平顶山市人民—政府办公室关于印发！ 平顶山市“十三五！”煤炭消《费总量控制工作方】案的通知 各【县（市、区）人民政！府城乡？一体化示范》区、高？新区管委会市人【民政府各部》门 平顶山市“！十三五”煤》炭，消费总量控制工作】。方案已经市政府同意！现印发给你们—请认真？贯，彻，执，行 201》7年：10月31》日     —  平顶山市“】十三：。五”煤炭消费总量】。控，制工作方案 为进】一步优化能源结构】严格控制煤》。炭消：费总量加强大气污染！防治依据中共河南】省委河南省人民政】府关于打赢》大气污？染，防，治攻坚战的意见（】豫发〔2016〕1！8号）、河南省【人民政府办公厅关】于印发河南省“十三！五”煤炭消》费总量控制工作【。方案的通知（—豫政办〔2017】〕82号《）、平顶山市人民】政府办公《室关：于印：。发，。平顶山市2》017年持》续打好打赢大—气污染？防，治攻坚战行动方【案的通知（平—政办〔2017〕】6号）等有关要【求结合我市实际制定！本方案 一、总体】要求 （一》）指导思想》 深入贯彻党的十】。八大和？十八届三《中、四中、》五中、六中全会及】十九大精神认真落实！市第九？次党代会《精，神和市委、市政府关！于大气污染》防治攻坚工作部署牢！固树立？绿色发展新理念【坚持把煤炭》消费总量控制作为改！善大气环境质—量、优化能源消费】结构、倒逼经济【转型发展的》重要途径着力加快】产业结构调整—、削减煤炭》消费需求《着力整治燃煤设施】。、促：进，煤炭清洁高效利【用着力优化能源【结构：。、提升？清洁能源比重—着力完善政策措【施，、实施煤炭消费减】量替代确保完成【国，家下：达的煤炭消费总【。量控制？目标任务促进—经济、社会、环境】全，面协调可《持续发展 （二）基！本原：则 1．坚持全面】推进与？。重点突破相兼顾统】。。筹把握煤《炭消费总量控制目】标任务和时限要求发！挥部门协同作用【推进总量控制和减】量替代工作有序【开，展以淘汰落后—产能、压《缩过剩产能、整【治燃煤锅《炉、深化节能—改造等为重点以【点带面推动全市煤炭！消费总量《控，制工作取得明显成效！ 2．坚持煤—炭总量控制》与清洁能源发展【相同步以削减存【量和：严控增量为抓手压】减高耗煤产业—用煤需求严格—控制新增煤》炭消：费项目优化能源生产！利用方式加快推进散！煤治理？大力：增加：清洁：低碳能源供》给着力？保障关？乎民生的重点领域】。、基：础产业和《公共服务等方—面的能？源需求 3．坚持政！策引导与市场调节相！结合制？定能源消费》总量控制目标—。建立健全工作机【制强化目标责—任制考核《充分发？挥市场？在资：源配置？中，的决定性作用落实煤！炭消：。费企：业主体责《任综：合运用经济手—。段、法律《手，段和必？要，的行政手段》推，动形：成煤炭清洁高效利】用格局 《。（，三）控？制目标？到2020年全市煤！炭消：。费总量较2015年！下降：l，5%左？右控制在1950万！吨以内 二、重点任！务 （一）优化产业！结构削减煤炭消费需！求 ：1．：加快化？解过剩产能》加强环保、能耗、质！量、安全等专项执法！检查严格落实差别化！价格政？策建立以提高—节能环保标准倒逼】过剩产能《退，出机：制更加严格》的执行国《家能耗标准在—电力、？钢铁、化工》、建材（水泥）等】行业：再，淘汰一批能耗高于全！国平均水平的低【。。效产能全面清理产能！过剩行？业违：规，在建项？。目对未批先》建、：边批边？建的违规项目尚未开！工建设？的不准开工正在【建设的停止建设【 责任单位各县（】市、区）《。政府（管委会下【同）市发改委、【市工业和《信息化委《。员会、市环保局、】市质监局《、市安监局 2．】淘汰非电《行业落后产能制定实！施钢铁、《。炼焦、化工、水【泥粉磨站、烧结砖】、陶瓷？等重点行《业淘汰？落后产能年》。度计划严格常—态化执法和强制【性标：准实施？依法依规关停退【出一批能耗、环保、！安全、技术达不到标！准和生产不合格产】品或淘汰类》产，能对未按期完成淘汰！落后产能任务—的县（市、区—）实行项《目，“区域？限，批”：暂停对该县》（市、区）项目的核！准，和审批 责任单位各！县（市、《区）政府市工—业和信？息化委员会、—市发改委《、市环保《局 3．《削减电力行》业低效产能制定实】施更加严《格，的电力行业淘汰落】后产能标准加快关】停设：计寿命期满》、平均供《电标准煤耗高于【331克《／，千瓦时以及未实现超！低排放的燃煤发电】机组到202—0年关停6》2.5？万千瓦落后煤电机】组 责任单》位各县（市》、区）政府》市，发改：委、市财政局、【市环保局  —   4．深化重点！行业节能改造—实施煤？电节能减排升—级与改造行动计划对！现，役燃煤发电》机组进行《节能增效《和环保提标改造供电！煤耗：达到全国《同类机组先》进水平全部实现【超低排放开展—重点行业能效对标活！动实施炼焦、化工】、水泥等高耗煤【行业节能改》造，推广中高温余热【余，压，利用、低温烟气【。余热深度回收、空气！源热泵供暖等节能】技术推进能量系统】优化提升能源利用效！率2017201】8年重点《实施宝丰县洁—石煤化有限公—司170《吨/小时高温高压干！熄，焦项目、舞钢市群望！纸板有限公司低效】锅炉技术《改造工程项》目 责任单位各县（！市、区）政府—市发改委、》市工业和信息化委】员会 （《。二）治理燃煤设施】。提升煤炭利用水平 ！1．推进热电—联产按照统一规【划、以？热定电原则加—快现役纯凝机—组采暖供热改造和】背压机组发展有【序推进抽凝》供热机组建设—加快供热管》网建设鼓励有条件的！产业集？聚区、工业园—区、城市大》型工商业建》筑综合体、》医院、机场和—交通枢纽等推进冷】。热电多联供天然气】分布式能源》站建设2017年底！前完成北部矿区供热！工程2？。0，2，0年前完成湛—南新：城区域？。供，热供暖工程；2【0172018年重！点实施？宝，。丰能源销售有限公司！宝丰县清洁供暖项目！、河南科创河—海，新能源有限公—司舞钢？市清洁？煤电城市《供，热热电？站，。项目、？河南中原河海新【能，源有限公司利用舞】阳，钢厂工业《余热集中供热—项目；20182】。019年重点—实施平顶山》热力集团鲁山—县，供热：供暖：项目 责任》单位各县（市、区】）政府市发》改委、市住房—和，城乡建？设管理局《、市环保局、—市质监局 2．推进！产业集？聚区集中供热加【快推进产业集聚区已！纳入规划和核—准在建的热电—项目建设优先发挥】产业集聚区周围现】有发电机组供热能】。力对用热规模—较小或暂不具备热电！联产集中供》热条件的园区优先】选用环？保型燃煤锅炉—、燃气锅炉》或分布式能源—站方式？集中供热；在集中供！热和燃？气管网未《覆盖的产业集聚区积！极推进电锅炉供热2！017？。2018年重点【实施中国平煤—神马集团联》合盐化有限公—司叶县产业集聚区集！中供热工程、—中国平煤神马集团】尼，龙科：技有限公《司平顶？山化工产《。业，集，聚区供热项目 【责任单位各县（【市、区）政府—市发改委、》市住房？和城乡建设管理【局、市环保局 【3．全面《整治燃煤锅炉严格落！实，燃煤锅炉限》。建、禁建《管控：措施全市《城市建成《区禁止新建20蒸】吨／小时以》下燃煤锅炉》其他区域原则上不】再新：建1：0，蒸，吨／小时以下燃煤锅！炉，确需新？建l0蒸吨》／小时以上燃煤锅炉！的必：。须满足煤炭减—量，替代和超低排放要】求加快推进现—役燃煤锅炉节能【环保提？升改造？。到2：。0，17年底全市—65蒸吨／》小时以上《燃煤锅炉完》成超低？排放改造10蒸吨】／小时以上65【。蒸吨／小时》以下燃煤锅炉全面执！行大气污《染物：特别排放限值全面拆！改燃煤小《锅炉完成全》市农村、乡》镇和产业集》聚，区10？蒸，吨及以下燃》煤锅炉拆除或清【。洁能源改造 责任】单位各县（市、区）！政府市环保局—、市发改委、—市质监局 4．【。推广煤炭《清洁利用强》化煤：炭生产消费全过程】。管理增加煤炭—入洗（选）比—重推进煤炭分质【分级梯级《利用推广使用优【质煤、洁《净型煤促进煤炭清】洁高效利用严格落】实河南省商品煤【质，量，管理暂行办法有效】限制销售和使用灰】分，大，于32%、硫分【大于1%的散煤【积极开展低氮燃烧】技术及水煤浆燃烧技！术示范大力推进焦】炉煤气、煤焦—油等副产品的高质高！效利用到《2017年》底前全市原煤—入选率达到7—0%：。以上 责任单位各县！。（市、区《），政府市工《业和信息化委员会、！市环保局、市质监】局、市工商局 （三！）强化准入管理严】控，煤炭消？费增量 1．提高】燃煤项？目准入门槛严—禁建设产能过剩行业！新增产能项目从严执！行国家、省重点【。耗煤行业准入规定】严格控制《新建、改建、—扩建：耗煤项目审批—、核准、备案—严格实？施节能评估审查制度！新增固定《资产投资项目—用，能，设备要达到一级【能，效标：准新建高耗能项目】单位产品（产值）能！耗、煤耗要达—到国内先进水—平严格新上耗煤项目！环评审批《新建耗煤项目排污强！度必须？达，到国内先进水平对未！通过能评、环—评审查的《。项目有关部》门不得批准开工建设！不得发放生产许可证！、安全生《产许可证、排污【许可证有关单—位不得供电、供水】 责任单位各县【（市、？区）政府市发—改委、？市工业和信息化【委员会、市环保局】、市住房《和城乡建《设，管理局、市安监【局 2．全面—实施煤炭《减量：替代制定实施—煤炭消费减》量替代管理办法【所有新？建、：改建、扩建耗煤【项目一律实施—煤炭减量替代将煤】炭，减量替代《作为节？。能审：查的重？要内容不《符合替代《标准的不予出具【节能审查意见全【市新上非《电，行业燃？煤项目实《行1.5《倍减：量替：代；上一年度空气质！量，排序后3位的县（市！、区）新《上，非电行业《燃煤项？目实：行，2倍减量《。替，代除热电联》产，项目以外全市不再核！准“十三五”期间新！开工建设的燃煤发电！项目 责任》单位各县（市、区）！政府市？发改委？、市工业和》信息化委《。。员会、市《。环保：局、：市统计局 （四）优！化，能，源结构提《。高清洁？能源比重 1—．大力发展非—化石能？。。源不断扩大非化石能！源利用规模和提高】。利用水平提高非化石！能源在能《源消：费，中的比重加》快发展风《电，鼓励舞？钢市、宝丰县、郏县！、鲁山县《、叶县、新华区等资！源条件较好的浅山丘！陵地区？建设风电项目—推动太阳能利用快】速发展,《支持中国民生投【资集团？、，中国平煤神马集团、！中国：电力：国际发展有限公司】、中国广核集—团等企业利》用荒山荒坡、农【业设施？大棚：等建设光伏》电站项目；》推进产业集聚区利用！企业厂？房屋顶、《学校、家庭》自然人建设》自发自用为主—的分布式光伏发【电项：目；积极《实施光伏扶贫工程】。重点支持30—0千：瓦以下村级光—伏扶贫电站》建，设提升生物质能源开！。发利用水平有序【发展农林生物质发电！优先：支持生物质热—电联产项目推进实】施河南蓝光环保发】电有限公司叶县【分公司2×1—3.5万千》瓦燃煤发电改—造为生物质能—发电项目、中电工】。程叶县保安新能源】有限公司1×3【万千瓦？秸秆生物质》热电等项目》到2020》年全市风电装机达】。到1：00万千瓦光伏【发电装机《达到250万千瓦生！物质发？电装机达到30万】千瓦可再生能—。源占：全，市能源？消费总量的比重达】到7：%以上 《责任单位各县—（市：、区）？政府市发改》委 2．扩》大天然气利用规【模在热负荷相对集中！的，开，发区、工业集—聚区、产业园—区新建和改建天【然，气集中供热设施鼓励！新型工业、高技术】企，业利用天然气加快河！南平煤航动新—能，源有限公司天然气替！代燃煤锅炉》改造：项目、叶县庆华【特钢实业有限—公司天然气》。替，代煤气发生炉—改造项？目建设加《快推：动城镇居民、公共服！务、采暖等领域“】气代煤？。。”，。鼓励发展燃气壁挂炉！。、，燃，气空调等采》暖设施深入推进城】镇天然？气利用工程》不断提高县（—市）、重点乡—镇，。气，化水平鼓励天然【气下乡灵活采—取管：道及CNG（压缩天！然气）、《LNG（《液化天然气）—供气站等多种方式供！应到202》0年全市天然—气消费？量占全市能源消费】总量的比重达—到8.？5%以上 责—任单位各县（市、区！）政府市发改委 】3．加快实施电能】替代加快推进工【业燃煤锅炉、窑炉电！能替代改造以商场、！医院、学校、—。酒店、商务办公楼】等为重点《实施以电代煤—减少民用燃煤消费 ！责任单？位各县（市、区）政！府市发？改委、市《财政局、《市环：保局：、市住房和》城乡建？设管理局、》市工商局《、市质监局 —三、保障措》施 （一）》。加强组织《领导 市《节能减排（应对【气候变？化）工作领导小组办！公室统筹推》进煤炭总量控制【和减量替代工—作市发改委负责推】进电力行业淘汰落】后产能？。和燃：。煤机组节能改—造组织？实施“电代》煤”“气代煤”【和产业集聚》区集中？。供热：；，市工业和信息化委】员会负责淘》汰高耗煤《行业落后产能压减】非电行？业低效？产能推？进，煤，炭高效清《洁利用；市财政局】负责：制定和实施相—关，财，政支持政策；市【环保局？负责燃煤锅炉—拆改：、提标治《理加强环保执—。法，检查；市统计局负责！煤炭消费《统计和监测预—警，；市住房和城乡建设！管理局负责城市集】。中供：。热，供暖工？作；市政府其他有】关部门按照职责【分工做好《本系统煤炭消费【减量替？代工：作 （二《）落实工作责—任 ：各县（市、区—）政府负《责本区域的煤炭【。消费：总量目？。标控：制结合实际制—定本地“十三五【”煤炭消费总量【控制工作方》案将煤炭消费总量】控制目？标分解落《实到乡？镇（街道）和—重点：企业要明《确牵头？部，门和：责任分工完善工作】。机制：协同：推进煤？炭消：费减量替代工—作 ：（三）完善政策措施！ 贯彻落实国家关于！燃煤机组改造、燃煤！锅炉节能环保综合】提升、新能》源开发利用》等方面的扶持—政策落实差别—电价、惩罚性电价】和阶梯电价》政策研究修订“煤】改电”“煤改气”】的优惠政策》各县：（市、区《）要加大对煤炭消】。费减量？替代工作的资金支持！力度整？合各领域相关资【。。金加强？。统筹使用《促进资金投》入与煤炭消费—减量成效相匹配【。。 （四）实施重【大工程 加》快实施？产业集聚区集中供】热、燃煤锅炉集【中整治、“》。煤改电”、“煤改】气”、高耗煤行业节！能改造、非电—行业落后产能淘汰、！电力行业《低效产能削减、天】然气管网《建设、？城市集中供热—热源建设、非—化石能源开发—利用等重《点工：程到2020年削减！煤炭：消费：345万吨》 （五）加强统计监！测 加强统计能力建！设建立健全市—和县级煤炭消费【。统计体系市统计局会！同市政府有关部门加！大煤炭消费统计和监！测力度建立全市煤】炭消费量定》。期公：布，制度跟？踪监测分析各—地、：重点行业、重点企业！能源消费情》。况做好信息公开【和数据共享工作【 （六）强化—监，督管理 将煤炭消】费总量控制目—标任务完成情况和】措施落实情况纳入县！。（市：、区）年度节能目】。标评价考核》体系：并在节能目标评价】考核指标中占重要】权重市节能减排（】应对气候变化）工】作领：导小组办公室组【织市政府有关部门对！各县（市、区—。）煤炭消费》总量控？制工作进《行，检查督导《对未：。完成：总量：控制目标《任务：和煤炭消费》减量替代工作措【施落：实不到位的予以【通报批评 附】。件各：。县（市、区）煤炭消！费总量控制目—标 ：