，河北：省，优化投资建设—。项目审批流程实施】办法（试《行）
—为优化我省投资建设！。项目审批流程减【少审批环节、缩【。短审批？时限、提高审批【效率改善发》展环境促《进经济？快速增长根据中【华人民共和国行【政许：可法河北省行政许可！条，例河北省行政许可】目录管理办法河【北省：行政许可委托—管理办？法等：法，律、法？规，和规章结《合我省实《际制定本《实施：办法
》一、总体目标
】 ，按照深化“放管服”！改革进一步转变【政府职能总》体要求通《过采取“整合流程、！一口：受理：、并联审《批、：信息共享、限时【办结”等《方式有效解决投【资，建设项目审》批环：节复杂、流程繁多】、，要，件繁琐？、时限冗长、效率低！下、自由裁量权过】大等：。问题最大《限度减少审批事【项、削减审批材【料、简化审批—环节、？压缩审批时》限提高审批效率建立！健全行政《审批规范化、标准化！制度提升服务—水，平和群众满意度
】。 二、实施—范围
》适，用于政府投》资建设项《目和企业投资建设】项目两大《类涉及交通、—文物、抢险救灾【、应急工《程，、临时性建筑—工，程等项目有特—殊规：。定，的从其规定
】三、基？本原则
(【一)依法审批—依，法整合投资建—设项：目审批流程、—缩短审批时间优化】办理程序创新审批】方式推？进投：资审批提《。。速为行政相对人【提供：便，捷高效的服务—。
(二)创【新务实每《个审批部门按照法定！的审批权限、条【件、标准《、方式、责任—及本办？法限定时限》和要求实施审批在一！个审：批阶段内涉及多个审！批事项的依法—依规进？行整合全面实施并】联审批同步办理需】要征求其他部门【。意见的？在流程限定》的时间内同步完成】
(三)便民高！效整合政府资源变外！部行政行为》为内部行政行为将项！目，建设单？位面：对多个？行，政部门变为项目建设！单位在一个审批阶】段只向一个》牵头部门提供—。相关审批《材料由？牵头部？门统一受理同时抄告！各，相关审批部》门同：步审批、限时—办结、统一送—达
(四—)强化落实落实牵头！部门首问首办—责任制从申请材料】受理到审批结—果送：达由：牵头部门跟踪—负责审批部门要严】格执行省政府—调整、取消、保【留，行政审批备案事项】的决定不得增设省政！。府决定保留的—审，批备案？。事项目？。录以外？的审批事《。项不得？将部门？职责性管理》工作“搭《车，”，为审批的内容不得拆！分审批的条》件、：环节：不得逾期实施审批】。
四《、改革审《批方式
—(，一)简化审批环节投！资项：。目审批流程整合为】立项(项目审批)】、用地审批、规划许！可、施工许可—、竣工验《收5个？阶段：。
， ：发展改？革部门负责牵—头组织？立项阶段《的审批国土》资源部门负》责牵：头组织用地审批【阶段的审批住房【城乡建设《部门（或承担—相关审批职能—的，部门）负责牵头组织！规划许可、》。施工许可和竣工验收！阶，段的审批各牵—头部门确定本阶【段涉及的审批和相关！责任部门《有政务服务中心【（政：务服务管理》机构：）或设？立行政审批局的【。。市、县政府由其牵】头，组织协调相关部门】审批工？作（以下均统一称】为牵头部门）—
（《二）完善审批—前期工作牵头部门在！开展前期工作中要】结合投？资建设？项，目的具体情况按【照有关？法律：、法规和规章—。。规定对所《属阶段涉《。及国家？安全、文《物、港？口、河道、水利、】供水、排水、卫生】、，安全生产、园林绿化！、水：土保：持、消防、》人民防空、海—洋、防震、气象【等管理部门》职能的应征》求相关主管部门【的意见依法确需相】。关主管部门审批的进！入审批流程》后由牵？头部：门组织并联审批【
？（三）推行》并联：审批投资项目各环节！前置或互为关联影响！的事项？能够并联的》应列：入并联审批事项【审批部门应突—破审批事项间—的界限提前介入【审批流程中的技【术审查内《容根据投资建设项目！。的特殊性和审批【要求主？动提供与出让—方式、审批条—件、标准、内—容等相关的政策咨】询服务编制公开【并联审批《事项：和阶段服务指南【、审查细《则、审批流程图【。。提供项目齐全、标】。准统一、便捷高效】的审批服务》。并联审批的运行规】范和实施由牵—头部门统一负责申】请，人向牵头部》门提交申请材料【牵头部门统一接收和！转送申请材料组【。。织联合核查、联合】会审协调解决有【关问题？督促并联审批部门及！。时，作，出审批决定颁—发、送达许》可，证件；并联》审批部门向牵头部】门提供本部门行【政审批的相关内【容，及时作出审批决定】颁发、送达许可【证件：参加牵头部门—组织的联合核查【、联合会审》等经核实需申请人补！正，材料的？由，并联审？批部门一次性告知申！请人：
， （四）制定审批！规范各审批部门【。应通过采用文—、表、图《对应的？形式站在审批相对人！的，角度制定内容详实】。、一目了然的审批服！务指南、审查细【则和审批《流程图？服务指南《要列明本审》批事项名称、办理依！据、受理机构、审】。批机构、办事条件、！申请材料、办—理基本流程、办理时！限、发放证照—情，况（：包括证照《名称、样式相关的】年检、政府制—定培训和收费等情况！）、表格下载、【监督检查、咨—询渠：道、责任追究、办公！时间和地址》、状态查询等—15个？必要要素《以，及针对？申请人？在办：事过程中容易出【现的问题予以说明解！答可：提供申请材料—。示，范文本、常》见错误示例审查【细则要列明审查部】门，、审查环《节、审查内容、审】查方：式、审查《责任人、审查程序、！。经办要求、审查期】限、相关《文书、审查结论、备！注等11项》必要要？素，。核心内？容是细化每个—审查环节的要求【明确各级各环节审批！人员的审查内容【。。、审查标准、审查】要点提出审》查注意事项及不【当行为需要承担【的后果等规范和约束！。自由裁量《权明确监《督措：施监：督各环？节和各岗位的审查职！。权和责任审批—流，程图要以《实际应用为核心【。可用文字或图—表的形？式内容详实、—流程清晰、环—节明确？、一目了然、方便】办事
（五）】压缩审批时》限全面推行限时办】结制按照行政审批】事项的法定审批时限！结合：审批：办理实际情况最大】限度地精简重—复审核或功能雷同】的审：批环节和层级进一】。步压缩承《诺办理时限》
（六）编制审！批流程图构建—投资建？设项：目各环节相应—的，流程示意《图，流程图中《所，列具：。体事项按项目最大】可，能办理手续设定【
（《七，）精：简申报材料梳理各】个审批事项需要提交！的相关？证，照、申报材》料等前置《条件（要件）推进跨！。部门、跨《区域：、跨：行业涉？及审：批事项？的信息？互通、校验》核对取消各类—无关的证明材—料和：繁琐手续《申报材料为行—政审批实施部—门（系？统）发放《的证照或《批准文书、行政【审批实施部门能【够通：过与其？他部门信息共享【获取相关信息的一】律不得要《。求审批对象提—交相：关申报材《料，审批对象只负责【。提供批准文件名称、！文号、？编码等信息供—实施部门查询—验，证不再提交证照或批！。准文书的原件或复】印件其他部门负有提！供审批相关材料【的义务？和责任
《。 ：（八）编制中介【服务事项目》录，全面清理投》资项目审批涉及的中！介服务事项凡没【有法定依据的项目】审批中介服务和【中介机构出具—的行政许可要件【一律取消编制各【环节行？政审批过程中申请】人委：托中介机构开—展，的各项服务事项目】录实行？目录管理目录之外无！项目审批中》介服：务，。事项对申请人按要求！自，行完成也《可自主委《托中介机构开展的】行政机关不得干【预行政许可》。机关不？得在法律、法规【规定：和国务？。。院决定之外增设许可！中介：。服务：项，目；不得为行—政许可申请人指定许！可中介服务；不得限！制或变相限制本行】政，区域外的许可中【介服：务组织开展许可中】介服务；不得将行】政许可事项转交许可！中介服务《机构实施；》不得通过设定特别条！件、提高或者—降低标准采》信，特定许？可中介服《务组织？。的中介服务等形式变！相，为行政许可申—请人指定《许可中介服务—
（九》）清理中介服务收费！对没有法定》。依据、属于部门审批！职，责范围、额外增加申！请人负？担，的中介服务》。。收费一？律取消？；对有法律、—法规依据但》市场发育成熟、价格！形成机制健全—。、竞争充分规范的】中介：服务收？费实行市场调节【价由委托《双方协商确定价格】；对有法律》、法规依据但尚【未形成充分竞争【的中：介服：务其收费《按规：定实行政《府，定价管理纳》入政府定价目录【严格核定服务—成本制定服务价【格
（十）实行！审批与技术审查分】离推行行政》审，批与技术审查相【分，离技术审《查，委托具有相关资质的！技，术审查单位承—担审查单《位对其出具的结论终！身负责行政》审批机关实施—审批应直接采—信审查？单位：提供：。的，结论谁？审查谁？负责：谁，审批谁负责
五！。、保障措施
】（一）建立联—合审：批机制在推行并联】审批的基础上积极探！索联合评审、联合】测，试、联合勘测、【联合：验收、？区，域性评价机》制牵头部门》。负责召集有关部【门召开联合》审查会议或由—。有关部门依据法【定程：序限时出具书面意见！对项目申报》材料进行联合审查】形成联合审查（验】收）：结果
》（二）实行“—一个窗口”受—理加强协调》配合打破《部门与？。部门之间、部门上】。下层级之间的—界限,变《“多头受理”为【“一：口受理”项目单【位按规定向》需要办理审批事【项的部门分别提【出申请每《个审批？环节：由牵头部门统一【受理申请材料—。统一组织《其他相关联部门开】展并联审批、督【促，协调审？批进度在流程—限，定的：时限内完成审批【并统一？告知项目建》设单位？审批：结果在实行》“，一个窗口”受理【的基础上推进集中审！。核有条件的市—、县积极推》进投资？建设：项目进驻政务服务】中心充？分授权？集中：办理
《 ，（，三）落实一》次性告知制度—受理部门接》到申请后应在1个】工作日内将》有，关申请材料转送【相应审批部门—牵，头部门对属于—本部：门实施的行政审批申！请应及？时审查如需补正【应在2？个工作日内答复【有关审？批部：门在：接到牵头部》门告知和申请—单位的？申，。报，材料后应在2—个，工作日内作出受理或！补正的？答复申请材料齐【。全、：符合要求的即予办理！;，申请：材料不齐全或不【。符合要求的》应一次性书面—告知需补《正的内容《。原则上不得要求【第二次补《正材料
《 （四）》。建立网上审》批平台依《托“互联网+—。”推动实体政务大厅！向网：上办事大厅》延伸凡具《备网：上审批条《件的事项《提供全省在线—咨询服务及时解答】。申请人疑问通过【河北省？投资项目《在线审批监》。。管平：台实现办理》进度和办理结—果网上实时查询【提高联合审批效【率形成“全共—享”工作平台
【 ， （五）建立—审批服务代》办制全面落实“【三级平台、两—个代办”要》求建立完善投—资建设项目审—批代办工作》机制为企业提供【业务咨询、政策【指，引、审批代办、要素！保障、？协调重大疑难—问题等全方位全过程！服务：积极推行一》站式办理、上门办】理、预约办理、【自助办理《、同城通办等服【务切实解决制约【企业发？展和项目建设的突】出问题
《 （六）》建立和完善审批【。中介服务诚信体【系进一步规范投资建！设项：目中介？服务市场《秩序规范《中介服务行为加强】对中介服务行为【的监管加大对中【介机构失信行为的】。曝光：、通报？力，度建立中介》组织诚信档案—完善和强《。化中介服务的—信用监管机》制明确中介》机构信？用，管理内容对中介机构！出具假报告、假认】证等违？法违规？行为依法严肃查处】造，成严重后果的依法】从，。严惩处
（七】）建立统一收—费制度对投资建【设项目中的收费项】目和标准《予以明确并实行【统一收缴《所有收费项目（基金！）均应在施工图设】计联：合审查时《逐项核清并告知【项目单位项目单【位在核发施》。工许可证之》前，缴纳所有费用—各职能？部门积？极推进落实统一收缴！费制：度严禁各相》关部门？以任何名义代收【其他费？用确保收费》。。工作达到“统一建账！、统一收缴》、统一管理”的规】范要求
—。六、审？批流程
(【一)立？项阶段（政府投【资，项目审批74个【工作日、企》业投资项目核—准24个工作—日、：企业投资项目备案】5个工作《日，）
： 1？.牵头部门发展改】革部门（或承担【相关审批《职能的部门》）
2.审【批，部门发展改革—。、规划、《。国，土，资源或？其他承担相关审批】职能的部门
】3.牵头部门审【批事项政府投—。资项目建议书审【批、：企业投？资，项目核？准、企业《投资项目备案—、项目可行性研究】报告：审批(含节》能审查？)、项目《初步设？计或：概算：审批、投资计划【下，达国：。家和省？对初步设计审批有规！定的按规定办理
】 4.审批流【程
（1—）政府投资项目审批！（不含中介机构【。评估审查）》
， 项目单位将【申请材料报送河北】省投资项《目在：线审批监《管平台发《。展改革部门完成建设！项目建议书审—批后送？达项目单位抄告城乡！规划、国土资源部门！
项目单位依据！项目建议书批复文件！。编制可行性研究【报告将申请材料上报！在线平台在规划【、国土资源部门完成！并联审批后发展改】革部门完成项—目可行性研究报【告审批（含》节能审查）并—将批：。复文件送达项目单】位
项》目单位依据可—行，性研究报告批—复文件编《。制初步设计或—概算并将《申请材料上报发【展改革部门发展改】革部：门完成初步设计或】概算批复送达项目】单位：
项目单位【按照工程《进度要求编制投资计！划，上报发展《改革部门发展改革部！门下达投资计划后送！达项目单位
— （2）企业投】。资项目核准（不含中！介，机构评估审查—）项目单位》。编制：项目申请报告后将】申请材料报送河北省！投资项？目在线审批》监管平台在》规划、？国土资源部》门实行并联审—批后发展改》革部门完成项目申】请报告？核准送达《项目：单位
（3）企！业投资建设工程【项目备案项目单位】填，写备案申请表—后将申请材料报送】河北：省投资项目在—线审批监管》平台发展改革部门】完，成项目备案后送达】项目单位
(】二)用地审批阶段】(，预审14个工—作日、？用地审批《。24个？工作日、《。供地：14个工作》日)：
1.牵头【部门国土《资源部门（或承担相！关审：批职能的部门—）
2.—审批部门国土—资源部门《、规划？、林业、农业、人力！资源社？会，。。保障或其他承担【相关审批职能的部】门
3.—审批：事，项土：地转用征收、—海域使用权设—立审核、《无居民？。海岛：使用审核《、国：有，土地使用权划拨、】国有土地使用权协议！出让、国《有土：地使用权公开出让】、临时用地审批、海！域使用？权招：拍挂出？让方案审核
4！.审：批流程
《 （？1）申请《项目单位向市、县国！土资源部门提出【用地（用海》、用：岛）申请《经政府？同意后由《市、县政府组织供】地使用海域（海【。岛）的？按规定权限》。向有批准权的政府批！准后使用
》 ：（2）？供，应按照不《同的用？途经有批准》。权的政府批准采用】不同的方式供应
】 ， ，符合划？拨条件的经有—批准：权的政？府批准可以划拨市、！县国土资源局收【到申：请后：按规定在5》日内出具综》合审查意《见区分情况起草受理！通知书、补正告知书！或不予受理决定书申！请受理后市、—县国土资源局在14！个，工作日（《不含报市、县政府批！准时间？）内出具审查意见】报市、？县政府批准后—。出具划拨决》。。。定书
符合协】议出让条件的可以协！议出让市、县国土资！源局收到申请—后，按规定？在5日内出具综合审！查意见区分情况【起草受理通》知书、？补，正告知书或》不予：受理决定书申请【受理后市《、县国土资源局在1！4个工作日（不【含报市、《县政：府批准时间》）内出具审查—意见报市、县—政府批准后与项目】单位签订《协议出让合同
】 符合公开出让条】件的：国有土地使用权公开！。出让：的审批权限在市、】县政府市、县国土】资源局收到申请【后按：规定在5《日内出具综合—审查意见区分—情况起草受理通知】书、补正告知书【或不予受理决—定书申请受理后市、！县国土资源局在1】0个工作《日（不含报市、县】政府：批准时？。。间）内出具审查意见！报市、县政府—批准：。后与用地单位签订】土地出让合》同
？ (：。三)规划许》可阶段（42个【工作日？。）
1.牵头部！门城乡规划主管【部门（？或承担相《关审：批职能的部门）
】。 2？.审批部门城乡【规划（？或承担相关审批职能！的部门）、环境【保护、公安》机关消防、》人民防空、城市【园，林绿化、教育、文物！、，国家安全《、安全生产、气象】、，。地震、住《房城乡建设、城市管！理（市容环卫）、】。水利：、宗教等主管部门】
， 3.牵》头，。部门审？批事项建设工—程设计方案（修建性！详，细，规划）？审定、核发建设工程！规划类许可》（临时建设工程规划！许可）、乡村建【设，规划：许可：
？4.审？批流程城乡规划主管！部门在42个—。工，作日内？完成：建设工程规》划许可的审批并向建！设单位发出审批结果！通知阶？段牵头？部门向建设单—位正：式发出通知后—并联：审，批部：门应：在办事指南规定的时！间内完？成审批并将有关审查！意见、审批》文件反馈牵头—。部门
》(四：)施工许可阶段(4！2个工作日)
】 1.牵《头部门住房城乡建】设，或各专业建设—工程主管《部门（或承担相【关审：批职：能，的部门）《
2.审批部】门住房城乡建设【或各专业建设工程】主管部门（或承【。担相关审批职能【的部门）发展改【革、国家安全、【安全生产、公安【消防、人民防空、市！政管理、市容环【卫、城市排》水等主管部门
！。3.牵？。头部门？审批事项《。。建筑工程施》工，许可
？ 4.审批流【程建筑工《。程施：工许可阶段的—审批：时限共4《2个工作《。。日自住房城乡建设】或各专业《建设：工程主管《部门：正式向建《设单位发出受理通】知后：第2天开始计时并】联审批部《。。门应在办事指南规】定的时间内完成审批！。并将有？关审查意《见、审？批文件送达住房【城，乡，建设主管部门或各】专业建设工程—主管部？门，住房：。城乡建设或》。各专业建设》工程：主管部门在》15个工作日完【成审批通报》公，安消防机构公—。安消防机构》在，20日完成建设工程！消防：设计备案向住房【城乡建设或各—专业建设工程—主管部？门反馈结果住—房城乡建设或—。各，专业建？设工程主管部门【将，有关审批、备—案结果向建设单位】发出审批通知
！由建设单位委托中介！组织进行的有关【事项所需时间不计】入本阶？段审批流程时限内
！ (五《)竣：工验：收阶段？(，22个工作》日)
？ 1？.牵头部门住房【城乡建设《或各：专业建设工程主管】部，门（或承担住房城】乡建设及各专业工程！相关审？批职：。。能的部门）》
2.审—批部门住房城乡建设！或各专业《建设工程主管部【门（或承担住房【城，乡建设及各专业建】设工程相关审批职】能的部门）》教育：、国家安全、环境保！护、：水，利、：人防、气象》、地震、公安消防、！城乡规划、》城市园？林绿化等《主管部门
3】.牵：头部：门审：批事项建设工程【。竣工验收备案
】 4.审批流程竣工！验收阶段的审批时】限共22个工作日】（房地产开》发项目32个—工作日）建设—单位组织竣工验【收形成建设工程竣】工验收？报告并经《住房城乡建设主管】部门出具《建设工程质量—监督报告后向住房城！乡建设主管部—门或各专《业建设工程主管【部门提出申》请自住房城》。乡建设主管部—门或各专业建设工程！主管：。部门正式向建设单】位发出受理通知后第！2天开始计》时并：联审：批部门？应在办事指南—规定的时间内—完成审批并将有【关审查意见、审批】文件：。。送达住房城乡建设主！管部门或各》专业：建设工程《主管部？门住房城乡建设主】管，部，。门或各专业建—设工程主《管部：门在22个工作【日（房地《产开发项目32【个工：作日）内完成备案或！者，审批并向建设单位发！出通知
》 七、组织实施
】 (一)加强【领导各级政府及【其，部门要高度》重视认真组》织实施按照本实施办！法要求研究制定【本，级本部门具体实【施方案细化改革【措施明确责任分【工确保落实》到位上级《政府及其部门要加】。强对：下级政府及》对口部？。门，的指导和督促检查】确保政策措施落【地生：。。效
《（二）明确责任各级！机构编制和发展改革！部门负责《投资建设项目审【批流程再造改—革的：总体组织《协，调工：作各环节牵头部【门，负责本环节行政审批！工作的组织实施【以及本环节并联审批！事项流？程运转协同规范工作！各联办？审批部门负责本部门！专项审批的承办【、并联审批事—项的协？同落实工作各—部门要按照职—责分工落实牵头部门！主体责任《和联办部门协同责】任建立运行协调配合！机制审批《通报沟通机制要坚持！。问题导向对》。企业和群《。。众提出的意见建议】要及时研究解—决由审批局或政务服！。务中心牵头》。的审：批环节审批》局或：政，务服务中心》负责组织协》调，和实施工作
【 (三)探索创新各！地要认？真抓：好贯彻？执行在？实，施审批？和办：理相关事项》过程：中要以本实施办法】为指导？。切，实，抓住：。开展优化投》资建设项目审批【流程改革的本质和】关键坚持因》地制：宜积极？探索创新对投资建】设，项目审批流》。。程进行再《优化最大限度优化】办事流程、精简申】报材：料、压缩办理时【限
(四)【。强化督导建立—全过：程、高效率、—。可核实的督导落实机！制推动改革措施【早落地、见》实，效省政府有关部【门将：适时：。对，本实施办《。。。法落实情况进行专】项督：查委：托第三方机构—对改革落实情况进行！测评要？强，化奖惩对落实成效】突，出的：予以表扬对推诿扯】皮落实不力的进【行通报批《评问题严重》的进行行政》问责：；，对违反制《度规定本实施办法之！外违规审《批不作为《、乱作为、慢作【为，的依法严肃追究相关！。部门和人员责—任，
