江苏省港口》建设项目《招标投标管理办法<！!--?xml:】nam？espa《ce prefix！ = o n—s = "urn】。:，schema—s-：mic？rosoft-co！m:offi—ce:off—ice" /-->！   ？第一章？  总    则】 第一条  为【了，规范本？省港口建设项目招】标投：标活动？加强港口建设项【目招标？。投标：的监督管理根据中】华人民共《和国招标投标法、】中华人民《共和国港《。口法、？中华人民共》和国招标投标—法实施条例、江【苏省招标投标条例、！交通部港口》建设管理规定等有关！法，律法规和规章的【规定结合本省实际制！定本办法 》第二条 《 ，在，。本省：行政：区，域内的港口建设项】目招标？投标活动以》及对港口建设项目招！标，投，标活：动的：监督管理适用本【办法 　　本办【法所：称的：港口建设《项目是指新建、扩】建、改建港》口建设项目》及其：配套设？施的建设项目包【括码头工程、—防波堤工程、锚地】工，程、：进，港，航道：、护岸工程、道【路、：堆场：工程、疏浚、吹填工！程，、港口设备安—装，工程以及储罐—等附属工程等—项，目 　　港》口建设？项目的招《标包括港口》建设项目《的勘察、设计、【施工、监理以及与】工，程建设有关的重要】设备、材料》等货物采购》的招标 第三—条  港口建设项目！符合国家和省—政府规定的招标范】围和规模标准的【应当依法《进行招标 　—　依：法应当进行招—标，的项目？任何单位和个人不】得违法限制或者排】斥本地？区、本系统以外的法！。人或者其他组织【参加投标不得—以任何方式非—。法干涉招标投标【活动： 　　任《。何单位和个人不得】将依法应当进行招】标，的，项，目化整？为，零或：者以其他方式—规避招标 第四【。条  ？省交通运输》主，管部门主《管，全省港口建》设项目招《。标投标活动的监督管！理，具体职责由》其设置的交通—运，输建设管《理机构实施其—。主要职责《是 ：　　（一《）贯彻执行有关【招标投标《法律、法规》、规章和规范—。性文件的规定并制】定全省？港口建设《。项目：。招，标投：。标有关？管理规定； —　　（二《）依法办理具—体负：责监管的《港口建设项》目的勘？察、：设计、施《工、监理的邀请招】标和不？招标：。的许可； 　—　（三）《对具体？负责监管的港—。口，。建设项目的勘—察、设计、施工、】监理的招标文件（含！资，格预审文件》）、资格预审结果】。、评标？报告等进行备案【管理； 　　（四）！。对港口？建设项目招》标投标活动进行检】查； 　　（五）】对港：口建设？项目：招标投标情况进【行统计、汇总及动态！分析； 《　　：。（六）对港口建【设项目招标投标【活动的投诉》进行：调查和处理； 【（七）对在》本省从事港口建设的！从业单？。。。位及人员建立信【用档案并进行动态】管理 第五》条  设区》的市交通运输—（港口）主管—部门负责《。本行政区《域港口建《设项目招标投标活】。动的监督管理具【体，职责由其设置的港】口招：标投标管理机构实施！其主要职《责是： 　：　（一）贯》彻执行？有关招标投标法【律，、法规、《规章和规范性文件规！定； 　　》（二）？依法办理具体负【责监管的港口建设】项目邀请招》标和不招标的许可；！ （：三）对具《体，。负责监管的港口【建设项目的招标文】件（含资格》预，审文件）《、资格？预审结果、评标报】告等进行备案—管理； 　　（四】）对本行政区—域内港口建设项目】的，招标投标活动中的资！格预审？评审、开标、评标等！重要程序进行现场监！督； 　　（五）】对本行政区域内港】口建设项《目招标？投，标活动？进，行检查； 　　【。（，六）：对本行政区域—内港口建设项目招标！投标情况进行统计、！汇总及动态分析【； ：。　　（七）对本【行政区域内》港，口建设项目招标投】标，活动的投诉进行【调查：和处理； 》（，八）：协助核查注册地【。在本行政《区域的？港口建设《从业单位及人员信】用档案中的基—本，信息对本《。行政区域港口建【设活动中的从业单位！及人员？的信用信息进—行归集 第六条 】 ，省交通？运，输建：设管理机构具—体负责省发展和改革！部门批准或者核准的！沿海、长江港—。口，建设项目万吨级以】上以及干线航道【千，吨级以上码头主【。体工：程和使用国有资金】。。的沿海和《长江港口重点—建设项目中》的防波堤工程、【进港航道主要工程】招标投标的监督【管理： 设区的市港口招】标投标？管，理机：构具体负责设区的】市，发展和改革》部门批准或者核准的！以及国家和省交通运！输建设？。管理机？构监督管《理之外？的港口建设项目【招标投标《的监督？管理：   第二》章，  招标与》投标 第《七条 ？ 港口建设项目【招标应当具备下列条！件 　　（一）招标！人已：经依：法成：立； 　　》（二）按照有—关规：定已经履行》项目立项《。审批、核准手—续并取得《批准、核准的方【可开展？勘察、设计招—标；： ，    （三）【项目初步设计已【经，批准并且施》工图设计已经—审定的方可开展【监理、施工、—设备：、，材料等招标》； ：　　（四）》有相应建设资金【或者资金《来源已经落实； 　！　（五）《有满足？招标所需的其他技术！资料 第八条  招！标人可？以自行招标也可【以委托招《标代理机构代理【招标招标人自行招】标的应当具备下列】。条件： ，　　（一）有与招标！项目规模和复—杂程度相适应的技术！、经济等方面专业人！员； 　　（二）有！三名以上《具有招标业务能【力的人员或者—有相应的招》标机构？具有编？制招标文件》和组织招标》的能力； 　　（三！）熟悉？有，关招标投标的法律、！法规、规章和规范性！文件规定 第—九条  港口—建设项目招标—。分为公开《招标和？邀请招标 　　【采用公开招标方式】的招标？人应：。当发布？招标公告招标公【告应当在江》苏省交通《运输厅门户》网站：和中国招投》标网上公开发—布招标？人还可以同时—选择其？他媒体进行发—布 　？　根据有关法律、】法规规定不适宜公开！招标的经港口—招标投？标管理机构批准可】以进行邀请招标【 ，　　采用邀》请招标方式的招标】人应当向三家以上】具备招？标项目相应资—质要求的特》定法人或者其他组】织，发出投标邀》请书：。。招标人应《当将所邀请的—潜在：投标人名单报—港口招标投标管【理，。机构备案 第十【条  港口建设【项目符合国》家和省政府有—关可以？不进：行招标规定的应当经！有关：港口：招标投标《管理机构批准 【　　由？。省、设区的》市，发展和改《革部门核《准的外资或者民资】投资：建设的港口项目其】中码头、防波堤、进！港航道、《港口装卸《设，备，安装工程以》及港：区房：屋建筑工程应当【依法进行招标—危化品？储罐应当按照国家】和省：有关规定执行 【。第十一？。条 ： 港口建设》。项目招标工作—由招：标人或者其委—托的招标代理机【构组织实施采用【公开招标方式的应】当按照下列程序进行！ 　　（一》）编制？资，格预审文件（含【补遗书）、招标【文件（含《补遗书？。）并报？港口招？标投标管《理机构备案》； 　　（二）【。发布招标公告；【 　　（三》）出售资格预—审，文件接收潜在投标】人，的资格？预审申请《文件； 　　（四】）进行资《格预：审并将？资，格，预审结果报港口【招标投标管理机【构备案； 　　【（五）？向通过？资格预审的》潜在投标人出售【招标文件同时向未通！过资格预审》的潜在投标人告知】资格预审结》果； 　《　（六）组织投标】人勘察现场召开【标前会进行答疑【需要补充说明的编发！补遗书； 　—　（七）接收投【标人的投标文件【。并进行开标； 　】　（八）进行—。评标形成评》标报告； 　　（】九）确定中标—人并公示； —。　　（十《）将评标报告报【港口招标投》标管理机《构备案？；， 　：　（十一）》发出中标通知—。书；： ，　　（？十二）签订合同 】　　采用资格后审的！招标项目不适用【资格预审部分—的程序 《第十：二条  港》口建设项目招标【实行资格审查制度】资格审查分为资【格预审或《者资格后审》 ，资格预？审，是指招标人在—发，出招标公告》后对潜在投标—人的资格条件进行审！查经资格预审—后招标人《向资格预审合格的】潜在：。。投标人发出投标【邀请书 《资，格后审？是指在开标》后对投标人》的资格条件进—行审查通过资格【。后审的投标人—方可：以进入后续的评审 ！公开招？标项目？的，资格审？查方式一般采—用资格预审对潜在投！标，人数量较少的工程施！工，或者货物采购招标】施，工工期特别紧的工】程招标规《模较小、技》术较简单的》工程：施工招标勘察—、设计？、，监理招标等》可以采用资》格后审？ 邀请招标》。项目的资格》审查方式《一，般采用资格后审 第！十三条  招标公】告应当载《明以：下内容 《（一）招《标人：的，名称和？地址； （二）招】标项目？和各合同标段的【基本情况； （三】），各，合同标段投标人的合！格条件和资质要求；！ （四？）获：得资格预审文件的办！。。法、时间《、，地点和费用； 【（五）递交》资格预审申请文【件的地？点和截止时间； （！六）招标人认为应】。当告知的其他事【项 ：第十四条  招标】人，。应当根据港口建【设项目具体情—况科学、合理地【划分合同《标段：合同标？段的：划分在招《标过：程中不得变更— 第十？五条 ？ 招标人《需要对已《发售的资格》预审文件进行补【充说：明、勘误或》者，局部修正的应当在递！交资格预《审申请？文件截止日》期3日前以编号的补！遗书形式通知—所有已购买资格预审！文，件的潜在投》标人 招标人应【当合理确定资—格预审申《。请文件的编制时间自！开，始，发售资？格预审文件》之日起至潜在投标】人递交资格预—审申请文件截—止时间止不得少于】。14日 第十六条】。  ：资格预？审评审由依法组建】的资格预审》评审：委员：会负责资《格预审评审委员【会由招标人代—表及：技术、经济》等方面的《。专家组成成员人【数为五人以上单数】其中：技术：、经济等方面—的专家不得少—于成员总数》的，三分：之二评审《专家应？当在省？级交：通，运输项目《招标评标专家库中】随机抽取《 ，第十七条《  资格《预审评审《方法分为强制性【条件：。评审法和综合—评分：法资格预审》评，审委员会应当按【照下列？原则推荐通过—资格预审的》潜在投标人 （【一）：采用强制性条件【。评审法的《资格评审《合，格的所？有潜：在投标人均通过资格！预审 （二）采用综！合评分法的根据评分！由高到低《的，名次选定各合同标段！。。通过资格预审的潜】在，投，。。标人 资格预—。审评审委员》会，应当按照资》格预审文《。件载明的《评审方？法和标准对申请人的！资格进行审查不【得改变资格预审文】件中规定的评—审方法和标准 第十！八条 ？ 已通过《资格预审《。的潜在投标人名称、！。数，量以及可《能影响公平竞争【的有关？招标投标的》其他情况《应当保？密 第十九》条，  招标文件由招标！人，或者招标《代理机构《负责编制招标—文件应当清晰—地载明所有实质【性内容并符》合有：关法律、法规、规】章的规定 招—标文件？内容主要包括 （】一）招标人名—。称，和项目概况；— （二）对》投标人的资格要求；！ （三）项目—的完成期限》或者交货《、，提，。供服务的时间； 】（，四）：主，要技术、质量—要，求，； （五）》投标：报价的要《求； （六）投【标文：件编制？要求提交投标文件的！地点和？截止时间； —（七）评标标准和方！法，定标：原则；？ （八）合同条【款及合？同协议书内容； 】（九）图纸及技【术，资料； （十）其】他需要载明的事项】 招标？文件废标条款必须】符合法律法规—的规定不《。得出：现违背法《律法规和有关规定】的条款废《标条款必《须在招？标文件中以醒—目的方式予以—载明未在招》标文件中以醒目【的方式载明的—不，得作：为废标的依据 第二！十条 ？ 招标人需要—对招标文件进—行必要的修改、补充！和澄清的应当—在招：标文件规定的投标】文件截止日15日】前以：编号的补遗》书的：形式通知《。所有投标人该修【改、：补充和澄清的内容】为招标文件的组【成部分 第二—十一条  招标人应！当合理确定投—标人编制投标文件的！时间自招标文件发】。出之日起至投标人递！交投：标文件截止之—日止不得少》于20日 第—二十二条  设【。有标底的招标人【可以自行编制—标底或者委》托有：资质的单位》按照：国家有关规定和【招标文件的要求合】。理编：制标：底 编制《标底：或者投？标，限价的编制人员必须！持有交？通运输主管部门核发！的造价人《员证书航道工程【。项目附属工程涉及房！建等：其他专业的编—制人员还应当持有有！关主管部《门核发的造》价人员证书标—底编制过程和标【底必须保密 第二十！三条  有下—列情：况，之，一的招标人应当【重新招标 （—一）资格预审合格的！潜在投标人不足【三，。个，的； （二）在投】标截止时间届—满时提交投标文【件的投标《人不足三个》的； （三）—所有投标均被作【为废标处理的； 】（四：）经：评审有效投标—人不：足三个使得投标明显！缺乏竞争评标委员会！决定否决全部投【标的 第《二十四条  在我】省从事？港，口建设的从业—。单，。位应当按照》。江苏：。省公路水运》建设市场信》用信息管理办法建立！信用档案并》遵守相关规定 【第二十？五条  投标—人应：当按照？招标文件的》要求：编制投？标文件并在招标【文件规定的时间内】按要求的份数将投】标文件密《封后送达指定地【。。点， 投：。标，文，件一般应《。当包括以《。下主要内容 —（一）投标书—及，投标书？附录；？ （二）授权—书，（非：法定：代表人签署投标【文件的）； （三】）投标担保； 】（四）？投标报价；　 【（五）投《标文件附表； （！六）项目组织—设计或者技术建议书！； （？七）招标文件要【求，的其他内容 —  ：第三章  》开标、评标与定标 ！。第二十六条  开】标应当在招》标文件？规定的时间和地点】。进行由招标人或【者招标代理机构组织！并邀请所有》投标人和港》口招标投标监督【管理机？构的代表参加 设】有标底的标底应当在！开，标时公布 第二【十七条  》有，下列情形之一的其投！标，招，标人不予接受 （】一）投标《文件逾期送达—或者：未送达指《定地点的《； （二）投—标文件未按招—标文件的规定密封】的； （三）投标人！未按招？标文件要求》提交投？标担：保的 第二十八条】  评标工作—由招标人依法组建的！评标委员《会负责评标委—员，会成员由招标人代】表及技术、经济【等，方面专家组成—成员人数为》五人以上单数其【中技术、经济等方面！专家：。不得少于成员—总数的三分》之二港？口建设项《目评标专家应当【在省：级以上？交通运输项目评标专！家，库中随机《抽取 第二十—九，条 ： 评标专家应当【严格遵守评标—纪律和职《业道德客观、公【正地按照《招标文件载明的【评标：标，准和方法进行—评标对所提的评【审意见？。承担个？人，责任 ？第三十条  评标委！员会对投标文件【的评审分为初—步评审和《详细评？审初步评审包—含符：合性审查《和算术性修正通过初！步，评审的投标文—件方可以进行详细评！审 通过《符合性审查的—主要条件包括 （】。。一）投标文件按照招！标文件规定》。的格式、内》容填：写字迹清晰可辨【； （？二）：。投标文件上法定代】。表人或者法定代【。表人授权《代理人的《签，。字（含小签）齐全符！合招标？文件规定； （【三，）与申请资格预【审时比较投标—人资格未《发生：实质性变《化； （四）—投标人按照招标文】件规定的格式、【内容和要求提供【了投标担《保； （五）投【标人法定代表人【若授：。权代理人其授权【。书符合招标文件【规定； （六—）投标人以联合体形！式投标？时提：交了符？合招标文件要求的】联，合体协议联合—体成员单位与申请资！格预审时未发生【实，质性变化； （七】）投标人《有分包计划的提【交了分包《协议：分包工作量不应当】超过：投标价的30％； ！（八）一份》投标文？件应当只有一个投】标，报价在招标》文件没有《规定：的情况下《不得：。提交选择性报价【； （？九）投标人提交【。的调：价函：符合招标《文件要求《； （十）投标文】件载明的《招标项目完成期限】不得：超过招标文》件规定的《时限； （十一）】投标文件不应当【附有招标人不能接受！的其他？条件 投标文件【不符合？以上条件《之一的？评标委员会应当【认为其存有重大【偏差并对该》投标文件《作废标处理 对【算术性修正结果评】标委员会应当通过】招标人向投标人【。进行书？面澄清投标人对修正！结果进行书面—确认：的其投？标文件？可以参加详细评【审，投标人对《。修正结果存有不同】意见或者未做书面确！认的评标委员会应】当，重新：复核算术性修正【结果确认《算术性？修正无误的应当【对该投标文》件作废标处理；发现！算术性修正存—在差错的应当作出及！时调整并重》新进行？书面澄清 第—三十一条  评标委！员会对通《过初步评审的投【标文件应《当从是否响》应合同条件进—行，详细评？审 投标《人通过？合同条件评审的主】要，条件 （《一）投？标，人，接受：招标文？件规定的风险—划分原？则未提出新的风险划！分办法； （—二）投？标人未增加业—主的责？任范围也未》。减少：投，标人义务； （【。三，）投标人未提出不同！的工程验收、计【量、支？付办法？； （？四）投标人未对合同！纠纷、事《故处：理办法提出异议；】 （五）《投标人在投标—活动中没有欺诈行】为； （六）投标人！对合：同条款没有重要保】留 投标《文件不符《合以上条件之一【的评标委《员会应当对》其作废标处理 第三！十二条  评标委员！会在对投标人—的财务？能，。力，。、技术能力、—管理水平和以往业】绩，及履约信誉进行【详细：评审时发现投标【文件：有以下情况之—。一的评标委员会应】当对其投标作废【标处理？ （一）承诺的质】量标准？低于招标文》件或者国《家强制性标准要求；！ （二）《关键工程技术方【。案不可行； —（三）业绩》及履约信誉证明材】料虚假？ 第：三十三条《  ：投标文件与招标文件！。。的，要求出？现偏差但废标条款】中未明？确的招标人和—评标委员会应当视作！细微偏？差不得作废标处理可！以通过澄清》和酌：。情，量分的？方式处理 》。第，三十四条  招【标人不得接》受投标人《的，主动澄？清评标委员会—可以要？。求投标人《。。对投标文件中不【明确的内《容作必要的澄清或】者说明但《是澄清？或者说明不》。得超出投标文—件的范围《或者改变投》标文件的实》质性内容澄清文【件应当作为》投，标文件的组成部分 ！第三十五条  评】标可以采用》。经评审的《最低：投标：价法、？综，合评估法、合理【低价法、双信—封评标法或》者国家法律法规允】许的其他评标—方法评标《标准和方法必须在招！标文件中载明 【（一）经评审的最低！投标价法评标—委员会按评标价由低！到高顺序对》投标文件进》行初步评审和详【细评审推荐通过【初步评审和详—细评审且评》标价最？低的前三个投标人为！中标候选人》评标委员会》发，现投标人的评标【价或者主要单项工】。程报价？明显低于其他投标】人报价或者在设【有标底时明显低于标！底（一般为15%以！下）的应当要求【该投标人做出书【面说明并《提供：相，关证明材料如果【投标人不能提供【相关证明材料—证明该报《价能：够按招标《文件规定的质量【标准和工期完—成，招标工程评》标委员会应》当认定该《投，标人以低于成本【价竞标？作废标处理经评审】的最低投标价法适】用于工？程规模较小、技【术含量较低的—项目 （二》）综合评估法评标委！员会对通过评—审的投标人的投标】价、：财务能力、技—术，能力、管理水平【以及业绩与信誉进行！综合评分评标委员】会，按，照综：合评分由高到—低排序推荐综合评分！得分最高的三个投标！人为中标候选人综合！评估法适用于技术比！较复杂的工程 【（，三）合理低价法【评标委员会》对通过评审的—投标：人的投标价》进行评分按照得分由！高到低排序推荐【综合评分得分最高的！三个投标人为—中，标候选人合理低价法！适用于技《术复杂程度一—般的项目 （—四）双信封》评标法招标人先打】。开投标人的技术文】件评：标委员会在》对投：。标人的技术文件【进行：评审后再《拆封投标《人的：商务文件《并对投标人的技术】、商务文《件按照招标文件规定！的评标方法和标准】进行评审、推—荐中标候选人—双信封评标法一般】用于勘察设计或者技！术复：杂、带？案施工？的招：标项目 第三十六】条， ， 评标工作完成【后评标委员会应当】编写评标报告— 评标报《告应当包括》。。以下内容 （一）】。基本情况和数据【表，； （二）评标委】员会成员名单；【 （三）开标记录】； （？四）符合要求的投】。标一览表； —（五：），废，标，。情况说明； （六】。）评标标准、评标】方法或者评》标因素一览表—； （七）经评【审的价格或》者评标因素一览表；！ （八）经评审【。的投标人排序； （！九）推荐的中标候选！人名单与《签订合同前要处【理的事宜； （十）！澄清、说明、—补正事？项的纪要评标委【员会决定否》决所有投标的应当在！评，标报告中《具体说明理由 评】。标，委员会成员对评标】结论持有异》议的：可以保留意见—但应当以书面—。的方式阐述理由并记！录在评标报》告中评标委员会【成员拒绝在评标报】告上签字《且不陈述理由的【视为同意《评标结论《 ，第三十七条》  招标人、评标】委员会成《员和与评标活动【有关的工作人员不】得泄露对投标文件】的比较和评审、中标！。候，。选人的推荐情况以】及与评标《有关的其他情—况 ：第三十八条  招标！人应当？从评：标委员会推荐的【中标候选《人和后备中标候【选，人中：确定：中，。标人全部使用国有资！金或者？使用国家融资—的项目招标人应当】确定排名《第一的中标候选人为！中标人 中标人未】能遵：守规定提《交履约担《保或：。。者签：署合：同协议书的招标人应！当宣布其《中，标无效招标人—可以将合同依次【授予后备中标—候选人？ 第：三十九条  招标】人和中标人》应当：自中标通知书发出之！。日起30日内按【照招标文件和中标人！的投：标文件订立》书面合？同不得订立背—离合同实质性内容】的其他协《议 按？照招：标文件规定应—。当签订安全生产合同！和，廉，政合同的招标人和】中标人应当签—订安：全，生产合同和》廉政：合同 第四十条【  招标人应当【按，照江苏省公路—水运建？设市场信《用信息管理办—。法以及合同约定对】中标人？的履：约情况进行考核 ！  第四章  附】    《则 第四《十一：条  违反本办【法规定的按照国【家或者？省有关法《律、法规、规章【相应规定进行—处罚： 第四十《二条  使》用国际组织或者【外国政府《贷，款、援助《资，金的：港，口建设项《目招标贷款方、资】金提供方按照国际公！约或：。者双边、多边协议】对招标投标的具体条！件和：程，序有不同《规定的可《以适用其规定但违】背中华人《。民，共和国的社会—公共利益的除外【 第四十三条—  本办法自201！2年7月1》日起施行200【。7年9月《1，日实施的江》苏省港口建设项【目，招标投标管理—办法（试行）（苏交！法〔20《07〕50号—）同时废止 —<，!，--End》。Fragm》en：t，-->？