宿州市国有土地上房！屋征收与补》偿，暂，行办法
第》一章 总 则【。
， 第一《条 为了规范国有】土地上房屋征收【与补偿？活动维护公共利益保！护被征收《人的合法权益根据】。国务院国有土地上房！屋征收？。与补偿条例》。结合：本市实际《制定本办法
第！二条： 本办法适用—于，市城市规划区—内国有土地上—房，屋征收？与补偿工作》
第三条 房】屋征收与补偿应当遵！循，决策民主、程序正】当、补偿公平、结果！公开的原《则
？ ，第四条 市住房和】城乡：建，设委员会是本—市国有土《地上：房屋征收与补偿【的主管部门其所属】的市房屋征收管【理办公室负责—全市国有《土，地上房？屋，。征收与补偿的—。日，常管理工作
市！辖区人民政府负责所！辖区域的房》屋征收与《补偿工作《市辖：区人民政《府，房屋征收部》门负责组织实施辖区！的房：。。屋征收与《补偿工作
市、！区人民政府监察、财！政、发展改革—、规划、国土资【源，、房管、工商、民】政、公安、》。审计等部门应当依】照职：责分工互相配合保】。障房屋征收与补【偿工：作的：顺利进行
【第五条 房屋征收部！门可以委托》街道办事处、乡【镇政府等单位为房】屋征收实施》单位承担《房屋征收与》补偿的具《体工作
房【屋征收部门对房屋】征，收实：施单位在委托范【围内实施的房屋征】收与补偿行为—负责监督并对其【行为后果承》担法律责任
第！六，条 本？办法所称《原地：安置是指在》征收：区域范围内》的安置
本办】。法所：称就近安置》是指安置《小区外边缘》线与：征收区域外边缘线】的最近直线距离【。不大于1公里
【 ：本办：法所称异地安置是指！在原地、《就近以？外，。区域：的安置
—本办：法所：。称被征收人是—指，被征收房屋》所有权人
】。 】 ： — 第二章 ！征收决定
》 ：第七条 为了—保障国？家安：全、促进国民经济和！社会发？展等公？共利益的需要有下列！情形之？一确需征收房屋的由！市辖区人民政府【作出房屋征收决定】
（一》）国：。防和外交的需—。要；：
： （二？）由政府组织—实施的？能源、交通、—。水利等基础设—施建设？的需要；
（三！）由政府组织实【施，的科技、教育、文化！、卫生、体》育、环境《和资源保护、防【灾减灾、文物保【。护、：社，。会福：利、市政公用等【公共事业的需要；】
（四）—由政府组织实施的】保障：性安：居工程建设的需【要；
（—五）：由政府依照城乡【规划法？有关规定组织实施】。的对危？房集中、基础—设施落后等地段进】行旧城区（棚户区）！改建的需要；
！（六：）法律、行政—法规规定的》其他公？共利益的需要—
第八条 依】照本办法《第七条规《定确需？。征收房屋的各项建】设活：动应当具有明确【的建设项目》名称和规划征收范围！。符合国民经》济和社会《发展规划、土地利用！总体规划《、城乡？规划和专项规划
】 保障性安居工】程建设、旧城区【（棚户区）改—建应当纳入市或市辖！区国民经济和社【会，发展年度《。计，划
发展改革】、，国土资？源和规划等部门应】当按照职《责分工对上述—情况予？以确：认
第九条 】房屋征收《范围确定后不得【在房屋征收范围内】实施新建、扩—建、改建房屋和改】。。变房屋用途等不当】增加补偿费用的行】为违反规定实施的不！予补偿
房屋】征收：部门应当就前款所列！事项书面《通知公安、》规划、国《土资源、住建、【工商、国税、地税】、房管、质监—等有关部门暂停【办，理相：关手续
第十条！ 征收？决定作出前房屋征收！部门应当对房屋征收！。范围内房《屋的权属、区位【、用途、有》效建筑？面积：等，情，况组织调查被征收人！应当予以配》合调查结果应当向被！征收：人公布
第十】一条 制定房—屋征收补偿方案应】按照下列程序进行
！ ：（一）房屋》征收：部门拟定征收补偿】方案报市辖区人民】政府；
—（二）市辖区人【民政府？组织发展改革—、规划、国土资源】、住建等有关—部门对征收》补偿方案进行论【证并：予以公布征求公众】意见征求意》见期限不得少—于30日；
】（三）市辖区人民政！府将征求意见—情，况和根？据公众意见修—改的情况及时—。公布其中因旧城区】（棚户区《）改建需要征收房屋！半数以上《被征收人认》为征收补偿方案不符！。合本办法的市辖区人！民政：府应当组织由被征收！人和公众《。。代，表参加的《听证会并根据—听证会？情况修改方案
】 房屋征收》补偿方案应》当包括以下内—容
？ 1.实施房屋【征收的目的与征【收范围？；
2》。.征收补偿的标【准，、方式及安置地【点；
3.签约！期限；
4.过！渡方式和过渡—期限；
5.】。补，助和奖励；
【 6.其他需要说明！的，事项
修改后】的房屋征收补—偿方案应报市—房屋征收主》管部：门备案？
第十》二条 房屋征—收决定作出前征【收补偿费用》应当按需足额到位、！专户存储、专款【专用并按《。。照有关规《定进行社《会稳定风险评—估
：。。 房屋征收决定】涉及被？征收人数量较多【的应当经《。政府常务会》议讨论决《定
： ， 房：屋征收决定作出后应！当及时公《告公告应当载明【征收补偿方案—和行政复议、行政诉！。讼权利等事项市辖】区人民政府》及房屋？征收部门应当做好】房屋征收与补偿的】宣传、？解，释工：。作
《房屋被依法征收的】国有土地使》用权同时《收回在发布》征收决定《公告中一并》向社会告知
】。。第十：三条 被征收人对】房，屋，征收决定不服的可】。以依法？申请行政复》议也可？。以依法？提起行政诉讼—
《 ， ？ — ， 第三章】 ：征，收补偿
》 ，第十四条 》对被征？收人给予的》补偿包括
【（一）被征收房屋】的价值补偿；
】 （二）因征—收房屋造成的搬【迁、临时《安置、装修》附属物的补偿；【
（三）—因征收房屋造—成，的停产停业损失【补偿
《 第十五条》 对被征收房屋价】值的补偿有》货币补偿和房屋【产权调换两种方式】被，征收人有权选—择补偿方式
【 第十？六条 对《。被征收房屋价值的补！偿按照？与被征收房屋的【区位、用途》、权利性质、档次】、新旧程《度，、规模？、建筑结构等相【同或者相似》的，房，地产的市场》价值计算被征收房屋！价格和用于》产权调换的安—置房的价格由具【备相应资质的房地产！评估机构评估确定】评估时点应》以，房屋征收决定公告】之日为时点
【 第：十七条 《被征收房屋的—权属、结构、用【途和：面积由？征收部门会同有【关部门进行认定认】定结果？在征收范《围内公示接受群【众监督、举报—
？被征收房屋的—面积和用途按以下原！则进行认定
】（，一）房屋《面积
1.【。被征收房屋有有效】权属证明《或有效建房批—。准手续的按有效权】属证明？、有效建房》批准手续记载的面】积结合实际丈量【认定面积予》以补偿安置；
】 2.被征收房屋】。无有效权属证—明或有效《建，房批：准手续但200【0年3月航拍图上】。有标注的房屋可结合！实际丈量认定面【积予以补偿安置【；
3.被【征收房屋无有效【权属：证，明或有效建房批准手！续且2000年【3，月航拍图上无标【。注但在？2008年5月航】拍图上有标注的房】屋在征收公告规定】的签约期限内签订】补偿协议并搬—迁的一层可按100！%、二层（含二层）！以上可按30%【认定面积予以补偿】。安置；
4.】被征收房屋》无有效权属证明或】有效建房批准—手续且2008【年5：月航拍图上无标注】的房屋不予》补偿安置《；
5.—符合补偿安置条【。件，的被征收房屋及【其挑楼、阳台、走】廊、：室外楼梯、》阁，楼等按房产测—。量规范计算》建筑面积予以认【定；
6.被】征收房屋《位于：无2000年3【月、2008—年5月？航拍图片区域—且无有效权属证【明或有效建房批准】手续：。的经房屋征收部【门会同有关部门以】及，辖区街道办事处调】查核实房屋的—建造时间《并经公示无异议【的按照本条第二款第！（一）项规定—处理：
？（二）房屋用—途
1.有【效权属证明或有【。效建房批准手续载明！用途的？按载明的《用途进行认定；
】 ， 2.凡是在20】00年3《。月以后政府新—建成或新《拓宽的？道路两侧擅自改变房！屋用途的无》论有无工《商税务证照均认定为！住宅；
—3.沿街底层房【屋（住改商》）确属历史形成20！08年1《月1日连续经营至】今能提供有效营【业执照、《税务登记及纳税凭】证的沿街第一—自然间面积按住宅】。的1.3倍认定；
！ 4.沿》街底层房《屋（住改商）确属】历史形成2》。003年1》月1日连《续经：营至今？能提供有效营业执照！。、税：务登：记及纳税凭证的【沿街第一《自然间按《商业用？房认定；
》 ， 5.沿街》底层房屋改作—生产办公及仓—储用房的认》。定为住宅；
【 6.？沿，街，二层（含二层）以上！房屋除有合》法产：权证：照载明外一律认【定为住宅《；
7》.居：民区内改变》房屋用途、用作生】产经营的认定为住】宅；居民区内用作生！产、加工、养殖的建！筑物达到住宅建【筑标准？的认定为住宅、【达不到住《宅建筑标准的认【定，为，构筑：物或附属物
第！十八条 被》征，收人选择货币补【偿的货币补》偿款：按照被征收房屋评估！价格结合认定面积】确定
公式【如下货币补偿款【=被征收房屋评【估价格？×认：定面：积
第十九【条 被征收人选【择房屋产权调换【的市辖区人》民政府应当提供【用，于产：权调换的房屋并按】照市场评《估价值与被征—收，人计算被征》收房屋价值与用于产！权调：换房屋价值的差价】
公式如—。下，。产权调换差价=产权！。。调，换房屋评估》价，格，×建筑面积－—被征收？房屋评估价格×【。认，定面积
—第二十条 被征【收人在征《收公告规定的—。签约时间内签订【征，收补偿？协议并按协议约定时！。。。间搬迁交《房的享受优》。惠及奖？励具体优惠奖—。励，办法由房屋征收【部门根据项》目具体？情况在？征收：补偿方案中另—行制定
—第二：十一条？ 享受低保》一年以上《且家庭人均住房面积！。不足20《平方米的被》征收人可以》享受人均20平方】米的安置《面积且不计差—价每户安置面积不】低于40平方米
！ 第二十二条 市】房地产管理部门【。对有相应资质的房】地产价格评估机构实！。行征收评估备—选管理房屋征收部门！应，从市房地产管理部】。门提：供的备选房地—产价格？评估机构中》向被：征收人？提供：3家以上供被征收人！协商选？择被征收《人也可以协商选【择市房地产管理部】门备选的《。其他房地产价格评估！机构
房—屋征收部门应将协商！。确定：房地产价格评估机构！。的有：关事：项在征收区域采取】张贴通告或其他【方式：告知被征《收人并？定点发放协商—。选择：凭证：做好发放登记回【收协商选《择凭证时间不得【少于5日《。被征收人应在规定的！时间：和地点交《回，协商选择凭证—协商的结《果以征收《区，域半数以上被征收人！认可为有效》否则视为协商不成】
协商不成的由！房屋征？收部门组织街—道、社区、部分被征！收人在所提供的房地！产价格评估机构中采！取随机择取的方式确！定1家承担房地产价！格评估工《作并将结果》在征收区域及时【公布确定房地产价格！评估机构的过程及】结果可以经公证部门！公证：
？房地：产价格评估》机，。构作出？的分户评估》报告应当依》。法送达被征收人【
第二十三【条 市房地产管【理部门？应当组织成立由【房地产估价师以【及价格、房地产【、土地、城市规划】、法律等方面—专家组成的评—估专家？委员：会受理？房屋征？收评估？鉴定
被征【收人或者《房屋征收部门对【。被征收房屋》评，估价：值有异议的自—收到：评估报？告，之日：起10日内可—以向房地产价格评】估机构申请》复核评估《房地产？价格评估机构应当】自收到书面复—核，评估：申请：之日起10日—内，给予答复
— 被征收人或者【房屋征收部门对房地！产价格？评估：机构的复核》。结果有异议的自收到！复核结果之日起10！日，内可以？向市评估专》家委员会申》请鉴定
》 市评估专家委员会！受理房屋征收评估】鉴定申请《后，应选派成《员组成专家组实施评！估鉴定并根据—建设部相关》规，。定，出，具书面鉴定意见
！ 第二十《四条 因旧城—区，（，棚户区）改》建征收个人住宅被】征收人选择在—改建地？段进行房屋产权【调换：的征收部门应当在原！地或就近《区域提供房源—
？因，基础：设施建设《或公共事业》需要征收房屋按规划！不允许原地和就近安！置被征收人选择房】屋产权调换的进行】异地安置
被】征收人选择房—。屋产权调换的先【签订补偿协议—搬迁交房的》。被征收人可先—选安置房安置房的具！体，。户型、套数及—被选择情况》应张榜？公示
第二【。十五条 多层住【宅安置房最小—设计户型面积不小于！4，0，平方米高层住—宅安置房最》小设计户型面积【不小于45平方米】
房屋征—收部门提《供的：安置和周转用房【应当符合国》家，质量：。、安全标准》
新建的住宅】安置房应有》。不低于一间（不含】厨、：。卫）南？向，（含：东南、西南）采光】
？第二十六条 被征收！人选择房屋产权【调换的过渡期限多】层安置原则》上不超？过18个月高层【（含小？高层）安置原则上不！超过24个月房【屋征收部门应—当，在，规定的？过渡期限内将被征】。。收人安置完毕
【 征收住宅的过渡！期限内的《周转房可以由被征收！人自行解决也可以】由房屋征收》。部门提供房》屋征：。收部门提供周转房的！被征收人《应当在得到安置房】后腾退周转房
【。 第？二十七条 房屋【征收部？门应当对被征收人】支付搬迁费实行货】币补偿及产权—调换一次性安置【的房屋？征收部门支付被【征收人1次搬迁费】；实：行房：屋产权调换临时过】渡的房屋征收—部门支？付被征收人2—次搬迁费
第二十八！条 ：。征收住宅和》其，他非经营性房屋房】屋征收部门应当向】被征收人支》付临时安《置费
实行房屋【产权调？换需临？时过：渡由被征收人自【行解决周转房的在】过，。渡期限内从搬—迁之日起至被安【置之日止《。。按，照规定标《。准支付临时》安置费房屋征—收，部门超出过》渡期：限，未提供安置房的自】逾期之日起按照规】定标准的《。2，倍支付临时安置费】
， 实行房屋产权】调换需临时》过渡由房屋征收部】门提供周转房的过】渡期限内《。不再：支付临？时，。安置费
第二十！九，条 ：房屋：征收部门与被征收人！依照本办法的规定就！补偿方式、补—偿金额和支付期限、！。用于产权调》换房屋的地》点和面积、搬—迁费：、临时安置费或【者周转用房、停产停！业，损失费、搬迁—期限、过渡》方式和过渡》期限等事项订立【补偿协议
【补偿协议订立—后一：方当事人不履行补】偿协议规定的义【务，的另一方当》事，人可以依法》提，起，诉讼
第—三十条？ 房屋征收部—门，与被征收《。人在征收补偿方案】确定的签约期限内】达不成补偿协议或】者被征收房屋所有】权，人，不明：确的由房屋征—收部：门报请？市，辖区人民政府根据本！办法：的规定？依照征收补偿方【案作出补偿决定补】偿决定应《依法送？达被征？收人并在房屋征收】范围内予《以公告
《 补偿决定应【当公平？具体应包《括本办？法第二十九条有关补！偿协议？的内容
被征】收人：对补偿决定》不服的可以》依法申请《行，政复议也可以依法】提起行政诉讼—
第三十—一条 实施房屋征收！应当先补偿》、后搬迁
》。 ：对被征收《人给予补偿后被征】收人应？当，在补偿？协议约定或补偿【决定确定《的搬迁期限内完成】搬迁
任何单位！和个人？不得采取暴力、胁】迫以及违反规—定中断供水、—供热、？供，气、供电《和道路？通行等非法方式【迫，使被征收人搬迁禁】止建设单位参与【。搬迁活动
【被征收人在》法定期限内》。不申请行政》复，议，或者不提《起行政诉讼在补【偿决定规定的期【限内又不搬迁的由】市，辖区人民政府依法申！请人民法院强制执】行
强制执行申！请书：应当附具补偿金额和！专，户存储账号、产权调！。换房：屋及：周转用房的地点【和面积等材料
】 第三十二》条 房屋《征收部门《应当：将分户补偿》情况在房屋征收范】围内向？被，征收人公《布
《。第三十三条 房【屋征收部门应—当依：法建：立房：屋征收补偿档—案主要包括》规划、国民》。经济和社会发展年】度计划、《征收补？偿方：案、征收《。补偿费用、社会稳】。定风险评估、房屋征！收决定、房地—产价格评估、补偿】协议、补偿》决定等与房屋征收】相关的资料
【 《 ， — ！第四章 法律责任！
第三十四条】 市辖？区人民政府及—房屋征收部门的【工作人员在》房屋征收与补偿工】作中：不履行规定》的职责或者滥—用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的由—上级人？民政府或者本级【人民政府责令—改正通报批评；【造成损失的依法承担！赔，。偿责：任；对直接负责【的主管人《。员和其？他直：接责任人员依法【给予处分；构—成犯罪的依》法移送司法机关
！ 第三十五条 采取！暴力、威胁或者违】反，规定中断供水—、供热、供气、【供电和道路》通行等非法方式【迫使被征收人—搬，迁造成损失的—依法承担赔偿责任】；对直接《负责：的主管人《员，和，其他：直接责？。任人员构成犯罪的】依，法移送司法机关【；尚不？。构成犯罪《的依：法给予处《分；构成违反治安】。管理行为《的依法给予治安管理！处罚
第三十】六条： 采：取暴力、威胁—等方法阻碍依法进】行的房屋征收与【。补偿工作构成—犯，罪的依法移送司法机！。关；构成违反治【安管理行《为的：依法给予治安管理】处罚
《 第三十七条 贪污！、挪用、私分、截】留、：拖欠征收补偿费用的！责令改正《追回有关款》项限期退还违法【所得对有关责任单】位通：报批评、《。给予：警告；造《。成损失的依法承担】赔偿责任；对—直接负责的主管【人员和其他直接【责任人员构成犯罪的！依，。法移送司法机关；】尚不：构成犯？罪，的依法给予处—分
第三十八条！ 房地产价格评估】机，构或者房地产估价师！出具虚假或者有重】大差错的评估报【告的依据国》务院国有土地上【房屋征收与》补偿条例第34条规！定由发证机关责【令限期改《正给予警《告对房？地产价格评》估机构并《处5万？元以上？20万元以下—的罚款对房地产估】价，。师，并处1？。万元以上3万元【以下的？罚款并记入信—用档案；《。情节严重的吊—销资质证书、注册】证书；造成损失【的依法承担赔偿责】任；构成犯罪—的依法移送司法机】关
【 ： — ？ 第五章 — 附则
第【三十九条 》宿州市经济技术开】发区、宿州马鞍山】现代：产业：园区、宿州》市高新技术产—业开发区范围—内国有土《地上房屋征收补偿】由市人民政府—委托各？园区管委《会参照本办法实施】
市辖各县【结合本地实际可【以参照本办法实施
！。 第四《十条 本办法自发布！之日起？施行市人《民政府？宿州市城市房屋拆迁！管理办法（市政【府〔2003—〕1号令）同—时废止
—本办法发布实施【前，已依法取得房屋【拆迁许？可，证的项目《仍按批准拆》迁时的？规定执行《
本办法发布】实施前已《发布征收决定公【告的房屋征收项目仍！按原征收补偿安置】方案执行《
