江西省水利建设项目！招标投标《管理办法   【第一：章总则 第一—。条 为加强我省水】利建设项目招标投标！监督管理保》证招标投标活动公开！、公平、公正和诚】实信用？。维护招标投》标活动当事人—的，合法权？益制：定本办法 》第二条 江》西省：水利建设项》目招标投《标必须严格遵守中】华人民？共和国招《标投标法、》。中华人民共和国招】标，投标法实施条—例、江？西省实施〈中—华人民？共和国招《标投标法〉》。办法和？国家和？省相关规定 —第三条？ 本办法适用于在江！西省境内依法必【须招标的水利—。建，设项目国《家、省重点》水利建设项目招【。。标投标另有规定的】从其规定 第四【条 依法必须—招标：的水利建《设工程项目一律进入！公共资源交易市场】招标投标,项目施工！采，用电子招《标投标各级水行政】主，管部门应《当大力？推行工程项》目设计、监理电【子招标投标 第【。二，。。章监督管理 第五条！ 全省各级水行政】主，管部门？是本行政区域内【水利工程建设项目】招标投标的监督【管理：。。部门：其主要职责为 （】一，）贯彻执行有关【招标投标的法—。律，、法规、规章和政策！; （二）》按，照分级？管理：权，限负责行政》区域内水利建设【项目招？标投：标活动的行》政监督？; （三）依—法受理关《于水利建设项—目招标投标的投诉;！。 （四）查处招标】投标活动中的违法】违规行为《; （五）对水利】建设项目招标—。投，标违法违规行为【。采集、？上报、记录》不良行？为和作？出行政处罚》 第六条 水利建设！项目招标投标—行政监督实行—。属地管理为》主行业指导与分级】负责相结合、—归口管理与业务【主管处（科、股【）室参与的齐—抓共管联合》监督机制《 第七条　》水利：建设项目招标投标】活动的？行政监督由项—目建设地所在—水行政主管部门负】。责组织实施项目建设！地跨设区市的由【省水利厅负》责组：织实施？ 第八条《。　各级水行政—主，管部门应当积极【推进诚信体系建设对！招投标活《。动违法行为及处【理结果进行公—告 第三章招—。标 第？。。九条 招《标，人，是依法提出招标【项目：、进：行招标的法》人或者其他组织 】第十条 水利工程】建设项目招标—按招标方式分为【公开招标和邀请招】标按招标《的组：织形式分为自—行，招，标和委？托招标 第十一【。条 水利工程建设】。项目应公开》招标有下列情形之一！的经项目招标投【标，活动的？行政监督部门批准】可以进行邀请—招，标 （？一）：技术复杂、》有特殊要求或者【受自然环境限—制只有少量潜在【投标人可供选—择; （二）采用】。。公开招标方式的费用！占，项目合同金额的【比例过大 》。。。下列项目经项目【审，批部门批《准可不进行》招标 （一）涉【及国家安全、—。国家：秘密的？项目; （二—），。抢，险、救灾项目; 】（三）国家规—定的：其他特殊情形 【第十二？条 招标《人可：自行招标或委—托符合要求的—招标代理机构办理】招标事宜《任何：单位和？个人不得以任—。何方式为招标—人指：定招标代理机构招标！代理服务的收费标准！按照国家有关—规，定执行 第》十三条 从事水【利，工程招标代》理业务的机》构应当依法取—得工程招标》代理机构资》格并：符，合国家有关》规定并按有关规【定在江西省公共资源！交易：网（：水利工程）企业用户！。库中：向社会公示》其企业信息 第十】四条 ？招，标人：采用公开招标方式的！应当在？江西省？公共资源交易网上发！布招标公告招标人应！当按招标公》。告或者投标邀—请，书规定的《时间将招标文件或资！格预：审文件上传至江西省！。公，共资源交易网供【潜在投标人下载或】者查阅招标文件【。或资格？预审文件可供查【阅时间最短不得少于！5日招标人》不存在对《资格预审《文件、招标文件印】刷、邮寄发生成【本支：出的不得收取资【格预审文《件、招标文件的发】售费用招标人应【当保证招《标公告内《容，的真：实，、准确和完整招【标公告不得》。限，制潜在投标》人的数？量 ：采用邀请招标方式的！招标人应当向不少于！3家：有投标资格的法人】或者其他组织发出】投标邀请《书 投标人少—。于3：个的招标人应当依】法重新招标》。重新招标后投标【人仍少于3个的报招！标投标活《动，的行政监督部门【批准后可以不再【进行招标 第十五】条 招标公告应【当载明招标人—的，名称、地址报名截】止时间招标》项目的性质、规模、！实施地点和时间对】投标人的资》。格，。要，求获：取招标文件》的时：间和办法招》标投标活动》的行政监督》部门等事项 第十六！条 招标《项目需？要划分标段、确【定工期的招标人【应当合理划》分标段、确定—工期并在招标文件中！载，明对工程技》术上：紧密：相联、不《可分割？的单位工《程不得分割标—段 第十七条— 招标工作一—般按下列程序进【行， （一）招标前【项目法人应当向行】政监督部门提交招标！报告备案招标报告的！具体内容包括— 1．招标具备的条！件包：括项目法人组—建批：准文件、《初步设计或》实施方案《批准文件、资金来源！文件和相关招—标图纸等; 2【．招标？方式及分标》方案包括施工、监理！、信息化、设备等不！同类型项目的—招标：方式申请邀》请招标的应当列出】拟邀请？的投：标人且不得少于3】家; 项目法—人应当对照初—步设计批准的建【设内容详细》列出施工、监理、信！息化、设备等—项目的标段划分【方案凡批《准的初步设计建【。设内容中《符合招？标，条件的项目需列【入招：标内容; 3．招标！计划安排包含—工程施工、监—理、信息化、设备等！不同类型的招标详】细时间？计划安排; 4【．投标人资》。质，（资格）条件—招标人应当按—。照现行的国家资质】（资：。格）管理有》关规定提出对—施工、监理、信【息化：、设备等不》同类型项目投标人的！资质（资格）条【件; 5．》评标委员会组建方】案招标人应当—结合招标评》标的工作量大小、工！程类型等情况—提出施工、监理、】信，息化、设备等不同】类，型招标评《标委：员会的人员数量及】专，业构成？并明确评《标专家抽《取代码; 6．委托！招，标代理机构组—织招标？的应：当附拟委托的招标代！理机构的资格—证书；申请》办理自行《招标的应当附相应的！具备自行招标条件】的证明材料 （【二）编？制资格预审》文件和招标文—。件； （三）发布招！。标，信，息（招标公告或【投标邀请书）； 】（四）上传资格预审！文件：。； （五）按规定】日期接受潜》在投标人编制—的资格预审申—请文件；《 （六）从省综合评！标专：家，库中：采取自？动语音系《统抽：取评标专《家组：成资格预审委员会并！。。在资格预《审结果确定前—保密对潜在投标人资！格预审？文件进行《审核； （七—）通知资格预审【合，格的潜在投标人下载！招，标文：件并对？资格预审合格的【。潜，在投标人《名单保？密； ？（八）接《受潜在投标人对招标！文件有关问题要求】。。澄清的函件对—问题进行澄清—。并，书面：通知所有潜在投【标人； 《（九）在规定时【间，。和地点接受符合【招标文？件要：求的：投标文件； —（十）从《省综合评标专家库】中采取自动语音系统！抽取评标《专家组成《评标委员会并在【中标结果确定前保密！； （十一）在招】标投标活动》的行：政监：督部门的监督下组】。织开标、评标会；】 （十二）》。公，示评标委《员会推荐的》中标候？选人； （十三【）确定？中标人发《出中标通《知书； 《（十四）《与中标？人，订立：书面合同； （十五！）向行政监督部【门提交招标投标情况！的书：面报告 第十—八条 招标人应该在！招标项目备》案后90天内完成招！标工作无《正当理由不》得拖延？招标周期或者不【开展招标工作无【正当理由《在90天内未完成招！标工作的招标备案自！行废止须重新办理招！标备案？ 第十九条 招标】人不得以不合—。理的条件限制—或排斥潜在投标人不！得实行歧视待遇【招标文件或资格预审！文件不得包含以下】。内容 （《一）带有《。。歧视性或《排他性条款; （】二）将指定》品牌或特定奖—项作为加分》条件或？者中标条件》; （三《）要求投标人带资垫！资建设等 第二十条！ ，招标人或招标—代理机构应当根据】招标：项目的特点》和需要编制招标文件！招标文件中必须载明！评标办法 》第四章投 》标 第二《。十一条 《投标人必须》具备：水利：工程建设项目所【需的：相应资？质和资格 第二十】二条 投标人应当按！照，招标文件《的要求和《规定的内容》编制投标文件对招】标文件提出的实质性！要求：和条件作出响应【通过网？上上传投标》文件的？投标文件中采用的相！关企业基本信息、人！员、业绩等信—息应当是江西省公共！。。资源网水《利工程？用户库中公示的信】息， 第二十三条 投】标人应当在招标文件！要求的截止》时间前递交投标文件！和提交投标保证金投！标保证？金应当？从投标人《基本账户转出招【标，文件：要求提交投》标文件的截止时间后！送达的投标文件招】标人应当拒收— 第：二十：四条 ？投标人在招标—文件规定的提交【投，标，文件截止时间前可以！。。补充、修改》、替代或者撤回已】提交的？投标：文件并书面通—知招标人补充、【。修改的内容为投标文！件的组成部分 第】二十：五条 投标》人不得相互串通投】标不得排挤其—他投标人的公平竞争！损害招标人或—者其他投标人的合】法权益？ 第二十六条— 投标人《应，当对递交《的资格预审文件及投！标文件中有关资【料的：真实性负责 第【五章 开标、评标】。和中标 第二—。十七条 开标由招标！人或招标代理机【。构按照招标》文件规定的投标截】止时间？和地点公《。开，。进行 第《二十：八条 开标由—招，标人或招标》代，理机构主《持邀请所有投—标人参加《。不得强制投标人法定！代表人参加投标【人法定代《表人不参加》开标的其委托人应】当是该项目的—拟派项目建》。。造师开标《人员至少由主持人】、行政监督人—、开标？人、唱标人、记录】人组成上述人员对】开标负责 》第二十九条》 招：标人和行政监督【部门应当采》取，必要的措施保证评】标，工作在严格》。保密的情况下进行任！何单位和个人不【得非法干预、影响】评标：的，过程和？结果： 第三十条 —招标人应当依—法，组建：评标：委员会评《标委员会由5—人以：上单数的水利工程】评标专？家组成经济类评委不！得少于1人评—标委：员会在开标前2【4小时内采用自动语！音系统自省综合【评标：专家库中产生评标委！员会设主任委—员，1名由评标委员会在！技术专家中推荐产】生 第三十一条 】。有下列情形》之一的不得担任评标！委员会成员》 （一）投标单位或！者组织负责人以及】参加投标工作人【员的近亲属; （】二）项目主管部门】或，者有关行政监—。督部门的人员;【 （三）编制—投标文件的人—员; ？。（四）与投》标人有经《济利益或者其他【利害关系可能影响】对投标文件进行公】正评审的《人员;？ （五？。。）在招标投》标活：动中因违法》行，为受过？行政处罚或者刑【事处罚的人员 【评，标委员会成员—有上述？前款之一的应当主动！提出回避未按照【规定确？定，评标委员《会，专家成员的》由行政监督》部门确定其评—标，。结果无效 第—三十二条 对—有下列情况》之一的投标》文件由评《标，委员会评审后作废标！处理：。 （一）投》标人：不符合国家或者招标！文件规定的资格条】件，的; （二）—投标报？。价低于？成本或？者高于招标文件设定！的最高投标》限价； （三）投标！。。文件未经投标单位】盖，章和单位负》责人签？字的; （四）【投标联合体没有提交！共同投标协议的【; （五）同—一投标人提交两份】。或者多份内容不同】的投标文件》或者投标报价但按招！标文件要求》提交备选投标的除】外; （六》）投标文件没有对】招标文件的实质性】要求和条件》作出响应的; 【（七）投标人名【称或者组织机构【与资格预审》时不一致的； （八！）拒不按照要求对】投标文件的实质【性要求和《条件：进行：澄清：、说明或《者补正的; —（九）投标人—有串通投《标、弄虚作假—、行：贿等违法行》为的； （十—）招标文《件，明确规定可以废标】的其他情形》 ，第三十三条 有【下列：。情形之一《的评标委《员会应当《否决所有投标 （】一，）有效投标不—足三个使《得投：标明显？缺，乏竞争的;》 （二）所有—投标均未《。能在实质《性要求和《条件方面《响应招标文》件的 第三》十四：条 评标委员会完成！评标后应《当向招标人提出书】面评标报告》评标报告应当如实记！载，下列内？容 （一《）评标基本情况和数！据，表; （二）—评标委员会成员【名单; （三）【开标记录; （四】）符：。合要求的投标一览】表; （《五，）否决投标的情【况说：明; ？（，六）评标标》准、原则和方法【; （七）评标因素！一，览表; 《（八）经评审—的投标？人，排序名单及经—评审：。的，。价格或者评》分一览表； （九】）推荐的3位中标】候选人排序名单; ！（十：。）澄清？、，说明、补正》事项纪要; （【十一）评标过程中发！现的问题及其—处理结果或者处【理建议；《 （十二）评—标结论、建议及各评！标委员？会成员的意见 【第三十五条 招标人！应根据评标》委员会？提出的？书面评标报告和推】荐的中标候选人顺序！。在3日内将中标候选！人在江西省公共资】源交易网公》。示公示期不少于3天！无质疑、投》诉等特殊情况—招标人应在评标【委员：会提出书《面评标报告15天内！确定排名第一—的中：标候选人《为中：标人排名第一的中标！候选人放弃中标、因！。不可抗力不能履行合！。同、不按照》招标文件要求提【交，履约保证金或—者，被查：实存在影《响，中标结果的》违法行为等情形【不符：合中标条件的招标人！可以按照评标委员】会提出的中标候选人！名单排？序依：次确定其他中标候】。选人为中标》人也：可以：重新招标 发出的】中标通知书》。作为确定中标—人的唯？一，凭证 ？第三十六条 —出现下列情》况之一？的应重？新招标 （一）未按！招标文件要求进行招！标的; 《（二：）在投标文件—递交截止时间内接】受的投标文件不足】3家的； （三【。）通过资格》预，审的申请《人，。少于3家的； 【（四）？评，。标，委员会否决所有投】标的； 《（五）招标人—编制的标底或最【高限价出现严—重，。。问题的; （六）】在，招，标过程中《。出现其？他违法、违规行为应！。当重新招标的 第三！十七条 《中，标通知书对》招标人和中标人具有！法，律效力中标通知【书，发出后招标人改【变中标结果的或【。者中标人放弃中标】项目的应当依—法承担法律》责任 第三十八条】 ，招标人应当自—确定中？标人之日起》15日内向负责行】政监：督，的水行政主管部【。门提交招标》投标总结报告报告】。内容包括 （—一）招标投标基本情！况，;， ，（二：）投标人情况; （！三）评标情况; 】（四）招标人对招】标工作自评意见; ！（五）附件》（中：标通知书、专—家评分表等）— 第三十《。九条 招标人不得向！中，标人：提出压？低报：价、：增加工作量、缩短工！期、指定分包人【或其他违背中—标人意愿的要求以】。此作为发出中标【通知书和签订合【同的条件 第四【。十条 自中标通知书！。发，出，之日：起30天内招—标人和中标人—必须严格按照招标文！件和中标人》的投标文件订—立书面合同,中【。标人：应，提，交履约保证金或履】约保：函招标人和中标【。人不得另行订立背】离招标文件实质性内！容的其？他协议 第》四十一条 招标【人最迟？应当在书面合同签订！后5日？内通过基《本账：户向：中，。标，人和未中标的投标】人退还投标》保证：金及银行《同期存款利》息 ：第六章投《诉 ：第，四十二条　投—标人或者其他—利害关系人》认为：招标投标活动不【符合法律、法—规、规章《规定的可以自知道或！者应当知道之日起】。10日内向本—次招标投标活动的】行，政监督部门书—面质疑、投》诉投诉应《当有明确的请求【和必：要的：证，明材料 第四—十三条？  本次《招标投标活动—的行政监督部门为受！理与处？理本次招标》投标活动投诉的责任！部门上？级水行政主管—部门原则《上不直接受理—相关投诉 》第四十四条　行【政监督部门应—当自收到投诉之日】起3：个，工作：日内决定是否受【理投诉并自受理投诉！之日：起30？个，工作日？内作：出书面处理决定【不受理的应当书面通！知投诉人并说—。明理由需要检验【。、，检，测、鉴定、》专家评？审的：所需时间不计算在】内 第？四十五条《。　投诉处理》决定做出前投—诉，人要求撤回》。投诉：的应当？以书面形式提出并说！明理由已经查实【有，明显违法行为—。的不准撤回》并，继续调？查直至作出处理决定！ 第四？十六条？　有下列情形—之一的投诉不—予受理 （一—）投：诉人：不是所投诉招标投标！活动的参《与者或者《与投诉项《目无：任何利？害关系； （—二）投？诉事项不具体且【未提供有效线索难】以查证的； —（三）投《诉书未署具投—诉人：真实姓名、签—字和有？效联系方式的；以法！人名义？投诉的投诉书未经法！定代表人签字并加盖！公章的； （四）】。超过投诉时效的； ！（五）已经作—出处理决定并且投诉！人，没有提？出新的证据的； 】（六）已进》入行政复议或行【政诉讼程序的 第】四十七？条　行？政监督？部门：。负责投诉处》理的工作人员应当】。按照有关规定—回，避、保密 第四十】八条　各级水行政主！管，部门监察机构负责对！招标投标活动的【行政监督依法—履职情况开展再【监督投诉人认为【行政监督部门未依法！履职和国家工—作人：员在招标投标活【动有：违法违纪《行为的可向同级水】行政主管《部门监察机构或有】关监察部《门，投诉 第四十九条　！各级水行政主管【部门监察机构对投】。。诉内：容，不属于？。行政监督部》门和国家工作人【员，违法：违纪：的不予受理 第五】。十，条　对行政监察、】行政监督部门依【法进：行的调查《相关单位和人—员，应当予以配》。合如实提供》有关资料及》。情况不得拒绝、隐匿！或伪报？ 第五十一》条  投诉人对【行政监督《部门作出的不予受理！决定和处理决—定仍有？异议的可依照中华人！民共和国行政复议法！提，出行政复议申—请或依照中华—人民：共和国行政诉—讼，法向：人民法院提》起行政诉讼 第七章！附 则 第》五十二条《　本办？法未涉及到的内【容遵从国家有—。关，法规和规定我—厅以前？文件有与本》办法：不一致的以本办法为！准本办法《由江西省水利—。厅负责解《释，