。平顶山市人民政【府办公室关于印发 ！平顶山市《“十三？五”煤炭消费总量控！制工作方案的通【知 各县（市【、，区，），人民政府《城乡一？体，化示范区、高—新区管委会市人民政！。。府各部门 【平顶：山市“十三五”【煤炭消费总量控【制工作方案已经市政！府，同意现印发给你【们请认真《贯彻：执行 2017【年10月31日【       】平顶山市《“十三五”煤炭【。消费总量控制—。。工作方案《 为：进一步优化能源【结构严格《控制煤炭《消费总量加强大气污！染防：治依：据，中共河？南省委河南省人【民政府？关于打赢大气污染】防治攻？坚，战的：。意见（豫发〔2【0，16〕？18号）、河南省】人民政府办公厅【关于印发河南省【“十三五”煤炭消费！总量控制工作—方案的通知（豫政办！〔2017〕82号！）、平？顶山市人民政—府办公室《关于印发《平顶山市20—。17年持续打—好打赢大《气污染防治攻坚战】行动：方案的？通知（平政办〔2】017〕6号）【等有关要《求结合我市实—。际制定？本方案 一、—总体要求 （一）指！导思想 深入贯彻】党的十八《大和十八届三中【、四：中、五中、六中【全会：及十九大《精神认真落实市【第九：次党代会精神和【市委、市政》府关于大气污染防】治攻坚工作部署【牢固树立《。绿色发展新理念坚持！把煤炭消费》总量控制作为—改善大气环境质量、！优，化能：源消：费结构、倒逼经济】转型发？。展的重要途径—着力加快产业结构调！整、削？减煤炭消费需求着】力，整治燃煤设施—、促进？煤炭：清洁高效利用着【力，优化能源《结构、提升清—洁能源比《重着力完善政策【措施：、，实施煤？炭消费减《量替代确保完成【国家：下达的？煤炭消费总》量控制目《标任务促进经济【、社会、环》境，全面协？调可持续《发展 （二》）基本原则 —1．坚持全》面推进与重点—突破相？兼顾：。统筹把？握，煤炭消费总量控制】。。目标：任务和时限》。要求：发挥部门协》同作：用，推进总量控制和减量！替代工作有序—开展以淘汰落后产能！、压缩过剩产能、整！治燃煤锅炉、深化】。。节能改造等为—重，点以点带《面推动全市煤—炭消：。费总：量控制工作取得明】显成效 2．坚【持，煤炭总量控》制与清洁能源发展】相同：步，以削减存量和—严控增量为抓手压】。减高耗煤《产业用？煤需求严格控—。制新增煤炭消费项】目优化能源》生，产利：用方式？加快推进散煤治理大！力增加清《洁低碳能源供给【着力保障关乎—民生的重点领域【、基础产业和公【共服务等方面—的能：源需求 3．—坚持政策引导与市】场调节相结合制定】能源消费《总量控制目标—。建立健全工作机制】强化目？标责任制考核充【分发挥市场在资源配！置中的决定性—作用落实煤炭消【。。费企：业主体责任综合运】用经济手段、法律】手段和必《要的行政《手段推？。动形成煤炭清洁【高效利用格局— （三？）控制目《标到2020年全市！。煤炭消费总量较2】。0，15年下《降l5%左右控制】在，。1950万》吨以内 二、重点】。任务 （一）—优化产业结构削减】煤炭消？费需求 1．加快】化解过剩产能加【。强环保、能》耗、质量《、安全等《专项：执法检查严格落实差！别，化价格政策建立以提！高节能环保标准【倒逼：过剩：产能：退出：机制更加严格的执】行国：家能耗标准》。在电力、钢铁—。、化工、建材（水泥！）等：行业再淘汰一—批能耗高于》全国平均水平的低】效产能全面》。清理产能《过剩行业《违规在建项目对未】批先：建、边批边建—的，违规项目尚》未开：工建设的不准开【。工正在建设的停止】建设 责任单位各县！（市、区）政—。府（管委会下同【），市发改？委，、市工业和》信息化委员会、市】环保局、市质监【局、市安监局— 2．淘汰非—电行业落《后产能制定》实施：钢铁、？炼焦、化工、水泥】粉磨站、《烧结砖？。、陶瓷等重》点行业淘汰落后产能！年度：计划严格《常态化执法和—强，制性标准实》施依法依规关—。停退出一批能耗【、环保、安全、技术！达，不，到标准和生产不【合，格产品或淘汰类产能！对未按期完成淘汰落！后产：能，任务：的县（？市、区？）实行项目“—区域：限批”暂停对该县】（市、区）项目的】核准和？审批 责任单—位各县？（市、区）政府市】工业和信息化—委员会、市发改委】、市环？保局 3．削减电力！行业：低效产能制定实施更！加严格的《电力行业淘》汰，落后产能标准加快关！停设计寿命期满、】平均供电标》准煤耗高《于，331克／千瓦时】以及未实现》超低排放《的燃煤发电机组【到202《0年：关停6？2.5万千瓦—落后煤？。电机组 责任单【位各：县（市？、区）政府市发改委！、市财政局、—市环保局   【  4．深化重【点行业节能改造实】施煤：电节：能，减，排升级与改造行【动，计划对现《役，燃煤发电机》组进行？节，能，增效和环《保提标改造供电【煤耗达到全国同类】机组先进水》平全部实《现超低？排放开展《重点行业能效—对标：活，动实施炼《焦、化工、水泥等高！耗煤行业《节能：改造：。推广中高温余—热余压利《用、低温烟气余热深！度回收？、，空气源热泵供暖等节！能技术？推进：能量系统优化提升能！源利用效率20【172018年【重点：实施：宝丰：县洁石煤化有限【。公司170》吨，/小时高温》高压干熄焦项目、舞！钢市群？望纸板有限公司【低效锅炉技》术改造？工程项？目， 责任单位》各，县（市、区）政【府，市发改委、市—工业和信《息化委员会 （二）！治理燃煤《设施提升煤》。炭利用？水平 1．推进【。热电联产按》照统一规《划、以热定电—原则加快现》役纯凝机组采暖【供热改造和》背，压机组？。发展有？序推进抽《凝供热机《组建设？加快供热管网—建设：鼓励有条件的—产业集聚区、工业】园区、城市大型工商！业建筑综合体—、医院、机场和交通！枢纽等推进冷热电多！联供天？然气：分布式能《源站建设201【。7年底？前完：成北部矿区供热工】程2020年—前完成湛南新城【区域供热供暖—工程；2017【2，。018年重》点实施宝丰能源【销，售有限公司宝丰县】清洁供暖项目、【河，南科创河海新能源】有限公司舞》钢市清洁煤电城【市供热？热电站项目、—河南：中原河海新能源【有限公司利用舞【阳钢厂工业余热集】中供热项目；—2，0182019【年重点实施平顶【。山热：力，集，团鲁山县供热供暖】项目 责任单—位各：县（市、区）政府】市发改委、》市住房？和城乡建设》管理局、市环保【局、市质监局 【2．：推进产业集聚—区集中供热加—快推进产业集聚区已！纳入规划和核准【。在建的热电项目建】设优先发挥产业集】聚，区周围现有发电机】组供热能《力，对，用热规模较小或【暂不具备热》电联产集中》。。供热条件的》园区优先选用环保型！燃煤锅炉、燃气锅炉！。或分布式能源站【方式集？中供热；在》集中供？热和：燃气管网未》覆盖：的产：业，集聚：区积极推进》电锅炉供热2017！。。。2018年重点实施！中国平煤神马集团联！。合盐化有限公司叶】县产业集聚区集中供！热工程、中国平煤】神马集团《尼龙科技有限公【。司平顶山化工产【业集聚区供热项目】 责任单位各—县（市？、区）政府》市发改？。委、市住房和城乡】建设管理局、市环】保，局 3．全面整治】燃煤：锅炉严？格落实？燃煤锅炉限建、禁】建管控？措施全市城》市建成区禁止新建2！0蒸吨／小时—以下：燃煤锅炉其》他，区域原则上不再【新建10《蒸吨／小《。时，以下燃煤锅》。炉确需新建l0蒸吨！／，小时以？上燃煤锅炉的—必须满足《煤炭减量替代—和超低？排放要求加快推进】现役燃煤锅炉节能环！保提升改造到2【017年底全市6】5，蒸吨／小时以上【。燃煤锅炉完成超低】排放：改造10蒸吨／小】时以上65》蒸吨／小时》以下：燃煤锅炉全》面执行？大气污染物特别排放！限值全面拆改燃【煤小锅炉完》成全市农村》、乡镇和产》。业集：聚区10蒸吨及以】下燃煤锅《炉，拆除或清洁》能源改造 责任【单位各县（市、区】。）政府市环》保局、市发改—委、市质监局 4．！推广煤炭清洁利【用强化煤《炭生产消《费全过程管理—增，加煤炭入洗（选【。）比重推进煤炭【分，质分级梯级利用推】广使：用优质煤、洁—净型煤促进》煤炭清洁高》效利：用严格落《实河南省商》品煤：质量管理暂》。行办法有效限制销售！和，使用：灰分大于32—%，、硫分？大于1%的散—煤积极开展低—氮燃烧技术及水煤浆！燃，烧技术示范大力推】进焦炉煤气、—煤，焦油等副产品—的高质高效利用到】2017年底前【全，市原煤入选率达【到70%以上 责】任单位各县（市、区！）政府市工》业和信息化委员【会、市环《保局：、市质监局、市工商！局， （三）强化准入】管理严控煤》炭消：费增：量 1？．提高燃煤项目准】入门槛严禁建设产能！过剩行业新》增产能项目从严执行！国家、省重点—耗，煤行业准入规定【严格控制新》建、改建、扩建耗】煤，项目审？批、核准、备案严】格实施节能评估审查！。制度新增固》定资产投资》项目用能设备要达到！一级能效标准新【建高耗能《项目单？位产品（产值）【能耗、？煤耗要达到》国内先进水》平，严格新上耗煤项【。目环评审批新建【耗煤项目排污强度必！须达到国《内，先进水平《对未通过能评、【环评审查的项目有】。关部门不得批准【开工建设不》得发放生产许—可证：、安全生产许—可证、排《污许：可证有关单位不得供！电、供水 责任单】位，各县（市、区）政府！市发改委《、市：工业和？信息化委员会—、市环保局、市住房！和城乡建设管理局】、市安监局 2【．全面实施煤炭减量！替代制定实》施煤炭消《费减量？。替代管理办法所有】新建、改建、扩建耗！煤，。项目一律实》施煤炭？。减量替代将煤炭减】。。量替代作为节能审查！的重要内容不符合】替代标准的不予出具！节能审？查意见全市》新上非电行业燃煤】项目实行1.5倍减！量替代；上》一年度空《气质量排序后3【位的县？（市：、区：）新上非电行业燃】煤项目？实行2？倍减量替《代除热？电联产项目以—外全市不再核准“】十三五？”期间新开》工建设？的燃煤发电》项目 责任单位各】县（市？、区）政府》市发改委《、市工业和信息【化委员会、》市环保局、市统计】局 （？四）优化能源结构】提高清洁《能源：比重 1．》大力发展非化—石能源不断扩—大非：化石能源利用规模和！提高利用水平提高非！化石能源在能源消费！。中的比重加快—发展风电鼓励舞【钢市、宝丰》县、郏县、鲁—山县：、叶县、新华—区，等资源条件较好的】浅山丘陵地区建【设风：电项：目推动太阳能—利用快速《发展,支《持中国民《生投资集《团、：中国平？煤神马集团》、中国电力国际【发展有限公司、中】国广核集团等企业】。利用荒山《荒坡、农业设施【大棚等建设光—伏电站项目；推进】产业集聚区利用【企业厂房屋顶、学】。校、家庭自然人【建设自发自用为主】的分布？式光伏发电》项目；积极实施【光伏扶贫工程重【点支：持300千瓦—以下：村级光伏扶贫电【站建设提升》生物质能源开发【利，。用水平有序发—展农林生物质发【电优先支持生物质】热，电联：产，项目推进实施河南蓝！光环保发电》有限公司《叶县：分公：司2×13.5万】千瓦燃煤发电—改，造为生物质能发电】项目、中电工—程叶县保安新能源】有限公司《。1×3万千瓦—秸秆生物《质热电等《项目到？2020年全市风】电装机达到10【0万千瓦光伏—发电：装机达到25—0，万千瓦生物质发【电，装，机达到30万—千瓦可再生能源占全！市能源消费总量【。的比重达到7%以】上 责任单位—各县（市《、区）政府市—发，改，委 2？．，扩大天？然气利用规模在热负！荷，相，对集中的开发区【、工业集聚》区、产业园区新建】和，改建天然气集—中供热设施》鼓励新型工》业，、高技术《企业利用天然气加快！河南平煤《航动新能源有—限公司天然气替代燃！煤锅炉？改造项目《、叶县庆华特—。钢，实，业有限公司天然【气替代？煤气发生炉改造项】目建设加快推动城】镇，居民、公共服务、采！暖等领？域“气代煤》”鼓励？。发，展燃气壁《挂炉、燃气空调【等采暖设施》。深入推进城镇天然气！利用工程不》断提高县（市）、】。重点乡镇《气，化水平？鼓励天然气》下乡灵活采取—管道及CNG（压】缩天：然气）、LNG（】液化天然气）供【气站等多种方式【供应到2020【年全市天然气消【费，量占：全市能源消费总【量的比？重达到8.5%【以上 责任单位各】县（市、区）政【府市发改委 3【．加：快实施？。电能：替，代加：快推进工《业燃煤锅炉、—。窑炉电能替代改造】以商场、《医院、学校、酒店、！商务办公楼等为【。重点实施以电—。代煤减？少民用燃煤消费【 责：任单位各县（市、区！）政府市发改委、】。市财政局、市—环保局、市住房【和城乡建设》管理：。局、：。市，工商：。局、市质监局 【三，、保障措施 （一】。），加，强组织领《导 市？节能减？排（应对气候—变化）工作领导小】组办公室统筹推进】煤炭总？量控制和减量替【代工作市发改委负责！。推进电力行》业淘汰落后产—。。能和燃煤机组—节能改造组织实施】“电代煤”“气代】煤，”和产业集聚—区集：中供热；市工—业和信息化委员会】负，责淘：汰高耗煤行》业落后产能压减非电！行业低效产》能推进？煤，炭高效清洁利—用；：市财政局负》责制定和实施相关财！政支：持政策？；市环保局负责燃】煤锅炉拆改》、，提标：治理加强环保执法】检查；？市统计局负责煤【炭消费？统计和监测预警；市！住房和城乡建—设管理？局，负责：城市集？中供热供暖工作；】市政府？其他有关部门—按照职？责分工做好本系统】煤炭消费《减量替代工》作 ：。（，二）落实工作责任】 各：县（市、区）政府负！责本区域的煤—炭消费？总量目标控制结合】实际制定本地“十三！五”煤炭消费总【量控制工作方案【将煤炭消费总—量控制目标分解落】实到：乡镇（街道）—和重点企业要明确】牵头部门和责任分】工完善工作机制协同！推进煤炭消费减量】替代工作 》（，三）完善政策—措，施 贯彻落实国【家关于？。燃煤机？组改造？、燃煤锅炉》节，。能环保综合提升、】新能源开发利用等】方面的扶持政—策落实差《。别电价？、惩罚性电》价和阶？梯，电价政策研究修订“！。煤改电”“煤—改气”的优惠—政策各县《（市、区）》要加大对煤》炭消费减量替—代工作的资金—支持力度整合各领】域相关资金》加强统筹使用促进资！金投入与煤》炭消费减量成效相匹！。配 （四《）实施重大工程 加！快，实施产业集聚区集】中供热、燃煤锅炉集！中整：。治、“？煤改电”、“煤【改气”、高耗—煤行业节能改造、非！电行业落后产能淘】汰，、电力行业低效【产能削减、》天然气管《网建设？、城市集中》供热热源建设—、非化石能》。。源开发利用》等重点？工程到2020【年削减煤《炭消费345万【吨 （五）加—强统计监测 加【强统计能力建—设，建立：健全市和县级煤炭】消费统计体》。系，市统：计局会同市政—府有关部《门加大煤炭消费统计！和监测力度建立全市！煤炭消费量定期【公布制度跟踪监测】分析各地、重点行业！、重点企业》能源消费情况—做好信？息公开和数据共享】。工作 ？（，六）强化《监督管理 将煤炭】消费总量《控制目标任务完成情！况和措施《落实情？况纳入县（市、【区，）年度节《能目标评价》考核体？系并在节能目—标，评价考核指》标中占重要权—。重市节能减》排（应对气候变【化）工作《领导：小组办公室组—。织市政府有关部【门对各县（市—、区）？煤，炭消费总量控—制工作进行检查督】。。导对未完成总量控制！目标任务和》煤炭消？费减量替代》工作措施落实不【到位的予《以通报？批评 附—件各县（市、—区）煤炭消费总【量控制目《标 ：