。　河北省优化—投资建设项目审【批流程实施办法（试！行） 　　为【优，化我省投资建设项】目审批流程减少审】批，环节、缩短审批【时限、提高审—批效率改善发—展，环境促进经济快速增！长根据中华》人民共和国行政许可！法河北省行政—许可条例河北省【行政许可目录管理】办法河北《省行政许可》委托管理《办法等法律、法规和！规，。章，结合我省实际制【定本实施《办，法 ：　　一、总体目标 ！　　按照深化“【放，管服”改《。革进：一，步转变政府职能总体！。。要求：通过采取“整合流】程、一口受理、并联！审批、信息共享、限！时办结”等》方式有效《解决投资建设项目审！批环节复《杂、流程繁多、要】件繁：琐、时限冗长—、效率低下》、自由裁量》权，过大等问题最大限】度减少审批事—项、削减审批—材料、简化审—批环节、压缩审批】时限提高审批—效率建立《健全行政《审批规范化、—标准化制度提升服】务水平和群众满【意度 　　二、实施！范围 　　》适用于政府投—资建设项目和企业投！资建：设项目两大类涉及】交通、文物、抢【险救灾、应急工【程、临时性建筑【工程：等项目有特殊—规定的从《。其规定 　　—三、基本原则— ，　　：(一)依法》审批依法整合投资建！设项目审批》流程、缩《短，审批时间优化办理程！序创新审批方—式推进？投资审批提速—为行政相对》人，提供便捷《高效的服务 —　　(二)创新务】实，。每，个审批部门按—照法定的审批权限】、条件？、标准、《方式、责任》及本办？法限定时限和要求实！施审批在一个审批】阶段内涉及多个【审批事项的依法依规！进，行，整合全面实施—。并，联审批同《步，办理需要征求其他】部门意见的在—流程：限定：的时间内同步完【成 　　(》三)便民高效整合政！府资源变外部—行政行为为内—部行政？行为将项目建—设单：位，面对多？个行政部门》变为项目《建设单位在一个审】。批阶段只向一个【牵头部门提供相关】审批材料由牵头部】。门统一受理同—时抄告各相》关审批部门同—步审批、《。限时办结、》统，一送达 　　(四)！强化落实《落实牵头部门首问首！办责任制从申请材料！受理到审批》。结果送达由》牵头部门跟踪负责】审批部门要严格执行！省政府调整、取消】、保留？行政审？批备案事项的决【定不得增设省政府】。决定保？留的审批备》案事项目录以—外的审批事》项不得将部门—职责性管理工作【“搭车”为审批的】。内容不？得拆分审批》的条：件、环节不得逾【。期实施审批 —　　四、改》革审批？方式 　《　(一)《简化审批环》节投资项目审—批流程整合为立项】(项目审批)—、用地？审批、规划许—可、：。施工许可、》竣工验收5个阶段 ！　，　发展改《革部门负责》。牵，头组织立项阶—段的：审，批国土资源部门【负责牵头组》织用地审批阶段的】审批住？房，城乡建设《部门（或承》担相关审《批职：能的：部门）负《责，牵头组？织规划许可》、施工许可和竣工验！收阶段的审批各牵】头部：门确：定，本阶段涉及的审【批和：。相关：责任部门有政—务服：务中心（政务服务】管理机构）或设立】行政审批局的市、县！政府由其牵头组织协！调，相关部门审批—工作（以《下均统一《称为牵头《部门） 　》　（二）完善审批前！期工作牵头》部，门在开展前》期工作中《要，结合投资建设项目】的具体？。情况按照有》关法律？、法规和规章—规定对所属》阶段涉及国》家安全、文物、【港口、河道、水利】、供水、排水、卫生！、安全生《产、园林绿》化、水土保持、消防！、人民防空、—海洋：、防：震，、气：象等管理部》门职能的应征—求相关主管》。部门的意见依—。法确需相关主管【部门审批的进入审】批流程后由牵头部门！组织并联审批 　　！（三：。）推行并联审—批投资项目各环【节前置或互为—关联影？响的事项能够并【联的：。应列入并联审批事】项审：批部：门应突破《审，批事项？间的界限提前—介入审批流程中的技！术审查内容根据投资！建设项目《的特殊性和审批要求！主动提供与出让【方式：。、审：批条件、标准、内】容等相关《的政：策咨：询服务？编制公开并》联审批事项和—阶段服务指南、【审查细则、审—批流程图提》供项目齐《全、标准统一、【便捷：高效的审批服务【并联审批的运行规】范和实施由》牵头部门统一负责申！请人向牵头部门提交！申，请材：料牵头部门统一接收！和转：送申：请材料？组织联合核查、【联合会审协调解决有！。关问题督促并联审】批部门及《。时作：出审批决定颁发、送！。达许可？证件；并联审批部】门，向，牵头部门《提供本部门行政审批！的相关内容》及时：作出审批决》定颁发、送达—许可证件参加牵头】部门组织的联—合核查、联合—会审等经《核实：。需申请人补正材料的！由并联审批部门一次！性告知申请人 【　，　（四）制定审【批规：范各审批部门—应通：过采用文、表、图】对应的形式》站在审批《相对人的角》度制定内容详实【、一目？了然的审批服—务指：南、审查细》则和审批流程—图服务指南要列明本！审批事项名称、办理！依据、受理机构【、审批机《构、办事条》。件、申请材料—。、办理基《本流程、办理—时限、？发放证照情况（【包，括证照名称》、样式相关的年检】、政府制定培训和】收费等情《。况）、表《格下载、监督检查】、咨询？。渠，道、责任追究、办】公时：间和地址、状态查】询等15个》。必要要素《以及：。针对申请人》在，办事过程中容易出现！的问题予《以说：明解：答可提供《申请材料《示范文本、常见【错误示例《审查细则要列—明审查部门、审查】环节、审查内容、审！查方式、审查责任人！、，审查程序《、经办要求、审查】期限、相关文—书、审查结论、备注！等11项必要要素】核心内容是》细化每个审查环【节的要求明确—各级各？环节审批人员的审】查内容、审查标【准、审查要点提出审！查，注意事项及不—当行为需要》承担的后果等—规范和约束》自由：裁量权明确监—督措施监督各环【节和各岗位》的审：。查职权和责》任审批流程》。图要以实际应—用为核心可用文【字或图表《的形式内容详—实、：流程：清晰、环节明确、】。一目了然《、方便办事 —　　（？五）压缩审》批时限全《面推行限《时办结制按照行【政审批事项》的法定审批》时限结合审批—办理实际情》况最大？限度地？精简重复审核或功】能，雷同的审批环节和】层，级进一步压缩—承诺办？理时：限 　　（六—）编：制审批流程图构建】投，资建设？项目各环节相应【的流程示意图流程图！。中所：列具体事项按项【目最大可能办—理手续设定》。 ，　，　（七）精简申报材！料梳理？。各个审批事项需【要，提交的相关证照、申！。报材料等前置—条件（要《件）推进跨部门、跨！区域：、跨行业涉及审【批事项的信息互【通、校验核》对取消各类无—关的证明材》料和繁琐手》续申报材料为行政】审批实施部门—（系统）《发放：的证照或批准文书】、，行，政审批实施部—门能够通《过与其他部门信【息共：享获取相关信息的】一律不得要求审批对！。象提交？相，关申报材料审—批对：象只负责《。提供批准文件名称】、文：号、：编码等信息供—实施部门查》询验证？不，再，。提，交证照或《批准文书的原—件，。或复印件其他部【门负有？提供审批相关—材料的义务和责任】。 ，　　（八）编制中介！服，务事项目录全—面，清理投资项目审【批涉及的中介服【务事项凡《没有法定依据的项目！审批中介服务和中介！机构出具的》行，政许：可，要件一律《取消编制各环节【行政审批过程—中申请人《委托中介机构开【展的各项服务—事项目录《实行目录管理目录之！外无项目审批中介服！务事项对申》请人按？要求自？行完成也可自—主委托中介机—构开展的行政机关不！得干：预行政许可机关不得！在法律、法》规规定和国务院决】定，之外增？设，许可中介服务项【目；不得为》。行政许可申请人指定！许可中介服务；不】得限制或变相限制】本，行政：区域外的许》。可，中介服务组》织开展许可中介【服务；？不，得将行政许可事项转！交许可中介服务机】构，实施；不得通—过，设定特别条件、提高！或者降低标准—采信特？定许可中介服务组】。。织的中介服》务等形式变相为【行政许可申请人指定！许可中介服务 　　！（九）？清，理中介服务收费【对没有？。。法定依？据、属于部门审批】职责范围、额外增】加申请人负》担的中介服务收【费一律取消；—对有法律、法规依据！但市：场发：育，成熟、价格形成机制！健全、竞争》充，。分规范的中介—服务收费实行—市场调节价》由，委，。托，双方：协商确定价格；对】有法律、法规依【据但尚？未形成充《分竞争？的中介服务》其收费按规定实【。行政府定价管理【纳入政府《定价目？。录严格核定》。服务成？。本制定？服务：价格 　　（—十，）实行审批与—技术审查分离推行行！政，。审批与技术》审查相分离技术审】查委托？具有相关资质—的技术审查》单位承担审》查，单位对其出具的结论！终身负责行政审批机！。。关，实施：审批应？直接采？信审查？单位提供的》结，论谁审？查谁负责谁》审批：谁，负责 　《　五、保障措—施 　？　（一）《建立联合审批机制】在推行并联审批的基！础上积极《探索联合评审、联合！测试、联合勘—测、联合验收、区】域性评价机》制牵头？部门负责召集有关部！门召开联《合审：。查会议或《由，有关部？门依据法《。定程序限时》出具书面意见对项目！申，报材料进行联合审】。查形成联合审查（验！收）：结果 　　（—二）实行《“一个窗口》”受理加强协—调配合打破部门【与部门之《间、部？门上下层级之间【的界限？。,变“多头受理【”，为“一口《受理”项目单位按规！定向需要《办，理审批事项》的部门分别提出申请！每个审？批环节由牵头部门】统，一受理申《请材料统一组织【其，他相：关联部门开展并联】。审批、督促协调审批！进度在流程限—定，的时限内完》成审批并统一告【知项目建设单位审批！结果：在实行？“一：个窗：口”受理的基础上推！进集中审核》有条件的市》、，县积极推进》投资建设项目—进驻政？务服务？中，心充分授权集中办理！ ，　，　（三）落实一次】性告知制度受—理部门接到申请后应！在1个工作日—。。内，将有关申请材料【转送相应《审批部门《牵头部门对属于本部！门实施？的行政审《。批申：请应及时《。审查：如需：补正应在2》个，工作日内答复有关】审批部门在接—到牵头？部门告知和申请单】位的申报材料后【应在2个工作—日内作出受理或补】正的答？复申请材料齐全【、，符合要求的即予办】理;申请材料不齐全！或不符合要求的应】一次性书面告知需】补正的内容》原则上不得要—。求第二次补正材料 ！　，　，（四）建《立网上审批平台依】托“互联网》+”推动实》体，政务大厅向网—上办事大《厅延伸？凡具备网上审批条】件的事？项提供全省在线咨】询服务及时解—答申请人疑》问通过河北省投资项！目在线审批监管平台！实现办理进度和办理！结果网上实》时查询提高联合【审批效？率形成“《全共享？”工作平《台 　　（五—）建立？。审批服务《代办制全面》落，实“三级平台、【两个代办”要求建】立完善投资建设项目！审批代？办，工作机？制为企业提供—业务咨询、政策指引！、，审批代办、要素保】障、协调重大疑【。难，问题等全《方位全过《程服务积《极推：行一：站式办？理、上门办理、预】约办理、自助办理、！同城通办等》。服务切？实解决制约》企业发展和项—目建设的突出问题】。 　：　，（六）建《立和完善审批—中，介服务？诚信体系进一—。步规范投《资建设项目》中介服务市》场，秩序：规范中介服务行为加！强对中介服务行为】的监管加大对中【介机构失信行为的曝！光、通？报力：度建立中介组织诚信！档案完善和强化中介！服务：的，信用监管机制明确】。中介机构信用管【理内：容对：中介机构出具假【报告、假认证—等违法违规行为【依法严肃《查处造成严》重后果的依》法从严惩处 　【　（七）建立统一收！费制度？对，投资建设项目中的收！费项目和标准予以】明确并实行统一收】缴所有？。收费项目（基—金）均应在施—工图：设计联合审查—时逐项核清并告知项！目单位项目单—位在核？发施工？许可：证之前缴《纳所有费用各职能】部，。。门积极推进落—实统一收缴》费制度？。严禁各？相关：部门以任何名义代】收其他费用确保收】。费工作达到“—统一建账、统—一收：缴、统一管理”的规！范要求 《　　六、审批流程】 　　(《一)立项《阶，段（政府投资—项目：审批74《个工：作日、企业投资项】目，核准：24个工作日—、企业投《资项：目备案5个》。工作日） 　—　1.牵《头部门发展改革【部门（或承担相关】审批职能的部—门） 　　》2.审批部》门发展改革、规【划、国土《。资源：或其他承担相关审】批职能的部》门 　　3.—牵头部门审批事项政！府投资项目建议【书审批、企业—投资项目核准、企】业投资项《目备案、项目可行】。性研究报告审批【(含节能《审查)、项目初步】设计或概算》审批、投《资计划下达国家【和省：对初步设计审批有】规定的按规定办【理 　　4.审批】流程 　　》（1：。）政府投资项目审批！（，不含中介机》。构评估审查） 【　　项？目单位将申请材料】报送河北省投—资项目在线审批【监管平台发》。展改革部门完—成建设项目建—议书：审，批后送达项》目单位抄告城乡规划！、国土资源》部门 　　项目【单位依据项目建【。议书批复文件编制】可行性研究报告将申！请材料上报在线平台！在规：划、：国土资源部门完成】并联：审批后发展改革部门！完成项目可行—性研：究报告审批（—含节能审查》）并将批复》文件送达项目—单位 　　项目【单位：依据可行性研—究，报，告批复文件编制初步！设计或？。概算并将申请材料上！报发展改革部门【发展改革部门完成】初步设计或概算批】复送达项《目，单位： 　　项目单位按】照工程？进度要求编制投【资计划上报》。。发，展改革部门》发展改革部门下【达投资计《划后送达项》目单位 　　—（2）企业投资【。项目：核准（？不，。含中介机构》评估审？查）项？目单位？编制项？目申请报告后—将申请材料报送河】北省投资项目—在线审批监管平台】。在，规划、？国土资源《部门实？行，并联审批后发展【改革部门完成项目】申请报告核准送达项！目单位 　　（3】）企业投资建设工程！项目备案项》目单位填写备—案申请表后》将申请材料报—送河北省投资项目】在线审批监管—平台发展改革—部门：完成项目备案—。后送达项目单—位 　　《(二)用地审批【阶段(预审14【个工作日、用地审批！24个工作日、【供地14个工作日】) 　　1》.牵头部门国土资源！部，门（或承担相—关审批？职能：的，部门） 《　　2.《。审，批部门国土》。资，源部门？、规划、《林，业、农业、》人力资源社会保障或！其他承担相关审【批职能的部门 【　　3.《审批事项土地转【。用征收、海》。域使用权设立审【核、无？居民海岛使用审【核、国有土地—使用权划拨、国【有土地使《用权协？议出让、国有土地】使用权？公开出让、临时用地！审批、海域使用【权招拍？挂，出让方？案审核 《　，　4.审《批流程 　　—（1）申《请项目单位向市【、县国土资源—部门提出用地（用】海、用？岛）申请经政府同意！后由市、县》政，府组织供地使用海域！（海岛）的按规定权！限，。向有：批，准，权的：政府批准《后使用 　　（2】）供应按照不同【的用途经有批准【权的：政府批准采用不【同，的，方式供应 　　符】合划拨？条件的经有批准【权的政府批准可以】划拨市、《县国土资源局—收到申？请后按规定在—。。5日内出具》综合审查意见区分】情况起草《受理通知书、补正】。告知书或不予受【。理决定书申请—受理后市、》县国土资《源局在14个工【作日：（不含报市、县【政府批准时》间，）内出具审查意见报！市、县政府批准后出！具划拨决定书— 　　？符合协议出让—条件的？可以协议出让—市、县国土》资源局收《。到申请后按规定在5！日，内出具综合审查【意见区分情况起【草受理？通知书、补》正告知书《。或，不予受理决》定书申？请受理后市、县国】土资源局在》14个工作日（不】含报市、县政府批准！时间）内出具—审查意见报市—、县：政府批准后与项【目单位签《订协议出让》合同 　　符—合，公开出让条件—的国有土地》使用权公开出让【的审批权限在市【、县：政府市？、县国土资源—局收到申请后按规定！在5：。日内出具综合审查】意，见区分情况》起草受？理通知书、补正告知！书，或不予受理决定书】申请：受理：后市、县国土—。资源局在10个工】。作日（？不含报市、县政【府批准？时间）内出具审查意！见报市、县政府【批准后？与用地单位签订土】地出让合同 　　(！三)规划许》可阶：。。段（：42个工作日—） 　　1.牵头】部门：城乡规划主管—部门（或《承担相关审批—。职能的部门） 【　　2.审批部【门城乡规划（或【承担相关《审批职？能的部门）、环【。境保护、公安机关消！防、：人民：防空、城市园林绿化！、，教育、文物、国家】安全、安《全生产？、气象、地震、住房！城乡建设、城市管】理（市？容环卫）、水利、宗！教等主管部》门 　？。　3：.牵头部门审批事】项建设工程》设计方？案（修建性详细【规划）审定》、核发建设工程规划！类许可（临时建设工！程规划许可）—、，乡村建设《规划许可 　　【4.审？批流程城乡规—。划主管部门在42个！工作日内完成—。建设工？程规划许可的审批并！向建设单位发出【审批：结果：通知阶段牵头部门向！建，设单位正式发出【通知：后并联审批部门应】在办事指《南规：定的时间内》。完成审批并将—有关审查意见、【审批文件《反馈牵头部门 　】　(四)施工许可阶！。。段(42《个工作日) 　　1！.牵：头部门住房城—乡建设或各专业建】设工程主管部—。。门（或承担相关【审批职能的部门）】 　　2.审批部】门住房城乡建—设或各专业建设工程！主管：部门（或《承担相？关审批职能的部门）！发展改革、》国家安全、安—全，生产、公安消防、人！民防空？。、市政管理》、市容？环卫、城市排—水等主？。管部门 　　—3，.，。牵头部门审批—。事项建筑工程施工】许可 　　4.审批！流程建筑《工程施工许可—阶段的审《批时：限，共42个工作日【自住房城乡》。建设或各专》业建设工程》主管部门正式—向建设单位发出受】理，通知后？第2天开《始计时？并联：审批部门应在办事】。指，南规定的时间内完】成审批并将有关【审查意？见，、审：批文件送达住房城乡！建设主管《部门或各专》业建设工程主—管部门住房城乡建】。设或各专业建设工】程主管部《门在15个》工作日完成审批通】报公安？。消防机？。构公：安消防机构在2【。0日完成建设工程消！防设计备案向住【。房城乡建设》或各专业建设工程】主管：部门反馈结果住【房城乡建设或各专】业建设工程主管【部门将有关审批【、备案结果向建设单！位发出审批通—。知 　　由建设【单位委？托中：介组织进行的有关事！项，所需：。时间不？计入本阶段审批【流程时限内》 　　(五)竣【工验收阶《段(22个工—作日) 　》　，1.牵？头部门住房城乡建设！或各专业建设工程】主管部门（或承担】住房城乡《建设及各专业工程】相关审批职能的【部门） 　　—2，.审批部门住房【城，乡建：设或各专业建设工】程主管部门（或承】。担住：房城乡建设及各专业！建设工程相关审【批职能的《部，。门）教育、国家【安全、环《境保护、水利、人】防、气象、地震、公！安消防、城乡规【划、城市园林绿【化等：主，管部：门， 　：　3.牵头部—门审批事项》建设工程《竣工验收备案 　】　4.审批流程竣工！。验收：阶段：的审批时限共22个！工作日（房地—。产开：。发项目32个工作日！）建：设单位组《织竣工验收形—成建设？工程竣工验收报【告并经住房城—乡，建设主管《。部门出具建》设工程质量》。监督报告后向住房】城乡建设主管部【门，或各专业建》设工程主《管部门提出申请自住！房城乡建设》主管部门或各专业】建设工程主》管部：门正式？向建：设单位？发出受理通知后第2！天开始计《时并：联，审批部？门应在办事指—南，规定的时间内完成】审批并将有关审查意！见、审批《文件：送达住房城》乡建设主管部门或】各专业建设》工程主管《。部门：住房城乡建》设主管部门或各专业！建设工？程主管部门在22个！工，作日（房地》。产开发项《目，3，2个工作日）内【完，成备案或《者审批并向建设单位！发，出通知 《　　七、组织实施 ！　　(一)加强领】导，各级政府及其部门要！高度：重视认真组织实【施按照本实施办法】要求研？究，制定本级本部门具体！实施：方案细化改革措施明！确责任分工确保落实！到位上级政府—及其部？。门要加强对下级政】府及对？口部门的指导和【督促检查《确保政策措施落地生！效 　　《（二）明确责任【各级机构编制和发展！改，革部门负责投资【建，设项目审《批流程再《造改革的总体—组织协调工》作各环节《。牵，头部门负责本环节】行政审批工作的【组织：实，施以及本环节并联审！批事项流程运转【。协同规范工作各联办！审批部门负责本【部门：专项审？批，的承办、《并联审批事》项的协同落实工作】各部门要按照—职责分？。工落：实牵头部门主体【责任和联办》部门协同责》。任建：立运行协调配合【机制审批通》报沟通机制》要坚持？问题导向对企业和群！众提出的《意见建？议要及时研究解【决由审批局或政务】服务中心牵头的审】批环节审批局或【政务服务中心—负责组织协调和【实施工作 　　【(三)？探索创新各地要认真！抓好贯？彻执行在实施审批和！办理相关事项—过程中要以》本实施办法为—指导切实抓住开展优！化投资？建设项目审批—流程改革的本—质和关键坚持因【地制宜？积极探索《创新：对投资？建设项目审批—流程进？行再优化最大限【。度优化？办事流程《、精：简申报材料、—。压缩：办理时限 　　(】四)强化督导—建立：全过程、高》效率、可核实的【督，导落实机制推动改革！措施早落地》、见实效省政府【有关部？门将适？时对本实施》办法落实情况进行】专项督查《委托第三方机—构对改革落实情【况，进行测评要强化奖惩！对落实成效突出【的，予，以表扬对推诿扯皮】落实不力的》进行通报批》评问：题严重的《进行行政问责；对违！反制度规定本实【施办法之《外违规审批不作为】、乱作为、慢—作为的依法严—肃追究相关部门和人！员责任？