河北省优化投资建！设项目审批流程实施！办法（试行） 　！　为优化我》省投资建设》项目审批流程减【少审批环节、—缩，短审批时《限、：提高审批效率改【。善发展环《境促进经济快速增】长根据中华人—民共和国行政许可法！河北：省行政？许可条例河北省行】政许可目录管理办】法，河北省行政许可【委托管理《办法等法律、法【。规和规章结合—我省：实际制定本实施办法！ 　　一、总体目标！ 　　按照深化“放！管服”？改，革进一步转变政府】职能总体要求通过采！取“整合流程—、一口受理》、并联？审批、信息共享、限！时办结”等方式有效！解，。决投资建设》项目审批环节复杂】、流程繁多、要件】繁琐、时《限冗长、《效率低下、》自由：裁量权过《大等问？题最大？限，度减少审批事项、削！减审批材料、—简，化，审批环节、》压缩：审批时限提》高审批效率建立健全！行政审批规》范化、标准化—制度：提升服务水》平和群众满意度 】　　二、实》施范：围 　　《适，用，于政府投资建—设项：目和企？业投资建设项—目两大类涉及交【通、文物、抢—险救灾、应急工程】、临时性建筑—工程等？项目有特殊》规，。定的从其《规定 　　》三、基本原》则 ：　　：(，一)依法审批依【法整合投资》建设项目审批流程、！缩，短审批？。时间优化办理—程序创？新审：批方式？。推进投资审批提速】为行：。。政相对？人提供便捷高—效，的服务 　　(【二)：创新务实每个审批部！门按照法定》的审：批权限、条件、标】准、方式、责任及】本办法限定时限和要！求实施审批在一【个审批阶《段，内涉及多个审—。批事项的依》法依规？。进行整合全面—实施并联审批—同，步办理需《要征求其他部门意见！的在：。流程限？定的时？间内同步完》成 　　(三—)便民高《效整合？。政府资源变外部行政！行，为为内部行政行为将！项目建设《单位面对《。多，个，行政：部，门变：为项目建《设单位？在，一，个审批阶段》只向一？个牵头部《门提供相关》审，批材料？由牵头部《门统：一，受，理同时抄告》各，相关审批部》门同：步审批、限时办【结、：统一送？达 　　(四—)强化落实落—实牵头部门》。首问首办责任制【从申请材料受—理，到审批？结果送达由牵头部门！跟踪负责《审批部？。门要：严格执行《省政府调整、取消、！保留行政审批备案事！项，的决定不得增设【省政：府，决定保留的审批备案！事，项目录以外的审【批事项不《得将部门职责性管】理工作“搭车”【为审：批的内容不得拆分审！批的条件、环节不】得逾期实施审—批 　　四、改革审！批方式 　》　(一)简化审批】环节投资项目审批】流程整合为立项【(项目审批)—、用地审批、—规，划许可、施工许可】、竣工验收5个【阶段： ，　　：发展改革部门负责】牵，头组：织立项阶段的审批国！土资源部门负责【牵头组织用》地审：批阶段？的审批住《房城乡建设》。部门（或《承担相关《审批职能的部门）负！。责，。牵头组？织，规划许可《、施：工许可和竣》工验收阶段的审【批，各牵头？部门确定本阶段【涉及的？审批和？。相关责任部门有政务！服务中心《（政务服务管理机构！）或设立行政审【批局的市、县政府由！其牵头组织协调相】关部门？审批工作（以—下均统一称为牵【头部门） 》　　（二《）完善审批》前期：工作牵头《。部门在开展前期【工作中要《结合投？资建设项目的—具体情况按》照有关法律、法规和！规章规定对所属【阶段涉？及，国家安全、文物【、港口、河道、水利！、供水？、排水？。、卫生、安全—。生，产、园林绿化、水土！保持、？消防、人《。民，防空、海洋、—防震、气象》等，管理部门职能—的应征求相》关主：管部门的意见依法】确需相关主管部【门审批的进入审批】。。流程后由牵头部【门组织？并联审批 　　（】三）推？行并联审批投资【项目各环节前置【。或互：为，关联影响的事项【。能够并联的应列入并！联审批事项》。审批部门应》突，破审批事项》间的：界限提前介入—审批流程中的技术】。审查内容根据投资建！设项目的特殊—性和审批要求主【动提供与出让方【式、审批条》件、标准、内容等相！关的政策《咨询服务《编制公开《并联审？批事项和阶段服务】指南、审查细则、审！批流：程图提供项》目齐全、标准—统一、便捷高效【的审批服务并—联审批的《运行：规范：和实：施由牵头部门统一负！责申请？人向牵头部门—提交申请材》料牵头部门》统一接收和转—。送，申请材？料组织联《合核：查，。、联合会审协调【解决有关问题督【促，并联审批部门—及时：作出审批决定颁【发、送达许可—证件；并联审批【部门向牵头部—门提供本《部，。门行：政审批的《相关内容及时作出】审批决？定颁发、送达许可】证件参加牵头部门】组织的联《合核查、联合—会审等经核实需【。申请：人，补，正材料的由并联审批！部门：一次性？告知申？请，人 　　（四）制】定审批规范各—审批部门应通过【采用：文、表、图对应【的形式站在审批相对！人的角度制定—内容详实、一目了然！的审：批服务指《南、审查细则—和审批流程》图服：务指南要列明本审批！事项名称《、办理依据》、受理？机，构，、审批机构、办【事条件、《申请材料、办—理基本流程、办【理时限、发》放证：照情况（包括证【照名称、样》式相关的年检、政府！制定培训《和收：费等情况）》、表：格下载、《监督检查、》咨询渠道、》责任追究、》办公：时间和地址、状态查！询等15个必—要要素以及针对申请！人在办事过程中【容易出现的问题予以！说明解答可》。提供申请材料示范文！本，、常见错误示例【审查：细则要列明审查【部门、审查环—节、审查内容—。、审：查方式、审》查责任人、审—查，程序、经办要求、】审查：期限、相关文书、审！。查结论？、备注等11—项必要要素》核心内容是细化每个！审查环节的要求明】确各级？各，环节审批人员的【审查内？容、审查标准、审】查要点？提出审？查注意事项》及不：当行为需要承担的后！果等规范和》。约束自由裁量权【明确监督措》施，监督各环节和各岗位！的审：查职：权和责任审批流程】图要以实际应—用为核心《。可用文字或图表的】形式内容详实、流程！清晰、？环节明确、一目【。。了然、方便办—事 　　（》五，）压缩？审批时限全面—推，行限时办结制—。。按照行政审批事项的！法定审批时限结合】审批办？理实：际情况最大》限度地精简重复审核！或功能雷同》。的，。审批环节和层—级进一步压缩承诺】。。办理时？限 　　（六）【编制审？批流程图《构建：投资：建设项目各环节相】应的流程示意图流程！图，中所列？具体事？项按项目最大可能】办理手续设定— 　　（七）精简】申报：材料梳理《各个审批事项—需要提交的相关证】。照、申报材料等前置！条件（？要件）？推进跨部门》、跨区？域、跨行业涉及审批！事，项的：信息互通、校验核】对取：消各类无关的—证明材？料，和繁琐手续》申报材料为》行政审批实施部【门（系统）》发放：的证照或批准文【书、行政《审批实施部门能【够，通过与其他部门信息！共享获取相关—信息的一律不得要求！审批对象提交相关申！报材料审批对—象只：负责提供批准文【件名称、文号、编】码等信息供实—施部门查《询验证不再提交证】照或批准文书的【原，件或复印件其他【部门负有提供审批相！关材：。料的义务和》责，。任 　　（八）编制！中介服务事项目【录全面清理》。投，资项目？审，批，涉及的中介服—务事：项凡没有法定依据的！项目审批《中介服？务和中介机构出【具的行？政许可要件一律【取消编制各》环节行？政审：批过程中申请人委】托中介机构》。开展的各项服—务，事项目录实》行目录？管理目？录之外无项目审【批中介服务事项【对申请？人按：要，求自行？完成也可自主委【托中：介机：构，开展的行政机关不得！干预行政许可机关】不得在？法，律、法规规定—和，国务院决《定之外增设》许可中？介服务项《目；不？得为行？政许：可申请人指定许【可中介服务；—不得：限制：或变相限《制本行政区域外的许！。可中介服《务组织开《展许可中介服务；】不得将行政许可事项！转交许？可中介？服务机？。构实施；不得通【过，设定特别条》件、提高或》者，降低标准采》信特定许可》中介服务组》织的中介服务等形式！变相为行政许可【申请人指定许可中介！服务 　　（九）】清理：中介服务收费—对，没有法定依据、属于！。部门审批《职责范围《、额外增加》申请人负担》的中介服务收费一律！。取消：；对：有，法律、法规依据【但市场发《育成熟、价格形成机！制健全？、竞争充分规范【的中：介服务收费实行市】场调节？价由委托双方协【商确：定价格；对有法律】、法规依据但尚未】形，成充分竞争的中【介，服，务其收？费按规定实》行政府定价》管，理纳入政府定价目】录严格核定服务【成本制？定服务价格 　　（！十）实行审批与技术！审查分离推行行政】审批与技术审查相分！离技术审查委托【具有相关《资质的技术审查【。单位承？担审查？。单位对其出具的结】。论终身负责》行政审批机》关实施审批应直接采！信审查单位提供【的结论谁审查谁负责！谁审批谁负责 　】　五、保障措施 】　　（一）建立联合！。审，批机：制在推行并联审【批的基？础上积？极探索联合评—审、联合《测试、联合勘测【。、联：合验收、区域性评价！机，。制牵头部《门负责召集有关部】门召：。开联合审查会议或由！有关部门依据法定程！序，限时出具书》面意见对项》目，申报材料进行联合】审，查形成联合》审查（验收）结【果 　　（二—）实行“一个窗【口，。”受理加强协调配合！打破部门《与部门之间、部门】上下层级之间的【界限,变“》多头：受理”？。为，“一口受理”—项目单位按》规定：向需要办理审批【事项的部门分别提】出申请每个审批环节！由牵头部《门，。统一受理《申请材料统一组织】其他相关联部门开展！并联审批、督促协】调审批进度在流程】限定的时《限内完成审批—并，统一告知项目建设】单位：审批结果在实行“】一个窗口”受理的】基础上推进集中审】核有条件的市、县积！极推进投资建设项目！进，驻政务服务中心充分！授权集中办理 【　　：（三）落实一—次性：。告知制度受理部【门接到申请后应在】1个工作日内将有】关申请材料》转送相应审批部门牵！头部：门对属于《本部门实施的行政审！批申：请，应及时审查如—需补正应在》2个工？作日：内，答，复有关审批》部门在？接，到牵头部《门告知？和，申请：单位：的申报材料后应【在2个工作》日内作？出受理或补》正的答复申请材料齐！全、：符合：要求的即予》办理;申请材料【不齐全？或，。不符合要求的应一次！性书面？告知需补正》的内容？原则上不得要求【第二次补正材料 】。　　（四）建立【网上：审批：平台依托“互—联网+”推动—。实体政务大厅向网】上，办事大厅延伸凡具】备网上审《批条件的事项提供】全省在线咨询—服务及时解答—申请人疑问》通过河北省》投资项目在线审【批监管？平台实现办理进度和！办理结果网上实时】。。查询提高联合审批】。效率形成“全共享】”工作平台 　　（！五，。），建立：审批服务代办制全】面落实“三级平台】、两个代办”要【求建立完善》。投资建设项》。目审批代《办工作机制为企业提！供业务咨询、—政策指引、》。。审批代办《。、要素保障、协调重！大疑难问题等全【方位全过程》服务积极推》行一站式《办理、上门》办，理、预？约办理、自助办理】、同城通办等服【。务切实解决制约企】业，发展和项《目建设的突出问【题 　　（》六）建立和完善审批！中介服务诚信体【系进一步规范投资】建设项目中介服务市！场秩序规范中—介，服，务行为加强》。对中介服务》行为的？监管加大《对中介？机构失？。信行为的曝光、通报！力度建立《。中介组织诚信档案完！善和：强化中介服务—的信用监管》机制明确中介—机构信用管理内【容对中介机构出【具假报告《、假认证等违法违】规行为依法严肃【。查处造成严重—后果的依法从严惩】处 　　（七）建立！统一：。收费制度对》投资建？设项：目中的收《费项目？和标准予以明确【并实行统一》收缴所有收费项目（！基金）均应》在施工图设计联合审！查，时逐项核清并—。告知项目单》位项目单位在核【。发施工许《可，证之前缴纳》所有费用《各职能部门积极推进！落实统一《。。收缴：费制：度严：禁各相？关部门以《任何名？义代收其他费—用确保？收，费工：作达到“统一建【账、统一收缴、【统一管理”的—。规范要求 　—　，六、审批流程— 　　(一)—立项阶段（政府投资！项目审批74个【工作日、企》。业投资？项目核？。。准2：4个工作日、企【业投资？项目备案5个工【作，日，） ：　，　，1，.牵头部门》发，展改革部《门，（或：承担相关审批职【能的部门《） 　　2.审批】部门发展改革、【。规划、？国土资源《或其他承《担相关审《批职能的部门 【　　：3.牵头《部门审？批事项政《府，投资项目建议书审批！、企业投资项目核准！、企业？投资项目《备，案、项目可行性研究！报告审批(含节能审！查)、项《。目初步设计》或概算审《批、投资计》划下达国家和省对】初步设计审》批有规定的》按规定办《理， 　　4.审批【流程 　《　（1）政府投【资项目审批》（不含中介》机构评估审》查） 　　项目单位！将申请材料报—送河北省投资项目】在线：审批监管平台发展改！。革部门完成建设项】目建议书审批后【送达项目单位抄告城！乡规划、国土资【。源部：门 　　项》目单位依据项目建】。。议书批？复文件编制可行性】。研究报告将申请【材，料上报在线平—台在规划、国土资】源部门完成》并联审批后发展改革！部门完成项目可行】性研：究，报告审批（含—节能审查）并将批】复文件送达项—目单位 　　—项目单？位依据可《行性研？究报告批复文件【编制：初步设计或概算【。并将申？请材：料上报发展改革部】门发展改《革部门完成初步设】计或概算批复送达】项目：。单位 　　项—目，单位按照工程进【度，要求编制投资计划上！报发展改《革部门发展改革【部门下？达投资？计划后送达项目单】位 ：　　：。（2）企业投资【项目核准（不含【。中，。介机构？评估审查）项目单】位，编制项目申》请报：告后将申请材料【报送河北省投—资项目在线审批【监管平台在规—划、国土《资源部？门，。实行并联审批后【发展改革部门完【成项目申请报告核】准送达项目单—位 　　（3）企业！投资建设工程项目备！案项目单位填写【备案申请表后—将，申请材料报送—。河北省投资项目在线！审批监管平台发展改！。革部门完《。成项目备案后—送达项目单》位 　　(二)用】地审批？阶段(预审14【个工作日《、用地审《批24个工作日、】供，地14个工作日)】 　　1.牵头部门！国土资源部》门（：或承担相关审批职】能的部？。门）： 　　2.审批【部门国土《资源部门、》规，划，、林业、农业、【人，力资源社《会保障？或其：他承：。担相关审批》职能：的部门 　　3【.，审批事项土地转【。用征收、海域使用权！设立审核《、无居民海岛使【用审：核、国？有土：地使用权划拨、国有！土地使用权》协，议出让、国有土地使！用，权公开出《让、临？时用：。地审批、海域—使，用权招拍挂出—让方案审核 　　4！.审批流程 　　】（1）申请》项目单位向市、县】国土资源部门—提出用地（用海、用！岛）申请《经政：府同：意后由市、县政府】组织供地使》用海域（海岛—）的：按规定？权限向有批》准权的政府批准【后使用 《　　（2）》供应按照不》同的用途经》有，批准：权的：政府批准采》用不同的方式—供，应 ：　　符合划拨条件的！经有批准权的政府】批准可以划拨市、县！。国土资源局收到申请！后，按，规，定在5日内出具综】合审查意《。见区分情况起草受】理通知书、补正【告知书或不予受【理，。决，定书申请受理后市、！县国土资源》局在14个工作【日（不含报市、【县政府批准时间）】内出具审查》意见报市、县政府】批准后出《具，划拨决定书 —　　符合《协议出让条件—的可以协议出—让市、县国土资源局！收到：申请后按《规定在5日内出【具综合审查》意见区？分情：况起草受理通知书】、补正告知书—或不予受《理，决，定书申请受理后【市、县？国土资？源局在14个工【作日（不含报市【、县政府批准时【。间）：。内出具审查意—见，报市、县《政府批准《。后与：。项目单位签》订协议出让合同【 　　符合》公开出让条件—的国有土地》使用：权公开出让》的审批权限在市、】县政府？。市、：县国土资源局收【到申请后按规定【在5日？内出具？。综合审查意》见区分情况起—草，受理：通知书、补》正告知书或不予【受理决？定书申请受理后市】、县国土《资源局在《10个工作》日（不？含，报市、县政府批准时！间）内？出具审查《。意见：报市：、县政府批准后与】用地单位签订土地出！让合同 　》　(三)规划—许可阶段《（42个工作日【） 　　1》.牵头？部门城乡规划主【管部门（或》承担：相关审批《职能的部门） 【　　2？。.审批部门城乡规划！（或承担相关审批】职能的部门）、环境！。保护、公安》机关消防、人民【防空、？城市园林绿化—、，教，育、文物、国—家安：全、安全生产—、气象？、地震、住房城【乡建设、城市管理】（市容环卫）—、水利、宗》。教等主管《。。部门 　　3.牵头！部门审批事项—建设工程《。设计方案《（修建性详细—规划）？审，定、核发建设工程规！划类许可（临时建】。。。设工程规《划许可）、》。乡村建设规划—许可 　　》4.审批《流程：城乡规？划主管部门》在42个工作日内】完成建设工》程规划许可的审批】。。并向建设单位—发出审批结果—通知阶段牵头部门向！建设单位正式—发出通知后并联审】。批部门应在办事指】南规定的时间内完】成审：批并将有关》审查意见《、审批？文件反馈牵头部【门 　？　(四)施工许可阶！段，(42个工作日【)， 　　1.牵—头部：门住：房城：乡建设或各》专业建设工程主管】部门（或承》担相关审批职能的部！门） 　　2.【审批部门住房—城乡建设《或各专业建设工程】主管部门（或承担相！关审：批职能？的部门）发》展改革、国家—安全、安全》。生产：、，。公安：消防、人民防—空、市？政管理、市》容环：卫，、城市排水等主【管部门 　　3.牵！头部门？审批事？。项建筑？工，程施工许可 　【　4.审批流程建】筑工程施《。。工，许可阶段的审批时限！共4：2，个工作日《自住房城《乡建设或各专—业建：设工程主管部门正式！向，建设单位发出受【理通知后《第，2天开始计》。时并联审批部—。门应在办事》指南规定的时间内完！成审批并将有关审查！意见、审批文—件送达？住，房城乡建设主管部】门或：。各专业建设工程【主管部门住》。房城乡建设或—各专业建设工程【主，管部门在《15个工作日完成审！批，通报：公安消防机构公安】。消，防机构在20日完】成建设工程消防设计！备案向住房城乡建设！或各：专业建设工》程，主管部门反馈结果住！房城：乡建设或各》专业建？设工程主管》部门将有关审批【、备：案结果向建》设，单位发出《审批通知 　　【由建设单位委托【中介组？织进行的有关事项】所需时间《不计入本阶段—。审，批流程？时限内？ 　　(五》。)竣：工验收阶《段(22个工作日】) 　　1.牵【头部门住房城乡建设！或各专业《。。建设工程主管—。部门（或承担—住房城乡建设—及各专？业工程相关审批【职，能的：部门） 　》　2.审批部门住房！城乡建设或》各专业建设工—程主管？部门（或《承担住？房城乡建《设及各专《业建：设工程相关审批【职，能的部门）教育、】国家安全、环境【保护、水利、人防、！气象：、地震、公安—消防、城乡规划、城！。市，园林绿化《等主管部门 　【　3.牵头部门【审批事项建设工程】竣工验收《。备案 　　4.【审批流程竣工验【收，阶段的审批时—限共22个》工作日（房地—产开发项目》32个工作日）建】设单位组织竣—工验收？形成建设工程竣工】验收报告并经住房】城乡建设主管—部门出具建设工【程，质量监？督报告？后向住房城乡建【设主管部门或各【专业建设工程主管】部，门提出申请自住房】城，乡建设主《。管部门或《各专业建设工程【。主管部门正式向【建设单位发出受【理，通知后第2天—开，始计：时并联审批部门【应在办事指南—规定的？时间内完成审批【并将有关审查—。意见、审批文—。件，送达住房城》乡建设？主管部门或各专【业建：设工：。。程主管部《。门，住房城乡建设—主管部门或各专业建！设工程主管部门在】22个工作》日（房地产开发【项目32个工—作，日）内完成备案或者！审批并向建》。设单位发出通知 】　，　七：、组织实施 —　　(一《。)加强领导》。各级政府及》。其部门要高度—重，。视认真组织实施【按照本实施办—。法要：求，研究制定《本级本部门具体实施！方案细化改革—措施明？确，责任分工确》保落实到位》上级：政府及其部门要加】。强对下级政府—及，对口部门的》。指，导和督促检查确保政！策措：施落地？。。生效 　　（二【）明：确责任各级》。机构编制和发展改】革部门负责投资建设！项目审批《流程再造《改革的总体组织协】调，工作各环节牵头部门！负责本环节行—政审批工《作的组织实施以及本！环节并联《审批事项流》程运转协《同规范工作》。各联办审批部—门，负，责，本部门专《项审批的《承办、并《联审批事《项的协同落实—。工，作各部门要》按照：职责分工落实牵头部！门，主体责？任，和联办部《门协同责任》建立运行协》调配：合，机，制审批通《报沟通机制要坚【持，问题导向对企业和群！众提出的意见建【议要及时研究—解决由审批》局或政务服务—中心牵头的》审批环节审批局【或政务？服务中心《负责组织协调和实施！工作 　　(—三，。)探索创新各—地要认？真抓好贯《彻执行在实施审【批和办理《相关事项过程中【要以本实施办—法为指导切实—抓住开展优化—投资：建设项目审》批流：。程改革的本质和关】。键坚持因地制宜积】极探索创新》对投资建设项目审批！流程进行再优化【最大限？度优：化办事流《程、精简申报材【料、压缩办理时限】。 　　？(四)强化》督导建立全过程【、高效率、可核实的！督导落实机》制推：动改革措施早落【。地、见？实效省政府有关部门！将，适时对本实施办【法落实？情况进行专项督【查委托第三方—机，构对改革落》实情况？进行测评《。要强：化奖惩对落》实成效突出的予【以表扬对推诿扯【皮落实不力》的进行通报批评问】题严重的进行行政问！责；对违反制度规】定本实施办法之【外违规审批不作为】、乱：作为、慢作》为的依法严》肃追究相关部门【。和人：员责任？