河北省优化—投资建设《项目：审批：流程实施《办，法，（试：行，）
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为优化我【省投资建设项目【审批：流程减少审批—环节、缩短》。审，批时：限、提高审批效率】改善发展《环境促进经济快【速增：长根据中华人—民共和？国行政许可法河北】省行政许可条例河】北省行？政许可目录管—。理办法？河北省行政许可委托！管理办？法等法律、法规【和规章结合我省实际！制定本实施》办法
一—、总体目标
按！照深化？“放：管服”改革进一步】转变政府职能总体要！求通：过采取“整》。合流程、《一口受理、并—。联审批、信息—共享、限时办—。结”：等方式有效解—。决，。投资建设《项目审批环节复杂】、流程繁多、要件】繁琐、时《限冗长、效率—低下、自由裁量权】过大等问题》最，大限度减少审批【事项、？削减审？。批材：料，、简化审批环节、】。压缩审批时限提高】。。审批效率《建立健全行》政审批规范化—、标准化制度—提升服务水平和群】众，满意度
二【、实施范围
【。。。 适用？于政府？投资建设项》目和企业投资建设项！。目两大类涉及交通】。、文物、抢险救灾、！应急工程、临—。时性建？。筑工程等项目有【特殊规定的从其【规，定
三》、基本原则
】(一)依《法审批依法整合【投资建设项目审批流！程、缩短《审批时间优》化办理程序创新审批！方式推进投资—审批提速为》行政相对人提供【便捷：高效的服务
(！二)：创新务实每个审批】部，门按照法定》的，审批权限、条—件、标准、方式、责！。任及本办《法限定？。。。时限和要求实施审批！在一个审《。。批阶段内《涉及多个审批事项的！依法依规进行整合全！面实施并联审批【同步办理需要—征求其他部门意见的！在流：程限：定，的时间内同步—完成
(三)】便民高？效整合政府资源变外！部行政行《为为内？部行政行为将—项，目建设单位面对【多个行政部门变【为项目建设单位在一！个审批阶段只向一】个牵头部门提供相关！。审批材料由牵头【。。部门统一《受理同时《抄告各相关审批【部门同步审批、限时！办结、统一》。送达
(四)强！化落实落实》。牵头部门首问首办】责任：制，从申请材料受—理到审批结果送达由！牵头部门跟踪负责】审批：部门要严格执行省政！。。府调整、取消—、保留行政》审批备案事项的决定！不得增设省政府【决定保留《的审批备案事项目】录以：外的审批事项不【得，将部：门职责性《管理工作“搭车”】为，审批的内容不—得拆分审批》的条件、《环节不得逾期实施】审批
》四、：改，革审批方式
】(一)简《化审批？环节投？资项目审批》流程整？合为立项(项目审批！。)、用地审批、【。规划许可、施—。。工许可、竣工验【收5个阶《段
发》展改革部门》负责牵头组织—立项：。阶段的？审批：国土资源部门负【责牵头？组织用地审》。批，阶段的审《。批住房城乡》。建设部门（或—承担相关审批职【能的部门）负责牵头！组织：规划：许可：、施工许可》和，。竣工验收阶段的审批！各，牵头部门确定本阶段！涉，及的审批和》相关责任《部门有政务服务【中心（？政务：。服务管理机构）或】设，立行：政，审批局的市、县【政府由其牵》头组织协调相关【部门审批工作（以下！均统一称为牵头【部门）
》 ，（二）完《善审批前期工作牵头！部门：。在开展前期工作中要！结合：投，资建设项目》的具：体情：。况按照有《关法：律，、法：规和规？章规定对所属—阶段涉及国家安【全，、文：物、港口、河道【、，。水利、供水、—排水、卫生、安全】生产、园《林绿化、水》土，保持、消防、—人民防空《、海：洋、防震、气象【等管理部门职—能的应征求相关主管！部门的意《见，依法确需相关主【管，部门审批的进—入，审批流程后由—牵头部门组织并联】。审批
（三【）推行并联审批投】资项目各环节—。。前置或互为》关联：。影响：的事项能够并—联的：应列入？并联：审批事项审批部门应！突破审批事项—间，的界限提前》介入审批流程中【的技术审查内容根据！投资建设项目的特】殊性和审批要求【。主动：提供与出让方式、】审批条？件、标准、内容【等，相关的政策咨—询服务编制》。公开并联审批事项和！阶段服务指南—、审查细则、审批流！程，图提供？项目齐全、标准【统一：、便捷？高效的审批》服务并联审批—的运行规《范和实？。施，由牵头？部门统一负》责，申，。请人向牵头部门提交！申，请材料牵《头部门统一接—。收和转？送申请材料组织【联合核查、联—合会审协调解决有】关问题督促并联【审批部？门及时作《出审批决定颁—发、送达许》可，证件；并联审—批部门向牵头—部门提供《本，部门行政审批—的相关内容及时作出！审批决定颁发、送达！许，可，证件参？加牵头部《门组织？的联合核查、联合会！。审等经核《实需申请人补正【材料的由并联—审批部门一次性告知！申请人
》 （四）制》定审批规范各审批部！门应通过《采用文、表、图对应！的形式站在审批相】对人的角度制定【内容详实、》。一目了？然的审批服务—指南：、，审查细则和审批流】程图服务指南要列】明本审批事项名称】、办理依《据、受理机构、【。审批机构、办事条件！、申请材料》、，。办理基本流程、办理！时限、？发放证？照情况（包括—。证照名称、样式【相关的年检》、政府？制定培训和收费等情！况）、表格下载【、监督检查》。。、，咨，询渠道、责任追【究、办公时》间和地？。址、状态查询等1】5个必要要》素以及针对》申请人在办事过程中！容，易出现的问题—予以说明解》答，可提供申请》材料示范文本、【常见错误示例审【查细则要列明—审查部？门、审？查环节、《审查内容、审查方式！、，审查责任人、—审查：程序、经办要求【、审查期限、相关】文书、审《。查结论、备注—等11项《必要要素核心—内容是细化每个【审查环节的要求【明确各级各环—节审：。批人员的《审查内容、》审查标准、》审查要？点提出审查》注意事项《及不当？行，为需要承担的后果等！规范和约束》自由裁量权明—确监督措施监督各环！节和各岗位的—审，。查，职权和责任审—批流程图要以—实际：。。应用为？核心可用文字—或图：表的形？式内容详实》、流程清晰、环节】明确、一《目了然、方》便办事
（五）！压缩审批时限全【面推行限《时办结？制按照行政审批【事项的？法，定审批时限结合审】。批办理实际情况最大！限度地精简》重复审核或功能雷】同的审批《环节：和层：级，进一步压《缩承诺？办理时限《
（《六）编制《。审，批流程图《构建：投资建设项目各环节！相，应的流程示意图流程！图中：所列具体事项按项目！。最大可能办》理手续设定
】（七）精简申—。报材料梳理各个【审，批事项需要提—交的相关证照、申】报材料等前置条件】（要件）推进跨部门！、跨区？域、跨行业涉—及审批事项的信【息互通、校验核【对，取消各类无》。关的证？。明材料和繁琐手续申！报，材料为？。。行政审批实施部门】（系统）发》。。放的证照或批准文】书，、，行政审批实》施，部门能够通过与其】他部门信息共享获取！相关信息的一律不得！要求审批对象提交】相关：申报材料《。审批对象只负责提】供批准文件》名称、文号、—编码等信《息，供实施部《门查询验《证不再提交证照【。或批准？。文书的原件》或复：。印件其他部门负有】提，供审批相关材料的】义务和责任
— ， ，（，八）编制中》。介服务事项目—录全面清理投资【项目审批涉及的中】介服务事《项凡没有法定依据】的项目审批中介【服，务和中介机构出【具的行政许可要件】一律取消编制各环节！。行，政审批过程》中申请人委托中【介机构开展》的各项服务事项目录！实行目录《管，理目录？。之外无项《目，审批中介服务—事项对？申，。请人按要求自行【完，成也：。可自：主委托中介机构开】展的：行政机关《不得干预行政许可机！关不得在法律、【法规规？定和国务院决定之外！增设许可中介—服务项目；不得为行！政许可申请人指定】许可中介服务—；不：得限制或变相—限，制本行政区域外的许！可中：介服务组《织开：展许可中介服—务；不得将行政【。许可事项转交许可】中介服务机》构实施；不》得通过设定》特，别条件、《提高或？者降低标准采信【。特定许可中介服务组！织的中介《服务等形式变相为】行政许可申请—人指：定许可中介服务
】。 （九）清理中】介服务收费对没有】法定依据、属—于部门审批》职责范围《、额外增《加，申请人负担的中【介服务收费一律取】。消；：对，有法律、法规依【据但市？场发育成熟、价格】形成机制健》全、：竞争：。充分规范的中—介服务收费实行市】场调节？价由委托双》方协商确定价格；】对有法律、法—规依据但尚未形成】充分竞争的中介服】务其收费按规定实】行政：府定价管《理纳入政府定价目录！严格核定服务成本制！。定，服务价格
— （十）《。实行：审批与技术》审查分离《推行行政《审批与技术审查相】分离技术审查委【托，具有：相，。关资质的技术审【。查单位承担审查单】位对其出具》的结论终《身，负责：行，政审批机《关实：施审批应直接采【信审查单位提供的】结论谁审查谁—负责谁审批》谁负：责
五》、保障？。措施：
， （一）》建立联合审批机【制在推行《并联审批《。的基础上积极—探索联合评》审，。、联合测试、—联合勘测《、联合验收》、区域性《评价机制牵头部【。门负责召集有关部】门召开？联合审查会议或由有！关部门依据》法定程序限时出【具书面意见对项【目申报材料进行联合！审，查形：成联合？审查（？验收）结果
（！二）实行“一个窗】口”：受理：加强协？调，配合打破部门与部门！之间、部门上下层级！之间的界限》。,变“多头受—理”为“《一口受理《”项目单位按规【定向需要办理—审，批，事项的部门分别提】出申请每个审批【环，节由牵头《部门统一受理申请】材料统一《组织其他《相关：联部门？开展并联《审批、督促》协调审批《进度在流程》限定的时限》内，完，成审批并统一告【知项目建设单—位审批结果在实【行“一个窗口”受】理的基础上推进集】中审：核有：条件的市、》县积极推《进投：。资，建设项目进驻政务服！务中心充分》授权集中办理
【 ， （三）落实—一次性告知制度受】理部：门接到申《请，后应在1个工作日内！将，有关申？请材料转送相应审】。批部门牵头部门对属！于本部门实施的【行政审批《申请应及时》审查如需补正应在2！个工作日《内答复有《关审：批部门在接到—牵，头部门告知和申请】单位：的申报？材料后应在2—个工作日内》作出受理或》补正的答复申请材料！齐全、符合》要求的即《予办：理;申？请材料不齐全或不】符合要求的应—一次性？书面告知需补正【的内容原则上—不得要？求第二次补正材【。料
（四）建】立网上审批》平台依？。托“互联网+”【推动：实体政务大》厅，向网上办事大厅延伸！凡具：备网上审批》条件的事项提—供全省在线咨—询服务及时解答申】请人疑问通过—河北：省投资？项目在线审》批监管平台》实现办理进度和办理！结果网上实》时查询提高联合审批！效率形成“》全共享”工作平台
！ （五）》建立审批服务代【办，。。制全面落实“三【级平：台，、两个代办”要【求建：立完善投资建设项】目审批代办》工作机制《为企：业提供业务》咨询、政《策指引、审批代办、！要素保障《。、协调？重大疑难问题等全方！位全过程服务—积极推行一站—。式办理、上门办理、！预，约办理、《自，助办理、同城通【办等服务切实解决】制约企业《发展和项目建设的】。突出问题《
（《。。六）建立和》。完，善审批中介服务诚信！体系进？一步规范投资建设项！目中介？。。服务市场秩序规【。范中介服务行为加强！对，。。中介服务行为的监管！加大：对中介机构失信行为！的曝光、通报力度建！。立，中，介组织诚信档案完善！和强化？中，介服务的《信用监管机制明确】中介机构信用管理】内容对中介机构出具！假报告、假》。认证等违法违规行】为依法严肃》查处造？成严重后《果的依法《从严惩处
（七！）建立？统一收费制》度对投资建设—项目中？的收费项目和标准予！以明确并实行统一】收缴所？有收费项《目，（基金）均》应在施工图设计联】合审查？时逐项核清并告知】项目单位项目单位】在核发施《工许可证《。之前缴纳所有费用各！职能部？门，积极推进落实统【一收缴费制度严禁】各相关部门以任何名！。义代收其他》费，用确保收费》工作达到“统一【建，账、统一《收缴、统一管理【”的规范要》求
六、—。审批流程
(】一)立项《阶段（？政府投资项目—审，批7：4个工作日、—企业投资项目核准2！4个工作日、企业投！资项目备案5个工】。作日）
《。 1.牵头部【门发展改革》部门（或《承担相关《审批职能《。的部门？），
2.》审批部门发展—改革、规划》、国土资源或其【他承担相关审批职】能的部？门
3》.牵：头部门审批事—项政府投资项目建】议书：审批、企业投—资项目核准、企业】投资项目备案、项目！。。可行性？研究报告审批(【含，节能审查)》、项目初步设计或】概算审批、投资计】。划下达国家和省对初！。。步设计审批有规定】的按：规定办理
【。4.审？批流程
》 （1？）政府投资项目审批！（不含？中介机构评估审查】）
项目单【位将申请材料报送河！北省投？资项目在线审批监管！。平台发展改革—部门完？。成建设项目建议书】审批后送达项目【单位：抄告城乡规划、【国土资源《部门
？。 项目单位—依据项目建议书批】复文件编制可行性】研究：报告将申请材—料上报在线》平台在规划》、国土资源部门【完成并联审批后【发展改革《部门完？成项目可行》性研究报告审—批（含节《能审查）并将—批复文？件送达项目单位
】 项目单》位，依据可？行性研究《报告批复《文，件编制初《步设：计或概算并》将申请材料上报发展！改，革部门？发展改革部门完成】。初步设计或概算【批复送？达项目单位
项！目单位按照工程【进度要求编制—投资计划上》报发展改革部门【发展改革部门—下达：投，资，计划后送达》项目单位《
（2）—企，业投资项目核—准（不含中介—机，构评估审《查）项？目单：位编制？。项目申请报告—后，将申请材料报—送河北？。省，投资项目在》线审批监《管平台？在规划、国土资源部！门实行并《联审批后发展—改，革部门完成项目【申请报告核准送【。达项目单位
】（，3）企业投资建设】工程项目备案项目单！位，填写：备案申请表后将申请！材料报送河北省【投资项目在线审【批，监管平台发展改革】部门完？成项目备案后送达项！目单位
(二】)用地审《批阶段(预审1【4个工作《日、用？地审：批24个工》作日、供地14个工！作日：)
1.—牵头部门国》土资源部门（或【承担相关审批职【能的部门）
】2.审批部》。。门国土资源部门、规！划、林业、农业、人！力资源社会保障或其！他，承担相关审批—职能：的部门？
？3.审批事项土地】转用征？收、：海域使用权设立审核！、无居民海》岛使用审核、国有】土地：使用：权划拨、《国有土地使》用权协议《出让、国有土—地，使用权公开出让、】临时用地《审，。批、海域使用—权招拍挂《出让方？案审：核
《4.审批《流程
？ （1）申请【项目单位向市、【县，国土资源部门提出用！地（用海《、用岛）申请经【政府：同意：后由市、《。县政府组织》供地使用海域（海岛！）的按？规定权限向有批准权！的政府批准后—使用
（2【）供：应按照不《同的：用途：经，有批准？权的政府批准采用】不，同的方式《供应
符合【划，。拨条件的经有批【。准，权的政府《批准可以划拨市、县！国土资源局收到申请！后按：规定在5日内出具】综合审查意见区【分情况？起草受理通知书【、补正告知书—或不：予受：理决：定，书申：请受理后市》、县国土资源局在】。14个工作日（不含！报市、县政府—。批准时间）内出【具，审，查意：见报市？、县政府批准后出】。具划拨决《定书
符—合协议出让条—件的：可以协议出》让市、？县国土资源局收到】申，请后按规定在5日内！出具综？合审查意见区分【情况起草受理通知】。书、补正告知书或不！予受理决定书—申请受理后》。市、县国土资源局】在，14个工作日（【不含报市、县政府】批准时间）内出具审！查意见报市、县政府！。。。。批准后与《项目：单位签订协议出【让合同
符【合公开出让条件的】。国有土地使用权【公开出让的审批权限！在，市、县政府市、县国！土资源局收到申请后！按规定在5日内【出具综合审查意见】区分情？况，起草受理通》知书、补《正告知？。书或不予受理—决，。定书申请受》理，后市、？县国：。土，资源局在《10个工作日—（不含报市、—县，政府批准《时间）？内出具？审查意见报市、县】政府：批准后与用地—单位签订土地出让】合同
(三)】规划许？可阶段（42个工作！日）
》1.牵头部》。门，城乡：规划主管《部门（或承担—相关审？批职能的部》门）
2.【。审批部门《城乡规划（或承担】相关审批《职能的部门）—、环境保护、—公安机？关消防、人民—防空、城市园林绿化！、教育、文》物、国家《安全、安全》生产、？气象、地震、住房】城乡：建设、城市》管理（市容环卫）、！水利、？宗教等？主管部门
【3.牵头《部门：审批：事，项建设工《程设计方案（修建性！。详细：规划）审定、核发建！设工程规划类—许可（临时》。。建设工程规划许可】），。、乡村建《设规划许可
】4.：审批流程城》乡规：划，主管部门在42个工！作日内完成建设工】程规划许可》的审批并向建设单位！发出：审批：结果通知阶段牵头部！门向建设单位—正式发出《通知后？。并联审批部门应在】办事：指南规定的时间【内，完成审批并将有【关审查意见、审批文！件反馈牵头部—门
(》四，)施工许可阶段【(42？。个工作？日)
《 1.牵头》部门住房城乡—建，。。设，或各专业建设工【程主管部门》（或：承担相？关审批职《能的部门）》
2《.审批部门住房【城乡建设或各专业】建设：工程：主，管，。部门：（或承担相》关审批？职能的部门）发展改！革、国家安全、【安全生产、公安消防！、人民防空》。。、市政管《理、市容环》卫、城市排水等主】管部：门
3》.牵头部门审批【事项建筑工》程施工许可
【 4.审批流—程建筑工《程施：工许：可阶：段的审批时限共42！个工作日《自住房城乡建—设，或各专业《建设工程主管部门正！式向建设单位发【出受理通知后第2】天开始计《时，并联审批部门应在】办事：指南：规定的时间内完成审！批并：将，有关审？查，意见、审批》文件送达住房城【乡建设主《管部门或各专业建】设工程主管部门【住房城乡建设—或各专？业建设工程主管部门！。在1：5个工作日》完成审批通报—公安消防机构公【安消防机构在20日！完成建设工程消【防设计备案向住房城！乡建设或各专—业建设工程主管部门！反馈：结果住房城乡—建设或各《专业建设工程—主管：部门：。将有关审《批、备案结果向建设！单位发出审批通知
！ ：由建设单位委托中】介组织？进行的有关》事项：所需：时间不计入本—阶段审批流》程时限内
(】五，)竣工验收阶段【。(22个工作日【)
1》.牵头部门住房城】乡建设或《各专业？建设工程主管部【门（或承《担住房城乡建设及】各专业工程》相关：审批职？能的部？门）
2.审批！部门住房城乡—建设或各专业建【设工程主管部门（或！承担住房《城，乡建设及各专业【建设工？程相关审批职能【的部门？）教育、国家—安全：、环境保护、水利、！人防、气象、地震、！公安消？防、城乡《规划、？城市：。园林绿化《等，主管：部门
3.牵】头部门审批事项建设！工程竣工验收备【案
4.审【批流程竣工验收阶】段的审？批时限共22个工作！。日（房地《。产开发项目》32个工作日）建设！单位组织竣工—验收形成建设—工程竣工验》收报告并经住—。房城乡建设主管【部门出？具建设工《程质量？监督报告《后向住房城乡建设】主管部门或各—专业建设工》程主管？部门提？出申请自住房城乡建！设主管部门》或各专？业，建设工程主管部门】正，式向建设单位—发出受理通知后【第2天开始计时并】联审：批部门应在办—事指：南规定的《时间内？完成审批并将—有关审查意见、审批！文件送达住房—城乡建设主管部【门或各专业建设工程！主管：部门住房城乡建【设主管部门或各专业！建设工程主管—部，门在2？。2个工作日（房【地产开发项目32个！工作日）《内，。完成：备案或者《审批并向建设单位发！。出通知
《 ， 七、组织实施
】 (一)加—强领导各级政府及】其部门要高度重视认！真组织实施按照本】实施办法要求—研究制定《本级本部《门具体实《施方案细化改革措】。施明确责任分—工确保落实》到，位上级政府及其部门！要加强对下级—。政府及对口》部门的指导和督促检！查确保政策措施落地！生，效
（二）【明确责任各级机【构编制？和发展改革部门【负责投？资建设项目审批【流，程再造改《革的总体组织协调】工作各环节》牵头部？门，负责本环节行政审】批工作的组织实【。。施以及？本环节并联审批事】项流：程运：转协同规范工作【各联办审批部门负责！本部：门专项审批的—承办：、并联审批事项的协！同落实工作各部门要！按，照职责分工》落实牵头《部门主？。体责任和联》办部门协同责任建立！。运行协调配合机制】审批通报《沟通：机制要坚《持问题导向对企业和！群众：提出的意见建议要及！时研究解决由—审批局？或政务服务中心【牵头的审《批环节审批局—或政务服《务中心负责组织协】调和实施工》作
(三)【探索创新各地要【认真抓好贯彻—执行在实施审—批和办理《相关事项过程中要】以本实施办》法为指导切实—抓住开展《优化投资《建设项目审批流【。程改革的本质和关】键坚持？因，地制宜？积极探索创新—对投资建设项目审批！流程进行再优—化，最大限度优化—。办事流程《、精简？。申报材料、压缩【办理时？限
(四)强】化督导建立全过程、！高效率、可核实【的督：导落实机《制推：。动改革措施早—落地、见实效—省政府？有关部门将适时对】本实施办《法落：实情况？进行专项督查委【托第三方机构对改】。革，落实：情，况进：行测：评要强化《奖惩对落实成效突】出的予以表扬对【推诿扯皮落实不【力的进行通报—批评问题严重的进行！行政问责；对违【反制：度规定？本实施办法之—外违规审批不作【为、乱作《为、慢作为的依【法严肃追究相关【部门和人员责—任，
