江，苏省：港口建设项》。目招标投标管—。理办法<!》--?xml:n】amespa—c，e pref—ix ？= o 《ns = "urn！:schemas-！。microsoft！。-com:o—ffice:of】f，ice" /-->！ ，  第一章  总 ！   则 第一条】  为了规范—本，省港口建设项目【招标投标《活动加强港口建设】。项目招标投标的【监督管理根》据中华人民共—和，国招标？投标法、中华人民】共和：。国港口？法、：中华人民共和—国招标投标》法实施？条，例、江苏省招标【。投标条？。例、交通部港口建设！管理规定等有关【法律法规和》规章的规《定结合？本省实际制定—本办：法， 第二条 》 在：本省行政区域内的港！口建设项目招标投】标活动以及对港【口建设项《目招标投标活动【的，监督管理适用本办】法 　　本办法【所称的港口建设【项目是指新建、扩】建、改建港》口，建设项目及其配【。套设施？的建设项目包—括码头工程》、防波堤《工程、锚地工程【、进港航道、护岸】工，程、道路、堆—场工程、疏浚、吹】填工程、港口设【备安装工程》以，及储罐等《附属工？程等：。项目 　　港口建设！项目：的招：标包括港口建设项目！的，勘察、设《计、施工《、，监理以及与工程【建设：有关：。的重要？设备、材料》等货物采《购的招标 第三【。条  港口》建，设项目符合国家【和，省政府规定的招标】范围和？规模标准的应当【依，法进行？。招标 　　依法应当！进行招标的项目任】何单位和个人—不得违法限制—或者排斥本》地区、本系》统以外的法人或【者其他组织参加投】标不得？以任何方式非法干】涉招标投标活动【 　　任何单位和】个人不得将依法应】当，进行招？标的项目化整—为零或者《以其他方式》规，避招：标 ：第四条？  省交通运输【主，管部门主管全省港口！建，设项目招标》投标活动的监督管理！具，体职责由其设置的交！通运输建设》管理机构实施其主】要职责是 　　（】一）贯彻《执行有关《招标投？标，法律、法规、—规章和规范性文【件的规定《并制定全省港—口建设项目招—标，投标有关管理规定】； ：　　（二）依—法办理？具体负责监》管的港口建设项【目，的勘察、设计、施】工、：。。监理的邀请招标和】不招标的许可—；， 　　（三》）对具体负责监【管的港？口建设项目的勘察、！设计、施工、监【理的招标文件（【含资格？预审文？件）、资格预审结】。果、评标《报告等进行备—。案管理；《 　　（四）对港】口建设项目招标【投标活动进行—检查； 　　—（五）对港》口，建设项目招标投标】情况进行统计、汇】总及：动态分析； 　　】（六）对港口建设项！目，招标投标活动的投诉！。进行：调查和处理； （】七）对在本省从【事港口建设》的从业单位及人员】建，立信用档案并—进行动态管理 第】五条 ？ 设区的《市交通运输（港口】）主管部门负责本行！政区域港口建设【项目招标投》标活动？的监督管理具—体职责由其设置的港！口招标投标管理机】构实施其主要职【责是 　　（一【）贯彻执行有关招标！投标法律、》法规、？规章和？规范：性文件规《定；： 　　（二）—依法办理具》体负责监管》。的港口建设》项目邀请招标和【不招：。。标的：许可； （三）对】具体负责监管的港】口建设项目的招标】文件（含资格预审】。文件）？、，资格预审结果、评】标报告等进》行备案管《理； ？　　（四《）对本行政区—域内港口建设项目】的，招标投标《活动：中，的资格预审评审【、开标、《评标等重《要程序？进行现？场监督； 　　（五！）对本行政区域内港！口建设？项目招标投标活动】进行检查《； 　？　（：六）对本《行政区域《内港口？建设项？。。目招标投标情况进】行统计、汇总及动】态分析； 　　（七！），对本：行政区域内》港口建设项目—。招标投标活动的投】诉进：行调查和处理； 】（八）协助核—查注册地在本行政区！。域的港口建》设，从业单？位及人员信》用档案中的基本信】息对本行政》区域港口《建设活动中的从业】单位及人员的信用】信息进行归集— 第六条 》 省交通运输—建设管理《机构具？体负责省发展和改革！部门批准或者核准】的，沿海、？长江港口建设项【。目万吨级以》上以及？干，线航道千吨级—以，上码头主体工程和】使用国有资金—的沿海？和，长江港口重点—建设项目中》的，防波堤工程》、进：港航道主要工程【招标：投，标的监督管理 【设区的市《港口招标投》标管理机构》。具体负责设区的市发！展和：改革部门批准—或者核准的以—。及国家？。和省交通运输建设管！理，机构监督管》理之外的港口建设】项目招标投标的监】督管理 《 ，。 第二章  招【标与投标《 第七条  港口建！设项目招标应当具】备，下列条件 　　【（，一，）招标人《已，经依：法成立； 　—　（二）按照有【关规定已经履行【项目立？项审批、核准手续】并取：得批准、核》准的方可开》展勘察、《设计招标；   】  （三）项目初步！设计已经批》准并且施工图设计】已经审？定的方？可，开展监理、》施工、设备、材料等！招标：； 　　（四）【有相应建设资金【或者资金来》源已：经落实？； 　？　（五）有》满足招标所需—的其他技《术资：料 第八条  【招，标人：可以自行招》标也可以委托招标】代理机构代理—招标：招，标人自行招标的【应当具备下列—条件 　　（—一）：有与招标项目规模和！复杂程度相适应【的，技术、经济等方【面专业人员； 　】　，（二）有三》名以上具有招标【业务能力的人—员或者有相应—的，招，标机构？具有编制《。招标文件和》组织招标《。的能力？； 　　（》三，）熟：悉有关招标投—标的法律、法规【、规章和规范性【。文件规定 第九条 ！ 港口建设项—。目招标分为公开招标！和邀请招标 　　】采用：公开招标方》式的招标《人应当发布招标公】告招标公告应当在】。江苏省交通运—输厅门户网》站和中国《。招投标网上公—开发布招标人—还，可以同时选择其他媒！。体，进行发？布 　　根据—有关法律、法规【规定不适宜公开【招标的经港口招【标投标？。管，理机构批准可—。以进行邀《请招标 　　采用邀！请招标方式的招【标，人应当向三家以上具！备招标项目相应【资质要求的特—定法人或者其他组】织发出投标邀请书招！标人应当将》所邀请的潜在投标】人名单报港口—招，标投标管《理机构备案 第【十条  港》口建设项目符合国】家和省政《府有关可以》不进行招标规—定的应当《经有关港口招标【投标管理机构批【准 　　由省、设区！的市发展和改—。革部：门，。核准的外资或者民】资投资建《设的港？口项：目其中码头、防波】堤、进港航道—、港口装卸设—备安装工程以及【港区房？屋，建筑工程应当依法进！行招标危化品储罐应！当按照？。国家和省《有关：规定执行 第十【一条  《港口建？。设，项目招标工》作由招标人》或者其委托的—招标代理机构组织实！施采用公开》招标方式的应当【按照：下列程序进行 　】　（一）《编制资格预审文件（！含补遗书《）、招标文》件（含补遗书）【。。并报港口招》标投标管《理机构？备案； 　　（二】），发布招标公告；【 　　（三》）出售？资格预审文件—接收潜在投标—人，的资格预审申—请文：件； 　　（—四）进行资格预审】并将资格预》审结果报港口招标投！标，管理机构备案； 】　　（？五）向通过资格预】审的潜在投标人【出售：招标：文件同时向未通过资！格预审的《潜在投标人告知资】格预审结果； 　】　，（六）组《织投标？人勘察现场召—。开标前会《进行答疑需要补【充说明？。的编发补遗》书； 　　（七）接！收投标人《的投标文件并进行开！标；：。 　：　（八）《。进行评标形成评标报！告；： 　　（九》）确定？中标人并公》示； 　《　（十）将评标报】告报港口招标—投，标管理机构备案【； ：　，　（十一）发出中标！通知书； 　—　（十二）签订合同！ 　　采用资格【后审：的，招标项？目不适用资》格预审部分的—程序 第十二条 】 港口建设项目招】标实行资格》审查制度《资格审查《分，为资格预《审或者？资格后审 资—格预审是指招标【人在发出招标公告后！对潜在投标人的【资格条件进行审查经！资格预审后》招标人向资格—预审：合格的潜在投标【人发出投标邀请书】 资格后审是指在开！标后对投标人的【资格条？件进：行审查通过资格后审！。的投标人方可以进入！后续的评审》 公：开招标项《目的：资格审查方式一般采！用资格预审对潜在】投标人数量较少的工！程施工或者货物采】购招标？。施工工？。期特别紧的工程招标！规，模较：小、技？术较：简单的工《。程施：工招标？。勘，察、：设计、监理》招标等可《以采：用资格？后审 邀请招标【项目的？资格审查方式—一般采用资格后审 ！第十三条《  招标公》告应当载明以下内】容 （一）招标人的！。名，称和地址； （【二）招标项目和各合！同标段的基本情况；！ （三）各合同标】段投标人的》合格条件《和资：质要：求； （四）获得】资格预审文件的【办法、时间、—地点和费《。用； （五）递【交资格预审申请文件！的地点和截止时【间； （六》）招标人认》为，应，当告知的其他—事项 第《十四条  》招标人应当》根，。据港口建《设项目具《体情况科学》、合理？地划分？合同标？段合同？。标段的划分在招【标，过程中？不得变更《 第十五《条  招标人—。需要对？已发售的资格—预审文件进》行补充说明、勘【误或者？局部：修正的应当在递交】资格预审申请文件截！止日期3日前以【编号的补遗书形式通！知所：有已购买资格预【审文件的潜在投标】人 招标人》应当：合理确？定资格？预审申请文件的【编制时间自》开始发售资格预审文！件之日起至潜在投】标人递交资格预【审申请文《件截止时《间止不？得，少于14日 第十六！。条  资格预审评】审由依法《。组，建的资格《预，审评审？委员会负责资格预】。审评审委员会由招】标人代表及技术、】经济等方面的专【家组成成员人—数为五人以》上单数其中技术、】经济等方《。面的专家不》得少于成员》总数的三分》之二评审《专家应当在省级【交通运输项目招标评！标专家库中随机【抽取 第十七条 】 资格预审评审【方，法分为强制》性，。条件评？审，法和综？合评分法资格预审】。评审：委员会应当按照下】列，原则：推荐通过资格—预，审的潜在《投标人？ （一）《采用强制性条件评审！法的资格评审合格】的所有？潜在投？标人均通过资格预审！。 （二？）采用综合评分【法的根据评》分由高？到低的名次》选，定各合同《标段通？过资：格预审的潜在投【。标人 资格预审【评审委员会应—当按照资格预审文件！载明的评审》方法和标准对—申请人的《资格进行审查不【得改变资《格预审文件》中规定的评》审方法和标准 第十！八条：  已通过资格预审！的潜在投《。标人名称《、数量以及》可能影响公平竞【。争的有？关招标投标的其他】情况应当保密—。 第十九条 — 招标文件由—招标人或者》招标代理机构负责编！制招：标文件应当清晰地载！明所有实质性内【容并符合有》关法律、法规、规】章的规定 》招标文件内》容主要？包括 （一）招标】人名称？和项目概况； （二！）对投？标人的？资格要求； —（三）项目的完成】期限或？者交货、提》供服务的《时间； 《（四）主要技—术、质量要求； （！五）投标报》价的要求； —（六）投标文件编制！要求提交投》标，文件的？地，点，和截止时间》； （？七）评标标准和方法！。定标原则；》 （八）《合同条款《及合同协议书内【容； （九）图纸及！。技术资料； （【十）其？他，需，要，载明的事项》 招标文《件废标条款必—须符合法律法规【的规定不得出现违背！法律法？规和有关规》定的：条，款废标条款必须在招！标文件中以醒目的方！式予以载明未在【招标文？件中以醒目的方式】载明的不得作为废标！的依据 第二十【条 ： 招标？人需：要对：。。招标文？件进行必要的修改】、，补充和澄《清的应当在招—标文件规定的—投标文？件截止日15日【前以编？号的补遗书的形式】通知所？有投标人该》修改、补《充，和澄清的《内容为招标文—件的：组成部分 第二【。。十一条  招标【人，应当合理确》定投标人编制投【标，文件的时间自招标文！件发出之日起至投标！人递交？投标文件截》止之日止不得少于2！0日 第二十二条】  设有标底的招标！人，可以自行《编，制标底或者委托【有资质的单位—按照国家《有关规定和招标【文件的要求合理编制！标底 编制标底或】者投标？限价的编制》人，员必须？持有交通运输主管】部门核发《的造价人员证书航】道工：程项目附属》工，程涉及房《建等：其他专业的编制人员！还应：当持：有有关？主管部？门核发？的造价人员证书【标底编制过程—和标底必须保密 第！二十：三条  《有下列情况之一的招！标人应当《重新招标《 （一）资格预审合！。格的潜在投标人【不足三个的； （二！）在投标截止时【。间，届，满时提交《投标文件的》投标人？不足三？个的；？ （三）《。所，有投标均被作为废标！处理的； （四）】经评审有《效投标人不足三【个，使，得投标明显缺乏竞争！评标委？员会：决，。定否：决全部投标的 第】。二，十四：条  在我省从事港！口建设？的从业单位》应当按照江苏省公】路水运建设》市场信用信息—管理办？法建立？信，用档案并遵守相【关规定 第二十五】条  投标人—。。应当按照招标文件的！要求：编制投标文件—并在招标文件规定】的时间？内按要求的份—数将投标《文件密封后送达【指定：地点 投标文件【。一般应？当包括以下主要【内容 （一》。）投标书及投标书】附录：； （二《）授权书《。（非法定《代表人签署投标文件！的）； （三）投标！担，保； （》四）：投标报价《；，　 （五）投—标文件附《表； ？ （：六）项？目组：织，设计或者技术建【议书； （七—。）招标文件要—求的其他《内容   第三【章 ： ，开标、评标与定【标 第二十六条【  ：开标应当在招标文】件规定的时间和【地点：进行：由招标人《或者招标《代，理机构组织并邀请所！有投标人和》。港口招？标投标监《督管：。理，机构的？代，表参加 设有标【底的标？底应当在开标时公】布 第二十七条  ！有下列情形》之一的其《投标招？标人：不予：接受 （一）投【标文件逾期送达或者！未送达？指定：地点的； （二【），投标文件《未按招？标文件的《规定密封的；— （三）投标人未】按招标？文件要求提交投标担！保的 第二十八条 ！。 评标？工作由招标人—。依法组建《的评：标委员会负责评【标委员会成员—由招标？人代表？及，技术、经《济等方？面专家组成成员人数！为五：人以上？单数其？中技术、经济等方面！专家不得少于成员总！数的：三分之二港口建【设项：目评标专家应—当在省？级以上？交，通运输项目评标专家！库中随机抽取 第二！十九条  评—标专家应《当严格遵守》评标纪律和职业【道德客观、公正地】按照招标《文件载明的评标【标准和方法》进行评标对所提的评！审意见？承担个人责任 第三！。十条  评》标，委员会对投标—文件的评审分为初步！。评审和？详细评审初步评【审包含符《。合，性审查？和算术性修正通过】初步评审《的投标文件方可【以进：行详细评审 通过】符合性审查的—主要条？件包括 （一）【投标：文件：按照招标文件规【定的格式、内容填写！字迹清晰可辨； 】（二）投标文件上】法定代表《人或者法定》代表人授权代理人的！签，字（含小签）—齐全符合《。。招标文件规定； （！三）与申请资—格预审时比》较投标人资格—未发生实质性变【化；：。 （四？）投标人《按照招标文件规定】的格式、内》容，和要求提供了—投标：。担保：； （五）投标人法！定代表人若授权代】理人其授权》书符合招标》文件规定； —（六）投标人以【联合体形式投标【时，提交了符合招标【。文件要求的联—合体协议联合体【成员单位与申请资】格预审？时未发？生实质性变化；【 （七？）投标人有分包计】划的提交《。了分包协议分—包工：作量不应当超过投标！。价的30％； 【（八）一份投标文】件应当只有一个【投标报价在招标文件！没有规定《的情况下不得—提，交，选择性报价》； （九）投—标人：提交的调价函符【合招标文件要求；】 （十）《投标文件《载，明的招标项目完成期！限不得超《过招标文件规定的】时限； （十—一）投标文》件不：应当附有招》标，人不能接《受的其他条件 【投标文件不符合以】上条件之一的评标】委员会应当认为【其存有重大偏差并对！该投标文件作—废标处理 对算【术性修正结果评标委！员会应当通》过招标人向投标人】进行书面澄清投【。标人对修正结果【进行书面确认的【其，投标文件可以参加】详细评审投》标人：对，修，正结果存有》不同意见或者未做书！面确认的评标委员】会应当重《新复核？算，术性：修正结果《确认：算术性修正》无误的应《当对该？投标文件作废—标处理；《发现算术性修—正存在差错的应当】作出及？时调整？并重新进行》。书面澄清 》第三十一条  评】标委员？会对通过初步—评审的投标文—件，应，当从是否响应合【同条件进行详细【评审 投标人通过】合同条件评审的主要！。条件 ？。（一）投标人接受】招标文件规定的风】险划分原则未提出新！的风险？划分办法《； （二）投标人】未增加？业主的？责任范围也未减【少投标人义务； （！三）投？标人未？提出不同《的工程？。验收：、计量、《支付：办法； （四—），投标人未对》合同纠纷、事故【处理办法提出—异议：； （五）投标【人在：投标活动中没有欺诈！行为； 《（六）投标人—对合同条《款没有重要》保留 投《。标文件不符》合以上条件》之一的评标委员会】应当对其作废标处】。理 第三十二条 】 评标委员会—在对投标人的—财务：能，力、技？术能力？、管理？水平和以往业绩【及履约信誉进行详】细评审时发现—投标文件《有以下？情况之一的评标【委员会应《当，对其投标《作，废标：处理 （一）承【诺的质量标准—低于：招标文件或者国家强！制性标准要求； （！二）关键工程—技术：方案不可《行； （三）业绩】及履：约信誉证明材料虚】假 第三十三条【  ：投标文？件与招标《文件的？要求出现偏差但废标！条款中未《明确的？招标人和评标—委员：会应当视作细微偏差！不得作？废标处理可》以，通过澄清和酌情量】分的：。方式处理 第三【。十四条  招标人不！。得接受投《标人的主动》澄，清评标？委员会可以要—求投标人对投标【文件中不明确的【内容作必要的—澄清或者说明但是】澄清或者说明不得】超出投标《文，件的范围或者改变】。投标文件《。的实质性内容澄清】文件应当《作为投标《文件的组成部分【。 第三十五》条  评标可以采用！经评审的最低投标】价法：、综合评估法—、合理低价法、【双，信封评？标法：或者国家法律—法规允许的其他评】标方法？评标标准和方法【必须：在招标文件中—载明： ，（一）经评审—的，最低投标价法—评标委员会按评【标价由低到高顺【序对投标《文件进行《初步：评审和详细评—。审推荐？通，过初：步评审？和详细评审且—评，。标价最低的前三个投！标人为中标》候选人？评，标委员会发现投标人！的评标价或者主要单！项工程报价明—显低：于其他投标人—报价：或者在设有标—底时明显低于标【底，（一般为15%以】下）的应当要求【该投标人做出书面】说明并提供相关【证明材料如果投【标人：。不能提？供相关证明材料【证明该报价》能够按？招标文件规定的质量！。标准和工期完成【招标工程评标委【员，会应当认定该投标人！以低：于成：本，价竞标作废标处【理经评？审，的最低投标价法适】用于工程规模较小、！技术含量较低—的项：。目 （二）》综，合评：估法评标委员会对】通过评审《的投标人的》投标：价、财务能》力、技？术能力、《管理水平以及—业绩与？信，誉进行综合评分【评，。标委员会按照综合评！分，由高到低排序推荐综！合，评分得分最高的三个！。投标人为中标—候选人综合评估法适！用于技术《比较复杂的工—程 （？三）合理《低价法评标委—员会对通过评审的投！标人的投标价进【。。。行评分按照得分【由高到低排序—推荐综？合评分得分》最高的三《个投标人《为中标候选》人，合理低价法适用于】技术复杂《程度一般的项—目 （四）双信封】。。评标：。法招标人先打开投】标人的技术文件评】标委员会在对投【。标，人的技术文》件进行评《审后：再拆封投《标人的商务文件并】对投：标人的技术、商【务文件按照招标文件！规定的？评标方法和标准【进行评审、推—荐中标？候，选人双信封评标法一！般用于勘《察设计或者技—术复杂、《带案施工的招标【项目 第《三十六条  —评标工作完成后【评，标委：员会：应当编写评》标报告 评标—报告应？当包：括以下内容》。 （一）基本情况和！数据：。表； （二）评标委！员会：成员：。。名单； （》三）：开标记录； （四】）符：合要求的投》标一览表； （【。五）废标情》况说明； （六）评！。标标准、评标方【法或者评《标因素一《览，表；： （七）《经评审？的价格？或者：评标因素一览表； ！（八）经评审的投】标人：排序； （九）推】荐的中标候》选人名？单与：签订合同前要处理】的事宜？； （？十）：澄清、说明、—补正：事项的纪要》评标委？员，会决：定否决所有投标【的应当在《评标报告中具—体说明理《由 ：。评标委员会成—员对：评标结论持》有，异议的可以保—留意见但应当以书】。面的方式阐述—理由并记录》在评标报告中评标委！。。员会：成员拒？绝在评？标报告？上签字且不陈述理由！的视：为同意评标结论 第！三十七条  —招，标人、评标委员【会成员？和与评标《活动有关的工作人】。。。员不得泄露对—投标文件的比较和评！审、中标候选—人的推荐情况以【及与评标有关的【其他情况 第三十】八条  招》标人应当从评—标委员会推荐的中标！候，选人和后备中—。标候选？人中确定中标人【全部使用国有—资金或者使用国【家融：资的项目招》标，人应当确定排名【第一的中标候选人】为中标人《 中标人《未能遵守《规定提交履》约担保或者》签署合同协议书的】招标人应当宣布其中！标无效招标人可以】。将合同？依次授予后备—中标候选人 第【三十九条  招标人！和中标人应当自中标！通知书发出》之日：起3：0日内？按照招？标文件和中标人【的投标文件订立【书面合？同不得订立背离【合同实质性内—容的其他协议 按】照招标？文件规定《。应当签订安全—生产：合同和？廉政合同的招标人】和中：标人：应，当签订安《全，生，产，合同和廉政合同 第！四十条  》招标人应当按照【江苏省公路水运建】设市场信用信息管】理办法以及合同约定！对中：标人的？履约情况进行考【核，   《第四章  附   ！ ，则 第四十一条【。。 ， 违反本办法—规定的按照国家或】者省有关法律—、，法规、？规章相应规定进行处！罚， 第四十二条  】。使用国际组织或者】外国政府贷》款、援助资金的【港口建设项目招标】贷，。。款方：、资金？提，供方按照国际公约或！者双边、《多边协议对招标投标！的具体条件和—程序有不同规—。定的可以适用其【规定但违背中华人】民，共和：国，。的，社，会公共利益的除外 ！第四十三条  【本办法？自2012》年7月1日起施行2！007年9月—1日实施的江—苏省港口建设—。项目招标投标管理】。办法（试行）—（苏交法〔2—007〕50号）】。同时废？止 <!--En】dFragmen】t-->《