平，顶山市人民政—府办公室关于印【发 平顶山市—。“十三五”煤—炭消费总《量，控制工作《方案的通知 【各县（？市、区？。）人民政府城—乡一体化示》。范区：、高新区管》。。委会市人民政—府各部门 — 平顶山《市“十？三五”煤炭消费总】量控制？。工作方案已经市政府！同意现印发给—你们请认真贯彻执行！ 2017年1【0月：31日  》  ：   平顶山市】“十三五”煤炭消】。费总量？。控制工作《方案： 为进一步》优化能源结构严格】控制煤炭消费总量加！。强大气污染防治依】据中共河南》省委河南省人民政】府关：于打赢？大气污染防治攻【。坚战的意见》（豫发〔《20：16〕18》号，）、河？南省人民政府办公】厅关于印发河南【省“十三五”—煤炭消费《总量控制《工作方案《。的，通知（豫政办〔2】017〕82号【）、平顶山市人【民政府办公室关【于印发平顶山市20！17年持续打好打赢！大气污染防》治攻坚战行动—方案的通知（平政】。办〔2017〕【6号）等《有关要？。求结合我市实际【制，定本方案 一、【总体要？求， （一）指导—思想 深入贯—。。彻党的？十八大和十八—届三中、四中—、五中、六》中全会？及十九大精神认真】落实市第九次党代】会，精神和市《委、市政府关于大气！污染防治攻坚工作部！。署牢固树立绿色发】展，新理念坚持》把煤炭？消费总量控制作为】改善大气环》境质量、优化能源】消费结构、倒—逼，经济转型发展的【重要途径着力—。加快产业结构调【整、削减煤炭消费需！求着力整《治燃煤设施、促【。进煤：炭清洁？高效利用《着力优化能源结【构、提升清洁能【源比重着《。力完善？政策措？施、：实施煤炭消费减量】替代确保完成国家下！达的煤炭消费总量】控制目？标任务促进》经济、？社会、环境全面协调！可持续发展 （二）！。基，。本原则？ ，1．坚持全面推进】与重点突《破相兼顾统筹把握】煤炭消费总》。量控制目标》任务和时限要求【发挥部？门协同？。作，用，推进总量控制—和减量替《代工作？。有序开展以淘—汰落后产《。能、压缩《过剩产？。能、整治燃煤—锅炉、？深化节？能，改造等为重点—以点带面推动全【市煤炭消费总量控制！工作取得《明显成效 》。2．坚持煤炭总量控！制，与清洁能源发—展相同？步以削减存量和严控！增量为抓手压减高耗！。煤产业用煤需求【严格控制新增—煤炭消费项目优化】能源生产《利用方式加快推进散！煤治理大力增加【清洁：低碳能源供给着力】保障关乎民生的重点！领域、基础产—业和公共服务等方面！的能源？需求 3．坚—持政策引导与市场调！节相结合制定能源】消费总量控制目标】建立健全工作机【制强化目标责任【制考核充分》发，挥市场在资源配置】中的决定性作用落】实煤炭消费企业主体！责任综合《运用经济手段、法】律手段和必》要，的行：政手段推《动形成煤炭清洁【高效利用格局 （三！。）控制目标到2【020年《全市煤？炭消费总量较20】15年下《降l5%左》右控制在195【0万吨以内》 ，二、重？点任务 （一）【优，化产业结构削减煤炭！。消费需求 1．加】。。快化解？过剩产能加强环保、！能耗、质量、—安全等专《项执法检查严格【落实：差别化价格政策建】立以提高节能—环保标准《倒逼过剩产能—退出机？制更加严格的—执行国家能耗标准在！电力、？钢，铁、化工、建—材（水泥）等行业再！淘汰一批能》耗高：于全国平均水—平的低效产能全面清！理产能？过，剩行业违规在建项目！对未批先建、边批边！建的违规项目尚未开！工建设的不》准，开工正在建设的停】止建设 《责任单位各县（【市、区）政府—。（管：委，会下同）市发改委】、市工？业和信息化委—员会、市环保局、市！质监：局、市安《监局：。 2．淘汰非电行业！落后产？能制定实施钢铁、炼！焦、：化工、水泥粉磨站、！烧结砖、陶》瓷等重点《。行业淘汰《落后产能年度—计划严格《。常态化执法和强制性！标准实施依法依【规关停退出一批【能耗、环保》、安全、技术达不】到标准和生产不【合格产品或淘汰【类产能对未按期【完成淘汰落后产能任！务的县（市、区）】实行项目“区域【限批”暂停对—该县（市、区）【项目：的核准？和审批？ 责任？单位各县（》。市、：区）政府市工业【和信息？化委：员会、市发》。改委、市环保局【 3．削减》电力行业低》效产能制《定实施？更加：严格的电力行业淘汰！落后产能标准—加，快关：停，设计寿命期满—、，平，均供电标准》煤耗高于331【克／千瓦《时，以，及未实现超低—排放的？燃煤发电《机组到2020【年关：停，62.5万千瓦【落后煤电机组 责任！单位各县（市—、，区）政？府市发改委、—市财政局、》市环：保局  《。 ， ， 4．？深化重点行》业节能改造》实施煤电节能减排】升级与改造行动计划！对现役燃煤发—。电，机组进行节能—增效：和环保？提标改造供》电煤耗达到》全国同？类，。机组先进水平全部】实现超低排放—开展：重点行业能效对【标活动？实施炼？焦、化工、水—泥等高？耗煤行？业节能改《造推广中高温余【热余压利用》、低温烟气余—热深度回《收、空气源热—泵，供暖等？节能技术推》。进能量系统》优化提升能源—利用效率201【720？18年重点实施宝】丰县洁石煤化有【。限公司1《70吨/小》时高温高压》干，熄焦项目、舞—。钢市群望《纸板有限《公司低？效锅炉技术改造工】程项目 责任单位】各县（？市、区）政府市【。发改委、市工业和信！息，化委员会 》（二）治理》燃煤设施提升煤炭】利用水平《 1．推进》热电：联产按照统》一规：划，、以热定电原则加快！现役：纯凝机组采暖—供热改造《和，背压机？组发展？。有序推？进抽凝供热机组建设！。加快供热管网建设】鼓励：有条件的产业集【聚区、工业园—。区、：城，市大型工商业建【筑综：合体、医院、机场和！交通枢纽等推进冷】。热电多联供》天然气分布》式能：源站建设201【7年底前完成北部矿！区供：热工程20》2，0年前完成湛南新城！区域：供热供暖工程；20！172018年【重点实施宝丰能源】销售有限公司宝丰】县清洁供暖项目、河！南，科创河海《新能源有《限公司？舞钢市清《洁，煤电城市供热热电站！项目：、河南？中原河海新能源有】限，公司利？用舞阳？钢，厂工业余热集中【供热项目；2018！2，。0，。19年重点实施平顶！山热力集团鲁山县】供热供暖项》目 责？任单位各县（市【、区）政府市发改】委、市住房和城【。乡建设管理局—、市：环保局、市质监局 ！2．推进产业集聚】区集：中供：热加快推进产业集聚！区已纳？入规划和核准在建】的热电项目建—设优先？发挥产业集聚区周围！现有发电机组—供热：能力对用热规模较小！或暂不具备热电联产！集中供热条件的【园区优先选用环保型！燃，煤锅炉、燃气锅炉或！分，布式：能源站方式集中【供热；在集中—供热和燃气管—网未覆盖的产业【。集聚区？积极推进电锅炉供】。热2017》2018年重—点实施？中国平煤神马集团】联合盐化有》。限公司叶县产业集】聚区集？中，。供热：工程、中《国，平煤神马集》团尼龙科技有限【公司：平顶山？化工产业集聚—区供热项目 责任单！位各县（市、—区）政府市发—改委、市住房和城】乡建设管理局—、市环保局 3．】全面整治燃煤锅炉严！格落实燃《煤锅炉限建》、禁：建，管控措施《全市：城市建成区禁—止新建2《0蒸吨／小时以【下，燃煤锅炉其他区【域原则上不再—新建10蒸吨／小】时以下燃煤锅—炉确需新建l0蒸吨！。／小时以《上燃煤锅炉的必【。须满足煤炭减—量替代和超低排【。放，要求加快推进现役燃！煤锅炉节《能环保提《升改造？到20？17：年底全市《65蒸吨／小—。时以上燃《煤锅炉完成超低排放！改，造10蒸《吨／小时以》上，65蒸吨／小—时以下燃煤锅炉全】面执行大气污—染物特别排放限值全！面拆改燃《煤小锅？炉完成全市农村、乡！镇和产业集聚—区10蒸《。。吨及以下燃》煤，。锅炉拆除或》清，洁，能源改？造 责？任单：位各县（市、区【。）政府市环保局、市！发改：委、：市质：监局 4《．推广煤炭清洁【利，用强化煤炭生产消费！全过程管理》增加煤炭《入洗（选《）比：重，推进：。煤炭分质分级梯【级利用推广使—用优质煤、洁净型】煤促进煤炭清洁高效！利用严格落实河南】省商品煤质量管理暂！行办：法有效？限制销售和使—用灰：分大于32%—、硫分大《于1%？的散煤积极开展【低氮燃烧技术及水】。煤浆：燃烧技术《示范大力推进—焦炉煤气、煤焦油】等副产品《的高质高效利用【到，2017年底前全市！原煤：入选率达到》70%以上》 责任单位》各县（市、》。区）政府市工业和】信息化委员会、市环！保局：、，市质监局《、市工商局 （【三）强化准》入管理？严控煤炭消费增量 ！。1．提高燃煤—项目准入门槛严禁】建设产能过》剩行业新增产能项目！从严执行国家、省】重点：耗煤行业准入规【定严：格控制新建、改【建、扩建《耗煤：项目审批、核准、】备案严格《实施节？能评估审查制—。度新增固《定资产投资项目用】能设备要达到一【级能效？标准新？建高耗能项目单【位产品（产值）能】耗、煤耗要达—到国内先《进水平严格新—上耗：煤项：目环评？。审批新建耗》煤项目排污强度必须！达到国内先》进水平对未》通过：能评、环评》审，查，。。的项目有关部门【不得批？准开工建设不得发】。放生产许可证、安】。全生产许可》证、排污许可证有】关单位不《得供电、《供水： 责任单位各—县（市、区》）政府市发改—委、市工业和—信息化委员会、市环！。保局、市住房和城乡！建设管理局》、市：安监局 2．全面实！施煤炭减量》替代制定实施煤炭】消费减量替代—管理办法所有新建、！改建：、扩建？耗煤项目一律实施】煤，炭，减量替代将煤炭减】量替：代作为节能审查的】重要内容不符—合替代标准》。的不予出具节能审查！意见全市新上非【电行业燃煤项目【实行1？.，5倍减？量替代；上一年【度空气质量排序后】3位的县（市、【区）新上非电行业】燃煤项？目实行2倍减量替代！除热电联产项目以外！全市：不再核准《“十：三五”期间新—开工建设的燃煤发】。电项：目 责任《单，位，各县（市、区—）政府市发改委【、市工业和信—息化委员会、—市环保？局、市统计局—。 （四）优化能源】结构提高清洁能源比！。重 1．大力—。发展：非，化，石，能源不断扩大—非化石能源利用规】。模和提高利用水平提！。高非化石能源在能】源消费？中的比重加快发展风！电鼓励舞钢市、宝丰！县、郏县、鲁—山县、叶县》、新华区等资—源条件较好的浅山丘！陵地区建设》风电项？目推动太阳》能利用快速发展【,支持中国》民，生投资集团、—中国平煤《神马集团、中—国电力？国际：发展有限公司、【。中国广核《集团等企业利用荒】山荒：坡、：农，业，设施大棚《等建设光伏电站【项目；推《进产业？集聚区利《用企：业，厂房屋顶、学校【、家庭？自然人建设自—发自用为主的分【布式光伏发电项【。目；积？极实施光伏扶贫工】程重点支《持300千瓦以【。下村：级光伏扶贫电站【建设提升生物质能源！开发利用水》平有序发展农—林生物质发电优先支！持生物质热》电联产项目推进【实，。施河南蓝《光环保发《电有限公司叶县【分公司2×1—3.5万《千瓦燃煤《发电：改造：为，生物质能发电项目、！中，电工程叶《县保安新《能源有？限公司？1×3万千瓦秸【秆生物质热电等项】目到202》0，年全市？风，。电，装，。机达到1《0，0万千瓦光伏发电装！机，达到25《0万千瓦生物质发】电装机达到3—0，万，千瓦可？再生能源占全市能】源消费总量的比重达！到，7%以？上 责任单位—各，县（市、区）—政府：市发改委 2．【扩大天然气利用规模！在热负荷相对集【中的开？发区、工业集—聚，区、产业园区新建】和，改建天然气集中供热！设施鼓励新》型工业、高技术【企业利用天然气加】快河南？平煤航？动新能源有》限公司天然气—替代燃煤锅炉改造项！目、：叶县庆？华，特钢实业有限—。公司天然《气替代？煤气：发生炉改造项目建设！加快推动《城镇居民、公共服】务、采暖等领域【“气：代煤”鼓励》发展：燃气壁挂炉》、燃气空调等采【暖设施深《入推：进城：。镇天然气利》用工程不断提高【县（：市）、？重点乡镇气化水平鼓！。励天然？气下：乡灵活采取管道及C！NG（压缩》天然气）《、LNG（》液化天？然气）？供气站等多种方式】供应到2《020年全》市天然气消费—量占全市《能源消费《。总量的比重达—到8.5%以—。上 责任《单位各县（市、【。区）政府市》发改委？ 3．加快实—施电能替代加快推进！工业：燃煤锅？炉、窑炉电能替代改！造以商场、医院【、学校、酒》店、商务办公楼等】为重点？实，施以电代《。。。煤减少民用燃煤消费！ 责任？单位：各县（市、区）政】府，市发改委《。、，市财政局、市环【保局、市住房和城】乡建设管理局、市】。工商局、市质监局 ！。三、：保障措施 （一）】加，。强组织领导 市节】能减排（应对气候】变化）？工作领导小》组，办，公室统筹《推进煤炭总量—控制：和减量替代工—作市：发改委负责》。推进电？力行业淘汰落后产能！和燃煤机组节—能改造组织实—施“电代煤”“【气，代煤”和产业集聚】区集中供热；市工业！。和信息？化委员会《负责：淘汰高耗《煤行业落后》产能压减非电行业】低效产能推进煤炭】高效清洁《利用；市财政—局负责制《定和实施相关财政支！持政策？；市：环，保局负责燃煤—锅炉拆改《、，提，标治理加《强环保执《法检：查；市？统计局负责煤炭消费！统，计和监测预警；【市住房和《。城乡：建设管？理局负责城》市集中供热供暖【工作；？市，政府其他有关部【门按照职责》分工做好本系统煤】炭消费？减量替代工作 【（二）落实》工作责任 》各县（市、区）政】府负责本区域的【。煤炭消费总量目【标控制结合》实际制定本地—“，十三五”煤炭消费】总量控制工作方案将！煤炭：消费总量控》。制目标分《解落实到《乡镇（街道）和重】点企业要明确牵头部！门和责任分》。工完善工作机—。制协同推进煤炭消】费减量替代》工，作， （三）完善政【策措施 贯彻—落实：国家关于《燃煤机组改造—、燃煤锅炉节能【。环保综？合提升、新》能源开发利用等方】面的扶持政策—落实差别《电价、？惩罚：性电价和阶》梯，电价政？策研：究修订？。“煤改电”“煤改气！”的优惠政策—各县（市、区）要】加大对煤炭消费【减量替代工作的资金！支持力度整合—各领：域相：关，资金加强统》筹使用促进资金【投入与？煤炭消费减量—成效相匹配 （四】）实施重大工程 加！快实施产业集聚区集！中供热、《燃煤锅炉集中—整，治，、“：煤，改电”、“》煤改气”、高—耗煤行业节能改【造、非？电行业落后》产能淘？汰、电力《行业低效产》能削减、天然—气管网建设》、，。城，市，集中供热热源建【设、非化《石能源开《发利用等重点工程到！2020年》削减煤炭消费3【45：。。万吨： （五）加强统计】监测 加《强统：计能力建设建—立健全市和县—级煤炭消费统计【。体，系市统计局会同市】政府有关部门加【大，煤炭：消费统计和监测力度！建立全市煤炭—消，费量定期公布制度跟！踪监测分析各地、】重点行业、》重点企业能源消费】情况：做，好信息公开和—数据共享工作 【（六）强化监督管】理， 将煤炭消费总量控！制，目，标任务完成情—况和措施《落实情况纳入县（市！、区）年《度节能目标》评价考核《体系并在《。节，能目标评价考核指】标中占重要权重市】节能减排（应对气候！变化）工作》。领，导小组？。办公室组织》市政府有关》部门对各县（市、】区）煤炭消费总量】控制工作进》行检查督导对未完成！总量控制目标—任务：和煤炭消费减量替】代，工作：措施落实不到位【的予以通《报批评 《 附件各县—（市、区）》煤炭消费总量控制】目标 ？