平顶山市人》民，政府关于加强—河道长效管》。。。理工：作的意见《 各县（市、【区，。）人民政府新城区】、高新区管委会市人！。。民政府各部门— 为进一步强化涉】河管理工《作巩固提升涉河违法！活，动专项整治成果保障！河道防洪《安全、供水安全和】水生态安全现提【。出如下意见 一【、建立健《全河道长效》管，理责任制 （一）】坚持：属地管？理河道管理实行【属地管理《和地方行《政，首长：负责制由各级政【府统一领导、水利部！门牵头、有关部门】协同配合、》沿河乡村协助—。管理各县(》市，、区)？政府要认真落—实行政首长负责制】主要领？。导负：总责分管领导亲自】抓切实加强对辖区】内河道长效管理工】作的组织领》导和监督管理;【各区管委会要参【照县(市、区)【政府管理体制根据机！构分工？明确河道管理—职责市政府有关【部门要？按照职责分工监督】、指导各县(市、区！)政府（管委—会，下同）做好》河道长效管》理工作 （二）建立！监管体系《建，立健全市《。级督导、县级—监管：、乡级巡《查、村？级报告的四》级河道管理责任【体，系市级重点加—强政：。策制定、规划—指导、？组织协调《、督导考核；县级】全面负责辖区河道】日常监管和行政【执法；？乡级负责《辖区河道日常巡【查监管；村级—负责：对涉河违法行为及】时进：行，劝阻并向有》关职能部门》报，告， 二：、建立？健全河道长效—。监管机制《 （一）强化日常】监管：县级水？利、：公安、？国，土资：源，。、交通运《输、：农业：、林业、安监—等，职能：部门要在本级政【府统一领导下由水】利部门牵头》建立部门联合监管常！态机制？制定日常联合监【管方案具体实施日】常联合监管；沿【。河各乡？镇政府（街道办事】。处）要建立》。专门的？日常巡查队伍加强】对涉河建《设项目、水》利工程管护、河道采！砂、排污口设—置等涉河活动—的巡查检查》加大重要《。河湖、？重点河段和》重要时段《的巡：查密度？和力度对涉河湖违法！违规行为和工程隐】患早发现、早制止、！早处理？　　 （二）实行联！合执法各《县（市？、区）政府要建立】健全联合执法—机制定期组织—水利、公安、—国土资源、交通运输！、农业、《林业：、安监等职能部门开！展联合执法》。专项行动形成执【法，合力以河道为—行政边界的》河道相邻的县（市】、区）也要建—立联合巡查执—法联席会议》制度实现执法—打，击的无？缝衔接同时》建立河道涉河—违法行为举报制度】向社会？公布举报电话—接受群众《。举报 （《三）严打违法行为】各县（市、区）【政府要全面加—强对河道非法—。。采砂的行政执法【强化可采期、可采】区的现？场监管严禁超范【围、：超时：限、超功率》、超采量《采砂：；严格禁采区和【禁采期？管理严禁偷》采盗采保持对非【法，采，砂的：高压严打全面强化】对涉河？违法：违规建设项目和活动！的行：。政执法严禁违法【侵占：河道依？法严厉查处未批先建！和越：权审批行为》对涉河重大违—法案件？实，行挂牌督办》做到依法查》处到位、责》任，追究到位、整改落】实到位？切实维护良好的【河湖管？理秩序 （四）加强！动态监控推进建立】。河道管理《。。。信息系统实现—河道管理信息化要积！极运：用遥感、空》间定位、卫星航片、！视频：监控等？。科技手段对重点河】道、水域岸线—。。、河道采《砂进：行动态监控及时发现！围垦河湖、侵占岸线！、非法设障、水域】变化、非法采砂等】情况为河道管—理和行政执法提【。供技：术支撑 三、建立健！全河道？规范化管理和保护机！。制 （一）全面推行！“河：长，制”：全面推行以》属地管理为主、【河流：污染：治理和？管护为？重点：的，“河长？制”各级党政主要】负，责人担任“》河长”对河道—健康运行负》总责各级政府要【认真：落实属？地，。责任建立责任追究】制度：明确办事机》构和负责《人员：。层层分解《责任逐级抓好落实 ！（二）建立规划引】领机制坚持》“先规划保护、后开！发利用？”，的原则根据不同河道！的功能定位》。科学编？制相关规划规划【编，制要正确把握严格保！护与合理利》用的关系、依法【管理与科学治—理的关系《、河道资源生态属】性与经济属》性的关系《实现河道管》理防洪？排涝效益、资—源环境效益和—经济开发效益—的多赢遵循河道自】然规：律和：。经济社会发展规律充！分考虑？。河道：的防洪排涝、水资】源供给？和水环境《承载能力科》学合理实《施经济开《。发利用努力实—现，经济社会《可持续？发展与资源》环，境，可持续利《用， （三）推》进，河道确权划》界各县（市、区【）政府要依》照法律、法规规定】按照轻重缓》急，、先易后难、因地制！宜的：原则加快《划定河道管理范围】明确管理界线—对确权存《。。在较大困难的可【先划定管理和保护范！。围，后确：定，。管理范？围内土地《使用权属对已划定】管理和？保护范围的要设立界！桩、管？理，和保护标志》严格涉河活动—的社会管理相邻县】（，市、区）《对行政区域界线有】争议的由市民政【部门：依法界定 （—四）规范涉河项目管！理任何单位和个【人在：河道管理范围—内建：。设，桥梁、码头和其他拦！河、跨河、临—河建筑？物、：构筑物以及铺设【管道：。、电：缆等涉河项目其工】程建设方《。案，必须依？法依规按管理—权限报经《水行政主管部—门审查同意各级水】行政主管部门要【进一步规范审查【程序明确审查标【。准依照审《。批，权限严？格审批；建》立健：。全涉河建《设项目审批公示制度！加强涉河《建设项目全过程【监管做？到源：头严防、过程严管】 （五）严格河【道采砂管理修—。订完善？河道：采砂管理办法—为严格河道》采砂：。管理提供依据根据】“科学规划》、总量控制、疏堵结！。合、有序开》采，”的原则《依法依规编制河道】砂石资源可》行性：评，估报告对河》道砂石资源利—用，进行科学合理规划按！照“：合理布局、控制数量！。”的要求依法、依】规划、依程序从严审！。批发：放采砂许可证切实】。做到禁采期、禁【采区不开采努力【。巩固提升专项整【治成果 《四、建立《健，全河道长效》管理：保障机制 （一）加！强组织？领导为切实加强【对全市河道》长效：管理工作的》领导：市政府成《立由分管副》市长：任，组，长市水？。利、市公《安，。、市国？土资源、市》交通运输、市农【业、市？。林业、市安》监等有关部门负【责人为成员的平顶】山市：河道长效管理工【作，领导小组领导小【组下设办《公，。室具体负责》河道长？效管理的日常—组织协调、督促【指，导、考核考评等【工作各县（市、【区）政府《也要成立相》应机构 《（二）明《。确职责分工河道【管理涉及水利、公安！、国土资《源、交通运输—、农业、林》业、安监等》多个部？。门各有关部》门要在本级政府【的领导下按照职责分！工充分发挥各自监管！优势密切协调配合】。齐抓共管共同维【护河道管理的良好局！面水利部门负责涉】河，统一管理和监—。督，检，查工作；公》。安部门？依法负责涉河—治安管理工作依法打！击涉河？活动中的违法—犯，罪，行为；国土资源部】门依法负责》河道管理《。范围外的采砂管理工！作对偷采盗采砂石】。资源的违法》行为：和，。侵占河道《等涉河违法用地行】为依法进《行查处；交通运【输部门负责依法查】处，。涉砂运输车辆的【超重、超高行—为；农？业部门负责涉河【渔业资？源管理工作依法查】处影响河流》生态安？全和渔？业资：源的违法行为；林】业部门负责》。涉河林地《的监督管《理工作依法查—。处毁坏？林地违法《。行为；安监部门【负，责配合、督促涉【河经营企业和—个人加强《涉河安全生产教育和！管，理加强对安全—事故的防范；发【展改革部门》负责砂石资源—销售价格认定工【作协助对涉河非法】经营户？依法实施断电；财】政部门依据》相关管理办法及【。省、：市有关规定负—责统筹落《实河道长效》管理工作《经费加强涉河管【理资金投入；—环保部门负责—涉，河水污染防》治监督管理工作；工！商部：门负责？涉河经营《行为依法《。管理：工作依法查处—无照经营；电力部门！协助河道管理部【门对涉？河非法经《营网点供电线路【依法进行拆除；其他！有关部门要按—照各自职责协助【做好河道管理—工，作沿河乡镇政—府（街道办事—处）、村委》会要协助和配合有关！部门做好涉河管理】。日，常监管工作 （【三）强化执法—保，障各级政府要—将河道联合监管执法！工作经费和能力建设！经费纳入本级财【政预算加强河道管】理机构队伍》建设配备必要—的车、船、》办公：设，施、执？法记录仪、现场取】。证设：备等执法装备—。加强执法培训—严格依法监管不【断提高执法队伍整】体素质和执》法水平；河道监管工！作责任重大条—件，艰苦各县（》。市、区）《。。政府要对《行政：执法：等一线工作人—员给予工《作，和生活上的关心和照！顾 （四）严格奖惩！措施一是加强督导】市河道长效》管理工作领》导，小组：。办公室要会》同市政府《有关部门加大对各】县（市、区）政府】的指导和监》督检：查力度？对发现的问题督【促其立？即整改？二是严格问责对组织！领，导，不到位、责任落实不！到位、日常监管【不到位、《日常巡查不到位【、整治？措施不到位》导致本辖区河—道，管理秩序混乱的市政！府将视情况对县（市！、区）政府、—市政府有《关部门的相关责任人！依法：依纪严肃问责—三是：奖，励先：进市政府将对在【河道：长效管理工作中取】得，成绩和做出贡—献的先进单位和【个，人进行表彰和奖励】 各级、各有关【部门要充分认识【加强河道长效—管理工作的重要性和！必要性强化领导明确！责任落实措施全【力保：证河势稳定和防洪、！。供，水、生？态安全各级河道【监，管和执法部门—要切实加强自—身建设树立公正、文！明、廉洁执》法的良好形》象， 本意见《自印发之日》。起施行有效期3【年我市原有》规定：与，本，意见不一致的按照】本意见？执行国家和省另【有，规定的从其规—定   附件—平顶山市《河道长效管理工【作领导小组成员名】单   2》。016年10月13！日 ？