平顶山市人民政府关！于加：强河道长效》管理工作的意—见 ： 各县？（市、区《）人民政府新城区、！高新区管委会市【。人民政府各部门 为！进一步强化涉河管理！工作巩固提》升涉河违法活动专】项整治成果保障【河道防洪安全、【供，水安全和水生态安全！现提：。出如：下意见？ 一、？建立健全《河道长效管理责任】制 （一《。）坚持属地管理河道！。管，理实行属地》管理和地方》行政首长负》责制由？。各级政府统一领导】、水利？部门牵头、有—。。关部门协同》配合、沿河乡村协】助管：理各县(市、—区，)政府要《认真落实行政首长】负责制？主，要领导负总责分管】领导亲自抓切实加强！对辖区内河道—长，。效管理工作的组【织领导和监督—管理;各区管委会】要，参照县(市、区)】政府管理体制根【据机：构分工明确》河道管理职责市政】府有关部门》要按照职《责分工？监督、指《导，各县(市、区)【政府（管委会下同）！做好河？道长效管《理工作 （二）建立！监，管体系建立》健全市？级，督导、县级监管【、乡：级巡查？、村级报告》的四级河道管理【责任体系市级重点】加，强政：策制定、规划指导、！组织协？调、督导《考核；县级》全面负责《辖区河道日常监管和！行政：执法；乡级负责【辖区：河道日常巡查监【管；村级负责对涉河！违法行为及时进行劝！阻并向有关职—能部：门报告 二、建立】。健全河道长效—监管机制 》（，一）强化《日常监管《县级水利、公—。安、国土《资源、？交通运输、》农，业、林业、安监等】职能部门《要在：本级政府统》一领导下由水—利部门牵头建立【部门联？合监管常《态机制制定日常联合！监管方案具体实施日！常联合监管》；沿河？各乡镇政府（街道办！事，处）要建立专门【的日常巡查队伍【加强对？涉河建设项》目、水利《工程管护《、河道采《砂、排污《口设置？等涉河活动的巡查】检，查加大重要河—湖、重点河段—和重要时段的巡查】密度和？力度对？。涉，河湖违法违规行为和！工程隐患早发现、】早制止？、早处？理　　 （二）实行！联合：执法：各县：（市、？区）政府要建立【健全联合执法机制】定，。期组：织，水利、？公安、国土资—源、交通运输、农业！、林业、安监—等职能部门开展联】合执法专项行动形成！执，法合力以河道—为行政边《界，的河道？相邻的县《。。（市、区《），也要建立联》合巡查执法联席会】议制度？实现执？法，打击的无缝衔接【同时建立《河道涉河违法行【为，举报制？度，。向社会公布举—报电话接受》群，众举报 （三）【严打违法行为各县】（市、区）》政府：要，全面加？强对河道非法采【砂，的行：政执法强化可采期】、，可采区的现场监管严！禁，超范围、超时—限、超功率、超【采量：采，砂；严格禁采区和禁！采期管理严禁—偷采盗？采保：持对非法采砂的【高压严打全面强化对！涉河违法违规建设项！目和活动的行—政执：法，严禁违法《侵占河道依》法严厉查处未批先】。建和越权审批行为对！涉河重大违法案件实！行挂牌督办做到依法！查处到位、》责任追究到》位、整改《落实到位切实维【护良好？的河湖管理秩序【 （四）加强动态】监控推进建立河【道，管理信息《系统实现河道管理信！息化要积极运用遥】感、：空，间定位、《。卫星航片、视频监控！等，。科技：手段对重点河道、】。水域岸线、河道采砂！进行动态监》控及时发现围—垦河湖、侵占岸线】、非：法设：障、水域变》化、非法《采砂等情况为河【道，管理和行政执法提供！技，。术支：撑 三、建立健【全河道规《范化管理和保—护机制 （一）全】面推行“《河长制”全》面推行以属》地管理为《。主、河流污染治【。。。理和管护为》重点的“河长制”】各级党政主要负责人！担任“河长”对河道！健康运行负总—。责各级政《府要认真落》实属地责任建立责任！。追究制度《明确办事机》构和负责人员—层，层分解责任逐级【抓好落实 （二【）建立规划引领机】制坚持“先规划保】。。护，、后：开发利用”》的原则根据》不，同河道的功能定【位科学？编制相关规》划规划编制》要正确把握》严格保护与合理利用！的关系、依法管理】与科：学治：。理的关系、》河道资源生态属性】与经：济属：性，的关系实现河—道管理防洪排—涝效益、资源环境】效益和？经，济开发？效益的多赢遵循河】道自然？规律和经济社会【发展规律充分考【虑河：道的防洪排涝、水资！源供给和水环境承载！能力科学合理实施经！济开发利用努力实现！经济：社会：可持续发《展与资源环境可【持续利用 （三）】推进河道确权划【界各县（市、区）政！。府要依照《法，律、法规规定—按照轻？重缓急、《。先，易后难、因地制宜的！原则加快划》定河道管理》范围明确管理界线对！确权存？在较大困《难的可先《划，定管理？和保护范围后确定】管理范围内土地使用！权属对已划定管理和！保护范围的要设【立界桩、管理和保】护标志？严格涉河活动的社会！管理相邻县（市、】区）：对行政？区域界线有争议的】由市：民政部？门依法界《定 （四《）规范？涉河项目管理任【何单位和个人—在河道？管，理范围内建》设桥梁、码头和其他！拦河、跨《河、：临河建筑物》、构筑物以及铺设】管道、电缆等—涉河项？。目其工程建设—方案必须《依法依规按管理【。权，限报经水行政主管部！门审查同意各级水行！政主管部门要进【一，步，规，范，审查程序明确审【查，标，准依：照审批权限严格审】批；建立健》全，涉，河建设项目》审批公示制度—加强涉河建设项目】全，。过程监管做到源【头严防、过程严管】 （五）严》格河道采砂管—理，。修订完善河道—采砂管理办法—为严格河道采砂管】理提供依据》根据“科学规划、】。总量：控制：、疏堵结《合、有序《开采”的原则—依法依规编》制河道砂《石，资源可行性评估报告！对河道砂石资源【利用进行科学合理】规划按？。照“合理布局—、控：制数量”《的要：求依法、《依规划、依程序从严！审批发放采砂—许可证切实做—。到禁采？期，、禁采？。区不开采努力巩固提！升，专项整治《成果 四、》建立健全河道长效管！理保障机制》 （：一）：加强组织领导—为切实？加强对全市河—道长效管理工—作的领导市政府成立！。由分管？副市长任组长市水利！。、市公安、市国土资！。源、：市交通运输、—市农业、《市林业、市安监【等，有关部？门负责？人为成员的平—顶山：市河道？长，效管理工作领导小】组领导？。小组下设办》公室具体负责—河道长？效管理的日常组【织协调、《督促指导、考核考】评等工？。作各县（市、区【。）政府也要成立相应！机构 （二）明确】职责分工河》道管理涉及》水利、公安、国土】资源：、交通运输、农【。业、林？。业，、安监等《多个部门《各有关？部门：要，在本级政府的—领导下按照职责分工！充分发挥各自监管优！势密切协调配合齐】抓共管共同》维护河道《管理：的良好局面水—利部门？负责涉河《统一管理和监督检查！工作：；公安部门依—法，负责涉河治安管【理，工作依法打击涉河】活动中的《违法犯罪行为；国】土资源？部门依法负责河道】管理范围外的采砂】管理工作对偷采【盗采砂石资源的违法！行为和侵占河—道，等涉河违法》用地：行为依法进行查处】；，交，通运输部门负责依法！查处涉砂《运输：车，辆的超重《、，超高行为；农业部门！负责涉河《渔业资源《管理工作依》法查处影响河流生态！安，全和渔业《资源：的违法行《为；林？业，部门负？。责涉河林地》。的监督管《理工作依法查处毁坏！林地违？法行为；安监部【门，。负，责配合？、督促涉河经营企业！。和个人加强涉河【安全：生产：。教育和管理加强【对安全事《故的防范；发展改革！部门：。负责砂石资源销售】价格认定工作协助对！涉河非法《经营户依法实施断】电；财政部门依据相！关管理办法及省【、市：有关规定负责—统，筹落实河道长效【管理工？作经费加强涉河管】理资金投入；环保】部门负责涉》河，水污染防《治监督管理》工作；工商部门负责！涉河经？营行：。为依法管理工作【依，法查处无《照经营；电》力部：门协助河道管理部】门，对涉：河非法经营网—点供电线路依法进行！拆，。。除；其他有关—。。。部门要？。按照各自职责协助】做好河？道管理工作沿河乡镇！政府（街道办—事处）、村委—会，要协助和配合有关】部门做好涉河管【理，日常监管工》作 ：（三）强《化执法保障》。各级政府要将河道联！合，监管执法工作经费】。和能力？建设经费纳入本【级财政预算加强河】道，管理机构《队伍建设《配备必要的车、【船，、办公设施、执【法记录仪、现场取】证设备等执法装备】。加强执法《培训严格《依法监管不》断提高？执法队？伍整体素质和执【法水平；河道监【管工作责《任重大条件艰苦【各县（市《、区）？政，府要对行政执法等一！线工作人员给予【工作和生《活上的关《心和照顾 （—。四，）严格奖惩》措施：一是加强督导市河道！长效管理工作领【导小组办公室—要会：同市政府有关部【门加大对各县（市、！区）政府的》指导和监督检查力度！对发现的问》题督促？。其立即整改二是严】格，。问责对组织领导【不到位、责任落实不！到位：、日常监管不—到，位、日？常巡查不《到位：、整治措施不到位导！致本辖区《河道管理秩序混【乱，的市政府将视—。情况：对县（市、》区）政府、市政【府有关部门的相【关责任？人依法依纪严肃问】责三是奖励》先进市政府将对【在河道长效管理工作！。中取得成绩和—做出贡献的先进单】位和：个人进行表》彰和：。奖励： 各级？、各有关部门要充】分认识加强河—道长效管理工—作的重要性》和必要？性强化？领导明确责任落实措！施全：力保证河势稳定【和防洪、供水、【生态安全各级河【道监：管和执法部》门要切实加强—自身：建设树立《公正、文明、—。廉洁执法的》良好形？象 本意见》自印：发之日起施》。。行有：效期3年我市原有规！定与本？。意见不一致的按照】本意见执行国家和省！另有规定的从其规】定，   附《件平：顶山市河道长效管理！工作领导《小组成员名单 【 ， 20？16年10月1【。。3日 《