江苏省港口建设项】目招标投标管理办法！<!--《?xm？l:na《mespace p！ref？ix = o—。 ns = "【ur：n:schemas！。-m：icroso—。ft-c《om:off—ice:o》ffice" /】--> 《  第一章  【总    则 第】一条  为了规【范本省港口建—设项目招《标投标？活动加强《港口建？设项目招标》投标的监督》。管理根？据中华人民共和国】招标投标法、中华】人民共和国港口【法、：中，华人民共《和国招？标，投标法？实施条例、》江苏：省招标投标条例、交！通部港口建设—管理规定等有—。关法律法规和规章的！规定结合本省实【际制定本办法 第二！条  在本省行政】区域内的港口建【设项目招标投—标活动？。。以及对港口建—设项目招标投标【。活动的监督管—理适用本办法 　】　本：办法所称《的，港，口建设项目》是，指新建、《扩建、改建港口建】设项目及其配套【设施：的，建，设项目包括码—头，工程：、防波堤工程—、锚地工程、进港】航道、护岸工程、道！路、堆场工程、疏】浚、：吹填工程《、港口设备安—装工程以及储—罐等附属工程—等项目？ 　　港口建—设项目的《招标包括港口建设】项目的勘察、—设计、施工、—监理以？及与工程《建设有关的重要【设备、？。。。材料等货物采购的】。招标 第《三条  港口—建，设项目符合国家和省！政府规定的招—标范围和规模标【准的应当依》法进行招标 　　依！法应：当进行招标的项目】任何单位《和个人不得违法限】制或者排斥本地区】、，本系统？以外的？法人或者其他—组织参加投标不得】以任何方式》非法干涉招标投标】活动 　　任何单】位和个人不得将【依法应当进》行，招，标的项目化整为零或！者以其他方式—规避招标《 第四？。条，  省交通》。运输主管部门主管】全省港口《建设项目招》标投标？活动的监督管理【。具体职责由其设置的！交通运输建设管【理机构实施其主【要，职责是 　　（一）！贯彻：执行有关招标投【标法律、法》规、规？章和规？范性文件的规定并制！定全省港《口建：设项目招标》投标有关管理规定；！ ，　　（二）依—。法办理具体负责监管！的港口建设项目【的勘察、设计—。、，施工、监理》的，邀请招标和不—招标的许可； 　】　（三）对具体负】责监管的港口建设项！目的勘察、设计【、施工、监理的【招标文件（含资格预！审文件）、资格预】审结果、评标报告】等进行备案》管，理，； 　　（》四）对港口》建设项目招标投标活！动进行检《查； 　《　（五？。）对港口《建设项目招标—投标情况进行统计、！。。汇总及动态分—析； 　　（六【）对港口建》设项目招《。标投标？活动的投诉进行调】查和处理； —（，。七）对？在本省？从事港口建设的从业！单位及人员》建立信用档》案并进行动态—管理 第五条  设！区的市交通》运输（港《口）主管部门负责本！行政区域港口建设】。项，目招标投《标活动的监督管理具！体职责？由其：设置的港口招—。标，投标管理《机构实施其主要【职责是 　　（一】）贯彻执行有关【招标投？。标法：律、法规、》规章和规范性文件】规定； 《　　（二）依—法办理具体》。负责监管的》港口：建设项目邀请—招标和不《招标的许可； （】三）对具体负责监】管的港口《建设项目《的，招标文件（》。含资：格预审文件）—、资格预审》。结果、评《标报告等进行—。备案：管理； 　》。　（四）对》本行政区域》内港口建《设，项目：的招标投标》活动中？的资格预《审评审、开标、【评标等重要程序进行！现场监？督； ？。　　（五）》对，本行政？区域内港口建设项】目招标？投标活动进行检查】； 　　（》六）对本行政—区域内？港口：建设项目招标投标】情况进行统》计、汇总及动—态分析；《 ，。　，　（七？）对本行《政区域内港口建设项！目招标投标活动的投！。诉进行调查和处【理，； （？八）协助核查—注册：地，。在本行？政区域的港》口建设从业单位【及人员信用档案中的！基本信息对本—。行政区域港口建设】活，动中的从业单位及】人员的信用信息【进行归？。集 第？六，条  ？省交通运输建—设管理机构》具体负责省》发，展，和改革？部门批准或》者核准的沿》海、长江港口建设】项目万？。吨级以上以》及干线航《道，千吨级以上》码头主体工程和【使用国有资》金的沿海《和长江港口》。重点建设项目—中，的防波堤工程—。、进港？航道主？要工程招标投标的】监督管？理 设区的市—。港口招标投标管理】机构具体负责—设区的市发展和改革！部门批？准或者核准》的以及国家和省【。交，通运输建设管理机构！监督管理之外—的港口建设项目招】。标投标的监督管理】   第二》章  招标》与投标 第》七条  《。港口：建设项目招标应当具！备下列条件 　【　（一）招标—人已经依法成立【。； 　　（二）【按照有关规》定已经履行项目立项！审批、核准》手续并取得批准【、核准的方可开展】勘察、设计》招，标；     （】三）项目初步设【计已经批准》并且施工《图设计已经》审，定的方可开展—监理、施工、设【备、材料等招—标； 　《　（四）《有相应建设资金或】者资：金来源已经》落实：。； 　　《（五）有满足招标】所需的其他技术资料！ 第八条  招标】。人可以自行招—标也：可以：委托招标代理机构】代理招标招标人自】行招标的应》当具备下列条件 　！　（一）有与招【标项目规模》和复杂程《度，相，适应的技术、—经，济，。等，方面专业人员； 　！　（二？）有三？名以上具有》招标业？务能力？的，人员或者有相应的招！标机构具有编制招】标，文件和？组织招标的能力； ！。　　（三）熟悉有】关招标投标的法律、！法规、规章和—规，范性：文件规定《 第：九条  港口—建设项目招标分【为公开招标》和邀请招标 —　　采用公开招标方！。式的招标人应当发布！招标公？告招标公告应—当在江苏省》交通运输《厅，。门户网？站和中国招投标网】上公开发布招—标人还可以》同时选择其》他媒体？进行发布 　　根据！有，关法律、法规规定不！适宜公开招标的经港！口招标投《标管理机构批—准可以进行邀请招】标 　　采》用邀请招标》方式：的招标人应》当向三家以》上具备招标项目相】应资质要求的—特定法人或者其【他组织发出》投标：邀请书招标人应【当将所邀请的潜【在投标人名》单报：港口招？标投标管理机构【备案： 第十？条  港口建设【项，目符合国家和省政】府有关可以不—进行招标规定的应当！经有：关，港口招标投》标管理机构批准 】　　由省、》设，区的市发展和—改革部门核准的【。外资或者民资投资建！。设的港口项》目其中？码，头，。、防波堤、》进港航道《、港口？装卸设备安装工程】以及港区房屋—建筑工程应当依法】进行招标危化品储】罐应当按照国家和省！。有关规定执》行 第？十一条  港—口建设项目招—标工作由招标人【或者其委《。托的招标代理机构】组织实施采用—公开招标方式的应当！按照下列《程序进行 　　（一！。。）编制资格》预审文件（含补遗】书）、招《标文件（含补遗【书）并报港口招【标投标管理》机构备案； —　　（二）发布招标！公告； 　》　，（三：），出售资格预审文【件接收潜在》投标人的资格预审】申请文？件； 　《　（四？）进行资格预—审并将资格预审【结果报港口招标投标！管理机构备案； 】。　，　（五？）向通过《。资格预审的潜—在投标人出售招【标文：件同时向未通—。过资格预审》的潜在？投标人告知资格【预审结果； 　　（！六）：。。组织投标《人勘察现《场召开标前》会进行答疑需要【补充说明的》编发补？遗书； 　》　（七）接收投【标人的投《。标文件？并进行开《标，； 　？　（：八，）进行评标形成【评标报告； 　　】（九：）确定？中标：人并公示《。； ：　　（？十）将评《标，报告报港口》招标投？标管理机构备案【； 　　（十一）】。发出中？标通：知，书； ？　　（？。十二）签《订合同 　　采【用资格后审的招【标项目不适用—资格预审部》分的程序 第—十二条 《 港口建设项目【招标实行资》格审查制度资格【审查分？为资：。格，预审或者资格后审 ！资格预审是指招【标人在发出招标公】告后对潜在投标人的！资格条？件进行？审查经资《格，预审：。后招标人《向资格预审合格【的，潜在：投，标人发出投标邀请书！ ，资格后审是指在开】标后对投标人的【资格条件进行—审查通？过资格后审》的投标人方可—以进入后续的—评审 公开招标项目！的资格？审查方式一般采【用资格预审》对潜在投标人数量较！少的工程《施工：。或者货物采购—招标施工工期特【别，紧的工程招标—规模较小《、技：。。术较简单的工—程施工？招标勘察、》设计、监理招标【等，可以采用资格后【审 邀请《招标：项目的资格审—查方式一般采—用资格后审》 第十三条》  招标公》告应当载《明以下内容 （【一）招标《。人的：。名称和地址； （二！）招标项目》和各合同标段的基】本情：况； （三）各合】同标段投标人的【合格条件《和，资质要求《；， （四）《获得资格《预审文件的办法、时！间、地点和费用【； （五）递—。。交资格预审申请文件！的地点和截止时间；！ （六）《招，标人认为应当告知的！其他事项 》第十四条  招标人！应当：根据港口建设项目】具体情况科学、【合理地划分》合，同标段合同标段的划！分在招标过程—中不得变更》 第：十，。五条  《招标人需要对已【发，售的资格预审文【件进行补充说明、勘！误或者局部修正【的应当在递交—。。资，格，预审申请文件—截止日期3日前【以编号的补遗书形】式通知所《有已购买资格预【审文件的《潜，在投标人 招标【人应当合理确定资格！。。预审申请文件的编制！时间自开始发售资格！预审文件之日起至潜！。在投标人递交资格预！审申请文件截止时间！止不得少《于14日《 第十六条  资】格预：审评审由依法组【建的资格预审评【审委：员会：负责资格预审评审委！员会：由招标人代表及技术！、经济等方面—的专家组《成成员人数为五人以！上单数其《中技术、经济等【方，面的：专家不得少于成员总！数的三分之二—评审专家应当在【省级：交通：运输项目《招标评标《专家：。库中随机《抽取 第十七条 】 ，资格预审评审方【法分为强制性条件】评审法和综合评分】法资格预审评审【委员会应当》按照下列原则—推荐：通过资格预审的潜】在投标人 （一）】采用强制性条件评审！法的资格评》审合：格的所有潜在投【标，人，均，通过资格《。预审 （二》），采用综合评分法【的根据评分由高【。到低：的，名次：选，定各合同《标段通过资格预审】的潜在投标》人 资格预审评【审委员会应当按照】资格预审《文件载明的评审【方法和标准》对，申请人的资格进行】审查不得改变资【格预审文《件中规定的评审方】法和标准《 第十？八条 ？。。 已通过资》格预审的《潜，在投标？人名称？、数量以及可能【影响公平竞争的有关！招标投标的其他情】况应当保密 —第十九条《  招标文件由招标！人或者招标代理【机构负责编》制招标文件》应当：清晰地载《明所有实质性内容】。并符合？有关：法律、法规、规【章的规定 招标【。文件内容主》要包括 （一）招标！人名：称和项目概况；【 （二）对投—标人的资格要求【； （三）项—目的完成《期限或者《。交，货、提供服务—的时间； （四【。。）主要技术》、质量要求； 【（五）投标报价的】要求； （六）投标！文件编制要求提【交投标？文件的地点和—截止时？间；： ，（，七）评？标标准和方法—定标：。原则； （八）合】同条款？及合同协议书内【容； （《九）图纸及》技术资？料，； （十）其他需要！载明：的，事项 招标文件废标！条款必须符合法律法！规的规定不》得出现违背法—律法规和《有关规定的条款废】标条款必《须在招标《文件中以醒目的【方式予以载》明未在招标》文件中？以醒目的方式载明】。的不得作为废标【的依据 第二十条 ！ 招标人需要—对招标文件进行必要！的修改、补》充和澄清《的应当？。在，招标文？件规：定的投标文件截止】日15日前以编号的！补遗书？的形式通《知所有投标人该【修改、补《充和澄清的内容【为招标文件的—组成部分 第二【十一条  招标【人应当？。合理确定投标—人编制投标文件的】时间：自招标文件发出【之日起至投标人递交！投标文件截止之日】止不得少于20【日 第二十》二条  《设有标底《的招标人可以自【行编制标底或者【委托有资质》的单位按照国家【有，关规定和《招标文件的要求【合理编制标底 编】制标底或者投标限价！的编制人员必须持】有，交通运输《主管部门核发—的造价人员证书航道！。工程项目附属工程涉！。及，房建等其他专业【的编制人员还应【当，持有：有关主？管部门核发的造价】人员证书标底编制过！。程和：标底必须保密 【第二十三《条，  有下《列情况之一的招标】人应当重新招标 】（一）？资格：预审合格的潜—在投标人不足三个的！。； ：（二）？在投标截止时间届】满时提交投标文件的！投标人不足三个【的； （三》）所有投标均被作为！废标：处理：的； ？（四）经评审—有效投标人不足三个！使得投标明显缺【乏竞争评标委—员会决定否决全【部投标的 第—二十四？条  在《我省从？事港口建设的—从业单位应当按【。照，江苏省公路水运建设！市场信？用信息管理办法【建立信用《档案并？遵守相关规》定 ：第二十五条  【投标人应《。。当按照招标文件的】要求编？制投标文件并在招】标，文件规定《的时间内按要求的】份数将投标文件密封！后送达指定地点【 投标文件一般应】当包括以下主要内容！ ，（一）投《标书及投《标书附录； （【。二，。）授权书（非法【定代表？人签：署投：标，文件：的）； （三）投】标担保； 》。 ，（四）投标报—价；　 （五—。）投标文件》附表：； （六）项目组！织设计或者技术【建议书； （七【）招标文《件要求的其他内【容，   第三章  开！标、评标《与定标 第二十【。六条： ， 开标应当在招标】文件规定的时间和地！点进行？由招标人或者—招标：代理机构《组织：并邀请所有投标人和！。港口招标投标监【督管理机构的代【表参加 设有标【。。底的标底应当—在开标时《公布 第二十七【条  ？。有下列情形之一的】其投标招《标人不予接受 （】一）投标《文件逾期送达—或者未送达指定地点！的； （二）—投标文？件未按招标文件的】规定密封的； （】三）投标人未按招】标文件要求》提交：投标担保的 第二十！八，条  评标工作由招！标人依法组建—的评标委员会—负责评标《委员会？成员：由招标人代表及技】术、经济等》方，面，专家组成成员人数为！。五人以？上单数其中技术【、经济等方》面专家不《得少于成员总数【的三分？之二港口建设项目评！标专家应《当在省级以上交【。通运输项《目评标专家库中【随机抽取 第—二十九条  —评，标专家？应，当，严格：遵守评标《纪律和职业道德客】观、公正地按照招标！。文件载明的评标标准！和方法进行评标【对所：提的评审意见承担个！人责任 第三十条】。  评标委员会对】投标文件的评—审分为？初步评审和详—细评审初步评审包含！符合：性审查和算》术性修？正通过？初，步，评审的？投标文件《方可以进《行详细评审 通过符！合性：审查的主要条件包括！ （一）投标文【件按照招标文件【规，定的格式《、内容填《。写字迹清晰可辨； ！（二）投《标文：件上法定《代表人或者法—定代表人授》权代理人的签—字（含小《签）齐？全，符合招标《文件规定； （三】）与申？请，。资格预审时比较【投标人？资格未发生》。实质性变化； 【。。（，四）投？标人按照招》标，文件规定的格式【、内容和要求提供】了投标担保》； ：（五）投标人法【定代表人若》授权代？理人其授权书—符合招？标文：件规定； （—六）投标人以联合】体形式投标时提交了！符合招标文件要【求的联合体协议【联合体成员单位【与申请资格预审时】未，。发生实质性》变化； （》。七）投标人有分包计！。划的提？交了分包协议—分包工作《量不应当超过投【标价的30％； （！八）一份投标文件应！当只：有一个投标报价在】招标文件没有规定】的情况下不》得提交选择性报价】； （九）投标人】提交的调价函符合招！标，文件要求《； （十）投标文件！载明的招标》项目完成期限不【得超过招标文件【规定的时限； 【。（十一）投》标文件不应当—附有招？。标人：不，能接受的其他条件 ！投标文？件不符合以上条件之！一的评标委员—会应当认为其—存有重大偏差并对】该投标文《件作废标处理 对】算，术，性修正结果》评标委员会应—当通过招《标人向投标人进行书！面澄清投标人对修】正结果进行书面确认！的其投？标文件可以参加详细！评审投标人对修正】结果存有不同意见】或者未做书面确【认的评标委员会【应，当重新复核算术性修！正结果确认算术性】修正无？误，的应当对该投标文件！作废标处理；发现】算术性修正存在差错！的，应当作出及时调【整并重新进行书【面澄清 第三十【一条：  评标委》员会对通过初步评审！的投标文件应当从是！否，响应合同条件进行详！细评审 《投标：人通：过合同条件评审【的主要条件 （一）！。投标人？接受招标文件规定】的风：险划分原则》未提：出新的风《险，划分办法《； （二《）投：标人：。未增加业主的责【任范围？也未减少投标人【义务； （》。三，）投标人未提出不同！的工程验收、计量】、支付办法； （四！）投标人未对合【同纠纷、事故—处理办？。法提出异《议； （五）投【标人在投标活动中】没有欺？诈行为； 》（六）投《标人对？。合同条款没有重要】保留 投标文件不符！合以上？条件之一的评标【委员会？应当对其作废标【处理 第三十二【条  评标》委员：会在：。对投：标人的财务能力、技！术，能力、管理水平和】以往：业绩及履约信誉进行！详细：评，审时发现投标文件】。。有以下情况之—一的：评标委员会应当对其！投标作废标》处理 （一）承【诺的质量标准—低于：。招标文件或者国家强！制性标准要求；【 （二）关键工程技！术方案不可行； （！三）业绩及履约信誉！证明材？料虚假 《第三十三条  投】标文件与招标文【件的要？求出：现偏：差但废标条款—中未明确《的招标人和》。评，标委员？会应当视作细微偏】差不得作废标—处理可以《通过：澄清和？酌情量分的》方式处理 第三十四！条  招标人不【得接受？。投标人的主动澄【清评标委员会可【以要求投标人对投标！。文件：中，不明确？的内容？作必要？的澄清或者说明但是！澄，清或者说明》不得超出投标文件】。的范围或者》改变投标文件的实】质性内容澄》清文件应当作为投】标文件？的组：成部分 第三—十五条  评标可以！采用经？评审的最《低投标价法、综合】评估法、合理—低价法、双信—封评标法或者—国家法律《法规允许《的其他评标方法评标！标准：。和方法？。必须在招标文件中载！明 （？一）：经评审的最低投标价！法评标委《。员会：按评标价由低到【高，顺，序对投？标文件进行初步【评审和？详细评审推荐通【过初步评审》和详细评审且评标价！最，低的前？三，个投标人《为中标候选人评标】委员会发《现投标人的》评标：价或者主要单—项工程报价》明显低于其他—投标人报价或者在设！有标底时明显低于】标底（一般为15%！以下）的应当要求该！投标人做《出书面说明》。并提供相关证—明材料如《果投：标人不能提供相关】证明材料证明该报价！能，够按招标《文，件，规定：的质量标《准和工期完成招标工！程评：标委员会应当认定该！投标人以低于成本价！竞标作废《标处理经评审的最】低投标价法适用于】工程规模较小、技】术含量较低的项目】 ，（二）综合》评估法评标委员会】。对通过？评审的投标人的投】标价、财《务能：力、技术能力、管】理水：平，以及业绩与信誉进】行，综合评？分，。评标委员会按—照综：合评分由《。。高到低排序推—荐综：合评：分得分最高的三【个投标人为中—标候选？人综合评估法适【。用于技术《。比，较复杂的工程— （三）合理—低价法评标委员会】。对通过评审的—投标：人的投标《。价进行评分按照【得，分由高？到低排序推荐综合评！分，得分最高的》三个投标人为中【标候选人合理低价】法适用于技术复【杂程度一般的项目】 （四）双信封【评标法招标》人先打开《投标人的技术文件】评标委员会在对投】标人的技术》文件：进行评审后》再拆：封投标人的商务【文件并对投》标人的技术、—商，务文件按《照，。招标：文件规定的》评标方法和》。标准进行《评审、？推荐中标候选人双】信封评标《法一般？用于勘察设计或者】技术复？杂、：带，案，施工的招标项目 】第三十六《。条 ： 评标工作完—成后评标委》员会应当编写—评标报告 评标【报告应当包括以下】内容 ？（一）基本情况和】。。数据表； （二【）评标委《。员会成员名单； （！三）开标记录； （！四）符合要求的【。投标一？览表：； （？五）废标情况—说明；？ （六？）评标标准、评【。标方法或者》评标因素一览表； ！（七：）经评审的价格或者！评标因素《。一览表； （八）】。经评审的投》标人排序； （九）！推荐的中标候选【人名单与签订—合同前？要处理的《事宜； （十—）澄：清、：说明、补《正事项？。的纪要评标委员会决！定否：决所有投标的应当】在评标？报告中具体》。说明理由 评标委】员会成员对评—标，结论持？有异议的可以保留】意见：但应当以书面的【方式阐述理由—并记：录在评标报告中评】。标委员会成员拒绝】在评标报告》上签字且不陈述理由！的视为同意评标结论！ 第三十《七条  招》。标，人，、评标委员会—成员和与评标活动】有关的工作人—员，不得泄露《对投标文件的比较和！。评审、中标候—。选人的？推，荐情况以及与评标】有关的其《他情况？ 第：三，十八条  招标人】应当：从，评标委员会》推荐的中标候选人】和后备中标候选【人中：确定中标人全部【使，用国有资《金或者使用国家融】资的项？目，招标人应《当确定排名第一【的中标候选人为中】标，人 中标《人未能？遵守规定提交履约担！。。保或者签署合同协】议书的招标人应当宣！布其：中，标无效招标》人可以将合同依次授！予后备中标候—选人： 第三？十，九条  招标人【和中标人应当自【中标通知书》发出：之日起30日内按照！招标文件和中—标人：的投标文件订立书面！合同不得订立—背离合同实质性内】。容的其他协议 按照！。招标文件规定—应当签订《安全生产合同—和廉政合同》的招标？人和中标人应—。。当签：订，安全生产合同和廉】政合同？ ，第四十？条  招标人应【当，按照：。江苏省公路水运建】。设市场信用信—息管理办法以—及合同约《定对中标人的履约】情况进行《考核   第四】章  附 》 ，  则 《第四：十一：条  违反本办法规！定的按照国家或者省！有关法律、法规、】规章相应规》定进行处罚 —第四十二条  使用！国际组？织或者？外国政府贷款—、援：助，资金的港《口建设项目》招标贷款方、资【金提供方按照国际公！约或者双边、多【边协议？对招标投《标的具体条件和【程序有？不同规定的可以【适，用其规定但违背中】华人民共《。。和国的社会公共【利，益的除外《 ，第四十三条  本】办法自201—2年7月1日起施行！2007年9月1日！实施的江苏省港口建！设项目招《标投标？管理办法（试行【），（苏：交法〔2007〕5！0号）同时废止【 <：!--EndF【ragme》n，t-->《