江苏省港《口，。建，设项目招标投标【管理办法<!—--?xml—:，na：。m，es：pace pr【e，fix = o 】ns = 》"u：rn:schem】a，s-micr—oso？f，t-c？om:offi【ce:office！" ：/，-->   第一】章，  总    【则 第一条 — 为：了规范本省港口建】设项目？招标投标活动—加强港口建设—项目招标投》。。标的监督《管理：根据中华人》民共和国招标—投标法、中华人民】共和：。国港口法、中—。华人民共《和国招标投标法【实施：条例、江苏》省招标投标条例、交！通，。部港：口建设管理规定等】有关法？律法：规和规章的》规定结合本》省实际制定本办【法 第二条  在本！省行政区《域内的？港口建设项目招标投！标活动以《及对港？口建设项目》招，。标投：标活动的监督管【理适用本办法— 　　？本办法所称的港【口建设项《目是指新《建、扩建《、改建港口建设项目！及其配套设施—。的建设项《目包括码《头工程、防》。波堤：工程、锚地工程【、进港？航道、？护岸工程、道路、】堆场：工程、疏浚、吹填】工程、港口》设备安装工程以及储！罐等附属工》程等项目 　—　港：口建设项《目的招？标包括港口》建设项？目的勘察、》设计、？施工、监理以及【。与工程建设有关的】重要设？备、材料等货物【采购：的招标 第三条【  港？口建设项目符合国】家和：省政府规定的招标范！围和规模《标准的？应当依法进》行招标 　　依法应！当进：行招标的项目—任何单位和个人【不得违法限制或者排！斥，本地区？、本系统以外的【法人或者《其，他组织参加投标【不得以任何方式非】法，干涉：。招，标投标？活动： 　　任何》。单位和个人不得【将依法应《当进：行招标的项目化整为！零或者以其他方式规！避，招标 第四》条  省《交通运输《主管部门主》管全省港口建—设项目招《标投：。标活：动，的监督管理具—体职责由其设置的】交通运？输建设？。管理机构实施其主要！职责是 　　—（一）贯彻执—行有关招标》投标法律、法规、】。规章和规范》性文：件的规定并制定【全省港口建设项目招！标投标有关管—理规定； 　　（二！）依：法办理具体负责监】管的港口《。建设项目的勘察【、设计、施工、【监理的邀请招标和】不招标的许》可； 　　（三）】对具体？负责监管的港口建】设项目的勘》察、：设计、施工、—监，。理的招标文件（含资！格预审文《件）、资格》预审结果、评标报告！等进：。行备案管理； 【　　（四）对港口】建设项目招标—投标活？动，。。进，行检查； 　—　（五）对》。港口建设《项目招标投标情况进！行统：计、汇总及动态【分，析； 　　（六）对！。港口建设《项目招标投标活【动，的投诉进行调—查和处理； （【。七）：对，在本省从事港口建设！的从业单《位及人？员建：立信用档《案并进行动态—管理 第五条 【 ，设，区的市交通运—输（港？口）主？管部门负责本—行政区域港口建【设项目招《标投标活动的—监督管理具体—职责由？其设置的港》口招标投标管理【机构实施其主—要职责是 　　（一！）贯彻？执行有关招标投标】法律、法规》、规章和《规范性文《件规定；《 　　（二）依法办！。。理具体负责》。监管的港口建设项目！邀，请招标和不招—标的许可； （三】）对具？体，负责监？管的港口建设项【目的招标文件（含】资，。格预审文件）、【资格预审结》果、评标《报告等进行备—案管：理； 　《　（四）对本行政区！域内港口《建设项目的》招标投标活》动中的资格》。预，审评审、开》标、评标等重要【程序进行现场监督；！ 　：　（：五）：。对本行政区》域内港口建设项目】招标投？标活动进行检查【； 　　（六—）对本行政区域内】港口建设项目招标】投标情？况，进，。行统计、汇总及动】态分析； 　　【（七：。。。）对本行政区域【内港：口建设项《目，招标投标活动—的投诉进行调查和处！理； （八》）协助？核，查注册地《在本：行政区域的港—口建：设，从业单位及》人员信用档》案，中的基本《信息对本行政区域港！口，建设活动中的—。从业单？位及人员的》信用信息进行—归集： 第六条《  省交《通运输建设管—理机：构具体负责省发展和！改革部门《批准或者核准—的沿海、长江港口建！设项目万《。吨级以上以及干【线航道千吨级以上】码头主体工程和使用！国有资金的沿海和】长江港口重点建【设项目？中的防波堤》工程、进《港航道主要工—程招标投标的监【督管理 设区的市港！。口招标投《标管：理机构具体负—责设区的市发展【和，改革部门批准或者】核准的？以及国家和省交【通运输建设管理机】构监督管理之外的】港口建设项》目招标？投标的监督》。管理   第二【章  招标与投标 ！第七条  》港口建设项目招【标应当具备下列条件！ 　　？（一）招标人—已经依法《成立； 　　（【二）：按照有关规》。定已经？履行项？目立项审批》、核准手续并取得批！准、核准的方可开展！勘察、设计招标；】   ？  （三《）项目初步设计已经！批准并？且施工图设》计，已经审？定的方可开展监理】、施工、设》备、材料等招标【； ：　　（四）有相应】建设资？金或者资金》来源：已经落实； 　【　（五）有满—足招标所需》的其他技术资料 】第八条  招标人】可以自行招标也可】以委托招标》代理机？。构代理招《标招标人《自行：。招标的应《。当具：备下列条件 　　】（一）有与招标项目！规模和复杂程—。度，。相适应？的技术、《经济等？方面专业《。人员； 　　（【二）有三名以上具有！招标：业务能力的人员或者！有相应的招标机构具！有编制招标文件和组！织招标的能力； 】　　（三）熟—悉有关招标投—标的法律、法规、规！章，。。和规范性文件规【。定 第九条  港口！建设项目招标分为公！。开招标和邀请招标 ！　　：采用公？开招标方式》的招标人应》当发布？招标公告招标公告应！当在江苏省交—通运输厅门》户，网站和中国招—投标：网，上公开发布》招标人？还可以同时选择【其他媒体进行发布】 　　根《据有关法律、法【规规定不适》宜公开招标》的经：港口：招标投标管理机构】批准可？以进：行邀请招标 　【　采用邀请招标方】式的招标人》应当：。。向三家以《上具备？招标项？目，相应资质要求的【特定：法人或？者其他组织发出投】标邀请书招标人应当！将所：邀请的潜《在投标人名单—报港口招标投标管理！机构备案《 第十条  港【口建设项目》符合国家和省—政府有？关可以不进行招标规！定的应当经有—关，港口招？标投标管理》机构批准 　　【。由省、设《区，的市：发展和改革部—。。门核准？。的外资或者》民资投资建设的港】口项目其中码头、】防，波堤：、进港航道、港口装！卸设备安装》。工程以及港区房屋建！筑工程应当依—法进：行招标危化品储【罐应当按照》国家和省有关规定】执行 第十一条  ！港口建设项》目，招，标工：作由：招标人或《者其委托的招标代理！。机构组织实施采【用公开招标方—式，的应：。当，按，照下列程序进行 】　，。　（一）编制—资格预审《文件（含补》遗书）、招标文件】（含补遗《书）并报《港口招标《投标管？理机构备案》； ：　　（二）发布【招标：公告； 　　（三）！出售资格《预审文件接收—潜在：投标人的资格—预审申请文》件； 　　（四）进！行资格预审并将资】。格预审结果报—港口招标投标—管理机构备案；【。 　　（《。五）向通过资—格预审的潜》在投标人出售招标】文件同时向未通【过资格预审的潜【在，投标人告知资—格预审结果； 　　！（六）组《织投标？人勘察现场召开【标前会进行答—疑需要补充说—明的编发补遗书；】 　　（七）接收投！标人的投标文件并】进行开标； —　　（？八）进行评》标形成评标报—告； 　　（—九）确定中标—人并公示； 　　】（十）将《评标报告报港—口招标投标管理机构！备案：。； 　　（十一）发！出中标通知书；【 　　（十二）【签订合同 　　【。采用资格《后审的招标项目【不适用资格预审部】分的程序 第十【二条  港》口建设项目招标实行！资，格审：查制度资格》审查：分为资格预审或者】资格后审 资格预审！是指招标人在发出】招标：。公，告后对潜在投标【。人的资？格条件进行》审查经资格预审【后招标？人向资格预审合格的！潜在投标人发出【投标邀？。请书 资格后审【是指在开标后对投】标人的资格条—件进行审查通过资格！后审的投标人—方可以进入后—续的评审 公开招标！项目的资格审—查方：。。式，一，般采用资《格预审对《潜在投？标，人数量较《少的工程施工或者货！物采购招标》施工工期特别紧【的工程招标规模【较小：、技术较简单的工程！施，工招标勘察、设【计、监理《招，标等：可，以采用资格后审【 ，邀请招？标项目的《资，格审：查方式一般采—用资格后审》 第十三条》  ：。招标：公告应当载明以下内！容 （一）招标人的！。名称和地址；— （二）招标项目和！各合同标段的基本情！况，； （三《），各合同标段》投标人的合格条【件和资质要求； 】（四）？。获得资格预审—文件的办法、时【间、地点和费用【； （五）递交资格！预审：申请文件的地点【和截止时《间，； ：（六）招标人认为应！当告知的其他事【项 第十四条—  ：招，标人应当根据港【口建设项目具—体情况科学、合理地！划分合同标段—合同标段《的划分在招》标过程中不得变【更 ：第十五条  招标】人需要对已》发售的资格预审文】件进行补《。充说明、勘误或【者局部修正的应当在！递交：资格预？审申请文《件，截，止日期3日前—以编号的补遗书形式！通知所有已购买【资格预审文》。件的：潜在投标人 招【标人应当合理确定】资格预审申请—文，件的编制时间自开】始发：售资格预审文件【。之日起至潜在—投标人递交》资格预审申》请，文件截？止时间止不得少【于1：4日 ？第十六条  资格预！审评：审，由依法组建的资【格预审评审委员【会负责资格预—审评：。审委员会由》招标：人代表及技》术，、经济等方》面的专家组成成员】人数为五人以上单数！其中技？术、经济等方—面，的专家不得少于成】员总数的三分之二评！审专家应当》在省级交通运—输项目招标评—标专家库中随—机抽取 第十七【条  资格预审评审！方，法分为？强制性条件评—审法：和，综合评？分法资格预审评审】委员：会应当按照下列原则！推荐通过《资格预审《的潜：在投标人 》（，一）采用强制—性条件评审法—的资格评审》合格的所有》潜在投标人均—通过资格预审— （二）《采用综合评分法的】根据评分由高—到低：的名次选《定，各合同标段通过资格！预审的？潜在投标人 资【格预：审评审委员会—应当按照资》。格预审文件载明【的评审方法》和标准对申请人的】资格进？行审查？不，得，改变：资格预？审文件中规定的评】审方法和《标准 第十八条 】 已通？过资格预审的—潜在投标人名称【、数：量以及可能影响公平！竞，。争的有关招标投标的！其，他情况应当》保密 ？第十九条  招【标文件由《招标人或者招标【代理机构负责编制招！标文件应《当清晰地《载明所有《实质性内容并符【合有关法律、法规】、规章的规定 招标！文件：内容主要包括 【（一）招标》人名称和项目概况】； （？二，）对投标《人的资格《要求；？ ，（三）项目的完成期！限，或者交货《、，提供服务的》时，间，； （四）主要技】。术、质量要求—； （五）》投标报价的要求； ！（六：），。投标文件编制要求】提交投标文件—的地：点和截止时间—； （七）评标【标准和方法定标原】则，； （八）合—同条款及合同协议书！。内容； （九）图】纸，及技术资《料； （十》）其他需要载明的事！项 招标文件—废标条款《必须符合法律法【规的规定《不得出现《违背法律法》。规和有关规》定的条？款废：标条款？必须在招标文—件中以醒目的—方式：予以载？明未在？招标文件中》以醒目的《方式载明的不得【作为废标《的依据 第》二，十条  招标人【需要对招标》文件进？行必要的修改、补】充和澄清的》应当在招标》。文件规定的投—。标文件截止日—15日？前，以编号的补遗书的形！。式，通知所有投标人【该修改、补充和【澄清的内《容为招标文件的组】。成部分 第二十一】条  ？招标人应《当，合理确定《投标人编《制投标文件》的时间自招标文【件发：出之日起至投—标人递交投标—。文件截止《之日止不《得少于20日— ，第，二十二条 》。 设有标底》的招标人可》以自行编制标—底或：者委托有资质的【单位：按照国家有》关规：定和：招，标文件的要求合理】编制标底 编—制标底？或者投标限价—的编制人员》必须：持有交通《运，输，主管部？门，核发的造价人员证书！航道：工程项目《附属工？。程涉：及房建等其他专【业的编制人》员还应当《。持有有关主管—部，门核发的《造价人？员证书标底》编制：过，程和标底必须—保密 第二十三条 ！ 有下列情况之一的！招标：人应：当重新招标 —（一）资《。格预审？合格的潜《在投标人不足三个的！； ：（二：）在投标截止时间届！满时提交投标文件的！投标：人不足三个的； 】（三）所有》投标：均被：作为废标处理的；】 （四）经评审【。有效投标人不足【三个使得投标明【显缺乏竞争评标委】员，会，决定否决全》部投标的 第二十四！条 ： 在我省从事港口建！。设的：从业单位《应当：按照江？苏省公路水运建设市！场信用信息管理【办法建立信用—档案并遵守相关规定！ 第二？十五条  投—标人应当按照招标】文件的要求编制投】标文：件，。并在招标文件—规定的时间内按要求！的份数将投》标文件密封后送【达指：定地点 投标文件一！般应当？包括以下主要内容 ！（一）投标书及投】标，书附录； 》（二）？授权书（《非法定？代表人签《署投标？文，件的）； （三）投！标，。担保； 《 （四）投标报【价；　 （五）投】标文件附表； （！六）项目组织设计】或者技术建》议书：； （七《。），招标文件要求的其他！内容  《 第三章  开【。标、评标《与定标 第》二十六条《  开标《应当在招标文件【规，定的时间和地点进】行由招标人》或者招？标代：理机构组《织并邀？请，所有投标人和—港口招标投标监督】管理机？构的代表参加— 设有标底的标底】。。应当在开标》时公布 第二十七条！。  有下列》情形之一的其投标招！标人不予接受 【（一）投标文—件逾期送达或者未送！达指定地点的； （！二）投标文件未【按招：。标文件的规定—密封的；《 （三）投标人未按！招标文件要求提交投！标担保的 第二十八！条  评标工—作由：。招，标人依法组建的评标！委员会负《责评标委员会—成员由招标》人代表及《技术、？经济等方面专—家组成成员》人数为五人以—上单数其《。中技术？、经济等方面—专家不得少》于成员总数》的三分之二》港口建设项目评标】专家应当在》省级以上交通运输项！目评标专《家库中随机抽取 第！二十九条 》 评标专家》。应当严？格遵守评标纪—律和职业道德客【观、公正地按照【招标文件载明的评标！标准和？。方法进行评标—对所提的评审意见承！担个人责任 第三十！条  评标委—员会对投《标文件的《评审分为初步评审和！详细评审《初步评？。审包含？符合：性审：查，和算术性修正通【。过初步评审的投标】文件方可《以进行？详，细，评审： 通过符合性—审查：的主要？条件包括 （一）】投标文件按照—招标：文件规定的格式【、内容填写》字迹清晰可辨； （！二）投标文》件上法？定代表人《或者法？定代表？人授权代理人的【签字（含小签）齐】。全，符合招标文件规定】。； （三）与—申请资格《预审时比较投—标人资？格未发？生实质性变化； 】（四）投标人—按照招标文件—规定的格式、内容和！要求提？供了投标担保—； ：（五）投标人法定】代表人若《授权代？理人其授权书符【合招：标文件规定》； （六）投标【人以联合体形式【投标时提交了符【合招标文件要求的】联，合体协议联合体【成员单位与申请资格！预审时未发生实【质性变化； （【七）投？标人有？。分包计？划的：提交：了，分包协议分包—工作：量不应当超过—。投标价的3》0％； （八）【一份投标文件—应，当只有一个投—标报价在招》标文件没有规定的情！况，下不得提交选—择性报价； （九）！。。投标人提交的—调价函符《合招标？文，件要求？； （十）投标【文件载？明的招标项目完成】期限不得《超过招标文》件，规定：的时限？； （十一）投标】文件不应当附有招标！人不能？。接受的其他条—件 投标文件不符】合，以，上，。条件之一的评标委员！会，应当认为其》存，有重大偏差》并对该投标文件作】废标处理 对算【术，性修正结果评标【委员会？应当通？过招标？人向投标人进行书】面澄清投标人对修】。正结果进行书面确】认的其投标文件可】以参加详细评审投】标人对修正结果【存有不同意见—。或者未做书面—确认的？评标委员会应当重】新复核算术性修【正结果确认》算术性修正》无，误的应当对该投标文！件，作废标处理；发现】算术性修正存在差错！的应当作《出及时调《整并重？。新进行书面澄清【 第三十一条—  评标委员会【对通过初步评审的投！标文件应当从—是否响？应合同？条件进行详细评审 ！。投标人通过》合，同条件评审》的主要条件 （一）！投标人接受招标【。文件：规定的？风险划分原》则未提出新的风险划！分办法？； （二）投标【人未增加业主的【责任范？围也未减少投标人义！务；： （三）投标—人，未提出不同的—工程验收《、计量、《支付办法； （四）！投标人？未对合同《纠纷、事故处理办法！提，出，异，议； （五）投标】。人在投标活动—中没有？欺诈行？为； （六）投标】人对：合同条款《。没，有重：要，保留 投标文—件不符合以》上条件之一的评标委！员会应当《。对其：。作废：标处理 第三十二】条  评标委员【会在对投标人的财务！能，力、技术能力—、管理水平》和以往业绩及—履约信誉进》行详细评审时发【。现投标文件有以下情！况之一的评标—委员会应当对其投】标，作废标处理》 （一）《承诺的？。质量标？准低于招标文件或者！国，家强制性《标准：要求； （》二）关键工程技术方！案不可行；》 （三）业绩及【履约信誉证明材料】。虚假 第三十三条 ！ 投标文《件与招标文件的【。要求出现偏差但废标！条款：中，。未明确的《招标人和评标—委员会应当视作细】微偏：差不得作废标处【理可以通过澄清【。和，酌情量分的》方式：处理 第《。三十四条《 ，。 招标人不得接受投！标，人，的主动澄《清评标委《员会可以《要求：投，标人对投标文件【中不明确的内容【作必要的澄》清或者说明但是澄】清或者说明》不得：超出投标文》件的范围或者改变投！标文件的实质性内】容澄清？文件应当《作为投标文件的组】成部分？ 第三十《五条  评标可【以采用经《评审的最低投—标，价法、？综合评估《法、：合理低？价法、双信封评【标法或者国家—法律法规允许的【其他评标《方法评标标准和【方法必须在招标文件！中载明 （一）【经评审的最低投标】价法评标委员—会按评标价由—低到：高顺序对投》标，文件进行《初，步评审和详细评审推！荐通过初《步评审和详细评审且！评标价最低的前三个！投标人？为中标候选》人评标委员会—。发现：投标人的评标—价或者主《要单项？工程报价明显低【于其他投标人报【价或者？。在设有标底时明【显低于标底（一般】为15%《。以下）的应当要求】。该，投标人做《出书面说明》并，。提供相关证明材【料如果投标人不【能提供相关证—明材料证明该报价】能够按？招标：文件：规定的质量标准【和工期完成招—标工程评《标委员会《应当认定该投标人】以低于成本价竞【。标作废标处理—经评审的《最低投标价法适用】于工程？规模较小、》。技，术含量？较低的项目 —（二）综《合评估法评标—委员会对通过评【审的投？标人的？投标价、财务能力、！技术能？力、管理《水平以？及业：绩与信誉进》行综合评分评标委员！会按：照综合评分由—高到低排序推荐【。综，合评分得分》最高的三个投标人为！中标候选人综—合评估法适用—于技术？比较复杂的工程 （！三）合理低价—法评标委员会对通过！评审：的投标人的》投标价？进，行评分按照得分由高！。到低排序推荐综合评！分得分最《高，的，三个：投标人为中标—候选人合理低价法适！用于技术复杂程度一！般的项目 （四【）双信？。。封评标法招》标，人，先打开？投标人的技术文件】。评标：委员会在《对投标人的》技，术文件进行评—审后再拆封投标人的！商，务文件并对投—。标人的？。技术、？。商务文？件按照招《标，文件规定的评—标方法和《标，准进行评审》、推荐中标》候选人双《信，封评标法一》般，用于：勘察设计或者—技术：复杂、？带案施工的》招标项目 第三十】六条  评标工作】完成后评标委员【会应：当编写评标报告 】评标报告应》当包括以下》内容 （一）基【本情况和数据表【；， （二）评标委员会！成员名单；》 （三）开》标记录； 》（四）符合要求的】投标一？览表；？ （五）废标—情况说明； —（六）评《标标准、评》标方法或者评—标，因素：一览表； 》（七）经评审的价】格或者？评标因素一览表； ！（八）经评审的投标！人排序？； （？九）推荐的中标候选！人名：单与签订合》同前要处理》的，事宜； （十—）澄清、说明、补】正事项的《纪要评标委员会决定！否决所有投标—的应当在评标报告】中具体说明理—。由 评标委员—。会成员对评标结论持！有异议的可以—保留意见但应当【以书面的方式阐【述理由并记录在评标！报告中评标委员会成！员拒绝在评》标报告上签字且不陈！述理由的视为同意评！标，结论 第三十七【条  招标》人、评标委员—。会成：员和与评标活—动有关的工作人员】不得泄？露对投标文件的【。比较：。。和评审、中标—候选人的推荐情【况以及与《评，标有关的其他情【况 第三十八条【  招标人应当【。从，评标委员会推—荐的中标候》选人和后备中标候选！人中确定中标—人，全，部使用国《有资金或《者使用？国家融？资的项目招》标人应？当确定排《名，第，一的中标《候选人为中标人【 中标人未能遵守规！。定提：交履：约担保或者》签署合同协议书【的招标人应当宣布】其中标无效》。。招标人可《以将合同依次授【予后备中标候选人】 ，第三：十，九条  招标—人和中标人应当自】中，。标通知书发》出之日起《30日内按照—招标文件和中标人的！投标文？件订立书面合同【不得订立背离合同】实质性内《容的其他协议— 按：照招标文件规—定应当？签订安全生产合【。同和廉政合同的招】标人和中标人应【当签订安全生产【合同和廉政合同 】。第四十条  招【。。标，人，应当按照江苏省公路！水运建设市场—信用信息《管，理办法？以，及合同约定对中标】人的：履约情况进行考核 ！   第《四，章  附 》   ？则 第？四十一条  违反本！办法规定的按照国】家或者省有关法律】、法规、《规章相应规定进行】处罚 第四十二条】  使用《国，。际组织或者外国【政府贷？款、援助资》金的港口《建设项目招标贷【款方、资金提供方】按照国？。际公约或《者双边？、多边协议》。对招标投标的具【体条：件和程序有不同【规，定的可以适》用其规定《但违背？中华人？民共：和国的社会公共利】益的：除外 ？第四十？三条  本办法自2！01：2年7月1日起施】行2007年—9，月1：日实施的江苏—省港口建设项目招】标投标管理办—法（试行）（—苏交法〔2007】〕50号）同时废】止 <!--E【。ndFr《agment—-->？