。平顶：山市人？民政府办公室关于印！发 平顶山》市“十三五”煤【炭消费总量控制工作！方案的通知 各县！（市、区）人民【政府城乡一体化示】范区、高《。新区管委会市人【民，政府各部《门 《平顶山？市“十三五”煤炭消！费总量控制工作方案！已经市政府同意【现印发给《你们请认真贯彻【执行 ？2017年1—0，月31日   【    《 ，平顶山市“十三五】。”煤炭消费总量【控制工作方案 【为进一步优化能【源结构严《格控制煤炭》消费：总量加强大气—污，染防治？依，据中共河南省—委河南省人民政【。府，。。关于打赢大气污染防！。治攻坚战的意见【（，豫发〔201—6〕1？。8号）？、河南省人民—政府：办公厅关于印发河南！省“十三五”煤【炭消费总量控制工】作方案的通知（豫】政办〔？2017〕82【。号）、平顶山—市，人民政府办公室【关于：印发平？顶山市201—7，年持续打好打赢【大气：污染防治攻坚—战行动方案的通知】。（平政办〔20【17〕6号）等【有，关要求结合》。我市实际制定本【方案 ？一、总？体要求 （一）【指导思想《 深入？贯彻党的十八大【和十八？届三中、四中、【五中：、六中？全会及十九大精神认！真落：实市第九次》党代会精神和市【委、市政府关于大气！污染防治攻坚—工作部？。署牢固？树立绿色发展新【理念坚持把煤—炭消费总《量控制作为》改善大？气环境质《量、优化能源消【费，结构、？倒逼经济转型发展的！重要途径着》力加快产业结构【调，整、削减煤炭消【。费需求着力整治燃煤！设施、？促进煤？炭清：洁高效利用着力优】。化能源结构、提升清！洁能源比重》着力完？善政策措施、实施】煤炭消费减量替代】。确，。保，完，成国家？下，达的：煤炭消？费，总量控制目标任务促！进经济、社会、环】境全面协《。调可持续发展— （二）基》。本原则 1．坚持】全面推进与重点【突破相兼顾统—筹把握煤炭消费【总量控制《目标任务《和时限要求发挥【部门协同作》用推：。进总：量控制？和减量替代工作有】。。序开展以淘汰落【后产能、《压缩过？剩产能、整》。治燃：煤锅炉、深化节能】改造：等为重点以》点带面推动全市煤】炭消费总《量控制工作取得明】。显成效 2》．坚持煤炭总量控制！与清：洁，能源发展《相同步以削减存量和！严控增量为抓手【压减高耗煤产—业，。用煤需求严》格控制新增煤—炭消：费项目优化能—源生产利用方式加】快推：进散煤治理大力增】加清洁低碳能源供给！着力保障《。关乎民生的重点领】。域、基础产业和公共！服务等方面的—。能源需求《 3．坚持政策【。引导与市场》。调节相结合制定能】。源消费总量控—制目标建立健全【工作机制强化目标责！任制考？核充分发挥市场【。在资源配置中的决】定性作用落实煤炭消！费企业？主体责任《综合运用经济—手段、？法律手段和必要的】行政手段推动形成煤！炭清洁高效利用【格局 （三》）控制目标到202！0年全市煤炭消费总！量较2015年【下降l5%左右控】。制在1950万【吨，以内 二《、重点任务 （一）！优化产业结构—削，减煤炭消费需求 1！．，加快化解过剩产【。。能加：强环保、《。能耗、质量》、安全等专项—执法检查《严格落实差》别化价格政策建立】以，提高节能《环保标准倒逼过【剩产能退《出机制更《加严格的执》行国家能耗标准【在，电力、钢铁、化【工，。、建材（水泥—）等行？业再淘汰一批能耗高！。于全国平均水平的】低效产能全》面清理产《能过剩？行，业违规在建项目对未！批先建、边批边建】的违规项目尚未开】工建设的不准—开工正？在建设的停》止，建设 责《任单位各县（市、区！）政：府（管委会下同）市！发改委、市》工业和信《息化委员会、市环】保局、市质监局【、市安监局》。 2．淘汰非电【。行业落后《产能制定实施钢铁、！炼焦、化工、水泥粉！磨站：、烧结砖、陶瓷等重！点行业淘汰落—后产能年《度计划严格常态【化执：法和强制《性，标准实施依法依规关！停，。退出一？批能耗、环保、安】全、：技术达不到标—准，。和生产不合格产品或！淘汰类？产能：对未：按期完成淘》汰落：后产能任《务的：县（市、《区）：实行项目“》区域限批”暂停对】该县（市、区）【项目的核《准和审批 责任单位！各，。县（市、区）—政府市工业和信息化！委员会、市发改委、！市环保局 3．削减！电力行业低效产【能制定实施更加严格！。的电力行业淘汰【落后：产能标准加快关【停设计寿《。。命期满、平》均供电标准煤耗高于！331克／千瓦时】以及未实现超低【排，。放的燃煤发电—机组到2020【年关停62.5【万千瓦落后煤—电机：组 ：责任：单位各县（市、区）！政府市发改委、市财！政局、？市环：保局     【4，．深：化重点行业节能改】造实施煤电》节能减排升级—与改：。造，行动计？划对：现役燃煤发》电机：组进行节能》增效和环保提标改造！供，电煤耗达《到全国同类机—组先进水平》全部实现超低排放开！。展重：点行业能效对标活】动实施炼《焦、：化工、水泥等高耗煤！行业：节能改造推广中【高温余热余压—利用、低温》烟气余热深度回收、！空，气源热？。泵供暖等节能技术推！进能量？系统优化提升能【源，利用效率20172！01：8年重点实施—宝丰县洁石煤—化有限公司170吨！/小时高温高—压干熄焦《项，目、舞钢《市，群望：。纸板有限公司低效】锅炉技？术改造？工程项目《 ，责任单位《各县：（市、区）政府市】发改委、市》工业和信息化—委员会 《（二）治理》燃煤设？施提升煤炭利—用水平 《1，．，推进：热电联产按》照统一规划、—以热定电《原则：加快现役纯凝机【组采暖？供热改？造和背？压机组？发，。。展有序推《。进抽凝供热》机组建设加快—供热管网建设—鼓励有条件的—产业集聚区、工【业园区、城市大型工！商业建筑综合体、】医院、机《场，和交通枢纽等推进冷！热电多联供》天然气？分布式能源站建【设，201？7年底？前完：成北：。部，矿区供热工程—2020年》前完成湛南新—城区域供热》供暖工程；2—0172018年重！。点实施宝丰能源销】售，。有限公司宝丰县【清洁供暖《项，目、河？。南科创河海新能【源有限公司舞钢市清！洁煤电城市供热【热电站？项目：、河南中《。原河海新《能源有限《公司利用舞阳钢【厂工业？余热集中供热—项目：。。；20182019！年重点实施平顶【。山热力？集团鲁山《县供热供暖项目 责！。任，。单位各县（市、区】）政府市发改委、】市住房和城乡建设管！理局：。、，市，环，保局、？市，质监局 2》．推进？产业集聚区》集中供热加快推进】产业集聚区已纳【入规划和核准在【建的热电项》目，建，设优先发挥产业集】聚区：周围现？有发电机组供热能】力对用热规模较小】或，暂，。不具备？热电联产集中供热】条件的园区优先选用！。环保型燃煤锅炉【、燃气锅炉或分【布式能源站方式【集中供热；》在集中？供热和燃《气管网未覆盖的产】业集聚区《积极推？进电锅炉供》热，20：1，7201《8年重点实施—中国平煤《神马集团联合盐化】有限：公司叶县产》业集聚区集中供热工！程、中国平煤神马】集团尼龙科技有限】公司平？顶山化工产业集聚】区供热项《。目， ，责任单位各县（市、！。区）政府市发改【委、市？住房和城《。乡建设管理局、市】环保局 3》．全面整治燃煤锅】炉严格？落实燃煤《锅炉：限建、禁建管控【措施全市城市—建成区禁止新建2】0蒸：。。吨／小时以下燃【煤锅炉？其他区域《原则上不再新建【10：蒸，吨／：。小时：以下燃煤锅炉确需】新建l0《蒸吨／小时以上燃煤！。锅炉的？必须：满足煤炭减量—替代和超低》排放：要求加快推进现役】燃煤锅炉节能环保】提升改造到201】7，年底全市65—蒸，吨／小时以上—燃煤锅炉《完成超低排放改造】10：蒸，吨，。／，小时以上65蒸【吨／小时《以下：燃煤锅炉全面执行】大气污染物特—别，排放限值全面拆改】燃煤小锅炉完—。成全市？农村、乡镇和产【业集聚区10蒸吨及！以，下燃煤锅炉拆除或清！洁能：。。。源，改造 责任单—位各县？（市：、区：）政府市环保—局、市发改委、【市质监？局， 4．推广煤炭【清洁：。利用强化煤炭生产】消，费全过程管理增加】煤炭：入，洗（选）比重—。推进煤炭《。分质分？级梯级？利用：推广使用优质煤【、洁净型《煤促进？煤炭清洁高效—利用严格落实河南省！商品煤质量管理【暂行：办法有效限制销售】和使：用，。灰分大于《32%、硫分大于】1%的散煤》积，极开展低氮燃—烧，技术及？。水，煤浆燃？。烧技术示范》大力推进焦》炉，煤气、煤焦油等副】产品的高质高效【利用到201—7年底前全市原煤入！选率达到7》。0%以上 责任【单位：。各县（市、》区）政府市工业【和信：。息化委？员会、市《环保局、市》质监局？、市工商局 （【三）强化准入管【理，严控煤？炭消费增《量 1．提高—燃煤项目《准入门槛《严禁建？设产能过剩行—业新增？产能：项目从严执行国家】、省重点耗煤—行业准入规定严格控！制新建、改建、扩】建耗煤项目》。审批、核准、备案严！格实施节能评—估审查制度新增固】定资产投资项—目，用能：设，备要达到一级能【效标准新建高耗能项！目单位产《品（产值《。）能耗、煤耗要达到！国内先进水平—严格新上耗》。煤项目？环评审批新建耗【煤项目排《污强度必须达到【国内先进《。水，平对未通过》能评：、环评？审查的项《目有关部门不得批准！开工：建设不得发放生产】许可证、安全生【产许可？证、排污许》可证：有关单位《不得供电、供水 责！任单位各《。县（市、区）—政府市发改委、市】工业：和信息化委员会【、市环保局、—。。市住：房和城乡建设管【理局、市安监局【 2．全面实—施煤炭减量替代制】定实施？煤，炭消费？减量替代管理办【法所有新建、—改建、扩建耗煤项】目一律实《施煤炭？减量替代《将煤炭减量替代【作为节能审查的【重，要内容不《符，合替代标准的—。不予出具节》能审查意见全—市，新上非电行业—燃煤项目实》行1：.，5倍减量替》代；上一年》度空气质量排—序后3位《。的县（市、》。区）新上非》电行业燃煤项目【实行2？倍减量替《代除热电联》产项目以外》。全市不再核准“十】三五”期间新—开工建设的燃—煤发电项《目， 责任单位各—县（市、区）政府】市，。发改：委、市工业》和信息？化委员会、市环保局！、市统计局 —（，四）优化能》源结构提高清洁能源！比重 ？。1．大力发展非化石！能源不断扩大非化】石，能源利用规模和提高！利用水平《提高非？化石能源在能源消】费中的比《重，。加快发展风电鼓励】。舞钢市、宝》。。丰县、郏县、鲁【。山县、叶县》、新：华区等？资源条件较好—的浅山？丘陵地区《建设风电项》目推动？太阳能利用快速发展！,支持中国民—生投资集团》、中国？平煤神马《集，团、中？。国电力国际》发展有限公司—、，中国广核集团—等企业利用荒—山，。荒坡、？农业：设施大棚等建—。设，光伏：电站项目；推进产业！集聚区？利用企业厂房屋顶、！学校、家庭自然人建！设，。自发自用为主的【分布式光伏发电项目！；积极实《施光伏扶贫工—程重点支《持300千瓦—以下村级光伏—扶贫电站建》设提升生物质能【源开：发，利用水平有序发【展农林生物质发电】优先支持《生物质热电联产项目！。推进实施《河南蓝光环保发电】有，限公司？叶县分？公，。司2×1《3.5万千瓦—燃煤发？电改造为《生，物质能发电项目、中！电工程？叶县保安新能—源有限？公司：。1×3万千瓦—秸，。秆生物质热电等项目！到2020年全【市风电装机达到10！。0万千瓦光伏—发电装？。机，达到250万千瓦生！物，质发电装机达—到3：0万千瓦可再生能】源占全市能源消费】。总量的比重达到7】%以上 责任单【位各县（市、区【）政府市发》改委 2．扩大天】。然气利用规模在热负！。荷相：对集中的《开发区、工》业集聚？区、产业园区—新建和改建天然【气集中供《热设施鼓励新型【工业、高技术企业】利用天然气加快【河南平煤航动新能源！有限公司天》。然，气替代？燃煤锅炉改造—项目、叶县庆华特】。钢实：业有限公司天然【气替：代煤气发生炉改【造项目建设加快推】。动城镇居民》、公共服务》、采暖等《领域“气代》煤”鼓？励，发展燃？。气壁挂炉、燃气空调！等采暖设施深入【推进城镇天然气【利用工程不》。。断提高？县（市？）、重点《乡镇气？化水平鼓励天然气】下乡灵活《采取管道及CNG】（压缩？天然气）、LNG（！液化天然气）供【气站等多《。种方式供应到—2020年全市【天然气消费量占【全市：能源消费总量的比】重达到8《.5%以上 —责任单位《各县（市、区）【政，府市：发改委 3．加快实！施电能替《代加快推进工—业燃煤锅《炉、窑炉电能替代改！造以商场、》医院、？学校、？酒店、商务办公楼】等为重点实》施以电代煤减少民】用燃煤消费 责【任单位各县（市、区！）政：府市发改委、市财】政局、市环保局、】市住房？和城：乡建：设管理局、》市工商局、市质【。监局 ？三、保障《措施 （一》）加强？组织领导 市节【能减排（应对气候变！化）：工作领导小组办公室！统筹推进煤炭—总量：控制：和，减量替代《工作市发改委负责推！进，。电力行业淘汰落后产！能和燃煤机组节【能改造组织实—施“电代《煤”“气代煤—”和产业《集聚区集中供热；】。市工业和信息化委】员会负责淘汰高耗煤！行业落后产能压减非！电行业低效产—能推：进煤：炭高效清洁》利用；市财政—局负责制定》和实施相关财政支】持，政策：；市环保局负责燃】煤锅炉拆改》、提标治理加强环】保执法检《。查；市统计局负责】煤炭消费统计和监测！预警；市住房—和城乡建《设管理局负责城市】集中供热供暖工【作；市政府其他有】关部门按照职—责分工？做好：本系统煤《炭消费减量替代工】作 （？二）落实《工作责任 各县（】市、区）政府—负责本区域》的煤炭消费》总量目标控制结合】实际制定本地“十三！五”煤炭消费—总量控制工作方【案将煤炭《消费总量控制—目标分解落》实到乡镇（街—道）和重点企—业要明确牵头部门】和责任分工完善工作！机，制协同？推进煤炭消费减量替！代工：作 （？三）完善政策措【施 贯彻落》实国：家关于燃煤》。机，组，改造、燃煤锅炉节能！环保综合提升、新】能源开发利用等方面！的，扶持政策落实差【别，电价、？惩罚：性电价和阶》梯电价？。政策研究修订“煤改！电”“煤《改气”的《优，惠政策各县》（市、区）要加大对！煤炭消费减量替代】工，作，。的资金支持力度【整合：各领域相关资金加强！统筹使用《促进资金投入—与煤炭消费减量成效！相匹配 （四）【实施重？大工程 《加快实施产业集聚区！集中供热《、燃煤锅炉集—中整治、“煤改电】”、“煤改气—”、高耗煤行业节】能改造、《非电行业落》后产能淘汰、电力】行业低效《产能：削减、天然气—管网建？设、城市集中供【热热：源建设、非化石能源！开发利用等重点【工程到2020年削！减煤炭消费》345万吨 （五）！加强：统计监测 加—强统计能力建设建】立健全市和县级煤炭！消，费统：计体系市统计—。局会同市政府—有，关，部门加大煤炭—消费统计和监测力度！建，立全市煤《炭消费量定》期公布？制度跟踪监测—分析各地、重点【行业：。、重点企《。业能源消费情况【做好信息公开和数据！共享工作《 （六？）强化监《督管理 将煤—炭消费总量》控制目标任务完成】。情，况和措？施，落实：情况纳入县（—市、区）年度节【能目标评价考核【体系并在《节能：目标评价《考核指标中占重要权！重市节能减排（【应对：气候变化）工—作领导小组办公【室组：织市：政府有关部门—对各县（市、—。区）：煤炭：消费总量控制工作】进行检查督导对未】完成总量控制—。。目标任务和煤—炭消费减量替代工作！措，施落实？不，到位：的，予以通报《批评 》附件各县（市、区）！煤炭：消费总量控制目标 ！