。江西省水利建设项目！招标投？标管理办法
】第一章总则
—第一条 为加—强我省水利建设项目！招标投？。标监督管理保—证招标投标》活动：公，开、公平、公正【和诚实信《用维护招标投—标活动当事人的【合法：。权益制定本办—法
第二条》 江西省水利建【。设项目？招标投标必须严格】遵守中？华人民共和》国招标投标法—、中华人民共和国】招标投标法实施条例！、江：西省实施〈中华【人民共和《国招标投《标法〉？办法和国家和省相】关规定
第三—条 本办法适用【于在江西省境内依】法必须招标的—水利建？设项：目，。国家、省重点水利】建，设项目招标投标另有！规，。定，的从其规定》
第四条 依法【必须招标的》水利建？。设工：程项目一律进入公共！资源交易市场招标投！。标,项？。目施工？采用电子《招，标投标？各级水行政主管部】门应当大力推行工】程项目设计、—监理电子《招标投标
》。第二章监督管理
第！五条 全《省各级？水行：政主：管部门是本》。行政区域《内水利工程建—设项目？招标投标《的监督管理》部门其主要职—责为
？（一）贯《彻，。执行有关《。招标投标的法律、法！规、规章和政—策;
（二）按【照分级管《理权限负责行—。政区域内水利建【。设项目招标投—。标活动？的行政？监督;
（三—）依法受理》关，于水利建设》项目招？标投：。标的投诉;
（【四）查处招标投【标活动中的违法违】规行为;
》（五）？对水利建设项目招标！投标违法违规—行为采集、上报【、记录不良行为和】作出行政处罚
【第六条 水利建设】项目招标投标行【政监督实行属地【管，理为主行《业指导与分级—负责相？结合：、归口管理与业务主！管处（科、股）【室参：与的齐抓共》管联合监督》机制
？第七条 《水利建？。设项目招标投标【。活动的行政》监督由项目建设地】所，在水行政主管部门负！责组织实施项目建设！地跨设区市的由【省水：。利，厅负责？组织实施《
第八条 各级水行！政主：管部门应当积极推进！诚信体？系建设对招投标【活动：违法行为及》处，理，结果进行公告
第】三章招标
第九【条 ：招标人是《依法提出《招标项目、进行招】标，的法：人或者其他》。。组织
第十条 水利！工程建设项目招标】按招标方式分为【公开：招标和邀请招标按招！标的组织形式分【为自行招标和委托】招标
第十一条 】水利工？程，建设项目应》公，开招标有下列情形之！一的经项《目招标投标活动【。的行政监督部—门，批准可以进》行邀：请招标
（一）技】术复杂、有特殊要】求或者受自然—环，境限制只有少量【潜在投标人》可供选择;
—（二）采《用，公开招标方式—。的费用占项》目，合同金？额的比例《过，大
下列《项目经项目审—批部门批《。准可不进《行招标
（一）【涉及国家安全、【国家秘密的项目;
！（二）？抢险、救灾》项目;？
（三）国家规定的！其他特殊情形—
第十二条 招【标人可自行》。招标或委托符合要求！的招标代理机构办】理，招，标，事宜任何单位—和个人不《得以任何《。方式为？招标人指定招—标代理机构招标【代，。。理服务的收费—标准按照国家有关规！定执行
第十—三条 从事水—利工程招标代理业务！的机构应当依法【取得工程招》标代理机构资格【。。并符合国家有—关规定并按有关规】定，在，江西省公共资源【交易网（水利工程】）企业？用，户库中向社会公示其！企业信息
》第十：四，条 招？标人采用公开招标方！式的应当在江西【省，公共资源交易网上发！布招标公告招标人应！当，。按招标公告或者投标！邀请书规定的时间】将招：标文件或资》格预审文件上—。。传，至江西省公》共资：源交易网《。。。供潜在投标》人下载或者查阅招】标文件？或资：格预审？文件可供查》阅时间？最短不得少于—5，日招标人不》存在对资格预审【文件、招标》文件印刷、》邮寄发生成本—支出的不得收取资】格预审文件、招标】文件的发售费用【招标人应当》保证招标公告—。内，容的真实、准确和】完整招标公》告不得限制潜—在投标人《的数量
采用—邀请招标方式的招】标人：应当向不少》于3家有投标资【。格的：。法人或？者其他组《织发出投标邀请书
！投标人少于3个的】招标人应当依法【重新招标重》新招标后投标—人仍少于3个的【报招标？投标活动的行—政监督部门批准【后可以不再进行【招，标
第十《五条 ？招标公？告应当载明招标【人的名称、》地址报名截止时间】招标项目《。的性质、规模、实施！地点和时间对—投标：人的资格要求—获取招标文件的【时间和办法招—标投标活动的—。行，政监督部《门等事项《
第十六条》 招标项《目需：要划：分标段、确定工期】的招标人应当合理划！。。分标段、确定工期并！在招：标文件中载明对【工，程技术上紧密相联】、不可分割的单位】工程不？得分：割标段
《第十七条 招标工作！一般按下列程序进】行，
（：一）招标前项目【法人应当向行政监督！部门提？交招标报告备案【招标报告的具体【内，。容包括
1．招标】具备的条件包括项目！法人组建批准—文件：、初：步设计？或实：施方案批准文—件，。、资金来《源文件和相关招【标图纸等《;
2．招标方式】及分标方案》包括施工、监理【、，信息化、设》备等不同《类型项目的招标方】式申请邀《请招标的《应当：列，出拟：邀请：的投：标人且不得少于3】家;
项目》法人应当对照初步】设计批准的》建，设内容详细列出施】。工，。、监理、信》息化、设备》等项目的标段划分】方案凡批《准的初步设计—建设内容中符—。合招标条《件的项目《。需列入招标内—容;
？3，．招：标计：划，安排：包含工？程施工、监理—、信息化《、设备等不同类【型的招标详》细时间计划安排;
！。。4．投？标，人资：质（资格）》条件招？标人应当按照现行的！国家资质《（资格）管理—有关规定《提，出对施工、》监理、信息化—、设备等不同类型项！目投：标人的资质（资【格）条件《;
5．评标委员】会组建方案招—标，人应当结合》招标评标的工作量】大小、工程类—型等情？况提出施工、—监理、？信息化、设备等不】同类型招标》评标委员《会的人员数量及【专业构？。成并明确评标—专家抽取代码;
】6．委？托招：标代理机构》组织招标的应当【附拟委托的招标代理！机，构，的资：格证书；申请—办理自行招标—。的应当附相应—的具备自《行招标？。条件的证明材料
】（二）编制资格预审！文件和招标文件；】
（三）发布招标】信息（招标公告【或投标邀《请书：）；
（四）上【传资格预审文件；】
（五）按规—定，日期接受潜》在投标人《。编制的资格预审申请！文，件，；
（六）从省综合！评标专家库中采取】自动语音系》。统抽：取评标专家组—成资格预审委员会并！在资格预审》。结果确？定，前保密对潜在投标人！资格：预审文件进行审核；！
（七）通知资格预！审合格的《潜在投标《人下载招标》文件并对资格预【审合格的《潜，在投标人名单保密；！
（八？），接受潜在《投标人对招标—文，件有关问题要求【澄清的函件对—问题进行澄清并【书，面通知所有潜在【投标人；
》（九）在规定时间】和地点接受符合【招标文件要求—的投标文件；
【。（十）从省综—合评标？专家库中采取自动语！音系统？抽取评标专家组【成，评，标委员会并在中【标结果确定》前保密；
（—十一：。）在招标投标活动的！行政监督部》门的：监督下组织开标【、评标会；
（十二！）公示评标委员会推！荐的中标《候选人；《
（十三）》确定中标人》发出中标通》知，书；
（十四）与】中标：人订：立书面合《同；
（《十五）向《行政：监督：部门提交招标—投标情？况的书面报告
第十！八条 招《标人应该《在招标项目备案【后，9，。0天内完成招标【。工作无正当》理由不得拖》延招标周期或—者不开展招标工【作无正当理》由在90天》内未完成招标工【作的招标备案自行】废止须重新办理【招，标备案？
第十九条》。 招标人不得以【不合理的条件限制】或排斥潜《在投标人《不得实行歧视待遇招！标文件或资格—预审文？件，不得包含《以下内容
（一）带！有歧视？性或排他性条—款;
（二》）将指定品牌或【特定奖？项作：为加分条件或者中】标条：件;
？（三）要求投标人】带资垫资《。建设等
第》二十：条 招标人》或招标代理机—构应当根据招标项目！的特点和需要编【制招标文件》招标文件《中，必须载？明评标办法
第【四章投 标
第二十！一条 投标人—必须具备水》利工：程建设项目所需【的相：应资质？和资格
《第二十二条 投标人！。应当按照招标—文件：的，。要求和规定的内【容编制投《标文件对招标—文件提出的实质性要！求和条件作出响应】。通过网上上传投【标文件的投》标文件中采用的【相关：企业：基本信息、人员、业！绩等信？息应当是江西省【公共资源网》水利工程用户—库中公示的信息
第！二十三条 投标人】。应当在招标文件要】求的截止时间—前，递交投标文件和【提交投标保证金投标！保，。。证金应当《从投标人基》本账户转出招标文件！要求提交投标文件的！。截止时？间后送达的投—标文：件招：标人应当拒收
第】二十四条《 投：标人在？。招标文？件规定的提交投标文！件截：。止时间前可以补【充、修改、替代或】者撤回已提交—的投标文件并书面】通知招？标，人补充、修改的内】容为：投标：文件的？组成部分
第—二十五条 投标【人不得相互串通【投标不得排挤其他】投标人的公平竞【。争损害？招标人或者其他投标！人的合法权益
【第二十？六条： 投标人应》当对递交的资格【预审文件及》投标：文件中有关资料的】真实性负《责
第五章》 开标、评标和【中标
第二十七条】 开标？由，招标人或《招标代理机构按照】招标文？件，规定的？投标截止时》间和：地点公开进行
第】二，十八条 开标由【招，标人：或招标代理》机构主持邀》。请所有投标人—参加不得《强制投？标人法定代表—人参加？投，标人法定代表人不参！加开标的其委托人】应，当，。是该项目的》拟派项目建》造师开标人员—至少：由主持人、》行政监？督人、开标人、唱标！人、记录《人组：成上述人员对开标负！责
第二《十九条 招标—人和行政监督—部门应当采取必【要的措施保证评【标工作在严格保密的！情况：下进行任《何单位和《个人不得《非法干预、影响评标！的过程和结果
【第三十条 招标【人应当依法组建评】。标委员？会评：标委员会由5人以上！。单数的水利》工程评标专家组成经！济，。类评：。委不得少于1人【评标：委员会在开标前2】4，小时内采用自动语】音系统？自，省综合？评，标，专家库中产生评标】委员会设主任—委员1名由评标委员！会在技术专家—中，推荐产生
第—三十一条《 有下列情形之【一的不得担任—评，标委员会成员
【（一）投标单位【或者组织负责人【以及：参，加，。投标工作《人员的近亲属;【
（二）项目主管部！门或：者有关行政》监督部？门的人员;
—（三）编制投标文件！的人员;
（四【）与投标《人有：经济利益或者—其，他利害关系可能影】响对投标《文件进行公》正评审的人员;【
，（五）在招标投【标活动？中因违？法行为受过行政处】罚或者刑事处罚的】人员
评标》委员会成《员有上？述，前款：之一的应当主动提出！回避未按《照规定确定》。评标委员会专—家成员？的由行政监督部【门确定其评》标，结果无效
第三十】二条： 对有？下列：情况之一的投—标文件由《评，标，委，员会评审后》作废标？处理
？（，。。一）投标《人不符合国家或者】招标文件规定—的资格条件》的;
（二）投标】报价低于《成本或者高于招标】文件：设定：的最高投《。标限：价；
（三）投标】文件：未经投标单位盖章和！单位负责人签字的】。;
（四）投标联】合体没有《提交共同投标协议】的;
（五）同一投！标人提？交，两份或者多份—内容不同《的投标文件或—者投标？报价：但按招标文件要【求提交备选投标的】除外;
（六）投】标文件没有对招【标文件？的实质性要》求和条件作》出响应的;
（七】）投标人名称—或，者组织机构与—资格预审时不—一致的；
（八）拒！不按照要求对投标文！件，的实质性要求和【条件进行澄清—、，说明或？者补正的;
（九】），投标人有串通投【标、：弄虚作假《、行贿等违法行【为的：。。；
（十）招标【。文，件明：。确规定可以》废标的其《他情形？
第三十三》条 ：有下列情形之一的评！标委：员会应当否决—所，有，投标
（一）有效投！标不：足三个使得投标【明显缺乏竞争的;】
（二）所有投标均！未能：在实质？。性要：求和条？件方面响《。。应招标文件》的
第？。三，十四条 《评标委员会》完，成评标后应当—。向招标人《提出书面评标—报告评标《报告应当如》实记载下列内容【
（：一）评？标基：。本情：。况和数据表》;
（？二）：评标委员会成员名单！;
（？三，）开标记录;
【（四）符《合要求的投标一览表！;
（五）否决投标！的情况说明;
（六！）评标标准、—原则和方《法;
（《七）评标因素一【览，表，;
（八）经评【审的投标人排序【名，单及经评审的价格或！者评分一览》表；
（九）推荐】的3位中标候选人】排，序名单;《
（十）《澄清、说明》。、补正事项纪—要;
（十一）评标！过程：中发：现的问题及其处理结！果或者处《理建：议，。；
（十二）评标】结论、？建议及各评标委【员会成员的意见【
第三十五条— ，招标人应《根据评标委员会提出！的书面评标报告和推！。荐的中标候选人顺序！。在3：日内将中标》候选：。人，。在江西省《公共资源《交易网公示公示期】不少于3天无质疑、！投诉等特殊情况【招标：人应在？评标：委员会提出书面评标！报告15天内—确定排？名第一的《。中标候选人》。为，中标人排名第一的中！标候选人《放弃中？标、：因不可抗力不能履】行合同、不按照【招标文？件，要求提交履》约保证？金或者被查》实存在影响中标结果！的违法行《为等情形《不符合中标条件的招！标，人可以按照评标委】员会提出《的中标候选人名单】排序依次确定其【他，中标候选人为中标人！也可以重新招—标
发出《的中标？通知书作《为，确定中标人的唯一】凭证
第三》十六条 《。出现下列《。情，况之一的应重—新招标
（一）未】按招标文件要求【进行招标的;
（】二，）在投标文件—。递交截止时间内【接受的？投标文？件不足3家的；【
（三？）通过资格预审的】申请人少于》3家的；
（—四）：评标委员会否—决所有投标》的；
（五）—招标：人编制的标底或最高！。限价出现严重问题】的;
（六）在招标！过程中出现其他违】法、违规《行为应当重》新招标的
》第三十七条》。 中标？。通知书对招标人和】中标：人具有法律效力中】标，通知书发《。出后：招，标人改变中标—结果的或《者中标人放》弃中：标项目的应当依【。法承担法律》责任
第三十—八，条 招？标人应当自确定中】标人之日《起15日内向负责】行政监督的水行【政主：管部门提交招—标投标总结报告报告！内容包括
（一）】招标投标基本情况;！
（二）投标—人，情况;
（》三，）评标？。情况;
（四—）招标人《对招标工作》自评意见;
—（五）附件》（中标通知书、专】家评分表等》）
第？三十九条 》招标人不得向—中标人提《出压低报《价、增加工作—量，、缩短工期、指定】分包人或其他违背中！标人意愿的要求以此！作为发？出中：标通：知书和签订合同的】条件：
，。第四：十条： 自中标通知—。书发出之日》。。起30？天内：招标：。人和中标人》必须严格按照招标文！。件和中标人的—投标文件订》立书：面，合同：,，中标人应提交履约】保，证金或？履约保函招标—人，和中标人不得另【行，订，立背离招标文件实质！。性，内容的？其他协？议
第四十》一条 招《标人最？迟应：当在书面《合同签订后5日【内通过基《本账户向中》。标人：和未中？。标的：投标人退还投标保证！金及银行同期存款利！息
第六章投诉【
第四十二条— 投标人或者其他利！害关系人认为招【标投标活动不符合法！律、法规、规章规定！的可：以，自知道或者应当知】道之日起10日内向！本次招标投标活动的！行政监督部门书【面质疑、投诉投诉】应当有明确的请求和！必要的？证，。明材料
第四十【三条： 本次《招标投标活》动的：行政监？督部门为受理与处】理本次？招标投标活动投诉】的责任部门》上级水行政主管【部门原则上不直接】受理相关投诉
第四！十四条 行政—监督部门应当自收】到投诉之日起3个】工作：日内决？定是：否，受理投诉《并自受理《投诉之？日起：30个？工作日内《作出：书面处理《决定不受理的应当书！面通知投诉》人并说明理由—需要检验、检—。测、鉴？定、专？。家评审的《所需时？间不计算在》内
第？四，十五条？ ，投诉处？理决定做《出前：投诉人要求撤回投】诉的应？当，以书面形式提出并说！明理由已经》查实有明显》违，。法行为的不准—撤回：并继续调查直至作】出处：理决：定
第四十六条 】。有下列？情形之一《的投：诉不予受理
（一）！。投诉人不是所投诉】招标投标活动—的参：与者或者与投诉项】目无任何《利害关系；
（二）！投诉事项不具体且】未提供有效线索难以！。。查证：。的；
（三）投【诉，书未署具投》诉人真实姓名、签字！和有效？。。。联系方式的》。；以法人名义—。投诉：的投：。诉书未经法定—代表人？签字并加盖公章【的；
（四）超过投！诉时效的；
（五）！已经作出《处理决定《并且投诉《人没：。有提出？新的证据的》；
（六）已—进入行政复议或【行，。政诉讼程序的—。
第四十七条 行】政监督部《门，负责：。。投诉处理《的工：作人员应当按照有关！规定回避《、保密
第四十【。八，条 各级水》行，政主管部门监察机】构，负责对招标》投标：活，动的行？政监督依法》履职情？况开展再监督投【诉人认？为行政监督部门未】依法履职和国家工作！人员在招《标投标活《动有违？法违纪？。。。行为的？可向同级水行政【主管部门监察机构或！有关监察《部门：投诉
第四十九【条 各级《水行政主管部—门监察机《构对投诉内容不属于！行政监督部门—和，国家工作人员违法违！纪的不予受理
【第五十？条 对行政监察【、行政监督》部门依法进行—的调查相关单位【和人员应当》予以配合如实—提供：有，关资料及《情况不得拒绝、隐】匿或：。伪报
第五十一条 ！ 投诉人对行政【监督部门作出—的，不予受理决定和【。处，理决：定仍有？异议的可依照中华人！民共和国行政复【议法提？出行政复议》申请或依照中—华人民共和国—行，政诉讼？。法向：人民法院提起行政诉！讼
：第，七章附 则
—第五十二条 本【办法未涉及到的【内容：遵从国家有》关法规？和，规定我厅以前—文件有与本》办法不一致》。的以本办法为—准本办法由》江西省水利厅负责解！释，
