。龙岩市中心城—区户外广告设置【管理办法《（试行） 第一章 ！总    则 　】　第一条 为加【强城市管理》规范户外广告设置】行为合理《。利用城市空》间，资源根据中华—人民共和国广告法中！华人民共和国城【乡规：。划法：城市市容和环—境卫生管理条例【等有关法《律、法规《及规定结合本—市实际制定》本办法 　　—。第，二条： 本办法适用于【。龙，岩市：中心城区主城—区（包括东城、南城！、西城、北》城、中城、》西陂：、曹溪、东肖、龙门！、铁山？、红坊、江山十二个！镇、街道的城—市，规划建设用地范围）！。户外广告设置—及相关活动 　　】主城区内的高速、国！、省、县、》乡道沿线《的户外？广告设置须先经公】路管理？部门依法进行—审查并批准》后参照本办法—执行： ，　　第三条 本办】法所称？的户外广告（即户】外广告设施》）包：。括 　　《（一）利用户外场地！、建（？构）筑物外》部和道路、隧道【等市政设《施或：。水，域上设置展示牌、霓！虹灯、发光字体【。、电：子显示屏《、电子翻板装—置、灯箱、广告栏、！宣传栏、实物模【。型、投影等广—告设施； 　　（】二）利用《建，（构）筑物、交通】工具、升空器—。具、充？气物、？亭体、工《地围墙（《挡）、模型》等绘制、《张贴、悬《挂的广？告，设施； 　》。　（：三）企？事业：单，位，和其他？组织及个体工—商户在？经营地、办公地设】置表明单位》名称、？字号、标志的标【牌标识；《 　　（四）法律、！法规和规章》规定的其他形式的】户外广告设施 　　！第四条 《 户外广告设—置按：性，质分为公益性—和商业性；》按面积分《为，大型和中、小型 】　　公益性》户外广告设》施是指用于》传播社？会主义核心价值【观，倡导良好道德风尚促！进公民文明》素质和社会文—明程度？提高维护国家和社】会公共利益》的非营利性户—外，广告设施 》　　商业《性户外广告设施【是指用于商》业宣传以营利为目的！而设置的户外—广告设施 　　大型！户外广告《设施指10平方米（！含）或单边长—4米（含《）以上的户外广告设！施中型户外》广告：设施指1平方米以上！至10平方米—或单边长1米至4】米的户外广告设【。施小型？户外广告设施指【1，平方米（含）以下】或单边长1》米（含）以下的户】外，广告设施 　　第】五条 市人民政府设！立市户？外广：。告管理委《员会（以下简称【“市广告《委”）负责统筹【协调中心城区—户外广告设置管理重！。要问题组《织有关部《门加强对利用户外】场，所、空间、》设施等发布户外广告！的监督管理 　　】市广告委下设办【公室（以下简—称“市广告办—”）为户外》。广告设置管》。理的日常《协调机？构负责？协调户？外广告设置工—作，检查、汇总、通【报户外广告管理【法律、法规、规章】和市广告委决定事项！的，贯彻执行情况协【调中心城区》。户，。外广告设置》管理：中相关部门、—乡镇（街道）的【关系并？组织检查、》监督 　《　工商行政管—理部门是户》外广告的监督管理部！门查处各类利用【。户外广告设》施，发布违？法广告？的行为 　　—城市市容环境卫生行！政主管部门是大型户！外广告设《置，活动的？。行政主管部门在【行政审？批窗口统一办—理大型户外广—告设置审批负责对城！。市规划建设用地【范围内？户外广告的设置【进行监督管》理 　　市城—市，管理行？政执法？局根据省政府授权】对违法设置户外【广告的行为行使集中！行政处罚权 　　】市委宣传部（文【明办）市财政局、】住建局、规划—局、交通《局、国土资源—局、：文广新局、旅—游局、公路局—、安监局、质监【局，、公安局交警—支，队、省交通执法【总队龙岩高速支队】、，武，警消防支队、气象局！、新罗区《人民政府、龙—岩高新技术产业开】发区管委会》、园林局、》国网龙岩供电公【司等相关部门—按照各自职责协同做！好户外广《告的设置和监督管理！。。工作 　　第六条 ！设置户外广告应当】遵循：统一规划、分区控制！、合理布局》、安全？规范、节能》环保、？文明：美观的原则鼓—励采用新《。技术：、新：材料、新工艺—不得影响城市景【观、绿化、》风景名胜和交通、】消防安全不得影【响企业生产、居民生！活， 　　第《七条 ？ ，城，市公共？户，。。外广告资源》包括：一切利？用城市公共空—间和载体进》行户外广告发布、】展示的？户外广？告阵：地，和位置；城》市非公共户外—广告资源是指依【附于私有场地—、建（构）筑物【及，其他载体进行户【外广：告发布？、，展示的阵地和位置】城市公？共户外广告资—源，由，市政府授权的龙岩】市中心城市》公共户外《广，告资源资产管理【人（：以，下简称“《资产管？理人”）统一经【营管理应《当，有偿获得《户外广告位设—置使用权《收取：的资源？有偿使？用收入上缴国—库统：筹用：于城市？建设和维护 第二】章 规划与》规范 　　第八条 ！市广告？。办应当根据城市总】体规划会同城市管】理，、，规划、住建》、，工商、公安》、路政、高速公【路等：部门和新罗区人民政！府编：制户外广《告设置总体规划按】程序报？市，政府批准《、公布实施 　　】第九条？ 市广告办应当根据！户外广？告设置总体》规划组织编制户外广！告设置指引和城市主！干道、重点》。区域（节点）户外广！告设置控制性规划及！修建性规划规划、】住建、交通》、公安、路政、【消防、高速公路等】相，关职能部《门提：出预核？准意见按程序—报，市政府批准、—公布实施 　　第】。十条 编制户外广】告设置规划应当符合！城，市总体？规，划、土地利用总体】规划以及城市容【貌标准的要求并与】。有关行业专项规划】相衔接坚持重点控制！和分：区管理相结合保护城！市风貌保障区域环境！和城市建《设发展相协调城市】道路、街区建设（改！造）和新建建—。（构）筑物需—设置：户外广告的应—当，以户外广《。告，。设置规划为依—。据将户外广》告设：计，纳入建设《方案报城乡规划主管！部门审批统》筹规划户外》广告的设置商业【户外广告应集—中设置于《城，市，门，户及商业集中区【公益户外广告—应主要设置于城【市重要节点不—宜，设置户外《广告的区域一律【禁止设置《 　　第十一条【 户外广告》设置规划应》当包：括下列内容 （【一）：集中展示区、窗口】展示区、一般控【制区：、禁止设置区； （！二）户外广告布【局，、总量、密度、【种类的控制》原则； （》三）户外广告设置】的位置、形式、【。规模、规《格、色彩、材料、】照，明等基？本设：置要求    】 第十二《。条 市广告办负责】组织编制户》外广告设置技术【规范按程《序报市政府批准、公！布实施   —  第十三条 组】织编制户外广—告设置指引、规划】和户外广告设置【技术规范应》当采：取，听证：会、论证会、座【。谈会、？书面征求《意见等形《式公开听取相关部门！、行业协《会、：。有关专家和社会公众！的意见     】第，十四条 有下列情形！之一的禁止设置户】外广：告 ？  ：  （一）利用【交通信号、交通【标志、交通隔离【设施和？交通技？术监控设备等交通安！全设施的； 　　】。（，二）：。影响市政公共—设施、交通安全设】施、：交通标志、》利用户外门窗逃生】和，灭，。火救援、消防设施、！消防安全标志使用】的； 　《　（三）《妨碍生产或者—人民生活影》响他人对《建（构）筑物合【法使用权益》、损害市容市貌或】者建筑物形象—。的； ？　　（四《）利用住宅》建筑、危房或危及】建（构）《筑物和设《施安全的；   ！  （五《。）利用行《道树或损《毁城：市绿地的；　　【 　　？（六）利用高—层建：筑的消防登高—面的；？ 　　？（七）在国家机关】、文物保护单位【、，历史建筑《、优秀建《筑、：风景：名，胜区等的建筑控【制保护区范围内；】 ，　　：（，八）县级以》上地：方人民政府禁—止，设置户？外广告的《。区域；？ 　：　（九）法律—。、法规禁《止的其他《情形： 　　第十五条【  ：禁止在下列区域、位！置设：置，商业：性户外广告》 （一）中小学【校、：幼儿：。。园；　　 》　　：（二）？规，划确定的其他—禁止设置商业户外】广告：的区：域、位置 　—　第十六《条 设置标牌标【识应符合《以下规定 　　（一！），应设：置在适当的地点及位！置； 　　》。（，二）规格、色彩应分！。。类统一形《式、图案应与街景】协调； 　　（【三）照明灯具—。。应妥善隐蔽安—装兼顾夜晚照明【。及白昼观《瞻，； ：　　（四）招牌不】应多层设置宜在一】。。。层，门檐：以，上、二层窗》檐以下？设置宽度不》得超出建筑》物两：。侧墙面且必须与建筑！立面平行； —　　：（，。五，。）建筑物楼》名标识应附属设【置在墙面《上； 　《　（六）法律法规规！定的其他情形 第】十，七条 市广告—办应当定期组织相】关部门对《户外：广告设？置规划和户外广【告设：置技术？规范的实施情况进】行评估认为》。。确需修改的应—当及时组织修订 】第三章 《设，置审批？ 　：　第十八《。。条 设置大型户外广！告应符合设》置规划和设置技术】规范在？依法取得城乡规划主！管，部门规？划，意见函或建设—工程规划许可—证，后按：照，城市市容和》环境卫生管理条【例办理审批手续提】交相：关，审批材料未》经依法审批任何【单位和个人》不得设置大型户【外广告中、小—型，。户外广告应》按相：关，规划和技术》。规，范设置 　》　第十九条 大型】。户外广告的设—置申请？由城市市容环—境卫生行政主管部】门统一？受理对符合》设置规划和设置技术！规范：的依：法作出审批决定；对！不符合设置规划和】设置技术规范及【相关设置《条件：的依法作出不—予审：批，决，定并及时向设置申】请人：反馈和说《明理：由 　　第二十条 ！审批部门应当—在其办？公场所、《政务网站等公开户外！广，告设置规划》、户外广告》设置技术规》范等资料以》及大型户《。外广告设置审批的事！项、依据《、条：件、程？序、期限、申请书】。示范文本并提供查】询服务？ 　　第二》十一条 设置标【牌标：识应：。符合相关规划、技术！规范及管《理规：定设置前可以向城】。市管理部门申—请技术性指》导服务 　　—第二十二《条 利？用城市公共资源设置！商业性户外》广告的应当依法采】取公开竞价》的方式获得户外【广告位使用权—利用城市非公—共资源设《置商业？性户外？广告的可《以由资？产管：。理人以协议的方式】取得：其户外广告位使用】权采取公《开，竞价的方式两—次，（含）？以，上未成功《交易的可按照公共资！源交易相关法—律规定？的其他方式交易【 　　第《二十三条 商业综合！体建筑红线范围内】建（构）《筑物上规划》。设置：户外广告位的应用】于本商业综合体区域！内经营主《。体的广告宣传需【面向社会招租的参照！本办法？第二十二条规定执行！ 　　第二十四条 ！在中心城区》过境铁路、高—速公：路、：。国省干道控制区【范围内设置户外广】告，的由各相《关职能部门受理【依照：中心城区户外—广告设？置规划及《其他相关规定—。依法作？出决定 　　第二】十五条 公益广告活！动在市文《明委指导《。协调下实施工商【、住：建、交通、城市【。管理等？部门负责《涉及本部《门职责的《公益户外广告—活动资产管理人应】当在城？市主：要公共场所和主要】道路根？据规划设《。置公益性户外—广告设施并负责【。设施日常维护设【施设置、维护费用纳！入财政预算 　【　第二十六条 【户外广告设置—期限按照《下列情况《核定 　　（一）】通过本办法第二十二！条规定？。获得户？外广告位使》用权的设《施设置期限》按照公开竞价或其他！。交易方式《。规定的期《限核定？； 　　（二—。。）利用城《市非：公，共资源设置的—非营：利目的的大》型户：外广：告设：施设置？期限按设置审批【。规定的期限核定； ！　　（三《），标牌标识不》设定设置期限 　】　第二十七条— 通过本《。办法第二十二—条规定取《得的广告位使用权】其合同期满后需【要继：续设置？户外广告《的应重新组》织公开竞价》 第：四章 设置与维【。护 　　第二十八】条 户外广告设【置人应？按照国？家城：市容貌标准、城市】户外广告设》施技术？规，范（CJJ149】2，01：0）等有关安—全标准、《技术规范设置户外广！告设施进行》日常维？护管理保持》户外广告的安—全、整洁、美观【、环：。保 　　《第二十九条  户外！广告设？施应由？具备相？应专业施工资质的】企，业按设计图及—标准要求进行—施工 　　第三十条！  大型户》外广告应当按照【依法：批准：。的地点、位置、【形式：、规格等要求进行设！置，。未经依法批准不得】擅自变更 　　经】依法：批准设置的大—型，户外广告应当按【照规定在《显著位置标注审批】编，。号、设置单位—。、联系方式或可【供查询相关信息的】标识 ？　　布幔《。、横幅、气球、彩虹！气模、空《飘物、节目标—语、：广告彩旗《等，广告：应按批准的时—间、地点设置 　　！第三：十一条 广告发【布使用的文》字、汉语拼音—、计：量单位等必须—符合国家规定—书写：应，当规范准确 —　　第三十二条【  户外广告设【施的：设置不得损》害建（构《）筑：物、街景和》城市轮廓线》的重：要特征不得》破坏被依附载体的整！体效果其《设置位置、形式、大！小、色彩、图—案应当与建筑及【其他所？依附的载《体相协调《 　　户外广告【设施出现《破损、倾斜、—残缺、污损、褪色的！设置人应当及时修复！或，者更新霓虹》灯、发光字体、【电子显？示屏、灯箱》等形式的户外广告】设施出现断亮、残损！的在修？复、更换前》应当停止使用— 　　第三十三【条 商业性户—外广：告设施的画面—不得长期空置影响】市，容环境；如遇政府重！大活动、政策宣传及！台风、暴雨等—不可抗力因素需发布！。。公益广告或应急和】预警信息的应按规】定无偿发布公益广告！在收到应急和预警信！息发布通知后按要】求，及，时组织发《布 　　第三十【四条 依法取得大型！户外广告位使用【权的应当自设置批】。。准之日起在规定【期限内完成设施设置！；逾期未完成设置且！未申请延期或者【申请延？期，未获批？准的依法处置 【　，　第三十五条 公益！性户外广告》设施应当及时—更新版面内容—不得：发布商业广告确需】改变用途发》。。布商业广告的在取】得，变更手续后参照【本办法第二十二条规！定执行 《　　第三十六—条 户外广告设施应！当符合户外广告安】全设：置，的有关标准和技术规！范户外广告设置【人建设和维护户外广！告设施？应当遵守有关—安全生产的规定建】立自检制《度及时排除安全隐患！隐患排除之前户外广！告设置人应当在现场！明显位置设置—警示标志必要时应当！派人值守防止—。事故发生 　—　遇台风、暴雨、洪！涝及地？质，灾害等异常》情况时设置人应当】及时对其户外—广，告设施采取加固、断！电等安全防护措【施；发现漏电等安全！隐患时设置人应当立！即予以？修复或者拆除 【　　第三十》七条 ？大型户外广告设【置审批被《撤回、撤销或者期】满未：延续的由设置人在】规定的期《。限，。内自行拆除 　【　布幔、横幅、气】球、彩虹气模、空】飘物、节目》标，语、广？告彩旗等广告应当在！批准时间《届满后在规定—的期：限内自行《拆除： 　　第三十八条】 在：大型户外《广告设置《审批期限内因城【市规划调整、公共】基，础设施？建设等涉及公—共利益需《要需依法变更—或者撤？回已经作出的—大型：户，。外广告设《置，审批：拆除户外广告设施】给户：。外广告设置人造【。成财产损失的应【当依法给予相—应补偿当事方另有】约定承诺《。无条件拆《除的除外 　—　第三十九》条，。 设置电子显示屏】或其：他自带光《源的户外广告应【当，符合声音、》亮度控制标准安装】声音、亮度调节【装置与？所在：区，域整体灯《光环境相协调避免声！、光及动态干扰不得！影，响交通安全 　　第！四十条  单位和个！人在城市建》。筑物、设施》。上张挂、张贴宣【传品等须《经城市人《民政府市容环—境，卫生行政主管部门或！者其他有关部门【依法批？准在：规定的信息发布栏】、，宣传：橱窗等平台张—贴、发？布不得随意设置影响！市容环境 》　　第四十一—。条 在市区运—。行的交通《运输工具应当—保持外型完》好、整洁机动车车】身表面？设置广告不得遮【挡驾驶人视线、影响！视野：不，得设置和《播，放动态、《活动广告制》。作，车身广告改变车辆】。。。登记颜色的应—当，按规定办《理，变更登记《 第五章　监督检查！ ，　　：第四十二条》  ：户外广？告设：置管理部门》应当及时《依法对户外》广告的设置》。管理情况进行监督检！查 　　第》四十三？条 未？。经批准或不》符合：规划、技术规范【擅自设置户外—广告的由相关职【能部门下发整改【通知书责令其—恢，。复原状逾期》未履行整改义—务的依法予以拆除 ！。　　第四十四条 】。城市管理部》。门可根据需要将违反！户，外广告管《理的行？为函告相关职能部门！收到函告的职能【部，门应当根据法—。律、法规及相关规定！进行调查《、，处理需拆除的应及】时协调相《关部门依法拆除【 　　第四十—五条 大型》户外广告设》置审：批部门、《城市管理部门进行】监督：检查时可《以依法采取下—列措施 《　，　（一）要求有【关单位和人员—提供与监督》事项有关《的文件、资料—就监督事项》涉及的问题》作出解释或者说明；！ 　　（二）—根，据需要进行现场勘测！； 　　（三）【责令户外广》告设置人《履行户外广》。告相关管护义—务 　　监督检查】人员：。履行：前，款规定的监督检查】职责：时被监督《检查的？单位和人员应当【。予以：配合不得妨碍和【阻挠 　　第四【十六条 户外广【告设施在设置完毕】后设置人应按照规】定组织工程竣工验收！提交验收材》。料并由审批部—门依：法组织现场核实确】认符合相关》规范、标准和审批事！项的方可使用；不】符合相关规》范、标准和审—批事项的依法处【。置 　　标牌标【识设置完毕后城市管！理部门应当依法【组织现场核》实不符合标牌—标识设置《相关规？划及技术规范的依法！处置 　　第—四十七条 户外【广告：管理相关职能部门应！当建立？举报制度对违反户】外广告设置》管理行为的举报【应当在七个工作日】内予以查《处并：将处理情况反馈举】报人 　　第四【十八条 《。建立户外广告诚信制！。度对提供虚》假材料？骗取批准《文件：、不：按本办？法规定要求设—置或者拒不履行【整改拆？除、发布公益广告义！。务等行为《的，单，位或：者个人记《入信用档案并依照】法律、？法规规定予以公【示 第六章 责【任追究 　　—第四十九条 除本】。。办法：第三十三条、第三十！八，条规定的《情形外任何单位和】个人：不得占？用、拆除、遮盖或者！损毁其设施违反【规定造成《。。损失的应依法赔偿构！成犯罪的依法—追究刑？事责任 《　　第五十条— 违：。反户外广告管理法】律法规的《由工：商、城市管理等【行政：机关依法实施行政处！罚构成？犯罪的依法追究刑】。事责任？ 　：　有下列《情形之一的由—工商行？政管理？。部门依？据，中，华人民共和国广告】。法进行处罚 —　，　（一）发布—虚假广告欺骗、【误，导，消费者的；》 　：　（二）广告内容涉！及违：法，的； 　《　（三）广告经营】者、：发布者明知或—者应知广告虚假仍设！计、：制作、代理、发布】虚假户外《广告的；《 　　（《四）：广告经营者、—发布者未按》。照国家？有关规定建立、【健全广告业》务管理制度》。或者未？对广告内《容进行？。核，对的：； 　　（》五）公共场所的管理！者，和电信业务经营者】、互联网信息服务】提供者明知》或，。。者应知广告活动违法！不予制止的； 　】　，（六）违反法律【。法，规规：定的其他情形 【　　有？下列情形之》一的由城《市管理部门》依，据中华人民共和【国城乡规划法城【市市容和《环境卫生管理条例城！市绿化条例、—物业管理条例福建省！实施<中华人民共】和国城乡规划—。法>办法福建省城】。市市容和《环境卫生《管理：办法等法律法规【进行处罚 　—　（一）严重—影响市容观瞻、市】政，设施使用或》存在安全隐》。患等问题《的； 　　》（二）未取得规划】意见函或建》设工程规划许可证进！。行建设的； 　【。　（三）《未经批准或未按【照批准内容进行【临时建设《的；： 　　？（四）超《过批准期限不拆除】的； 　　（五）擅！自，设，置大型户《外广告影响市容的】。；， 　　？（六）擅自侵—占现有园林绿地的】； 　　《。（七）擅自占—用城市道路搭—建户外？广告设施或从事相关！广告经营活动—的； 　　（—八）擅？自改变物业管理区】域，内，。按照规划建设的【公共建筑和共用设】。施用途？用于设？置户外广告的—； 　　（九）擅自！利用物业共用部位、！共用设施《设备：进行户外广告经【营的； 　　（十）！擅自在建筑物、构筑！物、其？。他设：施和城市《树木树干《上涂写、刻》画、张帖、张挂的】。； 　　（十—一）在城市人民【政府规？定的街道的临街【建筑物的《阳台和窗外吊挂【户外广告影响市容】的； 　　（—。十二）违反》法律法规规定—的其他情形 　【　，违反中华《人民共和国》消防法中华人民共】和国公路法中—华人民共和国道【路交通安全法—中华人民共和—国环境保护法医疗广！。告管理办法等有关】法律法规的由相关】职能部门依法处【罚 　？　第五十一条— 相关职能》部门对违《反户外广告设置管】理方面？的行为实施行—政处：罚的应将处罚决定和！处，罚，结果报市广告—办备案对以暴—力、威胁或其他方式！妨碍执法部门依法履！。行职：责的由公《安机关依法处—罚，构，成犯罪的依法追【究刑事责任 　　第！五十二条 》户外广？告设施设置人是户】外广告设施安—全责任人户外广告设！施，。因设置、维》护不当造成人身伤】害或者财《产损失的设置人应当！。。依法承？担责：任， ，。　　第五十》三，条 ：行政机？关，及其工作人员有下列！行为之一的由所在】单位或者其上—级主管部门对—直接负责的主—管人员和直接—责，任人员依法给予【行政处分；》构成犯罪的依—法追究刑事责—任 　　（一）未按！。。照规划要求或者【审批权限、条件【。、程序等规定办理户！外广告设置审—批的：；， 　　（二）—未按照本办法第二】十二条规定的方式】对大型商业性户【。外广：告设置违法》。作出审批决定—的； 　　》（三）参与中心【城，区，违法建设、经营户】外广告设施的； 】　　：（四）其他》玩忽职？守、滥用职权、徇私！舞弊的行为 第【七章 附  —  则 《　　第？五十四条《 本办？法，施，行之前设《置的：户外广告按》下列：方式处理 　—　，（一）符合户外广告！设置：规划及户外广告设置！技术规范已办理【法定审批手续且在】设置期限内的—继续使？用设置期满后—依法处置； —　　（二）未办理审！批，手续或者不符合户外！广告设置规划及【户外广告设置技术】规，范的由相关行政管】理部门依《照相关法《律法规政策》进行处理 　—　第五十五》条  各县》（市：、区）户外》广告的设《置和管？理参照本办法执行】 ，。　　第五十六条【。 本：办，。法，自2017》年5月1日起施行】2003《年3月5日市政【府公布的龙岩中【心城市户外》广，告设置管理办法（龙！政综〔2《00：3〕47《号）同时废止—