江西省水利建设项】目招标投标管理【办法   第一【章总则 第》一条 为加强我【省水利建设项目招标！。投标监督管理保【。证招标投标活动【公开、公平、公【正和诚实信用维护】招标投标《活动：当事人的合法权益】制定本办法》 第二？条 江西省水利建】设，项目招标《投标必须严格遵守】中华人民共和国招标！。投标法、中华—人民共和《国招标投标法实施条！例、江西《省实施〈中华人民共！和国：招标：投标法〉办法和国】家和省相关规定 第！三条 本办法适用】于在江西省境内【依法：必须招标的水利建】。设，项目国？家，、省：重点水利建设项目招！标，投标另有规》定的从其《规定 第四》条 依法必须招标】的水利建《设工程？项目一律进》入公共资源交—易市场招标投标【,项目施工》采用：电子招标投标—各级水行政主管部门！应当大力推行工【程，。项目设计、监理【电子招标《。投标 第二》章监督管理 第【五条 全省各级水】行政主管部门是本】。行政区域内水利【。。工程建设项》目招：标投标的《。监督：管理部门其主要职】责为 （一）贯【彻执行有关》招，标投标的法律、法规！、，规章和政策; （二！）按照分级管—理权限负责行—政区域内水利—建，设项目？招标投标活》动，的行：政，监督; （三）依】。法受理关于水—利建设项目招—标，投标的投《诉; （《四）查处招标—投标活动中的—违法违规《行，为; （《五）对？。水利建？设项：目招标投标》。违法违规行为采【集、：上报：。、，记录不良行为—和作出行《政处罚 《第六条 水利建设】项，目招标投标行政【监督实行《属地管理《为主行业指导—与分级负责相结【合、归口管理与业务！主管处（科、—股，）室参与的齐抓共】管联合？监，督机制 《第七条？　水利建设项目招】标投标活动》的行政监《。督由项目建》设地所？在水行政主管—部门：负责组织实施项目】建设地跨设区市【的由省水利》厅负责？。组织实施 第八条　！各级水行政主管部】门应当积极推进诚信！体系建设对招投标活！动，违法行为及处—理结果进行公—告 ：第三章招标 第九】条， 招标人是依法提出！招标项目、》进行招标的法—人或者？其他组？织 ：第十条 《水，利工程建设项目招】标按招？标方式分为公开招标！和邀请？招标按招《标的组织形式分【为自行招标》和委托招标 第十一！条， ，水利工程建设项目】应公开招标有下列情！形之一的经项—目招标投标活动的行！政监：督部门批准可以【。进行邀请招标 （】一）：技术复杂、有特殊】要求：或者受自《然环境限制只有少】。量潜在投标人可供选！择; ？（二）采《用公开招标》方式的费用占项目合！同金额的比例过大 ！下列：。项目经项《目审批部门批—准可不进行招—。。标 （一）》涉及国？家，安全、？国家：秘密的项目》; （二《）抢险？、救灾项目; （三！）国家规《。定的：其他特殊情形 第十！二条： 招标人可》自行招标或委托符合！要求的招标》代理机构办理招标事！宜任何单《位和个人不》得以任何方式为招】标人指？。定招：。标代理机构招标代理！服务：的收费标准按照国】家有关规定执行 】第十三条《。 从：事水：利工程招标代—理业务的《机构应当《。依法取得工》程招标代理机构资格！并符合国家有关规定！并按有？关规定在江西—省公共资源交易网（！水利工程）企业用】户库中向《社会：公示其企业信息 第！十四条 招标—人采用公开招标【。方式的应当在江西省！公共资源交易网【上发：布招标公告》招，标，人应：当按招标公告或者投！标邀请？书规：定的时？间将招标文》件或资格《预审文件上》传至江西《省公共资源交易【。网供：潜在投标人下载【或，者查阅招标文件或资！。格预审文件可供查阅！时间最短《不，得少：于5日招《标人：不存在对资格预审】文件、招标文件印】刷、邮寄发生成本支！出的不得收》取，资格预审文件、招】标文件的发》售费用？。招标人应当保—证招标公《告内容？的，真，实、：准确和完整招标【公告不得限制—潜在投标人的数量】 ，采用邀请《招标方式《的招标人应当—向不：少于3家有投标【资格的法人或者其】他组织发出投—标，邀请书 投标人少于！3个的招标人应【当依法重新招标【重新招标《后投标人仍少于3个！的报招标投标活【。动，的行政监《督部：门批准后可以不【再进行招《标 第十五条—。。 招标公告应当【载明招？标人的名称、地址】报名截止《时间招标项目的性质！、规模、实施地点】和时间对投标人【的资：格要求获取招标文】件的时？。。间和办法招标投【标，活动的行政》监督：部门等事项 —第十六条 》招标项目需要划【分标段、确》定工期的招》标人：应当：合理划分《标段、确定》工，期并在招标文件中载！明对工程技术上【紧密相联《、不可分割的单位】工程不得《分割标段 》第十七？条 招标《工作一般按下列程序！进行 （一）招标】前项目法人应当向】行政监？督部门提交招—标报告？备，案招标报告》的具体内容包括 】。1．招标具备的条件！包括项目法人组【建批准？文件、初步设计或实！施方案批准文件、】。。资金来源文件和相】关招标图纸等; 2！．招标方《式及分标《方案包括《。施工、？监理、信息化、设】备等不同类型项目】的招标方式申请邀】。请招标的应当列出】拟邀请的投标人且不！得少于3家; 项】目法人应《当对照初步设—计批：准，的建设内容详—细列出？施工：、监理、信息化、】设备等？项目的标《。段划分方《案，凡批准的《初步设计建设内容】中符合招标条件【的项目需列入招标内！容; 3．招标计】划安排？包含工程施工、【监理、信息》化、设备等》不同类型的招标详细！时间计划安排; 4！．投标人资》质（资格）条件招】标人应当按》照现行的国》家资质（资格）管】理有关规《。定提出对施工、【监理、信息化、设】备等：不同类型《。。项目投标人的资【质，（资格）条件—; 5．评标委【员会组建方案招标人！应当结合招》。标评标的《。工作量大小、工程】类型等情况提出施】。。工、监理、信息化】、设：备等不同《类型：招标评？标委员会的人员数量！及专业构成并明【确评标？专家抽取代码—; 6．委托招标】代理机构组织招标】的应当附拟委托【。的招标代理机构的资！格证书？；申请？办理自行招》标的应当附相应的具！。备自行招标条件【的证明材料 —（，二）编制资格—预审文件和招标【文件； （三）发布！招标信息（》。招标公告或投标邀】请书）； 》（四）上传》。资格预审文件—； （五）》按规定日期接受【潜在投标人编—制的资格预审申请】文件；？ （六）从省—综合评标专家库中】采取自动语》音系统？抽取评标专家组【成，资格预？审委员会并在资【。格预审结果确定前保！密对潜在投标—人资格预审文—件，进行审核；》 （七）通知资格】预审合格的潜在投】标人：下载招？标文件并对资—格预审合格》的潜在投标人—名单：保密； （八）【接受潜在投标人对招！标文件有关问题要】求澄清的函件对【问，题进行澄清并书面】通知：所有：潜在：投标人？； （九）》在规定时间和地点接！受符合招标文件要】求，的投标文《件； （《十）从省综合评标专！。家库：中采取自动语音系统！抽取评标专家组成评！标委员会并在—中标结？果确：定前保密《； （十一）在招标！投，标活动的行政监【督部门？的监督下《组织开标、评标会；！ （：十二）公示评—标委员会《推，荐的中标候选—人； （《十三）确定中标人发！出中标通知书； （！十四）与中》标人订立书》面合同； （十【五）向行政监—督部门？提，交，招标投标情况—的书面报告 第【十八条 《招标人应该在招【标项目备《案后90天内—完成招？标工作无正当理【由不：得，拖延招标周》期或者不开展—招标工？作，无正当理由在—90天内《未完成招标工作的招！标备案自行废止须】重新办？理招标？备案 ？第十九？。条 招标人不得以】不合理的条件限制或！排斥潜在投标人不得！。实行歧视待遇招【标文件？或，资格预审文件不得包！。。含以下？内容 ？（一）带《有歧视？性或排他性》条款; （二）将指！定品牌？或特定奖项作为加分！条件或者中标条件;！ ，。。（三）要求投标人】带资垫资建设—等 第二十条 招】标人或招标代理机构！应，当根据招标项目的】特点和需要编制招】标文件招标文件中必！须载明评标办法 】第四章投 标 【第二：十一条 投标—人必须具备》水利工程建设项目】所需的相《应资质和资》格 第二十》二条 ？投，标，人应当按照》招标文件的》要求和规定的内容编！制投标文件对招标】文，。件提出的《实质性要求和条件作！。出响应？通过网上《上传：。投标文件的投标【文，件中：采用：的相关企业基本信】息、：人员、？业，。绩等：信息应当是》。江西省公共资源【网水利工程用户库】中公示的信息— 第二十《三条 投标人应【当在招？标文件要求的—截止时间前递交投标！文件和提交投标保】证金投标保》证金：应当从投标人—基本账户转出招标文！件要求提交投标【文，件的截止《时间后送达的投标文！件招标人应当拒收 ！第二十四《条 投？。标人在招标文—件规定的提交投标】文件截止时间—前可：以补：充、修改、替代【。或者撤回已提交的】投标文件并书面通知！招标人补《充、修？改的内容《为投标文件的组成】部分 第《二十：五条 投标人不【得相互串《通投：。标不得排挤其他【投标：人，的公：平竞争损害招标人或！者其他投标》人的合？法，权，益 第二十六条 投！标人：。应当对递交的资格】预审：文件及投标文件中有！关，资料的真实性负责 ！第五章 开标、评标！和中：标 第二《十七条 开标—由招标人或》招，标代理机构按照招标！。文件规定的投标截】止时：间，和地点？公开进行 第二十】八条 开标由—招标人或《招标代理机构—主持邀？请所有投标人—参加不得强制投【标人法定代》表人参加投》标人法定代表人【不参加开标的—其委托人应当是该项！目的拟派项目—建造师开标人员至少！由主持人、行政监】督人、开标人—、唱标？人、记录《人组：成上述人员对开标】负责 ？第二：十九条 招标人【和行：政监督部门应当【采取必要《的，。措施：保，。证评标？工作：在严格保密的情【况下：进行：任何单位和个人不】得非法干《预、影响《评标的过程》和结：果 第三十》条 招？标人：应当依法组建—评标委员《会评标委员会由5人！以上单数的水—利工：程评：标专家组成经—济类评委《。不得：。少于1人评标—委员会在开标前24！小时：内采用自动语音系】统自省综合评标专家！库中产生《评标委员会设—主任委？员1名由《评标委员会在技【术专家？中推荐产生 第【三十一条 有下列】情形之一的不—得担任评标委—员会成员 （一）】投标单位或者组织负！。责人以及参加—投标工作人员—的近亲属; （【二）项目主管部门】或者有关行》政监督部门》的人员？; （三《）编制投标》文件的人员; 【（四）与投标人有经！济利益或者》其他利害关系—可能：影响对投标文件进行！公正评审的人员【; （五）在—招标投？标活动中因》违法行为受》过行政处《罚，或者刑事处》罚的：人员 评标委员会成！员有上述《前款之？一的应当主动提【出，。回避未按照规—定确定评《标委员会专家—成员的？由行政监《督部门确定其—评标：结果无效 第三【十二条？ 对有下列情—况之一的投》标文件由《评标委员会评审后作！废标处理 （一）】投标人？不符合国家或者招】标，。文件规定的资格条】件，的; （二）投标报！价低于？成本：或者高于《招标文件设》定的最高《。投标限价《； （三）投标文】件，未经：投标单位盖》章和单？位负责人签》字，的; （四》）投标联合体没有】提交：共同投标协议的;】 （五？）同一投《标人提交两份或者多！份内容不同的投标文！件或者投标报价但按！招标文件要求提交备！。选投：标的除外; —（六）投标文件没有！。对招：标文：件的实质性要求和】。。条件作？出，响应：的; （七）投标】人名称或者组织机构！与资格预审》时不一致的； （】八）拒不按照要求】对投：标文件？的实质性要求和条件！进，行澄清？、说明或者补正【的; （九）投【。标人有串通投标、弄！虚，作假、行《贿等违法行为—。的； ？（十）？招标文件《明确规定可》以，废标的其《他情形 第》三十三条 有下【列情形之一的评标】。委员会应当否决【所有投？标 （一《）有效投标不足三】个使得投《标明显缺乏》竞争的？; （二）所有投】标均未能在实质性】要求和条件方—。面响应招标文—件的 第三》。十四条 评标委员】会完成评标后应当】向招标人提出书面】评，。标报告？。评标报？告应当？如实记载下列内容 ！（一）评标基本情况！和数据表; （【二）评标委员会成】员名：单; （三）开标】。记录：;， （四）《符合要？求的：投标一览表; 【（五）否决投标的情！况说明; （六）】评标标？准、原则和》方法; （》七）评？标因素一览表—; （八）经评审的！。投标人排序名—单及经评审的价格】或者评分《一览表； （—九）：推荐的3位》中标候选《人排序名单; 【（十）澄清》、说明、补正事项纪！要; ？（十一）评标过程中！发现的问题》及其处理结果或者处！理建议； （十【二）评标结论、【。。建议及各评标委【员会成？员的意见 第三十五！条 ：招，标人应根据评标【。委员会提出的书面评！。标报告和推荐的【中标候选人》顺序在3日内将【中标候选人在江【西省公共资源—交易网公《示公示期不少于3】天无：质疑、投诉等特殊】情况招？标人应在评标—委员会提出》书面评标报》告15天内确定排】名第一？的中标候选人为中】标人排名《第一的中标候选人放！弃中标、因不可【抗力不？能履行合同、不按照！招标文件要求—提交履约保证金【或者被查《实存在？影响中标结果的违法！行为等情形》不，符合中？标条件的招标—人可以按照评—标委员会提》出的中？标候选人名》单排序依次确—定其：他中标候选人为【中，标人也可以重—新招标 发》出的中标通知—书作为确定中—标人的唯一凭证 】第三十？六条 出《现下列情况》之，一的应重新》招标 （一》）未按？招标文件要求进【行招标的; （二】）在：投标文件递交—。截，止时间内接受的【投标文？件不足3《家的； （三）【通过资格预审的申】请人少于3家的【； （四）评标委】员，会否决所有投—。标，。的，；， ，（五：）招：标人：编制的标底或—最高限？价出现严重问题【的; ？。（六）在招标过程】中出现其他违法、】。违规行为应》当重新招标的 第三！十七条 中标通知书！对招标人和中标人】具有：法律效力中标通【知书发出《后招标人改》变中标结《果的或者《中标人放弃中标【项目的应当依法承担！法律责任 第三【十八条 招标人应当！自确定中标人之【日起15日内—向负责行政监—督的水行《政主管？部，门提交？招标投标《总结：报告报告《内容包括 》。（一）招标投标基本！情况; （二）【投标人？情况;？ （三？）评标情况;— （四）招标人对招！标工作自评意见【;， （五）附件（中】标，通知书、专家评分】表等） 第三十【九条 招《标人不得向》中标人提出压—低报价、增加—工作量、缩短—工期、指定》分包人？或其他违《背中标人意愿的【要求以此作》。为发出中标通知【书和签订合》同的条件《 第四十条 —自中标通知书发【出，之日起30天内【招标人和中》标人：必须：严格按照招标文件】和中标人的投标【文，。件，。。。订立书面合同,中】标人应提交履约保证！金或履约保》函招标人和中标人】不得另行订立—背离招标文件实质】性内容的其他—协议 第四十—一条 招标人最【迟应当在书》面合同签订后5日】内通：过基本账户》向，中标：人和未？中标的投标人—退还投标保证金【及，银行：。同期存款利息 第六！章，投诉 第四十—二条　投标》人或者其他》利害关系人认—为招标投标活动【不符合法《律、法规、》规章规定的》可以自知道》或者：应当知道《之日起10日内向】本次招标投》标活动的行》政监督部门书面质】疑、投诉投诉应当有！明确的请求和—必要的证明材料 第！。四十三？条，  本次招标投【。标活动的行政—监督部门为受—理与处理本》次招标投标活动投】诉的责任《部门上级《水行政主管部门原则！上不直接受理相【关投诉 第四十四条！　行政监督部门应】当自收到投诉之【日起3个工作日内】决定是？。否受：理投诉并自受理投诉！之，日，。起30？个工作日内作出书面！处，理决：定不受理的应—当书面通知投诉【人并说明理由需【要检验、检测、【鉴定、专家》评审的？所需时间不计算在内！ 第四十五》。条　投诉处理决定做！出前投诉《人要求撤回投诉的应！。当以：书面形式提出—并，。说明理由已》经查实有明》显违法行《。为的不准撤回并继】续调查直至作—出处理决定》 第四十六条　有】下列情形《。之一的投诉不予受】理 ：。（一）？。投诉人不《是所投？诉招标投标活动的】。参与者或者与—投诉项目无任—何利害？关系； 《。（二：）投诉事项不具【体且未提供有效线索！难以查证的； （】三，）投：诉书未署具投—诉人真实姓》。名、签字和有效联系！方式的；以法人【名义投诉《的投诉书未经—法定：代表人签字并加盖】。公章：的； （四）超过】投，诉时：效，的； ？（五）已经作出处理！决定并且投》诉人没有《提出新的《证据的； （—六）已？进入行政复》议或行政诉》讼程序？的 ：。第四十七《条　行政监督部【。门负责投诉处理【的工作人员应当【按照有关规定回【避，、保密？ 第：四十：八，条　各级水行—政主管部门监—察机构负责对招【。。。标投标活《动的行政监督依法】履职：情，况开展再监督投诉】人认为行政监督部门！未依法履职和国家】工作人？员在招？标投标活动有—违法违纪行》为的：可向同级水行政主管！部门监察《机构或有关》监察部门投》诉 第四《十九：条　各级水》行政主管部门监察】机构：对投诉内《容，不属于行政监督部门！和国家工作人员违】法违纪的不予受理】 ，第五十条　对行【政监察、行政监督部！门依法进行的调查】相关单位和人—员应当予以配—合如实？提供有关资》料，及情况不得》拒绝、隐匿或伪报 ！第五十一条  投】诉人对行政监—督部门作出的不予】受，理决定和《处理决？。定仍有异议的—可，依照中？华人民共和国行【政复议法提》出，行政：复议申请或》依照中华人》民，共和国行政诉讼【法向人民法院提起行！政诉讼 第七—章附 ？则 ：第五十二条　本办法！未涉及到的内容遵】。从国家？有关法规和》。规定我厅以前文件】有与本办法不一致】的以本？办法为？。准本办法由》江西省水利》厅负责解释》