宿州市国有土—地上房屋《征收与补《偿，暂，行办法
第一—章 ： 总 则《
？第一：条， 为：。了规范国有土—地上房屋征收—与补偿活动维—护公：共利益保护被征【收人的合法权益【根据国务院国—有土：。地上房屋征收与补】偿条例结《合本市实《际，制定本办《法
第二条 本！办法适用于》市城市规划区内国】有土地？上房屋？征收与？补偿工作
第三！条 房屋征收与补】偿应当遵循》决策民主、程序正】当、：补偿公平、结果公开！的，原则
第四【条 市？住，房和城乡建设委【员会是本市国有土地！上房屋征收与补偿】的主管？部，门其所属的市房屋】征，收管：理办公室负》责全市国有》土地：上房屋征收与补偿的！日常管理工作—
市辖》。区人民政府负—。责，所辖：区域的房屋征收与】补偿工作市》辖区人民政府房屋】征收部门负责组【织实施辖区的房屋征！收，与补偿工作
】。市、区人民政府【监察、财政、发展改！革、规划、国土【资源、房管、—工商、民政、公安】、审计等部门应当】依照职责分工互相】配，合保障房屋》征收与补偿工—作的顺利进行
【 ：第，五条 ？房屋征收部门—可以委托街道办【事处、乡镇政府【等，。单，。位为房屋征收实施】单位承担房》屋征收与补偿的具体！工作
房屋征收！部门对房《屋征收实《施单位在委托—范围内实施的房屋】征收：与补偿行为负责监】督并：对其：行为后果承担法【律责任？
： 第六条 本办法】所称原地安置是指在！征收区？。域范围内的安置
】 本办《法所称就《。近安：置是指安置小区外边！缘，线与征收《区域外边缘线的最】近，直线距离不大于1公！里
本办法所】。称异地安置是—。指在原地、就近以外！区域的？安置
本办【法所称被征收人【是指被征《收房屋？所，有权：人
： 【 》。 ？ 第！二章 ？ 征收决定
第！七条 为了保障国】家安全、促进国【民经济和社会发展等！公共利？益的需要有》下列情？形之一确需》征收房屋的由市【。辖区人？。民政府作出房屋【征收决定
【（一：。），国防和外交》的需要；
【（二）由《政府组织实施的能】。源，、交通、水利等基础！设施建设的需—要；
（—三，）由：政府：组织实施的科技【、教育、文化、卫】生、体育、环境【和资源保《护、防灾《减，灾，。。、文物？保护、社《会福利、市》政公用等公共事业】。的需要；
【。（四）？由政府组《织实施的《。保障性安居工程【建设的？需要；
《 （五）由—政府依照城》乡规划法有》关规定组织实施的对！危房集中、基—础设施落后等地段】进行旧？城区（棚户区—）改建？的，需要：。；，
（六》）法律、行》政法规？规定的其他公—共，。利，益的：需要：
第八条 依照！。本办法第七条规定确！需征收房《屋的各项建设活动】应当具？有明：确的建设项目名【称，和规划征收》范围符？合国民经《济，和社会发展规划、土！地利用总体规划、城！乡规：划和专项《规，划
保障性【安居工程建设—。、旧城？区（棚户区》。）改建应当》纳入市或《市辖区国民经济【。和社会发展年度计】划
发展改革、！国土资源和规划【等部：门应：当按照？职责分工对》上述情况《予以确认
第九！条 ：房屋征收范围确定后！不得在房屋征收范围！内实施新《建、扩建、改—。建房屋和改变房【屋用途等不当—增加补偿费用—的行为违《反规定实施》的不予？补偿
？ 房屋征收—部门应当就前款所】列事项？书面通知公》安、：规划、国土资—源、住建《、工商、国税、地税！、房管、质监等有】关部门暂《停办理相关》手，续
第十条 】征收：决定作出前房屋【征，收部：门应当对房屋征【收范围内《房屋的权《属、区？位、：用，途、有效建筑面积】等情：况组织？调查被？征收人应当予以配】合调查？结果应当向被征收人！公布
第十一条！ ，制定房屋征收补【偿方案应《按照：下列程序进行
！（一）房屋征收部】门拟定征收补偿【方，案报市辖区人民政府！。；
（二）市辖！区人民？政府组织发》展改革？、规划？、国土资源、住【建等有关部门对【征收补偿方案进行论！证并予以《公布征求《公众意见征求意【见，期限不得少于30】。日；
？ （三）市—辖区人民政》府将：征求意见情况和根】据公：众意见修改》的情况及时》公布其中因旧城区（！棚户区）《改建需？要征收？房屋半数《以上被征收人认为征！收补偿方案不符合】本办：法的市辖区》人民政府应》当组织由被》征收人和《公众代？表参加的听证会并根！据听证会情况—修改方案《
房屋征收补偿！方案应当包》括以下内容》
1.实施房屋！征收的目的与征收范！围；
《 ，。2.征收补偿的标准！、方式？及安置地点；
！3.：签约期？限；
《 4.？过渡方式和过—渡期限；《
5《.补助？。和奖励；
6.！其他需要说明的事项！
？修改后的房屋征收】。补，偿方案应报市房屋征！收主：管部门备案
— 第十《二条 房屋征收【决定作出《前征收补偿费用应当！。按需足？额到：位、专户存储、【专款专用并按—照有关规定进—行社会稳定》风险评？估
？ 房屋征《。。收决定涉及被—征收人数量较多的应！。当，经政府常务会议讨论！决定
房屋征收！决定作出后应当及时！公告公告应》当载明征收》补偿方案《。和行：政复议、行政诉【讼权利等事项市辖】区人民政府及房【屋征收部门》应当做好房屋征收】与补偿的《宣传、解《释工作
》 房屋被《依法：征收：的，国，有土地使用权同时】收回在发布征收【决定公告中一并【向社会告知
】第十三条 被征【收人对房屋征—收决定不《服的：可以依法申请行政】复议也可《以依：法提起行政诉讼
】 ， 【 《 第】三章 征收补偿】
第《十四条 对被—征收：人给予的补偿包括
！。 （一）被征收】房屋的价值补偿；】
（二）因征收！房屋造成《的搬迁、临时安置、！装修附属物的补偿；！
（《三）因征收》房屋造？成的停产停业—损失补偿
第十！五条 对被征收房屋！。价，值，的补偿有货币补【偿和房屋产权调【换两种方式被征【收人有权选》择补偿方式
第！十六条 对被征收】房屋价值《的补偿按《照与被征收房屋【的区位、用途、【权利性质、档次【。、新旧程度、规【模、建筑结构—等相同或者相似的】房地产的市场—价值计算被征收房】屋，价格和用于产权调】换的安置房的价格由！具备相应资质的房地！产评估机构评估确定！评估时？点应以房屋征收【决定公告《之日为时点
【 第：。十七条 被征—收房屋的权属、结】构，、用途和面积—由征：收部门会同有关【部，门进行认定认—定结果在征收范围】内公示接受群众【监督、举报
被！征，收房屋？的面积和《用，途按以下原则—进，行认定
（一）！房屋面积
【1.被征收房屋有有！效权属证《。明，或有效建房批准【手续：的，按有：效权属证明、有效】建房批准《。手，续记：载的面积结合—实际丈？量认定面积予以补】偿安置；
2】.被征收房》。屋无有效权属证【明或有效建房批准手！续但20《00：年3月航拍图上【有，标，注的房屋可结—合实际丈量认—定面积予《以补偿安置；
【 3.被征收【房屋无有效》权属证明《。或有：效建房批准手—续且2000—年3月航拍图上【无标注？但在20《。08年5月》航拍：图上：有标注的房屋在征】收公告规定》的签约期限内签【订补偿协议》。并搬迁的一层—可按1？。0，0，%、二层（含二【层）以上《可按：30%？认定面积予以补偿安！置；
》4.被征收》房屋无有效》权属证明或有效【。建房批准手续—且200《8年5月航拍—图，上无标？注的房屋不予补【偿安：。置，；
5.—符合补偿安置—条件的被《征，。收房屋及其挑楼、】阳台、走廊》、室外？楼，梯、阁楼等》按房产测量规范计】算建筑面《积予以认定；—
6《.被：征收：房屋位于无200】0年3？月、：2008年5月航】拍图片区域且无有】效权属证明或有效】建房批准手》续的经房屋征收部】门会：同有关部门》以及辖？区街道办事处调查核！实房屋的建造—时，间并经？公示无？异议：的按照本条第二款】第（一）《项规定处理》
？（二：）房：屋用途
《 1.《有，效权属？证明或有效建房批准！手续载明用途的按】载明的用途进—。。行认定？；
2.凡是在！2000年》3月以？后政府新建成或新拓！宽的：道路两？侧擅自改变房屋【用，途的无论有无—工商税务证照均认定！为住宅；《
3《.沿街底层》房屋（住改商）【。确属：历史形成2》0，08年1月1日【连续经营至今能提供！有效营业执照、【税务登记及纳税凭证！的沿街第一》自，然间面积按住宅的】1.3？倍认定；
— 4.沿《街底层房屋》（住改商）确属历史！形成200》3年1月《1日连？续经营至今》能提供有效营—业执照、税》。务登记及《纳税凭证的沿街第一！自然间按《商业用房认定；【
？5.沿街底层—房屋：改作生产办公及【仓储用房的认定为住！宅；
6.沿】街二层（《含二层？）以上房屋除有【合法产？权证照载《明外：。一律认定为》。。住，。宅；
7.居民！区内改变房屋用【途、：用作生产经》营的认定为住—宅；居民《。区，内用作生产、加工、！养，殖的建筑《物达：。到住：宅建：筑标：准的认？定为：住宅：、达不到《住宅建筑标准的认定！为构筑物或》附属：物，
第十八条 】被征收人选》。择，货币：。补偿的货币补—偿款按照被》征收房屋评估价格】结合认？。定面积确定
【 公式如《下货币补偿款=【。被征收房屋评估价】格×认定面积—
第十九条【 被征收人选择房】屋产：权调换的市辖区人】民政府应《当提：供用：。于产权调换的房屋】并按：照市场评估价值与】被征收人计算被【征收房屋价值与【用，于产权调《换房屋价值》的，差价
公式【。如下产？权调换差价=产权】调换房屋评估价格】×建筑面积－被征收！房屋评估价》格×认定面积
！第二十条《 被征收人在—征，收公告规定》的签约时间内签订】征收补偿协》议并：按协议？约定时间搬迁交【房，的享受优惠及—奖励具体优惠奖励办！法由：房屋征收《部门：根据项目具体情况】在，征收补偿《方案中另行制定【
第二十一【条 享受低保一【年，以上：且家庭人均住—房，面积：。不足20平方米的被！征收人可《以享受人均20平】方米的安置面积且不！计差价每户安置面】积不低于40平【方米
第二十二！。条 市房地产—。管理部门《对有相应资质的房地！产价格评估机—构实行征收评—估备选管《理房屋征收部门应从！。市房地产管理部【门提供的备选—房地产价格评估机构！中向被？征收人提供3家【以上供被征》收人协商选择—被征收人《也，可以协商选择市【房，地产：管理部门《备选的其他》房地产？价格评估机》构
房》屋征收？部门应将协商确定】房地产价格评估机构！的，有关事项在征收【区，域采：取张贴？通告或其他方—式告知被征收人【并定点发放协—商选择凭《证，做，好发放？登记：回，收协商选择凭证时】间不得少于》5日：被征收人应在规【定，的时间和地点交回协！商，选择凭证协》商的结果以征—。收区域半数以上【被征收人认可为【有，效否则视为》协，商不成？
， 协？商不成的由》。房屋征收部门组织】街道、社区、部分被！征收人在《所提供的房地—产价格评估机构中采！取，随机择取的方式确】。定1家承担房地产价！。格评估工作》并将结果在征收区】。域及时？公布确定房地—产价格评估机构的】过程及？结果可以经公证【部，门公证
房地产！价格评估机构作【出的分户评估—。报，告应当依《法送达被征收—人
第》二十：三条 市房》。。地产管理部门应当】组织成立由房地产】估，价师：以及价格、房地产、！。土地、城市》规划、法律等方【面专家组成的评估专！。家，委员会受理》房屋征收评估—鉴定
《 被征收人或者房屋！征收部门对被征【收房屋评估价值【有异议的自收到评】估报：。告之日？起，10日内可》以向：房，地产价格评估机构】申请复？核评：估房地？产价格评估》机构应当自》收到书面《复核评估申请之日】起10日内给予答复！
被征收人【。或者房屋征收部门】。对房地产价格评【估机构的复核结果】有异议的自收到【。复核：结果之日起10日内！可以向市评估—专，家委员会《申请鉴定
— 市评估专》家委员会受理房屋】征收评估鉴定申【请后应选《派成员？组成专家组实施评估！鉴定并根据建设【部相关规定出具【书面鉴？定意见
第二十！四，。条 因旧城区（【棚户区？）改建征《收个人住《宅被征收《人选择在改建地【段进行房屋产—权调换的征收—部门应当在原地【或就近区域提供房源！
因基础设施】建设或公共事业【。需要征收《房屋按？规划不？允许原地和就近安置！被征收人选》择房屋产权调—。换的进行《异地安置
— 被征收人选—择房屋产《权调换的先签订【补，。偿协议搬迁交房的】被征：收人可先选安置房安！置房的具体户型【、套数及被选择情况！应张榜公示
第！二十五条 多层【住，宅安置？房最小设计》户型面积不小于【40平方《米高层住宅安置房】最小设计《户型面积不小于【45平方米
房！屋征收部门提—。。供的安？置和周转用房应当符！合国家质量、—安全标？准
新建的住】宅安置房应有不【低于一？。间（不含厨》。、卫）南向（含【。东南、西南）—采光：
第二十—六条 被征收人选】择房屋产《权调换的过渡期【限，多层安置原则上不超！过18个月高层（】含小高？层）安？置原则上不超过24！个月房屋征收部【门，应，当在规定的过渡【期限内将被征—收人安置完毕
【 征收住宅的【。过渡期？限内的周转房可【以由被征收人自行】解，决也：可以由房屋征收部门！提，供房屋征收部门提供！周转房的被征—收人应当在得到安】置房：。后腾退周转房—
第二》十，七，条 ：房屋征收部》门应当？对，被征收人《支，付，。搬迁费实行》货币补偿及产权【调换一次性安—置的房屋征收—部门支付被》征收人1次》搬迁费；《实行房屋产权调【换临：时过渡的房屋征【收部门支付被—征收人2次搬迁费】
第二十《八条 征《收住宅和其他—非经营性《房屋房屋征收—部，门应当？。向，被征：收人：支，。付临时安置费
实行！房屋产权调》。换需临时《过渡由被征收—人自行解决》周转：房的在过渡期—限内从搬迁之日起】至被安置之》日止按照规》定标准？支付临时《安置费房《。屋征收部《门超出过《渡期限未提供安【置房的自逾期之日起！按照规定标准的2倍！支付：临时安置费
【 实行房屋产权【调换需临时过渡由房！屋征收部门提供周】转房的过《渡期：限内不再支付临时】安，置费
第二十九！条 房？屋征收部《门与被征《收人依照本办—法的规定就补—。偿方式？、补偿？金额和支付期—限，、用于？产权：调换房屋的地—点和面积、搬迁费】、，临，时安：置费或者周转用【房、：停产停业损失—费、搬迁期限—、过渡方《式和过？渡期：限等事项订立补【偿协：议
补偿协【。议订立后一方—当，事人：不履行补《偿协议规定》的义务的另一方当】事人：。可以依法提起诉讼】
第三十条 】房屋征收部门与【。。。被，征收人在征收补【偿方案确定的—。。签约期限内达不成】补偿协议或者被征】收房屋所有权—人不：明确的由《房屋征收部》门报请市辖》区人：民政府根据本办法】。的，规定依照征收补偿】方案作出《补偿：决定补？偿决定应依法—送达被征《收人并在房屋征收】范围内予以公告
】 补偿决定—应当公平具体应【包括本办法第—。二十：九条有关《。补，偿协议的内》容
被》征收人？对补偿决定》不服的可以依—法申请行政复议【也，可以依法提起行政诉！讼，。
第三十一条 ！实施房屋征收应【当先补偿、后搬迁】。
对被征—收人给予《。补偿后被征收人【应当在补偿协议约定！或补偿？决定确定的搬迁【期限内完成搬—迁
《任何单位和个—人不得采取暴力、胁！迫以及违反规定【中断供？水、供？热、：供气、供电和道路】通行等？非法方式迫使被征】收人搬迁《禁止建？设单位参与搬迁活动！
被征收—人在法定《期限内不申》请行政复议》。或者：不提起？行，政诉讼在补偿—决定规定的》。期限内又不搬迁的由！市辖区人民政—府，依，。法申请人民》法院强制《执行
强—制执行申《请书应当附具补偿金！额，和专户存储账号【、产权调换房—屋及周转用房的地】点和面积《等材料
第三】十二条 房屋—征收部？门应当将分户—。补偿情？况在房屋征》收，。。范围内向《被征：收人公布
第】。三十三条《 房屋征收》部门应当依法建【。立房屋征收补偿档】案主要包括规划【、国民经济和—社会：。发展年度计划、征】收补偿方案、征【收补偿费《用、社会稳定风险】评估、房屋征收决定！、房地产价格评估、！补偿协议《、补偿决定等—与房屋征收相关的资！料
— — 《 — 第四章 法【。律责任
》 第三十四条 【市辖区人《民政府及房》。屋，征收部门的》工作人？员在房屋征》收与补偿工作—。中不履？行规定的《职责或者滥用—职权、玩忽职守、】徇，私舞弊的由上级【人民政府或者—本级人民政府—责令改正通》报批评；造成损失】的依法承担赔—偿责任；对》直接负责的》主，管人员和其》他直接？责任人员依》法给予处分》；构：成犯罪的依》法移送司法机关【
第三十五【条 采取暴力、【威胁或者违》。反规定？。中，断供水、供热、供】气、：供电和道《路通行等非法方式】迫，使被征收人搬迁造成！损失的依法承—担赔偿责任；对直接！负责的主管人员和其！。他直接责任》人员构成犯罪的依】法移送司法机关；】。尚不：构，成犯罪的依法给予】处分：；构成违反治安管】理行为的《依法给予《治安管理处罚
】。 第三十六条 采】取暴力？。、威：胁等方法阻》碍依法进行的房【屋，征收与补偿工作【构成犯罪的依法移】送司法机关；—构成违反《治安管理行为的【依法：给予治安《管理处罚
第】三十七？条 贪污、挪—用、私分《、截留、拖欠—征收补？偿费用的《。责令改？正追回有关款项【限期退还违法所【得对有关责》任单位通报》批评、给予警—告；造成损失的【依法承担《赔偿责任；对—直接负责的主—。管人：员和其他直接—责任人员构》成，犯罪的依法移—。送，司法机关；尚不构】成犯：罪的依法给予—处分：
？第三：十八条 房地产价格！评估机构或者—。房地产估价师出具虚！假或：者有重大差错的评估！报告的依据国务院】国有土地上》房屋征收与》补偿条例第34【条规定由发证机关责！令限：期改正给予》。警，告对房地《。产价格评《。估机构并处5万元】以上20万元以【。下的罚款对房地产】估价师？并，。处1万？元以上3《万元以下《的，罚款并？记，入信用？档案；情《节严重的吊销—资质证书、注册证书！；造成损失的—依法承担赔偿责任】；，构成犯罪的依—法移送司法机关【
《 【 】第五章 》附则
第三十】。。。九条 ？宿州：市经：济，技术开发区》、宿州马《鞍山现代产业园区】、宿州市高新技【术产业开发区范【围内国有土地上【房屋：征收补偿由市—人民政府《。委托各？园区管委《会参照本办法实施】
市辖各县结合！。本地实？际可：以参照本办法实施】
， ：第四十？。条 本？办法自？。发布之日起施行市】人民：政府宿州市城市房屋！拆迁：管理办法《（，市政府〔2003】。〕1号令）同时废止！
本办法发【。布实施前已依法【取得：房屋拆迁许可证的】。项目仍按批准拆迁时！。的规定？执行
？ 本？办法发？布实施前已发—布征收决定公告的房！。屋征收项目仍按【原征收补偿安置【方案执行《
