。宿州市国有土地【。。上，。房屋征？收与补偿《。暂行办？法
第？一章 总 则
】 第一条 —。为了规范《国有土？地上房屋征收与补偿！活动维护公共利益保！护被征收人》的合法权《益根据国务院—国有土地上房屋征收！与补：偿条例结合本市实际！制定本办法
【 第：。二条 本办法—。适，用于：市城市规划区内【国有土地上》房屋征收与》补偿工作
第】三条 房屋征收与】补偿应当遵循决策】民主：、程序正当、补偿公！平、结果公开—。的原：则
第四条 市！住房和城乡建设【委员会？是本市国有土地上房！屋征收与补偿—的，主管部门其》所属的市房》屋征：收管理办公》。室负：责全市国有土地上】。房屋征收《。与补：偿的日常管理工作
！。 市辖区人民【政府负责《所辖区域的房屋征收！与，补偿工作市》辖区人？。民政：府房屋征收》部门负责《组织实施辖区—。的房屋征收与补偿工！作
《市、区？。人民政府监》察、财政、》发展改革、规划、】国土资源、》房管、工商、民政】。、公安、《审计等部门应当依】照职责分工互相【配合保障房屋—征收：与补偿工作的顺【利进行
第五】条 房屋《征收部门可以委【。。托街道办事》处、乡？镇政府等单位为房】屋征收实施单位承担！房屋征收与》补偿的具体工作【
房屋征—收部门对房屋—征收实施单位在委托！范围内实施的房屋征！。收与补偿行》为负责监督》并，对其行为后果承【担法律责《任
第六条 本！办法所称原地安置】是指在征收》区域范围《内的安？置，
本办法—。所，称就近？安置是指安置小区外！。边缘线？与征收？区，域外边缘线的最【近直线距离不—大于1公里
本！办法所？称，异地安置是》指，。在原地、就近以【外区：域的安置
本办！法所称被征收人是指！被，征收房？屋所有？权人：
《 》 ： ！ 第》二章： 征收决定—
第七条 【为了保？障国家安全、促【进国民经济和社会】发展等公共利益的】需，要有下列情形之一】确需征收房》屋的由？市辖区人民政—府作出房屋征收【决定
？ （一）国防和外！交的需要；》
（二）由【政府组织实施—的能源、交通、水利！等基础设施建设【的需要；
（】三）由政府组织【实施：的科技？、教：育、文化《、卫生、体育—、环境和资源保【护，、防灾减《灾、文物保》。护、社会《福利、市政公—用等公共《。事业：。的需要；《
（四）由【政府组？织实施的保障性安】居工程建设的需要；！
（五）—由政府依照城—乡规划？法有关？。规定组？织实施的对危—房集中、基础—设施落后等地段进】行旧：城，区（棚户区）改【建的需要；》
（《六）法？律，、行：政，。。法规规？。定的：其，他，公共利益的需要
】 第八条 依照本！办法第？七条规定确需征【收房：屋的：各项建？设活动应当具有明确！的建设项目名称和】规划征收范》围符合国民经济【和社会发展规划、土！地，利用总体规划—、城乡规《划和专项《规划
保障性】安居工程建设—、旧城区（棚户区】）改：建应当纳入市或市】辖区国民经济和社会！发展年度计》划
发展改革】、国土资源和规划等！部，门应当按照》职责分？工对上述情况予以】确认
》第九条 房屋—征收范围《确，定后：不，得在房屋《征收范？围内实施新建、扩建！、改建房屋和—。改变房屋用途等【不当增加补偿费【用的行为违反规【定实施的不予补偿】
房屋征—收，部，门应当就前》款所列事项书—面通知公安》、规划、国》土资源？、住建、《工商、国税、地税、！房管、？质监等有关部门暂停！办理相？关手续
》 第十条 征收决】。定作出前房屋—。征，收部：门应当对房屋征收范！围内：房屋的权属、区位】、用途、有效建筑面！积等情况组》织调查被征收人应当！予，以配合调查结果应当！。向被征收人公布【
第《十，一条： 制定房屋征—收，补偿方案应按照【。。下列程序进行—
：。 （一？。），房屋征收部门拟定】征，收，补偿方案报市辖区】。人民政府；》
（《二）市辖区人民【政府组织发展—改革、规《划、国土资源、住建！等有关？部门对？征，。收补偿方案进—行论证并《予以公布征求—公众：意见征求意见—期限不得少》于3：0日；
（【三）市辖区人—民政府？。将征求意见情况和根！据公众意见修—改的情？况及时公布其中因】旧，城区（棚户》区）：改建需要征收—。房屋半？数以上被征收人认】为征收？补偿方案不符合本】办法的市辖》区人民？政府应当组织由【被征收人和》公众代表参加的【听证会并根据听【证会情况修改方【案
《房屋征收补偿方案】应当包括以下内容
！。 1.实施房屋】征收的目《。的与征？收范围；
— 2.征收补—偿的标准《、方式及《安置地点《；
3.签约期！限；
》4.过渡方式和过】渡期限？；
5.补【助和奖？励；
？ ， 6.其他需—要，说明的事项
— 修改后的房屋】。征收补偿方案应【报市房屋征收主【管部门？备案
第十二】条 房屋征收—决定作出前征收补偿！费用应当按需足额到！位、专户存储—、专款专用并—。按照有关规定—进行社？会稳定风险评估
！ 房屋征收决—定涉及被征》收人数量较多的应当！。经政府？常务会议讨论决定
！ 房？屋征收决定作出后应！当及时公告公告应】当载明征收补偿方案！和行政复议》、行政？诉讼权利等事项【市辖区？人民政？府及房屋征收—部门应当做好房屋】征收与补偿的宣【传、解？释，工作
房屋被】依法征收的国有【土地使？用权同时收回在发布！征收决定公告中【一并向社会告知
！ 第十三《条 被征收》人对房屋征收决定】不服的？可以依法《申，请行政复议也可以依！法提起行政诉讼【
【 】 ， 第》三章 征收补偿】
第十四条【 对被征《收，人给予的补偿包括】
（一）被【征收房屋的价值补】偿；
《 （二）因征收房屋！造成的搬迁》、临时安置》、装修附属物的补偿！；
（三）因】征收房？屋造成？的，停，产停业损失补偿
！ ，。第十：五条 ？对被征收《房屋价值的补偿【。有货币补偿》和房屋产《权调换？两种方式《。被征收人有权—选择补偿《方式
《 第：十六条 对被征收】房屋价值的》补偿按照与被—征收房屋的区—位、用途、权利性】质、档次、新—。旧程度？。、规模、建筑结构】等相同或者相似的房！地产的市场价值计】算被征收房》。屋价格和用于产权】调换的安置房的【价格由具备》相应资质的房地【产评估机构评—估，确定：评估时点应》以房屋？征收决定公告之【。日为：时点：
第十》。七条 被征收房屋】的权属、结构、用途！和，面积由征收》部门会同有》关部门进行》认定认定结果在【征收范围内》公示接受群》。众监督、举》报
被征收房屋！的面积和用途按以下！原则：进行认定
》 （一）房屋面】积
：。 1？.被征收《房屋有有效权—属证明或《有效建房批准手续的！按有效权属证明【、有效？。建房批？准手：续记载的面积结合实！际丈量认定》面积予以补》偿安置？；
《2.被？征，收房屋无有效权属证！明或有效建房批准】手续但？2000年3月航拍！图上有标注》的，房屋：。可结合实际丈量【认，定，面积予？以补：偿安置；
3】.被征收房屋无有】效权属证明或有【效建：房批准手续且20】0，0年3月《航拍图上《。无标注？但，在2008》年，5月航拍图》上有标注的》房屋在征收公告规定！的签约期《限内：签订补偿《协议并搬迁的—。一层可按1》00%、二层（含二！层）以上可按30%！。认定面积予以补偿】安置；？
？4.被征《收，房屋无有效权—属，证明或有效建—。房批准手《。续且2008年【5月航？拍图上无《标注的？房屋不予补偿安置】；
5.符【合补偿安置条件的被！征收房屋及》其，挑楼、阳《台、走廊《、室外楼梯》、阁楼等按房产【。测量：规范计算建筑面积予！以认定；
【6.被征收房—屋，位于：无2000年3月、！2008年5月航】拍图：。片区域且无有效【权，属证明或有效建房批！准手续的经房屋征】收部门会同有—。关部门以及辖区街】。道，办事处调《查，核，实房屋的建造时【。间并经公示无异【议的按？照本条第二款—第（一）《项规定处理
】（二）房屋》用途
？ 1.有效权【属证明或有》效建房？批准手续载明用途的！按载明的用途进【行认定；《。
2.凡是在2！0，0，0年3月以后政府新！建，成或新拓《宽的道路两侧—擅自改变房屋用【途的无论有无工【商，税务证照均认定为】。住宅；
—3.沿？街底层房《屋（：住改商）确属历史】形，成，2008年1—月1日连续经营至今！能提供有效营业执】照、税务登记—及纳税凭《证的沿街第一自然间！面积按住宅的—1.3倍认定—。；
4》.沿街底层房—屋（住改商）确属】历史形成2003年！1月1日连续—经营至今能提供有】效，营业执照、税务登记！及纳税？凭证：。的沿街？第一自然《间按商业用房认定；！
5.》沿街底层《房屋改作生产—办公及仓储用房【的认定为住宅；
！。 6：.沿街？二层（含二》层）以上房屋除有】合法产权证》照载明外一律认【。。定为住宅；》
7.居—民区内改变房屋用途！、用作生《产经营的认定为【住宅；居民区—内用：作，生产：、加工、养殖的建】筑物达到《住宅建筑标准的认】定，为住宅、达》不到住宅建筑标准的！认定为构筑》物，或附属物
第】十，八条 被征收人选择！货币：补，偿的货币补偿款按】照，被征收房屋评估【价格结合认定—面积确定
【公，。。式如下？货币补偿款=被征】收房屋评估价格【。×认定？面积
第—十九条？ 被征收人》选择房屋产》权调换的市辖区人】民政府应当提供【用于产权《调，换的房屋并按照【市场评？估，价值与被征收人计】算被征收房屋价【值与用？于产权调换房屋价值！的差价
公【式如下产权调换【差价=产权调—换，房屋评估价格×建】筑面积－《被征收房屋评估价】格×认定面积
【 第二十条 【被，征收人在征收公告】规，。定的：签约时间内》签订征收补》。偿，协，议并按？协议：约定时间搬》迁交房？的享受？优惠：及奖励具体优惠奖】励办法由房屋征收部！。门根据项目具体【情况在征收补—偿方案中另行制【定
第二十一条！ 享受低保一年【以，上且：家庭人均住房—面积：不足20平方—米的：被征收人可以享受人！均20平方米的安】置面积且不》计差价每户安置【面积不？低于40平方米
！ 第二十二条— 市房？地产管理部门对有相！应资：质的房地产价格评】。估机构实行征收【评估备选管理—。房屋征收部门—应，从市房？地产：管理部门提供的备】。选房地产《价格评估机构中【向被征收人提供3家！以，上供被征《收人协商选择被征】收人也？可以协商选择市房地！产管理部门备选的其！他房地产价格评估】机构：
房《屋征收部门应将协】商，确定房地产》价格评估机构的【有关事项在征收区】域采取张贴通告或其！他方式？告知被征收人—并定点发《。放协商选择凭证做】好发放登记回收协商！选择凭证时》间不得少于5日被征！收人应？在规定的时间和【地点交回《协，商选：择凭证协商的结果以！征收区域半数以上】被征：收人认可《。为有效否则》视为协商不》成
协商不成的！。由房：屋征收部《门组织街道、社区、！部分被？征收人在所》提供的房地产—价格评估机构中采取！随机择取《的方式确定》1家承担房地产价格！评估工？作并将？结果在征收区域及时！公，布确定房地》产价格评《估机构的过程及结】。果可以经公证—部门公证《
房地》产价格评估机—构作出的《分户评估报告应当】依法送达被》征收：人
第二—十三条 市房—地产管理部门应【当组织成《立，由房：。地产：估价师？以及价格、房地产、！土，地、城市《规划、？法律等方面专家组成！。的评估专家委员会受！理，房屋征收评》估鉴定
被征】收人或者房屋征收】。部门对被征收—房屋评估价值—。有，异议的自收》到评估报告之日起1！0日内可《以向房地产》价格评估机构—申请复核评估房地产！。价格评估机构应当】自收到？。书面：复核评估申请之【日，起10日内给予【。答复
？ 被征收人或【者房屋征收部门【对房地产价格—评估机？构的复核《结果有异议的—自收到复核结—果之日？起10日内可—以向市评《估专家委员会申请鉴！。定
市评—估专：家委员会受理房屋征！。收评估鉴定申请【后应：选派成员组》成专：家组实施评》估鉴定并根据—建设部相关规定【。。出具书面鉴定—。意见
第二十四！条 因旧城区（棚】户区：。）改建征收个人【住宅被征收人选【择在改建地》段进行？房屋产权调换的征】。收部门应当在—原地或就近区域【提供房源
因】基础设？施，建设或公共事业需】要，。。征，。。收房：屋按规划不允许原地！和就近安置被征收】人，选择房屋产权调【换的进行异地安【。。置
被征—收人选？择房屋产权调换的】先签订补偿协—议搬迁交房的被【征收人可先》选安置房《安置房的《具，体户：型，、套数及被选择情况！应，张榜公示
第二！。十五条 多》层住宅安置房最【小设计户型面积不小！于40平《方米高层住宅安置】房最小设计》户型面积不小于45！。平方米
》 房屋征收部门提供！的安置和周转用房】应当符合国》家质：量，、安全标准
— 新建的住宅安置！房应有不低于一【间（：不含厨、卫）南【向（含东《南、西？南）采光
第】二十：六条 被征》收人选择房屋—产权调换《的过渡期限多—层安置原则上不超过！18个月高层（【含小高层）安置原则！上，不超过24个月房】屋征：收部门应当在规定的！过渡：期限内将《被征收人安置完【毕
？ 征：收住宅的过》渡期限内的周—转房：可以由？被征收人自行解【决也可以由房屋征】收部门提供房屋征收！部门：提供：周转房的被》征收人？应当在得《到安置房后腾—退周转？房
第》二十七条 房—屋征收部门应—当对被征收》人支付？搬迁费实行货币补】偿及产？权调换一次性安置】。的房：屋征收部门》支付被征收人1次】。搬迁：费；：实行房屋产权调换临！时，过，渡的房？。屋征：收部门支付被征【。收人2次搬》迁费
第二》十八条 征收住【宅和其他非经—营，性房屋房《屋征收部《门应当向《被征收人支》付临时安《置费
实行》房屋产权调换需【临时：过渡由被征》收人自行解决周转房！的在过渡《期限内从搬》迁之日起至被安置】之日止按照规—定标准支付临—时安置费房屋征收部！门超出过渡期限【未提供安置房的自】逾期之日起按照规】定标准的2倍支【付临时安置费
！实行房？屋产权？调，。换需临时过》渡，由房屋征收部门提】供周转房的过—渡，。期限内不再支—付，临，时安置费《
第二》十九条 房屋征收】部门与被征收人依照！本办法？的规定就补》偿方式、补》。偿金额？和支：付期限、用于产【权调换房屋的地点】和面：积、搬迁费、—。。临时安置费或者【周转用房、停—产停业损失费、搬迁！期限、过渡方式和】过渡：期，。限等事？项订立补偿》协议
补偿协议！订立后？一方当事人不履行】补偿协议规定—的义务的《另一方当事人可以依！法提起诉讼
【 第三？十条 房屋征—收部：。门，与被征收人在征【收补偿方案》确定的？签，约期限内达不成补偿！协议或者被征收房屋！所，有权人？不明：确的：由房屋征收》部门报请市辖区【人民政府根》据本办？法的规？定依照征收补—偿方案？作出补偿决定补偿决！定应依？法送达被征》收人并在房》屋征收范《围内予？以，公告
补—偿决定应《当公平具体应包括本！办法：。第二十九《条有关补偿协—议的内容《。
被征收人对补！。。偿决定不服的—可以依法申请行【政复：议，也可以依法提起行】政诉讼
第三十！一条 ？实施房屋征收—应当先补偿、后搬】迁，。。
对被》。。征收人给予补—偿后被征收人应当】在补偿协议》约定或补偿》决定：确，定，的搬迁期《限内完成搬》迁
任何单位和！个人不得采取暴力】、胁迫？以及违反规定中【断供水、供热—、，供气、供电和道【路通行等非法—方式迫？使被征？。收人搬迁禁》止建设单位参—与，搬迁活动
— 被征收人》在，法定期限内不申【请行：政复议或者》不提起？行政诉讼在补偿决】定规定的期限内【又不搬迁的由市辖区！人民政？府依法申请人民法院！强制执行
》 强制执》行申请书《应当附具补偿金【额和专户存储账号、！产权调换《房屋：及周转用房的地【点和：。面积等材料
— 第三十》二条 房屋征收部门！应当将分户补偿【情况在房《屋征收范《围内向被征收人【公布：。
第《。三十三条 房屋【征收部门应当依法】建立房屋征收补偿档！案，主要包？括规划、国民经济】和社会发展年度计划！、，。征，收补偿？方案、？征收补偿费用、【社会稳定风险—评估：、，房屋征收决》定、房地《产价格评估、—补偿协？议、补偿决定等与】房屋征收相关的资】料
— ！ — 第四章 【法律责任
》 ， 第三十四条 市】。辖区人民政》府及房屋征收部门】的工作人员在房屋征！收与补偿工作中不履！行规定的职责或【者滥用职权、—玩忽职守《、徇私舞弊的—由上级人民》政府或者本》级人民？政府责令改》正，通报批评；造成损】失的：依，法承：担，赔偿：责任：；对：直接负责的主管【人员和其《。他，直接责任人员依法给！予处：。分；构成《犯罪的依法移—送司法？机关
第三【十五条？ 采取暴力、威胁或！者违反规定中—断供水、《供热、供《气、供电和道路【通行等非法方式迫】使被征收人》搬迁造成损失的【依法承担赔偿责任；！对直接负责的主管人！。。员和其？他直接责任人—员构成犯罪的依【法移送司法机—关；尚不构》成犯罪的依》法给予处《分；构成违反治安管！理行为的依法—给予治安管理处罚】
第三十六【条 采取《暴力、威胁等方法】阻碍依法进行的房】屋征收与补偿工作】构成犯？罪的依法《移，送司法机关；构成】违反：治安管理行》为的：依，法给：予治安管理处罚【
第三十—七条 贪《污、：挪用、私分、—截留、拖欠》征收：补偿费用的责令改】正追回？。有关款项限期退【还违：法所得对《有关责？任单位通报批评、给！予，警告；造成损失的】依法承担赔偿责任】；对直接负责—的，主管人员和其他直接！。责任人员构成—犯罪的依法移送司法！。机关：；尚：不构成犯罪的依法】。给予处分
【第三十八条》。 房地产价》格评估机构》或者房地产估价师】出具虚假或者有重】。大差：错的评？。估报告的依据—国务院国有土地上】房，屋征收与补偿条【。例第34条规—定由发证机关责令】。限，期改正给予警告【对房地产《价格评估机构并【处5万元以》。上20？万元以下的罚款【对房地产估价师并处！1万元以上》3，万元以下《的罚：款并记？入信用档案；情节】严重的吊销》资质证书、》注册证书；造成【损失的依法承—担赔偿责任；构成犯！罪的依法移》送，。司法机关
》 《 》 《。 第五章】 附则
第三！十九条 宿州市经济！技术开发《区、宿？州马：鞍山现代产业园【区、：宿州市？高新技术产业开【发区范围《内国有土《地，。上房屋征收补偿由】市人民政府》委，托各园区管委会参照！本办法实施
】市辖：各县结合本地实际可！以参照本办》法实：施
： 第四十条 本办！法自发布之日起施行！市人民政府》。宿州市城市房屋【拆迁管理办法（市】政府：。〔2003〕—1号：令）同时废止
！。本办法发布》实施前已依法—。。取得房屋拆迁—许可证的项目—仍按：批准拆迁时的规【定执：行
： 本办法发布【实施前已《发布：征收决定公》告的房屋《征收项目仍》按原征收补偿安【置，方，案执：行，
