宣城市人民政府办】公室转？。发市公安局、市发改！委 关于推》进，“十三五”期间消】防事业发展的实施】意见的通知 各【县、市、区人民【政府市直有关单【位 市？公安局、市》发改委关于推—进“十三五”期【间，消防事业发》展的：实施意？。见已经市政府同意】现转：发给你们请认—真贯彻落实 20】。17年3月1—3日  《 ， ， 关于推进“十【三五”期间消防事】业 ：发展：的实：施意见 市公安【局、市发改委 【为推进“十三五”期！间我市消《。防事业全《面，发展打造优质消【防安全环境根据中】华人民共和国消防】法、安徽省》消防条例、》安徽省消防事业“】十三五”发展规【划、宣城市》国民经济《和社会发展第十三个！五年规划纲要—等精神结《合我市实际现—就推进“十三五【”期间全市消—防事业发展提出【如，下实施意见 一、】总体要求 （一）指！导思想 深入贯【彻落实党的十八【大和十八届三中【。、四中、五中、六】中全会和《。习近：平总书记系列重要】讲话精神紧紧围绕全！市，提，前，全面建成小康社会和！皖苏浙省际交汇区】域，中心城？市建设取得阶段【性成果？的总体目《标以法治消防、【科技消防、实—战消防、社》会消防建设为—重点健全消防工【作责：任体系强化消防【工作科技支》撑提升应《急，。救援实战水平夯实】火灾防控社》会，基础持续保持火【灾形势高《。度稳定推进我市【消防事业又好又快发！。展为全市经》济社会发展》提供良好的消防安全！环境 （二》）基本？原则 坚持政府】主导、社《会协同着力》构建社会化消防工】作格局坚持以—人为：本、安全发展着力推！进消防工作与经【济社会？同，。步，。发展坚？持标本兼治、—综合治理着力改【善社会消《防安全环境坚持【实战标准、务实【发展着力提升部队整！体战：斗力坚持项》目带动、创新发展着！力，转变战斗《力，生成模式 》（三）主要目标 】1.消？防责任体系健全按照！“，党政同责、一岗【双责、齐抓共管、失！职追责？”和“管行业必须】管安全、管业务【必须：管安全、管生产【经营必须管安全”】的要求健全“政府】。统，一，领导、部门依法监管！、单位全面负—责、公？民积极参与”的社会！化消防安《全责任？体系：。推动消防工作责任】制全：面落实 2.—。火灾防？控能力增强》运用信？息化推进《消防安全《“网格化”管理【推，动所有？消防安全《重点单位实行“户籍！化”管？理，继续开展社会—单位消防《安全“四个能力”】建设预防和》遏制较大以上火【灾事故保持火灾形势！平稳 3.公共消】防设施完善新建消防！。站7个？。市级训练《。基，。地1个其《中，市消防训练基地与市！经济技？术开发区第》二消防？站合：并建设消《防站：建设基本达标满足】灭火救？援的实？际，需求新建市政消火栓！992只市政消火】栓建设基本达标【实现建成区消防供水！全覆盖？满，足消：防用水需求 4.社！会消防安《全意识提升完善【消防安？全宣传体系建立“】互联网？+”新媒体宣传【教育平台健全消防宣！。传教育培《训部门协作机制消】防从业？人员岗？前培训率达1—00%提升全—民消：防安全意识》 5.综合应—急救援能力优化【按照“标准配备与】实战需求《。、常规配备与—攻坚配备、基—本配备？与针对性配备—相结合”的原则【。根据：辖区保卫对》。象，和灾害事故特点逐步！调整和优化装备配】备，。结构新增《（更新）各》类执勤消防》车，、工程机械、—消防：船艇及飞《行器等58辆（【。。。台/架）《以上： 6.消防信—息化：水平提？升全面升级信—息通：信基础设施开展基】于大数据、云计算、！物联网等新技术【。的消防信息化应用联！通共：享公安、社会—单位信息资源建【设可视化、一体【化的灭火《救援应急《通信系统 7.【多种形？式消防力《量壮大建立》政府专职消》防队、乡镇专职【（志愿）消防队征召！。政府专职消》防队：员，、消防文员有—效补充一线灭火救援！和消防监督警—力形成？平战结合、》快速：机动的多种形式【消防力量体系— 8.？消防产业市场—发展规范《规范消防技术服【。务，机构：设置和？监管加快培育—、发：展消防中介》服务组织发挥消防】协会和社会》消防中介组织作用开！展消：防技：术服务和消防—职业技能鉴》定工作 二、主要任！务 （一）—健全消防安全责任】体系 ？　　：。。 1.落实政—府消防？工作责任推动各级】政府健？全消防安全责—任体系签订消—防工作？责任书明确指标任务！。严，格落实领导负责制】和定：期检查消防工—作制度定《期研判？形势：研究解决《问题开？展年度工作考核将】。消防工？作纳入政务督—查、社会综治管【理等内容严格—责任追究《有效落实奖惩—。 2：。.完善部门齐抓共】管机制充分发挥各级！消防安？全委员会《统筹协调作用—厘清各？部门职责任务实施】标准化管《。理提升履职能力健全！信息互通和》联，合执法机制对涉及消！防安全的《审批事项严格依【法办理？形成监管合力 3.！。落，实消防安全责—任追究？健全消防《工作考核评价体系考！核结果交《。由干部主管部门【。作为对政府》及，相关部门领导综合考！核评价的重要依据对！各级政府和有—关，部门不依法履职、】工作：不，力、失职渎》职的依法依纪追究】有关人员的责任 （！。二）提升《消防治理水平 1】.创新？社会消？防安：全管理健全区域性】消防安全《形，势分析、火灾风险评！估等机？制强化火《灾高危单位监—管引导鼓励参加火】灾公众责任》保险全市火灾高【危单位公《众聚集场所参保率达！100%强化建设】工程消防《质量监管提高消防设！施完好？率和：消防管？理，。水平依托“智慧城市！。。”建：设推广社会》消防安全物联网应】用，。系，统，将推广应用》。独立式火灾报—警器：纳，入为民？办实事工程在家庭】式商铺、社会—福利机构、出租屋】、老旧居《民楼以？及弱势群体集中【场所安装独》立，式感烟火灾报警【装，置 2.深入—开展消？。防安全治理结合【实，际开展消防》安全：形势分？析评：估、重大火灾隐【患挂牌？督办和消防安全专项！治理深度《排查、严《格整：治火灾隐患》和消防违法行为【减少火？灾，隐患“？存量”？、控制火灾隐—患“：增量”各县市—区每年挂《牌督办一批重—大火灾隐《患并组织相关—部门督促整改—公，安派出所《和社区警务室加强】消防监督《检查及？时，查处辖区消防安【。全违法？。。违规行为落实物业】服务企？业消防工作责任加强！居民住？宅小区消防安全管理！ 3.加强消防安全！“，户籍化？”，“网格化”管理以】。消，。防安全重《点单位“户籍化”】管理系统应用为抓手！开，发系统应《用A：PP整合单》。位重点区域》远程监控推动—落，实单位？消防安全主》体责任督《。促单位？责任人、《管理人依法》履行职？责将消？防，安全“网格》化”管理纳入社会治！安综合治理全面【应用消防安全“网】格化”系统和—数字移动终》端开展日《常，消防检查《、宣传工作 4.】提，升消防？执法服务水平严格】。落实消防《服，务便民利民承—诺提升群众》满，意度深入《实施建设工程消防安！全质量？终身负责制落—实消防安全不良【。行为公告《制度全面《应，。用消防监督执法【记录：仪和移动执法—终端实现执法活【动可回溯式管理全】面公开执法信息除涉！密事项外消防行政】审批：和处罚？法律文书全部上【网公布以公开—。促公正 （三）加强！。消防宣传教育 1】.加强消防安全宣传！教育培训每年“11！.9”消防日—、重大节《日和火灾多》发，季节组织开展全民】参与的消防宣传活动！加，强消防安全培训不】间，断，对单：位消防安全管理人员！和消防从业人员【进行：。培训大？力，开展消防宣传利【用报刊、广》播、电视《、互联网站》等新闻媒体普及消防！知，识开设消防》专栏、专版,刊播消！防公益？广告利用微博、微】信等移动互》联网新媒《。体拓展？宣传触角建立健全】宣传教育平台加强】消，防教育基地建设【。各县市区建》成1个消防科普教】育基地 2.深入】推进消？防宣传“《七进”活动加强机】关消防教育培训【纳入各级党校培【训内容加强学—校消：防安全教育》纳入各级学》校年度工作》计划中小学生—消防教材普及率达】到1：00%？,每学期课》堂教学？不少于4课时、【主题：。教育：活动不少于》2，次消防安全知—识技能教《育，纳入大学、高中军】训内容加《强，农村、社区和—家庭消防《。安全宣传工作建立】社区：群众性义务消防组织！加，强消防安全“四个能！力”建设,消防【安全：重点单？位每半年、一般单位！每年至少组织—1次全员消防演【练与宣？传、网信部门形成常！态化合作机制 【3.：。推进消防《从业：人员职业化建设【。推进消防行业特【有工种职业》技能鉴定工》作落：实建：（构）筑物消防员】和灭火救《援员职业资》格制度消防控制室】人，。员职业资格鉴定率达！。到100%》引导、鼓励政府专】职消防队、》单位：专，职消防队队》员取得相应的—灭火救援《员职业资格 4.】。提高消防技》术服务水平深化消】防工作社会化改革】促进消防安全资【源市场化配置全【面组织实施注册消防！工程师制度鼓励【社会消防技术人员参！加考试加强社会消】防技术服务机构日】常监督？管理：提高消？防技术服务机构【执业水平和服—务质量 (四)完善！公，共消防？基础设施建设— 1.加《强城乡消防规划编】修结合各地城—乡建设总体规划调】整推：动修编？、落实消防专项规】划2017年完【成宣城市区、县城】和全国？重点镇消防规划【。的修编工作2—018年有条件的】镇应完成《。编制消防《规划其他《建，制镇的总体规—划和乡规划中—应，全，面，。明确消防队（—站）用？地布局、消》防供水建设等要【求分解各类》消防：规划中？确定的？建设任务和建设时】序研究？制，定公共消防设施建设！的年度计划 2.加！强公共消防》设施建？设加快城市建成区】消防：站、消防供水、消防！通道建设提升—步，伐新建城区、开发】区、工业园区的【公共消？防设施应按照总体】规划与城市建设【统一：设计、同步》。建设、同步发—展2017年城市、！建制镇？市政消防水源—基本达标《2018年至20】20年按城》。市道路？建设规划同步建设市！政消：火，栓实现建《成区消防供水全【覆盖满足消防用【水需求严格》按照：。城市消防《站建设标准改扩建】未达标的消防站【配备人员、装备及】相关设施《建，成郎溪县第》。二，消防站、市特勤消】。防站（含公寓—。房）、？市消防训练基—地、市？开发区第二消防【站、宣州区工业园】。区消防站、》绩溪县第二》消，防站、泾县第二消防！站、宣？城现代服《务业：产业园区消防站【市本级和各》县级建成区消—防，站建设基本达标满足！灭火救援的实际需】求 3.加》强消防装备保—障“十三五”期【间推动全市消—防部：队消防装备数量【质量达标各》地消：防，装备配？备数量全面达—到城市消防站建【设标准新购装备质量！性能全部达到—国家标准配齐基层】公安消防机构和派】出所日常《。消防监督检查、火灾！事故调查、消防产品！现场检查《等器材装备按照【公安部消《防局：关于深入推进消防】战勤保？障体系？建，设的意？见建成战勤保障力量！体系完？。善应急装备物资储】备、：管，理和调？运机制健全》战勤保障管理、训练！。、考核相关制度标准！及实施？细则 4.加强应】急救援？通信：和“智慧消》防”：体系建？设“十三五”期【间加强以《短波、超短波、消】防，卫星通信为主—的，。无线通？信指挥网建设实现】城，区独立组网》、跨区域联合组【网、复杂环境无盲】区全覆？盖的格？局将平安城市、社】会联：动单位、重点单位消！防设施的图》像、数据资源接入】消防指挥平台升【级高清视频》指挥系统《部署移？动指挥终《。端加强无人机和北斗！定位系统建设—实现作战力量—部署、？车辆：人员定位、无人【机侦查立体呈—。现和接警调度—、到场处置、区【域增援全程》一体化、可视化指】挥加强应急救援【通信装备建设配备卫！星便携站升级通信】指挥车配强轻型化】、小：型，。化，、，模块化通信装—。备实现单兵可穿戴、！分，级分：。类携装大《幅提升通信保—障实：。战能力开展》基于大数据、—物联网技术》的，智能感知《与业务应用在—重点单位《、重点区域推广安装！远程视频监控系统】构，建“智慧消防”大】数据平台完善基【础数据和动》态数据？采集、？管，理、应用提》高消防信息化风险预！警、辅助决策能力】 （：五）：提升综？合应：急救援能力 1.】打造专？业骨干救援队—伍结合宣城地—域灾：害事故特点重点打造！地震、水上综—合，应急救？援队伍？建设山岳救援分【队深入开展实战化大！练，兵，活动定期开展区域】性应急救《援演：练提高跨区域协同】救援：能力：。大力：培养灭火救援专业】技术人员《建成适应灭火—救援任务需要的【初，、中、高级》专业技术《人员专家库 2.】发展多种形式消防队！伍通过政府购买【公共：服务等方《式加快发展政—府专职消防队员【、消防文员队伍新】增政府专职消防队员！39：9人、消防文员41！人，特勤消防站在位执勤！人员达到4》5人县？（区）级消防站在】位执勤？人员：达到36人乡镇消防！队在岗人员达到【乡镇消防队》标准规定人数—发展专职《、志愿消防队伍按照！城，市消：防站建设进度—建立6支城》市，。政府专职《队所有乡镇按照乡】镇，消防队标准结合【现有森林灭》火队伍建《立专职、志愿消防队！常住人口超千人【的行政村、自然【村建成规《。模适中的志》愿消：防队巩固发展—企业专？。。职消防队加快政【府专职消防》队伍职业化》建设 ？3.完善应》急，救援联动机制建【立公安消防、供水】、，供电、供《气、安全监管、通】。信、：。气象：、地震等部门—灭火救援应急联动机！制规范专业力量【。日常协同运作机制界！定职：能明确职责分工建立！健全人员更新、联】席会议、联合演练等！制度制订完》善相关应《急预案完《善应急指挥体—系健全应急救援联动！响应机？制提高应急救援现】场指挥能力各—。县，市区政府每年至少组！织1次多部门参加的！应急救援演练— 4.加强消—防装备针对性建设重！点解决装备结构【性缺配？、统型水平不高、】装备管？。理，制度不完善、—装备业务骨》干力量薄《弱等问题制定消防】装备淘汰报废更新计！划按服？役时限逐步淘汰更新！消防：车，辆实现装备发展从】数量规模型向质【量效能型转变—突出车辆组》合结构升级突出车】。辆器材装备并—重，加强主战消防车配备！结合实际增配大【功率、大流量—、，。远，射，程泡：。沫消：防车大型供液、远】程供：水消防车大》流量高？风压排烟消防—车大功率照明消防】车等先进消防车辆】针对高空远程侦察】任务配备耐候性强、！。适应性广的先进无】。。人飞行器根据灭火】救援实？战需求在2018年！底前：配备：3辆具？。有较强机动性的轮】式装载机、国产轮】式，推土：机、进口大功率履带！式挖掘机、》牵引式？平板运输车、能够在！较小空间内作—业的多？功能滑？移救援机械》等工程机械 5.加！。强，。训练基地建》设加快推《进，应急救援“基地【化、模拟化、实【战化”训练工作完成！。一般性灾害》事故处？理训练基地建设任】务“十三五”期【间各县完成县级【消防训练场建设2】0，17年完成市级训】练基地建设任务配备！功能完备、高度仿】真的固定训练设施及！移动训练《装备配套建设1个普！通，消防站？以承担执《。勤和示教任》务 三、保障措施 ！（一：）科学统筹》、分步实施坚持【政府：。。统一领导下的消【防工：作责任？制把消防工作纳【。入“十三五”—国民经？济和社会发展总体】规划统筹将“十【三五”期间》消防事业发展目标】。任务具体分解到各】年度加强对》。主要目标《任务实施情》况的跟踪《分析做好项目—任务的年度检查及时！上报实施情况—加，强中期评估工作完善！评，价机制分析存在问题！。总，结经验教训根据【评估结果适时对【本实施意见》进行调整和修订做】。到年度总结与中期】评估相结合保障【本实施意见制定的目！标任务顺利》完成 （二）完【善，保障、夯实基础各】县市：区要合理制定—消防业务经》费，保障标准逐》年增加消防》工作经费《消防：经费投入与地方经济！社会发展同步建立】消防事业发展基【。金接受？社会各界的》资，助和捐？赠促进消防公—益事业？的快：速发展 （三）【。跟踪问效《、考核问责》“，十三：五”期间消防事【业发展实施意见【的，有，效落实是履》行政府职《能的具体体现相【关落实情《况实行年度》检查通报《制度定？期，考评分析跟踪问效并！接受人？大、社会公众—的民主监督》 附件1. “十】三，五”宣城市多种形式！。消防队伍《建设规划表》     》  2. “—十三五？”宣城？市，市政消火栓》建设规？划表     【  3. “十【三，五”宣？城市消防部队工程建！设项目规划表  】     4.【 “：。十三五？”宣城市《消防部队车辆装备建！设规划表《