江西省水利建设项】目招标投标管理办法！ ，  第一《章总则 第一条 为！加强：我省水？利建设项目招标【投标监督管理保证】招标投标活》动，公开、？公平、公正和诚【实信用维护招标投】标活动？当事人的合》法权益？制定本办法》 ，第二条 江》西省水？利建设项目招标【投标必须严格遵【守中华人民共和国招！标投标法、中—华人民？共和国招标投—标法：实施：条例、江西省实【施〈中华人》民共：和国招标投标—法〉办？法，和，国家和省相关规定】 第三条 本办法】适用于在江》西省境内依》法必须招标的水【利，。建设项目国家—、省重点水利建【。设项目招标投标另有！规定：的，从其规？定 第四条 依法】。必须招标的》水利建设工》程项目？一，律，进，入公共资源交易市】场招标投标,—项目施工采》。用电子招《标，。投标各级水行政主】管部门应当大—力推行？工程项目设计、【监理：电子招标投标— 第二章监》督管理 第五条 全！省各级水行》政主管部门是本行】政，区域内水利工—。程建：设项目招标》投标的监《督管理部《。门其主要职责为 （！一）贯彻执行有关招！标投标的《法律、法规、规【。。章和政策; （二）！。按照分级管理—权限负责行政区域内！水利建设项目招标投！。标活动的行政—监督; （三—）依法受理关于水利！建设项目招标—投标的投诉; （】四）查？处招标投标》活动中的违》法违规行为; （五！）对水利建设—项目：。招标投标违法违规行！为采集、上报、【记，录不良行《。为和作出行政处罚 ！第六：条， ，。水利建设项》目，招标投标行》政，监督实行属》地管理？为主行业指导与【分级：。负责相结合》。、归口管理》与业：务主管处（》科、股）室参—与的齐？抓共管？联合：监督机制 第七条】　水利建设项目招】。标投：标活动的行政—监督由？项目建设地所在【水行政？主管部门负责组织实！施项目建设》地跨设区市的由省水！利厅负责组织—实施 第八条　【各级水行政主管部】门应当积极推进诚】信体系建设》对，招投标活动违法行】为，及处理结果进行【公告 第三章招【标 ：第九条 招标人【是依法提出招标【项目、进行》招标的法人或者【。其他组？织 第十条》 水利工程建—设项目招标按招【标方式分为公—开招标和邀请—。招标：按招：标的组织形式分为自！行招：标和委托《招标： 第十？一条： 水利？工程：建设：项目应？公开招标有下列情】形之：一的经项目招标【投标活动的行—政监督？部门批准可以进行】邀请：招标 （一）—技术复杂、》有特殊要求或—。者受自？然环境限制只—有少量潜在投标人可！供选：择; （《二）采用公开招标】方式的？费用占项目合同【金额：。的比例过大 —下列项目经》项目审批部》门批准可不进—行招标 （一）涉】及国家？安全、国家秘密的】项目;？ （二）《抢险、救灾项目;】 （三）国》家规定的《其，他特殊情形 第十】二条 招标人可自】行招标或委托—符合要求的招标代】理机：构办理招标事宜任何！单位和个《。人不得以任》何方式为招标—人，指定招标代理—机构招标代》理服务的收》费标准按照国家有关！规定执行 第十三条！ 从事水《。利工程招《。标代理？业，务的机构应当—依，。法取得工程》招标代理机》构资格？并符合？。国家有关规定并按】有关规定在》江西省公共资源交】易网（水利》。工程）企《业用户库中向社【会公示其企业信息 ！。第十四条 招标人】采用公开招标方式】。的，应当在江西省公共资！源交易网《上发布招标公告招标！人应：当按招标公告或【者投标邀请书规定的！时间将？。招标文件或资格【预，审文件上《传至江西省公共资】源交易网供潜在【投，标人下载《或者查阅招标文件】或资格预审文件【可供查？。阅时间最短不得【少于5日招》标人不存在对资【格预审文件、—招标文件印刷、【。邮寄发生成》本支出的《不得：收取资格预》审文件、招标文件的！发售费用招标—人应：当保证？招标公告内容的真实！、准确和完整招【标公告不得限制【。潜在：投标人的数量 采】用邀请招《标方式的招标人应当！向不少于3家有投标！。资格的法《人或者其《他组织发出投—标邀：请书 ？投标：。人少于？3个的招《标人应当依法重【新招标？重新招标后投—标，人仍少于3个的【报，招，标投：标活动的《行，政监督部《门批准后可以不再】进行招标《 ，第十五条 》招标公告应当载【明招标？人的名称、地址【报名截止时间招标】项目的性《质、规模、》实施地点和时—间对投标人的资【格要求获取》招标文件的时间【和办：法招标？投标活动《的行：政，监督部门等事项 第！十六条 《招标项目需》要划：分标段、《确定工期的招标人应！当合：理划分标段、—确定工期并在招标文！件中载明对工程技】。术上紧密相联—、不可分割的单位工！程不得分割标段 】第十七条《 ，招标工作一般按下列！程序：进，行 （一《）招标前项目法人应！当向行政监》督部：门提交招标报告备案！招标报告的具体内容！包，括 1．招》标，具备的？条件包括项》目法人组建批准文】件、初步设计或【实施方案批准文件、！资金来？源，。文件：和相：关招标图纸等—; 2．招》标方式及分》标方案包括施工【、监理、信息化【、设备等不同类型项！目的招？标方式申请邀请招标！的应当列出拟—邀请的投标人且不得！。少于3家;》 项：。目法人？应当对照初步设【计批：准的建设《内容：详细列出施工—、监：理、信？息化、设《备，等项：目的标段《。划分方？案凡批准的初—步设计建设内—容中符合招标—条件的项《目需列入招标内容;！ 3．招标计划【安排包含工》程施工、监》理、信息化、设备等！不，同类型的招标详【细时：间计划安排》。; 4．《投标人资质（—。资格）条件招标【人应：当按照现行的国【家资质（《资，。格）管理有关规【定提出对施工、【监理、信息》化、设备等不同类型！项目投？标，人的资？质（资格）》条件;？ 5．评标委员会组！。建方：。案招：标人应当结》合招标评标的—工作量大小》、工程类《型等情况提出施【工、监理、信息化】、，设备等不同类型【。招，标评：标委员会的人员数】量及专业构成并【。明确评标《专家：抽取：代码; 6．委托】招标代理《机构组织招》标的应当附拟委托】的招标代理机构【的资格？证书；申请办理自】行招：标的应当《附相应的具》备自行招标》条件的？证明：材料 （二》）编制资格预审【文件和？招标文？件； （《。三）发布招标信【息（：招标公告或投标【邀请书？）； （四）上传】。资格预审文件；【 （五）《按规定日期接—受潜在投标》人编制？的资格？。预，审申请文件； 【（，六）从省综合评标】专家库中《采取自？动语音系统抽取评】标专家？组成资格预审—委员：会并：在资：格预审结果》确定前？保密对潜在投标【人资格预审》文件进行审》核； （《七）通？知资格预审》合格的？潜在投标人》下载招标文件并对资！格，。预审合格的潜—在投标人名单保密】。； （八）接受潜】在，投标人对招标—文，件有：关问题要求》澄清：的函件对问》题进行？澄清并书面通知所有！潜在投标人； （】九）在规定时间和地！点接受符合招—标文件要求的投【。。标文件；《 ，（十：）从省综合评—标专家库中采取自动！语音系统抽取评标】专，。家组成评标委员会并！在中标结果确定【前保密； （—十一）在招标—投标活动的行政【监督部门的监督下组！织开标、评标会【； （十二）公示】评标委员会》推荐的中标候选人】； （十《三）确定中》标人发出中》标，通知书； （十四）！。。与，中标：人订立书面》合同； （》十五）？向行政监督部门提交！招标投标情况—的书面报《告 第十八条 招标！人应该在招标—项目备案后90天内！完成招标《工，。作无正当理由不得拖！延招标周期或者不开！展招标工作》无，正当理由《在90天内未完成】招标工作的招—标备案自行废止须】重新办？理，。招标备案《 第十九条 招标】人不：得以不合《理的条件《限制或？排，斥，潜在投标人》不得实行歧视待遇】招标文件或资—格预审文件》不得包含以》下内容 （一—）带有歧视性或排】。他，性条款; （二【）将指？定品牌或特定奖项】作为加？分条件？或者中标条件;【 （三）要》求投标人带》资垫资建设等 第二！。十条 招标》人或：招标代理《机构应？当根据招标项目的】特点和？需要编制《招标文件招标文件中！必，须载明？。评标办法 》第四：章投 标 第二【十一：条 投标人必—须具：备水：利工程？。建设项目《所需的相应》资质和资格 第【二十二条 》。。投标人？应当按照招标文【件，。的要求和规定的【内容编制投标文件】对招标文《件提出？的实质性要求—和条件作出响应通过！网，上上传投标》文件的投标文件中】采用：的，相关企业基本信【息、人员、业绩【等信息应当是江【。西省：。。公，共资源网水利工【程用户库中》公示：的，信息 第二十三条 ！投标人应当》在招标文件要求的截！止时间前递》交投标文件和提交】投标：保证金投标保证【金应当从投标人基本！账户转出招标文【件要求提交投标【。文件的截止时—间，。后送达的投标文件招！标，人应当？拒收 第《二十四条 投—标人在招《标，文件规定的提交投标！文件截止时间前【可以补充、修改【。、替代或《者撤回已提交的【。投标文？件并书面通》知招标人《补充、修《改的内容《为投标文件的组【成部分 《第二十五条 投标】人不得相互串—通投标不《得排：挤其：。他投：标人的？公平竞争损害招标人！或者其他投标人【的，合法权益 第二十六！条，。 投标人应当对递】交的资格预审文件】及投：标文件中有关资料】的真实性负责 第】五章 开标、评标和！。中标 第二十七【条 ：开标由招《标人或招《标代理机《构按照招标文件【规定的投标截—止时：间和：地点公开进行— ，第二十八《条 开标由》招，标人或招标》代理机构主持邀请】所有：投标人参《加不得强《制投标人法定代表人！参加投标人》法定代表人不参加】。开标的其委托人应当！是该项目的》拟派项目建》造师开标人员至少由！主持人、《行政监督人、—开标：人、唱标人》、记录人组成—上述人员对开标【负责 第《二，十九条 《招标人和行政监督部！门应当采取必要的】措施保证评标工作】在严格？保密的情况》下，进行任何单位—。和个人不得非法干预！、影响评标》的过程和结果— 第三十条 招标人！应当依？法组建评标委员会评！。标委员会《由5人？。以上单数《的水利工程评标专家！组，成经济类《评委不得少于1人】评标委员会在开标】前24小时内采【用，自动语音系》。。统自省综《合评标专家库中【产，。生，评标委员会设主任委！员1名？由评标委员》。会在技术《专家中？推，荐产生 第三十一条！ 有下列情形之一的！。不得担任评标委员会！。。成员 （一）—投，标，单位：或者组织负责—人以及参加投标工作！人员：的近：亲属; 《（二）项目主管部门！或者有关行政监督部！门的人员; —（三）？编制投标文件—的人员; 》。（四）与投》标人有经济利益【或者其他《利害关系可能影响对！投标：。文件进行公正—评审的人员; （五！）在招？标投标活动》。中因违法行为受【过，行政处罚或》者刑事处罚的人员】 评标委员会成员】有上述前款之—一，的应当主动提出回】避未按照规定确定评！标委员会专家成员的！由，。行，政监督部门确定其】评标结果无效 第】三十二条《 对有？下列情况之》一的投标《。文件由评标委员【会评审后作》废标处理 （一）投！标人不符《合国：家或者招标》。文件规定的资格条】件的; （二—）投标报《价，低于成本或者高于招！。标文件设定的最高】投标限价《；， （三）投标文件未！经，投，标单位盖章和单位负！责人：签字的; （四【）投标联合体—没，有提交？共同投标协议的【; ：（，五）同一《投标人提交两—份或者？多份内？容不同的投标文件或！者投标报价》但按：招，标文：。件要求提交备—选投标？的除外; 》（六：）投：标文件没《有对招标文件的【实质：性要求和条件作出响！应的;？ （七？）投标人名称或【者组织机《构与：资格预审《时不一致《的； （八）拒【。不按照要求对投标】文件的实质性要求】和，条件进行《澄清：、说明或者补正的;！ （九？。），投标人有串通投标】。、弄虚作假》、行贿等违》法行：为的； （十）招】标文件明确规定可】以废标的其》他情形 第三十【三条 有《下列情形之一的评标！委员会应当》否决：所有投？标， （一）有效投标】不足三个使得投标明！显缺乏竞争的;【 （二）所有投【标，。均未能在实质性要求！和条件方《面响应招标文件【的 ：第三十？四条 评《标委员会完成评标后！应，。当向招标人提—出书面评标报告评标！报告：应当：如实记载下列内容 ！（一：）评标？基本情况和数据【。表; （二）评标】委员会成员》名单; （三—）开标记录;—。 （四）符合要求】的投标一览》表; （五》）否决投《标的情况说明; （！六）评标标准—、原则？和，方法; （七—）评标因素一览表;！。 （八）经评审的投！标人排序名》单及经评审的价【格或者？评分一览表； （九！）推荐的《3位中标候选人排序！名单; 《（十）澄清、说【明、补正事项纪要】。; （？。十一）评《标过程中发现的问题！及其处理《结，果或者处理建—议； （十二）评】标结论、建》议及各评《标委：员会成员《的意见 第三十五条！ 招标人应根据【评标委员会提出【的书面评标报告和推！荐的中标候选人顺序！在3日内将》中标候选人在江【西省公共《资源：交易：网，公示公示期不少于3！天无质疑、投—诉等特殊情》况招标人《应，在评标？委员会提出书—面评：标报告15天内确定！排名：第一的中标候选【人为：中标人排名》。。第，一，的中标候《选人放弃中标、因】不可抗？力不能履行合—同、不按照招—。标文件要求提交履】约保证金或者—被查：实存在影响》中标结果的违法行为！等情形不符合中标条！件的招标人可以按照！评标委？员会提出的中标候】。选人名单排序依次】确定其他《中标：候选人为中标人也】可以重新招标 【发出的中标》通知书作《为确定中标人的唯】一，凭证 ？第三：十六：条 出现《下，列情况之一的应重新！招标 （一）未按】招标文？件要求进行招—标的; （二）在投！标文件递《交截止时间内接受的！投标文件《不足3？家的； （三—）通过资格预审【的申请人少于3家】的； （四）评标委！员会否决所有投标】的； （五）—招标人？编制的标底或最高限！价出现严重问题的】; （六）在招标】过程：中出现其他违—法、违规行》为应当重新招标的】 第：三十七条《 中标通知书对招标！人和中？标人具有法》律效力中标》通知：书发出后招标人改】变中标结果》的，。或者中标人放—。弃中标项目》的应当？依法承？担法律责《。任 第三《十，八条 招标人—。应当自确定中标人】之日起15》日内向负责行—政，监督的水行政主【管部门提《交招标？投标总？结报：告报告内容》包括 ？。。（，。。一）招标《投标基本情况; （！。二）投标人情况【;， （三）评标情【况; （四）招标人！对招：标工作自评意—见; （五）附件】（中标通知书—、专家评分》表等） 《第，三十：九条 招《标，人，不得向中标》人提出？压低报价、增—加工作？量、缩短工期、指】定分包人或其他违】背中标人《意愿：的要求以此作为发】出中标通知》书和：签订合同的条件 第！四十条 《自，中标：通知书？发出之日起3—0天内招标》。人和中标人必须严】格按照招标文件和中！标，人的投标文件—订立书面《合同,中标》人应提交履约保证金！或履约保函招标【人和中标人不得另】行订立背离招标文件！实，质性：内容的其他协议 第！四十一条 招标人最！迟应当在书面合同】签订后5日》内通过基本账户【向中标？。人，和未：中标的？投标人退还投标保证！金及银行同期存款】利息 第《。六章投诉 第—四十二？条　投标《人或：。者其他利《害关系人认为招【标投标活《动不符？合法：律、法规《、规章规定的—可以：自知道或者应当【知道之日起10日】。内向本次招》标投标？活动的行政监—督部：门书：。面质疑、投诉—投诉应当有明—确的请求和》。必要的证明材—料 第四《十三条  本次【招标投标《活动的行政监督部门！为受：理与：处理本？次招标投标活动投诉！的责任部门上—级水行？政主管部门原—则上不直接受理相】关投诉 第四十【四条　行政》监督部门应》当自收到投》诉之日起3》个，。。工作：日内：决，定是否受理投诉并】自受理投诉之—日起：3，0个工作日内作【出书面处理》决定不受理的—应当书面通知投诉】人并说明理由—。需要检验、检测、】鉴定、？专家评审的所—需时间不计算在内】 第：四，十五条　《投诉处理决定做出】前投诉人要求撤回】投诉：的应当以书面—形式提出并说明理由！已经查实《有明显违法行为的】不准撤回并继—续调查直至作出【处理决定 》。第四十六《条　有下列》情形之一的投诉不予！受理 ？（，一）投诉人不—是所投诉招标—投标活？。。动的参与者或—者与投？诉项目无任何利害关！系； （二》）投诉事项不具体且！未提供有效线索难】以查证的； （三）！投诉：书未署具投诉人真】实姓名、签字和【有效联？系方式的；以法人名！义投诉的投诉—书，未经法定《代表人签字并加盖公！章的； 《（四）超过投诉时效！的，； （？五）已经《作出处理决定并且投！。诉人没有提出—新的证？据，。的； （《六，。），已进入行政复议或行！政，诉讼程？序的： 第四十《七条　？行，政监督部门负责投诉！处理的工作》人员应当按照有关规！定回避、《保密 第四十八条】　各级水行政主【管部门监察机构【负责对招《标投标活动的行政监！督依法履职情况【开展再监督投诉人】认，为，行政监督部门未【依，法履职和国家—工作人员在招—标投标活动有—违法违？纪行：为，的可向同级水行政】主管部门监察机【构或有关《。监察部门投诉 第】四十九条　》各级水？行政主管部门监察】机构：对投诉内容不属于行！政监督部门和国家工！作人员违法违—纪的不？。予受理 第》五十条　《。对，行政：监察、行政监督部门！依法进行的调查相】关，单位和？人员应当予以—配合如实提供有关资！料及情况不得拒绝】、隐匿或《伪报 第五十一【条  投诉》人对行政监督部【门作出的不》予，。受理决定和处理决定！。仍有异议的可依照】中华人民《共和国？。行政：复议法？提出行政复议—申请或依照中—华人民共和国行【政诉讼法向人民法院！提起行政诉》讼 第七章附 则】 第五十二条　【本办法未涉及—到的：内容遵从国家—有关法规和》。规定我？厅以前？文件有与本办法【不一致的《以本办法为准本办】法，由江西省水利厅负责！解，释，