龙岩市工《程质：量安全提升》。行动实施方案 　】　为进一步》提升全？市，工程质量《安全水平确》保人：民群众生命财—产安全？促进建筑业持续健康！发，展根据省住建厅福】。建省工程质》量安全？提升行动实施方案要！求结合我市实际制定！本实施方案》 　　一《、指导思想》 　　贯彻》落实国务院质量发展！纲要（20》11～2020【年，）、中共中央国务院！关于推进安全—生产领域改革—发展的意见》、中共中央国—务院关于进一步【加强城市规划建设】管理工作的》若干意见和省委省】政府：、市委市政府关【于城市规划》建设管？理、质量强省、强】市以及加强安全生产！有关工作部署进一步！巩固和拓展工程质量！两年治理及工程质量！和队伍素《质“双提升》”工作成果围绕【“落：。实主体责任”—和“强化政府监管】”两个重点坚持企业！管理与项目管理并】重、企业责任与个】。人责任并《重、质量安全行为与！工程实体质量安全并！重、深化建》筑业改革与完善质量！安全管理制》度并重以安全生产】“五抓”（抓—。教育培训、抓制【度，建设、？抓第一？责任：人、抓？查处、抓部》署、检？查、落实）为—手段严格监督管【理严格责《任落实严格责—任追究着力构—建质量安全提升长效！机，制，强化队？伍建设全面提—升我市工程》质量安全水平 　　！二、工作目标 【　　通过开展—工程质量安全提升】。行动（以下》简称提？升行动？）用三年左右时间】进一步完善工程质量！安全管理《制度：。落实：工程质量安全主体责！任强：化工：程质：量安全监《管提高工程项目质量！安全管理水平提【。升工程技《术创新？能，力推动？建筑业？技术进步使全市工】程质量安全总体水平！得到明显提升 　】　三、重《点工作任务》 　　（一）落实质！量安：全主体责任 —　　1？。．严格？落实工？程建设参建各方主】体责任进一步完善工！。程质量安全管理【制度和？责任：体系全面《落实各？方主体的《质量安全责任特【别是要强化建设【单位的首要责任督促！建设单位依法发包工！程项目办理施工图设！计文件审查、—质量安全监督、施】工许可、竣工验收等！基本：建设手？续按时支付工程【款和安全生产—措，施费用通过》合同约？束等手段督促参建各！方认真履职》协调处理好工程建】设过程？中的质量安全问题】坚持进度服》从质量安全》不得：压缩工程项目的合理！工期、造价严格实施！合同履约评价—。工作评价结果实【时公：。开，评价质量定期—通报加大工程质量安！全奖惩信息披露力度！及，时，向社会公开加强社会！监督 　　》2．严格落》实项：目负责人《责任严格执行建【设，、勘察、设计—、施工、监》理等主体项目—负责人质量安—全责任？规定强化项目—负责人的质量安全】责任加强勘察设计】项目负？责，人和主要设》计人员资格条件的】审，查把关保《证履职能力研究建立！勘察、设计质量与施！工图：设计文件审》查，情况匹配制度加【强，勘察：。、设计后期施工【现场：配合服？务加：。。大对：。项目负责《人质量安全履职情】况的检？查力度对检》查发现？项目：。负责人存在违—。反质量安《全责：任规定的依照相【关规定予《以处理？。 　　3．严格落实！工程质量终身—责任落实工程质量终！身责任制建》设、勘？察、设计、施—工、：。。监理单位《项目负责《人在工程设计使用年！限内承？。担相应的《质量终身责任加【强工程全生命周期】。质，量，管理建立工程使用年！限告知制度设计单】位对工程设计使用年！限予以预警提—示落实住建部关【于责：任主体项目负责人质！。量终：身责任追究办法严格！执行工程《质量终身责任—书面承？诺，、永久性《标牌、质量》信，息档案等《制度加大质量责任追！究力度？对，违反质量管理有关】规定降？低，工程质量标准造成】工程质？量事故和严重—质量问题的依—法严肃查处除—经济处罚外加强【在资质？资格、限制从业【等方面？的处：。罚，并及时公开违法【违规：等不良行为及处罚】。结果 　　4．【推，进质量安全诚信【体，系建设健全工程建设！参建各方主体和从】业人员诚信激—励，和失信惩戒》机制推进勘察、设】计、施工、》监理、？。检测、预拌混凝【。土，企业等参《建各方信用评价工】作将评价结果与招】投标、？业务承揽、》评先：评优等挂《钩提高失信》成本运用好》省厅建设工程责【任主体？。。不良记？录“黑名单” 管】理办法出台并不断】完善我市 “—黑名单”制度将质】量安全履职严—重不到位的责任主体！。列入：“黑：名单”及时向社会曝！光推动实行多—部门联合惩》戒， 　　（二）提升】项，目管理水平 　　1！．提升建筑设—计水平贯彻落—实“：适用、经济、绿色、！美观”的新时—期建筑方针开展建筑！评论交流《设计创作《经验听取社》会要求和公》众愿望促进建筑【设，计理念的融》合，和升华探索》大型公共建》。筑设：。计使用后评估—机制开展试点收【集，。。使，用者：对大型公共建—筑功能性、经济性】、安全性、适用【性、方便性、舒适性！等，方面的意见》建议促进《建筑设计改》进，和创新 　　2【．推进工程质量管】理，标准化加强设—计源头控制严格执行！设计文件《编，制深度？规，定，细化设计技术措施】推行关键工序—。和细部节《。点精细化《设计结合外窗新标】准的执行深入开展】以渗漏、《裂缝：为重点的《工程质量常》见，问题专项治理健全】质量管理《标准化？制度和评价》体系严格执行福【建省建设工》程质量？安全：动态监管办法强【。。化企业内控管理促】进企业完善工程【质量管控体系推进】质量行为管理—标，准，化和工程实》体质量控制标准化】提高工程项目质量管！理和过程控制水平】推进：工程质量管》理标准化示》范工程？创建活动对规—范实施样板》引路：制度的项目予以【信用加分运用好省建！筑业协？会组织编制的—简洁：、适用、易执—行的岗？位，标准化通用》文本指导施工企业结！合实际细《化制定岗位标准【化手册将质量责【任落实到人强化质量！。责任意识岗位—。作业人员持有—并应用？标准化手册》情况：纳入项目现场监【督检：查内容 　　—3．提升建筑—施工本质安》全水：平全面推进》建筑施工安全生产】标准化推动施工【企，。。业，健全安全《生产保证体系创新】完善安全管理—制度并？定期评估、》。及时更新实》现安全行《为规范化和》安全：管，。理标：准化提升自主安全管！理，能力深入开展建筑施！工企业和项》目安全生产标准【化考评？考评结果与企业安全！。。生产许可证及—安管人员安全生【。产考核合格证—延期挂钩《并记入安全生产信】用档：案 　　4．提升】从业人员技能水【平落实企《业安全教育主体【责任督促企业—加强从业人》员安：全教育培训重点抓好！安管人员、施—。工现场？。一线作业人员特【别是：。特种作业《人员和新入》场、进？入新岗？位的作业《人员的安全教育培训！严格：落实三级《安全教育培训、【安，。全技术交《底，制度交底情况应拍摄！成影像？资料留存项目部备查！推动企业安全—文化建设龙头骨【干企：业要率先试行—建设安全体》验馆或采用V—R技术？模拟等手段加—强事故？教育警示提升作业人！员安全生产意识和安！全技能推进建筑劳】务实名制管理—。严格落实持证上岗】和先培？训后上岗制度将企】业安全教育培—训和：安全技术交》底纳入？。日常监督《检查内？容对未经培》训就上？岗的作业人员—一律先离岗、—培训持证后》再，。。上岗：逾，期未改正的依—法予以？处理 　《　5．健全》完善质量《安全预防控制体【系，加强质量安全—管理理念和方法研究！注重制度《建设和创新将质量安！全管理？关口前移加快构【建风险分级管控【和隐：患排查治理双重【预防工作机》制落实企业》质量安全风险—自辨自控、隐患自】查自治责任》推动全员自》主参与？隐患排查全程记录报！告，隐，。患排查治理情况【。实现：隐患排查治理自查】自改自报的闭环管理！树立重大风》险隐患就是》事故的？观念指导企》业建立重大隐患治】理情况？向，政府和企《业安全？管理机构“双—。报告”制度实行挂牌！督办做？到，责任、措施》、资金、时限和预案！“五落？实”加强危险性较】大的分部分》项工程管控》深入开？展以建筑《起重机械、》深，。基坑、高支》模等为重《点的：建筑施工安全专【项整治？有效遏制群死—群伤将企业落实【内控制度、》。有效实施风险管【控，和隐患排《查治理情况列—入质量安全监督检】查重：点内容？ 　：　（三）提》升技术创新能力 　！　1．推进》信息化？技术应用加》快推进建筑信息模型！（BIM）技—。术在设？计、：施工和运营维护【中的应？用在大型公》共，。建，筑、地下《综合：管廊、城市综合体】等技术复杂、管理】协同要求较高—的工程中开展BIM！。试点应？用示范？逐步形？成示范？效应推进《勘察设计文》件数字化交付—研究开展施工图数字！化审：查，充，分运用监管信息平台！提升工程质量—安全监管与》现代信息技术—。融合度全面》实施远程监控—大数据监管加强【。在建工？地、检测和预拌混凝！土，企业实时在》线监测推动企—业，信息：化建：设在建筑业龙—头企业？推广工程《项目管理信》息化逐步实》现企业对风险管控】和隐：。患排：查治理情况》的，信息化管《理完善企业自—控与政？府监管联《网的：信息平？台健：全线上线《下配套监管制—度及时发现工程质】量安：全突出？问题：和薄弱环节实施精】准监管深化监管大数！据与差异化监管【、信用？评，价、黑名单制度的】融合推进市场监【管与：诚信一？体化建设《 　：　2．推广工程建设！新技术加快先—进建造设备、—智能设？备的推广应用大【力推广？建筑业10项—新技术推广应用【工程建设专有技术和！工法定期《公布使？用新工？。艺、新技术》的项目和使用单位适！时，公布淘？汰和限制使用—的技术和设》备名录？以技术进《步支撑装配式建筑、！绿色：建造等新型建—造方式发展》适，应市场需要改革完】善工程计价依据及】时编制新《技术、新工艺定【额提高推广期内定额！。的，。损耗率、管》理费率、利》润率及时发布新【产品信息价 　　（！四）健全监督—管理：机，制 　　《1．加强《政府监管落实安【全生产“党》政同责、一岗—双责、失职追—责”规定强化政府】监管：责任做到日常—照单监管《尽职照单免》责失职照单追责【。进一步创新监管体】制机制强化对工程建！设全过？程质量安全的监管重！点加强对涉及公共】安全的工程》地基基础《、主体结构等部【位和竣？工验：收等环节的》监督：检，查加大抽查抽测力度！。完善施？工图设计《文件审查《。制度：落实：。福建省房屋》建筑工程勘》察，设计变更管理办法规！范勘察设《。计变更行为严—格执行变更程序【落实：变更单？位主体？责，任强：化变更责任》追究：强化对工程监理的】监，。管充分发挥监理单】位在质？。量，控，制中的？作用加强工》程质量检测管理【开展预拌混凝土和】检测机构专项整治】严厉：。打击检测弄》虚作假和《出具虚假报告等行】为推进绿色预拌混】凝土搅拌《站建设推行预拌混】凝土一体化施工【保障混凝土结构质】量， 　　2《．，加强监督检》查落实“双随机、一！公开：”监管机制规范工】。程质量安全动态【监管评价《和，监督执法检查—推进公？平公正监管继续推行！差异化等《检查方式将在建项】目动态监管平均违规！记分排？名靠前？及发生生产安全事】故的企业《列为必查对象组【织开：展新建工程抗震【设防专项检》查重：点检查超限高层【建筑工程和减隔震】工程：加大违？。法违规？。行为：查处力度严厉打击违！法发包？、转：包、违法《分包：及挂靠等行为将行政！处罚等不《良信息及《时纳入企业信用评价！重大违？法违规行为及时【向社会公开曝—光 　　3．—严肃事故查处—加强工程质量安全事！。故通报和查处督办】。强化事故《警示教育作用坚持问！责与整改《并重对？因责：任不落实《。导致工程质量—安全事故《。造成人员死亡的实】行“五？个一律？”事故企业承揽【的在建项目一—。律停工检查发生一般！事，故的在事故所—在地设区《市，范围内停《工检查？发生较大事故的在全！市范围内停工检【查切实消除隐患后】。方可复工；对事故负！有责任的企》。业负责人安全生产】考，核合格证《。书一律重新进行考核！。；事故项目一律【倒查市场行为—是，否合法规范；事故】项目相关《责任主体一》律上网曝《光指名？道姓公开项目—名称、有关责—任单位和责任人名字！；事故企业一律要在！市住建局召开的事故！现场会上进行—警示教育发生较【大事故的企业要在】全省季度《安全形势《分析会上剖析事故原！因报告事故整改落实！情况 　　》4．加强《队伍建设加强—监督队？伍建设？。保，障监督机《构，人员和经费继—续整合工程质量安】全监督？力量；督促落实国】务院办公厅》关于：促进建？筑业持续健康发展的！意见主动报告当地】政府协调落实监督机！构履行职能》。所需经费由同级财政！预算全？额，保障特别要保障日常！。监督抽查等专项经费！积极争取组织部门支！持实施？。工程质量安全—。。监管精准引才工作大！力引进专《业紧缺？监管人才强化监督层！级指导完善监督【层级考核《机制对监《督机构履《。行监：督工作标准和质量安！全动态监管评价【情况进行监》督，检查加强《监督队？伍业务培《训和职业道德修养】开展监督机构—和监督人员》考核健？全完善监管执法人员！失职追责、尽—职，免责制度《激励保证《监管执？。法，人，员，。忠于职守、履职尽】责 　？　四、实施步骤 】　，　（一）动员部署阶！段（2？01：7年7？月前） 　》　，各县（市、区）、经！开区建设主管部【门要按？照本实？施方案？结合当地实际情况】因地制宜制》定具体工作方—案细化工作措施全】面，动员部署提升行动要！按照属地管》理原则将提升—行动的精神和工作部！署传达到辖区每家】企，业、每个项》目各县？。（市、？区）：、经开区建设主管部！门，要在6月20日前将！具体工作方案报送市！局 ：　　：（二：）组织？实，施阶段（20—17：年7月－2019年！12：。月） 　　工程建】设参建各方是提升】行，。动的关键《主体企业法》定代表人是》第一：责任人要加强对本企！。业开展？提升行动的组—织领导定期检查工作！推进情？况加强对承接项目】建设全过程的管控】确保提升行动具体】措施真？正，落实到位各级建设】。主管部门、质—量安全监《督机构？。要加强对所》属企：业和辖？区建设工程的监【督检查落实》监督人员责任在【加强日常监》督检查、《抽查抽测的基础上每！季度对本地区在建工！程项目？全面排？查一：次；市局每》季度结合开展建【筑施工质量安全【大检查对全市—工，程项目进行一次重】点抽查和提升—行动督导检查— 　　？（三）总结推广阶段！（202《0年1？月） 　　各级【建设主管部门要认真！总结经验深入分【析问题？及原因加强制度措施！评估：研究提？出改进措施和建【。议完善长效机制建】设 ：　　：五、保障《措施 　《　（一？）加强组织保障【各，。级建设？主管部门和》有关企业《要提高认识健—全工作机制认真【组织实施《形，成全市？上下步调《统一、密切》协作的工作合力【确保提？升行：动取得？实效为强化上下沟】通协调请《各县（市、区）【、经开区住建局【指定一名联络员【。,并将联络员的有关！信息（姓名、—职务、联系电话等）！于7月20》日前：随本地区具体工【作方案一《并报送市局》工程：科（联系人谢生【龙联系电话》0597-2315！620传《真05？97-23》86002） 　　！（二）落实工作责】任，提升：行动是？一项：综合性工作历—时三年左右时间着】力标本兼治构建【。质量安全提升—长效机制必须—稳扎稳打、持之以恒！抓紧抓？。实各级建设主管【部门和有关》企业负责人要亲自抓！部，。署、抓检查、抓【落实逐项细》化分解工作任务明】确工作？。责任和时间要求跟踪！工作进展确》保，各项政策措施落【。到实处建立责任追】究制度对提升行动中！工作不力、责任不】落实的要及时予以】约谈、通报批评等】处理；对工作—突出、成效》显著的地区》、单位和《个人予以通报表扬】并总结？推广其经验做法提】升，行动实施《情况纳入工程—。质量安全生》产，目，。标责任考核内容市局！对各地部署落实情况！适时组？织开：展监督检查 　　】（三）？注重宣传引导各级建！设主管部门要采【取多：种形式加《强对提升行动—的重要意《。义、进展情况和【取得：成效的宣传报道【向社会传递行业【信，息释放正《能量营？造，有利于提升行动开展！的舆论氛围》要充分？发挥媒体和舆论【的引导和监督作用】宣扬工程《质量安全《管理先进理念和【经验做法发挥典型示！范引路？也要曝光《反面典型案例形成震！慑作用同时还要【。利用行业协会熟悉】行业、贴近》企业的优势及—时反映行业诉求反馈！政策措施落》实情况发挥规—范行业秩序、加强】企业自？。律，、制定技术标准、树！立行业标杆、挖【掘推广？先进：典型等方面的作用】