宣城市人民政—府，办公室？转发市公安局、市发！改委 ？关于推进“十三五”！期间消防事业发展】的实：施意见？。的通：知， 各县、《。市、区人民政府市】直，有关单位 》市公安局、市发【。。。。改，委，关于推进“十三五】”期间消《防事业发展的实施】意见已？经市政府同》意现转发给你们请认！真贯彻落《实 201》7年3月13日【 ，   ？ 关于推进“十三五！”期间消《防事业 发展的【实，。施意见 《市公安局《、市发改委》 为推进“》十三五”期间我市消！防事业全面》发展打造优质消【防安全环境根据【中华：人民共和国消防【法、安徽省消防条例！、安：徽省消防事业—。“十三五”发—展规划、宣》。城市：国，民经济和社会发展】。第十三个五》年规划纲要等—精神结？合我市实际现—就推进“十三五【”期间全《市消防？事业发展提出—如下实施意见 一】、总体要求 —（一）指导思想【 深入贯彻落—。实党的十八大—和十八届三中—、四中、五》中、六中全》会和：习近：平总书记系列重【要，。讲话精神紧紧围绕】。全，市提前全面建成小】康社会和皖苏—浙省际交《汇区域中心城市【建设取得阶段性成果！的，总体目标以法—治消：。防、科技消防、实战！消防、社会消防建】设，为重点健全消防工作！责任：体，系强化消《。防工作科《。技，支撑提升应急—救援实战水平—夯实火灾《。。防控社会基》础持续保持火灾形势！高度稳定推进我市】消，防事业又好又快发】展为全市《经济社会发展提供】良好的？消防安全环》境 （二）基本原】则 坚持政府【主导、社会协同着力！构建社会化消防工】作格局坚持以人为本！、安全发展》着，力推进？。消防工作与经—济社会同步发展坚】持标本兼《治、综合治理—。。着力改？善，社会消防安全—环境坚持实战标【准、务实发展着力提！升部队整体》战斗：力，坚持项？目带动、创新发【展着力？转变：战斗力生成模式【 ，（，三）主要目》标 1.消防责任体！系健全按照“党【政同责？、一岗？双责、？齐抓共管《、，失职追责《”和“管行》。业必：须管安全、管—业务必须管安全【、管：生产经营必须—管安全”的要求健】全“政府统一领导、！部门依法监管、单】位全面负责、公【民积极参与”的【社会化消防安全【。责任体系《。推动消防工》作责任制全》面落实 2》.，火灾防控能》力增：强运用？信息：化推进消防安全“】网，格化”管理推动所】有消防安全重—点单：位实行“户籍—化”管理继续—开展社会单位消防】安全“四个能力”建！设，预，防和遏制较大以上】火灾：事故保持火灾—形势平稳《 ，3，.公共消防》设施：完善新建消防站7个！市级训？练基地？1个其中市消防【训练基地与市经济技！术开发？区第二？消防站合并建设【消防站建设基本达】标满足灭火救援的实！际需求新建市政消火！栓992只市政消火！栓建：设基本达标实—现建成区消防供水全！覆盖满足消防用【水需求 4.—社会消？防安全意识提升完善！消防安全宣传—体系建？立，“互联网+”新媒体！宣传教育平台健全】消防宣传教》育培训部门协作机制！消防从业人》员岗前培训率达【100%提升全民消！防，安全意？。。。识 5？.综合应急救援能力！优化按照“》标准配备《与实战需求、常规配！备与攻？坚配备、基本配备与！针对性配备相结合】”的原则根据辖区】保卫对象和灾害事故！特点逐步调整和优化！装备：配备结构新增（更】新）：各类：执勤消防车、工程】机械、消防船艇及】飞行器等58辆（】台，/架）以上 6.】消防信息化水平提升！全面升级信息通【信基础设《施开展基于》大，。数据、云计算、【物联网等新》技术的消防信息化】应用联通共享—公安、社会》单位信息资源建设可！视化、一体化的灭】火救：援应急？。通信：系，统 7.《多种形式消防—力量壮大建立政【府专职消《防队、？乡镇专职（志愿）消！防队征召政府专职】消防队？。员、消？防文员有《。效补充？一线灭火救》援和消防监督警力形！成，平，战结合、快》速机动的《多种形式消防力量体！系 ：8.消防产业市场发！展规范规范》消防技？术服务机构设置和监！管加：快培育？。、发展？消防中介服务—组织发挥消防协会】和，社会消防中介—组织作用开展—消防技？术服务和消》防，职业技能《鉴定工作《 二、主《要任务 （一【）健全消防安全责】任体系 　　 1.！落实政？。府消防工作责任【推动各？。。级政府健全消防【。安全责任体系签【订消防工作》责任：书明确指标任务严格！落实领导负》。责制和？定期检查消》防，工作制度定期—研判形势研究解决】问题开展年度工作考！核将消？防工作纳《入政：务督查、《社会综治管理等【内，容严格？。责任追究有效落【实，。奖惩： 2.完《善部门齐抓共管机制！充，分发：挥各：级消防安全委员会】统筹协？。调作用厘清各—部门职责任务—实，施标准化管理—提升履职《能力健全信息互【通和联合执法机制】对涉及消《防安全的审批事【项严格依法办理形成！监管合？力 3.落实消【防安全责任追究健全！消防工作考核评价】体系考核结果—交由干部主管部门作！为对政府及相关部】门领导？综合考核评价—的重要依据对各级】政府和有关部—门不依法履职、【工作不？力、失职渎职—的依法依纪》追究有关人员的责任！ （二）《提升消防治》理水平 1.创新】社，会消：防安：全管：理健全区域性消防】安全形？势分析、火灾风【险评估？等机制强化火—灾高危单位监管引导！鼓励参加火灾公众责！任保险？全市火灾高危单位】公众：聚集场所参保率达】100%强化建【设工：程消防？质量监管提》高消：防设：施完好率《和消防管理水平依】托“：智慧城市”》建设推？广社会消防安全物联！网应：用系统将推》。广应用独《立式：火灾：报警器纳入为—民办实事工》程在家庭式商—。铺、社会福》利，机构、出租》屋、老旧居民楼以及！弱势群体集》中，场所安？装独立式感烟—火灾报警《装置 2.深入【开展消防《安全治理结》合实际开展消防安】全形：势分析评估、—重大火灾隐患挂牌】督办：和消防安全》专项治理深度排【查、严格《整治火灾隐患和消防！违法行为减少火【灾隐患“《存量”、《控制火灾《隐患“增量”各县】市区每年挂》牌督办一批》重大火灾隐患并【。组织：相关部门督促—整，改公安派出所和【社区警务室加强【消防：。监督检？查及时查处辖区【消防安？全违法违《规行为落实物—。业服务企业消—防工作责《任加强居民住宅【小区消防安全—管理 3.加强消】防安全“户籍化”】“网格？化”管理以消防安全！重，点单位“户籍化”】管理：系，统应用为抓手开发】系统应用AP—P，整合单位《重点区域远程—监控推动落》实单位消防安全主】体责任督促单位责】任人、管《理人依法履》行职责将消防安【全“网？格，化”管理纳》入社会？治安综合治理全面】应用消防安全“网格！化”系统和数字移】动终端开《展日常消防检查、宣！传工：作 4.提升—消防执法服务水平】严格落实消防服务便！民利民承诺提升【群，众满意度深入实【施建设工程消—防安全质《。量，终身负责制落实消】防安全不良行为公告！制度全面应》用消防监督执法记录！仪和移动执》法终端实现执法活动！可回溯式管理全面公！。开执法信息除涉【密事项外消防—行政审批和处罚法】律文书全部上—网，公布以公开促公【正 （？三）加强消》防宣传？教育 1.》加强消防安》。全宣传？教育培训《每年“？11.9”消防日】、，重大节日和火灾多】发，季节组织开展—全民参与的》消防宣传活动加强】消防：安全培训《不间断？对单位？消防安全管理人员和！消防从业《人员进行培》训大力开展消—防宣传利用报刊【、广播、电视、互】。联网站等新闻媒【体普及消防知—识开：设消防专《。栏、专版,刊播【消防：公益广告《利用微博、微—信等移？动，互联网新媒体拓展】。宣传触角建立健全】宣传教育《平台加强消防—教育基地建设各【县市区建成1个【消防科普教育基【地 2.深入推【进消：防宣传“七》进”活动加强机关消！防教育培《训纳入？各级：党校培训内容加【强学校消防安全【教育纳入各级学校年！。度工作计划中小【学生消防教材普【及率达到10—。0%,每学》期课堂教学不少【。于4课？时，、，主题教育活动不少于！2次：消防安全知识技能教！育纳入大《。学、高中军》训内容？加强农村、》社区和家庭》消防安全宣传工【作建立社区群众性】义务消防组织加强】。。消防安全“四个【能力：”建设,消防安【全重点单位每半年】。、一般单位每年【。至少组织《1次全员《消防演练与宣—传、网信部门—形成常态《化合：作机制 3.推进消！防从：业人员职业化—建设推进消》防行业？特有工种职》业技能鉴定工—作落实建（构）【筑物消防员和灭火救！援员职业资格—制度消防《控制室？人员职业资格鉴定】率达到100%引】导，、，鼓，励，政府专职消防队、】单位专职消防—队队员取得相—应的：灭火：救援员职业资格 4！.，提高：消防技？术，服务水平深》化消防工作社会化】改革：促进消防安全资【源市场化配置—全面组？织实施注《册消防？工程师制度鼓励社】会消：防技术人《员参加？考试加强《社会：消防技术服务机【构日常监督管—理提：高消防技术》服务：机构执业水平和服务！质量 (四)完善公！共消防？基础：设施建设《 1.加强城乡消】防规划编修结合【各地城乡建》设总体规划调整【推动修编、落实消防！专项规划201【7年完成《。宣，城市区、县》城和：全，国重点？镇消防规划的修【编工作201—8年有条件》的镇应完《成编制消防规划【其他：建制镇的总体规划和！乡规划中应全—面明确消防》队（：站）用？地布局、《消防供水建设—等要求分解各类【消防规划中确—。定的建设《任，务和：建设时序研》究制定公共消防设】施建设的年度计划 ！2.加强公共消防设！施建设加快城市【建成区消防站—、消防？供，水、消防通道建【设提升步《伐，新建城区、开发区、！工业园区的公共消防！设施应按照总—体规划？与城市建设》统一设计、同步建】设、同步发展2【017年《城，。市、建？制镇市政消防水【源基：本达标2《01：8年：至20？20年按城市道路建！设规划同步建设【。市政消火栓实现【建成区？。消防供水全覆—盖满足消《防用水需求严格【按照城市消防站【建设标准改扩建【未达标的消防站【配备人员《、，装，备及：相关设施《建成郎？溪县第？二消防站、市特勤】消防：站，（含公寓房）、市】消防训？练基地、市开发区第！。二，消防：。站、宣州区工—业园区消《防站、绩溪》县第二消《防站、泾县第二消防！站，。、宣城？现代服？务业产业园》区消防站市本级和】各县级建成区消防站！建设基本达标满足灭！火救援的实际需【。求 3.加强消防装！备保障“十三五【”期间推动全市【消防部队消防装备】数，量质量达《标各地消防装备配】备，数量全面达到城市】消防站建《设，标准新购装备质【量性能全部达到国家！标准配齐基层公【安消防机构和派【出所：日常消防监督检查】、火灾事《故调查？、，消防产？品现：场检查？等器材装《备按照公安部消防局！关，于深入推进消防战勤！。保障体系建设的【意见建成《战勤保障力量体系】完善应？急装备物《资储备、管理和【调运机？制健：全战勤？保障管？。理、训练、考—核相关制度标准【及实施？细则 4.加强【应急救援通信和“智！慧消防”体系建设】“十三？。五”期间加强—以短波、超》短波：、消防卫星通信为主！的无线通信》指挥网建设》实现城区独立—组网、跨区域联【合组网、复杂环【境无盲？区全：覆盖的格局将平安城！。市、社会联》动单位、重点单位】消防设？施的图？像、数据资源—接入消防指挥平【台升级？高清：视频指？挥系统部署》移动指挥终端加强无！人机和北斗》定位系？统建设实现作战【力量部？。署、车辆人》员定位、《无人机侦查》立体呈现和》。接警调？度、到场《处置、区《域增援全《程一：体化、可视化指【挥加强应急救援【。通信装备建设—配备卫星便携站升】。级通信指《。。挥车配强轻型化、小！型化、模块化通信装！备实现？单兵可？穿，。戴、分级分类携装】大幅：。提升通？信保障实《战，能力开展基于大数】据、物？联网技术的智能【感知：与业务应用在重点单！位、重点区域—推广安？装远程视频监控系统！构建：“智慧？消防”大数据平台】完善基础数据和动】态数据？采集、管理、应用提！高消防信息》化，风险预警、辅助【决策能力 （—五）提升综合应急】救，援能力？ 1.打造专—业骨干？。救，援，队伍结合《宣城地域灾》害，。事故特点《重，。。点打造地震、水上综！合应急救《援队：伍建设？山岳救援分队深入开！展实战？。。化大练兵活动定期】开展区域性》应，急救援演练》提高跨区域协同救援！能，力大力培《养灭火救援专—业技术人《员建成？适应灭火《救援：任务需要的初、【中，。、高级专业技术【。人员专家库 2.】发，展多种形式消防队】伍通过政府购买公】共，服务等方式加快发展！政府专职消防队【员、消防文员队【伍新：增政府专职消防队员！3，99人、消防文员4！1人特勤《消防站在位执勤【人员达到4》5，人县（？区）级消防站在位】执勤人员达到3【6人乡镇消防队在】岗人员达到乡—镇，消防队？。标准规定《人数发展专职—。、志愿消防队—伍按照城市消防站】建设进？度建立6支城市政】府专职队《所有乡镇按》照乡镇？。消，防队：标，准结合现有森林【灭火队伍建立—专职、？志愿消防队常住【人口超千人的—行，政村、？自然村建成规模【。适中的志愿》消防队巩固发展企业！专，职消防队《加快政？府专：职消防队伍职业化】建设 3《.完善应急救—援联动机制建立公】安消防、供水、【供电、？供气、安《全监管、通信、气】。象、地震等部门灭火！救援应急联动机制规！范，专业力量日常—协同运？。作机制界定职能【明确职？责分工建立健全人】员，更，新，、联席会议》、联合演练等制度制！订完善相《关，应急预案完善应【急指挥体系健全【应急救援联动—响应机制提》高应急救援现场【指挥能力各县—市区政府每年至少】组织1次《多，部门参加的应急【救援演练 4.加】强消防？装备针？对性建设《重点解决装备结构】性缺：配、统型水平不【高、装？备管理制度不完【善、装备业务—骨干力量薄弱等问题！制定消防装备—淘汰报废《更新计划按服役时限！逐步淘汰更新消防】车辆实现装备—发展：从数：量规：模，型向质？量效能型《转，变突出车辆组—。合结构升级突—出车辆器材装备并】重加强？主战消？防车：配，备结合实际增配【大功率、大》流量、远射》程，泡沫消？防车大型供液、远程！供水消？防车：大流量高风压排烟】消防车？大，功，率照明消防车等先】进消：。防车：辆针对高空远—程侦察任务配—备，耐候性强《、适应性广》的，。先进无人《飞行器根《据，灭火救援实战需【求在20《18：年底前？配备3辆《。具有较强《机动性的轮》式装：载，机、国产轮式推土】机、进口大功率【履带式挖《掘机、牵引式—平板运输车、能够】在较小空间内作业的！多功能？滑移救援机械等工】程，机械 ？5.加？强训练基《地建设加快推进应急！救援“？基地：化、模拟化、—实，战化”训练工作完】成一般性灾》害事故处理》训练基地建》设，任务“十三五”【期，间各：县完成县级消防训练！。场建设20》17年完成市级训】练，基地建设任务—配备：。功能完备、高度仿】真的固定《训练设施及移动训练！装，备配套建《设1个普通》消防站以承》担执勤和示教任务】 ，三、：。保障措施 （一【）科学？统筹、分《步实施坚持政府统】。一领导下的消防【工作责任制把消防】工作纳入“十—。三五”国民经—济和社会发展—总体规划统筹将【“十三五”期间消防！事业：发展目标《任务具体分解到各年！度加强对主要目标任！务实施情况的跟【踪分析做好项目任务！。的年度检查及—时，上报实？。施情况加强中期评估！工作完？善评价机《制分析存在问题【总结经？验教训根据评估结果！适时对本实施意【见进行？调整和修订做到年】度总结与中期评【估相结合《保障本实施意见制定！的目标任《务，顺利完成 》。（二：。），完善保？障、：夯实基础各县—市区要合理制定消防！业务经费保障标准】。逐年增加消》防工作经费消—。防经：费投：入与地方《经济社会发展—同步建立消防事业发！展基金？接受社会各界的资助！和捐赠促进消防【公益事？业，的快：速，发展 （三）跟踪问！效、考？核问责“十三五”期！间消：防事业发展实施意】见的有效《落实是履行》政府职能的具体【体现：相关落实情况实行】年度检查通报制【度定期考评》分析跟踪问效并接受！。人大、社会公众的】民主：监督 ？附件1. 》“十三五”宣城【市多种形式消防【队伍：建设规划表 — ，     》2.： “十三五”宣城】。。市市：政消火栓建设规【划表     【 ， 3. “十三【。五”宣城《市消防部队工程建】设项目规划表 【      —。4. “十》。三五”宣城市消防部！队车辆装备建设【规划表？