龙岩市工程质量安】全，提升行？动实施方案 —　　为进一步提升全！市工程质量安全水平！确保人民群》众生命财产安全【促进建筑业持续【健，康发展根据省住建】厅福建省工程质【量安全提升行动实】施方案要求结合我市！实际制定本实施【。方案 ？。　　一、指导思想】 　　贯彻落—实国务院质》量，发展：纲要（2011～2！020年）、中共】中央国务院关于推】进安全？生产领域改革发展的！意见：、中共中央国务院关！于进一步加强城市规！划建设管理工作【的若干意《见和省委省》政府、市《委市政府《关于城市规》。划建设管理、质【量强省、强市—以及加强安》全生产有关》工作部？署进一步《巩固和？拓展工？程质量两年治理【及工：程质量和队伍—素，质“双提升”工作】成果围绕《。“落实主体责任”】和“强？化政府监管”两【个重点坚持企业管理！与项目？管理并重、企业责】。任与个人责任—并重、质量》安全行为《与工程实体质量【安全：。并重、？深化：建筑业改革》与完善？质量安全管》理制度？并重以？安全：生，产“五抓”（抓教育！培训、抓制度建设】、抓第一责任人【、抓查处、》抓部署、《检，查，、落实？），为，手段严格监》督管理严格责—任落实严格》责，任追究着力构建【质量安全提》升，长效：机制强化队伍—建设全面提升我市工！。程，质量安全水平— 　：　二：。、工作目标》 　　通过开—展工程？质量安全提升—行动（以下》。简称提升行动）【用三年左右时间【进一步完《善工程质量安全管】理制：度落实工程质量安】全主体？责任强化工程质量安！全监管提高》工程：项目质？量安全管理水—平提升工程技术【创新能？力推动建筑业技【。术进步使全市工程】质量安全总体水平】得到明？显，提升 　　三、【重点：工，作任务 　　（【一）：落实质量安》全主体？责任 　《　1．严格落—实工程建《设参建各方主体责任！进一步完《善工程质量》安全管理《制度和责任体系全】面落实各方主体的】质量安全责任特【别是要强化建设单】位的：首要责？任督促建设单位依】法发包工程项目【办理施工《图设计文件审查【、质量安全监督、】。施工许可《、竣工验收等基本】建设：手续按时《支付工程款和安全】生产措施费》用通：过合同约《束等手？段督促参建》各方认真履职—协调处理好工—程建设过程中—的质量安全问—题坚持进度》服从质量安全不得压！缩工程？项，目的合？理工期、造价严格】。实施合？同履约评《价工作评价结果实时！公开：评价质量定期通报加！大工程质量》。安全：奖惩信息披露力度及！时向社会公开加强】社会监？督 　　2．严格落！实项：。目负责人《责，任，严格执行建》设、勘？察、：设，。计、施？工，。、监：理等主体项目—负责人质量安全【责任规定强化项目负！责人的？质量安？全责任加《强勘察设计项目负责！人和主要设计人员资！格，条件的？审查把？关，保证履职能力研究建！。立，勘，察、设？计质量与施工图【设计：文件审查情况—匹配制度《加强勘察、设—。计后期施工现场配】合，服务加大对》项目负责人质量安全！履职情况的检—查力度对检查发现项！目负：责，人存在违反质量【安全：责任规定的依照【相关规定予以处理 ！　　3？．严格？落实工程质》量终身责《任落实工程质量终】身责任制建设、勘察！、设：计、施工、监理单位！。项目负责人在工【程设计使用年限内承！担相应的质量—终身责？。任加强工程全生命周！期质量管理建—立工程使用年—限告知制度设计单】位对工？程设计使用年限【予以预警提示落实住！建部关于责任主【。体项：目负责人质量终【身责任追究》办法严？。格执行工程质量终】身责：任书面承诺》、永久性标牌、质量！信，息，档案等制度加大质】量责任追究力度对】违反质量管理有【关规：定降低？工程质量标准造【成，工程质量事故—和严重质量问题的依！。法严：肃查处除经济处罚外！加强在资质资—格、限制从》。业等方面的》处罚并及《时公开违法违规等】不良行为及处罚结】果 　　4．推进质！量安全诚信体系建设！健全工程建设—参建：各方主？体和从业人员—诚信激？励和失信惩戒—机制：推，进勘察、设计、施】工、：。监理、检《测，、预：拌，混凝土企业等参建各！方信用？评价工作将》评价结果与招—投标、业务承—揽、评？先评优等挂钩提【。。高失信成本运用【好省厅建设工程责】任主体不良记录“】黑名单” 管理办法！出台：并不断完善我市【 “黑名单”—。制，度将：质量：安全履职严》重不到位《的责任主体》列入“黑名单”及时！。向社会曝光推动实】行多部门联》合，惩戒 　　（二）】提升：项目管理水》平 　　《1．：提升建筑设计水平】贯彻落实“适—。用、经？济、：绿色、？美观”的新时—期建筑方针开展建筑！评论：交流设？计创作经验听取社会！要求和公众》愿望促进建筑设【计理：念的融合和升华探索！。大型公共建》筑设计使用后评估机！制开：展试点收集使用者对！。大型公共建》筑功能性、》经济性、安全性、】适用性、方》便性、舒适》性等方面的意见【建议促进建筑设【计改进和创》新 ：　　2．推进工程】质量：管理标？准化加强设》。计源头控制》严格执行设计—文件编？制深度规定细化设】计技术措施推行关】键工序和细》部节点？精细化？。设计结合外窗—新标准的《执行：深入开展以》渗漏、裂缝为—。重点：的工：程质：量常见问题》专项：治理健？全，质量：管理标准化制度和】评价体系严格—执行福建省》建设工程质量安全】动态监？管办法强化企业内控！管理促进企》业完善工程质—量，管控：体，系推进？质量行？为管：。理标准化《和工程？实体质量控制标【准化：提高工程《项，。目质：量，管，理和过程《控制水平推进工程质！量管理标准》。化示范工程创建活】动对：规范实施样板引【路制度？的项目予《以信用加《分运：用好：省建筑业协会组【织编制的简洁、适用！、易执？行的岗位标》。准化通？。用文本指《导施：工企业结合实—。际细：化制定岗位标准【化，手册将质量》责，任落实到人强化【。质量责任意识岗位】作业人？员持有并《应用标准化手—册情况纳入项目现】。。场监督检查内—容 ：。　　3．《提升建筑施工本质安！全水平全面推进建筑！施工安全生产标【准化推动施工企业】健全：安全生产保证—体系创新完善安【全管理制度并定期】评估、及时更新实】现，安全行为规范化【和安：全管理标准化提【升自主安全管理能力！深入开展建筑施【工企业和项目安全】生产：标准：化考评考评结果【与企业安全生—产许可证及安—管人员安全生—产考核？合格证延期挂—钩并记入安全生产】信用档案 　　4】。．，提升：从业人员技》能水平落《。。实企业安全教育主体！责任督？促企业加强从业【人员：安全教育《培训重点抓》好安管人《员、施工现场一线】作业：人员特别是特种作】业人员和新入场、】。进，入新岗位的作—业人员的安全教【。育培：训严格落实三级【安全教？育培训、安》全技术？交底制度交底情【况应：拍摄成影像》资，料留存项目部备查推！动企业？安全文化建设—龙头骨干企业—要率先试行》建设安？全体验馆或采用【VR技术模拟等【手段：加强事故教育警【示提升作业人—。员安全生产》意识和安全技能推】进建筑劳务实—名制管？理严格落实持证上】岗和先？培训后上岗制度将】企业安全教》育培训和安》全技术交底纳入【日，常监督？。。检查内容对未经【。培训就上岗》的作业人员一—律，。先，离，岗、培训《持证：后再上岗逾期未改】正的：依法予以处理— 　　5《．，健全完？善质量安全预防控】制体系加强质量安】全，。管理理念和方—法研究注重制度建】设和创新将质量【安全：管理关口《前移加？快构建风《。险分级管控》和隐：患排：查治理？双重预防工》作机制落实》企业质量安》全风险自辨自控【、，隐患自查自》治责任推动全—员自主参与》隐患排查全程记录】报告隐患《排查治理《情况实现《隐患排查治》理自查自改》自报的闭环管理【树立重？大风险？隐患：就是事故的观念指导！企业建？立，。重大隐患《治理情况向政府和企！业安：全管：理，机构“双报告”【制度实行挂》牌，督办做到责任—、措：施、资金、时限和预！案“五落《实”加强危险—性，较大的分部分项工】程管控？深，入开：展以：建筑起重机》械，、深：基坑、高《支模：等为重点的建筑【施工安全专项整治】有效遏制群死—。群伤将企业落—实内控？制度、？有效实施风险管控和！隐，患排查治《理，情况列入质量—安全监督《检查重点内容 　　！（三）？提升技术创新能力】。 　　1．推进【信息化技术应用【加快：推进建筑《。信息模型（BIM）！技术在设计、—施工和运营》。。维护中的应用—。在大型公共建—筑、地下综合管廊、！城，市综合体等》技术复杂、管理协同！要求较高的》工程：中，开展BI《M试点应《用示：范逐步形成示范效应！。推进勘？察设：。计文：件数字化交付研究】开展：施工图数字化审查充！分运用监《管信息平台》提升工？程质量安《全监：管与现代信息技术】融合度全面实—施远程监控大数据监！。管加强在建》工地、检测和—预拌混？凝土企业实时在【线监测推动企业信】息化建设在》建筑业龙头》企业推广工程项目管！理，信息化逐《步实现？。企业对风险管—控和隐患排》查治：理情况的信》息化管？理完善？企业自控与政—府监管联网的—信息平台健全—线上线？下，配套监管制度及【时发现工程质—量安全突出问—。题和薄弱环》节实施精准监管【深化：监，管大数据与差异化】监管、？信，用评价、黑名单制度！的融合推进市场监】管与诚信一体化建设！ 　：　2：．推广工程建设【新技术加快先—。。进建造设《备、智能设备的推广！应用大力推广建筑】业10项新技术【推广应用工程建设专！有，技术和工法定期公布！使用新工艺、新技术！的项目和《。使用单？位适时？公布：淘汰和限制》使用的技术》。和设：备名录以《。技，术进步支撑装配式】建筑、？绿色建造《等新型建造方式【发展适应市》场需要改革完—善工程计《价依据及时》。编，制新技术、新工艺定！。额提高推广》期内：定额的损耗率、【管理费率、利润率】及时发布新产品信】息价 　　（四）】。健全监督《管理机制 　　1】．加强？政府监管落实—安全生产“党政同】责、一岗双责、失职！追责”规定强化【政府监管责任—做到日？常照单监《管，。尽职照？单免责失职照—单追责进一步创新】监，管，体制机制强》化，对工：程建设？全过程质量安—全的监？管重点加强对涉及】公共安？全，的工：程地基基础、主体】结构等部位和竣工验！收等环节的监督检】查加大抽查抽—测力：度完善？施工图？设计文件审查—制度落？实福建省房》屋建筑工程勘—察设计变更》管理办法规范勘【察设计变更行为【严格执行变更程序落！实，变，更单位主体责任强化！变，更责任追究》强化对？工程监理的监—。管充分发挥》监理单？位在质量控制中【的作用加强》工程质量检测—管理开展预拌混【凝土和检测》机构专项整》治严厉？打击检测弄虚作【假和出具虚假报【告等行为推进绿色预！拌混凝土搅拌—站建设推行》预拌混凝土一体【化施工保障混凝土结！构质量 　　—2．加强监督检查落！。实“双随机》、一公开”监—管机制规《范工程质量安全动态！监管评？价和监督执》法检查推《进公平公正》监，管继续推行差异化】等，检查方式将》在建项目动态监管】平，均违规记分排名靠】前及：发生生？产安全事故》的企业列为必查【对象组织开展—新建工程抗震设防】专项检查重点检查】超限高层建筑工程和！减隔：震工程加大违法【。违规行为查处力【度严：厉打击违法发—包、转包《、违法分包及挂靠等！行为将行政》处罚等不良信—息及时？纳，入企业信《。用评价？重大违？。法违：规，行为及？时向社会公开—曝光： 　：　3．严肃事故查】处加强工程质量安】全事故通报和查【处督办？强化事？故警示教《育作用坚持问责与】整改：并，重对因责任不—落实导致工程质【量安：全，事故：造成人员死亡的实】行，“五个一律”事故企！业承揽的在建—项目一律停工检查】发生一般事故—的在事故所在地设】区市范围内》停工检查发生较大事！故的在全《市，。范，围内停工检查切【实消除隐《患后方可复工—；对事故《负有：。责任的企业》负责：人安全生产考核合】格证书一《律重新？进，行考核；事》故项目一律倒—查市场？行，为是否合法》规范；事故项目【相关责任主体一律】上，。网曝：。光指：名道姓公开项—目名称、有关责【任单位和责》任人名？字；：事故企业一律要在市！住建局？召，开的事？故现：。场会上进行警示教】育发生较《大，事故的企《业要：在全省季度安—。全形势分析会上剖析！事故原因报告—事故整改落实—情况 　　》4．：加强队伍建设加强监！督队伍建《设保障？监督机构《人员和经费继续【整合：工程质量安全监督】力，量；督促落》实国务？院办公厅《关于促进建筑业持】续健康发《展的意见《主，动报告当地政府协调！落实监督机构履行职！能，所，需经费由同级财政】预算全？额保障特别要—保障日常监》督抽查等专项—经费积？极争：取组织部门支—持实施工《。程质：量安全？监管精准引才—工，作大力引《进专业紧缺监—管人才强化监督层级！指导完善监督层级】考核机制《对监督机构》履行监督工作标准】和质量安《全，动态监管评》价情况进《。行监督？检查加强监督队伍业！务培训和职业道【德修养开展》。。监督机构和》监督人员考》核健全完善监管【执法人员失职追责、！尽职免？责制度激励保证监管！执法人员忠于—。职守、履《职尽责 　　—四、实？。施步骤？ 　　（一）动员部！署阶段（201【7年7月前）—。 　　各县（市、】区）：。、经开区《建设主管部》门要：按照本？实施：方，。案结合当地》。实际情？况因地制宜制定具】体工作方案细化工作！措施全面动员部署提！升行：动要按照属地管理】原，则将提升《行动的精神》和工：作部署传达到辖区每！家企：业、每个《项，目各：。。县，（市、区《）、经？开区建设主管—部门要在6月20日！前将具体工作方案报！送市局？。 　　（二》）组织实施阶段（2！01：7年7？月－2019年【12：月） 　　工程建】。设参建各方是提升行！。动的关键主体企业】法定代表《人，。是，第一责任人要—加强：对本企业《开展提升行》动的：组织领导定期检查】。工作推进《。情况加？强，对承接项目建设全过！程的管控确保—提升：行动具？体措施真《正落实到位各级建设！主管部门、质—量安全监督机构要加！强对所属企业和【辖区建设工程的监督！检查落实监督人员】责，任在加强日常监督】。检，查，、抽查抽《。测的基？础上每季度对—本地区在建工程项】目，全面排？查一次；市局—每季度结《合开展建《筑施工？。质，量安全大检》查对全市《工程：项目进行一次重点抽！查和提升行》动督导？检，查 　　（三）总】结推广阶段（—2020年1—月） 　　各级建设！主管部门要认真【总结：经验深？入分：析问题及原因加【。强制度措施评—估研究提《。出改进措施和建【议完善长效》机制建？设 　　五、—保障措施 　—　（：一）加强组织保障】各级建？设主管部门和—有关企业要提高认】识健全工作机制认真！组织实施形》成全市上下》步调统一、密切【协作：的工作合《力确保提升行—动，取得实？效为强化上下沟【通协调请各县（市、！区）：、经开区住建局指】定一名？联络员,《并将联络员的有关信！息（姓名、职—务、联系电话等【。）于7月20日前】随本地区《具体工作方案一并】报送市局工程科（联！。系人谢？生龙联系电话059！。7-2315—62：0传：真059《7-238600】2，） 　　（二）【落实工作责任提【升行动？是，一项综合《性，工作历时三年左右】时，间着力标本兼治构建！质量安？全提升长效机制【。必须稳扎《稳打、持之以恒【。抓，紧抓实各级建设【主管部门和有—。关企：业负责人要亲自【抓部署、《抓，检查、抓落实—逐项细化分》解工作任《务明：确工作？。责任和时间要求跟】。踪工：作，进，。展确保各项政—。策措施落到实处【建，立责任追究》制度：对提升行动中工【作不力、《责任不落实》的，要及时予以约谈、通！报批评等处理；对工！作，。突出、成《效显著的地》区、单位和》个人予以《通报表扬并总—结推广其《经验做？法提升行动实—施情况纳入工程【质量安全生》。产目标责任考核内容！市局对各《地，。部署：落实情况《适时组织开展监督检！查 　？　（三）注重宣【传引导？。各级建设主管部门要！采取多种《形式加强对》提升行动的重要意义！、进展情况和取得成！效的宣传报道向社会！传递行业信》息释放正《能量营造有利—于提升行动》。开展：的舆论氛围》要充分？发挥媒体和》舆论的引导和监督】作用宣扬《工程质量安全—管理先进理念和【。经验做？法，发，挥典型示范引—路也要曝光反面【典型案例形成—震慑作用《同时：还要利用行业—协会熟悉行业、贴近！企业的优势》及时反映《行业诉求反馈—政策措施《落实情况发》。挥规范行业秩序、加！强企业自律、制【定技术标《准、树？。立行业？标杆、挖掘推广先进！典型等方面》的作用？