宣城市人民政府【办公室转发市—公安局、市发改【委 关于推进—“十三五”期间消防！事业发展的实—施意：见的：通知 各县、市、】区人民政府》市直有关单位 【。市公：。安局：、市：发改委关于推进“】十三五”《期间消防事业发展】的实施意见已经市政！府同意现转发给你】们请认真贯彻落实 ！2，01：7年3月13日  ！   ？。关于推？进“十三五”期间】消防事业 发展的实！施意见 《市公安局、市发改】委 为推进“十【三五”期间我市消防！事业全面《发展打造《优质消防安全环境】根据：中华人民共和国【消防法、安徽省【消，防条例？、安：徽省消防事业—“十：三五”？发展规？划，、宣：城市：国民经济《和社会发展第十【三，个五年规《划，纲要等精神结合【我市实际现》就推进“十》三五”期间全市【消防事业发展—提出如下实》施意见 一、总体要！求 （？一）指导思想 深入！。贯彻落实党的十八大！和十八？届三中？、四中、五》中、六中全会和习】近平总书《记系列重要》讲话精神紧紧围【绕，全市提前全面建【成小康社会》和皖苏浙省际交【汇区域中《心城市建设取得阶段！性成果的总》体目标以法治消防、！科技消防、实战消防！。、社会消防建—设为重点《健全消防工作责【任体系强化消防【工作科？技支撑提升应急【救援实战水平—夯实火灾防控社会基！础持：续保持火《。灾，形势：高度稳定推进我市消！防事业？又好又快发展—为全市？。。经济社会发》展提供良《好的消防安全环【境 （二）基本原】则 坚持政府主导！、社会协同着力构建！社会化消防工—作格局坚持以—。。人为本、安全—发，展着力推进消—防工作与经》济社会同步发展坚】持标本兼治、综【合治理着《力改善？社会：消防安全环境坚持实！战标准、务》实发展着力提升部队！整体战斗力坚持项】目带：。动、创新发展着【力转变战斗力生成模！式 （三《）主要目标》 1.？消防责任体系健【全按照“党》政同责、一》岗双责、齐抓共管、！失职追责《”和“管行业—必须管安全、管业】务必须管安》全、管生产经营【必须管安全”的【要求健全“政府【统，一领导、部》门依法监管、单位】全面负责、公—民积极？参与”的《社会化消防安—全责任体《系推：动消防工作责任制全！面落：实，。 2.火《灾防控能力》增强运用信息—化推进消防》安全“网格化”管】理推：。动，。所有消防安全—重点单？。位实行“户》籍化”管理继—。续开：展社会单位消防安】全“四个能力”建】设预防和遏》制较大以《上火：灾事故？保持火？灾形势平稳 3.公！共消防设施完—善新建消防站7【个市：级训练？。基地1？个其中市《消防训练《基地与市《经济技术开》发区第二消》防站合并建设消防站！。建设基？本达标满足灭火【救援的实《际需求新建市—政消火栓9》9，2只市政消火栓建】设基本达标》实现建成区》消防供水全覆盖【满足消防用水需【求 4.社》会消：防安全意《。识提升完善消—防安全宣传体—系建立“互联网+】。”，新媒体宣传教—育平台健全消防宣传！。。教育培训部门协【。作机制消防从业【人，员岗前培训率达1】00%提升》。全，民，消防：安全意识 》。5，.综合应急救援能】力优化按照“—标准：配备与实战》需求、常《。。规配备与《攻坚配备、基本【配备与针对性配备】相结合”的原则根】据辖区保《卫对象和灾害事【故特点逐步调整和】优化装备配备—结构新增《（更新）各类执【勤消防？车、工程《机械、消防船艇【及飞行器《等58辆（台/架）！以上 6《.消防？信息化水平提—升全面升级信息【通信基础设施开展基！于大数据、云—计算、物联网—等新技术《。的消防信息化应用联！。通共享公安》、社会单位信息资】源，建设可视化、一体】化的灭火救援—应，急通信系统 7.】。多种形式消》。防力：量壮大建立政府专】职消防队、乡镇【。专职（志愿）消【防队征？召政府专职消防【队员、？消防文员有效补充】。一线灭？火救援和消防—监督警力形成平战结！合，、快速机动的多种形！式消防力量体系 】8.消防产业市【。场发展？规范规范消防技术】服务机？构设置和监管加快】培育、发展消防中介！服务组？织，。发挥消防协》会和社会消防—中，介组：织作用开展》消防技术服务和【消防职业技能鉴定工！作 二、主要任务！ （：一）健全《消防安全责任体系 ！　　 1.落—实政：府消：防工作责任推动各级！。政，府健全消防安全责】任体系签订消防【工作责任书明确指标！任务严格落实领导】。负责制和定期检查】消防工作制度定期】研判形势《研究解决问题开展】年度工作考核—将消防工作纳入【政务督查、社—会综治管《理等内容严格责任】追究有？效落实奖惩 2.】完善部门齐抓共【管机制充分发挥各】。级消：防安全委员会—统筹协调作》用厘清各部门—职责任务实施标【准化管理提升履职能！力健全信息互通和联！合执法机《制对涉及消防安全的！。审批事项严格依【。法办理形成监管合】力 3？.落实消防安—全，责任追究健全—消防：工，作考核评《价体系考核结果【交由：干部主管部门作【为对政府及相关【。部，门领：导综合考核评价的】重要依据对各—级政府和有》关部门不依法履【职、工作不》力、失职《渎职的依法依纪追】究有关人员的责【任 （二）》提升消？防，治理：水平 1.创新社会！消，防安全管《理健全区域性消防安！全形势？。分析、火灾风—险评估等机制强化】火灾高？危单位监管引导【鼓励参加火灾公【众责任保险全市【火灾高危单位—公众聚集场所—参保率？达10？。0%强化建设工程】消防质量监管提【高消防设施》完好率和消》防管理水平依托【。“智慧城市”建设】推广社？会消：防安：全物联网应用—系统将推广应用独立！式火灾报警器—。纳入为民办实事工】程在家庭式》。商铺：、社会？福利机？构、出？租屋、？老旧居民楼以—及弱势？群体：集中场所安装独立式！。感烟火灾报警装置 ！2.深入开展消防】安，全治理结合实际开】。展消防安全》形势分析评估、【重大火灾隐患—挂牌督办和》消防安全专》项治理深度排—查，。、严格整治》火灾隐患和》消，防违法行为减少【。火灾隐患“存量”】、控制火灾隐患【“增量”各县—市区每年挂牌督办】一，批重大火灾》隐患并组《。织相关部门督促整改！公安派出所和—社区警务室》。加强：消防：监督检查及时查处】辖区消防安全违法违！规行为落实物业服务！企业消防工》作，责任加强《居民住宅小区—消防安全《管理 3.加强消】防安全？“户：籍化”“网格化”管！理以消？。防安：全重点单位“户【籍化”管理系统应】用为：抓手开发系统应用A！PP整？合单位重《点，区域远？。程监控推动落—实单位消防》安全主体《责任督促单位责任人！、管理人依》。法，履行职责《将消：防安全“《网格化？。”管理纳入社—。。会治安？综合治理《全面应用《消防安全“网格化】”系统？和数字移动》终，端开：展日常？消防检查、宣传【工，作 4.提升消防】执法：服，务水平严格落实消防！服务便民利民承诺】提升群众满意—度深入实施》建设工程消防安全】质量终身负责制落实！消防安全不》良行为公告制度全面！应用消防监督—执法记录仪和移动】执法终端实现执法】活，动可回溯式管理全】面公开执法信—息除涉密事项外消】防行政审批和处【罚，法，律文书全部上网【公布：以公开促公正— （三）加强消防】宣传教育 1.加强！消防安？。全宣传教《育培训每《年“1？1，.9：”消防日《、重：大节日和火灾多发季！节组织？开展全？民参与的消防—宣传活动加强—消防安全《培训不间断对单位】消，防安全管《理人员和《消防从业人员进【行培训大力》开展消防宣传利用报！刊，、广播、电视、【互联网站《等新闻媒《体普及消防知—识开设消防》。。。专栏、专版》。,刊播消防公益广】告利：用微博、微》信等移动《互联网新《媒，体拓展宣传触角建】立健全宣《传教育平《台加强消防教—育基：地建设各《县市区？建成：。1个消防科普教【育基：地 2.深入—推进消防宣传“【七进：”，活动加？强机关？消防教育培训纳入各！级党校培训内—容加强学校消防安全！教育纳入各级学校年！度工作计《划中小学生消—防教材？普，及率达到100%,！每学期课堂教学【不少于？4课时、主题教【育活动？不少于2次消防安全！知识技能《教育纳入大学—、高中？军训内容加》强农村？、，社区和？家庭消防安全宣传】工作建？立，社，区群众性义》务消防组织加强消】防安全“四个能【力”建？设,：消防安？全重点单位每半年、！一般单位《每年至少组织1次全！员消防演练与—宣传、网信部门【形成常态化》合作：机制 ？3.推进消防从【。业人员职《业化建？设推进消防行—业特有工种职业技能！鉴定工作《落实建（构）—筑物消防员和灭【火救援员职业资格】。制度消防《控制室人员职—业资格鉴定率达【到1：00%引导、鼓励政！。府专职？消防队、单位专【职消防队队员取【得相应的灭火救援员！职业资格 4.【提高消防技》术服务水平深化消】防工作社会化—改革促进《消防安全《资源：市场化配《置全面？组织实施注册—消，。防工：程师制度鼓励—。社会消防技术人员参！加考试加强》社会消防技术—服务：机构日常监督—管理提高消防技术服！务，机构执业水平和服】务质量？ (四)完善公【共消防基础设施【建，设 ：1.加强城乡消防规！划编修结合》各地城乡《建设总体规划调【整推动修编》、落实消《防专项规划2017！年完成宣城》市区、县城和—全国重点镇消—防规：划的修编《工作：20：18年？有条：件的镇应完成编制】消防规划《其他建？制，镇，。的总体规划》和乡规划中应全【面明确消防》。。队（站）用地—布局、消防供—水建设等《要求分解各类消防】规划中确定的建【设任：务和建设时序研究制！定公共消防》设施建设的年度计】划 ：2.加强《公共消防设》施建设加快城市建】成区消防站、—消防供水、》消防通？道建设提升步伐新】建城区？、开发区、工业【园区的公《共消防设施应—按照总体规划与【城市建设统一—设计、同《步建设？、同步？。发，展2017年城市、！建制镇市政消防水源！基本达标20—18：年至20《20年按《城市：道路建设规划同步】建，设市政消火栓实【现建成区《消，防供：水全覆盖满足消【防用水需求》严格按照城市消防站！建设标准《改扩建未达标的消防！站配备人员》、装备及《相关设施建》成郎溪县第二—消防站、市特勤【消防站？（含公寓房）、【市消防训练基—地、市？开发区第二消防站、！。。宣州区工业》园区消防《站，、绩溪县第二消防】站、泾县第》二消防站、宣城现】代服务业产》业，。园区消防《站市本？级和各县级建成【区消：。防站建设基本达标】满足灭火救》援，的实际需求 3.加！强，消防装备保障—“十三五”期间推动！全市消防《部队消防装备数量】质量达标各地—消防装备配》备数：量全：面达到？城市消防《站建设标准新购装】。备质量？性能全部达到国【。家标：。。准配齐基《层，公安消防机构和【派出所日《常消：防监督检查、火灾】事，故，调查、消防产品现】场检查等《器材装备按照公【安部消防《局，关于深入《推进消？防战勤保障体系建】设的意？。见，建成战勤保》障力量体系》完善应？急装备？物资储备、管—理，和调运机制健—全战：勤保障？。管理、训练、考核相！关，制度标准及实施【细则 4.加强应】急救援通信》和“智慧消防”【体系建设“十三【五”期间《加，强以短波、超—短波、消防》卫星通信为主的【无线通信《指挥网建设实—现城区独立组网、】跨区域联《合组网、复杂环境无！盲区全？覆盖的格《局将平安城市、【社会联动《单位、？。重，点单位消《防设施的《图，像、数据资源接入】。消防：指挥平台升级—高清视频指挥—系统部署移动指【。挥终端加强无人机和！北斗：定位系统建设实现作！战力量部署、—车辆人员定》位、无人机侦—查立体呈现》和接警调《度，、到场？处置、区域增—援全程一体化、可】。视化指挥加强—应急救援《通，信装：备建设？配备卫星便携站【升级通信指挥—车配强轻型》化、小型化》、，模块化通信装—备实现？单，兵可穿戴、分—级分类携装大幅提升！通信保？障实战能力开展基于！。大数据、物联网技】术的智能感知与业务！应用在重《点单位、重点区【域推广安装》远程视频监》控系统？构建“智慧消防【”大数据平台完【善，。基，础数据和动态—数据采集、》管理、应用提—高消防？信息化风《险预警？、辅助决策能力 】。（五：）提升综合应急救】援，能力 1.》打造专？业，骨干救？援队：伍结合宣《城地域灾害事故特点！重点打造地震—。、水：上综：合应急救援队伍【建设山岳救援分队深！入开展实战化—大练兵活动定期开展！区域性应急救援演】练提高跨区域—协同救援能力大力培！养灭火救援专—。业技术人《员建成适应》灭火救？援任务需《要，的初、中、高级【专业技术人员专【家，库 2.发展—多种形式《消防队伍通过政府购！买公共服务等方式】加快发展政府专职消！防队员、消防文【员队伍新增政府专职！消防队？员399《人、：。消防：文员41人特勤【消防站在位》执勤人员达到45人！县（区）级消防站在！位执勤人《员达到36人乡【镇消防队在岗—人员达到乡镇—消防队标准》规定人数《发展：。专职、志愿消—防队伍按照城市消】防站建设进度建【立6支城市政府专职！。队所有乡镇按—照，乡镇消防队》标准结合现有—森林灭火队伍建立】专职、志愿消防队常！住人口超千》人的行？政村、自《然村建成规模适中】的志：愿消防队巩固发【展企业专职》消防队加《快政府专《职消防队伍职业化建！设 3？.完：善应急救援联动机制！建立公安消》防、供水《。、供电、《。供，气、安全监管—、，通信：、气象、地震等部】门灭：。。火救援应急联动机制！规范专？业力量日常协同【。运作机制《界定职能明确—职责分工建立健全人！员更新、联》席会议、《联合演练等》制度制订完善相关应！急预案完善应急指】挥体系？健全应急救援联动响！应机制提高应急救援！。现场指挥能力各【县，市区：政府每年至少—组织1次多部门【参加的应《急救援演练》 4.加强消—防装备针对性建【设重点解《决装备结构》性，缺配、统型水平不】高、：装备管理《制度：不完善、装备业【务骨：干力量薄弱等问题】制定：消防装备淘汰—报废更？新计划按《服役时限逐步淘【汰更：新消防车《辆，实现装备发展从数】。量规模型向》质量效能型转变【突出：车辆组合结构—升，级突出车《辆器材装备并重【加强主战消防车配备！结合实际《增配：大功率、《大流量、远射程【泡，沫消防？车大型供液、远程供！水，消防车大流量高【风压排烟消防车【大，功，率照明消防车等【先，进，。消防车辆针对高【空远程？侦察任务《配备耐候性强—、适应性广》的先进？无人飞？行器根？据灭火救援实—战需求在20—1，8年底前配备3【辆具有？较强机动性》的轮式装载机—、国产轮式推土机】、进口大功率—履带：式挖掘？。机、牵？引式平板运》输车、能够》。在较小空间》内作业的多》功能滑移《救援机械等工程【机械 5.加强训练！基地建设加快推【进应：急救援“《基地化、模拟—化，、实战化”训练工作！完成一般性灾害事】。故，处理训？练，基地建设任务“十】三，。五”期间《各，县，完成县级消防训练】场建：。设20？17年完《成市级训《练基地建设任务【。配备功能完备、【高，度仿真的固定训【练设施？。及移动训练装备配套！建设1个普通消防】站以承担执勤—和示教？任务 三、保障措施！ （一？）科学统筹、分【步，实，施坚持政府》统一领导下的消防】工作责任制把消【防工作纳入》“十三五”国民经济！和社：会，发，展总体规《。划统筹将“十三五】”期间？消防事业发展目【标任：务具体分解到—各年度加强对—主要目？标任务实施情况的】跟踪分析做好—项目任务的》年度检？查及时上报实施【。情况加强中期—。评估工？作完：善评：价机制分析存在问】题，总，结经验教《。训根据评估结—果适时对本实施【意，见进行调整》和修订做到年度总】结与中期评》估相结合保》障本实施意见制定的！目标任务顺》利完成 （二）【完善保障、夯实【基础各县市》区要合理制定消【防，业务经费保障—标准逐年增加消防工！作经费消防经—费投入与地方—经济社会《。发展同步建立—消防事业发展基【金接受社会各界【的资助和捐赠促进】。消防公益事》业的快速发》展 （三）跟踪问效！、考核问责“十三】五”期？间消防？事业发展实施意见】的有效？落实是？履，行政府职能》的具体体《现，相关落实《情况：。实行年度检》查通报制度定期考】。评分：析，跟踪问？效并：接受人大、》社会：公，众的民主《监督 附件1—. “十《三五”？宣城市多种形式消】防队伍建设规划表 ！   ？   2.》 “十？。三五”宣城市—。市政：消火栓建《设规划表    】  ： 3.？。 ，“十三五”》宣城市消防》部队：工程：建设项目规划表  ！。     4. “！十三五”宣城市【消防部队车》辆装备建设规划表】