平顶山市《人民政？府关于加强河道【长效管理工》。。作，的意见？ 各县《（市：、区）人民政府新城！。区、高新区管—委会市人民政府各部！。门 为进《一，步强：化涉：河管理工作巩固提】。。升涉河违法活动专】项，整治成果保》障，河道防？洪安全、供水安全和！水生：态安全现提出如【下意见？ 一、建《立健：。全河道长效管理【责，任制 （一）坚持属！地管理河《道管：理实行属地管理【和地方行政首长负】责制由各《级政府统一领导【、水：利部门牵头、有关部！门协同配合、—沿河乡村协助管理各！县(市、区》)政府要认》真落实？行政首长负责制主】要领导负总责分管领！导亲自抓《切实：。加强对辖《区内河道《长效管理工作—的组织领导和监督管！理;各区管委会要参！照县(市、区)【政，。府管理体制根据【机构分工明确河道管！理职责市《政府有关部门要【按照职责分工—监，督、指导各县(市】、区)政《府（管委会下同【。）做好河道》。长效管理工》作 （？二）建立监》管，体系建立健全市级】督导：、县级监管、乡级】巡查、？村级报告的四级河】道管理责任体系市】级重点？。加强政策制定、规划！指导、组织协调、督！导考核？；县级全面负—责辖：区河道日《常监管？和行政执法；乡级负！责辖区河道日—常巡查？监管；村级负责对涉！河违法？行为及时《进行劝阻并向有关】职能部？门报告？ 二、建立健—全河道长效监管机】制， （一）强化日常监！管县级水利、公安】、国：土资源、《。交通运输、农业、】林业、安《。监等职能部门要【在本级政府统一领】导下由水利部门牵】头建：立部门联合监管常】态机制制定》日常联合《监管方案具体实【施日常联合监—管；沿河各乡镇政】府，（街：道办：事处）要建立—专门的日常》巡查队伍《加强：对涉河？建设：项目、水利工程【。管护、河道采砂、】排污口设《置等涉河活动的【巡查检查加大重要河！湖、重点河段和【重要时段《的，巡查密度和力度【对涉河湖违》法违：规行为和工程隐【患早发现、早制止】、早处？理　　 （二—。）实行联合执法【各，县，（市、区）政府要】。。建立健全联合—执法机制定》期组织水《利、公安、国—土资源、交通运输】、农：业、：林业、安监等职能】部门：开展联合执法专【项行动形成执—法合力以河道为【。行政边界的河道相】邻的县（《市，、区：。。）也：。要，建立联合巡查—执法联席《会议制度《实现执法打击的无缝！。衔接同时《建立河道涉河—。违法：行为举报《制度向社会公布【。举，报电话接受群众举报！ （：三）：严打违法行为各县（！市、：区）政府要全面加强！对河道非法采砂的】行政：执法强化《。可，采期、？可采区的现场监【管严禁超范围—、超时限、超—功率、超采量采砂】。；严格禁采区和【禁采期管理严禁偷】采盗采保持对非法采！砂的高压严》打全面强化对涉河违！。法违：规建设项目和活动的！行，政执法严禁违法侵】占河：道依：法严厉查处》未批：先建和越权审批行为！。对涉河重大违—法案件实《行挂牌督办做到依】法查处到位、责任追！究，到位、整改落实到】位切实？维，护良好的河湖管理秩！序， （四？）加强？动态监控推》进建立？河道管理信息系统】实现河道管理信息化！要，积极：运用遥感、空间【定位、卫星航片、视！。频监控等科技—。手，。。。段，对重点河道、—。水域岸线、河道采砂！进行动态监控及时】发，现围垦？。河湖：、侵占岸线、非【法设障、水域变化、！非法采砂等情况为河！道管理和行政执法】提供技术《支撑 三、建立【健全河道规范—化管理和保护机【制 （一）全面【推行“河长制”全面！推行以？属地管理为主、河】。流污：。染治理？和管护为重》。点的“河长制”各级！党政主要负责人担任！“河长”《对河道健康运行【负总责各级政府要认！。真落实属地责任建】立，责任追究制》度明确办事机构和】负，责人员层《层，分解：责任：逐级抓好落》实， （：二）建？立规划引领机制坚】持“先规《划保：。护、：后开发利《用，”的原则根据不【同，河，道的功？。能定位科学编—制相关？。规划规？。划编制要正确把握】。严格保护与合理利用！的关系、依法管理】。与科学？治理：的关系、河道资【源生态属性与—经济：属性的关系实现【。河道管理防洪—排涝效益《、，资源环境效益和【。经济开发效益—的多赢遵循河—道自然规律和经【济社会发展规律充分！考，虑河：道的防洪排涝、水】资源供？给和水环境承—。载，能力科学合理实施】经济开发《利，用，努力实现经济社会可！持，续发展与资源环【。境可：持续利用《 （三）推进河道】确，权划界各县（市、区！）政府？要依照法律、—法规：规定按？照轻重缓急、—先易后难、》因地制宜的原—则加：快划：定河道管理范—围明确管理界—线对确？权存在较大》困，难的可先划定—管理和保护范围【后，确定管理《范围内土《地使：用，权属对已划定管理】和，。保护范围的》。要设立界桩》、管理和保护—。标志严格《涉河活动的》社会管理相邻县（】市、区）对》行政区域界线有【争议的由市》民政部门《。依法界定《 （四）规范涉【河，项目管理《任何单位和个人在】河道管理范围—内建设桥梁、码头】和其他拦河》、跨河、临河建筑】物、构筑《物以及铺设管道、电！缆，等涉河？项，。目其工程《建设方案必须依法依！规按管理权限报经】水行政主《管部门审《查，同意各级水行政【主管部门要》。。进一：步规范审查程序【明，确审查标准依照【审批权限严格审【批；建立健全涉【河建设项目》审，批公示制度加强【涉河建设项目全【过程监管做到—源头严？防、过程严管 【（五：）严：格河道？采砂管理修》订完善河道采砂【管理办法为严—格河道采砂》管理提供依》据根据“科学规【划、总？量控制、《疏堵结合《、有序开采”—的原则依法依规编制！。。河道砂石资源可行性！评估报告对河—道，。砂石资？源利用进行科—学合理规划按照“】合理布局、控—制数量”的要求【。依法、依规划—、依程？序从严审批发放采砂！许可证切实》做到禁采《期、禁？采，区，不开采努力巩—固提：升，专项整治成》。果 四、建立健全】河道长效《管理保障机》制 （一《）加强组《织领导为切实—加强对？。全市河道长效管理】工作的领导》市，政府成立由分管副】。市长任组长》市水：利、市公《安、市国土》资源、市《交通运输、市—农业、市林业、市】安监等有关部—。门，负责人为成员—的，平顶山市河道长效管！理，工作领？导小组领导》小组：下设办公室具体负】责河道长效管理的】日常组？织协调、督》促指导？、考核考评等—工作各县（市、区】），政府也？要成立相应机构 （！二）明确《。职责分工河道管【理涉及水利、公安】、国土资源、交【通运输、农业、【林业、？安监等多个部门各】有关部门要在本级】政府的领导下—按，照职责分工充分【发挥各自《监管优势密切协【调配合齐《抓共管共同维护【河道：管理的良好局面水利！部门负？责涉河统一》管理和监督》检查工作；公安部门！依法负责涉》河治安管理》工作依法打击—涉河活？动中的违《法犯罪行《为，；国土资源》部门依法负责—河道管？。理范围外的采—砂管理？工作对偷采盗—采砂石？资源的？违法行为和侵占河道！等涉河？违法用地行》为依：法进行查《处；交通运输部门】负，。责依法查《处涉砂运输》车，辆的超重、》超高行？为；农业部门负责涉！河渔业资源管理工】作依法查处影响河】流生态安《全和渔业《资源的违《法，行为：；林业部《门负：责涉河林地的监督管！理工作依法查—处毁坏？。林地违法行为；【安监部门负责配【合、督促涉河经【营企业和《个人加强涉河安全】生产教育《和管理加强对安全事！。故的防范；发展改革！部门负责砂石资源销！售价：格认定工《作协助对涉河—非法经营《户依法实施》断电；财政部门依】据相关管理办法及省！、市：有关规定负》责，统筹落实河道—长效管理《工，作经：费加强涉河管理资】金，投，入，；环保部《门，负责涉河水污—染防治监督》管，理工作；工商部门】负责涉河《经营行？为依法管理工—作，依法查？处，无照经营《；电力部门协助河道！管理部门对涉河非法！经营网点供电线路依！法，进行拆除；其他有关！部门要按照各自职】责协助做好河道【管理工作沿河—乡镇政府（》街道办？事处）、村委—会，要，协助和？配合：有关部门做》好涉河管《理日常监管》工作 （三）强【化执：法保障各级政府【要将河道联》合监管执法工作经】费和能？力建设经费纳入【本级财？政预算加强河道管】理机构队伍建设配备！必要：的，车、船、办公设施】、执法记录仪、现场！取证设备《等执法装备加强【执法培训严格依【法监管不断》提高：。执法队伍整体素质】和执：法水平；《河道监管工》作责任重大条件艰苦！各县（市、区）【政府要对行政执法等！一线工作《人员给予工作和生活！上的关心《和，照顾 （四）严【格，奖惩措施一》是加强督导》市河道长效管理工】作领导小组办公【室要会同《市，政府有关部》门加大对《各县（市、区—。）政府的指导和【监督检？查力度？对发现的问》题督促其立即—整改二是严格—问责对组《织领导不到》位、责任落实不【到位、？日常监？管不到位、日—常巡查不《到位、整治措施不】到位：导致本辖区》。河道管？理秩：序混乱？的市政？府将视情况对县（】市、区）政》府、市政府有关部门！的相：关责任？人依法依纪严—。肃问责？三是奖？励先进市政府—将对在河道长—效管：理，工作中取得成—绩，和做出贡献的—先进：单位和？个人进行表彰和【奖励 各级》、各有关部门要充】分认识？加强河？道长效管理工作的】重要性和必要性强化！领，导明确责任落实措施！全力保证《河势稳定和防洪、】供，水，、，生态：安全各级河道—监管和执法部门要切！实加强自身建设树】立公正？、文：明、：。廉洁执法《的良：好形象？ 本意见自印发【之日起施行有效【期3年我《市原：有规：。定与本意见不一致的！按照本意见执行【。国家和省另》有规定的从其规【定   附》件平顶山《市，河，道长效？管理：工作领导小组—成员名单 》  201》6年：10月1《3日 《