江苏省港口建—。设项目招标》。投标：管理办？。。。。法<!--?xml！:namespac！e p？ref？ix = o 【ns =《 "urn》:s：c，hem？。as-？micr《osof《t-co《m:off》ic：e，:of？fic？e" /--—>   《第一章  总—    则 第一】条  为《了规范？本省港？口建设项目招标投标！活动加？强港口建设项目招】标投标？的，监督：管理根据中》华人：民共：和国招标投标—。法，、中华？人民共和国港口法、！中华人？民共：和国招标投标法实】施，条例：、江苏省招标—。投标条例、交—通部港口建设—。管理规定等有关法】律法规和规章—的规定结合本省【实际制？定本办法 》第二条？  在本省》行政区域内的港口】建设项？。目招标投标》活动以及对港口建】设项目？招标投标活动的监督！管理适用本办法 　！　，本办法所称的港口】建设：项，目是指新建、扩建、！改建：港口建设项目及其配！套设施的建设项目包！括码头工《程、：防，波堤工程、锚地【工程、进港航道【、护：岸工程、道路、【堆场工？程、疏？浚、吹填工程、【港口设备安装工【程以及储罐》等附属工《程等项目 》　，　港口建设项—目的招标包括港口建！设，项，目的勘察、设计、】施工、？监理以？及与工程建》设有关的重要设备、！材料等货物采购的招！标， ，第三条  港口【建设项目符合国家】和省政府规》定的招标范围和【规模标准的应当依】法进行招标 　　】依法应当进行招【标的：。项目任？何单位和个》人不得违法限制或】者排斥本地区—、本系统以外—的法人或者其他【组织：参，加投标不得》以任何？方式非法干》涉招标投标》活动 　　任何【单位和个人》不，得将依法应当进【。行，招标的项目化—整，为零或者以其他【方式：规避招标 第四条】  省交通》。。运输主管《部门主管全省港口】建设项目招标投标活！动的监督管理具体职！责由其设置的交【通运输建设管理【机构：。实施其？主要职责《是 　？　（一）贯》彻，执行有关招标—。投标法律《、法规、《规章和规范》性文件的规定—并制定全省》。港口：建设项？。目招标投标有关【管理规定； —。　，　（二？。）依法办理具—体负：责监管的港》口建设项目的—勘察：、设计？、，施工、监理》的邀请招标和—不招标的许可； 】　　：（三）对具体—负责：监管的港口建设【项目的勘《察、设计、》。。。施工：、监理的招标文件】（含资？格预审文件）、资格！预审结果、》评标报告等进行备案！管理：； 　　（》四）对港口建设项目！招标：。投标活动进行—检，查； 　　（五【）对：港口建设项目招【。标投标情况进行统计！、汇总及动》态分析？； 　　（六）【对港：口建设项目招标投】标活动的投诉进行】调查和处理； （】七）对？在本省？从事港口建设的从业！单位及人员建—立信用档案》并，进行动态管理—。 ，。第五：条  ？设区的？。市交通运输（—港口）主管部门负责！本行政区域港口建】设项：目招标？投标活动的》监督：管，理具体职责由其设置！。的港口招标投标管理！机构实？施其主要职责—是 　　《（一）贯彻执—行有：。关招标投标法律、法！规、规章和》。规，范性文件规定—； ：　　（二）依法办】理具体？。负责监管《的港口建设》项目邀请招标和不招！标的许可； —。（三）对《具体负责监管的【港口建设项目的招】标文件（含资格预审！文件）、《资格预审结果、评】标报告等进行备案管！理； 　　》（四：）对本行政区—域内：港口建设《项目的招标投标活动！中的资格预审—评审：、开标、评》标等：重要程序《进行现场监督； 】。　　：（五）对本行政【区域：内港口建设项目招】。标投标活动进行【检查； 　　（六）！对本行政区域内港口！建设：项，目招标投标情—况，进行统？计、汇总及动态分析！； 　　（》七）对本行政—区域内港口建设【项目招标投》标，活动的？。投诉进行《调查：和处理；《 （八）协助核查注！册，地在：本行：。政区域的《港口：。。建设从业单位—及人员信用档案【中的基本信息—对本行政区》域港口建设活动中的！从业单位及人员的】信用信息进行归【集 第六条  省交！。通运：输，建设管理机构具体负！。责，。省，发展和改革部—门批准或者核准的】沿海、长江港—口建：设项目万吨》级以上以及干线航道！千吨级以上码头【主体工程和》使用国有资金的【沿海和长江港口重点！建设项目中的防波】堤工程、《进港航道主要工【程招标投标的监督】管理 设区的市港】口招标投标管理机】构具体负责设—。区的市发展和改【革部：门批准或者核准的】以，及国家和省交通【运输建设管理—机构监督《管理之外《。的港：。口建设项目》招标投标的监督管】。理 ：。  第二《章  招标》与投标 第》七条  港口建【设项目招标》应当具备下列—条件 　　（一）招！。标人已经依法成【。。立；： ，　，　（二）《按照：有关：。规定已经《履行项目立项审【批、：核准手续并》取，。得批准、核准的方】。可开展勘察、设计招！标；   》  （三《）项：。目初步设计已经【批，准并且施工图—设计已经《审定：的方可？开展监理、施工、设！备、材料《。等招：标； 　　（四）】有相应？建设资金或者资【金来源已经落—实；： 　　？（五）有满足招标所！需的其他技术资料】 第八条  招标】人可：以自行招标也可以】委托招标代理—机构代理《招标招标人自行招】标的应当具备下列条！件 　　《（一）有与》招标项目规模和复杂！程度相适应》的技术、经济等【方面专业《人员； 　　—（二）有《三名以上具有招标业！务能：。力的人员《或者有相应的招【标，机构具有编制招标文！件和组？织招标的能》力； ？　　（三）》熟悉有关《招，标投标？的法律、《法规、规章》和规范性文件规【定 第九条  港口！建设项目招标分【为公开招标和—邀请招标 　　采用！公开：招，标方式的招标—人应当发布招标公】告招标公《告应当在江苏省【交通运输厅门户网】站和中国招投标网上！公开发布招标人还可！以同时？选择其他媒体进行】发，布 　　根据有关】法律、法规规定【不适宜？公，开招标的经港口招】标投：标管理机构批—准可以进行邀请招】标 　　采用邀请】招标：方式的？招标人应当向三家以！上具备招《标项目相应资质要】求，。的特定？法人或者其他组织】发出投标邀请书【招标人应当将—。所邀请的潜》在投标人名单—报，港口招标《投标管理机》构备：案 第？十，条  港《口建设项目符—。合国家和省政府【有关：可以：不进行招标》。规定的应《当经有关港口招标】投标管理机构批【。准 　　由省、【设，区的市发展和改革部！门核准的外资或【者民资投资建设【的港口项《目其中码头》、防波堤、进—港航道、港口装【卸设备安装》工，程以及港区》房，屋，建筑工？。程应：当依法进行招标【危化：品储罐应当按照国家！和省有？关规定执行 第【十一条 《 港口建设项—目招标？工，作，由招标人或者—其委托的招》。标代理机构组织实施！采用公开招标方式的！应当按照下列程序进！行 　　（一—）编：制资格预《审文件（含补遗【书）、？招标文件（含—补，遗书）并报港—口招标投标管—理机构备《案； 　　（二）】发布招标公》告； 　《　（三）出售—资，格预审文件接收潜】在投标人《的资格预审申请【文件； 　　（【四）进行资》格预审并将资格预】审结果报港口招【。标投标管理机—构备案？； 　　《（五）向通》过资格？预审的潜在投标人出！售，招标文件同时—向未通过资格—预，审的潜在投标—人告知资《格预审结果； 　】　（六）组织投标人！勘察现？场召开标前会进行】。答，疑需：要补充说明的—编发补？遗书； 　　—（，七）接收投标人的】投标文件并》。进行开标； 　【。　（：八，）进行？。评标形成评标报告；！ 　：　（九）确定中【标人并公《示； 　　（十）将！。评标报告报港口招】标投标管理机构【备案； 　》　（十一）发出【中，标通知？书； 　　（十【二，）签：订合同 　　采用】资，格后审的招标项目不！适用资格预审—部分的程《序 第十二条— ， 港口建设项目【。招，标实行资格》。审查制？度，资，格审查分《为资格预审》或者资格后审 【资格预审是》指招标人在》发出招标公告—后对：潜在投标人的资格条！件进行审查经资格预！。审后招？标人向资《。格预审合格的—潜在投标《人发出投标邀请【。书 资？格后审是指在开【标后对投标人的资格！条件进行审查通过资！格后审？的投标人方》可以进入后续的评】审 公开《招标项目的资格【审查方式一》般采用资格预审【对潜：在投标？。人数量较《少的工程施》工或者货《物采：购招标施工工—期特别紧的》工程：招标规模较小—、技术较简》单的工程施工—招，标勘察、设计、监理！招标等可以采—用，资，。格，后审 邀请》招标项目《的资格审《查方式一般采—用资格后审》 第：十，。三条  招标公告应！当载明以下内容 （！一，）招标人的名称【和，地址； （》二）招标项目和【各合同标段的—基本情况； （三）！各合同标段投标人】的合格条件和资质要！求； （四）—获得资？格预审文件的办法】、，时间、地点和费用】； （五）递交【资格：预审申？请文件的地点和【截止时？间； （六）招标人！认为应当告知的【其他：事项 第十四条【  招标《人，应当根据港口建【设项目具体情况科】学、合？理地划分合同标段合！同标段？的划：分，在招标过程中—不得变更 第—十，五条  招标人需】要对已？发，售的资格《预审文？件进行补充说—明、勘？误或：者局部？修正的应当在递【交资格预审申请【文件：截止日期3日—前以编号的补遗书形！式通知？所有已购买资格预审！文件的潜《在投标人 招标【。人，应当合理确定资格】。预审申请文件的【编制时？间自开始发售资格预！审文件之日起至【潜在投标人》递交资格预审申请】文件截止时》间止不得《少，于，14日 第》十六条  资格【预审评审由依法组建！的资格预审评审委】员会：负责：。资格：预审评审《。委员会由《招标人代表及—技术、经《济等方面的》专家：组成成员《人数为五人以—上单数其《中技术、经济等方】面的专家《不得少于成员—总数的三分》之二：评审专家应当在省】级交通运输》项目招标评标专【家库中随机》抽取 第十七—条，  资格《预审评审方法—分为强制性条件评审！法和综合评分—法资格预审》评审委员会应当【按照下列原则推荐】通过资格预审的潜在！投标人 《（一）采用强—制，性条件评审法—的资格评审合格的】所有潜在投标人【均通过资格预审【 （二）采》用，综合评分法的根据】评分由？高到低的《。名次：选，定各合同标段—通过资格预审—的潜在投标》。人 资格《。预审：评审委员《会应当按照资格【预审文件《载，明的评审方法和标准！对申请人《的资格进《。行审查不得改变资】格预审文件中规【定的评审《方法和标《准 ：第十八条  已【通过资格预审—的潜在投标人名【称、数量以及可【能影响公平竞争【的有关招标》投标：的其他情《况应当保密 第十】九，条，。  ：招标文件《由招标？人或者招标代理机构！。负责编制招标文【件应当？清晰地载明所有实质！性，内容：并符合有《关法：律、法规、规章【的规定 招标文【件内：容，主，。要包括 （一—。）招标人名》。称和项目《概况； （二）对投！标人的资格要求；】 （三）项目的【完成：期限或者交货、提供！服务的时间； （】四）主要技术、质】量要求； 》（五）投标》报价：。的要求； （六【。），。投标文件编制要求】提交投标文件的地点！。和截止时间》。； （七《）评：标标准和方》。法定标原则； （八！）合：同，条款及？合同协议书内容；】 （九）图》纸，及技术资《料；：。 （十？。）其：他需要载明》的事项 《。招标文？件废标条款必须【符合法律法规的规】。定不得出现违—。背法：律法规和有关规定的！。条，款废标条款必—。。须在招标文件中以醒！目的方式予以载明未！在招标文件中以【醒目的？方式载明的不—得作：为废标的依据— 第二十条  【招标人需要》对招标文件进—。行，必要的修改、—补充和澄《清的应当在招标文件！规定的投标文件【。截止日15日—前以编号《的补遗书的形—式通知所《有投标人该修改【、补充和澄清的【内容为？招标文件的》组成部分《 第二十一条  】。招，标人：应当合理确定投【标人编制投标文件】。的时间自《招标：文，件发出之日起—至投标人递交投【标文件截止》之日：止不得少于20【日 第？二十二条  设【。有标底的招标人可】以自行编制标底或】者委托有资质的单位！按照国家有关—规定：和，。招标文件《的要：求合理？编制标底 》编制：标底：或者投标《限价的编制人员【必须：持有交？通运输主管部—门核发的造》价人：员证书航道工程项】目，。附属：工，程涉及房建等其他】专，业的：。编，制人员还应当持有有！关，主管部门核发的造价！人员证书标底—编制过程《和标底必须保—密 第二《十三：条  有下列情【。况之：一的：招标人应当重—新招标 （一）【资格预审合格的潜】。在投标人不足三个】的；： （二）在投标截止！时间届？满时提交投标文件】。的投标人不足三个】的； （《三，）所有投标均—被作为废标处理【的； （四）经【评审有效《投标人？。不足三个使得投【标明显缺《。乏竞争评《标委员会《决定：否决全部投》标的 第二十四条 ！。 在我省从事港【。口建设的从业单位】应当按照《。江苏省公路水—运建设市场》信用信？息管理？办，法建立信用档案并遵！守相关规定 第二十！五条 ？ 投标人应当按【照招标？文件的要求编制投】标文：件并在招《标文件规《定的时间内按要【求的份数将投标文件！密封后送达指定【地点 投标文件一】般应当？。包括以下《主要内容 （一）】投标书及投标—书附：录； （《二）授权书（非法】定代表？人签：署投标文件的）；】 （三）投》标担保； （【四，）投标报《价；　 《（五）投标》文，件附表；《 （？六）：项目组织《。设计或者《技术建议书；— （七）招标—文件要求的其—他，内容   第三【章，  ：开，标、评标与定标 第！二十：六条  《开标应当《在招标文件规—定的时间和地点进】行由招标人或者招】标，代理机构组织并邀】请所有？投标人和港口—招标投标监督—管理机构的》代，表参加 设》有标底的标底—应当在开标时公布】。 第二十七条  】有下列情形》之一的其《投标招？标人不予接》受 （一）投标文件！逾期送达或者未送达！。指，定地点的； （二）！投标文件未按—招标：。文件：。的规定密封的—； （三）》投标人未按》招标文件要求—提交投标担保的 第！二十八条  评【标工作由招标人【依法：组建的？评标委员《会负责评标委员会成！员由招标人代表【及技术、《经济等方面专家组成！成员人数为》五，人以上单数其中技术！、经济？等方面专家不得【少于：成员总数的三—分之二港口建—设项目评标专—家应当在省级—以上交通运》输项目评标》专家库中随机—抽取 第二十—九条  评标专家应！当严格遵守》评标纪律和职—业道德？客观、公《正地按照招标—文件载明的评标标】准和方法进》行评标对所提的评审！意见承担个人责任 ！第三十条  评标】委员：会，对投标？文，件的评审分为初步】评审和详细》评审：初步评审《包，含符合性审查—和算术性修正通【过初步评审的—投标文件方可以进行！详细：。评审 ？通过符合性审查的主！要条件包括 （一）！投标文件按照招标】文，件规定的《格，。式、内？容填写字迹清晰可】辨； （二）投标】文件上法定代—表人或？者法定代表人授【。权代理人的签字（含！小，。签）齐全《符合招标《。文件：规定； 《（三）与申请资【。格预：。审时比较《。投，标人资格未发生实】质性变化； —。（四）？投标：人按照招标文件规】定的格式、内—容，和要求提供了投【标担保；《 ，。。（五）？。投标人法定代表人若！授权代理人其授权】书符合招标文件【。规定； （六）【投标人以联》合体形式投标—时提交了《符合招标文件要求】的联合体协议联合体！成，员单位与《申请：资格预审时未发【生实质性变化； （！七）投？标人有分包计—。划，的提交了分包协议分！包，工作量不应当—超过投标价的30％！； （八《），一份投？。标文：件应当只有一个投标！报价在？。招标：。文件没有规定—的，情况下不《得提：交选择性《报价；？ （九）投》标人：提交：的调：价函符合《招，标文件？要求；？ （十？）投标文件载明的】。招标项目《完成期限不得超过招！标文件规定的时限】； （十《一）投标文件不应】当附：有招标人不能接受的！其他：条件 投标文件不】符合以？上条件之一》的评标？委员会应《当认为其《存有重大偏差并对该！投标文件作废标处】理 对？算术性修正》结果评标委员—会应当通过》。招标：人向投标人进行【书面澄清投》标人对修正结—果进行书面确认的其！投标文件《可以参加详》细评审？投标人对修正结【果存有不同意见或者！未做书面确认的【评标委员《会应当重新复核算】术性修正结果确认算！。术性修？正无误的应当—对该投标文件作废】标处理；发现算术性！修正存在《。差错的应当》作出及时调整并重新！。进行书面澄清 第】三十一条  评【标委员会对通过【初步评审的》投标文？件应当从是否响应合！同条件进行详细评】审 投标人通过【合同条？。件，评审：的主要？条件 （一）投【标人接受招标文件规！定的风险划分原则】未提出新《的风险划分办法； ！（，二）投标《人未增加业主的【责任范围也未减少投！标人义务； —（三）投标》人未提出不同的工程！验收、计《量、支付办法；【 （四）投标人【未对合同纠纷、【。。事故处理办法提【出异议； （五）】投标人在《投标活动中没有【欺诈：行为； （六—）投标人对合同条款！。没有重要保留 【投，。。标文件不符合以上】条件之一的评标委】员会应当对其作【。废标处理 第三十】二条  评标委员】。。会，在对投标《人的财务《能力、？技术能力、管理水平！和，以往：业绩及履约》信誉进行详细评审】时发：。。现投标？文件有以下情况之一！的评标？委员会应《当对其投标作废标】处理 （一）承诺的！质量标准低于招【标，文件或者《国家强制性标准要】求； ？（二：）关键工程技—术方案不可行； 】（三）业绩及履【约信誉证明材—料，虚假 第《三十三条  投标】文件与招标文件的】要求出现偏差—但废标条款中未明确！的招标人和评标委】员会应？当视作？细，微偏差不得作废标】。处理可以《通过澄清《和酌：情量分的方》式，。处理 第三十四【条  招标人不得接！受投标人《的主动？澄，清评标委员会可以】要，求投标人对投标文】件中不明确的—内容：。作必：要的澄清或者—。说明但？是澄清或者》说明不得《超出投？标文件？的，范围或？者改变？。。。投标文件的实—质，性内容澄清文—件应当作为投标【。文件的组成部—分 第三十五条【 ， 评标可以采—用，经评审的最低投标】价法：、综合评估法、【合理：。低价法、双信封【评标法或者国家【法律：法规允许的其—他评：标，方法评标标》准和方法必须在招】标文件中载明— （一）经评审的最！低投标价法评标委员！会按评标价由低到】高，顺序对投标文件进行！初步评审和详细【评审推荐《通过初步评审和详】细评审且《评标：价最低的前》三个投标人为中【标候选人《评，标委员会发现—投标人的评》标价或？。。者主要单项工程报价！明显低于其》他投：标人报价或者—。在设有？标底时？明显低于标》。底（一般《为15%以下）【的应当要求该投标人！做，出书：面说明并提供相关证！明材料如果投标人】。不能提供相关证明】材料证明该》报价：能够按招标文件规定！的质量标准和工【期完成招标工程评标！委员会应当认定该】投标人以《低于成本价竞标【作废：标处理？经评审的最低—投标价法适用—。于工程规模较小、技！。术含量较低》的项目 （二）综合！评，估法评标委员—会对：通过评审的投标【人的投标价、财务】能力、技术》能，力、管？理水平？以及业绩与信誉【进行综？合评分评《标委员会《按照综合《评分由？高到低排序》推荐综合评分得【分最高的三个投【标人为中标候选人】综，合评：估法适用于技—术比较复《杂的：工程 ？。。（三）合理低价法评！标委员会《对通过评《审的投标人的投【标价进行评分按照】得分由高到》低排序？推荐综合评分得分】最高：的三个投标人为【。中标候选人合理【低价法适用于—技术复杂程度一【般的项？目 （四）双—信，封，评标法？招标人先打开投【标人的技术文件评】标委员？。会在：对投：标人：的技术文《件进行评审后再【拆封投标《人，。的商务文《件并对投标人的技】术、商务文》件按：照招标文件规定的评！标方法和标准进行评！审、推荐中标候选人！双信封评《标法一般用于勘察】设，计或者技术复—杂，、带案施工的招标】项目 第三十—。六，条  ？评标工作完成后评】标委员会应当编写评！标报告？。 评标报告应当包括！以下：内容： （一）基本—情况和？数，据表； （》二）评标委员—会，成员名单； —（三）？。开标记录； —（四）符合要—求的投标一览表； ！（，五）废标情》况说明；《 （六）评标标【准，、评标方法或—者评标因素》一览表； （—七，），经评：审的价格或》者评：。。标因素一览表； 】（八）经评》审的投标人排序【。； （九《）推荐的中》标候选？人名单与签》订合同前要》处理的事宜； 【（十）？澄清、说明、补正】事项的纪要评—标委员会决》定否：。决，。所，。有投标的应当在评】标报告？中具：体说：明理由？ 评标委《员会成员对评—。标结论持《有，异议的可以》保留：意见但应当》以，书面的方式阐述【理由并记录在评标】报告中？评标委员会成—员拒：绝在评？标报告上签字且不】陈述理由的视为同意！评标结论 第三十七！条  招标人、评标！委员会成员和与【评标活动有关的工】作人员不得泄露对】。投标文件的比较和评！审，。、中标候选》人，。的推：荐情况以及》与评：标有关的其》他情况 第三—十八条  招标人应！当从评标委员会推荐！的中：标，候选人？和，。后备：中标候选人》中确定中标人全部】使用国有《资金或者使用—国家融资《的项目招标人应【当确定排名第一【的中：标候选人为中标人】 中标人《未能：遵守规定《提交履约《担保或者签署—合同协议书》的，招标：人，。应，当宣布其中》标无效招标人可以】将合：同依次授予后—备中标候选人 第】。三十：九条  《招标人和中》标人应当自中标【通知书发出》之日起30日内按】照招标文件和—中标人的投标—文件订？立书：面合同不得》订立背离《合同实质性》内容的其他协议 】按照招？标文件规定应当【签订安？。全生产合同和廉政合！同，的，招标人？和中标？人，应当签订安全生产】合，同，和廉政合同 第四十！条  招标人应【当按照江苏省—公路水运建设—市场信用信息管【理办法以及合同约】定对中标《人的履约《情况：进行考核  【。 第四章  附 】   则《 第四十一条 【 违反本办法规定】的按照？国家：或者省有关法—律、法规、规章相】应规定进行》处罚： 第四十二条  】使用国际组织或【者外国政府》贷，款、援助资金的【港口建设项目招【标贷款方、资金提】供方按照国际公约或！者，双边、多《边协议对招标投标的！具体条？件和程序有不同【规定的可以适用【其规定但违背中华】人民共和国的—社会公共利益—的除外 第四十【三条  本办—法，自20？。。12：年，7月1日《起施行？20：07年9月1日实施！。的江苏省《。港口建设项目—招标投标管理办法（！试，行）（苏交法〔20！0，7〕50《。号，）同时废止》 <!--》E，nd：F，ragm《ent-->—