江，苏省港？口建设项《。目招：标投标管理办法<】!--?xml:】name《space pr】efix = o ！ns = "u【rn:schem】as-mic—rosof》t-：com:offi】ce:of》fice"》 /-->   】。。。第一：章  总 》   则 》第一条  为了【。规，。范本：省港口建设项目【招标：投标活动加强港口】建设项目招标—投标的监督》管理根据中华—人民共和国招标投标！法、中华人民共【和国港口法、中【华人民共和国招标】投标法？实施条例《、江苏省招标投标】条例、交通部港【口建设管理规—定等有关《法律法规和规章的】规定结合本省—实际制定本》办法 ？。第二条  》在，。。。。本省行政区域内的】港口建设《项目招标《投标活动以及对【港口建设项目—招标投标《活动的监督》管，理适用本办》。。。法 　　本办—法所称的港口建设项！目是指新建、扩建】、改建港口建设【项目及其配套设施的！建设项目包括—码头工程、防—波堤：工程、锚地》工程、进港航道、护！岸，工程、道路、堆场工！程、疏？浚、吹填工程—、港口设备安装【工，程以：。及储罐等附属工程】等项目 　》　港口建《设项目的招标—包，括港：口建设？项，目的勘察、设计【、施工、监理以及与！工程建？设有关的重》。要设备、《材料等货物采购的】招标 第三条—  港口建设项目】符合国家《和省：政府规定的招标【范，围和规？模标准的《应当依法进行招标】 　　依《法应当进行招标的项！目任何？单位和个人》不得违？法限制或者排斥本地！区、本系统以外【的法人？或者其他组织参加投！标不得以《任何：方式非法《干涉招标投》标活动 　　任何单！位和个人不得将【依法应当进》行招标的《项目化整为零或者】以其他方式规避招标！ 第四条  —省交通运输主管部】。门主管全省港口建】设项目招标投标【。活动的监督管理【具体职责由其设置】的交：通运输建设管理机构！实施其主要》职责是 　　（一）！贯彻执行有》关，招标投标法》律，、，法规、规章和规范性！文件的规定并制【定全省港口建设【项目招标投标有关】管理：规定； 　　（二）！依法办理具》体负责监管的—港，口建设？。项目的勘察、设计】、施工、监理—的邀请招标和—不招：标的：许可； 《　　（三）对具【体负责监管的港口建！设项目？。的勘察、设计—、施工、《监理的招标文—件，（含资格《预审文件《）、资格《预审结果、》评标报告等进行【备案：。管理； 　　（四】）对港口建》设项目招标投—标活动进行检—查，。； 　？　（五）对港口建设！项目招标《投标：情况进行统》计、汇总及动态【分析； 　　—（六）对港口建设项！目招标投标活—动的投？诉进：行调查和处理—。； （七《）对在本省从—事港口建设的从业】单，位及人？员建立？信，用档案并进行动【态管理 第五条 】 设区的市》交，。通运输（《。。。。。港口）主管》部，门负责？本行政？。区域港口建设项目】招标投标活动的【。监督管理具体职【责由其设置的港口招！标投：标管理机构实施【其，主要：职责是 　　（一）！贯彻执行有关—招标投标法律、法】规、规章《。和规范性《文件：规定；？。 　　？（二）依《法办理具《体负责？监管：的，港口建设项目—邀请招标和不—招标的许可； （】三）对具体负—责监：管的港口建设—项目的招《标文件（含资格【。预审文件）、—资格预审结果、评标！报告等进《行备：案管理； 》　，　（四）《对，本行政？区域内港口建设项目！的，招标投标活动中【的资：格预审评审、—。开标、评标等—重要程序进行现【场监：督，； 　　（五）对本！行政区域内港口建设！项目招标投》标活动进行》检查； 　》　（六）对本行政区！。域内港？口建设？项，目招标投标情况进】行统计、汇》总及动态《分析； 　　（七）！对本行政区域内港】口建设项目招标【。投标活动的投诉进行！。调查和处理； 【（八）协助核查注】册地在本行政区域】的港口？。建设从业《。单位及？人员信用《。档案中的基本信【息对本行政区域港口！建设活动中》的从业单《位及人？员的信用信息进【行，。归集 第《六条  省交通运输！建设管？理机构具体》负责省发展和改革】部，门批准或者核准的沿！海、长江港》口建设？项目万吨级以—上以及干线航道千】吨级以？上码头主体工程和】使用国有资金的沿海！和长江港口重—点建设项目中的【防波堤工《程、：。进港航道主》要工程招《。标投标的《监督管理 设—区的市港口招—标投标？管理机构具体—负，责设：区，的，市，发展和改革部—门批准或者核准【的以及国家和—。省交通运输建—设管：。理机构监督管理【之外的？港口建设《项，目招标？投标的监《。督，管理   第二【章 ： 招标与投标 第】七条  港口建设项！。目招标应当具—备下列条件 —　　（一）招—标人已？经依法成《立； 　　（—二）按照有关规定】已经履行项》目立项审批》、核准手续并取【得批准？、，核准的方可》开展勘察、设计【招标；    【 ，（三）？项目初步设计—。已，经批：准并且？施，工图设计已经审定的！方可开展监理、施工！。、，设备、材料》等，招标； 　　（四】）有相应建设资金或！者资金来《源已：。经落实；《。 ，　　（？五）有满足》。招标所？需的其他《技术：资料 第八条— ， 招标人可以自行招！标也可以委托招标】代理机构代理招【标招标？。人自行招《标的应当具备—下列条件 　　【（一）有与招标项】目规模和复杂程度】相适应？的技术、《经济等方面专—业人员；《 　　（《二）有三名》以上具？有招标业《务能力的人员—或者有相应的招标】机构具有编制招标】文件和组织招标的能！力； 　《　（：三）熟悉有关—招标投标的法律、法！规、规章和规范性文！。。件规定 第九条【  港口建设项【。目招标分为》公开招标和邀请招】标 　　采用公开招！标方：式的招标《人应：。当发布？招标：公告招标公告—应当在江《苏省：交，通运输厅门户—网站和中国》招投标网上公开发布！招，标人还可《。。以同时选择》其他媒体进行发【布 ：　　根据有关法律、！法规规？定不适宜公》开招标的经港—。口招标投《标管理机构》批准可以进行邀【。请，招标 ？　　采用邀请招标】方式的招标人应当】向三家以《上，。具，备招标？项目相？应资质要求的—特定：法人或者其》他组：。。织发出投《。标邀请书招标人应当！将所邀请的》潜在投标人名单【报港口招标投—标管理机《构备案 第十条 】 港口建设》项目符合国家和省政！府有关可以不进行】招标规定的应当经】有关港口招》。标投标管理机构批】准 　　由省—、设区的市发展和改！革部门？核，准的外资或者民【资投资建设的港【口项目其中码头【、防波堤《、进港航道、港口装！卸设备安《装工程以及港区房屋！建筑工程应当依【法进：行，。招标危化《。品储罐应《当按照国家和—省有关规定》执行 第《十一条  港—口，建设：项目招标《工作由招标人或者】。其委：托的招标《代理：机构：组织实施采》用公：开招标方《式的应当按照下列程！序进：行， ，　　（？一）编？制资格预审文件【（含补遗书》）、招标文件（含补！遗，书）并报港口招【标投标管理机构备】案，； 　　（二）【发布招标《公告； 　》　（三）出售资格】预审文件《接收潜在投标人的资！格预审申《请文件；《。 　　（四）进【。行资格预审并—将资格预审结果报港！口招标投标管—理机构备《。案； 　　（五【）向：通过资格《预审的潜《在投标人出售招【标，文件同时向未通【过资：格预审的潜在投标人！告，知资：格预审结果； 　】　（六）组织投标】人勘察现场召开【。标前会进行》答疑需要补充—说明的编发补—遗书；？ 　　（七）接【收投标人的投标文】件并进行《开标； 　　（【八）进行评》标形成评标报告；】。 　　（九）确定】中标人并《。公示； 　》　（十？）将评标报告—报港口？招标投标管》理机：构备案； 　　（十！一）发？出中标？通知书；《 　　（十》二）签订合同— 　：　采用资格后审的】招标：项目不适用资—格预审部分的—程序 第十二—条 ： 港口建设项目【招标实行资》。格审：查制度？资格审查分为—资，格预：审或者资《格后审 资格预审】是指招标人在—发出招标公告后【对潜：在投标？人，的资格条《件进行审查经资【格预审后招标—人向资格《预审合？格的潜在投》标，人，发出：投标：邀请书 资格后【审，是指在开标后—对投标人的》资格条件《进行审查通过资格后！审的：投标人方《可以进入后续—的评审 公开招【标项目的《资格审查方》式，一般采？用资格预审对—潜在投？标人数量较少的工程！施工或者《货物采购招》标施工工期特别【紧的工程招标—规模：较小、？。技术较简《单的工程施》。工，招标：勘察、设计、监【理招标等可以—采用资格《后审 邀请招标项】目的资格审查方式一！般采用资格》后审 第十》三条  招》标公告应当载—明以下内容 （一）！招标人的名称和地址！； （？二）招？标项目和各合—同标段的基》本情况； （—三）各合同标段投标！人的合格条》件和：资质要求； （四】）获得资格预审文件！的办法、时》间、地点和费—用； （五》）递交资《格预审申请文—件的地点和》截止时间； （【六）招标人》认，为应当告知的其他事！项 第十四条  】招，标，人应当根据港口建】设，。项目具体情况—科学：、合理地划分合【同，标段合同标段的【划分在？招标过程中》不得变更 第—十五条 《 招：标人需要对》已发售的资格预审】文件进？行补充说明》、勘误或者局部修正！的应当在递交资【格预审？申请：文，。件截止日期3日前以！编号的？补遗书？。形式通知所有已购】。买资格预审》。。文件：的潜：在投标人 招标【人应当合《理确定资格预—审申：请文件？的编制时《间自开始发售—资，格预：。审文件之日起至潜在！。投标人？递交资格预审申请文！件截止时间止不得少！于，14日 第》十六条  资格预审！评，审由依法组建的【资格预审评审委员】会负责资格预审【评，审，委员会？由招标人代表及技术！、经济等方面的【专家组？成成员人数为五【人以上单数其中技】术、经济《等方面的专》家，。不得少于成员总数】的三分？之二评审专家应【当在省？级交通运输项—目招：标评标专家库—。中随机抽取 第十七！条  资格预审评审！方法分为强制性条件！评审法？和综合评分法资格预！。审评审委员会应当按！照下列原则推荐通】过资格预审的潜在投！标，人 （一）采用强制！性条件评《审法的资《。格评审？合格的所有》潜在投标人均通过】资格预？审 （二）采用【综合评？分法的根《据评分？由高到低的名—次选定？各合同标段通过资】格预审？。的潜在投标》人 资格《预，审评：审委员会应当按照】资，格预审文件载明【的评审方法和标准】对，申，请人的资格进行审查！不得改变资格预审文！件中规定的评审【方法和标《准 第十八条  已！通过资格预审的潜】在投标？人名称、数量—以及可能影响公【平竞争的有关—招标投标的其他情】。况，应当保密 》第十：九条  招》标文：件由招标人或—者招标代理》机构：负责编制招标—文件应当清》晰地载明所》有实质性内容并符合！有关法？律、法？规、规章的规定 】招标文件内容主要】。包括： （一）招标—人名：称，和项目？概况； （二）对】投标人？。的资格要求； （三！）项目的《完成期限或》者交：货、提供服务—。的时间； （四【）主：要技术、《质量：要求； （五—）投标报价的要求；！ （六？）投标文件编制要求！。提交：投标文件的地点和】截止时间；》 （七）《评标标？准和方法定标原【。则； （八》。）合同条《款及合同协议—书内容；《 （九）图纸及技术！资料； （》十）其他需要载明的！事项 招标文件【废标条款必须—符合法律法规的规定！不得出现违》背法：律，。。法规和有关规定的条！款废标条《款必须在招标文件】中以醒目的方—式予以载明未在招标！文，件，中以醒目的方式载明！的不得作为废—标的依？据 第二十》条  招标人需要对！招标：文件进行必要的修】改、补？充和澄清的应当在招！标文：件规定的投标文件截！止日15日前以编号！的补遗书《的形式通知所有【。投标人该修改—、补充和澄清的【内容为招标文—件的组成《部分 第《。。二十一条  招标】人应当合理确—定投标人编制投标】文件：的时间自招标文件】发出之日起》。至投标人递》。。交投标文《件截止之日止不得少！于20日 》第二十二条  设有！。标底的？招标人可以自—行编制标底或者【委托有资质的单位按！照国：家有关规定和招标文！件的：要求合？理编：制标底 编》制标：底或者投标限价的编！制人员必须持有【。交通运输主管部门核！发的造价《人员证书航道—工，程项目附属工程涉】及房建等其他专业】的编制人员还应【当持有有关主—管部门核发的造【价人员？证书：标底编？制过程和《标底：必须保密 第二十三！条  有下》列情况之一》的招：。标人应当重》新招标 《。（一）资格预审【合格的潜在》投标人不足三个【的，； （二）》在投标？截止时间届满—时提交投标文—件的投标人不—足三个的； —（三：）所有投《。标均被作为》废标处理的； 【（四）经评审有【效投标人不足三【个，使得投？标明显缺乏竞—争评标委员会决定】否决全？部投标的 第—二十四条  在我省！从事港口《。建设的？从业单位应当按【。。照江苏省公路水运建！设市：场信用信息管—理办法建立信用档案！并遵守相关规—定， 第二？十五条  投标【人应：当按照招《。。标文件的要求编【制投标文件并—。在招标文件规定的时！间内：按要求？的份数将投标文【件密封后送达指【定地点 《投标文件一般应当】包括：以下主要内容 【（，一）投标《书及投标书附录；】 （二）授权书（】非法定代表人—签署投标文》件的）； （三）投！标担保； （四）！投标报价；　— （五）投标—文件附表； —。 （六）项目组织】设，计或者技术建议书】； （七）招—标文件要《。求的其他内容   ！第三章  开标、】评标与定标 —第二十六条  开】标应当在招》标文件规定的时间和！地点进行由招标人】或者招标《代理机构组织并【。邀请所有投标人和港！口招：标投标监督》。管理机构的代表参加！ 设有标底的标底】应当在开标时公【布 ：第二：十七条  》。有下列情形之—一的其投标》招，标人不予《接，受 （一）投标文件！逾期送达或者未送达！指，定，地点的；《 ，（二）？投标文件《未按招标文件的规定！密封的？；， （三？）投标人未按招标】文件要求提交投标担！保的 第二十八条 ！ ，评标工作由招标【人依法组建的评标委！员会负责评标委员会！成员由？。招标人代表及—技，术、经济等方面专家！组成成？员人数为五人—以上单数《其中技术、经济等方！面专家不得少于成员！总数：的三分？之二港口建》设项目？评标专家《。应当在省级以上交通！运输项？目评标专家库—中随机抽取》 第二十九条  】评标专家应当严格遵！。守，评标纪律和》职业道德客观、【公正地？按照招标《文件：载明的评标》标准和方法进行评】标对所提的评审意】见承担个人责—任，。。 第三？十条  评标委员】会对：投标文件的评审【分为初步评审和详】细评审初步评—审包含符《合性审查《和算术性修正通【。过初步评审的—。投标文？件方可以进行详细评！。审 通过符合性审】查，的主要？条，件包括 《（一）投标文件按照！招标文件规》定的格式、》内，。容填：写，字迹清？晰，可辨；？ （二）投标文【件上法？定代表？人或者？法定代表人授—。权，代理人的签字（含小！签）齐全符合—招，标文件规定》； （三）》与申请资《格预审时比》较，投标人？。资格未？发生实质性》。变化； （四）【投标：人按照招标文件规定！的格式、内容—。和要求提供了投标】担保：。； （五）投—标人法定代表—人若授权《代，理人其？授权书？符合招？标文：件规定； （—六）投标人以联合体！形式：投标时提交了符合招！标文件要求的联【合体：协议联合体成—员单位与申请资格预！审时未发生实质性】变化；？。。 （七）投标人有分！包计划的提交了【分，包协议分包工作【量不应当超过投【。标价的30％—； （八《）一份？投标文件应当—只有：一个投标报价在招】标文件没有规定【。的情：。况下不得提交—选择性报《价；：。 ，（九）投标人提交的！调价函符合招—。标，文件要求； —（十）？投标文件载》明的招标项》。目完成期限不得【超过招标文件规【定的时限； （【十一：。）投标文件不应当附！有招标人《不能接受的其他【条件 ？投标：文件不符合以上【条件之一的评标委】员会应当认为其存】有重大偏差并对该投！标文件作废标—处理 对《算，术性修正结果—评标委员会应当通过！招标人向投标—人进：行书面澄《清，。投标人对修正结果】。。进，行书面确认的—。其投标文件可以【。参加详细评审投标】人对修？正结果存有不同意见！或者未做书》。面确认的评》标委员会应当重新复！核算：术性修正结》果确认算术性修正无！。误的应当对该投标文！件作：废标处？。理；发现算术—性修正？存在差错的应当【作出及时调》整并重新进行—书面澄清 》第三十一条  评标！委员会对通过初【步评：审的投标文》件应当从是否响【应合同？。条件进行详细评审】 投标？人，通过合？同条件评审》的主要条件 —（一）投标人接受招！标文件规定》。。的风险？划分原则未》提出新的风险—划分办法； —。（二：）投标人《未增：加业主的责任范【围也未减少》。投标人？义务； （三）【投标人未提出不同】的工程验收》。、计量、《支付办法； （四）！投标人未对》合同纠纷、事—。故处理？办法：提出异议； （五）！投标人？在，投标活动中没有欺】诈行为； （六【）投标人《对合同条款》没有重？要保留 《投标文件不符—合以：上条件之《一的评标委员会应当！对其作废标处理 第！三十二条  评标委！员会在对投标人的财！务能力、《技术能力、管理水】平和以？往业绩及履约信誉进！行详细评审时发现】投标文件有以下情况！之一的评标》委员会应当对—其投：标作废标处理 【（一）承《诺的：。质量标准低于招标文！件或者？。国家强制性标准要求！； （？二）关键工程技【术方：案不可行； （三】）业绩及《履约信誉证明材【料虚假 第三十三】条， ， 投标文件》与招标文件的要【求出现偏《差但废标《条款中未明》确，的招标人和》。。评标委员会应当【视作细微偏差不【得作废？标处理？可以通过澄清和酌情！量分的方式处理 】第三十四条》  招标人不—得接受投标人的主动！澄清评标委员会可以！要求投？标人对？投标文件《中不：明确：的内容作《必要的澄清或—者说：明但是澄清或—。。者，说明不得《超出投标文件的范】围或者改变投—标文件的《实质性内容澄清【文，件应当作为投标文】件的：组成部？分 第三十五—。条  评标可以采用！经评审的最》低投标？价法、综合评—估法、合理低价法、！双信封评标法或【者国家？法律法？规允许的其他评标】方法评标标准和【方法必须在招标文】件中载明 （一【）经评审的最低【。投标价法评》标委：员会按评标价由低到！高顺序对投标文件进！行初步评审和详细】评审推荐通过初步】评审和详细评审且评！。标价最低的前—三个：投标人为《中标候选人评—标委员会发》现，投标人？的评标价或者主【要单项工程报价【明显低于其他—投标人报价或—者在设？有标底时明》显低于标底（—一般为15%以下】）的应当要求该投】标人做出书面—说明并提《供相：关证明材料如—果投：标人不？能提供相关证—。明材料证明该报价能！够按招？标，文件规定的质量标】准和工期完成招标】工程：评标委员《会应当认定该投标】。人以低于成本价竞】标作废标处理经评审！。的，最低：投标：价法：适用于工程规模较小！。。、，技，术含量较《低的项目 》（二）综合评估法评！标委员？会，对通过？评审的？投标人的投》标价、？财务能力、技术【能力：、管理水平以—及业绩？与信誉进行综合【评，。分评标委《员会按照综合评分由！高到低排序》推荐：综合评分得分最高】的三：个投标人为中—标候选人综合—评估法适用于技术】比较复杂的工—程 （？三）：。合理低价法评标【委员：会对通？过评审的《投标人的投标价进行！评分按照《得分由高到低排序】推荐：综合评分得》分最高的三个投【标人为中标候选人】。合理：低价法适用于技【术，复杂程度一般的【项目 （《四）双信封评标【法招标人《。先，打开投标《。人的技术文》件评标委员会在对投！标人：的，技术文件进行评审】后再：拆封投标人》的商务文《件并对投标人的技术！、，商务文件按》照招标文件规—定的评标方》法和标准进行评审】、，推荐中标《候选人？双信：封评标法一般用【于勘察设计或者技术！复杂：、带案施工的—招，标项目 第三—十六条  》评标工作完》成后评标委员会应当！编写评？标报告 评标报告应！当包括以下内容 】（，一）基本情况和数】据表：；， （二）评标委员】会成员名《单； （三）开【标记：。录； （四）符合要！。求的：投标一览表； （五！）废标情况说明； ！（六）评标标准【。、评标方法》或者评标因素一览】表； ？（七）？经，评审的价格或者【评标因？素一览表；》 （八）经评审的】投标人排序； （九！）推荐的中标候选】人名单与签订—合同前要处理—的事：宜； ？（，十）澄清《。、说明、补正事项的！纪要评标委员—会决定？否决所？。有投标的应当在【评标报告中具—。体说：明理由 评标委员】会成员对评标结论持！有异议的可以保留意！见但应当以书—面，的方式阐述理由并】记录在评《标报告中评标委员会！。。成员拒绝在评—标报告上签字且【不陈述？理由的视《为同意评标结论【 第三？十七条  招标人、！评标委员会》。成员和与评标—活动有关的工作【人员不得泄》露对投标文件的比】较和评审、中标【候选人的推荐情况】。以，及与评标有关—的，其他情况 第三十】八条  招》标人应当从评—。标委员会推》荐的中标候》选人和后备》中标候选人中确定】中标：人全部使用国—有资金或者使用【国，家融资？的项：目，招标人应当确定排】名第一？的中标候选》人，为中标人 中—。。标，人未能遵守》规定提交《履约担保《或者：签，署，合同协议书的招【标，人应当宣布其中【标无效招标人可【以将合同依次授予】后备：中标候选《人 第三十九条  ！招标人和中标—人应当自中标通知】书发出之日起30日！内，按照招标《文件和中标人—的投标文件订立书面！合同不？得订立背《离合同实《质性：内容的其他协—议 按照招标文件规！定应当签订》安全生产《合同和廉政合同的招！。标，人和中标人应当【签订安全《。生产合同和廉—。政合同？ 第四十《条  招标人—应当按照《江苏省公《路水运建设市场信用！信息管理《办法以及《。合同约定对中标【人的履约情况进行】考核   —第四章  附 【 ，  则 第》四十一条 》 违反？本，办法：规定的按照国家或者！。省有关法律、法规、！规章相应规》定进：行处：罚 第四十二条【  使用国际组织】或者外国政府贷【款、援助资金的【港口建设《项目招标贷款方、资！金提供方按照国际】。公约或者双边、【多边协议对招—标投标的具体条【件和程序有不同规】定的：可以适用《其规定？。但违背中华人民共和！国的：社会公共利益的除外！。 第四十三条  】本办法自201【2年7月1日起【施行20《07年9月》1日实？施的：江苏省港口建设项】目招标投标管—。理办法？（试行）（苏交法〔！200？7，〕50号）同时【废，止 <!--—EndFrag【ment--—>，