江西省水《利建设项目招标投标！管理办法   【第一章总则 第【一条： 为：加强我省水利建设项！目招标投标监督【管理保证招标—投标活？动公开、公平—、公：。正和：诚实信用维护招标】投标活动当事人【的合法？权益制？定本办法 第—二条 江西》省，水利建设项目招【。标投标必须严格遵守！中华人民共》和国招标投标法、】中华人民共》和国招标投标—法实施条例、江【西省实施〈中华人】民共和？国招标投标法—〉办法和《国家和？省相关规《定 ：第三：条 本办法适用【。于，在江西省境内依法】必须招标的》水利建设项目国【家、省？重点水利建设—。项，目招标？投标另有规定—的从其规定 第四条！ 依法必须招—标的水利《建设工程项目一律】进入公共资源交【易市场招标投—标,项目施工—采用电子招标投标各！级水行政主管部门】应，当大力？推行工程项目设【计、：。监理电子招标投标】。。 第二章监督管【理 第五条 全【省各级水行政主【管部门是本行—政区域内《水利工程建设—项目招？标投标的《监督管理部门—其主要职责为— （一）贯彻执行有！关招标投标的—法律：、法规、规》章和政策; （【二）：。按照分级管理权限】负，责行政区域内水利建！设项目招标投标【活动的行政监督【; （三）依—法受理关于水利建】设项：目招标投《标的投诉;》 （四）查处—招标投？标活动中的违—法违规行为》; （五）对水利】建设项？目招标投标违—法违：规行为采《集、上报、》记录不良行为和作出！行政处罚《。 ，第六条 《。。水利建设项目—招标投？标行政监督》实行属地管理—为主行业指导—与分级负责》相结：合、：归口管理与业务【。主管：。。处（科、股）室参与！的齐抓？共管联合监督机制 ！。第七条　水利—。。。。建设：项目招标投标—活动：的行政？监督由项目建—。设地所？在，水行政主管部门负】责组织？实施项目建设地【跨设区市的》由，省水利厅负责组织实！施 第八条　各级水！行政主管部门应当】。积极推进诚信体系】建设对？招投：标，活动：违法行？为，及处理？结果进行公告— 第三章招标— 第九条《 招标人是依法提出！招标项目《、进行？招标的法人或者其他！。组织 第十条—。 水利工程建设项】目招标？按招标？方式分为公开招标和！邀，请招标按招标的组织！形式分为自》行招：标和委托招标 第】十一：条 水利工》程建设项目应公开】招标有下《。列情：形之一的经项—目招：标投标活动的—行政监督部门批【准可以进行邀请招标！ （一）技术复杂、！有特殊？。要求或者受自然环境！。限制只有《少量潜在投标人可】供选：择; ？。（二）采用公开【招标方式的》费用占项《目合同金额的比例】。过大 下《列项目经项目—审批部门批准可不进！行招：标 （？一）涉及国家—。安全、国《家秘密的项目; （！二）抢险、救灾【项目; （三）【国家：规定的其《他特殊情形 —第十二条 招标【。人可：自行：招标或委托符—合，要求的招标》代理：机构办？理招标事宜任何单位！和个人不得以任【。何方式？为招标人指定招标代！理机构招标代理服】务的收费《。标准按？照国家有关》。规定执行 第十【三条 从事水利工程！招标代？理业务的《机构应当《依法取？得工程招标代理机构！资格并符合国家有】关，规定：并按：有关：规定在江《西省公共资》源交易网（》水利工程）企业用户！库中向社会》公示其？企业信息 第十【四条 招标人采【用公开招《标，方式的？。应当在江《西省：公共：资，源交易网上》发布招标《公告招标人应当【按招标？公告或者投标—邀请书？规定的时间将招标】文件或资格预审文】件上传至江西省【公共资源交易网【供潜在投标人下载】或者查？阅，招标文件或资格【预，审，文件可供查阅—时间最短《不得少于5日—招标人不存在对【资格预？审文件、招标文件】印刷、邮寄发生成本！支出的不得收取【资格预审文》件、招标文件的【发售费用招标—人应当保证》招标公告内容—的真实？。、，。准确和完整招标公】告不：得限制潜在投标【人的数量《 采用邀请招标方】式的招标人》。应当向不少于—3家有投标资格【的法：人或者其他组织【发出投标邀》请书 投《标人少于3》个的招标人应当【。依法：重新招？标重新招标后投标人！仍少于3个的—报招标投标》活动的行政监督【部门批准后可以【不再进行《。招标 第十五条 】招标公告应当载明】招标人的名称、【地址：报，名截止时《间招标项目的性【质、规模、实—施地点？和时间？对投标人《的资格？要求获取招标—文件的时间和办【法招标投标活动的行！政监督部门》。等事项 第》十六条 招标—项，目需：要，划分：标段、确定工期的】招标人应当》合理划分《标段、确定工期并在！。招标文件《中载明对《。工程技术上》紧密：相联、不《。可分割的单位工【程不得？分割标？段 第十七》条 招标工作一般】。按下列程序进行 】。（，一）招？标前项目法人应【当向行政监督—部门提交招标—。。报告备案《招，。标报告？的具体内容包括【 1．招标具—备的条件包括—项目法人组建批准】文件、初步设计【或实施方案批准【文件、资《金来源文件和—相关：招标图纸等; 2】．招标？方式及分标方案包】。括，施工、监理、信【息化：、设：备等不同类型—。项目的招标方式【申，请邀请招《标，。的应当列出》拟邀请的投标人【且不得少于3家【; 项？目法人应当对照初步！设计批？。准的建设内容详细】列出施工《、监理、信息化、设！备等项目的标—段划分？。方案凡批《准的初步设计—建设内容中符合招】标条件？的项目？需列入招标内—容，; 3．招标计划】安排包含《工程施工、监—理、信息《化、设备等不同类】型的招标详细时间】计划安排; 4．】投标人资质（资格】），条件招？标人：应当按？照现行的国》家资质（资格—）管：理有关规定提出对施！工、监理、信息化、！设，备等不同类型—项目投标人的资质】（资格）条件; 】5．评标《委员会组《建，方案招标《人应当？结，合招标评标的工【。作量：大小、？工程类型等情况【提出施工、监理【、信息化、设备等不！同，类，型，招标评？标委员会《的，人员数量《及，专业构成并明确【评，标专家抽取代码【; ：6．委托招标代理】机构组织《招标：的应当附拟委—托的招标代理机构】的资：格证书；申请—办理自行招标的【应当：附相应？的具备自行招标条件！的证明材料》 （二）编制资格预！审文件和招》标文件； （—三，）发布招标信息【（招标公告或投标邀！请书）； （四）上！传资格预《审文件； 》（五）按规定—日期接受《潜，在投标人编制的资】格预审申请文—件； （六）—从省综合评》标专家？库中采取自动—语音系统抽取评【标专家？组成资格《预审：委员会并在》资格预审结果确【定前保密对》潜在投标《人资格？。。。预审文件进行—审核； （七）通】知，资格预审合格—的潜在？投标人下载招标文件！并对资格《预审合？格的潜在《投标人名单保密【；， （：八）接受潜在—投，标人对招标文件有关！。问题要求澄清的【函，件对问题进行—澄，清并书面《通知所有潜在—投标人； 》（九）在规定—时，间和地点接受符【合招标文件要求的投！标文件； （十）从！省综合评标专—家库：中采取自动》语音系统抽取评标】专家组成《评标委员会》并在中标结果确定前！保密； （》十一）在招标投标活！动，的行政？监督部门的监—。督下组织开标、评标！会；：。 ，（，十二）公示》评标委？员会推荐的中标【候选人；《 （十三）确—定中：标人发出《中标通知书； （十！四）与中标》。人订：立书面合同》； （十五》）向行政监》。督部门提交》招标投标情况的【书，面，报告 ？第十八条 招标【人，应该：在招标项《目，备案后90》天内完成招标工作】。。无正当理《由不得？拖延招标周》期或者不开》展招标工作无正当理！由在：90天内未》完，成，招标工作的招—标备案？自行废止《须重新办理》招标备案 第十九条！ 招标人不得以不合！理的：条件限制《或排斥潜在投—标人不得实行歧【视待遇招标文—件或资格预》审文：。件不得包含以下内】容 （一）带有【歧视性？或排他性《条，款; ？（二：。）将指？定品牌？或特定奖项作为加】分，条件或者中标—条件; （三）【要求投标人带资垫资！建设等 第》二十条？ 招标人《或招标？代理机构应》当根据招标》项目的特点和需要】编制招标文件招标】文件：中，必须载？明，评标办法 第四【章投 标 第二十一！条， 投标？人必须具备》水，利工：程建设项目所—需的相应资质和【资格 第二》十二条 投标人应】当按照招《标文件的要求和规】定的内容编制投标】文件对招标》文件提出的实质性要！。求和条件作出响【应通过网上上传投】标文：件的投标文》件中采用《。的相关企《业，基，本信息、人员—、业绩等信》息应当是江西省公共！资源网水利工程用户！库，中公：示的信息 第二十】三，条 投标人》应，当在：招标文件要求的截止！时间：前递交投标文件和提！交投标？。保，。证金投标《保证金应当从投标人！基本账户《转出招标文件—要求提交投标文件的！截止时间后送达的】投标文件招标人应】当拒收 第》二十四？。条 投标人在—招标：文件规定的提交投】标文件截止时间【前，可以补充《、修改、《替代或者撤回已【提交的投标文—件并书面通知招标】人补充、《修改的内容》为投标文件的—组成部分 第—二十五？条 投标《人不得相互串通【。投标不得排》挤其他投标人的公】平竞争损害招标人】或者其他《投标：。人的合法权益 第二！十，六条 投标人—应当对递交的资格预！审文件及投》标，。文件中有关资—料的真实性负责 第！五章 开标、评【标和中标 》第二十？七条： 开标由《招标人或招标代【理机构按照招标文】件规定的《投标截止时间—和地点公《开进行？ 第二十八》条 开标由招标人】或招标？代理机构主持邀【请所有？投标人参加》。不得强制投标人【。法定代表《人参：加投：标人法定代表人不参！加开标的其委托人】应当是该项目的【。拟派项目建造师【开标人员至》少，由主持人、》行政监督人、开【标人、唱标人、记】录人组成上述—人员对开标负责 】第，二十九条 招标人和！行，政监：督部：门应当采取必—要的措？施，。保证评标工作在严格！保密的情《。况下进行任何单位】和个人不得非法干】预、影响评》标的过程和结果 第！。三十条？ 招标人应》当依法组建》评标委员会》评标委？员会由？5人以上《单数的水利工程【评标专家组成经【济，类评委不得少于1人！评标委员会》在开标前24小时】内采用自动》语音系统自省综【合评：标专家库中》产生评标委员—会设主任《委员1名《由评标委员会在【技术专家《中推荐？。。产生： 第三十一条 有下！列情形之《一的不得担任—评，标委员会成员 （】一）投标单位或者组！织，负责人以《及参加投《标工：。作人：员的近亲属; （】二）项目主管—部门或者有关行【政监督部门》的人员;《 （三）编》制投标文《件的人员; —（，四）与投《标人有经济利—益或者其他利害关】系可：能影：响，对投标文件》进行：公正评审的人员;】 （：五）在招《标投标活动》。中因违？。。法行为受过》行政：。处罚或？者刑事？处，罚的人员《 ，评标：委员会成员有上述】前款之一的应当主】动提出回避未按【照，。规定确定评标委【员会专家成员—的由行？。政监督部门》确定其评标结果【无效 第三十二条】 对有下列情况之一！的投标文件由—评标委员会评审【后作废标处理— ，（一）投标》。人不符合国家—或者招标文件规【定的资格条件的【; ：（二）投标报价【低于成本或》者高于招标文件设】定的：最高投？标限价？； （三）投标【文件未？经，投标单位盖章—。和单位？负责人？签字的; （四）】投，标联合体没有提交】共同投标《协议的; （五）】同，。一投标人提交两份】或者：多份：内容不同的投—标文件或者投—标报：价但按招标文件【要，求提交备选》投标的除《外; （六》）投标文件》没，有对招标文》件的实质性要求和条！件作出响应的—;， （七）《投标：。人名：称或：者组织机构》与，资格预审时不一致的！； ：（八）？拒不按照要求对【。投标文件的实—质性要求和》条件进行澄清、【说明或者补》正的; （九）【投标人？有串通投《标、弄？虚，作假、行贿等—违，法行为的；》 （十）招》标文件明确规定【可以废标的其—他，情形 第《三十：三条 有下列情【形之一的评标委员】会应当否《决所有投标 （【。一）有效投》标，不足三个使得投【标明显缺乏竞—争的; （二）【。所有投标均未能【在实质性《要求和条件方面响】应招标文件的 第三！十，四条 评标委员会】完成评标后应当向招！标人提出书面评【。标报告评《标报：告应当如实》记载下？列内容 （一）评标！基本情况和数据表】;， （二）《评标委员会成—员名单;《 （三）开标记录】; （四）符合要求！的投标一《。览表; （五—）否决投标的情况】说明; （六—）评标标准、原则和！方法; （》七）：评标因？。素一览表; （【八）经评审的投【标人：排序名单《及，经评：审的价格或》者评分一《览表； （九）推荐！的3位中标候选【人排序名《单; （《十）澄清、说明【、补正事项》纪要;？ ，（十一）评标过程】中，发现的问《题及其处理结—。果或：者处理建议； （】十，二）：评标结论《、建：议，及各评标《委员会成员的意见】 第三十《五条 招标》人应根据评标—委员会提《出的书面《评标报告和推荐【。的中标候《选人顺序在3日【内将中标候选人在】江西省公共资源交】易网：公示公示《期，不少于3天》。无质：。疑、投诉等》特殊情况招》标，人应在？评标委员会提出【书面评标报告—15天内确定排名第！一的中标候》选人为中标人排名】第，一，的中标候选人放【弃中标、因不可抗力！不能履行《。。合同：、不按照招标文件要！求提交履约保证【金或者？被，查实存在影》。响中标？结果的违《法行为等情》形不符合中标条【件的招标人可以按】照评标委员会提【出的中标候选人【名单排序依次—确定：其，他中：标候选人为》中标人也可以重新招！标 发出的中标【。通知书作为确定【中标人的唯一凭证 ！第三十六《条 出现下列情况之！一的应重新招标 】（一）未按招标文件！要求进？行招标的; （二）！在投标文件递交截】止时间内《接，受的投标《文件不足3家的；】 （三）通》过资：格预审的申请人少】于3家的； （四）！。评标委员《会否决所有投标的】； （五）招标人编！制，的标底或最高限价】出，现严重问题的;【 ，（六）在招》标过程中出现其他】违法、违规》行为应当重新招【标的 第三十七条 ！。中标通？知书：对，招标人和中标人【具有法律效力中标通！知，书发出后招标—。。人改变中《标结果的或者中【标人放？弃中标项目的—应当依？法承担法律责任 】。。第三十？八条 ？招标人应当》自确定中《标人之日起15日内！向，负责行政监督—的，水行：政主：管部门提交招—标投标总《结报告报《告内容？包，括 （一）》。招，标投标基本情—况; （《二）投标《人情况; （三）评！标情况; （四【）招标？人对招标《工作自评意见; 】（五）附《件（中标《通知书、专》家评分表等》） 第三《十九条？ 招标人《不得向中标人提出】压低：报价、增《加工作量《、缩短工期、—指定分包《。人或其他违》背中标人意愿—的要求以此作为【发出中标通知书和签！订合同的条件 第四！十条 自中标—通知书发出》。之日起30》天内招标人和中标】人必须严格》按照：招，标文件和中标—人的投标文》件订立？书面合同,》中，。标，人应提交履约保【证金：或履约保函招—标人和中标人—不得另行订立背【离招标？文件实质性内容的其！他协议 第》四，十一条 招标—人，最迟应当《在书面合同签订【后5日内通过—基本账户向中标人和！未中标的投标人【退还：投标保证金及银行】同期存款《利息 第六章投诉】 第：四十二？条　投标人或者其】他利害关系人—。认为：招，标投标活动不符合】法律、？法规、规章规定的】可以自知道或者应】当知：道之日起1》0日内？向本次？招标：。。投，标活动的行政—监督部门书面—。质疑、投诉投诉应当！有明确的请求和必要！的证明材料 第【。四十三条《  本次招》标投标活动的—行政监督部门为受】理，与处理本次招标【投标活动投诉的【责任：部门上级水行政主】管部门？原则上？不直接受理相关投诉！ 第四十四条—　行政监督》部，门，应当：自收：到投诉之日起3个】工作日内决定是否】受理投诉并自受理】投诉之日《起3：0个工作日内—作出书面处理—决，定不受理的应—当书面通知投诉【人，并说：明理由？需要检验、检测、鉴！定、专家评审的所需！时间不计算在内 第！四十五条　投诉【处理决定做出—前，投诉人要《求撤回投诉的—应，当以书面形》式提出？并说明理《由已经查实有明显违！法行为的不准撤回并！继，续调查？直至作出处理—决定 第四》十六条　《有下列情形之一【的投诉不予受—。理 （一）投诉人】不是：。所投诉？。招，。。标投标活动的参与者！。或者与投诉项—目无任何利害关系；！ （二）《。投诉事项不具体【且未提供有效线【索难以查《证的； （三）投诉！书未署具投诉人【真实姓名、签—字和有效联系—方式的？；以法人名》义投诉的投诉书未经！法定：代表人签字并加【盖公章的；》 （四）超过投【诉时效的； （五）！已经：作出处理决定并【且投诉人《没有提出新的证【据的； （六）已】。进入行政复议或【行政诉讼程序—的 第？四，十七条？　行政监督部—。门负责投诉》处理：的工作人员应当【。按照有关《。规定回避、保—密 第四十八条　】。各级水行政》。。主管部门《监察机构负》责对招标投标—活，。动的行？政监督依法》履职：。情况开展再监—督投诉？人认：为行：政监督部门未—依法履职和国家工作！。人，员，在招标投标活动有】违法违？纪行为的可向同级水！行政主管部》门监察机构或有【关监察？部，门投：诉 ：第四十九《条，　，各级：水行：政主管？部门监察机构—对投诉？内容不属《。于行政监督》部门：和国家工作人员违】法违纪的不予受理】 第五？。十条　对行政监察、！行政监督部门依法进！行的调查相》关单位和人员应【当予以配合如实提】。供有关资料》及情况不得拒绝【、隐匿或伪报 第】五十一条  —投诉人对行政—监，督部门作出的不予受！理决定和处理决定】仍有异？议的可依照中华人民！共和国行政复议法】。。。提出行政复议申请或！依照中华《人，民共和国行政诉讼】法向人民法院—提起：行政诉讼 》第七章附 则 第五！十二条　本》办法未涉及到的内】容遵从国家有关法规！和规定我厅》以前文件有》与本办法不》一致的以本办法【为准本？办法由江西省—水利厅负《责解释？