江西省河道管—理条例 《(1994年—6月17日江西【省第八届人民—。代表大会常务委员】会第九次会议通过1！9，97年6月》2，。0日江西省第八届人！民，代表大会常务委【员会第二十八次【会，议第一？次修正？2001年》12：月22日江》。西省第？九届人民代表—大会常务委员会第】二十七次《会议第二《次修正2《010年9月1【。7日江西《省第十？一届人民《代表大？会常务委员》会，第十八次会议第三次！修正) 　　目录 ！　　第一章总则 】　　第二章河道整治！。与建设？ 　　第三章河道】保护 　　第四章经！费， ，　　第？五章奖惩 　—　，第六章？附则 　　 —　　第一《章总：则 　　第一—。条为加？强河道？管，理保障防洪安全发】挥江河湖泊》的综合效《益根据中华》人民共和《国水法和中》华人民共和国河【道管理条例结合【本省实际制》定本条例 　　第】二条：本条例适用于—本省：行政区域《内的河道(》包括湖泊、》人，工水：道、：行洪区？、蓄洪区《、滞洪区) —　，　本省行政区域【内的：长江河段《和其他？跨省河道的管理国家！有，规定的从其规定【 　：　，第三条开发利用河】道的水、土等资源】。和整：治河道、防》治水害应当》服从流域综合规划】和防：洪的：总体安排《全面规划统》筹兼顾综合》利用讲求《效益促进各》项，事业：的发展 　　第四条！县级以上人民—政府水行《政主管部门是本行】政，区域河道的主管机关！(以下简称河—道，主管机关《) 　　县级—以上：。人，民政府根据实际情】况设立的河》道管理机构隶属【同级河道主》。管机关领导各级【堤防管？理单位？归口同？级河道主管机关管理！ 　　第五条—河道管？理范围按下列原则确！定，有堤防的河道为两岸！。堤防之间的水—域、沙？洲、滩地(包括【可耕地？)，。、行洪区、》堤防及？护堤地其《中有堤防的湖泊以堤！防护堤地外缘为界】包括：周边界之内的水域】、洲滩、出入湖【水道；无堤防的河道！按历：史最高洪水位或者】设，计洪水？位确定 　　河道的！具体管理范围未划】定或者需要变动的由！县级以？上人民政府河道【主管机关会同有【关部门提出报同级人！民政府批准》并立桩定界 —　　第六条河道管】理实行按《水系：统一管理和分级管】理相结合的原—。则各级河道主管机】关按下？列分工实《施管理 　　(【。一)本省行政区域】内的长江河段和其他！跨省河道《由，省，河道主管机关根据流！域，统一规划《实施管理 》。　　(？二)赣江、》抚河、信江、饶河】、修河和鄱阳湖【。由省：河道主管机关—实施管理 　　(三！)本省跨行政区域的！河道由上一》级河：道主管机《关实施管理 　　】(四)其他》河道由所在地河道主！管机关实施管理【。 　　河道主—管机关可以委托【河道管理机构或者下！一级河道主》管机关实施管理 】　，　，省管河段《的具体范围由省河道！主管机关《划定 　　第七条】各级：人民政府必须加强】对河道管理工—作的领导《及时处理河道管理方！面的重大问》题河道防《汛抗洪和清障工作实！行地方人《。民政府行政首—长负责制 　　任】何，单位和？个人都有保》护，河道堤防安全和【参加防汛《。抢险的义务 　　】第二：章河道？整治与建设 　　】第八条县级》以上人民政府—及其河道主管—机关应当《根据规划合》理安排？对河道整治与—建设的？。投入积极组织兴【建河道整治工程加】强对蓄洪区、滞【。洪区、水库以及江河！堤防等防洪设施【的建设和《管理增？。强防洪能力 　　第！九条县？级以上人民政府河道！。主管机关应当根据流！域综合规划和国【家规：定的：防洪标准、通航标准！及其他？。有关技术要求按河】道管理权限》编制河道整治—与建设规划报同级】人民政府批准并报上！。一级河道主管机关】备案 ？。　　第十条河道的】整治与利用》以及在河道管理【范围内进行建设【应当服从河》道，的整治？规划保持河》势稳定和行》洪、：。航运的通畅 　　第！十一条在进行河【道整治时涉及航【道的：。应当兼顾航运的需要！并事先征求》交通部门对有关【设计和计划的意见 ！　　：交通部？门进行航《道整治？应当：符，合，防洪：安全要求并事先征求！。河道主管机关对有】关设计和计划的意】见， 　：　第：十二条禁《止围湖造田和—修建：填湖工程《已经建成的围湖【、填湖工《程列入平退规划【的应当予以平退【保留的应当按国【家规：定，的，防洪标准进行治【理；对？于危害防洪安全的】。围湖工程和》影，响行洪的《建筑物及设施按照】谁设障、谁》清，除的原？则由防汛指》挥机构责《令限期清除；逾期不！。清除的由防》汛指挥机《构组织？强，行清除所需费用由】设障者承担》 　　第十》三条在跨行政区【域的边？界河道修建排水【。、阻水、引水、蓄水！等水工程以》及河道整治》工程必须经》上一级河道主—管，。。机关审查《同意 　　第十四】条，。在河：道管理范围内兴【建工程或者进—行其他作《业活动需破挖大【堤或：者损害？其他河道工程—。时应当报告堤防管】理单位？并，经有管？辖权的河《。道主管？机关审查同意—工程：施工必须接受—堤防管理《单位及？其上级主管》部，门的监督管理竣工后！必须按？原标准修复并接受河！道主管机关》的，安全管理《 　　？第十五条河》道管：理范围？内的建设《。项目依法《须，。经河道主管机关审】查同意的应》。。。当，按，照本条？例规：定的：。河道分级管理权【限经相应《的，河道：主管机关审查同【意 　　第十—六条河道管理范【围内建设项》目的管理按下列【。程序进行 　　【(一)建设单位【编，制立：项文件时必须—按河：。道管理权限向河【道主管机关提出申】请并提？供必要的分析—论，证资料 　》　(二？)，经批准？的建设？项目开工前》。建设单位应当将【批准文件和施工安排！报送河道主管—机关由？河，道主管机关出—具同意开工的审核意！见后方？可办理开工手续 　！　(三)建设—项目施工期间河【道主管？机关应当对其是否】符合同？意书的要求进行检查！。被检查单位应当【接受监督如实提供情！况建设项目的性【质、规？模、地点以及施工】。安排作较大》变动时？应当事先征得河道】主管机关《同意出现涉》及江河防洪和建设项！目安全方面问题【时，河道主管《机关应？当及：时提出处《。理，意，见建设？单位必须执行 　　！(四)建设单—位应当在建设项【目验收六十日前将有！关，文，件，资料报送河道主管机！关竣工验收应当【有河道主管机关参】加经河道主》管机关？检验合？格工程？方可启用 》　，　建：设单位在报送—项目立项《文件：时必须附《有河道主管机—。。关的审查同》意书否则发展改革】主管：部门不予《审，批 　？　第十？七条河道主管机关】自接到建设单位建设！项目申？请之日起应当在六十！日，内将审查意见—书面通知申请单位同！意兴建的应当发给审！查同意书《并可：对建设项目的设计、！施工和管理提—出有关要求；不【同意兴？建的或者《要求就有关问题【。进一步修改补充【。后再：行审查？的应当说明理由【和依据 　　建设】单位对审查意见有异！议的可？在接到通知》书之日起三十日【内向作？出审：查意见机关的上一】级河道主管机关【提出复审申请由复】审机关会《同同级发《展改革主管部—门商处？ 　　第十八条河道！主管机关《应当定期《对河道管理》范围内？的建筑物和设—施进行检查凡经河道！。主管机关检》。查鉴定？不符合防洪安—全，。要，求影响河势稳—。定，。、，水，流形态、《水质或者对其—他部门利用》河道造成不利影响】的河道主管机—关应当责成建设【单位或者使》用单位在《限，期内：改建：或者采取其他补【。救措施；需要拆除】的由河道主管—机关提？出方案报县》级以上人民政府批准！ 　　第十九—条修建桥梁、码【头和取水、排水【等设施必《须按：照国：家，规，定，的防洪标准所确【。定的河宽进行不【得缩窄？行洪通道《 　　跨《越河：道的桥梁和》栈桥等建筑物的【梁底必须高于设计洪！水位并按照防洪【的要求留有一定【的超高；跨越通航河！道和已？经批准的规》划通航？河道的建筑物还【。应当符合航运要求】。 　：　跨越河道》工程的？建筑物应当》留，有河道？工程提？高防洪？。标准的？余地：不得妨碍防汛和【日常管理《工作 　　》第二十条编制港区】划定方案《时港务？管理机关应当事先征！求河道主管机关【的意：见 　　第二十【一条城？市建设和发展不得】占用河？道滩地城市规划的】临，河、临堤界限—由河道？主管：。机关会同《城市：规划：。等有关部门确定沿河！城，市在编制和审查【城，市，规，划，时应当事先征求河道！主管机关的》意见 ？　　第二十二—条河道岸线及滩地的！利用：和建设应《当服从河道》整，。治规划和航道整治】规划：重要河段按河—道管理？权限由河道主管机关！会同有关部门编【制岸线利用规划报同！级人民政府批准【后执行 　　第二十！三条在河道管—。。理范围内经批准的建！设项目施工单位不按！。规划方案《进行危？及水工程和》跨河建筑物安全【的应当立即停—止施：工；造成损害的应】当负责修复或—者，给予赔偿 　　第】二十四条河道清淤】和加固堤《防取土以及按照【防洪规划进行河道】整治需占用的土地由！县，级以上人民政府调】。。剂解决 　　—因修建水库、整治河！道所增加的可—利用土地属国家【。所有应？当首先用于移民【安置和？河，道整治工《程， 　　第三章河道】保护 　　》第二十五《条国有河道》工程及设施》由河道主管机关依照！下列标准报请县级以！上人民政府划定管】理范围和《保护范围 　　【。(一)赣东大—堤、抚西《大堤、富《大，有堤、？九江：长江大堤(九江市区！。至瑞昌市《码，。头镇)其管理范围为！迎水：。面和背水面堤脚【外不少于五》十米(水平》距离下？同)；保护耕地五】万亩以上的其他重】点堤防其管理范【围，。为迎水面和背水面堤！脚外：不少于三十米；其他！堤，防的：管理范围迎水面和背！水面：。堤脚外不少于—二十：米其中险段》自压浸？台，脚起：算 　　(二)水闸！。、泵站工程》的管理范《。围和保护范围按照江！西省实施〈中华人民！共和国水法〉办法】的有关规定》结，合工程实际》划定 　　(三【)其他？河道工程《及设施的《管理范围和保—护范围参照堤防、水！闸、泵？站工程标《准划定 《　　前款第》一项三类堤防的管】理范围？。边缘分别外延—。二，百，米、一百《五十米、一百—米为保护范围 【　　划定河道工【程及设施的管—理范围？应当依照土》地管理？的法：律、法？规办理有关手—续 ：。。　　第二十六—条在河道工程保【护范围内进行—建设或者《开展影响河道—工程保护的活动必】须经河道工程—管理单位同意；较大！的建设？项目：或者活动必须按河道！管理权限报河—道主管机关审查【同，意 　　第二—十七条在河》道管理范围内河【道堤防、护岸、闸坝！等水工程以及堤【防管理房、堤防里】程桩、防《汛、通信、照明、水！文监测、《测量等设施必须【严，。加保护任何单位和】。个人不？得侵占、毁》坏 　　前款—所指：设施未经《河道主管《机，关批准不得》移动或者《拆，除经批准《移动或？者拆除的《由申请拆《迁单位？负责重建《或者补偿 　　第】二十八条河道主管机！关应当组织》河道管理《人员定期对河道【堤防进行巡查及【时发现鼠洞、—蚁穴、泡泉等隐【患和雨淋《沟、：滑坡等险段并—报告同级人民政【府及时？组织清除或者修复】 　　？第二十九条》。禁止在河道及—滩地、分洪道—、蓄洪区、滞洪区】圈圩垦殖或者—堵河并圩擅自—圈圩：垦殖：或者堵河并圩的必须！。彻，底平毁因特》殊原因需《要圈圩垦《殖或者？。堵河并圩的》。必须经省河道主管机！关，审查同意《；长江？干流：上圈圩或者堵—支必须报经国务院河！道主管机关或者其授！权的管理机构审【查，同意 　　同一河】段次要堤《防的：高程不得高》于主要堤防的高程】长江、赣江、抚河】、信：江、饶河、修河的】江心洲现有圩堤堤】顶高程至少》应当低于主要圩堤】一，米 　　第三十【条在河？道管理范《围内禁止种植—树木(防浪林—。、护：。堤林除外)、芦苇】等阻水植物禁—止，设置拦？河渔具以及弃置矿渣！、，石，渣、煤灰、泥—土等杂？。物 　　第三十一】条在河道管理—范围内进行下列活动！。必须报经《河道主管机》关批准 　　(【一)采砂、》采石、取土、淘【金(以下统称—采砂：)； 　《　(：。二，)爆破、钻探、垦】荒、挖筑《鱼，塘； 　　(三)在！河道滩地存放—物料、修建厂房或者！其他建筑设施； 】　　(四)在—河道滩地开采地【下资源？及进：行考：古发掘 　　从事前！款所列活动必—须按照批准的—范围和作业方式【进行 　　第—三十二条江》河故道、旧堤、【原有工程设施—等，不，得随意填堵、—占用、拆毁有特殊】需要的必须经过科学！论证按河道管理权限！。报送：河道主管机关—审查同意并接受上】一级河？道主管？机，关，监，管 　　第三十【。三条确需向河道【排污的排污口—。的设置或者改建、扩！。建排：污单位在向环境【保护：部门：申报之前应当征【得河道主管机关的】同，意 　　第三十四】条护堤护岸》林木由河道管理机构！组织营造《和管理其《。他任何单位和—个人不得侵占、【砍伐：或者破坏本条例施行！前营造的林木—所有权不变 　　】河道管理机构—。对护堤护岸林木进行！抚育和更新性质的采！伐及用于防汛抢险】的，采伐根据国家有关】规定免交育》林基金 　　第三】十五条在河道堤【防背水面保护区外】五百米范围内进行】地下采矿以及在【山区河道两侧—采，石、修路等活动影响！河道安全以及水文监！测作业、防汛—、通信、通航—安，全的：必，须采取保护措施【并报：经河道主《管机关审查同意方可！开工未采取保护【措，施或者措《施不当的河道主管机！关有权予以制止【 　　第三十六条】。水，闸的控？。制运：行管理办法由河【道主管？机，关依照批准的水工程！综合利？用规：划，制定报同级人民【。政府批准水闸—管理单位负责执【行禁止非管理人员】操作闸门船只—过闸应当服从水闸】管理单位的》指挥： 　　第三》十七条确需利—用堤顶、戗》台或：者水闸兼作公路【的必须经《过科学论证并按河】道管理权《限经河道主管—。机关审查批准 　　！第三十八条河道清障！。工作按照中华人民】共和国河道》管理：。条例有关规定—执，行 ：　　第四《章，经费 　　第三十】九条河道堤防的防】汛岁修费按》照分级管《理的原则《负担：属地方财政负担的列！入本：级财政年度预算 】。　，　河道整治》和建设工《程所需资金》除国家安排的部分】资金外按照谁受【益谁负担的》原则：由受益单位》和个人合理负担【 　　？第四：十条：对受：益范围明确的—堤，防，、护岸、《水闸、排涝工程设】施等河道工程河道主！管机关可以按—照国家？有关规定收取河【道工程修《建维护管理费 　】　因特殊需要—进行下列活动的【除应：。当经河道主》管机关批《准同意？外还：应当按有关标准向】河道主管机关缴【纳河道工程》修建维护《。管理费 《　　：(，一)占用堤防、护堤！地、洲滩； 　【　(二)利用堤【防通车 　　河道】工程修建维》护管理费的具—体标：准和征收管理办【法由：省，人民政府另》行制定 《　　第四十一条在】河道管理《范围内采砂必须持】有河道采砂许可【。证并向发放河道【采砂：。许可：证的：机关缴纳河道砂石资！源费： 　　第四十二条任！。何单位和《个人对堤《防，、护岸和其他水【。。工程设施造》成损坏或者造成河】道淤积的由责任【者负责修复》。、清淤或者承—担维：修费用 　　在河道！管理范围《内因修建(》含扩建、改建)【各类工程《影响原有水工程设施！的建设单位应当采取！补救措？施或者承《担所需费用 　　】第四十三条河道主】管机关收《取的各？项，费用：必须用于河道堤防工！程的建设、维—护和管理以及设施】的更新改《造结余资金可以连】年结转使用》任何：部门不得截取或【者挪用 　　—第四十四条》。河道两岸《的各级人民政府应】。当组织堤防保—护区内？的单位和个人—对河道工《程进行培《堤加：固和汛期抢险— 　　第四十五【条县级以《上人民政《府河道？主管机关及财政、价！格、审计行政—主管部门应当加强对！河道管理各》项收费？及其使？用的审计、监督【和管理 　　第五】章奖惩？ 　　第四十六条有！。下列情形之一—的单位和个》人由县级以上人【民政府给予表彰【、奖励 　　(【一)在河道保—护和整治以及防洪】抢，险中有？显著成绩《。的； ？　　(二)支持【和推动河道》保，护、整治工作有突出！贡献的； 　　(】三)在河道管理科学！研究和科研》成，果，推广中？。有突出贡献的； 　！　(四)同破坏河】道管：理，和危：害河：道安：全行为作斗争—表现突出的》 ，　　第四十》七条违反本条—。例规定有下列—行为之一的责令【其停止建《。设限期拆除恢复原】貌或：。者采取补救措施并】可按下列规定予以】处罚 ？　，。　(：一)未？经批准或者不按照国！家规定的防洪标准、！工程安全标准整【治河道、修建水【工程建筑物及设施】的以：及未经河《道主管机关同意在】河道管理范围内修】建建设项目》的处以一《万元以上十万—元以下罚款； 　　！。(二)违反本条例】第十二条、》第，二十：九条第一款规定的按！。围湖或？。者围河面《积处以每平》方米：五元至五十元罚款但！最高不？得超：。过五万元《。；，。 　　(三)违反本！条例第？十四条规定擅—自开挖大堤、拆【除河道工《程设施的处以—恢复原？貌所需资金》的百分之十至百分】之二十罚款但最高不！得超过五万元 　　！第四十八条》违反：本条例？规定在河道管理范围！内有下列行为之一的！责令其？停止：违法行为恢复原貌清！。除、：拆除障碍或者采取其！他补救措施并可按】下列规定《予以：处罚 　《　(一)违反本条例！第三十条、第三十一！条第：一款第二项至四项】规定的？处以恢复《原貌：或者采取补》救措施所需资金的百！分之十至百分之【二十：罚款但最高不得【超过五万元其中【设置拦河渔》具的处以每具—五百元至《一千元罚《款，； 　　(》二)违反本条例第三！。十四条规定》擅自砍？伐护：堤护岸林木的按【同类：木，材，售价两倍至四倍处】以罚款不足0.5立！方米(幼树》二，十株以下)》的以0.5立方米计！算 　　第四十【九条违？反本条？。例规定有下》列行为之《一的责？令其停止违法—行为赔？偿损：失或者采取补救【措施并可按》下列规定《予以处罚《 　　(《一)损毁堤防、【护岸、闸《坝等水工程及—其设施和防汛、水文！监测：以及通？信、照明《等设施情节较—。。。轻的处？以，二百元以上五百【。元，。以下：罚款后果严重的【按经济损失的三倍】至五：。倍处以罚《款但最高不得—。超过五万元；— 　　(《二，。)非管理《人，员操作河道上的涵】闸闸门的处以—二百元以下罚—。款造成经《济损失的按经济损失！的，一倍至？三倍处以罚》款 　？　第五十条违反【本条例？规定有下列行为之一！的责令其停》止，违法：行为；造成损失的责！令其赔？偿，损失并可按下列【规定：予以处罚 　—　(一)未经—批，准在河道管理—。。范围内采砂的扣押其！采砂船只等工—具没收违法所得可并！处一：万元以上十》万元以下罚》款情节严重、危害】堤防：安全的没收其—采砂船只《等工具； 　—　(二)不》按照：河道主管机关批准】的范围和作业方式在！河道：管理范围《内采砂的处》以违法所得一倍【至二倍罚款》对，拒不改正的吊销其准！采证； 《　　(三)》拖欠或者拒不缴纳】河道砂石资源费的责！令其补交资源费【和滞纳金或者吊销其！准，。采证 　《　第五？十一条河《道主管机关的工作】人员：以及河道监理—人员玩忽职》。守，、滥用职权、徇【。私舞：弊的由其《所在单位或者上【级主：管机关给予行政【处分 　　第五十】二条本条例规定的】行政处？罚除治安《管，理处罚外由河—道主管机关执行 　！　第五十三》条违反本条例规定应！当给予治安管理处罚！的依：照中华人《民共和？国治安管理处—罚法的规定处罚；】构成犯罪的依法追究！。刑事责任第六—。章附则？ ，　　第？五十四条本条—例自：公布之日起施—行198《3年1？。2月1日《江西省第六届人民】代表大会《常务委员会第—四次：。。会议批准的江西省河！道堤防安全》管理条例同时废【止，