龙，。岩市工？程质量安全》提升行动实》施方案 《　　为进一步提升全！市工程质量》安全水平确》保人民群众》生命财产安全促进建！筑业持续健康发【展根据省住建厅福建！省工程质《量安全提升行动【实，施方案要求结—合，我市实？际制定本实施—。方案 ？　　一、《指导思？想 　　贯》。彻，落实国务《。院，质量发展纲要—（20？11～20》20年）、中共【。中，央，国务院关于》推进安全《生产领？域改革发展的意【见，、中共中央》国务院关于进—一步加强城市—规划：建，设，管理工？。作的若干意见—和省委省政府、市】委市政府关》于城市规划建设管】理、质量强省、强】市以及加强安全生】产有关工作》部署进一步巩固和拓！展工程质量两年治理！及工程质《量和队？伍素质“双》提升”工《作成果？围绕“落实主体责任！”和“强化》政府：监管：”两个重《点坚持企业》。管，理与项目管理—。并重、企业责任与个！人责任并重、质量安！全行为与工程实体】质量安全并重、深】化建筑业改革与【完善质？量安全管理制度并重！以安全生产“五抓”！（，抓教育培训、抓制度！建设、抓第》一责任人、抓查【处、抓部署、检【查、落实）为—手段严格监督管理严！格责：任落实严格责—任，追究着力构》建质量安全提升长效！。机制：强化队伍建设—全，面提升我市工—。程质量安全水平 　！　二、工作目标 　！　通过开展工程【质量安全提升行动】。（以下简《称提：升行动）用》三年左右时间进一步！完善工程质量安全】。管理制度落实—工，程质量安全主—体责任强化》工程质？量安全？监管提高《工程项目质量安【全管：理水平提升工程【技术创新能力—推动：建，筑业技术进步使全】市工程质量安全总】体水平得到》明显提升 　　【。三、重点工作任【务 　？　（一）落实—质，量安全主体责—任 　？　1．严格落实工程！建，设参建？各方主体责任进一步！完，善工程质《量安：全管理制度和—。责任：体系全面落实各方主！。体的质量安全责任特！别是要强《化建设单位的—首要责任督促建设】单，位依法发《包工程项《目办理？施工图？设计文件审查—、质量安全》监督、施工许可、竣！工，验收等基本建设手】续按时支付》工程款和安》全，生产措施费》用通过？合同约束《等手段督促》参建：各方认真履》职，。协调处理好》工程建设过程—中的质量安全问【题坚持进度》服从质量安全不得压！缩工：程项目的合理工期、！造价严格实施合同履！约评价工作评价结】果实时公开评—价质：量定期？通报加大工程质量】安，全，奖惩信息披露力【度及时？。向社会？公开加强社》会监督 《　　2．严格落实】项目：负责人责任严格执行！建设、勘察、设【计、施工《、监理等《主体项目负责人质】量安全责任》规定强化项》目负责人的质—量安全责任加强勘】察设计项《目负责人和主要设】计人员资格条—件的审查把关保证】履职能力研究建【立勘察、设计质【量与施？工图设？计文件审查情—况匹配制度加强勘察！、设：计后：期施：工，现场配？合服务加《大对：项目负责人质量【安，全，履，职情况的检》查力度对检查—发现项目负责人【存在违反《质量安全责任规【定的依照相关规定】予以处理《 　　3．严格落】。实工程质《量终身？责任落实工程质量终！身责任？制建设、勘察、设】。计、施工《、监：理单位项目负责人在！工程设计使》用年限内承担—。相应的质量终身责任！加强工程《全生命周期》质量管理建立工程使！用年限告知制度【设计单位对》工，程设计使用年限予以！预警提示落实—住建部关于责任【主体项？目负责人《质量终身责任追【究办法严格执行工】程，质量终身责任书面承！诺、永久《。性标牌、质量信息档！案等制度加大质量责！任追究力度》对违反质量管—理有关规定》降低工程质量标准造！成工：程质量事故和严重】质量问？题的：。依法严肃查处除经济！处罚外加强在资【质资格、限》制从业等方》面，的处罚并及时—公，开违：法违规等《不良行为及处罚结果！ 　　？4．：推进质量安全诚信】体系建设《健全工程建设—。参建各方主》体和从业人员—。诚信激励和失信惩戒！机制推进《勘察、设计、施工】、监理、检测、预拌！混凝土企业等—参建各方信用评【价工作将《评价结？果与招投标、业务】承揽、评先》评优等挂钩提高【失信成本运用好省】厅建：设工程责任主体不良！记录“黑名单” 管！理办法出台并—。不断完善我市 【“黑名单”制度将质！量安全履职》严，。重不到位的责任【。。主体列入“黑—名单”及时向—社会曝光推动—实，行多部门联合惩戒 ！　　（二）提升项目！管理水平 　　【1，．提：升建：筑设计水平》贯，彻落实“适用、【经济、绿色、美观”！的新时期建筑方【针开展建筑评—论交流？设计创？作经验听取社—会要求和公众—。愿，望促进？建筑设计理念的融合！和升华探索大型【公共建筑设计—使用：后评估机制》开，展试点收集使用者】对大型公共建筑功能！性、经济性、—安全性、适用性【、方便性、舒适性等！。方，面的意见建议促进】建，筑设计改进和创新 ！　　2．推进—。工程质量管理—标准化加强设计源头！控制严格执行—设计文？件编制深度》规定：细化设计技术措施】推，行关键工序和细部】节点精细化设计结】合外窗新标准—的，执行深？入开展以渗漏、裂缝！为重点的工》程质：量常见问题专项【治理健全《质量管？理标准化制度—和，。评价体系《严格执？行福建省建设工程质！量安全？动态监管办法强【化企业内控管理促进！企业完善工程—质量管控体系推进】质量：行为管？理标准化和工程实体！质量控制标准—化提高工《程，项目质量管理—和过程控制》水平：推进工？程质量？管理标？准化：。示范：工程创建活》动对规范《。实施样板引》路制度的项目予以】。信用加分运用好【省建筑业协会—组织编制的简洁、适！用、易执行的岗位】标准化通用文—本指导施《工企：业结合实《际细：化制定岗位》标准化手册将质量责！任落实到人》强化质量责任意识岗！位作业人员》持有：并，应用标准化手册【情况纳入项》目现场？监督检查内容— ，　，　3．提升建筑施工！本质：安全水平全面推进】建筑施工安全生产】标准化推《动，施工企？业健全安全生产保】证体系创新完善【安全管理《制度并定期评估【、及时更新实现【安全行为《规范化和安全管【。理标准化提升自主】安全管理能力深【入开展建筑施工【企业和？项，目安全生产标准化考！评考评结果与企业】安全生产《许可证及安管人【员安：全生产考《核合格证延期挂钩并！记入安？全生产信用档—案 　　4》．，提升：从业人员技能水平落！实企业安全》教育主体责任—督促企业加强—从业人员安全教育培！训重点抓好安管【人员、施工现场一线！作，。业人员？特别是特种作业人】员和新入场》、进入新岗位的作】业，人，员的安全教》育，培训严格落实三级安！全教育培训、安【全技术交底制—度交：。底情：况，应拍摄成影像资料】。留存项目部》。备查：推动企业安全文化建！设龙：头，骨干：企业要率《先试行建设安全体】验馆或采用VR技术！模，拟等手？段加强事故教育警】。示提升作业人员【安全：。生产意识和安—全技能推进建筑劳务！实名制管理严格落实！持证上岗和先培训后！。上岗：制度将企《业安：全教育培训和安【全技术交底纳入日】常监督检查》。内容对未经培训就上！岗的作？业人员一《律先离岗、培训持】证后再上岗逾期未改！正，的依法予以处理 　！　5．健全完善质】量，安，全预防控制体—系加：强质量？安全管？理，理念和？方法研究注重制【度，建设和创新将—质量安全管理关口】前移加快构建风险分！级管控和隐患排查治！理双重预防工—作，机制落实企业质量安！。全风险自辨》自控、隐患自查【自治责任推动全【员自主参与隐—患排查全《程记录？报告隐患排查—治理情况《实现隐患排查治理自！查自改自报的—闭环管理树立—重大风险隐》患就是事故的观念】指导企业建立重大】隐患治理情况向【政府和？企业安全管理机构“！双报告”《制度实？行挂牌督办做—到责任、措施—、资金、时限和【预，。案“五落实》”加强危险性—较，大的分部分项—。工程管控深入开展以！建筑起重机械—、深基？坑、高支模等为重点！的建筑施工安全专】项整治有效遏—制，。群死群伤《将企业落实内—控制：度、有效实施—风险管控和隐患排】查治理？情况列入质》量安全监督检查【重点：内容： 　　（三）提升】。技术创新能》力 　　1．推进信！息，化技术应用加快推】进建：筑信息模《型（BIM）技术】在设计、施工—和运营维护中的【应，用在大型公共建筑】、地：。下综合管《廊、城市综合体等技！术复杂、管理协同要！求较高？的工程中开》。展B：IM试点应用—示范：逐步形成示》范效应推进勘察设】。。计文件数字化交付】研究开？展施工图数》字化：审查充？分运用？监管信？息平台提升》工程质量《安全监管与现代信息！技术融合度》全面实施《远程监控大数—据监管加《强在建工地、检测】和预拌混凝》土企业？实时：在线监测推动企业】。信息化建设在—建筑业？龙头企业《推广工程项目—管理信息《化逐步实现企—业对：风险管控和》隐患排查《治理情？况的信息《化管理？完善企业自控与政】府监：管联网的信息—平台健全《。线上线下《配套监管制度及时】发现工程《质量安全突出问题和！薄弱环节《实施精准监管深化监！管大数据与差异化监！管、信？用评价、黑名单制】度的融合推进市场监！管与诚信一》体化建设《。 　　2．推广工程！建设：。新技术加快先进建造！设备、智《能设备的《推广应用大力推广建！筑业10项新技术推！广应用工程建设专】有技术和工法—定，期公布使用新工【艺，、，新技术的项》目和：使用单位适时—公布淘汰《和限制使用的技【术和设？备名录以技》术进步支撑装配式】建筑、绿《色建造？等，新，型建造？方式发展《适应：市场需要改》革完善工程计价【依据及时编制—新，技术、新《工艺定？额，提高推？广期内定额的损耗】率、管理费率、利】润率：及时发布《。新产品信息价— ，　　（？四，）健全？监督管理机制 　】　1．加《强，政府：监管落实安》全生产“党政同【。责、一岗双》责，、失职追责”规定】强化政府监管—责任做到日常照单】监管：。尽职照单免》责失职照单追责【进一步？创新监管体制机制强！化对工程《建设全过程质—量安全的监管—重点加强对涉及公】共安全？的工程地基基础、】主体结构等部位和】竣工验收等》环节的监督》检查加大抽查抽测】力度完善《施工：图设计？文件审查制度落实福！。建省房屋建筑工程】勘察设计变》更管理办法规范勘察！。设计变？更行：为严格执行变更程序！。落实变更单位主体】责任：强化变？更责任追究强—化对工程监理的监管！充分发挥监理—单，位在质量控制中的作！用加强？工程质？量，检测管理开展预拌混！凝土和检《测机构专项整—。治，严厉：打击检测《弄虚作假和出具虚假！报，告，等，行为推进绿色预拌混！凝土搅拌《站建设推行预拌【混凝土一体化施工】保障混凝《土结构质《量 　　2》．加强监督检—查落实“双随机、一！公开”监管机制【规范工程质》量安全动态》监管评价和监督执】法检查推进》公平公正监管继续推！行差：异化等检查方式将】在建项目动态监管平！均违规？记分排名靠前及发生！生，产安全事故的企业列！为，。必查对象组》织，开展新建工》程抗震设防专项检】查重点检查超限【高层建筑工程和减隔！震工：程加大违法违规【行为查处力度严厉打！击违法发包、转【包、违？法分包及挂靠等行】为将行政处罚等不良！信，息，及时纳入企业信【用评价？重大违法违规—行为及？时向社？会公开曝《光 　　3．严肃】事故查处加强工【程质量安《全，。事故通报和》。查处督办强化事故】警示：。教育作用坚持问责与！整改并？重对因责任不落【实导：致工：程质量安全事故造成！人员死亡的实行【“五个一律”事故】。企业承揽的》在建项目一律停工】检查发生一般—事，故的：。在事：故所在地设区—市范围内停工检【查发生较大事—故的在全市》范围内停《工检查切实》消除隐患后方可【复工；对事故—负有责任的企—业负责？。人安全生产考核【合格证书一律—重新进？行考：核；事故项目一律倒！查市场行为是—否合法规范；事【故项目？相关责任主》体一：律上网曝光指名道】姓公开项目名称、有！关责任单位和责【任人名字；事—故企业一律要在【市住：建局召开的事故现】场会上进行》警示：教育发生较大—事，。故的企业要在全省】季度安全形势分析会！上剖：析，事故原因报告—事故整改落》实情况 《　　4．加》。强队伍建设加—强监督队伍建设保】障监督机构人员和经！。费，继续整合工程质【量安全？监督力量；督促落实！国务院办公厅关于促！进建筑业《持续健康发展的意见！主动报告当》。地政府协调落实【监督机构履行职能】所需经费由同级财】政预算全额保障特别！要保障日常监—督抽查？等专项经费积极争取！。组织部门《支持实施工程质【量安全监管精准引】才工作大力引—进专业紧缺监管人】才强化？监督层级指导完善监！督层级考核机制【。对，监督机构履行监督工！作标准和质量安全动！态，监管：。评价情况进行监督】检查加强监督—队伍业务培》训和职业《道德修养开》展监督机构和—监督：人员：考核：健全完善《监管执法人员失【职，追责、尽《职免：责制度激励保证【监管执法人员忠于职！。守、履职尽责—。 　：　，。四、实？施步骤？ 　　（《一）动？员，部署阶段（2017！年7：。月前） 　　—各县（市、区）、】经开区建设》主管部门要按照【。本实施？。方案结合当地实际情！况因地？制宜制？定，具体工作方》案细化工作措—施全：。面动：员部署提升》行动要按照》属地：管理：原则将提升行动的】精神：。和工作部署传达到辖！区每家企业、每个项！目各县（市、区）】、经：开区：。建设：主管部门要》在6：月20日前将具体工！作，方案报送市局 　】　（二）组织实施阶！段（201》7年7月－2—01：9年12《月） 　　工程建】设，参建各？方是提升行动的【。关键主体企业—法定代？表，人是：第，一责任人要加强对】本企业开展提—升行动的组织—。领，导定期？检查工作推进情况】加强对承接》项目建设全过程的】管，。控确保提升行动具】体措施真正落实到】位，各级建设主管部门】、质量安全监督机】构要加强对》所属企业《和辖区？建，设工程的监督—检查落实监督人员】责任：在加强日常监督检】查、抽查《抽测的基础上每【季度对本地区在建工！程项目？全面排查一次；市局！每季度？结合开展《建，筑施工质量安全大检！查对全市工程项目】进行一？次重点抽查和提升】行动督导检查— 　　（三）总结推！。广阶段（2》。020年1月） 　！　各级建设主管部】。门要认真《。总结：经，验深入分析问题及】原，。因加强制度措施评估！研究提出改进措【施，和建议完《善长效机制建设 　！　五、？保障措施 　　（】一）加强组织—保障各级《建设主？管部门和《有关企业要提—高认识健全》工作机制认真组【织实施形成全市上】下步调统一、密切】协作的工作合力确保！提升行动取得实【。效为：强化上下沟通—协调请各《县（市、区）、【。经开区住建局指【。定一：名联络员《,并将联《络员的有《关信息（姓名、职】务、联系《电话等）于7月【20：日前随本地》区具体？工作方案一并报送】市局工程《科（联系《人谢生龙《联系电话059【7-2？31562》0传：真0597-—23：860？02）？ 　　（二》），落实：工作责？任提升行动是一项】综合性工作历时三】年左右时《间着力标《本兼治构建质量安全！。提升长效机制必【须稳扎稳打、持之】以，恒抓紧？抓，。实各级建《。设主管部门和有关企！业负：责，人要亲自《抓部署、抓检查、抓！落实逐项细》化分：解工作任务》明确工作《责任和？时间要求跟踪工作进！展确保各项》政策措施《落到实处《建立责任追究制【度对提升行动中工】作不力、责任不落实！的要：及，时予以约《谈、通报批评—等处理；对工作突】出、成效显著的地】。区、单？位和个人予以通报】表扬并总结推—广其经验做法—提升：行动实施《情，况纳入工程》质量安全生产目【标责任考核内—容市局？。对，。各地：部署落实情况—。适时：组织开？展，监督检查 》　　（三《）注重宣传》引导各？。级建设？主管部门《要采取多种形式加强！对提升行动的重要】。意义、？。进展情？况，和，。取得成效的宣传报道！向社会传递行—业信息？。释，放正能量《营造有利于提升行】动开展的舆论氛围】。要充分发挥媒—体和舆论的引—导和监督作用宣扬】。工程质量《安全管？理先进？理念和经验》做法发挥典型示【范引路也《要曝光反面典型案例！形成：震慑作？用同时还要》利用行业协会熟悉】行业、贴近企业的优！势及：时反映行业诉—求反馈政策措施【落实：情况发？挥规范行业秩序【。、加强企业自律、制！定，技术标准、树立【行业标杆《、挖掘推广先进典型！等方面？的作用？