江苏省港《口建设项目招—标投标管理办法<】!--?x》。ml：。:namesp【ace pr—ef：ix =《 o ？ns = "—u，rn:sche【mas？-microsof！t，-com:o—ffic《e:offic【e" /-->  ！ ，第一章？  总    【则 第一条》  ：。为了规范本省港【口建设项目招标投】标活动？加强港口建设项【。目招：标投标的监》督管理根据》中，华，人民共？和国招标投标法、】中，华人民？共和国港口法—、中华人民》共和国？招标投标法实施条例！、江苏省招标投标条！例，、交通部港口建【。设管理规定等—有关法律法规和规章！的规：定结合本省》实际制定本办法【 第二条 》 在本省《行政区域内》的港口建设项目【招标投标《活动以及对港口建设！。项目招标投标活动的！监督管理适用本办】法 　　本办法所称！的港口建设项目【是指：新建、扩《建、改建港口—建设：项目：及其配套设施的【建设项目包括码头】工程、防波堤工程】、锚地？工程、进《港航：道、护岸工》。程、道路、堆场【工程、疏浚、—吹，填工：程、港口设备—安装：工程以？及储罐等《附属工程等》项目 　《　港口建设项目的招！标，包括港口建设—项目的？勘察、设计、施工】、监理以及与工程】。建设有？关的重要设备、材】料等货物采购—的招标 第》三条  港口建【设项目符合》国家和省政》府规定的招》标范围和规模标准】的应当依法进行招】标， 　　？依法：应当进？行招标？的项目任何单位和】个人不得违》。法限制或者排斥本】地区、本系统以外】的法人或者其他组】织参加？投标不得以》任何方式非》法干涉？招标投标活动— 　　任何单位和个！人不得将依法—。应当进行招》标的项目《。化整为零或者以其他！方式：规，避招标 《第四条  省交通运！输主管部《。门，主管全省港》口建设项目招—标投标活动的监【督管理？具体：。职责由？。其设置的交通—运输：建，设管理？机构实施其主要职责！。是， 　　（一）贯彻执！行有：关，招标：。投标法律、》法规、规章和规范】性文件的《规定并？制定全？。省港口建《设项目招标投标有关！管理：规定； 　　（二）！依法办理具体负责监！。。管的港口建设项【目的：勘，察、设计、》施工：、监理？的邀：请招标？和不招标的许可； ！。　　（三）对具体】负责监？管，。的港口建设项目的】。勘，察，、设计、施工、监】理，的招标文件（含资格！预审文件）》、资格预审结果【、，评标报告《等进行备案管理； ！　，　（四）对港—口建设？项目招标投标活动】进行检查； 　【　（五？），对港：口建：设项目招标投标【。情况进行《。统计、汇总及动【。态分析； 　　【（六）对港口—建设项目招标投标】活动的投诉进—行调查和处理； （！七）：。对在本省从》事港口建设的从业】。单位及人员建立【。信用档案并进行动】态，管，理 第五条》。 ， 设：区，的市交通运》输（港口）主管部门！。负责本？行政区域《港口：建设项目招标投标】活动的监督管理具】体，。职责由其设置—的，。港，口招：标投标管理机构实施！其主要职责是 　】　（一）贯》彻执行有《关招标投标法律【、，。法规、规《章和规范性文件规】定； 　　（二）依！法办：理具：体，。负责：。监管的？港口建设项目邀请】招标和不招标—的许可；《 （三）对具体【负责监管的港—口建设项目》的招：标文件（含资—格预审？文，件）、资《格预审结果、评标】报告等进《行备案管理；—。 　　（四）对【本行政区域内港口建！设项：目的招标投标活【动中的资《格预审评审、—开标、评《。标等重要程》序进行现《场监：督； ？　，。　（五）对本—行政区域内港口建】设项目招标投标活】。动进行？检查；？ 　　（《六）对本行政区【域内港口《建设项？目招标？投标：情况进行统计、【汇总及？动态分析； 　　（！七）对本行政—区域内港口建—设项目？招标投？标活：动的投诉进》行调：查和处理； （【八）协助核》查注册地在》本行政区域的—港口建？设从业单位》及人员信用档案中的！基本信？息对本行《政，。区域港口建设—活动中的从业—单位及？人员的信用》信息进行归集 【。第六条？  省交通运—。输建设管《理机构具体负责省发！展和改？革部：门批准或者核准的】沿，海，、长江港口建设项】目万吨级以上以【及干线航道千吨级】。以上码头主体工程】和使用国有》资金的沿《。海和长？江港口重点》建设项目中的—防波堤工程、进港航！道主要工程招标投】标的监督管理 【设，区的市港口招标投标！管，理，机，构具体负责设—区的市发展》。和改革部门批准或者！核准的？。以及国家和省—交通运输《建设管理机构监【督管理之外的港口】建，设项：目招标投标的监【督管：理   《。第二章  》招标与投标》 ，第七：。条 ： 港口？建设：项，目招标？应当具？备下列条件 　【　（：一）招？。标人：。已经依法成立；【 　　（《二）按照有》关规定已经履行项】目立项审批、核准】手续并取《。得批：。准、核准的方—可，开展：勘察：、设计招标；   ！  （三）项—目初步设《计已经批准并—且施工图设》计已经？。审定的方可开展监理！。、施工？、设：备、材料等招标；】 　　（四）有【相应建设资金或者资！金来源已经落—实； 　　（五）】有满：足招标所《需的其他技术资料】 第八条  招标人！可以：。自行招标也可以【委托招标代理机构代！理招：标招标人自行招【标，。的应当具备下列条件！。 　　（一）—有与：招标项目规模和复杂！程度相适应的技术】、经济等《方面专业人员—； 　？　（二）有》三名以上具有招【标业务能力的—人，。员或者有相应—。的招标？。。机构具有《编制招？标文件？和组织招标的能力】； ：　　：（三：。）熟悉有关招标投】标的法律、法规、规！章和规范《性文件规《定 第九条  港】口，建设项目招标分为公！。。开招标和邀请招【。标 　　采用公开】招标方式的招标人】应当发布招》标公告招标公告应当！在江苏省交》通运输厅门户—网站和中国招—投，标网上公开发布【招，标人还可《以同时选择其—他媒体进行发—布， 　　根据有—关法律、法规—规定不适宜公开【招标的经港》口招：标投标管《理机构批准可以进行！邀请招标 　　【采用邀请招标方式】的招标人应当—向三家以上具备【招标项目相应资质】。要求的特定法人或者！其他组织《发，。出投标邀请》书招标？人应：当将：所，邀请的潜在投标人名！单报港口《招标投标管理机构】备，案 第十条》。  港口建》设项目符合国家和】省政府？有关：可以不进行招标规】定的应？当，经有关港口》招标：投标管理《机构批准 　　由】省、设？。区，。的市发展和改革部门！核准：的外资或者民—资投资建设》的港口项目其—中码头、防波—堤、进港航》道，、港口装卸设备安】装工程？以及港？区房屋建筑工程应当！依法进行招》标危化品储罐应【当按照？国家和省有关规【。定执行 第十一条】  港口建设项目】招，标工作由招标人或者！其委：托的招标代》理机构组织实施采用！公开招标方式的【应当按照下列程【序进行 　　（一）！编制资格预审文件（！含补遗书）》、招标文件（含【。补遗：书，），。并，报，港口招标投》标管理机构备案；】 　　？（二）发布招标公告！； 　　（三）【出售资格预》审文件接收潜在投】标人的资格》预审申？请文件； 　—　（四）进行资格】预审并将资格预审结！果报港口招标—投标管理机构备【案； 　《　（：五）向通过资格预审！。的潜在投标人—出售招标文件同【时向未通过资—格预审的潜在投【标人告知资格预审】结果； 　　（【六）组织投标—人勘察现场》。召开标？前，会进行答疑需要补】充说明？的编发补遗书—；， 　　（七）—接收投标《人的投标文件并进行！开标； 《　　：（八：）进行评标形成【评标报告； —　　（九《）确定中《标，人，。并公示； 　　（十！）将评标报告报港口！招标投标管》。理，机，构备案？； 　　《（十一）《发出中标通知书【； 　　（十二）签！订合同 　　—采用：资，格后审的《招标项目不》适用资格《预审部分《的程：序， 第十二条  港】。口建：设项目招《标实行资格审查【制度资格审查—分为资格预审或【者资格后审 资格预！。审是：指招标？人在发出招标公【告后对潜在投—标人的资格条—件进行审查经—。资格预审后招标【人，向资格预审合—格的：潜在投？标人发出投标—邀请：书 资格后审—是指在开标后对投标！人的资格条件进行】审查通过资格后审的！。投标：。。人方可以进入后续的！评审 公开招标项】目的资格审查方式一！般，采用资格预审对潜】在投标人数量—。较少：的工程施工》或者货？物采购招《标施工工《期，特别紧的《工程：招标规模较小、技术！较简单的工程—施工招标勘》察、设？计、监理招标等【可以：采用资格后审 邀】。请招标项目的资格】审，查方式一般采用资】格后审 第十—三条  《招标公告应当载明】以下内容 （—一）招标人的名【称和地址； —（二）招标项目和各！合，同标段？的基本情况； （三！）各合同标段—投标人的《合格条件和资质【要求；？ （四）获得资【格预审文件的办法】、，时间、地点和费用；！ （五）递交资格】预审：。申请：文件的地点和截【止时间； （六）】招标人？认为应当《告知的其他事项 第！十四条？  招标人应当【根，据港口建设项目【具，。。。体情况科学》、合理？地划分合同标段合】同标段的划分—在招标过程中不得】变更 第《。。十五条？  招？标，人需要对已发售的】资格预审文件进行补！。充说明、《勘误或者局部—修，正的应当在递交资格！预审申请文件截止日！期3日前以编号【的补遗？书形式通知所有【。已购买？资格：预审文件的潜—在投标人 招—标人应？当合：理，确定资格《预审申请《文件的编制时—间自开？始，发售资格《预审：文件：。之日起至潜在投标】人递交资格预审申请！文件：截止时间《止不得少于》1，4日 第十六—条  资格预审评审！由依：法组建？的资格预《审评审委员会—负责：资，格预：审评审委员会由【招标人代表及技术】、经济？等方面的专》家组成？成，员人数为五人以【上单数其中技—术、经济等方面【的，专家不得少于成员】总数的三分之二【评，审专家应当在—省级交通运输项目招！标评标专家库中随机！抽取 第《十七条  资格预】审评审方法分为强制！性，条件评审法和综合】评，分法资？格预审评《审委：员会应当按》照下列原则推—荐通过资《。格预审的潜在投【标人 （一》）采：用强制？性条件评《审法的资格》评审：。合格的所有潜在【投标人均通过资格预！审 （二）采用综】。合评分？法的根据《评分：由高到低的名次【选定各？合同标段通》过资格？预审的？潜在投？。标人 资格预审【评审委？员会应当按照资格预！审文件载《明的评审方》法和标准对》申请人的资格进行审！查不：得改变资格预审文】件中规定《的评审？方法和标准》 第十八条  已通！过资格预审的—潜在投标人》名称、数《量以及可能影响【。公平竞争的有—关招标投标的其他情！况应当保密 —第十九条  招标文！。。件由招标《人或者招标代理【。机构负责编制—招标文件应当清晰】。地载明？。所有实质性内容【并符合有关法律【、法规、规章的【规定 招标文件内容！主要包？括 （一）招标人名！。称和项目概况；【 ，（二）对《。投标人？的资格要求； 【（三）项目的完【成期限或《者交货、提》供服：务的时间； （四】）主要技术、质量】要求：； （五）投标【报价的要《求； ？（六）投标文件编】制要：求提交投标文件的地！点和截止时间； （！七）评标标准和方】法定标原《则；： （八）《合同条款及合同协】议，书内：容； （九）图纸】及技：术资料； （十）其！他需要载明》的，事项 招标文件【。废标条款必须符合】法律法规的规定【不，得出现违背法律法】规和有关规定—的条：款废标条款必须【在招标？文件中以《醒目的方《。式予：以，载明未？在招标？文件中？以醒目的方式载明】的不得作为废标【的依据？ 第二十条  招标！人，需要：对招标文件进行必】。要的：修改：、补充和《澄清的应当在招标】文，件规定的投》标文件截止日—15日前以编号【。的补：遗书的形式通知所】有投标人该修—改，。、补充和澄》清的内容为招—标文：件的组成部》分 第二十一条  ！招标人应当合理确】定投标人《编制投标文》。件的时间自招标文件！发出之日起》至投标人递交投标】文，件截止之日止不得】少于20日 第二】十二条  设有【标底的招标人可以】自行编制标底—或者委托有资质的单！位，按照国家有》关规定？和招标文件的要求】合理编制标底 编】制，标底或者投标限价的！编制人员必须持【有交：通，运输主管部门核发】的造价人员》证书航道工程—项，目附属工程涉及房】建，等其他专业的—编制人员还应当【持有有关主管—部门：核发的造价人员证书！标底编制过程—和标底必须保—密 ：第二十三条》  有？下列情？况之一的《招标人应当重新【招标 （一）资格预！审合：格的潜？在，投标人不足三个【。的； （二》），在投标截止时间届】满时提？交投标文《。。件，的投标人《不，足三个？的； （三）所有】投标均被作为—废标处？理的； （四）【经，。评审：有效投？标人不足三个使得投！标明显缺《乏竞争评标委员会】。决定：否决全部投》标的 第二十四条】  在我《。省从事？港口建设的从业单】位应当按照》江苏省？公路水运建设市场信！用，信息管？理办法建立信用档案！并遵守相关规定 】第二十？五条：  ：投标人应当按照招标！文件的要求》编制：投，标文：件并在招《标文件规定的—时，间内按要求的份数将！投标文件密封后【送达：指，定地点 投标文件】一般应当包括以【下主要内容》 （一）投标—。书及投标书》附录； （二）授】权书（非法》定代表人签署—。投标文件的）；【 （三）投》标担保； 》 （四）投标报价；！　 （五）投标文件！附表； 》（六）项目组织设计！或者技术建议书；】 （：七）招标文件要【求的其他内容   ！第，。三章  开标、评标！与定标 第》二十六条  开标应！。。当，在招：。标文件规定》的时间和地点—进行由招《标人或者招》标，代理机构组》织并邀请所有—投标人和港口招标】投标监？督管理机构》的代表参加 —设有标底的》标底应当在开标时】公布 第二十七条】  有下列情—形之一的其》投标：招标人不《予，接，受， （一）投》标文件逾《期，送达或者未送达【指定地点的； 【（二）投标文—。件，未按招标《文件的规定密封【的； （《三）投？标人未按招标文件要！求，提交投标担保的 】第，二十八？条  评标工作【由招标人依法组建的！评标委？员会负责评标委员会！成员由招标人代表及！技，术、经？济等方面专》家，组，成成员人数为五人以！上单数？其中技术、经济等】方面专家不》得少于成员总数的三！分，之二港口建设项目】。评，标专：家应当在省级以上】交通运输《项目评标专家库中随！机抽取 第》二十九条  —评标专家应当严格】遵守评标纪律和【职，业道：德客观、公正地按照！招标文件载明—的评标标准和方法】进行评标《对所提的评审意见】承担个人责任 【第三：十条  评标委员】会，对投标文件》的评：审分为初步评审和】详，细评审初步评—审包含符合》性，审查和算术性修正】通过初步评审—的，投标文件《方，。可，以进行详细评—审 通过符合性审查！的主要条件》包括 ？。（一）投标文件【按照：招，标文件规《定，的格：式、：内容填写《。字迹清晰可辨； （！二）投标文件上法定！代表人或者法定代】表人授权代理人【的签字？（含小签）齐全【符合招标《文件规定； （三】）与申？请资格预审时—比较投标人资格【未发生？实质性变《化； （四）投标】人，按照招标文》件规定的格式、【。内容和要求提供了】投标担保；》 ，（五）投《标人法？定代表？人，。若授权代理人其授】权书符合《招标文件规定； 】（六）投标人以【联合体形式投标时提！交了符？。。合招标文件要求的】联合体协议联合【体成：员单位与申请—资格预审时未发生】实质性？变化； （七—）投标人有分包计】划的提交了》分包协议分包工作】量不应当超》过投标价的3—0％；？ （八）《一份投标文件应当只！有一个投标报价在】招标文？件，没有规定《的情况下不得提交选！择性报价； （九）！投标人提《交的调价函符—合招标文件》要求； （十—）投：标文件载明的招标】项目完成期限不得超！。过招标文件规—定的时限； （【十一）？投标文？件不应？当附有招标人不能接！受的其他《条件：。 ，投标文件《不符合以上条件之】一的评？标委员会应当认为其！存有重大《偏差并对该投标【文件作废标》处理 对算术—性修正结《果评标委员》会应当通过招标人向！投标人？进行书面澄清投【标人对修正结果进行！书，。面确认？。的其投标文件可【。以参加详细》评审投标人》对修正结果存—有不同意见或者【未做书面确认的评】标，委，员会应？。当重新复《核算术性《修正结果确》认算术？性修正无误的应当对！该投标文件作废标处！。理；发现算术—性修正存在》差，错的应当作出及【。时调整并重新—进行书？面澄清 《。第三十？一条  评标委员会！对通过初《步评：审的：投标文件应当—从是否？响应合同条》。件进行详细》评审 投标人通过】合，同条件评审》。的主：要条件 （》一）：投标人接受招—。。标文件规《。定的风险划分原【。。则未提出《新的风险划分办法】； （二）投标人】。未增加业主的责任范！围也未减少投标人义！务；： （：三）投标人未提【出不同的工》程，验收、计量、支【。付办法； （四）】投标人未对合同纠】纷，。、事故？处理办？。法提出异议； （】五，）投标人在》投标活动中没有欺】诈，行为； （六）投】标人对合同条款没有！重要：保留 ？投标文件不符—合以：上条：件之一的《评，标委员会应当对其】作废标处理 第【三十二条 》 评标委《。员会在对投标—人的财务能力—、技术能力、管理水！平和以往业绩及履】约信誉进《行，详细评审时发现投】标，文件有以下情况之】一的：评标委员会应当对其！投标作？废标处理 （一【）承诺？的质量标准低于招标！文，件或者？国家：强制性标准要求； ！（二）关键工程技术！方，。案不可行； （三）！业绩及履约信誉证】。明材料？虚假 第三十三条 ！ 投标？文件与招标文件的要！求出现偏差但废标条！。款中未明确》的招标人和评—标委：员会应当视作细【微偏差不《得作废标处理可以通！过澄：清，和酌情量分的方【式处理？ 第三十四条— ，。 招标人《不得：接受投标人》的主动澄清评标委】员会可以《要求投标人对投标文！件中不明确》的内容作《必要的澄清》或者说明但》是澄清或者说明不】得超出投标文—件的范围或者改【。变投标文件的实【质，性，内容澄清《文件：应当作为投标文件】的，组成部？分 第三十五条【  评标《可以采用经评—审的最低《投标：。价，法、：综合评估法》、合理低《价法、双信封评标】法或者国家法律法】规允许的《其他评标方法评标】标准和方法必须【在，招标文件中载明 】（一）经评审的最低！投标价法《评标委员会》。。按评标？价，由低到高顺序—对投标文件进行初步！评审和详细》评审推荐通过初步评！审和详细评审—且评标价最低的前三！个投标人《为中标？候选人评标委员会】。发现投标人》。的评：标价或者主要单项工！程报价明显低于【其他投标人》报价：或者：在设有标底时明显低！于标底（《一般为15%以【下）的应当要求该】投标人做出书—面说明并提供相关证！明材料？如果投标人不能提供！相关证明材》料证：明该报？价能够按招标—文件：规定的质量标—。准和工期《完成招标工程评标】委员会？应当认定《该，投标人以低》于成本价竞标—作废标处理经评审的！最低投标价》。法适用？于工：程规模较小、技【术含量较低的项目 ！（二）综合评估法评！标委：员会对通过评审的投！标人：的投标价、财务能】力，、技术能力、管理水！平以及业《绩与信誉进行综合】评分：评标委员会按—照综合评分由—高到低排序推—荐综合？评，分得分最高的三个投！标人：为中标候选人综合】评估法适用于技术】比较复杂的工程 （！三）合理低价法【评，标委员？。。会对通过评审—的投：标人的投《标，价进行评分按照得】分由：高到低排序推—荐综合评分》。得分最高的三—。个投标？人为中？标候选人《合理低价《法，。适用于技术复杂程度！。一般的项目 （四】）双信封评》标法招标人先打开投！标人：的技术文件评标委】员会在对投标—人的技术文件进行】评审后再拆》封投标？人的商务文件并【对，投标人的技术、【商务文件按照招标】文件规定的评标方法！和标：准，进行评审、推荐中】标候选人《双信：封评标法一般用于勘！。。。察设计或者》技术复杂、带案【。施工的招标》项目 第三十六条 ！ 评标？工作完？成后评标委员会应】当编写评标报告【 ，评标报？告应：当包括以下》内容 （一）基【。本情况和数据—表； （二》。）评标委员会成【员名：单； （三）开标】记录； （四）符】合要求的投标一览】表；： （五）《废，标情况？说明； （六—）评标标准、评【标方法或者评标【。。因素一览表； 【（七）经《评审的？价格或者评》标因素一览表；【。 （八）经评审的投！标，人排序； （九）推！荐的中标候选人名】单与签订《合同前要处》理的事宜《； （十）澄—清、说明、补—正事项？的纪要评标委员会】决定否决所有投【标的应当在评—标报告中具体说明理！由 ：评标委员会成员【对评：标结论持有异议【的可以保留意见但】应当以书面的方式】。阐述理由并记录【。在评标报告中评【标，委员会成员拒绝在评！标，报告上？签字且不《陈，述理由？的视为同意》评标结论 第三十】七条  招》标，人、评标委员—会成：员和与评标活动有关！的工作人《员不得？泄露对投标文件【的比较和评审、中】标候选人《的推荐情况以及与评！标有关的其他情【况 第三十八条  ！招，。标人应当从评标【。委员：会推荐的中标—候选人和后备—中标候选人中确定中！。标，。人全：部使用国有资金【或者使用《国家融？资，的，项目招标人》。应当确？定排名第一的中标候！。选人为中标人 中】标人未能遵守—规定提交《履约：担保：或者签署合》。同协：议书的？。招标人应当宣布其中！标无：效招标人可以将【合，同依次授予》后备中标《候选人 第三十九条！  招标人和中【标人应当自中标通】知书发出之日起30！日内按照招》。标文件和中》。标，人的投标文件订立书！面合同不得订立背离！合同实质性内—容的其他协议— 按照招标文件规定！应当签订安全生产合！同和廉政《合同的招标人和中标！。人，应，当签订安全》生产合同和廉政合同！ 第四？。十条  招标人应当！按照江苏省公路水】运建设市场信用【。信息：管理办法以》及合同约定对—中标：人的履约情况—进行考核  【 第四章  —附  ？  则 《第四十一条  违反！本办法规定》的按照国家或者省】。有关法律《。、法：规、规章相应—规定进？行处罚 第》四十二条《 ， 使用国际》组织：或者外国政府贷【款、援助资金的港口！建设项？目招标贷款方、资】金提供方按照国际公！约或者？双边、多边协议对】招标投标的具体条件！和程序有不同规【定的：可以适用其》规定但违背中华人】民共和国的社—会公共？利益的除外 —。第四十三条  本】办法自？2012年7—月1日起施行200！。7年9月《1日实？。施，的江苏省港口建设】。项目招？标投标管理》办法：（试行？）（苏交法〔20】07〕50号—）同时？废止 <!--En！dF：ra：gment-->】