宣城市？人民政？府办公室转》发市公安局、市发】改，委 关？于推进？“十三？五”期间消防事【业发展的实施—意见的通知》 各县、市、—区人民？政府市直有关单位 ！市公安局、市发【改委关于推进—“十三五”期间消】防事业发展的实施意！见，已经市政府》同意现转发给—你，们，请认真贯彻落实【 201《7年3月13日 】   ？。 关于推《进，“十：三五”期间消防事】业， 发展的《实施意见 市公安局！、市发改委 为【推，进“十三《五”期间《我市消防事业全面】。发展打？造优质消防安全环】境根据中华人—民共和国消防法【、安徽省消防—条例：。、安徽省消防—事业“十三五”发展！规划、宣城市—。国民：经济和？社会发展第十三个五！年，规，划纲要等精神结合】我市实际《现就推？进“十三五”期间全！市消防？事业发展提出如下实！施意见 一、—总体要？求 （一）指—导思想 《深入贯彻落实党的】。十八大和十八届三中！、四中、五》中、六？中全会和《习近平？总书记系列》重要：讲话精？神紧紧围绕》全市提前全面建成小！康社会和皖苏浙省】际交汇区域中—心城市？建设取？得阶段性《成果的总体》目标：以法治消防、—科技消防、实战【消防、社《会消防建设为重【点健全消防》工作责？。任，体系强化消防工作】科技支撑提升应【急救援实《战水：平夯：。实，火灾防？控社会基础持续保持！火灾形势高度—稳定推进《我市：消防事业又》好又快发展为全市】经济社会发展提供】良好的消防安—全环境 （二）基】本原则 坚—持政府主导、社会】协同着力构》建社会化消防—工作格局坚持—以人为本、安全发展！着力推进《。。。消防工作与经—济社会？同步发？展坚持标《本，兼治、？综合治？理着力改《善社会消防安全环】境坚持实战标准、】。务实：发展着力提升部队整！体战斗力坚持—项目：带动、？创新发展着力转【变战斗力生成模式 ！（三）？主要目标 1.【消防责任体系健【全按照“党政同责】、一岗双责、齐抓】共管、失职追责”】和“管行业必须管】安全、管《业务必须《管安全、《管生：产经营必须管安【全”的要求健全“政！府，统一：。领导、部《门依法监管、单位全！面负责、公》民，积极：参与”的社会化消】防安：全责任？。体系推动消防工作】责任制全面落实 】2.火灾《防控能力增强运用信！息化推进消防安全“！网格化”《管理推？动所：有消防安全》重点单位实行“【户籍化？”管：理继续开展社会【单位消防安》全“四个能》力”建设预》防和遏制较大以【上火灾事故保持火】灾形势平稳 3.】公共：。消防设施完善新建消！防站7个市级训练】。基地1个其中市消】防，训练基？地与市经济技术【开发区第二》消防站合并建—设消防站《建设基本《达标满足《灭火救援的实际需】。。求新建市《政消火栓9》92只市《。政消火栓建设基本达！标实现建成》区消防？供水全覆《盖满足消防用水需】求 4.社会消防】安全意识提升完【善消防安《。全宣传体系建—立“互联网》。+”新？媒，。体宣传教育平台健】全消防宣传教育培训！部门协？。作机制消防从业人】。员岗前培训》率达100%—提升全民消防安全】意识 ？5.综合应急救援】能力优化按照“【标准配备与实战需求！、常规配备》与攻坚配备》。、，基本配？备与针对性配备相】结合”？的原则根《据辖区保卫》对象和灾《害，。事故特点《逐步调整和优化装备！配备结构新增—（更新）各类执勤】消，防车、？工，程机械？、消防船艇及飞【行，。器，等58辆（》台/架）以上— 6.消防信息化水！平提升？全面升级信息通信基！础设施开展》基，于大数据、云计算、！。物联网等新技术【的消防信息化应用】联通共享公》安、社会单》位信息？资源建设可视—化、一体化》的灭火救援应急【通信系统 》7.多？种形式消防》力，量壮大建立政府专职！消防队？、，乡镇专职（志愿）】消防队征召政府【专职消防队员、【消防文员有效补充一！线灭火救援和消【防监督警《力形：成平战结《合、快速《机动的多种形式消防！力量体系 8—.消防产业市—场发展规范规范消】。防技术服务》。机构：设置：。和监管加快培—。育，、发展？消防中介服务组【织发挥消防协会【和社会消防》中介组织作》用，开展消防技术服【务和消防职》业技能鉴定工作 二！、主要任务》 ：（一）健全消防【安全责任《体，系 　　 1.【落，实政：府消防工作》责任推动各》级政府健《全，消防安全责任—体系签订消防—工作责任书明确指标！任务严格落实—领导负责制和—定期检查消防工作制！度定期？研判：形势研究解决问题开！展年度工作考核将】消防工作纳入政【务，督查、社会综治【管理等内《。容严：格，责任追究有效落实】。奖惩 2.完—善部门齐抓共管机】。制，充分发挥《各，级消防安全委—员会统筹《协调：作，用厘清各部门职责任！务实施标准》化，管理提升履职—能力健全信息互通和！联合执法机制—。对涉及消防安全【的审批事项严格依】法办理形成监管合力！ ，3.落实《消防安？全责任追究健全消防！工作考核评价—体系考核结》果交由干部主—管部门作为对—政府及相关部门【领导综合考核评【价的重要依据对各级！政，府和有关部门—不依法履职》、工作不力、失【职渎职？的依法依纪追—究有关人员》的责任 （》二）提升消》。防治理水平》 ，。。1.创？新社会消防》安全管理《健全区域性消防【安全形势分析、【火灾风险评估等机制！强化火灾《高危：单位监管引导鼓励参！加火灾公众责任保】险全：市火灾高《。危单位公《众聚集场所参保率】达100《%强化建设工程消防！质量监管提高消【防设施完好》率，和消防管理水平依】托“智慧城市”建】设推广社会消—防安全物联网应用系！统将推广应用—。独立式火灾》报，警器纳？入为民办实事工程】在家庭式商铺—、社：会福：利机构、出租屋、老！旧居：。民楼：以及弱势群体集中】场所安装独立式感烟！火灾报警装置 【2.深入《开展消防安全治理】结合实际开展消【防安全形势分—析评估、《重大火灾隐患挂牌】督办和消防》。安全专项治理—深，度，排查、严格整治火】灾隐患和消》防违法行为减少火灾！隐患：“存量”、》控制火灾隐患“增】量”各县《市，区每年挂牌督—办一批重《大火灾？隐患并组织相关部门！督，促，整改公安派出所和社！区，。警务：室加强消防监督检】查及：。时查处辖区消防【安全违法违规行【为落实物业服—务企业消防工作责任！。加强居民住宅小区消！防安全管理》 3.加强消防安】全“户籍《化”“网《格化”管《理，以消防安全重—点单位“户籍化”】管理系统应用—为抓手？开发系统应用A【PP整合单位—重，点区域远程监控【推动落实单位消【防安全？主体责？任，督促单位责任人、管！理人依法履》行职责将《消防安全《“网格化”管—理纳入社会》治安综合治理全面】应用消防安全“网】格化”系统和数字移！。。动终端开展日常消】防检：查、：宣传工作 》4.提升消防执法服！务水平严格落实消防！服务便？民，利民承诺提升群众满！意度深入实施建设】工程消防安全质【量终身负《责制落？实消：防安全不良行为公】告制度？全面应用消》防监督执法记录【仪和移动《执法终？端实现执《法活动？可回溯式管》。理全面公《开执法信《息，除，涉密事项外消防行政！审批和处罚法—律文书全部上—网公：布以公开促公—正 （三）加强消】防宣传教育 1.】。加强消防《安，全宣：传教育培训每年“】11.9《”，消防日、《重大节？日，和，火，灾，多发季节组织开展】全民：参与：的，消防宣传《活动加强消防安【全培训不间》断对单位消》防安全管理人员【和消：。防从业人《员进行培训大力【开，展消：防宣：传，利用报刊、》广播、电视、互【联网站等新》闻媒体普《及消防知识开设【消防专栏、专版,】刊播消？防公益广告》利用微博、微—信等移动互联网新】媒体拓？展宣传触角建立健】全，宣传教育平台加强】消防教？育基地？。建设：各县市区建成1【个消防科《普教育基地》 2.深入推进【消防宣传“七进”活！动加：强机：关消防？教育：培，训纳入各级党校【。培训：内容加强学校消防安！全教：育，纳入各级学校—年度工？作计划中小学—生消防教材普—。及率达？到100%,每学】期课堂教学》不少于4课时、主】题教育活动不少于】2次：消防安全知识—技能教育纳》入大学？、高中军训内—容，加强农村、社区【和家庭消防安全宣】传工作建《立社区群众性义【务消防组织加—强消防安全“四【个能力”建设,消】防安：全重：点单位每《半年、一般》单位：每年至少组织1【次全员消防》演练与宣传》、网信部《门形成常态化—。合作：机制 3.推进消防！从业人员职业—化建设？推进：消防行？业特有工种职—业技能鉴定工作落实！建（构）筑物消防员！。。和灭火救援》员职业资格制度【消防控制室人员职业！资格鉴定率》达到100%—引导：、鼓励政《府专职消《防队、单《位专职消《防队队员取得相应的！灭火救援《员职业？资格 4《.提高消防技—术服务水平深化消】防工作社会》化改革促进消防安】全资：源市场？化配置全面组织实】施注册消防工程师制！度鼓励社会》。消防技术人员—参加考试《加强社？会消防技术服—务，机，构日常监督管理【提高消防技术服【务机构执业水平和】服务：质量 (四)—完善公共消防—基础设施建》设 1.加强城【。乡消：防，规划编修结合各地城！乡建：设总体规划》调整推？动修编、《落实消？防专项规划2017！年完成宣城》市区、县《。。城和全国重点—镇消防规划的修【编工：作2018年—有，条件的镇应完成编】制消防规划其他建】制镇：的总体规划和乡规】划中应全面明确【消防队？（站：）用地布局、消【防，供水建设等要—。求分解各类消防【规划中确定的建设任！务和：建设时序研究制定】公共消防设施建【。设，的年度计划 2.】加强公共消防设【。施建设加快城市【建，。成区消防《。站、消防供水—、，消防通道建设提【升，步，。。伐新建城《区、开发区、—工业园区的公共消】防设施应按照总体】规划与？城市建？设统一设计、—同步建设、同步发展！2017年城市、】建，制镇市政消防水源】基本：达，标2018年—至，2，02：0年按城市道—路建设规划》同步建？设市政消火栓实现】建，。成区消防供水—全覆：盖满足消《防用水需求严—格按照城市消防【站，。。建设标准改》。扩建未达标的消【防站配备《人员、装备及—相关设施建成郎溪县！第二消防站、市特勤！消防站（含公—寓房）、市消防【训练：基地、市开发区第】二消：防站、宣州区—工业园？区消防站、绩溪【县第：二消防站《、泾县第《二消防站、宣城现代！服务业产《业园区消《防站市本级》和各县级建成区【消，防站建？设基本达标》满足：灭火救援的》实际需求 3.加强！消防装备保障—“十三五”期间推】动全市消防部队【消防装备数量质量】。达标：各地：消防装备《配，备数量全面》达，到城市？。消防站建设标准【。。新购装备质量性能全！部达到国《家标：准配齐基《层，公安：消防：机，构和派出所》日常消防监督—。检查、？火灾事故调》查，。、消防产品现场【检查等器《材装备按照公安【部，消防局？。关于深？入推进消防》战，勤保障体《系建设的意见建成】战勤：保障力量体系完善】应急装备物资储【备，、管理和《调运机制健全战勤】保障管理、训—练，、考核相《关，制度标准及实施细则！。 4.加强应急【救援通信《和“智慧消》防”体系建》设“：十三五”《期间：加强以短波、超短波！、消防卫星通信为】。主的无线通》信指挥网《建设实现城区独立组！网、跨？区域联合组网—、复杂环境无盲【。区全覆盖的》格局将平安城市、】社，。会联动？。单位、重《点单位消《防设施的《图，像，、数据资源接—入消防指《挥平台升级高清【视频指挥系统部署】移动指挥终端加强】无人机？和北斗定位系统建设！实现作战力量—部署、车辆人员【定位、无《人，机，侦查立体呈现和接警！调度、到《。场，处置、？区域增？援全：程，一，体化、可视化指挥】加，强应急救援通信装】备建：设配备卫星便携【。站升级通《信指挥？车，配，强轻型化、小型【化、模？。块化：通信装？备实现？单兵可穿戴、—分级分类携装—大幅提升通》信保障？实战能力开展基于大！数据、物联网技术的！智能感知与》业务应？用在重点单位、【重点：区域推广安》装远：程视频监控系统构建！“，。智慧：。消防”大数据平台完！善基础数据和动态】数据采？集、管理、应用提】高消防信息化—。风险：预警、辅助》决策能？力 （五）提—升综：合应急？救援能力 1.打】造专业骨干救援队】伍，结合宣城地域灾【害事故特点重点【打造地震、水—上综合应急救—援队伍建设山—岳救援分队深入【开展：实战化大练兵活动定！期开展区域》性应急救《援演练提高》跨区域协同》救援能力大》力培：养灭火救《。。援专业技术》人员：。建成适应《。灭火救援任》。务需要的初、—中、高？级专业技术人员专】家库 2.发—展多种？形式消？。防队伍通过政府购买！公共服？务等方？式加快发展》政，府专职消《防队员、《消防文员队伍—新增：政府专职消防队【员399人、消防】文员41人特勤【消防站？。在位执勤《人员达到45人【县（区？）级消防站在位执】勤人员达到3—6，人乡镇消防队在岗】人员达到乡》镇消防队标准规定】人数发展专职、【志愿消防队伍按【照城：市消防站建设—。进度：建立6支城市政府专！职队所有乡镇—按照乡镇消防—队标：准结合现《有森林灭火队—伍，建，立专职、志愿—消防：队常住人口》超千人的行政—村、自然村建成规模！。适中的？志愿消防队》巩固：发，展企业专职消防队加！快，政府专职消防—队伍职业化》建设 3.完善【应急救援联动机【制，建立：公安消？防、供水、》供电、供气、—安全监管、通信【、气象、地震等部门！灭火救援应急联动】机制规？范专业？力量：日，常协：同运作机制》界定职能明确职责分！工建立健《全人员？更新、联席会—议、联合演练—等制度制订》。完善相关应》急预案完善应急指】挥体系健《全应急救援》联，动响应机制》。提高应急救援—现场指挥能力各县市！区政府每年至—少组织1《次多部门参加的应】急救援演练 4.】加，强消：防装：备针对性建设—重点解决《装备结构性缺配、】统型水？平不高、装备—管理：制度不完善、—装备业务骨干力【量，薄弱：等问题制定消—防装：备淘汰报废》更新计划按服役时】。限逐步淘汰更新消防！车辆：实现装备发展—从数量规模型—向质量？效能型转变突出车】辆组合结构升级突出！车辆器材装》备并：重加强主战消防车】配，备结合实《际增配大功率—、大流量、远射程】泡沫：消防车大《型供液、《远程供水消防—车，大流量高风压—排，烟消防车大功率【照，明消防？车等：先进：消防车辆针对—高空远？程侦察任务配备耐】候性强、适应性广】的先进无人飞行器】根，。据灭火救援实—战需求在《2018年底—前配：备3辆具有》较强机动性的轮式装！载机、？国产轮式推土—机、进口大功率履带！式挖掘机、》牵引式平板》运输车、《能够在较小空间内】作业的多功能滑移救！援机械等工程机械 ！5.加强训练基地】建设加快推进应急】救，援“基地化》、模拟？化，、实战化”训练工】作，。完成：一般性？。灾，害事故处理训—练基地建设任务【“十三五《。。”期间？。各县完？成县级消防训—练，场建设2017年完！成市级训练基地【建设任务配备功能】完备、高度仿真的固！定训：练，设施及移动训—练装备配套建设1】个普通？消防站？以承担执勤和示【教任务 《三、保障措施 （一！）科学统筹、—分步：实施坚持政府统一】领导下的消防工作】责任制把消防工【作纳入？“十三五”国—民经济和社会发展总！体，规划统筹将“十三】五，。”，期，间消防事业》发展目标《任务具体《分解到各年度加强】对主要目标》任务：实施情况的跟踪【分析：做好项目任务的年】度检查及时》上报：实施情况加强—。中期评？估工作？完善评价机制分析存！在问题总结经验【教训根据《评，估结果适时对本【实施意见进行调【整和修订做到年【度总：结与中期《评估相？。。结合：保障本实施意见制】定的目标任务顺利完！成 （二）完—善保障、夯实基础各！。县市区要合理制定消！防，业务经费《保障标准逐年增加消！防工作经费》消，防经：费投：入与地方《经济社会《发展：同步建立消防—事，业发：展基：金接受社会》各，界，的资助和捐赠促【进消防公益事业的】快速发展《 （三）《跟踪问效、考核【问，责“十三五”期间消！防事业发《展实施意见》的，有效落实《是履行政《府职能的具体体现】相关落实情况实行】年度：检查通报制》。度定：期考评分析跟踪问效！。并，接受：人大、社会公众的民！主监督 《附件：1.： “十三五”宣城市！多种形式消防队【伍，建设规划表  【     2.【 “十三五”—宣城市市政消—火栓建设规划表【       3】。. “十三》五”宣城市》消防部？队工：程建设项目规划表 ！。      —。4. “十三五【。”宣城市消》防部队？车辆装备《建设规划表》