平顶：山，。市人民政府办—公室关？于印发 平》顶山市“十三五【”煤炭消费总量【控，制工作方案的通知 ！ 各：县（市、《区）人民政府—城乡一体化》示范：区、高新区管委【会市人民政府各【部门 《 平顶山市“—十三五”煤》炭消费总量控制工作！方案已经市政府【同意现？印，发给你们请认真贯】彻执行 2》0，17年？10：月，。31：日  ？     平顶】山市“十三》五”煤炭《消费：总量：控制工作方案 为进！一步优化《能源结构严格控【制煤炭消费总—量加强大气污染防】治依据中共河—南省委河南省人民政！府关于打赢》大气污染防治—。攻坚战的意》见，（豫发？。。〔201《6〕18号）、河南！省人民政《府办公厅关于印【发河南省“十三五】”煤炭消费总量【控制工作方案的通】知（豫政《办〔20《17〕8《2号）、平顶山市人！民政府办公室关于】。。印发平顶山市20】17年持续打好打赢！大气污染防治攻坚】战行动方《案的通知《（平政办〔》20：17〕6号）等【有关要？求结合我市实际制】定本方案 一—、，总体：要求 （一）指导】思，想 深入贯彻党【的，十八大和十八届三】。中、：四中、五中、六中全！会及十九大精神认】真，落实市第九次—党代会精《神和市委《。。、市政？府，关于大气污染防治攻！坚工作部署牢固树】立绿色发展新理念坚！持把煤炭《消费总量控制作为】。改善大气环境质【量、优化能源—消费结构、倒逼经济！转型发展《的重要途径着力加】快产业结构调—整、削减煤炭—消费需求着》。力整治燃煤设—施、促进煤》炭清洁高效利用着力！优化能？源结构、提升—清洁能？源，比重着力完善政策】措施、实施煤炭消】。费减量替代确保完成！国家下达的煤炭消】费，。总量控制目标任务促！进经济、《社，会、环境《全面：协调可持续发展 （！二）基本原则 1】．坚：持全面推进与重点】突破相兼顾统筹把握！。。煤炭消费《总量控制目标任务和！时限要求发》挥部门？协同作？用推：进总量控制》和减量替代》工作有序开展以【淘汰落后产能、压缩！过，剩产能、整治—燃煤锅炉、深化【节能改造等为重点】以点带面推动全市】煤炭消费总量控制工！作，取得明显《成效 2．坚持煤炭！总，量控制与清》洁能源发展》相同步以削减存量和！严控增量为抓手压减！高耗煤产业用—煤需：求严格控《制新增煤炭消—费项：目优化能《源生产利用方式【加快推进散煤治理大！力增：加清洁低碳能—源供给着力保障关】乎民：生的：重点领域《、基础产业和公【共服务等方面—的能源？需求 3．坚—持政策？引导与市场调节相结！合制定？能源消费总》量控制目标建—立健全工《作，机制强化目标责任制！。考核充？。分发挥市场在资源配！置中的决定》性作用落实煤炭消费！企业主体责任综合运！用经济手段、—法律手段和必要【的，行政手段推动形成】煤炭清洁高效利用】格局 ？（三：）控：制目：标到20《。20年全市煤炭消费！总量较20》15年下降l—5%左右控制—在1950万—吨以：内 二、重点任务】 （一）优化产业】结，构削减煤炭消费需求！ 1．加快化—解，过剩产能加》。强环保、能》耗、质？量、安？全等专？项执法检查严格落实！差别化？价，格政策建立以提高节！能环：保标准倒逼过—剩产能退出机制【更加严格的执—行国家能耗标准在】电力、钢铁》、化工？、，建材（水泥）等【行，。业再淘汰一》批能耗高《于全国平均》水平：的低效？产能全面清理产【能过剩行业违规【。在建项目对未—批先建、边批边【。。建的违规项》目尚未开工建—设的不准开工正在】建设的？停止建设 责任单位！各县（市、区）政】府（管委会下同）市！发改：委，、市工业和信息化委！。员会、？。市环保局、市质监局！。、市安监《局 2？．淘汰非电》。行业：落后产能制》。定实施钢铁、炼焦、！化工、水泥》粉磨站、烧结砖、陶！。。瓷等重点行》业，淘汰：落后产能年》度，计，划严格常态化—执，法和强制性标准实施！。依，法依规？关停：退出一批能耗、【环保、安全、技术】达不到标准和生产不！合格产品或淘—汰类产能《对，未，按期完成《淘汰落后产能—任务的？县（市、区）实【。行项目“区域—限批”暂停对该县】（市、区《）项目的核》准和审批 责—任单：位各县？（市、区）政府市工！业和信息化委员会】、市发？改，委、市环保局 3】．削减电《力行业低效产能制】定实：施更加严《格的电力行业淘汰】。落后产？能，标准：加快关停设计寿【命期满、《平均供电标准—。煤耗高？于，331克／千瓦时】以及未实现超低排】放的燃煤发》电机组到2020年！关停62.5万千】瓦落后煤《电机组 《责任单位各》县（市？、，区）政府市》发改委？、市财政局、市环】保局     4】．深化重《点行业节《能改造？实施煤电节能减【。排，升级与改造行—动计划对现役燃煤发！电机组进行节能【增效和环保》提标改造供》电煤耗达到全国同类！机组先进水平—全部实现超低排放】开展重点行业能效】对标活？动实施炼焦、化工】、水泥等《高耗煤？行，业节能改造》。推广：中高温余《热余：压利用、《。低温烟？气余热深度回收、】空气源？热泵：供暖等节能技术【推进能量系》统优：化提升能源利用效】率20？1，72018年重点实！施宝丰县洁石煤化有！限，公司170》吨/小时高温高压】干，。熄焦项？目、舞钢市群望纸】板有限公司低效【锅炉技术改造—工程项目 责—。任单位？各，县（市、区）政府市！发改委、市工—业和信？息化委员《会 ：（二）治理燃煤设】施提升煤《炭利用水平 —1，．推进？。热电联产《按照统？一规划、以热定电】原则加快《现役纯？凝机组采暖供热改造！和背压机组》发，展有序推进抽凝供】热机组建《设加：快供热管网建—设鼓励有条件—的产业集聚区、工】业园：区，、城市大《型工商业建筑—综合体？、医院、机场—和交通枢纽等推进】冷热电多联供天然气！分，布式能源站建设2】017年底前完成】北部矿区供热工程2！020年《前，完成湛？南新城区域》供热供？。暖，工程；20172】018年重点—实施宝丰能源—销售有限公》司宝丰？县清洁供《暖项目、河南—科，创河海新能源有限】公司舞钢《市清洁煤电城—市供热热电站项【。目、河南中原—河海新能源》有限公司利用舞阳钢！厂工业余热集中【供热项目；2018！。2019年重点【实施平顶山热—力，集团鲁山《县供：热供暖项目 责任单！位各县（市》、区）？政府市发改》委、市住《房和城乡建设管理】局、：市，环，保局、市《质监局 2．推【进产：业集聚区集》中供热加快推—。进产：业集聚区已纳—入规划和核》。准在建的热》电项目建《设，优先发挥产业集【聚区：周围现有发电机组供！热，能力对用热》规模较小或》暂不具？备热：电联产集中》供热条件的园—区，优先选用《环保型燃煤》锅炉、燃气锅炉【。或，分布式能源站—方式集中供热；在集！中，供热和燃气》管网未覆盖》的产业集聚区—积极推进电锅炉供热！20：1720《1，8年重点实施中国平！煤神马集团联合【。。盐，化有限公司叶县产业！集聚区集中供热【工程、中国平煤神】马集团尼龙科技有】限，公司平顶山化—工产：业集：聚区供热项目 【责任单位各县（【市、区）政府市发】改委、市住房和城】乡，。建，。设管：理局：、市环保局》 3．全面整治燃】。煤锅炉？严格落实燃煤锅炉】限建、禁建》管，控措施？全市城市建成—区禁止新建20【蒸吨／小《时以下燃煤》锅炉其他区》域原：则上不再《新建10蒸》吨／：小时以下燃煤—锅炉确需新建l【0蒸吨／小时以上燃！煤锅炉的必须满足】煤炭减量《替代和超《低排放要求加快【推进现役《燃煤锅炉节能环【保提升改造到—2017年底全【市65蒸吨／小时】以上：燃煤：。锅炉完成超低排【放改造10》蒸吨／小时》以上：。65蒸吨／小—时以下燃煤锅炉全面！执行：大气污染物特别【排放限值全面拆【。改燃煤小锅》炉完成全市农村【、，乡镇：和产业集聚区—10蒸吨《及以下燃煤》锅炉拆除或清洁能】源改造 责》任单：位各：县（市？。、区）政《府市环？保局、市发改委、】市，质监局 4．推广煤！炭清洁？利用强化煤》炭生产消《费全过程《管理增？加煤炭入洗（选）】比重推进煤炭分质分！级梯级利用推广【使用：优质煤、《洁净型煤促》进煤炭清洁高效【利用严格落》实河：南，省商品煤《质量管理暂行办法有！效限制销售和使用灰！分大于？32%、硫》。分大于？1%：的散煤？积极开展低氮燃【烧技术及水煤浆燃】烧技术示《范大：力推进焦《炉煤气、煤焦油【等副产品的高质【高效利用到20【17年底前全市【原煤：入选率？达到：70%以上》。 责任？单位：各县：（市、区）政府市工！业和：信，息化：委员会、市环保【局、市质监局、【。市工：商局 （三）—强化准入管》理严控煤《炭消费增量》 1．提高》燃煤项目准入门槛严！。禁建：。设产能过剩行业【新增产能项》目从严执《行国家、省重点【耗煤行？业准入规《定严格控制新建【、改建、扩建耗煤】项目审批、核准、备！案严：格实施节能评估审查！制度新增固定资产】投资项目用能设备】要达到一级能效标】准新建高耗》。能项：。目，单，位，产品（产值）能耗、！煤，耗要达到《。国内先进水平严【格新：上耗煤？项，目环：评审批？新建耗？煤项目排污强度必须！达到国内先》进水：平对未通过能评、】环评审查的项目有】关部门不《得批准开工建—设不得发放生产【许可证？、安全？生产许可证、排污】许可证有《。关单位？不得供电、供水【 责任单位各—县（市、区）政府】市发改委、》市工：业和信息化委员会】、市环保局、市住房！和，城乡建设管理局、市！安监局 2．全面】实施煤炭《。减量替代制定实【施煤炭消费》减，量替代？管理办法所有新【建、改建、扩建【耗煤项目一律实施煤！炭减量替代将—煤炭减量替代作为节！能审查？的重要内容》不符合替代标—准的：不予出具节能审查】意见全市《新上非？电行业燃煤项目【实行1.5倍减【。量替代；上一—年度空？气质量排序后3【。位的县（市》、区）新《上非电行业燃—煤项目实行2倍减量！替代除热电》联产项？目以外全市不再【核准“十三五—”期间新《开工建设《的燃煤发电项目【 责任单位各县【（，市、区）政府—。市发改委、市—工，业和信息化》委员会、《市环保？局、市统《。计，局 （？四）优化《能源结构《提高清洁能源—比重 1《．，大力发展非化石【能源不断扩大非【化石能源利用—。规模和提高》利用水平提》高非化石能源在能源！。消费中的比重加【快发展风《电鼓：励，舞钢市、宝丰—。县、：郏县、鲁《。山县、？叶县、新华区等【资源条件较好的【。浅山丘陵地区建设风！电，项目推动太阳能利】用快速？发展,支持》中国民生投》资集：团、中？国平煤神《。马集团、中国电【力国际？发展有限《公司、中国广核【集团等企业利—用，荒山荒坡、农业【设施大棚等》。。建设光伏电》站项目？；，推进：产，业集聚区利用企【业厂房屋顶、学校、！家庭自然人建设自】发自用为主的分布】式光伏发《电，项目；积极实施光伏！扶贫工程重点—。支持300千瓦以】下村级光伏扶—贫电站建设提升生】物质能源开发—利用水平有序发展农！。林生物质发电—优先支持生物质【热电联？产项目？推进实施《河南蓝光环保发电】有限：公司叶？县分公司2×—13.？5万千？瓦燃煤发电改造【为生物质能发—电项目、中电—工程叶县保》安新能源有》限公司1×3万千瓦！秸秆生物质》热，电等项目到20【20年全市》风电装？机达到1《。00万千瓦光伏发电！装机达到250万】千瓦生物质发电【装机达到《30万千瓦可再生能！源占全市能源消费总！量的：。比重达到7%—以上 责任单位各县！（市、区《）政府市发改委【。 2．扩大天然气】利用规模在热负荷】相对集？中的开发区》、工业集聚区—、产：业园区新建》。和改建？天然：气集中供热设施鼓励！新型工业、》高技术？企业利用天然—气加：快河南平煤》航，动新能源有》限公：司天然？气替：代燃煤？锅炉改造项》目，、叶县庆华特钢实】业有限公《司天然气替代—。煤气发？。生炉改造项目建【设，加快推动城镇居【民、公共《服，务、采暖等领域【“气代煤”鼓励发】展燃：气壁挂炉、燃气空调！等，采暖设施深入推进城！镇天然气利用工程不！断提高县（》市）、重点乡—镇气化水平鼓励【天然气下乡灵活采】取管道及CN—G（：。压缩天然气》）、LN《G（液化《天然：气）供气《站等多种方式供【应到20《20：年全：市天然气消费量【占全：市能源消费总—量的比重《达到8.5%以【上 责？任单位各县》（市、区）政府【市发改委 3．加】快实施电能替代加】快推进工业》燃煤锅炉、》窑炉电能替代—改造以商场、医院、！学校、酒店、—。商务办公《楼等：为重点实施以电代】煤减少民用燃煤消费！ 责任？单位各县（市、区）！政府市发改委、市】财政局？、市环保局、市住房！和城乡建设管理局】、市工商局、—市质：监局 三、保障措施！ （：一）加强组织—领导 市节能—减排（应《对气候变化》）工作领导》小组办公室统—筹推进煤炭》总量控制《和减：量替：。代工作市发改委负责！。推进电力行业淘【汰落后产能和燃【煤机组节能》改造组织实施“电】代煤”“气》代煤”和产业集聚】区，。集中供热《；市工业和信—息化：委员会负责淘汰高】耗煤行业落后产能】压减非？电行：业低效产能》推进煤炭高效清洁】利用；市财政—局负：责制定和实施相关】财政支持政》策，；市环保局负责燃】。煤，锅炉拆改《、提标治理加强环保！执法检查；》市统计局负责煤炭消！。费统计和监》测预警；市住房和】城乡建设《管理局负责城市集中！。供热供暖工作—；市政府《。。其他有关《部门按照职责分【工做：好本：。系，统煤炭消费减—量替代工作 （【二）落？实工作？责任 各县（市、区！）政府？负责本区域》的煤炭消费总量目】。标控制结《合实际制定本—地“十三五”煤炭】消费总量控》制工作方案将煤【炭，消费总量控制目标】分解落实到乡—。镇（街道《），和重点企《业要明确《牵头部门和责任分】工完善？工作机制协》。同推进煤炭消费减】量替代工作 —（三）完善政策【。措施： 贯彻落实国家关于！燃煤机组改造、燃】煤锅炉节能环保综】合提升、《新能源开发利—用等方面的扶—持政：。策落实差别电—价、惩罚性电价和阶！。梯电价？政策研究《修订“煤《改电”“煤改气【”的优惠政策各县（！市、区？）要加大对煤炭消费！减量替代工作—的，资金：支持力度整合各【领域相关资金加强统！筹使用促进资金【投入：与煤炭消费减量成】效相匹配 （四）实！施重大工程 加【快实施产业集聚区】集中供热、》燃煤锅炉集中整治、！。。“，煤改电”、“煤【。改气”、高耗—煤行：业节能改《造、：非电行？业落后产能淘汰、电！力行业低效产能削】减，、天然气《管，网建设、《城市集中供热热源建！设、非化石能源开】。发利用等重》点工程到202【0，年削减煤炭消费34！。5，万吨 （五）加强】。统，计监测 加强统计】能力建设建立—健全市和县》级，煤，。炭消费统计体系市统！计局会？同市：政府有关部门加【大煤炭消费统—计和：。监测力度《建立全？市煤炭消费量定【期公：布制度跟踪监测分】析各地、重点行业】、重点？企，业能源？。消费情况做好信息】公开和数据共享工】作 （六）强化监督！管理： 将煤炭消费总量控！制，目，标任务完成》情，况和措施落实—。情况纳入县》（市、区）年—度节能目标评价考】核体系并在节能【目标评价考核指【。标中占重《要权重市节能减排】（应：对气：候，变化）工作领导【小组办公室》组织：市政府有关部门对】各，县（市、区）煤【炭消费？。总量控制工作—。进行检查督》导对未完成总—量控制目标任—务和煤？炭，消费减量替代工作】。措施：落，实，不到位的《予以通报批评— 附件各县（市！、区）煤炭消费总】量控制目标 —