龙岩市工程质—。量安全？提升行动实施方案】
， 为进《一步提升全市工【程质量安《全水平确保人—民群众生《命财产安《全促：进，建筑：业持续健康发展【根，据省住建《。厅福建？省工程质量》安全提升行动实施方！案，要求结合我市实际制！。定本实施方案
！一、指导《思，想
： 贯彻落实国务院！。质量发展纲要（【201？1～2020—年）：、中共中《。央国务院关于推【进安全生产》领域改革发展的【意见、中《共中央？。国务院关于进一步加！强城市规划建设【管理工作的若—干意见和省》委，省政：府、：市委市政府关于【城市：规划建设《管理、质量》强省、？强，市以及加《强，安全：生产有关工作部署】进一步巩固和拓【展工程？质量两年治》理及工程质》量和队伍素质—“双提升”工—作，成果围绕“》落实主体责任”和】“强化政府监管【”两个重点坚—持企业？管理与项目管理并】重、企？业责任与个人责任并！重、：质量安全行为与工】程实：体，质量安全《并重、？深化：建筑业改革与完善】质量安全管理制度并！重，以安全生产“五抓】”（：抓教育培训、抓制】度建设？、，。抓第一责任人、抓查！处、抓部署》、检查、落实—）为手段严格监督管！理，严格责任落实严格】责任追究着》力构建？。质量安全《。提升：长效机制强》化队伍建设全—面提升我《市工程？。质量安全水》平，
： ，二、工作目标
！通过开展工程质【量安全提《升行动（《以下简称《提升行动）》用三年？左右时间进一步完】善工程质《量安全？管理：制度落实工程质【量安全主体责任【强化工程质量安【全监管提高工程项】目质：量安全管《理水平提升工程技】术创新？能力：推动建筑业技术进步！。使全市工程质量安全！总体水？平得到明显提升
！ 三、？重点工？作任务
（【一）落实《质，量安：全，主体责任
1】．严格落实工程建】设参建各方主体责任！进一步完善工程【质，量安全管《理制度和责任—体系全？面落：实各方主体》的质量安全责—任，特别是要强化建设】单位的首要》责任督促建设单【位依法发包工程项】目办理施工》图，设计文件审查—、质量安全监督【、施工许可、竣【。工验：收等基本建设手续按！时支付工程款和安】全，生产措施《费，用，通过合同约》束等手？段督：促，。参建各方认真履职协！调处理好工程建设】过程中的质量安全】问，。题坚持进度服从质量！安，。。全不得压《缩工程项《目的合理工期、造】价严格实施》合同履约《评价工作评》价结果实《时公：开评价？质量定期《通报加大《工程质量《安全奖惩信息披【露力度及时向—。社会公开加强社会】监督
2．严格！。落实项目《负，责人责任严格—执，行建设？。、勘察、设计、【施工、监理》等主体项目负责人】。质量安全《。责任规定强化项【目负责人的质—量安全责任加—强勘察设计项目负责！人和主要设计人【员资格条《。件的审查把关—。保证履职能》力研究建立勘—察、设？。计质量与施工图【设计文件审查情【况匹配制度加—强，勘察：、设计后期施工现】场配：。合服务加大对项目负！责人质量安全—履职情况的检查力度！对检查发《现项：目，负责人存在违反【质量安全责任规【定的依照相关规定】予以处理
— 3．严《格落实工程质量【终身：责任落实工程质【量终身责任制建设】、勘察、设计、【施工、监理单位项】目负责人在工程设】计使用年限》内承担相应的质量】终身责？任加强工程全生命周！期质量管理建立工程！使用年限《告知：制，度设计单位》对工程？设，计使用年《限予以预警提—示落：实，。住建部关于责任主】体项目负责人质量终！身责任追究办法【严格执行工》程质量终身》责任书？面承：诺、永久性标牌、】质，量信息档案等制度】加大：质量责任追》究力度对违反质量】。管理有关规定降低】工程质量标准造成工！程质量？事故和？严重：质量问？题的依法严肃查【处除经济处罚外加强！在资质资格、限【制从业等《方，面，的处罚并及》时公开违《法违规等不良—行为及处《。罚，结果
》4，．推进质量安全诚】信体系建设健全工】。程建：设参建？各方：主体和从业人—员诚信激《励和失信惩戒机制】。推进：勘察、设计、—施工、？监理、检《测、预拌《混凝：。土企：。业等参建各方信用】评价工？作将评价结果与招投！标，、业务？承揽、？评先评？优等挂钩提高失【信成本运用好省【厅建：设工程责任主—体不良记录“黑名】。单” 管理办法出台！并不断完善我—市，。 “黑名单”制度将！。。质量安全履职严重不！到位的责任主—体列：。入“黑名单”及【时，向社会曝《光推动实行多部门】联，。合惩戒
《 （？二）提升项目管【理，水平
1．【提升建筑设计水平】贯彻落实“适用、经！济、绿色、美观【”的新时期建—筑方针开展建筑评论！。交流设计创》作经验听取社会要求！和公：众愿：望，促进：建筑设计理念—的融合和升华—探索：大型公共《建筑设？。计使：。用，。后评估机制开展试】点收集使《用，者对大型公共建筑】功能性、《经济性、安全—性、适用性、—方便性、舒适性等】方面：的，意见建议促进建筑】设计：改进和创新
【 2：．推：进工：程，。质量管理《标准化加强设计【。源头控制严格执行】设计文件编制—深度规定细化设计技！术措施推行关键【工，序和细部节点精细】化设计结合外—窗，新标准？的执行深《入，开展以渗漏、—裂缝为重点的工程】。质量：常见问题专》。项治理健全》质量管理标准化制度！和评：价体系？严格执行福建省建设！工程质量安全动态监！管办法强《化企业内《控管理促进企业完善！。工，。程质量管控体系推进！质量：行为管理标准—化和工程《。。实体质量控制标准】化提：。高工程？项目质量管理和【过程控制水平推进工！程质量管理标—准化示范工程创建活！动对规范实施样【板引路制度的项【目予以信用加—分运用好省建筑业协！会，组织编制的简洁、适！用、易执行的—。岗位标准化》通用文本《指导施工《企业结合实际—细化制定岗位标准】化手册将质量—责任落实《到人强？化质：量责任意识岗位【作业人员持》。有并应？用，标准化手《册，情况纳入项目现【场监督检查内容
！ 3．提《升建筑？施工本质安全水平全！面推：进，建筑施？工安全生产标准【化推动施工企业健全！安，全生产保证体—系创新完善安全管】理制度并定期评估、！及时更新实现安全】行，为规范化《和安全管理标准化】提升自主安全管【理，能力深入开展建筑施！工企业？和，项，目安全生产标准【化考评考评结果【。与企业安全生产许可！证及安？管人员安全生—产考核合格证—延期挂钩并》记入：安全生产《信，用，档案
》4．提？升，从业人？员技能？水，平落实企业安全教育！主体责任督促企业加！强从业人《员安全教育培训重】点抓好安《管人：员、施工现场一线作！业人员特《别是特种作》业人员和《新入场、《进入新？岗位：的作业？人员的安全教育培】训严格？落实三级安》全，教，育，培训、安全技术交底！。制度交？底情况应拍摄—成影像资《料留存项《目部备查推动企业】安全文化建设—龙头骨干企业—要，率先试行建设安【全体验馆《或采用VR技术模】拟等手段加强事故】教育警示《提升：作业人员安全—生产意识和安全技能！推进建？筑劳务实名制管【。理严格落实持证上岗！。和，。先培训后上岗制度】将企：业安全教育培训和】安全技？术，交底纳入日常监【督检查内容对未经培！训，就，上，岗的作业人员一律】先离岗、培》训持证后再上岗逾】期未改？。正的依法《予以：处理
5．健】全完善质《量安全预防控制【。体系加强质》量安全？管理理念和方法研究！注重制度建》设和创新将质—量安全管理关—口前移加快构建风】险分级？管，控和隐患排查治理双！。重预：防工作机制》落实企业质》量安：。全风险？自辨自控《、隐患？自查自治责任推动】全员：自主参与隐患排【查全程记录报—告隐患排查治—理情况实现隐患【排查治理自查自【改自报的闭》环管：理树立？重大风险隐患就是】事，故的观念指》导企业建《。立重大？隐患治理情况向政】府和企业安全管理】机构“双报告”制】度实行挂牌》督，。办做到责任、措施】、资金、时限和预案！“，五落实”加强危险】性较大？的分部？分项工程管控深入】开展以建筑起重机】械、深基《坑、高支模等为重点！的建筑？施，工安全专项整治有】效遏制群死群伤将】企业落实内控制度】、有效实施风—险管：控和隐患排查治理】情况列入质量安全】。监督检查重点—内容
（三）提！升技术？创新能力
1】．推进信《息化技术应用加【快推进建筑》信，息模型？（，BIM）《技术在设计、施工】和运：营维护中的应用【在大型公《共建筑、地下综【合管廊、城》市综合体等技术【复杂、？管理协同《要求较高的工程【中开展B《IM试点应用示范】逐步形成示范效应】推进勘察设计文【件数字化《交付研究开》展施：工图数字化》审，查充分运用监—。管信息平台提—。升工程质《量安全监管与现代】信息技术融合—度全面？实施远程《监控大数据》监管加强在建工地】、检测和预拌—混凝土企《业实时？在线监测《推动企业《信息化建设在建筑】业，龙头企业《。推，广工程项目》管理信息《化逐步？实现：企，业，对风险管《。控和隐患排查治理情！况的：信息：化管理完善企—业自：控与政府《监管联网《的信：息，平台：健全线上线》。下，配套监？管制度及时发现【工程质量安全—突，出问题和薄弱环节实！施精准监管》深化监管《大数据？与差异化监》管、信？用评价、黑名单制】度的融合《推进市场监管与诚信！。一体化建设
— ：2．推广工程建【设新：技术加快先进建【造设：备、智？能设备的推》广应用？大力推广建》。筑业：10项新技术推广】。应用：工程建设专有—技术和工法定期公布！使用新工艺、新技】。。术的：项目和使用单—位适时公布淘汰【和，限制：使用的技术》和设备名录以技术进！步支撑装配式建【筑、绿？色建造等新型建造】方式发展《适，应市：场需要改《革完善工程计价依】据及时编制新技术、！新工艺定《额提高推广期内定额！的损耗率、管理费】率、利润率及时【发布新产品信息【价
（四）健】全监督管《理，机，制
1．加【强政府监管落—实安全？。生产“党政同责、】一岗双责《、失职追责”规定强！化政府监《管责任做到日常照单！监管尽职照单免责】失职照单追责进一步！创新监管体》制机制强化对—。工，程建：设全过程质量—安，全的监管重》。点加强对涉及公共】。安全的工《程地：基基础？、主：体结构等部位和竣工！验收等环节的监督检！查加大？抽查：抽测力度《完善：施工图设计文—。件审查制度》落实福建省房屋建】筑工程勘察设—计变更管理办—法规范勘《察设计？变更行为严》格执行变更程序【落实：变更单位主》体责任强化变更责】任追究？强化对工程监理的】监管充分发挥监理单！位在质量控制中【的作用加《强，工程质量检测—管理开展预拌混凝】。土和：检测机构专项—整治：严，厉打击检测弄虚【作假和出具虚—假报告等行》为推进绿色预拌混凝！。土搅拌站建设推【行预拌混《凝土一体化施工【保障混凝土结构质量！
2．》加强监督检》查落：实“双随机、—一公开”监管机制规！范工程质量安—全动：态监管评价》和，监督执法检查推【进公平公正监管继】续推行？差异化等检查方式将！在建项目《动态监管平均违规记！分排：名靠前及发生生产】。安全事故的企业【列为必？查对象组织》开展新建工程抗震】设防专项检查重点】检查超限高层—建筑工程和》减隔震工程加大违法！违规行为查处力度】严厉打击违法发【包、转包、》违法分包及挂—靠等行为将》。行，政处罚等《不良：信息及时《纳入企业《信用评价重大违法】违规：。行为及时向社—会公开曝光》。
3．严肃事】故查处？加强工程质量安【全事故通报和查【处，督办强化事》故警示教育作—用坚：持问责与整改—并重对因责任不【落实导？致工程质《量安全事故造成【人员死亡的实—行“五个一》。律”事故企业承揽的！在建项目一律停【工检查发《生一般事故的在事故！所在地设区》市范：围内停工检查发生】较大：事故的在全》市，范围内停工》检查切实消除隐患】。后方可复工；对事】故负有责任的企【业负责人安全生【产考核合格证书一律！重新进行考核；【。事故：项目一律倒查市场】行为：是否合法规范；【事故：项目相关责任主体】一律上？网曝光指名道姓公开！项目名？称、有关责任单【。位和责任《人名字；事故企【业一律要在市住建】局召开的事故现【场会：上进：行警：示教育发生》较大事故《的企业要在》全省季度安》全形势分《析会：上剖析事故原因报告！事故整改落实情况
！ 4．加强队伍】建设：加强监督队伍建【。设保障监督》机构人员《和经费继续整合工程！质量安全监督—力量：；督：促落实国务院办【。公，。厅关：于促进？建筑业持《续健康发《展的意见主》动报告当地政府【协调落实监督机【构履行职能所需经费！由同：级财政预算全—额保障特别》要保障日常》监督抽？查等专？项经费积《极争取组织部门【支持实？施工程质量安全监管！精准引才工作大【力引：。进，专，业紧缺？监，管人才强化》监督层级《指，导完善监督》层级考核机》制对监督机》构，。履行监督工》作标：准和：。质量安全动态监管评！价情况进行监督【检查：加强：监督队伍业务培训】。和，职业道德修》。。养开展监督机—构和：监督人员考》核健全完善监管执】法人员失职追责【、尽职？免责制度激励保证监！。管，执，法，人员：忠于职守、履职尽责！
： 四、实施步—骤
？ （一）动员部【。署阶段？（2017》年7月前）
】。各，县（市、区）—、经开区《建设：主管部门《。要，。。按照本实施方案结】合，当地实际《情况因地制宜制定】具体工作方案细化】。工作措施全面—动员部署提升行【动要按照属地管【。理原则将《提，。升行动的精神和工作！部署传达到辖—区每家企业、每【。个项目各县》（市、区《）、：。经，开区建设主》管，部门要在6月—。20日前将具体工】作方案报《送市局
》 （二）组织实施】阶段（2017年7！月－2019年1】。2，月）：
， 工程《建设参？建各方是提升行【动的关？。键主体？企业法定代》表人是第《一责任人《要加强对本企业开展！。提升行动的组织【领导定期检查工【作推进情《况加强对《承接项目《建设全过程的—管控确保提升行动】。具体措施真正—落实到位各级—建设：主管：部门、质量安全监】督，机构：要，加强对所属企业和】辖，区建设工程》的，监督检查落实监督人！员责任在加强—日常监督检》查、抽？查抽测的基础—上每季度对本地【区，在建：工程项目全面—排查一次；》。市局每季度结合【开展建筑施工—质量安全大检查对全！市，工程项目进行—一，次重点抽《查和提升《行，动督：导，检查
》（三）总结》推，广，阶段（2020年1！月）：
各级建设主】管，部门要认真总结【经验深？入分析问题及原因】加强制度措施评估】研，。究提：出，改进措施和建议【完善长效机制建【设
五》、保障措施》
？（，一）加强组织—保障各级建》设主管部门》和有关企业要提高】。认识健全工》。作机制？认真组织实施—形成全市《上下步调统一、密】切协作的工作合力】。。确，保提升行《动取得实效为强【化上下沟通协调请各！县（市？、区）、经》开区住建局指定一】名联络员,并—将联络员的有关信息！（姓名、职务、联】系电话等）于7月】。20日？前随本地区具体工作！方案一并报送市【局工程科（联系【人谢生龙联系—电话0597—-231562【0传真0《597-2386】002电子邮—箱gck23—8，6，00：。2@1？63.com）【
（《二）落实工作责任提！升行动？是一项综合性工作历！时三：。年左：右时间着力标本兼治！构建质量安全—提升：长效机制必须稳扎】稳打、？。持之以恒抓》紧抓实各级建—。设主管部门和有关企！业负：责，人要亲自抓部—署、抓检查、抓落实！逐项细化分解工【作任：。务明确工作责—任，和时间要《求跟踪工作进展确】保各项政策措—施落到实处建立【责，任追究制《度对提升行》动中工作不力、责】任不落实的》要及时予以约谈、通！报批评等《处，理，；对工作突出、成效！显著的地《区、单位和个人【予以通报表扬并总结！推广其？经验做法提升行动实！施，情况纳入工程质量】。安全生产目标责任考！核，内容：。市局对各地部署落实！情况适时组织—开展监督检查
【 （三）注—重宣传引导各—级建设？主管部？门，要采取多种》形式加强《对提：升行动的重要意义、！。进展情？况和取得成效的【宣，。传报道向社会传【递行业信息》释放正能量营造有】利，于，提，升，行动开展的舆论氛】围要充分发挥媒体】。和舆论的《引导：和监督？作用宣扬工程质量】安全管理先》进理念和《。经验做法发》挥典型示范引路也】。要曝光反面典型案】例形：成，震慑作用同时还【要利用行业协会熟悉！行业、贴《近企业的优势及时反！映行业诉求》反馈政策措施落实情！况发挥？规范行业秩序—、加强？企业自律、制定【。技术：标准、树立》行业标杆《、挖掘推广先进典型！等方面的作用
【 附件《龙岩市工程质—量安全提升行动【主要任务分解表【
