平顶山市《人民政府《。关于加？强河：道长效管理工作【。。的意：见 各县（市、区！），人民政府新城—区、高新区管委会市！人民政？府各部门 》为进一步《强化涉河《管理工？作巩固？提升涉河《违法活动专》项整治？成，果保障河《道防洪安全、供水】。安全和水《生态安全现提出如】下意：见 一、建立—健全河道长效管理】。责任制 （一）【坚，。持属地管理河道【管理实行《属地：管，理和地方行政首长】负责制由各级—政府统？一领导、水利—部门牵头、有—关部门？协同配合《、沿河乡村协助管】理各：县(市、区)政【府要认真落实—。。行政首？长负责制主》要领导？负，总责分？管领导亲自抓—切实加强对》辖，区内：河，道长效管理工作【的组织领导》和，监，督管理;各区管委会！要参照县(市、【区)：政府管理体制根据】。机构：分，工明确河道》管理职责市政府【有，关部门要按照—职责分工《。监督、指《导，各县：。(市、区)政—府（管委会下—同）做好河道长效】管理工作 （—二，）建立监管体系【建立健全市级督导、！县级监？管、乡级巡查、【村级报告的四—。级河道管理》责任体系《市级重点加强—。政策制定、》规划：指导、组《。织协调、督导考核；！县级全面负责辖区】河道日常监管—和行政执法；乡【级负责辖区河道日】常巡查监管；村级】负责对涉河违法【行，为及时进《行劝阻并向有关职能！部门报告 》二，、建立健全河道长效！。监，管，机制 （一）强化日！常监：管县级水《利、公安、国土【资源、交通运输、农！业、：林业、安监》等职：能部门要在》本，级政府统一领导下由！水利部？门牵头建立》部门联合监管—常态机制制定日常】联合监管方案具【体实施日常联合监管！。；沿：河，各乡镇政府（街道办！事处）要建立专门】的日常巡查队伍加强！对涉河建设项目、】水利工？程管护、河道—采砂、排污》口设置？等涉：河活动的巡》。查检查加大》重要河？湖、重点《。河段和？重要时段的巡查【密度和力度对涉【。河湖违法违规—行为和？工程隐？患，早发现、早制止【、早处理　　 （二！）实行联《合执法各县》（市、区）政府【。要建立健全联合【执，法机制定期组织水利！、公安、国土资【源、交通运输、农业！、，。林业：、安监等职能—部门开？展联合？执法专项行动形【成，。。。执法合？力以河道为行政边界！。的河道相邻》的县（市、》。区）：也要建立联合巡查执！法联席会议》制度实现执法打击】的无缝衔接》同时建立河道—涉河：违法行为举报制度】向社会公布举报电话！。接受群众举报 （】三）：严打违法《行为各？县，（市、区）政府要】全面加强《对河道？非法采砂的行政执法！。强，化可采？期、可采区的现【场监管严禁超范围、！超，时限、？超，功率、超采量—采砂；严格》禁采区和禁》采期管理严》禁偷：采盗采保持》对非法采砂的高【压严打全面强化对涉！河违法违规建设项目！和，活，动的行政执》法严禁违《。法侵占河道依法【严厉查处《未批：先建和越权审批行为！对涉河重大违法案】件实行挂牌督—办做到依法查—处到位、责任追究到！位、整改落》实到位切实》维护良好的河湖【管理秩序 》（四）加《强动态监控推进建立！河道管理信息系统实！现河：道管理信息化—要积极运用遥—感、：空间定位、》卫星航片、视—频监控？等科技手《段对重点河》道、水域岸线—、河道采砂进行【动态监控及时—发现围？垦河：湖、侵占岸线、【非法：设障、水域变化【、非法采砂》。等情况？为河道管理和行政】执法提供《。技术支？撑 三、建立健【全河道规《范化管理和保—。护机制 （一）全面！推行“河长制”【全面推行以属—。地管理为主、河流】。污染治理和管—护为重点的》“河长制《”各级？党政主要负责人担】任“河长《”对河道《。健康运行负总责【各级政？府，要认真落实属地责任！建立责？任追究制度明确【办事机构和负责【人员：层层分解责任逐级抓！好落实 （二）建立！规划引领《机制坚持“》。先规划保护、后开】发利用”的》原则根？据不同河道》。的功能定位科学编制！相关：规划规划《编制要正确把握【严格保护与合理利用！的关系、依法—管理与科学治理的】关系、？河道资源生》态，属性与经济属性的】关系实现《河道管理防洪—排涝效益、》资源环境效益和经济！开发效益的多赢【遵循河道自然—规律和经济社会【发展：规律充分考虑河【道，的防洪排涝、水资源！供给：和水环境承载能【力科学合理实施经】济开发利用努—力实现经济》社会：可持续发展与资源环！境可持续利用 （】。三，）推进河道确权【划界各县（市、区】）政府要《依照：法律、法规规—定按照轻重缓急、先！易后难？、因地制《宜，的原则加快划定河道！管，理范围明确管—理界线对《确权存在较》大困难？的可先划定管理和】保护范围后确—定管理？范，围内土地使用权【属，对已划定管理和【保护范围的要设立界！桩、管理和保护标志！严格涉河活动的社会！管理相邻县（市【、区）对行政区域界！线有争？议，的由市民政》部门依？法界定 （四）【规，范涉河项目管—理任何单位和个【人在河道管理范围】。内建设桥梁、—。码头和其他拦河【、跨河、《临河建筑物、构【筑物以及铺设—管，道、电缆等涉河【项目其工程建—设方：案必：须依法？依规按管理权—限报经水行政—主管部门审》查同意各级水行【政主：管部门要进一步规范！审查程序明确审查标！准依照审批权限严格！审批；建立》健全：涉河建设项目审批】。。公示制？度加强涉河建—设项目全过程—监管做到《源头严防《、过程严管 （【五）严格河道采【砂管理修《订完善河道采砂【管理办法为严格河道！采砂：管理提供《依据根？据“科？学，规划、总量控制【、，疏堵结？合、有序《开采”的原则—。依法依规《编制河道砂石资源可！行性评估报告对【河道砂石资源利用进！行科学合理规划按照！“合理布局、控【制数量”的要求【依法、依规划、依程！序从严审批》发放采砂《许可：证切实做到禁采【期、禁采《区不开采《。努力巩固提》升专项？整治：成果 四、》建立健全《河道长效管理保障】机制 （一）加强】组织领导为切—实加强？对全市？河道长效管理工作的！领导市政府成—立由分管副市长任】组，长市水？利、市公安、市国土！资源、市《交通运？。输、市农业、市林业！、市安监等有—关部门负责人为成】员的平顶《山市河道长》。。效管理工作》领导：小组领导小》。组下设办公室具【体负责河道长效管】理的日常组织协调、！。督，促指导、考核考评】。等工作各县（市、区！），政，府也要成立》相应：机构 （《二）明确职责—分工河道管理涉及水！。利、公安、国土资】源、交通运输、【农，业、林业、》安监等多个部门【各有关？部门要在《本级政府的》领导下？按照职责分工充【分发挥各自监管优】势密切协调配—合齐抓共管》共同维护《河道管？理的良好局面—水，利部：门负责涉河统—。一管理和监督—检查工作；公安【。部门依法负》责涉河治安管理工】作依法打《击，涉河活动中的违法】犯罪行？为；国土《资源部门《依法负责河道管理】范围外的采》砂管理工作对偷采盗！采砂：石资源的违法行【。为和侵占河道等涉河！违法：用地行？为依法进《行查处；《交通运输部门负【责依法查《处涉砂运输车辆的超！重、超高《行为；？农业部门负责涉【河渔业资源管理【工作依法查处影响】河，流，。生态安全和渔业资】源的违？。法行为；林业部【门负责涉河林—地的监督管理—工作：依法：查处毁坏林》地，违法行为；安监部】门负责？。。配合、督促》涉，河经营企业》和个人加强》涉，河安全生产教育和管！理加强？对安全事故的—防范：。；发展改革》部门负责砂石—资源销售《价，格认定？。工作协助对》涉河非？法经：营户依法实施断电】；财政部门依据【相关管理办》法，。及省、市《有关规？定负责统筹落实河道！长，效管理工作经费加】强涉河？管理资金投入；环】保，部门负责涉河水污染！防治监？督管理工作；工商】部门负责涉》河，经营：行为依法管理工作依！法，查处无照经营—；，电，。力，部门协助河道管理部！门对：涉，河非法经营网点供】电线路依《法进行拆除》；其他有关》。部，门要按？照各自职责协助做好！。河道管理工》作，沿河乡镇政府（街】。道，办事处）、村委会】要协助和配合有关部！门，做好涉河《管理日常监管—。工作： （三）强化执法】保障各级政府要将】河道：联合监？。管，执法工作经》费和能力《。建设经费纳入本级】财政预算《。加强河道管理机构】队伍建？设配备？必要的车、船、【办公：。设施、执法记录【仪、现场取证设备等！执法装备加强执法】培训严格依》法监管不断提—高，执，法，队伍整体素》质和执？法，水平；河道监管工作！责任重大条件艰【苦各：县，（市、区）政府要对！。行政执法等》一线工？作，人员给予工作和生活！。上的关心和照顾 】（四）严格》奖惩措施一是加强督！导市河道长效管【理工作领导小—组办公室要会同【市政：府有关部门加大对】各县（市《、区：）政府的指导和监】督检查？力度对发现的问题督！促，其立即整《改二：是严：。格问：责对组织领导不到】位、责任落实—不，到位、？日，。常监：管不到位、日常巡】查不到位、整治措】施不：到位导致本辖区【河道管？理，。秩序混乱的市政【。府将：视情况对县》（市、区）政府、市！政府有关部》门的相？关责任人依法依纪严！肃问责三是奖—励先进市政府将对】在河道长效管理工作！。中取得成《绩和做？。出贡献的《先进单位和个人【进行表？彰和：奖励 各级、各有关！部，门要充？分认识加强河道【长效：管理工作的重要性】和必要性强化—领导明确《责任落实措施全力】保证河？势稳定和防》洪、供水、生态【安全各级河道监管】和执法部门要切【实加：强自：。身，建设树立公正、【文明、？廉洁执法的》良好形象 本意见】自印发之日起施行有！。效期：3年我？。市原有规定与—本意见不一致的按】照本意见执行国家】和省另有《规定的从其》规定  《 ，附件：平顶山市河道长效管！理工作？领导小？。组成员名单 —  2？0，16年1《0月13日 —。 ，