宿州市国有土地上房！屋征收与补偿暂行办！法 第一章　　总 ！则 　　第一条【　为了？规范国有土地上房屋！征收与补《偿活动维护公共利】益保护被征收人【的合法权益根据国】务院国有土地上房】屋征：收与补？偿条例结合本市实】际，制定本办法》 　：　第二条　》本办法适用于—市城市规划区内国】有，土地上房《屋征收与补偿工【作 　　第》三条　房屋征收与】补偿应当遵循决策】民主、程序正当、补！偿，公平、结果》公开的原《则 　？　第四条　市住【房和城乡建》设委员会是本市国】有土地上房屋征收与！补偿的主管部门其】所属的市房屋—。征收：管理办公室》负责全市国》有土地上房》屋征收与补》偿的：日常管？理工：作 ：　　市辖区》。人民政府负责所辖区！域的房屋征收与补偿！工作市辖区人民政府！房屋：征收部门负责—组织实施辖区—的房屋征收》与补：偿工作 《　　市、区人民政府！监察、财《。政、：发展改？革、：规划、国《。土资源、房管、【工商、民政》、公安、审计等部门！应当：依照职责分工互相】配，合保：障，房屋征？收与补偿工作—的顺利进行 　　】第五条　《房，屋征收部门》可以委托街道—办事处、《乡，镇政府等单》位为房屋《征收实施《单位承担《房屋征收与补偿的】具体：工作 ？　　房屋征收—部门：对，房屋征收实施单【位在委托范》围内实？施，的房：屋征收与补偿行为】负责监？督并对其行》为后果承担法律【责任 　　》第六条　本办法【。所称原地安置是【指在征收区域—范，围内的？。安置 　　本—办法所称就近安【置是：指安置？小区外边缘线与征】收区域外边缘—。线的最近直线距【离不大于1公里 】。　　本办法》所称异地安置是指】在原：地、就近以》外区域的安置— 　　本办法—。所称被征收》人是指被征》收房屋所有权人 　！　   《      —      —      第二】。章　　征收决定 　！　第七条　为了保】障国家？安全、促进》国民经济和社会【发展等公共利益的】需要有？下列情形之》一，确需征收房屋的【由市辖区人民政府作！。出房屋征收决定【 　　（一）国防和！外交的需要； 　　！（二：）由政府《组织实施《的能源、交通、【水利等基础设施【建设的需要； 【　　（三《）由政府组织实施的！科，技、教育《、文化、卫生、【。体育、环境和—资源保？护、防灾减灾—、文物保护、社会福！。利、市？政公用？等公共事业的需要；！ 　　（四）由【政府组织实施—的保：障，性安：居工：程建：设，的需要； 　　（】五）由政府依—照城乡规划》法有关？规定组织实施—的对危房集中—、基础设施落—。后，等地段进行旧城区】（，棚户：区）改建《的需要； 　　（】六）：。。法律、行政法规【规定的其他公共【利，益的需要 》　　第八条　依【照本办法第七条规】定确需征收房屋【的各项？。建，设活动应当具—有，明确的？建设项目名》称和规划征》收范围符《合国民？经，济和社会《发展规划、土地利用！总体规？划、城乡《规划和专项规划 　！　保障性安居工【程建设、旧城—区（棚户区）改【建，应当：。纳入市或《市辖区国民经济和】社会发展《年度：。计划 　《　发展改《。革、国土资》。源和规划等部门应】当按照职责分工对】上述情况予以确认 ！　　第九条》　房屋征《。收范围确定后不得】在房屋征收范围内】实施新？建、扩建、》改建房屋和改变房】屋，用途等不当增加【补偿费用的行为【违，反规定实施的—不予：补偿 　　房屋【征收部门《应当就前款所列事项！书面通知公安、规划！、国土资源、—住建、工《商、：国税、地税》、房管？、，质监等有关部门暂停！办理：。。相关手？续 　　第十条【　，征收决定作出—。前房屋征《收部门应当对房屋征！收范围内房》屋的权属、区—位、用途、有效【建筑面积等情况组织！调查被征收人应当】予以配合调查—结果：应当向？被，征收人公布 —。　　第十《一条：　制定房屋征收【补偿方案应按—照下列程序进—。行， 　　？（一）房屋征—。收，部门拟定征收补偿】方案报市辖区人民政！府； 　　（—二）：市辖区人《民政府组《织发展？改革、规划、—。。国，土资源？、住：建等有关部门对【征，。收补偿方案进行论】证并予以公布征求】。公众：意见：征求意见期》限不得少于30日】； 　　（三）【市辖区人民政府将】征求意？见情况和根据公【众，。意见修改的》情况及时公布其【中因旧城区（棚户】区）改建需要征收房！屋半数？以上被征收人认为】征收补偿方案不符】合本办？法的市辖区》人民：政府应当组织由【被征收人和公众代表！参加的听《证会并根据》。听证会？情况修改方案 　　！房屋征收《补偿方案应当包括】以下内容《 　　1.实施房屋！征收：的目的与征》收范围； 　—　2.征收补偿【的标准、方式及安置！地点；？。 　　3.签约期】限； 　《　，4.过渡方式—和，过渡期限；》 　　5.》补助和？奖励；？ 　　6《.其他需要说明的事！项 　　修改后的房！屋征收？补偿方案应报市【房屋：征收主管部》门备：案 ：　　第十二条　【房屋征收决定作出前！征收补偿费用应当】按需足额《到位、专户存储、专！款专用并按照有关】规定进行社会稳定风！险评估 　　房【屋，征收决？定，涉及：被，征收人数《量较多的应》当经政府常务会议】讨论决定《 ，。　，　房屋征收决定作】出后应当及时公告公！。告应当载明征—。收补偿方《案和行政复》议、行政诉讼权利等！。事项：市辖区人民政府及房！屋征收部门应当做好！房屋征？收与补偿的》宣传：、解释？工作： 　　房《屋被依法《征收：的国有土地使用【权同时收《回在发布《征收：决定：。公告：中一并向《社会告知《 　　第十》三条：。　被征收人》对，房屋征收《决定不服的可以【依法申请行政复议也！可，以依法提《起行政诉《讼 　？。      —        】   ？　，第三章　　征收补】偿 　　第十—四条：　，对被征收人给—。予的补偿包括— 　　（一）被征】收房屋？的价值补《偿； 　　》（二）因征收房屋】造成的搬《迁、临时安置、装修！附属：。物的补偿《； 　　（》。三）因征收房屋造成！的停产停《业损：。失补偿 《　　第十《。。。五条　对被征收房屋！价值的补偿有货【币补偿和房屋产【权调换两种》方式被征收人有权选！。择补：偿方式 　　—第十：六条　？对被征收房屋价值】的，补偿按？照与被征收房—屋的区位、用途【。、权：。利性质、档次、【新旧程度《、，规模：、建筑结构》。等相同或者相似的】房地产？的市场价值计算【被征收房屋价—格和用于产》权调换的安置房【的价格由具备—相应资质的》。房地产评估机—构评估确定评估时点！应以房屋征》收决定公告之—日为时点 　　第十！七条　被征收房屋的！权属、结《构、用途和面积【由征收部门》会同有关部门进行】认，定认定结果在—征收范围内公示接】受群众监督》、举报 　　被征】收房屋的《。面积：和用途按《以下原？则进行认定》 　　（一）房屋】面积 　　1—.被：征收房屋有有—效权属证明或有【效建房批准》手续的？按有效权属》。证明、有《效建房批准手—续记载？的，面积结合实际丈【量认定面积予—以，补偿安？置；： ，　　：2.被征收房屋【无有效权属证—明或有效《建房批？准手续但《。2000年3月航】拍图上有标注的房】屋，可结合实《际丈量认定》面积：予以：补偿安置；》 　　3.被征【收房：屋无有？。效权：属证明或《有，效，建房批准《手续且？2000《年3月？航拍图上无标—注但在2008【年，5月：航拍图上有标注【的房屋在征收公告规！定的：。签约期限内签订【补偿：协议：并搬迁的一层可按1！00：%、二层（含—二层）以上可—按30%《认定面积《予以补偿安置—； 　　4.被征收！房屋无有《。效权属证明或—。有效建房《批准手续且200】8年：5月航拍图上无标注！的房屋不予补偿【安，置； 　　5—.，。符合补偿安置条件】。的被征？收，房屋及其挑楼、【阳台、走廊、室外】楼梯、阁楼等按【房产测量规范—计算建筑面积予以认！定，； 　　6.被【征收房屋《位于无2000年3！月、20《08年5月航拍图】片区域且无有—效权属证明或有【效建房批准手续【的经房屋征收部【门会同有关部门以】及辖区街《。道办：。事处调查核实房【屋的建造时间—并经公示《无异议的《按照本条第二款第（！一）项规定》处理 　　（二）房！屋，用，途 ：。　，　1：.有效权属》证明或有效建—房批准手续》载明用途的按载明的！用途进？行认定； 》　　2.凡是在2】000年3月以后】政府新建成》或新拓宽《的道路两《侧擅自改《变房屋？用途的无论有无工商！税务证？照均认定为住宅； ！　　：3.沿街底层—房屋（住改商）确】属历史形成20【08年？1月1？日，连续经营《至今：能提供有效营—业执照？、税：务登记及纳》税凭证？的沿街第一自然【间面积？按住宅的1.—3倍认？定；： ，　，　4.沿街底层房屋！（，住改商）《确属历史《形，成2：0，。。03年1月1—日连续经营至—今能提供有》效营：业执照、税务登记】及纳税凭证》的沿：街第一自《然间按商业用房认定！；， 　　5.》沿，街底层房屋改作【生产办公及仓—储，用房的认定为—住宅：；， 　　6.沿街【。二层（含二层）以】上房屋除有合法产权！证照载明外一—律认：定为住宅； 　【　7.？居民区内改》变房屋？用途、？用，作，生产经营的认定为住！宅；居民《区内：用作生产、加工、养！殖的建筑物达到【住宅建筑标准的【认定为？住宅、达不》到住：。宅建：筑标准的《认，定为构筑物》。或附：属物 　《　第：十八条　被征收【人选择货币补偿的】。货币补偿《款按照被征收房屋评！估，价格结合认定—面积确定 　　公式！如下：货币补偿《款=被征收》房屋评估价格×认定！面积 　　第十九】。条　被征收人选【择房屋产权调换的市！辖区人民政府—应当提供用于—产权调换《的房屋并按照—市场评？估价值与被征收人】计算被征收房屋价值！与用于产权调—换房屋价值》。的差价 　　—公式如下产》权调换差价》=产权调换房屋【评估价格×建筑【面，积，。－被征收房》屋评估？价，格×认定《面积 　　》。第二十？条　被征收人在征】收公告规《定的签约时间内签】。订征：收，补，偿协议并按协议【约定：时间搬迁交房的享受！优惠及？奖励具体优惠奖【励办法由房屋征【收部门根据项目具】体情况在征收补偿】方案中另行制定 　！　第二十《一条　享受低保一年！以上且家庭人均住】房面积不足》2，0平方米《的被征收人》可以享受人均2【0平方？米的安置面积且不】计差价每户安置面】积不低于4》0平方？米 　　第二十二】条，　，市房地产《管理部？门对有相应》资质的房《。地产价格评估—机构实？行征收评估备选管】理房屋征《收部门应从市房地】产管：理部门提供的备【选房地产《价格评？估机构？中，向被征收人提—供3家以《上供被征收人—协商选择被》征收人也可以—协商选择《市房：地产管？理部门备选的其他房！地，产价格评估机—构 　？　房屋？征收部门应将—协商确？定房地？产价格评估机构的】有，关事项？在征收区《域采：取张贴通《告或其他方式告知】被征收人并定点发】放协商选择凭—。证，做好：发，放登记回收协商选】择凭证？时间不得少于5日被！征收人应《在规定的时间—和地点交回协商选】择凭证协商的结果以！征，收区域半数》以上被征收》人认可为有效否则视！为，协商：不成 　《　协商不成的由房屋！征收部门组织街道、！社区、部分被征收人！在所提供《的房地产价格评【估机构中采》取随机择取的方式确！定1家承担房地产】价格：。评估工作并将结果在！征收区域及时公布】确，定房地产价格—评估机构的过程及】结果可以经公证部门！公证 　　》房地产？价格评估机构作出的！分，户，评估报告应当依法】送达被征收人— 　　第二十三条】　市房地产管理【部门应当组织成立】由房地？产估：价师：以及价格、房—地产、？土地：。。、城市规划、法律】等方面专家组成的】评估专家委员—会受理房屋》征收评？估鉴定 　　被【征收：人或者房屋征收部门！。对被征收房屋评估价！值有异议的》自收到评估报告【之日起10日—内可以？向房地？产价格评估机—构申请复核评估房地！产价格评估》机构：。应当：自，收到书？。面复核评估申请【之日起10日内给予！答，复 　　被征收【人或者房屋征—收部门对房地—产价格评估机构【的复核结果有—异议的自收到复核】结，果之日起10日【内可以向市评估专家！委员：会申请鉴定 　　市！。评，估专家委员会受理房！屋征：收评估鉴定申请后】应选派成员组成【专家组？。实，施评估鉴定并根据建！设部相关规定出具书！面鉴定意见 —　　第二十四—条　因旧城区（【。棚户区）改建征收个！人住宅被征收人【选择在改建地段【进行房屋产》权调换的征收—部门应当在原地或】就近区？域提供房源》 　　因基》础设：施建设？或，公共事业需要征收】房屋按规划不允许】原地和就近》安置被征收》人选择？房屋产？权调换的进行异地安！置 　　被》。征，。收人选？择房屋产权》调换的先签订—补偿协议搬迁—交房的被征收人可】先，选安置房安置房【的具体户型、套数及！。被选择情况应张榜公！示 　　第二—十五条　多层住宅安！置房最？。小设计？户型面积不小—。于40平方米—高层住宅安》置房最？小设计户型面积不小！于45平《方米 　　》房屋征收《部，门提供的安》置和周转《用房应当符》合国家？质量、安全标—准 ：　　新建的住宅安置！房应有不低于一【间（不含厨、—卫）南向《。（含东南、西南）采！光， 　　第二》十六条　《被征收人选择房【屋产权？调换的？过渡：期限：多层安置原则上不超！过，18个月高》层（含小高层）安置！原则上不超过2【4个月房屋征收部】门应当在规定的过】渡期限内将》被征收人安置完【毕， 　　征收住宅的】。过渡：期限内的周》转房：可以由被征收人【自行：解决也可以》由房屋？征收部门提供房【屋征收部门提—供，周转房的被征—收人应当在得—到安置？房后腾退周转—房 　　第二十七】条，　，房屋征收部门—应当对被征》。收人支？付搬：迁，费实行？货币补偿及产权调】换一次性安》置的房屋征收—部门支付被征收【人1次搬《迁费；实《行房屋产权调换临时！过渡的房屋》征收部门支》。付被征收人2次【搬迁费 第二—十八：条　征收住宅—和其他非经》营性房屋房屋征【。收部门应当》向被征收人支—付临时安置费 实】行房屋产权》调换需临时过渡由被！征收人自行解—。。决周转房的在—过渡期？限，内从搬迁之》日起至被安置之日】止按照规定标—准支付临时安置费房！屋征收部《门超出过渡期限未】提供安置房的自逾期！之日起按照规—定标准的2倍支付临！时安置费 》　　：实，行，。。房屋产？权调换需临时过渡】由房：屋征收部门提供周】转房的过渡》期，限内不再支付临时】。安置费 　　第【二十九条　》房屋：征收部门与被征收】人依照本办法的规定！就补偿方式、补偿金！额和支付期》限、用于产权调【换房屋的地点和【面，积、搬迁费、临时】。安置费或者周转【用房、？停产停业损失费、】搬，迁期限、《过渡方式和过—渡期限等事项订立】补偿协议 　　补】偿协议订《立后：一方当事《人不履行补偿协【议规定的《义务的另一方当事】人可：以，依法提起诉讼 【　　第三十条　【房屋征收部门与被】。征收人在征收补【偿方案确定的签【约期限内达不成补】偿协议？或者：被征收房屋所有权人！。不明确的由房屋【征收部？门报请市辖区人民】政府根据本》。办法：的规定依照征收补偿！方案作？。。出，补偿决定《补偿决定应依法送】达被征？收人并在房屋征收范！围内予以公告— 　　补偿》决，定应当公平》具体应包《。括本办法第二—十九条？。有关补偿协议的内容！ 　：　被征收人对补偿】决定不？服的可以依法申请行！政复议也《可以依法《提起行政诉讼 　　！第三十一《条　实施房屋—。征收应当先》补偿、后搬》迁 　　对被征【收人给予《补偿后被《征收人应《当在补偿《协议：约，定或补偿决》定确定？。的搬迁期限内完【成搬迁 　　任【何，单位和？个人：不得采取暴力—、胁迫以及》违反规定中断供水、！。供热、供气、供电和！道路通行等非法方】式迫使被征》收人搬迁禁止建【设单位参《与搬迁活动 —　　被征《收人在法定期—限内不申请行—政复：议或者不提起行政诉！讼，在补：偿决定规《。定的期限内又不【搬迁的由市辖—。区人民政府依法申请！人民法院强制—执行 　《　强：制执行申《请书应当附具—补偿：。金额和专户存—储账号、产权调换】。房，屋及：周转用房的地点和面！积等材料 　　【。第三十二条》　房屋征收部门【应当：将分户补偿情况【在房屋征收范围内向！被征收人公布 　】　第三十三条　房屋！征收部门应当—依法建立《房屋征？收补偿？档案主要包括规划】、国民经济》和社会？。发展年度计》划、征收补偿—方案、征收补—偿费用、社》会稳：定风险评估、—房屋征收决定—、房地？产价格评估、补偿】协议、补偿》决定等？。与房屋征收相—关的资料 》　   《         ！。   ？ ，   　第四章　】　法律？责任 　　》第三十四条　市辖区！人，民，政府及房屋征—收部门的工作人【员在房屋征收与【。补偿工？作中不？履行规定的》职责或？者滥用职权、玩忽】职守、徇《私舞弊的由》上级人民政府—或者本？级人民政《府责令？改正通报批评；造成！损失的？依法承？担，赔偿责任；》对直接负责的主管】人员和？。。其他直接《责任：人员依法《给予处？分；构成《犯罪的依法移—。送司法机关 —　　第三十》五条　采《取暴力、威》胁或者违反规定中】断供水、供热、供】气、：供电和道路》通，行等非法方式迫【使被征收人搬—迁造成损失的依法】。承担赔偿责任；对直！接负：责的主管人员和【其他直接责任人员构！成犯罪的依法移送】司法机关；尚不构成！犯罪的依法给予处分！；，构成违反治安管【理行为的依》法给予？治安管？理处罚 　　—第三十六条　采【取暴力、威胁—。等方法阻碍依法进】行的：房屋征收与补偿工】作，构成犯罪《的依法移送司法机】关，；构成违反治安管理！行为的依法给予治安！管理处罚 》。　，　第三十七条　贪】污、挪用、私分、截！留、拖欠征收补偿】费，用的责令改》。正，追，回有关款项》限期退还违》法所得对《有关责任《单位通报批评、【给予警告；造成损】失的依法承担赔偿】责任；对直接负责的！主，管人：员，和，其他直接责任—人员构成《犯罪的？依法移送《司法机关；尚不构】成犯罪的依法—给予处分 　—。　，第三十八条　房【。地产价？格评估机构或者房地！产估价师出具虚假】或者：有重大差错的评【估报告的依据—国，务院国有土地上房】屋征收与补偿—条例第34条—规定由发证》机关责令《限期：改正给予警告对房】地产价？格评估机《构并处5万》元以上20万元以下！的，罚款对房地产估价】师并处1万元—以上3？万元以下的罚款并】记入信用《档案；情《节严重的吊销—资质证？书、注？册证书；造成损失的！依法承担《。赔偿责任；构成犯罪！的依法移送司法【机关 　　》 ，     》        】  第五章》　，　附则？ 　　第三十九条　！宿州市经《济技术开发》区、宿州《马，鞍山现代产业园区、！。宿州市高新技—术产业开《发，。。。区范围内国有土地上！房屋征？收补偿由市人民政府！。委托各？园区管委会参照本】办，法实施？ 　　市辖各县结】合本地实际可以参照！本办：法实施 　》　第四十条》　本办法自发—布之日起施行市【人民政府宿州—市城市房屋拆迁管】理办法（市政—。府〔2003〕1】号令）同时废止 】　　本办法发布实施！前已：依法取得房屋拆迁】许可证的《项目仍？按批准拆《迁时的规定执—行 　　本办—法发布实施前已发】布征收决定公告【的房屋？。征收项目仍按原征收！补偿安置方案执行】