江苏省港口建设【项目招标投标管理】办法<!-》-?xml:—n，a，me：spac《e pre》fix？ = ？o ns《 = "urn:】schem》as-m《icrosoft】-com《。:offi》ce:o《ffice"— /-->  【 第一？章  总  —。 ， 则： 第一？。条  为了规范本】省港口建设》项目招标投标活动加！。强，港口建设项目招标投！。标的：监督管理《根据中华《人民：共和：国招：标投标法、中华人】民，共和国港口法、中】华人民共《和，国招标投标法实施条！例、江？苏省招？标投标条例、交通】部港口建设管理规定！等有关法《律法规和规章的规】定结合本省实际制定！。本办法 第》二条  在本省行政！区域内的港口—建设项目招标投标活！动以及对港口建设项！目招标投标活动的监！督管理？适用本办法 　【　本办法所称的【港口建？设项目是《指新建、扩建、【改建港口建设—项目及？其配套设施》。的建设项目》包括：码，头工程、《防波堤工程、锚地】工，程、进港航道、【护岸工程、》。道路、？。堆场工程、疏—。浚、吹填工》程、港口设》备，安装：工程以及储罐等附属！工程等项《目 　？　港口建设项目的】招标包括《港口建？设项目？的勘察、设计、施】工，、监理？以及与工《。程建设有《关的重？要设备、材料等货物！采购的招标 第三】条  港口建设【项目符？合国：家和省政府规—定的招标范》围，和规模标《准，。的应当依法进行招标！ 　　依法》应当进行招标的项目！任何单位和个人【不得违法限制或【者，排斥本地区、本系】统以：外的法人《或者其他组织—参加投标不得以任】何方：式非：法，干涉招标投标活动 ！　　任何单位和个】人不得将依》法应当进行招标【的项目化整为零或】者以其？他方式规《避招标 第》四条  省交通运输！。主管部门主管全省】港口：建设：项目：招标投标《活动的监督管理【具体职责由其设置】。的，交通运输建设管【理机构实施》其主要职责是 【　　（一《。）贯彻执《行，有关招标投标—法律、法规、规章】和规范性文件的规定！并制定全省港—。口建设项目》招标投标有》关管：理规：定； 　　（二）】依法办理具体负责监！管的港？口建设项目》的勘察、设计、施】工、监理的邀—请招标？和不招标的》许可； 　　（三】）对具体负责监管的！港口建设《项目的勘察、设计、！施工、监理》的招标文件（含【资格预审文件）【、资格预审结果、】评标报告等进行备】案，管理； 　》　（四）对》港，口建设？项目招标《投标活？动进行检查；— 　　（五）对【港口建设项目—招标投标情》况进行？。统计：、汇总及动态—分析； 　　（六）！对港口建设项目招标！投标活动的投—诉进行调查和处理】； （七《）对在本《省从：。事港：口建：设的从业单》位，及人员建立信用档案！并，。进，行动：态管理 第五条 】 设：区的市交《。通运输（港口）【主，管部门负责》本行政区《。域港口建设项目招标！投，。标活动的监督管【理具：体职责由其设置的】港口招标投标管【理机构实施其主要】。职责是 　》。　（一）贯彻执行有！关招标？投标法？律、法规、规章和】规范性文《件规定？； 　　（二）依法！办理具体负责监【管的港？口建设？项目邀请《招标和不招标—的许可；《 （三？）对具体《负责监管的港口【建设项目的招标【文件（含资》格预：审文件）、资格预】审，结果、？评标报告《等进行备案》管，。理； 　《　（四）对本行政区！域内港口建设项【目的招标《投，标，活动中的《。资格：预审评审、》开标、评标等重要】程序进行现场—监督； 　　—（五）？对本：行政区域内港口【。建设项目招标—投标活动《进行检查《； 　　（》六）对本《行政区域内港口建】。设项目招标投标情况！进行：统计、汇总及动【态分析； 　　【（七）对本行政区域！内港口建设》项目招标投标活动的！投诉进行调查和处】理； （八）协【助核查？注册地在本行政区域！的港口建设从业单位！。及人员信用档案中】的基：本信息？对，本行政区《域，港口建设活动中的从！业单位及人员的信】用，信息进行归集 第六！条  省交通运输】建设管理机构—具体负责《省发：展和改革部门批【。准或者核准的—沿海、长江》港口建设项目万吨级！以，上以及干线航—道千吨级《以上码头主体工程】和使用？国有资金的沿海【。和长江港口重—点建设项目》。中的防波堤工程、进！港航：道主要工《程招：标投标的监督—管理： 设区的《市，港口招？标，投标：管理机构具体负责设！区的：市发展和改革部门】批准或？者核准的以及国家和！。省交通运输》建设：管理：机构监督管理之【。外的港口建设项目】招标投标的监督管理！   第二章  】招标与投《标 第？七条 ？ 港口建设项目招标！应当具？备下列？条件 　《　（一？）招标人已经依法】成，立； 　　（—二）按？照有关规《定已经履行项目【。立项：审批、核准手续并取！得批准？、核准的《方可开展勘察—、设：计招标；《     （—三）项目初》步设计？已经批准并且施【工图设计已》经审定？的方可？开展监？理、施工、设备、】材料等招《标； 　　》（四）？有相：应建设资金或者资】。金，来源已经落实； 　！　（五）有满足【招标所需的其他【技术资料 》第八条 《 招标人可以—自行招标也可—以委托招标代—理机构代理招—标招标人自行招标】的应：当具备下列条件 　！　（一）有与招标】项目规模和复杂【程度相？适应：的技术、经济—。等方面专业人员【； 　　（二）【有三名以上》具有招标业务—能力的人员或者有】相，。应的招标《机构：具，有编制招标文件【。和组织招标》的能：力，； 　　（三）【熟悉有关《招标投标的法—律、法规、规章和规！范性文件规定—。 第九条  港口建！设项目招标分为公开！招标和邀请招标【 ，　　采用公开招【标，方式的？招标人应《当，。发布招？标公告招标公告【应当：。在江苏？省交通运输》厅门户？网站和中国招投标网！上公开发布招—标人还可以》同时选择其他媒体进！行发布？ 　　根《据有关法律、法规】规定不适宜》公开：招标的经港口招标投！标管理机构批准【可，以进行？邀请招标 　—　采用？。邀请招标方式的招标！人应当向三家以上】具备招标项目相应】资质要求的特定法】人或者其他》组，。织发出投标邀—请书招标人应当将所！邀，。请的潜在《投标人？名单报？港口：招标投标管理机构】备，。案 第十条  【港口：。建，设项目符合》国家和省《政府有关可以不进行！招标规定的》应当经有《关，港口招标投》标管理？机构批准 　　由】省、设？。区的市发展和—改革：部门：核准的外《资或者民资投资【建设的港口项目【其中码头、防波【堤、进港航道—、港口装卸设备安装！工程以及港区房屋建！筑工：程应当？依法进？行招：标危化品储罐应当按！照国家和省有关【规定执行 第十一】条  港口建设项目！招标：工作由招标人或者其！。委托的招标代理机构！组织实施采用公开】招标方？式的应当《按照下列程序进行】 　　（一）编制资！格预审文件（—含补遗书）、招标】。文件（含补遗—书）：并报港口招标投【标管理机《构备案； 　—　，。（二）发《布招标？公告；？。 　　（三）—出，售，资格：。预审文件接收—潜在：投标人的资》格预审申《请文件； 　—　（四？）进行资格预—审并将资《格预审结果报港口招！标投标管理机—构备案？； 　　（五）向通！。过资格预审的潜在投！标人出售招标文【。件同时向未通过【资格预审的潜在投】标人：。告知资格预审—结果； 　　（六）！组织投标人》勘察现场召开标【前会进行答疑—需要补充《说明的编发》补遗书； 　　（七！）接收投标人的投】标文件并《进行开标； 　　】（八）进行评—。标形成？评标：报告； 　　（【九，）确定？中标人？并公：示； 　　》（十：）将评标《报告报港口招标投标！管理机构备案；【 ，　　（？十一）发《出中标通知》书； 　　（十二）！签订合同 　　采】用资格？后审的招标项目不】适用：资格预？审部分的程序— 第十二条  【港口建设项目招【标实行资格审查【制度：资格审查分为资格】预审或者资格后【审 资格预》审是指招标》人在发出招标公告】后对潜在投标—人的资格条件进行】审查经资格预审【后招标人向资格【。预审合格的潜在投标！人发出？投标邀请《。书 资格《后审是指《在开标后《对投标人的资—。格条件进行》审，查，通过资？格后审的投标人方可！以进入后续》的评审 公》开招标项目的资格】审查方式一般采用】资格预审对潜在投标！人数量较少》。的工程施《工或者货物采—购，招标施工《工期特别紧的工程】招标规模较小—、技术较简单的工程！。。施工：招标勘察、设—计、监理招标等【可以采用《。资格后审《 邀请招标项目的】资格审查方式一般】采用资格后审 【第十三条  招标公！告应：当，载明以下内容— ，。（一）招标人—的名称？和地址； （—二）招标项目和各合！同标段？的基本情况； （】。三）各合同标段【投，。标人的合格》条件和资质要求【； ：（四）获得资—格预审文件的—办法、时间、地点】和费用； 》（五）递交》资格预审申请文件的！地点和？截止时间《； （六《）招标人认为应当告！知的其他事项 第】十，四条  招标—人应当根据港口建设！。。项目具？体情况科学、合理】地划分合同标段【合同标段《。的划分在招标过【程中不得《变更 第十五条  ！。招标人需要对已【发售：的资：格预审文件进行补充！说明、勘误》或者局？部修正的应》当在递交资格—预审申请文》件截：止，日，期3日前以编—号的补遗书》形式通知所有已【购买资格预审文件】的潜在投标人— 招：标人应当《合理确定资格预【审申请文件的编制】时间自开始发—售资格预审文件之】日起至潜在投标人递！交资格预审申—请文件截止时间【止，不得少于14日【 第十？六，条  资格预审评】审，由依法组建的资格】预审评审委》员会负责资格预【审评审委员会由【。招标人代表》及技术、经济等方】面的专家组》成成员？人数为五《。人以上单数其中【技术、经济等方面的！专家不得少于成员总！数的三分之二—评审：专家应当在省级交通！运输项目招》标评标专《家库中随机》抽取 第十七条  ！资，格，。预审评？审方法？分为：强制性条件评审法】和综：合评分法资格预【审评审？委员会？应当按？照下列原则推荐通过！资格：预，审的潜在投标人 】。（一）采用强制性】。条件评审《法的资格评审合格的！所有潜在《投标人？均通过资格预—。审 （二）采用综合！评分法的根据评【。分由高到低的名次】选定各合同标段通】过资格预审的潜【在投标人 资格【预审评？审，委员会应当按—照资格？预审文件载明的【评审方？法和标准对申请【人的资？格进行审查不得改变！资格预？审文件中规》。定的评审方法—和标准？。 第十八条 — 已通过资》格预审的《潜在投标人名称、数！量以及可能影响【公平竞争《的，。有关招标投标—的其他情况应当【保密 第《十九：条  ？招标文件《由招标人或者招【标代理？机构负责编制招标文！件应当清晰》地载明所有实—。质性内容并符合【有关法律、》法规、规章的规定】 ，招标文件内容主【要，包括 （一）招【标人名称《和项目概况》； （二）对投标人！的资格？要求； （三）项目！的完成期限或—者交货、提供服务的！。时间； （》四）主要《技术、质量要求；】。 （：五，），投标报价的要求； ！（六）投标》文件：。编制要？求提交投标文件的】地点：。和截止时间；— （七）《。评标标？准和：。方法定标原则；【 （八？）合：同条款及合同—协议书内容；— （九）图纸—及技术资《料； （十）其【他需要载《明的事项 》招标文件废标—条款必？须符合法《律，法规的规定不得出现！。违背法律法》规和有？关规定的条款废标】条款必须在招—标文件中以醒—目的：方式予以载明未在】招标文件中以—醒目的方式载明【的不得作为废标的】依，据 第二十》条 ： 招标人需要对招】标文件进行必要的修！改、补？充和澄清的应当【在招标文件规定的投！标文件截止日15】。日前以编号的—补遗书的《形式通知所有—投标人该修》改、补充和澄—清，。的内容为招标文【件的组成《部分 第二十一条 ！ 招标人《应，。当合理确定》投标人编制投标文件！的时间自招标—文件发出《之日起至投标—人递交投《标文件截《止之日止不》得少于20》日 第二十二条 】 设有标底的招标】人可以自行》编制标底或者委托】有资质的《单位按照国家—有关规定和招—标文：件的要求合理—编制标底《 编制？标底或者投标限价】的编制？人，员必须持有交通【运输主？管部门核发的造价人！员证书航《道，。工程：项目附属工程涉【及房建等《。其他专业的》编制人员还应—当持有有关主管部】门核：发的造价人员证书标！底，编制过程《和标底？必须保密 》第，二十三条 》 有下列情况之【。一的招标人应当【重新招标 （—一）资格《预，审合：格的：潜在投标人不足三个！的； （二）在【投标：截止：时间届满时提交【投标文件的投标人】。不足三个的；—。 （：三）所有《投标：。均被作为《废标处理《的； ？（四）经评审有效】投标人不足三个【使得投？标明：显缺乏竞争》评标委员会决定否决！全部投标的 第二十！四条： ， 在我省从事—。港口建？设的：从业单位应当按【照江苏省公路水【运建设市场信用信息！。管理办法建》立信用档《案并：遵守：相关规定《 ，第二十五《条  投标人应当】按照招标《文件的要《求，编，制投标文件并在招标！文件规定《的时间？内按要求的》份数将？投标文件密封后送】达指定地点 —投标文件一般应当】包括以下主要内容 ！（一）投标书及【投标书附录； （二！）授权书（非法定】代表人签署投标文件！。的，）； （三）投标】担保； （四【）投标？报价：；　 （《五）投标《文，件附表； 》 （六）项目组织设！计，或，者技术？建议书； （—七）招标文件要求】的其他？。内容   》第三章  开标、】评，标与：定，标 第二十六—条  开标应当【在招标文件规定的】时间和地点进行由】招，标，人，或者招标代理机【构组织并《邀请所有《投标：人和港口《招标投标监督管理机！构的代表参加—。。 ，设有标底的标—底应当在开标—时公布 第二十【七条  有下列情】形之一？的其投标《招标：人不予接受》。 （一）投标文件逾！期送达或者》未送达指定地—点的； 《（二）投标文件未按！招标文件的规定密】封的； （三）投】。标，。人未按招标》文件要求《提交投？标担保？的 第二十八条  ！评标工作由招标人】依法组建的》评标委员会负—责评标委员会成员】由招标人代表及技术！、经济等方面专【家组：成成员？人数为五人以上单数！其中技？术、：经济等方《面专家不《得少：于成：员总：数的三分之》二港口？。建设：项目评标专家—应，。当在省级《以上交通《运输项目评标—专家库中随机抽取】 第二十《。九条  评》标专家应当严格【遵守：评标纪？律和职业道德客【。观、公正地按照招】标文件载明的评【标标准和《方法进行评标—对所：提的评审意见—承担：个人责任 第—。三十条  评标【委员会对《投标文？件的评审分为初【步评审和详细评审】初步评审包含符【合性审查和算术性修！。正通：。过初步？评审的投标文—件方可以进》行，详细评？审 通？过符合性审查的主】要条件包括 （一】）投：标文件按《照招标文件规—定的格式、内容填写！。字迹清晰可辨—；， （二）《投标文件《上，法定代表人或者【法定代表人授权代】理人的签字（—含小签？）齐全符《合招标文件规定； ！（三）与申请资【。格预：审，时比较投标》人资：格未发生实》质性变化； —（四）投标人按照招！标文件？规定的格《式、内容《和要求？提供了投标担—。保； ？（五）投《标人法定代表人【若授权代理人其授权！书符：合招标文《件规定； （六）】投标人？以联合体形式—投标时提交》了符合招《标文：件要求的联合体协】议联合？体成员单《位与申请《。资，格预审时未》发生实质《性变化？。； （七）投标【人有分？包计划的提交了分包！协议分包工作量不】应当超过投标价的3！0％； （八）一份！投标文件应当只【有一：个投标报价在招【标，文件没有规定的情】。况下不得《提交选？择性报价； （九】）投标？人提：交的调价函》符合招标文件要求；！ （十）投标—文件载明的》招标项目完》成，期限不得超过招标文！件规定的时限—； （？十一）投标》文件不应当附有招】标人不？能接：受的其他条件 投】标，文件不符合以上【条件：之一的评标委员【会应当认《。为其存？有重大偏差》并对该投标文件作】废标处理 对—算术性修《正结果评标委员【会应当？通过招标《人向投标人进行书】面澄清投标人对修正！结，果进行书面确—认的其投标文—件可以参加详细评审！。投标人对修》正结果存有不同【意见或者《未，做书：。面确：认的评标委》员会应当《重新复核算术性修】正结果确认算术性】修正无误的》应当：对该投标文件作【废标：处，理；发现算》术性修正《存在差？错的应当作出及时调！整并重新进行书面澄！清， 第三十一条  评！标，委员会对通过初【步评审的投标文【件应当从是》否响应合同条件【进行详？细评审？ 投：标人通过合同条【件评：审的主要条件 【（一）投标人—。接受招标文件规【定的风险划分—原则：未提出新的风险划分！。办法； （二）投标！人未增？加业主的责任范围】也未减少投》标人：。义务； （三）【投标人未提出—不同的工程验收、】计量、支付》办，法；：。。 （四）《投标人未对合同【纠纷、？事故处？理办法提《出异议；《 （五）《投标：人，在投标活动中—。没有：欺诈行为；》。 ，（六）？投标人对合同条款没！有，重要保？留 投标文件不符】。合以上条件之一【的，评标委员会》应当对其作》废标处理 第三【十二条  评标委】员，会在对投标》人的财务能力、【。技术能力、》管理：水平和以往业绩【及履：约信誉？进行详细《评审：时发现投标文件有】以下情况之》一的评标委》员会应当对其投【标作：废，标处理 《（一）承诺的质量标！准低于招标》文件或者国家—强制性标《准要求；《 （二）关键—工程技术方案不可行！； （三）业绩及】履，。约信誉证明材—料虚假 第》三十三条  投标】文件与招标文件【的要求出现偏—差但废标条》款中未？明确的招标人—和评标？委员会应当》视作细微偏》。差不得作废标处理】可以通过澄清和【酌情量分的方式处】理 第三十四条 】 招标人不得—接受投？标人的主动澄清评】标委：员会可？以要求投《标人对投标文件中不！。明确的内容作—必要：的，澄清或者说明但【。是，。澄清或者说明—。不得超出投标文【件的范围或》者改变投标文件【的实质性内容—澄清文件《应，当作为投标文件的组！成部：。分 第三十五条  ！评标可以采》用经评审的最低投标！价法、综合评估法】、合理低价法—、双信封评标法或】者国家法律》法规允许的》其他评标方法评标标！准和方法必须—。在招标文件中载明 ！（一）经评审—的，最低投标价》法评标委员会按【评，标价由低《到高顺？序对投标文件—进行初步评审—和，详细评审推》荐通过初步评审和详！细评审且评标价最低！的，前，三，个投：标人：为中：标候选人评标委员】。会发：现投标人的》评标价或《者，主要单项工程报【价明显低于》其他投？标，人报价或《者在：设有标底《时明显低于标—底，。（一般为《1，5%以下）的应当要！求该投？标人做出书面—说明并提供》相关证明材料—如果投标《人不能提供相关证】。。明材料证明该报价能！够按招标文》件规定的质量—标准和工《期完成？招标工程评标委【员会应？当，认定该投标人以低】于成本？价竞标作废标—处，理经评审的》最低投？标价法适用于工程】。规模较小《、，技术含量较低的项】。目 ：（二）综合评估【。法评标委员会对【通过评审的投标人的！投标价？、财务能力、技术】能力、管理》水平：以及业绩《与信誉进行综合评】分评标委员会按【照综合？评，分由高到低排序推】荐综合评分得分最高！的三个投标人—为中标候选人综【合，评估法适用》于，技术比较《复杂：的工程 （三—）合理低价法评标】委员会对通过评审的！投标人？的投标价进行评分按！照得分由高到低【排序推荐《综，合评：分得分最高的三个投！。标人为中标候选【人，合理低价法》适用于技术复杂程度！一般的项《。目 （四）双信封】评标法招标人先【打开投标人的技术】文件评标《委员会在对》投标人的技术文件】进行评审后再拆封】投标人的《商务文件并》对投标人的技术、商！务文件按《照招标文件规定【。的评标？方法和标准进行评审！、推荐中标候选【人双信封《评标法一《般用于勘察设计或者！技术复杂、带案施工！。的招标项目 第三】十六条  评标【工作完成后评标【委员：会应当编写》评标报告 评标【报告应？当包括？以下内容 （一【）基本情《况和数据表；— （二？。）评标委员会成【员名单？； （三）开—标记录； （四）】符，合要求的投标一览表！；， （五）废标情况】说明； 《（六）评标标准、】评标方法或者评标因！素一览表《； ：（七）经评》。审的价格或者评标因！素一览表； —。（八）经评审的投标！人排序；《 （九）推荐的中标！候选人名单与签订合！同前要处理的事宜；！。 （：十）澄清、说明、补！。正事项的《。纪要评标委员会【决定否决《所有投标的应当在】评标报告《中具体说明理由 评！标委员会成员—对评标结论》持，有异议的可以—保留：。意见但应当以书面】的，方式阐述《理由并记录在评标报！告中评标委员会成】员拒绝在评标报告】上签字？且不：陈述：理由的视《。为同意？评标结论 第—三十七条  招标】人，、评标委员会成【员和与评《标活动有关》的工作人员》不得：泄露对投标文件的】比较和评审、—中标候选人的推荐】情况以及与评—标有关的《其，。他情：况 第三十八条  ！招标人应当》从评标委员会推荐】的中标候选人和后备！中标候选人中确定】中标人全部使用国有！资金或者使用—国家融资的项目招】标人应当确》。定排：名第一的《中标候选人》为中标人 中标人】未能：遵守规定提交—履约担保或者签【。署，合同协议书》的招标人应当宣布】其中标无效招标人】可，以将合同依次—授，予后备中标候选人 ！第，三，十九条？  招标人和中【标人应当《自中标通知书—发出之日起30【。日内：按照招标文件和【中标人的投》。标文件订立》书面合同不得—订，立背：离合：同实质性《内容：的，其他协议 按照【招标文件规定应当签！订安全生《产，合同和廉政合同的招！标人和？中标人应当签订安全！生产合同《和廉政合《。同 第四《十条：  招标人应当按】照江苏省公路水运】建设市场信用信息】管理办法以》及合同约定》对中标人的履约情】况进行考核》   第四—章  附  —  则 《第四十一条 — 违反本《。办法规定的按照【国家或者省》有关法律《、法规？、规章相应》规定进行处罚— 第四十二条 【 使用？国际组织或者外国政！府贷：款，、援助资金的港【口，建设项目招标贷【。款方、资金提—供方按？照国际公约或—者，双边、？多边协？议，对招标投标的具【体条件和程序有不】同规定的可以—适用其规定但违【背中华人《民共和国的社会公】共利益的除外— 第四十三》条 ： 本办？法自2012年7月！1，日起：施行2007年9】月1日实施》。的江苏省港口建设】项目招标《投标管理办法（【试行）（苏交法〔】2007〕50号）！同时废止 》<!--En—dFragme【nt-？。->：