江西省？。水利建设项》目招标投标》管理办法《
第一》章总则
第一条 】为加强我省水利【建设项？目，招标投标监督—管理保证《招标投标《活动：公开：、公：。平、公正和诚实信用！维护招标投标—活动当事人的合【法权益制《定本办法
第二条】 江西？省水利？建设项目招标—投标必须严格遵【守中华人民》共和国招《标投：标法、中华人民共和！国招标投《标，法实施条例、—江西省？实施〈中华人—民共和国招标—投标法〉办法和【国家和省相关—规定
第《三条 本《办法：。适用：于在江西省境内【依法必须招标的【水，利建设项目国—家、省重点水—利建设？项目招标《投标另有规》定的从其规》定
第四条 —依法：必须招标的水利【建设工程项》目一律进入公共【资，源交易市场招标投】标,项目施工采【用电子招标投标各级！水行政主《管部门应当》大力推行《工程项目设计、【监理电子招》标投标
第二章【。监督管理
》第五条 全》省各级水《行政主管《部门是本《行，政区域内《水利工程《建设项目招标—投标的监督管—理部门其主》要职责为《
，（一）贯彻执行有关！招，标投标的法律、法】规、规？章和政策;
（二）！按照分级《管理权限《负责行政区》域，内水利建设项目招标！投标活动的》行政监督;
（【三）依法受理关【于水利建《设项目招标投标的】投诉;
《（四）查处招标【投标活动中的违法违！规行：为;
（《五）对水利》。建设项目招标投【标违法违规行为采集！。。、上报、记》录不良行为和作出】行政处？罚
第六条 水利】建，设项目招标投—标行政监《督实行属地管—。理为主？行业指导与分—。级负责相结合、归】。口管理？与业务主管》处（科、《股）室参与的—齐抓共管联合监督机！制
第七条 水【利建设项目招标【投标活动的行政【监督由项目建—设地所在水行政主管！部门负责组织实施项！目建设地跨设—区市的？。由省水利厅》负责组织实施
第】八条 ？各级水行政主管部门！应当积？极推进诚信体系建】设对招投标活动违法！行为及处理》结果：进行公？告
第三章招标
】第九条 招标人是依！法提：出，招标项？目、进行《招标的法人或者其】他组织
第十—。条 ：水，利工程建设项目招标！按招标方式分—为，。公开：招标和？邀请招标按招标【的组：织形式？分为自行招标和委】托招标
《第十：一条 水《。利工：程建设项目应公开招！标有下列情形之【一的经项目招标【。。投标活动的行政【监督部？门，批准可以进行邀请】招标
（一）技术复！杂、有特《殊要求或者》受自然？环，境，限制：只有少量潜在—投，标人可供选择;
】（二）采用》公开：招标：方式的费用占项目】合，同金额的《比例：过大
？下列项目经项目审】批部门批《准可不？进行招标
（一【）涉及国家安全、】。国，家秘密的《。项目;
（二）抢险！。、，救灾项目《;
（三）国—家规定的《其他：特，殊情形
第十二【条 招标人可自【行招标或《。委，托符合要求的—招标代理机构办理】招，标事宜任何》单位和个《人不得以任何方式为！招标人指定招标【代理机构招标代理服！务的收费标准—按照国家有》关规定执行
第十】三条 从《事水利工《程招标代理业务【的机构应《当依：法取得工程招—标代理机《构资：格并符合国家—有，关规：定并按有关》规定在江西省公共资！源交易网《（水利工程）企业用！户库中向社会公【。示其企业信息
【第十四？条 招标人采用【公开招标方式的应】当在：江西省公共资源【交易网上发布招【标公告招标》人应当按招》标公：告或者投标邀—请，书规定的时间将【招，标文件？或资格预审》文件上？传至江西省公共资源！交易：网供潜在投标人【下载或者查阅招【标文件或资格预审】文，件可供？查，阅时间？最短不得少于5日招！标人不？存在：对，资，格预审文件》、招：标文件印刷、邮【寄，发生：成本支出的不得收】。取，资格预审文件—、招标文件的发售费！用招标人应当保证招！标公告内容的—真实、？准确和完整招标公】告，不得限制潜在投标人！。的数量
采用邀请招！。标方式的招标—人应当向《不少于3家有投【。标资：格的法人或者其他】组织：发出投？标邀请书
投—标人少于3个的招】标人应当依法重【新招标重《新招：标后投？标，人，仍少于3个的报招标！投标活动的行政监督！部门批准后可以不再！进，行招标
第十五【条 招？标公告应当载明招】标人的名称》、地址报名截止【时间招标项目的性】质、：规模、实施地点【和时间对《。投标人的《资格要求获取招标文！件的时间《和办：法招标投标》活动的行政监—督部门等事项
第】十，六条 招标》项目：需要划分标段、确定！工期的招《标人应？当合：理划分标段、确定工！期并在招标》文件中载明对—工程：技术：上紧密相联、不【可，分割的单位工程不得！。分割标段
第十七】条 ：招标：工作一般按下—列，程序进？行
（一《）招标前项目—法人应当向》行政监督部门提交招！标报告备案》招标报告《的具体内容包括
】。。1．招标具备的【条件包括《项目：法人组建批准文件】、初步设《计或实施方案批【准，文件、？资金来源文件和相关！招标图纸等》;
2．招标—方式：及，分标方案包括施工、！监理、信《息化、设备等不【同类型项目的招标】方式申请《邀请招标的应当列出！拟邀请的投标—人且不得少于3家;！
项：。目法人应当对—照初步设计批准的】。建设内容详》细列出施《工、监理、》信息化、设备等【项目的标段划分方】案，凡批准的《初步设计建设—内容中符《合招标条件的项【目需列入《招标内？容;
3《．招：标计划安排包—含工程施工、监理、！信息化？、，设备等不同》。类型：的招标详细时间【。计，划安排;
4—．投标人资质（资格！）条件招标人应当】按照现行《的，国家资质（》资格）管《理有关规定提—出对施工、监理、信！息化、设《备，等不同类型项—目投标人的资质（】资，格）条件;
—5．评标委》员会组建方案招【标人应当结》合招标评《标的工作量大小【、工程？类型等情况》提出施工、监理、信！息化、设备等—不同类型招标评标委！员会的人员数量及专！业构成并明确评标专！家抽取代码;
6．！。委托招标代理机【构组织招标的应当】附拟委托的招标代】理机构的《资格证？。书；申请办理自行】招标：。的应当附相》应的具备自行招标条！件的证？明材料
（二）【编制资？。。。格，预，审文件和《。招标文？件；
（三）发【布招：标信息？（招标公告或投标】邀，。请，书）；
《（，四）上传资》格预审文件》；
（五）按—规定：日期接受潜》在投标？人，编制的资《。格预审申请文件【；
：（六）从省综—。合评标专《家库中？采取自动语》音，系统抽取评标专家】组成资格预》审委员会并在资格】预审结果确定前保】密对潜在投标人【资格预审《文件进行审核；
（！七）通知《。资格预审合》格，的潜在投标》人下载招标文件并对！资格预审合格的潜】。在投标人名单—保密；？
（八？）接受潜在投标人】对，。招标文件《有关问题要求澄【清的函件对问题进】行澄清并书面—通，知所有潜在投—标人；
（九）在】规定时间和地—点接受符合招标【文件要求的投标文】件；
（十）从省综！合评：。标，专家库中采》取自动语音系—统抽取？评标专家组成评标】。委员会并在中—标结果确定前保密】；
（十一》）在招标投标活【。动的行政监督部门的！监，督下组织开标、评标！会；：。
（十二）公—。示评标委员》会推荐？。的中标？候选人；
（十三】。），确定中标人发—出中标通知书；
】（，十四）与中标人【订立书？面合同；
（十【五，）向：行政监督部门提交招！标投标情况的书【面报告
《。。第十八条 》招标人应该在招【标项目备《案后：90天内完成招标工！作无正当理由不得拖！延招标周期或者不】开展招标工作—无正当理由在90天！内未完成招标工【作的招标备》案自行废止须—。重新办理招标备【案
第十《九条 招标人不得以！不合理的条件限制或！排斥潜在投标人【不得实行歧视待【遇招标文件》或，资格：预审：文件不得包》含，以，。下内容
（一）带】有歧视性或排他【性条：款;：
（二）将指定品】。牌或特定奖项—作为加分《条件或者中标条【件;
（三）要求投！标人带资垫资建设】等
第二《十条 招标人或招标！代，理机构应《当根据招标项—。目的特点和》需，要编制？招标文件招标文件中！必须载明评标办【法
第？四章投 标
第二十！一条 投标人必须具！备水利工程建设【项目所需《的相应资质和资格
！第二十？二条 投《标人应当按照招标文！件，的要求和规定的【内容编制投标文件】。对招标文件提出的实！质性要求和条件【作出响应通》过网上上传投标【文件的投标》文件中采《用的：相关企业基本—信息、人员、业绩等！信，息应：当是江西省公共【资源网水《利工程用户库—中公示的信》息，
第二十三条 投标！人应当在招标文件要！求的截止时间前递】。。交投标文《件和提？交投：。标保证金投标—保证金应当从—投，标人基？本账户转出招标文件！要求提交投标文【件的截止时间—。后，送达的投标》文件招标人应当拒收！
第二十四》条 投标人在招标】文件规定的》提交投标文件截止】时间前可以补充【、，修改、？替代或者撤回已提】交的投标文件—并书面通知招标人补！充、修改的内容为投！标文：件的组成部分
第】二十：。五，条 投标人不得相互！串通投标不得排【挤其他投标人的公平！竞争损害招》标人或？者其：他投标人的合—法权益
第二十六条！ 投标人应当对【递，交的资？。格预审文《件及投标文件—中有关资料的真【实性负？责，
第五章 》开标、评标和—中，标
第二《十七条 开标由招标！人或招？标代理机构按照招标！文，件规定的投》标截止时间》和，地点公开进行—
第二十《八条 ？。开标由招标人或招标！代理机构主》持邀请所有投标【人参加？不，。得强制投标》人法定？代，表人参加投标—人，法定代表人》不参加开标的其委】托人应？当是该？。项目：的拟派项目建—造，师开：标人员至少由—主持人、行政监督人！、开标人、唱标【人、记录人组成上述！人员对？。开标负？责
第二十九条 】招标人和行政监【督部门应当》采取：必要：的措施保证评标工】作在严？。格保密的情况下进】行任何单位和个人】不得非？法，。。干预：、影响评标的过程和！结果
第三十条【 招标人应当依法】组建评标委员会评】标，委员会由5人以上】单，数的水利《工程评标专家组成经！。济类：。评委不？。得少于1人评标委】员会在开标前2【4小时内采用自动语！音，系统自省综合—评标专家库中—产生评标委》员会设主任委—员1名由《评标委员会在技术】专家中推荐产生【
第三十一》条 ：有下列情形》之，一的不得担任评标】委员会成《。员
：（一）？投标单位或者组织负！责人以及参加投标工！作，人员的近亲》属;
（二）项目主！管部门或者》有关行政监督部【门的：人员;
（》三，。）编制投标文件【的人员;
（四）与！。投标人有经济利益或！者，其他利害《。关系可能《影响对？投标文件进行公【正评审？的人：员;
（五）在招标！。投标活动中因—违法行为受》过行政处罚或—者刑事？。处罚的人员
—评标：委员会成员有上述】前款之一的应当主动！。提出回避未按照规】定确定评标委—员会专？家，。成员的由行政监督部！门确定？。其评标？结果无效
第三十】。二条 对有》下，列情况之一》。的投标？文件由？评标委员会评—审后作废标处理
】（一）投标人—不符合国家》或者招标文件规【定，的资格条件》的;
？。（，二）投标报价低于成！本或者高《于招标文《件设定的最高投【标限价；
（三）】。投标文件未经投标单！位，盖章和单《。位负责人签字的;】
（四？）投标联《合体没？有提交？共同投标协议的;】
，（五）同一投标人提！。交两份或《。者多：份内容不同的投【标文：件或者投标报—价但按招标文件要求！提交：备选投标的》除，外;
（《六）投标文件没有】对招标文件的实质】。性要求和条件作出】响应的;《
（七）投》标人名称或者组织】。机，构与资格《预审：时不一致《的；
（八》）拒不？按照要求《对投：标文件的《实质性？要求：和条件进行澄清、】。说明或者补》正的：;
（九）》。投标人有串通—投标、弄虚作假【、行：贿，等违法行为的；
（！十）招标文件明确】规定可以《废标的其他情形
第！。三十：。三条 ？有下列情形》之一的评标委员会应！当否决所有投标
】。。（一）有效投标不】足三个使得投—标明：显缺乏竞争的—;
（二）所—有投标？均未能在实质性【要求和？条件方面《响应招标文件的
第！三十四？条 ：评标委？员会：完成评标后应—当向招标《人提出书面评标【报告评标报告应当】如实记载下列内【容
（一）评—标基本情况和数据】表，;
（二）评—标委员会成员名【单;
（《三）开标记》。录;
（《四）符合要求的投标！一览表;
（五）否！决投标？的情况说《明;
（六）评标】。标准、原则和方【法;
（七）—评标因？素一览？表;
（八）经评审！的投标？人排序名《单及经评审的价格】或者评分一》览表；
（九）推】荐，的3位中标候选【人排序名单;—
（十）澄清、说明！、补正？事项纪要;
（十】一）评标过程中发】现，。的问题？及，其处理结果或—者处理建议；
（十！二）评标《结论：、，建议及？各评：标委员会《成员的意见》
第三十五》条 招标人应根据评！标委员会《提出的？书面评标报》。。告和推荐《的中标候选人顺序】在3日？内将：。中标候选人在—江西省公共资源【交易网公示公—示期不少于3天【无质疑、投诉等特殊！情，。。。况招：标人应？在评标委《员会提出书面评标报！。告15天内确—定排名第一的中标候！。选人为中标人排名】。第，一的中？标候选人放弃中标、！因不可？抗力：不能：履行合？同、不？按照招？标文件要求提交履】约保证？金或：者被查实存在影【。。响中标结果的违法行！为，等情形不符合中【标条件的招》标，人可：以按：照评标？委员会提《出的：中标候选人》名单排序依次确定其！他中标？候选人为《中标人？也，可以重？。新招：标，
发出的中标—通知书作为确定【中标人的《唯一凭证《
第三十《六条 出现下—列情况之一的应【重新招标
（一【）未：按招标文件要求【。进行招标的》;
（二《）在投标文件递交】截，止时间内《接，受的投标文》件不足3家的—；
（三）通过资】格预审的申请人少于！。3家的；
》。（四）评标委—员会否？决所有投标的；
（！五）招标人编制的标！。底或最高限价—。出，现严重问《题的;
（六）在招！标过程？中，出现其他违法—、违规？行，为应当重新》招标的
第》三十七条 》中，标通知书对招标【人，。和中标人具》有法律效力》中标通？知书发出后招标人】改变中标结果的或者！中标人放弃中标项】目的应？当依法承《担，法律责任
第—三十：八条 招《标人应当自确定中】标，人之日起15—日内向负责行政【监督的水行政—主管部门提》交招标投标总结【报告报告内容包括】。
（一）《招标投标基》本情况;
（二）投！标人情况;
（【三）评标情况;
】（四）招《。标人对？招标工作《自评意见;
（五】）附件（中标通【知书、专家评分表】等）
第三》十九条 招标人【不得向中《标人提出压》低，报价、增加工作【量，、缩短工期、指【。定分包人或其他【违背中标人意—愿的要求以此作为发！出中：标通知书《和签订合同的条件
！第四十条 自中标通！知书发出之日起【30天内招标人和】中标人必须》严格按照招标文件和！中标人？的投标文件订立书面！合，同,中标人应提交履！约保证金《。或，履约保函《招标人？。和中标人不得另【行订立背离招标文】件实质性《内容的其他》协议：
第四？十一：条 ：招标人最迟》应当在书面合同签】订后5日内》通，。过基本账户向—中标人和未中标的】投标人退还投标保证！金及银行《同期存？款利息
《第，六章投诉
第—四十二条 》投标人？或者其他利害关【系人认为招》标投标活动不—符合法律、法—规、规章《规，。定的可以自知—道或者应当知道【之日起1《0日内向本次招标投！标活动的行政监督部！门书面质疑、投诉】投诉应当有》明确的请求和必【要的：证明材料
第—四十三条 本【次招标投《标活：动的行政监督部【门为受理《与处：理本次招标投标活动！投诉的责《任，部门上级《水行政主管部—门原则上不直接【受理相关投诉
第四！十，四条 行《政监：督部门应当》自收到投诉之—日起3个工作日内决！定是否受理投—诉并自受理投诉【之日起30个工【。作日内作出》书面：处理决定不受理【的应当书面通—。知投诉人并说—明理由需要检验、检！测、鉴定《、专家评审的所【需，时间不计算在内
】第四十五《条， 投诉？处理决定做》出前投？诉人要？求撤回投诉的—应，当以：书面形式提出并【说明理由《已经查实有明显违】法行为的不准撤回】并继续？调查直至作》出处理决定
第【四十六？条 有下列情形之】一的投诉不予受【理
（一）》投诉人不是所投诉招！标投标活动的参与者！或者与投《诉项目无任何利【害关系；《
（二）投诉事【项不具体且》未提供有效线索难以！查证的；
（三）】投，诉书未署具投诉人真！实姓名、签字和有】效联系方式》的，；以法人名义—投诉的？投诉书未经法定代表！人签字并加盖公章的！；
（？四）超过投诉—。时效的；
》（五）已《经作出？处，理决定？并且投诉人没有提出！新的：证据的；
》（六）已进入行政】复议或行政诉—讼程序的
》第四十七条 行政监！督部门负责投—诉处理的工作人员】应当按照有》关规定回避、保【密
第四十》八，条 各级水》行政主管部门监【察机构负责对招【标投标？活，动的行政监督依【法履职情况》开展：再监督投诉人—认为行政监督—部，门未依法履职和国】家工作人《员在招标投》标，活动有违法》违纪行？为的可向《。同级水行政主—。管部门监察机构或】有关监？察部门？投诉
第四十九条 ！各级水行政》主管部门《监察机构对投诉内】容不属于行政监督部！门和：国，家工作人员违—法违纪？的不予受理
第【五十条 对行政【监察、行政监督部】门依：法，进行的？调查相关单》位和人员应》。当予：以配合如实》提供有？。关，资料及情况不得拒绝！、隐匿或伪报
第】。五十一条 》。 投诉人对行—政监督部门作出的不！。予受理决定和处【理决定仍《有异议？的可依照《中华人民共》和国行？政复议法提出—行政复？议申请？或依照中华》人民共和国》行政诉讼法》向人民法院提—起行政诉讼
第七】章附： 则：
，第，五十二条 》。本办法未涉及到的内！容遵从国家》有关法规和规定【。我厅以前文件有与】本办法？不一致的《。以本办法为准本办】法由江西省水利【。厅负责解释》
