平顶山市人》民政府关于加强河】道长效管理》工作的意见 各】。县（市、区）人民】政府新？城区、高《新区管委会市—人民政府各部门 】为进：。一步强化涉河管理】。工作：巩固提升《涉河：违，法活：动专项？整治成？果保障河《道防洪安全、供水安！全和水生态》安全现提出如—下意见？ 一、建立》健全河？道长效管《理责任制 （一【）坚持属《地管：理河：道管理实行》属地管？理和地方行政首长】负，责制由？各，级政府统一领导、】水利部门《牵头、有关部门【。协同：配合、沿河》。乡村协？助管理各《县(市、区)—政府要？认真：落实行政首长负【责制：。主要：。领导负总责分管领】。导亲：自抓切实加强对【辖区：内河道长效管理工作！的组织领导和监督管！理;各区管委会要参！照县(市《。、区)政府管理体】制根：据机构分工明确【河道管？理职：责市政府有关部门要！。按照职？责分工监督、指导各！县(市、区》)政府？（管委会下同—。）做好河道》长效管理工作 （二！），建立监管体系—建，立健全市《级督导、县级监【管、乡级巡查、村级！报，告的四？级河：。道，。管理责？任体系市级》重点加强《政策制定、规划【指，导、组织协调、督】导考核；县》级全：面，负责辖区河道日【常监：。管和：行政执法；乡—级负责辖区河道日常！巡，查监管；村级—负责对涉河违法【行，。为及时进行劝—阻并向有关职能【部，门报：告 二、建立健【全河道长《效监管机制 —（，一）强化日常—监管县级水利、公安！、国土资《源、交？。通运输、农业、林业！、安监等职能部【门要在本级政府统】一领导下由》水利部门牵头建【立，部门联合监管常态】机制制定《日常联？合监管方案具体实】施日常？联合监管《。；，。。。沿河各乡镇政府【（街道办事》处）要建立专门的】日，常巡查？队伍加强对》涉河建？设，。项目、水利工程【管护：、河道？采砂、排污口—设，置等：涉河活动的巡查检】查加大重要河湖、重！点河段？和重要时段的巡查密！。度和力度对》涉河湖违法违规行】为和工程隐》患早发？现、早制止》、早处？理　　 （二）实行！联合执法各县（【市、区）政府要建】立健全联合执法【机制：定期组织水》利，、公安、国》土，资源、交通运输、农！业、林业、》安监等职能部门开展！联合执法专》项，行动形成《执法合？力以河道为行政【边界的河《道相邻的县》。（市、区）也要【建立联合巡查—执，法联席会议》制，度实现执法打击【的，无缝衔接同时建立河！道涉河违法》行为举报制度向社】会公布举报电话接受！群众举报《 （三）严》。打违法行为各—县（市、区》）政：府要：全面加强《对河道非法采—砂的：。。行政执？法强化？。可采期、可采区的】现场监管严禁超范】围、超时限》、，。超，功率、超采量采【砂；严格《禁采区和禁采—期管：理严禁偷采盗—采保持？对非法采砂的—高压严打《全面强化《对，。涉河违？。。法违规？建设项目和》活动的行政》执法严禁违法侵占河！。道依法严《厉查处未批先建和越！权审批行为对涉河重！大违法案件实行挂】牌督办做到依—法查处到位、—责任追究到位、【整，。改落实到位切实维护！良好的？河湖管？理秩序？ （四）加强动态】监控推进建立河【道管理信息系—统，实现河？道管理？信息化要积极运用遥！感、空间定位、卫星！航片、视频监—。控等：科，。技手段对重点—河道、？水域：岸线、河道采—砂进行？动态监？控及时发现围—垦，河湖、侵占》岸线：、非法设障、水域】变化、非法采—。砂等情况为河—道管理和行政执法】提，供技术支撑》 三、建立》健，全河道规范化管【理和保护机制 【（一）全面》推行：“河长制《”全：面，推，。行，以属地管理为主、】河流污染治理和管护！为重点的“河长【制”各级党政主【要负责人担》任“河长”对河道健！康运行负《总责各级政府要认真！落实属地《责任建立责任—。追究制度明确办【事，机构：和负责人《员层层分解责任逐】级抓好落实》 （二？）建立规划引—。领机制坚持“先【规，划保护、《后，开发利？用”的？原，。则根据不同河道的】功能定？位，科，学编制相关规—划规划编制要正确把！握严格保护与合【理利用？的，关系、依法管理与科！学治理的《关系、河道资—源生态属《性与：。经济属性的关系实现！河，。道管理防洪》排涝：效益、资源环境效】益和经济开发—效益的多赢遵循【河道自然规律和经】济社会发展》。规律充？分考虑河道的—防洪排涝《、水资源供给—和水环？境承：载能力科学合理实】施经济开《发，。利用努力《实现经济社会可持】续，发展：与资源环境》可，持续利用 （—三）推进河》道确权划界各县（市！。、区）政府》要依照法律》、，法规规定按》。照轻：重缓急、先易后【难、因地制宜的原】则加：快划：定河道管理范—围明确？管理界线对确—权存在较大困—难的可先划》定，管理和保护范围后】确定管理范》围内土地使》用，权属对已划定管理】。和，保护范围的要设立界！桩、管理《和保：护标志严格涉河活动！的社：会管理相邻县（【市、区）对行—政区域界线有争议的！由，市民政部门依法界】定 （四《）规范涉《河项目管理任何单】位和个人《在河道管理范围内】建设桥梁、码—。头和其他《拦河、跨河、临河建！筑，物、构筑物以及铺设！管道、电《缆，等涉：河项目其工》程建设方案必—须依法？依规：按，。管理权限报经水【行，政主管部门》审查同意《各级：水，行政主管部门要【进一步？规范审查《程，序明确审查》标准：依照审批权》限严格审《批，；，建立健全涉河建【设项目审批公—。示制度加强涉河建设！项目全过《程监管做到源—头严防、过程严管 ！（五）严格河道采】砂，管理修订完》善河：道采砂管理办法为严！格河道？采砂管理提供—依据根？据“科？学规划、总量控制】、，疏，堵结合？、有序开采”的原】则依法依《规编：制河道砂石资源【可行性评估报告对】河道砂石资源利【用进行科学合理规划！按照“合理布局【、控制数量”—的要求依法、—依规划、依程序从严！审批发放采砂许【可，证切实？做到禁采期、禁采区！不开采努力巩固【提升：专，项整治成果》 ，四、：建立健全河道长【效管：理保障机制 —（一）加强组织领】导为切实加强对全】市河道长效管理工作！的领导市政府成立】由分管副市长任【组长：市水利、《市公安？、市国？土资源、市交通【运输、？市农业？、市林？业、：市，安监等有关部门【负责人为成员—的，平顶：山市河道长》效管理工作》领导小组领》导小组下设办公【。室具体负责河道【长效管理的日—常，组织协调、督—促指导、考》核考评等工作各县（！。。市，、区）政府》也要成立相应机构】 （二）明确职责分！工河道管理涉及【水，。利、公？安、：国土资源、》交通运输《、农业？、林业、安监等多个！部门各有关部—门要在？。。本级政府的领导下】按照职责《分，工充分发挥》各自监管优势—。密切协？。调配合齐抓共管共同！维，护，。河道管理的良好【局面水利部门负责】涉河统？一管理和监督—检查：工，作；公安部门依【法负责？涉，河治安管理工作依法！打击涉河活》动，中的违法犯罪行为】；国土？。资，源部门依《。法，负责：河，道管理范围外—的采砂管理工—作对偷采盗》采砂石资源的违法行！为和侵占河》道等涉河《违法用地《行为依法进》行查处；交通运输】部门负责依法查处】。涉砂运输车辆的超】重、超？高行为；农》业部门负责涉—河，渔业资源管理—工作依法查处—影响河流《生态安全和渔—业资源的违法—行为；林业部门负】责涉河林地的监督】管理工作依法查处】毁坏林地违法行为；！安监部门负责配【合、督？。促涉：河经营企业和—个人加强涉河安全】。生产教育和管理加强！对安全事故的防范；！。发，展改革部门负责【砂石资源销售价【格认定工作协助【对涉河非法经—营户：依法实施断电；财】政部门？依，据相关管理》办法：及省、市有》关规定负责统筹落】实河道？。长效管理工作经【费加强涉《河管理资金投—入；环保部门—负责涉河《水污染防治监督管】理工作；工商部门】负责涉河经营—行为依法管理工作依！法查处无照经营；】。电力部门《协助河？道管：。理部门对涉河非法经！营网点供电线路依法！进行拆？除；其他《有关部门要》按照各？自职责协助做好河道！管理工作沿河乡镇政！府（街道办事处【）、村？委会要协助和配【合有关部门》做好涉河管理日【常监管？工作 （三）强【化，执法保障各》级政府要将河—道联：合监管执法工作经】费和能力《建设经？费纳入？本级财政预》算加：强河道？管，理机构队伍建设【配备必要的车、船】、办公设施》、执法记录仪、【现场取证《。设，备等执法装》备加强？执法：培训严？格依法监管不断提】高执法队伍整—体素质和执法水平】；河道监《管工作责任重大条】件艰：苦各县（市、—区）：。政府要？对行：政执法等一线—工作人员给》予工作和生活上的】关，心和照？顾 （四）》严格奖惩措施—一是加强督》导市河道长效管理】工，作，领导：小组：。办，公室要会同》市政府？有关部门《加大对各县》（市、区）政府【的指导？和监督检查力度对发！现，的问题督促其立【即整改二是》。严格问责对组织领导！不到位、《。责任落实不到位、】日常监管不到位、日！常巡：查不到位、整治措】施不到位《导致：。本辖区河道管理秩序！混乱的？市政府将视情况【对县（市、》区）政府、市政府有！关部门的相关责【任人依？法依：纪严肃问责三—是奖励先《进市政府将对—在河道？长效管理工作—中取得成绩和做【出贡献？的先进单位和个人】进行表彰和》奖励 各级》、各有关部门要充分！认识加强河道—长效管？。理工作的重》要性和？必要性强化领—导，明确责任落》实措施全力保证河势！稳定：和防洪、供水、生态！安全各？级河道监管和执【法部门要切实加强】自，身建设树立》公正、文明、廉洁执！法的良好形象 【。本意见自印发之日】起施行有效》期3年我市》原有规定与本意见不！。。一致的按《照本意见执》行国家和省另有【规定的？从其规定《 ，  附件平顶山【市河：道长效管理》工作领导小》组成员名单  【 2016年10】月13日 —