河北省优化—投资建设项目审批流！程实施办《法（试行）》
为优化我省！投资建设项目审批流！程减少审批》环节、缩短审批时限！、提高审批效率改善！发展：环境促进《经济快速增长—根，据中：华人：民共和？国行：政许可法河北省行】政许：。可，条，例河北省行政许可】目录管？理办法河北省—行政许可委托管理】办法等法律、法规和！规章结合我省—实际制定本实施办法！
一《、总体目标
按！。照深化“放管服【”改革？进，一，步转变政《府职：能总：体要求通过采—取“整合《流程、一口》受理、？并联审批、信息共】享、限时《办结”等方式有【效解决投资建设项目！审批环节复杂—、流程繁多、要件】繁琐、？时限冗长、效—率低下、自由裁量】权，过大等问《题最大限度减少审批！事项、削《。。减审批材料、简化审！。批环节、压缩审批时！限提高审批效率建】立健全行政审批规范！化、标准化》制度：提升服？务水平和群众满意度！
二、实施范】。围，
适用于政府投！。资建设项目》和企业投资》建设项目两》大类涉及交》通、文物、抢险【。救灾、应急工程、临！时性建筑工程等项目！有特殊规定的从其】规定
？ 三、基本原则】
(一》)依法审批依法【。整合投资建设项目】审批：流程、？缩短审批时间优【。化办理？程序创？新，审批方式推进投【资审批提速为—行政相对人提—供便捷高效的服务】
(二》。)创新务实每个审】。批部门按照》法定的审批权限【、条件、《标准、方式、—责任：及本办法限定—时限和要求实施审】批在一个《审批阶段内涉—。及，。多个：审批事项的依—。法依规？进行整合全面实【施并：联审批同步》办理需要征求—其他部门《意见的？。在流程限定》的时间内同步—完成
？ (三)便民高】效整合政府资源变外！部行政行为为内部】行政行为将项目建设！单位面对多》个行政部门变为项】。目建设单位在一【个审批阶段只向【。一，个，牵头部门提供相【关审：批材料？由牵头部门统一受理！。。同时：抄告各？相关审批部门同步审！。批、限时办》结、：统，一送：达
(》四)：强化落实落实—牵头：部门首问首办—责任制从申请材料受！理到审批结果送达由！牵头部门跟踪负责审！批部门要严格执行】省政府调整、取消、！保留行政审》批备案事项的决【定不得增设》省政：府决定保留的审批备！案事项目《录以外的审批事项】不得将部门职责性管！理工：作“搭车”》为审批的《内容不？得拆：分审批的条》件、：。环节：不得逾？期实施审《批
四、改【革审批？方式
》(一)简化审批环】节投：资项目？审批流程整合为立】项，(项目审批》)、用地《审，批、：规划许可、施工许】可、竣工《验收5个《阶段
？ 发？展改革部门》。负责牵？头组织立项》阶段：的审批国土》。资源部门负》责牵头组织用地【审，批阶段的审批住房城！。乡建设部门（或承担！相关审批职》能的部门）负—责牵头组织规—划许可、《。施工许可和竣—工验收阶段的审批各！牵头部门确定本阶段！涉及：的审批和相关责任】部，门有：政务：服务中心（》。政务服？务管理机构）—或设立行政审批局】的市、县政府由其】牵，头组织协调相关部】门审批工作》（以：下均统一称为牵头部！门）
（二）】完善审批前》期工作牵头部门【在开展前期》工作：中要结合《投，资建设项目的具体】情，况按照有关》法律、法规和规章规！定对所属《阶段涉及国家—安全、？文物、？港口、河道、水【利、供？水、排水《、卫：生、：安全：生产、？园林绿化、水土保持！。、消防、人民防空、！海洋：、，防震、？气，象等管理部门职能】的，应征求相关主管部门！的意见依《法确需相关主—管部门审批的—进入审批流》程后由牵头部门组】织并联？审批
（—三）推行并联审【批投资项目各—环节前？。置或互为关联影【响的事项能够—并联的应列》入并联审批事项【审批部？门应突破审》。批事项间的界限提】前介入审《批流程？。中的技术审查内【容根据投《资建设项目》的特殊性和审批【要求主动提供—。与出让？方式、审批条件、】标准、内容等—相关：的政策咨《询服务编制公开并联！。审批事项和阶段服务！指南、审查细—则、审批流程图提】供项目齐全、标准统！一、便捷高效的审批！服务并联审批的【运行规范《和实施由牵》头部门统一负责申请！人向：牵头：部门提交《申请材？料牵头部《门统一接收和转送】申请材料组织联【。。合核查、联合—会审协调解决—有关问？题督促并联审批部门！及，时作出审批决定颁发！。、送达许可证件【；并联审批部—门向牵头《部门提供本部门【行政审批的相—关内容及时作出【审批：决定颁发、送—达许可证件》参加牵头部门组【织的联合核查—、联合会审等—经，核实需申请人补正】材料的由并联审【批部门一次性告知申！请人
《 （四）制定审【批，规范各？审批部？门应：通过采用文》、表、图对》应，的形式站在审—批相：对人的角度制定【内容详？实、一目了然—。的审批服务》指南、审查细则和审！批流程图服务指南】要列：。明本审批事项名称、！办理依据、受理机】构、审？批机构、《办事条件、申请材料！、办理基本流程【、办理时限、发放】证照情况（包括【证照：。名称、样式相关的年！检，、政府制定培训和收！费等情况）、—表格下载、监督检查！、，咨询渠道、责任追究！、办公时间》和地址、状态查【询等15《个，必要要素以及针对申！请人在办事过—程中容易出现的问题！予以说明解》答可提供《申请材？料示范文本、常见】错误示例审查细【。则要列明审查部【门、审？查环节、审查—内容、审查方—式、审查责任人、审！查程序、经办—要求、审《查期限、相关文【书、审？查结论、备注—等11项《必要要素核心内容】是细：。化每个审查环节【。的要求明确各级各】环节审批人员—的审查内容、审【查标准、审查要点提！出审查注意》事项及？。不当行为需要承【担的后果等规范和约！。束自：由裁量？权明确监督措施监督！各环节和各》岗位的审《。。查，职权和？责任审批流》程图要以实》际应用？为核心可用文字【或图表？的形式内容详—实、：流程：清，。晰、环？节明确、一目—了然、方便》办事：
（五》）压缩审批时—限全面推行限—时，办结制按照行政【审批事项的》法定审批《时限：结合审批办理实际】情况最大限度—地精简重复审核或】功能雷？同，的审批环节和层【级进一步压缩承诺】办理：时限
《 （六）编制审【批，流程图构建投—资，建设项目《各环节相应》的流程示意图流程】图中所列《具体事？项按：。项目最大可能办理手！续设定
（【七）精简申报—材料梳？理各个审批事—。项需要提《交的相关证照、申报！材料等前置条件【（要件）推进跨部】门、：跨区域、跨行—业涉及审批事项的信！息互通？、校验核对取消【各类无关的证—明材料和繁琐手续申！报材料为行政审批实！施部门（《系统）发《放的证照《或批准文书、行政】审批实施部》门能够通过》与其他部门》信息共享获取相关】信，。息，的一律不得要求【审批对象提交相【关申报材《料审：批对象？只负：。。责提供批《准文件名称、文【。号、编？码等信息供实施部】门查询验《证不再提交》证照或批准》文书的原件》或复印件其他部【门负有提供审批【相关材料的义务【和责任
（八】）编制中介服务事项！目录全面《清理投资项目审批】涉及的中介服务【事项凡没有法—。定，。依据的项目审批中】介服务和中介机【构出具的行政许可要！件一律？取消编制各环节行】政审批过程中申请人！委，托中介机构开展的】各项服？务事项目录》实，行目录管理目—录之外无项目—审批中介《服务：事项对申《请，人按要求自》行完成也《。。可自主委托中介机构！开，展的行政《机关不？得干：预行政许可机关不】得在：法律、法规规—定和国务《院决定之外增—设，许可中介服务项目；！不得为行政许可申请！人指定许可》中介服务；不得限制！或，变相限制本行政区域！。外的许可《中介服？务组织开展许可【中，介，服务；不得将—。行，政许可事项》转交：许可中？介服务机构实—施，；不得通过设—定，。特别条件、提高或者！降低标准采信—特定许可《。中介服务组》织，的中介服务等形式变！相，为行政许可申请人指！定许可中介服务
！ （九）清理中介服！务收费对没有法【定依据、属于部【门审批职责范围、】额外增？加申：请，人负担的《中介服务收费一律取！消；对有法律—、法规？依据但市场发育成】熟、价格形成机制健！全、竞争充分规范】的中介？服，务收：。费实：行市场调节价由【委托双方协》商确定价格》；对有法律、法规】依据但尚未形成充】分竞争的中介—服务：其收费按规定—实行政府定价管理纳！入政府定价》目录严？格核定服《务成本制定》服务：价格：
（十）—实行审？批与技？术审查分离推—行行政审批与技术审！查，相分离技《术审查委托具—有相关资质的—技术审查《单位承担审查单【。位对其出具的结【论终身负责行—政审批机关实施【审批应？直接采信审查单位】提供的结论谁审查】谁负责谁审批谁负责！
， 五、《保障措施《
（一）建立】联合审批机制在推行！并，。联审批的基》础上：积极探索联合评审】、联合测试、—联合：勘测、联合验收【、区域性评》价机制牵头部—门，负责召集有关部门召！开联合审查会议【或由有关部门—依，据，法定程？序限时出具书面意】见对项目申报材料】进行联？。合审查形成》联合审查（》。验，收）：结果
《 （二）实》行“一个窗口—”，受理加强协调配合】打破：部门与部《门之间、《部门上下《层级之间的界限,】变“多头受理—”，为“一口受理”项】。目，。单位按规定》。向需要办理》审批事项的部门【分别提出申》请每：个审批环节由牵【头部门统一受理申】请材料统一组织【其他相关联》部门开展并》联审批、《督促协调审批进度】在流程限定》的时限内《完成审批并》。统一告知项目—建设：单位审批结果—在，实行“一《个窗口”受理的基】础上推进集中审核有！条件的市、》县积极？推，进投：资建设项目》进，。驻政务服务中心充】分，。。授权集中《办理
》（三）落《实一次性告知—制度：受理部门接到申【请后应在1个工作】日内将？有关：申请材料转送—相应审批部门牵头部！门对属于本部—门实施的行政审批】申请应？。及，时，审查如需补正应在】2个工作《日内答复有关审批】。部门：在接到牵头》部门：告知：。和申请单位》的申报？材料后应在2—个工作日内》作出受理或补正【的答复？申请材料齐全、【符合要求的》。。即予办理;申—。请材料不齐全或不符！合要求的应一次性书！面告：知，需补正的内》容原则？上不得要求》第二次补正材料【
： （四）建立网上】审批平台《。依托“互联网+”】。推动实体政务—大，厅向网上办事大厅延！伸凡：具备网上审批条件的！事项：提供全省《在，线咨：询服务及时》解答申请人疑—问通过河北省投【资项目在线审批监】管平台实现办—理进度和办理结果】网上实？时查询？。提高联合《审，批效率形成“全共】享”工作平》台
（五—）建立审批服务代办！制全面落实“—三级：平台、两个代—办”要求建》立完善投资建设【项目审批代办—工作机制为企业提】供业务咨询》、政策指引、审【批代办、要素保【障、协调重大—疑难问题等》全方位全过》程服务积极推行【。一站式办《理、上门办》理、预约办理、自】助办理、同城—通办等服务切实【解决制约《企业发展和项目建】设的突出《问题
（六）建！立和完善审批中介】服务诚信体系进一步！规范投资建》设项目？中介服务市场—秩序规范中介服【务行：为，加强对中介》。服务行为的》监管加大对中介【机构失信行》为的曝光、通报力度！建立中介《组织诚信档案—完善和强化中—介，。服，。务的：信用监管机制明【确中介机构信—用管理内容对中介机！。构出具假报》告、假认证等违法违！规行为依法严肃查】处造成严重后果的】依法从严惩》处
（七）建】立统一收费制度【对投资建设项—目中的收费项—目和标准予以明确】并，实行统一《收缴所有收费项目（！基金）均应在施工图！设计联合审》查时逐项《核清并告知项目单位！项目单位在》核，发施工？许可证之前缴纳所】有费用各职能—部门积极《。推，进落实？统一收缴费制度严】禁各相？关部门以任何名义代！收其他费用确—保，收费工作达到“统】一建账、《统一收缴、统—一，管理：”的：规范要求
【六、审批《流程
(一【)立项阶段（政府投！资项目审批74个】工作日？、企业投资》项目核准2》4，个，。工作日、企业—投资项目备》案5：个工：作日）
《 1.牵头—部，门发展改革部门（或！承担相关审》批职能的部门）
】 2.审批部【门发：。展改革？、规划、国土资【源或其他承担相关审！批职能的部门—
：。 3.？牵头部门审批事项】政府：投资：项目：。建议书审《批、企？业投资项目核准、企！业投资？项目备案、项目可】行性研究报》告审批(含节能审查！)，、项目初步设计或】概算审批、投资【计划下？达国家？和省对初步设计审】批有规定《的按规定办理
【 4.《审，批流程
—（1）？。政府：投资项目审批（【不含中介机构—评，估审查？）
项目单位】将申请？。材料报送河北省【投，资项目？在线：。审，。批监：管，平台发展改革—部门完成建设项【目建议？书审批后送达项【。目，单位抄告城乡—规划、？国土资源部门—
项目单位依】据项目建议书批【复文：件编制可行性研究】报告将申请材—料上报在线平—台在规划、国土资】源部：门完成并联审批【后发展改革部—门完成项目可行【性研究报告审批（】含节能审查）并将批！复文件送达项目单位！
： 项目单位依据可】行性研究《报告批复文件—编制初？步，设计或？概算并将申请—材料上？报发展改革》部门发？展改革部门》完成初步设计或概算！。批复：送达：项目单位
》 项目单位按照工！程进度要求编制【投资计划上报—。发展改革部》门发展改革部门【下达投资计划后送】达项目单《位
（2—）企业？投资项目核准（不】含中介机《构评估？审查）项《目单：位编制项目申—请报告后将申请【材，料报送河北省投资项！目在线审批》监管平台在》规划：、国：土资源？部，门实行？并联审批后发展【改革部门完》成，项目申请报告核【准送达项目单位
】。 （3）》企，业投资建设工程项】目，备案项？目单位填写备案申请！表后将申请材—料，报送河北省》投资：项目在线审批—监管平台发展改【革部门完成》项目：。。。备案后送达项目单位！
， (二)用地审批！阶段(？预审14个工—。作日、用地审—批24个《工作日？、供地14个工作日！)，。
： 1.？牵头部门国土资源部！门（或承担》相关审批职能的【部门）
2.】审批：部门国土资源—部，门、规？划、林业、农业、】人力资源《社会保障或其他【承担相关审批职能的！部门：
3.》审批事项土》地转用征收、海域】使用权设立审核、】无居民？海岛使用审核、【国有土地《使，用权划拨、》国有土地使用权协】议出让、国有土【地使用权公开出让】。、，临时用地审批、【海域使用权招拍挂出！让方案审核
4！.审批流程》
， （？1）申请项目单位向！市、县国土资源【部，门提出用地（用【海、用岛《）申请经政府同【意后由？市、县政府组织供地！使用海域（海—岛）的？按规定权限》向有批准权》的政府批准后—使用
（2【。）供应按照不同的】用途经有批》。准权的政府批准采】用不：同的方式供应
】 ，符合划？拨条件的经有—。批准权的政府批准可！以，划拨市、县》国土资？源局收？到申请后按规定在】5日内出具综合审查！意见区分情况—起草受理通知—书、补？正告知书或不予受】理决定书《。申请受理《后市、县国》土资源？局在14《个工作日《（不：含报市？、，县，政府批？。准时间）内出具审】查意见报《市、县政府批准后出！具划拨决定书—
符合协议出】让条件的《可以协议出让市【、县国？土资源局收》到申请后按规—定在5日《内出具综合审—查意见区分情况起】草受理通知书—、补正？告知书或不》予受理决定》书申请受理后市、】。县国土资《源，局在14《个工作日《（不含报市、—县政：府批准时间）内出具！审查意？见报市、县政—府，批准：后与项目单位签订】协议出让合同
】 符合公开出让条】件的国有《土地使用权》公开出让的审批权限！在市、县政府市、县！国土：资源局收到申请后】按，规定在5日内—出具综合审》查意见区分情况起】草受理通《知书、补正告知书或！不予受理决定书申】请受理后市》、县国土资源局在】1，0个工作日（—不含报市、县政【府批准？时，间）内出具审查意见！报市、县政府批准后！与用地？。单位：签订土地《出让合同
(三！)，。规，划许：可阶段（42个工】作日）
—1.牵头部门城乡】规划主管《。部门（？或承担相关审—批职能？的部门）
2.！审批部门城乡规划】（或承担相关审【批职能的部门—）、环境保》。护、公安机关消【防、人？民防空？、城市园《林绿化、教》育、文物《、国家安《全、安全《生产、气象、—地震、住房城乡建设！、城市管理》（，市容环卫）、水利、！宗教等主管部—门
3.牵【头部门审批事项建设！。工程设计方案—（修建？性详细规划）—审定、核发》建设工？。程，规划类许可（临【时建设工程规划【。许可）、《乡村建？设规划？许，可
： 4.审批流程】。城乡规划主》。管部门在4》2个工作日内—完成建设工》程规划许可的—审批并向建设单【位发出？审批结果通知阶段牵！头部门向建设单位正！式发出通知后并联】审批部门应在办事指！南规定的《时间内完成审批并将！有关审查意》。见、审批文件反【馈，牵头：部门
(四)施！工许可阶《段(4？2个工？作日：)
1.—牵头部门住房城【乡建设？。或，各专业？建设工程主管部【门（：或承担？相关审批职能的部门！），
2.审批【部门住房《城乡建设《或，各专业建设工—程主管部门（或承】担相：关审批？职，能的：部门）发展改革、】国家安？全，、安全生产、公安】消防、？人民防空、》市政管理、市容环卫！。、城市排水等主管】部门
》3，.牵头部门审批【事项：建筑工程施工许可
！ 4.审批流【程建：筑工程施工许—可阶：段的审批时限—共，42个工作日—自住房城乡建—设或各专业》建设工程主管部【门正式向建设单位】发出受理通知—后第2？。天开始计时》。并，联审批部门应在办事！指，。南规定的时间内完】成审批并《将有：关审：查意见、审批文【件送达住房城乡【建设主管部门或【各专：业建设工《程主管？。部门住房城乡建设或！各，专业建设《工程主？管部门？在，。15个工作日完【成审批通报公安消防！机构公安消》防机：构在20日完成【建设工？程消防设计备案向住！房城乡建设或各【专业：建设工程主管部门反！馈结果住《房城乡建设或各专】业建设？工，程主管部门》将有：。关审批？。、备案结《果向建设《单位发出审批通知】
由《建设单位《委，托中：介组织进行的有【关事项所需时间不计！入本阶段《审批流程时限内
】 (五)竣工【验，收阶段(22个工】作，日)：
： 1.牵《头部门住房城—乡建设或各专—业建设工程主管部】门（或？。承担住房城》乡建设及各专业工】程相关审批职能【的部门）
— 2.审批部门住房！城乡建设或各专业】建设工？程主管部门（或承担！住房城？乡建设及各专业建设！工程相？关审批职能的部【门）教育、国—家安全、环境保护、！水利、人防》、，。气象、地震》、公安消防、—城乡规划、城市园林！绿化：等主管？部门：
： 3.牵头部门审批！事项：建设工程竣工验收备！案
？ 4.审批流程【竣工验收《阶段的审批时限【共，2，2个工？作日：（房地产开》发项目32个—工作日）建》设单：位组织竣工验收形】成建设工程》竣工验收《报告并经《住房城乡建设主【管部门出具建设工】程，质量监督报》告后：向住房城乡建—设主：管部门或各专—业，建，设工程？主管部门提出申【请，自住房城乡》建设主管部》门或各专业建—设工程主管部门【正式向建设单位发出！。受，理通知后第2天开始！计时：并，联审批部门应—在办：事指南规定的—时间内完成审批并将！有关审查意》见、审批《文件：送达住房城乡建设】主管部门《或各专业建设工程】主管部门住房城乡】建设主管《部门或各《专业建设工程主管】部门在22个工【作日（房地产—开发项目32—个工作日）》内完成备案或者【审批并向建》。设单位发出通知
】 七、组》织，实施
(一)加！强，领导各级政府及其】部门要高度》重视认真组织实施按！照本实施办》法要：求研究制定》本级本部门》具体实施方案—细化改革措》施明：确责任分工确—保落实到位上级【政府及其部门要【加，强对下级政府及对口！部门的？指导和督促检查确保！政策措施落地生效
！ ：（，。二）明确责任各级】。机构：编制和？发展改革部门—负，责投资建设项—目，审批流程再造改【革的总体组织协【调工作各环》节牵头部门负责本环！节行政审《批工作的组》织实施以及本—环节并联审批事项】流程运转协同规范】工作各联办》审批部？门负责本部门专项审！批的承办、并联【审批：事项的协《。同落实工作各部门要！按照职责分工落【实牵头部门》主体责任和联—办部门协同责—任建立运行协调配合！机制审批通》报沟通机制要坚持】问题导向对企业和】。。群众提出的》意见建议要及—时研：究解决由审批—局或政？务服务中心牵头的】审批环节审》批局或政务服务【中心负责组》织，协调和实施工作【
？(三)探索创—新各：地要认真《。抓好贯彻《执行在实施审批和办！理，相关：事项过程中》要以本实施》办法：为指导？切实抓住开展优化投！资建设项目》。审批流程《改革的本质和关键】坚，持因地制宜积极【探，索创新？对投资建设》。项，目审批流程》进行再优化最大限度！优化办事流程、精简！申，报材：料、压缩办》理时限
(四)！强化督导建立全过程！、高：效率、可《核实的督导落实机制！推动改？革，措施早落地、见实】效，省政府有关部门将】适时对本实施—办法落实情况进【行专项督《。查委托第《三方机构对改革落】实情况进行测评【要强化奖惩对落实】成效突出的予以【。表扬对推诿扯皮落】实不力？的进行？通报批评问题—严重的进行行政问责！。；对：违反制？度规定本实》施办法之外》违规审批不作为、乱！。。。作为、慢作为—的依法？严，肃追究相《关部门和人》员责任？
