平顶山市人民政府】关于加强河道长效管！理工作的意见 】各县（市、区—），人民政？府新城区、高—新区管委《会市人民政府各部】门 为进一》。步强化涉河》管理工？作巩固提升》涉河：违法活动专项整【治成果保《障河道防洪安全【、供水安全》和水生态安全现提出！如下意？。。。见 一、建立健【全河道长效管—理责任制 》（一）坚持属地管理！河道管理实》行属地？管理和地《方行政首长负责制】由各级政府统—一领导？、水利？部门牵头、有关部】门协同配合、—沿河乡村协》助管理各县(市、】区)政府要》认真落实行政首长】负责制主要领—导负总？。。责分管领《导亲：自抓切实《加强对辖区内—河道长效管》理工作？的组织领导和—监督管理;各区【管委会要参》照县(市、区)政府！管理体制根据机构】分工明确河道管理】职责市政府有关部】门要按照职责分工】监督、指《导各县(市、区【)政府（管委—会下同）做好河道】长效管理工》。作， （二）建立监管】体系建立健全市级督！导、：县级监管《、，乡级巡查、村级报告！的四级河道管理责】。。任体系市级重点【加强政策制定—、规划指导、组织协！调、督导考核；县级！全面负？责辖区河《道，日常监？。管和行政执法；乡级！负责辖区河道日【常，巡，查监管？；村级负《责对涉河违法行为及！时进行劝阻并向【有关职能部门—报告 ？二、建立健全河【道，长效监管机制 【（一）强化日常监】管县级水利、公安、！国土资源、交通运输！、农业、林》业、：安，监等：职能部门《要在本级《政府统一领导下【由水利部门牵—头建立部《门联：合，监管常态机制制定日！常联合监管方案具】体实施日常》。联合监管；沿—河各乡？镇政府（街道办事】处）要建立》专门的？日常巡查队伍加强对！涉河建设项目、【水利工程管》护、河道采砂、【排污口设置》等涉河？活动：的巡查检《查加大？重要河湖、重点河段！和重要时段的巡查密！度和力度对涉河湖】违法违规行为和工程！隐患早发现、早制止！、早处理　　 （】二）：实行联合执法各县（！市，、区）政府要—建立健全联》合执法机制定期组织！水利、公《安、国土资源、【交，通运：输、农业、林业、安！监等职能部门开展联！合，执法专？。项行动形成执法【合力以河道为行政边！界的河？道相邻的县（—市、区）也要建立联！合巡查执法联席会】议制度实现执—法打击？的无缝衔接同—时，建立：河道：涉河：违法行为《举报制？度向社？会公布举报电话接受！群众举报 （三）严！打违法行为各—县（市、区）政【府要全面加强—对河：道，。非法采砂《的行政执《法强化可采期、可采！区的现场《监管严禁超》范围、超时》限、超？。功，率、超？采，量采砂；严格禁采区！和禁采期《管理严？禁偷采盗采保持对非！。法采砂的高压—严打全面强化—对涉河违《法违规建设》项目：和活动的行政—执法：严禁：违法侵占河道依【法严厉查处未批先建！。和越权审批行为对涉！河重大违《法案件实行挂—牌督办？做到依法查》处到位、责任追【究到：位，、整改落《实到位切实维护良】好，的河湖管理秩序 】（，四）加强动态监【控，推，进建立河道管理信息！系统：实现河？道管理信息化要积】极运用遥感》、空间定位、卫星航！片、视频监控—等，。科技手段对重点河】道、水域岸线—、河道采砂进行【动态监控及时发【现围：垦河湖、侵占—岸线、非法设障【、水域变化》、非法采砂》等情况为《河道管理和行—政执法提供》技术支撑 三、建立！健全河道规范—化管：理和：保，护机制 《（，一）全面推》行“河长制”全【面推行？以属地管理为主、】河，流污染治《理和：。管护为？。重点的“《。河长制”各级党【政主要负《责人担？任“河长”对—河，道健康运行》负总责各《级政：府，要认真落《实属：地责任建立》责任追？究制度明确》办事机构和负—。责人员层层》分，解责任逐级抓—好落实？ （二）《建立规划《引领机制坚持—“先规？划保护、《后开发利用”的原】则根据不同河—道的：。功能定位科学—编制相？关规划规划》编，制要正？确把握严格保护与】。合理利用的》。关，系、依法管理—与科学治理的关【系、：河道资源生态属性与！。经济属性《的关系实现河道管】理防洪排《涝效益、资》源环境效益和经济】开，发效益的《多赢：遵循河？。道自然规律》和经济？社会发展规律充分】。考虑：河道：的防洪排涝、水资源！供，给，和水环境承》载，能力科学合理—实施经？济开发利用努力实现！经济社会可持续【发展与资源环—境可持续《利用 （三》。。）推进河道》确权：划界各县《（市、区）》政府要依照法律、】法规规定按照—轻重缓？。急、先易《后难、因地制宜的】原，。则加：。快划定河道管理【范围明确管》理，界线对确权》存在较大困难的【可先划定管理和保】护范围后确定管【理范围内土地—使，用权属对《已划定管理和保护范！围的要设立界桩、】管理和保《护标志严格》涉河活动的社会管】理，相邻县（市、—区）对行政区域界线！有，争议：的由市民《政部门？依法界定 （四）】规范涉？河，项目管理任》何单位和个人在河】道管理范围内建设】桥梁、码头和—其他：拦河、跨《。河、临河《建筑物？、，构，筑物以及《铺设管道、电缆等】涉河项目其工程【建，设方案？必须依法依规按管理！。。权限报经水》。行政：主管部门审查同意】各，级水：行，政主：管部门要进一步规范！审查程序明确审查标！准依照审批权—限严格审《批；建立健全涉【河建设项目审批【公示制度《加强：。涉河建设项目全过】。程监管做到源头严】。防、过程严管 （五！）严格？。河道采？砂管理修订完—善河道采砂管理【办法为严格河道采】砂，管理提供依据根据“！科学规划、总量控制！、疏堵结合》、有：序开采”的原则【依法依规编制河【道，砂石资？。源可行性评估—报告对？。河，道，砂石资源《利用进行科学—合理规划按照“【合理布局《、控制数量”的【要求依法《、依规划、》依，程序从严《审批发放采砂许可证！切实：。做到禁采期、—禁采区不开采—努，力巩固提《升专项整《治成果 四》、建立？健，全河道长效管理保障！机制 （一）加强组！织，领，导为切实加强对全市！河道长效管理工作的！领导：市政府成立由分管副！市长任组长市水利、！市，公安、市国土—资源、市交通运【输、市农业、市林】业、市安监等有【关部门负责人为成员！的平顶山《市河道长效管—理工：作领导小组领导小组！下设办？公室具体负》责河道长效管理【的日常组《织协调、督促—。指导、考核考评【等，工作各县（》市，、区）政府》也，要成立相应机构 】（二）明确职—。责，分工河道《管理涉及水》利、公安、国—土资源、交》通运输、农业、【林业：、安监等多个—部门：各有：关部：门要在本《级，政府的领导下按照】职责分工充分—发挥各自监管优【势密切协调配合齐】抓共：管共同维护》。河道管理的》良，好局面水《利部门负责》。涉河：统一管理和监督检】查工作；公安—部门依法负责涉【河治安管《理工作依法打击涉河！活动中的违法犯罪】。行为；国土资源部】门依法负责河—道管理范《围外的采砂管理工】作对偷采盗采砂石资！源的违法行为和【侵占：。河道等涉河违法用地！行为依法进》行查：处；交？通运输部门》负责依法查》处涉砂？运输车辆的超重、】超高行为《；农业部门负—责涉河渔业资源管理！工作：依法查处影响—河流生态安》。全和渔业资源的违法！。行为；林业》部门：负责涉河林地的监督！管理工作依》法查处毁坏林地违】法行为；安监部【门负责？配合、督《促涉河？经营企？业和：个人：加强涉河安全生产】教育和管理加强对】安全事故的》防范；？发展改革部门负责砂！石资源销售》价格认定工》作协：助，对涉河非法》经营户依法实—施断电；财》政部门依据相关管】理办法？及省、市有关规【。定负责统筹》落实河道《长效：管理工作经》费加强涉《河管理资金投入；】环保部门《负责涉河《水污染？防治监督管》理，工作；工商部门负】责涉河经营行为依法！管理工作依法查处】无，照经：。营；电力部门—协助河道管》理部门对涉河非法】经营网点《供电线路依法进行拆！除；其他有关部【门要按照各自职责协！助做好河《道管理工作沿—河乡镇政府（街道】。办事处）、村—委会要？协助和配合有关【部门做好涉》。河管：理日常监管工作 （！三）强化执法保障各！。级政府要将河—道联合监管执法【。工作经费《。和能力建设经费纳入！本级财政《预算加强《河道管理机构队【伍建设？配备：必要的？车、船、《办公设施《、执：法记录仪、现场【取证设备等执法装备！加强执法培训—严格依法监管—不断提高执法队【伍整：。体素质和执法水平】；河道监管工作责任！重大条件《艰苦各县（市、【区）政府要对行政执！法等一线工作人员】给予工作和生—活上的关心和照【顾 （四）严—格奖惩措施一是加强！督，导，市河道？长效管理工作领导】小组办公室》要会同？市政府？有关部门加大对各县！（市：、区）政府》的指导和监督检【查力：度对发现的》问题督促其立—即整：改二是严格问责对组！织领导不到》位、责任落实不【到，位、日常监管—不到：位、：日常巡查不到位【、整治措施不—到位导致本辖区河道！。。管理秩？序混乱的市政府将视！情况对县（》市、区）政府、市】。政府有关部门的【相关责？任，人依：。法依纪？严肃：问责三是奖》励先进？市政府将对在—河道长效《管理工作中取得【成绩和？做出贡献的》先进单？位和个人进行表【彰和奖励 》。各级：、各有关部门要充】分认识加强河—。道长效管理工—作的重要性和必要性！强化领？导明确责任落实【措施全力保证河势稳！定和防洪《、供：。。水、生态安全—各级河道监管和【执法部门要切—实加强自身》建设：树立公正《、文明、廉洁执法的！良好形象 本意见自！印，发之日起施》行有效期3》年我：市原有规定与—本意见不一致的按】。照本：意见执行《国家和省另有规【定的：从其规定   【附件平顶山市河道长！效管：理工作领导小组成员！名单  《 2016年—10月13日— ：