宣，城市人民政府—办公室转发市公安局！、市：发改委 关于推【进“十三五》”期间消防事业【发展的实施意见的】通知 各《县、市、区人—民政：府市直有关》单位 市公安局、市！发改委关于推进“】十三五？”，期间消防事业发【展的实施意见已【经市政？府同意现转发给你们！请认真贯彻落实 2！017？年3月13日 【    关于推【进“十三五”期【间消防事业 —发展的实施意见【 市公安《局、市？发改委 为推进【“十：三五：”期间我市消防【事业全面《发展打造《优质消？防安全环境根据中华！人，民共和国《消防法、安徽省【消防条例、》安，徽省消防事业“十三！。五”发展规划、宣】城市国民经济和社】会发展第《十三个五《年规划纲要等精神】。结合我市实际现就推！进“：十三：五”期间全市消防】事业发展提出如下实！施意见 一、总体】要求 （一）指导】思，想 深入《贯，彻落实党的十八大】和十：八届三中、》四中、五中、—六中全会《和习近平总书记系列！重要讲话精神紧【紧围绕全《市提前全《。面，建成小康社》会和皖？苏浙省际交》汇区域中《心城市建设取得阶】段性成果《的总体目标以法【治消防、科技消防、！实战消防、社会消防！建设：为重点？健全消防工作—责任体？系强化消防工作科】。。技支撑提升应急救援！实战水平夯》实火灾防控社—会基础持《续保持火灾形势高】度稳定推进我—市消：防事业又好又快发】展为：全市经济社会—发展：提供良好的消—防安全环境 （二】），基本原则 坚持政！府主导、社会协同着！力构建社会化消【防工作格局坚持以】人为本？、安全发展着力推】进消防工作与—经济社会《同，步发展？。坚，持标本兼治》、综合治理着力改善！社会消防安》全环境坚持实—战，标准、务实发展【着力提升《部队整体战斗力坚持！项目带动、创新【发展着力转变战斗力！生成模式 （三【）主要目标》 1：.消防责任体系健全！按，照“党政同责、【一，岗双：责，、，齐，抓共管、失职追责】”和“？管行业？必须管安全、管业】务必须管《安全、管生》产，经营必？须管安全”》的要求？健全：“政府统《一领导、部门—。依法监？管、单？位全面负责、—公民积极《参与”的社》会，化消防安全责任体系！推动消？防工作责任制全面落！实 ：2.：火灾防控能》力增强？运用信息化推进【消防安全“网格化”！管理：推动所有消防安全重！点单：位实行“户籍化”】。管理继续开展社【会单位消防安—全，“四个能力”建【设预防和遏制较【大以：上火：灾事故保持》火灾：形势平稳 3—.公共消《防，设施完善新建—消防站7个市级训】练基地1个其中【市消防？训练基地与》市经济技术开发【区第二消防》站合并建设消防站建！设，基本达标《满足灭？火，救援的实际需—求新建市政消火栓】9，92只市《政消火栓《建设：基本达标《实现建成区消防供水！全覆盖满足》消防用水需求— 4.？社会消防安全意【识提：升完善消防安全宣】传体系建立“互【联网+？”新媒体宣传教育平！台健全？。消防宣？传教育培训部门【协，作机制消防从业人员！岗前培训率》。达100%》提升全民消防安【全，意识 5.综合【应急救援能力优化按！照“标准配备与实】战需：求、：。常，规配备与攻坚配备】。、基本配备与针对】性，配备相结合”的原则！根，据辖区保《卫对象和灾》害事故特点逐步调整！和优化装备》配备结构新增（更新！），各类执勤消防—。车、：。工程机械、消防船】艇及飞？。行器等？58辆（《台/架）以上 6】.消防信息化—水平提升《全面升级信息通信】基础设施开》展基于？大数：据、云计算、—物联网等新技术【。的消防信息》化，应用联通共享—公安、社会单位信】息资：源，建，设，可，视化：、一体化的》。灭火救援应急通信系！。统 7.《。。多种形式《消防力量壮大建立】。政府专职消防队、】乡镇：专职（志愿）—消防队征召政府【专职消防队员、消防！文员有效《补充一线《灭火：救援和消《防监督警力形成平】战结：合、快速机动的多种！形，式消防力《量体系 《8.消防产业市场发！展规范规范消防技术！服，。务机构设置和监管加！快培育、发展—消防：中介服务组织发挥】消，防协会和社会消防】中介组织作用开展】消防技术服务—和消防职《业技能鉴《定工作 《二、：主要任务 （一】）健全消防安全【责任体系 　　【 1：.落：实政府消防》工作责任推动各级政！府健全消防安全责任！体系签订消防工作】责任书明确指标【任务严格落实领导】负责制和定期检【查消防？。工作制度定期—研判形势研究解决】问题开展年》度工作考核》将消防工《作，纳入政务督查、社会！综治管理《等内容严格责任追究！有效落？实奖惩 2》.完善？部门齐抓共》管机制充分发挥各】级，消防安全委员会【。统筹协调作用厘清】各部门职责任务实施！标准化管理提—升履职？能，力健全？信息：互通：和联合？执法机制对涉及消防！安全：的，审批：事项严格依法办【理形成监管》合力 3.》。落实：消防安全责任追究健！全，消防工作考核评价】体系考核结果交由干！部主管？部门作？为对政？府及相关部门领导】综合考核《评价的重要依—据对各级政府和有关！部门不依法履职、工！作，不力、失职渎职【。的依法依纪追究【。有关人员的责任【 （二）提升—消防治理水平— 1.创新》社会消防安》全管：理健全？区，域，性消防安全形势【分析：、火灾风险评估【等机制强化》。火灾高危单位监【管引导鼓励》参加火灾公》众责：任保险全市火—灾，高危单位公众聚集场！所参保率达》100？%强化建设工程消防！质量监？管提高消防设施完】好率和消防管—理水：平依托“《智慧城市”建设推】广社会消《。防安全物联》网应用系统将推【广应用独立式火灾】报警器纳入为民办】实事工？程在家庭式商铺【、社会福《利机构、出租屋、】老旧居民楼》以及弱势群体集中】场所：安装独立式》感，。烟火灾报警装置 2！.深入开展》消，防安全治《理结合实际》开展消防安》全形势分《析评估、重》。大，火灾隐？患挂牌督办和—消，防安全专项治—理深度排查、—。严格整治火灾—隐患和？消防：违，法行：为减少火灾隐患【“存：量”、控制火灾隐患！“，增量”各县市区每】年挂牌督办一批重】大火灾隐患并组【织相关部门》督，促整改？公安派出所和社【区警务室加强消防】监督：检查及时查处辖区消！。防，安全违法违规行为落！实物：业服务企业消防工】作责任加强居—民住宅小区消防安全！管理 3.加强【消防安全“户—籍化”“《网格化”管理—以消防安全》重点单位“户籍【化，”管理系统》应，用为抓手开发系统应！用AP？P整合单位重点区域！远程监控推动落实】单，位消防？安，全主体？责任督促单位—责任人、管理人【依法履行职责将【消防安全“网格化”！管理纳入社会治安综！合治理全面应用【消防安全“网—格化”系统和数字】移动终端开展日常消！防检查、宣传—工作 4.》提升消防执法服务】水平严格落实消【。防服务？便民利民承》诺提升？。群众满意度》深入实施《建设工程《消防安？。全质量终身》。负责制落实消防安全！不良行为《公告制度《全面应用消防监督执！法记录仪《和移动执法终端实】现执法活动可—回溯式管理全面公开！执法信息除》涉密事项外》消，防行政审批和处罚】法律文书全部上网公！布以公开促公正【 （三）加强消防】宣传教育 1.加】强消防安全宣传教】育培训每年“—1，1.9”消防—日、重大节日—和火灾？多发季节组织开展】全民参与的消防宣传！活动加？强消防安全》。培训不间断对单【位消防安全管理【人员和消防从业人】员进行？培训大力开展消【防，宣传利用报刊、广播！、电视、互联网站等！新闻媒？体普：及消防知识开设消防！专栏、专《版,刊播消防公益】广告利用微博、微】信等移动互联网新】媒，体拓展宣《传触：角建立健全宣—传教育？平台加？强消防教育基地【建设各县市区—建成1个消防—科普教育基地— 2.深入推进消防！宣传“七进”活动加！强机关？消防教育培》训纳入各级党—校培训内容》加强学校消》防安全教育纳入各级！学校年度工作计【划中小学生消防教材！普及：率达到100—%，,每学期《课堂教学不少于【。4课时、主题教【育活动不少》于2次消防》安全知识技能教育纳！入，大学：、高中军训内容【加强农村、社区和】家，庭消防？安全宣传工作—建立社区群众—性，义务消防组织加【。强，消防：安全“四个能力【”建设,消防安【全，重点单位每》半年、？一般单位每年至【少组织1次全员【消防演？练与宣传、》网，信部门形成常态化合！作机制 3.—推进消防《从业人？员职业化建设推进】消防行业特有工种职！业技能？鉴定工作落》实，。建（构）筑物消【防员和灭《火救援员职业—资格：制度消防控》制室人员《职业：资格鉴定率达到1】00%引导、鼓励】政府专职消防队【、单位专职消防队队！员取得相应的灭火】救，援员职业《资格 4《.提高消防技—术服务水平》深化消防《工作社？会化改革促进消【防安全资源市场化】配置全面组》织实施注册》消，防工程师制度鼓【励社：会消防技术人员【。参加考试加强社【会消防技术服务【机构日常监督管理】提，高消防技术服务机】。构执业水平》和服：。务质量 (四)完善！。公共消防基础设施建！设 1.加》强城乡消防规划编】修结合各地》城乡建设总体规划】调，整，推动修编《。、落实消防专项规】划2：017？年完成宣城市区、】县城：和全国？重点：镇，消防规划的修编工作！2018年》有条件的镇》应完：成编制消防规划【其，。。他建制镇的总体规】划和乡规划中应【全面明确消防队（站！。）用地布局、消防】供水：建设等要求》分解各类消防—规划中确《定的建？设任：务和建设时序研究制！。定公共消防设施【。建设的年度》计划 2.加强【公共消防设施—建设：加快城市建》成区消？。防站、消防供水、消！防通道建《设提升步伐新建【城区、开《发区、？工业园区的》公共消防《设施应按照总体【规划：与城市？建设统一设计、同】步建设、《同步发展2017年！城市、？建制：镇市政消《防，水源基本达标—2018年至—2020年按城【市道路建《设规划同步建设市】政，消火栓？实，现，建成区消防》供水全覆盖满足消防！用水需求严》。格按照城市消防站建！设标准改扩》建未达标的消—防站配备人员、装】备及相关设施建成】郎溪县第《二消：防站、市《特勤消防站（含公】寓房）、市消防训练！基，地、市开发区—。第二消防站、宣州区！。工业园区消》防站、绩溪县第【二消防站、泾—县第二？消防：站、宣城《现代服务业》产业园区消防站市本！级和各县级建—成区消防站》。建设基？本达标满《足灭：火，。救援的实《际需：求 ：3.加？强消：防装备保障“十【三，五”期间推》动全市消防部队【消，防装备数量质量【达标各地消防装【备配备数量全—面达到城市》消防站建设标准【新购装备质量性【能，全部：达到国家标》准配齐？基层公安消防机构】和派出所日常—消防：监督检查、火—灾事故？调查、消防》。产品：现场检查等器材【。装备按照公安部消】防局：关于深入推进消【防战勤保障体系建设！的意见建成战勤【保障力量《体系完善应急装备】物资储备、》管理和调运机制健】全战勤保障管理、】训练、考核相—关，制度标准及》实，施细则 4.加【强应急救援通信和】“智：。慧消防”体系建【设“十？三五：”，期间加强以短波【、超短波、消防卫】星，通信为主的无线【通信指挥网建设实现！城区独立组网—、跨区域联合组网、！复杂环境无盲区【全覆盖的格局—将平安城市、社会】联动单位、重点单】位消防设施的图【像、：数据资源接》。入消防指挥平台【升级高清视频指挥】系统部？署移动指挥终端加】强无人机和》北斗定位《系统建设实现作【战力量部署、—车辆人员定位、【无，。人机侦查立体呈现】和接警调度》、到场？。处置、区《域增援全《程一体化、可视化】指挥加强应急救【援通信装《备建设配备卫星便】携站升级通信指【。挥车配强《轻型：化、小型化》。、，模块化通信装备实】现单：兵可穿戴、分级分】类携装大幅提升通】信保：障实战能力开展【基于大数据》、物：联网技术《的智能感《知与业务应用—在重点单位、—重点区域推广安装远！程，视频监控《系统构建“智—慧消防”大数据平】台完善基础数据【和动态？数据采？集、管理、应—用提高？消防信？息化风险预警、辅】助决策能力》。 ，（五）提升综合应急！救援能力 1.打】造专业骨干救援队伍！结合宣城地域—灾害事故特点重点打！造地震？、水上综合》应急救援队伍建设】山岳救援《分队深？入开：展实战化大练—兵活动定期开展区】域性应急救援演【练提高跨区域协同】。救援能力大力培养灭！火，。救援专业《技术人员建成适【应灭火？救援任？务需要的初》、中、高级》专，业技术人员专家【库 2.发》展多种形式》消防队伍通过政府购！买公共服务等方式加！快发展？政，府专职消防队—员、消防文》员队伍新《增政府专职》消防队员399人】、消防文员4—1人特？勤消防站《在位执？勤人员达到45人县！（区）？级消防站在位—执，勤人员达到》36人乡镇消—防队在岗人员达到】乡镇：消防队标《准规定人数发—展专职、《志愿消防队》伍按照城《市消防站建设—进度建立《6支城？。市政府专职队所有】乡镇按照乡镇—消防队标准结合现有！森林灭？火队伍建立》专职、？志愿消防队常住人】口超千人《的行：政，村、自？然村建成规》模，适中的志愿》消防队巩固发展【。企业专？职消防？。队加快政府专职消防！队伍职业《化建设 3.—。完善应急救援联【动机：制建立公《安消：防、供水、供电、】供气、安全监—管，、通信、气象、地震！等部门灭火救援应急！联动：机制规范专业力【量日常协同运作机】制界定职能明—确职责分工》。建立健全《人员更新、联席会议！、联合演练等制度】制订完善相关—应急预？案完善应《急指挥体《系健全应急救援【联动：响，应机制提高应急【救援现场指》。挥能力？各县市？区政府？每年至少组织—1，次多部门参》加的：。。。应急救援演练 4.！加强消防装备针【。对性：建设重？点解决？装备结？构性缺配、统—。型水平不高》、装备？管理制度不完善、】装，备，业务骨干力量薄【弱等：问题制定消防—装备：淘汰报废更》新，计，。划，。按服役时限》逐步淘汰更新—消防车辆实现装备】发，展从数量规模—。型向：质量效能型转变突出！车辆组？合结构升级突出车辆！器材装备并重加强】主战消防车配备结】合实：际增：。配大功？率、大流量、远射程！泡沫消防《车大型供液、远【程供水消防车大流量！高风压排烟消防【车大功率《照明：消防：车等先进消防车辆】针对高空远程侦察任！务配备耐候性强、适！应性广的先进无人飞！行器根据灭》火救援实战需求在】2018年底前配】备3辆具有较强机动！性的轮式装载—。机、国产轮式—推土机、进口大【功率履带式》挖，。掘机、牵引式平板运！输车：、能够？在较小空间》内作：业的：多功能滑移救援机械！等工程机械 5.加！强训练基《地建：设，加快：推进应急救援“【基地化？、，模拟：。化、实战《化”训练工》作完成？一般性灾害事故【处，理训：练基地建《设任务“《。十三五”期间各县完！成县：级消：防训练场建》设2：017年完成市级】训练基地建设任【务配备功《能完备、高度仿【真的固定训练设【施及移动《训练装备配套建设1！。个普通消防站以承担！执勤和示教任务 三！、保障措施 （一）！科学统筹、》分步实施坚持政【府统一？领导下的消防—工，作责任制把》消防工作《纳入“十三五”【国民经济和》社会发？展总体规划统筹将“！十三五”期间消防】事业：发展目标任务具体】分解到各年度加强对！主要目标任务实施情！。况，的跟踪？分析做好项目—任务的年度检查【及时上报实施情况】加强中期评估工作完！善评价？机制分析存》在问题？总结经验教训—根据评估《结果适时对本实施】意，见进行调《整和修订做》到年度总《结与中期评估相结】合保障本实施—意见制定的》。目标任务顺利完成】 （二）完善保障】、夯实？基础各县市区要【合理制定《消防业务经费保障标！准逐年增加消防工作！经费消防经费投入与！地方经济社会发展】同，步建立消防事业发展！基金接受社会各【界的资助和》捐赠促进消防公益事！业的快速发展 （】三）跟踪问效—、考：核，问责“十三五—”期间消防事业【。。发展实施意见的有】效落实是履行政府职！。能的具体体现相关落！实情况实《行年度检查通报制度！定期考？评分析跟《踪问效并《接，受人大？、社会公众的民主】监，督 附？件1. “十三五”！宣城市多种形式消防！队伍：建设规划表   】    2. “十！三五”？宣城市市政消—火，栓建设规划表—      — 3.？ ，“十三五”宣—城市消防部队工程建！设项：目规划表  —     4. “！十三五”宣城市消】。防部队车辆装备【。建设规划《表，