江西：省水利建设》项目招标投》标管：理办法
第一章！总则
？第一条 为》加强我省水》利建设项目招—标投标监督管理【保证招标投标活动】公，开、公平、》公正和诚实信用【维护招标投标活动】当事：人的：合法：权益制定本》办法
第二条— 江西省水利—。建设项？目招：标投标必《须严格遵守中华人】民共和国招标投标】法、中华人民共【和国招标投标法实】施条：例、江西省实施〈中！华人民共和》国招标投标法〉办】法和国家和》省相关规定
—第三条？ 本办法适用于在】江西省？境内依法必须招标的！水利：建设项目国家、【。。省，重点水利建设项【目招标？投标：另有规定的》。从其规定《
第四？条 依法《必须招标的水利【建设：工程项目一律进【入，公，共资源？交易市场招标投标】,，项目施工采》用电子招标投标【各级水行政主管【部门应当《大力推行工程项【目设计？、监：理电子招标投标
第！。二章监督管》理
第五《条 全省各级水行政！主管：部门：是本行政区域内水利！工程建设项》目招标投标的监督管！理，部门其主《。要职责为
》（一：）贯彻执行有关【招标投标《的法律、法规、规】章和政策《;
（二）按照【分级管理权限—负责行政区域内水】利建设项《目招：标投标活动》的行政监督》;
（三）依法受】理关于水利建设【项目招标投标的投诉！;
（？四）查处招标—投标活？动中的？违，法违规？行为;
《（五）对水》。利建设？项，目招标投《标违：法，违，规行为采集、上报、！记录不良行为和作】出行政处罚
第【六条 水利》建设：项目招标投标行政监！督实行？属地管理为》主行业？指导与分级负—责相结合、》归，口管理与业》务主管？处（科、股）室参】与的齐抓《共管联合《监督机制
》第七条 水利建设项！目招：标投标？活动的行政监督由】项，目建设地所在水行政！主管：部门负责组织实施】项，目建设？地跨设区市》的由：省水：利厅负？责组织实施
—第八：条 ：各级水行政主管【部门应当积极推【进诚：信体系建《设对招投标活动违法！。行，。为及处理结果进【行公告
第》三章：招标
第九条 招】标人：是，依法提出招标项目、！进行招标的法人【或者其他组织
第十！条 水？利工程建设项目招标！按招标方式分为公】开，招标和邀请招—标按招标的组织形】式分为？自行招标《和委托招标
第十】一条 水利工程建设！。项，目应公？开，招标有下《列情：。形，之一的经项目—招，标，投标活动的行政监督！部门：批，准可以进行邀请招】标
（？一）技？术复杂、有特殊要求！或者受自然环境限制！只有少量潜在投标人！可供：选择;
（》二）采用《公开招？。标方式的费用占【项目合同《金，。额的比例过大
下】列项目经项目审批部！门批准可不进行招标！
，（，一，）涉及国家安全、】国家秘密《的项目？;
（二）抢险【、救灾项目》;
：（三）国家规定的其！他特：殊情形
第》十二条 招标人可】自行招标《或委托符合要求【的招标代理机构【办理：招标事？宜任何单《位和个？人不得以任》何方式为招标人指】定招标代理机—构招标代《理服务的收费—标准按照国家有关规！定，执行
第十三条【 从事水利工程招】标代理业务的机构】应，当依法取得工程招】标，代，理机构资格并符【。合国家有关规定并按！有关规定在江西省公！共资源交易网（水利！。工程：）企业？用户库中向社会【公示：其企：业信息
第十四条 ！招标人采用》公开招标方》。式的应当在江—西省公共资源交易】网上发布招标公【告招标人《应当按招标公—告或者投《标邀请？书规定的《时间将招标文件【或资：格预审文《件，。上传至江西省公【共资源？交易网供潜在投标】人下载或《者查阅？招标文件或资—格预审文件可供【查阅时间最短—不得少于5日招标】人不存？在对资？格预审文《件，、，招，标文件？印刷：、邮寄发生成本【支出的？不得收取资格—预审文件、招—标文：件的发售费用招标人！应当保？证招标？公告内容的》真实、准确和—完整招标《公告不得限制—潜在：投标人的数量—
采用邀《请招标方式的招标】人，应当向不少于—3家有？投标资格《的法人或者其他【组织发出投》标邀请书
投标人少！于3个的招标人应】当依法重《新招标重新招标后】投标人仍少》于3个？的报招标投标活动的！行政监督《部门批？准后：。可以不再《进行招标
》第，十五条 招》标公告？应当载明《招标人？的名称、《。地址报名截止时间】招标项目的性质、规！模、：实施地点和时间对投！标人的资格》要求获取招标文【件的时间和办法招标！投标活动的》行政监督部门等事项！
第十六条》 招标项目需要【划分标段、确定工期！的招标人《应当：合理划分《标段、确定工期【并在：招标文？件中载明《。对工程技《。术上紧？密相：联、不可分》割的单位工程不【得，分割标？段
：第十七条 招标【工，。。作一般按下列—程序进行
（—一）招标前项目法人！应当向行政》监督部门《提交：招标报告备案招标】报告的具《体内容？包括
1．》招标具备的条件包】括项目法《人，组建批准文件、初步！设计或？实施方案批准—文件、资金来源文】件，和，相关招标图纸等;
！2．招？标方式及分标—方案包括施工、【监理、信息化—。、设备等《不同类型项目的【招标方式申》请邀请招标》的应当？列，出拟邀？请的投标人且不【得少于3家;
项】目法人应当对照【初步设计批》准的建设内》容，详细列出施工、监】。理、信息化、—设备等项目》。的标段划分》方案凡批准》的初步设计建设【内容中符《合招标条件的项【目需列入招标内容】;
3．招标计【划安排包《含工程施工、—。。监理、信息化—、设备等不同类型的！招标详细时间计划安！排;
？4．投标《。人资质（《资格：）条件招标人应当】。按照现？行的国家《资质（资格）管【理有：关，规定提出对施工【。、监理、信息—化、：。设备等？不同类型项目投标】人的资质（资—格，。）条件？;
5．评标委员会！。组建方案招标人【应当结合招标评标】的工作量大小、工】程类型等《情况提？出施工、监理—、信：息化、设备等不【同类型招标》评标：委员会的人员数【量及专业构成并明】确评标专家》抽取代？码;
6．委托【招标代理机构组织招！标，的，应当附拟委托的招标！代，理机构的资》。格证书；申请—办理自行招标的应】当附相应《的具备自行招标条件！的证明材料
（【二）编制资格预审】文件和？招标文件；
（【三）：。。发布招标《信息（招《。标公：告或投标邀请书）】。；，。
（四？）上：传资格预审文件；】
（五）按规定日】期接受潜《在投标人《编制的资格预审申请！。文件；
（六）【。从省综合评标专家库！中采取自《动语音系统抽取评】标专家组《成资格预审委员【会并：在资格预审结果确定！。前保密对《潜在投标人资格预审！文件进？行审核；《
（七）通知资格】预审合格的潜在投标！人下载招标文—件并对资格预审合】。格的潜在投标人名单！保密；
（八—）接受潜在投—标人：。对招标文件有关问】。题，要求澄清的函件【对问题进行澄清【并书面通知所有潜在！。投标人；《
（九）在规定时】间和地点接受符【合招标文件》要求的投标文件【；
（？十）从省综合—评，。标专家库中采取【自动语音系统抽【取评标？专家组成评标委员】会并在中标结—果确：定前保密；
—（十一）在招标投标！活动的？行政监督部门的监】督下：组织开标、》评标会；《。
（十二《），公示评标委员会【推荐的中标候选人；！
（十三）确—定中标人发出中【标通：知书；
（十四）与！中标人订《立书面合同；
（十！。五）向行政监督部门！。提交招标投标—情况的书面报告
】第，十八条 招标—人应该在招标项目备！案后90天内—。完，成招标工作无正当理！由不得？拖延招标《周期或？者不开展招标—工作无？正当：理由在？90天内未完成招标！工作的招标备案【自行废止《。须重新办理招标【备案
？第十九条《 招标人不得以不合！理的条件《限制或排斥潜在投标！人不得？实行歧视待遇招标】文件或资格预审【文件不？得包含？以下内容
（一）】带有歧视性或排【他，。。性条：款;：
（：二）将指定品牌或特！定奖项？作为加分条件或者】中标条件;》
（三）要求投【标人带？资垫资建设》。等
第？二十条 招标人或招！标代理机构》应当根据招》标项：目的特点和》需要编制招标文件招！标文：件中必？须载明评《标，办法：
第四章投 标
第！二十：一，条 投标《人必须具备》水利工程建设项目所！需的相应资》质和资格
第—二十二条《 投标？人应：当，按照招标文件—的要求和《规定的内容》编制投标文件—对招标文件提出的实！质性要求和条件作】出响应通过网—上上传投标》文件的投标文件中】采用的相关企业基本！信息、人员、业绩等！信息应当是江西省】公，共资源网水利工程】用，户库：中公示的信息
【第二十三条 投标】人应当在招标—文件要求的截—。。止时：间前递交投标—文，件和提？交投标保证金投标保！证金应当从投标人】基本账户转出招【标文件要求提交投标！文件的截止》。时间后送达的投【标文件招《标人应当拒收
第】二十四条 投标【。人在：招标文？件规定的《提交投标文件截【止时间前可》以补充？。、修改？、替代？或者撤？回已提交的投标【文件并书面通知招】标人：补充、修改的内容】为投标文件的—组成部分
第—二十五条 》。投标人不得相—互串：通投标不得排挤其他！投标人的《公平竞争损害—招标人或者其他投】标人的合法权益
】第二十六条 投标】人应当对递交的资】格预审文《件及投标文件中有关！。资料的真实性—负责
第五章 开标！、评标和《中标：
第二十《七条 开《标，由招标人或招标代】理机构按《照招标文件规—定的：投标：截止时间和地点公】。开，。进行
第二》十，八条 开标由招标】人或招？标，代理机构《主，持邀请所有》。投标人参加不得强】制投标人法定—代表人参加投—标人法定代表人不】参加开标的其委【托人应当《是该项目的拟—派项目？建造：师开标人员至—少由主持人、行【政监督？。人、开？标，人、唱标《人、记录人组成【上述人员对》。。开标负责
第—二十九条 招—标人和行政监—督部门应当采—取必要的措施保证】评标：工作在严格保密【的情况下进》行任何单位和—个人不得非法干预、！影响：评标的过程和结果】
第三十条 招标人！应，当依法组建评—标委员会评标委员】会由5人以》上单数的水利工程评！标专家组成经济【类，评委不得少》于1人评标委员会在！开标前24》小时内？采用自动《语音系统自省—综合评标《专家库中产生评【标委员会设主—任委员1名由评标】委员会在《技术专家中推荐产】生，
第三十《一条 有《下，。列情形之一的不得担！。任评标委《员会成员
（一【），投标单位或者组【织负责？人以及？参加投标工作人员的！近亲属;《
（二）项目主管】部门或者有关—行政监？督部门的人员;
（！三）编制投标文【件的人员;
（四】）与投标人有经济】利益或者《其他利害关系可【。能影：响对：投，标文件进行公正评】审的人员;
（五）！在招标投标活动中】因违法行为受过【行政处罚《或者刑事《处罚的人员
—评标委员《会成员有上述前【款之一的《应当主动提出回【避未按照规定—确定评标委员会专家！成员：的由行政《监督部门《确，定其：。评标结果《无效：
第三十二条—。 对有？下列情况之一的投标！文件由评标委员【会评审后作废标处理！
（：。一）投标人不—符，合国家或者招标文】件规定的资格—条件的;
（二）投！标报价低于成—本或者高于招标【文件：。设定的最高投标限价！；
（三）投标文件！未经：。。投，标单位盖章和—单位：负责人签字的;【
（四）投标—联合体没《有提交共同投标协议！的;
（五）—同一投标人提交两】份，或者多份内容不【同的投标文件或者投！标，报价但按招标文件】要求提交备》选投标的除外;【
（六）投标文【件没有对《招标文件《的实质？。性要求？和条件作出响应的】;
（七）投标人名！。称或者组织》机构与资格预—审，。时不一？致，的；：
，（八）拒不按—照要求对投标文件的！实质性要求和—条件进行澄清、【说明或者补正的;
！（九）？投标人有串通投【。。标、：弄虚作假、行贿【等违法行为的；
】（十）招标文件明确！规定可以废》标的其他情形
第】三十三条 有下【列情：形，之一的评《标委员会应当否决】所有投标
（—一）有效投标不足三！个使得投标明显缺】乏竞争的;
（二】）所：有投标均未能在【实，质性要求和条件【方面响应招标文【件的
第三》十四条 评》。标委员会完》成评标后应当向【招标人提《出书面评标报告评标！报告应当如实记载下！。列内容
（一）【。评标基本情况—和数据？。。表，;，。
（二）评标委员会！成员名单;
（三】）开标记《录;
（四）符合】要，求的投标一览—表;
？（五）否决》投标的情况说—。明;
（六）评标】标准、原《则，和方：。法;：
（七）《评标因素一览表【;
（八）经评【审的：投，。标人排序名单及经】评审的价格或者评】分，一览表；《
（九？），推荐的？3位中标候选人排】序名单;
（十【）澄清、说明、【补，正事项纪要;
【（，十一）评标过程中发！现的问？题及其处理结果【或者处理《建议；？
，（十：二）评标结论、【建议及各评标委员会！成，员的意见
第—三十五条 招—标人应根据评标委】员会提出的书—。面评标报告》和推荐？的中标？候选人顺序在3日】内将中标候选人在江！西省公共资源交易】。网公示公示期—不少于3天无—质疑、投诉等—特殊情？况招：标人：应在评标委员会提】出书面？。评标：报告15《。。天内确定排名第一的！中标候选人为中【标人排？名第一？。的中标候选人放弃中！标、因？不可抗力不能履行合！同、不按照招标【文件要求提》交履约保证金或者】被查实存在》影响中标《结果：的违法？行为等？情形不？符合：中标条件的招标人】可以：按照评标委员会提出！的中标候选人—名，单排序依次确定【。其他中标候选人为中！。标人也可以重新招标！
发出的中》。标通知？书，作为确定中标人【的唯一凭证》。
第三十六条 出】。现下列情况之一的应！重新招标
（一【。）未按招标》。文件要求进行招标的！。;
（二）在投标】文件递交截止时【间内接受的投标文】件不足3家的；
（！三）通过《资格预审的申请人少！于3家的；
（【。四）评标委员—会否决所有投标【的，；
（？五）招标人编—制的标底或最—高限价？出，现严重问题的;
】（六）？在招标？过程中出现其—他违：法、违规行为—应当重新招标的【
第三十七条 中】标通：知书对招《标人和？中标人？具有法律《效力中标通知书发】出后招标人改变【中标结果的或者中】标人放弃中标—。项目的应当依法承】担法：律，责，任
第三《十八条 招》标人：应当自？确定中标人》之日起15日内向负！责行政？监督的水行政主【管，部门提？交招标投标总—结报告报告内—容，包括：
（一）招标—投标：基本情况;
（二】）投：标人情况;
（三）！评标情况;
（四）！招标人对招标—工作自评意见;
（！五）附件（中—标通知书《、专家评分》表等）
第三十九】。条 招？标人不得向中—标人提出压》低报价、增加工作】量，。、缩短工期、指【定分包人或其他违】背中标人意愿的要】求以此作《为发出中标通知书】和，签订合同的条件【
第四十《条 自中标》通知书？发出之日起30天内！招标人和中标人【必须严格按照招标】文件和中标人—的投标文件》订，立书面？合，同,中标人》应提：交，履约保证《金或履约《保函招标人和中标人！不得另行订立背【离招标文件实质性】内容的其他协议【
第四十一条 招标！。。人最迟应当在—书面合同签》订后5日《内通过基本账—户向中标《人和未？中标的投标人退还】投标保证金及银行】同期存款利息
第六！章，投，诉
第四《十，二条 投标人—或者其他利害—关系人认为招标【投标活动不符—合，法律、法《规，、规章？规定的？可以：自知道或者应当知】道之日起10日内】向本次？招标投？标活动的行政监督部！门书面质疑、—。投诉投？诉应当有明确的请】求和必要《的证明材《料
第四十三—条 本《次招：标投：标活：动的：行政监？督部门为受》理，与处理本《。次招标投标活动【投诉：的责任部门上级【水行：。政，主管部门原》则上不直《接受理相关投诉
第！四十四条 行政【监督：部门应？当自收到投诉—之日起3个工作【日，内决定是否受理投诉！并自受理投诉之日起！30：个工作日内作出书面！处理决定不受理【的应当？。书面通知投诉人【。并说：明理由需要》检验、检《测、鉴定、专家评审！的所：需时间不计算在【内
第四十五条 】投诉：处理决定做出前【投诉人要求撤回【投，。诉的应当以》书面形式提出—并说明理由》已经查实有明显违】法行为的不准撤回】并继续？调查直至《作出处理决定
【第四十六《。条 有下列情—形之一的《投，诉不：予受理
《（一）？投诉：人不是所投诉招【标投标活动的参【与者或者与投—诉项目无任》何利害关系；
【。（二）投诉》事项不具体且未【提供有效线索—难，以，查证的；
（三）投！。诉书未署具投—诉人真实姓名、签】字和有效联系—。方式的？；以法？人名义投诉的—投，诉书未经法定代表人！签字并加盖公章的；！
（四）超》过投诉时效的；
（！五）已经作》出处：理决定并且投诉人】。没有提出新的证据】。的；
？（六）已《进入行政复议或行政！。诉讼程序的
第四十！七条 行《政监督部门》负责投诉处理的工】作人员应当》。按，照有：关，规定：回避、保密
第四】十八条 《各级水？行政主管部门监【察机构负责对招【标，投标活动的行政监督！依，法履职情况开—展，再监督投诉人认为】行政监督部门未依】法，履职和国家》工作：人员在招标投标活】动有违法违纪—行为的可向同级【水行政主管部门监】察，机构或有关监察部】门投诉
《。第四十九条 —各级水行政主管部】门监：察机构对《投诉内容不》属于行政监督部【门和国家工作—人员违法违纪的不予！受理
第五十条【 对行政监察、【行政监？。督，部门依法进行的调】查，相关：单位和人员应当【予，以，配合如实提供有关】资料及情况不得拒】绝，、，隐匿或？。伪报
第五》十一条 投诉【人对行？政监督？部门作？。出的不？予受理决《定和处？理决定仍有异议【的可依照中华人民共！和国行政《复议法提出行—政复议？申请或依《。照，中，。华人民共和国行【政诉讼法《向，人民法院提起行政诉！讼
第七章》附 则
《第，。五十二条 本—办法未涉及》到，的内容遵《从国家有关法—规和规定我厅以前文！件有与本《办法不一致的以本办！法为准本办法由江西！省水：利厅负责解释—
