龙，岩市工程质量安全提！升行动？实施：。方案 　　为进一步！提升全市工》程质：。量安全水平确保人】民群众生命财—产安全？。促进建筑业》持续：健康发展根据—省住建厅福建省【工程：质量安全《提升行动实施方【案要：求结合我市实际制定！本，实施方案 　　一、！指，导思想 　　—。贯彻落实国务院【质量：发展纲？要（201》1～2020年【），。、中共？中央国务院关于推进！安全：生产领域改革发【展的意见、中共【中央：国务院？关于进一步》加，强城市规划建—设管理？工作的若干意见和】省委省？政，府、市委市政府关】于城市规划》建，设管理、质量强省】、，强市以及《加，强安：全生产有关工作部】署进一步《。巩固和拓《展工程质量两年治理！及工程质量和队【。伍素质“双提升【”工：作成果围绕“落实主！体，。责，任”和？“强化？。政府监管《”两：个重点坚《持企业管理与—项目管理并重、【企业责任与》个人责任并》重、质？量安：全行为与工程实体】质量安全并重、深化！建筑业改革与完【善，质量安全管理制【度并重以安》全生产“五抓”【（抓教育培训、抓】。。制度建设、抓第一】责任人、抓查—处、抓？部署、？检查、落实》）为手段严》格监督？管理严？格责任落《实严格责任追究【着力构？建质量安全提升长效！机制强化队》伍，建，设全面？提升我市工程质量安！。全水平 《　　二、《工作：目标 　　通过开】展工程质量安全【提，。升行动（以下简【称提升？行动）用三年—左右时间进》一步完？善工程质《量，。安全：管理制度《落实工程《质，量安全主体责任强化！工程质量安全监管】提，高工程项《目，质，量安全管理水—平提升工程技术创】新能力推动建筑业技！术进步使《全市工程质》量安全总体水平得到！明显提升《 　　三、重—点工作任务 —　　（一《）落实质量安—全主体责任 　　】。1．严格落实工程建！设，参建：各方主体责任进一】步完：善工程质量安全【管理制度和责任体】。系全：面落：实各方主体的质量】安全：责任特别是要—强化建设单位的【首要：。责，任督：。促，建设单位依法—发，包工：。程项目？办理施工图设计【文件审查、质—。量安全监督、施【工许可、竣工验【收等基本建设—手续按时《支付工程《款和安全《生产措施《费用通过合同约束等！手段督促参建—。各方认真履职协调】处理好工程建—设过程？中，的质量？安全问题坚持—。进，度服从质量安全不】得压：缩工：程项目的合》理工期、造》价，严格实施合》同履约评价工—作评价？结果实时公开评价】质量定期通报加大】工，程质量安《全奖惩信《息，披露力度及时向【社会公？开加强社会》监督 　　2—．严格落《实项目负责人责任】严格：执行：建设：、勘察？。、设计、《施工、？监理等主体项目【负责人质量》安全责任规定强【化项目负责人—。的，质量安全责任加强勘！察设计？项目负责人和主要】设，计，人员资格《条件的审查把关保】证履职能力研究【建，立勘察、设计—。质量与施《工图设计文》件审查？情况匹配制》度加强勘察》、设计后期施工现】场配合服务加大对】项目负责人质量安全！履职情况的检—查力度？对检查发现项—。目负责人存在违反质！量，安全责任《规定的依照相关【规，定予以处理 　　】3．严格落实工【。程质：量，终身责？任落实工程》质量终身责任制【建设、勘察、设计、！施，工、监？理，单位项目负》。责，人在工程设》计，使用年限内承担相应！的质量终身》。责任加强工程全生】命周：期质量管理建立【工程使用年限告知制！度设计单位对—工程设？计使用年限予以【预警：提示落？实住建部关于责任】主体项目负责人质量！终身责任追究办【法严格执行工—程质量终身责任【书面承诺、永久性】标牌、？质量信息档案—等制度加大质量责】任追：究，力度对违反质量管】理有关规定降低工】程质量标准造—成工程质量事—故和严重《质量问题的依法【严，肃查处？除经济处罚》外加强在《资质资格、限制从】业等：方面的处罚并及时公！开违法违规等不【良行为？及处罚结果 —。。　　4．推》进质量安全诚信【体系建设健全—工程：建设参？。建，各方主体和》从业人员诚》信激励和失信惩【戒，机制推进勘察、【设计、施工、监理、！检测：、预拌混凝土—企业等？参建：。各方信用评》价，工作将评《价结果与招投标、】业务：承揽、评《先评优等挂钩提【高失信成本运用好】。省厅建设工程责【任主体不良记录“】黑名单” 管理办法！出台并？不，断完：善我市 “》黑名单？”制度将质》量安全履职》严重不到位》的责任主《体列入“黑》名单”及《时向社会曝光推动】实行：多部门？联，合惩戒 　　（【二）提升项》目管理水平》 　　1．》提升建筑设》计水平贯彻》落实“？。适用、经济、绿色、！美观”的新》时期建筑方针—开展建筑评》论交：流设计创《作经验听《。取社会要《求和公众愿望促【进建筑设计》理念的？融合和升华探索大型！公共建筑《设计使用《后评估机制开展试点！收，集使用者对大型【公共建筑功能—性、经济性》、安全性、适用性、！方便性、舒适—性等方面的》意见建议促进—建筑设计改进和创】新 ：。　　2？．推进工《程，质量：管理标准《。化，加强设？计源头控制严格执行！设计文件编制深【度规定细化设计技术！措施推？。行关键工序和细部节！点精细化设》。计，结合外窗新标—准的执行深入开展以！渗，漏、：。裂缝为重点的—工程质？量常见问题专项【治理健全质量管理】标准化制度和评【。价体：系严格执行福建省建！。设工程质量安—全动态监管办法强化！企业内控《管，理促进企业》完善：工程质量《管，控体系？推进质量行为管理】标，准化和工《程实：体质：量控制标《准化提高工程—项目质量管理—和过程控《制水平推进》工程质量《管理标准化示范工程！创建活动对规范实施！样，板引路制度的项【目予：以信用加分运用好】省建筑业协会组织】编制的简《洁、适用、》易执行？。。的岗位标准化通用文！本指导施工企业【结合：实际细？化制定岗位》标准化手册将质量】。责任落实到人强【化质量责任意—识岗位作业》人员持有并应—用标：准，化手册情况纳—入项目现《场，监督检？查内：。容 　　3．—提升建筑施工—本质安全水》。平全面推进建筑【施工安全生产标准】化推动施工企—业健全安全生产保】证体系创新完—善安全管《理制度并定期评估、！及时更新实现—安全行为规范化和安！全管理标准化提升】。自主安全管》理能力深《入开展建筑施工企业！。。和项目安全生产标】准化考？评考评结果与企业】安全生产许可证及】安管人员《安全：生产考核合格证延】期挂钩并记入—安全生产信用—档案 　《　4．提升从—业，人员：技能：水平落？实企业？安全教育《主体责任督促—企业加强《从业人员安》全教育培训重点抓好！安管人员、施工现场！一线作？业人员？特别是特种作—业人员和新入场、】进入新岗位的作【业人员的《安，。全教育培训严格落实！三，级安：全教：育培：训、：安全技术交底制度】交底情况应拍摄【成影像资料留—存项目部备》查推动企业安全文化！。建，设，龙头骨干企业要【率先试行建设安全】体验馆？或采用VR技—术模拟等《手段加强事故—教，育警示提升作业人】员安全生《产意识和安》全，技能推进建筑劳务】。实名制管《理，严格落实持》证上岗和先》培训后上《岗制度将企》业安全教育》培训和安全》技术交底《纳入日常监督检查内！。。容，对未经培训》就上岗的作业人【员一律先离岗、培训！持证后再上岗逾期未！改正的依法》予以处理 　　5】．健全完善质量【安全：预防控制体》系加强质量安全管】理理念和《。方法研究注重制度建！设和创新《将质量安全管理关口！。前移加快构建风【险分级管控和隐【。患排查治《理双：重预防？工作机制落》实，。企业质量安》全风险自辨》自控、隐患自—查自治责任推—动全员？自主参与隐患排查全！程记：录报告隐患排—查治理？情，况实现隐《患排查治理自查自改！自报的闭《环管理树立重大风险！隐患：。就是事故的观念指】导企业建立重大隐患！治理情？。况向政府《和企业安全》。管理机构“双—报告”制度》实行挂牌督办做【到，责任、措施、资金、！时限和预案》“五落实”加强危】险，性，较大的分部分项工】程管控深入开展以建！。筑起重？机，械、深基坑》、高：支模等为重点的建筑！施工：安全专项《整治有效遏》制群死？群伤将企业》。落实：内控制度、有效【实施风险管控和隐】患排查治《理情况列《入质量安《全监：。督检查重点内—。容 　　《（三）提升技术创新！能，力 　　1》．推进信息化技【术应用？加，快推进建《。筑信：息，模型（BI》M）技术在设计、施！工和运营维护中的】应用在大型公共建】筑、：地下综合管廊—、城市综《合体等技术复杂、】。管理协同要求较高的！工程中开展BI【。M试点应《用示范逐《步形成？示，范，效应推进《勘察设计文件—数字化交付研究开展！施工图数字化审【查充分？运用监管信息平台提！升工程质量安全监管！与，现代信息《技术融合度全—面，实施远程监控大数据！监管加？。强在建？工地：、检测和预拌混凝土！企业实时在线—监测推动企业信息】化建设在建筑业龙头！企业推广工》程项：目管理信息化逐步】实现企业对风险【管控：和隐患排查》治，理情况的信息化【管理完善企业自控与！政府监管联网—。的信息？平，台健全线上线下配套！。监管制？度及时？发现工？程质：。量安全突出问题和薄！弱环节实施精—准监管深化监管【。大数：据与差异化监管、信！用评价、黑名—单制度的融合推进】市场监管《与诚信一体化建【设 　　《2．推广工程建设】新技术加快》先，进建造设备》、智：能设备的推广应用】大，力推广建筑》业10项新技术【推广应用工程建设】专，有技：术和工法定期公【布使用新工》艺、新技术的项目】和使用单位适时【公布淘？。汰和限制使用的技术！和设备名录以技术进！步支撑装配》式建筑、《绿色建造等新型【。建造方式发展适应市！场需要改《革完善工程计价依】据及时编制》新技：术、新工艺定额提高！推广期？内定额？的，损，耗率：、管理费率、利【。润率及时《发布新产品信息价】 　　（四》），健全监督管理机制】 　　1．》加，强政府监管落实【安全生？。产“党政《同责、一《岗双：责、失？职追责”规定强【化政府监《管责任做到日常【照单监管尽职照单免！责失职照《单追责进一步创新】监，管体制机制强—化对工程建设全【。过程质量安全—的监：管重点加强对涉及】公共安全的》工程地基基础、主】体，结构等部位》和竣工？。验收等环节的—监督检查加大抽查抽！测力：度完善？施工图设计文件审】查制度落实福建【省房屋建筑工程勘察！设计变更管》理办：法规范勘察》设计变更《行为严？。。格执行变更》程序落实变》更单位主体责任强】化变更？责任：追究强化对工程监】理的监管充分发挥监！理单位在质量控制中！的作用加强工程【。质量检测管》理开展预拌》混凝土和检》测机构专项整—治严厉打击检—测弄虚作假和出具虚！假报：告等行为《推，进绿色预《拌混凝土搅》拌站建设《推行预拌混》凝，土一体化施工保障混！凝，土结构质量》 　：　2．加强监督检】查，落实“？双随机、一公—开”监管机》制规：范工：程质量安全动态监管！评价和监督执法检查！推进公平公正监【管继续？推行差异《。化等检查方式将【在，建，项目动态监管平【均违规？记，分排：名靠前及发生生产安！全事：故的：企业列为必查对象组！织开：展新建工程抗—震设防专项》检，查重点检查超限高层！建筑工程和减—隔震工程《。加大违？法违规行为查处【。力度严厉打击—违法发包、转—包、违法分包及挂靠！等行为将行政处罚等！不良信？息及时纳《入企业信用评—价重大违法违规行为！及时向社《会，公开曝光 　—　3．？严肃事故查处加【强工：程质量安《全事故通《报和查处督》。办强：化事故？警示教育作用—坚持问责与整改并】重对因？责任不？落实导致工程质量安！全事故造成人—员，。死亡的？实行“？五个：一，律”事？故企业承揽的—在建项目一》律停工检查》发生一般事故的【在事故所《在地设区市范围内】停工检查发生较大】事故：的在全？市范围内停工检查】切实消除隐患后方】可复工；对事—故负有？责任的企业负责【人安全生产考核合格！证书一律重》新进：行考核；事故项目】。。一律倒查《市场行为《是否合法规范；事】故项：目相关责任主—。体一律上网曝—光指：名道姓公开项—目名称、有关—责，任单位和责任人名字！；事故企业》一律要在市住建局召！。开的事故现场—会上进行警示教育发！生较大事故的—企，业，要在全省《。季度：安全形势分析会上剖！析事故原因》报告事故整改落【实情况 　　—4．加强队伍建设】加，强监督队伍》。建设保障《监，。督机构人员和经费继！续整：合工程质量安—全监：督，力量；？督，促落实国务》院办公厅关于—促进建筑业持—续健康发展的—意见主动报告当地政！。府协调？落实监督机构—履行：职能所需经费—由同级财政》预算全额保障—特别要保障日常监】督抽查等专项—经费积？极，争取组织部门支持】实施工程质量安【全监管精准引才工】作大力引《进专业紧缺监管人】。。才强化监督》层级指导完善—监督层级考核机【制对监督《机构履行监督工作标！准和质量安全动态】。监管评价情况—进行监督《检查加强监督队伍】。业务培训和职业道德！修养开展《监督机构和监—督人员？考核健全完》善监管执法人—员失：职，追责、尽职免责制度！激励保证监管执法人！员忠于职守》、履职尽责 　　】四、：实施步骤《 　　（一》。）动员部署阶段（】2017年》7月前？） 　　各县（市、！区）、？经开区建《设主管部门》要，按照本实施方案结合！当地：实际情况因》地制宜？制定具体工作方案】细化：工作措施全面动员部！署，提升行动要按照属】地管理原则将提【升行动的精神—和工作部署传达到辖！区每家企业》、每个项目》各，县，（，市、区）、经—开，区，。建设主管部门要在】6月20《。日前将具《体工作方案报送【市局： ，　，　（二）组织实施】阶段（2017【年7月－《2019年12月）！ 　　工《程建设？参建各？方，是提升行动的关键】主体企？业法定代表人是【第一责任人要加强对！本企业？。开展提升《行动的组织领导【定期检查工作—推进情况加》强对：承接项？目，建设全过程的管控】确保提升行动—具体措？施真正？落，实，到位各级建设主【管部门、质》量安全监督机构要加！。强对所属企业和辖区！建设工程的监督检】查落实监督人员责任！。。在加：。强，日，常监督检查、抽查】。抽测的？基础：上每季？度对：本地区在建工—程项目全面排查【一次；市局每季度结！合开：展建筑施工质量【安全：大检查对全市工程项！目进行一次重点【。抽查和提升行动督导！。检，查 　　（》三）总？结，推广阶段（2—020年1》月） 　　各级建】设主：管部门要认真总【。结经验深《入分析问题及原因加！强制度措《施评估研究》提出改进措施—和建议完《善，长效机制建》。设 　　《五、保障《措施 　　（一）加！强，组织保障各》级建设？主管部门和有关【企业：要提：高认识健全工作机】。。制认真组织实施形成！。全市上下步调统一、！。密切协作《的工作合力确保【提升行动取得实效为！强化：上下沟通《协调请各《县（市、区）、经开！区住建局指定—一，名，联络员,并将联【络员的有关》信息（姓名、职【。务、联系电话等）】于7月20日前【随本：地区具体工作方案一！并报送市局》工程科（联系—人，谢生龙联《系电话0597-】2315620【传真0597-2】386？002电子邮—箱gck《238600—。2@163》.com） 　　（！二）落实《工作责任提》升行：动是一项综合—性，工作：历时三年左》。右时间着《力标本？兼治构建质量安全提！升长效？机制必须稳扎—稳打：、持之以恒》抓，。紧抓：实各级建设主管【部门和有关企业负责！人要亲自抓》部署、？抓检查、抓落实逐】。项细化分解工作任务！明，确工作？责，任和时间要求跟踪】工作进展《确保各项政策措施落！到，实处建立责任—追究制度对提升行】。动中：工作不力、责任不】落，实的要及时予—。以约谈？、通报批评》等，处理；对工作突出】、成效显《著的地区《、，单位和个人予—以通报表扬并总【结推广其经》验做法提《升行动？实施：情况纳入工》程质量安《全，生产目标责任—考，核内容市局对—。各地部署落实情况适！时组织？开，展监督检查 　　（！三）注？重宣传引导各级建】设主管部门要—采取多种形式加【强，对提升？行动：的重要意义、进展】情况和取得成—效的宣传报道向【社会传递行业—。信，息释放正能量营造有！利于提升行》动开展的《舆论氛围要充分发挥！媒体和舆论的引【导和监？督作：。用宣扬工程》质量安全管理先进】理，念和经？验做法发挥典型示】范引路也要》曝光反面典型案【例形成震《慑作用同时》。还要利用行业协会熟！悉行业？、，贴近企业的》优势及时反》映行业诉求反馈政】策措施落《实情况发《挥规范行《业秩：序、加强企业—自律、制定技—术标准、《树立行业标杆、挖掘！推广先进《。典型等方面的—作用 　　附—件，。龙，。岩市工程质量安全】提升行动主要任务分！解表：