宿州市国有》土地上房屋征收与】补偿暂行办法
【第一章 总 则
！ 第一条 —为了规？范国有土《地上房屋征收与【补偿活动维护—公共利益保护被征】收，人的合法权》益根据国务院—。国，有土地上房屋—征收与补偿》条例结合《本市实？际制定本《。办法
第二条 ！本办法适用于市【城市规划区内国有土！地上房？屋征收与补偿工作】
第《三条 房《屋，征，收与补偿应当—遵循决策《民主、程序正当、补！偿公平、结果—公开的原则
— ：第，四条 市住房和城乡！。。建设委员会是本市国！有土地上房屋征【收与补？偿的主管《部，门其所属《的市房屋征收—管理办公《。室负责全市国有土】地上房屋征收与【补偿的日常管理【工作
？ 市？辖区人民政府负责所！辖区域的房》。屋征收与补偿工作】市辖区人民》政府房屋征收部【门负责组织实施辖区！的房屋征收与补偿工！作
市》、区人民《政，府监察、财政、【发展改革、规—。划、国土《资源、房管、工商、！民政、公《安、审计等部—门应当依《照职：责分工互《相配：合保障房屋征—收与：补偿工作的顺利【进行
第五条 ！房屋：征收部门可以委托街！道办事处《、乡镇？政府等单《位为房屋征收实施单！。位承担房屋》征收与补偿的具【。体，工作
？ 房？屋征：收，部门对房屋征收实施！单，位在委托范围内实】施的：房屋征收《与补偿行为负责监】督并对其行为—。后，果承担法《律，责任
？。 第六条 本办】法所称原地安—置是指在征收区域范！围内的安置
【 ，本办法所称就—近安置是《指安置小区外边缘线！与征收区域》外边：。缘线：的最近直线距离【。不大：于1公？里
本办法【。所称异？地，安，置是指在《原，地、就近以外区【。域的：。安置
本—办法所称被征收人是！指被征？收房屋所有权人
！ ？ — ！ 第二章【 ， ，征收决？定
： 第七条 —为了保障国家安全】、促：进国民经《济和社会发展等公共！利益的需要有下【列情形之一确需征收！房屋的由市辖区【人民政府作出房【屋征收？决定
（—一）国？防和外？交的需要；
【 ，（二）由政府组织实！施的能？源、交通、》水，利等基础设施建【设的需要；
】（三）由政府—组织实施的科技、】教育、文化、卫生、！体，育、环？境和资源保护、【防灾减灾、文—物保护、社会福【利、市？政，公用：等公共事《业的需要；
】（四）由政府—组织实？施的保障性安居工程！。建设：。。的需要；
》 ：（五：）由政？。府依照城乡规—划法有关规》定组织实《。施的对？危房集中、基—础设施落后等地段进！行旧城区（棚—户区）？。改建的需要；
！（六：）法律？、行政法规规—。定的：。其他公共《利益：的需要？
第八条 依】照本办法《。第七条规定确需征】。收房屋？的各项？建，设活动应当具—有明确？的建设？项目名称和》规划征收范围—符，合国民经济和—社，会发：展规划、土地—利用总体规划、城乡！规划和专项》规划
？ 保障性安居工】程建设、旧》城区（棚户区—）改建？应当纳入市或—市辖区国民经—济和社会发展—年度计划
发展！改革、国土资源【和规划等部》门应当按照职责分】。工对上述情况予以确！认，
， 第九《条 房屋征收—。范围确定后不得在房！屋征：收范围内实施新【建、扩建、改建房屋！。和改变房屋用—途等不当《增加补偿费用—的行：为违反规定实施的不！予补偿
房屋征！。收部门？应当就前《款所列事项书—。。面通知公安、规划、！国土资源《、住建、《工商、？国税、地税、—房管、质监等有【关部：门暂停办理相关手】续
第十条 】征收决定作》出前房屋《征收部门应当—对房屋征收范围内房！屋的权属《、区位、用途—、有效建筑》面积等情况》。组织：调查被征收》人应当予以配合调】查结果应《。当向被征收人公布】
第十一条 制！定房屋征《收补偿方案应—按照下列程序进行
！ （一）房—屋，征收部？门拟定？征收补偿方案报市】辖，区人：。民，政府；
—（二）？市辖区人民》政府组织发》。展改：革，、规划、国土资源、！。住建：等有关部《门对：征收补偿方》案进行论证并予以】公布征求《公众意见《征求意见期》限，不得少于《30日？；
（》三）市辖《区，。人民：政，府将征求意见—情况：。和根据公众意见修】改的情况及时公【布其：中因旧城区（—棚户区？）改建需要征收房屋！半数以上被征收【人认为征收补—偿方案不符合本办法！的市辖区人民政府】应当：组织由被征收人和】公众代表参加的听】证会并根据听证会情！况修：改方：案
房屋征【收，补偿方？案应当包括以下内】容
1.实施房！屋征收？。的目的与征收范围】；
2.—征收补偿的标—准、：方，式及安置地》点；
？ 3.签约期限；！
4.》过渡方式和过渡期限！；
5.补助和！奖，励；
》6.：其他需要说明—的，事项
修改后】的房屋征收补偿【方案应报市房屋【征收主管部》门备案？
， 第十二》条 房屋征收—决定作出前》征收补偿费用应当按！需足额到位、专户】存储、专款》。专用并？按照有？关，规定进行《社会稳定风险—评估
《 房屋征收决定涉及！被征收人数量较【多的应当经政府【常务会议讨》论，决定
房—屋征收决定作出后】应当及时公告公【告应当载明征收补偿！方案和行政复议、行！政诉讼权利等事【项市辖区人民—。政，。府及房屋《征，收，部门应当做好房【屋征收与补偿的【宣传、解释工—作，
房屋被依法征！收的国有土地—使，用权同时收回在【发布征收决定公【告中一并向社会告知！
： 第十三条》 被征收人对房【屋征收决定不服【的可以依法申请行】政复议也可以依【法提起行政诉—讼
《 ， ， — 】 第三章《 征收《补偿
》第十四条 对被【征收人给予的补【偿包括？
（一）被【征收房屋《。的价值补偿；
】 （：二）因征收房屋造成！的搬迁、临时—安置、装修附属物】的补偿；
【（三）因征收房屋】造成的停产停业损】。失补偿
《 第十《五条 对被征收房】屋价值的补偿有货币！补偿和房《屋产权？调，。换两种方式被征【收人：有权选择《补偿方式
》 ：第十六条 对被征收！房屋价值的》补偿按照与被征收房！屋的区？位、：用途、权利》性质：、档次、新旧程度、！规模、建筑结构【等相同或者相似的房！地产的？市场价值计算被征】收房屋？价格和？用于产权调换的安】。置房的价格由具备相！。应资质的房地产评】估机构评估》确，定评估时点应—以，房屋征收决定公告之！日为时点《
第十七条 被！征收：房屋的权属》、结构、用途和【面积由征收》部门会同有》关部门进行认定认定！结果在征《收范围内公示—接受：群众监？督、举报
【被征收房屋》的面积和用》途按：以下原则进行—认，定
（一—）房屋面《积
《。1，.被征收房屋有有效！权属证？。明或有效建房批【准，手续的按有效—。权，属证：明、有效《建房批准手续记载的！面积结合实际丈量认！定面：积予以？补偿安置；
— ， 2：.被征收《房屋无有《效权属证《明或有效建房批【。准手续但2》00：0年3月《航拍图上有》标注的房屋》可结合实际丈量认定！。面积予以补偿安置；！
3.被—征收房屋《无有效？权属证明或有效建】房批：准手：续且2000—年3月航拍图上【无标注？但在2？008？年5月航《。拍图上有标注的房屋！在征收公告规定【的签约期限》内签：订补偿协议并搬迁】的一层可按100%！、二层（含二层）以！上可按3《。。0%认定面》积予以？补偿安置；
】4.被征收房屋【无有效权属证明【或有效？建房批准手续—。。。且2：008年5月航【拍图上无标》注的房屋不予—补偿安？置，；
《5.符合补》偿安置条件》。的，被，征收：。房屋及其挑楼—、阳台、走》廊、室外楼梯、阁】楼等：按房产测量规—。范，计算建筑面》积予以认定；—
6《.被征收房屋位【于无200》0年3？月、20《08年5月航拍图片！区域且无《有效权属证明或【有效：建房批？准手续？的经房屋征收部【门，会同：有关部门以及辖区街！道办事处调查核实房！屋的建造时间并【经公示无异》议的按照《本条第二款第（一）！。项规定处理
（！二）房屋《。用途
1.有】效，权属：证明或有《效建房？批准手？。续载明用途的按载明！的用途进行认定【；，
， 2.凡是在2】000年3月以【后政府新建成或【新拓宽的道路两侧擅！自改变房屋》。用途的？无论有无工商税务】证照均认定为住【宅；
3.沿街！底层房？屋（住改《商）：确属历史形成200！8年1？月1日连续经营至今！能提供有效》营业执照、税务【登记及纳税凭—证的沿街第一—自然间面《积按：住宅的1.》3倍认定；》
？4.沿街底层—。房屋（？住改商）确属历史形！成2：003年《。。1，。月，。1日连续经》营至今能提供有效】营业执照、税务登】记及纳税凭证—。的沿街第一自—然，间按商业《用房认定；
—。 5.《。沿街底层《房屋改作生》产办：。公及仓储用》房的认定为住—宅；
6—.沿：街二：层（含二层）—以上房屋除有合法】。产权证照载明外一律！认定为住宅；
！7.居民区》内改变房《屋用：途、用？作，生产经营的认定为】住，宅；居民区内用作生！产、加工、养殖的建！筑物达到住宅建筑】标准的认定为住宅】、达不到住宅建筑标！准的认？定为构筑物》或附属？。物
第十—八条 被征收—人选择货币》补偿的？货币补偿《款按照被征收房【屋，评估价格结合认定面！积确定
》 公式如下》货币补偿《款=被征收房屋评】估价格×认定面【积
第十九条 ！被征收人选择房屋产！权调换的市辖区【人民政府应当提【供，用，于产权调换的—房，屋并：按照市场评估价值】与被征收人计—算被征收房屋价值】与用于产权》调换房屋价》值的差？价
： 公式如》下产：。权调换差价=产权调！换，房屋评估价格×建筑！面，积－被征收》房屋评估价格—×认定面《积
第二十【条 被？征收人？在征收公告规定的】签约时间内》签订征收《补偿协？议，。并按协议约定时间】。搬，迁交：房的享？受优惠及奖励具【体优惠奖励办法由】房屋征？收部门根据项目【具体情况在征收补】偿方案中《另行制定
第二！十，一条 享受低保【一年以上且家—庭人均住房面积不足！20：平方米？的被征收人可以享受！人均20平方—米的安置面积且不计！差价每户安置面【积不：。低于40平方米【
第《二十二？条 市房地产管理】部门对有《相应资？质的：房地产价格》评估机构《实行征收评》估备选管《理房：屋征收部《门应从市房地产管理！部门提供的备选【房地：产价：格评估机构中—向被征收《人提供3家以—上，供被征收《人协商选择被—征收人也可》以协商选择市—房地产管理部门备】选的：。其他房？地产价格《评，估，机构
房屋征】。收部门应《将协商确定房地产价！格评估？机构的有关事项在征！收区域采取张贴通】告或其他《方式告知被征—收人并定点发放协商！选择凭证做》好发放登记回—收协：商选择凭《证时间不得》少于：5日被征收人—应在规定的时间【和地点？交回：协商选？择凭证协商》的结果以征收区域半！数以：上被征收人认可为】有效否则视为协商】不成：
协商》。不，成，的由房屋征收部门组！织街道？、社区？、部分被《征收人？在所提供的》房地产价格评估机】构中采取随机择取】的方：式确定1家承担【房地产价格评估工作！。并，将结果在征收区域及！时公布确定房地产价！格评：估，机构的？过程及结果可以经公！证部门公《证
房地—产，价格评估机构作出】的分户评估报告【应当：依，法，送，达被征收人》
第二十三【条 市？房地产管《理部门应《当组织成立由房地】产估价师以》及价：格、房地产、土地、！。城市：规划、法律等方【面专家组成的评估】专家委员会受理房】。屋征收评估》鉴定
？ 被征《收人或者房屋征【收部门？对被征收房屋评估】价值有异议》。的自：。收到评估报告之【日起10《日内可以向房地产】价格评估机》构申请复核》评，估，房地产？价格评估机构应【当自收？到书面复核》评估申请《之日起10》日内给予答复—
？被征收？人或者房屋征收【部门对？房，地，产价：格评估机构的—复核结果有异议【。的自收？到复核？结果之日起10【日内可以《向市评估专家委【员会：申请鉴定
市评！估专家委员会受【。理房屋？征收评估鉴定—申请后？应选派成员组成【专家组实施评估【鉴定并？根据建设部相关规定！。出具书面《鉴，定意见
》 第二十四》。条 因旧城区（棚】户区）改建征收个】人住宅？。被，征收：人选择在改建地段进！行，房屋产权调换的征】收，部门应当在原—地或就近区域提【供，房源：
？因基础设施建设【或公共事业》需要征收《房屋按？规划不允许原地和】就近安？置，被征收人选择房屋产！。权调换的进》行异地安置
被！。征收：。人选择房屋产权【调换的先签》订补：偿协议搬迁》交房：的被征收人》可先选安置房安置】。房的具体户型、【。套数及被选择情【况应张榜公示
【 第二十五条 多！层住宅安置》房最小设计》户型面积不小—于40平方米高层住！宅安置房最》小，设计户型面》积不：小于45平方米
】 房屋征收—部门：提供的安置和—周转用房应当符【合国家质量、安【全标准
新建的！住宅安？置房应有《不，低，于一间（不含厨【。。、卫）南向（—含东南、《西南：）采光
第二】十六条 被征收【人选择房《屋产权调换的过【渡期限多层安置原】则上不？超过18个》。月高层？（含小高层》）安置？原则上？不超过24个—月房屋征《收部门应当在规定的！过渡期限内将—被征收人安置完【毕
征收住宅】的过渡期限内的周】。转房可以由被征收】人自行解决》也可以由房屋征【收部门提供房屋征收！部门提供周转房【的被：征收人应当在得到安！置房后腾退》。周转房
第二十！七条 房《屋征收部门应当对被！征收：人支付搬迁费实【行货币补偿及—产权调换《。一次性安置》。的房：屋征收部门支—付被征收人1—次搬迁？费，；实行房屋》产权调换临时过渡的！房屋征收部门支付】被征收人2次搬【迁费：。
第二？十八：条 征收住宅和【其他非？经营性？房屋房？屋征收部门应当向被！征收人支付》临时安置费
实行房！屋产权调换需—临时过渡《由被征收人自行解决！。周转房的《在，过渡期限《内，从搬迁之日起至被】安置之日止按照【规定标准支》付临时安置》费，房屋征收部门超出】过渡期限未提—供安置？房的：自逾：期之日起按》照规定？标准的2倍支付临】时安置？费
： 实？行房屋产权调换需临！时过渡由房》屋征：收部：门提供周转房的过】渡期限？内不再？支付临时《安置费
》 第二十九》条 房屋《征收部门与被征收】人依照本办法—的规定就补》偿方式、补偿金额】。和，支付期限、用于【。。产权调换房屋的【地点和面积》、，搬迁费、《。临时安置费或者周转！用，房，、停产？停，业，损失：费、：搬迁期限、过—。渡方式和过渡期限】等事项订立补偿协】议
： 补？偿协议订立》后一方？。。当事人不履》行补偿？协议规定的义务【的另一方当事人【可以依法提起—诉讼
？ 第三十》条 ：。房屋征？收部：门与被征收人—在征收补《偿方案确《定的签约期限内达】不，成补偿协议或者被】征收：房屋：。所有权人《不明确的《由，房屋征收部门—。报请市辖《区人民政府根据本办！法，的规定依照征收补】偿方案作《出补偿决定》补偿决定应依—法送达被征收—人并在房屋》征收范围内》。予以公？告
： 补偿《决定应当公平具体】应包括本办法第二】十九条有关补偿协】。议的内容
被征！。。收人对补偿决—定不服的《。。可以依法《申请：行，政复议也可以依法提！起行政诉讼》
， ：第，三十一条 实—施，房屋征？收应当？先补偿、《后搬迁
—对被征收人给予补】偿后被征收》人应当在补偿协议约！定或补偿决定确定的！搬迁期限内完成搬迁！
任何单位和】个人不得采取暴力】、胁迫以及》违反规定中断供【水、供？热、：供气、供电》和道路？通，行等非法方式—。迫使被征收人搬迁】禁止建设单》位，参与搬迁活动
【 被征收人在法定！期限：内不申请《行政复议或者—不提起行政诉讼在补！偿决定？规定的期限内又不】搬，迁的由市辖》区人民？政府依法《申请人民《法院强制《执行
《 ，强制执行《。申请书应当附具【补偿金额《和专：户存：储账号、产权调换】房屋及周转》用房的地点和面【积等材料
【。第三十二条 房屋】。征收部门应》当将分户补偿—情况在？房屋征收范围内【向，被征收人公布—
第三十三【条 房屋征收—部，门应：。当依法建立》房屋征收补偿档案主！要包括规划、—国民经济和社会发展！年度计划《、征收补偿方案、征！收补偿费用、社【会，稳定风险评估、房屋！。征，收决定、房地产价格！。。评估、补偿协议、补！偿决定等《。与房屋征收相—关的资料
— ！ ！ 第四章》 法律责任
【 第三十四—条 市辖区人民政府！及房屋征收部门的工！作人员在房屋—征收与？补偿工作中不履【行规定的职责—或者滥用职》权、：玩忽职守、徇私舞】弊的由上级人民【政府或者本级人民政！府责：令改正通报批—评；造成损失的依】法，承担赔偿责任；对】直接负责的主管人员！和其他直接责任人】员依法给予处分；构！成犯罪的依法移送司！法机关？
第三十五【条 ：采取暴力、威—胁，或，者违反规定中—断供水、供热、供气！、供电和道》路通：行，。等非：。。法方式迫《使被：征收人搬《迁造成？损失：的依法承《担赔偿责任；对直接！。负责的？主，管人员和其他直【接责任人员构成犯】罪，的依法移《送司法机关；尚【。。不构成犯罪的—依法给予处分；【构成：违反：治安管理行为的【。依，法给予治安管—理处罚
第三十！六条 采取》暴力、威胁等方【法阻碍依法进—行的房屋征收—与补偿工作构成犯罪！的依法移送司法机关！；构成违反》治安管理行为的依】法给予治安管理【处罚
第—三十七条《 贪污、挪》用、私分、截—留、拖欠征》收补偿费《用的责令改正—追回有关款项限期退！还违法所得》对有关责《任单：位通报批评》、给予警《告；造成损失的【依，。法承担？赔偿责任《；对直接负责的主】管人员和其他直【接责任人员构—成犯：罪的依？法移送司法机—关；：尚不构成犯罪的依】法，给予处分《
第三十—八条： 房地产价格评【估机构？或者房？地产估价师出具【虚，假或者有重大—差错的评《估报告的依据国务院！国有：土地上房屋征收【与补偿条例》第34条规定由发】证机关责令》限期改正给予—警告对？房地产价《格，评估机构并处5万元！以上20《万元以下的》罚款对房地》产估价师并》处1万元以上3【。。万元以？。下的罚款并记入信】用档案；《情节严重的吊—销资：质证：书、：注册：证书；造成损—失的依法承担赔偿责！任，；构成犯罪的依【法移送司法机—关
》 — ？ ，。 ： 第五章 】附则
第三【十九条 宿州—市经济？技术开发区、宿【州马鞍山现代产【业园：区、宿州市高新技术！产，业开发区范围—内国：有土地上房》屋征：收补偿由市人—民政府委托各园【区管委会参》照本办法实施—
市辖》各县结合本地—实际可以参》照本办？法实施
》 第：。四十条 《本办：法自发？布之日？起施行市人民政府】宿州市城市房屋拆迁！管，理办法（《市政府〔200【3〕1号令）同时】废，止
本办—法发布实《施前已依法》取得房屋拆迁—许可证的项目仍按】。批准：。拆迁时的规》定执行
《 本？办法发布实施前已发！。布征收决定公告的】。房屋征收项目仍按原！征收补偿安置方案】执行：
