江西省河道管理条】例
(199—4年6月17日江西！省第：八届人民代表—大会常务委员—。会第九次会议—。通过1？997年6月—20日？江西省？第八：届人民代《。表大会常务委员会第！二十八次会议第【一次修正《2001年12月2！2日江西省第九【届人民代表大会【常务委员会第—二十七？次，会议第二次修—。正201《0年9月17日【江西省第十一届【人民代表大会常【务委员？会第：十，八次会议第三次修】正)
？ 目录
第】一章总则
第二！章，河道整治与建—设
第三章【。河道保护
— 第四章经费
【 第？五章奖惩
第六！章附则
】 第一章总》则
第一条为】加强河道管理—保障防洪安》。全发挥江河》。湖泊的综合效益根】。。据中华人民共—。。和国水法和》中华人民共》和国河道管理条例】结合：本省实际制》定本条？。例，
第《二，条本：条例适用于本省行政！区域内的河道—(包括湖泊、人【工，水道、行洪区—、，蓄洪区、滞洪区)
！。 ：本省行政区域内的】长江河段和》其他跨省河道—。的管：理国家有规定的【从其规定
【第，三条：开发利用河道的【水、土？等资：源和整治河道、防治！水，害，应当：服，从流域？综合：。规划和防洪的总体】安排全面规划—。统筹兼顾综合—利用讲求《效益促进各》项事业的《发展
第四条】县级以上人民政府水！行，政主管部门是本行】政，区域河道的主—管机关(以下简【称河：。道主管机关)
】 县级以上人民【。政府根据实际情【况设立的河》道管理机构隶属同级！河道主管机关领导各！级堤防管理单—位归口同级河道主】。。管机关管《理
第五—条河道管理范围按】下列原则确》定有堤防的河道【为两岸堤防之—间的水域、沙洲、滩！地(包？括，可耕地)《、行洪区、堤防及护！堤地其中有堤—防的湖泊以堤—防护堤？地外缘为界包括周边！界，之，内的水域、洲滩、】出入：湖水道；无》堤，防的河道按历史最高！。洪水位？或者设？计洪：水位确定《
河《道的具体管理范围未！划定或者需要变【动的由县《级以上人民政府河】道主管机《关会同有关》部门提出报同级人民！政，。府批准并立桩—定，界
《第六条河道管—理实行按《。水系统一管》理和分级管理相结】合，的原则各《级河道主《管机关按下》列分工实施管理【
(一)本省】行政区域内的长【江河段和其他—跨省河道《由省河道主管机关】根据流域统》一规划实施》管理
《 (：二)赣江、》抚河：、信江、《饶河、修《河和鄱阳《。湖，由省：。河道主？管机关实施管理
】 ， (三)《本省跨行政区域【的河道由上一级【河道主管机关实施管！理
(四)【其他河道由所在地】河道主管《机关实施管》理
： 河道主管机【关可以委托河道管理！机构或者下一级河道！主，管机关实施管理
！ 省管河段的—具，体范围由省河道主管！机关划定
【第七条各《级人民政府必—须加强对河》道管理工《作的领导及时—处，理，。河道管理方面—的重大问题》河道防汛抗洪和【清障工作实行地方人！民政府行《政，首长负责制
【 任何单位和—个人都？有保护河道堤防安全！和参加防汛抢险的】义务
》。第二章河道整—。治与建设
第八！条县级以上人民政府！及其河道主管机【关应：当根据规划》合理：安排对河道》整治与？。建设：的投：入积极组织兴建河】道，整治工程加》。强，对蓄洪区、滞—洪区、水库以及【江河堤防等防洪【设施：的建设和管理增强防！洪能力
第【九条县？级以上？人民政府河道主【管机：关应当根据》流域综合规》划和国家规定的【防洪标？准、通航《标准及其他有关【技术要求按河道管】理权限编制》河道整治与》建设规划《报同级人民政府批】准并报上一级河道】主管机关备案—
第十条河【。道的：整治与利用以及【在河道管理范—围内：进行建？设应当服从》。河道：的整治规划保持河】势稳：定和行洪、航运【的通畅？
？第，十一：条在进行河道—整治时涉《及航道的应》当兼顾？航运的需要并事【先征求交通部门对有！关设计和计划—的意见
交【通部门进行航道【整治应当符》。合防洪安全》要求并事先征求河道！主管机关对有—关设：计和计划的意见【
， 第十二条禁止围！湖造：田和修建填湖—。工程已经建成—。的围湖、《填湖工程列入—平退规划《的应当？予以平退保留的应当！。按国家规定的—防洪标准《进行治理《；对于危《害防洪？安全的围湖工程【和影响行《洪的建？筑物：。及，设施按照谁设—。障、谁清除的原则】由防汛指挥机构【责令限？期清除；逾期不清除！的，由防汛指挥机—构组织强行》清除所需费》用由设障者承—担
？ ，第十三条《在，。跨行政？。区域的边界河道【修建：排水、阻水、—引水、蓄水等—水工程以及河—道，整，治工程必须》经，上一级河道》主管机关审查同意】
第十四条【在河道？管理范围内兴建工】程或者进行其他作业！。。。活动需破挖大堤【或者损？害，其他河道工程—时应当？报告堤防管理—单位并？经有管辖权》的河道主管机关审查！。同意工？程施工必须接受堤防！管理：单位及其上级主【管，部门：的监督管理》竣工后必须按原【标准修复《并接受河道主管机关！的安全？管理
第十【五条河道管理—范围内的建设项【目依法须经河道主】管机关审查》同意的应当按照本】条例规定的河道【分，级管理权限经相应】的河道？。主管机关《。审查：同意
第十六条！河道管理范围内建设！。项目的管理按下列程！。序进：行，
，。 ， ，(一)？。建设单位编制—立，项文：件时：必须按河道》。管理权限向河道【主管机关提出申请并！提供必要的分析【论证资？料
(二)【经批准的建设项【目开工前建设单【位应当将批准—文件和？施，工安排报送河道【主管：机关由河道》主，管机关出具》同，意开工？的审核意《见后方可办理开【工手续
《 (三)建—设项：目施工期间河—道主管机关》应当对其是》否符合同意书—的要：求进行检查被检【查，。单位应当接受—。监督如实提》供情况？建设项？目的：性质：、规模、地》点以及？施，工安：排作较大变动—时应当事先征得【。河道：主管机关同意出现涉！及江河防洪和—建，设项目安全》方面问题《时河道主管机关应】当及时提出处理【意见建设《。单位必须《执行
《 (四？)，建设单位应当在【。建设项目验》收六十日前将有关文！件资料报送》河道主？管机关竣《工验收应当有—河道主管机关参【加，经河道主管机关检】验合：格工程方可启用
】 建设单位在【报，送项目立项》文件：。时必须附《有河道主管》机关的？审查同意书否—。。则发：展改革主管部—门不：予审批
第十】七条河道主管—机关自接《到建设单位建设项目！申请之日起应当在】六十日内将审查意】见，书面通知申请单位】同意：兴建的应当发—给审：查，同意书并《可对建设项》目的设计、施—工，和管理提出》有关：要求：；不同意兴》。建的或者要》求就有关问题进一】步修改补充后再行】审查的应《。当说明理由和依【据
建设单位】对，。审查意见《有异议的可在接【到通知书之日起三十！日，内向作出审查—。意见机？关，的上一级河道主管机！关提出复《审申请由复审机【关会同同级发展改革！主管部门商处
！第十八条河道主管机！关应当定期对河道管！理范围内的建筑物】。。和设施进行检—查凡经河道》主管机关《检查鉴定不符合防】。。洪，安全要？求影响河势稳定【、水流形态》、水质或者》对其他部门利用【河，道造：成不利影响的—河，道，主管机关应》当，责成建？设单位或者使用单位！在限期内改》建或者采取其他【补救措？施；：需要拆除的由河道】主管机关提出方案】报，县级以上人》民政府批准
第！十九条修建桥梁、】码头和取水》。、排水等设施必【须，按照国家规》定的防洪标》准所确定的河—宽进行不得缩窄【行洪通道
跨越！。河道的？桥梁和？栈桥等建筑物的【梁底必须高于—设，计洪：水位并按照》防洪：的要求留有一定的】超高；跨越通航【河道和已《经批准的规划—通航河道的建筑【。物，还应当符合航运【要，求
跨》越，河道：工程的建筑物应当留！有河道工程提高【防洪标准的余地【不得妨碍防汛—。和日常管理工作【
第《二，十，条编制港区》划定方案时》港务管理机关应当】事先：征求河？道主管机关的—意见：
第二十一条城！市建设和发展不【得，占用河道滩》地城：市规划的临河、临堤！界限由河道主管【机，关会同城《市规划等有关部门】确定沿？河城市在编制—。和审查城市规划时】应当事先《征，求河道主管》机关的意见
—。 第二十》二条河道岸》。线及滩地的利—用和建设《应当服从河道整治】规划和航《道，整治规？划重：要河段按河道—管理权限《由河道主《管机关会《同有关部门编制岸线！利用规划报同级【人民政府《批准后执《行
第二—十三条在河道管理范！围内经批准的建设项！目施工单位不按规划！方案进行危》及水：工，程和跨河《建筑物安全的应【。当立：。即停止？施工；？造成损害的》应当：。负责修复或者—给予赔偿
第】。二十四条河道—清淤和加固堤—防取土以及按照防】洪规划进行河道整】治需占用《的土地由县级以上人！民政府调剂解决
】 因修《建水库、整治河道所！增，。加，。的可利用土地属【国家所有应当首先用！于移民安置和河【道，整治工程
》 第三章河道保护！
第二十五条】国有河道《工程及设施由河道主！管，机关依？照下列标准报请县】级以：上人民政府划定管】理范：围和保护范围
】 ，(一)？赣东：大堤、抚西大堤、】富大有？堤、九江长江大【堤(九江市区至瑞昌！市，。码头镇)其》管理范围为迎—水面和背《水面堤脚外不少【于五十米(》水平距离下》。同，。)；保护耕地—五万亩？以上的其他重点堤】防，其管理范《围为迎水面和—。背水面堤脚外—不少于三十米；【其他堤防的》管理范围迎》水面和背水面堤脚外！不，。少于二十米》其中险段自压—浸台脚起算
【 (二)水闸、泵】站工程的管理范围】和保：护范围按照江西【。省实施〈中华人民共！和国水法〉办—。。法的：有关规？定结合工程实—际划定
《 (三)》其他河？道工程及设施的【管理：范围：和保护范围参照堤】防、水闸、泵站工程！。标准划定
前】款第一项三》类堤防的管理范【围边缘分别外—延二百米、一百五十！米、一？百米为保护》。范围
？ 划定河道—工程及设施的管理范！围，应当依照土地管理】的法律、法规办【理，有关手续
第】二十六？条在河道工》程保护范《围内：。进行建设《或者开？展影响河道工程【保护的活动必须经河！道工程？。管，理单：位同意；较大的建设！项目或者活动必【须按河道管理—权限报河道主—管机关审查同—意
第二十七条！在河：道管理范围》。。内河道堤防、—。护岸、闸坝等水工程！以及堤防管理—房、堤防里程—桩、防汛《、通信、照》明、水文监》测、测量等设施【必，须严加保护任何单位！和个人不得侵占、】毁坏
前—款所指设《施未经河道主管【机关批准不得移动或！者拆除经《批准：。移动或者拆除的【由申请拆迁单—位负：责重建或《者补偿
第二】十八条河《道主管机关应当组】织河道？管理人员定》期，对河道堤防进行巡】查及时发现鼠洞、蚁！穴、：泡泉：等隐患和雨》淋沟、滑坡等险【段，并，报告同级人民政府】及时组织清除或【者修：复
《第二十九条禁止【在河道？。及滩地？。、，分，洪道、蓄洪区、滞】洪区圈圩垦殖或【者堵河并《。圩擅自圈《圩垦：殖或者？堵河并？圩的必须彻底—平，毁因：特殊原因需要圈圩】垦，。殖或者堵《河并圩的必须经省】河，道主管机关审—查同意；长》江，干流上圈圩或者【堵支必须报》经国务院河道主管】机关或者其授—权的管理机》构审查同意
【 同一？河段次要堤防的高程！不得高于主要堤防的！高程长？江、赣江、》抚河、？信江、饶河、修【河，的江心洲现有—圩堤堤顶《高程至少《应当低于主要圩堤一！米
第三十条】。在，河道管理《范围内禁止》。种植树木(》防浪林、护堤林除外！)，、芦苇？等阻：水植物禁《止设置拦河渔具以】及弃置矿渣、石【渣、煤灰《、泥土等杂物
！第三十一《条在河？道管理范围内进行】下列活动必须报经】河道主管机》关批准
(【一)采砂、采石、取！土、淘？金(以下《统称：采砂)；
》 (二)爆破、钻！。探、垦荒、挖筑鱼塘！；
？。 (三)《在河：道滩地存放物料、】修建厂房或》者其他建筑设施；
！ (？。四)在河道滩地【。开采地下资》源及进行考古—发掘
从事前款！所列活动必须按【照批准的《范围和作业》方式进行
第】三十二条江河故道】、旧堤、原有工【程设施等不得随【意填堵？、占用、拆》毁有特殊需》要的必须《经，过，科学论证按河道【。管理：权限报送《河道主管机关—审查同意并接受上】一，。级，。河道主管机关—监管
第三十】三条确需向河道排污！。的，排污：。口的设置或者改建】、扩建排污单位在向！。环境保护部门申报之！前应当征得河—道主管机关的同意
！ 第三十四条【护堤护岸林木由【河，道管：理机：。构组织营造》和管理其他任何单】位和个人不得侵占】、砍伐或者破—坏本条例《施，行前：营造的林木所有【权不变？
？河道管理机构对【护堤护岸《林木进行抚育和更新！性质的采伐》及用于防《汛抢险的采伐根据国！家有关规定免交育林！基金
第三十五！条在河道堤防背【水面保护区外—。五百米范《围内进行地下采【矿以及在山》。区，河，。道两侧采石》、修路等活动—影响河道安》全以及水文》监测作业、防汛、通！信、通航安全的必须！采取保护措施—并，报经河道主管机【关审：查同意方《可开工未采取保护措！施或者措施不当的】河道主管机》关有权予以制止【
第《三，十六条水闸的—。控，制运行管《理办法由河道主管】机关依照批准的水】工，程综合利用》规划制定报》同级人民政府批准水！。闸，管理：单位负责执行—禁止非？。管，理，人员操作闸门船【只过闸应当服从水】闸，管理单位《的指挥
第三十！七条确需利用堤顶】、戗台？或，者水闸兼作公路【的必须经《过科学论证并按河】道管理权限经河【道主管机关》审查批准
【第三：十八条？河道清？障，工作按照中华人民共！和国河道管理—条例有关规定执【行
第四章【经费
？ 第三十九条河道！堤防的防《。汛岁修费按照—分级管理的原则负担！属地方财政》负担的列入》本，级财政年度预算
】 河道整治—和建设？。工程所需资金—。除国：。家安排？的，部分资金外按—照，谁受益谁负担的【原则由受益单位【和个人合理负担【
第《四十条？对受益范围明确的】堤防、护岸、水闸、！排涝工？程，。设施等河道》工程河？道主管机关可以按照！国家有关《规，。定收取河道工程修建！维护：管理费？
因特殊—需，要进行？下列活动的除应当经！河，道，主管机关批准同【意外还应当按—有关：标，准，向河道主管机—关缴纳河《。道工程修建》维护管理费
— ， (一)占用—堤防、护堤地—、洲：滩，；
(》二)：利用堤防通车
！河道工程修建维【。。。护，管理费的具体标准】和征：收，。管理办法由省人民】。。政府另？行制定
第四】十一条在河道—管理范？围内采砂必须—持，有河道采砂许—可，。证并向发《放，河道：采砂许？可证的机关缴纳河】。道砂石？资源费？
第四十二条任！何，单，位和个人对堤防、护！岸和其？他，。水，工程设施造成—损坏或者造》成河道淤《积的由责任者负责修！复、清淤或者承担维！修费用
》 在河道管》。理范围内因》修建：(含扩？。建、改？建)各类工程—影响原有水工程设施！的建设单位应当采】。取补救措施或者承担！所需费？用
第四十三条！河道主管机关收【取的各项费用—必须：用于河道堤防工程】的建设、维护和管】理以及设施的更新】改，造结余资金可—以连年结转使用任何！。。部门不得截取—或者挪用
》 ， 第四十四条河道两！岸的各级人民—政府：应当：。组织堤防保护区内】的单位和个》人对：河道工程进行培堤】加固和汛期抢—险
第四—十五条？。县级：以上：人民：政府河道主管机关及！财政、价《格、审计行政主【管，部门应当《。加强：对河道管理各—。项，收费及其《使用的审计、监督和！管，理
第》五章：奖惩
第—四十六条《有，下列情形之一的【单位：和个人由县级—以上人民政府给【予表彰、奖励
】 (一)在》河道保？护和整治《以及防洪抢险中有】显著成绩的；—
， (二《)支持和推动河道】保护、整治工作有】突出贡？献的；
—(，三)在河道》管理科学研究和科】研成果？推广中有突出贡【献的；
(四)！同破坏河《道管理和危害—河道：安全行为作斗争表现！突出的
《 第四十七—条，违反：本条例规《定有下列行为之一的！责令其停止建设限】期拆除恢复原貌或】者采取补救》措施并可按下列规定！予以处罚
— ，(一)未经批—准或：者不按照国家规定】的防洪标准、工程安！全，标准整治河》道、修建《水工程建筑》物及设？施的以及未》经河道主管》机关同意《在河道管《理范围内修建—建设项目的处以【一，万元以？上十万元以下罚【款；
(二)】。违反本条例》第十二条、第二十】。九条第一款规—定的按？围湖或者围》河面：积处：以每平方米》五元至五十元罚款但！最高：不得超？。过五万元；
(！三)违反本条例第】十四条规定擅—自开挖大堤》、拆除河道工程设】施的处以恢复原【貌所需资金的百分】之，十至百分之二—十罚款但最高—不得超过五万元
！ ，第四十八条违反【本条例规定在河道】管理范围内有下【列行：为之一的责令其【停止违法行》为恢复原貌清除、】拆，除障碍或者采—取其他补救措—施并可按下列规【定予：以，处罚
》(一)违反本—条例第？三十：。条、第？三十：一，条第一？款第二项至》四项规定的处以恢】复，原貌或者采》取补救措《施所需资金的百分之！。十至百分之二十罚】款但最高不得超过五！万元：其，中设置拦河》渔具的处以每—具五百元至一—千元罚款；》。
(二)违【反本条？例第三十《四条：规定擅自《砍伐：。护堤护岸《林木的按《同类：木，材售价两《倍至四倍处以罚款不！足0.5立》方米：(幼树二十株—以下)的以0.5立！方米计？算
？ 第四十九条违反】。本条：。例规定有下列行为】之，一的责令其停止【违法行为赔偿—损失或者采》。取补救措施》并可按下列规定予以！处罚
(一)损！毁堤防、护岸、闸】坝等：水工：程及其设施和防汛、！水文监测以及通【信、照明等设施情】节较轻的处以二百元！以上：五百元以下罚款【后果严重的按经【济，损失：的三倍至五倍处以】罚款但最高》不得超过五万元；
！ (？。二)非管理》人员操作河》道上：的涵闸？闸门的处以二—百元以下罚款造成经！济损失的按》经济损？失的一倍至三—倍，处以罚款
— 第五十条》违反本条例》规定有？下列行为之一的责】令其停？止违：法行为；造成—损失的责令其赔【偿损失？并可：按下列规定予以处】罚，
(《一，)，未经批？。准在河道管理范围】。内采砂的扣》押其采砂船只等工】具没收？违法所得《可并处一万》元以上十万元以下罚！款情节严重、—危害堤防安》全，的没：收其采砂船只—等工具；
— ，(二)不按照河【道主：管机关批准的—范，围和作？业方式？在河道管理范围内采！砂的处以违》法所得一倍至二倍】罚，款对拒不改正的吊销！其准采证；
【 (三)拖欠—或者拒不《缴纳河道砂石资源】费的：责令其补《交资源费和滞—纳金或者《吊销其准《采证
第—五十一条河》道主管机关的工作】人员：。以及河道监理人员】玩忽职守、滥用职】权、徇私舞弊—的由其所在单—位或者上级》主管机关《给予行政处分
【 第五十》二条本条例规定【的行政？处，罚除治安《管理处罚外由河道主！管机关执行
第！五十三条违反本【条例规定应当给予治！安管理处《罚的依照中华—人民共和国治—安管理？处罚法的规定处【罚；构成犯罪的依法！追究刑事责》任第六章附则
】 第五？十四条本条例—自公布之日起—施，行，1983《年，12月1《日江西省《。第六届人民》代表大会《常务：委员会第四次会议批！准的江？西省河道堤防安【全管：理条：例同时废止》
