江西省水《利建设项目招标【投标管？理办法   第一】章总则 第一条【 为加？强我省水《利建设？项目招标投标监督】管，理，。保，证，招标投标《活动公开、公平、公！正和诚实信用维【护招标投标活动当】事人的合《法权益制定》。本，办法 第二条 江】西省水利建》设，项目招标投》标必须严格遵守【。中华人？民，共和国招标投标法】、中华人《民共和国招标投【标法实施条例、江】西省实施〈中华人民！共，。和国招标投标法〉办！。法和国？家和省相《关，规定 第三条 本】办法适用于在江西省！境内依法必》须，招标的水利建设项目！国，家、省重点》水，利建设项目招标投标！另有规？定的：从其：规定 ？第四：条 依法必须招标的！水利建设工程项目】一律进入公共—资源：交易市场招》标投标,《项目施工采用电子招！标投标各级水行【政主管？部门应当大力推【行工程？项目：设计：、监理？电子招标投标 第】二章监督管理 第】五条 全省各级水】行，。政主管部门是本行政！区域：内水利工程建设项】目招标投标的监督管！。理部门其主》要职责为 （—一）贯彻《执行：有，关招标投《标，的法律、《法规、规《章和政策; —（，二）：按照：分级管理权限负责】行政区域内水利【。建设：项，目招标投标》活动的行政监督;】 （三）依法受【理关于水利建—设项目招标投标的投！诉;： （：四，）查处招标》投，标活：动中的违《。。法违规行为; （五！）对水利建设—项目招标投标—违法违规行为采集、！上报、记录不良行为！和作出行政处罚【 第六条 》水利建设项目招标投！标行政监督》实行属地管理为主行！业指导与分级负【责相结合、》归，口管理与业务—主管处（科》。、股）？。室参与的齐抓—共，管联：。合监：督机制 第七条　水！利建设项目招标【投标：活动的行政监督由项！。目建设地所在水行】政主管部门负责组织！实，。施项目建设地—跨，设区：市的由省水利—厅，负责组织实施 第】。八条　各级》水行政主管》部门应当积极—推进：诚信体系建设对招】投标活动违法行为】及处理？结，果进行公告 —第三章招标》 第九条 》招标人是依法提出】招标：项目、进行招标【的法人或者其他组织！ 第十条 水利【工程建设项目招标按！招标方？式分为公开招—标和：邀请招标按招标【的组织形式分为【自行招标和》。委托招标 第—十一条 水利工【程建设项目应公【开招标有下列情形之！。一的经？项目招标投标活动的！行政监督部门批准】可以进行邀》请招标 （一）技术！复，杂、有特殊》要求或者受自—然环境限制只有【少量潜？在，投标人可《供，选择;？ （二）《采用公？开，招标方式的费用占项！目合同？金额的比例过—大 下？列项目？经项：目审批部《门批准可不》进行招？标 （一）涉及【国家安全、国家秘密！的项目; （—二）抢险、救—灾，项，目; ？。（三：）国家规定》的其他特殊情—形 ：第十：二条 招标》人可自？行，招，。标或委托符》合要求的招标代理】机构办理招》标事宜任《何，单位和个人不—得以任何《方式为招标人指【定招标？代理机？构招标代理服—。务的收费标准按【照国家？有关规定执行 第十！三条 从事》水利工程《招标代理业务—。。的机：构应当依法取得工程！招，。。标代理机构资格并】符合国家有关—规定并按有关规定】在江西省公共资【源交易网（水利【工程）？企，业用：户库：中向社会公示其企】业信息 第十四【条 招标人采用【公开：招标方式的应当在】江西省公共资源交易！网上：发布招？标公告招标人应【当按招标公告或者投！标邀请书《规定：的时间将招标文件】或资格？预审文？件上传至江西—。省公共资源交易【网，。供潜在投标人下【载或者查阅招—标文件或资格预【审文件可供》查阅时间《最短：不得少于5日招标人！不存在对资》。格预审文件、—。招标文件印》刷、邮寄发生成本】支出的不《得收取资《格，预审文件、招标文】件的：发售费用招标人【应，当保证招标公告内】容的真实、准确和】完整：招，标公告不得限—制潜在投标人的数】量 采用邀请招标方！式的招？标人应当向》。不少于3家有投【标资格的法》。人，或者其他组》织发：。出投：标邀请书 投标人】少于3个的》招标人应当依法重新！招标重新招标—后投标？人，仍少于3个的报招标！投标活动的行政监督！部门批？准后可以《不再进行招标 第】十五：条 招标公告应当】载明招标人的名称】、地址报名截止时间！。招标：项目的性质、规模】、实施？地点和时间》对投标人的资格要求！获取招标文》件的：时间和办法招—。。标投标活动的行政】监督部门《等事项 《第十六条 招标【项目需要划分标段、！确定：。工期的招标》人应当合《理划：分，标，段、确定工》期，并，在招标文件中载【明对工程《技术上紧密》相联、不可》分割：的，单位工程不得分割】标段 第十》。七条 招标工作一】般按下列程序—进行 （一）招标前！项目法人《应当向？行政：监督：部门提？交招标报告》备案：招标：报告的具体》内容包括《 1．招标具—备的条件《包括项目法》人，组建：批准文件《、初步设计或实【施方案批准文件、】。资金：来源：文件和相《关，。招标图纸等;—。 2．招标方式【及分标方案包括施工！。、监理、信息化、】设备等？不同类型项目的招】标方式？申请邀？请招标的应》当列：出，拟邀请的投标人且不！得少于3家; 项】目法人应当》对照：初步设计批准的建设！内容详细列出—施工：、监理、信息化、】设，备等项目的标段划分！方，案凡批准的初步设】计建设内《容中符合招标条件】的项：目需列入招标内【容; ？3．招标计划—。安，排包：含工程施工》、监：理、信息化、设备】等不同？类型：的招标详细时—。间计划安排; 4】．，投标：人资质（资格—。）条件？招标人应当按照【。现行的国《家资质（资格）管理！有关规？定提出对施工、监】理、信息化、设备等！不同：类型项目投》。标人的资质（—。资格）条件》; 5．评标委员会！组，。建方案招标人应当结！合招标评标的—工作量大小》、，工程类型等情况提出！施工、？监理、信息》化、设备等不同【类型招标评标委员会！的人员数量及专【业构成并明确评标专！家，抽取代码; 6．委！托招标代理机构组织！招标的应当附—拟委托的招》标代理机构的资格】证，。书，；申：请办理？自行招？标，的，应当附相应的具备自！。行招：标，条件：的证明材料 —（二）编制资—格预审文件和招标文！件； （三）发【布，招标信息（招—。标公告或投标邀请】书）；？ （四）《上传资格预》审文件； （五【。）按规定日期—接受潜在投标人编制！的资格预审申请文】件；： （六）从省—综合评？标，专家：库中采取《自动语音系统抽取评！。标专家组成资格【预审委员会并—在资：格预审？结果确定前保密对潜！在投标人资格预审文！件进行？审核：； （七）通—知资格预审合—。格的：潜在：投标：人下载招标文件并】。对资格预《审合格的潜在投标人！名单保密； （【八）接受潜在—投标人对招标—文件有关问》题要：求澄清的函件对【问题：进行澄？清并书面通知所【有潜在投《标人； （九）在】规定时间和地点接受！。符合：招标文件要求的【投标文件； （十）！从省综合评标专家库！中采取自动》语音系统《抽取评标专家组【成评标委员会并在中！标结果确《。定前：。保密； 《（十一）在》招标投标活动—的行政监督》。部门的监督下组织】开标、？评标会； （十【二）公？示评标委员会—推荐：的中标？候选：人； ？（十三）《。确定中标人发—出中：标通知书； （十四！）与中标《人订立书面合—同； （十五—）向行政监督部门】提交招标《投标情？况的：书面：报告 第十》八条 招标人应【该在招标项目备案后！90：天内完成招》标工作无《正当理由不》得拖延招标周期或】者不：开展招标工作—无正当理由在9【0天内未完成招【标工作的招标—备案自行废》止须：重新办理招标—备案 第十》九条 招标》人不得以不》合理的条件限制【或排：。斥潜在投标人—不得实？行歧：视，待遇招标文件或资】格预审？文件不得包含以下】内容 （一）带【有，歧视：性或排他性条款【; （二）》将指定品牌或特【。定奖项？作为加？分条件或者中—标条件; （三）要！求投标人带资—垫资建设《等， 第二十《条 招标人或招标】代理机构应》当根据？招标项目的特点和需！要编制招《标文件招标文件中必！须载：明评标办法 第四章！投 标 第二十【一条 投标》。人必须具备》。水利工程建设—。项目所需《的相应资质》和，。资格 第《二十二条《 投标人《应当按照招标文件的！。要求和规定的内【容，编制投？标文：件对招标文件提出】的实质性要》。求和条件作出响【应通过网上上传投】标，文件的投《标文件中采用的【相关企业基本信【息、人员、业绩等信！息应当是江西省公共！资源网水利工程用】户库中公《示的：信息 第《二十：三条 投标》人应：当在招标文件要求的！截止时间前递—交投标？文件：和提交？投标保证金》投标保证《金应当从投标—。人基本？账户转出招》标文件？要，求提：交投标文件的—。。截止：时间后送《达的：投标文件招标—人应当拒收 第二】十四：条 投？标人在招标文—件规定的提交—投标：文件：截止时间前可以补充！、，。修改、替代或者【撤回已提《交的投标《文件：并书面通知招—标人补充、修改的】内容为投标文—件，的组成部《分 第？二，十，五，条， 投标人《不得相互串通投【标不得排挤其—他，投标人的《公平：竞争：损害招标人或者【其他投？标人的合法》权，益 第二《十六条 投标人应当！对递交的资》格预审文件及—投标文？件，中有关资料的—真实性负责 第五】章 开？标、评标和中标 】第二十七条 开标】由招标人或招标【。。代，理机构按《。照招标文件规定的投！标截止时间和地点】公开进行 》第二十八条 —开，标由：招，标人或招标代理机构！主持邀请所》。有投标人参》加不得强制投标人法！定代表人参加投【标人法定代表人不参！加，开标的其委托人应】。当是：该项目的拟派项目建！。造师开标人》员，至，少由主持《人、：行政监督人、开【标人、？唱标人、记录—。人组成上述人—员，对开标？负责 第二十九【条 ：招标人和行政监督】部门应当《。采取必要《的措施？保证评标工作在【严格保密《的情况下进行任【何单位和个人不得】非，法，干预、影响评标的过！程和结果 第—三十条 招标人应】当依法组建评—标委员会评标委员】会由5人以上单数的！水利工程评标专【家组：成经济？类评委不《得少于1人评标委】员会在开标前—。24小？时内采？用自动语音系统自】省综合评标》专家库中产生评标委！员会设主任委员1名！由评标委员会在技】术专：家，中推荐产《生， 第三十一条— 有下列情形之一】的不得担任评—标委员会成员 （一！）投：标单位或者组—织负责人以及参【加投标？。工作：人员的？近，亲属; 《（二）项目主管部门！或，者有关行政监—督部门的《人，员; ？（三）编制投标【。文件的人员; 【（四）与投标人有经！。济利益或者其他利害！关系可能影响对投】标文件进行公正评审！的人员; （五【）在招标投标活动】中因违？法行为受过行政处罚！或者刑事处罚的【人，员 评标委员会【。。成员有？上述前款之一的应】当主动提出回避未按！照规定确定评标【委员会专家成员【的由行政《监督部门确定—其评标结果无效【。 ，第三十二《条 对有下》列情况之一的投【标文：件由评标《委，员会评审后作废【标处理 （一—），投标人不符合国家】或者招标文件规定】的资格条件》的; （二）投标报！价低于？成本或者高于招【。标文件设《定的最高投标—限价；？ （三）投标—文件未经投标单位盖！章和单位负责人【签字的; （四）投！标，联合体？没有提交共》同，投标协议的;—。 （五）同》一，投，。标人提交两份或【者多份内《容不同？。的投标文件或—者投标报价但按招标！文件要求提交备选】投标的除外; （六！）投标文《件没有对招》标，文，件的实质性要求【和条件作出响应的;！ （七）投标—。人名称或者组织【机构与资格预审时不！。一致的；《 （八）《拒，不按照要求对—投标文件的实—质性要求和》条件进行澄清、说明！或者补正的; （九！。），投标人有串通—投标、弄虚》作假、行贿等违【法行为的； —（十）招标》文，件明确规定可以废标！的其他？情形 第三十三条 ！有下列情形之一的】评标委员会应当【否决所有投》标 （一）有—效投标不足》三个：使得投标明显缺【。乏竞争的; —（二）所有》投标均未《能在实质性》要求和？条件方面响》应，招标文件的 第【三十四条 评—标委员会完》成评标后应当向招】标人提出书面评【标报告评《标报告应当如—。实记载下列内容 】（一）评标基本【情况和数据表; 】（二）评标委员会成！员名单;《 （三）《开，标记录; （四【）符合要求的投【标一览表; —（五）否决投标【的，情况：说明; （六）评】标标准、原则和【方法; （七—）评标因《素一览表; （八】）经评审的》投标：人排序？名单及经评》审的价格或》者评：。分一览表； —（九）推荐的3位】中标候选人排序名单！; （十）》澄，清、说明、补—正事项纪《要，; （十一）评【标过程中发现的【问题及其处理结果或！者处理建议； 【（十：二）评？标结论、建》议及各评标》委员会成员的意【见 第三十五条【 招标人应根据评标！委员会提出的—书面评标《报告和推荐的中标】候选人顺序在3日】内将中标候选人在】江西省公共资源交易！网公示公《示期不少于3天无质！疑、投诉等特殊情况！招标人应《在评标委员会—提出：书，面评标报告》15天内确定排名第！一的中标候选人【为中标人排》名，第一：的中标候选》。人放：弃中标、因不可抗力！不能履行合》同，、不按照招标文【件要求提交履约保证！金，或者被查《实存在影响中标结果！的违法行为等情【形不符合中》标条件的招标人【可以按照评标—委员会提出的—中标候选人名—单排序依次确定【。。其他中标候选—人为中标人也—可以重新招标 【发出的中标》通知书作为确定【。中标人的《唯一凭证 第三【十，六条： 出现下列情—况之一的应重新招标！ （一？）未按招标》文，件要求进行招标的;！ （二？）在投标《文件递？交截止时间内接【。。受的：投标文件《。不足3家的；— ，（三）通《过资格预审》的申请人少于3家】的； ？（四）评标委员会否！决所有投标》。的； （五》）招标人编制的标底！或最：高限价出现严重【问，题的; 《（六）在招标—。过程中出现其他【违法、违规行为应】当重新招标的 第】三十七条 中标通知！书对招？标人和中标人具有法！律效力中标通—知书发出后招—标人改？变，中标结果《的或：者中标人放弃中标项！目的应当依法—承担法律《责任： 第三十八》。条 招标人应当自】确定中标人之日起1！5，日内：向负责行政监督的水！行政主管部门—提交招标《投标总？结报告报告内容包括！ （：一）招标投标—基本情况;》 （：二）投标人情况;】 ，。（三：）评标？情况; （四—。）招标？人对：招标工作自评意见】; （五）附件（】中标通知书》、专：家评分表等》） 第？。三十九条 招标人不！得向中标《。人提：出，压低报价、》增加工作量、—缩短工期、指定分】包人或其《他违背中标人意愿的！要，求以此作为》。发出中标通知书和签！订合同？。的条件 第四十【条 自中标通知书】发出之日起》3，0天内招标人和中标！人必须？。严格按照招》标文件和《中标人的投标文【件订立书面合—同，,中：标人应提交履约【保证金或履约保【。。函招：。标人和中标人不【得另行订立背—离招标？文，件实：质性内容《的，其他协议 第四【十一条 《招标人最《迟应当在《书面：合同：签订后5日》内通过基本账户向】中标人和未中标的】投标人？退还投标保证金及银！行，同，期存款利息 —第六章？投诉 第《四十二条　投标【人或者？其他利害关系人认为！招标投标活》动不符合法律—、法规、规章规【定的：可，以自知道《或者应当知道之日】起10日内向本次招！标投标活动》的行政？监督部？门书面质疑、—投诉投？诉应当有明确—的请求和必要的证】明材料 第》四十三条  —本，次招标投标活动的行！政监督部《门为受理《与处理本次》招标投标《活动投诉的责任部】门上级？水，行政主管部门原则上！。不直接受《理相关投《诉 ：第四十四条　—行政监督部门应【当自收？到投诉之日起3个】工作日内决》。定，是否受？。理投诉并《自受理？投诉之日起30个工！作日内作出》书面处理《决定不受理的应【当书面通知投—诉人并说《明理由？。需要检验、检—测、：鉴定、专家评审【的所需时间不计算】在内 第《。四，十五条　投诉处理】决定做出前投诉人】。要求撤回投》诉的应当以书面【形式提出并》说，。明理由已经查实【有明显违法行为的】不准撤回并继续调查！直至作出处理决定】 第：四十六条　》有下列情形》之一的投诉不予【受理 （一）投诉人！。。不是所投诉》招标投标活动的参与！者或者与《投诉项目无任—何利害关《系； （《二）投诉事项不【具体且未《提供有效线索难【以查证的； （三）！投诉书未署具投诉】人真实姓名、签字和！有效联系方式的；】以法人名义投诉的】投诉书？未经：法定代？表人签？字并加盖公》章的； （四—）超过投诉时效的】； （五）已经作】出处理决《定并且投诉人没【有提出新的证据的】； （六）已—进入行政复议—。或行政诉《讼，程序的 第》四十七条　行政监】督部门负责投诉处】理的工作《人员应当《按照：有关规定《回避：、保密 第》四，十八条　各级水行政！主，管部门监《察，机构负责对招标投标！活动的行政监督依法！。履职情况开展再监督！投诉人认为行政监督！部门未？依，法履职？和国家工《作人员？在招：标投标活动有违【法违纪行《为的可向同级—水行政主管部门监】察机构或有关监【察部门投诉 第【四十九条　各级【水行政主管部门监察！机构对投诉》内容不属《于行政监督部门和国！。家工作人《员违法违《纪，的不予受理 第【五，十条　对行政监察】、行政？监督部门依法进【行的调查相关单【位和人员《应当予？以配合如实提供有】关资料及情况不得】拒绝、隐匿或—伪报 第五十一【。条，。 ， 投诉人《对行政监《督，部门作出的不予【受理决定和处理【决定仍有异议的【可依照？中华人民共和国【行政复议《法，提，出行政复议申请或】依照中华人民—共和国行政诉讼法向！人民法院提起行政】诉讼 第七章—附 则 《第五十二条　本办】法未涉及到》。的内容遵从》。国家有关法规—和规定我厅》以前：文，件有与本办法不一】致的以本办法为准本！办，法由江西省水利厅负！责解释？