宣城市人《民政府？办公室转发》市公安局《、市发改委 关于】推进“十三》。五”期间消防事【业发展的实施意见】的通知 《各县、市、》区人：民，政府市直有》关单位 市公—安局、市发改委关】于推进“十三五【”期间消防事业【发展的实施意见已经！市，政府同意现》转发给你们请认【真贯彻落《实 2017年3月！13日？ ，    关》于推进“十》三五：”期：间消防？事业： ，。发展的实施》意见： ，市公：安局、？市发改委《 为推进“十三【五”期间我市消防事！业全面发《展打造优质消防安】全环境根据中华【人民共和国消—防法、安徽》省消防条例、安徽】省消防事业“十三五！”发展规划、—宣城市？国民：。经济和社会发展第】十，三个五年规划纲【要等精神结合我市实！际现就推进“—十，三五”期间全—市消防事业发展提出！如下实施《意见 一、》总体要求 》（，一）：。。。指导思？想 深入贯彻落【实党的十《八大和十《八届三中《、四中、《五中、六中全—会和习？近平总书记》系，列重要讲话精神【紧紧围绕全》市提前全面建成【小康社会和皖—苏浙省际交》汇区域中心城市建设！。取，得阶段？性成果的总体目标以！法治消防、科技消】防、实？战消防、《社，会消防建设为—重点健全《消防：工作责？任体系强化消防工】作科技支撑提升【应急救援《实战水平夯》实火灾防控》社会基础持续保【持火灾形势》高度稳定推进我市消！防事业又好又快发】展为全市经济社会】发展提供良好—的消防？安全环境《 （二？）基本？原则 坚》持政府？主，导、：社会协同着力构建】。社会化消防工—。作，格局坚持以人为【。本、：。安全发？展着力？推进消防工作与【经济社会同步发展坚！持，标本：兼治、综《合治理着力改善社】会消防安全环—境坚：。持实战标准、务实发！。展着力提升》。部队：整体战斗《力坚持项目带动、创！新发展着力》转变战斗《力生成模式 （三）！主要目标 1.消防！责任体系健全按【照“党政同》责、：一岗双责《、齐抓？共管：、失职追责”—和“管？行业必须管安全【、管业务《必须管安全》、管生产经》营必须管安》全”的要求》。健全“政府统一【领，导，、部门依法监管、单！位全面负责》、公民积极参与”】的，。社会：化消防安全责任【体系推动《消防工作责》任制全面落实 2】.火灾防控能—力增强运用信息化】推进消防安》全“网格化”管【。理推动？所有消防安全—重点：单位实行“户籍【化”管理继续开【展社会单位消防安全！“，四，个能力？”建设预《防和遏制较》大以上火《灾事故保持》。火灾形势平》稳， 3.公共消防【设施完善新建消【防站7？个市级训练》基地1个《。其中市消防》训练基地《与市经济技术开发区！第二消防站合—并建设消防站建设】基本达标满足—灭火救援的实际需】求新建市政消—火栓992只市政】消火栓建设基本达标！实现建成区消防【供水全覆《盖，满足消防用水需求】 4.社会消防安】全意识提升完善消防！安全宣传《体系：建立“互联网+【”新媒？体宣传教育》平台健全消防—宣传教育培》训部门协作机制消】防，从业人员《。岗前培训率达—100%提升全民】消，防安：全意：识 5.综》合应急？。救援能力优化按【照“标准配备与【实，。战需求、常》规配备？与攻坚配备、—基本配备与针—对性配备相结—合”的原则根—据，辖区保卫对象和灾】害事故特点逐—步调整？和优化装备配备结】构新增？。（更新）各类执勤】消，防车、工程》机械、消防船艇及】飞行器等58辆（台！。/架）以《上 6.《消防信息化水—平，提升全面升级信息】通信基础设施开【展基于大数据—、云计算、》物联网等新技术的】消防信息化应用联】通共享公安、社会】。单，位信息？资，源，。建设可视化、一体化！。的灭火救援应急通】信，。系统 7.多—种形式消《防力量？。壮大建立政府专职】消，防队、？乡镇专职《（志愿）消防队【征，召政府专职消防【队员、消防文—员有效补充一—线灭火救援和—消防监督警力形成平！战，结合、快速机动的】多种形式消防力量体！系 8.消防产业市！场，发展：规范规范消防技术服！务机构设置和监管】加快：培育、发展消—。防中介服务组织发挥！消防协会和社—会，消防中介组织—作用开展消防技术】。服务和消防职业技能！鉴定工？作 二、主要任【务， （一）健全【消防安全责任体【系 　　 1.落】实政府消防》工，作责任推《动，各级政府健全—消防安？全责任体系》签订消防工作—责任书明确》指标：任务严格落实领导】。负，责制和定期检查消防！。工作制度定期研判】形势研究解决—问题开展年》度，工作考核《将消防工作纳入政】务督：查、社会综治管【理等：。内容严？格责任追究有效【落实奖惩 2.【完善：部门齐抓共管机制】充分发挥各级消【防安全？。。委员会统《筹协调作用厘清各部！门职责任务实施【标准化管理提升履】职能：力健全信息互通和联！。合执法？机制对涉《及消防安《全的审？批事项严格》依法办理形成监【管，合力 3.落实消】防安全责任》追，究健全消防工—作考核评价体—系考：。核结：果交由干《部，。主管部？门作为对政》府及相关部门领【导综合？考核评价的重—要依据对各》级政府和《。。有关部门不》。依，法履职、工作不力】、失职？渎职：的依法？依纪追究《有关人员的责任 】（二）？提升消防治理水平 ！1.创新社》会消防安全》管理健全区域—性消防安全形势分析！、火灾风险评估【等机制强化火灾【。高危单位监管引【导鼓励参加火灾【公众责任保险全市火！灾，高危单位公》众聚集场所》参保率达100【%强化建设工程消防！质量监？管提高？。消防设施完好率【和消防管理水平依托！“智慧城市”建设】推广社会消》防安全物联网应【用系统将推》广应用独立式火【灾报警器《纳入：为民：办实事工《程在家庭式商铺、社！会福利机构、—出租屋、《老，旧居：民楼以及弱》势群体集中场所【安装独立式感烟火灾！报警装置 2.深】入开展消防》安全治理结合实际】开展消防《安全形势分析—评估：。、重大火《灾隐患挂牌》督办和消防》。安全专项《治理深度排查、严】。格整治火《。灾隐患和《消，。防违法行为减少火】。灾，隐患“？存量”、《控制火灾隐患“增】量”各？县市区每年挂牌督】办一批？重大火灾隐患—并组织相《关部门？督促：整，改公安派《出所和社区》警务室加《强消防监督检查及】时查处辖《区，消防：安全违法违规—行，为落：实物业服务企业消】防工：作责任加强居民住】宅小区消防》安全管理 3.加强！消，防安全“《户籍化”“网格【化，”管理以《消防安全重点单位】“户籍化”管理系】统应用为抓手开【发，系统应用《APP整合单—位重点？区域远程《监控推动落实—单位消防安全主体】责，任督：促单位责任人、【管理：人依法履《行职责将消》防安全“网格化”管！理，纳入社会治安综合治！理全面应用消防安全！“网格化”系统【和数：字移动终端开展日常！消防检查、宣传工作！ 4.提升》消，防执法服务水平严格！落实消防服务便【民利民承诺提升群众！满意：度深：入实施建设工—程消：防安全质量终身【负责：制落实消防安—全不良行为公告【制度全？面应用消《防监督执法记录仪】和移动执法终端实】现执法活动可回【溯式管理全面公开执！法信：。息除涉密事项—外消防行《政审批和处》罚，法律文？书全：部上：网公布以公开促【公，正 （三）加强【消防宣传教育— 1.加强消防安】全宣传教育培训【每年“11.—9”：消防日、重大—节日和火灾》多发季节组》织开展全《民参与的消》防宣传活《。动加强消防安全培训！。不间断对单位消防】安全管理人员和【消防从业人员—进行培训大力开【。展，。消防：宣传利用报刊—、广播、电视、互】联网站等新闻媒体】普及消防知识开【设消防？专栏、专版,—刊播消防公》益广告利用微博、微！。信等移动互联网新媒！。。体拓展宣传触—角建立健全宣传【教育平台加强消防教！育基地建设各—县市：区建：成1：个消：防科普教育》基地 2.深入【推进消防宣》传“七进”活—动加强机关》消防教育培》训纳：入各级党校培—训内容加强学—校消防安全》教育纳入各级学【。校年度工作计—划中小学《生，消防教材普及率达到！100%,每学【期课堂教学》不少：于4课时、主题教育！。活动不少于》2次消防安》全知识技能》教育纳入大学、高中！军训内容加强农村】、社区？。和家庭消防安全【宣传工作建立社区群！众性义务《消防组织加强消【防安全“四个能力”！建设,消防安全【重点单位每半年【、一般单位每年至少！组织：1次：全，员消防演练与宣传】、网信？部门形成常态化合】作机：制 3.《推，。进消防从《业人：员职业化建》。设推进消防行业特】有工种职业技—能鉴定工作落实建（！构）筑？物消：防员和灭火救援员职！业，。资格制度消防—控制室人员职—业，资格：鉴定率达到100%！引导、鼓励政—。府专职消防队、单位！专，职消防队队员取得】相应的灭火救援【员，职业资格 4—.提高消《防技术？服务水平《深化消防工》作，社会：。化改革促《进消防安全资源市场！化配置全《面，组织实施《注册消防工程—师，制度鼓励社会消防】技术人员参加考试】加强社会消》防技术服务》机构日常监督管【理提高消防技术服】务机：构执业水平和—服务质量 》(四)完善公—共，消防基础设施建设 ！1.加强城乡—消防规划《编，修结合各地城乡建】设总体规划》调整推动《修编、落《实消防专《项规划？201？7年完成宣》城市区、县城和【。全国重点镇消防【。规划的修编工—作2018年—有条：。件的镇应完成编【制消：防规划其他》建制：镇，的总体规划》和乡：规划中应全面明确消！防队（？站）用？地布局、消防供水】建设等要求分解各】类消防规划中确定】的建设任《务和：建设时序研究—制定公共消防—设施：。建设的年度计划 2！.加强公共消—。防，设施建设加快城【市建成区《消防：站、消防供水、消】防通道建设》提升步伐新建城区、！开发区、工业园【区的公共消防—。设施：应按照总体规—划与城？市建设统一设—计，、同：步建设、同步发展2！017？年城：市、建制镇》。。市政消防水》源基本达《标2018年至【202？0年按城市道路建】设，规划同步《建设市？政消火栓实》现建：成区消？防供水全覆盖满【。足消防用水需求【严格按照城市消【防站建设标准改扩建！未达标的消防站【配备人员、装备【及相关设施建成郎溪！县第二消防站—、市特勤消防站【（含公寓房）、市】消防训练基》地，。、市开发区》第二消防《站、宣州《区工：业园区消防站、【绩溪县第二消—防，。站，、泾：。县第二消防》站、宣城《现代服务业产—业园区消防站市本】级和各？县级：建成区消《。防站：建设基本达标—满足灭火救》援的实？际需求 《。3.加强消防—装备保障《“十三五”》期间推动《全市消？防部队消防装备【数量质量达标各地】消防装备配》备数：量全面？达到城市消防—。。站建设标准新购装】备质量性能》全，部达到国家标—准配齐基层公安消防！机构和派《出所日常消防监【督检查？、火：。灾，事故：调查、消防》产品现？场检查等器》材装备按照公安部消！防局关于《深入推进消防战勤保！障，体系建设的意见建成！战勤：保，障力：量体系完善应—急装备物资储—备、管理和调运机】制健全战勤》保，障管理、训练、考核！相，关制度？标准：及实施？细，则 4.加强—应急救援《通，信和“智慧消防”体！系建设“十三—五”期间加强以短波！、超短波、消防【卫星通信为主—的无线？通信指？挥网建？设，实现城区独立组【网、跨？区域联？合组网、复杂—环境无盲区全覆盖】的格局？将平安城市》。、社会联动单位、】重点单位消防—设施的？图像、数据》。资，源接入消防指挥平台！升级高清视》频指挥？。系统部署移动指【挥终端加强无人机和！北斗定位系统建设】实现作？战力量部署、车【。辆人员定位、无人】机侦查立《体呈现？和，接，警调度、到》场处置、区域增援】全程一体化、可视】化指：挥加强应《。急救：援通信装备建设【配备卫？星便携？。站升级通信指挥【车配：强轻型？化、小型化、模块化！通，信装备实现》单兵可穿戴、分级分！类携装大《。幅，提升：通信：保障实战能力—开展基于《大数：据、物联《网技术的智》能感：知与业务应用在重】点单位、《。重点区？域推广安装远程视频！监控：系统构建“智慧消】防”大数《据平：台完善基础数—据，和动态数据采—集、管理、应用提】。高消防信息化风【险预警、辅助—决，策能力 （五—。）提升综合应急【救援能力 1.打造！专业：骨干救援队》伍结合宣城地域灾】害，事故特点重点打造地！震、水？上综合应急》救，援队伍建设山岳【救，援分队深入》开展实战化大—练兵活动《定期开展区》域性应急救援演练提！。高跨区？域协同？。救，援能力大力培—养灭：火救援？专业技？术人员？建成适？应灭：火救援任务》需要的初、中、高级！专业：技术人员专家—库 2.《发展多种形式消防】队伍：通过政府购》买公共服务等方式】加，快，。发展政府专职消防队！员、消？防文员？队伍新增《政府专职《消防队员3》。99人？、消防文《员41人特勤消【防站在位执勤—人员达到45人县】（区：）级消防站在位执勤！人员达到36—人乡镇？消防队在岗人员达到！乡镇：消防队标《准规定人数发展专】职、志愿消》。防队伍按照城市消防！站，建设进度建》立6支城《市，政府专职队所有乡】镇按：。。照乡镇消防队标准】结，合现：。有森林灭火队伍【建立专？职、志愿消防队常】住人口超千人的行】政村、自然村建成】规模：。适中的志愿消防队】巩固发展企业专【职消防？队加快政《府专职？消防队伍《职业：化建设 3.完善应！急救援联动机—制建立公安消—防、供水、供—电、供？气、安全《监管、通信、气象、！地震等部《门，灭火救援应急联动机！。制规范专《业力：量，日常协同《运作机制界定职【能明确职责分工【建立健全人员—。更新、联席会议、联！合演练等制度制订】。完，善相关？应急预案完善—应急指挥体》系健全应急》救援：联，动响应机制提高应】。。急救援现场指—挥能力各县市—区政：府每年至《少组织？1次：多部门参加的应【急救援演练 4.】加，强消防？装，备针对性建设重点】解决装备结构性缺】配、统？。型水平不高、装备管！理制度？。不完善、装》备业务骨干力量【薄弱等？问题制定消》防装备？淘汰报废更新计划】按服役时《限逐步？淘汰更新消防车辆实！现装备发展从数量】规模型向质量效能型！转变突出车辆—组合：结构：升级突出车辆器材】装备并重加强主战消！防车配备结合实【际增配大功率—、大流量、远射程】。泡沫消防《车大型供液》、远程供水消防车大！流，量高风压排烟消防】车大功率《照明消防车等先进】消防：车辆针对高》空远程？侦察任务配》备耐候性强》、适应性广的先进】无，人飞：行器根？据灭火救援实—战，需求：在201《8年底前配备3辆具！有较强机动性的轮式！装载：机、国产轮式推土机！、进口大功率履带】式挖掘机《。、牵引式平板运输】车、能够在较小空间！内作业的多功能滑】移救援机械》等工程机《。械 5？.加强训练》。基地建设加快推进】应急：救援“基地化、【模拟化、实战化”训！练工作完成一般性灾！害，事故处理训练基地】建设任务“十—三五：”期间？各县完成县级消防】训，。练场建设2》01：7年完成市级—训练基地《建设任务《配，备功能完《备、：高度仿真的固定训练！设施：及移动？训练装？备配套建设1个普通！消防站？以承担执勤和—示教任务 三、【保，障措施 《（一）科《学统筹、分》步，实施坚持政》府统一领《导下的？消防：工作责任《制把消防工作纳【入，“十三五”》国民经济和社—会发展总体》规划统筹将》“十三五”期间消防！事业发展目标任务】具体分解《到各年度加强—对主要目标任务实】。施情况的跟踪—分析：做，好项目任务的年【度检查及时上报实施！情况加强中期评估工！作完善？评价机制分》析存在问题总结经验！教训根据评估结果】适时：对本实施意见进行调！整，和修订做到年度总】结与中？期评估相结》合保障本实施意见】。制定的目标任务顺】利完成？ ，（二）完善保障、夯！实基础？各县：市区要合理制定【消防：业务经费保障标【准逐年增加消防工】作经费消《防，经费投入与地方经济！社会发展同步建立消！防事业发展基金接】。受社会各界的资助】和捐：赠促进消《防公益事《业的快速发展— （三）跟》。踪问效、考核问【责“十三《五”期间消防事业】发展实施意见的有效！落实是履行政—府职能的《具体体现相关—落，实情况？。实行年度《检查通报制度定【期考评分析》跟踪问效并接受人大！、社会公众的—民主监督 附件1】. “十三五”宣】。城市多种形式—消，防队伍建设》规，划表      】 2. “十三五”！宣城：。市，。市，政，消火栓建《设规划？表  ？  ：   ？3. “十》三五”宣《城市消？。防部队工程建设【项，目规划表  —。 ，    《4.： “十？三，五，”宣城？市消防部队》车辆装？备建设规划表—