江西省？水利建设项目招标】。投标管理办法   ！第一章总则 —。第一条 为加强【我省水？。利建设项目招—标投标监督管理【保，证招标投标活动公开！、，公平、公正和诚【实信用维护招标【投标活动当事人【的合法权益制定本】办法 第二》条 江西省水利建设！项目招标投标—必须严格遵守中【华人：。民，共和国招标投标法】、中：。华人：民共：和国招标投标—法实施？条例、江西省实施】〈，中华人民《共和国招标投标法〉！办法和国家和—省相关规定》。 第三条 本办【。法适用于在江西省】境内依法必须招【标的水？利建设项《目国家、省重—点水利建设项目招标！投标另有《规定的从《其规定 第四—条 依法《必须招标的水—利建设工《。程项目一律进—入公共资源》交易市场招标—。投标,项目施工采】用电子招标投标各】级水行政主管部门】应当大力推行工【。程项目设计、监【。理电子招《标投标？ 第二章监督管理】 第五条 全—省各级水行政主【管，部，门是本行政区域内】水利工程建设项【目招标投标的监督管！理部门其主要职【责为 （一）贯彻执！行有关招标投标的法！律、法规、》规章和政《策; （二）按照】分级管理权限负【责行政区域内—水利建设项目—招标投标活动的行】。政监督; （三）】依法受理关于水利】建设项目《招标投标的投诉;】 （：四）查处招标—投标活动中的—违法：违规行为; （五）！对水利？建设项目招标投【。标违法？违规行为采集、上报！、记录？不，良行为和作出行【政处罚 第六—条 水利《建设：项目招标投标行政】监督实行属地—管，理为主行业指导与】分级负责相》结合、归口管理【与业务主《管处（？科、股）室参与的齐！。抓，共管联？合监督机制 第七条！。　水利建设项—目招标投《标活动的《行政监督由项目【建设地所在》水行政主《管部门负责》组织实施项》目建设地跨设区市】的由省水利》厅负责组织实施 第！八条　各级水行政主！管部门应当积—极推进诚信体—系，建设对招投标活【动违法行为及处理结！果进行公告 第三章！招，标 第九条》 ，招，标人是依法提—出招标项目》、进行？招标的法人》或，者其他？组织： 第十条 水利工】程建：设项目招《。标按招？标方式？分为公开招标和邀】请招标按招标—。的，。组织形式分为—自行：招标和委托招标 】第十一条 水—利工程建设项目应】公开招标有》下，列情形之一的经【项目：招标：。投，标活：动的行？政监督部门批准可】以进行邀《请招标 （一）技】术复杂、有特殊要】求或者受《自然环境限制只有少！量潜：在投：标人可？供选择; （二）采！用公开？招标方式的》费用占项目合同金额！的比例？过大 ？下列：。项目经项目审批部门！批准可不进行招【标， （一）涉及国家安！全、国家秘密的项】目;：。 （二）抢险—、救灾项目; 【（三）国《家规定的《其，。他特殊情形 第【。十，二条 招标人—可自行招《标或委托符合要求】。的招标代理机构办】理招标事宜》任何：单位和个人不得【以任何方《式为招标人指定招标！代理机构招标代理服！务的收？费标：准按照国家有—关规定执行 第十】三条 从《事水利工程招标代理！业务：的，机构应当《。依法取得《工程招标代理机构资！格，并符合国家有关规】定并：按有关规定在—江西省公共》资源交易网（水利】工，程）企？业，用户：库中向社《会公示？其企业信息 第十】四条 招《标人：采用：公开招标《方式的应当》在江西省《公共资源《交易网上发布招标公！告招标？人应当按招标公【告或者？投，标邀请书规定—的时间将招标文件或！资，格预审文件上传至】江西省公共资—源交易网供》潜，在，投标人下《载或者查阅招标【文，件或资格预审—文件可供查阅时间】最短不得少于—5日招标人不存在】对资格？预审文件、招—标文件印刷、邮【。寄发生成本支出的】不得收？取资格预审文件、招！。标文件的发售—费用招标人应当保证！招标公告内容的【真实、准确和完整招！标公告不得限—。。制潜在投标人的数】量， 采用邀请招标方】式的招标人》应当向不少于3家有！投标资格的法人或者！其他组织发出投标邀！请书 投标》人少于3个》的招标人应当—依法：重，新招标？重新招标后投标【。人仍少于3》个的报招标》投标活动的行政监】督部门批准后—。可以：不再进行招》标 第十五条— 招标公告》应当载明招标人的】名称、地址报—名截止时间招标项目！的性质、《规模、实施地点和】时间对投标人的资格！要求获取招标—文件的时间》和，办法招标《投标活动的行政监督！。部门等事项 第十】六条 ？招标项目需要划【分标段、确定工期】的招标人《应，当合：理划分？标段、确定》工，期并在招标》文件：中载明对工》程技术上《紧，。密相联、不可分割的！单位工程不得分割标！段 第十七条 【招标：工作一般《按下列？程序进行 （一【）招：。标前项目《法人应当向行政【监督部门提交—。招标报告备案招【标报告的具体内容包！括 1．招标具备的！条件包括项目法人】。组建批准文件、【初步：设，计或实施方案批【准文件、资金—来，源文件？和相关？招标图纸等; 2．！招标方式及分—标，方案包括施工—、监理、信息化、】设备等不《同类型项目的招【标方式申请》邀请招标的》应当：列出拟邀请的—投标人且不得—少于3家;》 项目法《人应当对照》初步设计《批准的建设内容详】细列出施工、监理、！信息化、《设备等项目的—标段划？分方案凡批准的【初步：设计建设内容—中符合招《标条件的项》目需列入招标—内容; 3．招标计！划安排包含工程施工！、监：理、：信息化、设备—等不同类型的招标】详，细时间？计，划，安排; 《4．投标人》资质：（资格）条件招标】人应当按《照现：行的国家资质（【资格：），管理有关《规定提？出对施工、监—理、信息化、—设备等不同类型项目！投标人的资质（【资格）条件;— 5．评标委员【会组建方案招标人应！当，结合招标《评标的工作》量，大小、？工程类型等情况【提出施工、监理【、信息化、设—备等不？同类型招标评标委员！。会的人员数量及专】业构成并《明，确评标专《家抽取？代码; 《6．委？托，招标代理机构组【织招标的应当附拟】委托的招标》代理机构《的资格？证书：。；申请？办理自？行招：标的：应当附相应》的具备自行招标条件！的，证，明材：料 （二）编制【资格预审文件—和招：标文：件； （三》），发布招标信息（招】标公告或投标邀请书！）； （四）上【传资：格预审？。文，件，； （？五）按规定》日期接？受潜在投标》人编制的资格预审申！请，文件； （六—）从省综合评标专家！库中：采取自动语音系统】抽取：评标专家《组成资？格预审？。委员会并《。在资格预审结—果确：定前保密对潜在投】标人资格预审文【件进行审核；— ，（，七）通知资格—预审合格的》潜在投标人下载招标！文件并对资格—预审合格的潜在【。投标人名单保密； ！。（，八，）接受潜在投标人对！招标文件有关问【题，要求澄？清，。的函件对问题—进行澄清并书面【通知所有《潜在投？标人； （九）在规！。定时间和地点接【受符合招标》文件要求的投标文】件；： ，（十）从省综—合评标专家库中采】取自动？语音系统《抽取评标专家—组成评？标，委员会并在中标结果！确定前保《密，； （十一）在招标！投标：活，动的行政监督部门的！监督：下组织？开标：、评标？会； ？（十二？）公示评标委—员会推荐的》中标：候选：人； （十三）确定！中标：人发出中标通知【书，； （十四）—与中标人订立书面】合同； 《（十五）向行政监】督部门提《交招标投标情况的】书面报？告 ：第十八条 招标【人应该在招标—项目：备案后？90天内完成招标工！作无正当《理由不得拖延招【标周期或者不开展】招标工作无正—当理由在9》0天：内未完成《招标工作的招—标备案自行废—止须重新办》理，招标备案《 第十九条 招标人！不得以不合》理，的条件限制》。或排斥潜在》投标人不《得实行歧视》。待遇招？标文件或资》格预审文件不得【包，含以下内容 （【一）带？有歧视性或排—。他性条款;》 （二）将》指，。定品牌？或特：定奖项作为加分条】件或者？中标条件; —（三）？要求投标人带资垫资！建设等？ 第二十《条 招标人或招标代！理机：构应：当根据？招标项目的》特点和？需，要编制招标文—件招标文件中必【须，载明评标办法 【第四章投 标 【第二十一条 投标人！必，须，具，备水利工《程建设项目所需【的相应资质和资格 ！第二十二条 投标】人应当按照招—。。。标文件的《要求和规定的—内容：编制投？标文：件对招标《文，件提出的《实质：性要求和条》件作出？响应通？过网上上《传投标文件的投标】文件：。中采用的《相关企业《基本信息、人员、】业绩等？信息应？当是江？西省公？共，资源网水利工—程，用，户库中公示的—。信息 第《二十三条 投标人】应当在招标文件要】求的：截止：时间前递交投标文件！和提交投标保证金】。投标保证金应当从】投标人？基本：。账户转？出招标文《件要求提《交投标文件的截【止时间后送达的投】标文件招标人应【当拒收 第二—十四条 投》标人在招标文件规定！的提交投《标，文件：截止时间前可—以补充、修改—、，替代：或，者撤回已提交—。的投标？文件并书面》通知招？标人补充、修改的】内容为投标文—件的组成部》。分， 第二十五条 投】标人不？得相互串通投标不得！排挤其他投》标，人的公平竞》争损：。害招标人或者其他】投标人的合法权益 ！第二十？六条 投标人应当】对递交的《资格预审文》。件，。及投标文件中—有关资料的真—实性负责 第—五章 开标、—评标和中标 第二】十七条 开标—由招标人或招标代理！机构：按照：招标文件规定的投标！截止时间和》地点公开进行 第二！十八条 开标—由招标人或招标【代，理机构主持邀请所】有投标人参》加不得强制投标【人，法定代表人参加投标！人法定代表人不参加！。开标的其委托—人应当？是该项目的》拟派：项目建？造师开标人员至【少由主持人、行政】监督人、开标—人、唱标人、记【录人组成《上述：人员对开标负责【。 第二十九条 招标！人和行政《监督部门应》。当采取必要的措【。施保：证评标工作在严格】保密的情况下—进行任何单位和【个，人，不，得，。非法干预、影响评标！的过程和结果 【第三十条 招标人】应，当，依法组建评》标委员会评标委员会！由5：。人以上单数》的水：利，工程评标《专家组成经济—类，评，委不得少于1—人评标委员会在开】标前24小时内【采用：自动语音《系统自省综合评标专！家库中产生评—标委员会《设主任委员1名由评！标委员会在技—术专：家中推荐产生 第三！十一条 有下—列情形之《。一的：不得担任评》标委员会成员 （】一）投标单位—。或者组织负》。责人以及参加—投标工作《人员的近亲属; （！二，）项目主管》部门或者《有关行政《监督部门的人员;】 （三）编制投标】文件：的人员; 》（四）与投标—人有经济《利益或？者其他？利害关系可能影响对！投标文件进行—公正评审的人员; ！（，五）在招《标，投标活动《中因违？法行为受过行政处罚！或者刑事处罚—的人员 评标—委员会成员》。有上述前款》之一的应当主—动提出回避未按照规！定，确定评标委》员会专家成》员，的由行？政监：督部：门确定其《评标：结果无效 第三十二！条， 对有下列情况【之一的投标文件由评！标委员会《评审后作废标处理 ！（一）投标人不符合！国家或者招标文【件规定的资格条件】的; （二）—投，标报价低于成本【或者高于招标文件】设，定的最高投标限价】； ：。（三）投标文件未经！投标单位《盖章和单位负责人签！字的; （四）投标！联合体没《有提：交共：同投标？协议的？;， （五）同一投标】人，提交两份或者多份内！容不同的投标—文件或？者投标报价》但按招标文件要求提！交备选投《。标的除外; （【六）投标《文件没有《对招标文件的实【质性要求和条—件作出响应的;【 ，（七）投标人名称】或者组织《机构：与资：格预审时《不一致的； （【八）拒不按照要求对！投标文？件的：实质性要求和条件】进行澄清《、说：明或者补正》的; （九）投标】人有串通投》标、弄虚作假—、，行贿等违法行为的】。； （十）》招标文件明确规定】。可以废标的其他情】形， 第三十三条 有下！列情形之一的—评标委员会应当否】决所有投《标 （一）》有效投标不》足三个使得投标【明显：缺，乏竞：争的;？ （二）所有投标】均，未，能在实质性要—求，和，条件方面响应—招标文？件的 第三》。十四条 评标—委员会完成评标后应！当，向，招标人提出书面【评标报？告评标报告应当如】实记载下列》内，容 ：（一）评标基本情】况和数据表》。; ：（二）评标委员【会成员名单; （】三）开标《记录; （四）【符合要求的投标【。一览：。表;： （五）《否决投标的情况【说明; （》六）评标标准、原则！和，方法; （七）评标！因素一览《表;： （八）经评审【的投标？。人排序？名单及经评审的【价格或者评分—一览表？； （九）推荐【的，3位中标候选人排序！名单; （十）【。澄清、说明、补正事！项纪要; 》（十：。一）评标过程中发】现的问题及其处理结！果或：者处理建议；— （十二）评标结】论、建议及》各评标委员》会成员的意见 第】三十五条 招—标人应根据评—标委员会提出—的书面评《标报：告和推荐《的中标候选人—顺序在3日内—将中标候选人在【。江，西省：。公共资源交易网公示！。公示：期，不少于3天无质疑、！投诉等特殊情—况，招标人应《。在评标？委员会提出书面评标！报告15《天内确定排》名，第一：的中标候选人—为中标人排名第【一的中？标，候选人放弃中标、】因，不可抗力不能—履，行合同、不按照招标！文件要求提交履约】保证金或者》被查实存在影响【中标：结，果的：违法行为等情形不】符合中？。标条件的招标人可以！按照评标委员会提】出的中标候选人名单！。排序依次确》定其他中标候选人为！中标人也可以重新】招标 ？发出的中《标通知书作》为确定？中标人的唯一凭【。证 第三十六条【 出：现下列情《况之一的应重新招标！ （一）未按招标文！件要求进行招—标的; （二）在投！标文件递《交截止时间内接受】的投：标文件不足3家的；！ （：三）通？过资格预《审的申请人少于3家！的； （四）评标委！员会否？决所有投标的；【 （五）《招标人编制》的标底或《最高限价出》现严：重问题？的; （六》）在：招标过程《中出现？其他违法《、违规行为应当【。重新招标的 第【三十：七条 中标通知【书对招标人和中【标人具有《法律效力中标通【知，书发：出，后招标人《改变中标结》果，的或者中标》。人放弃中标项目的】应，当依法承《担法律责任 第三】十八条 《。招标人应当自确定】中标人之日起15】日，内向负责行政—监督：的水行政主管部门提！交，招标投标《总结报告报告内【容包：括 （一）》招标投标基本情况;！。 ，（，二）投标人情况; ！（三）评标》情况; （四—）招标人对》招，标，工作自评《意见：;， （五）附件（中】标通知书《、专家评分表—等）： 第三十九条— ，招标人不得向中标人！提出压低《报价、增加工作量、！缩短工期、指—定分：包人或其他违背中标！。人，意愿的要求》以此作为《发出中标通知—书和签订合同的【条件 第四》十条 自中标通知书！发出之日起30天】内招标人和》。中标人必《须严格按照招标文】件和中标人的投标】文件订立书》面合同,中标人应】提交履？约保证？金或履约保函招标人！和中标？人不得另行订—。立背离招标文件【实质性内容的其他】协议 ？第四十一条 招标】人最迟应当在书【面合同签订后—5日：内，。通过基？本账户向中标人和未！中标：的投标人退还投标保！证金及银《。。行同期存《款利息 《第六章投诉 第四十！二条：　投：标人：或者其？他利：害关系？人认为招标投标活】动不符合法》律，、，法规、规章规—定的可以自知道【或者应当知道之日】起1：。0日内向《本次招标投标活【动，的行政监督部门【。书面质疑、投诉投】诉应当有明确—的请求和必要的【证明材料 》第四十三条 — 本次招《标投标活动的—行政监督部门为受理！与，处理本次招标投【标活：动投诉的责任部门】上级水行《政主管部《门原则？上不直接受理相关】投诉 第《四十四条《。　行政监《督部门应当自收到投！。诉，之日起3个工作日内！决定是否《受理投诉并》。自受理投诉之日起3！0个工作日内作出书！面处理决定不受理的！应当书？面通知投诉人并说明！理由需要检验、【检测、鉴《。定、专家评》审的所需《时间不计算在内【 第四十五条　【投诉处理决定做【出前投诉人要求【撤回投诉的应当以】书面形式《提出并？说明理由已经查实】有明显违法行为【的不准？撤回并继《续调查直至作出处理！决，。定 第？。四十六？条，　有下列情形之一】的投诉不予》受理 （一）投【诉，。人不是所《投诉招标投标活【。动，的参与者《或者与？投，。诉项目？无任何利害关系【； （？二）投诉事项—不具体且未提—供有：效线索难以查证【。的； （三）—投诉书未署具投【诉，人真实姓名、—签字：和有效联系》。方式的；以法人【名义投诉的投诉书未！经法定代表人签字并！加盖公章的； （】四）超？过投诉？时效：。的； （五）已【经作出处理决—定并且投诉人没【有提出？新的证据的； （六！）已进入行政复议】或行政？诉讼程序的 第四】十七条　《行政监督部门—负责：投，诉，处理的工作人员应】当按照？有关规定回避、【保密 第四十八【条　各级水》。行，政主管部门监察【机构负责对》招标投标活》动的行政监督依【法履职情况开展再监！督投诉人认为行【政监：督，部门未依法》履职和国《家工作人员在招【标投标活动有违【。法违纪行为的可【向同级水行政—。主管部门监察机构】或有关监察部门投诉！ 第四十九条　【各，级水行？政主管部门监察机构！对投诉内容不—。属于行政监督部门和！国家工？作人员违法违纪的】不予受理 第五十条！　对行政监察—、行：政，监督部门依法进【行的：调，查相：关，。。单位和人《员应：当予以配合》如，实提供？。有关资料及情况不】得拒绝、隐》匿，或伪报 《第五：十一：条  投诉人对行】政监督部门作出的】不予受理决定和【处理决定仍有异议的！可依照中华人民共】和国行政复议法提】出行政复议申请或依！照中华人《民共和国行政诉【讼法向人民》法院提起行政诉讼】 第七？章附 则 》第五十？二条　？本办法未涉及到的内！容遵从国家》有关法规和规定我厅！以前文件《有与本办法》不一致的以本办法为！准本办法由江西省】水利厅负责》解释：