江苏省？港，口建设？。项目：招标投标管理办法<！!--?xm—l:namesp】ace 《prefix— = o ns =！ "urn》:schem—as-micr【osoft-co】m:of《fi：。ce:off—。ice" 》/-->  — 第一章  总 】  ： 则： 第一条《  为了规范本省】港口建？设项目招《标，投标活动加》强港口？建设项目招标—投，标的监？督管理根据》中华：人民共？和国招标《投标法、中华人民共！和国港口法》、中华人民共和【国招标？投标法实施条—例、江苏省招—标投标条《例，、交：通部港口建设管【理规定等有关法律】。法规：和规章的规定—结合本？省实际制《定本办法 第二【条 ：。 在本省行政区【域内的港口建设项】目，招标：投标活？动以及？对，港口建设项目—招标投标活动的监督！管理适用本》办法 　《　本办？法，所称的港口建设项】目是指新建》、扩建、改建—港口建设项》目及其配套设施【的建设？项目：包括码头工程—、防波堤工程、锚】地工：程、进港航道—、护岸工程、—道路、堆场》。工程：、疏浚、吹填—工程：、港口设备安—装工程以及储—罐等：附，属工程等项目— 　　港口建—设项目的招标包括】港口：建设项？目的勘察、设计、施！工、监理《。以及与工《程建设有关的—重要设备、材料等】货物采购《的招标 第三条【  ：港口建设项目—。符合国家和省政府】规定的招标范围【和规模？。标准的应《当依法进行招标 　！　依法应当进—行招标的《项目任何单位—和个人不得违法限】制或：者排斥本地区、本】系统以外的法人或者！其他组织参加投【标不得以任何方式】非法干涉招标投【。标活动 　　任何单！位和：个人不得将依法应当！进行招标的项目【化整：为零或者《以其他？方式规避招标 【第四条  省—交通运？输主管部门》主管全省港口建设】项目：招标投标活动的监】督管理具体职责由】其设置的交通—运输建设管》理机构？实施其主要职责是 ！　　：（一：）贯彻执行有关【招标投标法律—。、法规、《规章和规范性—文件的规定》并制定全省港口【建设项目招标—。投标有关管理—规定； 　　（二】。）依法？办理具体负责监【管的港口建设项目的！勘察、设计、施【工、：监理的邀请》招标和？。不招：标的许可； 　　】（三）对具》。体负责监管的—港口建？。设项目的《勘察：、设计？、施工、《监理的招标文件（】含资格预审》文件）、资格预审】结果：、评标报告》等进行备案管理； ！　　（？四）对港口建—设项目招标投标活】动进行检查；— ，　　（五）》对港口建设项目【招标投标情况进【行统计、汇总及【动态分析； 　　（！。六）对港口建设项】目招标投标活动的投！诉进行？调查和处理； 【（七）对在本—省从：事港口建设的从业单！位及人员建立信用】档，案并进行动态管理 ！第五条  设区【的市：交通运输（》港口）？主管部？门负责本行政—区域：港口建设项目招标投！标活动的监》督管理具《体职责由《其设置的《港口招标投标管【理机构实施其主要】职责是 　　（一）！贯彻执行《有关招标《。投标：法律、法规、规章】和规范？性文件规定； 　】　（二）《依法办理具体负责监！管的港口建》设项：。目邀请招标和—不招：标的：许可； （三）对】具体负？责监管的《港口建设项目的招标！文件（含资格—预审文？件）、？资格：预审结果、评标报】告等进行备案管理；！ 　　（《四）对本行政区【域内：港口建设《项目的招标投—标活动中《的，资格预审评》审、开标、评标【等重：要程序进行现场监】督； 　　（五）对！本行政区域》内港口？建设项目招标—投标活动进行检查】； 　　（六）对】本行政区域内—港口建设项目招标】。投标情况进行—统计、汇总》及动态分析； 【　　：（七）对本》。行政区域内港口建设！项目招标投标活动】的，投诉进行调查—。和，处理：； （？八）协？助核查注册》地在本行政区—域的港口建设从业单！位及人？。员，信用档案《中的基本信息对本】行政区域港口建设活！动中的从《业单位及人员的信用！信息进行归集 第】六，条  ？省交通运输建设【管理机构《具体负责省发展【和改革部《门批准或者核准【的沿：海、长江港口建设项！。。目万吨级以上以及】干线航道千》吨级以上《码头主？体工程？和，使，用国有资金的沿【海和长江港口—重，点建设项目中的防波！堤，工程：、进港航道主要工程！招标：投标的监督管理【 设区的市港口招标！投，标管理机构具—体负责设区的市【发展和改革部门【批准或者核准—的以：及国家和省交通运】输建设管理》机构监？督，管理之？外的港口建设—项目招标投》。标的监督《管理  《 第二章 》。 招标与投标 第】七条  港》口建设项目招标应】当，具备下列条件 【　　（一）招标人】已经依法成立；【 　　？（二）按照有—关，规定：已经履行项》目立项审批》、核准手《续并取得批准、【核准的方可开展【勘，察、：设计：招标：； ：  ：  （三）》项目初步设计已经】批准并且施工图设计！。已经审定的方可【开，展，。监理、施《工、设备、材—料等招标； —　　（四）有相应】建设资金《或，者，。资金来源已经落实；！ 　　（五）有满】。足招：标所需的其他—技术资料 第八【条  ？招标人可以自行招】标也可以委托—招标代理机构代理招！标招标人自行招标】的应当具备下列【条件 　　（一）有！与招：标，项目规？模和复杂程度相【适应的技术》、经济等方面专业人！。员，； 　　（二）【。有三名以上》具有：招标业务能》力的人员或者—有相应的招》标机构具有编制招】标文件和组织—招标的能力； 　　！（三）熟悉》有关招标投标—。的法：律、法规《、，规章和规范性文件规！定 第九条》  港口建设项目】招标分为公》开，招标和邀《请招标 　　采用】公开：招标方？式，的招：标人应当《发布招？标，公告招标公告应当在！江苏：。省交通运输厅门户网！站和：中国招投标网上【公开发布招》。标，。人还可以同时选【。择其他媒体进行发布！ 　　根据有关法律！、法规？。规定不适宜公开招】标的经港口招标投标！管理机构批准可【以，进行邀请招标 【　　采用邀请招标方！。式的招标《人应当向三家以上具！备招标？项目：相应资？质要求的特定法人】或者其？他组织发《出，投标邀请《书招标人应》。当将所？邀请的潜在》投，。标人名单报港—口招标投标管—理机构备案 第十】条  港《口建设项目符合国】家和省政府有关【。可以不进《行招标规定的应当】经有关港口招标投标！管理机？构批：准 ：　　由省、设—区，的市发？展和改革部门核准的！外，资或者民资投—资建设的港口项目其！中码头、防波堤、进！港航道、港》口，装卸：设备安装工程以【及港区房屋》建筑工程应》当依法进行》招标危化《品储罐应当按照国家！和省有关规定执行 ！第十一条《  港口建设项【目招标工作由招标人！或，者其委托的》招标代理机构组织】实施采用公》开招：标方式的应当—按照下列程序进行 ！　　（一）编制资】格预审文《件（含补《遗书）、招》标，文，件（含补遗》书）：并，。报港：口招标投标管理机构！备，。案，； 　　《（二）发布招—标公告； 　　【（三）？出售：资格预审文》件接收潜在投标人的！资格预审申请文件】； 　　（四）进行！资格预审并将资格】预审结果报》港口招？标投标管《理机构备案；— 　　（五》）向通过《资格预审的潜在投】标人出售招标文件同！。。。时向未通过资格【预审的潜在投标【人告知资格》预审结？。果； ？　　（？六）组织投标人勘】察现场召开标前【会进行答《疑需要补充》说明的编发补遗书】。。； ：　　（七）接收【投标人的投标文件并！进行开标《； 　　《（八）进行评标形】成评标报告；— 　　（《九）确定中标—人并公示； —　　（十）将评标】。报告报港口》招标投标管理—机构备案； —　　（？。十，一）发出中标通知书！。； 　　（十二【）签订合同 　　】采，用资格后审的招标项！目，不，适用资格预审—部分的程序 第十二！条 ： 港口？建设项目招标实行资！格审查制《度资格？审查分为资格—预审：或者资格后审— 资格预审是指招标！人在发出《招标公告后对—潜，在投标人《的资格？。条件进行审查经资格！预审后招标》人向资格预审合格的！潜在投标人发出【投标邀请书 —资格：后审是？指在开标《后对投？标人的资格条件进】。行审查？通过资？格后审的投标—人方可以进入后续的！评审： 公：开招：标项目的资格—审，查方式？一般采用资格—预审对？潜在投标人数—量较少的工程施工或！者货物？采购招标施工工期特！别紧的？工程招标规模—较小、技术》较简单的工程施工】招标勘察、设—计、监理《招标等可以采用资】格，后审 ？邀请：招标项目《的资格审查方式一般！采用资格后审 【第十三条  招标公！告应当载明以下内容！ （一）招》标人的名称和—地址；？ （二？）招标项目和各合同！。。标段：的基本情《况； （三）各合同！标段投标人的合格】条，件和资质要求；【 （四？）获：得资：格预审文件的办【法、时？间、：地点和费用； （五！）递交资格预审【申请文件的地点和】。截止时？间； （六）招标人！认为应当告》知的其他《事项 第十四—。条  招标人应【当根：据港口建设项目具】体情：况科学？。、合理地划分合【同标段？合同标段的划—分在招标《过程中不得变更 第！十五条？  招标《人，需要对已发售的资】格预审文件进行补】充说：。明、勘误或者局部】修，正的应当在递交资格！预审申请文件—截止日期3日—前以编号的》补遗书形式通知所有！已，购买资格预审文【件的潜在投》。标人 招《标人应当《合理确定资》格预审申《请，文件的编制时—间自开始发售资【格预审文件之日起至！潜在投标人递交资格！预审申请《文件：截止时间止》不得少于14日 第！十，六条  资格预审】评审由？依法组建的》资格预？审评审委员会负【责资：格预审评审》委员会由招标—人代表及《技术、经济等—方面的专《家，组，成成员人数》为五：人以：上，单数其？中，技术、？经济：等方面的专家不得少！于成员？总数的三分之二评审！专家：应当在省《级，交通运输项目招标】评标专？家库中随机抽—取 第十七条—  资格预审—评审方法分为强制性！条件评审法》和综合评分法资格】预审：评审委？员会应当按照下【列原则推荐通过资格！预审的？潜在投标《人 （一）采用【强制性条件评审法的！资格评审合格的所有！潜在投标人均通过资！。格预审 （》二，）采用综合评—分法的根据评—分由：高到低的名次选定】各合同？标段通过资格—预审的潜在投标人】 资格预审评审委】员会应当按照资格预！审文件载明的—评，审方法？。和标准对申请—人的资？格进行审查不得【改变资格预审文件中！规定的评审方法和】标，准 第十八》条  已通过资【。格预审的潜在投标人！名称、？数量以及《可能影响公平竞争】的有关招标投标的】其他情况《。应当保密《。 ，第十九条  招标文！。件，由招标人或者招【标代理？机构负责编制招【标文件？应当清？晰地载明所有—实质性内容并符合有！关法：律、法规、规章【的规定 招标—文件内容主要—包括： （一）招标人名】称和项目《概况：； （二）对投标人！。的资格要求； （三！）项目的完成期限或！者交货、《提供服务的时—间； （四）—主要技术、质量要】求； （《五）投标《报价的要求； （】六）投标《文件编制要求提交】投标文件的》地点和截止时—间； （七）评标标！准和方？。法定标原《则； （八）—合同条？款，及合同协议》书内容； （九）】图纸及技术资料；】 （十）其他需【要载明的事项 【招标：文件废标条款必【须符合法律法规【的规定不得》出现违背法律法规和！。有关规定的条款废】标条款必《须在招标文件中以醒！目的：方式予以载明未在招！标文件中以》醒目的方式》。载明的不得》作为废？标的依据 第二十】条  招《标人：。需要对招标文件【进，行必要的修改、【补充：和澄：清的应当《在招标文件规定的】投标文件截止日1】5日前以编号的【补遗书的形》式，。通知所有投标—人该修改、补充和】澄清的内《容，为招标文件的—组成部分 第二十一！条  招标人应当】合理确？。。定投标人编制—投标文件的时—间自招？标文件发《出之日起至投标人】递交投标文》件截止之日止不得】少于20日 第二】十二条  设有【标底的？招标人可以自—行编制标底或者【委托有资质的单位按！照，国家有关规定和招标！文件的要求》合理：编制标底 》编制：标底或者投标限价的！编制人员必须—持有交？通，运输主管部门核发的！造价人员证书航道工！程项目附属工程【涉及房建等》其他专？业的编制人员还【应当持有有关主管】部门核发的》造价人员证书标底编！。制过程和标底必【须保密 《。第二十三条  有】下列情况之一的招】标人应当重》新招：标 （一）资格预审！合格的潜在投标人不！足三个的； （二】）在投标截止时【间届满时《提交投标文件的投标！人不足三个的； 】（三）？所，有，投标均被作为—废标处？。。理的； 《（四）？经评审有效》投标人不《足三个使《得，投标明显缺乏竞争评！标委员会决》。定否决全部投标的】 第二十四条 【 在我省从事港【口建设的从业—单位：应当按照江苏—省公路水运建设市场！信用信息管理—办法建立《信用档案并遵守相关！。。规定 第二十—五条  投》标人应？当按照招《。标文件的要求编制】投标：文，件并在招标》文件：规定：的时间内按要求的】份数将投标文件密封！后送达？指，定地点 《投标文？件一般？应当包括《以下：主要内容《 （一）投标书及】。。投标书附录； 【（二：）授权书（》非法定代表人—签署：投标文件的》）；： （三？。。）投标担保； 【 （四）投标报【价；：。　 （五《）投：标文件附表； 【 （六？）项目组《织设计或者技—术建议书；》 （七）招标文件】要求的其他内容【   第三章  开！标、评标与》定标 第《二十：六，条  开标》应当在招标文件【规定的时间和—地点进行由招标【人或者招《标代：理机构组织并邀【请所有投标人和港】口招：标投标监督》管理机构的代表参加！。 设有标底的标底应！当在开标时公布 】第二十七条  【有下列情形之一的其！投标招标人》不予接？受 ：（一）？投标文件逾期送达或！者，未送达指定》。地点的？； （二《）投标文《件未按招标文件的】规定密封的》； （三）投—标，人未按招标文件【要求：。提交投标担保的 】第二十？八条 ？ 评标工作由招标人！依法组？建的评标委员会负责！评标：委员会成员》由招标人代表及技术！、，经济等方《面专家组《成成员人数为—五人以上单数—其，中技术、经济等【方面专？家，不得：少于成员总数的三】分，之二港？口建：设项目评标》专家应？。当在省级以上交通】运输项目评标专家库！中随机？抽取 第二十—九条 ？ ，评标专家应当严格】遵守评标纪律和职业！。道德客观《、公正地按》照招标文件载—。明的：。评标标？准，和方法？进行评标对》所提的评审意见承担！个人责任 第三【十条  评标委员】会对投标文件的【评审分为初步评【审和：详细评审初步评审包！含符合性《审查和？算术性修正通过初步！评审的投《。标文件方可以进行】详细评审 》通过：符，合性审？查的：主要条？件包括 （一）投】标文件？按照招标文》件规定的格式、【内容填写字迹—清晰可辨； —（二：）投标文件上法【定，。代表人或者法定【代表人授权代理人】的签：字（含小签）齐全符！。合招标文《件规定？； （三）与申请资！格预：审时比较投标—人资格未《发生实质《性变化； （—四）投标《人按照招标文件规定！的格式、内容—和要求？提供了投标担保【；， （五）投标人【法，定代表人若授权【代，理人其授权书符合】招标文件规》定；： （六）《。投，。标人以联《合体形式《投标时提交了符合】招标文件《要求的联合体—协，议，联，合体成员单位与申】请，资格预审时未发生实！质，性，变化； （七—）投标人有分包计划！的提交？了分包协议分—包，工作量不应当超【过投标价的30％；！ （八？）一份投标》文件应当只有—一个投？标报价在招标文件】。没有规定的情—况下不？得提交选《择性报价； （【九）投标人提交的调！价函：符合招标文件要求】；， ，（十）投标文件载明！的招标项目》完成：期限不得超过招【标文件规定的时限】； （十《一）：投标文件不应当附有！招标人不能接受的其！他条件 投标文件】不符合以上条件之一！的评标委员会—应当认为其》存有重大偏差并对该！投，标文件作废》标处：理 对？算，术性修正结果—评标委员会应当通过！招标人向投标人进】行书面澄《清投标人对》修正结果进》行书面确《认的其投标文件可】以参加详细评—。审，投标人对修正—结果存？有不同意见或者未做！书面确认《的评标委员会应当重！新复核算术性修【正结果确《认算术？性修正无误的应当】对该投标文》。件作废标处》理；发现算术—性修正存在》差错的应当作出及时！调整并重《新，进行书？面澄清？ ，第三十一条  【评标委员会对通过初！步评审的投标—文件应当《从，。是，否响应合同条—件进：行详细评《审 投标人》通过合同条》件评审的主要条件】 （一）投标人接】受，招标文件规定—的风险划分原—。。则未提？出，新的风险划分办法】； （二《）投标人未增—加业主的责任—范围也？未减：少投标人义务； 】（三）投标人—未，提出：不同的工《程验收？、计量、支付办法】； （？四）投标人未对【合同纠纷、事—故处理办《法提出？异议； （五）投】标人在投标活—动中没有欺诈行为】；， （六？）投标人对合同条款！没有重要保》留 投标文件不【符合以上条件之【一的评？标委：员会应当对其作【废，标处理？ 第三十二条  评！。标委员会在对投标】人的财务《。能力、技术能力、】管理水平和以往【业绩及履约信誉进】行详细？。。评审：时，发，现投标文件有以下情！况之一的《评标委员《会应当对其投标作废！标处：理 （一）承诺【的，质量标准低于招【标文件？或者国家强制性【标，准要求； （—。二）关键工程—技术方案《不可行；《 （三？）业绩及《履，。约信誉？证明材料虚假 第】三十三条《  ：投标文件与招—标文件的要》求出现偏差》。但废标？条款中未明确的【招，标，人和评标委员会应】当视作？细微偏差不得作【废标：处理可以通过澄清和！酌情：量分的方式》处理 第《三十：四条：  招标人不得【接，受投标？人的主？动澄清评标委员【会，可以要求《投标人对投标文件】中不明确的内—容作必要的澄—。。清或者说明但是【澄，清或者说明不得超出！投标：文件的？范围或者改变—投标：文，件的实？质性内容澄》清文件应当作—为投标文件的组成部！分 第三十五条 】 评标可以采用【经评审的最低投标价！法，、综合评估》。法、合理低价法、】双信封评标法—或者国家法律法规】允，许，的其他？评标方法评标标准】和方：法必须在招标文【件中载？明 （一）经—评审的最《低，投标价法《。评标委员会按评【标价由低到高—顺序对投标文—件进：行初步评审和—详细评审推荐通过初！步评审和详细评审】且评：标，价最低的前三个投标！人，为中标候选》人评标委《员会发现投》。标人：的评：标价：或者主要单》项工程报价明显【低于其他《投标：人报价或者在—设有标底时明显低于！标底（一般为—15%？。以下）的应当要求】该投标人做出书面】说明并提供》相关证明材料如果投！标人不能《提，供相关证明材料证明！。该，报价能？够按招标文件规定】的质量标准和工期】完，。成招标工《程评标委员会应【当认：定该投标人以低于成！本价竞标作废标【处理经评《审的最低投标价【法适用于工程规【模，较小、？技，术含量较低》的项目 （二）【综合评估法评—标委员会对》通过评审的投标人的！投标价、财务—能力、技术能—力、：管理水平以及业绩】。与信誉？进行综合评》分评标委员会按照综！合评分由高到低【排序推荐《综合评分得》分最高的《三个投标人为中标候！选人综合评估法适用！于技术？比较复杂《的工程 《（三）合理低价【法评标委员会对通过！评审的投标》人的投标《价进行评分按照得分！由高到低排序推荐综！合评分得分最高的三！个投标？人，为中标候选人—合，理低价法适用于【技术复杂程度一般】的项目 《（四：）双信封评》标，法招标人先打—开投：标人的技术》文件：评标委员会在对投标！人，的，技术：文件：进行：评审后再拆封投标人！的商：务文件并对投标【人的：。技术、商务文件【。按照招标文件规定的！评标方法和标准【。进行评审《、推荐中标候—选人双信封评—标法一？般用于勘察》设计或者技术复杂、！带案施工的招—标项目 《第三：十六条  评标工】。作完：成后评标委员会应当！编写评标报告 评】标报：。告应当包括以下内容！ ，（一）基本情况【和数据表； （【二）评？标委：员会成员名单；【 （三）开标—。。记录；？ （四）《符，合要求的投标一览表！； （五）废标情】况说明；《 （六）评》标标准、《评标方法或者—。评标因素一览—表；： （七）经评审【。的价格或《者评标因素一—览表； （八）经评！审的投标《人排：序； （九）—推荐的？中标候选人名单与签！。订合同前要处理的事！宜； （十）澄清】、说明、补正事项】的纪：要评标委员会决定否！决所有投标的—应当：在评标报告中具体】说明理由 评标委员！会成：员对评标《结论持有异》议的：可以保？留意：。见但应当以书—面的方式阐述理【由并记录《在，评，标报告中《评标委员会成—员拒绝在《评标报告上签字【且不陈？述理由的视为—同意评？标结论？ 第三十《七条 ？ 招标人、评标【委员会成《员和与评《标，活，动有关的工作人员不！得，泄露对投标》文件的比较和评审】、中标候《选，人的推荐情况—以及与评标有关的其！他情况？ 第三十《八条：  招？标人应当从评—标委员？会推荐的中标—候选人和后备中标候！选人中确定中标人】全部使用国有资金】或者使用国家融资】的项目招标》人，应当确定《排名第一《的中标候选人—为中标人 中标人未！能遵守规定提交履约！担保或者签》署合同协议》书的招标人应当宣】布其中标无效—招，标人可以将合同【依，次，授，予后备中《标，候选人 第三—十九条  招—标人和中标人应当自！中标通知书发出【之日起30日内【按，照招：。标文：件和中标人的—投标文件订立书面合！同不得订立背离合】同实质性《内容的其他协议 】按照招标文》件规定应当》签订安全生产—。合同和廉《政合同的招标人【和中标人应当签订安！全生产合同和廉政】合同 第四》十条  招标—人，。应当按照江苏—省公路？水运建设《市场：信用信息管》理办：法，以及合同约定对中】标人：的，履约情况进行考核】   第四章【  附 《  ： 则： 第四十一》条  违反本—办法：规定的按照》国家或者省有关【法律、法《规、规章相应规定】进行处罚 》第四：十二条  》。使用国际组织—或者外国政府贷【款，、援助资金的港口】建，设项目？招标贷款方、—资金提供方按—照国际公约》或者双边、多边协】议对招标投》。标，的具体条件和程【序有不同规定—的可以适用其—规定但违背中—华人民共《和国的社会公—共利益的除外 第】四十三条 》 ，本办法自《2012《年，7月：。1日起？施行2007—年9月1日实施【的江苏省港口建设】项目：招标投标管理—办法（试《行）（苏交法—〔200《7〕50号）—同时废止《 <!--EndF！ragme》n，t-->《