江西省水利建设【项，目招：标投标管理办法 】  第一章总则 】第一条 为加强我】省水利建设》项目招标投标监督】管理保证《招标投？标，活动：公开、公平、公【正和诚实信用维护招！标投：标活动当《事人的合法权益制定！本办：。法 第二《条 江西省水利【建设项目招标—投标必须严格遵守中！华人民共《和国招？标投标？法，、中华人《。民共和国招标投【。。标法实？施条例、《江，西省：实，施，。〈中华人民》共和国招《标，投标法〉办法和国】家和省相关规定【 第三？条 本？办法适用于在江西】省境内依法必须招标！的水利？建设项目《国家、省重点水【利建设项目招—标投标另《有规定的从其规定 ！第四条 依》法，必须：招标的水利建设【工程项目一》律进入公《共资源交易市场【招，标投标,项目施【工采用电子招标【投标：。各级水行政主管部门！应当大？力推行工程项目【设计、监理电子招标！投标 ？第二章监督管理 】第，五条 全《。省各级水行政—主管部门是本行【政，区，域内水利工程建设项！目招标投标》的监：督，管理部门其主—要职责为 （一）贯！彻执行有《关招标投标的—法律、？法规、规章和政策】; （二）按照分级！管理权限负责行政区！域内水？利建设项目》招标投标活动—的行政监督; （】三）依？法受理？关，于水利建《设项：目招标？投标的投诉》;， （四？），查处招标投标活动中！的违法违《规行为; （五）对！水利建设项目招标投！标违法违规行为采集！、上报？、，记录不良行为—和作出行政》处罚 第六条 水利！建设项目《招标投标行政监督实！行，属地管理为主行业】指导与分级负责【相结合、《归口管理与》业务主管《处（科、股）室【参与的齐抓共管联合！。监督：机制 第七》条　水利建设—项目招标投标—活动：的行政监督由—项目建设地所在【水行政主管部门负】责组织实施》项目建设地跨设区市！。的由省水利厅负【责组织实施》 第八条　各级水行！。政主管部门应—当积极推《进诚信体系建设对招！投标活动违法—行为及处理结果进】行公告 第三—。章招标 第九条【 招标？人是依？法提：出招：标项目、进行招【标的法人或者其他】组织 第十条 水】。利工程？建设项？目，招标按招标方式【分为公开招标和邀】请招标？按招：标的组织形式分【为自行招标和委【托招标？ 第十一条 水利】工程建设项目应公开！招标有下列情形之一！的经项？目招：标投标活动的—行政监督部门批准】可以进行邀请—招标 （一）技【术，复杂、有特》殊，。要求或？者，受自然环境限制【只有：少量潜？在投标人可供选择;！ （二？。）采用公开招标方式！的费用占项目合【同金额的比例过大 ！下列项目经项目【审批部门《批准可不《进行：招，标 （？一，）涉：及国家安全、国家秘！密的项目;》 （二）抢险、救】。灾项目; （三）】国家规定的其他特殊！情，形 第十二条— 招标人《。可，自行招标或委—托符合要《求，的招：标代理机构办理【招标事宜任》。何，单位和个人不得以任！何方式为招标人【指定招？标代理？机构招标代理服务】的，收费标准按照国家有！关规定执行 —第十三条 从事【水利：工程招标代理—业务的机构》应当依？。法取得？工程：招标代理机》构资格并符》合，国家有关规定并按有！关规：定在：江西省？公共资源交易网（水！。利工程）企业用户】库，中向社会《公示其企业》信，息 第十四条— 招标人采用—。公开：招标：方式的应当》在江西省公》共，资源交易网上发布招！标公告招标人应当】按招标公告或者投】标邀请？书规定？的时间？将招标文件或资【格预审文《件上传至江西省【公共资源交》易，网供潜在投标人下载！或者查阅招标文【件或：资格预审《文，件可供查阅时间最短！不得少于5日—招标人？不存在对《资格预？审文件、招标文件印！。刷、邮寄《发，生成本支出的—不得收取资》格预审文件、招标文！件的发售《费，用招标人应当保【证招标公告内容【的真实、准确—和完整？招标公告不》得限：。制潜在投标人的数】量 采用邀请招标】。方，式的招标人》应，当向不少于》3家有？投标资格的法—人或者其《他组织发《出投：标邀请书 投标人少！于3：个的招标人》应当：依，法重新招标重新招】。标后投标人仍少于】3个的？报招：标投标活动的行【政监督部门批准后】可以不再进行招标】。 第十五条》 招标公告应当载】明招标？人的：名称、？地址报名截止时【间，。。招标项目的性质、】规模：、实：施地点和时间对投】标人的资格要求获】取招标文《件，的时间和《办，法，招标投标活动的【行政监督部》门等事项 第十六】条 ：招标项目需》要划分标《段、确定工》期的招标人》应当合？理划分标段、确【定工期并在招—标，文，件中载？明对工程技》术上紧密相》联、不可分割的【单位工程不得分割标！段 第？十，七条 招标工—。作一般按下列程序进！行 ：（一）招标前项【目法人应当向行政监！督部门提交招标报】。告，备案招标《报告：的具体内容包括【 1．招标具—备的条件包括项【。目法人组建》批准文件、初—步设计或实施—方案批准文件、【资金来源文件和【相关招标图纸等【; ：2．招标方式及分】标方案？包括施？工、监理、信—息，化、设备等不同类型！项目的？招标：方式申请邀请招【标，的，应当列出拟邀请的投！标人且不《得少于3家; 【项目法人应当—对照初步设计—批准的建《设内容详细列—出施工、监理—、信息化、》设备等？项目的标段划分方案！凡批准的《初步设计建设内容中！符合招标条》件的项目《需列：入招标内容; 3．！招标计划安排包含工！程，施，工、监理、》信息化、《设备等不《同，类型的招标》详细时间计划安排;！。 4．投标人资【质（资格）条件招标！人应当按照现—行的国家资质（资格！）管理有关规定【。提出对施工》、监理、信息—化、：设备：等不同类型项目投标！。人，的，资，质，（资格）条件; 5！．评标委员会组建方！案招标人应当结合】招标评？标，的工作量大小、【工程类型等情—况提出？施工：、监理、信》息化、设备等不同类！型招标评标》委员会的人》员数量及专业构成并！明确评标专》。家抽取代码;— 6．委《托招标代理机构组】织招标的应当—附拟委托的招标代】理机构？的资：格证书；《申请办？理自行招标的应当】附，相应的具备自行招标！。条件的证明材料 （！二）编制资格预审文！。件和招标《文件：； （三）》发布：招标信息（招标【公告或投标》邀请书）； （四】。）上：传资格？预审文件； —（，。。。五）按？规定日期接受潜【在投标人编制的资】格预审？申请文件； （【六）：从省综合《评标：专家库中采》取自动语音系—统抽取评《标专家组成资格预审！委员会？并在资格预》审结果确定前—保密：对潜在？投标人资格》预审文件进行审核；！ ，（七：）通知？资格：预审合？格，的潜在投标》人下载招标文件【并对资格《预审合格《的潜在投标人—名，单保密？； （？八）接受潜在投【标人对招标文件【有关：问，题要求澄清》的函：件对问题进行澄【清并书面通知所有潜！。。在投标人； —（九：）在规定时》间和地点接》受符合招标》文件要求的》投，标文件？； （十）》。从省综合评标专家】库中采取自动语音】系统抽取评标专家组！成评标委员》会并在中标》结果：确，定前保密；》。 （十一）在招【标投标活动的行政监！督部门的监》督，下组织开标》、评标会；》 （十二）公示【评标委员《。会推荐的中标候【选人；？ （：十，三）：确定中？标人发出中标—。通知书； 》。（十：四）与中标人订立】书面合？同；： （十五）》向行：政监督部门》提交招标投标情况的！书面报告 第十八】条 招标人应该【在招标项目》备案后？9，0天：内完成招标工作无正！当理：。。由，不得拖延招标周期或！。者不开展招标工【作，。无正当理由在—90：天内未完成招标工】作的招标备案—自行废止须》重新办理招标—备案 第十九条 】招标人不得》以不合理的条—件，限制：或，排斥潜在《投标人不得实—行歧视待遇招标文件！或资格预审文件不】。得包含以下内—容 （一）带有歧视！性或排他性条款【; （二《）将指？定品：牌或特定奖项作为加！分条：。件或者？中标条件;》 （三）要求投标人！带资垫资建》设等 第二十条 招！标人或招标》代理机构应当根【据招标？项目的特点和—需要编？制招标？文件招标文件中必】须载明？评标：办法 第四章投 】。标 第二十一条【 投标人必须具备水！。利工程建设项目所】需的相应资质和【资格 第《。二十：二条 投标人应当按！照招标文《件的要求和规定【的内容编《制投标文件》对招：标文件提出的实质性！要求和条件作出响应！通过网上《上传投标文》件的投？标文：件中采用的》相，关，企业基本信息—、人员？、，业绩等信息应当是江！西省公共资源—网水利工程》用户：库中：公示的信息 第【二十三条 投标人】应当在？招标文件要求—的截：止时间前递交投标文！件和提？交投：标保证金投标保证】金应当从投》标人基本账户—转出招标文件—要求提交投》标文件的截止时间】后送达？的投标文件招标【人应当拒《收 第？二十四条《 投标人《在招标文件规定【的提交投标文件截】止时间前可》以补充、《修改、替代》或者撤回已提交【的投标？文件并书《面通知招标人—补充、修《改的内容《为投标文件的组【成部分 第二十【五，条 投标人不得相互！串通投标不》得排：挤其他投标人—的公平竞争损害【招标人或者其他投标！。人的合？法权益 《第二十六条 投【标人应当对递交的】资格预审《文件及投标文—件中有关资料的真】。实性负责《 第五章 》开标：。、评标和中标 【第二十七《条 开标由招标人】或招：标代理机构按照招标！。文件规定的》投标截止时》间和地点公开进行 ！第二十八条》 开标由《招，标人或招标代理机构！主持邀请所有投标人！参加不得《强制投标人法定代】表人参加投标人【法定代表人》不参加开标的其委】托人应当是该—项目的拟《派项目？建造师开《标人员至《少由主持人、行政】监督人、开》标，人，、唱标人、》记录人组《成上：述人员对开标负责】 ，第二十九条 —招标人和行政监督部！门应当采取必—要，的措施？保证：评标工作在》严格：保密的情《况，下进行任何单位【和个人不得非法干预！、影响评标的—过程和结果 第三十！条 招标人》应，。当依：法组建评标委员会评！标委员会由5人【以上单数的水—利工程评标》专家组成《经济类评委不得少于！1人评？标委员会《在开标？前24小时内采用自！动语音？。系统自省《综合评？标专家库中产—生评标委员会设主任！委员1？。名由评标委员会【在技术专家中推【荐产生？ 第：三十：一条 有《。下列：情形之一的不得【担任评标委》员会：成员 （一）—投标单位或》者组织负责人以及参！加投标工作》人，员的近？。亲属; （》。二）项目《主管部门或者有【关行政监督部门【的人员; （三）编！制投标文件的人员;！ （四）与投—标人有经济利益或】者其他？利害关系可能—影响对投《标文：件进行公正评—审的人员;》 （五）在》招标投标《活动：中因违法行为受过】行政处罚或者—刑事处罚的》人，员 评标《委，员会：成员有上述前款之】一，的应当主动提—出回避？未按照规《定确定评《标委员？会专家成员的由行政！监督部门确》定其评标《结果无？效 第三十》二条 对有下列情况！。之一的投《标文：件由评标委员—会评审后作废—标处理 （一—）投标人不符—合国家？或者：招标文件规》定，。的资格条《件的：; ：（二）投标报—价低于成本》或者高？于招标文件》设定的？最高投标限》价； （三）投标】文件未经投标单【位盖：章和：单位负责《人签字的; （四）！投标：联合体没《有提交共同投标【协，议的：。; （五《）同：一投标人《提交两份《或者多份内容不同】的投标文件》或者投标报价但按】招标文件要》求提交备选投标的】除外; （六—）投标文件没—有对招标文》件的：实质性要求和条件作！出响：。应的;？。 ，（七）投标人名【称或：者组织机《构，与资格预审时不【一致的； （八）拒！不按照？要，求对投标文件的【实质性？要求和条件进行澄】清、说明或》者补正的《; （九）投标人】。有串通投标、弄虚作！假、行贿等违法行为！的； （十）招标】文件：明确规定可以—废标的其他情形【 第三十三条 【有下列情形之一【的评标委员会—应当：否，决所有投标 （【。一）有效《投标不足三个使【得投：标，明显缺乏竞争—的; （二）所有投！标均未能《在实质性要求和条】。件，方面响应招标文【件的 第《三十四条 》评标委？。员会：。。完，成评标后应当—向招：标人提出书面评标报！告评：标，。报告应？当如实记《。载下列内《容 （一）评标基】本情况和数据表;】 （二）评》标委：员会成？员名单; （三【。），开标记录; —（四）符合要求的】投标一览《表; （《五）：否决投标的情况说明！; （六）评标标】准，、原则和方法;【 ，（七）？评标因素一览表【; （八）》经评审的投标—人，排序名单及经评审的！。价格或者评分一【览表； （》九）推荐《。。的3：位中标候选》人排序名《单; ？（十：）澄：清，、说：明，、补正事项纪—要; （十一）评标！。过程中？发现：的问题及其处—理结：果或者处理建议； ！（十二）评标结论、！建议及各《。评标委？员会：。成员的？意见 第三十五条】 ，招标人应根据评【标委员会提》出，的书面评标》报，告和推荐的》。中标候选人顺—序在3日内》将中标候选人在江西！。省公共资源交易网】公示公示期不少【于3天无质》疑、投诉等特殊情况！招标人应在》评标委员会提出书面！评标报告15—天内确定排名第【一的中标《候选人？为中标人排名第一的！中标候？选人放弃中标、因】不可抗力不能履行】合同、不按》。照招标文件要求提交！履约保证金或者【。被查实存《。在影响中《。标结果的违》法行为等情形—。不符合中标条—件的招标《人可以？。按照评标委员会【提出的中标候—选人名单排序依【次确：定，其他：中标候选人为中标】。人也可以重新招【标 ：发出的中《标通知书作》为确定中《标人的唯一凭证 】第三十六条 出【现下：列情况？之一的应重新招【标 （一）未—按招标文件》。要求进行招标的;】 （二）《在投标文《件递交截止时间内接！受的投？标文件不足3家【。的； ？（三）通过》资格预？审，的申请？人少于3《家的； （四—）评标？委员会否决》所有投标的；— （五）招标—人编制？的标：底或最高限价出现严！。重问题的; （六】。）在招标过》。程中：出现其他违法、违】规行为？应当重新招标的【 第三十七条 中标！通知书对招标人和】中标人具有法律效】力中标通知书发出后！招标人改变中标结】果，的或：者中：标人放弃中标项【目的应当依》法承担法律责任【 第三十八条— 招：标人应当自确定中标！人之：日起：15日内向负责行政！监，督的水？行政主管部门—提交招标投标—。总结报？告报：告，内容包括 （一）】招标投标基本—情况; 《（二）投《标人：情况; 《（三：。）评标情况; 【（四）？招标人？对招标工《作自评意见》; （五）附件【（，中标通？知书、？专家评分表等） 第！三十九条 招标【人不得向《中标：人提出压低报价【、增加工作量、缩短！工期、指定分包人】或其：他，。违背中标《人意愿的要求以【。此作为发出中标通知！书和签订合》同的条件 第—四十条 自中标【。通知书发出》之日起30天内招】标人和中标人必须】严格按照《。招标文件和》中标人的投标—文件订立书》面合同,中》标人应提交履约保证！金或履约保函招【标人和中《标人不得《另，行订立？背离招？。标文件实质》性内容的其他协议】 第四十一条 招】。标人最迟应当在【书面合同签订—后，5，日内通？过基本账户向中【标人和？未中标的投标—人退还投《标保证金及银行同】期存款利息 第六】章投诉 第四十【二条　投标人—或者其他利害—关系人认《为招标投《标活动不《符合法律、法—规、规章规定的可】以自知道或》者应：当知道？之日起10日内向】本次招标投》标活动的行政监【督部门书面质—疑、：投诉投？诉应当有明确的【请求和必要的证明】材料 第四十三条 ！ 本次招标投标活】动的行政监督部门】。为受理与处理本【次招：标投标活动投诉【的责任？部门上级水行政【主管部门原则上不】直接受？理相关投诉 第四】。十，四条　行政监督部门！应当自收到投—诉之日起3个工【作日内决定》是否受理投诉并自】受理投诉之日起3】0个工作日内—作出书面处理决定】不受理的应当书面通！知投诉？人并说明理由需【要检验？、检测、鉴定、【专家评审的所—需时间不《计算在内 第四【十五条　投》诉处理决定做出前投！诉人要求撤回投诉的！应当以书面形—式提出并说明理由】。已经查实有明显违】法行为的不准—撤回并继续调查直】至作：出处理决定 第【四，十六条　有下列情形！。之一：的投诉不《予受：理 （一）投诉【人不是所投》。诉招标投标活动的参！与者或者与投诉【项目无任何》利害关系； （二）！投，。诉事项不具体且未】提供有效线》索难：以查证的《； （三《），投诉书未署具投诉】。人真：实姓名、《签字和有效联系方式！的；以法《人名：义投诉的投诉书未】经法定代表人签【。字并加盖公章—的； （四》），超过投诉《时效的； （五）】已经作出处理决定并！。且投诉？。人没有提出新的证据！。的； ？（六）已进入行【政复议或行政诉【讼程序的《 第四十七条　行政！监督部门《负责投诉处理的【工，作人员？应当按照《有关规定《回避、保密 第四】十八条　各级—水行政？主管部门监察机构负！责对招标投标活【动的行政监督依法】履职情况开》展再监督投诉人认】为行政监督》部门未依法履职【和国家？工作人员在招标投】标，活动有违法违纪行为！的可向同级水行政】主管部门监察机【构或：有关监察部门投诉 ！第四十九条》　各级水行政主管】部门监？察机构对《。投诉内容《不属：于行政监督》部门和国家工作人员！违法违纪的不予受理！ 第五十条　对行政！监察、行《政监督部门依法【进行的调《查相关单位和—人，员应当予以配合【如实提供《有，关资料及情况不得】拒，绝、：隐匿或伪报 第五】十一：条  投《诉人对？。行政监督部门作出】的不予受理决—定和处理决》定，仍有异议的可依【照中华人民》共，和国行政复议法提】出行政复议》申，请或依？照中华人民》共和国行政诉讼法】向人民法院提起【行政：诉讼 第七章附 】则 第五十》二条　本办法未涉】。及到的内容遵从国家！有关法规和规定我厅！以前：文件有与本办法不一！致，的以本？办法为准本》办法由？江西省水利厅负责】解释：