平顶山市人民政【。。府办公室关于印发 ！平顶：。山市“？十，三五”煤炭消费总量！控制工作《方案：的，通知 ？。 各县（市、—区，。）人民？政府城乡《一体化示范区、高新！区管委会市人—民，政府各部《门 ？。 平顶山市“—十三五”煤炭消费总！量，控制工？作方案已经市政府】同意现印《发给你们请》认，真贯彻执《行 2017年【10月？31日    【   平》顶山市“十三五【。”煤炭消费总量控制！工作方案 为进【一步优化能源结构严！。格控制煤《炭消费总量加—强大气污《染防治依据中—。。。共，河南省委河南省人民！政府关于打赢大气】污染防治攻坚战的意！见（豫发〔》2016〕》18号）、河—南省人民政府办公】厅关于印发》。河，南省“十三五”煤】炭，。消费总量控制—工作方案的通知（豫！政办〔2017〕8！2号：）、：平顶山？市人民政府》办公室关于》印发平？顶山市2017年持！续打好打赢大气污染！防，治攻坚？战行动方案的通知】（平政？办，〔20？。17〕？6号）等有关要【求结：合我市实际制—定本方？案 一、《总，体要求 （一）【指，导思想 深入—贯彻：。党的十八大和十【八届三中、四中、五！中、六中全会及十】。九大精神认真落实】市第九次党代会【精神和市委》、市政？府关于大气污染防】治攻坚工作部—署牢固树立》绿色发展新理—念坚持把煤》炭消费总量控制作】。为改善大《气环：境质量、优化能【源消费结构》、倒逼经《济转型发展的重【要，途径着力加》快产业结《构调整、削减煤炭】消费需求着力整治燃！煤设施、促进—煤炭清洁《。高效利用着》力优：化能源结构、提升】清洁能？源比重？着，力完善政策措施、实！施煤炭？消费减？。量替代确保完—成国家下达的—煤炭消费总量控制目！标任：务促进经济、社【会、：环境全面协》调，可持续发《展 （二《）基本原则 1【．坚持全面》推进与重《点，突破相兼顾统筹【把握煤？炭消费总量控—制目标？任务和时《限，要求发挥部门协同】。。作用：推进：总量控？制和减量替代—工作有？序，开展以淘汰落—。后，产能、压缩过剩产能！、整治燃煤锅炉【、深化节能改造等为！重点以点带面推动】全市煤炭消费总【量控制工作取得明】显成效 2．坚持】煤，炭总：量控制与清洁能源】发，。展相同？步以削减存量和严控！增量为抓手压减高】耗煤产业用煤需【求严格控制》。新增煤炭消》费项目优化》能源生产利用方式】加，快，推进散煤治》理大力增加》清洁低碳能源—供给着力保障关乎民！生的重？点领域、基》础产：业和公共服务等方面！的能源需求 3．】坚持政？策引导与市场—调节相结合》制定能源消费—总，量控制目标建立健全！工作机制强》化目标责任制考核】充分发挥市》场在：资源配置中的决定】。性作用落实煤炭消费！企业主体责任综合运！用经济手段、法律手！段和必？要的行政手》段推动形成煤炭清】洁高效利用格局【。 ，（三）控《制目：标到2020年【全市煤炭消费—总量较2《01：。5年下降l5%左】右控制在1》950万吨以—。内 二、重点任务】 （一？）优化产业结—构削减煤炭消费【需求 1《．，加快化解过》剩产能加强》环保、能耗》、质量、安全—。等专项执法检—查严：。格落实差别》化价格政策》建立以提高节能【环保标准倒逼—过剩产能退出机【制更加严格的—执行国家《能耗标准在电力、】钢铁、化工、—建材（水泥）等行】业再淘？汰一批能耗高于【。全国平均水平的【低效产能全面清【理产能过剩》行业违规在建项目对！。未批先建、》边批边建的违规项】目尚：未开工建设的—不准开？工，正在建设的停止建】设 责任《单位：各，县（市、区》）政府（《管委会下《同）市发改委—、市工业和》信息化委员》会、市环保局、市】质监局、市安—监局： 2：．淘汰非电行业【落后产能制定实施钢！铁、炼焦、化—工、水泥粉磨站、烧！结砖、陶瓷等—重点行业淘汰落后】产能年？度计划严格常—。态化执法和强制性】标准实施依法依规】关停退出一批能耗、！环保、安全、技【。。术达不到《标准和生产不合格】产品或淘汰类产能】对未：按期完成淘》汰落后产能任务【的县（？市、区）《实行：项目“？区，域限批”《暂停对该县（市【、区：）项目的核》准和审批 责任单】。位各：县（市、区）—政府：市工业和信息—化，委员：会、市发改委、市环！保局 3．》削减电力行业低效】产能：制定实？施更加严《格的电？力行业淘汰》落后产能标准加【快关停？设计寿命期》。满、平均供电—标准煤耗高于331！克／千？瓦时以及未实现【超低排放《的燃煤发《电机组到2》020年《关停62.5—万千瓦落后》煤电机？组 责任单位—各县（？市、区）政》府市发改委、市财政！局、市环保局  】   4．深化【。重点行业节能改【造实施煤《电节：能减排升级与—改造行动计划对现】役燃煤发电机组【进行节能增效和【环保提标《改造供电煤耗达到全！国同类机组先进水平！全部实现超低排放】开展重点行业能【效对标？。活，动实：施炼焦、化工、水】泥等高耗煤行业节能！改造推广中高—温余热余压》利用：、低温烟气余热深】。度回收、空气源【热泵供暖等》节能技术《推，进能：量系统优化提升能源！利用效率2017】2018年》重点实施宝》丰县洁石煤化有限】公司170吨—/小时高温高—压，干熄焦项目、舞钢】。。市群望纸板》有限公司低效锅炉技！术改造工程项目 责！任单位各县》（市、区）》政府市发改》委、市工业和信息化！委，员会： （二）《治，理燃煤设施提—。升，煤炭：利用水平 1．推】进热电联产按照统一！规划、？以热定电《。原则加快《现役纯凝机组—采暖供热改》造和背压机》。组发展有《序推进？抽凝供热机组建设】加快供热管网建【设鼓励有《。条件的产《业集聚区、工业【园区、城市大型工】商，业建筑综合》体、：医院、？机场和交《通枢：纽等推进冷热—电多：联供天然气分布式能！源站建设201【7年底前完成北部】矿区：供热工程《2020《年前完成湛南—新城区域供热供【暖工程；201【72018年重点】实施宝？。丰能源销售有—限公司宝丰县清洁供！暖项目、《河南科创《河海新能《源，有，。限公司舞《钢市清洁煤电城市】供热热电《站项目、河南中【原河海新能源有限公！司利：。用舞阳钢厂工—业余热集中供—热项目；2》0182019年】重，点实施？平顶：山热力集团鲁—山县供热供暖项【目 责任单位—各县（市、区）政】府市发改委、市住房！和城乡建设管理局、！市，环保局、市质监局 ！2．推进产业—集，。聚区集中供热加【快，推，。进产业集聚区已【纳入规划和核准在】建的热？电，项目建设优》先发挥产业集聚区】周，围现有？发，电机：组供：热能力对《用热规模较小或暂不！具，备，。热，电联产集中供—热条件的《园区优？先选用环保型燃【煤锅炉、燃气锅【炉或分布式》能，源，站方式集中供热；在！集中供热《和，燃气：管网未覆盖的—产业：。集聚区积极推进电】锅炉供热2》0172018年】重点实施中国—平煤神马《。集团联合盐化有限】公司叶？县产业集聚》区集中？供热工程、》中国平煤神》马集团尼龙科—技有限公司》平，顶山化工产业集【聚区供热项》目， 责任单位各县（】。市、区）政府市【发改委、市住房和】城乡建？。设管：理，局、市环保局 3．！全面整治燃煤—锅炉严？格落实燃煤锅炉限建！、，禁建管控《。措施：全市城市建》成区禁？止新：建20蒸《吨／小时以》。下燃煤锅炉其他【。区域原则上不再【新建1？0蒸：。吨／小时《以下燃煤锅炉—确需新建l0蒸【吨／小时以上—燃煤锅炉的必—。须满足煤炭减量【替，代和：。超低：排放要求加快推进】现役燃？煤锅炉？节，能环：。保提升改造到—20：。17年底《全市65《蒸吨／小时以上燃煤！锅炉完成超低排【放改造1《。0蒸吨／小时—以上65蒸吨／小】时以：下燃煤锅炉全面【。。执行大气污染物特】别排：放限值全面拆—改燃：煤小锅炉完成全市农！村、乡镇和产—业集聚？。区10蒸吨及以【下燃煤锅炉拆除或清！洁能源改造 责任单！位各县（《市，、区）政《。府市：环保局、市发改委、！市质监局 》4．推广煤炭清洁利！用，。强，化煤炭生产》。消费全过程管—理增加煤炭入洗（选！），比重推进煤》炭分质？分级梯级利用推广使！用优质煤、洁净型】煤促进煤炭》。清，。洁，高效利用严格—落实河南省商品煤质！量管：理暂行？办法：有，效限制？销售和使用》灰分大于3》2%、硫分》大于1%的散—。煤积极开展低氮燃烧！技术及水《煤浆燃烧技术示范】大力推进焦炉—煤气、煤焦油等【副产品的高质高效利！用到2017年底前！全市原煤入选—率达到70%以【上 责任单位—各县（市、》区）政府市工业和信！息化委员《会、市环保局、【市质监局、市—工商局 （三）【。强化准入《管理严控《煤炭消费增量 1．！提高燃煤《项目准入门槛严禁建！设产能过剩》。行业：新增产能项》目从严执行国家、】省重点耗煤行业准】入规定严格控制【新建、改建、扩建耗！煤项目审批》、，核准、？备，案严格实施节—能评估审查制度新增！。固，定资产投资项目【。用能：设备要？达到一级《能效标准新建高耗能！项目单？位产品？（产值）能耗、煤耗！要达到国《内先进水平》严格新上耗煤—项目环评《。审，批新建耗煤项—目排污强度必—须达到国内先进水平！对未通过能评、环】评审查的项目有关】部门不得《批，准，开，工建设不得发放生】产许可证、安全【生，产许可证《、排污许可证—有关：单，位不得供电、供【水 责任单位—各县（市、区）政府！市发改委、市—工业和信《息化委员会、市【。环保局、市》住房和城乡》建设管理局、—市安监局 2．全面！实施煤炭减量—替代制？定实施？煤，炭消费减量》替代管理《。办法所有新建—、改建、扩》建耗煤项目一—。律实：施煤炭减量替代【将煤炭减量》替代作为节能审查】。的重要内容》不符合替代标准【的不予出具节能审】查意见全市新上非电！行业燃煤项目—实行1.5倍—减量替？代；上一年度空【气质量排序后3位的！县（市、区》）新上非《电行业燃煤项目【实行2倍减量替代除！热电联产项目—以外全市《不再：核准：“十三五《”期间新开》工建设的燃煤发【电项目 责任单【位各县（市、—区，）政府市发改—委、市工《。业和信息化委员【会、市环《保局、市统计—局 （四《），。优化能源结》构提高清洁能—源比重 《1．大力发展非化】石能源不断扩大【非化石能源利用【规模和？。提高利用水平提高非！化石能源在能—源消：费中的比重加快发展！。风电鼓？励舞钢市、宝丰【县、郏县、鲁山县】、，叶县、新华区等【。资源条？。件，较好的？浅山丘陵地区建设】风电项目推》动，太阳能利《用快速发展》,支持中国民生投】资集团、中国平煤】。神马集团《、中国电《力国际？发，展有：限，公司、中国广—核集团等企》业利用荒《。山荒坡、农》业设施大棚等建设】光，伏电站项《目；：推进产业集聚—区，利用企？业厂房屋顶、学校、！家庭自？然人建设自发自用为！主的分布《式光伏发电项目【。；积极实《施光伏？扶贫工程重点—支持3？00千瓦以下—村级：光伏扶贫电站建【设，提，升生物质能》源开发利用水平【有序发展农》林生物质发电优【先，支持生物《质热电联产项目【推进实施河》南蓝：光环保发电》有限：公司叶县分》公司：2，×13？.5：万千瓦燃煤》发电改？造为：生物质能发电项目、！中电工程叶》县，。保安新能源有—限公司？1×3万千瓦秸【秆生物质热电等项】目到202》0年全？市风电装机达到10！0，万千瓦？光伏发？电装机达到25【0万千瓦生》物质发电装机达【到30万千瓦可【再生能源占全市能源！消费总量的比重达到！7%以上 责任单】位各：县（市、区）政府】市发改委 2—．扩大天然气利用】规模在热负》荷相对集《中，的，开发：。。区、工业集聚区、】产业园区新》建和：改建天然气》集中供热《设施鼓励新型工【业、高技术企业利】用天然气《加快河？南平煤航动新—能源：有，限公司？天然气？替代燃煤锅炉改造项！目、：叶县庆华特》钢实业有限公—司天然气替代—煤气发生炉》改造项目建》设加快？推动城镇《居民、公共服务【、采暖等领域“【气代煤”《鼓，励，发展燃气壁挂炉、】燃气空调等采—暖设施深入推进【城镇：天然：气利用工程不断提】高县：（市）、重点乡镇】气，化，水，。平鼓励天然气下乡】灵活采取管》道及CNG（—压，。缩天然气）、—LNG？（液化天《然气）供气》站等：多种方式供》应到202》0年全市天》然气消费量》占全市能《源消费总《。量的比重达》到8.5%以上 】。责任单位各》县（市、区）政【府市发改委》 3．加快实—施电能替代加快推进！工业燃煤锅炉、窑炉！电能替代改造以商】场、医院《、，学，。校、酒店《、商务办《公楼等为重点—实施以电代煤—。减少民用燃煤消【费 ：责任单位各县（【。。市、区）政府—市发改委、》市财政局、市—环，保，局、市住房和城【乡建设管理局、【市工商？局、市质监局 【三、保障措施 【（一）加强》组织：领，导 市节《能，减排（应对气候变化！）工作领导小组办公！室统：。筹推进煤炭总量【控制和减量替代工】作市发？改委负责《推，。进，电力行业淘汰落后】产能和燃煤机组节】能改造？组织实施“电代【煤”“气代煤”和】产业集聚区集中【供热；市工业和信】息化委员会负责淘汰！高耗煤行业落后产】能压：减非电行业低效产能！推进煤炭高》效清洁利用；市【财，政，局，负责制？定和实？施相关财《政支：持政策？；市：环保局负责》燃，煤锅炉拆改、提【标治理加强环保执法！检查；市统计—局负：责，煤炭消？。费统计和《监，。测预警；市住房和】城乡建设管理局负】责城市集中供热供暖！。工作；市政府其他有！关部门按照职责分】工做好本《系，统煤炭消费》减量替代工作 （二！。）落实工《作责任 《各县（市、区）政府！负责本区域的—煤炭消费总量目【。。标控制结合实—际制定本地“十三】五”煤炭消费总【量控制工作方—案将煤？炭消：费总量控制目标分解！落实到乡镇（街道】），和重点企业》要明确牵头部门【和责任分工》完，善工作机《制协同推《进煤炭消费减量【替代：工作： ，（三）？完善政策《措施 贯彻落—实国家关于燃煤机】组，改造、燃煤锅—炉节能环保》综，合提升？、新能源《开发利用等方面【的扶持政策》落实差别《电价：、惩罚性电价和阶梯！电价政策研究修【订“：煤改：电”：“煤改气”》的优惠政策各县【。。（市、区）要—加大对煤炭消费减】量替代工《。作的资金支持力【度整合各领》。域相关资金加强【统筹使用促进—资金投入《与煤炭消费》减量成效相匹配【 （四）实施—重大工程 加快实施！。产业集聚区》集中供热、燃煤锅炉！集中整治、“煤【改，电”、“煤改—气”、？高耗煤行《业节能改造、非电行！业落：后产：能，淘汰、电力行—业，低效产能《。削减、天然气—管网建设《、城：市集中供《。热热源建设、非化石！能源开发利用—等重点工程到—2020年削减煤】炭消费345—万吨： （五）加强统【计，监，测 加强统计能力】建设建立健》全市和？县级煤炭消费统计】体系：市统计局会同—市政府？有关部门加大煤【炭消费统计》和监测力《度建立全市煤—炭消：费量定期公布制度】跟，踪监测分析各地【、重点行业》、重点企业能源消】费情况做好信息公】开和：数据共享工作— （六）强化监【督，管理 将《煤，炭消费总量控制目标！。任务完成情况和措施！落实情？况纳入县（市、区）！年度节能《目标评？价考核体系并—在节能？目标评价考核指标】中占重要《权重市节能减排【（应对气候变化）】工作领导小组办公】室组织市政府有关部！门对各县（市、【区）煤炭消费总【量控制工作进行检】查督导对未完成总】量控制目标任务【和煤炭消费减量【替代工作措施落实】不，到位的予以》通报批评 附件！各县：（市、区）煤炭【消费总量《控制目标《 ，