平顶山市《人民政府关于加强】河，道长效管理工作的】。意见 各县（【市、：区）人？民政府新城区—、高新区管委会【市人民政府各部【门 为？进一步？强化涉河管理工作】。巩固：提升涉河违》法活动专项整治【成果保障河》道防洪安全》、供水安全和水【生态：安全现提出如下意】见 一？、建立健《全河：道长效？管，理责任制 （—一）坚持属地管理河！道管理？实行属地管理—和，地方行政首长负责】。制由各级政》府统一领《导、水利部门—牵头、有关部—门协同配合》。、沿河乡村协助【管理：各县(市《、区)政府》要认真？。落实：行政：首长负？责制主要领导负总】责分管？领导亲自抓切实【加强对辖区内河道】长效管理工作的组织！领导：和监督管理;各区管！委会要参照县(市】、区)政《府管理体制根据【机构分工《明，确河道管理职责【市政府有关部门【要按照职《。责分：工监督、《指导各县(市、【区)政府《（管委会下同）做】好河道长效管理工作！ ，（二）建立监管体系！建立健全市》。。级督导、《县级监管、乡级巡】。查，。、村级报告的四级】河道管？。理责任体系市级重点！加强政策制定、规】划指：导、组织协调、督导！考核；县级全面负】责辖区河道日—常监管和行政—执，法；乡级负责辖区】。河道日常巡查监管】。；村级负责》对涉河违法行为及时！进行劝阻《并，向有关职能》部门报告 》二、建立健全河【道长效监《管机制 （一）强】化，日常监管县级水利】、公安？、国土资源、交通运！输，、农业、《林业、安监等职能部！门要在？本级政府统》一领导？下由：水利部？门牵头建立部—门联合监《管常：态机制制定日常联合！监管方案具》体实施日常联合监】管；沿河各乡镇政】府，（街道办事处）要】建立：专门的日常巡查队】伍加强对涉河—建设项目、水利工程！管护、河道》采砂、排《污口设置《等涉河活动的巡查】检查加大重要—河湖、重点》。河段和重要时段的】巡查：密度和力度对涉【。河湖违法违规行为和！工程隐患早发现、早！制止、早处理—　，　 （二）实—行联合执法各县（】市、区？）政府要建立健【全联合执法机—制定期组织水—利、公安、国土资】源、交通运》输、：农业：、林业、安监等职能！部门开展联合—执法专项行动形成】执法：。合力以河道为行政边！界的河道相邻的县（！市、区）也要—建立联合巡查执法联！席会议制度实—现执法打击的无缝衔！接同时建立》河道涉河《违法行为举报制度向！社会公布举报电话】接受：群众举报《 （三？）严打违法行—为，各县（市、区）政府！要全面加强对—河，道非法采砂的行【政执法强化》可采期、可采区的现！场监管严禁超范围、！超，。时限：、超功率、超—采量采砂；严格禁采！区和：禁采期管理严—禁偷采盗采保—持对非法采砂的高】压，严打全面强》化，对涉河违法违规建】设，项目和？。。活动：的，行政执法《严禁违？法侵占河道依法严】厉查处？未批：先建和越权》审批行为对涉河重】。大违：法案件？实行挂牌《督，办做到依法查处【到，。位、责任追究到【位、整改落实—到位切实维护—。。良好：的河湖管理秩序【 （：四）加强动态监控推！。进建立河道管理信息！系统：实现河道管理信息】化要积极运用遥感、！空间定位、卫—星航片、视频—监，控等科技《手段对？重点河道、》水域岸线、》河道采？砂进行动态监—。控，。及，时发现？围垦河？湖、侵？。占岸线、非法设障】。、水域变化、非【法采砂等《情况为河道管—理和行？政执法提供技术支撑！ 三：、建立健全河道规】范化管理和保—。护机制 （一）全】面推行？“河长？制”：。全，面推行以属地—管理为主、河流【污染治？理和管护为重—点的“？河长制”各》级党政主《要负责人《担任“河长”对河道！健康运行负总—责各级政府要认真落！实属地责任建立责任！追，究制度明《确办事机构和负责人！员层层分解责—。。任逐：。级抓好落实》 （二）建立规划引！领机：制，坚持：“先规划保》护、后开发利用”的！原则根据《不同河道《的功：能定位科学编制【相关规划规划编制】。。要正确把握严格【保护与合理》。利用的？关系、依《法管理与《科学：。治理的关系、河【道资源生态属性【。与经：济属性的关系实【现河：道，管理：防洪排？涝效：。益、资源环境效益和！经济开发效》益的多赢遵循河【道自然规《律，和经济社《会发展规律充分考】虑河道的防洪—。排涝、水资源供给和！水环境承载能—力科学合理实施经】。济开发利用努力实】现，经济社会可持—续发展？与资源环境》可持续利用 （【三）推进河道—确权划界各县（【市、区）政府要依】照法律、法》规规：定按照轻重》缓，。急、先易后难、【因地制宜的原则【加快划？定河：道管理范围明确管理！界线对确权》存在较大困难的可】先，划定管理《。和，保护范围后确定管理！范围内土地使用权】属对已划定》管理和保护范围【的要：。。设立界桩、管理和】保护标志严格涉河活！动的社？会管理相邻》县（市、区》）对行政区域界【线有争议的由—市民政部门依—法界定 （》四）：规，。范涉河项《目管理任何单位和】个人在河道管理范围！内建设桥《。梁、码头和其他拦河！、跨河、临河—建筑物、构筑—物以及铺设管道【、电缆？等涉：河项目其工程建【设方案必须依法【依规按管理权—限报：经水行政主管—部门审查同意各级】。水行政主管部门要进！一步规范审》查程序明《确，审查标准依照审【批，权限严格审批—；建：立，健全涉河建设—项目审批公》示制：度加强涉河建设项目！全过程监管》做到源头严防、过程！严管 ？（五）严格》河道：采砂管理修订完善河！道采砂管《理办法为严》格河道采砂管理提】供依据根据》“科学？规划：、总量控制》、疏堵结合、有【序开采”的原—则依法依规编制河】道砂石资源可行性】评估报告《。对河道砂石资源利】用进行科《学合理？规划按照“》合理布局、》控制数？量，”的要求依法、【依规划、依程序【从严审批发放采砂】许可证切实做到【。禁，采期、禁采》区不开？采努力巩固提—升专项整治成果【 四、？建，。立健全河道长效【管理保？障机制 （》一，。。）加强组织领导为切！实，加强对全《。市河道？长效管？理，工作的领导》市政府？成立由分《管副：市长任组《长市水利、市公安】、市：。国，土资源、市交通【运输、市农业—。、市林业、》市安：监等有关部门—负，。责人为成员的平顶】山市河道长》效管理工作领导【小组领导《小组：下设办公室》具体负责河道长效管！理，的日常组织》协调、督《促指导？、考核考评等工作各！县（市？、区）政府也要【成立相应《机构 （《二）明确职责分工】河道管理涉》及，水利、公安、国土】资源、交《通运输？、农业、林》业、安监等多个部门！各有关部门要在本级！政府的领导下—按照职责分工—充分发挥各自监管】。优势密切《协调配合齐抓共管】共同：维护河道管理的良好！局面水？利部：门负责涉河统一管】理和监督检查—工作；公安部门【依法负？责涉河治安管理工】作依法打击》。涉河活动中的违法犯！罪行为？；国土资源部门依】。法负责河道管理【范围外的采砂管理工！作，对偷采盗采砂—石资源的违法—行为和侵占河道【等涉河违法》用地行？为依法进行查—处；交通《运输部门负责依法查！处涉砂运输车辆【的超重、《超高行为；农—业部门负责涉河渔业！。资，。源管理工作依—法，查处影响河流生态安！全和渔业资源的违法！行为；林业》部门负责涉河—林地的监督管理工】。作依：法查：处毁坏？林地违？法行为；《安，。监部门负责配合、】督促涉河经营企业】和个人加强涉—河安全生产教育【和管理加《强对安全事故的【。防范；发展改—革部门负责砂—石资源销售价格【认定工作协助对【涉河非法经营户依】法实施断电；财政】部门依？据相关管理办—法及省、市有关规定！负责统筹《落实河道长效管理工！作经费加强涉河管】理资金投入；—环保部门负责—。涉河水污染防治【监督管理《工作；工商》部门负责涉河经营】行为依法管理—工作依法查》处无：照经营；电力部门协！助河：。道管理部门对涉河】非法经营网点供【电线路依法》进行拆除；其他有】关部：门要按？照各自职责协助【做好：河道管理工作—沿河乡镇《政府：（街：道办事处）、村【委会要协助和配【合有关部门做好涉河！管理日常监管工【作 （三）》强化执？法保障各级政府要】将河道联《合监管执法》工作经费《和能力？建设经费纳入本【。级，财，政预算加强》河，道管理机构》队伍建设《配备必要的车、【船、办公《设施、执法记—。录，仪、现场取证设【备等执法装备加强】执法培训严格—依，法，监管不断提》。高执：法队伍整体素质【和执法水平》；河道监管工—作责任重大条件【艰苦各县（市、区】）政府要对行政执】法等一线工作人员给！予工作和生活上的关！。心和照顾 （四【）严格奖《惩措施？一是加？强督导市河道长【效管理工作领导【小，组，办，公，。。室要会同市》政府有关部门加【。大对各县（市、【区）政府的指导和】。监督检查力度对【发现的问题督—促其立即整改—二是严？。格问责对《组，。织领导不《到位、责《任落实不《到位、日常监管【不到：位、日常巡》查不到位、》整治措施不到—位导致本辖区—河道：管理秩序混乱的【市政府将视情况对】县（市、区）政府、！。市政府有关》。部门的相关责任人依！法依纪严《。肃问：责三：是奖励先进市政【府将对在河道—。。长效管理工作中取】得成：绩和：做出贡献《的先进单《位和个人《进行表彰和奖励 各！级，、各有关部门要【充分认？识加强河道长—效管理工作的重【要性和必《要性强化领导明确】责任落实《措施全力《保证河势稳定和防洪！。、供水、生态安全】。。。各级河道监管—和，执法部门要切—实加强？自身建设树立—公正、文《明、廉洁执法的良好！形象 本意见自【印发之日起施—行有效期3年我市】原有规？定与本意见不一【致的按照《本意见？执行国？家和：省另：有规定的从其规定】   附件平顶【山市河道长效—管，理工作领导小组【成员名单   2】016？年10月1》3日 《