平，顶山市人民》政府办公《室关于印发 平顶山！市“：。十三五”煤炭消费】总量控制工》。。作方案的《通知 各县—（市、？区）人民政府城乡】一体化？示范区、高》新区管委会市人民政！府各部门《 平顶山市【“十三五”煤炭消费！总量控制工作方案已！经，市政府同意现印【发给你们请认真贯彻！。执，行 2017年10！月3：1日     【 ， 平顶《山，市“十三五”煤炭】消费总量控制工作】方案 为进》一步优化能源结构严！格控制煤炭》。消费总量《加强大气《污，染防治依《据中共河南省—委河南省人民—政府关于打赢—大气：污，染防治？。。攻坚战的意见（【豫，。发〔2016〕【18号）、河—南省人民政府办公厅！关于印发河南省【“十三五《”煤炭消费总量控制！工，作，方案的通知（—豫政办〔2017】〕82号）、平顶】山市人民政府—办公室？关于印发平顶山市】2017年》持续打？好打赢大《气污染防治攻坚战行！动方案的通知（平政！办〔2017〕6号！）等：有关要求结合我市】实际制定本》方案 一、》。总体要？求 （一）指导思】想 深入贯彻党的十！八大和十八》届，三中、四中、—五中、？六中：全，会，及，十九大精神》认，。真，落实市？第九次？党代会精《神和市委、》市政府关于大气【。污染：防治攻坚《工作部署牢固—。树立绿色发展—新，理念坚持把煤炭消】费总：量控制作为改善【大气环境质量、优】化，能源消费《结构、倒逼经—济，。转，型发展的重要—途径着力加》快，产业结构调》整、削？减煤：炭消费需求着力【整治燃？煤设施、促进煤【炭清：洁高效利用着力优化！能源结构、提升【清洁能源比》重着力完善政策措施！、实施？煤炭消费减量替代确！保完成国家下达【的煤炭消费总量控制！。目标任务《促进经？济、社会《、环境全《面协调可持》续发展 《（二）基本原则 1！．坚持？全面：。。推进与重《点突破相兼顾统筹把！。握，煤炭消费总量控【制目标任务和时限要！求发挥部《门协：同作用推进总量【控制和减量替代工作！有序开展以淘—汰落：后产：能、压缩《过，剩，产能、整治燃—煤锅炉、深化节【能改造等《为，重点以点带面—推动全市煤炭消【。费总量控制工—作取得明显成效 】2，。．坚持煤炭总—。量控制？与清洁能源发展相】同步以削《减存：量和严控增量为【抓手压减高耗煤【。产业用煤需求严【格控制新《增煤：炭消费项《目优化能源》生产利用方》式加：。快推进散煤治理【。大力：。增加清？洁低碳？能源供？给着力保障关—乎民生的重点领【域、基础产业和公】共服务等《方面的能源需求【 3．坚持政策引】导与市场《调节相？结合制定能》源消费总量控制目标！建立健全工作机【制强：化目标？责，任制：考核充分发挥市场在！资源配置中》的决定性作用—落，实煤炭？消费：企业主体责》。任综合运用经—济，手段、法《。律手段和必要的行】政手段推动形成【煤炭清洁高效利用格！。局 ：（三）控制目—。标到：2020年全—市煤炭？消费：总量较2015年下！降，l5：%，左右控制在1—950万吨》以内 二、重点【任务 ？（一）优化产业结】构削减煤炭消费需求！ 1．加快》。化解过剩产能加【强环保？、，能耗、质量、安全等！。。专项执法检查严【格落：实差别？化价格？政策建立以提高【节能环保标》准倒逼过剩》产能退出机制—更加严格的执行国】家能耗标准》在电力、钢》铁、化？工、建材（水泥）】等行业再淘》汰一批能耗》高于：全国平均水平的【低效产能全面清理产！能，过，剩行业违规在建项】目对未批《先建、边批边建的】违规项目尚未开【工建设的不》。准开工？正在建设的停—止，建设 责任单—。位各县（市、—。区）：政府（管委会下同）！市，发改委、市工业和信！息化委员会、—市环保？局、市质监局—、市安监局》。 2．淘汰非—电行：业落后产能制定【实施钢铁、》炼，焦、化工、水泥粉磨！站、烧结《砖、陶瓷《等重点行业淘—汰，落后产能年度计划】严格常态化执法和强！制性：标准：实施依？法依规关停》退出一批能耗、【环保、安全、技【术达：不到标准和生产不合！格产品或《淘汰：类产能对《未按期完成淘汰落后！产能任？务的县（市、—区）实行项目—“区域限《批”：。暂停对该县》（市、区《）项目的核准—和审批 责任单位】各县（市、区）政】府市工业和信—。。息化委员会、市发改！委、市？环，保局 3．削减【电力行业低效产能制！定实施更加严格的】电力行业淘汰落后】产，能标准加快关停设计！寿命期满、平—均供电标准煤耗高】于331《克／千瓦时以及未实！现超低排放的—燃煤发电《机组到20》20年关停》62.5《万千瓦落后煤电【机组 责任单位各】县（：市、区）政》府市发？。改委：、市财政局》、市环保局》   ？  ：4．深化《重点行业《节能改造实施—煤电节能减》排升级与改造—行动计划对现役【燃煤发电机组进行】节能增效和环保提】标改造供电煤耗【达到：全国同类机》。组先：进水平全部实—现超低排放开展重点！行业能效对》标活动实施炼焦【、，化工、水泥等高耗煤！行业节能改造推广中！。高温：余热余压《利用、低温烟气余】热，深度回收、空气源】热泵供暖《。。等节能技《术推进？能量：系统优化《提升能源利用效率】20172》01：8，年重点实施宝丰县洁！石煤：化有限公司170】吨/小时高》温高压干熄焦项【目、舞钢市群望纸】板，有，限公司低效锅炉【技术改造工程项目 ！责任单位各县（市】、区）？政府市发《改委、市《工业和信《息化委员会 —（二）治《理燃：煤，设施提升煤炭利用水！平 1．推进热电】联产按？照统一规划、以热】定电原？则加快现役纯凝机】组采暖供热改造【和背：压机组发展有序推】进抽凝？供热机组建设—加快供热《管，网建设鼓励有条【件的产业《集聚区、工业园区】、城市大型工商业建！。筑综合体《、医：院、机场《和交：通枢纽等推进—冷热电多《联供天然气分布式】能源站建设》2017年底—前完成北部》。矿区供热工程202！0年前完成湛—。南新城区域》供热供暖《工程：；20？172018—年重点？实施宝丰《能源销售有限公【。司宝丰县清》洁供：暖项目、河南科创】。河海新能源》有限公司舞钢市【清洁煤电城市—。供热热电站项—目、河南中》原河海新能源—有限公司利用舞阳钢！。厂工业余热集—中供热项目；—2，0182019年】重点实施平顶山热力！集团鲁山县供热供】暖项：目， 责：任单位各县（市、区！）政府市发改委【、市住房和城—乡建设管理局、市环！保局、市质监局【 2．推进》产，业，集聚区集中》供热加快推》进产业集聚区—已，纳入规划和核准在建！。的热电项目建设【优先发挥《产业集？聚区周围现有发电】。机组供热能》力对用热《规模较小《或暂不具备热电联产！。集中供热《条件的园区优先【选用环保型》燃，煤锅炉、燃气锅炉】或分布式《能源站方式集—中供热；在》集中供热和燃气管网！未覆盖？的产业？集，聚区积极《推进电锅炉供—。。热20172018！年重点实《施中国平煤神马集团！。联合盐？化有限公司叶县产业！集聚区集中供热【工程、中国平—煤神马？集团尼龙《科技有限公司—。平，顶山化工产》业集聚区供热项目】 责任单《位各县（市、区【）政府市发改—委、市住《房和城乡建设管理局！、市环保局 3．全！面整治燃煤锅炉严格！落实燃？煤，锅炉限建、禁建管控！措，施全：市城市建成》区禁止新建2—0蒸吨／小时—以下燃煤锅炉其他区！域原则上不再新【建10蒸吨／小【时以下燃煤锅炉确需！新建l0蒸吨—／小时以上燃煤锅炉！的必须满《足煤炭减量替代和超！低排放要求加快【推进现役燃》。煤锅炉节能环保提】升改造到2017】年底全？市65蒸吨／小时】以上燃煤锅炉—完成超？低排放？改造10蒸》吨／小时以上65】蒸吨／小《时以下燃煤锅炉【全，。面，执行大气污染物特别！排，放限值全面拆改燃】煤，小，锅炉完成全市农【村，。、乡镇和产业集【聚区10《蒸吨及以下燃煤锅】炉拆：除或：清洁能源改造 责任！单位各县（市、区】）政府市环保局、市！发改委、市质监【局 4．推广煤炭清！洁利用强化煤炭生产！消费全过程管理增加！。煤，炭入洗（选）比重推！进煤：炭分：质分级梯级利用推】广使用优质煤、洁】。净型煤促进煤炭【清，洁高：效利用严格》落实河南省商品【煤质量管理暂行【办法有效限制—销售和使用灰分【大于32%、—硫分大于1%的散】煤积极开展》低氮燃烧技术及水】煤浆燃烧技术示范】大力推进焦炉煤气】。、煤焦油等副产品的！高质高效利用到20！17年底《。前全市？原煤入选率达—到70%以上 责任！单位各县（市、【区）政府市工业和】信，。。息化委员会、市环】保，局、市质监》局、市工商局 （】三）强？化准入管理严控煤】。炭消：费增量 1》．提：高燃煤？项目准入《门槛严禁《建设产？能，过剩行？业新增产能项目从严！执行国？家，、，省重：。。点耗煤？行业准入规定严格】控制新建、改建【、扩建耗煤》项目审批《、核准、备案严格】实施节能《评估审？查制度新《增固定资产投—资项目用能设备【要达到一级能效【标准新建高》耗，能项目单位产品（产！值，）能耗、煤耗要达到！国内先进水平严【格新上耗煤》项目环评《审批新建耗煤项【目排污强度必—须达到国内先进水平！对未通过能评—。、环评审查》的项目有关》部门不得批准开【工建设不《得发放生产许可证、！安全生产许可证、排！污许可证有关单位】不得供电、供水 】责，任单：。位各县（市、—区）：政府市发改委—、市工业《和，信息化委员会、市】环保局、市住房和城！乡建设管理局、市】安监局 2．全【面实施煤炭》减量替代制》定实：施煤炭消费减量替代！管，理，办法所？有新建、改建—、扩建耗煤》项目：一律实施煤炭减【量替代将煤炭减量替！。代作为节《能审查的重要内容不！符合：替代标准的不—予出具节能审查意】见全市新《上非电行业燃—煤项目实行1.5】倍减量替代；上一】年度空气《质量排序后3位的县！（市、区）新上非电！行业燃煤项》目实行2倍减—量，替，代除热？电联产项目以外全】市不再核准“—。十三五”期间新开工！建设的燃煤》。发电项？目 责任单位各县】（市、？区）政府市发改委】、市工业和信—息，化委员？会、市环保局、市】统计局 《。（四）优化》能源结构提高清洁】能源比重 1．【大，力发展非化》石能源不断扩大非化！石能源利用》规，模和提高利用水平】提高非化石能—。源在能？源消费中的比重加快！发展风电鼓励—舞钢市、《宝，丰县、郏《县、：鲁山县、《。叶县、新华区等资】源，条件较好的浅山丘陵！地区建设风电项目】推动太阳能利用快速！发展,支持中国【民生投资集》团、中国平煤—。神马集团、中—国电力国际》发展有限公》司、中国《广核集团等企业利用！。荒山荒坡、农业设】施大棚等《建设光伏电站项目；！推进产业集聚区利】用企业厂房屋顶、】学，校、家庭自然人建设！自，发自用为主的分布】式光伏发电项目；积！。极实施光伏扶贫工程！重点支持300【千瓦以？下村级光《伏扶贫电站建设【。提升生物《质能源开《发利：用水平有《序发展农林生物质发！电优先支持生物质】热电：联产项目推进实【施河南蓝《光环保发电有限公司！叶，县，分，公司2×1》3.5万千瓦燃煤】。发电改造为》生物质能发电—项目、中电工程【叶县保安新》能源有限《公司1×3》万千瓦秸秆生物质】热电等项目到202！。。0年全市风电装机达！到100万千瓦光伏！发电装机达到25】0万千瓦生物质发】电装：机达到30》万千瓦可再生能源占！全市能源消》费，。总量的比重达到【7%以上 》责任单位各县（市】、区）政府市—发改委 2．扩【。大天然气《利用：规模在热负荷相对】。集中的开发区、【工业集聚《区，、产业园区新建和】改，建天然气集中—供热设施鼓励新【型，工业、高技术—企业利用天然气加】快河南平煤》航动：新能源有《限公司天然气替代】燃煤锅炉改造项目】、叶：县庆华特钢实业有】限公司天然》气替代煤气发—生炉改造项》目，建设加快推》动城镇居《民、公共服务、采】暖等领？。域“气代煤”鼓【励，发展燃气壁挂炉【、燃气？空，调等采暖设》施，。深入推？进城镇天然》气利用工程不断提】高县（市）、重点乡！镇气化水平鼓励【天然气下乡灵—活采取管道及CN】G（压缩天然气）】、LNG（液化天】然气：）供气站《等多种方《式，。供应到2020【年全市天《然，气消费量占全市能】源消费总量的—比重：达到8.5%以上】 ，责任单位各县（市、！区）：政府市发改》委， 3．加快实施电】能替代加快推—进工业燃《煤锅炉？、窑炉电能替代【改造以商场、医院、！学，校、酒店《、商务办《公楼等？为重点实《施以电代煤减少民用！燃煤消费 责任单】。位各县（市、区【）政府？市发改委、市财【政，局、市环《保局、市住房和城】乡建设管理局、市】工商局、市质监【局 三、《保障：措，施 ：（一）加强组织领导！ 市节能减排（应】对，气候：变化）工作》领导小组办》公室统筹《推进煤炭总量—控制和减量替代【工，作市发？改委负责推》进电力行业》淘汰落后《产能和？燃煤机组节能改【造组织实施》“电代？煤”“气代煤”和产！业集：。聚区集中供热—；市工业和》信息化委员》会负责？淘汰高耗煤行业落】后产能压减非电行】业低效产能推—进煤：炭，高效：清，洁，利用；市《。财政：局负：责制：定和实施相关财政】支持政策；市环保】局负责燃煤》锅，炉拆：改、提标治》理加强环保执法检查！；，市统计局负责—煤炭消费统计和监测！预警；市住》。房，。和城乡？建设管理局负责城】市，集中：供热：供暖工作；》市政府其他有关部】门按照职责分—工做好本系统煤【炭消费减量替代【工作 ？（二）落实》工作责任 各县（市！、区：）政府？。负责本？。区域的煤《炭消费？总量目标控》。制结合实际制定【本地“十三五”煤炭！消费总？。量控制工作方—案，将煤：炭消费总量控制目】标，分解：落实到乡镇（街道）！和，重点企业要明确牵】头部：门和：责任分工完善工作】。机制协同推进煤【炭消费？减，量，替代工作 （三【）完善政策措施【 贯彻落实国家【关于燃煤机》组改造、燃煤锅【炉节能环保综合提】升、新能源》开发利用等》方面的扶持》政策落实差》别电价、惩罚性电】价和阶梯《电价：。政策：研究修订“煤改电】”“：煤改气”的优惠政策！各县（市、区—）要加大《对煤炭消费减量替代！工作的资金支—持，力度整合各》领域相关资金加【强统筹使《。用促进资金投入与】煤炭消费减》量成效相匹配 （四！）实施重大工程【 加快实施产业集聚！区集中供《热、燃煤锅炉集中整！治、“煤改电”、“！煤，改气”、高耗—煤行业节《能改造、非电行业落！后产能？淘汰、电力行—业低：效产能削减》、天然气管网—建，设、城市集中供【热热源建设》、非：化石能源开发利用等！重点工程到2020！年削减煤炭消费【345万吨 （五】）加强统计监—测 加强统计—能，力，建设建立健全—市，和县级煤炭消费统】计体系？市统计局会同市【政府有关部门加【大煤炭消费统计和监！测力度建立》全市煤炭消费量定】期公布制度跟踪监】。测分：。析，各地：、重点行业、重点】。企业能？源消费情况做好信】息公开和数据—。共享工作《 （六）《。强化监督管理 将】煤炭消费总量控制】目标任务完成情况】和措施落实情—况纳：入县（市、区）年度！节能目？标评价考核体系【并在节能目标评价】考核指标中占重要】权重市节《能减排（应》对气候变化》）工作领导》小组办公室组—织市政府有关部门对！各县：。（市、区）煤炭消】费总：量控制工作进—行检查？督，导对未完成总量控】制目标任务和煤【炭消费减量替代工作！措施落实不到位的】予以通？报批评 附件】各县（市《、，区）：煤炭消费总量—控制目标 》