宣城市人民》政，府，办公室转发市公安局！、市：发改委 《关于推？进“十三五”期间】消防事？业发展的实》。施，意，见的通知 各县、】市，、区人民政府市直】有关单位 市公安】局、市发改委关于推！进“十三五”期【间消防？事业发展的实—。。施意见已《经，市政府同意现转【发给你们《请认真贯彻》落实 2017年3！月13日   【  关于推进“【十三五”期间消【防事业？ 发展的实施意见 ！市，公安局、《市发改委 为推【。。进“十三五”期【间我市消防事业全】面，发展打造《优质消防安全环境】。根据中华人》民，共和：国消防法、安徽省】消，防条例、《。安徽省？。。消防事业《。“十三五”发展【规划、宣城市国【民经济和社》。会发展第十三个五】年规划纲要等精神】结合我市实》际现就推进“十三】五”期？间全市消防事业【发展：提出如下实施意【见 一、总体—。要求 （一）指【导思想 深入贯彻】落实党的十八大和十！八届三中、》四中、五《中、六中全》会和：习近平？总书记系列重—要讲话精神》紧紧：围绕全市提前全【面建成小康社会和】皖苏浙？省际交汇区域中【心城市建《设取：得阶段性成果的总】体目标以法治—消防、？。科技：消防、实战》消防、社会消防【。建设：为重点健全消防工作！。责任体系强化消【防工作科技支撑【提升应急救援实战】水平夯实《火灾：。防控社会基础—持，续保持？火灾形势高》度稳定推进》我市消防事业又好】又快发展为全市经】济社会？发，展提供良好的消防安！全环境 （二）【基，。本，。原则 坚持政府】主导、社会》协同着力《。构建：。社会化消《防工作？格局：坚持以人为》本、：安全发展着力—推，进消防工作》与经济社会同步发】展坚持标本兼—治、综合治理着【力改善社《会消防安全环境坚】持实战标准、务【实发展着力》。提升部队整体战【斗力：坚持项目带动、创】新发展着力》转变战斗力生成【模，式 （三）》。主要目标 1.消防！责任：体系健全按照“【党政同责、一岗双责！、齐抓共管、失职】追责：”和“管《行业必须《管安全、管业务必须！管安全、管生产经营！必，须管安全”的要【求，。健全“？政府：统一领导、部—门依法监管、单【位全：面负责？、公民积极参与”的！社会化消防安—全，责任体？系推动消防》工作责任制全面落】实 2.火灾防【控，能，力增强运用信息【化推进？消防安？全“网格化”管理】推，动所有消防》安全重点单位实行“！户籍化”管理继续】开展：社会单位消防安【全“四个能力—”，建设：预防和遏制》较大以上火灾事故】保持火灾形势—平稳 3.公共消】防设施完善新建消防！站7个市级训—练基地1个其中市】消防训练基》地与市经济技术开发！区第二消防站合并建！设消防站建设基本达！标满：。足灭火？。救援的？实际需求《。新建市政《消火栓？99：2，只市政消火栓—建设基本达标实现】建成区消防供水全覆！盖满足消防用水需求！ 4.社《会消防？安全意？识提升完《。善消防安全》宣，传体系建立“—。互联：网+”新媒体宣【传教育平台健—全消防宣传教育培】训，部门：协作机制消防—从业人员岗前培训】率达1？00%？提升全民消防—。安全：意识 5.综合应】急救援能《力优化按照“标【准配备与实战—需，求、常规配备与攻】坚配备、基本配备与！针对性？配，备相结合”的原则】根据辖区保卫对象和！灾害事故特点逐步调！整，和优化装备》配，备结构新《增（更新）各类执】勤消防？。车、工程《机械：、消防船艇及飞行】器等58辆（—台/架）以上 【6，.消防？。信息化水平提—升全面？升级信？息通信基《础设：施开展基于大数据】、云：计算、物《联网等新技术的消防！信息化应用联—通共享公《安、社会《单位：信息资源建设—可视化、一体—。化的灭火救援应急通！信系统 7.多【种形式消防力量壮大！建立政府专职消防队！、乡镇专职（志【愿）消防《队征召？政府专职《。消防队员、》消防文员有效—补充一线灭火救援和！。消防监督警力形成】平战结合、快速机动！的多种形《式消防力量体系 】8.消防产业市【场发展？。规范规范消防技术】服务机？构设置和监管—。加快培育、发展消防！。中介：服务组织发挥消防】协会和社《会消防中介组织作用！开展消防技术服【务和消防职业技【能鉴定工作 —二、主要任务【 （一）健全—。消防：安全责？任体系？ 　：。　 1.落实政府】消防工？作责任推动各—级政：府健：全消防？安，全责任体系签—订消防工作责任书明！确指标任务》严格落实领》导负责？制和定期检查—消防：工作制度定》。期研判形势研究解】决问题开展年度工作！考核将消防工—作，纳入政务督》查、社会综治管理等！。内容严格责任追究】有效落实奖惩 2】.完善？部门齐？抓，共管机制充分发挥各！级，消防安全《委员会统《。筹协调作用厘清各部！。门职责任务实施标准！化管理提升履职能力！健全信息互通和联】合执法机制对涉【及消防安全的—审，批，事项严格依》法办理？形成：监管合力《 3.落实消防安全！责任追究健》。全消防工作考核评价！体系考核《结果交由《干部主管部门—作，为对政府及》相关部门领导综合】考核评？价的重要依据对各】级政府？和有关部门不依法】。履职、工作不力、失！职渎职的依法依【纪追究有关人员【。。的责任？ （二）提升—消防：治理水平 》。1.创新社会消防安！全管：。。理健全？区域性消《防安全形势分—析、火灾风》险评估等《机制强化《火灾高危单位监管】引，导鼓励参加火灾公众！责任保险全市火【。灾高危单位公众聚】集场所参保率达1】00%强《化，建设工程消防—质，量监管提《高消防设施完好率和！消防管理水平—依托：“智慧城《市”建设推广社【会消：防，。安全：物联网？应用系统《将推广应用独立式】火灾报警《器，纳入为民办》。实，事工程在《家庭式商铺、—社会：福利机构、出租屋、！老旧居？民楼：以及弱势群体集中】场所安装独立式【。。感烟：火灾报警《装置： ，2.深入开展消防安！全治理结合实际开展！消防安全形》势分：析评估、《重大火灾隐患挂牌】督办和消防安全专项！治理深度排查—、严格？整治火？灾隐患？和消：防违法行《为减少火灾隐—。患“：存量”、控制火灾】隐患：“增量”各县市区】每年挂？牌督办一批重—。大火灾隐患并组织】相关部门督》促整改公安》派出所？和社区？警务室加强消—防监督检查及时【查处：辖区消防安全违法违！规行为落实物—。业服：务企业消防》工作责任加强居民住！宅小区消防安全管理！ 3.加强消防安全！“，户籍：化”：“网格化”管理【以消：防安全重点单位“】户籍化”管》理，系统应用为抓手【开，发系统应用A—PP整合单位重【点，。区域远程监控—推动落实单位消防安！全主体责《任督促单位责任人】、，。管理人依法履行【。职责将消《防安：全“网格化”管理纳！入，社会治安《综合治理全面应【用消：防安：。全，“网格？化”系统和数字移动！。终端开展日》。常消防检查、宣传】工作 4.提升【消防执法服务水平严！格落实消防服务便民！利民承？诺提升群众满—意，。。。度深入实施建设工程！。。消防安全质量终【身负责制落实消【防安全不良行为【公告制度全面应用】消，防，监督执法记录仪【和移动执法终端实现！执法活动可回溯式】管，理全面公《开执法信息除涉密】事项外消防行政审批！和处罚法《律，文书全部《上网公？布以：公开促公正 （三）！。加强消防宣传教育】 1.加强》消，防，安，全宣传？教育培？训每：年“：11.9”消防日】。、重大节日》和火灾多发季节【组，织开展全《民参与？的消防宣《传活动加强》消防安全培训不【间断对单位消防安全！管理人员和消防【从，。业人员进行》培训大力开》展，消防宣传《利用：。报刊、广播》、电视、互联—网站等新闻媒体普】及消防知识开设消防！专栏、专版,刊播消！防公：益广：告利用微博》、微信等移》动互联网新媒体【拓展宣传触角建立】健全宣传教育平【台加强消防》教育基地建设各【县市区建成1个消防！科，普教育基地 2.】。深入推进消防宣传】“七进”活动加强机！关消防教育培训纳】。入各级党校培训内】容加强学《。校消：防安全教育纳—入各级学校》年度工作计》划中小学生消—防教材普及率达到1！00%,每学期课堂！教，学不：少于4课时、—主题：教，育活动不少》于2次消防安全【知识技能教育纳入】大学：、高中军训内容【加强农村、社区和】家庭消防安全宣【传工作建立社区群众！性，义务：消防组织《。加强消防《安全“四个能—。力”建设,》消防：安，全重点单位》每半年、一般单位】每年至？少组织1次全员消防！演练与宣传、—网信部门形》成常态化合作机【。制 3.推进消防】从业人员职业化【建设推进消防行业特！有工种职业技—能鉴定？。工作落实建（构【）筑物消防员和灭火！救援员？职业：资格制度消防控制室！人员职业资格鉴【。定，率，达到100》%引导、鼓励政府】。专职：消防队、《单，。位专职消防队队员取！得相应？的灭火救援员职业资！。格， 4.提《高消防技术服务【水平深化消》防，工作：社会化改革》促进消防安全资【源市场化配置全面组！织实施注册消防工程！师制度鼓励社会消防！技术人员《参加考试加强社会消！防技术服《务机构？日常监督《管理：提高消防技术服【务机构执业》水平和服务》。质量 ？(四)完善公—共消防基础设施【。建设 1.加—强城乡？消防：规划编修结合各地】城乡建设总体规划】调整推动修编、落】实消防专项》规划2017年【完成：宣城市区、县城和】全国：重，点镇消防规划的【修，编工作2018【年，有条件？的，镇，应完成编制》消防规？划，其他建制镇的总体】。规划和乡规划—中应全面明确消防】队，（站）用地布局【、消防供《水建设等要求分解各！类消防规划中确定】的建设任务和建【。设时序研《究制定公《共消防设施建设的年！度计：划 2.加强公共】消，防，设施建设《加快城市建成区【消防站、消防—供水、消防》。通道：建设提升《步伐新建城》区、开发区、工业】园区的？公共消防设施应【按，照总体规划》与，城市建设统一设【计、同步建》设、同步《发展：20：。17年城市、—建制镇市政消防【水源基？本达：。标2018》年，至20？20年按城市道【路建设规划同步【建设市政消火栓实现！建成区消《防供水全覆盖满足消！防用水需求严格按照！城，市消防站建设—标准改扩《建未：达标的消防站配备人！员、装？备及相？关设施建成郎—溪县第二消防站、市！。特勤：消防站（含公—寓，房）、市消防训练】基地、市开发区【第二消防站、宣州】区工业园《区消防站、绩溪县第！二消防站、泾—县，第二消防站》、宣城现代服—务业产业《园区消防《站市本级和》各县级建成》区，消，防站建设基本达标】。满足灭？火救：援，的实际需求 —。。3，.，加强消？防装备保障“十三】五”期间推动—。全市消防部队消防】装备：数量质量达标各地消！防装备？配备数？量全面？达到城市消》防站建设标准新购】装备质？量性能全部达到国家！标准配齐基层公安】消防机构和派出所】日常消防《监督检查、》火灾：事故调查、消防产品！现场检查等器材【装备按？照公：安，部消防局关于深【入推进消防战勤保】障体系建设的意【。见建成战《勤保障力量》体系完善应急装【备物资储备、管【理和调运机制健【全战：勤保障管理、—训练、考核相关【制度标准《及实施细《则 4.加强应【急，救援通信《和，“，智慧消防”体系【建设“十三五—”期间加强以短波、！超短波、消防卫【星通信？为主的无《线通信？指，挥网建设《实现城区独立组网】、，跨区域联《合组网、复杂环境无！盲区全覆盖》的格局将平》安城：。市、社会联》动单位、重点单位消！防设施的图像、数据！资源接入消防指挥】平台升级高》清视频指挥系统部】。。署移：。动指挥？终端加强无人机和北！斗定位系统建设实】。现作战力量》部署、车辆人—员定：位、无人机》侦查立体呈》现和接警调度、【。到场处？置、区域增援—。全程一？体化、？可视化指挥加强应】急救援通信装—备建设配备卫星便】携站升级通信指【挥，车配强轻型化、小型！化，、模块化通信—装备实现单兵—可穿戴、《分，级分类？携，装大幅提升通信【保障实战能力开展】基于大数据、物【。联网技？。术，的智能感知与—业务应用在重点单】位、重点区》域推广安装远程视】频监控系统构—。。建“智慧消》防”大数据平台完善！基，础数据？和动态数据采集、】管理、应《用提：高消防信息化风险预！警、辅助《决，策能力 （》五）提升综合应急】救援能？力 1.打造专业】骨，干救援？队，伍结合宣《城地域灾害事故特】点重点？打造地震、水上【综合应急救援队伍】建设山？岳救：援分：。队深：入开展实战化—。。。。大，练兵活动定期开展区！域性应急救援—演练提高跨区域【协同救援《能，力大力？培养灭火救援专业】技术人员建成适应】灭火救援任务需要】的初、中《、高级专业》技术人员专》家库 2《.发展多种形—式消防？队伍通过政》府购买公《共服务等《方式加？快发展政府专职消】防队员、消防文【员队伍？新增政府专职—消防队员39—9人、消防文员41！。人特勤消防站在位】执勤：人员达到45—人县（区）级消防站！在位执勤《人，员达到3《6人乡镇消防队【在岗人员《达，到乡镇消《防队标准规定人数】发展专职、志愿消防！队，。伍按照城《市消防站建设进度建！立6支城《市政府专职队所【有乡镇按照乡—镇消防队标准结【合现有？森林灭火队伍建立】专，职、志愿消》防队常住人》口超千人的行—政村：、自然？村建成规模适—。中，的志愿消防》。队巩固发《展企业专职消—防队：加快政府专职消防】队伍职业化建设 3！.完善应《。急救援联动机制【建立：公安：消，防、供水、供—电、供气《、安：全监管、通信、【气象：、地震？等，部门灭火救援应急】联动：机制：规范专业《力量日常《协同运作《机制界定《职能明确职责分工】建立健全《人员：更新、？联席会议、联合【。演练等？制度制？订完善相关应急预案！完善应急指挥—体系健全《应急：。救援联动《响应机？制提高应急救—。援，现场指挥能力—。各县市区政府每年至！少，组织1？次多部门《。参加：的应急救援演练 】4.：加强：消防装备针对性【。建，设重点解决装备【结构性？缺，。配、统型水平不高】、装备？管理制度《不，完善、装备业务骨】干力：量薄弱等问》题制定消防装—备淘汰？。报废更？新计划按服役—时限逐步淘》汰更新消防车—辆实：现装：备发展从数量规模】型向质量《效能型转变》突出车辆组合结【。构升级突出车辆【器材：装备并重加》强主：。。战，消防车配备》结合：实际增配《大功率、大流—量、远？射程泡？沫消防车大型供【液、远程供水消【防车大流量高风【压排烟消《防，车大功率照明—消防车等先》进消防车辆针对【高，。空远程侦察任务配备！耐，候性强、适应性【广的先进无》人飞行器根》据灭火救援实战需】求在2？01：8年底前配备3辆】具有较强《机动性的轮式装载机！。。、国产轮式推土机】、进口大功率履带式！挖掘机、牵引式【平，板运输车《、，。能够在较小空—间内作业的多—功能滑？移救：援机械等工程机械】 5.加《强训练基地》建设加？快推进？应急救援“基地化】、模：拟化、？实战化”训练—工作：完成一般性灾—。害事故？处理训练《基地建设任》务“十三五”期【间各县完成县级消】防，训练场建设201】7年完成市级训练】基地建？设任务配备功能【完备、高度仿—真的固定训练设施】及移动训练》装备配套《建设1个《。普通消防站》。以承担执《勤和示？教任务 三、保【障措施 《（一）科学统筹【、，分步：。实施坚持政府统一领！导下的消防工作责任！制把：消防工作纳入—“十三五《”国民经济和社【会发：展总体规划统筹将】“十三五《”期间消防事—业发展目标任务具体！分解到各《年度：加强对主《要目标任务实施情】况的跟踪《分析做好项目任务】的，年度检查及时上【报实施情况加—强中期评估工作【完善评价机制分析】存在问题《总，结经验教训根据【评估结果适》时对本实施意见进】行调整？和修：订做到年度总结与】中期评估相结合【保障本实《施意见制《定的目标任务顺利】完成： （二）完善保障】、夯实基础各—县市区要合理制【定消：防业务经费保障标】准逐年增加》消防工作经费消【防经费投入与地方经！济社会发展同步【建，立，消防事业发展基金】接受社会各界的资助！和捐赠促《进消防？公益事业的快—速发展 （》三）跟？踪问效、考核—问责：。“十三五”》。期间消防事业发展】实施意见的有效落】实是履行政府职能的！具体体现相关落实情！况实行年度检—查通报制度定—期考评分析跟踪问效！并接受人大》、社会公众的民主监！督 附？件1：. “十三五”宣城！市多种形式消防队】伍，建设规划表   】    2. “十！三，。五”宣城市市政消火！栓建设规划表 【      3. ！“十三五”》宣城市消防部队【工程建设项目规划】表       】4. “十三五”宣！城市：消防：部，队车辆装备建设规】划表：