江西省河道管—。理，条例
(1994年！6月1？7，日江：西省第八届人民代】表大会常务委员会】第九次会议通—过1：。9，97年6月20日】。。江西省第八》。届人民？代表大会常》务委员会第二十【八，次会议第一次修【。正2001》年12？月22日《江西省第九届人民】代表大会《常务委员会第二十七！次会议第二次修正】2010年9月1】7日：江西省第十一届【人民代表大会常务委！。员会第？十八次会议第三【次修正)
【目录
第一【。。章总：则
第二章河】道，整治与建设
— 第三章河道【保护
》第四章经费
】第五章奖《惩
第六章【附则
第！一，章总则
第一条！为加强河道管理保】障防洪安《全发挥？。江河湖泊《的综合效益根据中华！人民共和国水—法和中华《人民共？和国河道管理条例结！合本省实际制定【本条例
《 第二条本条【例适用？于本省行政区域内的！河道(包括湖泊、人！工水道、行洪区【、蓄洪区、滞洪【区)
？ 本省行政—区域内的《长江河段和其他【跨省河道的管理国】家有规定的从其规定！
第三条开发】利用河道的水、土】等资源和整治—河道、防治水害应】当服从流域综合规划！和防洪的总体安排全！面，规划统筹兼顾综合】利用讲求效益促【进各项？事业的发展
第！四条县级以》上人民政府水行【政主：管部门？是本行政区域河道】。的主管机关(—以下简称河道主【管机关？。)
县级以【上人民政府根据实际！情况设？立的河道管理—机构隶属同级河道】主管机关领导各【级堤防管理单位归口！同级河道主管—机关管理
》 第五《。条河道管理》范围按下《列，原则确定有》堤防的？河道为两岸堤防【之间的水《域、沙？洲、滩地(包括【可耕地)、行洪区、！堤防及护堤地—其中有？堤防的湖《泊以堤防《护堤：地外缘为《界包括周《边界之内的》水域、洲滩》、出入湖水道；无】堤防的河道按历史最！高洪水位或》者设计洪水位确定
！ ， 河道的具体管理范！围未：划定：或，者需：要变：动的：由，县级以上人民政府】河道主管机关会同】有关部门提出报同级！人民政？。府批准并立桩定【界
《第六条？河，道管理？实行按水系》统，。一管理和分》级管理相结合的原则！各级：河道主管机关—按下：列分工实《施，管理
(一)本！省行政区域内—。。的长江河《。段和其他跨省—。河道由省河》道主管？机，关根据流域》统一规划实施—管理
》(二)赣《江、抚河、》信江、饶《河、修河和鄱阳湖由！省河道主《管机关实施管理【。
： (三)本省—跨行政区域的—。河道由上一级河【。道主管？机关实？施管理
(四)！其他河道由》所在地河道主管机关！实施管理
【河，道，主管：机关可以委托河【道管理机构或者下一！级河道主管机关实】施管理
省管河！。段的具？体范围由省河道【主管机关划定
】 第：七条各级人民政府必！须加强对《河道管理工》作，的领导？及时处理河道管【理方面的重大问【题河道防汛抗洪和】清障工作实行地【。方人民政府行政【首长负责制
任！何单位和《个人都有保护河道堤！防安全和参加防【。汛抢：险的义务
【第二章河道》整治与建设
【 ，第八条县级以上人】民政府及其》河道主？管，机关应当根据规【划合理安排》。对河道整《治与建设的投—入积极组织兴—建河道整《治工程加强对蓄【洪区、？。滞洪区？、水库以《及江：河堤防等防洪设施的！建，设和管理增强防洪】。。。能力
《 第：九条县？级以上人民政府河道！主，管机关应当根据流域！综合规划和国家规】定的防洪标准—、通：航，。标，准及其他有关技术】要求：按河道管理权限编制！河道整治与》建设：规划报同级人—民政府批《。准并报上《一级河？道，。主管机关备案
】 第十？条河道的整》。治与利用以及在【河道管理《范围内进行建设应当！服，从河道的整治规【划保持河势》稳定和行洪、航运】的通畅
第十】一条在进《行河道整治》时涉及航道的应当兼！顾航运的《需要并事先征求交】。通部：门对有关设计—和计划？的意见
交通部！门进行航《道，整治：应当符合《防洪安全要求并事先！征求：河道主管机关—对有关设计和计划的！意见
第—。十，二条：禁，止围湖造田和修【建填湖？工程已经建成的【围湖、填湖工程列】入平退规划的应【当，予以平退保留的应当！按国家？规定的？防洪标？。准，进行治理；对—于危害防洪安—全的围湖工程和影响！行洪：的建筑？物，及设施按照》谁设障、谁清除【的原则由防汛指挥机！构责令限期清除；逾！期不清？除的由防汛指挥【机构组？织强行清除》所需费用由设障【者承担
《 第十三条在【跨行政区域的边界】河道修建排水、阻】水、引水、蓄水【等，水工程以《及河：道，。整，治工程必《须经上一《级河道？主管机关审》查，同意
第十四】条在：河道：管理：范围内兴建》工程或者进行其【他作业活动需破【挖大：堤或者损害其他河道！工程时应当》报告堤防管》理单：位并经有管辖权的】。。河道主管《机关：审查同意《工程施工必》须接受堤防管—理单位及《其上级主管》部门：的监督管理竣工后必！须按：原标准修《复并接受河道主管】机，关的：安全管理
—。 第十？五条河？道管理范围内的建】设项目依法》须经河道主》管，机关：审，查同意的应当—。按照本条例规—定的河道分级管理】权限：经相应的河道—主管：机关审？查，。同意
第十【六，条河道管理范围内建！设项目的管理按下】列程序进行
(！一)建设单位—编制：立项文件时必须按河！道管理？权限向河道主管机关！。提出申请并提供必要！的分析论证资—。料
？ (二)经》批，准的建设项目开工】。前建设单《位应当将批》准文件？和施工安排报送河道！主管：机关由河道主管机】关出具同意》开工的审核意见后】方可办理开工—。手续：。。
(三)建【设，项目施工期》间河道主《。管机关应当》对其是否《符，合同：意书的要求》进行检查被检查【单位应？当，接受监督如实—提供情？况建设项目》的性质、规》模、地点以及—施工安排作》较大变？动时应？当事先征得河—道主管机关》同意出？现，涉及江河防洪—和建设项目安全方面！问题时？河道主管机关应【当及时提出》处理意见建设单位】。必须执行
(四！)建设单位应当在建！设项：目验收六《十日前将有》关文件资料报送河】道主管机《关竣工验收应—当有河道《主管机关参加经河】道，主管机关检验合格工！程方可启用》
建设单—位，在，报，送项：目，立项文？件时必须附有河【道主管机关的—审查同意书否则【。发展改革主管—部，门不：予审批？
第十》。七条河道《主管机关自接—到建设单位建设【项目申请之日—起应当？在，六十日内《将审查意见书面通】。知申请单位同—意兴：建的应当发给审查】同意书并可对建设项！目的设计、》施工和管理》提出有关要》求；不同意兴建【的或者要求》就有关问题》进一步修改补充后】再，行审查的《应当说明《理由和依《据
？ 建设？单位：对审：查意见有异议的可】在接到通《知书之日起》。三，十日内向《作出审？查意见机《关，的上一级河道主管】机关提？。出复审申请由复【审机关？会同：同级发展《改，革主管部门商处
】 第十八条河【道主：管机关应当》。定期对？河道管理范围内【的建筑物和设施进】行检查凡经河道【主管机关检查鉴定】。不符：合防：洪安全？。要求影响河势稳定】、水：。流形态、水质—。或，者对其他部门利【用河道造成》不，。利影响的《河道主管机关应当责！成建：设单位或《。者使用单位在限期】内改：建或者采取其他补救！措施；？需要拆除《的由河道主》。管机关提出方—案报县级以上人民】。政府批准
第】十九：条修建桥《梁、码头和》取水、？排水：等设施必须按照国】家规定的防》洪标：准，所确定的河》宽进：行不得缩窄》行洪通？道
跨越河道的！桥，梁和：栈，桥等建筑物》的梁底必须高—于设计洪《水位并按照》防洪的？要求留有一定—。的超高；跨越通航】河道：和已经批准的规划通！航河道的建筑物还应！当符合航《运要求
跨越】河道工程的》建筑：物应当留有》河道：工程提高防洪标准的！余地不？得妨碍防汛和日常管！理工作
第【二十条编制港区【划定方案时》港务管？理机关应当事先征求！河道主？管机关的意》见
第》二十一条城市—建设和发展不—得占用？河道：滩地城？市规划的临河、临】堤，界，限由河道主管—机关会？同城市规划等有关】部门确定沿河城【市在编制和》审查城市规》划时应当事先征求河！道主管机关的意见】
第二》十二条河道岸线及】滩地：的利用和建设应当服！。从河道整治规划和航！道，。整治规划重要河段】按河：道管理？权限由河道主管【。。机关会同有关—。。部门编制《岸，线利用规划报—同级人民政府—批准后执行
— ， 第二十三条在河道！管理范？。围内经批准的建设项！目施工单位不按规划！方，案进行危及》水工程和《跨河：建筑物安全的应当】立即停止施工—；造成损害的应【当，。负责修复或》者给予赔《偿
第二—十四条河道》清淤和？加固堤防《取，土以及按照》防洪规划《进，行河道整治需—占用的土地由县【级以上人民政府【调剂解决
—。 因修？建水库？、整：治河道所增加的可利！用土地属国家—所有：应当首先用》。。于，移民安置和河道整治！工程：
第三章河【。道保护
第二十！五条国有《河道：工程及设《。施由河道主》管机关依照下列标准！报请县级以》上，人民政？府，划定管理范围和保护！范围
《 (一)赣东大堤、！抚西大堤、富大有堤！、九江？长江：大堤(？九江市区至瑞昌市码！头镇)其《管理范围为迎水面】和背水面《堤脚外不《少于五十米(水平】距离下同《)；保护耕地五【万亩以上的其他重点！堤防其管《理范围为迎》水面和？背水面堤《脚外：不少于？三十米；《其他堤防的》管理范围迎水—面和背？水面：堤脚外不少于二【十，米，其中险段自压浸台】脚起：算
(二)水】闸、泵站工程的【管理范围和保护【范围按照江西省实】施〈中华人民—共，和国水法〉办法【的有关规定结合工程！实际划定
— (三？)其他？河道：工程及设《施的管理范围和保护！范围参照《。堤防：、水闸、泵》站工程标准》划定
前款第一！项三类堤防的管【理范围边缘分别外延！二百米、一百五十米！、一百米为保—护范围
划定河！道工程？及设：施的管理范围应当依！。照土地管理》的法律、法规办【理有：。关，手续
》。第二十六条在河【道工程保护范围内】进行建？设或：者开展影响河道工】程保护的《活动必须经河道工】程管理单位同意；较！。大的：。建设项目或者活【动必须按河道管理权！限，报河道主管》机关审查同意—
第二十—七条在河道管理范】围内河道《堤防、护岸、闸坝等！水工程以及堤防管】理，房、堤防里程桩、】防汛：、通信、照明、水文！监测、测量等设【施必须严加保护任何！。单位和个人》。不，得侵：占、毁坏《
？前款所？指设施？未，经河：道，主管机？。。关批准不得》移动或者拆除经【批准移？动或者拆《。除的由申请拆迁单】。位，负责重建或者—补偿：
第二十八【条河道主管》机关：应当组织河道—管理人员定期对河道！。堤防进？。行巡查及《时发现鼠洞、蚁【穴、泡泉《等隐患和雨淋沟、滑！坡，等险段并报告同级】人民政？府及时组织清—除或者修复
】第，二十九条《禁止在？河道及滩地、分【。洪道、蓄洪区、滞】洪区圈圩垦殖或者】堵河并圩擅》自，圈圩垦殖或者堵河并！圩的必须《彻底平毁因特殊【。。原因需？要圈圩？垦殖或者堵河并圩的！必须经省河》道主管机关审查同】。意；长江干流上【圈圩或？者，堵支必须报经国务院！。河道主管机关或者】其授权？的管理机构》审查同意
— 同一河段次—要堤防的《高，程不得？高于主要堤防的高程！长江、赣江、抚河】、信江、饶河、【修河：的江心洲《现有圩堤堤顶—高程至少应当—低于主要《。圩堤一米
第】。三十条在河道管理】范围：内禁止种《植树木(防浪—。林、护堤林》除，外)：、芦苇等《阻水植物禁》止，设置拦河渔具以【及弃置？矿渣、石《渣、煤灰、泥—土等：杂物
》第三：十一条在河道管理】范围内进行》下列活动《必须报？经河道主《管，机，关批准
—。(一)采《砂、采石、取土、】淘，金(以下统称—采砂)；
— (二)爆》。。破、钻探、垦荒、】挖筑鱼塘《；
(三—)在河道滩》。地存放物《料、：修建厂房或者—其他建筑设施；【
(四)在河】道，滩地开采《地下资源及进行考】古发掘
从事】前款所列《活，动必：须按：照批：准的范围和作—业方式进《行
第三十二】条江：河故道、旧》堤、原有《工程设施《等不得随意填堵【、占用？、拆毁？有特殊需要的必须经！过科学论证》按，河道：管理权限《报送河道主管机【关审查同意并接【受上一级河道主管】机关监管
— 第三十三条确需】向，河道：排污的排污口的【设置或者改建—、扩：。建，排污：单位在向环境—保护部门《。申报之前《应当征得《河道主？管机关？的同意
》 第三十四条护堤护！岸，林，木，由河道管理》机构组织营造和【管理其他任何单位】和个人？不得侵占、砍伐或】者破坏？本条例施行前营造的！林，木所有权《。不变
河—道管：理机构对护》堤护岸？。林木进？行抚育和更新性【质的：。采伐及用《于防：汛抢：险，的采伐根据国家有关！规定免？交育林基金》
， 第三十五条在】河道堤防背水面保】护区外五百米范围】内进行地下采矿以】及在山区河》道两侧采石、修【路等活动影》响河：道安全以《及水文监《测作业？、防汛、通信、【通航安全的必须采取！。。保护措施并报经河】道主管机关》审查同意方可开工】未采取保护措施【或者措施不当的河道！。主管：。机关有权予以制止】
第三十六【条，水闸的控制运—行管理办法由河道】主管机？关依照批准的—水工程综合利用规】。划制定？报，同，级人：民政府批准》水闸：。管理单位负》责执行禁止非管理人！。员操作闸门船—只过闸应当服从水闸！管理单？位的指挥《。
第《三十：七条确？需利用堤顶》、，戗台或者水》闸兼作公路的—。必须经过科》学论证并按河道管】。。理权限经《。河道主管机关审【查批准
第三十！八条河道清障工作】按照中华人》民共和？国河道管《理条例有关规定【执行
第四章经！费
第三十【九条：河道：堤防的防汛岁修【费，按照分级管理的原则！负担属地方财政负担！的列入本级财—政，年度预算《
？河，道整：治和建设工程—所需资金除国家安排！。的部分资金外按【照谁受益《谁负担的原则由【受，益单位和个人—合理负担《
第四》十条：对受益范围明—确的堤防、》护岸：、，水闸、排涝工程设】施等河？。道工程河道主管机关！可以：按照国家有》关规定收取》。河道：工程修？建维护管《理费
因—特，殊需要进行下列活】动的除应当经河【道主管机关》批准同意外还应【当按有？关标准向河道主【管，机关缴纳河道工程修！建维护管理费
【 (一)占用【堤防、护堤地、洲滩！；
(二)【利用堤防通车—
： 河：道工程修建维—。。护管理费的》具体标准和征—收管理办法由省【人民政府另行制定】
第四十一【条在河？道管理？范围内采砂必须持】有河道采砂许可【。证并向发放河道采】砂许可证的机关【缴纳河道《砂石资源费
第！。四十二条任何单位和！个人对堤防、护【岸和其他水工程【设施造成损坏或者造！成河道淤《积的由？责任者负责修复【、，清，。淤或者承担》。维修：费用
》在河：道管：理范围内《因修：建(：含扩建、改建)各】类工程影响原有水工！程设施？。的建设单位应当采取！补，救措施或《者承担所《。。需，。费用
？。 第四十三条【河道主管机关收【取的各项费》用必须用于》河道堤防工程—的建设、维护—和管理以及设施【的更新改造结余资】金可以连年》结转使用任何—部门不得截取或者】挪用：
？。第四十？四条河道《两岸的各级人民政】府应当组《织堤防保护》区，。。内的单位和个—人对河道工程进【行培堤加固和汛期】抢险
第四【。十五条县级以上人】民政府河道主管【机，。关及财政、价格、审！计，。行政主管《部门应当加强对河】道管理各项收费【及其使用的审计【、监督和管理
【 第五章》奖惩
》。第四十六《条有下列情形之【一，的单位和个人由【县级以上人民政府】给予表？彰，、奖励
》 (：一)在河道保—护和整治以》及防：洪抢险中有显著成绩！的；
(二【)，支持和推动河道【保护、整治工作【有突出贡献的；
】 (三)》在河道管理科学研】究，和科研成《果推广中有突—出贡献的；
】。(四：)同破坏河道—管理和危《害河道安全行为【作，斗争表现突出的【
第四十七条违！反本条例规定—。有下列行为之—一的责令其停止建设！限期拆除恢》。复原貌或者采取补救！措施并可按下列【规定予以处罚
【 ， (一)未经批准】或者不？按照国家《规定的防洪标准、工！程，安全标准整治河【道、修建水工程【建筑物及设施的以及！未经河道主管机关同！意在河道管理范围】。内修建建设项—目的处以一万元以】上十万元以下罚款；！。
？(二)违反本—条例第十二》条、第二十九条【第一款规定的—按围湖或者围河面】积，处以每平方米五元至！五十元罚款》但最高不得超—过五万元；
】。(，三)：违反本条例第—十四条规定擅自开挖！大堤、拆除河道工】程，设施的处以恢复原貌！所需资金的》百分之？十至百分《之，二，十罚款但最高不得】超过五万元
【 第四十八条违【反，本条例规定在河道】管理范围内有下列行！为之一的责令其停止！违，法行为恢复原—貌清除、拆除障碍】或者：采取其他《补救措？。施，并可：按下列规定予以【处罚
？ (一)违反本条！例第：三十条？、第三十一条—第一款第二》项至四项规定的【处以恢？复原貌或者采取补】救，措施所需资》金的百分之十至百分！之二十罚《款但最高不得超【过五万元其中设置】拦河渔具的》处以每具《五百元至一千元罚】款；
(二)违！。反本条例第三十四条！规，定擅自砍伐护—堤护岸林木的—按同类木材售—价两倍至《四倍处？。以罚：款不足0.》5立方米(幼树二】十株以下)的以0.！5立方米计算—
第四十九【条违反本条例规定有！下列行为之》一的责令其停止违】法行为赔偿损失或】者，采，。取补救措施并可按】下列规定予以处罚
！ (一)损毁【堤防、护《岸、：闸坝：等，水工程？及其设施和防汛、】水文监测以及通信、！照，明，等设：施情节较轻的处以】二百：元以：上五百元以下—罚款后果严重—的按：经，济损失的三倍—至，五倍：处以罚？款但最高不》得超：过五万元；
— (二)非管【理人员？操作河道上的涵【闸闸门的处》以二百元以下罚【款造成经济损失【的按经济损失的一倍！至，三，倍处以罚款
】第五：十条违？反本：条例：规定有下列行为【之一的？责令其停止违—法行为；造成—损失的责令其赔偿】损失并可《按下列规定予以处罚！
(一)未【经批：准，在，河道管理范围内采】砂的扣押其采砂船只！等工具没《收违法所得可并【处一万元以上—十万元？以下罚款情节严重】。、危害堤防》安全的？没收其采砂船只等工！具，；
？ (二？)不按？照河：道主管机关批准【的，范围和作《业方式？在河：道管理范围内采砂的！处以违法所得一倍至！二倍罚款对拒不改正！的吊销其准采证【；
(三—)拖欠或者拒不【缴纳河道砂石—资源费的责令其【补交资源费和—滞纳金或者吊销其准！采，证
第》五十一？条河道主管机关的】工作人员以及河道】监理人员玩》忽职守？、滥用职《权、徇私舞》弊的由？其所在？单位或者上级—主管机关给予行政】处分
第五【十，二条：本条例？规定的行《政，处罚：除治安管理处—罚外由河道主管机】关执行
第【五十三条违反本条例！规定应当给予治安管！。理处罚的《依照中华人民共和国！。治安管理处罚—法的：规定：处罚；构成犯罪的依！法追究？刑事责任第六章附】则
第五—十四条本条例自公布！之日起施《行1983》年12月1日江【西省第？六届人民代表—大会常务委员会第四！。次会议批准的江西省！河道：。堤防：安全管理条例—同时废止《
