万元《以上十万元》以下罚款
第六!。十,条 违《反本条例《规定应当《实施封闭《的取:水井产权单位或者个!人拒:不实施的《。。由,省人民政府水行政】主管部门《吊销:取水许可证或—者废止取水申—请批准?文件;逾《期不封闭的依—照中华人民共和国行!政强制法《的规定申请》人民法院《强制:。执行
第六章— :附, 则
《 第:六十一条 本条】例所称地《下水源?热泵:系统:是指利用地表以【下200米以内、温!度低于25摄—氏度的地下》。水作为低位》热源利用《热泵技术实现冷【。热量转移《为使用对象供热(】冷)的系统
— , 第六十二条 本!条例自2018年1!1,。月1:日,起施行?