龙岩：市工程质量安全提】升行动实施方—案 ：　　：为进一步提升—全，。市工程？质量安全水平确【保，人民：群众：生，命财产安全促进建筑！业持续健康》发展根据《省住建厅福》建，省工程质量》安，全提升行《动实施方《案要：。求结合我市》实际制定《本实施方案 　　一！。、指导思想 　　】贯彻落实国务院质】量发展纲要（20】1，1，～20？20年）、》。中共中央国》务，院关：于推进安全生产【领域改革发展的意】见、中共中》央国务院关于进一】步加强城市规划建设！管理工作的若—干意见和《省委省政《府、市委《市政府关于城市规划！建设管理、质量强】省、强市《。以及加强安全生产】。有关工作部署进一】步巩固？和拓展工《程质：量两年治理及—工，程质：量和队伍素质“双提！升”工作成》果围绕“落实主体】责任”？。。和“强化政府监管】”两个？重点坚持企》业管理与项目管理】并重、？企业责任与个人责任！并重、质量安全行】为与：工程实体质量安全】并重、深化建—筑业改？革与完？。。善质量安全》管，理制度并重以安全生！产“五？抓”（抓教育培训】、抓制？度，建设、抓第》一责：任人、抓查》处、抓？部署、检查》。、落实）《为手段严格监督管】理严格责任落实严格！责任追究着力构建质！量安全提升》长效机制强》化队伍？建设全面提升—。我市工？程质量安全水平 　！。。　二、工作目标 　！　通过开展工程质】量安全提升行动（以！下简称提升行动【。）用三年左右时间】进一步完善工—程，质量安全管理制【度落实工程质量安】全主体责任强—化工程质《量安全监管》提高工程项目—质量安全管理水平提！升工：程，技术创新能力推动建！筑业技术《进步使全市工程质】量安全总体水平得】到明显？提升 ？　　三、重点工作任！务 　　（一—）落实质量安全【主体责任 　　【1．严格落实—工程建设《参建各方《主体责任进一步【完善工程质量安全管！理制：度和责任体系全【面落实？各方主？体的质量安》全责任特别》是要强化建》设单位的首》要责任督促建设单】位依法发包工程项】目办理施工图设【。计文件？审查、质量》。安全监督、施工许】可、竣工《验收等？基本建设手续按时支！付工程？款和安全生》产措：施，费用通过合同—约束等手《。。段督：。促参建各方认真履职！协调处理好工程【建设：。过程中的质量—安，全问题坚持进度【服从：质量安全不得—压缩工程项目—的合理工期、—造价严格《实施合同履约评价工！作评价结果实时公开！评价质量定期通报加！大工程质量》安全奖？惩信息披露》力，度及时向社会公【开加强社会监督 】　　：。2．严格落》实项目？负责人责《。任严格执行》建设、勘察、设【计、施工、监理等】主体项目负》责人质量《安全：责任规定《强化项目负责人的质！量，安全责任《加强勘察设计项目负！责人和主要设计【人员资？格条：件的审查把》关保证履职能力【研究建立勘察—、设：计质量与施工图设计！文件审查情》况匹：配，。制，度加强勘《察、设计后期施工现！场配合服务》加大：对项目负责人质【量安全履职情—况的检查力度对【检查发现项目—负，责，人存：在违反质量》安全责任规定的依】照，相，关规：定予以处理》。 　　3．严格落】。实工程？质量终身责任落实】工程质量终身责【任制建设《、勘：察、设计《、施工、《监理：单位项目《负责人在工程设计】使用年限内承担【相应的？质量终身责任加【强工程全生命周【期，质量管理建》立工程使用年限【告知：制，度设计单位》对工程设计使用【年限：予以预警提》示落：实住建部关于责任主！。体项目负责人质量终！身责任追究》。办法严格执行工【。程质：量终身？责任书面承诺、永久！性标牌、质量信【息档案等制》度，。加大质量责任追究力！度对：违反：质量管理《有关：规定降？低工程？质量标准造成工程质！量事故和严重质【量，问题的依法严肃查处！除经济处罚外—加强在资《质资格？、限制从业等方面】的处罚？并及时？公，开违法？违规等不良》行为及处《罚，结果 　　》4．推进质量安全诚！信体：系建设健全工程【建设参建各方主【体和从业人》员诚信激励和失信惩！戒机制推进勘察【、设计、施工、监理！、检测、预》拌混凝？土企业等参建各【方信：用评价工作将评价】结果：与招投？。标，、业务承揽、评先】。评优：等挂钩提高失信成】本运用好省》厅建设工《程责：任主体不良记录【“黑名？。单” 管理办—法出台并不断—完善：我市 “黑》名单”制度》将质量安全履职【严重不到位的责【任主体？列入：“黑名单《”及时向社》会曝光推动实行多】部门联合惩戒 　　！。（，二）提？升项：目管理水平 　【。　1．提升建筑设计！。水平贯彻落实“适用！。、，经济、绿色、—美观”的《新时期建筑方针开展！建筑评论交流设【计创作？经验听取社会要【求和公众《。愿，望促进建筑设计理念！的，融合和？升华探？索大型公共建筑设】计，使用后评估》机，制开展试点收集使用！者，对大型公共》建筑功能性、—。经，济性：、安全性、适—用，性，、方便性《、舒适性等方面【的意见？建议促进建筑设计改！进和创新 　　【2．推进工》。程质量管理标准化】加，强设计源头控制严】。格执行设计文件编制！深度规定《细化设计技术措施推！行关键工《序和细部节点精【。细化设计结合外窗新！标准的执行深入开】展以渗漏、裂缝为重！点的工程《质量常见问题—专项治理健》全质量管理标准化】。制度和评价体系严】格执行福建》省建设工《程质量安全动—态监：管办法强化企—。业，内控管理促进—。企业完？善工程质量管控【体系推进质量行为管！理标准化《和工程实体质量【控制标？准化提高工程项目质！。量管理和过程—。控制水平推进工程质！量管理标准化—示范工程创》建，活动对？规，范实施？样板引路制度的【项目：予以信用加分—运用好省建筑业协】会，组织编制的》简洁、适用、易执行！的岗位标准化通用】。文本指导施》工，企业结合实际细化】制，定岗位标准化手册将！质量责任落实到人】强化质量责任意【识岗位作业人员持有！并，应用标准化手册情况！。纳入项目现》场，监督检查内容— 　　3．》提升建筑施》工本质安全水平全】面推进建筑施工【。安，全生产标准化推动施！工企业？健全安？全，生产保？证体系？创新完善安全管理制！度并定期评估、及时！更，新，实现：。安全行为规》范化和安全管理【标准化提升自主【安全管理能力深【入开：展建筑施《工，企，业和项目安全生产标！准化考评考》。评结果？。与企业安全生产许】可证及安管人—员安全生产》考，核合：格证：延期挂钩并记入安】全生产信用档案 】　　4．提升从【。业人：员技能水平落实企】业安全教育主—体责任督促企业加】强从业人员安—全教育培训重点抓】好安管人员、施【工现场一线作业人】员特别是特种作业人！员和新入场、进【入新岗位的作业人员！的安全教育培训严格！落实三？级安全教育培训、】安全技术交底制【度交底？情况应？拍摄成影像资—料留存项目部备查推！动企：业安全文《化建：设龙头骨干企业要率！先，试行建设安》全体验馆或采—用VR？技术模拟等手段加】强事故教育警示提】升作业人员安全生产！意识和安《全技：能推进建筑劳务实】名制管理严格落【实持证上《岗和先培训后上岗制！度将企业安》全教育培训和—安全技术《交底：纳，入日常监督检查【。内容对未经培—。训就上岗的作业人】员一：律先离岗、培—训持证？后再上岗逾期未改正！的依法予以处理 】　　：5．健全完善质量安！全预防控制》体系加强质量—安全管理理念和方法！研究注重制度建设】和创新将质》量安全？管理关口前移加快构！建风险分级》管控和隐患排查治理！双重预防工作机制落！。实企业？质量安全风险自【辨，自控、隐患自—查自治？责任推动全员自主】参与隐患排查全【程记录报告隐患【排，查治理情况实—。现隐患排查治—理自：查自改？。自报的闭环管—理树立？重大风险隐患—就是事故的》观念指导企业建立重！。大，隐患治？理情况？向，政府和企业》。。安全管？理机构“双》报告”制度实行【挂牌：督办做到责任、【。措施：、资金？、时限和预案“【五落实”加强—危险性？较大的分《部，分，。项工：程管控深《入开展以建筑起重机！械、深基坑、高【支模等为《重点的建筑》施工安全专项整【治有效遏制群—死群伤将企业落实】内控制？。。度，、有效？实施风险管控和隐】患排查治《理情况列入质量安】全监督检查重点内】容 　　（三）【提升技术《创新能力 》　　1．推进信息】化技术应用加快推】进建筑信息模型（B！I，。M）技术在设—计、施工和运营维护！中的应用在大型【公共建？。筑、地下综合管【廊、城市综合体等】技，。术复杂、管理协同】要求：较高的工程中开【展BIM试点—应用示范逐》步形成示范》效应推进勘察设计文！件数字化交付研究开！展施工图数字化审】查充分运用监—。管，信息平台提升工程质！量安全监管与现代】信，息技术融《合度全面实施—远程监？控大数据监管加【强在建工《地、检测《和预拌混凝》土企业实时在线监测！推动企业信》息化建？设在建筑业龙头企】业推广工程项目【管理信息化逐步实】现企业对《风险管？控和：隐，。患排查？治理情况的信息化管！理完：善，企，业自：控与政府监管联网】的信息平台健—全线上线下配套监管！。制度及？时，发现工程质量安全突！出问题和薄弱—。环节实施精》准监管深化监管大数！据与差异《化监管、《信，用评价、黑名—单制度的融合—推进市？场监：管，与诚：信一体化建设— 　　2．推广工】。程建设新《技术加快《先进建？造设备、智能设备】的，推广应用大力—推广建筑业10项新！技术推广应用工程建！设专有？技术和工《法，定期公布使用新工】艺、新技术的项目】和使用单位》适时公布《淘汰和限制使—用的技术《和设备名《录以：技术进步支撑装【配式建？筑、绿色建》造等新型建造方式发！展适应市场需要改】革完善工程计价依据！及时编制《新技术、新工—艺定额提高》推广期内定额的损耗！率、管理费率、利润！率及时发布新产品信！息价 　　》。（四）健全监—督管理机《制 　　1》．加强政府监管落实！安全：生产“党政同责、】一岗双责、失职追责！”，规定强化政府—监管责任做到—日常照单监管尽职照！单免：责失职？照单追责进一步创】新，监管体制机制强化对！工程建设全过—程质量安全的监【管重点加强对涉及】公共安全《的，工程地基基础—、主体结构等部位和！竣工验收等》环节的监《督检查加大抽查抽测！力度完善施工—图设计文件审查制度！落实福？建省房屋建筑工程勘！察设计？变更管理办》法规范勘察》设计变更行为严格】执，行，变更程序落实变更】单位主体责任—强，化变更责任》追究：强化对工程》监理的监管充分【发挥监理单位在质量！。控制中的作用—加强工程质量—检测管理开展—预拌混凝土》和检测机构专—项整治？严厉：打，击，检测弄虚作假和出具！虚假报告等行为推进！绿色预拌《。混凝土搅《拌站：建，。设推行预拌混凝土】一体化施工保障【混凝土？结构质？量 　　2．加【强监督检查》落实“双随机—。。、一公开”监管机制！规范工程质》量安：全动：态监管评价》和监督执法检查推进！公平公正监管继续推！行差异化等》检查方式将在建项】目动态？。监管平均《违规记分排名—靠前及发生》。生产安全《事故的企《业列为必查对象组织！开，展新建工程抗—震设防专项检查重】点检：查超限高层建筑工】程和减隔《震，工程加大违法—违规行为查处力度严！厉打击违法发—包、转包、违—法分包及挂靠等行为！。将行政处罚等不良信！息及时纳入》企业信用评价—重大违法《违规行为及时向【社会公开曝光 　】　3．严肃事故查】处加强？。工程质量安》全事故通《报和查处督办—强化事故警示教育作！。用坚持问责》与，整，改并：重对因责任不落实导！致工：程质量安全》事故造成《人员死亡《的，实行“五个一律【”事故企业承—揽的在建项目一【。律停工检查发生一】般事故的在事故所在！地设区？市范围内停工检查发！生较大事故的在全市！范围：内，停工检查切实消除】。隐，患后：方可复工；》对事故负有》责任的企业》负，责，人安全生《产考核合格》证书一律重新进行考！核；事故《项目一律倒查—市场行为是》否合法规范；事故】项目相？关责任主体一—律上网曝光指—名道姓公开》项目名称《、，有关责任《单位和责任人—。名，字；事故企业一律】要在市住《。建，局召开的事》故现场会上进行【警示教育发生—较大事故的企业要】在全省季度安—全，。形势分析会上剖析事！故原因报《告事故整改落实【。情况 ？　　4？．加强队伍建设【加，强监督队伍建设【保障监？督机构人《员和经？费，。继续：整合工？程质量安全监督【力量；督促落实【国务院办公厅关【于促进建筑》业持续健《康发：展的意见《主动报告当地政【府，。协调落实监督机构履！行职能所需经费由】同级财政预算全额】保障：特别要保障》日常监督抽查等专项！经费积？极争取组织部门【支持实？施工：程质量安全监管精准！引才工作《。大力引进专业紧缺】监管人才强化监【督层级指《导完：善监督层级考核【机制对？。监督机构履行监督工！作，标准：和质量？安全动态监管评价】情，况进行监督检查加强！监督队伍业务—培训和职业》道德修养开展监【。督机构和监督人员考！核健全完善监管执】法人员？失职追？责、尽职免责制度】激励保？证监管执《法人员忠于职守、】履职尽责 》。　　四、《实施步骤 　—　（一）动员部署阶！段（20《17：年7月前） —　　各县（市、区）！、经开区建设主【管部门要按照本实施！方案结合当地实际情！况因地制宜制—定具体？工，作，方案细化工作措施】全面动员部》署提升行《动要按？照属地？管理原则将提升行动！的精神和工作部【署，传达到辖区每—家企：业、每个项目各县（！市、区）、经—开区建设主管部【门要在6《月20日前将具体工！作，方案报送市局 　】　（二）组织实施阶！段（2017年7】。月－20《19年1《2月）？ 　　工程建设参建！各方是提升行—动的关键主》。体企业法定代表人】是第一责任》人要加强对本企【业开展？提升行动的》组织领导定期检【查，工作推进情》况加：强对承接项目建设】全，过程的管《控确保提升》行动：具体：。措施真正落实到【位各级建《设主管部门、—质量安全监督机构】要加强对《所属企业和辖区【建设工程的监督检】查，落实监督人员—责任在加强》。日常监督检查—、抽查？抽测：的基础上《每季度对本地区【在建工程项目全面】排查一次；市局每季！度结合开展建筑施】工质量安全大—检查对全市工程项】目进行一次重点抽】查和提？升行动督导检查 】　　（三）总—结推广阶段（202！0年1月） 　【　各：级建设主管部—门要认真总》结经验？深入分析问题及【原因：加强制度《措施评估研》究提出改进》措施和建议完善长效！机制建设 　—　五、保障措—。施 　　（一）【加强组织保障—各级建设主管部【。门和有关企业—要提高认《识，健全工作机制认真组！织实施？形成全？市上下步调统—一、密切协作—的工作合《力确保提升》行动：取得实效为强化上】下，沟通协调请各县【（市：、区）、《。经开区住建》局指定一《名，联络：员,：并将联？络员的有关信息（姓！名、职务、联系【电话等）于7月20！日前随本地区具【体，工作方？案一并报送市局【工程科（联系人谢生！龙，联，系电话？0，5，97-23156】20传真059【7-2386002！） 　？　（二）落实工作责！任提升行动是—一项综？合性工作历时三【年左：右时间着力标本【兼治构？建质：量安全提《升，。长，效机：制必须稳扎稳—打、持之以恒抓紧】抓实各？级，建设：主管：部门和？有关企业负》责人要亲《自抓部？署、抓检查、—抓落实逐项细—。化分解工作任务【明确工作责任和时】间要求跟踪》工，作进展确保各—项政策？措施落到实处—。建立：责任追究制》度对提升行动中工作！不力、责任不—落实的要及时予【。以约谈、通》报批评等处》理；对工作突出【、，成效显著的地区【、单位和个人予【以通报表扬并总结推！广其经验《做法提升《行动实施情况纳【。入工程质量》安全生产目》标责任考核》内容市局对各地部】署落实情《况适时？组织开展监督检【。查， 　　（三）注重宣！传引导各级》建设主管部门—要采取？多种形式加》强对提升行动—的重要意义》、，进展情况《和取：得成效的《宣传报道《向社会传递》行业：信息释放正能量营】造有利于提升行动开！展的舆论氛围要【充，分发挥媒体和舆论】的引导和监督作用宣！扬，工程：质量安？全管理先进理念【。。和经验做法发挥【典，型示：范引路也要曝光反】面，典型：案例形成震慑—作用同时还》。。要利用行业协会熟悉！行业、贴《近企业的优》。势及：时反映行业诉求反】。馈，政策措？施落实情况》。发挥规？范行业秩序、加【强企业自律、制定】技术标准、树—立，行业标杆、挖掘推】广，。先进典型等方面【的作：用，