宣城市人《民政府办公》室转发？。市公安局、市发改】委 关于推进“十三！五”期间消防事业发！。展的实施《。意见的？通，知 各县、市—。、区人民政府—。市直有关单位— 市公？。安局、市《发改委关于推进“】十三五”《期间消防事业—发展的实施》意见已经市政—府同：意现转发给你们【请认真贯彻落实 】2017年》3月13日》  ：   关于推进【“，十三五”期》间消防事业 —发展的实施意见【 市公安局、—市发改委 为推进“！十三五”期间我市消！防事业全面》。发展打造优质消防】安全环境根据—中华人民共和国消防！。法、安徽省消防【条例、安徽省—消防事？业“十？。三五”？发展规？划、：宣，城市国民经》济和社会发展第十三！个五年规划纲要等】精神结合我市实际】现就推？进“十三五”—期间：。全市消防《事业发展提出如下实！施意见 一、总【体要求 （一—。），指导思？想 深入贯彻落实】党的十八《大和十八届三—中、四？中、五中、》六中全会《。和习近平总书记系】列重要讲话精—神紧紧围绕》全市提前全面建成小！康社会和皖》苏浙省？际交汇区域》中心城市《建，设取得阶段性成果】的总体目《。标以法治消防、科技！消防、实战消—防、社会消防建设】为重点健全消防【工作责任体系—强化消？防工作？科技支撑提升应急救！援实战？水平夯实火灾防【控，社会基础《持续保持火灾形【势高度稳《。定推进我《市消防事业又—好又快发展为全【。市经济社会发展【提供良好的消防【安全环境 》（，二）：基本：原则 《。坚持政府主导、社】会协同着力》构建社会化消防工作！格局坚持以人为【本、安全发展着力】推，进消防工作与经济社！会同：步发展坚持标—。本兼治、综合—。。治理：着力改善《社会消防安全—。环境坚持《实，战，。标准、？。务实发展着力提升】部队整体《战斗力坚持项目带】动、创新发展着【力转变？战斗力生《成模式 （》三）主要目标— 1.消防》责，任体：系健全按《照“党？政同责？。、一岗？双责：、齐抓共管、失职】追责：”和“？管行业？必须管安全、管业务！必须管安全、—管生产经营必须管安！全”的要《求健：全“政府统一领导、！部，门依法监管、单【位，全面负？责、公民积极参与”！的社会化《消防安全《责，任体：。系推动消《防工作责任》制全面落实 2【.，火灾防控《能，力增强运用信息化】推进消防安全“【网格化”管理推【。动所：有消防安全重点单位！实，行“户籍化”管理】继续：开展社会单位消【。防安全“四个能【力”建设预防和遏】制较大以上火灾【事故保持火灾形势平！稳 3？。.公共消防》设施完善《新建消防站7个市】级训练？基地1个其中市消】防训：。练基地与市经济技】术开：发区第二消防站【合并：建设消防站建设基】本达：标满足灭《火救：援的实际需求新建市！政消火栓992【只市政消火栓建【设，基本达标实现—建成：区消防供水全—覆，盖满足消防》用水：。需，求 4？.社会消防安全【意识：提升完善消》。。防安全宣《传体：系建立“互联网【+”新媒体》宣传教育平台健全】。消防宣传教》育培训部门协作【机，制消防从业人员岗前！培，训率达100%提】。。升全民？消防安全意识 5】.综合应急救援能】力，优化按照“标准配备！与实战需求、常【规配备与攻坚—配备、基本配备与】针对性配备相结合】”的：原则根？。据辖区保卫对象和】。灾害事故特点—逐，。步调：整和：优化装备配备结【构新增（更新）各】类，执勤消防车》、工程？机械、消防船艇及飞！行器等58辆（【台/架）以上— 6.消防信息化】水，平提升全面升级【信息通信基础设施开！展基于大数据—、云：。计算、物联网等新】技术的消防》信息化应用联通共享！公，安、社会单》位信息？资源建设《可视化、一体—化的灭火《救援应急《通信：系统 7.多种【形式：消防力量《壮，。大建立政府专职消防！队、乡镇专职（志愿！）消防队征召—政府：专职：消，防队员？、消防文《员，有效：。补充一线灭火救【援和消防监督警【力，形成平？战结合、快速—机动的多种形式【消防力量体系 【8.：。消，防产业市场发展规】范规范消防技术【服务机构设置和监】管加快？培育：、发展消防中介【。服，务，组织发挥消》防协：会和社会消防中【。介组织作用开展【。消防技术服务和消防！。职业技能鉴定工作】 二、主要任务【 ：（一）健全》。消防：安全：责任体系 　—　 1.落实政府】消防工？。作责任推动》。各级政府《健全：。消防安全责任体系】。签，订消防工作责任【书明确指标任务严格！落实领导负责制和定！期检查？消防：工作：制度定期研判形势研！究解决问题开展【年度工作考核将消】。防工作纳入政—务督查？、社会？综治管理等内—容严格责任追究【有效落实奖惩 2.！完善部门《齐抓共管机制充分】发挥各级消防—安全委员会统筹协】调作用厘《清各部门职责—任务实施标准化【管理提？升履职？能力健全信息互通和！联合执法机制—对，。。涉及消防安全的【审批：事项严格依法—办理形成监管合力】 3：。.落实消防安全责】任追究？健全消防工作考核评！价体：。系考核结果》交由干部《主管部门作为—对，。政府及相关部门【领导综合考核评价】的重：要依据对《各级政府和有关【部，门，不依：法履职、工作—不，力、：失职渎职的依—。法依：纪追究有关人—员的责任 （二【）提升消防治—理水平 1.创【新社会？消防安？全管理健全区—域性消防《安全形势《分析、火灾风—险，评，估等机制强化火灾高！危单位监《管引导鼓励参加【火灾公众责任保险全！市火：灾，高，危单位？公众：聚集场所参保率达】100%强化建设工！程消防质量》监管提？高消防设施》完，好率和消《防，。管理水平依托“智】慧，城市”？建设推广社会—消防安全物》联网应？用系统将推广应用独！立式火灾报警—器纳入？为民办实事工程在】家庭式？商铺、？社会福？利机构、出》租屋、？老旧居民楼以—及弱：势群体集中场所【安装独立《式感烟火灾报警【装置 2.深入开展！。消防安全《治理结合实际—。开展消防安全形势】分析评估、重大火】。灾隐患挂《牌督办和消防安【全专：项治：理深：度排查、《严格整治火灾隐【患和消防违法行为减！少火灾隐患“存量】”、：控制火灾隐患“增】量”各县《。市区每年挂》牌督办一批重大火】灾隐患？。并组织相关部门督】促整改公《安派出？所和：社区警务室加强【消防：监督检查《及时查处辖区消防安！全违法违《规，行为落实物业服【务企业消防工—作责任加强居—民住宅小区消—防安全管理 3【.加强消防》安全“户籍化”“】网，格化”管理》以消防安全》。。重点单位“户籍化”！管理系统应用为抓】手开发？系统应用APP【。整合单位重点区域】。远程监控推动落【实单位？消防：安，全主体责任督—促，单位责？任人、管《理人依法履行职责】将消防安全“网【格化”管《理纳入社会治安综】合治理？全面应用消防安全】“网：格化”系统和数字移！动终：端，开展日常消》防，检查、宣传工作 4！.，提升消？防执：法服务水平严格落】实消防服务便民利民！承诺提升群众满意】度深入实施》建设工程消》防安全质量终身负】责制落实消防安全不！良行：为公告制度》全面应用消防监督执！法记录仪和移—动执法终端实现执】法活动可回》溯式管理全》面公开执法信息除涉！密事项外《消防行？。政审批和处罚法律文！书全部上《。网公布以公开促【公正 （三）—加强：消防宣传教育 【1.加强消防安全】。宣传教育培训—每年“11》.9”消防日、【重，大节日和火》灾多发季节组织开展！。全民参？与的消防宣传—活动加？强消防安全培训不】间断对单位消防安全！管理人员和消防从业！人员进行培训大力】开展：消防：宣传利用《报，刊、广播《、电视、《互联网站等新闻【媒体：。普及消防知识开【设消防专栏、专版】,，刊播消防公益广告利！用，微，博、微？信等移动互联—网新媒体拓展宣【传触角建立健—全宣传教育平台【加强消？防教育基地建设【各县市区建成1个】消防科普教育基地】 ，2.深入推进消防】宣传“七《进”：活动加？强，机关消防《教，。育培训纳入各—级党校培训内容加】强学校消《防安：。全教育？纳入各？级学校？年度工？作计划中《小学生消防教材普及！率达：到10？0%,每学期课堂教！学不少于4课时、】主题：教育活？动不少于2次消【。防安：全，知识技能教》育纳入大学》、高中军《训内容加强农—。村、社区和》。家庭消防《安全宣传工作建立社！区群众性义务消防组！织加：强消防安全“四【个，能力”？建设：,消防安全重—。点单位每半年—、一般单《位每：年至少？组织1次全员消防演！练与：宣传、网信部门形】成常态化合》作机制 3.推【进消防从业人员职业！化建设推进》。消防行业特有工种职！业技能鉴《定工作？落实建（构）筑物】消防员和灭火救援】。员职业？。资格制度消防—控制室人员职业资格！鉴定率达到100】%引导？、鼓励政府专职消防！队、单位《专职消防队》队员取得相应—的灭火救援》员职：业资格 4.—提高消防技》术服务水平》深化消？防，工作社会化改—革促进消防安全资源！市场化配置全面【组织实施注册—消防：工程师制度》。鼓励社？会消防技术》人员参加《考试加？强社会消防技术服务！机构日常《监督管理提高消防技！术服务机构执业水】平和：服务：质量 (四)完善公！共消防基础设—施建设 《1.加强城乡—消防规划编修—结合各地城乡建设】总体规划《调整推动《修编、落实消防【专项：。规划201》7年完？成宣城市区、县城和！全国重点镇》消防规划的修—编工作？2018年有条【件的镇应完成编制】消，防规划其《他，建制镇的《总体规划和》乡规划中应全—面明：确消防队（站）用地！布局、消防》供水建设等》。要求分解各类消【防规划中确定—的建设任务和建设时！序研究？制定公共消防—设施建设的年度计】划 2.加强公共】消防设施《建设加快城市建成区！消，防站、？消，防供水、《消防通？。道建设提升步伐【新建：城区、开《发区、工业园区的】公共消？防，设，施应按照总体规划与！城，市建设统一设计、】同步建设、同步发】展，2017年城市、建！。制镇市政《消防水源基本达标2！018年至202】0年按城市道路建设！规划同步建设市【政消火栓《实现建？成区消防供》水全覆盖满足消防用！水需求？严格按照城市—消防站建设标准【改扩建未达标的消】防站配备人员、装】备及相关设施建【成郎溪县第二消防】站、：市特勤消防站—（，含公寓房《）、市消防训练基】地、市开发区第二消！防站、宣《州区工业园区—消，防站、绩溪县第二】消防站、泾县—第二消防站、—宣城现代服务业产】业园区消防》站市本级和各县【级建成区消防站【建设基本达标满足灭！火救援的《实际需求《 3：.加强消《防装：备保障“十三—五”期间推动全市】消防部队消防装【备数：量质：量，达标：各地消防装》备配：备数量？全面：达到城？市消防站建》设，。标准新购《装，备质量性《能全部达《到，国家标准配齐基【层公安消防机构和】派出所日常消防监】督检查、火灾—事故调查、消防【产品现场《检查等器材》装备按照公安部消防！局关于深入推进【消防战勤《保障体？系建设的意》见建成？。。战勤：保障力量体系完【善应急装备》物资储备、管—理和调？运机制健《全战勤保障管—理、训练、考—核相关？制度标准《及实施细则》 4.加强应急救援！通信和“智》慧消防”体系—建设“十三》五”：期间加强以短波、超！短波、消防卫星通】信为：主的无线通》信指挥网建设实【。。现城区独立》组网、跨区域联【合组网、复》杂环境？无盲区全覆盖的【格局将平安城市、】社会联动单位、重点！单位消防设施的【图像、数据资源接入！消防指挥《平，台升级高清视频【指挥系统部署移【动指挥终端》加强无人机和北斗】。定位系统建设实【。现作：战力量部署》、车：辆，人员定位、》无人机侦查立体呈现！和接：警调：度，、到场？处置、区域增援【全，程一体化、》可视：化指：挥加强应急救援【。通信装备建设配备】卫星便携站升级通】信，指挥车配强轻型化】、小型化、模块化】通信装？备实现单兵可—穿戴、分级》分类携装大》幅提升通《信保障实战能力开展！基于大数据、物联】网技术的智能—感，知与业务应用在【重点单位、》重点区域《推广安装远》程视频监《控系统构建“智【慧消防？”大：数据平台完》善，基础数据和》动态数据采集—、管理、应用—。提高消防信息化风】险预警、辅助决策能！力 （五）提升综合！应急救援《。能力 1.》打造专业骨干救援队！伍结：合宣城地域灾—害事：故特点重《点打：造地震、水》上综合应急救—。援队伍建设》山岳：救援分队《深入开展《实，战化大练兵活动定期！开展区域性应—。急救援演练提—高跨区域协同救援】能力大力培养灭火救！援专业技术人—员建成适应灭—火救：援任务需要的初、中！、高级？专，业技术人员专家【库 2.发展—多种形式消防队【伍通过政府》购买公共《服务等方式》加快发展政府专职】消，防队：员、消防文》员队伍新增政府专】职消：。防队：员3：99人、消防文【员4：。1人特勤消防站在位！。执，勤人员达《。到，45人县（区）级】消防：站在位执勤》。人员达到36人乡】镇消：防队在岗人员达到乡！镇消防队标准—规定人数发展专职】、志：愿消防队《伍按照城市消防站建！设进度建立6支城】市政府专《。职队所有乡镇—按照乡镇消防—队标准？结合现有森林灭火】队伍建？立专职、志愿消【防队常住人口超千】人的行政村》、自然村建》成规模适中的—志愿消防队巩固发】展企业？专，。职消防？队加快政府专职消防！队伍：职业化建设》 3.完善》应急救援联动机【制建：立公安消防、供水、！供电、供气、安【全监：管、通信、气象、地！震等部门灭》火，救援应？急联动机制规范专】业力量日常协同【运作：机制界定职能明确职！责分工建立健全人】。员更：新、联席《会议、联合演练等】制度制订完》善相关应急预案【完善应急《。指挥体系健全—。应急救？援联动响应机制提高！应急救援现场指挥能！力各县市区政府每】年至少组织1—次多部门参》加的应？急救：援演练？ 4：.加强消防装备【针对性建设重点解】决装备结构性缺【配、统型水平不高】。、装备管理制度不】完善、装备业务【骨干力量薄》弱等问题《制定消防装备淘【汰报废更新计划按】服役时？限逐步淘汰更新消防！车辆实现装》备，发展从数量规模型】向质量效能型转变】。突出车辆组合—结构升级突出车辆】器，材装备并重加—强主战消防》车配备结合实际增配！大功率？、大：。流量、远射程泡【沫消防车大》型供液、远程供水】消防车大流》量高风压排》烟消防车大功率照明！消防车等先进—。消防：车辆针对《高空远程侦》察任务配备耐候性】强、适应性广—的先进无人飞行器根！据灭火救援实战需】求在201》8年底前配备3辆】具，有较强机动性的轮式！。装载机？、国产轮式推—土机、进口大功【率履带式挖掘—机、：牵引式平板》运输车、能》够，。在较：小空间内作业的多】功能滑移救》援机械等工程机【械 5.加强训练】基地建设加快推进应！急救援“基地化、模！拟化、实战》化”：训练工？作完成一《般性灾？害事故处理》训练基地建设任务“！十三五？”期：间各：县完成县级消防训练！场建设2017年】完成：市，级训练基地建设【任务配备功能完【备、高？度仿：真的固定训练设【施，及移动训练装备【配，套建：设1个普通消防站以！承担执？勤和示教《。任务 三、保障措施！ （一）科学—。。统筹、分步实施坚】持政府统一领导下的！消防工作责任制把】消防工作纳入“十三！五”国民经济—和社会发展总体规】划统筹将“》十三五”期间—消防事业发展目标】任务具体分解到【各年度加《强对主？。要目标任务》实施情况的跟踪【分析做好项目任务的！年度检查及时上报实！施情况加强》。中，期评估工作》。完善评价机制分析】存在：问题总？。结经验？。教训根据评估结果】适时对本实》施意见进行调整和修！订做到年度总—结与：中，期，评估相结合保障本】实施意？见，。制定的目标任务顺】利完成 （二）完】善保障、夯》实基础各县市区要】合理制定《消防业？务经费保障标准【逐年：增加消防《工作经费消防—经费投入与》。地方经济《社会发展同步—建立消防事业发展】基金接受《社会各界的资助和】捐，赠促进消防公—益事业的快》速发展 （三—）跟踪问效》、考核问《责“十三五”期间】消防事？业发展实施意见【的有效落实是履【行，政府职能的具体体】现相关落《实情况实行年度检】查通报制度》定期考评分析跟【踪问效并《接，受人大？。、，社会公众《的民主监督 附件1！. “十三五—”宣城市多种形【式消防队伍建设规划！表   《   ？ 2. 《“十三五《。”宣城？市市政消火栓建【设规：划表     【  3. “十【三五”宣城市—消防部队《工程建？设项目？规划表    【   4.》 “十三五”—宣城市消防》部队车辆装备—建设规划《表，