。宣，城市人民政》。府办公室转发市公安！局、市发改》委 关于推进“十】。三五”期《间，消，防事：业发展的实施—。意见的？通知 各县》、市、区《人民政府市直有关】单位 市公安局【、市发改委关于【推进“十三五”期】间消防事业》发展的实施意见已经！。市政府同意现转【。发给你们请认真【贯彻：落实 201—7年3月1》3，日    》 关于推进“十【三五”期《间消防事业》 发展？的，实施意见 》市公：安，局、：。市，发改委 为推进“十！三五”期间我市【消防事？业全面发展打造【优质消防安全—环境根据中》华人民共《和国消防《法、：安徽省消《防，条例、？安徽省消防》事业：“十三五”》发展规？划、宣城市国民经】济和社会发展第【十三个五年规—划纲要？等精神结合我市实】。际现就推进》“十三五《”，期间全市《。消防事业《发展提出如下实施】意见 一、总—体要求 （一—）指导思《想 深入贯彻落【实党的？。十八：大和十？八届三？。中、四中、五—中、：六，中全会和习近平总】书，记系列重要》讲，。话，精神紧紧围绕—全市：提前全面《建成小？康社会和皖》苏浙省际交汇—区域中？心城市建设取得阶】段性：成果的总体目标以】法治消防、》科，技消防、实》战消防、社会消防建！设为重点健全—消防工作责任—体系强化消防工作】科技支撑提升—应急救援实》战，水，平夯：实火灾防控社会基础！持续保持《火灾形势高度—稳定推进我市消防事！业，又好又快发展为【全，市经济社《会发展提供良好的消！。防安全环《境 （二）基本原则！ 坚持政府主【导、社会协同—着力：构建：社会化消防工作格局！坚，。持，。以人为本、》安全发展着力推进】消防工作与经济社会！同，步发：展坚持标本》兼，治、：综合治理着力改善】社会消防安》全环境坚持实战标】准、务实发展着力提！升部队整《体战：斗力坚持项目带动、！创新发展着力—转变战斗力》生成模式 》（三）主要目—标 1.消防—责任体系健全按照】“党政同责、一岗双！责、齐抓《共管、失职追—责”和“管》行业：。必须管安《全、管业务必—须管安全、管生【产经营必《须，。管安：全”的要《求健全“政府—统一领导、部门【依法监管、单位全】面负责、公民积极】参与：。”，。的社会化消》防安全责任体—系推动消防工作责任！制全面？落实 ？2.：火灾防控能》力增强？运用信息化》推进消？防安全“《网格：化”管理推动—所有消防《安全：重点单位实》。行“户籍《化”管理继续开【展社会单位消—防，。安全“四个能—力”建设预防和遏制！较大：以上火灾事故保持】火灾形？势平稳 3.公共消！防设施完善新建【消防站7个市—级训练基《地1个其中市—消防训练基地—与市经济技术开发】区第二消防站合并】。建设消防站》建设基本达标满足】灭火救援的实—际需：求，新建市政《消火栓992只市】政消火栓建设基本】达标实现建》成区消防供水全覆盖！满足消防用水需求】 ，4.社会消》防安：全意识提升完善消】防安全宣传体系【建立：“互联网+》”新媒体宣传教育平！台健全消《。。防，宣传教育培》训部门协作机制消】防从业人员》岗前培训率》达100%提升全民！消防安全意识 5.！综合应急救援能【力优化按照》“标准配备与实【战需求、常》规配：。备，与攻坚配备、基本】配备与针对》性配备相《结合”的原则—根，据辖区保卫对象【和灾害？事故：。特，点逐步调《整和优化装》备配备结构新增（】更新）各类执勤【消防车、《。工程机械、消防船艇！及飞行？。器等58辆》（台/架）以上【 ，6.消？防信息化水》平提升全面升级信】息通信基础设施开展！基于大数据、云计算！、物联网等新技【术的消防《。信息化应用联—通共：享，公安、社会单—位信息资源建设可视！化、一体化的灭【。火救：援应：急通：信系统 7.多【种形式消防力量壮大！建立政府《专职消防队、—乡，镇专职（志愿）消防！队，征，召政府？专职消防队》员、消防文员有效】补，充一：线灭火救援》和消防监《督警力形成平—战，结合、快速机动的多！种形式消防力量体】系 ：8.消防产业市场】发展规范规范—消防技术服务机构】。设置和监管》加，快培育？、，发展消防中介服务】组织发挥消防—协会和社会消防中介！组织作用开展—。消防技术服务和【消防职业技能鉴定】工作 二、主要任】务 （一）健【全消防安全责—任体系？ 　　 1.落实】政府消防工作责任】推动各级政府健【全消防？安全责任体系签订】消，防工作责任》。书明确指标任—务，严格：落实领导负》责，制和定期《。检查消？。。防工作制《度，。定期研判形势—研究解决问题开展年！度工作？考核将消防工作【纳入政务督》查、：。社会综治《管理等内容严—格责任追究有—效落实奖惩 2.完！善部门齐抓》共管机制充》分发挥各级消防安全！委员会统《筹，协调：作用厘清各部门职责！任务实施标准化管】。。理提升履职能—。力健全信息》。互通和联合执法机】制，。对涉及消《防安全的审批事【项严格依法办理【形成：监管合力《 3.？落实：消防安全责任追究健！全消防？工作考核评价—体系考？核结果交由干部主管！部门作为《对政府及相关—部门领导综合考核评！价的重要依》据对各？。级政府和有》关部门不《依法履职、工—作，不力、失职渎职【的，依法依纪追究—有，关人员的责任 （二！）提升消防治理水平！ 1.创新社会消防！安全管理健全区域】性消防安全形—势分析、火灾风【。。险评估等机制强化火！灾高危单位监管引导！鼓励参加火灾公众】责任保险全市—。火，灾高危单位公众【聚集场所《参保率达100%】强化建设工程—消防质量监》管提高消防设施完好！率和消防管》理水平依《托“智慧城市—”建设推《广，社会消防安全物联网！应用：系统将推广应—用独立？式火：灾报警器纳入为民办！实事工程在》家庭式商铺、—社会福？利机构、《出租：。屋、老旧《居民楼以及弱势群体！集中场所安装—独立式感烟火灾报】警装置 《2.深入开展—。消防安全治理结【合实际开展消—。防安全？形势分析评估、【重，大火灾？。隐患挂牌督》办和消防安全—专项治理深度—排查、严格》整治：火灾隐患《和消防违法行—为减少火灾隐患【“存量”《、控制？火灾隐患“增—量”各县市区每【年挂牌督办一批重大！火灾：。隐患并组织相关【部门督促整改公【安派出所《和社区警《务室加强《消防监督检查及【时查处辖区消防安全！。。违法违规行为落【实物业服务企—业消防工作责任【加强居民《住宅小区消防安全管！理 3.加强消防】安全“户籍化”“网！格化：”管理以消防安全重！点单位“户籍化”】。管理系统应用为抓手！开发系统应用—APP整合单位重】。点区域远程》监控推动落实单【位，消防：安全主体《责任督促单位责任】人、管理人依法履行！。职责将消《防安全“网格—化”管？理纳入社会治—安综合？治理全面应用消【防安全“网格化”系！统和数？字移动终端开—展日常消防》检查、宣传》工作 4.提升【消防执法服》务水平严格落实【消防：服务便民利民承诺】提升群众满》意度深入《实施建设《工程消防安全质【。量终：。。身负责制落实消防】安全不？良行为公告制度全】面应用消防监—督执法记录仪—和移动执法终端【实现执法活动—可，回溯式管理全面公】开执法信息除—涉密：事项外消防行政审】批和处罚法律—文书：全部上网公》布以公开《。促公正 （》三）加？强消防？。宣，传教育 《1.加强消防安【全宣传教育》培训每？年“11.9—。”消防日《、，重大节日和火灾多发！季，节组织开展全—民参：与的消防宣传活【动加强消防安全培训！不间断对单位消防】安全：管理人员和消—防从业人员进行培训！大力开展消防宣传利！用报刊、《广播、电视、互联网！站等新闻媒体普及消！防知识开设》消防专？栏，、专版？,刊播消防公益广】告利用微博、微信等！移动互联网新媒【体拓展宣传》触角建立健全宣传教！育平台加强消—。防教育基地建设【各县市区建成1个消！防，。科普：教，育基地 2.—深入推进消防宣【传“七进”活动【加强机关消防—教，育培：训纳入各《级党校培训》内容加强学校—消防安全教育—纳入各级学校年【度工作计划中小学】生消防教《材普及率《达到100%—,每：学期课堂《教学：不，少，于4课？时，、主题教育》活动不？少于2次《消防：安全知识技能教育纳！入，大学、高中军训内容！加强农村、社区和家！庭消防安全宣传【工，作建立社《区群众性义务消防】组织加？强消防安全“—四，个能力？”建设？,，消防安全重点单【位每半年、一般【单位：每年至？少组织1次全员消防！演练与宣传、—网信部门《形成：常态化？合作机制 》3.推进《消防从业人员职业】化建设推进消防行业！。特有工种职业技【能鉴定工《作落：实建（？构）：筑物消防员和灭火救！援员：职业：资格制度消防—控制室人员职—业资格鉴定率达到】100%引》导、鼓励《政府专职消防—。队、单位专职消防队！。队，员取得相应的灭火救！。援员职业《资格 4.》提高消防技术服务水！平，深化消？防工作社会化改革】促进消防安全资【源市场化配置—全面组织实施注册】消防工？程师制度鼓》励社会消防技术人】员参：加考试加《。强社会消防技术服务！机构日常《监督管理提高消防】技，术服务机《构执业水平和服务】质量 (四》)，完善公共消》防基础设《施建设 《1，.加强城乡消防规】划，编修结合《各地城乡建》设总体？规划调整推动修编、！落实消防专项规划】2017年完—成，宣城市区、》。县城和全国重点镇消！防规划？的，修编工作2》018年《有条：件，。的镇：。应完成编制消—防，规划其他建》制，镇的总体规划和乡规！划中应全《面，明确消防队（站）用！地布局、《消防供水《建设等要求分解【各类消防规划中确定！的建设任务和—建设时序研究制定公！共消防设施》建设的？年度计划 2.【加，强公共消防设施建设！加快城市《建成区消防站、消】防供水、消防通道】建设提升《步伐新？建城区、开发区、】工业园区的公共【消防：设施：应，按照总体规划与城】市建设统《一设计、《同，步，建设：。、同步发展201】7年城？市、建？制镇市政《消防水源基本达【标2018年—至2020年—。按城市？道路建设规划同步建！设市政消火栓实【现建：。。成区消防《供水全覆盖满足消防！。用水需求严格按照】城市：消防站建设标准【改扩建未达标的【消，防站：配备：人员：、装备及相关设施建！成郎溪县第二消防】站、市特勤消—防站（含公寓房）、！市消：防训练基地、市开】发区第二消》防站、宣州区—工业园区《消防站、绩》溪县第？二消防站、泾县第】二消防站《、宣城现代服—务，业，产业园？。区消防站市本级和各！。县级建成区消防站建！设，。基本达？标满足灭《火救援？的实：际需求 3.加强消！防装备保《障“：十三五”期间推【动，全，市消：防部队消防装备数】量质量达标各地消】。。防，装，备，配备数量全》面达到城市》消防站建设》。标，准新购装备质—量，。性能全部达到—国家标准《配，齐基层？公，安消：防机构和派出所【日常消防监督检【查、火？灾事故调查》、消防产品现场检】查等器材装备—按照公安部》消防：局，关于深入推进消【防战：勤保障体系建—设，的意见建成战勤保】障力：量，体系：完善应急装备物资储！备、管理和调运【机制健全战勤保障】管理、？训练、考核相—关制度标准》及实：施细则？ 4.加强应急【。救援通信和“智慧】消防”体系建设“】十三五”期间加强】以短波、超短—波、消防卫星通【信为主的无线通信指！。。挥，网建设实现城—区独立组网》、跨：区域联合组》网、复杂环境—无盲区？全覆盖？的格局将平安城【市、社会联动单位】、重点单《位消防设《施的图？像、数据资源接入】消防指挥平》台，升级：高清视频指》挥系统？部署移动指挥终端】。加，。强无：人，机和北斗定》位系统建设实现【作战力量《部署、？车，辆人员定《位、无人机侦查【立，体呈现和接警调【。度、到场《处置、区域增—援全程一体化—、可：视化：。指挥：加强应急救援通【信装备建《设配备卫星便携站】升级：通信指挥车配强【轻型化、小型化、模！块化：通信装备实现—单兵可穿《戴、：分级分类携装—大，幅提升通信保障实战！能力开展基于大数据！、物联网技术—的智能？感，知与业务应用在重点！单位、重点区域推】广安装远程视频监】。控系统构建》“智慧？消防”大数据—平台完？善基础数据》和动态数据采集【、，管理、应用》提高消防信》息化风？。险预警、辅助决策】能力 （五）提升】综合应？急救援能力 —1.打？造专业骨干救援队】伍结合宣城地域灾】害事故特点重点【打，造地震、水上—综合应急救援队【伍建：。设山岳救援分队深入！开展实战化大练兵】活，动定期开展区域【性应急？救援演练提》高跨：区域协？同，救，援，。能，力大力培养灭火救援！专业：技，术，人，员建成适应灭火救】援任务需要的初、】中、高级专》业技术？人，员专家库 》2.发展多种形式消！防队伍通过政府购买！公共：服，。务等方式加快发【展政府专《职消防队员、消防】文，员队伍新增政—府专职？消防队员399【人、消防文员—41人？特，勤消防站在位执勤人！。员达到45人—县（区）级消—防站在位执勤人【员达：到36人乡镇—消，防队在岗人员达到乡！镇消防队标准—规定人数发展—专职、志愿消防队伍！按照城市《消防站建设进度建】立6支？城市政府《专职队所有乡—镇按照乡镇消—防队标准结》合现有森林灭火队】伍建立？专职、？志，愿消防？队常住人《口超千人的行—政村、？自然村建成规模适中！的志愿消防》队巩固发展》企业专职消》防队加快政》府专职消防队伍职】。业化建设 3.完】善应急救援联动【机制建立公安消防、！供水、供电、—供气、？安全监？管、通？信、气象、地震等】部门：灭火救援应》急联动机《制规范专业力量【。日常协同运作机制界！定职能明确职责【分，工建立健全人员【。。更新、联《席会议、联合演【练等制度制订—完善相关应急预案完！善应急？指挥：。体系健全应急救援】联动响应机制—提高应急救》援现场指《挥，。能，力各县市《区政府每年至少组织！1次多部门参—加的应急救》。援演练？ 4：.加强消《防装备针对》。性建设重点解—决装备结构性缺配】、统型水平不—高、装备管理—制度不？完善：、装备业《务骨干力量薄弱等】问题制定《消防装备《淘汰报？废更：新计：划按服役时限逐步】淘汰更新消》防车辆？实现：装备发展从》数量规模型向—质量：效能型转变突出车】辆组合结《构升级突《出车辆器材装—备并重加强主—。战，消防车配备》结合实际增配—大功率、大流—量、远射程泡沫消】防车大型供液、远程！供，水消防车大流—量高风？压排烟消防》车大功率照》明消防车《等先进消《防车辆针《。对高空远程侦—察任务配备耐—候性强、适应—性广的先进无人【飞，行器根据灭火救【援实战需求在2【。018年底前—。配备3辆具有较【强机动性的轮式装】载机、？国产：轮，式推土机《。、进口大功率履带式！挖掘机？、，牵引式平板运输车、！能，够在较小空间内【作业的多功》能滑移救《。援机械等工程—机械 5《。.加强训练基地【建设加快推进应【。急救：援，“基：地化、模拟化、【实战化”训练工【作完成一般性灾害】事故处理训》练基：地建设？任务“十《。三五”期间各—县，完，成县级消防训练场】建设2？0，。17年完成》市级训练《基，地建设？任，务配备功能》完备、高度仿真的】。固定训？。练，设施及？。移动训练装备配套建！设1：个普通消防站以【承担执勤和》示，。教任务？ 三、保障措—施 ：（一）科《。学统筹、分步实施】坚持政府《统，一，领导下？的消：防工：作责：任制：把消防工作纳入“十！三五：”国：民经济和社会发展】总体规划统筹将“十！三五”期间消防事业！发展目标任务—具体分解到各年度加！强对主要目标—任务实施情》况的跟踪《分，析做好项目任务的年！度检查及《。时上报？实施情况《加强中期评估—工作完善评价—机制分？析存在问题总结【经验教训《根据评？。。估结果适时》对本实施意见—进行调整《和修订做到年—度总结与中期—。评估相结合保障【本实施意见制定的】。。目标任务顺利完【成 （二）完善保障！、夯实基础各县市】区要合理制定—消防：业务经？费保障标《准逐年增加消防工作！经费消防经费—投入与地方经济社会！发展同步建立消防事！业发展基金接受社】会各界的资助和捐赠！。促进消防公益事【业的快速发展 （三！）跟踪问效、—考核问责“十—三五”期间消防事】业发展实施》意见的有效》落实是履行政府职】能的：具体体现相关落实】情况实行《年度检？查通：报制：度定期考评分析跟踪！问效并接受》人大、社会公众【的民：主监督 附件1. ！“十三五《”宣城？市多种？形式消防队伍—建设规划表    ！   2《。. “？十三五”《宣城市市政消—。火，栓建设规划表—      — 3.？ “十三五”宣城市！消防部队工程建【设项目？规，。划表   》    《4. “十三五”】宣城市消防部—。队，车辆装备建设规划】。表，