平顶山市人民政府关！于加：强，河道长效《。管理工作的意—见 各县（市【、区）人民政—。府新城区、高新区管！委会市人民政—府各部门 》为进一步强化—涉，河管理工作巩—固提升涉河违法活动！专项整治成果—。保障河道防洪安全、！供水安？全和水生态》安全现提《。出，如下意见 一、【建立健？全河道长效管理责】任制 （一）坚【持属地管理河—道管理实行属地【管理和地方行—政首长负责制由各】级，政府统？一领导、水利部门】牵，。头、有关部》门协同配合、沿河】乡，村协助管理各县(市！。、，区)：。政府要认真》落实行政首》长负责制主要领导】负总责分管领导亲自！抓切实？。加强：对辖区内河道长效】管理：工作的组织领导和监！督管理;各》区管：。委会要参照县(【市、区)政府管【理体制根据机构分】工明确河道管理职责！市政府有关部门要按！照职责？分工：监督、指导各县(】市、区)《政府（？管委会？下同）做好》河道长效管理工作】 ，（二：）建立监管体系【建立健全《市级督导、》县级：监管、乡级巡查【。、，村级报告的四级【河道管理责任体系市！级重点加强政策制】定、规？划指导、组织—协调、督《导考核；县级全面负！责辖区河道日常监】管和行？政执：法；乡级负责辖区河！。道日常巡查监管；】。村级负？责对涉河违法行为及！时，进行劝阻并向有关】职能部门报告 二、！建立：健，全，河道长效《监管机制《 （一）《强化日常监管县级】水利、公安、国土资！。源、交通运输、农】业、林业《、安监？等职能部《门要在本级政府统一！领导下由水》利部门牵头建立部门！联合监管常态机制】制，定日常联合监—管方案具体实—施日常联合监管；】沿河各乡镇政府（街！道办事处）》要建立专门的日常巡！查，队伍加强对》涉河建设项目、水】利工程？管，护、河道《采砂、排《污口设置《等涉河活《动的巡查检查加【大重要河湖、重点】。河段和重要时—段的巡查密》度和力？度对涉河湖违法违】规行为和工程隐【患早发现《、早制止、早处理】。　　 （二）实行联！合执法各县（市、区！）政府要建》。立健：。全联合执《法机制定期组织水】利、公安《、，国，土资源？、交通运输》、农：业、林？业、安监等职能部】门开展联合执—法专项行动》形成执法合力以河】道为行政边界—的河道？。相邻的县（市、区）！也要建立联合—巡，查执法联《席会议？制度实？现执法打击的无【缝衔接同时建立河】道涉河违法行为举】报制度？。向社会公布》。举，。报电话接受群众举】。。。报 （三）》严打违法行为各县（！市、：区）政府要全—面加强对《河道非法采》砂的行政《执，法强化可采》期、：可采：区的现场监管—严禁：超范围、超时—限、超功率、超采量！采砂；严格禁采区和！禁采期管理严禁偷】采盗采保持对非法】采砂的高压严打全】面强化对涉河违【法，违，规建设项目和—活动：的行政执法严禁【违法：侵占河道依法严厉查！处，未，批先建和越权审批】行为对涉河重大【违法案件《实行挂牌督办做【到依法查处到—位、责任追究到位】。、整改落实到—。位切实维护良好【的河湖管理秩序 】（四）加强动态监控！推进：建，立河道管理信—息系统实现河—道管理信息化要【积极运用遥感、空】间定位、卫星航片、！视，频监：控，等科技手段对重点河！道，、水域？岸线、河道采砂进】行动态？监控及？。时发现围垦河湖、】侵，占岸线、非法—设障：、水域变化、非法采！砂等情况为河道【管理和行《政执法提供技术支】撑 三、建立健全河！道规范化管》理和保护机制 【（一）全面推行“】河长制？”全面推行以属地】管，。理为主、河流污【染治理和管护为重】。。点的“河长制—。”各级党《政主要负责人担任“！。河长”对河道健康运！行负总责各级—政府要认真落实属】地责：任建立？责任追究制度明【确办事机构》和负责人员层—层分解责任逐—级抓：好落实 （》二，）建立规划引领【机制：坚持“先《规，划保护、后开发【利用”的原则根【据不：同河：道的：功能定位科学编制相！关规划？规划编制要正确把】握，严格保护与合—理利用的关系、依法！管理与？科学治？理的关？系、河道资源生【态属性与经济属【性的关系实现河【道管：。。理防洪排涝效—益、资源环境—效益和经济开—发效益的多赢遵循】河道：自，然规律和经济—社会发展规律—充分考虑河道—的防洪排涝、水资】。源供给和水环—境承载能力》科学合理实施经济】开发利用努力实现】经济：社，会可持续发展与【资源环境可持续【。利用： （三）推进河道确！。权划界各县（—市、区）政府要【依，照法律？、法：规规定按《照轻重缓急、先【易后难、《因地制宜《的原：则加快？划定河道管》理，范，围明确管《理界线对确权存在较！大，困难：的可先划定管理【和，保护：范围后确定管—理范围？内土地使用权属【对已划定《管理和保护》范围的要《设立界桩、》。管理和保护》标志严格涉河活动的！社会管理相邻县（】市、区）对行—政区域界线》有争议的由市民政部！门，。依法界定 （四）】规范涉河《项，目管理任何单位和个！人在河道《管理范围内》建设桥梁《、，码头：和其他拦河、跨【河，、临河建筑物、【构筑物以及铺设【管道、电缆等—涉河项目其工程【建设方案《必须依法依规按管】理权限报经水行政】。主管部？门审查？同意各级水行政主】管部门要进一步【规范审查程序明确审！查，标准依照《审批权限严格审批；！建立：健全涉河建》设项目审批公示制度！加强涉河建设—项，目全过？程监管做到源头严】防、：过程严管 （五）】严格河道采砂—管理：修订完善河道采砂】。管理办法为严格河道！采砂管理提供—依据：根据“科学规划【、总量？控制、疏堵结合、】有序开？采”的原则依法依规！编制：河道砂石《资源可行性评估【报告对河道砂石【资源利用进行科学合！理规划按照“合【理布局、控制—数量”的要求依法、！依规划、依程—序从：严审批发放采砂【。许可证切实做—到禁：采期、禁采区—不开采？。努力巩固提升专项整！治成果 《四、建立健全河道】长效管？理保障机制 （一）！加强组织领导为切】实加强对全》市河道长效管理工作！的领导市政府成立由！分管副市《长任组长市水利【、市公安、市—国土资源、市交通运！输、市农业》、市林？。。。业，、，市安监等有关部门负！责人：为成员的平》顶，山市：河，道长效管《理工作领导》小组领导小组下【设办公室《具体负责河道—长效管理的日常组织！协调、督促指导、】考核考评等工—作各县（《市、区？）政府也《要成立相应》机构： （二）明》确，职责分工河道管【。理涉：及水利、公安、国土！资源、？交通运输、农业【、林业、安监—等多个？部门各有关部门要在！本级政府的领—导，下按照职责》分，工，充分发挥各自监【管优势密切协调配】合齐抓共管共—。同维护河道管理的】良好局面《。水，利部门负《责涉河统一管理【和监督检查工作；】公安部门依法负【责涉：河，。治安管理工作—依法打击《涉河活动中的违【法犯罪行为》；国土资源部门依法！负责：河道：管理范？围外：的采砂管理工作对偷！采盗采？砂石资源的违法【行，为和侵占河道等涉】河违法用地行为依】法进行查《处；交？通运输部门负—责依法查处》涉砂运输车辆的【超重、超《高行为；农业部门】负责涉河渔》业资源管《理，工，作依法查处》影响河流生》态安全和《。渔业资源的违—法行为；《林业部门《负责涉？河林地？的，监督管理《。工作：依法查处毁坏林地违！法行为；《安监部门负》责配合？、，督促涉河《经营企业和个—人加强涉河安全生产！教育和？管理加强对安—全事：故的防范《。；发展改革部门【负责砂石《资源销售价》格认定工作协助【对涉河非法经营户依！法实施？断电；？财政部门依据相关】管理办法及省、【市有关规定负责【统筹落实河道长效管！理，工作经？费加强涉河管理资】金投：入；环保部门负【责涉河水污》染防治监督管—。理工作？；工商部《门负责涉河》经营：行为依法管理工作依！法查处无《照经营？；电力部门协助河道！管理部门对》涉，河，非法经营网点供电】线，路依法进行拆—除；其他有》关部门要按照各【。自职责协助做好河】道管理工作》沿河：。乡镇政府（街—道办事处《）、：村委会要协助和【配合有关部门—做，好涉河管理日常监】管工作 （》三）强？化执：法保障各级政府要】将河道联合监管执法！工作：。经费和能力建—设，经费：纳入本级财政—预算：加强河道管》理机构队《伍建设配备必要的】车、船、办公—设施、执法》记录仪、现场取证】设备等执法装备【加强执法培》训严格依法监管【不，断提：高执法队伍整体素质！和执法水平；河道监！管工作？。责任重大条件—。艰苦各？县（市、《区）政？府要对？行政执法等》一线工？作，人员给予工作和生活！上的关？心和照顾 （四）严！格奖惩措施一是加强！督导市河道》长效管理工作领导】小组办公室》要会同市政府有关】部，门加大？对各县（市、区【）政府的指导—和监督检查力度对】发现的问题督促【其立即整改二是【严格问责对组织领导！不到位、责任落实】不到位、日常—。监管不到《位，、日：常巡查不到位、整】治措施不到》位导：致本辖区《河道管理秩序—混乱的市政府将视】情况对县（市、【区）政？府、市政府有关部门！的相关责任人依法依！。纪严肃问责三—是奖励先进市—政府：将对在河道长效管理！工作中取得成绩和】做出贡献的先进单位！和个人进行表彰和奖！励 各级、》各有关部《门要充分认识加【强河道长效管—理工作的重要—性和必？要性强化领导明确】责任：落实措施全》力保证河《势稳定和《防洪、供水、生【态安全各级》河道监管和执法部门！。要切实加强自身【建设树立《公正、？文明、廉洁执—法，的良：好形象 本意见【。自印发之日起施行】有效期？3年我市原有规【定与本意见》不，。一致的按照》。本意见执行国家和省！另有规定的从—其，规定   附件平】顶山市河道长—效管理工作》领导：小组成员名单   ！2016年10月】13日 》