平顶山市人民政府办！公室：。关于印？发 平顶山市—。“十三五”煤炭消费！总量控制工作方案】的通知 各县（市！、区）人民政府城乡！一体化示范区、高】新区管委会市人【民政府各部门— 平顶》山市“十三五”煤】炭消费总《。量，控制工作方》案已经市政府同意】现印发给你们请【认真：贯，彻执行 20—17年10》月31日   【 ，  ： ：平顶：山市“十三五”煤】炭消费总量》控制工作《方案 为进一步优】化能：源结构严格》控制煤炭消》费总量加《强大气污染防—治依据中共河南【省委河南省》人民政？府，关于打？赢大气污染》防治攻坚战》的意见（豫发—〔201《6〕18《。号）、河南》省人：民政府办公厅关于印！发河南省“十三五】”煤炭消费总量控制！工作方案的通知【（，豫政办？〔2017〕82】号）、平顶山市人民！政府办公室关于印】发平顶山市2—017年持》续打好打赢大—。气污染？防治：攻坚战行动方案【的通知？（平政？办〔2017〕6号！）等有关要求—结合我市《实际制定本方案 】一、：总体要？。求 （一）指导【思，想 深入贯彻党的十！。八大和十八届三【中、四中、五中、】六，中全会及十九—大精神认真落—实市第九次》党代会精神》和市委、市政府关】于大气污《染防治攻《坚，工作部署牢》固树立绿色发展【新理念坚持把煤炭】消费总量控制作为改！善大气环境质量【、优化能源》消费结？构、：倒逼：经济转型发展的重】。要，途，径着力加快产业结构！调整、削减煤炭【消，费需求着力》整治燃煤设》施、促进煤炭清【洁高效利《用着：力优化能源结构、】提升清洁能源比重】着，力完善政策措施、】实施煤？炭消费减量替代确保！完成国家《下达的煤炭消费【总量控制目标任【务促进经济、社会】、环境全面协调可持！续发展 （二）基本！原则 1．坚持全】。面推进与重点突【破相兼顾统筹把握煤！炭消费？总量控制目标—任务和时《限要求？发挥部门协同作用】推进总量控制—和减：量替代工作有—序开展以淘汰—。落后产能、压缩【过剩产能、整治燃煤！锅炉、？深化节能改造等为重！点以：点带面推动全市【煤炭消费总量控制工！作取得明显成效 】2．坚持煤炭总【量控制与清洁能源】发展相同步以削【。减存量？和严控增量》为抓手压减高耗煤产！业用煤需《求严格控制》。新，增，煤炭消？费项目优化能源生产！利用方式加快推进散！煤治：理大：力增加清洁低碳能源！供给：。着力保障《关，乎民生的重点—领域、基础》产，业和公？共服：务等方面的》能源需？求 3．坚持政【策引导与市场—调，节相结合制定能源消！费总量控制目标建立！健全工？作机制强化目标责任！制考：核充：分发：挥市场在资源配置中！的决定性《作用落？实，煤炭：消费企业《主体责任综》合运用经济手段【、法律手段和必要】的行政手段推动形成！煤，炭清洁高效利用【格局： （三）控》制目标到2020年！全市煤炭《消费总量较》2，0，15年下降l5%左！。右控制？在195《0，万吨以内 二、【重点任？务 （一）优化产业！结构：削减煤炭《消费需求 1—。．加快化解过剩产能！加强环保、能耗、质！量、安全等专项【执法：检查严格落》。。实差别化《。价格政策建立—以提高节能》环保标准《倒逼过剩产》能退：。出机制？更加严格的执—行国家能耗标准在电！力、钢铁《、化工、建材（【水泥）等行业再【。淘汰一？批，能耗高于全国—。平均：水平的？低效产能全面清理】产能过剩行》业违：规在建？项，目对未批先建、边】批，边建的违规项目尚】未开工建设》的不：准开工？正在建设《的停止建《设 责任单位各【县，（市：、区）政《府（管委会下同）】市发改委、市工业】和信息化委员会、市！环保局、市质监【。局、：市安：监局 2．淘汰非电！行业落后产能制定】实施钢？铁、炼焦、化工、水！泥粉磨站、》烧结砖、陶瓷—等重点行业淘—汰落后产能》年度计划严格常态】化执法和强制—性标准实施依—法依规关《停退出？一批：能耗：、环保、安全—。、技：术达不到标准和生】产不合格《产品或淘汰类—。产能对？。未按期完成淘汰落】。后产能任务的县【（市、区）实行【项，目“区？域限批”暂》停对该县（市、【区）：。项目的？核准和？审批 责任》单位：各县：（市、区）政府市工！业和信息化》委员会、市发改【委、市环保局— 3．削减电力【。行业低效产能—制定实施更加严格的！电力：行业淘汰落后—产，能标准加快关停设】计寿命期满》、平：均供电标准煤耗高】于331克／—千瓦时以及未实现超！低排放的《燃煤发？。电机组到《2020年关停6】2.5万千瓦落后】煤电机组《 责任单《位，各县（市、区）政府！市发：改委：、市财政局、市环】保局     4】．，深化重点行业节【能改造实施煤电节能！减排升级与改造行】动计划对现役燃煤】发电机组进行节能】增效和环《保提标改造》供电煤耗达到全国同！类机：组，先进水平《全，部实现超低排放开展！重点行业《。能效对标《活动实？施炼焦、《化工、水《泥等高耗煤行业节】能改：造，推广中高温余热【。余压利用、低—温烟气？余，热深度回收、—空，气源热泵《供暖等节能技—术推进？能量系统优化提【。升，能源利用效》率20？172018年重点！实施宝丰县洁石【煤化有限公》司170吨/小时高！温高压？干熄焦项目、舞钢】市群望？纸板有限《公司低效锅炉技【术改造工《程项目 责任单位各！县，（市、区《）政府市发改委、】市工业和信息化委】员会 （《二）治理燃煤设施提！升煤炭利用水平 1！．推进热电联—产按：照统一规划、以热】定，电原则加《快现：役纯凝机组采暖供】热改造和背压机【组发展有序推进【抽凝供热《机，组建设？加快供热管网建设鼓！励有条？件的产业《集，聚区、工《业园区、城市—大型工商业建筑综合！体、医院、机场和交！通枢纽等推进冷热】电多：联供天然《气分布式能源—站建设2017年】底前完成北部矿区供！热，工程202》0年前完成湛南【新城区域供》热供暖工程；20】172018年重点！实施宝丰能源销售】有，限公司宝《丰县清？洁供暖项《目、河南科创河【海新能？源有：限，公司舞钢市》。清洁煤电城市供热】热电：站项目、《河南中原《河海新能源有—限公司利用舞—阳钢厂？工业余热《集，中供热项《。。目；20《182019年【重点：实施平？顶山热力《集，团鲁：。山县：供热供暖项目— ，责任单位各》县（市、区）政府】市发改委、市住房和！。城乡建设管理—局、市环保局—、市：质监局 2．推【进产业集聚区集【中供：热，加快推进产》业集聚？区已纳入《规划和核《准在建的热》电项目建设优先发】挥产业？。集聚区周围现—有发电机《组供热能力对用【。。热规模较小》或暂：不具备热《电联产集中供热条】件，的园区优先选用环】保型燃煤锅》炉、燃气锅炉或分】布式：。能源站方式集中供热！；在集中供热—和燃气管网未覆【盖的产业集聚—区积极推进电—锅炉供热2017】2018年重点实】施中国平煤神马【集团：联合盐化有限公司】叶县：产业：集聚区集中供热工程！、中国平煤神马集】团尼龙科技有限公司！平顶山化工》产业集？聚区供热项目— 责：任单位各县（市、区！）政府市发改委【、市住房和城乡【建设管理局、市【环保局 3．全面】整治燃煤《锅炉严格《落，实燃煤锅《炉限建、禁建—管控措施全市城市建！成区禁止新建2【0蒸吨？／小：时以：下燃煤锅《炉其他区域原则上】不再新建10蒸吨】／小：时以下燃煤锅炉【确，需新建l0蒸吨／】小时以上燃煤锅【炉的必须满》足，煤炭减量替代和超】低排放？要求加？快推进现役》燃煤锅炉节能环保提！升改造到2》017年底》全市65蒸吨／小】时以上燃煤》锅炉完？成超低？排放：改造10蒸吨／小】时以上65蒸吨／】小，时以：下燃煤锅炉全—面执行大《气，污染物？特，别排放限值全面拆】。改燃煤小锅炉—完成全？市，农村、乡镇和产【业，集聚区10蒸吨及以！。下，燃煤锅炉拆除或清洁！能源：改造 责任》。单，位，各县（市、》区）政府《。市环保？局、市发改委、市质！监局 4．推广煤】炭清洁利用强化煤】炭生产消费全过程管！理增：加煤炭入洗（选）比！。。重推进煤炭》分质分级《梯级利？用推广使用》优，。质煤、洁净型煤促进！煤炭：清洁高效利用—严格：落实河南省商品【煤质量管理暂行办】法有效限《制销售和使用灰分】大于32《%、：硫分大？。于1：%的散煤积极开【。。展，低氮燃烧技术及水煤！。浆燃烧技术示范大力！推进：。焦，炉煤气、煤焦—油，等，副产品的高质—。高效利用《到2017》年底前全市原煤【入选率达《。到70%以》上， 责任单位各县（市！、区）政《府市工？业和信息化委—员会：、市环保局、市质监！。局、市？工商局 （三—）强化准入》管理：严控煤炭消费增【量 ：。1．提高《燃煤项？目准入？门槛严禁建》设，产能过剩行业新增】产能项目从严执行】。。。国家、省重点—耗，煤行业？准入规定《严格控制新建、改】建、扩建《耗煤项目审批、核准！、备案严格实施节能！评估审查制度新【增固定资产投—资，项目用能设备—要达到一级能效【标准：新建高耗能项目单】位产品（产值）能耗！、，煤耗要达到国内【先进水平严》。格新上耗煤项目环】评审批新《建耗煤项《目排污强度必须达到！国内先进水平对未通！过能：评、环评《审查的项目有关部】门不得批准开工建】设不得发放生—产许可？证、安全生产许可】证、排污《许可：。。证有关单位不—得供电、供》水 责任《单，位各县（市、—区）政？府市发改委、市工业！和信息化委》员会、市环保局、市！住房和城乡建设管】理局、市安》。监局 2．全—面实：施煤炭减量替代【。制定实施《煤炭消费减量替代管！理，办法：所有新建、改—建、扩？建耗煤项目》一律实施煤炭—。。。。减量替？代将：煤，炭减量替《代作：为节能审查的重【要内容？不符合替代》标准的？不予出具《节能审查《意见全市新》上非电行《业燃煤项目实行1】。.，5倍减量替代—；上一？年度：空气质量排序—后3位的县（市、区！）新：上非电？行业燃煤项》目，实行2倍减量替代】除热电？联产：。项目以外全市不再】。核准“十三》五”：期间新开工建设的】燃煤：发电项目 责—任单位各县（—。市、区）政府市发】改委、市工业和信】息化委员会、市环】保，局、市统计局 【。（四）优《化能源结构提—高清洁能源比重【 1．大力发展非】化石能？源不断？扩大非化石能源利用！规模和提高利—用水平提高非化石】能源在？能，。源消费中的比重加】快发展风电鼓—励舞钢？市、宝丰《县、郏县《。、鲁山县《、叶县、新》华区等？资源条件较好的浅】山丘：陵地区建设》风电项目推》动太阳能《利用快速《发展,支持》中国民生投》资集团、《中国平煤神马集【团、中国电力国际】发展有限公》司、中？国，广核集团《。等企业利用》荒山荒坡、农业设施！大棚等建设光伏【电站项目；推进产】业集聚区《利用企业厂房屋【顶、学校、家庭自】然人建设自发自【用为：主的分布式光伏【。发电项目；积极【实施光伏《扶贫工程《重点支持300【千瓦以下村级—光伏：扶贫电站建设—提升生物质》能源开？发，利用：水平有序发展农林】生物质发电优先支持！生物质？热，电联产项《目推进实施》河南蓝？光环保发电》有限公司《叶县分公司》2×13.5万千】瓦燃煤？发电改造为生物质】能，发电项目、中电【工程叶县保安—新能源有限公司1×！3，万千瓦？秸秆生物质热电等】项目到？2020年全—市风电装《机达到100万千】瓦，光伏发电装机达到2！。5，0万千？瓦生物质发电装【机达到30》万，千瓦可再生能源占】全市能？。源消费总量的比【重达到7《%以上？ 责任？单位各？县（市、《区）政府市发改【委 2？．扩大天《然气利用规模在热】。负荷相对集》中的开发区、—工业集聚区、产业】园区新建和》改建天然气集—中供热设《施鼓励新型工业、高！技术企？业利用天然气加快】河南：平煤航动《新能源有《限公司天然气替代燃！煤锅炉改《造项目、叶》县，庆，华特钢实业有限【公司天然气替代煤气！发生炉改造项目【建设加快《推动城镇居》。民、公共服务、采暖！等领：域“气代煤”—鼓励发展燃气壁【。挂炉、燃《气空调等采暖—设施深？入推进城镇天然气利！。。用工程不《断提高县《（市：）、重点乡镇气化】。水，平鼓：励天然气下》乡灵活采《取管道及CNG【（压缩？天然气）、LNG（！液化天？然气）供气站等多种！方式供应到20【20：年全市天然》气消费量占》全市能源消》。费总量的比重—。达到8.5》%以上 责任单位】各县（？。市、区）政府—市发改委 3．加】快实施电能替代加快！推进：工业燃煤锅炉、窑炉！电能替代改》造以商场《、医院、学校、酒】。店，、商务办公楼等为重！点实施？以电代煤减少—民用燃煤消费 【责任单位《各县（市、区）政】。府市发？改委、市财政—局、：市环：保局、市住房和城】乡建设？管，。理局、市工商局【、市质监《局 三、保障措施 ！（一）加《强组织？领导 市节能减排】（应对？气候变化《）工作领导小组办公！室统筹推进》煤炭总？量控制和减量—替代：工作市发改委负责】推进电力行业淘【汰落后产能》和燃煤机《组节能改造组织实】施“电代煤”—“气代？煤”：和产业集聚区集中供！热；市工业和信【息化委员会负—责淘汰高耗煤行【业落后产能压减非电！行业：低，效，产能推进煤炭高效】清洁利用；市财【政局负责制》定和实施相关财【政，支，持，政策；市《环保局负《责燃煤锅炉拆—改、：提标治理加》强环保执法检查；】市统计局负责—煤炭：消，费统：计和监测预警；市】住房和城《乡建设管理局负责城！市集中供热供—暖工作；市政府【其他有关部门按照职！责分工做好本系【统煤炭消费减量替】代工作 （二）落】实工作责任 各县】（市、区）政—府负责？本区域的煤炭—消费总量《目标控制结合—实际：制定本？地，“十三五”煤炭消】费总量控制工作方】案将煤炭消费总量】。控制目标分解—落实到乡镇（—。。街道：）和重？点企业要明确牵【头部门？和责：任分工完《善工作机《制协同推《进，煤炭消费减量替【代工：作 （三《。）完善政策措施【 贯彻落实国家【关于燃煤机组改造、！燃煤锅？炉节能？环保综合《提，升、新能源开发【利用：等方面的扶》持政策？落实差别《电价、惩罚》性电价和《阶梯：电价政策《研究修订“煤改电】”“煤改气”的【优惠：政策各县（》市、区）要加大【对煤炭消费减量【替代工？。作的资金《支持力度整》合，各领域相关资金加】强统：筹使：用促进资金投入与煤！炭消费减量成效相匹！配 （四）实施重大！工，。。程 加快实施产业集！聚区集中供热—、燃：煤锅：炉集中整治、“煤改！电”：、“煤改气”、高耗！煤行业节能改造【、非电行《业落后产能淘汰、】电力行业低效产【。能削：。减、天？然气管网建设、城市！集中供热热源建设、！非化石能源开发利】用等：重点工程到2020！年削减煤《炭消费345万吨】 （五）加强统计】监测 加强统计能】力建：设建：立健全市和》县级煤炭消费统计体！系市统计局会—同市政？府有关部门》加大煤炭《消费统？计，和监测力度》建，立全市煤《。炭消费量定》期公布制度》跟踪监测分析各【地、重点行》业、重点企业—能源消费情》况做好信息公开和】数，据共享工作 —（六：）强化监督管理 将！煤炭消费总量控制目！标任务完成情况和措！。施落实情况纳入县】（，市、区）年度—。节能目标评价考【核体系并《在节能目标评价考核！指标中占重要权【重市节能减排—。（，。应对气？候变化？）工作领导小组【办，公室组织《市，政府有关部》门对各县（市、区）！煤炭：消费总量控制工【作进：行检查督导对未完】成总：量控制？目标任务和煤炭消费！减，量替代工作措—施落实？不到位的予以通报批！评 附件各【县（市、《区）煤炭《消费总量控制—目标： ，