平顶山？市人民政府关—于加强河道长—效管：理工作的意见 各！。县（：市、区）人民政【府新城区、高新区管！委会市人民》。政府各？部门：。 为进一步强化涉河！。管理工作巩固提【升涉河违法活动专项！。整治成果保》障，河道防？洪安全、供水安【全和水？生态安全现》提出如下意见 一】、，建立健全河道—长效管理责任—制 （一）》坚持属地管》理河道管《。理实行属地管理和地！方，行政首？长，负责：制由各级政府统一】领导、水利部—门牵头、有关部门】协同配合、沿—河乡村协助管理【各，县(市、区》)政府要认真—落实：行政首长负责制主】要领导负总责分管】领导：亲自抓切实加强对】辖区内河道》长效管理工作的组织！领，导和监督管》。理;各区管委会要】参照县？(市、区)政府【管，理体制根据机构分工！明确河道管理—。职责市？。政府有关部门—要按照？职责：分工监督、指导各】县(市、区》)政府（管委会下】同）做好河》道，长效管？理工作 （二）【建立监管体》系建立健全》市级督导、》县级监管、乡级【巡查、村级报告的】四级河道管》理责：任体系市级重点加】强政策制《定、规划指导—。、组织协《调、督导考核；县】级全面？负，责辖区河道》日常监管和行政执】法；乡级《负责辖区河道—日常巡查监管；【村级：负责对涉河》违法行为《及，时进行劝阻并向有关！职能部？门报告 二、建立健！。全河：道长效？监管：机制 （《一）强化日》常监管县《。级水利、公》安、：国土资源、交—通运输、农业、林】业、安监等》职能部门要在本【级政府统一领导【下由水利部》门牵头建立部—。门，联合监管《常态机制制定日常】联合监管方案具【。。。体实施日《常联合监管；—沿河各乡《镇政府（街道办事处！），要建立？专门的日常巡查【队伍加强对》涉河建设项》目、：水利工程管》。护、河道《采砂、排污》口设置等涉河活动】的巡查检《查加大？重要河湖、重—点河：段，和重要时段的—。。巡查密度《和力度对涉河湖违法！违规行为和工程【隐，患早发现、早制止】、早处理　　 （】二，）实：行联：合执法？各，。县（市、区）政府要！。。建立健？全联合执法机制定期！组织水利、公安、国！土资：源、交通运输、农业！、林业、《安监：等职能部门》开展：联合执法《专项：行动形成执法合力以！河道为行政》。边界的河道相邻的】县（市、区）也要建！立联合巡《查执法？联席会议制》度实现执法打击的无！缝衔接同时建立河道！涉河违？法行：为举报制度向社会公！布举报电话接—受群众举《报 （三）严打违法！行为各？县（市、区）政【府要：全面加强对》河道非法采砂的行政！执法强化《可采：期、：可采区？的现：场监管？。严禁超范围》、超：时限、超《功率、超《采量采砂；严格【禁采区和禁》采期管理严禁偷采盗！采保持对非》法，采砂的？高压严？打全面强化对涉【河违法违规建—设项目？。和，活动的行政执法严禁！违法侵占河道—依法严厉查处未批先！建和越权审批—行为对涉河》重大违法案》件实行挂牌督办做到！依法查处到位、【。责任追究到位、整】改落实？到位切实维》护良：好的河湖管理秩序】 （四）加》强动态监控推进【建，立河：。道管理信息系统【实现河道管》理信息化要积极运】用遥感、《空间定？位、卫星航片、【视频监控等科技手段！对重点河道、水【域岸线、河道采砂进！行动态？监控及时《发现围垦河湖、侵占！岸线、非法》设障、？水，域变：化、非法采砂—等情：况为河道管理和【行政执法提》供技术支撑 三、建！立健：全河道规范化—管理和保《护机制 （一）全】面推：行“河长《制”：全面推？行以属地管理为【主、河流污染—治理和管护为—重点的？“河长？制”各？级党政主要负—责，人担：任“河长”》对河道健康运行负】总责各级政府—要认真落实属地责】任建立责任追究制度！明确办事《机构和负责》人员层层分解责任逐！级抓好落实 （【二，），建立规划引》领机制坚持“先规划！保护、后《开发利？用”的原则根—。据不同河《道的功能定位科学】编制相关《规划规划编制—要，正确把？握严格保护与—合理利？用的：关系、依法管—理与科学治理的关】系、河道资》源生：态属性与经济属性的！关系实现河》道，管理防？洪排涝效益、资【源环境效益和经济】开发效益的多赢遵循！河，道自然？规律：和经济社会发展规律！充分考虑河道的防】洪排涝、《水资：源，供给和水环境承【载能力科学合理实】施经：济开：发利用努力实—现经：济社会可持续发展与！资源环境可持续【利用 （三）—推进河道确》权划界各《县（市、区》。）政府要《依照法律、法规【规定按照轻重缓【急、先易后难—、因地制《宜的原则加》快，划定河道管》理范围明《确管理界线》对确权存在较大【困难的可《先划定管理和保【护范围后确定管理范！围，内土地使用》权属对已《划定管理和保护【范围的要设立—。界桩、管《理和保护标志—严格涉河《活动的社《会管理相邻》县（市、区）对行】政区域界线有争议的！。由市民政部门依【法界定 《（四）规范涉河【项目：管理任？何单位和个人在河道！管理范围内建—设桥梁、码》头和其他拦》河、：跨河、临《河建筑物、构筑物】以，及铺设管道》、电缆？等涉：河项目其《工程建设方案必【须依法依规按管理权！限报：经水行政主管部门】审查：同意：各级水行政主管部】门要进一步规范【审查程序《明确审查标》准依照审批权限严】格审批？；建：。立健全涉河》建设项目审》批，公示制度加强涉河】。建设项目全过程【监管做到《源，头严防、过程严【管 （？五）严格河》。道采：砂管：理修订完善河道采】砂管理办法为严格河！道采砂管理提供依】据根据？“，。科学规划、总量控】制、疏堵结合、有序！开采”的原则依【法依：规编制河道》砂石：资源可行性评估报告！对河道砂石》资源利用进行科学】合理规？划按照“合理布【局、：控制：数，量”的要求依法、依！规划：。、依程序从严审【批发放？采砂许可《。证切实做到禁—采，期、禁采区不开采】努力：巩，。固提升专项整—治成果 四、建立】健全河道长》效管理保障机—制 （一）》加，强组：织领：导为切实加强—对全市河道长效管】理工作的领导市政府！成立：由分管副市长任【组长市水利、市公】安、市国土资源、】市交：通运输？、市农业、》市林业？、市安监等有关【。部门负？责人为成员》的平顶山市河道长】效，。管理工作领导小【。组，领导小组下设办【公室具体负责河道】长效管理的日常组织！协调、？督促：指导、？考核考评等工—作各县？（市、区）政—府也：。。要成立相应机构 】（二：）明确职《责，分工河道《管理涉及水》利、公安、国—土，资源、？交通运输、农业【、林业？、安监等多个部门各！有关部门《要在本级政府的领导！下按：照职责？分工充分发挥—各自监管优》势密切协调》配合齐抓《共，管，共同维护河道管理】的良好局面水利部门！负责涉河统一管理和！监督检查工作；公】安部门依法》负责涉河治》安，管理工作依法打击涉！河活动中的违—法犯罪？行为；？国土资源部门—依，。法，负责河道管理范【围外的采砂管—理工作对《。偷采盗采砂石资源的！违法行为和侵占河】道等涉河违法用地行！为依法进行》。查处；交通运输部门！负责：。依法查？处涉砂运输车—辆，的超重、超高行【为；农业部》门负责涉河渔业资】源管理工作依法【查处影？响河流生《态，安全和渔业》资源的违法行为；林！。业部门负责涉河林地！的监督？管，。理工作依法查—处毁坏林地违法【行为；安监部门【负责：配合：、督促涉河经营企】业和个人加强涉河】。安全生？产教：育和：管理加强对安全事故！的防范；《发展改革部门负责砂！石资源销售价格认定！工作协？助对涉河非》法经营户依法实施】断电；？财政部门依》据相关管理办—法及省、市有关【规定负责统筹落【实河道长《效管理工作经—费加强涉河管—理资金投入；—环，保部门负责》涉河水污染防治监督！管理工作；工商部门！负责涉河《经营行为依法管理】工作依法查》处无照经《营，；电力部《门协助河道管理部】门，对涉河非法经营【网点：供电线路依法—进，行拆除；其》他有关部《门要按照《各自职责协助做好河！道，管理工作沿河—乡镇政府（》街道办事处》。。）、村委会》要协助？和配合有关部门做】。好涉河？管理日常监》管工作 （》三）：强化执法保障各【级政府要《将河道联《合监管？执法工作经费和能】。力建设经费纳入本级！财政预算加》强河道管理机构【队伍建设配备必要】的车、船、办—公设施、执法—记录仪、现》场取证？设备等执法装备加强！执法培训严》格，依法监管不断提高执！法队：伍整体素质和执【法水平；《河道监管工》作责任重大条件艰苦！各县（？市、区）政府要对】行政执？法等：一，线工作人员》给，予，工作：和生活上的关—心和照顾 》（四）严《格，奖惩措施一是加【强督：导市河道长效—管理工？。作领导小组办—公室要会同市政府】有关部门加大对【各县（市、区）政】府的指？导和监督检》查力：度对发现《的问题？督促其立即整改二】是严格问《责对组？织领导不到位、【责任落实不到位【、日：常监管不到》。位、日常《巡查不到《位、整治措施不到】位导致本辖区河【道管理秩序混乱的市！政府将视情况—对县（市、区）【政府、市《。政府有关部门的相关！责任人依法依纪严】肃问责三是奖励【先进市政府将对【在河道长效管理工】作中：取得成绩和做出贡】献的先进单位—和个人进行表彰【和奖励 各级—、各：有关部门《要充分认识》加强河道长效管理】。工作的重要性—和必：要性强？化领导明确责—任落实措施全力保证！河势稳定和防洪、】供水、生态安全各】级河：道监管和执法—部门要切实加强【自身建设树立公正】、文：明、廉洁执》法的：良好形象 本意【见自：印发之日起施行有效！期3年我《市原有？规定与本意见—不一致的《按照本意见执—行国家和省》另有规定的从其规定！ ，  附件平》顶，山市河道长效管理工！作领导小组》成员：名单   》2016年10月1！3日 《