平顶山市人》民政府关于加强河】道长效管理》工作的意《见 各县（市、区！）人：民政府新《城区、高新区—管委会市人民政【府各部门《 为进一步强化涉】河管理工作》巩固提升涉河违法】活动专项《整治成？果保障？河，道防洪安《全、供水安全和水】生，态，安全现提出如下意见！ 一、建《立健全河道长效【管理责任制 （一）！坚，持属：。地管理河道管理实】行属地管理和—地方行政首》长负责制由各级政府！。统一领导、水利部】门牵：头、有？。关部门协同配合、沿！河乡村协《助管理各县》(市、区)》政，府要认？真落：实行：政首长？负责制主要领导【负总：责分管领导亲自【抓切实加强》对辖：区内河道长》效管理工作的组织】领导和监《督，管理;各区》管委会要《参照县(市、区【)政府管《理体制根据机构【分工明确河道管理职！责市政府《有关部门要按照职】。责分工监督、指导各！县(市、区)政府（！管委会下同》。），做好河道长效管理工！作 ：（二：）建立监管体系建立！健全：市级督导、》。县级监管、乡—级巡：查、村级《报告的四级河—道管理责《任体系市级重点加强！政策制？定、规？划指导、《。组，织协调、督》导考核；县级—全面负责辖区—河道日常监管和行政！执法：；乡级负《责辖区河道日—常巡查监管；—村，级负责？对涉：河违：法行为？及时进行劝阻并【向有关职能部—门，报告 二、建立【健全：河道长效监管机制 ！（一）强化》日常监管县》级水利、公安、国】土，资源、交通运输、农！业、：林业、？安监等职能部门要】在本级？。政，府统一领导》下由水利部门—牵头建立部门联合】监管常态机制制【定日常联合监管方案！具体实？施日常联《。。合监管；沿河各乡】镇政府？（街道办事处—）要建立《专门的日常巡—查队伍？加强对涉河建设项目！。、水利工程管护、】河道采砂、排污【口设置等涉河活动】的巡查检查》。加大重要《河湖、重点》河段和重要》时段的巡查密—度和力度《对涉河湖违法违【规行为和工程隐【患早发现、早制止】、早处理　　— （二？）实行联合执—。法各县（市、区）】政府要建立健—全联合？执法机制定》期组织水利、公安】、国：土资源、交通—运输、农业、林【业，、，安监：等职能部门开展联合！执法专项《行动形成执》法合力以河道—为行：政边：界的河道相邻的县（！市、区）也要—建，立联合巡查》执法联席《会，议制度？实现：执法：打击的无缝衔接同时！建立河道涉河违【法行：为，举，报制度向社会公布举！。报电话接《受群众举报 （三】）严打违法行—为各县（市》、区）政《。府要全面《加，强对河道非法采砂】的行政执法强化可采！期、：可采区？的现场监管严—禁超：范围、超时限、超功！。率、超采《量采砂；严格—禁采区和禁采期【管理严禁偷采盗【采保持对《非法采砂《的高压严《打全面强《。化对涉？河违法违规》建设项？目和活动的行政执法！严禁违法《。。侵占：河道依法严厉查处未！批先建和越权审批行！为对涉河重大违【法案件实行挂牌督办！做到依法查处—到位、责任追究到】位、整改落实到位切！实，。维护良好的河—湖管理秩序》 （四）加强动态】。监控推进建立—。河道管理信息系统实！现河道管理信—息化要积极运用遥】感、空间定》位、卫星《航片：、视频监控》等科技手段对重点河！道、水？域岸：线、河道采》砂，进行动态《监，控及：时发现围《垦河湖、侵占岸线】、非：。法设障、水域—变化：、非：法，采砂等情况为河道】管理和行政执法【提供技术支撑 【三、建立健》全河道？规范化管理和保【护机制 （一）全面！推行“河长制—”全面推行以属地管！理为主、河流污【染治理和管》护为重点《的“：河长制”各级—党政主要《负责人担任》“河长”对河道健康！运行负？总责各级政府要认真！落实属？地责任建立责任【。追究制度明确办【事机构和《。负责人员层层分解】责任：逐级抓好落实— （二）建》立规划引领机制坚持！“先规划保护、后开！发利用”的原则【根据不同河道的【功能定位《科学编制相关规划规！划编制要正确把【握严格保护与—合理利用的关系【、，依法：管理与科《学治理的关系—、河道资源生—态属性？与经济属性的关系实！现河道管理防洪【排涝效益、资源环境！效益和经济开发效】益的多？赢遵循河道自然【规，律和经？济社会？发展规律充分考虑河！道的防洪《排涝、水资源供【。给和水？环境承载能》力科学合理》实施经济开》发利：。用努力实现经济社会！可持续发展与资【源环境可持续利用】 （三）推进—河道确权划界各【县（市、区）—政府要依照法律【、法规规定按照轻】重缓：急，、先易后难、因【地制宜的原则加快】。划定河道《管理范？围明确管理》界线对？确权存在较大困难】的可先？划定：管理和保护范围后】确定管理范围内土】地使用权属对—已划定管《理和保护范围的【。要设：立界桩、管理—和保护？标，志严格涉河活—动的社会管理—相，邻县（市、》区）对行政区域【界线有争议》的，。由，市民：政部门依法界—定 （四）规范涉】河项目管理任何单位！和，个人在河道》。管理范？围内：建设桥梁、码头【和其他拦河、跨河】、临：河建筑物、构筑【物，。以，及，铺，设管道？、电缆等涉河项目其！工程建设方案必【须依法？。依规按管理》。权限报经水》。行政主管部门审【查同意各级》水行政主管部门【要进一步规范审【查程序明《确审查？标准依照审批权【限，严格审批；建—立健全涉河建设项目！审批公示制度加强】涉河建设《项目全过程监管做】到源头严防、过【程严管 （五）【严格河道采砂管理修！订完善河道采砂管】理办法为《严格河道采砂管理提！供依据根据“科学规！划、总量控》制，、疏堵结《合、有序开》采”的原《则依法依规编制【。河道砂石《资源可行性评估报告！对河道砂石》资源：利用进行科学合理】规划按照“合—理布局、控》制数量？”的要求依法、依】规划、依程》。序从严？审批发放采砂许可证！。。切实做？到禁：采期：、禁采区不开采【努力巩固提》升，。专项整？治，。成，果 四、建立—健全河道长》效管理保障》。机，制 （？一）加强组织领【导为：切实：加强：对，全市河道长效—管理工作的领导市政！府成立由分管副市】长任组？长市水利《、市公安、市国土】资源、市《交通运输、市农业】、，。市林业、市安监等有！关部门负责》人为成员的平顶【山市：河道：长效管理工作—领，导小组领导小组下设！办公室具《体负责河道》长效管？理的：日常组织协调、【。督促指导、考核考评！等工作各县（市【、区）政府也要【成立相？应机构 （二—）明确职责分—工河道管理涉—及水利、公安、【国土资源、交通【运输：、农业、林》业、安？监等多个部门各有关！部，门要在本级政府【的，领导下按照职责分】工充分？发挥各自监管优势密！切，协调配合齐抓共【管共同维护河道管理！的良好局面水利【部门负责涉河统一】管理和监督检查工】作；公安部门—依法负责涉》河治：安管理工作依法打】击涉河活动中—的违法犯罪行为【；国土资《源，部门依法负责河【道管理？范围外的采砂—管，。理，工作对偷《采盗采？砂，石资源的违法行【为和侵占河》道等涉河违法用【地行为依法进行查处！；交通运输部门【负责依法查处涉砂运！输，车辆：的超重、超高—。行为：；农业部门负—责涉：。。河渔业资源管理工】作依法查处》影响河流生态安全和！渔，业资源？的违法行为；林业】。部门负责涉》。河，林，地的监督管理工作】依，法查处毁坏林地违法！行为；安监部门【负，责配合、《督促涉河经营企【业和个人加》强，涉河：安，全生产教育和管理加！强对安全事故的防范！；发展改革》部，门负责砂石资—源销售价格认定工作！协助对涉河非—法经：营户依法实》施断电；财》政部门？依据相关管理—办法：及省、市有》关，规定负？责统筹落实河道长效！管理工？作经费加强涉河【。管理资金投入—；环保部门负责涉】河水污染防治—监，。督管：理工作；工商部门】负责涉河经营行为依！法管理工作依法【查处无照经营；电】力部门协助河道【管理部门对涉河非】法经营网点供电【线路依法进行—拆除；其他》。有关部门要》按照：各自：。职责协助做好河道】管理工作沿河乡【镇政府（街》道办事处）、—村委会要《协助和配合》有关部门做好—涉河：管理日常监管工作 ！（，三）强化执法保障】各，级政府要《将，河道联合《。监管执？法工作经《费，和能力？建，设经费纳入本级【财政预算《加强河道管理—机构队伍建设配【备必要的车》、船、办公设施、】执法记录仪、—。现，场取证设备等执法】装备加强执法培【训，严格依法监管—不断：提高执法队伍整体素！质和：执法水平；河道监管！工作责任重大—条件艰苦《各县（市、》区）政府要对—。行政执法等一—。线工作人员》给予工？作和生活上的—关，心和照顾《 （四）严格奖【。。惩措施一是加强督】导市河道长效管理工！。作领：导小组办公室要会同！市政府有关部门加】大对各县（市、区）！政府的指导和监【。督，检查力度对发现【的问题？督，。促其立即整改二是】严格问责对组织领导！不到位、责》任落实不到位、日】常监管？不到位、日常巡查】不到位、整治—措施不到位导致【本辖区河《道管理秩序混乱【的市政府将视情况】对县（市、区—），政府：、市：政府有关《部门的相关》责任人依《法依纪严肃问责【三是奖励先进—市政：府将对在河道—长，效管理工作中—取得成？。绩和做出贡献—的先进单位和个【人进行表彰》和奖励 《各级：、各有？关部门要充分认识加！强河道长效》管理工作《的重要性和必—要性强化领》导明确责任落—实措施？全力：保证河势《稳，定和防洪、》供水：、生态安《全各：级河道监管和执【法部门要切实加【强自身建《设树立公正、—文明、廉洁执—法的良？好形象 本》意见自印《发之日起施行有【效，期3年我市原有规】定与本意见不一致的！按照本意见》执行：国，家和省另有规定的从！其规：定   附件平顶山！市河道长效》管理工作领》导小组成员名单【   201—6年10月13【日 ？