龙岩市中心城区户】外广告设《置管理？办法（？试行） 第一—章 ：总  ？  则 　　第一条！ 为加强城市管理】规范户外广告设置】行为合理利用—城市空间资源根据】中华人民共和—国广告法中华人民共！和国城乡规划—。法城：市市：容，和环境？卫生管理条例—等有关法律》、法规及规定—结合：本市实际制定—本办法？ 　　第《二，条 ：。本，办法适用于龙岩【市中：心城区主《城区（包括东—城、南城《、西城、北城、【中城、？西陂、曹溪》、东肖、龙门、铁】山、红坊、江—山十二个镇、—街道的城市》规划建设用地—。范围）户外广告【设置及相关活动【 　：　主城区内的高【速，、国、省、县、乡】道沿线？的户：外广告设《置须先经公路—管理部？门依法进行审查【并，批准后参照本办【法执行？ 　　第三条 【本，办法所称的户—外广告（即户外【广告设施）包—括 　　（一）利】用户外场地、—建（：构）筑？物，外部和？道路、隧道等市政】设施或水域上—设置展？示牌、霓虹灯、【发光字体、电子显示！屏、电子翻板装置、！灯箱、广告栏、宣传！栏、：实物模型、投影等广！告设施； 　—　（：二）利？用，建（：构）筑物、交通工】具、升空器》具、充气物、亭【体、工地围墙（【挡）、？模型等绘制、—张贴、悬挂的—广告设施； —　，。　（三）《。企事业单位和其他】。组，织，及个体工《商户在经营地、办公！地设置表明单—位名称、字号、【标志的标牌标识； ！　　（四）法—律、法规和规章规】定的其他形式的【户外广告设施— 　　？第四条  户外广】告设置按性质分为】公益性和商业性；】按面积分为大—型和中、小》型 　　公益性户】外广告设施》是指用于传》播社会主义核心价】值观倡？导良好道德风尚促】进公民文《明素质和社会文明程！度提高维《护国家和社会公【共利：益的非营利》性户外？广告设？施 　　商业性户外！广，告设施是指用于商业！。宣传以营利为目【的，而设：置的户外广告—设施 ？　　：大，型户外广告设—。。施指10平方米（含！）或单边长4米（】含）以上的户外【广告设施中型户外】广告设施《指1平方《米以上至1》0平方米《或单边？长，1米至4米的户【外广：告设施小型户外广告！设施指1平方米（含！），。以下或单边长1【米，（含）以下》的户外广《告设施 　　第【五条： 市人民政府设立市！户外广告管理委【。员会（以《下简：称，“市：广告：委”）负责统—筹协调中心城区【户外广告设置管理】重要问题《。组织有关部门—。加强对？。利用户外场所、空】间、设施等发布【户外广告《的监督管理 　　】市广告委下设办【公室（？以下简称《“市：广告办？”）为户外》广告：设置管理的》。。日常协调机构—负责协？调户外广告设置【工作检查、汇总、通！报户外广告管理法律！、法规、规章和【。市广：告委决定《事项：的，贯彻执行《。情况协调《中心城区户》外广告设置管理中相！关部门、《。乡镇（？街，道）的关系并组【织检查、监督— 　　？工商行政《管，理部门是《户外广告的》监督：管理部门查处各类利！用户外广告设—施发布违法广告的行！为 　　城市—市容环境卫生—行政主管部门—是大：。型户外？广告设置活动的【。行政主管部》。门在行政审批—窗口统？一，办理大型户外—广告：设置：。审批负责对城—市规划建《。设用：地范：围内户外广告的设置！进行监？督管理 　　市城市！管理行政执法局根据！省政府？授权对违法设置【户外广告的》行为：行使集中行政处【罚权： 　　市委宣传【部（文？明办）市《财政局、住建局、】规划局？、交：通局、国《土资源局、文—广新局、旅游局【、公路局、安监局、！质监局、公安局【。。交警支？队，、省交通执法总【队龙岩高速支队、武！警，消防支队、》气象局、新罗—区人民政府》、龙岩高新》技术产业开发—区管委？会、园林局、国【网龙岩？供电公？司，等相关部门按照各自！。职责协同做》好户外？广告：的设置？和监督管理》工作 　　第六条】 设：置户外广《告应当遵循统一规划！、分区控制、合理】布，局、安全规范、【节能环？保、：文明美观《的原则鼓励采用新】技术：、新材料、》新工艺不得影响城】市景观、绿》化、风景名胜和交】通、消？防安全不得影—响，企业生产、居—民，生活 　　第—。。。七条  城市公共】户外广？告资源包括一—切利用城市公共【空间和载《体进行户《外广告发布、展【示的户外广告—阵地和位置；城【市非：公共户外广》告资源是《指依：附于私有场地、【建（构）《筑物及其他载体【进行：户外广告《发布、展示的阵地和！位置城市公共户外】。广告资源由市政【府授：权的龙岩《市中：心，城市公共户外广【告，资源资产管理—人（以？下，简，称“资？产管理人”）统一】经营管理应当有偿获！得户外广告位设置】使，用权收取的》资源有偿使用收【。。入上缴国库统—筹用于城市建设和】维护 第二章—。 规划？与，规范 　　第八条】 市广告办应—当根据城市总体规划！会同城市管理、规】划、：住，建，。、，工，商，、公安、《路政、？高速公路等部门【和新罗区人》民政府编制户外广告！设置总？。体规划？。按程序？报市政府批准、公】布实施 　　—第九条 市》广告办应当根—据户外广告设—置总体规划组织编制！户外广告设置指引】和城市主《干道、重点区域（节！点）户外广告—设置控？制性规划及修建性】。规划规划、住建、】交通、公安》、路政、消防、【高速公路等》相关职能部门提出预！核准意见按程序报市！政，府批准、公布实施】 　　第十条 【编制户外广告设【置规划应当符合城市！总，体规划、《土地利？用总体规《划以及城市容—貌标准的《要求并与有》关行业专项规—划相：衔接坚持重点控制】。。和分区？管理：相结合保护城—市，风貌保？障区域环境和—城市：建设发展《相协调城市道路、】街区建设（》改造：）和新建建（构）】。筑物：需设置户外广告的】应，当以户外《广告设置规划为依】据将户外《。广告设计纳入建设】方案报城乡》规划主管部》门，审批统筹规划—户外广？告的设置商业户【外广告应《集，中设置于城市—门户及商业集—中区：公益户外广告应【主要设置《于城市重《要节点？不宜：设置户外广告的区】域一律禁止设置 】　　：第十一条 》户外：广，告设置规划》应当：包括下列《内容 ？（一）？集中展示区》、窗口？展示：区、一？般控制？。区，、禁止设置区；【 （二）户外—广告布局、》总量、密度》。、种类的控制原则】； （三）户外【广告设？置，的位置、形式、规模！。、，规格、色彩》、材料、照明等基】本设置要求》     第十二！条 市广告办—。负责：组织编制户》外广告设置技—术规范按《。程序报市政府批准、！公布：实施     第十！三条 ？组织编制户外广告设！置指引、规划和【户外广告《设置：技术规范应当采取】听证会、论证会【、座谈？会、书面征求—意见等形式公—开听取相关部门【、行：业协会、有关专【家和社？会公众的意见 【    第十四条】 有下列情形之一的！禁止设置户》外，广告：     （【一）利用交》通信号、交通标志、！交通隔离《设施和交通技—术监控？设，备等交通安》全设施的；》 　　？（二）影响市—政公共设施、—交通安？。全设施、《交通标志、利用户】外门窗逃生和—灭火救援、消防【设施、消防安全【标，志使用的《； ：　，　（三）妨碍生产或！者人：民生活？影响他？人对建（构）筑物】合法使用权益、【损害市容市貌或【者建筑物形》象的； 《　　（四）利用【住宅建筑、危房或危！及，建（构）筑物和【设施安全的；  ！  ： （五）利用行【道树或损毁城市绿】地的；　　 　【　（：六）利用高层建【筑的消？。。防登高面的； 　　！（七）在国家机【关、文物保护单位、！历史建筑、优秀建筑！、风：景，名胜区等的建筑【控制保护区范围内；！ 　　（八）县级】以上地方《人民政府《。禁止：设置户？。外广：告的区域； 　【　（九）法律、【法规禁止的其他情】形， 　　第十五条 】 禁止？在下列区域、位置】设置商业性户—外广告 （一）中】小学校？。、幼儿园；　　 　！　（二）《规划：确定的其他》禁止设置商业户外】广告的区域、位置】 ，　　第十《六条 设置》标牌标识应符合以】下规定 　　（一】）应设置《在适当？的地点及位置；【 　　（二）规格】、，色彩应分类统—一形式？、图案应与街景协】。调； 　《　（三）照明灯具】应妥善隐蔽》安装兼顾《。夜晚照明及》白昼观瞻； 　　（！四，）招牌不应》多层设置宜在一层】门檐以？。上、二层窗檐以下设！置，宽度不得超出建筑】物两侧墙面》且必须与建筑—立面平行； 　　（！五）建筑物》楼名：标，识应附属设置在墙】面上； 《　　（？六）法律法规规定的！其他：情形 第《十七条？。 市：广告：办应：当定期组织相关部门！对户：外广告设置》。规划和户外广告设置！技术规范的实施【情况进行《评估认？为确需修改的应当】及时组织修订 第三！章 设置审批 　】　第十八条 设【置大型户外》广告应符合设置【规划和设置》技术：规范在依法取得城乡！规划：主管部门规》划意见函或建—设工程规划许可【证后按照城市—市容和环境卫生管理！条例办理审》批手续提《交，相关审批材》料未经依法审批【。任何单位和个—人，不得：设置大型户外—。广，告中、小型户—外广告应按》相关规划和技术规】范设置 　　—第十九条 大型户】外广告的设》置申：请由城？市，。市容环境卫生—行政主管部门统一】受，理对符合设置规【划和：设置技术《规范的依法作出【审批决定；对不【符合设置规》划和设置《技术：规范及？。相关设置条》件的依法作出不【予审：批决定并及时向【设置：申请：人反馈和说明理由】 　　第二》十，条 审批部》门应当在其办—公场所、政务网站】等公开户外广告【。设置规划、户—外广告设置技—术，规范等资料》以及大？型户外广告设置【审批的事项》、依据、条件、【程序、？期限、？申请书示范文本并提！供查询服务 　　】第，二十一？条 设置标》。牌标识应符》合相关规划、技术】规范及？管理规定《设置：前可以向城市管理】部门申请技》术性指导服务 【　　第二十二条 利！。用城市？公共资源《设置商业性》户外：广告的应当》依法采取公开竞价的！方式获得户》外广告？。。位使用？权利用城市非公共资！源设置商业性户外广！告的可以由》资产管理《人以协议的方式取】得其户外《广告位使用权采取公！开竞价的方式两次】（含）以《上，未成功交《。。易的可按照公共资源！交易相关法律规定】的其他方《式交：易 　　第二十三】条 商业综合体建】筑，红线范围《内建（构）》筑物上？规划设置《户，外广：。告位的应用于本【商业综合体区域内经！营主：体的广告宣传需【面向社？会招租的《参照本办法第二【十二条规定执—行 　　第二十四】条 在中心城区【。过境铁？路、高？速公路、国省—干道控制区范围内设！置户外广《告的由各相关职能部！门受理依照中心城区！户外广？告设置规《划及：其他相关规定依【法作出决《定 ：　　第二《十五：条 公益广告活动在！市文明委指导协调下！实施工？商、住建、交—通，、城市？管理等部门》负责涉及《本，部门职责的公益户】外，广告活？。动资产管理人—应当在？城市主？要公共场所和主要道！路根据规划设置【公益：性户外广《告设施并负》责设施日《常维护设施》设，置、维？护费用纳《入财政预算 　【　第二十六条 户】外广告设置期限【。按照下列《。情况核？定， 　　（《一）通过本办法【第二：十二：条规定获得》户外广告位使—用权的设施设置期】限按照公开竞价或其！他交易方式》。规定：的期限核定》； 　　（二）利】用城市非公共—。资源设置的非营利目！的的大型户外广告】设施设置期限按【。设置审批规定的期限！核定； 　　—（三）标牌》标识不设《定设：置期：限 　　第二十【七条 通过》本办法第二十二【条规定取得的—。广告位？使，。用权其合同期满后需！要继：续设置户外广—。告的应重新组织【公开：竞价 第四》章 设置与维—护 　　第》二十八条 户外广】告设置人《应按照国家城市容】貌标准、城市户外】广告设施技》。术规范（CJJ【1492010）】等有：关安全标准、技【术规范设置户外广告！设施进？行日常维《护管理保持户外广】告的安？。全、整洁、美观、环！保 　　第二十【九，。条 ： 户外广《告设施应由具备【相，应专业施工》资质的企业按设计图！及标准要《求进行施《工 　　第三十条】。  大型《户外广告应》当按：照，依法批准的地—点、位置、形式、规！格等要求《进行设置《未，经依法批《。准不得擅自变更 】　　经依法批准设】置的大型户》外广：告应当按照规—定在显著位》置标注？审批：。编号、设置单位【、联系方《式或可？供查询相关信—息的标？识 　　《布幔、横幅、气【球、彩虹气模—、空：飘物、节目标—语、广告彩旗—等广：。告，应按：批准的？。时间、？地，点设置？ 　　第三十—一条 广告》发布使用的文—字、汉语拼音—。、计量单《位等必须符》合，国家规定书写应当】规范准确 　　第三！十二条 《 ，户，外广告设施的设【置不得？。损，害建（构）筑—物、街景和城市【轮廓：线的：重要特征不得破【坏，被依附载体》的整体效果其设置】位置、形式、大【小、色彩、图案【应当与建筑及其【他所：依附的载体相协调】 　　户外》广，告，设施出现破损、倾】斜、残缺《、，污损、褪色的设【置人应当及时—修复或者更》新霓虹灯、发光字】体、电子显示屏、】灯箱等形式的—户外广告设施出现】断亮、？残损：的在修复《、，更换：前应当停止使用【 　：　第：三十三条《 商业性户》外广告设施的画面不！得，长期空置影响市容环！境；如遇《政，府重大活动、政策】宣传及？台风、暴雨等—不可抗力因素需发】布公益广告或应急】和预警信息的应按规！定无偿？发布：。公益广？告在收？到，应急：和预警信《。息发布通知后按要求！及时组织《发布 　　第—三十四条 依法取】得大型户外广告【位使：用权的？应当自设置》批准之日《起在规定期限内完成！。设施设置；逾—期，未完成设置且—未申：请延期或者申请【延期未获批》准的依法处置 【　　第三十五—条 公益性户外广】告设：施，应当及时更新版面内！容不得发布商业【广告确需改变用途】。发布商业广告的在取！得变更手《续后参照本办法【第二十二条规定执行！ 　　第三》十六条 户外广告设！施应当符合户外【广告安？全设置的有关—标准和技《术规范户外》。广告设置人建—设和维护户外广告】设施应当《遵守有关安全生【产的：规定建立自检制度】及时排除安全隐【患隐患？排，除之前户外广—告设置人应当在【现场明显位》置设置警示标志【必要时应《当派人值守防—止事故发生 —　　遇台风、暴雨】、洪涝及地质灾【害等异常《情况时设置人应当】。及时对其户外广【告设施？采取加固、断电等安！全防护措施；发现】漏电等安《全隐患时《设，置人应当立即予以修！复或者拆除 　　】第三十七条 大型户！外广告设置审批被】撤回：、撤销或者》期，满未延续的由设置】人在规？定的期限《内自行拆除 　　布！幔，。、横幅、气》球、彩虹气模、空】飘物、？节目标语、广—告彩：旗等：广，告应：当，在批准时《间届满后在规定的期！限内自行拆除 　　！第三十八条 —在大型户外广告设置！审批期限内因城市规！划调整、《公共基础设》施建设等涉及公共利！益需要需依法变【更或者撤《回已经作出》的大型？户外广？告设置审批拆—除户外广告设施给户！外广告？设置：人造成？财产损失的应当【依法给？予相应？补偿当事方另有【约定承？诺无条件拆除的除】外 　　《第三十九条 设置】。电子：显示屏或其》他自：带光：源的户外广告应当符！合声音、亮度控制】标准安？。装声音、亮度调节】装置与所在》区域整体灯》光，环境相？协调避免声、光【及动态干扰》不得：影响交通安全 【　　第四《十，条  单位》和个人在城市—建筑物、设施—上张挂、张贴宣传品！等须经城市人民政府！市容环境卫生行政】主管部门《或者其他有关部门】依，法，批准在规定的—信息发布栏、宣传】橱窗等平《台，张贴、发《布不：得随意？设置影响《市容：环境 　　第—四十一条 》在市区运行的交通运！输工具应当保—持，外型完好、整洁【机动车车身表面【设，置广告不《得遮挡驾驶》人视线、影响视野】不得设置和》播放动态、》活动广？告制作？车身：广告改？变车辆登记》颜色的应当按—规定办？理变更？登记 第《五章　监督检查 　！　，第四十二条  户外！广告：设置管理部门应【。。当及时依法对户外】广告的设置》管，理情况进行监督【检查 　　》第四十三条 未【经批准或不》符合规划、》技术规范擅自设置户！外广告的由》相，关职：能部门下发整改【。通知：书责令？其恢复原状》。逾期未履《行，整改义务的依法予】。以拆除 　　—第四十四条 城【市，管理部门可根据需】要将：违反户外广》告管理的行为函【告相关职能部门【收到函告的职能部门！。应当根据法律—、，法规及相关》规定进行调查、处理！需拆除的应及—时协调相关部门依】。法拆除 　　—第四十五条 大【型户外广告设—置审批部《。门、城市管》。理部门进行监—督检查？时可以依法采取【下列措施 　　（】一）要？求，有关：单位和人员提供与】监，督事项有关的文【件、资料就监督事】项涉及的《问题作出解》释或者说明；— 　　（二》）根据需要进行现场！勘测； 　　（【三，）责令户外广—。告设置人履行—户外广告相关—管护义务《 　　？监督检查人员—履行前款规定—的监督检查职责时被！监督检查的单位和】人员应？当予：以配合不得妨—碍和阻挠 　—　第：四，十六：条 户外广告设施】在设置完毕后设置】人应按照规定组织工！程竣工？验收提交验收材【料并由审批部门依】法组织现场核实【确认符合相关规范、！标准和审批事项的】方，可使：用；：不符合相《。关规范、标准和审】批事项的依法处置】 　：　标牌？标识设置《完毕后城《。市管理部门应当依法！组织现？场，核实不符合标—牌，标识设？置相关规划》及技术规范的依法】处，置 ：　，　第四十《七条 ？户外广告管理—。相关职能部门应当】建立举报制度对违】反户外广告设置管理！行为：的举报应当在七个】工作日内予以—查处并将处理—情，况反馈举《报人 　《　第四十八》条 建立户外广【告诚信制度》对提供？虚假材料《骗取批？准文件、不按本办】法规定要求设—置或：者拒不履行整改拆】除、发布《公益广告义务等【行为的单位或—者个人记入》信用档案《并依：照，法律、法规规定【予以公示 第六章 ！。责任追究 　　【。第四十九《条 除本办法第【。三十三条《、第三十《八，条规定的情》形外任？何单位？和个：人不得占用、拆【除、：遮盖或者损》毁其设施违》。反规定造《成损失的应依—法赔偿构成犯罪的依！法追究？刑事责任 　　第】五，十条 违反户外【广告管理法》。律，法规的？由工商、城市管理】等行政机关依—法实施行《政处罚构成犯罪的】依法：追究刑？事责任 　　有【下列情形之》一的由？工商行政管理部【门依据？中华人民共和国广告！法进行处罚 　　】（一）发布虚—。假广告欺骗、误导】消费者的；》 　：。　（二）《广告内容涉及违法的！； 　　（三）广】告，经营者、发布—。。者明知或者应知【广告虚假仍设计、制！作、代理、发布虚假！户外广告的；— ，　　（四）广告经营！者、：。发布者？未按照国家有关规定！建立、健全广告业务！管理制度《或者未对广告内容进！行核对？的； 　　》。（五：）公：。共场所的管理者【。和电信业务经营【者、互联网信息【服务：提供：者明知？。或者应知广告—活动违？法不予制止的； 　！　（六）《违反法律法规规定】的其他情形 　　】有下：列情形之一的—由城市管理部门【依据中华人》民共和国城乡规【划法城市市》容和环境《卫生管理条例城【市绿化条例、物【业管：理，条例福建省实施<中！。华人民？共和国城乡规—划法>办法福建省城！市市容和环境卫生管！理办法等法律—法规进行处罚 　】　（一）严》重影响？市容观瞻、市政设施！使用或存在安全隐患！等，问题的； 　—　（二？）未取得规划意见】函或建设工程规划许！可证进行建设—的； 　　（三【）未经批《准或未按《。照批准内容进—行临时建设的；【 　　（四）超【过批准期限不拆【除的； 《　　（五《）擅自设置大型【户外广告影响—市容的； 　　（六！）擅：自侵占现《有园林绿地的—； ：　，　（七）擅自占用城！市道路？搭建户外广告设【施或从事《相关广？告经营活动》的； ？　　（八）》擅自：改变物业管理—区域内按照规—划建设的公共建筑】和共用？设施用途用于—设置户外广》。。告的； 　　（九】）擅自利用物—业共用部位、共用设！施设备进《行户外广告》经营的； 　　（十！），擅自在建《筑物：、，构筑物、其他设施和！城市树？木树干上涂写、【刻画、张《帖、张挂的》； 　　《（十：一）在城市人民政】府规定的街》道的临街建筑物的】阳台和？窗，外吊挂户外广告影响！市容的； 　　【（，十二）违《。反，法律法规规》。。。定的其他情形 　　！违反：中华人民共和—国消防法中华人民共！和国公？路法中华人民共【和国道路《交通安全《法中华人民》共和国环境保护法医！。疗广告？管理办法《等，有关法律法》规的：。由相关职《能，部门依法处罚 　】　第五十一条 相关！职能：部门对违反户—外广告设置管理【方面的行为实—施，行政：。处罚的应将处罚决定！。和处罚结果报市广】告，办，备案对以暴力、威】胁或其他《方式妨碍执》法部门依法履行职】责的由公安》。机关依法《处罚构成《犯，罪的依？法追究？。刑事责任 》　　第？五十二条 户外广告！设施设置人是户外广！告设施安全责任人】。户，外广告设施因设置、！维护：。不当造成人身—伤害或者财》产损失的设置人应】当依：法，承担责任《 　　？第五十三条》 行政机《关，及其工作人员有下列！行为：之一的由所》在单位或者其上【级主管部门对直接负！责的主？管人员和直》接责任？人员依法给予—行政处？分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】　　（？一）未按照规划【要，求或者审批权限、】条件、？。。。程序等规定办理【户，外广告设置审批的；！ 　　（二）未【按照本办法第二【十二条规定的方式对！大型商业性户外广告！设置：违法作出审批决定】。的，； 　　（》三）参与中心城区】违法：。建设、？经营户外广告设【施的：； 　　（四）其他！玩忽职守《、滥用职权》、徇私舞弊的行【为 ：第七章 附   】 则： 　　第五十四【条 ：本，办，法施行？之，前设：置的户外《广告按下《列方式？处理 　　（一【）符：合户外广告设置规】。。划及户？外广：告设置技术》规范已办理法—定，审批：。。手续且在设置—期限内的继续使用】。设，。置期满后依法—处置； 《。　　（二）未办理审！。批手续或者》不符合户外广告设置！规划及户外广告【设置技术规范的由】相，关行政管理》部门依照相关法律法！规政策进行处理 　！　，第五十？五条  各县（市】、区：。）户外广告的设置】和管：理参照本办法执行 ！。　　第？五十：六条 本办法—自2017年—5月1日起施行20！03年3月5日【市，政府公布《的龙岩？中心：城市户外广告设置管！理，办法（龙政综〔【2003〕47号）！同时废？止，