宿州市国《有土地上房屋征收与！补偿：暂行办？法
第一章 【总 则？
， 第一条 —为了规范国》有土地？上房：屋征收与补偿活动】维护公共利益保护被！征收人的合法—权益根据《国务院国有土地上】房屋征？收与补偿《条例：结合本？市实际制定本办法
！ 第二条 本办法！适用于市城市—规划区？。内国有土地上房屋】征，收与补偿工作
【 第三条 房【屋征收与补偿应【当遵循？决策民主《、程序正当、—补偿公平、结果【公开的原《则
第四条【 市住房和》。城乡建设委员会是本！市国有土地上—房屋征收与》。补偿的主管》部门：。其所属的市》房屋征收管理办公】室负责全市国有土地！上房屋征《收与补偿的》。日常管理工作—
市辖区人民】政，府负责所辖区—域的房屋《征收：与补偿工作市辖区人！民政府？房屋征收部门负责】组，织实施？辖区的房屋征收与补！偿工作
市、】区人民政府监察、财！政、发展改革、【规，划、：国，土资源、房管、【工商：、民政？、公安、审》计等部门应当—依照职责分工互【相配合保障房屋征收！与补偿？工作的顺《利进：行
《。第五：条 房？屋征：收部门可以委托【街道办事处、乡【镇政府等单位—为房屋征收》。实施单位承担房屋征！收与补偿《的具体工作
— 房屋征收部【。门对房屋《征，收，实施单位在委托【范围：内实施？的房屋征《收与补偿行为—负责监督并对其【行为后果承担法【律责：任
第六—。条 ：本办法？所称原地安置是【指，在征收区域范围内】的安置
—本办法所称就近安】置是指安置小区【外边缘线与征收区】。域外边缘线的最【近，直线：距，离不大于1》公，里，
： 本办法所》称异地安置是—指在原地、》就，近以外区域》的安置
本【办法所称被征—收，人是指被征收房屋所！有权人
！ 《 》 》 第二章 ！。征收决定
【第七条 《为了：保障国？家安全、促进国民】经济和社会发—展等公共利益的需要！有下列情形之一确】需征：收房屋的由》。市辖区人《民政府作出房—。屋，征收决定
（】一）国防《和外交的需》要；
》（二）由政府—组织实施的能源、交！通、水利等》。基础设施建设的【需要；
（三）！由政府组《织实施的科技—、教育、文化、【卫生、体育、环境和！资源保？护、防？灾减灾、文》物保护、社会福【。利、市政公》用等公共事业的【需要；？
（四）由【政府组？织实施的保》障性安居工程—建设的需要；
】 （：五）由政府》依照城乡《规划法？。。有关规定组织实【施，的对危房集中、基础！设施落后等地段进行！旧城区（棚户区）改！建的：。需要：；
？ （六）《法律、行《政法规？规定的其他公共利益！的，需要
第八条 ！依照本办法第七条规！定确：需征收房屋》的各项建设活—动应当具有》明确的建设》项目名？称和规划《征收范围符合国【民经：。。济，和社：会发展规《划、土？地利用总体》规划、城《乡规划和专》项规划
保障性！安居工程建设、【旧城区（《棚户区？）改建应当》纳入市或《市辖区国民经济和社！会发展？年度计？划
发展改革、！国土资？。源和规划等》部门应当《按照职责分工对上述！情况予？以确认？
第九条 房屋！征收范围确定后【不得在房《屋征收范围》内实施新《建、扩建、改—建房：屋和改变房屋用【途等不当增加补偿费！用的：行为违反规定实施的！不予补偿
房屋！征收部门应当就前款！。所列事项书面通知公！安、规划、国土资】源、住建《、工：商，、国税、《地税、房管、质监】等有关部门暂停办理！相，关手续
》 第：十条 征收决定作出！前房屋征收》部门应当《对，房屋征收《范围内房屋的—权属：、区位、用途、有效！。建筑面？积等情况组织调查】被征收人应当予以配！。合调查结果》应，当，向被征收人公—布
第十—一条：。 制定？房屋征收《补偿方案应按照下】列程序？进，行，
： （一）房屋征收】部门拟定征收补偿】方案报市《辖区人民政府；
！ （二）市》辖区人民政府组织发！展改：革、规划《。、国土资源、住建】等有关部门》对征收补《偿方案进行》论证并予以公布【。征求公众意见征求】意见期限不得—少，于30日；
】（三）？市辖区人民政—府将征求意见情况和！根据：公众：意见修？改的情况及时公布】其中因旧《城区（棚户区）改】建需要征收》房屋半数以上—。。被征收？人认为？征收补偿《。方案不符合本—办法的市《辖区：。人民政府应当组【织，。由被征？。收，人和公众代表—参加的？听证会？并根据听证》会，情况：修改：方案
房屋【征收补偿方案—应当包括以下内容】
1.》实施：房屋征收的》目的与征收范—围；
《 2.征《收补偿的标准、方】式及安置《地点；
3.】签约期限；》
， ， 4.？过渡方式和过渡期限！；
： ：5.补助和奖励；】
6.其他需】要说明的事项—
修《改后的房屋征收补】偿方案应报市房屋征！收，主管：部门：备，案
第》十二条 房屋征收决！定作出前《征收补偿费用应【当按需足额到位【、专户存储》、专款专用并按【照有关规定》进行社会《稳定风？险评估
房屋】征收决定涉》及被征收人数—量较多？的应当？经政府常务会—议讨论决定》
房屋》。征收决定《。作出后？应当及？时公告公告应当载明！征收补偿《方案和行《政，复，议、行政诉讼权利等！事项市辖区人—。民政府？及房屋征《收部：门应当做好房屋征】收与补偿的宣传、】解释工作
房屋！被，依法征收的国有【土地使用权》同时收回《在发布征收决定【公告中一并》向社会告知
】第十三？条 ：被，征收：人，对房：屋征收决《定不服的可》以依：法申请行政复议【也，可以：依法提起行政—诉讼
》 ： ？ ？ — 第三章— 征收补偿
】 第：十四条 对》被，征收人？给予的补偿》包括
《 （一）被征—收房屋的《价值补偿；
】（二）因《。征收：房屋造成的搬迁、】临时安置《、装修附属》物，的补偿？；
（三）因征！。收房屋造成的—停产：停业损失补》。偿
第十五【条， 对被征收》房屋：价值的？补偿有货币补偿和】房屋产？权调：换两种方式被征【收，人有权选择补—偿方式
—第十六条 对被征】收，房屋价值的补偿【按照与被征收房【屋的区位、用—途、权利性》质、档次、新旧程度！、规模、建筑结【构等相同或者相似】的房地产的市—场价值计算被征收】房屋价格《和用：于产权调换的安置房！的，。价格由具《备相应资质的—房地产评估机构评估！确定评估时点—应以房屋征收决【定公告之《日为时点《
： 第十七条 被征收！房屋：的权属？、结构、用途—和面积由《征，收部：门，会，同有关部门进行认】定认定结果在征【。收范围内公》示，接受群？众，监督：、举报
被征】收房：。屋的：面，积和用途按以下原则！进行认？定
（一—）房屋？面积
1.被】征，收，。房屋有有效权属证】明或有？效建房批准手续【的按有效《权属证明、有效建】房批准手《续记：载的面？积结：合实际丈量认—定面积？予以补偿安置；【
： 2.？被征：。收房屋无《有效：权属：证明或有效建房批】准手续但《2000年3月航拍！图，上有标？注的房屋可结合实际！丈量认定面积予【以补：偿安置；
3.！被征收房屋无有效权！。属证明？或，有效建房批准手续且！2，000年3月航拍图！上无标注《但在2？0，08年？5月航拍图上有标】注的房屋在征收公】告规定的签约期限】内签订补偿》协议并搬迁的—一层可按100【%、二层（》含二层）以上可按】30%认定》面，积予以补偿安—置；
4.被征！收房屋无有》效权属证明或有效】建房批？准手续且2》008年5月航拍图！上，无标注？的房屋不《。予补：偿安置？；
《5，.符：合补：偿安置条件的被【。征收房屋《及其挑楼、阳台、】走廊、室外楼梯【、阁楼？等按房产测量规范】计算建筑《面积予以认定；
！ 6.被征》收房屋？位于无20》00年3月、—2008《年5月航拍图片区】域且无有效权—属证明或有效建【房批准？手，续的经房屋征收【部门：会同有关部门—以及辖区街》。道办：事处调查核实房屋的！建造时间并经—公示无？异议的按照本—条第二款第》（一）项《规定处理《
？（二）房《屋用途
1.】有效权属证明或【有，效建房？批准手续载明用途】的按载明的用—途进行认定；—
2《.凡是？。在2000》年3月以后政—府新建成或新拓【。宽，的道路两侧》擅自改变房》屋，。用途的无《论有无工商税务证照！。均认定为住》宅；
《 3.沿街》底层房屋（住改【商）确属历史形【成2008》年1月1日连续【经营至？今，能提供有效营业执照！、，税，务登记及纳》。税凭证的《沿街第一《自然间面《积按住宅《。的1.3倍认定；】
： 4.沿街》底层房屋《（住改商）确—属历：史形成20》0，3，年1月1日连续经营！至今能？提供有效《营业执照、税务登】记及纳税凭》证的沿街第一自【然间：按商业用房认定【；
5.沿【街，底层房屋改作生产办！公，及仓储用房的认【定为住宅；
6！.沿街二层（含二层！）以上房屋除—有合法产《权证照载明》外一律认《。。定，为住宅；
— 7.居民》区内改？变，房屋用途、用作生】产经营的认定为住宅！；居民区内用作生产！、加工、养殖的建筑！物达到住《宅，建筑标？准的认定为住—宅、达不《到住宅建筑标准【的认定为构》筑物或？附属物
—第十八条 被征收】人选择货币补偿的】货币补偿款按照【被征收房屋评估【价格结？合认定面积》确定
公式如下！。货币：补偿款=被征—收房屋评估价格×】认定：面积
第—。十，。九条 被征收人选】择房屋产权调—换的市辖区人民政】府应当提《供用于？产权调换的房屋并按！照市场？评估价值与被征收】人计算被征收房【屋价值与用于—产权调换房屋价【值的差价
【。公式如下产》权，调，。换差价=产权调换房！屋评估价格×—建筑：面积－？被征收房《屋评估？价格×认定面积
！ 第二十《。条 被征收》人在征？收，公告规定的签约【时间内签订征收【。补偿：协议并按协议—约定时间搬》。迁交房的享受—优惠及奖励具体优】惠奖：励办法由房屋征收】部门根据《项目具体情况在征收！补偿方案中另行制定！
第二十—一条 享受低保一】年，。以上且家庭人—均住房面《积不足20平—方，米的被征收人可【以享受？人均20平方米的】安置面积且不—计差价每《户安置？面积不低于40平方！。米
： 第？二十二条 市房地产！管理部门对有—。相应资质的房地产】价格评估机构—实行征收《评估备选《管理房屋征收部门应！。从市房地产》管理：部门提供的备—选房地产价格评估】机构中向被征收【人提供3《家以上供被》征收人协商选—择，被征：。收人也可以协商选】择市房地产管理部门！备选的其《他房地产价》。格评估机构
【 房屋征《收部门应将协商确定！房，地产价格评估机【构的有关事项—在征收区域采取【张贴通告或其他方式！告知被征《收人并定点》发放：协商选择凭证做好】发放登记回收协【商，选择凭证时间不【得少于5日》被征收人应在规【定的时？间，和地点交回协商选择！。凭证协商的》结，果以：征收区域半数以上被！征收人认可为—有效否则视为协商】不成
协商不】成的：由房屋征收》。部，门组织街道》、社区、部分被征】收人在所提供的房地！。产价格评估》机构中采取随机择】取的方？式确定1家承担房】地产价格《评估工作并将结【果在征？收区：域，及时公布确定—房地产价格评估机构！的过程及结果可以经！公证部门公》证
房》地，产价格评估》机构作？出的分户评估—报告应当依法送达被！征，收人
？ 第二十三—条 ：。市房地产管理部门】应当组织成立由房地！产估价师以及价【格、房地产、土地、！城市规划《。、法：律等方面专家组成的！评，估专家委员会—受理房屋征收评估鉴！定
被征收人】或者房屋征收部门对！被征：收房屋评《估价值？有，异议的自收到评估】。报告：之日起10日内【可以向房地产价格】评估机？构申请复核评—估房地？产价格评估》机构应当自收到书】面复核评估申请之日！起10日内给予答】复
被征收【人或者房屋征收【部门对房地产价格】评估机构的复—核结：果有异议的自收到复！核结果之日》起10日内可以向市！评估专家《委员会申请鉴定【
， 市？评估专家委员会受理！房屋征收评估鉴定】申请后应选派成员】组成专家组》实施评？估鉴定并根》。据建：设部相关规定—出具书面鉴定意见
！ 第二《十四条 因旧—城区（棚户区）改建！征收个？。人住宅被征收—。人选择在改》建地段进行房屋产权！调，换的征？收，部门应当《在原地或就近区域提！供，房源：
因基础—设施建？设或公共事业需要】征收房？屋按规划不允许【。原地和就近安置被征！收人选择房屋产权】调换的进行异地【。安置
《。。 被征收人选择房屋！产权调换的先签订】补偿协议搬迁—交，房的被征收人可【先选：安置：房安置房的具—体户型、套数及被选！择情况应张榜公示
！ 第二十五条 多！层住宅安置房最小】设计户型面积不小】于40平方米高层】住宅安置房最小设计！。户型面积不小于4】5平方？米
房屋征收部！门提供的《。安置和周转用房应】当符合国家质量【、安全？标准：
： 新建？的住宅安置房—应，有不低于一》。间，（不含厨、卫）南向！（含东南、》西南）采光
第！二十六？条 被征收人—选择房屋产权调换的！过渡期限多层—安置原则上不—超过18个月高层】（含小高层）—安置原则上不超【过24？个月房屋征收部门应！当在规定的》过渡期限内将被征收！人安：。置完毕
征收】住宅的过渡期限内的！周转房可以由—被征收人自》行解决也可以—。。由，房屋征？收部门提供房屋征收！部门提供周》转房的被征收人应】当在得到安》置房后腾《退周转房《
第二十七条】 房屋征收部门【应当对被征收人支】付搬迁？费实行货币补偿及】产权调换一》次性安？置的房屋征收部门】支付被征收人1【次搬：迁费；实行》房屋产？权，调换临？时过渡？的房屋征收部门【支付：被，征收人2次》搬迁费？
第二十八》条 征收《住宅和其他》非经营？性房屋房屋》征收部门应当向被】征，收人支？。。付临时安置费
【实行房？屋，产权：调换需临《时，过渡由被征收—人自行解决周—转房的？在过渡期《限内从搬《。迁之日起至被安置】之日止？。按照规定标准—支付临时安置费房屋！征收部门超出过渡】期限未提供安置房的！自，逾期之？日起按照规定—。标，准的2倍支付临时】安置费
《 ， 实行房屋》产权调换需临时过】渡由房屋征收部门提！供周转？房的过渡期限内不再！支付临时安置费
】 第二十九条【 房屋征《收部：门与：被征收人依照本办】法的规定就补偿方】式、：补，偿金额和支付—期限、用于产权调】。换房屋的地点和面】积、搬迁《费、临时安》置费：或者：周转用房、停产停】业损失费、搬迁期限！、过渡？方式和？过渡期限等事项订】立补偿协议
【。 补偿？。协议订立《。后一方当事人不履行！。补偿协议规定的义】务的另？一，方当事人《可以：依，法提起诉讼
】第三十条 房屋征】收部门与《被，征收人在征收补偿方！案确定的签约期【限内达不成补偿协议！或者被征收房—屋所有权人不明确】的由房屋征收部门报！请市：辖区人民《政府根据本办法的规！定依照征收补偿方案！作出：补偿决定补偿决定应！。依法送达被征收人并！在房屋征收》范围内予以公告
！ 补偿决定应当公平！具体应？包括本办法第二十九！条，有关补偿《协议的内容
】被征：。收人对补偿决定不】服的可以依》法申请行政复议也可！以依法？提起：行政诉？讼
《第三十一《条 实施《房屋征收应当先补】偿、后搬《迁
对被—征收人给予补偿后】。被征：收人应？当在补偿协议约【。。。定或补偿决定确定】的搬迁期限内完成】搬迁
？ ， 任何单位和个人】不得：采，取暴力、《胁迫以及违反规定】中断：供水、供热、—。供气、供电》和道路通行等非法方！式迫使被征收人搬】迁禁：止建设单位参与搬迁！活动
被征收人！在，法定期限内》不申请行政》复议或者不提起行】政诉讼在《补，偿决定规定》的期限内又不搬迁的！。由市辖区人民政府依！法，申请人民法》院强制执《行
《强制执行申请书【应，当附：具补偿金额和专户存！储账：号、产权调换房屋】及周转用《房的地点和面积等材！料，
第三十二条 ！房屋征收部》门应：当，将分户？补，偿情况在房屋征收范！围，。内向被征《收人公布
第】三十三条 房屋征】收部门应当》依法建立房》屋征收补偿档案主要！包括规划《、，国民经济和》社会发展年度计划、！征收：补偿：方案、？征收补？偿费用、社会稳定】风险：评估、？房屋征？收决定、房地—产价格评估、补偿协！。。议、补偿《决，定等与？房屋征收相》关的：资料：。
， 【。 】。 ， 第—四章 法》律责：任
第三—十四：条 市辖区》人，民政：府及房屋征》收部门的工作人【员在房屋征收与补偿！工作中不履行—规定：的职责或《者滥用职权、玩忽职！。守、徇私舞弊的由】上级人？民政：府或者本级人民政府！责令改？正通报？批评；造成损—失，的依法承担赔偿责任！；对直接负责的【主，。管人员？和，其，他直接？责任：人，员，依法给予处分—。；构成犯罪的—依法移？送司法机《关
第三十五条！ 采取暴力、威【胁或者违反规定中断！供水、供《热、供？气、供电和道路通行！等非法方式迫使被征！收人搬迁造成损【失，的，依法承担赔偿责任；！对直接负责的主【管人员和其他—。直接责任人员构【成犯：罪的依法移送司法机！关，；尚不构成犯—罪的依法给》予处分？。；构成违反治安管】理行为？的依法给予治—安管理处罚
— 第？。三十：六条： 采取暴力、威胁等！方，法阻碍依法进行的房！屋征收与补偿工【。作构成犯罪》的依法？移送：司法机关；构成【。违反治安管理行【为的依法《给予治安管理处罚
！ ：第，三十七？条 贪污、挪用【、，私分、截《留、拖欠征收补偿费！用的责令改正追【回有关款项限期退还！。违法所得对有关责】。任单位通报批评、】给予警告；造成损失！的依法承担》赔偿责任；对直【接负责的主管人【员和其他直》接责任人员构成犯】罪的依法移》送司法机关；尚不】构，成犯罪的依法给予】处分
第三【十八条 房地产价】。格，评估机构或者房地】产估价师出具—虚假或？者有重大差错—的评估报告的依【据国务院国有土地上！。房屋征收与补—偿，条例：第34条规定由发】证，机关责令限期—改正给？予警告对《。房，地，产价格评估机构【并处：5万元以上2—0万元以下的罚款】对房地产《估价师并处1万元以！上3万元以》下的罚款并记入信用！档案；情节严重的】。。吊销资？质证书、注册—证书；造成损失的】依，法承担？。。赔偿责任；》构成犯罪《的，依，法移送司法机关【
： 《 《 】 第五？章 ： 附：则
？。 第三十九条— 宿州市经济—技，术开发区、宿州【马鞍山现《。代，产业园区《。、宿州市高新技术】。产业开发区范围内国！有土地上房》屋征收补偿由市人】民政府委托各—。。园区管？委会：参照本办《法实施
》 市辖各县结合【。本地实际可》以参照本《办法实施《
第《。。四，十条 本办法—自发布之日起—施行市人民政—府宿州市城市房屋拆！迁管理办法（—。市政府〔200【3〕1？号令）同时废止
】 本办法发布实施！前已依法取得房屋拆！迁，许可证？的项目？仍，按批准拆迁时的【规定执行
— 本办法发》布实施前已发布征】收决定公告的房屋】征收项？目仍按原征收补偿安！置方案执行》
