河北省《。优化投资建设项【目，审批流程实施—办法（试行）
】 为优《化我省投资建设【项目审批流程—。。减少：审批环节《、缩：短审批时限、提【高，审批效率改》善发展环《境促进经济快速增长！根据中华《人，民共和国《。行政许可法河北省行！政许可条例河北省】。行政许可目录管理】办法河北省行政【许，。可委：托管理办法等法律】、法规和规章结合我！省实：际制定？本，。实施办法《
？一、总体目标—
， 按照深化“【放管服”改革进【一步转变政府职能】总体要求《通过采取“》整合流程、》一口受？理、并联审批、信】息共享、限时—办结”等方式有效】解决投资建设项目审！批环节复杂、流【程繁多、要》件繁琐、时限冗长】、效率低下、自由裁！量权过大等问题最大！限度减少审批事项】、削减？审批材料、》。简化审批环节、【压缩审批时限—提高审批效率—建立健全行政审【批，规范：化，、标准化制度提升】服务水平和》。群，众，满意度？
？二、实施《范围
适—用，于政府投资》建设项？目和企业投》资建设项《目两大类涉及交通】、文物、《抢，险救灾？、，应急工程《、临时？性建筑？工，程等：。项目有特殊规定【的从其规定》
？三，。、，基本：原则：
？(一)依《法审：批依法整合》投资建设项目审【批流程、缩短审批】时间优？化，办理程？序创新？审批方式推进投资】审批：。。提速为行政相—对人提供便捷高效】的，服务
》(二)创《。新务实每个审批部】门按照法定的审【批权限、《条件、？标准、方式、责任】。及本办？法限定时限和要【。求实施？审批在一个》。审批阶？。段，内涉及多个审批事项！的依法依规进—行整合全面实施并】联审批？同步办理《需要征求其他部门】意见的？。。在流程？限定的时间内同步完！。成
(三—)便民高效整合政府！资源变外《部行政行为为内部行！政行为将项》目建设单位面—对多：个行政？部门变为项》目建设单位在一个审！批阶段只向一个牵】头部门提供相关【审批材料由牵—头部门统《一受理同时》。。抄告各相关审批【部门同步审批、限】时办结、统一送达
！ (四)强化落实！落实牵头部门首问首！办责任制从申—请材：料受理？到，审批结果送达由牵头！部，门跟踪负《责审批部门要严【格执行省《。政府调整、取消、】。保留行政审批—备案事项的决定不】得增设省政》府决定保《。留的审？批，备案事项目录—以外的审批》。事项不得将部门【。职责性管理工—。作“：搭车：”为审批的内容不得！拆分：审批的条件》。。、环节不得逾期【实施审？批，
四、》改革审？批方式
(【。一)简化审批环节投！资项目审批流程整】合为立项(》项目审批)、用地】审批、规划许可、施！工许可、竣工—验收5个阶段
】 发展改革部门【负责牵头组》织立项阶段的—审批国土资源部【门负责牵《头组织用地审批阶】段的：审批住？房城乡建设部—门（或承担》相关：审批职能的》部门）负责牵头组织！规划许可、施工许可！和竣：工验收阶段的审批】各，牵头部门《确定本阶段涉及的】。审批和相关责任部】门有政务《服务中？心（政务服务管理】机构）或设立—行政审批局的—。市、县政府由其【牵头组织协调相【关部门审《批工作（以下均统】一，。称，为牵头部门》）
（二）【完善：审批前期工》。作，牵头部门在开展【前期工？作中要结合投资【建设项目的具—体情况？按照有关法律、法】规和规章规定对【所，属阶段涉及国—家安全、文物、港口！、河道？、水利？。、供水、排水—、卫生、安全生产、！园林：绿，化、水土保持、消】防，、人民防空、海洋】、防震、气象等【管理部门《职能的应征求—相，关主管部门的—。意见依法《确需相关主管部【门审批？的进入审批》流程后由牵》头部门组织并—联审批
《 （三）推—行并：联审批投资》项目各环节前置【或互为关联影响【的事项能够》并联的应列入并【联审批事项审批部】门应突破审批事项间！的，界限提前介入审【。批流程中《。的技术审《查内：容根：据投资建设》项目的特《殊性和审《批，要求主？动提：供与出让方式、【审批条件、》标准、内容等相关的！政策：咨询服务《编制公开并联审批事！项和阶段服务指【南，、审查细《则、审批流程图【提供项目齐全、标准！统一、便《捷高效？的审批服《务并联审批》的运行规《范和：实施由？牵头部门统一负责申！请人向牵头部门提】交申请？材料牵头部门统一】。接，。。收和转送申》请，材料组织联合核查、！。联合：会审：协调解？决有关问题督促并联！审批部门及时作【出，审批决定颁发、【送达许？可证件？；并联审批部门向】牵，头部门提供本部门行！政审批？的相关？内容及时作》出审批决定颁—。发、送达许可证【件参加牵头部—门，组，。织的：联合核查、》联合会审等经核实】需申请人补正材料的！由并联审批》部门一次性告知申】请，人
？ （四？）制定审批规—范，各审批？部门应通过》采用文、表、图【。对应的？形式站在审批—相对人的《角度制定内容—详实、一目了然的审！批服务指南、审查细！。则和审批流程—图服务？指南要列《明本审批事项名【称、办理依据—、受理？机构、审批机构、办！事条件、申请材【料、办理《基本流程、办理时】限、发放证照情况（！包，。括证照名称、样【。式相关的年检、政】府制定培训和—收费等情况）、表格！下，载、监督检查、咨询！渠道、责任》追究、办公》时间和地址、状【。态查询等15个必】要要素以及针对申】请人在办事》过程中容易出—现，的问：题予以说《明，。解，答可提供申请材料】示范文本、》常见错误《示例审查细则要列】明，审查部门、审查环】节、审查《内容、审查方—式，、审查？责任人？、审查？程序、经办要—求、：审查期？限、相关文书、审】查结论、备注等1】1项必要要素核【心内容是细化每个】。审查环节的》要，求明确各级各—环节审？批人员的审查内容】、审查标准、审【查要点提出审查【注意：事项及不当行—为需：要承担？的后果等规范和【。约束自由裁量权明确！监督措施监督各环节！和各岗位的》审查职？权和责任审批流程】图要以实际应用【为核：心可用文字》或图表的形式内容详！实、流？程清晰、《环节明确、一—目了然、《方，便办：事
？ （：五）压缩《审批时限全面—推行限？。时办结制按》照行政审批事项【的法定审批时限结】。合审批办理实际情况！最大限度《。地，精简重复审核或功能！雷同的审批环节和层！。级进一步压缩—承诺：办理时限
【（六）？编制审批流程图【构建投资建》。。设项目各环》节相应的流》程示意图流程—图中所列具体事【项按：项目最大可能—办理手？续设定
》 （七）《精简申报材料梳理各！个审批事《项需要提交的相【关证照、申报—材料等前《。置条件（《要件：）推进跨部门—、跨：区域、跨行业涉及】审批事？项，的信息？互通、校验核对取消！各类无关《的证明？。材，料和繁琐《手续申报材料为行政！审批实施部门—（系统）发放的【证照或？批准文书、行—政审批实施部门【能够通过与》其他部门信息共享】。获取相关信息—的一律？不得要求审》批对象提交相关申】报材料审批》对象：只负责提供》批，准文件？名，称、：文号、？编，。码等：信，息供实施部门—查询验？证不：再提交证照或批【准文书？的原件或复印件其】他部门负有提—供，审，批相关材料》的义：务和责任
— （八？）编制中介服务事项！目录全面清理—投资项目审》批涉及的中》介，。服务事项凡没有法】定依据？的项目审《批中介服务和—。中介机构《出具：。的行政许可要件一】律取消编制各环节行！政，审批过程中申请【人委托中介》机构开展的》各项：服务事项目录实行目！录管理？目录之？外，无项目审批中—介服务事项对申请】人按要求自行完【成也可？自主委托中介机【。构开展的行政机关不！得干预行政许可机】关不得在法律、【法规规？定和国务院》决定之外增设许【可中介服务项目【；不得为行政许可申！。请人指？定许可中介服务；】不得：限制或变相限制【本，行政：。区域外的许可中【介服务组织开展【许可：中介服务；不得将行！政许可事项转交【许可中介服务机【构，实，施；不得通过设定特！别条件？、提：高或者降《低标准采信》特，定，许可中介服务组织的！中介服务等形—式变相为行》。政许可申请》人指定许《可中介服务
— （？九）：清理中？介服务收费对没有】法定依据、》属，于部门？审批职责范围、【额外增加申》请，人负担的中介服务】收费一律取消—。；对有法律、法规依！。据但市场发育成【熟、：价格：形成机制健全、【竞争充分规范—的中介？服务：收费实行市》场调节？价由委托《双方协商确定价格；！对有：法律、法规依据但尚！未形成充分》竞，。争的中介服务—其收费按规定—实，行政府定《。价管理纳入政—府定价目录严格核定！服务：。成本制定服务价【格
： （十）实行【。审批与技术》审查分离推行行政】。审，批与技术审查相分】离技术审查委托具有！相关资？质的技术审查单位】承担审查单位对其】出具的结论终身负】责行政？审，批机关实施审—。批应直？接采信审查》单位提供的结论谁】审查谁负《责，谁审批？谁，负，。责
五、保障措！施
（》。一，）建：立联合审批机制在推！行并联审批的基【础上积极探索联合】评，审、联合《测试、联《合勘测、联合验【收、区域性》评价机制牵头部门】负，。责召集有关部—门召开联合审查会】议，或由有关部门依据】法定程序限时出【具书面意见对项目】申报：材料进？行联合审查形—成联合审查（—验收）结果
— ， （：。二）实？行“一个窗口”受理！加强协？调配合打破部门与】部，门之间、部》门上下层级之间的】界限,变“多头受】理，”为“一口受理”】项，。目，单位按规定向—需要：办理：审批事项的部门分】别提出申请每个【审批环节由牵头【部门统一《受理申请材》料统一组织》其他相关联部门开展！并联审？批、：督，促协调？审批进度在流—程限定的《时限内完成审—批并统？一告知项目建—设单位审批》。结，果在实行《“一个？窗口”受理的—基础上推进集中【审核有条件》的市：、县积极推进投资】建设项目进驻—政务服？务中心充分授权【集中办理
— （三）落实—一次性告知》制，度受理部《门接到申请后应在】1个工作日内将有】关申请？材料转送相应审批】部门牵头部》门对属于本部门【。。实施的行政审—批申请应及时审查如！需补：正，应在2？个工作日内》答复有关审》批部门在接》到牵头部门》告，知和申请单》位的申报材料后【应在2个工作日内】作，。出，受理：或补正的答复申【请材料齐全、符合】要求的即予》办理;申请材—料不齐全或》不符合要求》的应一次性书面【告知需补正》。的内容原则上不【得要求第《二次：补正材料
— （四）《建立网？上审批平《台依托？。“互联网+”推【动实体？。政务大厅《向，网上办事大厅延伸】凡具：备，网上审批《条件的事项提供全省！在线咨？询服务及时》解答申请人疑—问通过河北省投【资，项目在线审批—监管平台实现办理】进度和办理结果网上！实时查询《提高联合《。审批效率《形成“全《共享”工作》平台：
（五）建【。立审：批服务代办制全面】落实“三级平—台、：两个代？办”要求《建，立完善？投资建设项目审批】代，办工：作机制为企业提【供业务咨询、政【策指引？、审批代《。办、要素保障、【协调：重大疑难《问，题等全方位全—。。过程服务积极—推行一站《式办理、上门办理、！预约办理、自助办理！。、同：城通办等服务切实解！决制约企《业，发展和项《目建设的突出问【题
（六）建立！和完善？审批中介服务诚【信体系进一步规【范投资建设项目中介！。服务市场秩》序规范中《介服务？行为加强《对中介服务》行，为的监管加大—。对中介机构失—信行为的《曝光、通报力—度建立？中介组织诚信档案】完善和强化》中介服？务，的信用监管机制【明确中介机构信用管！理内容对中介机构】出具假？报告、假认》。。证等违法违规行为】依法严肃查处造【成，严重：。后果的依《。法从：。严惩：处
《（七）建立》统一：收费制度对投资【建设项目中》的，收费：项目和？标准予以明确并实】行统一？收缴所有收费项目】（基：金，）均应？在施工图设计联合】审查时逐《项核清并告知项【目单位项目》单位在核发施工许】可证之前缴纳所有费！用各职能部门—积极推进落》实统一收《缴费制？度严禁各《相关部门以任何【名义代收《其他费用确保收费】工作达到“统—一建账、统》一收缴、统》一，管理”的规范—。要求
？。。 六、《审，批流程
(一】)立项阶段》。（政府投资项目【审批74个工—作日：、企业投资项—目核准24》个工作日、企业【投资项目《备案5个工》作日）
—1.牵头部》门发展改《革，部门（或承担—相关审批职能的部门！），
2.审批部门！发展：改革、规划、国土】资源或其他承担【相关审？批职能的部门
【 ：3.牵头部门审批】事项政府投资项【目建议书审批—。、企业投资项目核准！、企业投资项目备】案、项？目可行？性研究？报告审批(含节能审！查)、？项目初步设》计或概算审批、【投资计划下达国【家，和省对初步设计审】批，有规定的按规—定办理
《。 4.审批流程
！ （1）政府投资！项目审批（不含【中介机构评》估审查？）
《项目单位将申请材料！报，送河：北省投？资，项目：在线审？批监管平《台发展改革部门完】成建设项目》。建议书审批》后送达项目单位抄】告城乡规划、—国土：资源部？门
： 项目《单位依据项目建【。议，书批复？文件编制可行性【研究报？告将申请材料上【报，在线平台在规划、国！土资源部门完—成并联？审批后发展改革部】。门，完成项目可行—性研究报《告审批（含节能审】查，。）并将批复文件送达！项目单位
项】目，单位：依据可？行性研究报告批复文！件编制初步设—计或概算并将申请】材料上报发展—改革部门发展改【革部门完成初步【设计或概算批复【送达项目单》位
项目单【位按：照工程进度要求【编制投？资计划？上报发展改革—部门发展《改革部门下达投资】计划后送达》项目单位
（2！）企业？投资项目核准—。（不含中介机构评估！审查）项目》单位编制项目申请】报告后将申请材料】报送河？北省投资项目在【。线审：批监：管平台在规划—、国土资源部—门实行并联审批【后发展改革部门【完成项？目，申请报告核》准，送达项？目，单位
（3）企！业投资建设工程【项，目备案项目单位【填写备？案申请？。表后：将申请材料报送【河北：省投资项《目在线审批监管平】台发展改革部门完】成项目备案后—送达：。项，目单位
(二)！用地审批阶段(【预审14《。个工作日、用地【审批：24个工作》日、供地1》。4个工作日》)
1.—牵头：部门：国土资？源部门（《或承担相关审—批，职能的部门）—
： 2.审批部门【国土资源部门、【规划、林业》、农业、人》力资：源社会保《障或：。其他承担相关审批】职能的部门
【 3.审批事项土】地，转用征收《、海域？。使用权设立》审核、无《居民海岛使用审核、！。国，有土地使用》权划拨、国有—土地：使用权？协议出让、国有土】地使用权《。公开出让《、临时用地审批、】海域使用权招拍挂出！让，方案审核
— 4.审批流程
！ （1）申请项目单！位向：市、县国《土资源部《门，提，出用地（用》海、用岛《）申：请经政府同意—后由市、县政府【组，织供地使《用，海域（海岛）的按规！定权：限向有批准权的政】。府批准后使用
【。 （2《）供应按照不同【的，用途经有《批，准权的政府批准【采用不同的方式【供应
《 符合划拨条件【的，经有批准权的政府】批准可以划》拨市：、，县国土资源》。局收到申请》。后按：规定在5日内出【具综合审查》意见区分情况起【草受理？通知书、补正告知书！或不予受《理，决定书？申请受？理，后市：。、县国土资源局在】14个工《作日（不含》报市、县《政，府，批准时间）内出具审！查意：见报市、《县政府？批，准后出具划拨—。决定书
符合】协，议出让条件的可以协！议出让？市、县国土》资源局收到申请后】按规定在5日—内出具综合审查【意见区分情况起草】。受理通知书》、补正告知书或【不予受理《决，。。定书申？请受理？后市、？县国土资源》局，在14个工作日（不！含，报市、县政府—批准时间）内—出具审？查意见报市、县政府！批准后与项目—单位签订协议出让】合同
符合【公开出？让条件？的，国有土？地，使用：权公：。开出让的审批权【限在：市、县政府》市、县？。国土资源《局收到申请后按规定！在5日内出具综【合审查意见区分【情况起草受理通知书！、补正告知书或不】予受：理，决定书申请受理后市！、县国土资源局在】。10个工作日（不】含报市、县政府批】。准时：间）内出具审—查意：见报市、县政府批准！。后与用地单位签订】土，地出让合同
— ：(三)规划许—可，。阶段（42个工作】日）
1.【牵头部？门城乡规划主—。。管部门（或承担【相关审批职能的部门！）
2.审【批部门城乡规划【（或承担相关审批】职能的部门》）、环境保护、公安！机关消防、人民防】空、城市园》林绿化、教育—、文物？、国家安全》。、安全生《产、：气，象、地震、住房城乡！建设、？城市管理（》市容：环卫）、水》利、宗教《等主管部门
3！.牵头部门审批【事项建设工程设【计，方案（修建性—详细规划）审定、】。核发建设《工程规划类许可【（临时？建设工程规划许【。。可）、乡村建设规划！许可
？ 4.审》批流程城乡规划主】管部门在42—。个，工作日？内完成建《设工：程规划许可的—审批并向建》设单位发出审—批结果通知阶段牵】头部门向建设—单位正式发出通知】后并联审批部门应在！。办事指南规定的时】间内完成审》批并将？有关审查意见、审批！文件反馈牵头部门
！ (四)施工许可！阶段(42个—工作日)
1.！牵，头部门住房城乡建】设，或各专业建设工程】。主管部门（或承【。担相关？审批职？能的部门）
】2.审批《部门住房城》乡建设或各专业建】设工：程主管？部，门（或承《担相关审批》。职能的部门）—发展改革、国家安全！。、安全？生产、公安消—防、人民防空、市】政管理？、市容环卫、城市】排水等主管》部门
3.【牵头部门审批事项建！筑工程？施工许可
》 ， 4.审批流程【建筑工程施工许可】阶段的？审，批时限共42—个工：作日自住房城乡建】设或各专业》建设工？程主管部《门正式向建设单【位发出？受理通知《后第：2天开始计》时，并联：审批部门应》在办事指《南规定的时间内完】。成审批并将有关审查！。意见、审《批文件送达》住房城乡建设主管部！门或各专业建—设工程主管部门住房！城乡建设或》各专业建设工—程主管部《门在15个》工作日完成审批通】报公安？消，防机构？公安消防机构在20！日完成建设工程消防！设计备案向住房【城乡：建，设，或各专业建设—工程主管部门—反馈结果住房—城乡：建设或各《专，业建：设工程？主管部门将》有关审？批、备案结果向建设！单位发出审批—。通知
由建【设单位委托中介组】织进行的有关事项所！需时间不计入—本阶段审批流—程时限内
》 (五)竣工验收！阶段(22个工作日！)
1.牵【。头部：门住房城《。。乡建：设，或各：专业建设工程主【管，部门（或承担—住房城乡建设及各专！业工程？相关审批《职能的部门）
】 2：.审批部门》住房城乡建》设或各专业建—设，。。工程主管部》门（：或承担？住房城？乡建设及《。各专业？建，设工程相关审批【职能：的，部门）教育、国家】安全、环境保—护、水？利、人防、气象、】地震、？。。公，安消：防、城乡规划—、城市园林绿化【等主管部门
3！.，牵头部？门审批事《。项建设工《程，竣工验收备案
！4.审？批流程竣工验收阶】段的审批时限—共22个工作日（房！地产开发项目—32：个工作日）建设【单位组织竣工验【收形成建设工程【竣，工验收报告并经住房！城乡建设主管—部门出具《建设工程《质量监督报告后向】住房城乡《建设主管部门或【各专业建《设工程？主，管部门提出》申请自住房》城乡建设主管部门或！各专业建设工程【主管部门《正式向建设单位发】出受：理，。。通知后第2天开始计！时并联审批部门应】在办事指南规定的时！间内完成审批并【将有关审查意见、】审批：文件：送达住房城乡—建设主管部门或【各专业建设》工程主管部门—住房城？乡建：。设主管？部门或各专业建设工！程主管？部门在22》个工作？日（房地产开发项】目32个工作—日）内完成备—。案或者审批并向建设！单位发出《通知
七、【组织实施
(】一)加强领导各级】政府及其《部门要高度重视认】。真组织实施》按照本实施办法【要求研究制定本【级，。本部门具体实—施方案细化改革【措施明确责任—分工确保落》实到：位，上级政府及其部【门要加强对下级【政府及对口》部门：的指：导和督促检查确保政！策措施落《地生效
《 （二《）明确责任各—级机构编制和发展】改，革部门负《责投资？建设项目审批流程】再造改革的总体组织！协调工？。作各环？节牵头？部门：负责本环节行政审批！工作的组织》。实施以及本》环节并联审》批事项流程运转协】同规：范工作？各联办审批部—门负责本部门专项审！批的承办、并联【审批事项的协—同落实工作》各部门要按照职责分！工落：实牵头部《门，主体责任《和联办部门协同责任！建立运行《协调配合机制审批通！报沟通？机制要？坚持问题导向对【企业和群众》提出的？意见建议要及时研】究解：决由审批局或—政务服？务中心牵头》的，审批环节审批局或政！务服务中心负责组】织协调和实施工【作
： (三《)探索创新各—地要认真抓好贯【。彻，执，行在实施审批和办】理相关事项过程【。中要以本实》施办法为指导切实】抓住开？展优化投资》建设项目审》批，流程改革的》本质和关《键坚持因地制宜积】极探：索创新对投》资建：设项目？。审批：。。流程进行再优—化最：大限度？优化办事流程—、精简申报材料【、压缩办理时—限，。。
(《四)强化督导建【立全过程、高效率、！可核实？的督导落实机制推】动改革措施》早落地、见》实效省政府有关【。部门将适《时对本实《施办法落实情—况，进，行专项督查委托第三！方机构对改革落【。实情况进行测—评要：强化奖惩对落实成效！突，出的予以表扬—对推诿扯《皮落实不力的进行通！报，批评问题严》重的进行行》政问责？；对违反《制度规定本实施办】法之：外违：规审批不作》为、乱作《为、慢作为的依【法严肃追究相关部】门和人员《责任：
