。平顶山市人民—。政府：办公室关《于印发 《平顶山市“十三五】”煤炭消费总量【控制工作方案—的通知 各县【（市：、区）人民政—府城乡一体化示范区！、高新区管》委会市？。人民：政府各部《门 ？ ，平顶山市“》十三五”煤》。炭消费？。总量控制工》作方案已经市政【府同意现印》发给你们请认真【贯彻执行 201】7年10月》31日     】  平《顶山市“十》三五”煤炭消费总】量控制？工作方案 为进一】步优化？能源结构严格控制煤！炭消费总量加强大气！。污，染防治依据中共河南！省委河南省人民【政府关？于打赢大气污染防治！攻坚战的意见—（豫发〔2》016〕18号【）、河南省》人民政府办公厅【关于印发河南省“】十三：五”煤？。炭消费总《量控制工作方—案的通知（豫—政，办〔2017〕82！号）、平顶山—市人：。民政府办公室关于】印，发平顶？山市：201？7年持续打好—打赢大气污染防治攻！坚，战行动方案的通知】（平政办〔》2017《〕，6号）？等有关要求》结合我？市实际制定本方案 ！一，、总体要求 （一】），指导思想 深入【贯，。彻党的十八大和【十八届三中、—。四中、五《中、六？中全会及十九大【精，神认：真落实市第九次党代！会精：神和市委、市政【府，关，于大气污染》防治攻坚工作部署牢！固树立绿色发展【新理念？坚持把煤炭消费总】量控制作为改善大】气环境质《量、优化能源消费】结构：、倒逼经济转型发】展的：重要途径着力加【快产业结构调整、】削减：煤炭消费需求—着力整治燃煤设施、！促，进煤炭清洁》高效利用《着力优化能源结构】、提升清洁能源【比重着力《完善政策措施、【实，施煤炭消费减量替代！确保完？成国：。家下达的煤炭—消费总量控制—目，标任务促《进经：济、社会《、环境全面协调【可持续发展 （二）！基本原则《 1．坚持》全面：推进与重点突破相兼！顾统筹把握煤炭【消，费总量控《制目标任务和时【限要求发挥部门协】同作用推进总量【控制和减《量替代工《作有序开《展以：淘汰落后产能、压】缩过剩产能、整【治燃：煤锅：炉、深？化，节能：改造等为重》点以点？带面推动全》市煤炭消费》总量控？制工：作取得明显成—效 2．坚持—煤炭总量控制与清】洁能源发《展相同步《以削减存量》和严控增量为—抓手压减高》耗煤产业用》煤需：求严格控制》。新增煤炭消费—。项目优化能源生产利！用方：式，加快推进散煤治理】大力增加清洁低碳】能源供给着》力保障？关乎民生的重点【领域、基《础，产业和公共服务等方！面，的能源需求 —3．坚持政策引【导与市场调节相结】合，制定能源消费总【量控制？目标建？立健全工作机制强】化目标责任制考【核，充分发挥市场在资源！配置：。中的决定性作用落实！煤炭消费企业主体】责任综合运用经【济手：段、法律《手段和必要的—行政：手段推动形成煤【。炭清：洁高：效，利用格局 （三【）控制目标到2【020年全市煤炭】消费总量较2015！年下降l5%左右】控，制在1950—万吨以内 》二、：重点任务 （一）】优化产业结构削减煤！炭消费需求 —1．加快《化解过剩产》能加：强环保、能耗、【质量、安全等专【项执：法检查严格落实差】别化价？格政策建立以提高节！能环保标准倒逼【过剩产能退出机制更！加严格的执行—国家能耗标准—在电力、钢》铁、化工、建材（水！泥）等行《业再淘汰一批能【耗高于全《国平均水平的—低效产能全》面清理产能》过剩行业违规在建项！。目对未批先》建、边批《边建的违规项目尚未！开工建设的不准开工！正在建设的停止建设！ 责任？单位各县（市、【区）政府（管委会】下，同）市发改委、市工！。业和信息化委员会】、市环保局、市质监！局、市安《监局 2《．淘汰非电行业落后！产能制定实施钢铁】、炼焦？、化工、水泥粉磨站！、烧：结砖、陶瓷等重点行！业淘汰落后产能年】度，计划：严格常？态，化执：法和强制性标准【实施依法依规关停】退出：一批能？。耗、环保《、安全、技》术达不到标准—和生：产不合格产品或【淘汰类？产能对未按期完成淘！。汰，落后产能任务的县（！市、区）实行项【目“区域限批”【暂停对该县（—市、区）项目—。。的核：准和审批《 责任单位各县【（，市、区）政府—市工业和信息化【。委员会、市发改【委、：市环保局 3．【削减电力行》业低效产能制定【实，施更加严格的电力行！业淘汰落后产能标准！加快关停设计寿命】期满、平均》供电标准煤耗高于3！31克／《千瓦时以《及未实现超低排放】的燃：煤，发电机组到》2020《年关停62.5万千！。瓦落后煤电机组 责！。任单位？各县（市、区—）政府市发改—委，、，市财政局《、市环保《局   《 ， 4．深《化重点行业节—能改造实《施煤电节能减排升级！与改造行动计划对现！。役燃煤发电机组【进，行节能增效和环保提！标改：。造供电煤耗达到全国！同类：机组先进水平—全部：实现超低排》放，。开展：重点：行业能效对标活【动实施炼焦、—化工、水泥等—。高耗煤行业节—能改造推广中高温余！热，余压利用、低温烟】气余热深度回—收、空气源热泵供暖！等节能技《术推进能量》系统优化《提升能？源利用效率》2017201【。8年重点实施宝丰县！洁石：煤，化有限公司17【0吨：。/小时高温高压干】熄焦项目、舞钢市群！望，纸，板有限公司低效锅炉！技术改造《工程项目 》。责任单位《各，县，（市、区《）政府市发改委【。、市工？业和：。信息化委员会 （二！）治理燃煤设施提升！煤炭利用水》。平 1．推进热【电联产按照》统一规划《、以热定电原则加快！现，役纯凝机《组采暖供热》改，造和背压机组发展】有，序推进抽凝》供热机组建》设加快供热管—网建设鼓励有条【件，的产业集《聚区、工业园区【、城：市大型？。工商业建筑综合体】。、医院？、机：场和交通枢纽等推进！冷热电多联供天【然气分布式能源【站建设201—7年底前完成—北，部矿：区供热工程202】0年前完成湛—。南，新城区？域供热供暖工程【；，2017201【。。8年重点实施宝丰】能源销售有》。限公司宝丰县—清洁供暖项目、河】南，科创：河，海新能源有限公【司舞：钢市清洁煤电城【市供热热电》站项目、河》南，中原河海新能—源有：限公：。司利用舞《阳钢厂工业余热【集中供热项目；2】01820》19年重点实—施平顶山热力集团鲁！山县供热供暖—项目 责任单位各】县（市、区）—政府市发改委—、市住房和城乡【建设管理局、市【环保局、市》质监局 《2．推？进产业集聚区集中供！热加快推进产业集聚！区已纳入规》划和：核准在建的》。热电项目建设—优先发挥产》业集聚区周》围现有发电机组供】热能力对用热规模】较小或暂《不具备？热，电联产集中供热条】件的园区优》先，选用环保《型，燃煤锅？炉、燃？气锅：炉或分？布式能源站方式集】中，供热；在集中供热和！。燃气管网《未覆盖的产》业集聚？。区积极推进电—锅炉：供，热20172—0，。18年重点实施中国！平煤神马集团—联合盐化有限公司叶！县产业集聚区集【中，供热工？程、中国平煤—神马集团尼龙科【技有限公《司平顶？山化工产业集聚【区供热项目 责【任，单位各县（市—、区：）政府市《发，改委、市住房和城乡！建设管理局、市【环保局 3．—全面整治燃煤—锅，炉严格落实》。燃，煤锅炉限建、禁建管！控，措施全市城市建成】区禁：止，新，建20蒸《吨／小时以下燃【煤锅炉其《他区：域原则上不再新建】10：蒸吨／小时》以，下燃煤锅炉确需新】建l0蒸吨／小【。时以上燃煤锅—炉的必须满足—煤炭：减量替代和超低【排放要求《加快推进现役燃【煤锅炉节能环保【提升：改，造到：2017年底全市】65蒸吨／》小时以上《燃煤锅炉完成超低】。排放改造10蒸吨／！小时以上65—蒸吨：／小：时以下燃煤锅炉【全面执行大》气污：染物：特别：。排放限值全面—拆改燃？煤小锅炉《完成：全市农村、》乡镇和产业集聚区】10蒸吨及以下燃】煤锅炉拆除或清洁能！源改造 责》任单位各《县（市、区）政府市！环保局、市发改【委、市质《监局 4《．推广？煤，炭清洁利用强化煤炭！。生产消费全过程管理！增加煤炭入洗—（，。选）比？重推进煤炭分质【分级：梯级利用推广使用优！质煤、洁净型煤促】进煤炭清洁高—效利用严格落实河南！省商品煤《质量管理《暂行办？。法有效限制销—售和使用灰分大于】32%？、硫分？。大于1%的散—煤积极？。开展低氮燃》烧技术及水煤浆燃】烧技术示《范，大，力，推进焦炉煤气、煤】焦油等副产品的高质！高效利用到2—017年底前—全市：原煤入？选率达到70—%以上 责任单位】各县（市、区—。）政府市工业和【信息化委员会、市环！保局、市质监—局、市工商局 （三！）强：化准入管理严控煤炭！消，费增量 1．提高燃！煤项目准入》门槛严禁建设产【能过剩行业新增【产能项目从严—执行国家、省重点耗！煤行业准入规定【严格控制新建、改】建、扩建《耗煤项目审》批、核准、》备案严格实》施，节能评估审查制度新！增固定资产》。投资项目用能设【。备要达到一级—能效标？准新建高耗能项目】单位：。产品（？产值）能耗、煤【耗，要达到？国内先进水平—。严格新上耗煤项目环！评审批？新建耗煤项目排【污强度必须达—到国内先进水平【对未通过《能评、环评》审查的项《目有关？部门：。不得批准开工建设】不得发放生产许【可证、安全生产【许可证、排污许可】。证有：关单位不《。得，供电、供水 责任】单位各县（市、区】）政府市发改委、市！工业和信息化—委员会、市环—保局：、市住房和城乡【建设管理局》、市安监《。局 2．《全面实施煤》炭，减量替代制定实施】煤炭消费《减，量替代管理办法所】有新建、改建、扩建！耗煤项目《一律实施煤》。炭减量替代将—煤炭减？量替代作为节能审】查的重要内容—不符合替《。代标准的《不，予出具？节能审查《意见全市新上非【电行：业燃煤项《目，。实行1.《5，。倍减量替《代；上一年度—空气质量排序后3位！。的县（？市、区）新上非【电行业燃《煤项目实行2—倍减量替代除热电联！产项目？以外全市不再—核，准“十？。三五”期间》。新开：工建设的燃》煤，发电项目 责任单位！各，县（：市、：区）政？府，市发改委、》市工业和信息化【委员：会、市环保局—、市统计局 —（四）优《化能源结构提—高清洁能源比重【 1．大力发展非化！石能源不断扩大非化！石能源利用规模和】。提高利用水平—提高非化石能源在能！。源消：费中的比重加快【发，展，风电鼓励舞》钢，市，、宝丰县、郏县【、鲁山县、叶县【、新华？区等资源条件较好的！浅山丘陵地》区建设？风，电项目推动太阳能】利用：快速发展《,支持中国》民生投资集团、中国！平煤神马集团、中】。国，电力国际发展有限公！司、中？国广核集团等企业利！用荒山荒坡、农业设！施大棚等《建设光伏《。电站项目；推进【。产业集聚区利—用企业厂房》。屋顶、学校、家【庭自然？。人，建设自发自用为主】的分布式光伏发电项！目；积？。极实施光伏》扶贫工？程重点支持3—00千瓦以下村级】光伏扶？贫电站建设》。提升生物质能源【开发利用《水平有序《发展农林生物质【发，。。电优先支持生物质】热电联产项目推进】实施：河南蓝光环》保发电有限公—司叶县分公司2【×13.5万—。千瓦燃？煤发电？改造为生物质能发电！项目：、中电工《程叶县保安》新，能源有？限公司1×3万【千瓦秸秆生物质热电！等项目到2》。020年全市—风电装机达到—100万千瓦—。光伏发电装机—达到250万千瓦生！物质发？电装：机达：到30万千》瓦可再生能源占全】市能源消《。费总量的比重达【到7%以上》 责：任单位各县（市、】区）政？府市发？改委 2．》扩大天？然气利用《规模在热负荷相对集！中的开？发区、工业集聚区、！。产，业园区新建》和改建天然气—集，中供热设施鼓励【新型工业、高技【术企业利用天—然气加快河南平煤航！动新能？源，有限：公司：天然气替代燃煤锅炉！改造项目、叶县【庆华特？钢实业有《限公司天然气替【代煤气发生炉改造】项目建设《加快推动城》镇居：民、公共服务、【采暖等领域“气代煤！”鼓励发展燃气壁】挂炉、燃《气空调？等采暖设施》深入推进城镇天然气！利用工程不断提【高县：（市）、重点乡【镇气：化，水平鼓励天》然气下乡灵活采取】管道及CNG（压】缩天然气）、—L，NG（液化天然【。气）供气站等多种】方，式供应？到202《。0年全市天然—气消费？量占全市能源—消费：总量的比重达到8】.5%以上 —责，任单位各县（市、】区）政？府市发改委 3．】加快实？施电能替代》加快推进工业燃【煤锅炉、窑炉—电能替？代改：造以商场、医—院、：学，校、酒店《、商务办公楼等为重！。点实施以《电代煤减少民用燃煤！消费 责任》单位各县（市、区】）政府市发》。改委、？市财政局、市—环，保局、？市住房和城》乡建设管理局、市】工商局、市质监【局 三、保障措施 ！（一）加强组织领导！ 市节能减排（【应对气候变化）工】作领导小组》办公室统筹》推进煤？炭总量控制和减【量替代工作市—发改委负《责推：进电力行业淘汰落】后产能和燃》煤机组？节能改造组织实施】“，电代煤”“气代煤】”和：产业集聚区集中供热！；，市工业和信》息化委员会负责淘汰！高耗煤行业落—后产能压减非—。。电，行业低效产》能推进煤炭高效【清洁利用；市财【。。政局负责制定和实施！相关财政支持政策；！市环保局《负责：燃煤锅炉拆改、提标！治理加？强环保执法》检查；市统计局负】责煤炭消费》统计和？监测预警；市住【房和城乡建》设管理？局负责城市集中供热！。供暖工作；市—政府其他有》关部门按《照职：责，分工做好本》系统煤炭消费减【量，替代工作 （二）落！实工：。作责任 各县（市】、区）政《府负责本《区域的煤炭消费总】量目标控制结合实际！制定本地“十三五”！煤炭消费《总量：控制工作方案将煤炭！消费总量控》制目标分解落实到乡！镇（街道）和—重，点企业要明》确牵头部门和责【任，分工完善工》作机：制协：同，推进煤？。。炭消费减量》替代工作 （三）完！善政：策措施 贯》彻落实国家关于燃煤！机组改造《、，燃煤锅炉节能环【保综合提《升、新能源开发利用！等方面的扶持政策落！实差别电价》。、惩罚？性电价和阶梯—电价政？策研究修订“煤【改，。。电”“煤《改气”的优惠—政策各县（市、区】）要加？大对煤炭消费—减量替？代工作？的，资金支持力度整合各！领域相关资金加【。强统筹使用促进【资金投入与煤炭【消费减量《成效相匹配 （四）！实施重大工程 加】快实施产业集聚【区集中供《热、燃煤《锅炉集中整治、“】煤改电”、“煤【改气”、高耗煤行】业节能改造》、非电行业落—后产：。能淘汰、电力—行业低效产能削减】、天然气管网建设】、城市集中供热热】源建设、《。非化石？。能源开发利》用等重点工程到2】。020年削减煤炭消！费345万吨 （】五）加强统》。。计监测 加强统【计能力建设建立【健全市和县级煤炭】消费：统计体系市统计【局会同市政》府有关？部门加大煤炭消【费统计和监测—力度建？立全市煤炭消—费量：定期：公布制度跟踪—。监测：。分析各地、重—点行业、重点企【业能源消费》情况：做，好信：。息公开和《数据共享工作 【（六）强化监督管理！。 将煤炭消费总【量控制目标任务完】成情况和措施—落实情况纳入县（市！、区）年度节能【目标评价考核体【。系并在节能目标评】价考核指标中占【。重要权？。重市节能《减，排（：应，对气候变《。化）工作领导小【组办公室组织市政】府有关部门对各【县（市、区）煤炭】消费总量控制工作进！行，检查督导对未完成】总量控制目》标任务和煤炭消【费减量替代工—作措施落《实不到位的予以通】报批评 附件】各县（市、区）煤炭！消费总量控制—目标 ？