宣城市人《民政府办《公室：。。转发市公《。安局、市发改委 】关于推进“十三【五”：期间消？防事业发《展的实施《意见的通知 —各县、市、区人【民政府市《直有关单位 市公安！局、市发改委关于推！进“十三五”—期间消防事业发【展的实施意见已经市！政府同？意现转发给你—们请认真贯彻落【实 2017年【3月13日》 ，    关于推进“！十三五”《期间消防事业 【发展的？实施意见 市—公安局、市发改【委 为推进》“，十三：五”期间我市消【防事业全面发展打】造优质消防安—全环境根据》中，华人民共和国消【防法：、安徽省消防条【例、安徽《省消防事业“—。十三：五”发展规划、宣城！市国：民经济和社》。会发展第《十，三个五年规》划，纲要等精神结合我】市实际现《就推进？“十三五”》期间：。全市消防《。事业发展提出如下实！施意见 一、总【体要求 （一）【指导思想 深入贯】彻落实党《的十八大和》十八届三中、—。四中、？五，中、六中全会—和习：。近平总书记系列重】要讲话？。精神紧紧《围绕全市提前全面】。建，成小：康社会？和，皖苏浙省际》。交汇区域中心城市建！设取得阶《段性：成果的总体》目，标以：。法治消？防、：科技消防、实战【消防、社会消—防建设为重点健全消！防，工作责任体系强化】消防工作《科技支撑提升—应急救援《实战水平夯实—火灾防？控社会基础》持续：保，持火灾形势高度稳定！推，进我：。市消防？。事业：又好又快发展为【全市经济社会—发展提供良好—的，消防安全环境 （】二）基本《。原则？ 坚持政府》主导：、社会协同着力构】建社会化消》防工作格局坚持以】人为本、安全发【。展着力推进消防【工，作与：。经济社会同》步发展坚持》标本兼治、综合【治理着力改善—社会消防安全环【。境坚持实战标准【、务实发展着力提】升部队整体》战，斗力：。坚持项目带动、创】。。新发展着《力，。转变战斗力生成【模式 ？（三）？主要目标《 1：.消防责任体系健】全按照“《党政同责《。、一岗双《责、齐？抓共管、失职追责】”和“？管，行业必须管安全、】管业务？必须管安《全、管生产经营【。必须管安全”的要求！健全“政府统一领】导，、，部门依法监》管、单位全》面负：责、：公民：。积极参与《”的社会化消防安】全责任？体系推动消防工作责！任制全面落实 【2.火灾《防控能力增强运用】信息化推进消防【安，全“：网格化”管理推动所！有消：防安全？。重点单？位实行“户》籍化”管理继—续开展社会单位消】防，安，全“四个能》力”建设预防—和遏：制较大以《上火：灾事：故保持火灾》形势：平稳 3.公共【消防设施完善新建】。消防站7个市—级，训练基地《1个其中市消—防训练基地》。与市经济技术开发区！第二消防站合—并建设消防站建【设基本达标满足灭火！救援的实际需—求新：建市政消火》栓，992只市政消【火栓建设基》本，达标实现建成区【。消防供水全覆盖满】足消防？用，。水需求 《4.社会消防安【全意识提升完—善消防安全宣传体】系建立“互联—网+”新媒》体宣传教育平台健】全消防宣传教—育培训部门协作机制！消防：从业：人员：。岗前培训率达10】0%提升《全民消防安全意【识 5.综》合应急救援能—力优：化按照“《标准：配备与实战需求、常！规配备？与攻坚配备、基【本配备？与针对性《配备相结合”的【原则根据《辖区保卫《对象和灾害事故【特点逐步调整和优化！装备配备结构—新增（更新》），。各类执勤消防车、】工程机械、消防船艇！及，飞行：器，等58辆（台/架】）以上？ 6.消防信—。息化：水平提升全面升级】信息通信基础设【施开展基于大—数据、云计算、【物联网等新技术的消！防信息化《应用：联，通共享公安、—社会单位信息资源】建设可视化》、一体化《的灭火救援应急通信！系统 7《.多：种形式消防力量【壮大建？立，政，府专：职消防队、》乡镇专职（志愿【）消防队征召政府】专职消防队员、【消防文员有》效补充一线灭火救】援和消？防监督警《力，形成平战结》合、快速机动的多】种形：式消防？力量体系《 8.消防》产业市场发展规【。范规范消防技术【服务机构《设置：和监管加快培育【、发展消防》中介服务组织发挥】消防协？会和社会《消防中介《组织作用开展消防技！术服务和消防—。职业技？能鉴定工作》 ，二、主要《任务 （一）【健全消防安全责【。任体系 　　 1】.落实政府消防工】作，责，。任推动各级政府【。健，全消防安全责任体系！签订消？防，工作责任书》明确指标任务严格落！实领导负《责制和定期检查【消防工作制》度定期研判形—势研究解决问题开展！年度工作考》。核将消防工作纳入政！务督查、社》会综治？管，理等内容严格责任追！究有效落实奖惩【 2.？完善部门齐抓共【。管机制充分发挥【各级消防安全委【员会统筹协》调作用厘清各—部门职责《任务实施标准化管理！提，升履职能力健—全信息？互，。通和联合《执法机制对涉—及消防？安，全的：审批事项《严格依法办理形【成监管合力 —3.落实消》防安全责任追究健全！消防工作《考核评价体》系考：核结果交由干—。部主：管部门作为》对政府及相关部门领！导综：合考核？评价的？重要：依，据对：各级政府和》有关部门不》依法履职、工作不】力、失职《渎职的依《法依纪追究有—关人员的责任 （二！）提升？消防治理水平 【1.创新《社会消防安全—管理：健全：区，域性消防安全形势】分析、火《灾风险评估等机制强！化火灾高危单位【监管：。引导：鼓，励参加？。火灾公众《责任保险全市火【灾高危单位》公众聚集场所—参，保率达100%强】化建设工程消—防，质量监管提》高，消防设施完》好率和消防管理【水平依托“》智慧：城，市”建设推广社会消！。防，安全物联网应用系】统将推广应用独【。立式火灾报警器纳】。入为民？办，实事工程在家庭【式商铺？、社会福利机—。。构、出租屋、老旧居！民楼以及《弱势：群体集中场所安装】。独立式感烟火灾【。报警：装，置 2.深入开展】消防安全治理结合】实际开展《消防安全形势—。分析评估、》重，大火灾隐患挂牌督】办和消防安全—专项治理深度—排查：。、，严格：整治火灾隐》患和消防违法行为减！少火灾隐患》“存量”、控制【火，灾隐患“增》量”各县《市区每年《挂牌督办一批重大火！灾，隐患并组织》相关：部，门督促整改》公安派出所和社【区警：务室加强《消防监督检查及时】查处辖区消防安【全违法违规行为落实！物业服务企业消防工！作责任加强居民住】宅小区消防》安，全管理 3.加强消！防安全“户籍化”】“网格化”管理以消！防安全重点单位“】户籍化”管理—。系统应用为抓手【开发系统应用APP！整合单位重点区【域，远程监控推动—落实单位消防安全】主体责任《。督促单位责任人、】管理人依法履—行职责将消防安【全“网格《化”管理纳入社会治！安综合？治，理全面应用消防安】全“网？格化”系统》和，数字移动《终，端开展日《常消防？检查：、宣传？工作 4.提升【消防执？法服务水《平严格落实消防【服务便？民利民承诺》提升群众满》意度深入实施建设】工程消防安全质量终！身负责？制落实消防》安全不良行》。为公告制度全面应用！消防监督执法记录仪！和移动执法终端【实现执？。。法活：动可回溯式》管理全面公开执法信！息除：。涉，密事项外《消防行政《审批和处罚法律【文书：全部上网公布以公】开促公？正 （三）加—强消防宣传》教育 1.加强【消防安全宣传教育】培训每年《。“1：1.9”《消，防，日、重大节日—和火灾多发季节组织！开展全民参与的消防！宣传活动加》强消防？安全：培训不间断》对，单位消防安全—管理人员和消防从】业人员？进行：培训大力开展消防宣！传利用报刊、广【播、电视、互联网】站，等新闻？媒体普及消》防知识开设消防专】栏，、专版,刊播消防】公益广告利》。。用微博、微信等移动！互联网新媒体拓展宣！传触角？。建立健全宣》传教育平台加强【。消防教育基》地建设各县市区建成！1，个消防科普教育基地！ 2.深入推进消防！宣传“？七进”活动》加强机关消防教育】培，训纳入各级党校培】训内容加强学—校消防安全》。教育纳入各级学校年！度工作？计划中小学》。。生消防？教材普及率达到【100%,每学【期课堂教学》不少于4课时、主题！教育：。活动不少于2次消防！安全知识技能教育】纳入大学、》高中军？训内容加强农村、社！区和家庭消》防安全宣传》工作建立社区群众性！义务消防组织加【强消防安全“四个】能力”？建设,消防安全重】点单位每半年、【一般单位每年至少】组织1次全员消【防演练与宣传、网】信部门形成常态【化合作机制 3【.推：进消：。。。防从业人员职—业化建？设推：。进消：防行业特有工种职业！技能鉴？定工作落实建（构）！筑物消防员和灭火救！援员职业资格制度】消防控制室人员职业！。资格鉴定率》达到100%引导、！鼓励政府《专职：消防队？。、单位专职消—防队：队，员取得相应的灭火救！援员职业资格 【4.：提，高消防技术》服务水平深化消防】工作社会化改革促进！消防安全资源市场】化配置全面组织【。。实施注册消防工程】师制度鼓励社会消】防技术人员参加考试！加强社会消防技术服！务机构日常监督【管理提高《消防技？术服务机构执业水平！和服务？质量 (四)完善】公共消防《。基础设施建设 1】.加强城乡消防规】划，编修结合各地城乡】建设：总体规划《调整推动修编、落实！消防：专项规划《2017年完成【宣城市区、县城和全！国重点镇消防—规划的修编工—作2018年有条件！的镇应完成编制消】防规划其他建—制，镇的总？。体规：划和乡规划中应全】面明确消防队（站）！用，地布局、消防供【。水建设等要》求分解各《类消防规划中确定】的建设任务和建【设时序研究制—定公共消防设施建设！的年：度计划 2》.加强公共消防【设施建设《加快城？市建成区《。消防站、消防供【水、消防《通道建设提升步【伐新建城区、开【发区、工业》。园区的公共消防设施！应按照？总体：规划与城市建设【统一设计、同—步建设、同步—发展2017年城】市、建制镇市政消防！水源基本达标20】18：年，至2020年按城】市道路建设规—划同步建《设市政消火栓实现】建成区消防供—水全覆盖满足消防用！水，需求严格按》照城市消防站建【设标准改扩建未达】标的消防站配—。备人员、装备及相关！设施建成郎》溪县第二《消防：。站、市特勤消—防站（含公寓—房）、市《。消防训？练，基地、市开发区第】二消防站、宣州【区工：业园区消防站、【绩，。溪县第二消防站【、泾县第二消防站、！宣城现代《服务业？产业园区消》防站市本级》和各县级建成—区消防站建设基本达！标满：。足灭火救《援的实际需求— 3：.加强消防装备保】障“：十三：五”：期间推？动全：市，消防部队《消防装备数量质量】达标各？地，消防装备配备数【。量全面达到》城市消防站》建设标准新购—。装备质量《性能：全部达到国家标准配！齐基层公安》消防机构和派出所日！常消防监督检查、火！灾，事故调查、消防【产品现？场检查等器材装备按！照公安部消防局【关于深？入推进消防战勤【保障体系建设—的意：见建成战勤保障力】量体系完善应急装】备物资储备》、管理和调运机制健！全战勤保障》管理、训《练、考核相关制度标！准及实施《细则 4.加强应急！救援通信和》“智慧消防”体系建！设“十三五》”期：间加强以短波—、超短波、》。消，防卫：星，通信为主的》无，线通信指挥网—建设实现城区独【立组网、跨区域联】合组：网，、复杂环境》无盲区全覆盖的格局！将平安？城市、社《会，。联动单位、重点【单位消防设施的图像！、数据资源接入消】防指：。挥平台升级高—清，视频指挥系》统部署移动》指挥终端加强无人】机和北斗定位系统建！设实现作战力量部署！、车辆人员定位、无！人机侦？查立体呈现和接警】。调度、到场处置、】区域增援全程一体化！、可视化指挥—。加强应急救援—。。通信：装，备建设配备卫—星便携站升级—通信指？挥车配强轻型化、小！型化、模块化通信装！备，实现单兵可》穿戴、分《级分类携装大幅提升！通信保障实战能力】开展基？于大数据、物联【网技：。术的智能感》知，与业务应用》。在重点？单位、重点区—域推广安装远程视】频监控系统构建“】智慧消防”大数据平！台完：善基础数《。据和动态《数据采集、管理【。、应用？提高消防信息化【风险预警、辅助决】策能力 （五—），提升综？合应急救援能力 1！.打造专业骨干【救援队伍结合—宣城地域灾害—事故特点重点—打造地震《、水上综《合应急救援队伍建设！山岳救援《分队深入开》展实战？化大练兵活动—定期开展区域性应】。急救援演练提高跨区！。域协同救援能力大力！培养灭火救援专【业技术人员》建成适？应灭火救援任务需】要的初、中、高【级，专业技术人》员专家库 2.发】展多种形式消防【队伍通过政府购【买公共服《务等方式加快—发，展政府专职》消，防，队员、消防文员【队伍新增政》府专职？消防队员399人、！消防文员《41人特勤消—防站：在位执？勤人员达到45人】县（区）《级消防站在位执【勤，人员达到《36人乡镇》消防队在岗人员【达，到乡镇？消防队标准规定【。人，数发展专职、志【愿消防队伍》按照：城市消防站建—。设进度建立6支【城市政府专职队所有！乡镇按照乡镇—消防队标准结合现有！森林灭？火队伍？建立专职、志愿消防！队，常住人口《超，千人的行政》村、自然村》。建成规模适》。中的：志愿消防队巩固发展！企业专职消防队加快！政府专？职消防？队伍职业《化建设 《3.：。完善应？急救：援联动机《制建立公《。安消防？、，供水：、供电、供气、【安全监管、通信、气！象、地震等部门【灭火救援应急联【动机制规范专—业力量？日常协同运》。作机制界定职能【明确职责分工建立健！。全人员？更，新、联席会》议、：联，。合演练等制度制订】完善相关应急预案】完善应急指挥—体系健全应急救援联！动响：应机制提高应—急救援？现场指挥能力—各县市区政》府每年至少组—织，1次多部门参加的应！急救援演练》 ，。4.加强消防装备针！对性：建设重点解决装【备，结构性缺配、统型】水平：不高、装备管—理制度不完》善、装备《业务：骨干力量薄》弱等问题《制定消？防装备淘汰报废更】新计划按服役时限逐！步淘汰更新消防【车辆实现装备发展从！数量：规模型向《质，量效能型转》变突出车辆》组合结？构升级突《出车辆？器材装备《并，。重加强主战消防【车配备？结，合实：际增配大功率、大】。流量、？远射程泡沫消防车】大型供液、远程供】水，消防车？大流量高风压排【烟消：防车大？功，率照明消防车等【先进消防车辆针【对，高空远程侦察任务配！备耐候性强、适【应性广的先进—无人飞行器根据灭火！救，援实战需求在2【0，。18年底前》配备3？辆具有较强机动性的！轮式：装载机、国产轮式】推土机、《进，口大功率履》带式挖掘机、牵【。引，式平板？运输车、能够—在较小？空间内作业》。的多功能滑移救援】机械等工程机械 】5.加强训练基地】建设加快推进应【急救援“基地化、】模，拟化、？实战化”训练—工作完成一般性【灾，害事故处《理训练？基地建设《任务“十三五”【期间：各县完成《县，级消防训练场建【设201《7年完成市级训练基！地建设任务配备功】能完备、高》度仿真？的固定训练设施及移！动训练装备》配套建设1个普【通消防站以》承，担执勤和示》教任务 《三、保障《措施 （一》）科：学统筹、分》。步实施？坚持政府统一领导】下的消？防，工作责？任制把消防工作纳入！“十三？五”国民经》济和社会发展—总体规划统筹将“十！三五”期间消防事】业，。发展目标任务具【体分解到各年度【加，强对主要目标任务】实施情况的跟踪分】析做好项目》任务：的年度？检查及时上》报实施情况加强中期！评，估，工作完善评》价机：。制分析？存在问题总结经【验教训根据评估结果！。适时对本实施意见】进行调整和修订【做到年度总结与中期！评估相结合》保障本实施意见【制定的目标任—。务顺利完成 （二）！完善保障、》。夯实基础各县—市区要合理制定消防！业务经费保障—标准逐年增》加消防工作》经费消？防经费投入与地方】经济：社会发展同》步建立消防事—业发展基金接受【社会各？界的资助和捐赠【促进消防公益事业】的快速发展 （三】）跟：。踪问效、考核问【责“十三五”期【间消防？事业：发展实施意见的有】。效落实是履行政府】职能：的具：体体现相关落实情】况，实行年度《检查：通报制度定期考评】分析跟踪问》效并接受人大、【社会：公众的民主监督 】。附件1. 》“十三五”》。宣城市多种形式消】防，。队伍：建设：规划：表    》。。   2. “【十三五”宣》城市市政消火—栓建：设规：划，表       】3. “十三五【”宣城市消防部队工！程建设项目规划表】   ？  ：  4.《 “十三五”宣【城市消防部队车辆】装备：建设规划表》