河北省优化投【资建设项目审批流程！实，。施，办法（试行》）
为优化我！省投资？建设项目审批—流程减？少，审，批环节、缩短—审批时限、提高【审批效？率改：善发展环境促进经济！。快速增长根据中华人！民共：。和国行政许》可法河北省》行政许？可条例河北省行政许！可目录管理办—法，河北省行政许—可，。。委托管理办法等【法律：、，法规和？规章结合我省实【际制定本《实施办法《
： ，一、：。总体目标
按照！深化“放管服”【改，革进：一步转变政》府，职能总体要求—通过采取《“整合流程、一口受！理、：并联审批、信息【。共享：、，限时办结《”等方式有效解【决，投资建设项》目审批环《节复杂？、流：程繁多、要件—繁琐、？时限冗长《、效率低下、自由】裁量权过《大等问题《最大限度减少—审批事项、削减审】批材料、《简化审批环节、压】缩审批时限提高【。。审批效率建立—健全行政审批规【范化：、标准化制度提【。。。升服务水平和—群，众满意度
【。二、：实施范围
适用！于，政府投？资建设项目和—企业投？资建设项目两—大类涉及交通—、文物、抢险救灾】、应急工程、临时】性建筑？工程等？项目有特殊规定【的从其？。规定
三—、基本原则
(！一)依法审批—依法整合《投资建设《项目审批流程、缩短！。审，批时间优化》办理程序创新—审批方式推》进投资？审批提速《为行政相《对人：提供便捷高》效的服务《
(二)—创新务实《每个审批部门—按照法定《的审：批权限？、，条，件，、，标，准、：方式、？责任及？本办法限《定时限和《。要求实？。。施审批在一个审【批阶：段，内涉：及多个审批事项【的依法依规》进行整合全面—。实施并联审批同步办！理需：要征：求其他部门》意见：的在流程限定的时】间内同步完成
【 (？三)便民高效—整合政府资》源变外？部行政行为为—内部行政《行为：将项目？建设单位面对多【个行政部门变为项】目建设单位在一个审！批阶：段只：向，一个牵头部门提供相！关审批材《料，由牵：头部门统《一受理同时抄告【各相关？审批：部门同步《审批、限时办结【、统一送达
【 (四)强化—落，实落：实牵头部门首问首】办责任制从申请材】料受理到审》批结果送达由牵头部！门跟踪负《责审批部门》要，严格执行省政府【调整、取《消、保留行政审批备！案事项的《决定不得增设—省政府决《定保留的审批备案事！项目录？以外的？审批事项不得将部】门职责？性管理？工作“搭车”为审批！的内容不得拆分审批！的条件、环节不【得，逾期实？施审批
四【。、改革审《。批，方式
(一)】简化审批环节—投资项目审批流程整！合为立？项(项目审批)、用！地审批、《规划许可、施工许可！、竣：。工验收5个阶段【
发展改革【部门负责牵头组织立！项，阶段的审批国土资源！部，门负责牵头组织【用地审批阶段的审】批住：房城乡？建设部门（或承担相！。关审批职能的部门）！负责牵？头组：织，规划许？可，、施工许可和竣【工验：收，阶段的审《批，各，牵头部门确定—本阶段涉及的—审批：和相关责《任部门？有政务服务》中心（政《务服务？管，理机构）或设立【行政审批局的—市、县政府由—其牵头组织协调相关！部门审批工作（【以下均统一称为牵】头部门）
（二！）完善审批前—期工作牵头部门在开！展前期工作中要结】。。合，投资建设项目的具体！情况按？照有关法律、法【规，和规章规定对—所属阶？段涉：。及国家安全、文物】、港口？、河道、水》利、供水、排水、】卫生、安全》生产、？园林绿化、水土保】持、消？防、人民防》空、海洋、防震【、气象等管理部门】职能的应征求—相关主管部门的意见！依，法确需相关主管【部门审批的》进，入审批流程》后由：牵头部门组织并【联审批
—（三：）推行并联》。。审批投资项》目各环节前置—或互为关联影响的事！项能够并联的—应，列入并联审批事项审！批，部，门，应突破审批事项间的！界限：提，前，介，入审批流《。程中：的技术审《。查，内容根据《投资：建设项目的特殊性】和审批要求》主，。。。动提供与《出让方？式、审批条件—、标准、内容等【相关的政策》咨询服务编制公【。开并联审批事—项和阶段服务指南、！审查细则、审—批流程？图提供项目齐全、】标准统一、便捷【高效的审《批服务并联审批【的，运行规范《和实施由《。牵头部门《统一负责申请人【向牵头部门提—交申请？材料牵头部门统【一接收和《转送申请材料组织】联合核查、联—合会：审协调解决有关问】题督促？并联审批《部，门及时作出审批决定！。颁发、送达许可【证件；并联审批【部门向？牵头部门提》供本部门行》政审批？的，相关内容及时作出】审，批决定颁发、—送，达许：可证件参《加牵头部门组织的联！合核查、《联合会审等经—。核实需申请人补【正材料的由并联审批！部门一次性告—知申：请人
（四）】。制定审批规范各审批！部门：应通过采用文—、，表、图对应的形【式站在审批相对【人的角度制》定，内，容详实、一目了然的！审批服务指南—、审查细则和审【。批流程图服务指南】要列明本审批事项名！称、办理依据、受】理机构、审批—机构：、办事条件、申请材！料、办理基》本流程、办理时【限、发放证照—情况：（包括证《照名称、样式—相关的年检、政府】制定：培训和？收费等情况）、【表，格下载？、监督检查、咨【询渠道、责任追究】、办公时间和地【址、状？态查：询等15个必要要素！以，及针对？。申请人在办》事过程中《容易出现的问题予以！说明解？答可提供申请材【料示：范文本、《常见错误示例审【查，细则要列明审查部】门、审？查环节？、审查？内容：、审查？方式：。、审：查责任人、》审查程序、经办要求！、审查期限》、相：关文书？。、审查结论》、备注等11项必】要要素核心内容是】细化：每个审查《环节的要求明确【各级各环节审批人员！的审查内《容、审查标准、审】查要点提出审查注意！事项及不当行为需要！承担：的后果等规范—和约束自由裁量权】明确监督措施—监督各？环节和？各岗位的《审查：职权和责任审批流】程图要以实际应用】为核心可用文字或图！表的形式《内容详实、流—程清晰？、，环，节明确、一目—了然、方便办—事
《（五）压《缩审批？。时限全面推行限时办！结制按照行政审【批事项的法定审批时！限结合审《批，办理：实际情？况最大限度地精简重！复审核或功能雷同】的审批环《节和层？级进一？步，压缩承诺办理—时限：
（六）—编，制审批流程》。。图构建投资》建，设项目各环节—相应的流《程示：意图流程图中所列具！体事项？按项目最大》可能：办理手续设定
】 （七？）精简申《报材料梳理》各，个审批事项需要【。提交的相关证—照、申报材料等前置！条件：（要：件）推进跨部门、】跨区域、跨行业涉及！审批事项的信息互通！、校验核《。对取：消各：类无关的《证明材料和繁琐手续！。申报材料为》行政审批实施部门（！系统）发《放的证？照或批准文》书、行政审批实【施，部门能够通》过，与其：他部门信息共享获取！相关信息的一律不】得要求审批对—。。象提交相关申报材料！审批对象只负责【提供批准文件名称、！文号、编码等信息】供，实施部门查询验证不！再，提交：证照或批准文书的】原，件或复印件其—他，部，门负有？。提供审批相关—材料的义务和责任】
（八》）编：制中：介服务事《。项目：录全面清理》投资项目审批涉及的！中介服务事项凡没有！法，定依据的项目审【批中介服务和中介机！构出：。具的：行政许可要件一律取！消编制各《环，节行政审《批过：程中申请人委—托中介机构开展的】。各项服？务事项目录实—行目录管理》目，录之外无项目审批中！介服务事项》对申请人按要求自行！完，成，也可自主委》。托中：介机构开《展的行政机关不【得干预行政许—可机关不得在法律】、法规规定》和国务？院决定之外增设许】可，中介服务项目；【不得为？行政许？可申请人指》定，许可中介《服，务；不得限制或【变相：限制本行政》区域外？的许：可中介服务组织【开，展许可中介服务；不！得将行政许可事【项转交许可》。中介服务机构—实施；不《得通过设定特别条件！。、提高或者降—低标准采《信特：定许可中介服务【组织的中介服务【等形：式变相为行政许【可申：请人指定许可中介】服务
（九）清！理中介服务收费【对没有法定依据【、属于？部门审批职责范围、！额外增？加申请人负担的中介！。服务收费一》律取消？；对：有法律、法规依据但！市场发育成熟—、价：格形成机制健全【、竞争充分》规范的？中介服务收费实【行市场调节价由委】托双方？协商确定价》格；对有法律、【法规依据《但，尚未形成充分竞【争的中介服务其【收费按规定实行政】府定价？管理纳？入政府定价目—录严格核定服务成本！制定服务价格
！。（十）实行审批【与技术审《查分离推《。行行政审批与技术】审查相分离技术审查！委托具有《相关资质的》。技，。术审查单位承—担，。审查：单位对其《出具：的结论终《身负责行《政审批机关实施审批！应直接采信审查单】位提供？的，结论谁？审查谁负责》谁审批谁负》责
： 五、《保障措施
— （一）建立—联合审批机制在推】行并联审《批的基？础上积极探索联合评！审、联合测试、联】合勘测、联合验【收、：区域性评价》机制牵头《部门负责召集有关】部门召开《联合审查会议或由】有关部门依》据法定程序限—时出具？书面意见对》项目申报材料—进行联合审查形【成联合审查（—验收）结果
】（，二）：实行“一《个窗口”受理加强协！调，配合打？破部门？与，部门之间《、部：门上下层级之—间的界限,变“多头！受理”为“一口受理！”项目？单位按？规定向需要办—理审批？事项：的，部门分别《提，出申请每个审批【环节由牵头部门统一！受理申请材》料统一组织》。其他相关联部门【开展并联审》批、督促协调审批进！。度在流程限定的时限！内完成审批》并统一告知项目建】设单位审批结果在】实行“一个》窗口”受理》的基础上推进集中审！核有条件《的市、县积极推【进投资建《设项目进《。。驻，政，务服务中《心充分授权集中办】理，
： （三）落实一【次，性告知制《度受理部门接—到，申请后应在1—个工作日《内将：有关申请材料转送】相应审批《部，门牵头部门》对属于本部门实【施的：行政审批《申请应？及，时，审，查如需补正应在【2个工作日内答【复有关审批部—门在接到牵头部门告！知和申请《单位的申报材—。料，后应在2个工—作日内作出受理【或补正的《。答，复申请材料齐—全、：符，合要求的即予办理】;申请材料》不齐全或不符合要求！的应一次性书—面，告，知需：。。补正的内容原—则上不得要求第二次！补正材料
— （四）建立网上】审批平台依》托“互联网+”推】动实体政务大厅向网！上办事？大厅延伸凡具备【网上审批《条件的事项》提，供全：省在线咨询服务及时！解答申请人疑问通过！河，北省投资项》目在线审批监管【平台实现办》理进度和《办理结？果网上实时查询提高！联合审批效率形成“！全共享”《工，作平台
—（五）建立审批【服务：代办制全面》落实“三级平台、两！个代办”要求—建立完善投》资建设项目》审批代办工作机制】为企业提供业务咨】询、政策指引、【审批代？办、：要，素保障、协调重大】疑难问题《等全方位全过程【服务积？极推：行一站式办理、【上门办理、预约办理！、自助办理》、同城通办》等服务切实解决制约！企业发展《和项目建设的—突出问题《
（六）建【立和完善审批—中介服务诚信—体系进一步规—范投资建设项目中介！服务：市场秩序规范—中介服务行为加强】对，中介服务行为的【监管加大对中介【机构失信行为的曝】光、通报力度建【。立中介组织》诚信档？案，完善：和强化中介服务的】信用：监管机制明》确中介机构信—。用管理内容》对中介机构》出具假报告、假【认证等违法违—规，行，为，依法严？。肃查：处造：成严重后果的依【法从严惩处
（！七）：建，立统一收费制度对】。投资建设项目—中的：收费项目和标准【予以明确并实行【统一收缴所有收费项！目（基金）》均应在施《工图设计联合审【查时逐项《核，清并告知《项目单位项目—单位在核发施—工许可证《之前缴纳所有费用】。各职能部门》积，极，推，进落实统一》收缴费制度》严禁各相关部—门以任何名义代收其！他费用？确保收费工作达【到“统一建》账、统一收》缴、：统一管理”的—规，范要求
六、审！批流程
《 (一)立项【阶段（政府投—资项目？审批74个工作日】、企业？投资项目核》。准24？个工作日、企业投资！项目备案5个工【。作日）
1【.牵头部门发—展改革部《门（或承担相关审】批职能？的部门）
— 2.？。。审批部门发展—改革、规划》。、国土资源》或其他承担相关审】批职能？的部：门
3.牵头部！门审批事项政府投】资项目建议》书审批、企业投【资项目核准、企业投！资项目备《案、：项目可行性研究报告！审批(含节能审【查)、项目》初步：设计：或概算审批、—投，资计划下达国家【和省对初步设—计审批有规定的【按规定办理
— ：4.审批流程—
？（1）政府投资【项，目审批（不》含中介？机，构评估审查）
！项目单位将申请【材，料报送河北》省投资项目在线【。审批监管平台发展改！革部门？。完成建设《项目建？议书审批后送达项目！。单位：抄告城乡《规划、国土》。资源部门
项】目单位依《。据项目建《议书批复文件编制】可行性研究报告将申！请材料上报在线平】台在规？划、国土资源部门完！成并联审批》后发展改革部—门完成项目可行性研！究报：告审批（含节—。能审查）《并将批复文件送达】项目单位《
项《目单位依据可行【性研：究报告批复文件编】制，初步：设计或？。概算并？将申：请材料上报发展改】革部门发展》改革部门完成初步设！计，或概算批复送达项】目单位
—项目单？。位按：照工程进度要求【。编制投资计划上报】发展：改革：部门发展改革部【门下达投《资计：划后送？达项目单位
【 （2）企业投【资项目？核准（不《含中：介机构评估审查【。）项目单位编制【项目申请报告后将】申请材料报送河北省！投资项？目在线审批监管【平，台在规划、国土资】源部门实行》并联审批后发—展改革部《门完成？项目申请报告—核准送达项》目，单位
》（3）？企业投资建设工程项！目备：案，项目单位《填写备案申请—表后将申《请材料报送河北省投！。资项目在线审—批监管平台发展改革！部门完成项目备案后！送达项？目单位
》 (二)用地审批阶！段(预？审14？个工：作，。日、用地审批24】个工作？日、供地14个【工作日)《
1.》牵头：部门：国土资源部门—（或承担相关审【批职能的《部门）
2.】审批部门国土资【源部：门，、规划、《林业、？农业：、，人力资？源社会保《障或其？他承担相关审批职】能的部门
3.！审批事项土地—转用征收、海域【使用：权设立审核》、无居民海岛使用审！核、国有土地—使，。用权划？拨、国？。有土地使用权协【议出让、国有土地使！用权：公开出让、临时【用地审批、》海，域使用？权招拍挂出让方【案审：核
4.—审批流程
【（1：）申请项目单—位，向，市、县国土》。资，源部门提出用地（】用海、用岛）申【请经政府同意后【由市、县政府组织供！地使用海《。域（海岛）的—按规定？权限向有批准权【的政：。府批准后使用—
（《2）供应《按照不同《的，用途经有《批准权的政》府，批准采用《不同的方式供—应
： ， 符合划拨》条件的经有》批准权？的政府批准可以划】拨市、县国》土资源局收》到申请？后按规定在5日内】出，。具综合审查意见区分！情况起草受》理通知书、补—正告知？书或不予受理决【定书申请《受理：后，市，、县国？。土资源局在14【个工作日（不—含，报市、？县政府批准时间）】内出具审查》意见报市、县政【府批准后出具—划拨决定《书
符合—协议出让条》件的可以协议—出让市、县国—土，资源局？收，到，。申请后按规定在5】日内出？具综合审《查意见区分情况起】草受理通知》书、补正告》知书或不予受理决定！书申请受理后市【、县国土资源局【在14个工作—。日（不含报市、县】政府批？准时间）《内出具审查意见报】。市、县政府批准【后与项目单位签订协！议，出让合同
》 符合公开出【让条件的国有土地使！用权公开出让—的，审批权限在市—、县政府《市、县？国土资源局收到申】。请后：按规定？在5日？。。内出具？综合审查意见区分情！况起草受理》通知书、补正告知】。书或不予受理—决定书？。申请受理后市、【县，国土资源局在—10个工作》日（：。不含报市、县政【府批准时间》）内出？具审查意《见报市、县政府批准！后与用地单》位签订？土地出让合同
】 (三)规划许【可阶：段（：4，2，。个工作日）
【 1.牵头》部门：城乡规划主管—部门（或承担相【关审批？职，能的部门）
2！.审批部门》城乡规划（或承担】相关审批职能的部门！）、环境《保护：、公安机关消防【、人：民防空、城》市园林绿化》、，教育：、文物？、，国家安全、》安全生产、气象、】地震、住房城乡建设！、城市？管理（市容》环卫）、水利—、宗教等主》管部：门
？ 3.牵头部—门审批事项建设工程！设计方案（》修建：性详细？规划：）审定、核发建设】工程规划类许可（临！时建设工程规划【许可）、乡村建设规！划许可
4.审！批流程城乡规划主】。管部门在4》2个工作日》内完成建设》工程规？划许可的审批—并向建设单位—发，出审批结果通—。知阶段牵头部门向】建设单位正式发【出通知后并联审批部！门应：在办事指南规—定的：时间内？完成：审批并将有关—审查意见、》审批文件反馈—牵，头部：门
(四)施工！许可阶段(42个】工作日)
1.！牵头部？门住房城乡建设或各！专业建设工程—主管部门（或—承担相？关审：批职能？的部：门）
《 2.？审批部门《住房城乡建设或各】专，。业建设工程主管部门！（，或承担相关审—批职能的部》。门）发展改革、国】家安：。全、安全生》产、公安消防—、人民防空》、市政管《理、：市容环？卫、：城市排水等主管部】门
？ 3.牵头》部门审批事项—建筑工？程施：工许可
—4.审批《。流程建筑工程施【工许可阶段的—审批时？限共42个工作【日自住房城乡建【设或各？专业建设工程主【管部门正式》向，建设单位发出—受理通知后第—2天开始计》时并联审批》部门应在办事—指南规定的时间内】。完成审批并将—有关审？查意见、《。。审批文件送达住房】。。。城乡建设主管—。部门或各专业建设工！程，主管部门住房城【乡建设或各专业【建设：工程主管部门—在15个工作—日完成审批通报公】安消防机《构公安消《防机构在2》0日完？成建：设工程消防设计备】。案向住？房城乡建设或—各专业建设工—程主管部门反—馈结：果住房城乡建设【或各专业建设—工程主管部门—将有关审批、备【案结果向建设单位发！出，审批通知《
由建设单位委！托中介组织进行的】有关事项所需—时间不？计入本阶段审—。批流程？时限内
(五】)竣工验《收阶段？(22个工作日)】
？1.牵头部门住房】城乡建设或各专业建！设工程主管部门【（或承担《住房城乡建设—及，各专业工程相关审批！职能：的，。部门）
》 2.？审批部？门住房？城乡建设《或各专？业建：设工程主《。管部门（或承担住】房，城乡：建设及各专业—。建设工程相关审批】。职能的部门）教育、！国家：安全、环境保护、】水利、人防、气象、！地震、公安消—。防、城乡规划、城】市园：林绿化等主管部【门
？。 3：。.牵头部门审—批事项建设工程竣工！验收备案
4.！审批：流程竣工验收阶段的！审批：时限：。共2：2个工作日（—。房地产开发项—目32个工作日）建！设单：位组织竣工验收形成！建设：工程竣工验收—报告：并经住房城乡—建设主管部门—出具建设工》程，质量监督报告—后向住？房城：乡建设？主管部门《或各专业建》。设工程主管》。部门：。提出申？请自住房《城乡建设主管部门】或，。各专业建设工程【主管部门正式向建】设单位发出》受理通知后第2天开！始计时并联审—批部门应在办—事指南规定的时间】内完成？审批并将有关—审查意见、审批【文件送达住房城乡】建设主管部门或各专！业，建，设工程？主管部门住》房城乡建《设主管部《门或：各专业建设工—。程主管部门》在22个工作日（】房地产开发项—。目32个工作—日）内完成》备案或者审批并【向建设单位发—出通知
》 七、组织实施
】。 ， (一)加强—领导各级《政府及其部门要高】。度重视认真组—织实施按照》。本实施办《法要求研究制定本】级本部门具体实【施方案细化改革【措施明确责任分【。工确保落《实到位上级政府及其！部门要加强对下级政！府及对口《部门的指导和督促检！。查确保政策措—施落地生《。效，。
（二）明确责！任各级机构编制和发！展改革部门负责投资！。建，设项目审批流程【。再造改革的总体组织！协调工作各环节【牵头部门负责本环】节行政审《批工作的组织—实施以及本》环节并联审》批事项流程运转协】同规范工作各联办】审批：部，门，负责本部门专项审】。批的承办、并联审批！事项的协同落实工作！各部：门要按照职责—分工落实牵头部门】主，体责任和联办—部门协同责任建立】运行协调《配合机制审批—通报沟通机制—要坚持？问题导向对企业和】群，众提出的意见—建议要及时研—。究解决？由，审批局或政务—服务中心牵头的【。审批：。环节：审批局？或政务服务中心负】责，组，织协调？和实：施工作
(三】)探索？创新各地要认真抓好！贯彻执行在实施审批！。和办理相关事—项过程？中要以？本实施办法》为指导切《实，抓住：开，展优化投资建设项】目审批？流程改革的本质【和关键坚《持，因，地制：宜积极探索创新对】。投，资建：设项目审批流程进行！再优化最大限度【优化：办事流程《、精简申《报材：料、压缩办》理时限
—。(四)强《化督导建立全过【。程、高效率、可核】实，的督导落实机—制推动改革措施早落！地、见实效省—。政府有关部》门将：适时对本实施—办法落实情况进【。行，专项督查委托第三方！机构对改革》落实情况《进行测评要强化奖惩！对落实成效突出的予！以，表扬对推《诿扯皮落实不力的】进，行通报批评问—。题严重？的进行行《政问责；对违反制度！规定本实施办法之】外违：规审批不作为、乱】作为、慢《作，为的依法严肃追【。究相关？部门和人员责任【
