。 河北省优》化投资建《设项：目，审批流程实》施办法（试行）
！ 为？。优化我省《投资建设项目—审批流？程减：少审批环节、缩【短审批？时限、提高审批效率！。。改善发展环》境促进经《济快速增长根据中华！人民共？和国行政许可法河】北省行政许可条【例河北？省行政许可》目录管理办法—河北省行政许可委托！管理办法等法律、】法规和？规章结合我省实际】制定：本实施办法
【 ，。一、总体目》。。标
？ 按照深《化“放管服》”改革进一步—转，变政府职《。能总：体要求通《过采取“整》合，流程、一口》受理、并联审批【、信息共享、限时办！结”等方式有效解决！投资建设项目审【批环节？复杂、流程繁—多、要件繁琐、【时限冗长、效—率低下、自由裁量权！过大等问题最—大限度减少审批事项！。、削减审《批材料、简化—审批环节、》压缩审批《时限提高审批—。效率建立健全—行政审批规范化、】标准化制度提升服务！。水平和群众满—意，度
二、实施范！围
？ 适：用于政府《投资建设项目和【企，业，。投资建设项目两【大类涉？及交通、文》物、抢险救灾、应急！工程：、临时性建筑工程等！项目有特殊规定【的从其规《定
三、基【本原则？
， (一)依法【审批依法《整合投资《建设：项目审批《流程、缩短审批时】间优化办理》程序创新审批—方式推？进投资审批提速为行！政相对？人提供便捷高—效的服务
【(二：)创新务实每个审】批部门按照法定的】。审批权限《、条：件、标准、方式、责！任及本办法限定时】限和要求《实施审批在一个审】批阶：段，内，涉及多个审批—事，项的依法依规—进行：整，。合全面实施》并联审批同步办理】需要征求其他部门】意见的在流程—限定的时《。间内同步完成
【 (三)便—民高：效整合政《府资源变外部行【政，行为为？内部行政行为—将项目建设单位面】对多个行政部—门变为项《目，建设单位在一个【。审批阶段《只向一个《牵头部？门提供？相关审批材料—由牵：头，部门统？一，受理同？时抄告各相关审批部！门，同步审批、限时【办结、？统，一送达
(四】)强化落《实，落实牵？。头部门首问首—办责任制从申—请材料受理到审【批结果？送达由牵头部—门跟踪负责审批【部门要严格执行省】政府调整《、取消？。、保留行政审批【备案事项的》决定不得增》。设省政府决》定，保留的审批》备案事项目》。录，以外的审批事项不】得将部门《职责性管《理工作“搭车”为】审批的内容》不得拆分审批—的条件？。、环节不《得逾期实施审批
！ 四：、改革？审批方式
【(一)简化审—批环节投《资项目审批流程整】合为立项(项目【审批)、用地审批、！规划许可、施—工许可、竣工验收5！个阶段？
发展改—革部门负责牵头组织！。立项阶段的审—批国土资《源部门负责》牵头组织用地—审批阶段的审批住】房城乡建设部门（或！承担：相关审批职能的部】门，），负，责牵：头组：织规划许可、施工】许可和竣工验收【阶段的审批各牵头部！门确定？本阶段涉及的审批】。和相关？责任部门有政务服】务中心？（政务服务管理【机构）或设立行政】审批局的市、—县政府由其牵头【组织协调《相关部门审》批工作（以下均统】一，称为牵头部门）
】 ：（二）完《善审批？前，。。期工作牵头部门【在，开展前期《工作中要结合—投资建？设，项目的具体情—况按照有关》法，律、法规和》规章规定对所属阶】段，涉及国家安全—、文物、港口—、河道、《水利、供水、—排水、卫生》、安：全生：产、园林绿化、【水土保持、消防【、人民防空、海洋、！防，震、气象等》管理部门职能—的应征求相关主管部！。门的意？见依法确需相关主管！部门审批的进入审】批流程后由牵头部】门组织并联审批【
（三）推【行并联审批投资项目！各环节前置》或互为关联影响【的事项能够》并联的应列入并【联审批事《项，审，批部门？应突破审批》事，项间的界限提—前介入？审批：流程中的技》术审查？内容根据投》资建设项目的特殊】性，和审批要求主动提供！与出让？方式、？审批条件、标准【。、内容等相关的政策！咨询服务编制公开并！联审批事《项，和阶：段服务指南》、审查？细则、审批流程【。图提供项《目齐全、标准统【。一、便捷高效的【审，批服务并联审批的】运行规范和实施【。由牵头部门统—一负责申《请人向牵《头部门提交申请材料！牵头部门统一接收和！转送：申请材料组织联【合核查、《联合会审协调解决有！关问题督《。促并联审批部门【及时作出审批决定】颁发、送《达许可证件；—并联审批部门向牵】头部门提供本—部门行政审》批的相关内容及【。。时作出审批决定颁】发、送达许可证【件参：加牵头？部门组织的》联合核查、联合会审！等经核实《需申请人《补正材料的由—并联审批《部门一次性告知申请！人
？ （四）制定审批】规范各审批部—门应通过采用文、】表、：。。图对应的形式—站在审批相对—人的角度制定—内容详？实，、一：。目了：。然，的，。审批服务指》南，、审查细则和审【。批流程图服务指南】要列明本审批事【项名：称、办理依据—、受理机《构、审？批机：。构、办？事条件、申请材料、！。办理基？本流程、办理时限、！发放证照情况（【包括证照名称、【样式相关的》年检、政府制—定培训和收》。费等情？况）、？表格下载、》监督检查、》咨询渠道、责任追究！、办公？时间：和地址、状态查询】等15？个必：要要素以及》针对申请人在办事】过程中容易出现的】问题予以说明—解答可提供申请【材料示范文本、常】见，。错误示例《审查细则要》列明审？查部门、《审查环节、审—查内容、审查方式、！审，查责：任人、审查程—序、：经办要？求、审？查期限、相关—文书、审《。。查结论？、备注等11项【必要：要，素核心？内容：是，细化每个《审查环节的要求明】确各级各环节审【批人员的审查内【容，、审：查标准、审查要【点，提出审查注意事项】及不当行为需—要承担的后》果等：规范和约束自由裁量！权明确监督措施【监督各环节和各岗位！的审查职权和—责任审批流》程图要？以实际应用为—核心可用文字—或图表的形式内容详！实、流程清》。晰、环节明确—、，一目了然、方便办】事
（五）压】缩审：。批时限全面》推行限时办结制按照！行政审批事项—的，法定审批《时限结合审批办理】实际情况最大—限度地精简重复审核！或，。。功能雷同的审批环节！和，层级进一《步压缩承诺办理【时，限
：。 （？六）编制《审，批流程图构建投【资建设项目各环【节相应的流程—示意图流程图—中所：列具体事项按项目最！大可能办理手续设】。定
（七—）精简？申报材料《梳理各个《审，批事项？需要提交的相—关证照、申报材料】。等前置条件》（要件）推进跨部】门、跨？区域、跨行业—涉及审批《事项的？信息互通、校—验核对取消各—类无关的证明材料】和，繁琐手？续申报材料》为行政审批实施部门！（系统）发放的【证照或批准》文书、行政审批【实施部门能够通过与！其他部门信息共享】获取：。相关信息的》一，律不得要求审批对象！提交相关申报材【料审批对象只负责】提供批准《文件名称、文—号、编码等》信息供实《施部门查询验证不再！提，。交证照？或，批准文书的》原件或复《印，件其他部《门负：有提供？审批相关材料的义务！和责任
（八）！编制中？介服务事项目录全】面清理投资》项目审批涉》及的中介服务事【项凡没有法定—依据的项目审批中介！服务和中介机—构出：具的行政《许可要件《一律取消编制各环】节行政审批》过程中？申请人委托中介机构！开展的各项》服务事项目录实行】目录管理目录之外无！项目审批中介服【。务，事项对申请人按要求！。自行：完，成也可自主委托【中，。介机构开展的—行政机关《不得干预行》政许可机关不得在】。法律、法规》规定和国务院决【。定之：外增：设许可中介服务【。项目；不得为—行政许可申请人【指定许可中介—服务；不得限—制或变相限》制本行政区》域外的许可》中介：服务组织《开展许可中介—服务；不得》将行政？许可事项转交—许可中介服务机构实！施；不得通过设【定特别条《件、提高或者降低】标准：采信特？定许可中介服务组织！的中介服《务等形式变相为行】。政许可申请人指【定许可中介服务
！ （九）清理—中介服务收费对【。没有法定依》据、属于部门审批】职责：范围、额外》增，加申请人负担—的中介？服务收？费一：律取消；《对有法律、法规【依据但市场发—育成：熟、价格形成机制健！全、竞争充分—规范的中介服务收费！实行市场调节价由委！托，双，方，协商确定价格；【对有：法律：。、法规依据但尚未】形成充分竞争的中】介服务其收费—按规定实行政府定】价管理纳入政府【定价目录严格核定服！务成本制定服—务价格
（十）！实行审批与技术【审查分离推》行行政审批与—技术审查相》分离技？术审查委托具有相关！资质：的技术审查单位承担！审查单位对》其出具？的结：论终身负《责行政审批》机关实施审批—应直接采信审查【单位提供《的结：。论谁审查谁负责谁】审批谁负责
【 五、保《障措施
—（一：）建：立联合审批机—制在：推行并联审批的【基础上？。积极探索联》合评审、联合—测试、？联合勘测、联合【验收、区域性评【价机制牵头部门负责！召集有关部门—召开联？。合审查会议或—由有关部门依据法定！程序限时出具书面意！见，对项目申报材—料进行联《。合审查形成联合审】查（验收）》结，。果，
（二）—实行“一个窗—。口”受理加强协调】配合打破《部，门与部？门之间？、部门上下层级之间！的，界限：,变“多头受理”】为“一口受理”项目！单位按规定向需要办！理审批事项的部【门分别提出申请每个！审批环节由牵—头部门统一受理【申请材料统一组【。织，其，他相关联《部门开展并联审批、！督促协调审批进度】在流：。程限定的时限内完】成审：批并统一告知项【目建设单位审批【结果在实行》“一：个窗口”受理的基础！上推进集中审核有】条件的市、县积极推！进投：资建设项目进驻政】务服务？中心充分授权集中】办理：
（三）落实一！次，性告知制《度受理部门接—。到申：请后应在1个—工作日内将有—关，申，请材料转送相应【审批部门《。牵头部门对属于本部！门实施的行》政审：批，。申，。请应及时审》查，如，需补正应《在2个工作日—内答复有关审—。批，部门在接到牵头【部门告知和申—请单位的申报材【料后应在《2个工作日内作出】受理或补正的答【复申：请材料齐全、符合要！。求的：即予办理;申请【。材料不？齐，全，或不符合要求—的应一次性书面告知！需，补正：的内容原则上不得要！求第二？次补正材料
【 ，（四）建立网上审】批，平台依托“互联【网+”推动实体【政务大厅向网上【。办事大厅延伸凡具备！。网上审批《条件：的事项提供》全省在线咨询服务及！时解答申《请人疑问《通过河？北省投资项》目在：线审批监管平—台实现办理》进，度和办理结果网上】实时：查，询提高联合审批【效率形？。成“全共《享”工作平》台
《（五）建《。立审批服务代办【制全面落实“三级平！台、两个《代办”要求建立完善！投资建？设，。项目审批代》办工作机制为企业提！。供，业务咨？询、政策指引、审】批代办、要素保障】、，协调重大疑难—问题：等全方位全过—程服务积极推—行一站式办理、上门！办理、？预约办理、自助【办理、同城》通办等？服务切实解》。。决制约企《业发展和项目—建设的突出》问题
《 （六）建》。立，和完善审批中介【。。服务诚信《体系进一步规范投资！建设项？目中：介，服务市场秩序—规，范中介服务行—为加强对中介服务行！为的：监管加大对中介机】构，失信行为《的曝：光、通报力度建立中！介组织诚信档案完】善和强化《中介服务的信用【。监管机？制，明确中？介机：。构信用管理》内容对中介机构出】具假报？告、假认证等—违法违规行为—依法严？肃查处造成严—重，后，果的依法从严—惩处
（七【）建立统一收—费制：度对投资建设项【目，中，的收费项《目和标准予以—明确并实行统—一收缴所有收费【项目：（基：金）：均应：在施工图设》计联合审查时逐【项核清并告》知项目单《位项目单位在—核发施工许可—证之前缴纳所有费】用，各职能部门积极【推进：落实统一收缴—费制：度严禁？各相关部门》。以任何名义代—收其他费用》确保收费工作—达到“统一建账、统！一收缴、统一管【理”的规范》要求：
六、》审批流程
— (一)立》项阶段（政府投资项！目审批74个工作】日、企业《投资项目核准2【4个工作日》、企业投资项目备】案5个？工作日）
—。。 1.牵头部门发】展改革部门（或【承担：相关审批《职能的部门》）
2.审【批部门发展改—革、规划、国土资源！。或，其他承担相关审批】职能的部门
】3.牵头部门审批事！项政府投资项—目建议书审批、企业！投资：项目核准、》企业：投资项目《备案、项目可行【性研：究报：告审批(含节能审查！)、项目初步设计或！概算审批、投资【计划下达国家和【省对初步《设计审批《有，规定的？按规：定办理
—4.：审批流程《
， （1）政府投资！项目审？批，（不含中《。介机构评估审查）
！ 项？目单位将申》请材料报送》河北省投资项—目，在线审批监管平台发！展改革部门完成建】设项目建议书审【批后送？达项目？单，位，抄告城？乡规划、国土资源】部门
项—目单位依据项目【建议：书批复文件编制【可行性研究报告【将申请？材，料上报在线平台【在规划、国土—资源部门完成并联】审批：后发展改革》部门完成《项目可行《。性研究报告审批（】含节能审《查）并将批复文件】送达项？目单位
项目】单位依据可行性研】究报告批复文—件编制？初步：设计或概算并—将申请材料上报【发展改革部》门发展改革部—门完成初步设计或】。概，算批复送《达项目单位
项！目单位按照工—程进度要《求，。编制投资《计划上报发展—改革部门发展改【革部门下达投资【计划后送达项—目单位
（2）！企业投资项目—核准（不《含中介机构》评估审查）》项目单？位编制项目申—请报告后《将申请材料报送河北！省投资？项目在线审批监【管平台在《规划、国土资源部门！。实行并？。联，审批后发展改革部门！完成项目申请报【告核准送《达项目单位
】（3）企业》投资建设工程项【目备案项目单位【填写备案申请—表后将申请材料【。报送河北省投资项目！在线审批监管平【。台，发展改革部门—。完成：项目备案后送达【项目单位
【(二)用地审批阶】。段(：预，。审14个《工，作日、用地审批2】4个工作日、—供地14《个工作日)
【 1.牵《头部门国土资源【。部门：（或承担相关—审批职能的部门）
！ ：2.审批部门国【土资源？部门、规划、林业、！农业、人力资—源社会保障或其他承！担相关审批职能【的部门？
3.审批【事项土地转用征【收、海域使用权设立！审，核，、无居？民海岛使用审—核、：国有土地使用—权划：。拨、国有土地使【用权协议出让—、国有土《地使用权《公开出让《、临时用地审批、】。海，。域使用权招》拍，挂出让方案审核【
4.审批【流程
《 （1）申请项【目单位向市、县国】土资源部门》提出用地《（用海、用岛）【申，请，经政府同意》后由市、县政府【组织：供地使用海域—（海：岛）的按规定—权限向有批》。。准，。权的政府批准后【使，用
（2）供应！按照：不同的用途经有【批准权？的政府批准采用不同！的，方式供应
》 符合划拨条【件的经有批准—权的政府批准可【以划拨市、县—。国，土资源局收到申【请后按？规定在5日》内，出具综合审查意见】区分情况起草受理通！。知书、补正告知书或！不予：受理决定书申请受】理后：市、县国土资源【局，在，14个工《作，日（不含报市、县政！府批准时《。间）内出具审查意见！报市、县政》府批准后出》具划拨决《。定，书
《符合协议出让—条件的可以》协议出？让市、县国土资源】。局收到申请后—按规定在5日—。内出具综合审查意见！区分：情况起草《受理通知书、补正告！知书或？不，予受理决定书申【请受：理后市、县国土【资源局在《14个工作》日（不含报》市、县政府批准【时间）内出具审查意！见，报市、县政府—批准后与项目单【位签订？协议出让合》。同
符合—公开：出让条件的国有土】地使用权公》开出让的审批权限在！市、县？政府：市、县国《土资源局收到—申请后？按规定在5日内出】具综合审查》意，见，区，分情：况起草受理通—知书、补正告知书或！。不予受理决定书申】请，受理后？市、县国土资源【。局在10《个工作日（不—含报市、县政府【批准时间）内—出具审查《意见报市、县政【府，批准后与用地—。单位签订土》地出让合《同
(三)【规划许？可阶段（42个工作！。。日）
1.牵头！部门：城乡规划主管—部门（？或承担相关》。审批职能《的部门）
— 2.审批部门【城乡规划（或承担】相关审批职能的部门！）、环境保护、【公安机？关消防、人民—防空、城市园林绿】化、：教育、文《物、国家安全、安】。全生：产、气象、》地震、住房城—。乡建设、城市管理】（市：容环：卫）、水《利、宗教等》主管部门
— 3.牵《头部门审批事项建】设工程设计方案【（修建性详细规划）！审定、核发建设工程！规划类许可（临时建！设工程规划许可）、！乡村建设规划许【可
《4.审批《流程城乡《规划：。主管部门在42个】工作日内完》成建设工程规划【许可的审《批并：向建设？单位发出审批—结，果通知？阶段牵头《部门向建设单位正】式发出通知后并【联审批部《门应：在办：事指南规定的时【间，内完成？审批并将有》关审查意见、审批】文件反馈牵头部门
！ (？四)施工许可阶段(！42：个工作日)
【 1.？牵头部门住房城【乡建设或各专业建设！工程主管部》门（或承担相关审批！职能的部《门）
2—。.审批部门》住房城乡建设或【各专业建《设，工程主管部门（或】承担相关审批职能的！部，门）发展改革、国】家安全、安》。全生产、《公安消防、人民防】空、：市政管理、》市容环卫、城—市排水等主管部【门
3.牵头部！门审批？事，项建筑工程施工许可！
4《.，审批流程《建筑工程施》工许可阶《段的审批时限—共42个工作日自住！房城乡建设或—各专业建设工程【主管部门正式—向建设？。单，位发出受理通知【后第2天开始计时并！联审批部门》应在办事指南规【定的时间内完—成审：批并将？有关审查《意见、审批文件送达！住房城乡《建设：主管部门或》各专业建《设工程主管》部门住房城乡建设】。或，各专业建设》工程主管部门—在1：5个工作日完成【审批通报公》安消防？机构：公安消防机构在2】0日完成建设—工，。程消防设《计，备案向住房城乡建设！或各专业建设工【程主管？部门反馈结果—住房城乡《建设或各专》业，建设工程主管部门将！有关审？。批、备案结果向【建设单位发》出审批通《知
由建设【单位：。。委，。托中介组织》进行的有关事—。项所需时间不—计入本阶段审批【流程时限《内，
(五》)竣：工验收阶段(22个！。工，作日)？
1.牵头部门！住房城乡建设或各】专业建设《工程主管部》门（：或承担住房城乡【。建设：及各专业工程相关审！批，职，能的部门）
— 2.审》批部：门，住房城乡建设—。或各专业建设工程】主管部门（》或承担住房城乡建设！及各专业建设工程相！关审批职能的部门）！教育、国家》安全、环境保护、】水，利、人防、》气象：、地：。震、公安消防、城】。乡规划？、城市园林绿化等】主管部？门
3》.牵头部门》审批：事项建设工程竣【工验收备案
】4.审？。批流程竣工验收阶】段的审批时》限共22《个工作日（房地产开！。发项：目3：。2个工作日）建设单！位组：。织竣工验《收，形成建设《。工程竣？工验收报告并—经住房城《乡建设主管部—门出具建设》工程质量监督报【告后：向，。住房城乡建设主管】部门或各专业建【设工：程主管部门提—出申请自住》房城乡建《设主管？。部门：或各专业建设工程主！。管部门？。正式向建设单位发出！。受理通？知后第2天开始计时！并联：审，批部门应在》办事指南规定的时间！内完成审批并将有】关审查意见、—审批文件送达住房】城乡建设主》管部：门或各专业》建设工？程，主管部门住房城【乡建：设主管部门或—各专业建《设工程？。主管：部门在22个工作日！（房地产开》发项目3《2个工作《日）内完成备案或者！。审批：并向：建设单？位发出通知
【 七：、组织实施
【 (一？)加：强领导各级》政府及其部》门，要高度重视》。认真组织实施按照本！。实施办？法，要求：研究制定本级本部】。门具体实施方案细】化改革措《施明确责任分—工确保落《实到位上级政府及】其部门要加强对【下级政府及对口部】门的指导和督促检】查确保？政策措施《落地生效
【（二）明确责—任各级机构编—制和发展改革部门负！责投资建设》项目审批《流程再造改》革的总体组织协调】工作各环节牵头部门！负责本环节行政审】批工作的组织实施以！及本环节并联审批】事项：流程运转协同规【范工作各《联办审批部门负责本！部门：专，项，审批的承办、—并联审批《事项：的协同落实工—作各部门要按照职责！分工：落实牵头部门主体】责任和联办部—门协同责任建立运行！协调配合机制审批】通报沟通机》制要坚持问题导向】对企业和《群众提出的意见建】议，要及时研究解决【由审批局或》政务服务中心牵头】的，审批环？节审批局或政—务服务中心负责组】织协：调和：实施工作
(三！。)探索创新各地要认！真，抓好贯彻执行在实】施审批和办理相关事！项过程中要以本实施！办法为指《导切实抓住开展【优化投资建设项【目审批流程改革【的本质和关键坚持因！地制宜积极》探索创新对投资建设！项目审批流程进【行再优化最大—限度优化办事流【程、精简申报材【料、压缩办》理时限
(四)！强化督导《。建立全过程》、高效率、可核实的！。。督导落实机制推动改！。革，措施早落地、见【实效省政《府有关部门将适【时，对本实施办法落实情！况进行专项督查【委托第三方机构对】改革：落实情况进行—测评要强化奖惩对】落实成效突出的予以！表扬对推诿扯皮落实！不，力，的进行通报批评【问，题，严，重的进行行》政，问责；对违》反制度规定本—实施办法之外违规】审批：不作：为、乱作为、慢作】为的依法严肃追究】相关部门和》人员责任《
