。平顶山市人民政府】关于加强河道长【效管理工作》的，。意见 各县—（市、区）》人，民政府新城区、【高，新区管委会市—人民政府《各部门 为进—一步强化涉河管理】工作巩固提升涉【河违法活《动专：项整治成《果保障河道防洪【安全、？供水安全和水生态安！全现提出如下—。意见 一、建立【健全：。河道长效管理责任】制 （？一）坚持属地管理】河道管理实行—属地管理《和地方行政首长负】。责制由各级政—府统一领导、水利部！门牵头、有关—部门协同配合、沿】。河乡村协助管理【各县(市、》区)政？。府要认？真落实行《政首长负责制主要】领导负总责分管【。领导亲自《抓切实加强对辖【区内河道长》效管理工作的组织】领导：和监督？。管，理;：各区管委会要参【照县(市、区)政】府管理体制根据机】构分工明确河道管理！职责市政府有关【部门：要按：照，职责分工监督—、指导各县(市、】区)政府《（管委会下同）做好！河道长效管理工作 ！（，二）建立监管—体系：建立健全市级—督，导、县级监管、乡级！巡查、村级报告的】四级河？道管理责任体—系市级重点加强政策！制定、规划》指导、组织协调、督！导考核；《县级全面负责—辖区：河道日常监管和【行政：执法；乡《级负责辖区河道日常！巡查监管；》村级负责对涉—河违法行为及时进行！。劝阻：并向有关职能部【门报告 二、建立】健，全河道长效监管【机，制 （一）强化【日常监管县级水利、！公安、？。国土资源、》交通运输、农—业、林业、安监等职！能部门要在本—级政府统一》领导：下，由水：利部门牵头建立部门！联，合监管常态机制制】定日：常联合监管方案具体！实施日？常联合监管；—。沿河各？乡镇政府《（街道？办事处）要》建立专门《的日：常，巡查队伍加强—。对涉河建设项目、】水利工？程管护、河道采砂】、，排，污口设置等涉河活】动的巡查检查加大重！要河：湖、重点河段和重要！时段的巡查密度和力！度对涉河湖违法违规！行为和？工，程隐患早发现—、早：制止、早处理　【　 ：（二）实行联合【执法各县（市、区】），政府要建立健全联合！执法机制定期组织】水利、公《安、国土《资源、交通运输【、农业、林业、安】监等职？能部门开展联—合执法专项行动【形成执法合》力以：河道为行政》边界：的河道相邻》的县（市、区—）也要建立联合巡】查执法？联，席会议制度实现执】法打：击的无缝衔接同时】。。建立河道《涉河违法行为—举报制度向社—会公：布举报电话接受【群，众举报 （三）【严打：违法行为各》县（：市、区）《。。政府要全面加强对河！道非法？采砂的？行政：执法强化《可采期？、可采区《的现场？监管严禁超范—围、超时《。限、超功率》、超采量采砂；严格！禁采区和《禁采期管《理，严禁偷采盗采保持对！非法采砂的高—压严：打全面强化对涉河】违法违规建设项【目和活动的行政执法！严禁违法侵占河道】依，法严厉查处未—批先建和越权—审批行为对》。涉河重？大违法案件实—行挂：牌督办做到依法查】处到位、《责任追究到位—、整改落实到位切】实维护良好的河湖管！理秩序 （四）加】强动态监控》推进建立河道管理】信息系统实》现河道管理》信息化要积极运【用遥感、空间定位】、卫：星航片、视》频监控等科技—手段对重点河道【、水域岸线、—河道：采，砂进行动态监—控及时发现围—垦，河湖：、侵占？。岸线、非《法，设障、水域变—化、非法采砂等情】况为河道管理和行】政执法提《供技术支撑 三、建！立健全河道规范化管！理，和保：。护机制？ （一）全》面推行“《河长：制”全？面推行以属地管【理为主、河流污【染治：理和管护为重点的“！河，长制”各级党—政主要负责》人担任“河长”对河！道健康运行负总责】各级政府要认真落】实属地责任建立【责任：。追究制度明确—办事机构和负—责人：员层层？分解责任逐级抓好】落实 （《二）建立规划—引领机制坚持“先规！划保护、后开发利用！”的原则根据不【同，河道的功能定位科】学编制相关规划规】。划编：制要正确把握—严格保护《与，合理利用的关系、】依法管理与科学治】理的：关系、河道资源生】态属性与《经济属性的关系实现！河道管？理防洪排涝效益、】资源环境效益和经】济开发效益的—多赢遵循河道—。。自然规律和经济【社会发展规律充【分考虑河道的防洪】排涝、水资》源供给和水环—境承载能力科学【。合理实施经济—开发利用努力实现经！济社会可持续—发展与资《源环境可持续利用】。 ，（，三）：推进河道确》权划：界各县？（市、区《）政府要依照—法律、法规规定按】照轻重？缓急、先易后难、】因地制宜的原则【加，快划定？河道管理范围明确管！理界线对确权存在较！大困难的可先—。划定：管理和保护范围后确！定管理范围内—土地使？。用权属对已划定管理！和保护范《围的要设立界—桩、管理和保护标】志严格涉《河活动的社》会管理相邻县（市】、，区）对行政区域界】线有争议的由市民政！部门依法《界定 （四）规【范涉：河项目管理任—何单：位和个？人在河？道管理范围》内建设？桥梁、码头和其他】拦河、？。跨河、临河建筑【物、构筑《物以及？。铺设管道、电—缆等涉？河项目其工程—建，设方案必须依法依规！按管理？权限报经水行政主】。管部门？。审查同意各级—水行政主《。管，。部门：要进一步规范审查程！序明确审查标准【依照审批权限严【格审批；建立—健全涉河建设项【目审批？公示制？度加强涉河建—设项目全过程监管】做到源？头严防？、过程严《管 （五）严格【河道采砂管理修订】完善河道采砂管【理办：法为严格《河道采？砂管理提供依据根】据“科学《规划、总《量控制、疏堵—。。结合、有序开采”】的，原则：依，法依规编制河—道砂石资源可行性评！估报告对河》道砂：石资源利用进行科】学，合，理规划按照“合理布！局、控制数量—”的要求依法、【依规：划、：。依程序从严审批发放！采砂：许可证切实》。做到禁？采期、？禁采区不《开采努？力巩固提《升专项整治成果 四！、建立健全河—道长：效管理保障》机制 （一）加【强组：织领导为切实加【强对全市河道长【效管理工作的领【导市政府成立—由，分，。管副市长任组长市水！利、市公安、市国】。土资源、市交—通运输、市农—业、市林业、市【安监等有关部门【负责人为成》员的平顶山市河【道，长效管理工作—领导小组《领导小组下》设办公室《具体负责河》。道长效管《理的日常组织协调】、督促指导、考【核考评等工作各县】（市：。、区）政府也要成】。立相：应机构？ （二）明确职责】分工：河道管理涉及水利、！。公安、国土》资，源、交通运输、农业！、林业、安监等多个！部门各？有关部门要在—。本级政府的领导【下按照职责分—工充分发挥各自【监管优势密切—协调配合齐抓共管】共同：维护河道《管理的良好局—面，水利：部门负责涉河统一】管，理和监督检查工【作；：公安部门依法负责】涉河治？安管理？工作依法打击涉【河活动中的违法犯】罪行为；国土资源部！。门依法？负责：河道管理范围外的】采砂管理《工作对偷采》盗采砂石资源—的违法行为》和侵占河《道等涉河违》法用地行为》。依法进行查处；交通！。运输部门负责依【法，。查，处涉砂？运输车辆的超重、】超高行为《；农业？。部，。门，负责：涉河渔业资源管【理工作依法查处【影响河流生态安全】和渔业资源》的违：法行为；《林业部门负责—涉河林地的监督管理！工作依？法查处毁《坏林地违法行为；】安，监部门？负责配合、》督促涉河经营企业和！个，人加强涉河安—全生产教育和—管理加强对安全【事，故的防范；发—展改革部门》负责砂石资源—销售价？格，认定工？。作协助对涉》河非法经营户—依法实？。施断电；财政部门】依据相？关管理？办法及省、市有关规！定负责统筹落实【河道长效管理—工作经费加强涉河管！理资：金投入；环保—部门：。负责涉？河水污染防治监【督，。。管理工？作；工商部》门，负责涉？河经营行《为依：法管理工作依法查处！无照经营；》电力：部，门协助河《道管理部《门对涉河非法经营】网点供电《线，路依：。法进行？。拆除；其他有关【。部门要按照》各，自职责协助》做好河道管理工【作沿河？乡，镇政府（街道办事处！）、村委会要—协助：和配合有关部门做好！涉河：。管理日？常监管工作 （【。三）强化执》法保障各级政府要将！河道联合监管—执法工作经》费和能力《建设经费纳入本【级财政预算加强【河道管理机构—队，伍建设配《备必要的《车、：船，、办公设施、执【法记：录仪、现《。场取证？。设备等执法装备【加强执？法培训严格依—法监管不断提—高，执，法队伍整体素质和执！法水平；河道监管工！作责任重大条件艰苦！各县：（市：、区）政《府要对行政》执法等一线工—。作人员给予工作【和，生活上的关心和【照顾 （《四）严？格奖：惩措施一是加强督】导市河道《长效管？理工作？领导小组办公室要会！同市政府有关部门】加大对各县（市、】区）政府的指导和】。监督检查力》度，对发现的问题督【促其：。立即整改二是—严格问责对组织领】导不到？位、责任《落实不？到位、日《常监管不到位、日】常巡查不到位、【整治措施《不到位导致本辖区河！。道管理秩序混乱的】市政府将视》。情况对县（市、区）！政，府、市政府有—关部门的相关—。责任人依法依纪【严肃问责三是奖励】先进市政府将对在河！道长：效管：理，工作：中，。取得成绩和做出贡献！的先进单位和个【人，进行表彰和奖—励 各？级、各有关部—门要充？分认识加强河道长】效管理工作的重【要性：。和必要性强化领导】明确责任《落，。实措施全《力保：证，河势稳？定和防洪、供水【、生态安全各级河道！监管和执法部门要】切实加强自身建设】树立公正《、文明、廉洁执【法的良好形》象， 本意见自印发【之日起施行有—。效期3？年，我市原？有规定与本意见【不一致的按照本意】见执行国家和省【另有规定的从其规】定  ？ 附件平顶》山市河道长效管理】工作领导小组—。成员名？单   《2016年》1，0月：13日 》