龙岩：。。市工程质量安全【提升行动实施方【案 　　为进—一步提升全市工程】。质量安全水平确【保人：民，。群，众生命财产安全【促进建筑业持续健康！发展根据省》住建：厅福建省《。工程质？量安全提升行—动实施方案》要求结合《我市实？际制定本实施方【案 　　一、指【导思想 《　　贯彻《落实国务院质量发】展纲要？（2011～20】20年？）、中共中央国务院！关于推进安全生产领！域，改革发展的意见、】中，。共中：央国务？院关于进一步—加强城市规划建设】管理工？作的若干意见和省委！省政府、市委市政】府关于城市规划建设！管理：、，。质量强省、强—市以及加强安全生】产，有关工？作部署进《一，步巩固和拓展工【程质量两年》治理及工程质量【和队伍素质“双提升！。”工：作成果围《绕“：落实主体《责任”？和“强化政府监管】”，两个：重点坚持企业—管，理与项目《管，理，并重、企业责—任与个人责任—并重、质量安全【行，为与工程实》体质量安全》并重、深化建筑【业改革与《完善：质量安全《管，理制度并《重以安全生产“【。五抓”（《抓教育培训、抓制】度建设、《抓第一？责任人、《。抓查：处，、，抓部署、检查—、落实）为手段严格！监督管理严》格责任落实严格责任！追究着力构建质量】。安全提升长》效机制强化队伍建】设全：面提升我市工程【质量安全水平 　　！二、工作目标— 　　通过开展工】程质量？安全提升行》动（以下简称提升行！动，）用：三年左右时》间进一步完善工程质！。。量安全管理制度落实！工程质量安全—主体责任强化工程】质量安全监管—提高工程《项目：质量安全管理水【。。平提升工程技术创新！能力推动建》筑业技术《。进步：使全市工程质量安全！总体水平得》到明显提升 　　】三、重点《工作任务 　—　（一）落》实质量安全主体责】任 　　1．严【格落实工程建设【参建各？方主体责任进—一步完善《工程质量安全管理】制度和？责任：体系全面落实各方】主体的质量安—全，责，任特别是要强—。化建设单位的首要责！任，督，促建设单位依—法发包？工，程项：目办理施工图—。设，计文件？审查、？质量安？全监督、施工许可、！竣工验收等基—本建设？手，续按时？支付工程款》和安：全生：产措施费用通过合】同约束等《。。手段督？促参建各《方认真履职协调【处，理好：工程建？设过程？中的质量《安全：。问题坚？持进度服从质—量安全不得压缩工】程项目？的合理工《期、造价严格—。实施合同履约评【价工：作评：。价结果实《时公开？评价质量定》期通报加大》工程质量安》全奖惩信息披露力】度及时向社会—公开加？强社会监督 　【　，2．严格落实项【目，负责人责任》严格执行建设、勘察！、设计、施工—、监理等《主体项目《负责人质量安全【责任规定强化项【。目负责人的质量安全！责，任加强勘察设计项目！负责：人和主要设计—人员：资格条件的审查把关！保，证履职能力》研，。究，建立勘察、设计质】量与施工图设计文件！审查情况匹配制度】。加强：勘察、设计后—期施工现场配合【服务加大对》项目负责人质量【。安全履职《情况的检查力度对】检查发现项目—负责人存在》违反：质量安？全责任规定的依【照相：关规定予以》处理 　　3．严格！落实工程质》量终：身，责任落？实工程？质量终？身责任制建设、勘察！、设：计、施工、监理单】位项目负《责人在工程设计使】用年限内承担—。相应的质量》终身责？任加强工程全—。生命周期质量—管理：建立工程使用年限】。告，知制度？设计单位对工程设】计使用年限予以【。预警提示落实—。。住建部关于责—任主体项《目负责？人质量终身》责，任追究办法严—格执行工程》质量终身责任书【面承诺、永》久性标牌、质—量信息档案等制度】加大质量责任—追究力度对》违反质量管理—有关：规定：降低工程质量标准】造成工程质量事故】。和严：重质量问题的—依法：。。严肃查处除经济【处罚外加强在资质资！格、限？制从业等方面的处】罚并及？时公开违法》违规等？不良行为及处—罚结果 　　4．推！进，质，。量安全诚《。信体系建设健全工程！建设参建各方主体和！从业人员诚信激【励和失信惩戒机制】推进勘察、》。设计、？施工：、监理、《检测、预《拌，混凝土企业等—参建各方信用评价工！作将：评价结果与招—投标、业务承揽、】评先评？优等挂钩《提高失？信成本？运用好省厅建设工】程，责任主？体不良记录“黑【名单” 《管理办法出台并不断！完善我？市 ：“黑名单”制度【将质量？安全履职严》重，不到位的责任主【体列入“黑名单”】及时向社会曝光推动！。实行多部门》联合惩戒 　　（】二）提升项目管【理水平 　　1．提！升建筑设计水—平贯彻落《实“适用《、经济、绿色、美】观”的新时期建【筑方针开展建—筑评论交流设—计，创作经验听取社会要！求，和公众愿望促进【建筑设计理念的【融合和升华探—索，大，型公共建筑设计【使用后评估机—。制开展？试点收集使》用者对大型公共【。建筑功能《性，、经济性、安全性、！适用性、方便性、舒！适性等方面的意见建！议，促进：建筑设计改》进和创？新 　　2》．推进工程质—量管理标《准化加强设计—源头控？制严格执行设—计文件编制》深度规定细化设计技！术措施推行关键工】序和细？部节：点精：细化设计结合—外窗新标准》的执行深入开展【以渗漏、裂》缝为重点的》工程质量常见—问题：专项治理《健全质量《管理标准化》制，度和：评价体系严》。格执行？福建省建设工程质】量安全动态监管办】法强化企业内控【管理促进企》业完善工程质量管】控体系？推进质量行为管【理标：准，化和：工程实体《质量控制标准化【提，。。高工程项《目质：量管理和过》程控制水平推进工】程质量管理标准化】示范工程创》建活：动对规范《实施样？板引路制《。度，的项目予以信用加】。分运用好省》建筑：。业协会？组织：编制的简洁、—适，用，、易执行的岗位【标准化？通用文本指导施工】企业结合实际细化】制定岗？位标准化手册—将质：。量责任落实到人强化！质，量责任？意识岗位《。作业人员持有并应用！标准化手册情—况纳入项目现场【监督：检查内容 　　【3．提升建》筑施工本《质安全？水，平全面推进建筑施】工安：全生产标准化推动施！工，企业健全安》。全生产保《证体系？创新完善安全管理】制度并？定期评估、及时更新！实现安？全行为规范》化和：安全管理标准化提升！自主安全管理能力深！入开：展建筑施工企—业，和项：目安全生产》标准化考评考评结果！与企业安全生产【许可证及《。安管人员安》全生产考核》合格证？延，期挂钩并记》入，安全生产信用—档案 　　4．【提升从业人员—技能水平《落实企业安》全教育主体责任督】促，。企业：加强从业人员—安全教育培》训重：点抓好安管人员、施！工现场一《线作业人员特—别是特种《作业人员《和新入场、进入新】岗位：的作业人员》的安全教育培训严】格落实？。三级安全教育—培训、安全技术交底！制度交底情》况应拍摄成》影，。像资料留《。存项：目部：备查：推动企？业安全文化建—设龙头骨干企业要】率先试行建设安【全体验？。。馆或采用VR—技术模拟等手段加】强事故教育》警示提升作业人员安！全生产意识和—安全技能推进建【筑劳务实名制管理严！格落实？持，。证上岗和先》培训后上岗制度将企！业安全教育培训和安！全技：术交底？纳入日常监督—。检查内容对》。未经培？。训就上岗的作业人员！一律先离岗、培训】持证后再上岗—逾期未？改正的依法予以处理！ 　　5．健全【完，。善质量安全》预防控制体系加【强质量安《全，管理理念《和方：法研究注《重制度建设》和创新将质量—安全管？理关口前移加快构】建风险分级》管控和隐患排查【治理双重预防工作】机制落？实企业质量》安全：风险自？辨自控、隐患自查自！治责任推动全员自主！参与隐患排查全程记！录报告隐患排查治】理，情况实？现隐患排查治理【。自查自改自报—。的闭环管理树立重大！风险隐患就》是事故的观念—指导企业建立重大隐！患治理情况向政府】和企业？安全管理机构—“双报？。告”制度实行挂【牌督办做到》。责任、措施、资金】、，时限和？预案：“五：落实”加强危险【性较大？的，分部分项《。。工程管控深入—开展以建筑起重【机，械，、深基坑、高—支模等为重》点，的建筑施《工安全？专项整治有》效遏制群《死群伤将企》。业落实内控制—度、有效实施风险】管控和隐患排—查治理？情况：。列入质量安》全监督检查》重点内容 　　【（三）提升技术创新！能，力 　　1．推【进信息化技》术应用加快推进建筑！。信息模型（BIM）！技术在设计、施【工和运营维》护中的应用在—大型公共建筑、地下！综合管廊、》城市综合体等技术复！杂、：管理协同要求—较高：的工程中开展BIM！试点应用示范逐【步形成示范效应推】进勘察？设，计文件数字》化交付？研究开展施工—图数：字化审查充》分运用？。监管信息平台提升工！程质量安全监管与现！代信息？技术融合度》全面实施远》程监控大数据监管加！强在建工地、检测】。和预拌？混，凝土企业实时—。在线监测《推动企业信息—。化建设在建筑业龙】头企业推广》工程项目管》理信息化逐步实【现企业对风险—。管，控和：隐患：排查治理情况—的信：息化管理完》善企业？自控与政府监管【联，网的：信息平？台健全线上线—下配套监管制度及】时发现工程质量【安全突出问题—和薄：弱环节实《。施精准监管深化监管！大数据？与差异化监管—、信用评价、黑名单！制度的融合推进【。市场监管与诚信一】体化建设 　　2】．推广工程》建设新技术》加快先进建》。造设备、智能设【备的推广应用大【力推广建筑业1【。0项新技术推广【应用工程建设—。专有技术和工法定】期公布？使用新工《艺、新技术》的项目？和，使用单位适时公布淘！汰和限？制使用？的技术和设备—名录以技术进步支】撑装配式《建筑、绿色建—造，等新型建造》方式发展适应市【场需：要改革？完善：工程计价依》据及：时编制新技术、新】工艺定？。额提高推广期内定】额的：。损耗率、《管理费率、》利润率及时发布新产！品信息价 　　【（四）健全监督管理！机制 　　1．加强！政，府监管落实》安全生产“党—政同责、一》岗双责、失职追责】”规：定强化政府监管【责任做到日常照单】监管尽职照单免【责失职照《单，追责进一步创—新，监管体制机制强化】对工程建设全过程质！量安：。全的监管《重点加强对涉—及公共安全》的，工程地基基础、主】。体结构等部位和竣工！验收等？环节的监督检—查，加，大抽查抽《测力度完善施工【图设计文《件审查制度落实福建！省房屋建筑工程勘】察设计变《更管理办法》规范勘察设》计变更行为严格执】行变：更程序落《。实变更单位》主体责任强化—变更责任《追究强？化对：工程监？理的监管充分发【挥监理？。单位：在质量控制》中的作用《。加强工程《质量检测管理开展】预拌：混凝土和检》测机构专项整治【严厉：打，击，检测弄虚作》假和出？具虚假报告等行为推！进绿色预拌混凝土搅！拌站：建设推行预拌混【凝土一体化施—工保障？混凝土结《构质量？ 　　2．加强【监督检查落实“双随！机、一公开”—。监管机制《规范工？程质量安全动—态监管评价和监【督执法检查推进公平！公正监管继续推行】差异化等检查方【。式，将在：。建项目动态监管平】均违规记《分排名靠前》及发：生生产安全事故的企！。。业列为？必查对象组织开展新！建工程抗震设防专项！检查重？点检查超限》高层建筑《工程和减隔震工程加！大违法违规行—。为查处力度严厉打击！违法发包、转—包、违法分包及挂靠！等行为将行政处【罚等不良《信息及时《纳入企业《信用评？价重大违法违规行】为及时向社会公开】。曝光： 　：　3．？严肃事故查》处加：强工程质量安—全事故通报和查处督！办强化事《故警示？。教，育作用坚《持问：责与整改并重对【因责任不落实—导致工程质量—安，全，事故造成人员死亡】的实：行“五个一律”事】故企业？承揽的在建项目一】律停工检查发生【一般事故《的在：事故所在地》设区市范围》内停工？。检，查发生？较，。大事故的在全市【。范围内停工》检查切？实，消除隐患后方可复】工；对事故》负有责任的》企业负？责人安全生产考核合！格证书一律重新进】行，考核；事故项—目一律倒查市场行为！是否合法规范；【事故项目相关责【任主体？一律：。上网曝光指名—道，姓公开项目名称、】有关责任《单位和责任》。人名字；事故企业一！律，要在市？。住建：局召开的事故现场会！上进行警示教育发】生较大？事，故的企业要在全省季！度安全形势分—析，会上剖析事故原【。因报告事故整改落实！情况 　　4—．加强？队伍建设加强监督队！伍建设保障监督机】构人员和经费继续整！合工：程质量安全》监督力量；》督促落实国务院办】公厅关于促进—建筑业持续健—康发展的意见主动报！告当：地政府协《调落实监督机构履】行职能所需经费由同！级财政预算》全额保障特别要保障！日常监？督，抽查等专项经费【积，极争取组《。。。织部门支持实施工】程质量安全》监管精准引才工作大！。力引进专业紧—缺监管人才强—化监：督，。层级指导完善监督】层级考核机制对监】督机构履行监—督工作标准和—质量安全动态监【管评价情《况进行监督》检查加强监》督队伍业《务培训和职》业道德修养开展监督！机构和监督》人员考核健全完善监！管执：。法，人员：失职追？责、尽职免责制度】激励：保证监管《执法人员忠于职守】、履职尽责 　　四！、实施步骤 　【　（一）动员部署阶！段（20《。17年7月》前） 　　各县【（市、区）、经开区！。建设主管部门—要，按照本？。。实施方案结合当地实！际情：况因地制宜》制定具体工作方【案，细化工作措施—。全面动员《部，署提升行动》要按照属地管理原】则将：提升行动的精神和】工作部署传达到辖区！每家企业《、每：个项目？各县（市、区）、】经开区建设》。主管部门要在6月2！0日前将具体工作方！案报送市局 　【　（二？）组织？实施阶段（2017！年7月－201【9年12《月） 　　》工程：建设参？建各方是提》升行：。动的：关键主体企业法定代！表人是第一责任人】要，。加强对本企业开【展提升行动的组织】领导定期检》查工作推进情—况加强对《承接项目建设—全过程的管控确保】提升行动具体措【施真正落实到位【各级建设主》管部门、质量安全】监督机？构要：加强对所属企业和】辖区建设工程的监督！。。检查落实监》督人：员责任？在，加强日常监督检查】、抽查抽测》的基础上每季度对本！地区在建工程项目】全，面排查？一次；市局每季度结！合开展建筑施工质】量安全大检查对【全市工程《项目进？行，一次重点抽查和【提升行动督导检【查 ：　　（三《）总：结推广？阶段（202—0年1月）》 　：。　各级建设主管部门！要认真总结经—验深入分析问题及原！因，加强制度措施—评估研？究提出改进措施和建！议完：善长效机《制建设 　　—五、保障措施 【　　（一）加强组织！保障各级建设主管】部门：和有关企业》要提高认识健全工】作机：制认真？组织实施形成全市】上下步调统一、密】切协作的工作合力确！。保提升行动》取，得实效为《强，化上下沟通协调【请各县（市、—区）、经开区住【建，局指定一名》联络员,并将联【络员的有关信息（】姓名、职务、联系】电话等）于7—月20？日前随本地区具体】工作方案一并报送市！局工程科（联—系人谢生龙联—系电话0597-】23156》。20传真05—97-？2386002）】 　　（二）落实】。工作责任提升行动】是一项综《。合性工？作历时三年左右【时间着力《。标本兼治构建质量】安，全提升长效机制【必须稳扎稳打—、持之以恒》抓紧抓实各》级建：设主管部《门和：有，关企业负责人要亲自！。。抓部署、抓》检查：、抓落实逐项细化分！解工：作任务明确工—作，责任和时间要求跟踪！工作进展《确保各项政策措施落！到实处建立责任追】究制度对提升行【动中工作不力—、责：任不落实的要及【时予以约谈、通报】批评：等，处，。理；对工《作突出、成效显著】的地区、单位和【个，人，予以通？。。报表扬并总》。结推广其经验做法】提升行动实》施情况？纳入工程质量安全】生产目标责任考核】内容市局《对各地部署》落实情况适》时组织开展监督【检查 　　（—三）注重宣》传引导各《级建设主管部—门要采取多种形式加！强对：提升行动的重要意义！。、进展？情况和取得成效的】宣传报道《向，。社会传递行业信息释！放正能量营造有利于！提升行动开》展的：舆论氛围要充分发】。挥媒体和舆论的【引导和监督作用宣扬！工程质量安全—管，理先进理《念和经？。验做法？发挥典？型示范引路也要【曝光反面《典型案？例形：成震慑作用同时【还要利？用行业协会》熟悉行业、》。贴，近企业的优势及时】反映行业诉求反馈政！策，措施落？实情况发挥规范【行，。业秩序、加强企业自！律、制定技术标【准、树立行》业标杆、《挖掘：推广先进典》型等方面的》作用：