河：北省优化《投资建设项目—审批：流，程实施办法（试行）！ 　　为优化【。我省：投资建设项》目审批流程减少审批！环节、缩《短审批时《限、：提高审批效率—改，善发展环《。境促：进经济快速增长【根据中华《人民共和国行—政，许可法河北省行政】许可条例河》。。北省行政许》可目录管《理办法河北省行政许！可委托管理办法等】法律、法规》和规章结合我省【实际制定本实—施办：法 ：　　一、总体目标】 　　按照深化“】放，管服”？改革进一步转—变政府职能总体【要求通过《。采取“？整合：流程、一口受理、并！联审：批、信息共享—、限时？办结”等方》式有效解决投资建设！项目审批环节复【杂、流程繁》多、：要件繁琐、时—限冗长？、效率低下、自【由裁量权过大等【。问题最大限度减少审！批，事项、削减审—批材：料、简化审批环【节、压缩《审批时限提高审【批效率建立健全【。行政审？批规：范化、标准》化制度提升服务水】平和群众满意度 　！。　二、实施范—围 ：　，　适用于《政府：投，资建设项目和企【业投资建设项目两】。大类涉及《交通、文物、抢险救！灾、应急工程、【临，时性建？筑工程等项》目有特殊规定的从其！规，定， ，　　三？、基本原《则， 　：　(一？)依法审批依法整合！投资建设项》目，审批：流程、？。缩短审批时间优化办！。理程序创新审批方】式推进投资》审批提速为行—政相对？人提：供便捷？高效的服《务 　　(二)创】新务：实每个？审批部门按》照法定的审批权【限、条件、标准、】方式、责任及—本办法限定》时限和？要求实施《审批在一《个，审批阶段《内涉及多个审批【事项的依法依—规进行整合》全面实施《并联审批同步办理需！要征求其他部门【意见的在《流程限定的时间【。内同步完《成 　　(》。三)便民高》效整合政府资源变】外部行政行为为内部！行政行为将项—目建设单位面对【多个：行政部门变为—项目建设单位在【一个审批阶段—只向：。一，个牵头部门提—供相关审《批材料由《牵头部？门统一受理同时抄告！各相关审批部门【同步审批、限时办】结、统一送达 　　！(四)强化落实落】实牵头部《门首：问首：。办，责任制从《申请材料《受理到审批结果送】达由牵头部门跟【踪负责审批部门要】严格执行省政府调】整、取消、保留行】政审批备案》事，项的决定不得增设省！政府决定保留的【审批备案事项目录以！外的审批事项—不得：将部门职责性管【理工作？“搭车”为审批的】内容不得《拆分审批的》条件、环《节不得逾期实施审】批 　　《四、改？革，审批方式 　　【(一：)简化审批环—节投资项目》审，批，流程整合为》立项(项目审—批)、用地》审批、规划》许可、施工许可【、竣：工验收5个阶段 　！　发展改革部门负责！牵头组织《立项：阶段：的，审批国？土资源部门》负责牵头组》织用地审批阶段的审！。批住房城乡建—设，部门（或承》担相关审批职—能的部门）负责【牵头组织规划—许可、施工许—可和：竣工验收阶段的审批！各，牵头部门确定本【阶段涉及的审批和相！关责任部门》有，政务：服务中心《。（政务？。服务管？。理机构）《或设立行政》审批局的《市、县政府由其牵】。头组：织，协调相关部门审【批，工作（以下均统【一称为牵头》部门） 　　（二】）完：善审批前期工作牵头！部门在开《展前期工作》中要结合投》资建设项目的具【。体情况按照有关法律！、法：规和规章规定对所】。属阶：。段涉及国家安全、文！。。物、港口、河—道、：水，利、供水、》排水、卫生》、安全生产、园林绿！化、：水土保持、消—。防、人民防空、【海洋、防震、气【象等管？理部门职《能的应征求》相关主管部门的【意见依？法，确，需相关？主管：部门审批的进入审】批流程后由牵头部】门组织并联》审批 　　》。（三）？推行并联审批投资】项目各环节》前置或互《为关：联影响的事项能够】并，联的：应，。列入并联审批事项】审批部门应突—。破审：批事：项间的界限提前【介入审批流程中的】技术审查内》容根据投资建设【。项目的特殊性—和审批要求》主动提供与出让【。方式、审批条件【。、标准、内容等相关！的政策咨询》服务编制公开并联】审，批事项和阶段服务】指南、审查细则【、审批流程》图提供项目》齐全：、，标准统一、便—捷，高效的审批服务并】联审批的运行规范】和实施由牵头—部，门统一？负责申请《人向牵头部门提交申！请材料牵头部门【。统一接收和转送申请！材，料组织联合》。核查：、联合会审协调【解决有关问》题督促？并联审批部门及时】。作出审批决》定颁发、送达许【可，证件；并联审批部门！向牵头部门》提供本？部门行政审批的相关！内，容，。及时作出审》。。批，决定颁发、送—达许可证件参加【牵头部门组织的联合！核查、？联合会审《等，经核实？需，申请人补正材料的由！并联审批部门一次性！。告知申请《人 　？　，（四）制定审—。。批，规范各？审，批，部门应通《过采用文、表—、图对应的形式站】在，审批相对人的角【度制定内《容详：实、一目了然的审】批服务指南、审【查细则和审》批流程图服务指南】。要列明？本审批？事项名称、》办理依据、受理机】构，、审批机构、办事】条件、申请材料【、办理基本流程【、办理时《限、发放证照情【况，（包括证照名称、样！。。式相关的年检、政】府制定培训》。和收费等情况）、表！格下载、《监督检查、咨询【渠道、责任追究、】办公时间和地址、状！态查：。。询等：15个必要要素【以及针对申请人【。在办事？过程：中容易出《现，的问题予《以说明解答可提供申！请材料示范文本【。、，常见错误示例审查细！则要：列明审查部》门、审查《环节、审查内容【、审查方式、—审查责任《人、审查程序、经办！。要求、审查期限【、相关文书、—审查结论、备注【等11项必要要【素核心内容是细【化，每，个，审查环？节，的要求明《确各级各环节审【批人员的审查内容、！审，。查标准、审查—。要点提出审》查注意事项及不【当行为需要承担的】后果等规范和—约，。束自由裁《量权明确监督措施】。监，督，各环节和《各岗：位的审查职》权和责任审批—。流，。。程图要？以实际应用》为核心可《用文字？或图表的形式内容详！实、：流程清晰、》环节明确、》一目了然、方—便办事 《。　，　（五）《压缩审批时限全【面推行限时办—结，制按照行政审批【。事项的法《定审批时限》结合审批办》理实：际情况最大限度地】精简重复审核或【功能雷同的审批环节！。和层级进一步压【缩，承诺办理时限— 　　（六）编【制审批流程图—构建投资建设项【目，各环节相应的流程示！意图流？程图中所列》。具体事？项按项目最大可能办！理手续设《定 　　（七—）精简申报》材料梳理各个审批】事项需要《。。提交的相关证—照、申报材料等【前置条件（要—件）推进《跨部门、跨区域、跨！。行业涉及审批—事项的信《息互通、校》验，核对取消各类无【关的证明材料和【繁琐手续《申报材料为行政审】批实施部《门（系统《）发放的证照或批准！文书、行政审批实】施部门能够通过【与其：。他部门信息》共享获取《。相，关信息？的，。一律不得要求审批对！。象提交？相关申？报材料审批对象【只负责提供批准文件！名称、？。文号、编《码等：信息供实施部门查】询验证不再提—。交证照或批准—文书的原《件，或复印件其他部【门负有？提供审批相关材料的！。义务和责任 　　（！八，）编制中介》服务事项目录全面清！理投资项目审批【涉及的中介服务【。事，项凡：没有法定依》据的项？目审批中介》服务和中介机构出】具的行政许可—要件一律取》消编制各环》节行政审批过程【中申请？。人委托中《介机构开展》的各项服《务事项目录实行目录！管理目录之外无【项目审批中介服务事！。项，对申请？人，按要：求自行？完成也可自主委托】中介机构《。开，展的行政机关不【得干预行《政许可机《关不得在法律—、法规规定和国务院！决定之外增设许可中！介，服务项目；不得【为行政许可申请人】指定许可中介服务；！不得限？制或变相限制本【行政区域《外，的许可中介服务组】织开展许《可中介？服务：；不得将《行政许可事》项转交许《可，中介服务机构实施】；不得通过设定特别！条件、提高或—者降低标准》采信特定许可—。中介服务组织的中介！服务：等形式变相》。为行政许可申请【人指定许可》中介服务 　　【。（九：）清理中介服务【。收费对没《有法定？依据、属于部门【审，批职责范围、额外】增加申请人负—担的：中介服务收费一【律，取消：；对有法律、法规】依据但市场发育成熟！、价格形成》机制健全、竞争充分！规范的中介》服务收费实行市【场调节价由》委托双方协》商确定价《格；对有法律、法规！依据但？尚未：形，成充分竞争的中【介服务其收》费按规定《实行政？。府定价管理纳入政府！定价目录《严格核定服务成本】制，定服务价格 —　，　（十）实行审批与！技，术审查分离推行【。。行政审？批与技？术审查相分离技术】审查委托《具有相关资质的技】术，审查单？位承担审查单位对其！。出，具的结论终身负【责，行政审批《机关实施审批应直】接采信审查单位【提供的结论谁审【查谁：负责：谁审批谁负责 　　！五、保障措施— 　　（《一）建？立联：合审批机制在推行】并联审批的基础【上积极探《索联合评审、—联合测？试、联？。合勘测、《。联合验收、》区域性评价》机，制牵头部门负—责召集有关》部门召开联合审查】会议或？由有关部门》依，据法定程《序限：时出具书面意见对】项，目申：报材料？进行联？合审查形成联合审】查（验收《）结果 　　（【二）实行“一个窗】口”受理加强协【调配合？打破部门与部—门之间、部门上下层！。级之间的界限,变“！多头受理”为“【一口受？理”项目单》。位按规定向需—。要办理审批事项【的部门分别提出【申请每个审批—环节由牵头部门统一！受理申请材料—统，一组：织其他？相关联部门开展并联！审批、？督促协调《审批进度在流程限定！。的时限内《完成审批并统一【告知项目建》。设单位？审批结果《在实行“一个窗口”！受理：的基础上推》进集：中，审核有条件的市、县！积，极推进投资》建设项目进》。驻政务服务中心充分！。授，权集中办理 　　】（三：），落实一？次性告知制度—受理部门《接到申请后应—在1个工作日内【将有：关申请？材料转送相应审批部！门牵头？部门对属于本部门实！施的行政审批—申请应及时审查如】需补正应在2—个工：作日：内答复？有，关审批部门在—接到牵头部门告【知和申请单位的申】报，材料后应在》2个工作《日内作出受理或补正！的答复申《请材料齐全》、符合要求的—即予办？。理;：申请：材，料不齐全或不符合】要求：的应一？次性书面告知需补】正的内容原则—上不得要求第—二次补正材料— 　　（四）—建立网上审批平台】依托“互联》网+”推动实体政务！大，厅向网？上办事？大厅延伸凡具备网上！审批：条件的事项提供全】省在线咨询服—务及时解答申请人疑！问通过河北》省，投资项？目在线审批监管平台！实现办理进度和办】理，结果网上《实，时查：询提高联合》。审批效率形成“全共！。享”工作平台 【　　（五《）建立审批服务代办！制全面？落实“三级平台、两！个代办？”要求建立完—善投资建《设项目审批代办工作！。机制为企业提供业务！咨询、政策》指引、审批代—办、：要素保障、协—调，重大疑难问题—等全方？位全过程《服务积极《推行一？站式办理、上门【。办理、预《约办：理、自助办》理、同城通办—等服：务切实解决》制约企业《发，展和项目建设的【突出问题 　—　（六）建立和完】善审批中《介服务诚信体系进】一步规？范投资建设》项目中？介服务市《场秩序规范中介服务！行为加强《对中介服务行—。为的监管《加大对中《介机：构失信行为的曝光、！通报力度建立中介】。组织诚信档案—完善：和强化中介服—务的信用监》管机制明确中介【机构信用管理内容对！中介机？构出具假《。报告、？假认证等违法—违规行为《依法严肃查处造成严！重后果的《依法从严惩处 　】　，（七）建立统一收费！制度对投资建设【项目中的收费项目】和标准予以明确【并实行统一收缴所】。有收费项目（基金）！均应在施工图设计联！合审查时《逐项核清并告知项】。目单位项目单位在核！。发施工许可证之前】缴纳：所有费用各职能【部门积？极推进落实》统一收缴费制度严】禁各相关部门以任何！名，义，。代收其他《费用确保收》费工作达到“统一】建账、统一》。收缴、统一管理”】的规范要求》 　　六《、，审，批流：程 　　(》一)立项《。阶，段，（政府投资》项目：审批74个工—作，日、企业投资项目】核准24个工作日、！企业投？资项目备《案5：个，工作日） 　　1】。.牵头部《门发展改革》部门（或承担相关审！。批职能的部门） 】　　2.审批部【门发展？改，革、规划、国土资源！或其他承担》相关审批职能的部门！ ，　　3.牵头部门】审批事？项政府投资项目建】议书审批、企业投】资项目核准、企业】投资项？目备案、项目可行】性研究报告审—批，(含节？能审：查)、项目初—步设计或概》算审批、投资计划下！达，国家和省对》初，步设计审《批有规？定的按规定办理 】　　4.审批流程 ！　　（1《。）政府投资项—目审：批（：不含中介机构评【估审查） 　　【项目单位将申请【材料报送河北省投资！项，。目在：线审批监《管平：台发展改《。革部门完成》建设项目建》议书审批后送达项】目单位？抄告：城乡规划、国土资】源，部门： 　　？项目单位《依据项目建议书批】复文件编制》可行性研究报告【将申请材料上报在线！平台在规划》、国：。土资：源部门？完成并？联审：批后发展改革—部门完成项目—可行性研究报—。告审批（含节能审查！）并：将，批复：文件送？。达项目单位 　【　项目单位依据【可行性研究》报告批复文件—编制初步设计或概】算并将申《请材料上报》发展改革部门发【展改革部门完—成初步设计或概算批！复送达？项目单位 　　项】目单位按照工程【进度要求编制投资计！划上：。报发展改革部门发展！改革部门下》达投资计划后送达】项，目单：位 　　（2）企】业，投资项目核准（【不含中介机构评估审！查）项目单位编制项！目申：请报：告后：将申请材料报—送河北省投资项目在！。线审批监管平台在规！划、国土《。资源部门实行并联】审批：后发展？改革部门完成项【目申请报告核准送】达项目单位》 　　（3》）企业投资建设【工程项目《备案项目单位填写备！案申请表后将申【请材料报送河北省投！资项目在线审—批监管平台发展改】革部门完成项目备】案后：送达项目单》位 　？　，(二)用地审批阶】段(预审14个工】作日、用地》审批24个工作【日、供地14—个工作日) 　　】1，.牵头？部门国土《资源部门（或承担相！关审批职能的部门）！ 　：　2.审批部门国土！资源：部门、规划、林业】、农业、《人力资源社会保障】或其他承担相—关审批职能的部门】。 　　3.审—批事项土地转用【征，收、海域使用—权设立审核、无居】民海：。岛使用审核》、国有？土地使用《权划拨、《国有土？地使用权协议—出让、国有土地【使用权公开出—让、：临时：用地审批《、海域使用权招【拍挂出让方案审核】 　　4.审—批，。流程 　　（1）】申请项目单》位向市、县国—土资源部门提出【用地（用海、—用岛）申请经政府】同意后由《。市、县政府组—织供地使用海域【（海岛？）的按规定》权，限向有批准权的【政府批准后使用 　！　（2）供应按照不！同的用途《经有批准权的政府】批准采用不》同的方式供应 　　！符合划拨条件的经有！批准权的政》府批准可以》划拨市、县》国，土资源局收到—申请后按规》定在：5日内？出具综合审查意见】。区分情？况起草受理》通知书、补正—告知书？或，不，予受理决《定书申？请受理后市、县【国土资源局在14个！工作日？（不含报市、县政】府批准时间）—内出具？审查：意见报市、》县政府批准》后出：具划拨决定》书 ：　　符合协议出让条！件，的，。可以：协议出让市、县国土！。资源局收到申—请后按规定在5日内！出具：综合：审查意见区分情【况起草受理通知【书、补正告知—书或不予受理决定书！申请受理后市、县国！土资源局《在14？个工作日（不含【报市、县政府批【准时间）内出具审查！意见报市《、县政府批准后与】。项目单位签订—协议出让合同— 　　符合公开出】让条：件的国有土地使用权！公，。开出让的审批权限在！市、县政府市、县】国土资源局收—。到申：请后按？规定在5日》。内出：。具综合审查意见区】分情况起《草受理通《知书、补正告—知书或不予受—。理决定书申请受理后！市、县？国土：。资，源局在10》个工作日（不含【报市、？县政府批准》时间：。）内出具《审查意见报》。市、县政府批准【后与用地单位—签订土地出让合同】 ，　　(？三)规划许可阶段（！4，2个工作日）— 　　1.牵头【部门城乡规》划主管部门（或承担！相关审？批职能的部》门） 　　2—.，。审批部？门城乡规《。划（或承担相—关审批职能的部门）！、环境保护、公安机！关消防、人民—防，空、城市园林绿化、！教育、文《。物、：国家安全《、安全生产、气象、！地震、？。住房城乡《建，设、：城，市管理（市容—环卫）？、水利？、宗教等主管部【门 　　3.牵头部！门审批？事项建设工》程设计方案（—。修建性详细规划【。。），审定、核发》建设工程规划类许可！（临时建设工—程规划许《可）、乡村建设规划！许，可 　　4.审批】。流程城乡规划—主管：部门在42个工作】日内完成建设工程】规划许可的审批并】向，建设单位发出审【批结：果通知阶段牵头部门！向建设单位正式发出！通知后？并联审批《部门应在办事指南规！定的时间《。。内完：成审批并将有—关审查意见》、审批文《件反馈牵头部门 　！　，(，四)施工《许可阶段(42个工！作，日) 　　1.牵头！部门住房城乡建设或！各专业建设工—程主管部门（—或承担相《。关审批职《能，的部门） 　　2.！。审批部门《住房城乡建设或各】专，业，建设工程主管部【门（或？承，担相关审批职能的】部门）发展改—革、国家安全—、安：。全生产、公安消防、！人民防空、》市，政管理？、市容环卫》、城市？。排水等主管》。部门 　《　3.牵头部门审批！事项建筑工程施【工，许可 　　4.【审批流程建筑—工程：施工许可《阶段：的审批时限共42个！工作日自住房城【乡建设或《各专业建设工程主管！部门正式向建—设单位发《出受理通《知后第2《天开始计时并—联审批部门应—在办事指南规定的时！间内：完成审批并将有【关审：查意见、审批文件送！达住房城乡建设主】。。管部门或《。各专业建《。设，工程主管《部门住房城乡建设或！各专业建设工程主管！部门在15个工作日！完成审批《通报公安消防机构公！。安消防机构在2【0日完成建设工程】消防设？计备案？向住房城乡建设【或各专业《建设工程主管—部门反馈结果住房城！乡建设或各专业建设！工程主管部门将【有关审批、备案结果！向，建设单位发出审【批通知 《　　由建设》单位委托中介组织】进行的有关事项【所需时间不计—入本阶段审批流【程时：限内 　　(五【)竣工验收》阶段(22个工作】日) 　《　1.牵头部门【住房城乡建设或各】专业建设工程—。。主管部门（或—承担住房《。城乡建设《及各专业工程—相关审批职能的部】门，） 　　2.审批】部门住？房城乡建设》或各专业《建设：工，程，主管部门（或—承，担住房？城乡：建设及各专业建【设工程相关审批职】能，的部：门）：教育、国家安—全、环境保护—、水利？、，人防、气象、地震、！公安消防、城乡规划！、城市园林绿—化等主管部门 　】　3.牵头部门审】批事项建设工—程竣工验收备案 　！　4.？审批流？程竣工验收阶段的】审批时限共2—2，个工作日（》房地产开《发项目32个工作日！）建设单《位，组织竣？。工验收形成》建设工程《竣工：验收：报告并经《住房城乡建》设主管部门出具建】设，工程质量监督报告】后向住房《城，乡建设？主管部门或各专【业建：设工程主管部—门，提出申请自住房城】乡建设主管部门【或各专业建设工【程主管部门正—式向建设单》位，发出受理通知后第】2天开？始计：时并联审批部门【应，在办：事指南规《定的：时间内完成审批【并，将有关？审查意见、审—批文件送达住房【城乡建设主管部【门或各专业建设【工程主管部门住【房，城乡：建设主管部门或各专！业建设工《程，主管部门在22个】工，作日（房地》产开发项目32个】工作日）内完成备】案或者审批并向建】设单位？。发出通知 　—　七、？组织实施 　—　(一)《加强领导《各级政府及》其部门要高度重视】认真组织实施按照本！实施办法要求研【究制定本《级本部门具体—实施方案细化改【革措施明确责—任分工确保落—实到位上级政府及其！。部，门要加强对》下级政府及对口部门！的指导？和，督促检查确》保政策措《施落地生效 　【。。　（二）明确责任各！级，机构编制和发展【改革部门负责投资】建设：项目审？批，流，程，再造改革的总体【组织协调工作—各，环节：牵，头部门负责本环节行！政审批工作的组【织实施以《及本环节并联审【批事项？流程运转协同规【范工作各《联办：审，批部门负《责本部门专项—审批：的承办、并联审批事！项的协同落实工作各！部门要按照职责分】工，落实牵头部门主体责！任和联办部门协同责！任建立？运行协？调配合机制审—批通报沟通机—制，要坚持问题导向对】企业：和群：众提出的意见—建议要及《时研究解决》由，审批局？。或政：务服务中心牵头【的审批环《节审批？。局或政务服务—中心负责《组织协？调和实施工》作 　　(三)【。探索创？新，各地要认真抓好贯彻！执行在实《施，审批：和办理相关事项过程！中要以本实施办法】为指导切实抓住【开展优化投资建【设项目审批流程改】革的本质和》关键：坚持因地制》宜积极探索创—新对投资建》。设，。项目审批流程进【行再优化最大限度优！。化办事流程、—精简申报材料、压缩！办理：时限 　　》(四)强《化，督导：建立全过《。程、高效率、可核】实的督导落实机制推！动改革措施早—落地、见实效省政】府有关部门将适【时对：本实施办法落实情】况进行专《项，督查委托第》三方机？构对改革落实—情况进？行测评要《强，化奖：惩对落实成效突出】的予以表《。扬对推？诿，扯皮落实不》力的进行通报批评问！。题严：重的进行行》政问责；对违反制度！规定：本实施办法之—外违规审批不作为】、乱作为、慢作【为的依法严肃—追究：相关部门和人—。员责任？