龙岩市工程质—量安全提升行动【实施方案 　—　，为进一步提升—全市工？程质量？安全水平确》保人民群众生命【财产安全促进建筑业！持续健康发展根据】省住建厅福建—省工程质量》安全提升行动实施方！。案要：求，结合我市《实，际制定本实施方【。案 　　一、指导】思想 　　》贯彻落实国务院质量！发展纲要（201】1～2020—年）、中共中—央国务院关于推进】安全生产领域—改，革发展的意见—、中共中央》。国务院？关于进一《步加强城市规划建】设管理工作的—若干意见和省委省】政府、市委市政府】关于城市规划建【设管理、《质量强省《、强市以及加强【安全生？产有关工作部署进】一步巩固和拓展【工程：质量：两年治？理及工程质量和【队伍素质“》。。双提升”工作成【果围绕“落实主体责！任”和“强化政【府，监管”两个重点【坚持：企业管理与项目管理！并重、企业责—任与个人《责任并重、质量安】全行为与工》程实体？质量安？全并重、深》化建：筑业改革与》完善：质量安全管理—制度：并重以安全生—产“五？抓”：（抓教育培》训，、抓：。。制度建？设、抓第《一责任人、》抓查处、抓部署、检！查、落实）为—手段严格监》督管理严《格责任？落实严？格责任追究着力【构建质量安全—提升长效机制强化队！伍建设全面》提升我市工程质量】安，全水平 　　二、工！作目标 　　—通，。过开展工程》质量：安全提升行动（以下！简称提升行动）【。。用三年？左右时间《进一步完善工—程质量安《全管理？制度落实工》程质量安全主体责任！强化工程质量—安，全监管提高》工程：项目质量安全管理水！平提升工程技术创新！能力推动建筑业技术！进步使全市工程【质量安全总体水平】得到：明显提升 　　三、！重点工作任务 　】　（一）落实—质量安全主体责【任 　　1．严【格落实工程建设【参建：各方主？体责任进一步完善工！程质量安全管理制度！和，责任体系《全面落实各方主体】的质量？安全责任特别是【要强化建《设单位的首要责任】督促建？。设单位依法发包【工程项目办理施工】图设计文件审查、质！量，安全监督、施工【许可：、竣工验《收等基？本建设手续按时支】。付工程款和安全【生产：措施费？用通过合同约束【等手段督促参建各方！。认真履职协调处理】好工程建《设过程？中的质量安》全问题坚持进度【服从质量《安，全不得压《缩工程项目的—合理工期、造价【严，格实施？合，同履约评《价工作评《。价结果实时公—开评价质量定—。期通报？加大工程质量安全奖！惩信息披露力—度及时向社会公开加！强社会监督》 　　？2．严？格落实？项目：负责：人责任严格执行【建设、勘察、设计】、施工、监理等【主体项目负责人质】量安全？责任规定强化项目】负责人的质量安全责！任加强勘《察设计项目负责【人和主？要设计？人员资格条件的【审查把关保》证履职能力》研究建立勘察、设计！。。质，量与施工《图设计文件审—查情况匹配制—度加强勘察》、设计后期施—工现场配合服—务加大对项目—负，责，人质量安全》履职情况的检查力】度对：检查发？。现项目负责人存在】违，反质量安全责任规】定的依照相关规定予！以处理 《　　3．《严格落实工程质量】终身责任落》实工程质《量终身责任制—建设、勘察、设计、！施工、？监理单位项目—负责人在工程—设计使用《年，。限内承担《相应：的质：量终身责任加强工程！全生命周期质—量管理建立工—程使：用，。年限：告知：制度设计单位—对工程设《计使用年限予—以预警提《示落实住建部关于责！任主体？项目负责人质量终】身责任？追究办法严格—执行工程质量终身责！任书面承诺、—永久性标牌、—质量：信息档案等制度加】大，。质量责任追究—力度对？违反质量管理有关规！定降低工程质量标准！造成工程质量事【故和严重质量问题的！依法严肃查》处除经？。济，。处罚：外加强在资》质资格、限制—从业等方面的处罚】并及时？公开：违法违规等不—良行为及处罚结果 ！。　　4．推进质量安！全诚信体系》建设健？全工程？建设参建各方主体】。和从业人员》。诚信激励和失信【惩戒机制推》进勘察、设计、施工！。、监理、《检测、预拌混—凝土企业等》参建各方信用评【价，工作：将评价结《果与招投标、—业务承揽、评先评】优等：挂钩提？高失信成本运用好】省厅：建设工程责》任主体不良记录“】黑名单” 管理办法！。出台并？不断完善《我市 “黑名—单”制度将质量安全！履，。。。职严重不到》。位的责任主体—列入“黑《名单”及《时向社会曝光—推动实行《多，。部门联合惩戒 　】　（二）提升项目管！。理，水平： 　　1．提升建筑！设，计水：平，贯彻落实“适—用，、经济、《绿，色、：美观：”的新时期》。建筑方针《开，展建筑？评，论交：流设计创作》经验听取社》会要求和公众—愿望促进建》筑设：计理念的融合和升】华探：索大型公《共建筑设计使—用后评估机制开展】试点收集使用—者对：大型公共建筑功【能性、经济性、安】全性、适用性、方便！性、舒适性等方面的！意，见建议促《进建筑设计》改进和创新 　【。　2．推《进工程质量管理标准！化加强设计》源头控制《严格执行设计文【件编制深《度规定细化设计技】术措施推《行关：键工：序和细部节点精细】化设计结合外窗新】标准的执行》深入开？展以渗漏、》裂缝为重《点的工程质量常【见问题专项治理【健全质？量管理标准化制度和！评价体系严格—。执行：福建省建设工程质】量安全动态监管办法！强化企业内》控管理？促进企业完善—。工程质？量管控体系推—进质量行为管理标】准化和？工程：实，体质量控制》标，。准化提高《工程项？目质量管《理和过程控制水平推！进工程质《量管理标准化—示范工程创建活动】对规范？实施：样板引路制》度的项？目予以信《用加分？运用好省建筑业【协，会组织编制的简【洁、适？用、易？执行的岗位标准【化通用文本指导【施工企业《结合：实，际，细化制？定岗位标准化手册】将质量责任》。落实到人强》化质量？责任：。意识岗？位作业人员持—有并：应用标准化手册情况！纳入项目现》场监督检查内—容 　　3．—提升建筑施工—本质安全水平全面推！进建筑施工安—全生：产标准化推动施【工企业？健全安全生产—保证体系创新完善安！全管理制度并定期评！估、及时更新—实现安全行》为规范化和安全管】理标准化提升自【主安全管理能力深】入开展？建筑施工企》业，和，项目：安全生产标准—化考评考评》。结果与企业安全【生产许可证及安【管人员安全生产考核！合格：证延期？挂，钩并记入安全生【产信用档案》 　：　4：．提升从业人员【技能水平落实企【。业安全教育主体【责任督促企业加强】从业人员安全教育培！训重点？抓好安管人员、【施工现场一线作【业人员特别是特种作！业人员和新入—场、进入《新岗位的作业人员的！安全教育《培训严格《落，实三级安全教育培训！。。、安全技术交底【制度：。。交底情况应拍—摄，成影像资料留存项】目部备？查推动企《。业安全文《化，建设龙头《骨干企业《要率先？试，。行建设安全体验【馆或采用VR—技术模拟等手段【加强：事故教育警示提升】作业人员安》全生产意识和安全技！能推进建筑》劳务实？名制管？理严格落实持证上】岗和先培《训后上岗制度将企】业，安全：教育培训和安—全技术交《底纳入日《。常监督检查内—容对未经培训—就上岗的《作业人员一》。律先离岗、》培训持证后再上岗】逾期未改正的依【法予：以处理 　　5【．健：。全完善质量安—全预防？控制体？系加强质《量安全？管理理？念和方法研究注重】制度建设和创新将质！量安全管理关口【。前移加快《构建：风险分级管控和【。隐患排查治理双重预！防工作机制落—实企业质量安全风】险自：辨自控、隐》。患自查自治责任推动！全员自？主参与隐《患排查全《程记：。录报告隐患排查【治理情况实现—隐患排查治理自查自！改自报的闭环管【理树立重大风—险隐患就是事故的】观，念指导？企业：。建立重大《隐患治理情况向【政府和企业安全管理！机构“？双报告”制》度实行挂牌》督办：做到责任、》措，施、：资金、时限和预案】“五落实”加强危险！性较大的分部—分项：工程管控深入开展】。以建：筑起：。重机：械、深基坑、高支模！等为重点的建筑施工！安，全专：项整治有效遏—制，群死群伤将企业落实！内控制度、有效实施！风险管？控和隐患排查—治，理情况列《入质量安全监督【检查重点内容 　】　，（，三）提？升，技术创新《能力 　《。　1．推进信息化】技术：。应用：加快推进建筑信【。息模型（BIM【）技术在设计、施工！和运营维护中—的应用在大》型公共建筑、地下】综合管？廊、城市综合体等技！术，复杂、管理》协同要求较》高的工程中开—展BIM试点—应用示？范逐步形成》示范：效，应推进勘《。察设计？文件：数字化交付研究开】。展施工图数字—化审查充分运—。用监管信息平台【提升工程质量—安全：。监管与现代信—息，。技术融合度全面实施！远，程监：。控大数据监管加【。强在：建，工地、检测和预拌】混凝土企业实—时在线监测推—动企业信息化—建设在建筑业—龙头企业《。推广工程项目管理信！息化逐步实现企【业对风险管控—和隐患排查治理【。情况的信息化管理】完善企业《自，控与政府监管—联网：。的信息平台》。健全线上线下配【套监管制度及时【。发现工程质量安全】突出问题《和薄弱环节》实施精准监管深【化，监管：大，数据与差《异化监管《、信用评价、黑【名单：制度的融《合，推进市场《。监管与诚信一体化建！设 　　2．—推广工程建设—新技术加快先—进建造设《备、智能《设备的推广应用大力！。推广：建筑业1《。0项新技术推—广应用工程建设专】有技术和工法定【期公布使用》新工：艺、新技《。术的项目和使—用单位适时公布淘】汰和：限，制使用的技术—和设备名录以技术进！步支撑装配式—建筑、绿色建—造，等新型？建造：方式发展适》。。应，市场：。需要改革完善工程】计价依？。据及时？编制新技术、—新工艺定额提高推广！期内定？额的损？耗率、？管，理费率、利润—率及时？发布新产品信息【价 　　（四）健】全监督管理》机制 　　1．加】强政府？监管落实安》全生产“党政—同责、一岗双责【、失职追责”规定】强化政府监管责任做！到日常照单监管【。尽职照单免责失职】照单：追责进一步》创新监管体制机制】强化对工程建—设全过？程质量安全的监管重！点加强对《涉及公共安全—的工程地基基础【、主体结构等—部位和竣工验收等】环节的？监督检查加大抽【查抽测力度完善施工！图设计文件审查制】度落实福建省房屋建！筑工程勘察设计【变更管？理办法规范勘察【。设计：变更行为《严格执行变》更程序落实变更【单位主体责任强【化变更责任追—究强化对工》程监理的《监管充分《发，挥监理单位在质量控！制中的作用加—。强工程质量》检测管理《开展预？拌混凝土《和检测机构专项【整治严厉打击检测弄！虚作：假，和出具虚假报告【。等，行为推进绿色预【拌混凝土《搅拌站建设推—行预拌混凝》土一体化施工保【障混凝土结构质量】 ，　　2．加》。强监督检查落实“双！随机、一公》开”监管机制规范】。工，程质量安全动态监管！评价和监督执—法检查推《。进，公平公正监》管继续推行差异【化，等检查？方式：将在建项目》动态监管平》均违规记《。分排名？靠前及发生》生产安全事故的企业！列为必查对》象组织？开展新？建工程抗震设防专项！检查：。。重点检查超限高【层建筑工程》。和减隔？震工程加大》。。违法违规行》为查处？力度严？厉打击违法发包、】转包、？违法分包及挂靠等】。行为将行政》处罚等不《良信息及《时纳入企业》信，用评价重《大违法违规行为及时！向社：会公开曝《光， 　：　3．严肃》。事故查处加强工程质！量安全事《故通报和查处—督，办强化事故警—示教育作用坚—持问责与《整改：并重对因责》任不落实导》致工程？质量安全事故—造成人？员死：亡的实行“五个一律！”，。事，。故企业承揽的在【建项目一律停工检】查发生一般事故的在！事故所在地设区市范！围内停工检查发生较！大事故的《。在全市范围内—。停工检查《切，实消除隐患后方可】复，。。。工，；对事故负有责【任的：企，业负责人安全—生产考？核合格证书一律【。重新进行考核；事故！项，目一律倒查市场行为！是否合法规范；【事，故项目相关责任主体！。一律上网《曝光指名道姓公开项！目名：称、有关责任单【位，和责任人名字；事故！企业一律要》在市住建局召—开的事故现场—会上进行警示—教育发生较大事故的！企业要？在全省季度安全形】势分析会《上剖析事故原—因，报告事故整》改落实？情，况 　　4．加【强队伍建《设加强监督队伍【。建设保？障监督？。机构人员和经费继续！整合工程质量安全监！督力量；督促落实】国务院办公》厅关于？促进建筑《。业持续健《康发展的意见主【动报告当地政府协调！落实监督机构履行】职能：所需经费由同级财】政，预算全额保障—。特别要保障》日常监督抽》查等专项经费积【。极争取组织部门支持！实施工程质量—安全：监管精准引才工作大！力引进？专业紧缺《。监，管人才强化》监督层级指导—完善监督层级考核机！制对监督机构履行监！督工作标《准，和质量安全动态监管！评价情况进》行监督检查加强监】督，队伍：业务培训《和职业？道德修？养开展监督机构【和监督人员考核【健全完？善监管？执法人员《。失，职追责、《尽职：免责制度激》励保证监管》执法人？。员忠于？职守、履职尽—责 　　四、实施】步骤： 　　（一）动员】部署阶段《（2017年7月】前） 　　各县（市！。。、区）、经开区建设！主管部门要按照本】实施方案结合当【地，。实际：情况因地《制宜：制定：具体工作方案—细化工作措施—全面动员部署提升行！动要按照属》地管理原则将—。。。。提，升行动的《精神和？工作部？署，。传达到辖区每—家企业、每个项目】各县（市、区）、经！开区建设主管部门要！在6月2《。0日前将具》体工作方《案报送市局 —　　（二）组—织实施？阶段（20》17年7月－2【019年12月）】。 ，　　工程建设参【建各：方是提？升行动的关键—主体企？业法定代《表，人是：第，一责任人要加强对】本企业开《展提升行动的组【织领导定期检查【工作推进情况—加强对承接项—目建设全过程—的管控确保提—升行动具体措—施真正落实》到位：各级：建设主管部》门、质量安全监【督，机，构要：加强：对所属企业和辖区】建设：工程的监督》检查：落，实监督人员责任在加！强日常监督检查、抽！查抽测的基础—。。上每季度对》本地区在建工—程，项目全面排查一【次；市局每季度【结合开展建筑施【工质量安全大—检查对全市工—程项目进行一次【重点抽查和提—升行动督导检查 　！。　（三）总结推【广阶段（2020】。年1月？） 　　各级建设】主管部门要认真总结！经验：深入分析《问，题及原因《加，强，制度措？施评估研究提出改进！措施和建议完—善长效机制》建设 ？　　五、保障措施】 　　（一）加【。强组织保障》各级建设主管—部，门和有关企业要提高！认识健？全工作机制》认真组织实》施形成全市上下【步，调统一、密》切协作的《工作合力确保—提升行？动取得实效为强化】上下沟通协》调请各县（市—、区：）、经开区住建【局，。指定一？名联络员,》并将联络员的有关】。信息（姓名》。、职务、《联系电话等）于【。。7月2？0日前随本地区具体！工作方案一并报送】市局工程科（联系人！谢生龙联《。系电话0597【。。-23？1562《0传真0《597？-2386》。002电子》邮箱gck238】6002《@16？3.com） 　　！（二：）落实工作》责任提升行动—是一项综合性工【作历时三年左—右时间着力标本兼治！构建质量安全提【升，长效机制《必须稳？扎，稳打、持之以恒【抓紧抓实各级—。建设：主管部门和》有关企业负责人【要亲自？抓部署？、抓检查《、抓落实逐项细化分！解，工作任务明确工【作责任和时间要求】跟踪工作进》展确保各项政策措施！落到：实处建？立责任追究制度对提！。升，行动中工作不力、责！任不落实《的，要及时予以约谈【、通报批评等处【理；：。对工：作突出、《成效显？著的地区、单—位和个人予以—通报表扬并总—结，推广其经验做法【提升行动实施情【况纳：入工程？质量安全生》产目标责任考核【内容市局《对，各地部署落实情况】适时组织开展监督检！查， 　　（三）注重】宣传引导各级建设】主管：部门要采取多种【形式加强对提升【行动的重《要，意义、？进，展情：况和取？得成效的宣》传报：道向社会《传递：行业信息释放—。正能量营造有利于】提，升行动？开展的舆论》。氛围要充分发—挥媒体和舆论的引】导，和监督作用宣扬工程！质量安全管理先进理！念和经验《做法：发挥典型示范—引路也要曝光反【面典型案例》形，成震慑作用同—时还要利用行业协会！熟悉行业《、贴近企业的优势】及时反映行》业诉求反馈政策【措施落实情况发挥规！范行业秩《序、：加强企业《自律、制定技术标准！、树立？行业：标杆、挖掘推广先进！典型等方面的作用】 　：。　附件龙《岩市：工程质量安全提【升行动主要任—务分解表《