平顶山市人民—政府办公室关于印发！ 平顶山《市“十三《五”煤炭消费总量控！制工：作方案的通知 各！县（市、区）人【民政府城乡》一体化？示范区、高新区管】委会市人《民政府各《部，门， 平顶山市【“十三五”煤炭消】费总量控《制工：作方案已经市政【府同意现印发给你】们请认真贯彻执行】 201《7年：10月？31日      ！ 平顶山市—。“十三五”煤—炭消费总量控制【工作方案 为—。进一步？优化能源结构—严格控制煤炭消【费总量加《强大气污染》防，治依：。据中共河南省委河南！省人民政府关于【打赢大？气污染防治攻坚战的！意见（？豫发〔2016【〕18号）、河南】省人民？政府办？公厅关于印发河【南省“？十三五”煤炭消费总！量控制工作》方案的通知（豫政办！〔，2017〕82【号）、平顶》山，市，。人民政府办》公室关于印发平顶】山，市2017年持续】打好打赢大气—污染防治攻坚战行】。动方案的通知（【平政办〔《2017〕6—号，）等有关要求结【合我：市，实际制定本方案【。 一、总体》要求 （《一）指导思想 深入！贯彻党的十八—大，和十八？届三中、四中、【五中、六中全会及】十九大？精神认真落实—市第九次党》代会精神《和市委、市》。政府关于大气污染防！治攻坚工《作部署牢固树立绿色！发展：新理念坚《持，把煤炭消费总—量控制作《为改善？大气环境质》量、优化能源—消，费结构、倒逼经济转！型发展的重要—途径着力加快—产业结构调》整、削减煤炭消【费需求？着，。力整：治，燃煤：设施、促进》煤炭清洁高效利用着！力优：。化能：源结构、《提升清洁能源比重着！力完善？政策措施、实—施煤：炭消费？减量替代确保完【成国家下达的—煤炭消费总量控【制目标任务促进经济！、社会、环境—全面协调可持—续发展 《。。（二）基《本原则 1．坚持全！面推进与重点突破相！兼顾统？筹，把握：煤炭消费总量控【制目标任务和时限要！求，发挥：部门协同《作用推进总量控制】和减量替代工作【有，序开展以《淘汰落？后产：能，、压缩过《。剩产能？、，。整治燃煤锅炉、深化！节能改造等》为重点以点带面推】动全市煤炭消费总量！控制工作取得明显】成效 2．坚持【煤炭总量控制—与清洁能源》发展相同步以—削，。减存量和严控增量】为抓手压减高—耗煤产业用煤需求严！格控制新增煤炭消】费项目优化能源生】。产利用方式加—。快，推进散？煤治理大力增加【清洁低碳能》源供给着力保障关乎！民生的重《点领域？、基础产业和—公共服务《等方面的能》源需求 3．坚持政！。策引导与市场调【节相：结合制定能源消费总！。量控制目标建立健】全工作？机制强？化目标责任制考核充！分，发挥市场在》资源配置中的—决定性作用落实【煤炭消费企业—主体责任综合运【用经济？手段、法律手段和】必要的行《政手段推《动形：成煤炭清《洁高效？利用格？。局 （三）控—制，目标到2020年全！市煤炭消费总量较】2015《年下降l《5，%左：。右控制在195【。0万吨？以内 二、》重点任务 （—一）优化产业结构】削减煤炭消费需求 ！1．加快《化解过剩产能加【强环保、能耗、【质量、安全等专项执！法检查严格落—实差别化价格政【。策建立以提高节能】环保：标，准倒逼过剩》产，能退出机制更加严格！的执：行国家能耗》标准在电力、钢【铁、化？工，、建材？（水泥）等行业再淘！汰一批能耗高于全】国平均水平》的低效产能全面清】理产能过《剩行业违规在建项目！对未：批先建、边批—。边建的违规项—目尚未开《工建设的不准开工】正，在建设的停止—建设 责《任单位各县（市【、区）政府（管【委会下同）》市发改？委、市？工业和信息化委员会！。。、市环保局、—市质监？局、市安监局 2．！淘汰非电行业落后产！能制：定实施钢铁、炼【焦，、化：工、水泥粉磨站、烧！结砖、？陶瓷等？重点行业淘汰落后】产，能年度计划严格常态！化执法和强制性标】准实：施依法依规关停退出！一批能？。。耗、：环保、安全、技术】达不：到标准和《生产不合格》产品或淘汰》类产能对《未按期完成淘汰落】后，。产能任务的县（市】、区）实《行项目“区域限批”！暂停对该县（市【、区）项目的核准】和审批 责》任单位各县》（市、区）政府市工！。业和信息化委员会】、市发改委、市环】保局 ？3．削减《电力行业《低效产能制定实施】更加严格的电力【行业淘？汰落后产能标准【加快关停设计寿命】期满、？平均供电《。标准煤耗高于33】1克／千瓦时以及未！实现超低排放的燃】煤发电机组到20】。20年关停》62.5《万千瓦落后煤电【机组： 责任？。单位各县（市、区）！政府市发改》委、市财政局、市】环保局     】4．深？化，重点行？业节能改造实—。施煤电？节能：减排：升级与改造行动计】划对现？役燃煤发电机组进】行节能增效》和环保提标改造【供电：煤耗达到全国同【类机组先进水平全部！实现超低排放开展】重点行业能》效对标活动实施炼】焦、化工、》水泥等高耗煤行业节！能改造推广中高温余！。热余压利《。用、低温烟》气余热？深度回收、》空气源热泵》供暖：等节能技术》推进能量系统优化】提升能源利用效率2！0172018年重！点实施宝丰县洁石煤！化有限公司1—70吨/小》时高温高压干—熄焦项？目、舞钢市群—望纸板有限公—司低效锅炉技术【改造工程项目 责任！单位各县《（市：、区）政府市发改委！、市工业和信—息化委员《会 （二）》治理燃？煤设：施提升？煤炭利用水平 【1．推？进热电联产按照统】一规划、《。以热定电原则加快】现役纯凝机组—采暖供热《。改造和背压机—组发展有序推进【抽凝供热机组—建设加快供热管【网建设鼓励有条件的！产业集聚区、—工业园区、城市大】型工商？。业建筑综《合体：、医：院，、机场和交通枢纽等！推进：冷热电多联供天然气！分布式能源》站建：。设2017年底前】完成北部矿区供热】工程2020年前完！成，。湛南：新，城区域供热供—。暖工程；《201720—18年重点实—施宝丰能源销售有限！公司宝丰县清洁供】暖项目、河》。。南科创？河海新能源有—限公：司舞钢？市清洁煤电城市【供，热热电站项》目、河南中原河海新！。能，源有限公司》利用舞？阳钢厂工业余—热集中供《热项目；《20182》019年重》点实施平顶》山热：力集团鲁山县—供热供暖项》目 责任单》位各县（市》、区）政府市发改】。委、市住房和城乡】建设管理局、市环】保局、？市质监局 2．【推进：产业集？聚区集中供》热加快推进产业集聚！区已：纳入规划和核—准在建的热电项目建！设优先发挥产业集聚！区周围现有发电【机，组供热能力对—用热规模《较小：。。或暂不具备》热电：联产集？中供热条件的园区优！先，。选用环保《型燃煤？锅炉、？燃气锅？炉或分布《式能源站方式集【。中供热；《在集中？供热和燃气管网未】覆盖的？产，业，集聚区积极推进【电锅炉供热201】。7201《8年重点《实施中国平煤神马】集团联合盐》化有限公司叶—县产业集聚区集【中供热工《程、中国平》煤神：马集：团尼龙科技》有限公司平》顶山：化工产业集聚区【供热项目 》责任单位各县（市】、，区）政府市发—改委、市住房和城】。乡，建设管理局》、市环保局 3【．全面整治燃煤锅】炉严格落实燃煤锅】炉限建、禁》建管控措《施全：市城市？建成：区，禁止：新建：20蒸吨／》小时以下燃煤锅炉】其他区域原则上不再！新，建10蒸吨／—小时以下《燃煤锅炉确需—新建l0蒸吨／小】时以上燃煤锅炉的】必，须，满足：煤炭减量替》代和：超低排放要》求加快？推进现役《燃煤锅炉节能环保提！升改造到《2017年底全市6！5蒸吨／小时以上】燃煤锅炉完成超低】排放改造10蒸吨】／小时以上65【。蒸吨／小时以—下，燃煤锅？炉全：面，执行大气污染物特别！排，放限：值全：面拆改燃煤小锅【炉完成全市农村、乡！镇和产业集》聚区10蒸吨及【以下燃煤锅》炉，拆，除，或清：洁能源改《造 责任单》位各县（市》、区：）政府？市环保局、市发改委！、市质监局 4．】推广煤炭清洁利用强！化煤炭？生产消费全过—程管：理增加煤《炭入洗（选）—。比重：。。推进煤？炭分质？分级梯级利用—推广使用优质煤【、洁：。。净型煤？促进煤炭《清洁高效利用—严格落实河南省商】品煤质量管理暂【行办法有《效限：制销售和使用灰【分大于32%—、硫分大于》1%的？散，煤积极开展》低氮燃烧《技术及水煤浆燃【烧技术？示范大？力推：进焦炉煤气、—煤焦油等副》产品的高质高效利用！到2017年底前】。全市原煤入选率达到！70%？以上 责任单—位各县（市》、区）政府市工业】和信息化委员会、】市环保局、》市质监局、》市工：商局 （三》）强化准入》管理严控煤炭消费增！量 1．提高燃煤】项目：。准，入门槛严禁建设产】能过剩？行业新增产》能项目从严执行【国，家、省重点耗—。煤行业准入》规定严格控》制新建、改》建、扩建耗煤项目审！批、：核准、备案》严格实施节能—评估审查《。制度新增固》定资产？投资项目用能设【备要达到《一，级能效标准新建高耗！能项目单《位产品（产值）能耗！。。、，煤耗要达到国—。内先进水《平严格新上耗煤项目！环，评审批？。新建耗煤项目排【污，强度必须《。达到国内先进水平对！未通：过能评？。、环评审查的项目有！关部：门不得批准开工建】设不得？发放生产许可证、安！全生产许可证—。、排污许《可证有关《单位不得《供电、供水》 责任单位》。各县（市、区）政府！市发改委、市工业和！信息化委员》会、市环保局、【市，住房和城《乡建设？管理局、市》安，监局 2．全—面实施煤炭减量替】代制定实施煤炭消】费减量替《代管理办法所有新】建、：改建、扩建耗—煤项目一《律实施煤《炭减量替《代，。。将，。煤炭减量替代作【。为节能审查》的重要内容不—符合替代标》。准的不予《出具节能审》查意见全市新上【。非电行业燃煤项目】实行：1.5倍减量替代】；上一？年度空气质量排序】后3位的县（市、】区）新上非电行业燃！煤项目实《行2倍减量替代除】热电联产项目—。以外全市不》再核准“十》三五”期间新开【工建设的燃煤发【电项目 责任单【位各县（市、区）政！。府，市发改委《、市工业和信息化委！员会、市环保局、】市统计局 （四【）优化能《源结构提高清洁能源！比，重 1．大力发展】非化石能源不断【扩大非化石能源利用！。规模：和提：。高利用水《。。平提高非化石能【源，在能源消费》中的比重加》快，发展风电鼓》励舞：钢市、宝丰》。县、：郏县、鲁《山县、叶县、新华】区等资源条件较好】的浅山丘陵地区建】设，风电项？目推动太《阳能利？。用快速发展,支持中！国民生投资》集团、中《国平煤？神马集团、中国【。电力：国际发展《有限公司、中国【广核集团《等企业利用荒山【荒坡、农《。业设施大棚等建【设光伏电站项目【。；推进产业集聚【区利用企业》厂房屋顶、》学校：、家庭？自然人建设自—发，自用为主《的分布式光伏发【电项目；积极—。实施光伏扶贫工程】重，点支持300千瓦】以下村级光伏扶贫】电站建设提升生物】质能源开发利—用水平有《。序发展农《林生物？质发电优先支持生】物质热电联产项目】推进实施河》南蓝光环保发电有限！。公司叶县《分，公司：2×13.5万【千瓦燃煤《。发，电改造为生物质【能发电项《目、中电工程叶县】保安新能源有限公司！。1×3万千瓦—秸秆生？物质热电《等项目到2020年！全市风电装》机，。达到1？00万？千瓦光伏发电装机】达到250》万千瓦生物质发电】装机达到30万【千瓦可再生能—源占全市能源消【费总：量的比重达到—7%以上 责任单】位各县（市、—。区）政？府市：发，改委 2．扩大天然！气，利用规模在热负荷相！对，集中的开发区、工业！集聚区、产业园【区新建？和改建天《。然气集中供热设施鼓！励新型工业、—高技术企业利用【天然气加快河—。南平煤？航动：新能源有限公司【天然气替代》燃煤锅炉改》造项目、叶县庆【华特钢实业》有限公司天然—气替代？煤气发生炉改造项目！建设加快推动城【镇居民？、公共服务、采暖】等，领域“气代》煤，”鼓励发展燃气壁】挂炉、燃气空调【等采暖？设，施深入推《进城镇天然气利【用工程不断》提高县（市）、重点！乡，镇气化水平鼓—励天然气下乡灵活采！取管道及《CNG（压》缩天然气）、LNG！（，液化天然气）供气站！。等多：种方式？供应到20》20年全市天然气消！费量占全《市能源消费总量【的比重达到》8.5%以》上 责？任单位各县（市【。、区）？政府市发改》委 3．加快实施】电能：替代加快推进工业】燃煤锅炉、窑炉电】。能替代改造以商场、！医院、？学校、酒《店、商务办公—楼等为重点》实施以电代煤减【少民用燃煤消费 】责任单？位各县（市、区）政！府市发改委、市财】政，。局、市环《保局、市住房和城】乡建设管理局、市】工商局？、市质监局 —三、保障措施 【。（，一）加强《组织领导 市节能减！排（应对气候变化】）工作领导小—。。组办公室统》筹推进煤炭》总量控制和减—量替代工作市发改】委负责推进电—力行业淘汰》落后产能和燃—煤机组节能改造组】织实：施“电代煤》”“气代煤》”和产业集聚—区集中供热；市【工业和信息化委员】会，负，责淘汰高耗煤行业】落后产能压减非【电行业？低效产？能推进？煤，炭高效清洁》利，用，；市财政《局负责制定和实施】相关财政支持—政策；市环保—局负责燃煤锅炉拆改！、提标治理》加强环保执法检查】；市统计局》负责煤炭消》费，统计：和监测预警；市【。住，房和城乡建设—管理局？负责城市集》中供热供暖工—作；市？政府其他有关部门】。。按，。照职责？分，工，做好：本系统煤炭消费【减量替代工作— （二）《。落实工作《责任 各县（—市、：区）政府负责—本区域的煤炭消费总！量目：标控：。制结合实际制—。定，本地“十三五”【煤炭消费总量控制】工作方？案将煤炭消费总【量控制目标》分解落实到乡镇【（街道）和重点企业！要明确牵头部门【和责任分工》完，善工作？机，制协同？推进煤炭消费减【量替代工作 —（三）？完善政策措施 贯】彻落实？国家关于燃》煤机组改造、燃【煤锅炉节能环保综合！提升、新能源开【发利：用等：方面的扶《持政策落实差别电价！、惩罚性电价和阶梯！电价政策《研究修？订“煤？改电”？“，煤改气”的优惠政策！各县（市、区）要加！大对煤炭《消，费减量替代工作的资！金支持？力度整合各》领域相关资》金加强统筹使用促】进资金投入与煤炭消！费减量成效相匹配】 （四）实施重大】工，程 加快实》施产业集聚区集中】供热、燃煤锅炉集中！整治、？“煤改电”、“煤】改气”、《高耗煤行业节—。能改造？、非：。电行业落后产—。能淘汰？、电力行业低—效产能削减、天【然气管网建》设、城市《集，中供热热源建设、】非，化，石能源开《发利用？等重点工《程到2？020年《削减煤炭消费34】。5万吨 （五）加强！统计监测 加强统计！能力建设建立健全】市和县？级，煤炭消费统计体系】。。。市统计局《会同市政府有关部门！加大煤炭消费统【。计和监测力度—建立全市煤炭消【费量定期《公布制度跟》踪监测分析各地、重！。点行业、重点企业】能源消费情况做【好信息？公开和数据》共享工作 （六【。。）强化？监督管理《 将煤炭消》费总量控制目标任】务完成情况》和措施落实情况纳入！县（市、区）年度】。节能目？标评：价，考核：体系并在节能目标评！价考核指《标中占重要权—重市节能减排—（应对气《候变化）工作领导小！组办：公，。室组织市政》府有关部门对—各县（市、区）煤炭！消费总量控制工作进！行检查督《导对未？完成总量控制目标任！务和煤？炭消费减量替—代工作措《施，落实不？。到位的予以》通报批评 — 附件各《县（：市、区）煤炭消费总！。量控制目标 —