龙岩市工程质量【。安全：提升行？动，实施方案 　—　为进一《步提升全市》工程质量《安全水？平确：保人民群众生—命财产安全》促进建？筑业持续健》康，发展根据省住建厅福！建省工程质量安全提！。升，行动：实施方案《要，求结合我市实际制定！本实施方《案，。 　　一、指—导思想 　》　贯彻落实国务院】质量发展《纲要（2011～】2020年）、中共！中央国务《院关于推进安—全生：产领域改革发展【的意见、《中共：中央国务院关于进一！步加强城市规—划，建设管理《工作：的若干意见和—省委省政府、—市委市政府关于【城，市规划建《设管：理、：质量强省、》强市以及加强安全生！产有关工作部署进】一，步巩：固和拓展工程质量】两年治？理及工程质量和队】。伍素质“双》提升”工作成果围】。绕“落实主体—责任”和“强化政府！监管”？两个重点坚持—企，业管理与项目管【理并重？、企业？责任与个《人责任并重、—质，量安全行为》与，。工程实体质量安全并！重、：深化建筑业改革与】完善质量《安全管理制度并重以！安全：生产“？五抓”（抓》教育培训、抓制度建！设、抓第一责任人】、，抓查：处、抓？部署、？检查、落《实）为手段》严格：监督管理《严格责任落实严格】。责任追究着力构【建质：量安全？提升长效机制强化队！伍建设全面》提升我？。市工程质量安全水】平 　　二、工【作目标 　　通过】开展工程质量安全】提升：。行，动（以下简称提升】行，。动）用三年左—右时间进一》步完善工程》质量安全管理—制，。度落实工程》质量安全主》体责任强化工程质】量安全？监管提高工程项目质！量安全管理水平提升！工程技术创新能力推！动建筑业《技术进步使全—市工程质量安—。全总：体水平得到明显【提升 　　三、重点！工作任务 　　（】一）落实质量安全】主体责任 》　，　1．严《格落实工程建设【。参建各方主体责任进！一步完善工程质量】安全：管理：制度和责《任体：系全面落《实各方主体的—质量安全责任特别】是要：强化建设《单位的首要责—任督：促建设单位依法【发包工程《项目办理施工图【设计文件审查、质量！。安全监督、施工许可！、竣工验收等基本】建设手续《按时：支付工程款》和安全生产措施费用！通过合同约束等手段！督，促参：建各：方认真履职协调【。处理好？工程：建设过程《中的质量安全问题坚！持进度服从》质量安全不得—压缩工程项目—的，合理工期《、造价严格实—施合同履《约评价工作评价结】果实时公开评价【质量定期《通报加大工程—质量安全奖惩—信息披露力》度，及时向？社，会公开加强》社，会监督 《　　2．严格落实】项目负责人责—任严格执行建设【、勘：察、：设计：、施工？。、监：理等主体项目负责】人质量安全责任规】定强化项目负责人】的，质量：安全：责任：加强勘察设计项目】。负责人和主要设计】人员资格条》件的审？查把关？保证履职能力—研究建立《勘，察、设？计质量？与施工图设计—文，件审查情况匹配制】度加强勘察、—设计后期《施工：现场配合服务加【大对项目负》责人质？量安全履职情况的】检查力度《对检查？发现项目负责人存】在，违反质量安全—责，任规定的依照相关规！定予以处理 　　】3．严格落实—工程质量《终身责？任落实？工程质量终身责任制！建设、勘察》。、设计、施工、【监理单位项》目，负责人在《。工程：设，计使用年限内承担相！应的质量终身责任加！强工程全生命周【期质量管理建立工程！使用年限《告，知制度设《计单位对工》程设计？使用年限予以预【警提示落实住建部】关于责？任主体项《目负责人质量终【身责任追究办法严格！执行工程《质量终身责任书【面承：诺、永久性标—牌、质量信》息档案等《制度加大质量责任】追究力度对违反质量！管理有？关规：定降：低工程质量标—准造成工程质—量事故和严重质【量问题的依法—。严肃查？处除经济处》罚外：加强在？资质资格、限制从业！等方面的《处罚并及时公—开违法违规等不【良行为及处罚结果】 　　4《。．，推进质量安全—诚信体系《建设健全工》程，建设参？建各方主体和从业】。人员诚信《激励：和失信？惩戒机制推进勘【察、设计、施—工，。、监理、《检测、预拌混凝【土，企业等参建》各方信用评价工作】将评价结果与招投】标、业务承揽、【评先评优等挂—钩提高失信》成本运用好省厅【建，设工程？。。。责任主体不》良记录“黑名单【”， 管理办《法出台并不断—完善：我市 “黑名单”制！度将质量安全—履，职严：重不到位的责任【主体列入“黑—名单：”及时向社会曝【光推动实行多部门联！合惩戒 　　（二】）提升项目管—理水：平 　　1．提升】建筑设计水平贯彻落！实“适用、经济、绿！色、美观”》的新：时期建筑方针—开展：建筑评论《交流设计创作经验听！取社会要求和公众】愿望促进建筑设【计理念的融合和升华！探索大型公共建筑设！计使用后评估机制】。开展试？点收集使用者对【大型公共建》筑功能性、》经，济性、安《全性、适用性、方】便性、舒适》。性等方面的意见建议！促进：。建，筑设计改《进和创新 　　2．！推进工程质量—管理标准化加强设】计源头控《。制，。。严格执行设计文件编！制深度规定》细化设计《技，术措：施推：。行关键工序和细部】节点：精细化？设计结合外窗新标准！的执行深入》开展以渗漏、裂缝】。为重点？的工程？质量常见《问题专项治理健全】。质量管理《标准化制度和评价体！系严格执行》。福建省建设工—。程质量安全动态监管！。办法：强化企业内控管理】促进企业《完善工程质量管控】体系推进质量行【。为管理？标准化和工程实【。体，。质，量控制标准》化提高工《程，项目质量管理和【过程控制水平推进工！程，质量管理标》准化示范工》程创建活动对规范实！施样：板引路制度》。的项：目，予以信用加》分，运用好？省建筑业《协会组织编制的简】。洁、：适用：、易执行的岗位标】。准化通用文本指【导施工企《业结：合实际细化》制定岗位标》准化：手册：将，质量责任《落实到人强化—质量责任意》。识岗位作业人员【持有并应用标准化】手，册情况纳入》项目现场《监督检查《内，容 　　3．提升建！筑施：工本质安《全水平全面推—进建筑施工》安全生产《标，准化推？动施工企业健—全安：全生产保证体系创新！完善安全管理制度】并定：期评估、及时—更，。新实现安《全行为规范化和安】。全管理标准化提升自！主安全管理能—力深入开展建筑施工！企业和？项目安全生》产标准化考》评考评结果》与企业安全》生产许？可证及安管》人员安？全生产？考核合格证》延期挂钩并记入安】全，生产信用档案 　】　4．提升从业【人员：技能水平落实企【业安全教育主—。体责任督《促企业加强从业人】员安全教育培—训重点抓好安管人员！、施工现场》一线作业人员特别】是特：种作业？人员和新入》场、进入新岗位的】作业人员的安—全教育培训严—格落实三《级安全教《育培训、《。安全技术交底制度交！底情况应拍摄成影像！。资料留存项目部备查！推动企业安全文化】建设龙头骨干企【业要率先试行建设】安全体？验馆或采用VR技】术模拟？等手段加强事故教育！警，示提升作业人员安】全生产意《识和安全技能推进】建筑劳务实名—制管：理严格落实持证上岗！和先培训后》上岗制度将企业【安全：教育培训《。和安全技术交底【纳入日？常监：督检查内容对未【经培训就上岗的【作业人员一律—先离岗、培训持【证，后再上岗《逾期未改正的—依法予以处理 【　　5．健全完【善质：量安全预防控—制体系加强质—量，安全管理理念—。和方法？研，究，注重制度建设和创】新，将质量安全》管，。理关口前移加快构建！风险分？级管控和《隐患排查治理双重】预防工作机制—落实企业质量安【全风险自《辨自控、隐患自查自！治责任？推动全员自主—参与隐患排查—全程记录报告隐患排！查，治理情况实现—。隐患：排查治理《自查自改《。自报的闭环管—理树立重大》风险隐患就是事故的！观念指导企业—建立重大隐患治【理情况向政府和企业！安全管理机构“【双报告”制度实行】挂牌：督办做到责任、措】施、资金、时限和预！案，“五落实”加—强危险性较大—的分部分项工程【管控深入开展—以建筑？起重机械、深—基坑、高支模—。。等为重？点的建？筑施工？安全专项整治有效遏！制群死群伤》将企业落实内—控制度、有效实施】风险管控和隐患【。排查治理情况列入质！量安全？监督检查重点内【容 　　（》三）提升《技术创新《能力 　　1．推进！信息化技术应用【加快推进建筑信【息模型（BIM）】技术在设计、施工】和运营维护中的应】用，。在大型公《共建筑、《地下综合管廊、城市！综合体？等技术？复杂、管理协同要求！较高的工程中开【展BIM试》点应用示范逐步形】成示范？。效应推？进，勘察设计文件—数字化交付研—究开：展施：工图数字化审查充】分，运用：监管信息平台提升工！程质量安全》监管与现《代，信，息技：术融合度全面—实施远程监控—大数据监管加强在建！工地、检测和预【拌，混，凝，土企业？实时在线监测推动】企业信息化》建设在建筑》业龙头？企业推广《工程项目管理信【息化逐？步实现？企业对风《险管控？和隐患排《查，治理情？况的信？息，化管理完《善企业自控与—。政府监管联网的【信息平台健全线上线！。下配套监管制度及】时发现工程质量安全！突出问题和薄弱环】节，实，施精：准，监管深化监管—。大数：据与差异化监管、】信用：评价、黑名单制度】的融合推进市场【。监管与诚信一体【化建设 　　2．推！广工程？建设新技《术加快先进建造设备！、智能设备的—。推，广应用大力推—。广建筑业10项新技！术推广？应用工程《建设专有《技，术，和工法定《期，公布：。使用新工艺》、新技术的项—目，和使用？单位适时《公布：淘汰和限制使用【的技术和《。设备名录以技—术进步支撑装配式】建筑、绿《色建造等新》。型建造方式发展【适应市场需要—改革完善工程—计价：依据及时编制新技术！、新工艺《定额提高推广期【内定额的损耗率、】管，理，费率：、利润率及时发布新！产品信息价 —　，　（四）健全监督管！理，机制 　《。　1．加强》政府监管落实安【全生产“党》。政同责、一岗双责】。、失职追责”规定强！化政府监管责任【做到日常照单监管尽！职照单免责失—职，。照，单追责进《一步创新监管体制】机制强？化对工程建设全【过程质量《安全的监管》重，点加：强对涉及公共安全】的工：程地基基础、主【体结构等部》。位，和竣工验收》等环节的监》督检查加大》抽查抽测力》度完善施工图设计文！件，审查制度落实福建】省房屋建筑工程勘察！设计变更管理办法】规范勘察设》计变更行为严—格执行变更程序落】实变更单位》主体责？任，强化变更责》。任追究强化对工【。程监理的监管充分发！挥监理单位在质量】。控制：中的作？用加强工《程质量检测管—理开展？预拌混凝土和检测】机构专项整治—严厉打击《检测弄虚作假和出】具虚假报《告等行为推进绿色】预拌混凝土搅拌站建！设推行？预拌：混凝土？一，体，化施工保障混凝土结！构质量？ 　　2《。．加强监督检查落】实，“双随机、一—公开”监管机制规范！工程质量安全动态】。监管评？价，。和监督执《。法检查？推进公平《公正监？管继：。续推行？差异化等检查方式】将在建项目动态监管！平均：违规记？分排名靠前及—发，。生生产安全事—故的企业列为必查对！象组织开展新建工程！抗，震设防专项检查重点！检查超限高》层，建筑工程和》减隔震？。工程加？大违：法违规行为查处力】度严厉打击违—法发包、《转包、违法分包【及挂靠？等行：为将行政处罚等不】。良信息及时纳入【企业信用评价—重大违法违规行为及！时向社会公开曝光 ！。。　　3．严肃事故】。查处加？强，工程质量安全—事，故通报和查处督办强！化事故警示》教育：作用坚持问责与整】。改，并重：对因责任《不落：实导致工《程质量安全事故造成！人员死亡《的实行“五个一律”！。事故：企业承揽的在—建项目？一律：停工检查发生一般事！故，的在事故所在地设】区，市范围？。。。内，停工检查发生较大】事故的在全市—范，围内：停，工检查切《实，消除隐？患后：方可复工《；对事故负有—责任的企业负—责，人安全生产考核合格！证书一？律重新进行考核【；事：故项目一律倒—查市场行《为是否合法规范；事！。故项目相关责任主】体一：律上网曝光指名【道，姓公：开项目名《称、有？关责任单位和责任】人名：字；：事故企业一律要在】。。市住建局《召开的事故现场【会，上进：行警示教育发生较】。大事故的企业要【在全省季度安—全形势分析会上剖析！事，故原因报告事故【整改落实情》况 　　4．加【强，队伍建设加》强监督？。队伍建？设保障监督》机，。构人员和经费继续整！合工程质《量安全监《。督力量；督促落实】国务院办公厅关于促！进建筑业持续健康】发展的意见》。主，动报告当地政府【协调落实监督—机，构履行职能》所需经费由》同级财政预》。算全额保障特别要】保障日常《监督：抽查等？专项经费积极争取】。组织部门支持实施工！程质量安全》监管精准《引才工？作大力引进专业紧】缺监管人《才强：化监督层级指导完善！监督：层级考核机制对监督！。机构履行《监督工？作标准和质量安【全，动态监管评价情况进！。行监督检查加强监】督，队伍业务培训和职业！。道德修养开展监督机！构和监督人员考核健！全完善监管执—法人员失职追—责、尽职免责制度激！励保证监管执法【人员忠于职守、履职！尽责 　　》四，、实施步骤 　　】（一）动员部—署，阶段（？2017《年7月前）》 　　各《县（市、区）—。。、经开区建设主管】部门：要按照本实》施方案结合当地【实，际，情况：因地制宜制定具体】工作方案细化工作措！施全面动员部署提升！行动要？按照属？地，管理原则将提升行动！。。的精神和工作—部署传达到辖区每】家企业、每个—项目各县（市、区】）、经开区建—设主：管部门？要，。在6月？20：日前将具体工作方案！报送市？局 　　（》二）组织实》施阶段（《2017年7月【－，2，019年12月【） 　　《工程：建设参建《各方是提《升行动的关键—主体企业法定代表人！。是第一责任人—要加强对本企业【开展提升行》动的组织《领，导定期？检查工？作推进情况加强对承！接项目建设》全过程的管控确保提！升，行动具体《措施真正落》实到位各级建设主】管部门？、质量安全监督【机构要加强对所属】企业和辖区建设工】程的监？督检查落《实监督？人员责？任在加强日常监督检！查、抽查抽》。测的基础上每季度】对本：地区在建工程—项目全面《排查一次《；市：局每：季度结合开展—建，筑施工质量安全【大检查对《全市工程项》目进行一次重点抽】查，和提升行动督—导检查 　　（三）！总结推广阶段—。（2020》年1月） 　—　各级建设主—管部门要认》真总结经验深入分】析，问题及原因》加强制度措施—评估研究提出—改进措？施和建议完》善长效机制建设【 　：　五、保障措施【 　　（一）加强组！织保障各《级建设？。主管部门和有关【企业要提高》。认识健全工作机【制认真组织实施形成！全市上下步调统【一、密？切，协作的工作合力确】保，提升行动取得实效为！强化上下沟通协【调请各县（市、【区）、经《开区住建局指—定一名？联络员,《并将联络员的有关信！息（姓？名、：职务、联《系电话等《）于7月20日前随！本地区具体工作方】案一并报送市—局工程科（联系人谢！生，龙联系电《话0597》-23156—20传真0》597-《2386002电】子邮箱gc》k2：3，86002@163！.com） 　　】（二）落实工—作责任提升行动是一！项，综合性工作历时【三年：左右时？间着力标本兼治【构建质量安全提升长！效机制必须》。。稳扎稳打、持之以】恒抓紧？。。。抓实各级建设—主管：部门和有关企—业负：。责人要亲自抓部署、！抓检查、抓落—实逐项细化分解工作！任务明确工》作，责任和时间要—求跟踪工《作进展确保各项政】策，措施：落到实处建》立责任追《究制度对提》升行：动中工作《不，力、责任不落—实的：要及时予以》。约谈、通报批评【等处理？；，对工作？突出、成效显—著的：地区、单位》和个人予《以通报表扬并总【结推广其经验做法】提升行动实施情况纳！入工程质《量安全生产目—标责任考核内容【市局对各地部—署落：实情：况，。适时组织开展—监督：。检查 　《　（三）注重宣传】引导各级《建设主？管部门要采取多种】形式加强对提升【行动的重要》意义、进展情况和】。。。取，得成效？的宣传报道向—社会传递《行业信息释》放正能量营造有利】于提升行动开展的舆！论，氛围要充分发挥媒体！。和舆：论的：引，导和监督作用宣扬】工程质量安全管理】先进理念和经—验做：法发挥典型示范引路！也要曝光《反，面典型案例形成震慑！作用同时还要利用】行业协会熟悉—行业、贴近企业的优！势及时？反映行业诉求反馈政！策措：施落实情《况发挥规范行业秩】序、加强企业自律、！制定技术标准、树立！行业标杆、挖掘推】广先进典型等方面的！作用 　《　附件龙《岩市工？。程质量安全提升【行动主要任务—分解表？