江苏：省港口建设》项目招标投标管【理办法？<!--?xml】:，nam？espace p】refix》 = ？o ns = "】urn:sch【emas-micr！osoft-com！:offic—e:：offi《ce" /--【>  ？ 第一章 》。 ，总  ？。  则 第》一条  为了规范本！省港口建设项—目招标？投标活动加》强港口建设项目招】标投标的监督管理】。根，据中华人民共和国招！标投标法、中华人】民共和国港口法、中！华人民共和国招【标投标法实施条【例，、江苏省招标投【标条例、交通部港口！建设管理规》定等有关《法律法规《和规章的规定结合本！。省实：际制定本《办法 第《二条  在本—。省行政？区域内？的港口？建设项目招》标，投标：活动以及对港口【建设项目招标投标】活动的监督管理适用！本办法 　》。　本：办法所称的港口【建设项目是》指新建、扩建、【改建港口建》。。设项目及其配套【设施的建《设项目包括码头【工程、防波堤—工程、锚地工—程、进港航》道、护岸《工程、道路、—堆场工程、疏浚、】。吹填工程《、港口设备安—装工：程以及储罐等附属工！程等项目 　　港口！建设项目的招标【包括港口《建设项目的勘察【、设计、施工、【监理以？及与工程建设有【关的重要设备—。、材料等货物采购的！招，标， 第三条  港口建！设项目？符合国家和省政【府规定的招标范围和！规模：标准的应当》依，法进行？招标 　　依—法应：当进行？招标的项目任何【单位和个人不得【违法限制或者排斥】本，地区、本《系统以？外的法人或者—其他组？织参：加投标？不，得以任？何方式非法干涉招标！投，。标活动 　　任何】单位和个人不得【将依法？。应当进？行招标的项目化【整为零或《者以其他《方式规避招》标， 第四条  省交通！运输主管部门主管全！省港口建设项目招】标投标活动的监督管！理具体职责》由其设置的交通运】输建：设管理机构实施【其主要职《责是 　　（—一）贯彻执行有关招！标投标法律、法规、！规，章和规？范性：文件的规《定并制定全》省港口建设项目招】标投标有关管理规】定； 　　（二）】依法办理具体负责监！管的港口建设项【目的勘察、设计【、施：工、监理的邀请【招标和不《。招标的许可；— 　　（三）对具】体负责监管》的港：口建：设项目？。的勘察、《设计、？施工、监理的招标】文件（含《资格预审文件）【、资格预审》结果、评标报告等】进行备案管》理； 　　》（四）对《。港口建设项目招标投！标活动进行》检查； 　　（五）！对港口建设项目【招标投标情况进行统！计、：汇总及动态》分析； 　　—（六）对港口—建，设，项，目招标投标活—动的：。投诉进行调查和处】理； （七》）对在本省从事港】口建设的从业单位】及人员建《立信用档案并进【行动态管理》 ，第五条  设区的】市交通运输（港口】）主管部门》。负，责本：行政区域港口建设项！目招标投《标活：动的监？督，管理具体职责由【其设置的港口招标】。投标管理机构实施】其主要职责是 　　！（一）？贯彻执行有关—招标投标法》律、法规、规—章和规范性文件规】定； ？　　：（，二）：依法办理具体—负责监管的港—口建设？项目邀请招标—和不招标的许—可； （三）对具体！负责：监管的？港口建？设，项目的招标文件（】含资格？预，审文件）《、资格？预审结果、评—标报告等进行备【案管理； 　　（】四）对本行政区域】内港口建《设项目的《招标：投标活动中的资【格预审评审、—开标、评标等重要程！序进行现《场监督； 　　【（，五）对本行政区域内！港口：建设项目招》标投标活动进—行检查？； 　　（六）对】本行政区《域内港口建设—项目招标投标—情况进行统计、【汇总及动态分—析； ？　　（七）对本行】政区域内《港口建设项》目招标投标活动的投！。诉进行调查和—处理：； ：（八：）协助核查注册地在！本，行政区域《的港口？建设从业单位及【人员信用档案中的】基本信息《对本行政区域港口建！设活动中的从—业单位及人员的【信，用信：息，进行归？。集 第六条》 ， 省交通运输建设管！理机：构具体负责省发展和！改革部门批准或【者核准的沿海、长江！港口建设项目万吨级！以上：以及干线《航道千吨级》以上码头主体工程和！使用国有资金—的沿海和长江港口】重点建设项目—中的防？波堤：工程、进港》航道主要工程招标投！标的监督管理 设区！的，市，港口招？标投标管理机—构具体负责设区的市！。发展和改革部—。。门批准或《者，核准的以及国家【。和省交通《运输建？设管理机构监督管】理之外的港口—建设项目招标投标的！监督：管理  《。 第：二，章  招标与投标 ！第，七条  港口建设】项目招标应当具【备，。下列条件《 　　（一）招标人！已经依法成立；【 ，　　（二《）按照有关规定已经！履行项目《立项审批、核准手】续并：取得：批准、核准的方可开！展，勘察、设计招标； ！    （三）项目！初步设计已经批准】并且施？工图设计已经审定】的方可开展监理、】施工：、设备、《材料等招标； 　】　（四）有相—应建：设资：金或者资金》来源已经落实； 　！　（五）有满足招】标所需的其他技术资！料 第？八条  《招，标人：可以自行招》标也可以委托招标代！理机构代理招—标招标人《自行招标《的应当具备下—列条件 　　—（一）有《与招标项目规模和】复杂程度相适应的技！术、经？济等方面专业人【员； ？　　（？。二）：有三：名以上具有》招标业？。务能力的人》员或者有相应—的招：标机构具有编制【招标文件和组—织招标的《能力； 　　—（三）熟悉》。有关招标《投标的法《律、法规、规章【和，规范性文件规—定 第九条》  港口建设项目招！标分为？公开招？标和邀请招标 　　！采，用公：开招标方式的招标】人应当发布招—标公告招标公告应】当在：江苏省交通》运输厅门户网站和中！国招：投标网上公开发布】招标人还可以—同时选择其他媒【体进行发布 　【　，。根据有关法律、【法规规定不适宜公开！招标的经港口招【标投标管理机构批】准可以进行邀请招】标 　　采用邀请招！标方式的招标人应当！。向三家？以上具？备招标项《目相应资质要—求的特定法》人或者其他组织【发出投标邀请书【。招标人应当将所邀请！的潜在投标人名单】报港口招标投—标，管理机构备案 【第十条  港口【。建设项？目符合国《家，和省政府有》关可以不《进行招标规定—的应当经《有关港口招标投【标管理机构批准【 　　由省、—。设区的市发展和改】革部门核准的—外，资或者民《资投资建设》的港口项目其中码头！、防：波，堤、进港《航道：、港口？装卸设备安装—。工程：以及港区《房屋建筑工程应当】依法进行招标—危化品储罐应当按】照，国家和省有关规定执！行 第？。十一条  港口建】设项目招《标工作？由招标人或者其【委托的招《标代理机构》组织实施《采用公开招标方式】的应当按照下—列程序进行 　【　（一）编制资格预！审文件（《含补遗书）、招标】文，件（含补遗书）并】报港口招《标投标？管理机构备案；【 　　（二）发布招！标公告； 　—　（：三）出售资格预审】。文件接收潜在投标】。人的资？格预审申请文件； ！　　（四）进行【资格预审并将资格】预审结果报港口招标！投标管理机构—备案； 　　—（五）向通过资【格预审的潜在投标】人出售招标文件【同时向未通过资【。格预审的潜在投标】人告知资格》预审结果； —　　（六）组织【投标人勘察》现场召开标》前会进行答疑—需要补充说明—的编发补遗》书； 　《　（七？）接收投标人的投标！文，件并进行《开标；？。 　　（八）进【行评标形成评标【。报告； 《　　（九）》确定中标人并—。公示； 　　—（十）将评标—。报告报港口招标【投，标管理？机构备案； 　【　（十一）发出中标！通知书？。； 　　《（十二）《签，订合同？ 　　采用资格后】审的招标项目不【适用：资格预审《部，分的程序 》第十二条  港口建！设项目招标》实行资格审查制【度资格审查分—为资格预《审或：者资格后审 —。。资格预审是指—招标人？在发出招《标公：告后对潜《。。在投标人《的资格条件进行审】查经资格《预审后？招标人向资格预审】合格的潜《。在投标人发出投标邀！请书 资格后审【是指在开标后对投标！人的：资格条件进行审【查通过资格后审的】。投标人方可以进入】。后续的评《。审，。 公开招标项目的】资格审查《方式一？般采用资格预审对潜！在投标人数量—较少的工程施—工或者货物采购招】标施工工期特—别紧的工程招标【规模较小、技术较简！单的：工程施工招标—勘察、？设计、监理招标等】可以：采用资格《后审 邀请招标项目！的资格审查方式一】般采用资格后—审 第十《三条  招》标公告应当载明以】下内容 （一）招】标人的名《称和地址； （二）！招标项目和各合同标！段的：。基本情况； （三】）各合？。同，标段投？标人的合格条件和资！质，。要求； 《（四）获得》资格预审文件—的，办法、时间》、地点？和，费用； （五）递】交资格预审申请【文件的地点》和截止？时间； （六）招标！人认为应当告知的】其他事？。项 第十四》条  ？招标人应当根—据港口建《设项目具体情况科学！、合理地划》分合同标段合同标段！的划分在招标过程中！不得变更 第十【五条  《招标人需要对已发】售的资格预审文【件进行？补充说明、勘误或】。者局部？修正的？应当在递交资—格，预审申请文件截止日！期3日前《以，编号的补《遗书形式通知所有已！购买：资格预审文件的【。潜在投标人 —招标人？应当合理确》定资：格预：审申请文《件的编？制时间自开》始发售资格预审【文件之日起至—潜在投标《人递：交资格预审》申请文件截》止时间止不》得少于14日 第十！六条  资格预【审评审由依法组【建的资格预》审评审委员会负【责资格预审评审委员！会由招标人代—表及：。技术、？经济等方面的—专家组？成成员人数》为五人以《上单数其中技术、经！济等方面的专家【不得：少于：成员总数《的三：分之二评审专—家，应当：在省级交通运—输项目？。招标评？标专家？库中随机抽取— 第十七条  资格！预审评审《方法分为强》制性条件《评审法和综合评分法！资格：预审评审委员会【应，当按照下列原—则推荐通过资格预审！。。。的潜在投标》人 （一）采用强】制性条件评》审，法的资格评审合【。格的所有潜在投标】人均通过资格预审 ！（，二）采用综合评分法！。的根据？评分由高到低的名次！选定各合同标段【通过资格《预，审的：潜在投标人 资【格预审评审委—员会应？当按照资格预—审，文件载明的评审方】法，和标准对申请人的资！格进行审查不—得，改，变资格预审》文件中规定的—评审方？法和标？准 ：第十八条 》 已通过资格—预审的？潜，在投：标人名？称、：数量以及《可能影响公平—竞争的有关招标【投标的其他》情况应当《。。保密 第《十九：。条  ？招，标文件由《招标人或者招—标代理机《构负责编《。制招标？文，。件应当清晰地载明】所有实质性内—容并符？合有关法律》、法规、规章—的规定 招标文【。件内容主《要，包，。。括 （一《）招标人《名称和项目概况；】 （二）对投标人的！资格要？求； ？（三）项目的—完成期限或者交货】、提供服务的—时间； （四）【主要技术、质量要求！； （五）》投标：报，价的要求； （六）！投标文件编》。制，要求提？交投标文件的地【。点和：截止时？间； （七）评【标标准？和，方法定标原则； 】（八）合同条款【及合同协议书内容；！ （九）图纸—及技：术，。资料；？ （十）其他需【。要载明的事项 招】标文件废《。标条款必须符—合法律法规的规【定不：得出现违《背，法律法规和有关【规定的条款废标条】款必须？在招标文《件中以醒目的方式】予以载明未》在招标？文件中以醒目的方式！载明的不得作为废】标的：依据 第二十条  ！招，。。标人需要对招—标文：件进行必《要的修改、补充和】澄清的应当在招标】。文件规定《的投标文件截止日】15日前《以编号的补遗书的】形式通？知所有投标人该修】改、补充和澄—清的内容为招—标，文件的组成部—分 第二十一条  ！招标人应当合理确】定投标人编制投【标文：。件的时间《自招标文件发出之】日起至投《标人递交投标文件截！止之日止《不得：少于：20：日 第二十二条【  设？有标底的招标—人可以自行编制标底！或者委托有资质【的单位按照国家【有关规定和招标文】件，的要求合理编制标底！ 编制？标底或者《投标限价的编—制人员必须持有交通！运输主？管部门核《发，的造价人员证书航道！工程项目附属工程】涉及房建等其他【专业的编制人员还】应，当持有？有，关主管？部门核发的造价人】。员，证书标？。底编制过程和标底】必须保密《 第二十三条 【 ，有下列情况》之一的招标人应【当重新招标》 （一）资格预【审合格的潜在投标】人不足三个的； 】（二）在投标截止】时间：届满时提《。交投标文件》的投标？人不足三个》。的，； （？三）所？有投标均被作为废标！处理的； 》（四）经评》审有效投《标，人不足三《个使：得投：标，明显缺乏竞争评【标委员会决》定否决全《部，。投标的 第二十四】条  在我省从【事港口建《设的从业《单位应当按照—江苏省公路水运建设！市场信？。。用信息管理办法建】立信用档案并—遵守相关规定— 第二？十五条  》。投标人？应当按照招标文件的！。要求编制投标文件并！在招标文件规定【的时间内按要求的】份数将投标文件密封！后，送达指定地点 【投标文？件一般？应当：包括以下主》要内容 （一）【投，标书：及投标书附录；【 （二？）授权书（非法定代！表人签署投标—文件的）；》。 （三）投标—担保； 》（四）投《标报价；　 （五）！投标文件附表； ！（六）项目》组织设计或者技【术建议书； （【七）招标文》。件要求的其他—内，容   第三章 】 开标、评标与【定标 第二》十六条  》开标应当《在，招标文件规定的时间！和地点进行》由招标人或者招【。标代理？机构组织并邀—请所有投标人和港】口招标？投标监督管理机构】的代表参加 —设有标底的标底应】当在开？标时公？布 第二十七条  ！有下列情《形之：一的其？投标招标人》不予接受 》（一）投标文件【逾期送达或者未送达！指定地点《的； （《二）投标文件未按招！标文件的规定密封】的；： （三）投》标人未？按招标文件要求提】交投标？担保的 第二—十八：条  评标工作由】招标人依法组建的】评标委员会负责【评标委员会成员由招！标人代？表及技术、》经济：等方面专家组成【成，员人数为五》人以上单数其—。中技术、经济等方面！专，家不得少于成员【总数的三分之二【港口建设项目—评标专家应》当在省？。级以上交通运输项目！评标专家库中—随，机抽取 第》二，十九条  评标【专家：。应，当严格遵《守评标纪律》和职业道《德客观、公正地按照！招标文件载明—的评标标《准和方法进》行评：标对所提《的评审意见承担个人！责任 第三十条 】 评：标委员会对投标【文件的评审分—为初步评《审和详细评审初【步评审？。包含符合性审—查和算术《性修正通过初步评】审的投标文件方【可以进？。行详细评审 —通过：符，合性审查的主—要，条件包括 （一）】投标文件按》照招：标，文件规定的格—式、内容填写字【。迹，清，晰可辨？； （二）投标【文件：上法定代表》人，或者法定代表—人授权代理》人的签字（含小【签）：。齐全符合招标—文件规定； （【三）与申请资格预】审时比较投标人【资格未发生实—质性变化； —（四：）投标人按照招【标文：件规定的《格式、？内容和？要求：提供了投标担保；】。 （五）投标—人法定？代表人若授权—代，。理人其授权书符合】招标文件《规定； （》六，）投标人以联合【体形式投标时提交】了符：合招标？文件要求的》联合体协议联—合体成员《单位与申请资格预】。审，。时未发生《实质性变化； （七！）投标人有分包计】划的提交了分—包协议分包》工作量不《。应当超过投标价的】30％； （—八）一份投标文件】应当只有一个投标报！价在招标文》件没有？规定的情《况下不得提》交选：择性报价； （九】）投标人提交—的，调价：函符：合招：标文件要求；— （十）投标文件载！明的招标项目完【成期限？不得超过招标文件】规，定的时限；》 （十一）投标文件！不应当附《有招标？人，不能接受的其他条】件 投标文件—不符合以上条件【之一的评标》委员会应当认为其存！有重大偏差并—对该投标文件—作废标处理 对算】术性修正结果—评标委员会应当通】过招标？人向投标人进行【书面澄？清投标人对修正结】果进行书面确认的】。其投标？文件可以参》加详：细评审投标人对修】正结果存有不同意】见或者未做书面确】认，的评：标委员会应当重新】复核算术性修正结果！确，认算术性修》正无误的应当对该】投标：文件作废标处理【；发现？算术性修正存—在差错的《应当作出及》时调整并重新进行】书面澄清 第三【十一条  评标【委员会对通过初步评！。审的投标《文件应？当从是否响》应合同？条件：进行：详细评审《 投标人《。通，过，合同条？件评：审的主要《条件： （一）投标人接受！招标文件《规定的风《险划分原则未—。提出新的《风，。险划分？办，。法，； （二）投标人未！增加：。业主：的责任范围也—未减少投标人—义务：； （三《）投标人未》提出：不同的工程验收、】。计量、支付办—法； （四》）投标人未对合【同纠纷、事》故处理办法提—出，异议；？。 （：五，）投标人在》投标活动《中没有？。欺诈行为； （六）！投标人对合》同条款？没有重？要保：留 ：投，。标文件不符》合，以上条件之一的评标！委员会应当对其作废！标处理 《第三十二条  【。。评标委员会在—对投标人的财务【能力、技术能—力、管理《。水平和以《往业绩及履约信【誉进行详细评—审时发？现投：标文件有以下情况】。之一的评标委员会应！当对其投标作废【标处理 （一—）承诺的质》量标准低于招标文】件或者国家强—制性标准要求；【 （二）关键—工，程，。技术方案不》可行； （三）业】绩及履约信》。誉证明材料》虚假 第三》十三条  投标【文件与招标文—件的要求出》现偏差但废标条款中！未，明确的招《标人和评标委员会】应当视作细微偏差】不得作废标处理可以！。通过澄清《和酌情量分的方式】处理 第三十—。四条  招标人不得！接受投？标，人，的主动澄清评标【委员会可《以要求？。投标人对投标文件】。中不明确《的内容作必要的澄清！或者说明但》是澄清或者说明【。不得超出投》标文件的《范围或者《改，变，投标文件的》实质性内容》澄清：文，件应当作为投标【文件：的组成部分 第三】十五条  评标【可以采用经评审的】最低投标价法—、综：合评估法、合理【低价法、《双，。信，封评标法或者国【家法律？法规：。允，许的其他评标—方法评标标准和方】法必须在招》标文件中《载明： （一）经评审的最！低，投标价法评标委【员会按？评标价由低》到高顺序对投标文件！进行初步评审和【详细评审推》荐通过初《步评审和《详，细评审且评标价最低！的前三个《投标人为中》标候选人评标—委员会发现投—标人：的评：标价或者主要单【项工程报价明—显低于其《他投标？人报价或者在—设有标底时明显低】于标底（一般为1】5，%以：。下）的应当要求该投！标人做出书面说明并！提供相关证明材【料如果投标人不【能提供相关证—明材料证《明该：报价能够按招标【。文件规定的》质，量标：。准和工期完成招标工！程评标委员会—应当认定该投—。标人以低于成本【价竞标作废标处理经！评审的最低投—标价法适《用于工程规》模较小、《技术含量较低—的项目 （二）【综合评估法评标【委员会对通过评审】的投标人的》投标价、《财务能力、技术能】力、管理水》平以及？业绩与信誉进行【综合评分评标—委员会按照》综合评分由》高到低排序推—荐综合？评分：。得分最？高的三个投标人为中！标候选人综》合评估法适用于【。技术比较复》杂的工程 （—三）合理低》价法评标委员会【。对通过评审的投标】。人的：投标价进行》评分按照得》分由高到《低排序推《荐，。综合评分得分最高的！三个投标人为—中标候选人合—理低：价，法适用于技术复杂程！度一般的项目 【（四）双信》封评标？法招标？人，先打开投标人的技术！文件评标委员—会在对投标》人的技术文件进行评！审后再？拆封投标人》的商务文件并对投标！人的技术、商务【文件按照招》标文：件，规定：的评标方法和标准】进行评审《。、推荐中《标，候，选，人，双，信封评标法》一般用？于勘察？设计或？者技术复杂、—带案施工的招—标项目 《第三十六条  【评标工？作完成后评标委员会！应当：编写：评标报告 》。评，标报告应当》包括：以，。下内容 《（一）基本情况【和数据表；》 （二）评标委员】会成员名单； 【（三）？开标记录； （【四）符合要求的投】。标一览表；》 （五）废》标情况？说明：； ：。（六）？评标标？准，、评标方法》或者评标因素一【览表； （七）经评！审的价格或》。者，评标：因素一览表； （】。八）：经评审？的投标人排序； （！九）推荐的中标候】选人名单与签订合】。。同前要处理的—事宜；？。 （十）澄》清、说明、》。补正事项的纪要评】标委员会决定否决】所有投？标的：应当在评标报告【中具体说明理—。由 评标委员会成员！对评标结论》持有异议的可以【保留意见但应当以】书面的？方式阐述理由并【记录在评《标，报告中评标委员会成！员拒绝在评标—报告上？签字且不陈》述理由的视为同意评！标结：论 第三十》七条  招》标，人、评标委员—会成员和与评—标活动？有，关的工作人》员不得泄露对—投标文？件的比较和评审【、中标候选人—的推荐情《况以及与评标有关】的，其，他情况 第三十八】条  ？招标人应当从—评标委员会推荐的】。中标候选人和后【备中标候选人—。中确定中标》人，全部使用国》有资金或者使用国家！融资的项目招—标人应当确定排【名第一的中标—候选人为中标人 中！标人未能遵》守规定提交履约担】保或者？签署：合同：协议书的招》标，人应：当宣布其中标无效】招标人可《以将合同依次授予后！备中标？。候选人 第三十【九条：  招标人》。和中标人应当自中】标通知书发出之日】起30日内按照招标！文件和中标人的投标！文，件，订立书面合同不【得订立背离合同实质！。性，内容的其他》协议 按照招标文】件，规定应当签订安全生！产合同和廉政合同的！招标人和中标—人应当签订安全【。生产合同和廉—政合同 第》四十条  招标人】应当按照江苏省公路！水运：建设：市场信？用信息管理办法以及！合同约定对中—标人的履约情况【进行：考核   第四章！  附    则】 第四十一条  】违反本办法规定的按！照国家或者省有关法！律、法规、规章相】应规定进行处罚 】第四十二条 —。 使用国《际组织或者外—国政府贷款》、援助？资，金的港口《建设项目招》标贷款方《、资金提供方按【照国际公《。约或者双边、多【边协议？对招标投标的—具体条件和程—。序有：不同规定的可以适】用其规定但违—背中华人民共—和国的社会》公共：利益的除《。外 第四十三条【。  本？办法自2012【年7月1日起施行】2，0，。07年9月1日实施！的江苏省港口建【设项目招标投—。标管理办法（试行）！（苏交法《〔2007〕50】号）同时废止 【<!--End【Fragment-！->：