平顶：山市人？民政府办公室关于】印发 平顶》山市“十三五”煤】。。炭消费总量控制【工作方案的通知 】 各：县（市？、区）？人民：政府城乡一体—化示范？区，。、高新区管委—会市人民政府—各部门 》 平顶山市“十【三，。五”煤炭消》。费总：量控制工《作方案已经市政府同！意现印发给你—们请认真贯彻执行】 20？17年10月—31日    【。   平》。顶山市“十三五”】煤炭：。消，费总量控制》工作方案 为进一】步，优化：能源结构严格控制煤！炭消费总量加强【大气：污染防？治依据中共河南省委！河南省人民》。政府关于打赢大【气污染防《治攻坚战的意见（豫！发〔2016〕1】。8号：）、：河南省人民》政府办公厅关—于印发河南省—“，。十三五”煤炭消费总！量控制工作方案的】通知（豫政办—〔2017》〕，8，2号）？、平：顶山市人民政府【办公室关于印—发平顶山市》2017年持续打好！打赢大气污染防治】。攻坚战行动方案的】通知（平政办—〔2：017〕6号）等有！。关要求结合我市实际！制，定本方案 一、【总体要求 （—一）：指导思想 深入贯】彻党：的十八大《和十八届三中、【四中、五中》、六中全会及十【九大精？神认真落实》市第九次《党代会精神和市委】、，市政府？关于：大气：污，染防：治攻坚工作部—署牢：固树：。立绿色发展新理念坚！。。。持把煤炭《消费总量控制—作为：改善大气环境质【量、优化能》源，消费结构、倒逼经】济转：型，发展的重《要途径着力加—快产业结构调整、】削减煤炭消费—需求着力整治—燃煤设施、促—。进煤：。炭清洁高《效利用着力优化能源！结构、提升清洁能】源比重着《力完善？。政策措施、实施煤】炭消费减量替代确】保完：成国家下达的煤炭消！费总量控制》目标任务促》进经济？、社会、环境全【面协：调可持续《发展 ？（二）基本原则 】1．坚持《全面推进与重—点突破相兼顾统筹把！握煤炭？消费总量控制目标任！务和时限要求发挥部！门，协同作用推进总量】控制和减量》替代：工作有序开》。展以淘汰落》后，产能、压缩过剩产】能、整治燃煤锅炉、！深化节能改》。造等：为重点以点带面推动！全市煤？炭，消费总量控制工作取！得明显成效 2【．坚持煤炭总量控制！与清洁能源发展相同！步以削减存量—和严控增量》为，抓手压减高耗煤产业！用煤需求严格—控制：新增：煤炭消费项目优【化能源生产利—用方式加快推—。进，。散煤治理大力增加】清洁低？碳能源供给》着力保障关》乎民生的重》点领：域、：基础产？业和公？共服务等方面的【能源需求《 3：．坚：持政：策引导与《市场调节相》结合制？定能源消费总量【控制：目标建立《健全工作机制强化目！标责任？制考核充分》发挥市场在资源【配置中的决定—性作用落实》煤炭消？费企业主体责任【综合运用经济手【段、法律手》段和：必要的行政手段推】动形成煤《。炭清洁？高效利用格》局 （三）控制【目标到202—0年全？市煤炭消费》总量较201—5年下降l5—%左：右控制在1950】万吨以内 二—、重点任务 —（一）优《化产业结构削减煤炭！消费需求 1．加】快化：解过：剩产能加强环保、】能耗、质量、安【全等专项执法检【。查严格落实》差别化价格政策【建立以提高节能环】保标准倒逼过剩产】能退出机制更加严格！的执行国家能耗标】准在电力《、钢铁、化》工、建材（水泥）】等行业再淘》汰一批能耗》高于全国平均水【平，的低效产能全面清】理产能过剩行业违】规在建项目对未【批先建、边批—边建的？违规项目尚未开【工建设的不准开【工正在？。建设的停止建设【。 责任单位各县（市！、，区）政府《（管委会下同）市发！改委、市工》业和：信息化？。委员会、市环保【。局、市质监局、市】安监局 2．淘汰】非电行业落后产能制！定实施钢铁、炼【焦、化？工、水泥粉磨—站、：。烧结砖、《陶瓷等？重，点行业淘汰落后产能！年度：。。计划严格《常态化执法和—强制性标《。准实施依法依规关停！退出一批能耗—、环保、安》。全、技术达不到标】准和生产不合格产品！或淘汰类产能对未】按期完成《淘汰落后产》。能任务的县》（，市、区）《。实，。。行项目“区域限批】”暂停对该县（市、！。。区）项目《的核：准和审批 》责任单位《各县（市、区）政府！。市工业和信息化委员！会、市？发改委、市环保局 ！3，．削减电力行—业低效产能制定实】施更加严格的电力行！业淘汰落后产能【标准加？快关停？设计寿命期满、平】均，供电标准煤耗高于】331克／》千瓦：时以及未实现超【。低排放的燃煤发电机！组，到2020年—关停62.5万千瓦！。。。落后煤电机》组 责任单位各【县（市、《。区）政府市》发改委？、市财政局、市环保！局    》 4．深化重点行业！节能改造实施煤电节！能减排升级与改造】。行动计划对》现役燃煤发电机组进！行节能增效和环保提！标改造？供电煤耗《达到：全国同类机组先进】水平全部实现—超，低排放开展重点【。行业能效对》标活动实施炼焦【、化工、水泥等【高耗：煤行业节能改—造推广？中高：。温余热余压利用、】低温：烟气余热深度回收】、空气源热》泵供暖等节能技术】推进能量《系统优化提升能源利！用效：率20172018！年重点？实施：宝丰：县洁石煤化有限公】司170吨/—小，时，高，温高压干熄焦项目、！舞钢市群望纸板【有，限公司低效锅—炉技：术改造？工程项目 责任单】位各县（市、区）】政府市发改委—、市工业和信息化委！员会： （二）治理燃煤】设，施提升？煤炭：利用水平 1—．推进热电联产按】照统一规划、以热定！电原则加快现役纯】凝机组采暖供—热改造？。和背压机组发展有序！推进抽凝供》。热机组建设加快供】热管网？建设鼓励有条件的产！业集聚区、》工业：园区、城市大型工】商业建筑综合—体、医院、》。机场和交通枢—纽等推进冷》。热电多联《供天然气分布—式能源站建设201！。7年底前完成—北部：矿区供热《工程2020年【前完成？湛南新城区域供【。热供暖工程；201！72018》。年重点实施宝丰【能源销？售有限公《司宝丰县清洁供【暖项目、河南科创】河海新能源有限公】司舞钢市清洁—煤电城市供》热热电？。站项目、河南中原】河海新？能源有限《。公司利用舞阳—钢厂：。工业余热集中供【热项目；201【82019》年重点？实施：平顶山热力集团鲁】山县供热供暖—项目 责任单位【各县（市、区）政】府市发改《委、市住房和城【乡建设管理局—。、市环？。保局、市质监局 2！．推：进，产业：。集聚区？集中供热加快推【进产业集聚区—已纳入规《划和核准在建的热电！项目：建设优先发挥产业集！聚区：周围现？有发电机组供热能】力对用热《。规，模较小或暂不具【备热：电，联产集中供热条件的！园区优先选用—环保型燃《煤锅炉、《燃气锅炉或分布式】。。能源站方《式集中供热；在集】中供热和燃气管网】未覆盖？的产业集聚区—积极推进电锅炉供】热20？1，72018年重点实！施中国？平，煤神马集团联合【盐化有限公司叶县产！业，集，聚区集中《。供热工程、中国平煤！神马集？团尼龙？。。科技有限公司平【顶山化工产》业集聚？。区供热项目 责任】单位各县（市、区）！政府市发改》委、市住房和—城乡建设管理局【、市：环保局？ 3．全面整治【燃煤：锅炉严格落》实，燃煤锅炉限建、禁建！管控：措施全市《城市建成区禁止新建！20蒸吨／小—时以下燃《煤锅炉其他区—域原则上不再新建1！0蒸吨／小时以下燃！煤锅炉？。确需新建l0蒸吨】／，小时以上《燃煤锅炉的》必须满足《煤炭减量替代—。和超低？排，放要：求加快推进现役燃煤！锅炉节能环保—提升改造到2017！年底全市《65蒸吨／》小时：以上燃煤锅炉—完成超低排放改造1！0蒸吨／《小时：以上65蒸吨／小时！以下燃煤锅》炉全面？。执行大气污染物【特别排放限值全面拆！改燃煤小《锅炉完成《全市农村、乡—。镇和产业集聚—区10蒸《吨及以下燃煤—锅炉拆除或清洁【。能源改？造 ：责任：单位各县（市、【区）政府市环—保局、市发改—委、市质监局 4】．推广煤《炭清洁利用强化煤】。炭生产消费全—过程管理《增加煤炭《。入，。洗（选）比重推进煤！炭分质分级》梯，级，利用推？广使用优质煤、洁】净型煤促《进煤炭清洁高效利】用严格落实》河，南省商品煤质—量管理暂行办法【有，效限制销售》和使用灰分》大于32%、硫分大！于1：%的散？煤，。积极开展《低氮：燃烧技术及水煤【浆燃烧技术》。。示范大力《推进焦炉煤气、煤焦！。油等副产品》的高质高效利用到2！017？年底前全《市原煤入选率达到7！0%以上 责—任单位各县（市、区！）政府市工》业和信息化委—员会、市环保—局、市质监》局、市工商局 （】三）强？化，准入管理严》。。控煤炭？消费：增量 1．》提高燃煤项目—准，入，门槛严禁建设产能】过，剩行业新增》产能项目从严执【行国家、省重点【耗煤行业准》。入规定？严格控？制新建、《改建、扩建耗煤【。项，目审：批、核？准，、备案严格实施节能！评估审查制度—新增固？定资产投资项—目用能设备要—达到一级能效—标，。。准新：建高耗能《。项目单位产品—（产：值）能耗《、煤耗要《达到国？内先进水平严格新】上耗煤项目》环评：审批新？建耗煤项目排污强度！必，须达到国内先进水平！对未通过能》评、环？评，审查的项《目有关部门不—得，批准开？工建设不得发放生】产许可证、安—全生：产许可？证、排污许可证有关！单位：不得供电、》供水 责《任，单位各县（市、区）！政府市发改》委、市工业和信【息化委员《会，、市环保局、市住房！和城乡建设管—理，局、市安监局 2．！全面实？施煤炭减量替代【制定：实施煤炭消费—。减量替代管理办【。法所有新《建、改建《。、扩建？耗煤项目一》律实施煤炭减量【替代将煤《炭减量替代作为节】能审查的重要内容】不符合替代标—准的不予《出具节能《审查意见全市新上】非电行业燃》煤，项目实行1.5【倍减量替《代；上？一年：度空气质量排序后】3，位的县（市、—区）新上非电行业】燃煤项目实》行2倍减量替代【除热电联产项目以外！全市不再《核准“？十三五”《。期，间新开工建》设的燃煤《发电项？目 责任《单位各县（市、区】）政府市《发，改委、市工业—和信：息，化委员会、市环保】局、市统计》局 （四）》优化能源结》构，提高：清洁能源《比，重 1．大力发展非！化石能源不断扩大】非化石？能源利用规模和【提高利用水平提高】非化石能源在能源】消费中的比重加【快发展风电》鼓励舞钢市》、宝丰县、》郏县、鲁山》县、：。叶县、新《华区等资源条件较】好的浅山《丘陵地区建设风电】项目推动太阳能利用！快速发展,》。支持：中国：民生投？资集团、中国平【。煤神马集团、中【国电力？。国际发？。展有限公司》、中国广核集团【。等，企业利用《荒山：荒坡、农业设施大】棚等建设光伏电站】项目；推进产—业集聚区利》用企业厂房屋顶【、学校？、家庭自然人建设自！发自用为主》的，。。分布式？光伏发电项目；【。积极实施光伏扶【贫工：程重点支持30【0千瓦？以下村级光伏扶贫电！站建设提升生—物质能源开》发利用水平》有序发展农林生【物，质发电优先》支持生物质热—电联：产项目推《。进实施河南蓝光【环保：发电有限公司叶县分！公司2×13.5万！千瓦燃煤发电—改造为生物质—能发电项目、中电工！程叶县？。保安新？能源有限公司1×3！万千瓦？秸秆生物质热电【等项目到2》。020年全市—风电装机达到100！万千瓦？光伏：发电：装机达？到250万千瓦生物！质发电装机达—到3：0万千瓦可再生能】源占全市能源—消费：。总量的比《重达到7%以上 责！。。任单位各《县（市、区》）政府？市发改委 2．【扩，大天然？气，利用规模《在热负荷相对集【中的开发区、工业】集聚区、产业园【。区新建和改建天然气！集中供？热设施鼓励新型【。工业、高技术企【业利用天《然气加快河》南平煤？航动新能源有限公司！天然：气替代燃煤锅—炉改造项目、叶县】庆华特钢实》业有限公司天—然，气替代煤气发生炉改！造项目？建设加快推动城镇居！民、公共服务、采】。暖等：领域“气代煤”鼓励！发展燃气壁挂炉、】燃气：空调：等采：暖设施深入》推进城镇天》然气：利用工程不断提高】县（市）、》重点乡镇《气化：水平鼓励天然—气下：乡灵活采取》管道及CNG（压】缩天：然气）？。、LN？G（液化天然气【。）供：气站等多种方式供】应到202》0，年全市天《然气：消，。费量占全市能源消】。费总量的比重—达到8.5%以上】。 责任单《位各县（市》、区）政府市发改】委 3．《加快实施电能替代】。加，快，推进工业燃煤—锅炉：、窑炉电能》替代改造以商场、医！院、学校《、酒店、商务—。。办公楼等为》重点实施以电代【煤减少民用燃—煤消费 《责任单位各县（市】、区）政府市—发改委、《市财政局、市—。。环保局？。、市住房和城乡【建设管理局、市【工商局、《市质监局 三—、保障措施 （一】），。加强组？织领导 《市节能减排（应对】气，候变化？）工作领导小—组办公室统筹推进】煤炭总量控制—和减量替代工—。作市：。发改委负责》。推进电力行业淘汰落！后产：能和：。燃煤机？组节：能改造组织实施“】。电，代煤”“《气代煤”和产业【集聚区集中供热【。；市工？业和信息化委员会负！责淘汰高耗煤行【业落后产能压减非电！行，业低：效产能推进煤—炭高效清洁利—用；市财政局—负责制定和实—施相关财政支—持政策？；市环保局负责【燃煤锅炉拆改、提标！。治理加强环保执法】检查；市统计—局负责煤炭消费统】。计和监测预警；【市住房和城乡建设管！理局负责城市集【中供热供《暖工：作；市政府》其他有关《部门按照职责分工做！好本：系统煤？炭消费？减量替代《工作 ？（二）落实》工作责任 各—县（市、《区）政府负责—本区域的煤炭消费】总，量，目标控制结合实【际制定本地“十三五！”煤炭消《费总量？控制工作方案—将煤炭消费总—量控制目标分解【落实到乡镇》（街：道）和重点企业要】明确：牵头部门和》责任分工完》善工作机制协同【推进煤炭消费减量替！代，工作 （三》）完善政策》措施 贯彻》落实国？家关于燃煤机—组改造？、燃煤？锅炉节？能环保？综合：提升：、新能源开发利【用，等方面的《扶持政？策落实差别电价、惩！罚性电价和》阶梯电价政策研【究修：订“煤改电”“煤】改气”的优》惠政策各《县（市、区）要【加大对煤炭消—费减量替代工作的】资金支持力度整合】各领域相关资—金加强统《。筹使用促进资金【投入与煤炭消费减】量成效相匹配— （四）实施—重大工程 》加快实施产业集聚】区，集中供？热、燃煤锅炉集【中整治、《“煤改电《”、“煤改》。。气”、高《耗煤行？业节能改造、非电行！业落后产《能淘汰、电力行【业低效产《能削：。减、天然气管网建】设、城市《。集中供热热》源，建设、非化石能【源开发利用等重点工！程到20《20年削减煤炭消】费345万吨— （五）加强统计监！测 ：加强统计能》力建设？建立健全市和—。县级煤炭消费—统计体系市》统计：局会同市政府—有关部门加大煤【炭消：费统计和监测力度】建立全？市煤炭消《费量定期《公布制？度跟：踪监测分析各地、】重点行业《、重点企业能源消费！情况做好信息公开和！数据共享工作 【（六）强化监督【管理 将煤炭消费总！量，控制目标任》务完成情况和措施落！实情况纳入县（【市、区？）年度节《能目标？评价考核体》系并在节能目标【评价考核指标—中占重要权重市节】能减排（《。应对气候变化）【工作领导小组办公室！组织市政府有关部】门，对，各县（市、区—）煤炭？消费总量控》制工作进行检—查督导对未完成【总，量控制目标任—务和煤？炭消费减量替—代工作措施》落实不到《位的予以通报批【评 附件各县（！市、区）《煤炭消费总量控制】目标 ？