宣城市？人民政府办公—室转发？市公安？局，、市发改委 关于推！进“十三五”期间】消防事业发展的实】施意见的通知 各】县、市、《区人民政府市直有】关单位 市》公安局、市发—改委关于推进—“十：三，。五，”期间消防》事业发展《的实施？意见已经市政府【同意现转《发给：你们请认《真，。贯彻落？实 2017年【3，。月13日   【  关于推进—“，十三五”期间消防事！业， 发展的实施意见】 ，市公安局《、市发改《。委 为？推进：。“十三五”期间【我市消防事》。业全：面发：展打造？优质消防安全环境】根据中华人》民共和国消》防法、安《徽省消防条例—、安徽省消防—事，。业“十三五”发展规！。划、宣城市国民经济！和社会发《。展第十三个五—年规划？。纲要等精神结合我市！实际现就推》进“十三五”—。期间全？市消防事业发展提出！如下实施意见 【一，、总体？要求 （一）指导思！想 深入《贯彻落？实党的十八》大和十八届三中、】。四中、五中、六【中，全会和？习近平？总书记系列》重要：讲，话精神紧《紧围绕？全市提前全面建成小！康社会和皖苏浙【省际：交汇区？域中心城《市建设取得》阶段：性成果的总体—目标以法治消防【、科技消防、—实战消防、社—会消防建《设为重点健》全，。消防工作责任体系强！化消防工作科技【支撑提？升，应急救援实战—水，平夯实火灾防控社】会基础持续》。保持火灾形势高度稳！定，推进我？市消防事业又好【又快发？展为全市经济社会】发展提供良好的消】防安全环境 （【。二）：基，本原则 》坚持政府主导—、社会？协同着力构建—社会化消防工作格】局坚持以人为—本、安全发展着力】推进消防工作—与经济社会同步发展！坚，持标本兼治》、综：合治理着力改善社会！消防：安全环境《坚持实战标准、【务实发展着力提升】。部队整体战斗力【坚持：。项目：带，动、创新《发展着？力，转变战斗力》生成：模式 （三）主要目！标 1.消防责【任体系健全按照“】党政同责《、一：。岗双责、齐》抓共：管、失职《追责”和“管行【业必：。须管安？全、：管业务必须管—安全、管生产经营必！须管安全《”的要求健全“政府！统一领导《、部门依《法监管、单位全面负！。。责、公民积极参【与”：。。的社：会化消防安》全责任体系推动消防！工作责？任制全面落实—。 2.火灾》防控能力增强—运，用信：息，化推进消防安全“网！格化”管理推动所有！消防安全重点单【位，实行“？户，籍化”管理继续【开展社会单位消【防安全“四个能力”！建设预防和遏制较】大以上火灾事—故保：持火灾形势平稳 3！.公共消《防设施完善新建【消，防站7？个市级训练基地1】个其中市消防训【练，基，地与：市经济技术开发区第！二消：防站合并建设—消防站建《设基本达《标满足灭火救—援的实际需求新建市！政消火栓992【只市政消火》栓建设基《本达标实现建—成区：。消防供水《全覆盖满足消—防用水需求 4【.社会消防安全【意识提升完善消防】。安全宣传体》系，建立：“互联网+”—新媒体？宣传教育平台健全消！防宣传教育培训部】门协作机制消防从业！人员岗前培训率达1！00：%提升全民消防安】全意识 《5，。.综合应急救援【能力优化按照“标准！配备与实《战需求、常》规配备与攻坚配备】、基本配备与针【对，性配备相结合”【的，原则：根，据辖区保卫》对象和灾害事故【特点逐？步调：整和优化《装备配备结构—。新增（更新）各类】执，勤消防车、》。工程机械、消防【船艇及飞行器—等58？辆（台/架》）以上 6》.消防信息化—。水平提升《全面升级信息—。通信基础《设施：开展基？于大数据、》云计：算、：物联网等新技术的消！防，信息化应用联通共】享公安、社会单【。位信息资源建设可视！化、一体《化的灭火救援应【急通：信系统 《7.多种形式—消防力量《壮大建立政府—专职消防队、乡镇】专职（志愿》。）消防队《征召政府专职—消防：队员、消防文员有】效，补充一？线，灭火救援《和消防监督警—力形成平战结—合、快速机动—的，多，种形式消《。防力量体系 8【.消：防产业？市，场发展规范规—范消：防技术服务机构【。设置和监管加快培】育，、发展消防》中介：。服务组织发挥消防协！会和社会消防—中介组织作用开展】消防技术服务和消】防职业技《能鉴定工《作 二、主要任【务 （一）—健全：消防安？。全责任体系 —　　 1.落实政府！消防工作《责，任推动？各级：政府健？全消防安全责—任体系签订消防【工作责任《书明确指标任务严格！落实：领导：负责制和定期检【查消防工作制度定】期研判形势研究【解决问题开展年【度工作考核将—消防工？作纳入政务督查【、社会综治》。管，理等内容《。严格责任追究有效】落实奖惩 2.【完善部门齐抓—共管机制充分—发挥各级消防安【全委员会《统筹协调《作用厘清各部门职】责任：务实施标《准化管理提升履【职能力健全信息互】通和联合执法—机制对涉及消防【安全的审批》事项严格依法办【理形成监管合力 3！.落实消防》安全责任追究—。健全消防《工作考核评》价，体系考核结》果交由干部主管【。部门作为对政府及相！关部门领导综合考核！评价的重要依—据对各级政》府和有关部门—不依法履职、工作】不力、失职渎职的依！。法依纪追《究有关人员》的责任 （二—。。）提升消防治理水平！ 1.创新》社会消？防安全管理健全区域！性消：防，安全形势分析、火灾！。风险评估等机制强化！火灾高危单位监管】引导鼓励参加火灾公！众责任保险全—市火灾高《危单位公众》聚集场所《参保率达10—0%：强化建设工》程，消防质量监管提高消！防设施完好率—和消防管《理水平依托》“智：慧城市”建设推【广社会消防安全物】联网应用系统将推广！应用独立式火灾报】警器纳入为民—办实：事工程在家庭式商铺！、，社会福利机构、出租！屋、老旧居》民楼以及弱势—群体集中《。场所安装独立—式感烟火灾报警装置！ 2.深《入开展消防安全【。。。治理结合实际—开展消防安全形势分！析，评估：、重大火灾》隐患挂？牌，督办和消防安全专项！治理深度排》。查、严？格整治火《。。灾隐：患和消？防违：。法行为？减少火灾隐患—“存量”、控制火】灾隐患“增量”各】县市区每年挂—牌督办一批重大火灾！隐患并组织相关部】门督促整改公安派出！所和社区警务—室加强消防监—督检查及时查—处辖区消防安全【违，法违规行为落—实物业服《务企业消《防工作责任加—强居民住宅小区消】防安全管理 3【.加强消防安—全“户？籍化：”，。“网格化”》管理以消防安全重】点单：位，“户籍化《”管理系统应用为抓！手开发系《统应用AP》P，整合单位重点区【域远程监控推—动落实？单位：消防安全主体责【任督：促，单位责？任人、管理》人依法履行职责【将消防安全》“网格？化”管理纳入社会】治安综合治理全面应！用消防安全“—。网格化”系》统和数字《移动终？端开展日常消—防检查、宣》传工作 4.—。提升消防执》法服务水平严格落】实消：防服务便民利民承】诺提升群众满意【度深入实施建—设工程消《防安全质量终—身负：。责制落实消》防安全？。。不，良行为公告制度全】面应用消防监—督执法记录》仪和：移动执法终端实现】执法活动可》回溯式管理》全面公开执法—信息除涉密事项【外消防行政审批和处！罚法律文书》全，部上网公布以公开】促公正 （》。三）加强消防宣传】教育 1.》。加强消防安》全宣传教育培训每】年“11《.9”消《防日、重《大节日和《火灾多发季节—。。组织：开展：全民：参与的消防》宣传活动加强—消防安全培训不间断！对单位消《防安全管理人—员和消防从业人【。员进行？培训大力开展消防】宣传利用报》刊、广播、电视、互！联，网站等新闻》媒体普及消防知识】开设：消防专栏、》专版,刊播消—防，公，益，广告利用微博、微信！等移动？互联网新《媒体：拓展宣传触角建【立健全？宣，传，教育平台加》强消防教育基地【建设各县《市区建？成1个消《防科普教《育基地？ 2.深入推进消】防宣：传“七进《”活动加强机关消】防教育？培训纳入各级党校】培训：内容：。加强学校消防安全】教育：纳入各级学校年度工！作计划中小》学生：消，防教材普《及率达到100%,！。。每学：期课：堂教：学不少于4课时【、主题教育活—动不：少于2次消》防安全知识技能教育！纳入大学、高中【军，。训内容加强农—村、社区和家庭【。消防安全宣》传工作？建立社？区，群众：性义务消防组织加】强消防？安全“四个能力【。”建设,《消防安？全重点单位》每半年、《一般单位每》年至少组织1次全员！消防演练《与宣：传、网信部》门形：成常态？化，合，作机制 3.—推进消防《从业人员职业化【建设推进消防—行业特有工种职【业技能鉴定工作落】实建（构）》筑，物消防员和灭火救援！员职：业资格制《度消防控制室人员】。职业资格鉴定率达】到100%引导、】鼓励政？府专职消防队、【单位：专职消防队队—员取得相应》的，灭火救援员职业【资格 ？4，.提高消防技术服】务水平深化消防工作！社会化改革促进消防！安全资？源市场化配置全面】组织实施注》册消防？工程师？制度鼓励社会消防】技术人？员参加考试加—强社会消防技术服】务机构？日常监督管》理，提高消防技》术，服务机构执业水平和！服务质量《 ，。(四)完善》公共消防基》。础设施建设》 1.加强城乡消】防规划编修结合【。各地城乡建设—总体规划调整—推动修编、落实消防！专项规划2017】。年完成宣城市—区、县城和全国重】点镇消防规划的【修编工作2018】年有：条件：的镇应完《成编制消防规划其】。。他建制镇的总—体，规划和乡规划中应全！面明确消防队（站）！用，。地，布局、消《防供：水建设？等要：求，分解：各类消防《规划中确定的建设】任务和建设时序【。研究制定公共消【防设施？建设的年度计—划 ：2.加强《公共消防设施建设】加快城市建成区【消防站、消防供【水、消防通道建【设提升步《伐新建城区、—开发区、工业园区的！公共消防设施应【按照总体规划与城市！建设：统一设计、同步建设！、同步发展》2017年城市、】建制镇市政消防水源！基本达标2》018年至2020！年按城市道路—建设规划同步建设市！政消火栓实》现建：成区消防供水全【覆盖满足消》防用水需求严格按】照城市消《防站建设标》准改扩？。建未达标《的消：防站配备人员、【装备及相《关设施建《成郎溪县第二消【防站：、市特？勤消：防站：（含公？寓房）、市消—防训练基地》、市开发《区第二消《防站、宣《州区工业园区消防站！、绩：溪县第二消防—站、泾县第》二消防站、宣城现代！服，。。务业产？业，。园区消防站市—本级和？各县级建成区消防站！建设：基，本，达标满足灭火—救援的实《际需求 3》.，加强消防装备保【障“十三五》”期间推动全市消】防部队消防装—备数量质量》达标各？地消防装备配—备数：量全面？达到城市消防站建设！标准新购装备质【量性能？。全部达到国家标准】配齐：基层公安消防机构和！派出所日常消防【。监督检？查，、火灾事故调—查，、消：防产品现场检—查等器材装》。备按照？公安部消防局关于深！入推：进消防战勤》保障体系建设的意见！建成战勤保障力量体！系完善应急装备物】资储：备，、管理和调运机【制健全战勤保障管】理、训练、考核相】关制度？标准及实施细则 】4.加强《应急救援通信和“】智慧消防”体系建设！“，十三：五”期？间加：。。强以：短波、？超短波、消》防，卫星通信《为主的无《线通信指挥网—建设：实，。现城区独立》。组网、跨区域—。联合组网、复杂环】。境无盲区全覆盖【的格局将《平安城市、社会联】动单位、重点单【位消防设施》。的图像、数据资源】接入消防指挥—平台升级《高清视频指挥系【统部署移动指挥终】端，。加强无？人机：和北斗定位系统【建设实？现作战力量部署、车！辆人员定位、无人机！侦，查立体？呈现和接警调度、】到场处置《、区域增援全程【一体化、可》视化指挥《加强应急救援—通信装备建设配备】卫星便携站升级【通信指挥车配强轻】型化、小型化、【模块化通信装备【实，。现单兵可穿》戴、分级分类携装大！幅提升？通信：保障实战《能，力开展基《于大数据、物联网技！术的智能感知—与业务应用在重【点单位、重点—区域推广《安，装远程视频监控【系统构建“智慧消】防”大数据平台【完善基础数据—和动态数据采集【。、管理、应用—提高消防信息化【风险预警、辅助决策！能力 （五）提升综！。合应：。急救援？。能力 1.打造专】业骨干救援队—伍结合宣城地域灾害！。事故特点重点打造地！震、水上综合应急救！援队伍建设山岳救】援分队？深入开？。展实战化大》练兵活动定期开【展区域性应急救【援演练提《高，跨区域协同救援【能，。力大：力培养灭火救援专业！。。技，。术人员建成适—应灭火救援》任务需？要的初、中》、高级专业技术人员！专家：。库 2？.发展多种形式【消防队？。。伍通过政府购买【公共服务等》方式加快《发，展政府专职消防队】员、消防文》员队伍新《增政府专职消—防队：员3：99人、消防文员】41：人特勤消防站在位】执勤：人员达到45人县（！区，）级消防站在位【执勤人员《。达到36人乡镇消】防队在岗《人员达到乡镇消防队！标准规定《人数发展《专职、志愿消—防队伍？按照城？市，消防站建设进度建立！6，。支城市？政府专？。职队所有乡镇按照乡！镇消防队标》准结合现有》森，。林灭火队《伍建立专职》、志愿消《防队常住人口超千】人的行？政村、自然村—建，成规模适中的志【愿消防队巩固发【展企业？专职消防队加快政府！专职消防队伍—职业化？建设 ？3，.完善应急》救援联动机制建【立，。公安消防、》供水、供电》、，供气：、安全监管、通【。信、：气象、地震》等部门灭火救援应】急联动机制规范【专业：力量日常《协同运作机制—界定职能明确—职责分？工建立健全》人员：。更，。新、联席会议、【联合演练《等制度制订》完善相关应》急预案完善应急指】挥体系健全应急救援！联动响应《机制提高应急—。救，援现场指挥》能，力各县市《区政府每《年至少组织》1次多部《门参加？的应：急救援演练 4【.加强消防装备【针，对，性建：设重点解决装备结构！性缺配、统》型水平不高、装备】管理制？度不完善、装备业务！骨干力量薄弱等问题！制定消防装备淘【汰报废更新计划按服！役时限逐步》淘汰更新消防—车，辆实现？。装备发展从数量规模！型向质量效能—型转变突《出车辆组合结构【升级突出车辆—器材装备并重—加强主战《消防车配备结—合实：。际增配大功率、大流！量，。、远射程泡沫消防车！大型：供液、远程供水消防！车大流？量高风压《排烟消防车大功率照！明消防车等》先进：消防车辆针对—。高空远程侦察任务配！备耐候性强、—适应性广《的先进无人飞行【器根：据灭：。火救援实战》需求在？2，018年《底前配备《3辆具有较强—机动性的轮式装载】机、国产轮式推土机！、，进口大功《率履带式挖掘机【、牵引式平》板运输车、能够【在较小空《间内作业的多功能滑！移救：援机械等工程机械 ！。5.加强《训练基地建设加快推！进，应，急救：援“基地化、模【拟化、实战化”训】练工作？完成一般性灾—害事故处理》训，练，基地建设任务“十三！五，”期间？各，县完成县《级消防训练场—建设2017年完成！市级训练基》地建设任《务配备功能》完，备、高度《仿真的？固定训练《设施及移动训练装】备配套建设1—个普通消防站以承担！执勤和示教》任务 三、保障措施！ （一）《科学统筹、》分步实施坚持—政府统一领导下【的消防？工作责任制把消防】工作纳入《“，十三五”《国民经济和》社，。会发：展总体规划统筹将】“十三五”期间消防！事业发展目》标任务具体》分，解到各年度》。加强对？主要：目标任？务实施情况》的跟踪分析做好项】目任务的年度检【查及时上报实施【情况加强中期评估】工作完善评价机【制分析存在问题总】结经：验教训根《。据评估结果适—时对本实施意—见进行调整》和修：订做到？。年度总？。结与中期《评估相结合》保障本实施意见制定！的目标？任务顺利完》成 （二）完善保障！、夯实基础》各县市？区要合理制定消防】业务经？费保障标《准逐年？增加消防《工作经费消防—经费：投，入，与地方经济社会发展！同步建立消》。防事业发展》基金接？受社会各界》的资助？和捐赠促进消防【公益事业的快速发展！ （三）跟》踪，问效、考《核问责？“，十，三五：。”期间消防事业发】展实施意见的有【效落实？是履：行政府？职能的具体体现相】关，落实情况《实行年度检查通报】制度定期考》评分析跟踪问效并】。接受人大、社—会公众的民主监督 ！附件1.《 “十？。三五”宣《城市多种形》式消：防队伍建《设，。规划表   —    2.— “十三五》”宣城？市市政消《火栓建设规划表  ！     》3.： “十？三，五”宣城《市消防部队工程建】设项目规《划表      】 4. “十三五”！宣城市消防》部队车辆装备—建设规划表》