河：北省优化投资—建，设项目审《批流程实施办—法（试行）
】 为优？化我省投资建—设项目审批》流程减少审批环节、！缩短审批时限、【提高审批效率改善发！。展环境促进经济快】速增长根据》中华人民共和国【行政许？可法河北省行政许】可条例河北》省行政许可目—录管理办法》河北省行政许—可委托？管理办法等法律、】法规：和规：章结合我省实际制定！本实施？办法
》一、总体《目标
《 按照深《化“放管服”—改革：进一步？转变：政，府职：能，总体要求通过采取“！整合流程《、一口受理》。、并联审批、信息共！享、限？时，办，结”等方式有效解】决投资建设项目审】批环节复杂、流程】繁多：、要件？繁琐、时限冗长、效！率低下、自由裁量】权过大？等问题最大限—度减少？审批事？项、：削减审？批材料、简化审批环！节、压缩审批时限提！高，审，批效率建《立健全？行政审？批规范化、标准化】制度提升服》务水：平和群众满》意，度
二、实【施范围
—适，。用于政府投》资建设？项目和企《。。业，投资建设《项目两大类涉—及，交，通、文物《、抢险救灾、应急】工程、临时性建筑】工程等项目有特【殊规定的从其规定
！ 三、基本原则】。
(一)依法】。审批依法整》合投资？建设项目审批流程】、缩短审《。批时间优化办理【程序创？新审：批方式推进》投资：审，批提速为行政—相对人？提供便捷高效—的服务？。
(二)创新务！实每个审批部门按照！法，定的：审批权限、条件【、标准、《方式、责《。任及本？办法限定时限和要】求实施审批》在一个审批阶段内涉！及多个审批事项【的依法？依规进行整合全【。面实施并联审批同步！办理需要征求—其他部门意见—的在流程限定—的时间内同步—完成
(三)便！民高效？整合：政府资源变外部【行政行为为内部行】政行为将项目建设】单位面？对多个行政部门变为！项目建设单》位，在，一个审批阶》段只向一个牵—头部门提供相关审批！材料由牵头部门统一！受理同时抄告各相】关审批部门》同步：。审批、限时办结、统！一送达
(四】。)强：化落：实落实？牵头部门《首问：首办责任制》从，申请材料受理—到审批结果送—达由牵头部门跟踪负！责审批部门要严【格执行？。省政府调整》、取消、保留行政】审批备案事》项的决定不得增设省！政府决定保》。留，的审批备案事项目】录以外的审批事【项不得？将部门职《责，性管理？工作“搭车”为【审，批的内？容不得拆《分审批的条件—、环节不得逾期【实施审批
四】、改革审批方式
】 ，。 (一？)简化？审批环节投资—项目审批流程整合】为立项(项目审【批)、用地审批、】规划许可《、施：工许可、竣工验收】5个：阶段
发展改革！部门负？。。责牵：头组织立《项阶段的审批国土】资源部门负责牵【头组：织用地审批》阶段的审批住房城】乡建设部门（或承担！相关审？批职能的部门）负】责牵头组织规划【许可、施工许可和竣！工验收？阶段：的审批？。各牵头部门》确，定本阶段《涉及的审批和相【关，责任部门有政—务服务中心（政务服！务管：理机构？）或设立行政审批局！的市：、，县政府由其牵—头组织协调相关部】门审批工《作（以下《均，统一称？为，牵，头部门）
（】。二）完善审批—前期工作牵》头，部门在？开展前期工作中要结！合投资建设项目【。的具体情况按照有】关法律、法》规和：规章规定对所属阶段！涉及国家安全、文】物、港口、河道【、水利、供水、排】水、卫生、安全生产！、园：林绿化、水土保持】、消防、人民—防空、海洋》、防震、气》象等管理《部门：职能：的应征求相关主【管部门？的意见依法》确需相关《主管部？门审批的进入审批】流程后由牵头部门组！。织，并，联审批
《 （三）》推行并联审批投资】项目各环节前—置或互为关联影【响的事项能够—并，联的：应列入并《联审批事《项审批部门应突破审！批，事项间的界限提【。前介入审批》流程中的《技术审查内容根据】投资建设项》目的特殊性》和审批要求主—动提供？与出让方式、—审批条？件、：标准、内《。容等相？关的：政策咨询服务—编制公开并联审批事！项和阶段服》务，指南、审查细则【、审批流程图—提供：项目：。齐全、标准统—一，、便捷高效的审批服！务并联？审批的？运行规范和实施由牵！头部门统一负责【申请人？向牵头部门》提交申请材》料牵头部《门统一接收和转送】申请材料组织联合】。核查、联《合会审协《调解决有《关问题督促并联审】批部门及时作出【审，批决定颁发》、送：达许可证件；并【联审批？部门向牵头部门提】供本部门行》政审批的相》关内容及时作出审】批决定颁发、送【达许可？。证件参加牵头部门】组织的？联合核查《、联：合会审？等经核实需申—请人补？。正材料的由并联【审批部门一》次性告知申请人
！ （四）制定审批】规范各审《批部门应通过采用文！、表、图《对应的形式站在【审批相对人的角度制！定，内容详实、一目【了然的？审批服务指南、审】查细则和《审，批流程图《服务指南《要列明？本审批事项名—称、办理《依据、受理机构【、审批机《构、办事条件、申】请材料、办》理基：本流程、《办理时限、发—放证照情况》（包括证《照名称、样式相关】。的年检、政府制定】培，训和收费等情况）】。、表格下载、—监督检查、》咨询渠？道、责？任追究？、办公时《间和地址、状态查】询等15个》必要要素以及针【。。对申：请人在办《事，过程中容易出现的问！题予以说明解答【可提供申请材料示范！文本、常见错误示例！审查细则要列明审】查部：门、审？查环节、审查—内容、审《查方式、审》查责任人、审查程序！、经：办要求、审查期限】、相关？文，。书、审查结论、备】注，。等11项《必要要素核》心内容是细化每个审！。。查环：。节的要求明确各级各！环节审批人员的审】查，内容、审《查，标准：、，审查要？点提出审查》。。注意事项及不当行】为需要？承担的后果》等规范和约束—自由裁量权明确监督！措，施监督各环节和【各岗位？的，审查职权和》责任审批流》程图要？以实际应用为—核心：可用文字或图表的】形，式内容详实、流程清！晰、环节明确—。、一目了然、方【便办事
（五）！压缩审批时限全【面推行限时办结【制按照？行政审批事》项的法定审》。批时限结《合审批办理实—际，情况最大《限度地精简重复【审，。核或功能雷同的审批！环节和层级进一步】压缩承诺办》理时限
（【六）编制审》批流程图构建投【资建：设项目各环节相【应，的流程示《意图流程《图中所列《具体事项《按项：目最：大，可，能办理手续设定【
（七》）精简？申，报，材料梳理各》个，审，批事项需《要，提交的？相关证照、申报【材料等前置条件（要！件，）推进跨部门、【跨区：域、跨行业》涉及：。审批事项的信—息互：。通、：校验核对《取消：各类无关的》证明材？料和繁琐手续申报材！。。料为行政审批实【施，部门（系统》）发放的证照或批准！文书、行政审批【实施：部门能够通过与其】他部门信息共享获取！相关信息的一律不】得要：求审批？对象提交相关—申，报材料审批对—象只负责提供批准】文件名称、文号、编！码，等信息？供实施部门查—询验：证不再提交证照或】批准文书的原件或复！印件：其他部门负》有提供审批相关材料！的义务和责任—
： （八）编制中介】服务事项目录全面清！理投资项目》审批：涉及：。的中介？服务事？项凡：没，。有法定？依据的项《目审批中《介服务和中介—机构出具《的行政许可要件一】律取：消编制各环》节行政审批过程中申！请人委托中》介机构开展的—各项：服务事项《目录实行目录管理目！录之：外无项目审批中【介，服务事项对申请人】按要求自行完成也可！。自主委托中介机构开！展，。的行政机关不得干预！行政许可机关不得在！法律：。。、法规规定》和国务院决定之【外增设？许可中介服务—项目；不得为行政】。许可申请人指定许可！中介：服务；不得限制【或变：相限制本行》政区域外《的许：可中介服《务组织开展许—可中介服务；—不得：将行政许可事—。项转：。交许：可中：介服务机构》实施：；，不，得通：过设定特《别条件、《提高或者降低—标，准采信特定许可【中介：服务组织的中介服务！等，形式：变相为行政许可申请！人指定许《可中介？。。。服务
（九）清！理中：介服务收费》对没有法定依据、】属于部门《审批职责《范围、？额外增加申请人【负担的？中，介服务收费一律【。取消：；对有法律》、法规依据但市【场发育？成熟、价格形—成机制健全、竞争充！分规范的中介服【务收费实行市场【调节价？由委托双方》协商确？定价格；对有—。法律、法《规依据但尚》未形成？充分竞？争的：中介服务其收费【按规：定实行政府定价管理！纳入：政府定？价目：录严格核定服务【成本制？定服务价格
— （十）实行审】批，与技术审查分离【推行行？。。政，审批与技术审—查相分离技》术审查委托》具有相关资》质的技术审查单【位承担审《查单位？对其：出具的结论终—身负责？行政审批机关实施审！批应直接采信审查单！位提供的结论谁【审查谁负责谁审批谁！负责
五、保】障措施
（一）！建立联合《。审批机制《在推行并联》。。审批：的基础上《积极探索联合—评审、？联合：测试、联合勘测、联！合验收、区域—性评价机制》牵，头部门？负责召集有》关部门召开联合审】查会议或由有关部】。门依据法定程序限】时出具书面意见【对项目申报》材料：进行联合审查形成】联合审查（验收【）结果
》 （二）实行“一个！窗口”？受理加强协调配合】打破部门与》部门之间、部—门上下层级之间的界！限，,变：“多头？受理”为“》一口受理《”，项目单位按规—定向需？。要办理审批事项的部！门分别提《出申：请每个审《批环节由牵头—部，门统：一受理申请材—料统一？组织其他相关联部门！开，展并联审批、督促】。协调审批进度—在流程限定》的时：限内完成审批—并统一？告知项目《建设单？位，审批结果在实行【“一个窗口”受【理的基础上》推进集中审核有条件！的市、县《积极：推进投资建设项目】进驻政务服务中【。心充分授权集—中，办理
（—三）落实一次性【告知制度受理部门】。。接到申请《。后应在1《个工作日内将—有关申请材料—转送相应审》批部门牵头》部门对属于》。。本部门实施的—行政审批申请应【及时审？查如需补正应在2】个工作日内答复【有关：。审批部门在接到牵】头，部门告知和申—请单位的申报—材料后应《在2：个工作日内作出受】理或补正《的答复申请材料齐】全、：符合：要求的即予办理;申！请，材料：不齐全或不符合要】求的应一《次性：书，面告知？需补正的内容原则上！不得要求第二—次补正材《料
： ，。 （四）建立网上审！批平台？依托“互联网—。+”推动《实体：政务大厅向网上办】事大厅延伸凡具备网！上审批条件的—事项提供全省在线咨！询服务及时解—答申请？人疑问？。通过河北省投资【项目在线审批—监管：平台实现办理进【度和：办理结？果网上实时》查询提高联合审批】效率形成“全共享】”工作平台
【 （五？），建立审批服务—代办制全《面落实？“三级？平台、两《个代办”要求建立完！善投资建设》项目审批代办—工作机制为》企业提供业务咨询、！政，策指引、《审批代办《。、要素？。保障、协调》重大疑？难问：题，等全方位全过程服】务，积极推行一》站式：办理、？上门办理、预—约办理、自助办理、！同城通办等服务切】实解决制《。约企业发展》和项目建设的突出问！题
（六）【建立：和完善审批》中介服务《诚信体系进一—步规：范投资建《设项目中介服务【市场秩序规范中介】服务行为加强—对中介服《务行为的监管加大】对中介机构》失信行为的曝光、】通报力？度建：立中介组织诚信档案！完善和强化》中介服？务的信用《监管机制明》确，中介：机构信用《管理内容对中介机构！。出具假报告、假认证！等违法违规行为【依法严肃查处造成严！重后果的依法—从严：惩处
》（七）建《立，统一收费制度—对投：资建设项《目中的收费项目和标！准予以明《确并：实行统一收缴所有】收费项目《（基金？）均：应在施工图设计【联合审查时逐项【核清并告知项—目单位项目》单位在？核发施工许可证【之前缴纳所有费用各！职能部门积极推进落！实统一收缴费—。制度严禁《各相关部门》。以，任何名义《代收其他费》用确保？收费工作达到“【统一建账、统一【收，缴、统一《管理”的规范要求
！ 六？、审批流《程，。
(一)立【项阶段（政府投资项！目，审，批74个工》。作日、企业投资项】。目核准24个工【作日：、企业？投资项目《备案5？个，工作日）
【1.：牵头部门发展改革】部门（？或承担相关审批【职，能，的部门？）
2》.审批部门发展改】革、规划、国土资源！或，其他承担相关审【批，职能的部门
【 3.牵头部门【审批事？项政：府投资？项目：建议书审批、企业投！资项目核准、企业投！资项目备案、项【目可行性研》究报告审批》(含节能《审查)、项目—。初步设？计或：概，算审批、投资计划】下达国家《和省对初步设—计审批有《规，定，。的按规定办理
【。 4.审批流程
！ （1《）政府投《资项：目审：批（不含《中介机？构评估审查）
【 ：。项目单位将申请材料！报，。。送，河北省投资项目【在线审批《监管平？台发展改革部门【完成：建设项目《建，议书审批后送达项目！单位：抄告城乡规划、【。国土资源部门—。
项目单—位依据项目》建议书批复文—件编：制可行性研》究报告？将申请？材料上报在》线平台在规》划、国土资》源部：门，完，成并联审批后发展改！革部门完成项目【可行性？研究：。报告审批（含节能】审查）？并将批复《文件送达项目单【位
项目—单位依据可行性【研究报？告批复文《件编制初步》设计或概算并将【申请材料上》报，发展改革部》门，发展改革部门完【成初：步，设计或概算批—复送达？项目单位
— 项目单位》按照工程进度—要求编制投资—计划上报发展—改革：部门发展改革部门下！。达投资计划后—送，达项目单位》
？（2）企业》。投资项目核准—（不：含中介？机构评估审查—）项目单位编制项】目申请报告后将申请！材料报送河北省投】资项目在线审批监管！平，台在规划、国土资】源部门实行》并联审批后发展改革！部门完？成项目申请报告核准！。送达项目《单位
（3）企！业投资建设工程【项，目备案项目单位填写！备案申请表》后将申请《材，料报送河北省投【资项目在线审批监】管平台发展》改革部门完成项【目备案后送达项【目单位
—(二：)用地审批阶段(预！审14个《工作日、用地审批2！4，个工作日、供地1】4个工作日)
！1.牵头《部门国土资》源部：门（或承担相关【审批职能《的部门）
【2.审批《部门国土资源部门】。、规划、林业—、农业、人力资源】社会保障或其他承担！相关审批职能的部门！
， ：3.审批事项土【地转：用征收、海》域使用权《设立：审，核、无居民》海岛使用审核、国】有土地？使，用，权划：拨、国有土地使用】权协议出让、国有】土，。地，使，用，。权公开？出让、临时》用地审？批、海域使》用权招拍挂出让方】案审核
4.审！批流：程
（1—），申请项目单位向【市、县国土资源【部门提出用地（【用海、用岛》。）申：请，经政府？同意后由市、县【政府组织供》地使用海域（海岛】）的按规定权限向】有批准权的政府【批准后使用
（！2）供应按》照不同？的用途经有》批准权的政》府批准采用不同的方！式供应
符合划！拨条件的经有—批准权的政府—批准可以划拨市、】县国土资源局收到】申，请后按规定在5日内！出具：综合审查意见区分】。情况起草受》理通：知书、补正告知书】或不予受理决定书申！请受理后市、—县国土资源局—在14个《工作日？（不含报市、—县政府批准时间）】内出具审查意—见报市、县政府批准！后出具划拨决—定书
《 符合协议》出让：条件：的可以协议》出让市、县国—土资源局收到申【请，后按规？定在5日《内出具？综合审查意见—区分情况起》。草受理通知书、补正！告知书或不予受理决！定书申请《。受理后市、县国土资！源局在？14个？工作：日（不？。含报市、县政府批】。准时间？），内出具审查意见报市！、县政府批准后与】项目单位签订协【议出让？。合同
符合公开！出让：条件：的国有土地》使用权公开出让的审！批权限？在市、县政》。府市、县国土资源】局收：到申请后按规定在】5日内出具》综合：审，查意见区分》情况起草《受理通知《书、：补正告知书或不【予受理决定书—申请受理后市—、县国？土资：源局：在，10个？工作日（《不含报？市、县政府批—准，时间）内出》具审查意见报市【。、县政府批准—后与用地单》位签订土地出让合】同
(三—)规划？许可阶段（》42个工作日—）
《1.：牵头部门《城乡规划主管部门（！或承担相关》审批职能的》部门）
》 2.审批部门城乡！规划（或承担相【关审批职能的—部门）、环》境保护、公》安机关消防、人民防！空、城市园林—绿化、？教育、文物》。。、国家？安全、安全》生产、气象、地震】、住：房城乡建《设、城市管理（【市容环卫）、—水，利、宗教等》主管部门
— 3.牵头》部门审批事项建【设工程设计方案（】。修建性详细规划【。）审：定、核？发建设工程规划类许！可（：临时建设工程规【划许可）、乡—村建设规划许可【
4.》审批流程城乡—。规划主管部门—。在42个工作日【内完成？建设工？程规划许可的审批并！向建设单位发出审】批结果通知阶—。段牵头部门向建设单！位正式发出通知后】并，联审批部门应在办】事指南规定的时【间内完？成审批并《。将有关审查意见、审！批文件？反馈牵头部门
！(四)施工许可阶】段(42个》工作日)
【1.牵头部门住房】城乡建？设或各专业建设工程！主管部门（或—承担相关审批职【能的部？门）
2.【审批部门住房城乡】建设或？各专业建设工—程主管部《。门（或承担相—关审批？职，能的部？门）发展改》革、国家安全、安全！生产：、公安消防、人民防！空、市政管理、市】容环：卫，、城市排水》等主：管部门
3.牵！头部门？审批事项建筑—工程施工许可
【 ， 4.审批流—程建：。筑工：程施工许可阶段的审！批时限共42个工作！日自住？房城乡？。建设：或各专？业，建设工程《主管部门《正式向建《设单位发出受—理通知后第2—。天开始计时并联审】批部门应在办—事指南规定的时间】。内完成审批并—将有关审查》意见、审批文件送达！住房城乡建》设主：管部门？或各专业《建设工程主管部门】。。。住，。房，。城乡建设《或各专？业，建设工程主管部门在！15：个工作日完成审批通！报公安消防机构公安！消防机构在2—0日完成建设—工程消防设计备案】向住房城乡建—设，或各专业建》设工：程主：管部门反馈结果【住，房城乡？建设或各专》业建设工程主—管部门将有》关审批？、备案结《果向建设单位发【出审批通知
由！建设单位委托中介】组，织进：行的：有，关事项？所需时间《不计：入本阶段审批—流程：时限内
(【五)竣工验收阶【段(22个工—作日)
—1，.牵头部门住—房城乡建设或各专】业建：设工程主管部门【（或承担住房—城乡：建设及各专业工程】相关审批职能—的部门）
2】.审：批部门住房城乡建】设或各专业建设工】程主管部《门（或承担》住房城乡建》。设及各专业建设工程！相关审批《。职能的？部门）教育、国【家安全、环境—保护、水《利、人防、》气象、地《震，、公安消防、城乡规！划、城市园林绿化等！主管部门
3.！牵头部门《。审批事项《建设工程竣工验【收备案
《 4.审批流程竣！工验收阶段的—审，批时限共22—。个工作日（房地【。产开发项目》32个工《作日）建设单位组织！竣工：验收形成建》。设工程竣工验—收，报告：并经住房城乡建【设主管？部门出具建设—工程：质量监？督报告后向住房城乡！建设主？管部门或各专—业建：设工程主管》部门：提出申请自住房城乡！建设主管部门—或各专？业建：设工程主《。管部门正式向建设单！位发出受理通—知后第2天开始计】时并联审批部门应在！办事：指南规？定的时？间内完？成审：批并：将有关审查》意见、？审批文件送达住房城！。乡建设？主管部门或各专业】建设工程主管部【门住房城乡建—设主管部门或各【专业建设工程主【管部门在《2，2个工作日（房地产！开发：项目32《个工作日《）内完成备》案或者审《批，并向建设单位发出】通，知
七、—组织实施
(】一)加强《。。领导：各级：政府及其《部门要高度重视认真！组织：实施按照本实施办法！。要求研究制定本【级本部门具体实施】方案细？化改：革措施明《确责任分工确保落实！。到位上级政府及其部！门要加强对下—级政府及《对口部门的指—导和督促检查—确保政策措施落地】生效
（—二）明确责任—各级机构编》制和发展改革部门】负责投资建设项【目审批流程再造改】革的：总体组织《协，调工作各环节牵头】部门负责本》环节行政审》。批工：作的组织实》施以及本环》节，并联审批事项流【程运转协同》规范工作《。各，联办审？。批，部，门负责本部》。门专项审批的承办】、并联审《批事：项，的协同落实工作【各部：门要按？照职责分工落—实牵头部门主体【责任和联办部—门，协同责任《建立运行协调配【合机制审批通—报沟通机制要—。坚持问题导向对企】业和群众提出—的意见建《议要及时研究—解决由审批》局或政？务服务中《心牵头的审批环【节，审，批局或政务服务【中心负责组》织协：调和实施《工作
(三【)探索创新各—地要认？真抓：好贯彻执行》在实施审批和—办理相关事项—过程中？要以本实施办法【为指导切实抓住【开展优化投资建设项！目审批流程改革的】本质和关键坚持因】地制宜积极》探索创新对》。投资建设项目审【批流程？进行再优化》最大限？度优：化办事流《程、精简申报材【料、压缩办理时限】
(《四)强化《督导建立全过程、高！效率、可核》。实的督导落实—机制推动《改革措施早落地、】见实效省《政府：有关部门将适时对】本实施办法》。落实情况进》。行专项督查委托第三！方机构对《改革落实《情况进行测评要强化！奖惩对落实成—效突出的予以—表扬对推诿扯—皮落实不力》的进行通报批评问】题，。严重的进《行行政问《责；对违反制度规定！本实施办法之外违】规，审批不？作为、乱作为、慢】作为的依《法严肃追究相关【。部门和人员责—任，
