河北省《优，化，投资建？设项目审批流程【实，。施办法（试》行）：
为》优化我省投》资建：设项目审批流程减】少审批？环节、缩《短审：批时限、提高—审批效率《改善发展环境促【进经：济快速？。增长根？据中华？人民共和国行政【许可法河北》省行政许可条例【河北省行政许可目录！管理办法河》北省行政许可委托】管理：办法等法律、—法规和规章》结合我省实际制【定，本实施办法
【 一、总体目标【
按照深—化“放管服”改革进！一步转变政》府职能总《体要求通过采取【“整合流程、一口受！理、并联审批—、信息共享、限时办！结”等方式有效【解决投？资建设项目审批环】节，。复杂、流程繁—多、：要件繁琐、》时限冗？长、：效率低下《、自由裁量权过【大等问题最大限度】减少审批事》项，、削减？。。审批材料《、简化？审批环节、压缩审批！时限提高审批—。效，率建立健全行政【审批规范《化、标准化制度提升！服务水平和》群，众满意度
二】、实施范围
—。 适用于政府【投资建设《。项目：和企业投资建设项目！两大类涉及交通、】文物、抢险》救，。。灾、：应急工程、》临时性建筑工程【等项目有特殊规定的！从其规定
三、！基，本原则
(【一)：依法审？批依法整合投资【建设项目审》批流程？。、，缩短：审批时间优化办【理程序？创新审批方》式推进投资审—批提速为行政—相对人？提供便捷《高效的服务
— (？。二)创？新务实每个》审批部门按照法定的！审批权限《、条：件、标准、》方式：、责任？及本办法限定时限】和要求？实施审批《在一个？审批阶段内涉及多】个审批事《项的依法依规进行】整合全面实施并【联审批同步办理需要！征求其他《部门意见的在流程限！定的时间《内同步完《成
？ (三)便民高效】整合政府资源变外部！行政：行为为内部》行政行为将项目建设！单位面对《多个行？政部门变为项目【建设单位在一个【审批阶段只向一个牵！头部门？提供相关审批材料由！牵头部门统》一受理同时抄—告各相关审批部门】同步审批、限时【办，结，、统一？送达
(四)强！化落：实落实牵头部门首】问首办责任制从申】请材料？受理到审批》。结果送达由牵头部】门跟踪负责审批部门！要严格？。执行省政府调整【、取消、保留行政审！批备案事项的—决定不得增设省政府！决定保留的审—批备案事项目录以外！的审：批事项不得将部【门职责性管理—工作“搭车”为【。审，批的内容不》得拆分审批》的条件、环节不得逾！期实施审批
】四、改革审批方式】
： (一)简化审批】环节：投资项？目审批流程整合【。为立项(《项，。目，审批)、用地审批】、规划许可、施工许！可、竣工验收5个】阶段
发—展改革部《门负责？牵头组织立项阶【段的：审批国土《资源部？门负责牵头组—织用地审批阶段的审！批住房城乡建设部门！（或承担相》关审批职《能的部门）》负责牵头组织—规划许可、施工许可！。和竣：工验：收阶段的《审批各牵头部—门确：定本阶段涉及—。的，审批和相关责任【部门有政务服务中心！（政务服务管理机构！），或设立行政审批局】的市、县政》府由其牵头组织【协调相？关部门审批工作【（以下均统一称【为，牵头部门）》
（二）完【善审批前期工作【牵头：部门在开展》前期工作《中要：结合：投资建设项目的具体！情况按照有关法【律、法规和规章规】定，对所属阶《段涉及国家》。安全、文物、港【口、河道、水利、】供水、排《水、：卫生、安全生—产、园林绿化、水土！保持、消《防，。、人：民防空、海》洋、：防震、气象等管【理部门？职，能，的应征求相关主【管部门的意见依法】确需相关主》管部门？审批：的进入审批》流程后由牵头部门组！织并联审批
】（三：）推行并联审批投资！项目各环《。节前置或《互为关联影响的事】项能够并联的应列】入并联审批》事项审批部门—应突破审批事项【间的界限提前介入】审批流程中的技术审！查内容根据投资建设！项目的特《殊，性，和，审批要求主动—提供与出让方式【。。、审：批条件、《标准、内容等相关】的政策咨询服务编】制公开并联》审，批事项？和阶段服务指南、】审，查细则、审批流【程图：提供项目齐全、标】准统一、便》。捷高效的审批服【务并联审《批的运行《规范和实施由牵【头部：门统一负《。责申请人向》。牵头部门提》交，申请：材料：牵头部门统一接【收和转？送申：请材料组织联—合核查、联合会审】协调解决有关问题督！促并联审批部门及】时作出审批决定颁发！、送达许《可证件；并联—审批：部门向牵头部门提】供本部门行政—审批的相《关内容及时作—出审批决《定颁发、送达许可证！件参加牵头部—。门组织？的联合？核查、？联合会审等经—核实需申请人补【正材料的由并联审】批部门一《次性告知申请—人
（四）制定！审批规范各审—批部门应《通过：采用文、表、—图对应？的形式站在审批相对！人的角度制定—内容详实《、一目了然的审批服！务，指南、审《查细则和审批流程图！服务指南要列明【本，审批：事项名称、办理依】据，、受理机构、审批】机构、办事》条件、申请材料、办！理基本？流，程，、办理时限、发放证！照，情况（包括证照名】称、样式相关的年】检、政？府制定培训和收【费等情况《）、表格下载、【监督检？查、咨？询渠道、责任追究】、办：。公时间？和地址、状》态查询等《15个必要要素【以及针对申请人在】办，事过程中《容易出现的问题【予以：说，明解答可提供—申请：材，料示范文本、常见】错误示例审》。查细则要列明审查部！门、审查环节—、审查内容、—审查方式、》审查：责任：人、审查程》序、经办要》。求、审？查期限、相关文【书、审查结》论、备？。注等11项》必要要素核心内容】是细化每个审查环】节的：要求明确《各级各环节审—批人员？的审查内容、审查】标，准，、审查要点提—出审查？注意事项及不当【行为需要承担的后果！等规：范和约束自由—裁量：权明确监督措施监督！各环节和各岗位的审！查职权和责任审【批流程？图要以实际应—用为：核心可用文字或【图表的形式内容【详，。实、流程清晰、环节！明确、一目了—然、方便办》事
《（五）压缩审批时限！全面推行《限，时办结制按》照行政审批事项【的法定？审批时限结合审批】办理实？际情况最大限度地精！简重复审核或—功，能雷同的审》批环节和《层级进一步压缩承】诺办理时限
（！六）编制审》批流程图构》建投：资建设项《目，各环节相应的流【程示意图流》程图中所列》具体事项按项—目最大可能办理手续！设定
（—七，）精简申《报材料？梳理各个审》批事项需《要，提交的相关》证照、申报材料【等前置条件（要【件）推进跨部门、跨！区域、跨行》业涉及？审批事项《的信：息互通？、校验核对》取消各类无关的证明！材，料和：。繁琐手续申报材【料为行政审批实施部！门（系统）发放的】证照或批准》文书、行《政审批实施部—门能：够通过与《其他部门信息—共享获？取相关信息的一律】不得要求《审批对象提交—相，关申：报材料？。审批对象《只负：责提供批准文件名称！、文号、编码等信息！供实施部门查询【。验证不再提交证照或！批准文书的原件或复！印件：其他部门负有提供】审批：相关材料的义务【和责：任
（》八）编制《中介服？务事项目录全面清】理投资项目审批涉】及的：中介服务事项—凡没有法定依据的】。项目审批中介服【务和中介机构出具的！行，。政许可？。要，件一律取消编制【各环节？行政审批过程中申请！人委托中介机构开展！的各项服务》事项目录实》行目录管理目录之外！无项目？。。审批中介服务事项】对申请人按要求自】行完成也可》自主：委托中介机构开展】。的行政机关不—得干预行《政许可机关不得【在法律？。、法规规定和国【务院：。决定之外增设许【可中：介服务？项目；不得》。为行政许可申请人】指定许可中介服【务；不得限制或【变相限制本行政区域！外的许可中介服务】组织开展许》可中介服务》；不：得将行政许可事项】转交许可中介—。服务机构实》。施；不得通过设定】特别条件、提高或】者降低？标准采信特定许【可中：介服务组织的中【介服务等形式变相】为行政许可申请人】指定许可《中介服务
》 （九）》清理中介服务—。收费对没有法定依据！。、属于部门审批职责！范围：、额外？增加：申请人？负担：的中：介服：。务收费一律取消；对！有法律、法规依【据但市场发育成【熟、价？格形成机制健全、】竞争充分规范的中】介服务收费实行【市场调节价由委【托双方协商确定价】格；对有法律、法规！依据但尚未形成充分！竞争的中《介服务其收费—按规定实行政府定价！管理纳入政府定价目！录严格核定》服务成本制定—服，务价格？
， ， （：十）实行审批与【技术审查分》离推行行《政审：批与技术审查—相分离？技术审查委托具【有，相关资质的技术审】查单位承担》审查单位对》其出：具的结论终身负责】行政审批《。机关实施审》。批应直接采信—审查单位提供的【结论谁审查谁负责】谁审批谁负责
】。。 五、保障》措施：
： （一？）建立联合审—批机制在推行并【联，审批的基础上积极】探，索联合评审、联合测！试、联合勘测—、联合验收、区域性！评，价机制牵头部门负】责召集有关》部门：召开联合《审查会议或由有关部！门依据法定程—序，限时出？具书面意见对项目】申报材？料，进行联合《审查形成《联，。合审查（验收）【结果
？ （？二）实行《“一个窗口”—受理加强协》调配合打破部门与部！门之间、部门上下层！级之间？的界限,变“多头受！理，”为“一《口受理”项目单【位按规定向需要【办理审批《事项的？部，门分别提出》申请每个审批环节由！牵头部门统一受【理申请材料》统一组？织其他？相关联部门开展并】联，审批、督促协调审】批进度在流程—限定的时限内—完成审批并统一告知！项，目建设单位审批结】果，在实行“一个—。窗，口”受理的基础【上推进集中审—核有：条件：的市、县积》极推进投资建设项目！进驻政务服》务中心充分授权集】中办理
》 （三）落实一次】性告：知制度受《理部门接到申—请后应在《。1个工作日内将有关！申请材料转送相应审！批部门牵头》部门对？属于本部门》实施的？。行政审批《申请：应及时审查如需补】正应在2个工作日内！答复：。有关：。审批部门在接到牵头！部门告知和申请【单位的申报材—料后应在2》个工作日内作—出受理或补正的【答复申请材料齐全】、符：合要求？的即予办理;申【请材料不齐全或不符！合要求的《应一次性书面告知】。需补正的内容原则】上不得要《求第二次补正材料
！ ， （四）建立网上】审，批平台依托“互联网！+”推动实》体政：务大厅向《网上办事大厅延【伸凡具备网上审【批，。条件的事《项提供全省在—线咨询服务及时【解答申请《人疑问通过河—北省投资《项目在线审批监管】平台实现办》理进度和办理结【。果网上实时查询提】高联合？审，批效率形成“全【共享：”工作平台
— （五）》建立审批服务代办】制，全面落实《“三级平《台、两个《代办”要求建立完善！。投资：建，设，项目审批《代办工作机》制为：企业提供业务咨询】、政策指引、审批】代办、要素》保障、协调重大疑】难问题等全方位【全过程服务积极【。推行一站式》办理、上门办理、】预约办？理、：自助办？理、同城通办—等服务切实解决制】约企业？发展和项目》。建，设的突？出问题
—（六）建立和完善】审批中介服务诚信】体系进一步》规范投资建设项【目中介服务市—。场秩序规范中—介服务行为加—强对：中介服务行》为的监？管加大对《中介机构失信行为的！曝光、通报》力度：。建立中介组织诚【信档：案完善和强化中介服！务的信用《监管机制明》。。确中介机构信用管】理内：。容对中介机构出具】假，报告、假认证—等违法违规行—。为依法严肃查处造成！。严重后果的依法从严！惩处
？ （七）建立统一！收费：制度对投资建设项】目中：的收费项目和标【准，予以明？确并：实行统？。一收缴所有收费项】目（基？。金）均应在》施工图？设计联合审查时【逐项核清并告知【项目：单位项目单位在核发！施，工许可证之前缴纳】所有费用各职能部】门积极推进落实【统一收缴《费制度严禁》各相：关部门以任》。何名义代收》其他费用《确保收？费工作？。达，到“统？一建账、统一收【缴、统一管理”的规！。范要：求
？ ，六、审批流程
】 (一)立项阶【段（政府投资项【目审批7《4个工作日、—企业投资项目核【准24个工》作日、？企业投资项目备案】5个：工作日）
【1，.牵头部门发展【改革部门（》或，承担相关审》批职能？的部门）
— 2.审《批部门发展改—革、规？划、国土资源—或其他承担相关审】批职能的部门
【 3.《牵头部？门审批事项政府投】资项：目建议书审》批、企业投资项目】核准、企业投资【。项目备案、项—目可行性研究报告审！批(含节能审查)、！。项目初步设计或概算！。审批、投资计划下达！国家和省《对初步设计审批有规！定的按规定办—理
4.审【批，流程
（—1）：政府：投资项目审批—（不：含，中介机构评》估审查）《
项目单位【将申请材料报—送河北省投资项【目，在线审批监管平台】。发展改革部门完成建！设项目？建议书审批后送达】项目：单位抄告城乡规【。划、国土资》源部门
—项目单位《依据项目建议书批】复文件编制》。可行性研究》报告：将申请材料上报【在线平台在规划、国！土资源部门完—成并联审批后发【展改革部门完成项目！可行性研究报—。告，。审批：。（含节能《审查）？并将：批复文？件送达项目单位
！ 项：目单位依据可行性】研究：报告批复文件编制初！步，设计或概算并—将申请材料上—报发展改革部门【发展改革部门完成】初步设计或概—算批复送达》项目单位
项目！单位按照工程进【度要求编《。制，投资计划上报—发展：改革部门发展改【革部门下达投资【。计划后送达项目单位！
： ，。（2）企业投资项】目核：准（不含中》介机：构评估？审查）项目单位【编制项？目申请？报告后将申》请材料报送》河北省投资项目【在线审批监管平台】在规划、国土—资，。源部门？实行并联审批后发展！改革部门完成项目】申请：报，。告核准？送达项目单位—
： （3）企业投资】建设工程项目备【。案项目单位》填写备案申》请表后将申请材料】报送：河北省投资项—。目在线审批监管平台！发展改？革部门完《。成项目备《案后送达《项目单位
(二！)用：地审批阶段(—预审：14个工作日、用地！审批：24个？。。工作日、供地—14个？工，。作日)
1.牵！。头部门国土资源部门！（或承担《相关审批职》能的部？门）
《 2.审批》部门国土资源—部门、规划、林【业、农业、人力【资源社会保障—或其：他，承担相关审批职能】的部门
—3.审批事项土地】转用征收、海—域使用？权设立审《核、无居《民海岛？使用审核、国有土】地使用权《划，拨、国有土地使【用权协议出让、国有！土地使用《权公开出让、临【时用地审批、海域使！用权招拍挂出让方】案审：核
4.审【批，流程
（—1）申请项目单位向！。市、县国土资源部】门提出用地（用海】、用岛）申请—经政府同意后由市、！县政府组织供地使用！海域（？海岛）的《按规定权限向有批】准权的政府批—准后使用
— ，（2）供应》按照不？同的：用途经有批准权的政！。府批准采用不—同的方式供应—
符合划—拨，条件的经《有批：准权的政府批准可】以划拨？市、县国土资源局收！到申请后按规定在】5日内出具综合【审查意见区分情况起！草受理通知》书、补正告知书或】。不予受理《决定书申请受理后】市、县国土资—源局在14个工作日！（不含报市、县政】府批准时间）—内出具审《查意见报《市、县政府批准后出！具划拨决《定书
符—合协议出《。让条件的可以协议】出让市、县国土资源！局收到申《请后按规定在5【日内出具综合审查】意见：。区分情况起》。草受理通知书、【补正告知书》或不予受理》决定书申请受理后市！、县国？。。土资源局在1—4个工作日》（不含？报市、县政府批【准时间）内》出具审查意见—报市、县政府—批准后与项目—单位：签，订协议？出，让，合同
符—合公开出让条件【的国有土地使用权】公开出让的审批【权限在市、县政【府市、县国》土资源局收到申请后！按规定在《5日内出具综合审查！。意见：区分情况起草受理】通知书、补》正告知书《。或，不予受？理决定书申请受理】后市、？县国土资《源局在1《0个工？作日（不含报市、】县政府？批准时间）内出【具审查意见》报，市、县？政府批准后与用【地单位签《订土地出让合同【
(三)规划许！可阶段（42个工作！日）
？ 1.《牵头部门城乡规划主！管部门（或承担【相关审批职能的【部，门）
2.【。审批部门城乡—规划（或承担—相关审批《。职能的部门）、环境！保护、公安机关消防！、人：民防空、城》市园林绿《化、教育、文物、】国家：安全、安全生产、气！象、地震、住房【城乡建设、城市【管理：（市容环卫）、水利！、宗教等主》。管部：门
？ 3.牵头部—门审批事项建—设工程设计》方案（？修建性？详细规划）审定、核！发建：设工程规划类许可（！。临时建设《工程规划许》可）、乡村建设【规划许可
》 4？.审批流程城乡【规划主管部门在【42个工《作日：内完成建设工程规】划许可的审》批并向建设单位发出！审批结果通知阶【段牵：头部门向建》设单位正《式发出通知后并联审！批，部门应在办》事，。指南：规定的时间内完【成审批并将有关审】查意见、《审批文件《。。反，馈牵头部门
—。 (四)施工【许可：阶段(42》。个工：作日)
》 1.牵《头部门？。住房城乡《建设或各《专业：建设：工程主管部门（【或承担相《关审批职能的部门】）
？ 2.审批部门住房！城乡建设或各专业】建设工程《主管部门（或承【担相关审批职—能的部门）发展改】革、国家安全、安全！生，产、公安消防、人】民防空、市政管理】、，市容环卫、城市排水！等主管部门
— 3.牵头—部门：审批事项建》筑工程施工许可【
4.审批【流程建筑工程—施工：许可：阶段的？审批时限共42个工！作日自住房》城乡建设或各专【业建设工程》主管部门正式—向建设单位》发出受理通知后第2！天开始计时》并，。联审批部门》应在办事指南规【定，的时：间内：完成：。审批并将《有关审查意》见、审批文件送达住！房城乡建《设主管部门或—各专：业建设工《程主管？部门住房城乡建【设或：各专业建设工—程主管部《门在15个工作日完！成审批通报公安【消防机构公安—消，防机构在20—日完成建设工程消防！设计备案向住房城乡！建设或各专业建设工！程，主，管部门？反馈：结果住？房城乡建设或—各，专业建？设工程主管部门将有！关审批、备》案结果向建设单位发！出审批？通知
《 由建设单位委【托中：介组织进行的有【关事：项所需时间不计入】本阶：段审：批流程？时，限内
(五)竣！工验收？阶段(？。22：个工：作日)
1.牵！头部门住房城—乡建设或《各专业？建设工？程主管？部门（或承担住房】城乡：建，设及各专业工程【相，。关，审，批职能的《部门：）
： 2？.审批部门住房城乡！建设：或各专业《建设工程主管部门（！或承担住房城乡建】设及各专业建设【工程相关审批职【能的部门）教—育、国家安全—。、环：。境保护、水利、人】防、：气象、地《震、公安消防、城】乡规划、《城市园？。林绿化等主管—部门
3.牵头！部，门审批事项建设工】程竣工验收备案
！ 4.审批》流程竣工验》收阶段的审批时【限共：2，2，个工作日（房地【产开发项目3—2，个工作日）建设单位！组，织竣工验收形成建设！工程竣工验收报【告并经住房城乡建设！主管部门出具建【设工程质量监督【报告后向住房—城乡建设主管—部门或各专业建【设工程主管部门提】。。出申请自住房城乡】建设主管部门或各专！业建设工程》主管：部门正式向建设【。单，位发出受理》通知后？第2天开始计时【并联审？批部门应在》办事指？南规：。定的时间《内完成审批》并将有关《审查：意见、审批》文件送达住房城乡建！设主管部门或各专业！。建设工程《。主管部门《住房城乡建》设主管？。部门：或各专业《建设工程主管部门在！22个工作日（房地！产开发项《目32个工作日【）内完成备案或【者审批并向建—设单位发出通知
】 七、《组织实施
— (一)加》强领导各级》政府及其部》门要高？度重视认真》组织：实施按照本》实施办法要》求研究制定本—级，本，部门：具体实施方》案细化改《革，措施明确责任分工】确保落实到位上级】。政府：及其：部门要加强》对下级政府及对口】部门的指导》。和督促？检查确保《政策措施落》地生效
（二）！明确责任《各级机？构编制和发展改革】部门负责投资建【。设项目审批流—。程再造？改革的总《体组织协调工—作各环节牵头部门】负责本环节行政审】批工作的组织实施】以及本环节并联审批！事项流程运转协【同规范工作各联办审！批，部，门负责？本部门专《项审：批的承办、并联审批！事项的协同落实工】作各部门要》按照职责分工—落，。实牵头部门主体【。责任和联《办部门协同责任建立！运，行协调配合机—制审批通报沟—通，机制要？坚持：问题导向《对企：业和群众提出的意见！建议要及《时研究解决由审批】局或政务《服务：中心：牵头的？审批环节《审批局或政》。务服务中心负—责组织协调和实施工！作
：。 ， (三)探索—创新各地《要认真抓《好贯彻？。执行在实施审批和】办理相关事》项过程？中要以？本实施办法为指导切！实抓住开展优—化投资建设项—目，审，批流程改革的本质】和关键坚《持因地制宜积—极探索创新对投【资建设项目审批流】程进行？。再优化最《大限度优化》办事流程、精—简申报？材料：、压缩办理时限【
(四》)强化督导建—立全过程《、高效率、》可核实的督导落【实，机制推动改》。革措施早落地—、见实效省政府有】关部门将适时对本实！施办法？落实情？况进行专《项，督查委托《第三方机《构对改革落》实情况进行》测评：要强：化奖惩对落实成【效突出的予以—表扬对推诿扯皮落实！不，力的进？行通报批评问—题，严，重的进行行政问责；！对违反制度规定【。本实施办法之外违】规，。审批不作为、—乱作为、慢作为的依！法严肃追《究相关部门和人员责！任，
