宣城市人民政府【办公室转发市—公安局、市发改委 ！关于推进“十三五”！期间消防事业发展】。的实施意见》的通知 各县、市】、区：。人民政府市直有关】。单位 市公安局、】市发改？委关于推进“十三五！。”期间消防事—业发展的实施意见已！。经市政府同意现【转发给你们请—认真贯彻落》实 2？017年3月13】日     关于】推进“十《三五”期间消—防，。事业 发展的实施意！。见 市公《安局、？市发改委 》为，推进“？十三五”期间—。我市消防事业—全面发展打造优质】消防安？全环境根据中华人民！共和国消防法、安】。徽省消防条例—、安徽省消防事业“！十三五？”，发展规划、》宣城市国民经—。济和社会发展第十三！个五年规划纲要【等精神？结合我市实际现就推！进，“十：三，。五”期间《全市消？防事业发《展提出如下实施【意见：。 一、总《体要求 （一）【指导：思，想 深入贯彻—落实党的《十八大和十八—届三：中、：四中、五《中、六中全会和【习近平总书记系【列重：要讲：话精神紧紧围绕全市！提，前全面建《成小康社会和—皖苏浙？省际交汇区域中心城！市，建设取得阶段性【成果的总体目标以法！治消防、科》技消防、实战消防、！。社会消防建》设为重点健全消防工！作责：任体系强《化消防工作科技支撑！提，升应急救援》。实战：水，。平夯实火灾防控社会！基础持续保持火灾形！势高：度稳定推《进我市消防事—业又好又《快发展为全市经济】社会：发展提供《。良好的消防安全环境！ ，（二）？基本原则 坚持】政府主导、社会协】同着力？构建社？会化消防工作格局坚！持以人为本、—安全发展着力推【进消防工作与—经，济社会同步》发展坚持标本兼治、！综合治理着力—。改善社会消防安【全环境坚持》实战标准、》务，实发：展着力提升部队整体！战斗力坚持项目【。带动、创新》发展着力转变—战，斗力生成《模式 （《三）：主，要目标？ 1.消防》。责任体系健》全按照“党政同责】、一岗双责、齐抓共！管、失职追》。责”和“管行业必】须管：。安全、管业》务必须？管安全、《管生产经营必须【管安全”《的要：求健全“政府统一】领导、部门依—法监管、单位—全面负？责、公民积极参【与”：的社会化消防安【全责任体系推动消防！工作责？任制全？面落实？ ，2，.火灾防控能力增】强运用信《息化推进《消防安全“网—格化”？管理推动所》有消防安全》重点单？位实行“户籍化【。”管：理继续开《展社会单位消—防安全“四个能力”！建设：预防和遏《制较大？以上火灾事》故保持火灾形势【平稳： 3.公共消防设施！完善新建消防—站7个市级训练【基地1个其》中市消防训练基【地与市经济》技术：开发区？第二消防站合—并建设消防》站建设基本》达标：满足灭火救援的实际！需求新建市政—消火栓？992只市》。政消火栓建设基【。本，达标实现建成区消】防供水全覆盖满足】。消防用水需》求 4.《社会消防安全意识】。提升完？善消防安全》宣传体系《建立“互联网+”新！媒体宣传教育平【台健全消防》宣传教育培训部门协！作机：制消：防从业人员岗前【培训率达100%提！升全民消防安全意】识 5.综合应急】救援能？力优：化按照“标准配【备与：实战需求、》。常规配备与》。攻坚配备、》基本配备与针—对性配备《相结合”的原—则根据辖区》保卫对象和》灾害事？。故特点逐步调—整和：优，化装备配备结构新增！（更新）《各类执勤消防车、】工程机械、消防【船，艇及飞行器》等58辆（台/架】）以上 6.—消防信息化水平提升！全面升级《信，息通信基础设施开】展，基于大数据、云计】算、：物联网等新技术的】消防信息化应—。用联通共享公安【。、社会？单位信？。息资源建设可视化】、一体化的灭火救】。援应急？通，。信系统 7》.，多种形式消》防力量壮《大建立政府专职【消防队、乡镇专职（！志愿）？消防队征《召政府专《职消防队员》、消防文员有效【补充一线灭火—救援和消《防监督警力》形成平战结合—、快速机《动的多种形式消【防力：量体系 8.消【防产业？市场发展规范—规范消防技术—服务机构设置和监管！加快培育、发展消防！中，介服务组织发挥【消防协会和》社会消防《。中介组织作用开展消！。防技：术服务和消防—职业技能鉴》定工作？ 二：、主要任务》 （？一）健？全消防安全责任体系！ 　　 1.落实政！府消防工《作责：任推动各级》。政府健全《消防安全责任体系签！订消防工作责任书】明确指标《任务严格《落，实领导负责制和定】期检查消防》工作制度定期研判】形势研？究解决问题开展年度！工，作考核将消防—工作纳？。入政务督《查、社会综治管理】等内容？严格责任追》究有效落《实奖惩 《2.完善部门齐抓共！管机制充分发挥各】级，消防安？全委员会统筹协调】作用厘清《各部门职责任务实】施标准化管理提升】履职能力《健全：信息互通《和联合执《法机制对涉及消防】安全的审批事项【严格依法办理形【成监管合力 3【。.落实消防安—全责任追究健全消】防工：作考核评价体系【考核结果交由干部】主管：部门作为《对，政府及相关部门领导！。综合考？核评价的《。重，要依据对各级政【。府和有关部》门不依法《履，职、工作不力—。、失职渎职》的依法依纪追—究有关人员的责任 ！（二）提升消—防治理水《。平 1.《创新社会消防—安全管理健全区【域性消防安全—形势分？析、火灾风险—评估等机制强化火】灾高危单位监—管引导鼓励参—加火：灾公众责任保险【全，市火灾高危》单位公众聚集场【所参：保率达100%强】化建设？工程消防质》量监管提《高消防？设，施完好率和消—防管理水《平依托？“智：慧城市”建》设，推广社会消防安全物！。联，网应用？。系统将推《广，应用独立式火灾报警！器纳入为《民，办实事？工程在家庭式商铺、！社会福利机构、出】租，屋、老旧《。居民楼以及弱势【群体集中场所安装】独立式？感烟火灾报》警装置 2.深入开！展消防安全治理结】合实际开展消防【安全形？势分析？评估：。、重大火灾隐患挂牌！督办和消防安全【专项：治理深度《排查、？严格整治火灾隐【患和消防违》法行为减少火灾隐】患“存量”》、控制火灾》隐患“增量”各县市！区每年挂牌督—办一批重大火—灾隐患？并组织相关部门【督促整改公安派【出所和社区警—务室加强消防监督检！查及时查处》辖区消防安全—违法：违规行为落实物【业服务企业消—防工作责任加—强居民住宅》小区消防安全管理】 3.加强消防安全！“户：。籍化”？“网格化”管理以】消防安全重点单位“！户籍化”管理系统】应用为？抓手：开发：系统：应用APP整合【。单位：重点：区域：远程监控推动落实】单位消防《安全主体责任督促】单，位责任人、管—理，人，。。依法履？行职责将消防安【全“网格化”—管理纳入社会治安】综合：治，理全面应用》消防安全“网格化”！系统和数字》移动终端开展日【常消防？检查、宣传工作 】4.：提升消防执法服【务水平严格落实消防！服务便民利民承【诺提：升，群众满意度》深入实施建》设工程消防安全质量！终身负责制落实消防！安全不？良行为？公告制度全面应用消！防监督执法记录仪】和，移动执法终端实【现执法？活，动可回溯式管理全】。。面公开？执法信息除》涉，密事：项外消防行》政审批和处罚法律文！。书全部上网公—布以公开促公正【 （三）《加强消防宣》传教育 1.加强】消防安全《宣传教育培训—每年“11.9【”消防日、重大节日！和火灾？多发季节《。组织开展全民—参与的消防》。宣传活？动加强消《防安：全培训不间断对单】位消防？安全管理人员和消防！从业人员进行培【训大力开展消—防宣传？利用报刊、广播、电！视、互？联网站等新闻媒【体普及消防知识开设！消防：专栏、专版,刊播】消防公益广》告利用微博、微【信等：移动互联《网新媒体拓展宣传】触，角建立健《全宣传教育平台加】强消防教《育基地建《设各：县市区建《成1个消防科普教】育基地 2.深入推！进消防宣传“七【进”活动加强机【关消防？教育培训《纳入：各，级党校培训内容【加强学校消防安全教！育纳入各级学—校年度工作》计，划中小学生消防教】材，普，及率达到1》00%,每》学期课堂教学—不少于4课时—、主题教《育，活动不少于2次消】防安全知识技—能教育纳入大学【、高：中军训内容加—强农村、社区和家庭！消防安全宣传工作】建立社区群众—性义务消防组织加】强消防安《全，“四个能《力”建设,消防安全！重点单位每半—年、一般单位—每，年至少组织1次全员！消防演？练与宣传、网信【。。部门形成常》。态化合作机制— 3.？推进消防从业人员职！。业化建？设推：进消防行业特有工】种职业技能鉴定【工作落实建》。（构）筑物消防【员，。。和，灭火救援员职业资】格制度？消防控？。制，室人：员职业资《格鉴定率达到—100%引导、鼓励！政府专职消》防队、单位》专职消防《队队员取得相—应的灭？火救援员职业资格 ！4.提？。高消：防技术服务水—。平深化消防工作社会！化改革促进消—防安全资源市场化】配置全面组》织实施注《册消防工程师制度鼓！励社会消防技—术人员参加》考试加强《社会：消防技术《服务机构日》常，监督管理提高消【防技术服《务机构？执业水平和服务【质量 (四)完善公！共消防基《础设施建设 1【.加：强城乡消防规—。划编修结《合各地城乡建设总】体规划调整推动【修编：、落实？消防专项规划—2017年完—成宣城市区、县【城和全国重点镇消防！规划的修《编工作2018年有！条件：的，镇应完成《编制消防规划其【他建制镇的总—体规：划和乡规划》中应全面明确消防】队（：站）用地布局、【。消防供水建设等要求！分解各？类消防规划中确定的！建设任务和建设时序！研究制定公》共消防设施建—。设的年度计划 【2.加强公共消防】设施建设加快城市】建成：区消防站、消—防供水？、消防通道建设【提升步伐新建—城区、开发区—、工业？园区的公共消防设施！应按照总体规划与】城市建设统》一设计、同》步，建设：、同步发《展20？17年城市、建制镇！市政消防水源基本达！标20？1，8，年至2？020年《按城市？道路建设《规划同步建设市政】消火栓实《现建成？区消防供《。。水全覆盖满足—消，防用水需求》。。严格按照城》。。。市消防站建》设标：准改扩建未达标的消！防站配？备，人员、装备》及相关设施建成郎】。溪县第二《消防站、市》特勤消防站（—含公寓房）、—市消防训练基地【、市开发区》第二消防站、宣【州区工业《园区消防站、绩溪】县第：二消防站、泾县第二！消防站、宣城现代】服，务业产？业园区消防站市本】级和各县级建成区】消防站建设基本达】标满足灭火救援的】实际需？求 3.加强—消，防装备保《障“十三五”期【间推动全市消防部队！消防装备数量质量】达标：各地消防装备—配备数量全面达到城！市消防站《。建，设标准新购装备质】量性能全部达到国家！标准配？齐基层公安消防机】构和派出所日常消】防监督检《查、火灾《事故调查、消防产品！现场检查等器—材装备按照公安部】消防局关于深—入，推进：。消，防战勤保障体系建】设的：意见建？。成战勤保障》力量体？系完：善应：急装备物资储备、管！理和调运机制健全战！勤保障管理、训【练、考核相关—制度标准及实施【细则 4《.加强应急救援通信！和“智慧消防”【体系建设“十三五”！期间加强以短波【。、，超短波、消防卫星通！信为主的无线通信】指挥网建《。设实现城《区独立？组网、跨区域联合】组网、复杂环境【无盲区全覆盖的格】局将平安《城市：、社会联《动单位、重点单位】消防设施的图像【、数据资《源接入？消防指挥平》台升级？高清视频指》挥系统部署移动指】挥终端加强无—人机和北斗定—位系统？建设实现作战力量】。部署、车辆人员【定位、无人机—侦查立体《呈现和接警调—。度、到场处置—、区域增《援全：程一体化、可视化指！挥加：。强应急救援通信【装备建？设配备卫星便—携，站升级通《信指挥车配》强轻型化《、小型化《、模块化通信装【备实现？单兵可穿戴、分【。。级分类携装》大，幅提升通信》保障：实战：能力开展《基于：大数据、《物联网技术的—智能感知与业务应用！在重点单位、—重点区域推广—安装远程《。视频监控系统构【建“智慧消防”【大数据平台完善基】础数：据和动态数据采集、！管理、应《用提高？消防信息化风—险预：警、辅助决策能【力 （？五）提？升，综合：应急救援能力 1.！打，造专业骨干救援【队伍结合宣城地域灾！害事故特点重—点打造地《。震、水上综合应急】救，援，队伍建设山岳救援分！队深入开《展实战化大练兵活动！定期开展区》域，性应急？救援演练提高跨区域！协同救援《。能力大力《培养灭火救援—专业技术人员—建成适应灭火救援】。任务需要的初、中】、高级专业》技术人员专家—库 2.发展多种形！式消防队伍通过政府！购买公共服务等方】式加快发展政府专职！消防队员、消防文】员队伍？。新增政府专》职消防队《员3：99人、消防—。文员41人特勤消防！。站在位执勤人员达到！45人县（区—）级消防站在位【执勤：人员达到《36人乡镇》消防队在岗人员达】到乡镇消防》队标准规定人数发展！专职、志愿消防【队伍按照城市消防】站建设？进度建立6支—城市政府专》职队：所有：乡镇按照乡镇消【防，队，标准结合现有森【林，灭火队伍建立专职、！志愿：消防：队，常，住人口超千人的行】。政村、自然村—建，成规模？适中的志《。愿消防？队巩固发展企业【专职消防队加快政府！专，职消防队伍职业【化建设 《。3.完善应急救援】联动机？制建立公安消防、供！。。水、供电、》供气、安全监—管、通信、》气象：、，地震等部《门灭火救援》应急联动机制规范】专，业力量日常协同运】作机制界定职能明确！职责分工《建立健全人》员，更新、？联席会议、联—合演练等制度制【订完善相关应急预】案完善应急指挥【体系健全《应急救援《联动：响应机？制提高应急救援【现场：指，挥能力各县市区政府！每年至少组织1【次，多部门参加的应急救！援演练 4.加【强消防装备针对性建！设，重点：解决装备结构—性缺配、《统型水？平不高、装备管【理制度不《完善、装备业—务骨干力量薄弱等】问题制定消》防装备淘汰报废更】新计划按服》役时限逐步淘汰更】新消防车辆》实现装备发展—从数量规模》。型向质？量，效能型转变》突出：车辆组合结构—升级突出车》辆器：材装备？并重加强主战消防】。车配备结合实际增配！大功率、大》流量、远射程泡【沫消防车大型供【液、：远，。程供：水消：防车大流量》高风压排烟消防车】大功率？照明消防车等先进消！防车辆？。针对高空远》程侦察任务配备耐】候性强、《适应性广的先进无】人飞行器根据灭火救！援实战需求在—2018年》底前配？备3辆具有较—强机动性的轮式【装载机、国产轮【式推：土机、进口大功【率履带式挖》掘机、牵引式—平板运输《车，、能够在《较小空间内作业【的多功能滑》移，。救援机械等工程机】械 5.加》强训练？基地建设加快推进】应急救？援“基？。地化：。、，模，拟，化，、实战化”训练【工作完成一般性灾】害事故处理》训练基地建设任务“！十三五？”期间各《县，。完成县级消防训练场！建设201》7年完成市级训练】基地：建设任务配备功【能完备、高度—仿，真的固定训练设【施及移动训练装备】配套：建设1个普通消防】站以承担执勤和示教！任务 三《、保障措施 （一）！科学统筹、分步实】施坚持政《府，统一领？导下：的消防？工作责任《制把消防工作纳【入“十三五”—国，民经济和社》会发展总《体规划统筹将“十】三五”期间消—防事业发展》目标任务具》体分解？。到各年度加强对主要！目标任务实施情况的！跟踪分析做好项目任！。务的年度检》查及时上报》实施情况加》强中期评估工—作完善评价机制分析！存在问题总》结，经验教训根据评估结！果适：时对：本实施意见进—行调整和修订做【到年度总结与中期评！估，相结合保障本实【。施意：见制定的目标任务】顺利完成 （—二，）完善保障、夯实】基础各县市区要【合理制定消防业【务经费？保障标准逐年增【加消防工作》经，费消：防经费投入与地方】经济社会发展同步】建立消防事业发展基！金接受社《。会各界的资助和【捐赠促进消防公益事！业的快速发》展 （三）跟踪【问效、考核》问责“？十三五”期间消防】事业发展实施—意见的有效落—实是履行政府职能】的具体？体现相关落实情【况，实行年度检查—通报制度《定期考评分析跟【踪问效？并接受人大、社会】公，众的民？主监督 附件1【.， “十三五”宣【城市多种形式消【防队：伍建设规划表  】    《 2.？ “十三五”宣城】。市市政消《火栓：建，设规划表   【  ：  ：3.： “：十三五”宣城—市消防部《队工程建设项目【规划表  》  ：   4. “十】三五”？宣城市消防》部队车辆装备—建设规划表》