宣城市人民政府【办公：室转发市公安局、】市，发改委 《关于推进“十三五】”期间消防事业发】展，的，实施意？。见的通知 各县【、，市、区人民政府市直！有关单位 市公安】局、市发《改委关于推进“十三！五”期间消防事业发！展的实施意见已经】市政府同意现转发给！你们请认真贯彻落】实 ：2017年3月【13日    【 关于推进“十【三五”？期间消防事业 发展！的实施意《见 市公安局、【市发改委《 为推进“十三五】”期间我市》消防事业全面发展】打造优质消防安全环！境根据中华人民【共，和国消防《法、安徽省》消防条例、》安徽省消防事业【“十三五”发展【规，划、宣城《市国民经《济和社会发展第十】三个：五年规？划纲要等精神—。结，合我市实际现就推】进，“十三五”》期间全市消防事业发！展提出如下实施意】见 一、《总体要求《。 （一）《指，导思想 深入贯彻落！实党的十《八大和十《八届三中、四中【、五中、六》中全会和《习近平总书记系列重！要，讲话：精神紧紧围绕全【。市提前全《面建成？。小康：社会和皖苏浙—省际交汇区域中心】城市建？设取得阶段性成果】的总体目《。标以法？治消防？、科技消防》、实战消防、—社会消防建设为【。重点健全消防工作】责，任体：系强化消防工作【科技支？。撑提升应《急救援实战水平夯】实火灾？防控社会基础持【续保持火灾形—势高度稳定推进我】市消防事《业又好？又，快发展为《全市经？。济社会发《展提供良好的消【防安全环境》 （二）基本原【则， 坚持政》。府，。主，导、社会协同—。着力构建社会化消】。防工作格局坚持以】人为本、《。安全发展着力推进消！防工作与经济社会同！。步发展坚持标—本兼治？、综合治理着力改善！社会：消防安全环境坚持实！战标准、务实发展着！力，提升部队整》体战斗力《。坚持项目带动、创】新发展着力转变战】。斗力生成《模式： （三）主要目标 ！1.消防责》任，体系健全按照“党政！同责、一岗双责【、齐抓共管、—失职：。追责：”和：“管：行业必须管安全、管！业务必须管安—全、管生产经营必须！。管安全？”，的要求健全》“政府？统一领导《。、部门依法监管、】单位：全面负责、公民积】极参：与”的？社会化消防》安全责任体系推【动消防工作责任制全！面落实？ 2.火灾防控【。能力增？强运用信息化推进】消防安全“网格化”！管理推动所有消防】安全重点单位实行】。“户：籍化”管《理继续开《展社：会单位消防安—全“四个能力”建设！预防和遏制较—大以上火灾事故保持！火灾形势平》稳 3.公》共消防设《施完善新建消—防站7个市级—训练基？地1个其中市消【。防，。训练：基地与？市经济技术开发【区第二？。消防站合《并，建设消防站建设基本！达标满足《灭，火救援的实际—需求新建市政消【。火，栓992只》市，政消火？栓建设基本达标实现！。建成区消防供水【全覆：盖满足？消，防用水？需求 4.社会【消防安全意识提升完！善消：防安：全宣传体系建立【“互联网《+”：新媒：体宣传教育平台【健全消防宣传教育培！训部门协作机—制消防从业》人员岗？前培训率达100】%提升？全民消防安全意识 ！5，.综合应急救援【能力优化按》照“标准配》备与实？战需求、常规配备】与攻坚配备》、基本？配，备与针对《。性配备相结合”的】。原则根？据辖区保卫对象【和灾害事故特点逐步！调，整和优？化装备配备》。结构：新增（更新）各类】执，。勤消防车、工程机】械、消？防船艇及飞行器等5！8，辆（台/《。架）以上 6.消】防信息化《水平提升全》面，升级信息通信—基础设施《开展基于大数据【、云计算、物—联网等新技术的消防！信息化应用联通共享！公安、社《会单位信息资源建设！可，视化：、一体？化的灭火《救援：应急通信《系，统 7.多种形【式消防？力量壮大建立政府专！职消：防队、？乡镇专职（志愿【）消防？队征召政府》专职消防队》员、消防文员—有效补充一线灭火救！援和消防监督警力】形成平战《结合、快速机动的】多，种形式消防》力量体系 》8.：消防产业市场发展规！范规范消防技术【服务机？构，设置和监管》加快培育《、发展消防中—介服务组织》发挥：消防协会和社会【消防中介组织作用】开展消防技术—服务和消《。防职业技能》。鉴定工作 二、【主要任务 —（一）健全消防安全！责，任体：系 　？　 ：1.落实政府消防工！作责：。任推动各级政府健全！消，。防，安全责任体系签订消！防工作责任书明【确指标任务严格落】实，领导负？责制和定期检查【消防工作制度定期】研判形势研》究解决问题开展年】度工作考《核将消防工作—纳入政务督查、【社会综治《管理等内容》严格责任追究有【效落实奖惩 2.】完，善部门齐抓共管机制！充分：发挥各级《消，防安全委《员会统筹协》调作用厘《。清各部门职》责任务实《施标准？化管理提升履职能力！健全信息互》通和联合《执法机制《对涉及消防》安，全的审批事项严【格，依法办理形成监管】合力： 3.落实消防【安全责任追究健全】消防：工，作考核评价体系考】核结果交《由干部主管》部门作为对》政府及相关部门领导！综合考核评价的【重要：依据对？各级政府和有关部】。门不依法履职、工】作不力、失职—。渎职的依《法，依纪追？究，有关人员的责任 】（二）？提升消防《治理水平 1—.创：。新，社，会消防？安全管理健全区域】性消防安全》。形势分析、火灾风险！评，估等机制《强化：火灾高危单位监管引！导鼓励参加火—灾，公众责任保险全市】火灾高危《单位公众聚》集场所参保率达【1，00%强化》建设工程消防—质量监？管提高消防设—施完好率和消防管理！。水平：依托“智慧城市”建！设推广社《。会消防安全物联网】应用系统将》推广应用独立式【火灾报警器》纳入为民办》实事工程《在家庭？式商铺？、社会福利》机构、出租屋、老】旧居民楼以及—弱势群？体集中场所安装独】立式感烟火灾报警】装置 2《.深入开《。展消防安全治理结】。合实际开展》消防安全形势—分析：评估、重大》火灾：隐，患挂牌督办》和消防安全专项【治理深度排》查、：严格：整治火灾隐》患和消防违》法行为减少》火灾隐患“存量”】、控制？火灾隐患“增量”】各县市区《每年挂？。牌督办一批重—大火灾隐患》。。并组织相关部门督】促整改公安》派，出所和社区警务室】加强消防《监督：检查及时《查处辖区消防安全违！法违规行《为落实物业服务企业！消防工作责任加强居！民住宅？小区消防安》全管理 3.加强消！防安全“户》籍化”“《网格化”管理以消防！安全重点单位—“户籍化”管理系】统，应用：为抓手？。开发系统应用A【PP整合单位重点区！域远程监控》推动落实单》位消防安全主体责任！督促单位责任人【、管理人依法履【行职责？将消防安全“网格化！”管理纳入社—会治：安综合治理全面【应用消防安全—“网格化”系统和数！字移动终端开展【日常：消防：检查、宣传工作【 4：.，提升消防执法—服务水平严格—落实消防服》务便民利民承诺【提升群众满意度深入！实施建设工程消防】安全质量终身负责制！。。落实消防安全不【良行为公告制度全面！应用消防监督执【法记录仪《和移动执《法终端实《现执法活动可回溯】式管理全面公开执】法信息除涉密事【项外消防《行政：审批和处罚法—律文书全部》上网公布以公开促公！正 （三）加强【消防宣？传，教育 1.加强消】防安全宣《传教：育培训？每年“11》.9”消《防日、重大节日和火！灾多：发季节？。组织开展《全民参与的消防宣】传活动加强》消，防安全培训不间【断对单位消防—安全管？理人：员和消防从业—人员进行《培训：大力：开展消防宣》传利用报刊、广播】、电视、《互联网站等》新闻：媒体普及消防知识开！设消防专《栏，、专版,刊播—消防公益广告利【用微博？、微信等移动互【联网新媒体拓展宣传！触角建立健》全宣传教育平台加】强消防教育基—地，建设各县市》区建成1个消防科】普教：育，基地 ？2.深？。入，推进消？防宣传“七》进”活动加强机关消！防教：育培训纳入各级【。党校培训内容加强学！校消防安全教育纳】入各级学校年—度工作计划中小学生！消防教？材普及率达到100！%,每学期课堂教学！不，少于4课时、主题教！育活动不少于2【次消：防安全？知识技能教育纳【入大学、《高中军训内容加强】农，村，、社区和家庭消防】安全宣传工作—。建，立社区群众》。。性义：务消防组《织加强？消防安全《“四个能力”建设】,消防安《全重点单位》每半年、一般单位每！年至少组织1次全员！消防演练与宣—传、网？信部门形成常态化】合作机？制 3.推进—消防从业人》员职业化建设推【进，消防行？业特有工种职业技】能鉴定工《作落实建（构）筑】物消防员和灭火救援！员职业资格制—度消防控制室—人员职？业资：格鉴定？率，达到100》%引导、鼓励—政府专职消防队、单！位专职？消防队队员取得相】应的灭火救》援员职业资格 【4.提高消防技术】服务水平深化—消防工作社》会化：改革促进消》防安：全资源？市场化配《。。置全面组织实施注册！消防工程师制度鼓】励社会消防》技术：人员参加考试加强社！会消防技术服务机】构日常监督管理提】高消防技术服务【机构执业水》平和：服务：质量 (四)完善】公共消防基础—设，施建设 1.—。加强城？乡消防？规划：编修结合各地城【。。乡建设总体规划【调整推动修编、落实！消防专项规划2【。017年完成—。宣城：市区：、县城和全》国重点镇《消防规划的修—编工作20》18年？有条件的《镇应完成编制消防】规划其他建制镇的总！体规划和乡规—划中应全面明确【消，防队（站）用—地布：局、消？防供水建《。设等要求分解各类消！防规划中《确定的建设任—务和建设时》序研究制定公共消防！设施建设的年度计划！ ，2.加？。强公共消防设施建】。设加快城市建—成区消防站》、消防供水、消防】通道：建设提升步伐新【建城区、《开发区？、工业园区的—公共消防设施应【按照：。总体规划与城市【建设：统，一设计、《同步建设、同步【发展201》7年城市、》建制镇？市政消防水源基【本达标？2018《年至2020—。年按：城市道路《建设规划同步—建设市？政消火栓实》现建成？区消：防供水全覆》盖满足消防》用水需？求严：格按照？城市消防站建设【标准改扩建》未达标？的，消防站配备人员、装！备及相关设施—建成郎溪县第—二消防站、市特【勤消防站（含公寓】房）、市消防—训练基？地、市开《发区第二《消防：站、宣州区工—业园区消防站、【绩溪县第二消—。防站、泾县第—二，消防站、宣城现代】服务业产业园区【。消防：站市本级和各县【。级，建成区消《防站建设基本达标满！足灭火救援》的实：际需求 3.加强消！防装备保障“十三五！。。”期间推动全市消防！部，队消：防装备数量质量达】标各地消防装—备配备数量全面达】到城市消防站建设标！准新：购装备质量》。性能：全部达到国家标准】配齐：基层公安消防—机构和派《出所日常消防监督】检查、火《灾事故调查、—。消防产品现》场检查等器材装备按！照公安部消》防，局关于？深入推进消防战勤保！障体系建设》的意：见建成战勤保障力】量体系？完善应急《装备物资《储备、管《理和调运《机制：健全战勤保障管【理、训练、》考核相？关制：度标准及实施细则 ！4.：加强应急救援通信和！“智慧消防》”体系建《设“：十三五”期》间加：强以短波、超短波】、消防卫星通信【为主的无《线通信指挥网—建设实现城区独【立组：网、跨区域联合组】网、复杂环》。境无盲区《。全覆盖的格局将平安！城市、社会联动单位！、，重点单位消防—。设施的图像、数据资！。源接入消防指—挥平台升级高清视】频指挥系《。统部署移动指挥终端！加强无人机和北斗定！位系统建设》实，现作战力量部署【、车辆人员定位【、无人机侦》查立体？。呈现和接警调度、到！场处置、区域增援】全程一体化、可【视化指挥加强应【急救援通《信装备？建设配备卫星—便携站升级通信【指挥：车配强轻型》化、小型化、模块】化，通信：装备实现《单兵可穿《戴、分？级分类携装大幅提】升通信保障实—战能力开展基于大】数据、物联网—技术的智《能感知与业》务应用在重点—单位、重点区域推】广安装远程视频监】控系统构建“智慧】消防”大数》据，平台完善基础—数据和动《。。态数据采集、管【理、应？用，提，高，消防信息《化风：险预警、辅助决【策能力？ （五？）提升？综合：应急救援能》力 1.打造专业】骨干救援队伍—结合宣城《。地域灾害事故特点】重点打造地震、水】上，综合应急救援—队伍建设山岳救【援分队深入开—展实战？化，大练兵活动定期开展！区域性应急救援演】练提高跨区》域协同救援能力大】力培养灭《。火救援专业技术【人员建成适》应灭火救援任务需】要的初、《中、高级专业技术人！员专：家库 ？2，.发展多《种形式消《防，队伍通？。过政：府购买公《共服：务等方式加快发展政！府，。。专职消防队员、【消防文员队伍—新增政府专职消防队！员39？9人、消防文员41！人特勤消防站在【位执勤人员达到4】5人县（区）级消防！站在：位执勤人员》达到36人乡—镇消防队在岗人员】达到乡镇消防队标】准规：定人数发展专—职、志愿消防队【伍按照城市消防【站建设？进度建立6支城【市，政府专职队所有【乡镇按照乡镇—消防队标《准结合现有森—林灭火队伍》建立专？职、志愿消》防，队常住人口超千【人的行政村、—自然村建成规模适】中的志愿《消防队巩固发展【企业专？职消防？队，加快政府专》职消防队《伍职业化《建，设 3.《完善应？急救援联动机制建立！公安消防、供水、】供电、供气、安全】监管：、通信、《气象、地震等部门】灭火救援应急—联动机制规范—专业力量日》常协同运作机—制界定？职能明确职责分工建！立健全？人，员，更新：、联席会议、联合】演练等制度制—订完：善相关应急预案【完善：应急指挥体》系健全应急救—援，联，动响应机制》提高应急救援现场指！挥能力各《县，市区：政府每年至少组织】1次多部门参—加的应急救援演【练 4.《加强消防装备针【对性建设重点—解决装备结构性缺】配、：统型水平不高、装】备管理制度不—完善、装《。备，业务：骨，干力量薄弱等问题】。制，。定消：防装备淘汰报—废更新计划按服役】时限逐步淘汰更新消！防车辆实现装—备，发展从？数，量规模型向质—量，效能型转变突出车辆！组合结构升级突出车！辆，器材装备《并重：加强主战消防车【配备结合实际增【配大：功率、大流量、远射！程泡沫消《防车大型《供液、？远程供水消》防车大流量高风【压排烟消防》车大：功率：照明消？防车等先《。进消防？车辆针对《高空远程侦察任【务配备耐《候性强、适应性广的！先进无人飞》。行器根据灭火救【。援实：战需求？在201《8年：。底前配备3辆具有较！强机动性的轮式【装载机？、国产轮式》推土机、进口大功率！履带式挖掘》机、牵引《式平板运输》车，、能够在较小—空间内作业》的多功能滑移救援】。机，械等工？程机械 《5.加强训练基地建！设加快推进应急救援！“基地化、模拟【化、实战化”—训练工作完成一般】性灾害事故》处，理训练基地建设【任务“十三》五”期间各县—完成县级消防训【。练，场建设201—7，。年，完成市级训》练基地建设任务【配备功能完备、高】度仿真的固定训练设！施及移动训练—装备配套《建设1个普通消防站！以承担执勤和—示教任务 三、【保障措？。施 （一）科学统筹！。、分步实《施坚持政府统一领】导下的？消防工作责任—制把消？防工作？纳入“十三五—”国民经济》和社：会发展总《体规划统筹将—“十三五”期—间消防事业发展目标！任务：具体分解到各年【度加强对《主要目标《任务实施《情况的跟踪》分析做好《项目任务的年度【检查及时上》报实施？情况加强中》期评估工作》完善：评价机制《分析存在问题总结】。经，验，。教训根据评估结【果适时对本》实，施意见进行调整和】修订做到年度—总结与中期》评估：相结合保障本实【施意见？制定的目标任—务顺利？完成 ？（，二）：完善保障、夯—实基：础，各，县市区？要合理制定消防业】务经费保障》标准逐年《增加消？防工作经费消防经费！投入与地《方经济社会发展【。同，步建立消防事业发】展基金接受社会各】界的资助和》捐，赠促：进消防公益》事业的快速发展 】（三）跟《。踪问效、考核问责】“十三五”期间【消防事业发展实施】意见：的有效落实是履行】政，。府职：。能的具？体体：现相关落实》情况：实行年度检查通【报制度定期考评分】析跟踪问效并接受】人大：、社会公众》的民主？监，督 ：附件1.《 “十三五”宣城市！多种形式《消，防队伍建设规划表】     》。  ：。2. “十三—五”宣城《市市：政消：火栓：建设规划《表   《    3.— “十三五”—宣城市？消防：部队工程建设项【目规划表《   ？    4. “】十三五”宣》城市消防部队—车，辆装备建设规—划表：