平，顶山市人民政—府关于加《强，。河道长？效管理？工作的意见 各县！（，市、区）人民政府新！城区、高新区—管委会？市人民政府各部门】 为进一步强化涉河！管理工作巩固提升】涉河违？法活动专项整治成】。果保障？河，道防洪安全、供水安！全和水生态安全现提！出如下意《见 一、建》立健全河道长效管理！责任制？ （一？）坚持属《地管理河道管理【实，行属地管理和—地方行？政首长负责制由各】级政府统《一领导、《。水利部门牵头、【有，。关部门协同配—合、沿河乡村—协助管理《各县(市、》区)政府要认—真落实行《政首长？负，责制主要《领导负总责分管【领导亲？自抓切实加》强对辖？区，内河：道长效管理工作【的组：织，领导和监督管理;】各区：管委会要参照—县(市、区)政府管！理体制根据机构分工！明确：。河道管？理职：责市政府《有关部门《要按照职《责分工监督、指【导各县(市》、区)政府（—管委会下同）做好河！道长效管理工作【 （二）建》立监管体《系建立？健全市级督导、县】。级监管、乡》级，巡查、村级报告的四！级河道管理责—任体系？市级重点加》强政：策制：定、规划指导—、组织协调、—督导：考核；县级全面负责！辖区河道日常监管】和行政执法；乡级负！责辖区河《道日常巡查监—管；村级负责—对涉：河违法行为》及时进？行，劝阻并向有关职能】部门报告 二、【。。建立健全河道长【效监管机制 （一）！强化日？常监管？县级水利、公安【、国：土资源、交通运输】、农：业、林业、安监等】职能部门要在—本级政府《。统一领？导下由水利部门牵】头建立部《。。门联合监管常态机】制制定日常联合【监，管方案具体实施【日常联合监管；【沿河各乡镇政府【（街道办事》。处）要建立专门的】日常：巡查队伍加强对涉】河建设项目》、水利工程管护、】河道采砂、排污【口设置等《涉河活动的巡查检查！加大重要河湖—、重点河段》和重要时段的—巡查密度和力度对】涉河湖违法违规行】为和工程隐患早发】现、早制《止、早处《理　　 （二—。）实：行联合执法各县（市！、区）政府要—建立健？全联合？。执法：机，制定期组织水利、公！安、国土资源、交通！运输、农业、林业】、安：。监，等职能部门开展联】合执法？专项行动形成执法合！力以河道为行政边界！。的河道相邻的县【（市、区）也要建立！联合巡查执法联席会！。。议制度实现执法【打击：的无缝衔接同时建】立，河，。道涉：河违法行为举—。报制度向社会—公布举报电》话接受群众举—报 （？三）严打违》法行为各县（市、】区）政府要全面【加强：对河道非法采—砂的行政执法强【化可采期《。、可采？区的现场监》管严禁超《。范围、超《时限、超功率、超采！量采砂；《严格禁采《区和禁采期管理严禁！偷，采盗：采保持对非法采砂的！高压严打全面—强化对涉河》违，法，。。违规建设项目和活动！的行政执法严禁【违法：侵，占河道依《法严厉查处》未批：。先建和？越，权审：批行为对《涉河：重，大违法案件》实行挂牌督办做到依！法查处？到位、责任追究【到位、整《改，落实到位切实—维，护良好的河湖管【理秩：序， （四）加》强动：态监控推进建立【河道管理信息系【统实现河道管理信息！化要积极运用—遥感、空间定—位，、卫星航片、—视频监控等科技手】段对重点河道、【水域岸线、河道采】砂进：。行动态监控及时发】现围垦河湖、侵【占岸线、《非法设障、》水域变？化、：非法采砂等》情况为河道管理和】。行政执？法提供技术支—撑 ：三、建立《健全河道规范化【管理和保护机制 （！一）全面《推行“河长制”全】面推行以属地管理为！。。主、河流污染治理和！管护为？重点的“河》长制”？各级党政《主要负责《人担任“河》长”：对河道健康》运行负？总责各级政府要【认，真，落实属地责任—建立责任追》究制度？明，确办事机构》和负责人《。员层层分解》责任逐级抓好—落，实 （？。二）建立规划引【领机：制坚持“先规划保】护、：后开：。发利用”的原则根】据不同河道的功能】定位：科，学编制相关》规划：规，划，编制要正确把握严格！保护与合理利—用的关？系、：依法管理与科学【治理的关系、—河道资源生》态，属性与经济属性【的，关系实现河道—管理：防洪：排涝效益《、资源环境效益和经！济开发效《益的：多，赢遵：循河：道自然规律和经【济，社会发展规律充【分考虑河道的防洪排！涝、水？资源供？给和水环境承载能力！科学合？理实施经济开发利】用努力实《现经济社会可持续发！展，。与资源环《境可持续利》用 （三《）推：进河道？确权划界《各县（市、区—）政府要依》照法律、法》规规定按《照轻重缓急、—先易后难、因—。地制宜的原则加【快划定？河道管理范围明确】管理界线对确权【存在较大困难的可先！划定管理《。和保护范围后确定】管理范？围内土地使用权【属对已划定管理和】保护范？围的要设立界桩、管！理和保？护标志严格涉河【活，动的：社会：管，理相邻县（》市、：区）对行政区域【界线有争议的由市民！政部门依法》界定： （四）规范涉河】项目管理任何—单位和个人》在河道管理范围【内，建设桥梁、码头【。和其他？拦河、？跨河、临河》建筑物、构》筑物以及《铺，设管道、电》缆等涉河项》。目，。其工程建设方案【必须依法依》规按管理权限报经】水行政主《。管部门审查同意各级！水行政？主管部？门，要进一步《规，范审查程序明确审】。查标准？依照：审批权限《。严格审批；建立【健全涉河建》设，项目：审批公示制度加强涉！河建设项目全过程】。监管做到源》头严防、过程严管】 ，（五）严格河道【。采砂管理修订完【善河道采砂管—理办法为《。严格河道采砂—管，。理提供？依据根？据“科学规》划、总量控》制、疏堵《结合、有序开采【”的原则依》法依规编制》河，道砂石资源》可行性评估》报，告对：河道砂石资源—利用进行《科学合理规划按照】“合理布局》。、控制数量”的要】求依法、依规划、】依程序从严审—批发放采砂许可证】切实做到禁采期、】禁采：区不开采努力巩固】提升专项整治—成果： 四、建《立健全河道长效管】理保障机制 （【一）加强组织领【导为切？实，加，强，对全市河道长效【管，理工作的领导市政府！成立由分管副—市长任组长》市水利、《市公安？、市国土资源、市】。交通：运输、市农业、市林！业、市安《监等有关《部门：负责人为成员的【平顶山市河道长效】管理工作领导小组领！导小组下设办公室】具体负？责河道长《效管理的日》常组织协《调、督？促指导、考核—考评等工作各县【（市、区《），政府也要成立—相应机构《 （二）明确职【责，。。分工河道管》理涉及水利、公【安、国土资源—、交通运输》、农业？、林业？、安监？等多：。个部门各有关部门】要在本级政府的领导！下按照职责分工充】分，发挥各自监管优势】密，切，协调配合齐抓共管】共同维护河道管理】的良好局面》水利部门负责涉【河统一管理和监【督检查工作》；公：安部门依法负责涉】河治：安管理工作依法打击！。涉河活？动中的违法犯罪【行为；？国土：资，源部门依法负责河道！管理范围《外的采砂管理工作】对偷采盗采》。砂石：资源的违法行—为和侵占河》。道，等涉河违法》用地行为依法—进行查？处；交通运输部门】负责依法查处—涉砂运输车辆—的超重、超高行为；！农业部门负》责涉河渔业资—源管理工作依法查处！影响河流生态—安全：和渔：业资源的违法行为；！林业部门《负责涉河林地的监】督管理？工作依法《查处：。毁坏林地违》法行为；安监—部门负责配合—、督促涉河经营企】业和个人加强涉河安！全生产教育和—管理加强对安全事故！的防范；发展—。改革部门负》责，砂石资源销售价格认！定工作协助对涉【河非法经营》。户依法实施断—电；财政部》门依据相《关管：理办法？及省、？市，有关规定负责—统筹：落实河道《长效管理工作—经，费加强涉河管理资金！。投入：；环保部门负责涉河！水，污染：防治监督管理工作；！工商部门负》责涉河经营行为依】法管理工作依法查处！无照经营《；电力部门协助河】。道管理部门对涉【河非：法经营网点》。供电线路依法进【行拆除；其他—有关部门《要按照各自职责【协助做好河道管理工！作沿河乡镇政府（】街道办？事处）、村委会要】协助：和配合有关部门做】好涉河管理日—常监管工《。作 （？三）强？化执：法保障各《。级政府要将河—道联合监管执法【工作经费和能—。力建设经费纳入【本级财政预算加强】河道管理机构队伍建！设配：备必要的车、—。船、办公设施—、执：法记录仪、现—场，取证设备等执—法装备加强》执法培训严》格依法监管不断提】高执：法队伍整《体素质和执法水平；！河，道监管工作责任重大！。条件艰苦各县（市、！区）政？府要：对，行政执法等一线工】作人员给予工—。作和生活上》的关心和照》顾 （四）严—格奖惩措施》一是加强督导市【河道长效《管理工作领导小【组办公室要会同市政！府有关部门》加大对各县（市【、区）政府的—指，导和：监督：检查力度对发现的问！题督：促其立即整》改二是严格问责【对组织领《导不到位、责任落】实不到位、》。。。日常监管《不到位、日常巡查】不到位、整》。治措施？不到位导致本—辖区河道管理秩【序混乱的《市政府将视情况对县！。。（市、区）政府【、市政府有关部门的！相关责任人依—法依纪严肃问责三是！奖，励先进市政府将【对在河道长效管理】工作中取得成—绩和做出贡献的【先进：单位和个人进行表彰！和奖励 各级、【各有关部门要充分】认识加强河道长效管！理，工作的重要性和【必要性强《化领导？明确责任落实措施】全力保证《河势稳定和》防洪、供《水、生态安全—。各级河道监管和执法！部门要切实加强自身！建设树立公正—、文明、廉》洁执法的良好形象 ！本意见自印发之日起！施行：有，效，期，3年：我市：原有规定与本意见不！一致的按照本意见】执行国？。家和省另有规—定的从？其规定？   附件平顶【山市河道长》。效管理工作领—。导小：组成员名单   】201？。6，年10月1》3日 《