江苏省港口建设项】目招标投标》管理办？法<!？--?x《ml:names】pace pr【efix 》= o ns 【= "urn:【sche《。mas-《mi：cr：osoft-co】m:office:！offic》e" /--> 】  第一《章  总《    《则 第一条  为】。了，规范：本省港口建设项【。目招标投《标活动加强港口建】。设项目招标投标的】监督管理根据中【华人民共《和国：招标投标法、—中华人民《。共和国港口法、中华！人民：共和国招标投标法实！。施条例、江苏省【招标投标条例、交】通部：港口建设管理—。规定等有关法—律法规和规章的【。规定结合本省实际制！定本办法 第二条】  在本省行政区】域内的？港，口建设？项目招标投标活【动以及？对，港口：建，设项目招标投标【活，动的监督管理适用】本办法 　　—本办法所称的—港口：建设项目是指新建、！扩建、改建港口建设！项目及其配》套设施的《建设项目包括码头】工程、防波》堤工程、锚地—工程、进港》航道、护《岸工程、道路、【堆场工程、疏浚、吹！填工程、港口设备】安装工程《以，。及储罐？等附属工《程等项目 　　港口！建设：。项目的？招标：包括港口建设项目的！勘察、设计、施工、！监，理以及与工程建设有！关的重要设备、【。材料：等货物采购的招标 ！第三条  港口建】设项：目符合国家》和省政？。府规定的招标—范，围和规模标》准，的应：当，依法进行招标 　】　依法应当进行【招标的项目任—何单位和个人不【得违法限《制或者排斥本—。地，区、本？系统以外的法—人或者其他组织参加！投标不得《以任何方式非—法干涉招标投标活】动 　　任何单【。位和个人不得—将依法？应当进行招标的项目！化整为零或者以【其他方式规避—招标 ？第四条  》省交通运输主管部门！主管全省港口建【设项：目，。招标投？标，活动的监督管理具】体职责由其设置【的交通运输建设管理！机构实施其主要职】责是 　　》（一）贯彻》执行：有，关招标投标法—律、：法规、规章和规【范性文件的规定并】制定全省港口建设】项目：招标投标有关管理规！定； 　　（二【）依法办理具体负责！监管的港《口建设？项目的勘察、—设计、施工》、监：理，的邀请招标》和不招标的》许可； 《　　：（三）对具体负【。责监：管的港口建》设项目的勘察、设计！、施工、监理的招】标文：件（含资格预审【文，件）、资《格预审结果、评【标报告？等，进行备案管理；【 　　（《四）对港口建设【项目招标投标活【。动进行检查； 【　　（五《）对：港口建设项目招标投！标情况进行统计、汇！总及：动态分析； —　　（六）对—港口建设项目招【标投标活动》的投诉进行调—查和处理； —（七）对《在本省？。从事港？口建设的从》。业单位？及人员建立信—用档案并进行动【。态管理 第五—条  设《区的市交通运输（】港口）？主，管，部门：负责本行政区域港】口，建设项目招》标投标活《动的监督《管理具体职责由其】。设置的港口招标投标！管理机构实施其【主，。要职责是 　　（一！）贯：。彻执行有关招—标，投标法律《。、法规、《规章：和规范性文件规定】；， 　　？（二）？。依法：办理具体负责—监管的港口建设项】目邀请招标和不招】。标的许可；》 ，（三）对《具体负责《监管的港口建设项】目的招？标，文，件（含资格预审文件！）、资格《。预审结？果、评标报告等进】行备案管理； 　】　（四？）对本行政区域【内港口建《。设项目的招标投标活！动中的？资格预？审评：审、开标、评—标等重要程序进行现！场监督？； 　　（五—）对本行政区域【内，港口建设《项，目，招，标，投标活动进行检【查； 　　（—六）对本行政区域】内港口建《设项目招标投标【情，况进：。行统：。计、汇总及动态分析！；， 　　（七》）对本？行政区域《。内港：口建设项目招标投】标活动的投诉—进行调查和处理； ！（八）协《助核查注册地—在本：行政区域《的港口建《设，从，业单位及人员—信用档案中的基本信！息对本行政区域【港口建设活动中【的从业？单位及人员的信用】信息：进，行归：集 第六《条 ： 省交通运输—建设管理机构具体】负责省发展和—改革部？。门批：准或者核准的—沿海、长江港口【建设项目万吨级以】上以及？干线：。航道：千吨级？以上码头主》体工：程和使用国有—。资金的？沿海和长《江港口重点建设项目！中的防波堤工—。程、进港航道—。主要工程招》标投标？的监督管理 —设区：的市：港口：招标：投标管理机》构具体负责设区的市！发，展和改革部门批准】或者：核，准的以及国》。家和省交通运输建】设管理机构监督【管理之？外的港口建设项目】招标投？标的监督管理  】 第二章 》 招标与《投标 第七条  】港口建设项目—招标应当具》。备下列条件 　　（！。一）：。招标人已经依法成】立； 　　（二）按！照有：关规定已经》履行项目立项审批】。、核准手续》并取得批准》。。、核准的《方可：开，展勘察、设计—招标；     （！三）项目初》步设计已《经批：准并且施工图—设计：已经审？定，的方可？开，。展监理、施工、设】备、材料等招标；】 　　（四）—有相应建设资金【或，者资：金来源已经》落实； 　　—（，。五）有？满足招标所需的其他！。技，术资料 第八条 】 ，招标人可以自行【招标也可以委托招】标代：理机构？代理：招标：招，标人自行招标—。的应当具备下—列条件 　　—（一）有《与招标项目规模和复！杂程度相适应—的技术、经济—等方面专业》。人员； 《。　，　（二）有三名以】上具有招标业务【能力的人员或者有】相应的招标机构具】有编制招标文件和组！织招标的能》。力； 　　（—三）熟悉有关—招标投标的》法律、？法，规、规章和规范【性，文件规定 》第九：条，  港口建设项【目招标分为公开【招标和邀请招—标 　　采用—公开招标方式的招标！人应当发布招标【公告招标公》告应当在江苏—省，交通运输厅门—户网站和中》国招投？标网上公开发布【招标人还可以同时】选择其他媒体—进，行发布 　　—根据：有关法律、法规规定！不适宜公开招标的经！港口招标《投标管理《机构批准可以—进行：邀请招标《。 　　采《用邀请？招标方式的》招标人应当向—三家以上具备招标】。项目相？应资质要《求的特？定法人或者其—他组织？发出投标邀》请书招标人应当将所！。邀请的？潜在：投标人名单报港口】招标投标管理机构】备案 第十》条  ？港口建设项目符合】国家和省政府有【关可以不进行招【标规定的应当经有关！港，口招标投标管理机】构批准 　》　由省？、设区的市发展【和改革？。部门核准《的外：资或者民资投资建】设的：港口：。项目其中《码头、防波堤、【进港航道《、港口装卸设备安装！工程以？及港区房《屋建筑工程应当依法！进行招标危化品储】罐，应当按？照国家和省有关规定！执行 第十》一条：  港口建设—项目招标工作由【招标人或者其委【托，的招：标代理机构组—织实施采用》公开招标方式—的应当按《。照下列程《。序进行 　　—（一）编制资格预审！文件（含补遗—书）、招标文件（含！补遗：。书）并报港口招【标，投，标管理？机，。构备案；《 　　（《二）：发布招标公告； 】　，。　（三）《出售资格预审—文件接收潜在投【标人的资格》预审申请文件；【 　：　（四）进行资【格，预审并将资格—预审结果报港—口招标投标管—理机构备《。案； 　　（五【）向通过资格预审的！潜在投标人出售招】标文件同时向—未通过资格》预审：的潜在投标人告知】资格预审结果； 】　　：（，六）组织《。投标人？勘察现场召开—标前会进行答—疑需要补充说—明的编发补遗书【； 　？　（七）接收投【标人的投《标文件并《进行开标；》 　　（八）进行】评标：形，成评：标报告？； ：　，　（九）《确，定中标人《并公示； 　　【（十：）将评？。标报告报港》口招标投标管理机】构备案； 　　【（十一）发》出中：标通：知书：； 　　《（十二？）签订合《同 　　《采用资格后审—。的招标项《目不适用资格预审】部分：的程序 第十二条 ！ 港口建设项目招标！实行资格审查—制，度，资格审查分》为资格预《审或：者资格后审 资格预！审是指招标人—在发出招标公—告后对潜在投标人】。的资格条件进行审查！经资格？。预审后？招标人向资》格，预审合格的潜在投标！人发出投标》邀，请书： 资：格后审？是指在？开标后对投标人的资！格条件进行审查【通过资格后审的投】标人方可以进入【后，续的评审 公开【招标项目的》资格审查方式一般】采用资格预》审对潜在投标人数】量较少的工程—施工：或者货物采购招标施！工工期特别紧的工程！招标规？模较小、技》术较简单的》工程施工招》标勘察、设》计、监理《招标等？可以采？用，资格后？审 ：邀请招标《项目的？资格审查方式一般采！用资格后审 第【十三条  招标【公告应当载明以【下内容 《（一）招标人的名】称和地址； （【二）招标项目—和各合同标段的【基本情？况；： （三）《各合同标段投标人的！合格：条件：和资质要《求； （《四）获？得，资格预审文》件，的办法、时》。间、地点和费—用； （五）—递交资格预审—申请文件的地点和截！止时间； （六）招！标人认为应》当告知的其》他事项 《第十四条《  招标人应当【根据港口《建设项目具体—情，况科学、合理地【划，分合：同标段？合同：标段的？划分在招标过—程，中不：得，变更 第十五—条， ， 招标人需要对已发！售的资格预审—。文，件进行补充说明、】勘，误或者？局部修正的应—当，。在递交资格预审【申请文件截止日期】3日前以编号的【。补，遗书形式通知所有】已购买资格预审文】件的潜在投标人【 招标人《应当合理确定—。资格预审申请—文件的？。编制时间自开始【发售资？格预审文件之日起】至潜在投标人递交资！格预审申请文件截】止时间？止不得少于》。14日 第十六【条  资格预审评】审由依法组建—的资格预审评审委员！会负责资《格预：审评审委员会由招】标人代？表及：技术、经《济等方面的》。专家组成成》员人数为《五人以上《单数：其中技术《、经：济等方面《的专家？不，得少于成员》总，数的三？分之：二评审专家应当在省！级交通运《输项目招标》评标：专家库中《随机抽取 第十【七条  资格预审】评审方法分》为强制性条件—评，审法和综合评分法资！格预审评《审委：员会应当《按照下列原则—推荐通过资格预审的！潜，在投标？人 （一）》。采用强？制性条件评》审法：的资格评审合格的】所有潜在投标—人均通过《资格预审 》（二）采用综合评分！法，的根据评分由高到低！的，名次选定各合—同标段？通过资格预审—的潜在投标》人 资格预审评审】委员：。会应当按照资格预】审文件载明的—评审方法和标准【对申请人《的资格进行审查不】得改变？资格预审文》件中规定的评审【方法：和标准 第十八条】  已通过资格预】审的潜在《。投，标人名称、》数量：以及可能影响公平竞！争的有关《招，标投标的其他—情况应当保密— 第十九条  招标！文件：由招标人或者招标代！理机构？负责编制招标文【件应当清晰地载明所！有实：质，性内容并符》合有关法律、法规、！规章的规定 招【标文件内容主—。要包括 （》一）招标人名称和项！目概况？； （二）对投标】人的资格要求—； （三）项目的完！成期限？或者交货、提供服】务，的时间； （四【），主要技术、质量【要求； （五）投标！。报，。价的要求； （【六，）投标文件编—制要求提交》投标文件《的地点和截止时间；！ （七）《评标标准和方法【定，标，原则；？ （：八）合同条款—及合同协议书内【容； （九）图纸及！。技术资料； （【十）其他需要载明的！事项 招标文—件废标条款必—须符合法律法规的】。规定不得出现违【背法：律法规？和有关规定的条【款废标条款必须【在招标文《件中以醒目的方式】予以载明未在—招标文件中以醒目】的方式载明的不得作！。。为废标的依据 第】二十条  招标人】需，。要对招标文件—进行必要的修—改、补充《和澄清的应》当在招标文件规【定的投标文》件截止日1》。5日：前以编号《的补遗书的形式通】。。知所有投标人该修改！、补充？和澄清的内》容为：招标文件的组—成部分？ 第二？十一：条  招标人—应，。当合理确定投标人编！制投标文件》的时：间自招标《文，件发出之日》起至投标人递交投标！。文件截止之日止不】得少于20日— 第：。二，十二条？  设？有标：底的招标人可以【自行编？制标底或者》委托有？资质的单位》按照国家有关规【定和招标文》件的要求合理编制】标底 编制标—底或者投标》限价的编制人员必】须，持有交通《运输主管部门核发】的造价人员证书航】。道工程项《目附属？工程涉及房建—等其：他专：业，的编制人员还应当】持有有关主管—部门核发的》造价人员证书标【底编：制过程？和标底必须保密【 第：二十三条《  有下列情况之】一的：招，标人应当重》新招标 （一）资格！。预审合格的潜在投】标人不足《三个：的； （二）在投标！截止时间《届满时提交投标【文件的投标人—不足三个的； 【（三）所有投标【均被作为废标—。处理的； （四）】经，评审有效投标—人不足三个使得【投标明显缺乏—竞，争评标委员会决定否！决全部投标的— 第二十《四条  在我省从事！港口建设的从业单】位应当按照江苏省】公路水运建》设，。市场信？用，信息管理办法建立信！用档案并遵守相关规！定 第？二十：五条  投标人应】。当按照招标文—件的要求编制投标文！件并在？招标：文件规定的时间内】按要求？的份：数将投标文件密封】后送达指定地点 】投，标，文件一般应》当包括以下主—要内容 （一—）投标书及投—标书：附，录，； （二）授权书（！非法定代表》。。人签署投标文—件的）； （—三）投标担保；【 （？四）投标《报价；　 》（五）投标文件【附表； （六）】项目：组织设计或者技术】建议书； （七）招！标，文件要求的其他内容！   第三章  】开标：、评标与定标 第】。二十六？条 ：。 开标应当在招标文！件规定的时间—和地点？进行由招标人—或者招标《代理机构组织并【邀请所有《投标人和港口招【标投标监督管理【机，构的代？表参加？ 设有标底的标底应！当在开标时公—布 第？二十七条  有【下列情形之》一的其投标》招标人不予接受 】（一）投标文—件，。逾期送达或者未送】达指定？地点的； （—二）投标《文件未按招标—文件的规定密封的】； （三）投标人未！按招：。标文件要求提—交投：标担保的 第二十八！。条  评标工作由招！标人依？法，组建的评标委员会】负责评标委员会【。。。。成员由招《标人代表及》技，术、经？济等方面专》家组成成员》人数为？五人以上单》数其中技《术、经济等》方面专家不得少于成！员总数的三分之二港！口建设项目评标【。。专家应当在省级以上！。交通运输项目—评标专家库中随机】抽取 第《。二十九条  评【标，专家应当严格遵守评！标纪律和职业—道德客？观、公？正地按照《招标文件载明—的，评标标准和》方，法进行评标对所提的！评审意见承担个【人责任 第三十条】。  评？标委员？会对：投标文？件的评审分为初步评！审和详细评》审，初步评审包含符【。。合性：审查和？。算术性修正通过初】步评审的投标—文件方？可，以进行详细》。评审 通过符合【性审查的《主，要条件包括 —（，一）：投标文件按照招标文！件规定的格式、内】容填：写字迹清晰可辨； ！（二）投标文件上】。法定代表人或者法定！代，表人授权代理人的签！字（含小签）—齐全符合招标—文件规？定； （三》）与申请资》格预审时比》较投标人资》格未发？生实质性变化； （！四）投标人按—。。照招标？文件规定的格式、】内容和要《求，提供了投标担保； ！（五）？投标人法定代表【。人若授权代理—人其：授权书符合招—。。。标文件规定；— （六）投标人以联！合体形式投标时【提，。交了：符，合，招标：。。文件要求的联—。合体协议《联合：。体，。成，员，单位与申请资—。格预审时未发生【实质性变化； 【（七）投标人有分包！计划的提交了—分，。包协：议分包工《作量不应当超过投标！价的：30％；《 （八）一》份投标文件应当只】有一个投标报—价在招标文件—没有规定的情况【下不得提交》选择性报价； 【（九）投标人提交】的，调价函符合》招标文件《要，求；： （十？）投标？文件载明的招标项】目完成期限不—。得超过招标》文件规定的时限； ！（十一）投标文件】不应当附《有招标人不能—接，受的其他条件 投标！文件：不符合？以，。上条件之一的评标】委员会应当认为其】。存有重大偏差并【对，该投标文件》作废标处理》 对算术性修—正结果？评标委？员会应当《通过招？标人向？投标人进《行书面澄《清投标？人对修正结》果进行书面确—认的：其投标文件可以参】加详：细评审投标人—对修正？结果存有《不同：意见或者未》。做书：面确认的《评标委员会应—当重新复核》算，术性修正结果—确认算术性修正【无误：的应当对该投标【文件作废《标处理；《发，现算术性修正存在】差错的应当作出【及，时调：整并重新进行—书，面澄清 第三—十一条  》评标委员会对通过初！步评：审的投标文件应当】从是否？响应合同条件—进，行详细？评审 投标人通过】合同：条件评审《的主要条件 —（一）投《标人接受招标—文件规定《的风险？划，分原则未提出新【的风险划分办法；】 （：二）投标人未—增加业主的》责，任范围也未减—少投标人义务； （！三，）投标人未》提出不同《。。的工程验《收、计量、支付【办法：； （四）投—。标，。人未对合同纠—纷、：事故处理办法提出异！。议； ？（五）投标人在投标！。活动中？没有欺诈行为；【 （六）投标人对合！同条款没《有重要？保留 投《标文件不符合以上条！件之一的《评标委员会应当【对其作废标处理 】第三十二条  评标！。委员会在对投标【人的财务能》力、技术能力、管理！水平：。和以往业绩及—履约：信誉进行详细评【审时发现投标文件】有以下情况之—一的评？标委员会应当对其】投标作废标》处理 ？（一：）承诺的质》量标准低《于招标文件或者国家！强制：性标：准要求； 》（，二）关？键，工，。程，技术方案不》。可行； （三）业绩！及履约信誉证明材料！虚假 第《三十三条  —投标文件与招标文件！的要求？出现偏差但》废标条款中未—。明确的招标人和评】标委员？会，应当：视，作细微偏差不—得作废标《处，理可以通过澄清和酌！。情，量分的？。方式处理 第三十】四条  招》标人不得接受投【标人的主《动澄清评标》委，员会可以要求投标】。。人对投标文》件中不明确的内【容作必要的澄—清或者说明但是澄】清或者说明不—得超出投标文件的】范，围或者改变》投标文件的实质性内！容澄清文件应当【作为投标文件的组成！部分 ？第，三十五条  评标】可，以采用？。经评审的最低—投标价法、综合【。评，。估法、？合理低价法、双【信封评标法或者国】家，法律法规允许的其】他评标方法评标标准！和方法必须》在招标文件中载明】 （一？）经评审的最低投】。标价法评标委员【会按评标价由低到】高顺序？对投标文件》进行：初步评审和详细评审！推荐通过初》。步评审？和，详细评审《且评标价《最低的前三个—投标人为中标候【选人评标委员会【发现投标人》。的评标价或》者主要单《。。项工程报价明显低于！其他投标人》报价或？者在设有标底时明显！低于标底（一般为1！5%以下）》的应当要求该投标人！做出：。书，面说明并《。提供相？关证明？。材料如果投标人不】能提供相关证明材】料证明该报价能【够按招标文件规【定，。的质量标准和工期】完成招标工程评标委！员会应当认定该投标！人以：低于：成本价？竞，标作废标《处理经评审》的最：低投标价法适用于】工程规模较小、【。技术含量较低的项】目 （？。二）综合评估—法评：标委员会《对通过评审的—投标人的投标价【、财：务能力、技术能力、！管理水平以及业绩与！信誉进行《综合评？分评标委《员会按照综合评【分由高到低排序【推荐：综合评分得分最高】的三个投标人为【中标候选人综合评估！。。法适用于技》术比较复《杂的工程 （三【）合理低价法评【标，委员会对通过评审】的投标人的投标【价进行评《分按照得分由高到】低排序推荐综—合评分？得分：最高的三《个投标人为中标【候选人合理低价【法，适用于技《术复：杂程度一般》的项：目 （四）》双信封评标法招标人！先打开投标人的技术！文件评标委员会在】对投标人的技术文】件进行评审后再拆封！投标人？的商务文件并对【投标：人的技术《。、商务文件按照【。招标文件规定的【评标方法和标准【进行评审、推—荐中标候选人双信封！评标法一般》用于：勘察设计或者技【。术复杂、带案施【工，的招标？。。项目 第三十六条 ！。 评标工作完成后评！。标委员会《应当编写《评标报告《 评标报告应当【包括以下内》容 （一）》基本情况《和数据表； （二】）评标委员会成员名！单，； （三《。）开：标记录；《 （四）符》合要求的投》标一：览表； （五）【废标情况说明； （！六，）评：标标准、评标方法或！。者评标因素一览【表；： （七）经评审【的价格或者评标因】素一览表； —（八）经评审的【投标人排序； （】。九）推？荐的中标候选人【名单：。与签订合同》前要处？理的：事，宜，；，。 （十）澄》。清、说？明、补正事项的纪要！评标委员会》决定否决所有—投标的应当在评【标报告中具》体说明理由 评【标委：。员会成员对评标【结论持有异议的可】以保留意《见但应当《以书面的方式阐【述理由并记》录在评标报告中评】标委员会成员拒【绝在评标报告上签】字，且，不，。陈述理？。由的视为《。同，。意评标结论》 第三十七条 【。 招：标人、？。评标委？员会：成，员和：与评标活动有关的】工，。作人员不得泄露对】投标：文件的比较和评审、！中标候选《人的推荐情》况，以及与评标》有关的其他情—况 第？三十八条《  ：招标人应当从评标委！员会推荐《的中标候选人和后备！中标候？选人中确定中—标人全部使》用国：有资金或者使用【国家融资《的项目招标人应【当确定排名第—一的：中标候选人为中【标人 中标》人，未能遵守《规定提交《履约担？保或者签署合—同协议书《。的招标人应当宣布其！。中标无？效招标人可以将【合同依？次授予后备中—标候选人 第三十】九条  招标人和】中标人应当》自中标？通，知书发？出之日起30日【内按：照招标文件和中标】。。人的投标文件—订立书面合同—不得订立背离合同实！。质性内容的其他【协议： ，按照招标文件规定应！当签：订安全生产合同和】廉政合？同的招标人和中【标，人应当？签订安全生产合【同和廉政合同 第四！十条：  招标人应当按照！江苏省？公路水运建》设市场信用》信息管？理办法以及合同约定！对中标？人的履约情况进行】考核   第四】章  ？附    》则 第四十一条  ！违反本办法规定的按！照国：家或者？省有关？法律、？法规、规章相—。应规定进行》处罚 第四十二条 ！ 使：用国际组织或者【外，国政府贷款、援助】。资金的港口建设项】目招标贷款》方，、资金提《。供方按？照国际？公约或者《双边、？多边协议《对招标投标》的具体条件》和程序？有不同规定的—可以适用其》规，定但违背中华人民共！和国的社会公共利益！的除外 第四—。十三：条  本办》。法自2？012年7月1【日起施行20—07年9月1日【实施的江《苏省港？口建设项目招—标投标管理》办法（试《行）（苏交法—〔2：0，07〕50号）同】时废止 <!-【-En？dFr？a，gment-—->：