平，顶山市人民政府【关于加强河道长【效管理工作的—意见 各县（市、！区）人民政府—新城区？、高新区管委会市】人，民政：府各部门 为进一步！强化涉河管理—。工作巩固提升—涉河违法活动专项】整治成果《保障河道《防，洪安全、供水安全和！水，生态安全现提—出如下意《见 一、建立健【全河道？长效管理责任制【 （一）坚持属地】管理河？道管理实行属地管】理和地？方行政首长负责【制由各级《政府统？一领导、水利部【门牵头、有关部【门协同？配合、沿河乡村协助！管理各县《(市：、，区)：政府要认真》落实行政首长—负责制主要领导【负总责分《管领导亲自抓切实加！强对辖区内河道【长效：管理工作的》组织领导《和，监督管理;各区【管委会要《。参，照，县(市、区)政【。府管理体《制根据机构分工明确！河，道管：理职责市政》府有关部门》要按照？职责分工监督、【指导各县(》市、区)政府（管】委会：下同：）做好河道长效管理！工作 （二）建立监！管体：。系建立健全市级【督导、县级》监管、乡级巡查、村！级报告的四级—河道：管理责？任体系市级重点加强！政策制定、》规划指导、组织协】调、督？导，。。考核：；县级全面负—责辖区河道日—常监管和行政—执法；乡级负责辖区！。河道：。日常巡查监管；村级！。负，责对涉河《违法行为及时—进行劝？阻并向有关职能部】门报告 二、建立健！全河道？长效监管机》制， （一）《强化日常《监管县？级水利、公》安，。、国土资源、交【。通运输、农业、林业！、安监等职》能部门要《在，本级政？府统一？领导下由水利部【门牵：头建：立部门联合监—管常态机制》制定日常联合监管方！案具体实施日常联合！监管；沿河各乡镇政！府（街道办事处）要！建立专门的日常【巡查队伍《加强对涉河建设项】目、：水利工程管》护、河道采砂、排污！口，设置等涉河》活动的巡查》检查加大重要河湖】、重点河段和重要时！段的巡查密》度和力度对涉—河湖违法违规行为和！。工程隐患《早发现、早制—止、：早处理　　 （二）！实行联？合执法各县》（市、区）》政府要建立健全联合！执法机制定期组【。织水利、公安、国土！资，源、交通运》输、农？业、林业、安监【等职能部门》开展：联合执法专》项行动形《成执法合力》以，河道为？行政边界的河道相】邻，。的县（市、区）也】。要建立联合巡查执】法联席？会议制？度实现执法打击的】无，缝衔接？同，时建：立河道涉河违法行为！举报制度向社会【公布举报电话接受群！众举报 （》三）严打《违法：行为各县（》。市、：区）政府要全—面加强对河道非法】采砂的行政》执法：强化可采期、可采】区的：现场监管严禁超【范围、超时限、超功！率，、超采？量采砂；严格禁采区！和，禁采期管理严禁偷】。采盗采保持对非法采！砂的高压《严打全面强》化对涉河违法—违规建设项》目和活动《的行：政执法严禁违法【侵占河道依法严【厉查处？未，批先建和越权审【批行为对涉河重大】违法：案件实行挂牌督办做！。到依法？查处到位、》责任：追究到位、》整改落实《到，位切实？维护良好的河湖【。管，理秩序 （四—）加强动态监控推】进建立河道管理信息！。系统：实，现，河道管理信息—。。化要积极运用遥感】、空间定位》、卫星航片、视频监！控等科技手段—。对重点河道、水域】岸，线，、，河，道采砂？进行动态《监控及时发现围垦河！。。湖、侵？占岸线、非法设障】、水：域变化、非》法采砂等情况为【河，道管理和行政执【法提供技术支—撑 三、《建立健全河道规【范化管？理和保护机制 （】一）全面推行“【河，。长制”全面》推，行以：属地管理为主、河】流，污染治理和管护为】重点的“河长—制”各级党》政主要负责》人担任“河长—。”，对河道健康运—行负总责各级政府要！认真落实属地责【任，建立责任追究制度明！确办事机构和负责人！员层层分解责任逐级！抓好落实 （二）】建立：规划引领机制坚持“！先，规划保？护、后开发利用”的！原，则根据不同河道的功！能定位科《学编制相关规划规】划编制要正确—。把握严格《保护与合理利用的关！。系、依法管》理与：科学：。治理的关系、河道】资源：生态属性与经济【属性：的关系实现河—道管理防洪排涝效益！、资源环境效—。。益和经济开发—效益的多赢遵循【河道自然规》律和经济《社会发展规律充分】考虑河道的防洪【排涝：、水资源供给和【水环境承载》。能力科学合理实施经！济开发利用努力实现！。经济社会可持续发】展，与资源环境可—持续利用 （三）推！进河道确权》划界各县（市—、，区）政府要》依照法？律、法规规》定按照轻重缓急、先！易后难、因地制宜】。的原则加快划定【河，道管理范围明确管理！界线对？确，权存在较大困—难的可先划定管理】和，保护：范围后确定管理【范围内？土地：使，用权属对已划—定管理和保护—范围的？要设立界桩、管理和！保，护标志？。严格涉河活动的社】会管理？相邻县（市、—区）对行政区—域界线有争议的【由市民？。政部门依法界定 】（四）规《范涉河？项，目管理任何单—位和个人在》河道管理范围内建】设桥梁、码头和其他！拦，河、跨河、临河建】筑物：、构筑物以及铺设】管道：。、电缆等涉河项目其！工程建设方案—必须依？法依规？按管理权限报—经水行？政主管部门审查同意！各级水行《政主：管部门？要进一？步规范审查程—序明确审查标准【依，照审批权《限严格审《批；建？立健全涉河》建设项目审批公【示制度加强涉—。河建设项目全—过程监管做到源头严！防、过程严》管 （五）严—格河道采砂管—理修订？完善河道采砂—管理办法为》严格河道《采砂管理提供依【据根据？。“科学规划、总量控！制、疏堵结合、有序！开采”的原则—依法：依规：。编制河道砂石资源可！。行性评？估报：告对河道砂石资源利！用进行科学合理规】划按照“合理布局、！控制数量”的要求】依法、依规划—、依程序从》严审批发放采—砂许可证切》实做到禁采期—。、禁采区不开—。采努：力巩固提升专项【整治成果 四、建】立健全河道长效【管理保障机制 （一！。）加：强组织领导为切实加！强对全市河道长效】管理工作的领—导市政府成立由分管！副市长任组长—市水利、市公安【、市：国土资源、市交【通运：。输、市农业》、市林业、市安监】等有关部门负—责人为成员的平【顶山市河《。道长效管理工—作领导小组领—导小组下设办公室】具体负责河道长【效，管理的日常组织协】调、督促指导、考核！。考评：等工作各《县（市、区）政府也！要成立相应机—构 （二）明确职责！分工河？道管理涉及》水，利、公安、国土资源！、交通运输、农【业、林？业、安监《等多：个部门各有关部门】要在本？级，政府的？领导下按照职责【分工充分《发挥各自《监，管优：。势密：切协调配合齐抓共】管共同维护河—道，。管，理的良？好，局，面水利部门负责涉】河统一管理和—监督检查工作—；，公安部门依法负【责涉河治安管—理工作依法打击涉】河活动中的违法犯罪！行为；国土》资源部？门依法负责河道管】理范围外的采砂管】理工作？对偷采盗采砂石资源！的违法行为和侵占】河道等涉河违法用】地行：为依法进行查处【；交通？运输部？门负责依《法查处涉《砂运输车辆的超重】。、超高行《为；农业部门—负责涉河渔业资【源管：理工：作依法查《处影响河流生态安全！和渔业资源》的违法行为》；，林业部门负》责涉河林地》的，监督：管理工？作依法查处毁坏【林地违法行为；安监！部门负责《配合、督促涉河经】营企业和个人加【强涉河？安，全生产教育和管理加！强对安全事故的防】范；发展改革部门】负责砂？石资源销售价格【认定工作《。协助对涉河非法经】营户依法实施断【电；财政《部门依据相关管【理办法及省、—市有关规定负责【。统筹落实河道长效】管理工作经费—加强涉河管理—资，金投入？；环：保部：门负：责涉河水《污染：防治监督管理—。工作；？工商部门负》责涉河经《营行为依法管理工作！依法查处无照—经，营；电力部门—协助：河道管理部门对【涉河非法经营网点】供电线？路依法进行拆除；其！他有关部门要—按照各自职》责协助做好》河道管理工作沿【河乡镇政《府，（街道办事处）【、村委会要》协助和配《合有：关部门做好涉河管理！日常监？管工作 （三）强】化执法保障各级【政府要？。将河道联合监管执】法工作经费和能【力建设经《费纳入本级财—政预算加强河道【管理机构队伍建【。设配备必《要的车？、船、办公设施、】执法记录仪、现场】取证设备等执—法装备加强执法培训！严格依法《监管不？。断提：高执法队伍整体【素质和执《法水平；河道监管】工作责任重大—条件艰苦各》县（市、区）政【府要对？行政执法《。等一线工作人—员，给予工作和生—。活，上的关心和照顾 】（四）严格奖惩【措施一是加》强督导市《。河道长效《管理工作领导小【组办：公室要会同市政府有！关部门加大》。对各县？（市、区）政—府的：指，导和监督检》查力度对发现的问题！督促其立即整改二是！严格问责对组织领导！。。不到：位、责任落》实不到？位、日？常监管不到位、日常！。巡，查不到位、整—。治措施不到位导致本！辖区河道管理秩序】混乱：的市政府将视情【况对县（市、区）政！府、市政府有关部门！的相关？。责任：人依法依纪》严肃问责《三是奖励先》进市政府将》对在：河道长效管理—工，作，。中取得？成绩和做出》贡献的先进单—位，和个人进行表—彰和奖励 各级、各！。有关部门要》充，分，认，识，加强河？道长效管理工—作的重要性》和必要性强化领导】明确责任落》实，。措施全力保证河势稳！定和防？洪，、，供水、生态安全各】级河道监管和—执法部？门要切实加强—自身建设树》立公正、文明、【廉洁：执法的良好形象【 ，本意见自印发之日】。起施行有效期3【年，我市原有《规定与本意见不【一致：的按照？本意见执行国—家和省？另有规定的从其【规，定   附件平顶山！市，河道：长效管理工作领导】小组成员名单   ！2016年1—0月13日 【