江西省水利建设项目！。招，标，投标管理办法   ！第一章总则》 第一条《 为加强我省水利建！设项：目招标投标监督管理！保，证招标投《标活动公开、公【平、：公正和诚实信—用维护招标》投标活动当事人的合！法权益制定本办法 ！第，二条 江西省水【利建设项目》招，标，投标必须严》格，遵守中华人民—共和国招标》。投标法、《中华人民共和国招】标投：标法实施条》例，。、江西省实施—〈中华人民共和国】招标投标《法〉办法和国家和省！。相关规定 第三条】 本办法适》用于在江西省境【内依法？必须招标的》水利建设项目国【家、省重点水—利建：设项目招标》投标另有规》定的从其《规定 第四条 依】法必须招《。标的水利建设工程项！目一律进入公共【资源交易市场招【标投标,项目施工采！用电子招标投—标各级水行政主管部！门应：当大力推行工程项目！设计、？监理电子《招标投标《 第二章监督—管理 第五条— 全：省各级水行政主【管部门是本》行政区域内水利【。工程建设项目招标投！标的监督管理部门其！主要：职，责为 （一）贯彻】执行有关招标投标】的法律、法规—、规章和政策;【 （二）按》照分级管《。理权限负责》。行政区域内水利建设！项目招标投标活【动的行政《监，督;： （三）依法受理】关于水利建设项目招！标投标的投诉; 】。（四）查处招标【投标活动中的违法违！规，行为：; （五）对水利建！设项目招标投标违】法，违规行？为采集、上》报、记录不良行为和！作出行政处罚 【第六条？ 水利建设项目招标！投标行政监》督实行属地管理【为主行业指导与分】级负责相结合、归口！管理与业务主管处（！科、：股）室参与的齐抓】共管联？合监督机制 第七】条　水利建设项目】招标投标活动的行】政监督由《项目建设《地所在水行政主管】部，门，负责组织《实施项目建设—地跨设区市的由【省，水利厅负责组织实】施， 第：八条　各级水行政主！管部门应当》积极推进诚信体系】建设对招投标活【动违法行为及—处理：结果进行公告 第】三，章招标 第九条【 招标人是依—法提出招标项目、进！行招：标的法人或者—其他组？织 第？十条 水利工程建】设项目招标按—。招标方式分为—公开招标和邀请招标！。按招标？的组织形式分为自】行招标和《委托招标 第十一条！ 水利工程建设项目！应公：开，招标：有下列情形之一的经！项目：。招标投标《活动的行政》监督部门批准可以】进行邀？请，招标 （一》），技，。术复杂、有特殊【要，求或者受自然环境】限制只有《少量潜在投标—人可供选《择; （二）采【。用公开招标方式【的，。费用：占项：目，合同金额的比—例过大 下列—项目经？项目审批部门批准】可不进行招标 【。（一）涉及国家【安全、国家秘密的】项目; （二）【抢险、？救灾项目; （三）！国家规定的其他特】殊，情形 第《十二条 招标人可自！行招标或委托符【合，要求的招标代理机构！办理招标事》宜任何单位和个人】不得以？任何：。。方式为？招标人指定》招标代理《机，构招标代《理服务的收费标准】按，照国家有关规定执】行， 第十？三条： 从事水利工程【招标代理业务的【机构应当依法取【得工程招《。标代理？机构资格并符合国家！有关规定《并按有关《规定在江西》省公共资源交易网】（水：利工：。。。程，）企业用户库—中向社？会公示其企业信息】 第十四《条 招标人采—用公开？招标方式的》应，当在江西省公—共资源交易网—上发布？招标公告招标人应】当按：。招标公告或者—投标邀请书规定的】时间：将招：标文件或资格预审文！件上传至《江西省公共》资源交易《网供潜在投》标人下载《或者查阅招标文件】或资格预审》文件可供《查阅时间《最短：不，。得少于5《日招标人不存在对】资格预审文件、招标！文，件印刷、邮寄发生】成本支出的》不得收取资格预【。审文件、《招标：文件：的发售费《用招标人应当—保证招标公》告内容的真》实，、准确和《完，整招标公《告不得限制潜在投标！人的数量 采用邀】。请招标方式的—招标人应当向—不少：于3家有投标资【格的法人《或者其他组织—。发出投标邀请书 】。投标人少于3个的】招标人应当》依法重新招》标重新招标后投标】。人仍：少于3个的报招标】投标活动的行政监】督部：门批准后可》以，不再进行招》标， 第：。十五条 招标公告】应当载明招标人的】名称：、地址报《名截止时间招标项目！的性：质、规模、实施地】点，和时：间对投？标人：的资格？要求获取招标文件的！。时，间，。和办法招标》投，标活动？的行政监督部门等】事，项 第十六条 【招标项目需》要划分标段、确定工！期的招标人》应当合？理，划分标段《、确定工期并—在招标文件》中载明对《工程技？术，上紧密相联、不可】分割的单位工—程不得？分割标段 第—十七条 招标工作】一般按下列程序【。进行 （《一）招？标前项目《法人应当向行政监】督部门提交招标报】告备案招标报告的具！体内容包括 1【．，招标具？。备的条件包括项目法！。人组建批准文件、】初，步设计或实施方【案，批准文件、资金【来源文件《和相关？招标图纸等; 2．！招标方式及分—标方案包括施—工、监理、》信息化、设备等不】同类型项目的招标】。方式申请邀请招标】的，应当列出《拟邀请的投标人且】不得少于《3家; 项目法【人应当对《照初步？设计批准《的建设内容详细列】出施：工、监理、信息【。化、设备等项—目的标段划分—。方，案凡批准的》初步设计建》设内容？中符合招《标条件的项目需列入！招，标内容;《 3．招标计—划，安排包含《工程施工、监理、】信息化、《设备等不同类型【的招标详细时间【计划安排; —4．投标人资质（资！格）条件招标人应】。当按照现行的—国家资质（资—格）管理《有关规定提出—对施：工、监理、信—息化、设备》等不同类型项—目投标人的资质（资！格）条件; 5．评！。标委员会《组建方案招标人【应当：结合招标评标—的工作量《大小、工程类型等情！况提：出施工、《监理、信息》化、设备等不同类】。型招标评标委员会的！人员：数量：及专：业构成并明》确评标专家抽取代码！; 6．委托招【。标代理机构》组织招标的应当【附，拟委托的招》。标代理？机构的资格证书【；申请办理自行招】标的应？当附相应的具备【自行招标条件的证明！材料 ？（二：）编制资格》预审文件和》招标文件； —（三）发布招标【信息（招标》公告或投标邀请【书）；？ （四）上传资【格预审？文件； （》五）：按规：定日期接受》潜在投标人编—制的：资格预审《申请文件； （六）！。从省综合评》标专家库中采取自动！语音系统抽取评标】专家组？成资：格预：审，委员：会并在？资格预审结果确【定，前保密对潜在投标人！资格预审文件—进行审核； —（七）通知》资格预审合格的【潜在投标《人下载招标文—件并对资格》预审合格《的潜在投标人名单保！密，； （？八）：接受：潜，在投标人对招标文件！有关问？题要求澄《清的函件对问—题进行澄清》并书面通《知所有？潜在投标人； 【（九）？在规定？时间和？地点：接受符？合招标？文件要求的投—标文：件； （《十）从省综合—评标专家库中—采取自？动语音系统抽取评标！专家组成评》标委员会并在—中标结果确定前保】密；： （十一）》在招标投标活动的】行政监督《。部门的？监督下组织》开标、评标会—。；， （十？二）公示评标委【员会推荐的中标候】选人； （十—三，）确定中标人—发出中标通》知书； （十四）与！中标人？订，立书面合《同，； （？十五：）向行政监督部门】提交招标投标情【况的书面报告 【第十八条 招标【人应该在招》标项目备案后90】天内：完成招？标工作无正当—理由不得拖》延招标？周期或者不开展招标！工作无正当理—由在90天内未完成！招标工作的招—标备案自行废止须重！新办理招标备案【 第十九条 —招，标，。人不得以不合理的】条件限？制或排斥潜在投【标人不得《。实行歧视待遇招标】文件或资格预审文件！不得：包含以下内》容 （？一，）带：有歧视性或排—他性条款; —（二）？将指定品牌或—特定奖项作为加分】。条件：或者中标条件; 】（三）要求投标人带！资，垫资：建设等？ 第：。二十条 招标—人或招？标代理？机构应？当根据招标项目【的特点和需要编制招！标，文件：。招标文？件中必须载明评标办！法 ：第四章投 》。标 ：。第，二十：一，条 投标人必须【。具备：水利：工程建？设项目所需的相应资！质和资格 第—二十二条 投标人应！当按照？。招标文件的要—。求和规定《的内：。容编：制投标文件对—招标文件提出的实质！性，要求和条件》作，。出响应？通过网上上》。传投标文件的投【标文件中采》用的相关《企，业基本信息、—人员、业绩等信息应！。。当，是江西省公》。共资源？。。网水利工《程，用户库中公示的信息！ 第二十三条 投】标，人应当？在招：标文件要《。求的截止时》间前递交投标文【件和提交投》标，。保证金投标保—证金应当从投标人基！本账户转出招—标文件要求提—交投标文件的截【止时：间后送达的》投标文？件，招标人应当拒收【 第二十四条— ，投标人在招标—。文件：规定的提交投—标文件截止时间前可！以补充、修改、替】代或者撤回已—提交的投标文件并书！面通知招标人—补充、修《改的：内容：为，投标：文件的组成部分【 第：二十五条《 投标人不得相互串！通投标？。不得排挤其他投【标人的公平竞争损害！招标人或《者其：他投标人的合法权】益 第？二十六条 投—标人应当对递交【的资格预《。审文件及投标文件中！有，关，。资料的真实性—负责： 第：五章 ？开标、评标》和中标 第二十七条！ 开标由招标人或招！标代：理机构？按，照招标文件规定【的投标截《止时间和《地点公开《进行 第《二十：八条 开标由招标】人或：招标代理《机构主持邀请—所有投？标人参加不得强【制投标人法定—。代表人参加投标【人法定代表人—不参：加开标的其委托人】应当是该《项目的拟派》项目建造师》。。开，标人员至少》由主持人、》。行，政监督？人、开标《人，、唱标人、》记录人组成》上述：人员对开《标负责 《第二十九条 招标人！和，行政监？督部：门，应当采取必要的【措施保证评标工【作在严格保》密的情况下进行【任何单位和个人不得！非法干预、》影，响评标的过》程和结果 第三十条！ 招标人应当—。依法组建评标委【员会评标委员会由】5人以上单数—的水利工程评标【专家组？成经济？类评委不得少于1人！评标委员会在开标】前，24小时内采用【自动语音系统自省】综合评标专家库中产！生评标委《员会设主任委员1】名，由评标？委员会在技术—专家中？推荐产生 第—三，十一条 有》下列：情形之？一的不得担任评【标委：员会成员《 （一？）投标单位》或者组织负责人以及！参加投标工作人员的！近亲属; 》（二）项《目主管部门或者有】关，行政监督部门的人】员; （三）编【制投标文件》的人员; （—四，）与投标人有—经济：利益或者《。其他利害《关系可能影响对投标！文件进行公正评审】的，人员; （五）在招！标投标活动中因违】法行：为受过行政》处罚：或者：刑事处罚《的人员 《评标委员《会成员有《上述前款之一的应】当主动提出》回避未按照规定确定！评标委员会专家成员！的由行？政监督部门确定其】评标：结果：无效 ？。第三十？二条 对有下列情况！之一的？投标文件由评标【委员会评审后作废标！处理：。 （一）投标人不符！。合国：家或者招标文件规定！的资格条件的; 】（二）？投标报？价低于成《本或者高于招标【文件设定的最高【投标限？价；： （：三）投？标文件未经投—标单位？盖章和？单位负责人签字【的，; ：（四）投标联—合体没有提交共同投！标协议的;》 （五）同一投【标，人提交两份》或者多份内容不同】的投标文件或者【投标报价但按招标文！件要求提《交备选投《标的除外; —。（，六）投标文》件没有？对招：标文件的《。实，质性要求和》条件作出《响应的; 》（，七）投标人名称或】。者，组织机构与资—格预审时不一致【的； （八）—拒不按照要求对投标！。文件的实质性要【。求和条？。件进行澄清》、说明或《者补正的; （九】）投标？人有串通投》标、弄虚作假—、行贿等违》法行：为的；？ （十）招标文【件，。明确规定可以废标】的其：。他情形 第三十三条！ 有下列情形—之一的评标委员会应！当否决所有投—标 ：（一）？有效投标《不足三个使得投标】。明显缺？乏，。竞争：的; （《二）所？有投标均未能在实】。质性要求和条件方】面响应招标》文件的 第三十四】条 评标委员会【完成评标后》应当向招标人—提出书面评标—报告评标报告应当如！实记载下列内容 （！一）评？标基本情况和数据】。表; （二）评标委！员，会成员名单; （】三）开标《记录; （四—。）符合？要求的投标一览【表; ？（，五）否决投标—的，情况说明; —（六）评标标准【。、原则？和方法; 》（七）？评标因素一览表【; （八）经评审的！投标人排序名单及经！。评审：的价：格或者？评分：一览表？。； （？九）推荐的3位【中标候？。选人排序名》单; （十）澄【清，、，说明、？补正事项纪》要; （十一—）评标过《程中发现的问题及其！。处理结果或者处【理建议； （—十二）评标结论、】建议及各评标委【员，会成员的意见 第】三十五条 招—标人应？根据评？标委员会提出—的书面评标》报告和推荐的中标】候，选人顺序在3日内】将中标候选人在江西！省公共资源》。交易网？公示公示期不少【于3天？无质疑、《投诉等特殊情—况招标人应在评【标委员会提出—书面评标报》告15天内确定排】名第一的中标—候选人为中标人排】名第一的中标候选人！。放弃中标、因不【可抗力？不能履行合同、不按！照招标文件要求提】交履约？保证金或者》被查实存《在影响中标结—。果的违法行》为等情形《不符合中标条件的招！标人可？以按照评标委员【会提出的《中标候选人名单【排序依次确定—其他中？标候：选人为中标人也可】以重新招《标 ：发出的中标通—知书作为确定—中标人的唯一—凭，证 第三十六条 出！现下：列，情况之？一，的应重新招标 【（一）未《按招标？文件要求进行招标的！; ：（二）在投标文件】递交：截止时间内》接受的投《标，文件不足《3家：的，； （三）通过资格！预审的申请》人少：。于3：家的； （四）评】标委：员会否？决所有投标的—。； （五）》招标人编《制的标底或最—高限价？出现：严，重问题的; —（六：）在招标《过程中出现其他【违法、？违规行为应当—重新招标的》 第三十七条 中标！通知书对招标人和】中标：人具有法律效力中】标通知？书发出后招标人【改变中标结果的或】者中标人放弃中【。标项目的应当依法承！担法律责《任 第三十八—条， 招标人应当自确】定中标人之日起1】5日内向负责行政监！督的水？。行政主管部门提交】招，标投标？总结报告报告内容】包括 （《一）招标投》标基本情况》。; （？二）投标人情况;】 （三）评标情况;！ （四）招标人对招！标工作自评》意见; （五）附】件（中？。标通：知书：。。、专家评分表等）】 第三十九》条 招标人不得【向中标？人提出压《低报价、增》加，工作量、缩短工【期，、指定？分包人或其他违【背中：标，人意愿的要求—以此作为《发出中标《通，知，书和签订《合同的条件 —第四：十条： 自中标《通知书发出之日起3！0天内招标人和中】标，人必须严《格按照招标文—件和中？标，人的投标文件—订立书面合同—,中标人应提交履约！保证金？或，履约保？函招标？。人和中？标人不得另行订立背！离招标文《件实质性内容的【其他协议 第四十一！。。条 招标人最迟【应当在书面合同签】订后5日内通过基】本账户？向中标人和未中标的！投标人退还投标保】。证金及银行同期存】款利息？ 第六章投诉 【第四十二条　—投，标人或者其他利【害关系人《认为招？。标投标活《动不符合《法律、法规、规章规！定的可以自知—。道或：者应当知道之日【起10日《内，。。向本次招标投标活】动的行政监》督，部门书面质》疑、投？诉投诉？应当有明确的请求和！必，要的：证明材料 第—四十：三条 ？ 本：次招标投标》活动的行政监督部】门为受理与处—理本次招标投—标活动投诉》的，责任部门上》级水行政主》管部门原则上不直接！受理相关投诉 第】四十四条　行政监督！部门应？当自收到投诉之日起！3个工？作日内决定是否受理！投诉并自《。受理投？诉之：日起30个工作日】内作出书面处理决】定不：受理的？应当：书面：通知：投诉人并说明理【由需要检验、检测】、鉴定？。、专家评《审的：。所需时间不计算【在，内 ：第四十五条　—投，诉处理决定做出前投！诉人要求撤回投诉的！应当以书《面形式提出》并说明理由已经查】实有明显违法—行为：的，不准撤回《并继续调查直至作出！处理决定 第四十六！条　有下列情—形之：一的投？诉不予受理 （一）！投诉人不是》所投诉招《标投：标活动的参》与者或者《与投诉项《目无任？何利害？关系； （二）【投，诉事项不具体且未提！供有效？线索难以查证的【； （？三，）投：诉书未署具投诉【人真实姓名、签字】和有效联系方式的；！以法人名《义投诉？的投诉书《未经：法定代表《人签字并加盖—公章的； （四）超！。过投诉时效的； 】（五）已经作出处】理决定并且投诉人没！有提出新的证据【的； （六）已进】入，行政：复议或行政》诉讼程？序的 第四十七条】　行政监督部—门，负责投诉处理的【工作人员应》当按照有关》规定回避、保密【 第四？十八条　各级水行政！主管部？门监察机构》负责对招标投标活】动的：行政监督依法履【职，情况开展再监督【投诉：人认为行政监督部门！未依法履职和—。国，家工作人员在招标】投标活动有违法违纪！行为的可《向同级？水行政主管》部门监察机》构或有关监察部【门投诉 《。第四：十九条　《各级水行政主管【部门监察机构对投】诉内容？。不属于行政监—督部：门和国家工作人员】违法违纪的不予【受理 第五十条【　对行政监察、行政！监督部门《依法：进行的调《查相：关单位和人》。员应当予以配合【如实提供有关资料及！情况不得拒》绝、：隐匿或伪报》 第五十《一，条  投诉人对行政！监督部门作出的【不予受理决定和【处理决？。定仍有异议的可依照！中华人民共和国行政！复议法提出行政复】议申请或依照中华】。。。人民共？和国行政《诉，。。。讼法向人民法院提起！行政诉？讼， 第七章《附 则 第五—十二条　本办法未涉！及，到的内容遵从国家有！关法规和规》定我厅以前文件有与！本办法不《一致的以本》办法为准本办法由江！西省水利厅负责解】释，