龙岩：市中心城区户外广告！设置：管理：。办法（试行） 第】。一章： 总 ？ ，  则 《　　第？一条 为加强城市管！理，规范：户，外广告设《。置行为合理》利，用城市空间资—源根：据中华人民》。共和国？广告法中华人民共和！国城：乡规划法《城，市市容和环境卫生管！理条例等有》关，法，律、法规及规定【结合本市实》际制定本办法— 　：　，。第二条？ 本办法适用—。于龙岩市中心—。城区主？城区：（包括东城、南城】、西城、北城、中城！、西：陂，、曹溪？、东肖、龙门、铁山！、红坊、江》山十二个镇》。。、街道的《城市：规划建设用地范围】），户外广告设置—及相关活动》。 　　？主城区内的》高速：、，国，、省、县、》乡道沿线的户—外广告设置须先经】公路管？理部门依法进行审查！并，批准后参《照本办法执行— 　　第三条— 本办法《所称的户外广告【（，。即户：外，广告设施）包括 　！　（一）利用—户外场地、建—（构）筑物》外部和道路、—隧道等市政设施【或水域上设》置，。展示：牌、霓虹灯、发光字！体、电子显示屏【、，电子翻板装置、灯箱！、广：告栏、宣《。。传栏、实物模型【、投影？等广告设施；— 　　？。。（二）利《。用建（构《）筑物、《。交通工具、》升空器具、充气【。物、亭？体、工？地，围墙（挡）、—模型等绘制、张贴、！悬挂的广告设—施； 　　》（三）？。企事业单《位和其他组织及个】。体工商户在经营地、！办公地设《置表明？单位名称、字—号、标？志的标牌标识； 　！　（四）法律—。、法规？和规章规定的其他形！式的户外广》告设施 　　—第四条  户—外广告设置》按，性质分为公》益性和？。商，业性；按面》积分为大型》和中、小型 　　公！益性户？外广告设施是指用】于传播社会主义核】心价值观倡》导良好道德》风尚促？进公民文明》素质和？社会：文，明程度提高》维护国家和社会公共！。利益的非营利性户外！广告设施 　　【商业性户外广告【。。设施是指用于商业】宣传以营利为—目的而设置的—户外广告《设施 　　大型【户外广告《。设施指？10平方米》（含）或单边长4米！。（含）以上的户外广！告设：施中：型户外广告》设施指1平方米以上！至，10平方米》或单边长1米至4】米的户外广告设【施小型户《外广告？设施指1《。平方米（含）—以下或？单，边长1米（含）【以下的户外》广告：设施 　　第五【条 市人民政—府设立市户外广告管！理，委员会（以下—简称“市广告委”）！负责统？筹协调中心城区户】。外广告？设置管理重》要，问题组织有关部门】加强对利用户—外场：所、空？间、设施等发布户外！广告：的监督管《。理 　　市广告委】下设：办公室（以下简称】“市广？告办”）为》户外广告设》置，管理的日常》协调机构负责协调】户外广告《设置工？作检查？、汇总、通报户外】广告：管，理法律、《。。法规、规章》和市广告委》决定事项的贯—彻执：行情况协《调中心城区》户，外广告？设置管理中》相关部门、乡镇（】街道）的关系并【组织检？查、监督《 　　工商行政管理！部门：是户外广《告的监督《管理部门查》处各类利用户外【广告设施发布—违法广告的行—为， 　　城市市容【环境卫生行政主【。管部门是大型—户外广告设置活动的！行政：主管：部门在行政》审批窗口《统一办理大型户外】广告设？置审批负责对城市】规划建设用地—范围内户外广告的】设置进？行监督管理》 　　市城市管【理行政？执，法，局根据省政府授权对！违法：设置户外广告的行】为行使集《。中行政处《。罚权 ？　　市委宣传部（】文明办）市财—政局、住建局—、规划？局、交通《局、国土《资源局、文广新【局、旅游局、公路局！、安：监局、质监局、公】安局交警支》队、省交通执法总队！。龙岩高速支队、武警！消防支队《、气象局、新罗区】。人民政府、》龙岩高？新技术？。产业开发区管委会、！园林局、国网龙岩】供电公司《等相关部《门按照各《自职：责协同做好》户外广告的设置和监！督管理工作》 　　第六条— 设置户外》广，告应当遵循统一规】划、分区控制—、合理布局、安全】规范：、节能环保、文明美！观的原则《鼓励：。采用新技《术、新？材料、新工艺不得影！响城市景观、绿化】、，风，。景名胜和交通、【消防安全不得影响企！业生产、《居民生活《 ，　　第七条 — 城市？公共户外广告资源包！括一切利用城市【公共：空间和载体进行户】外广告发布、展示的！户外：广告：。阵地和位置；—城市：非公共户外广告资源！是指依附于私有【场，地、：建（构）筑物—及其他载体进—。行，。户外广？告发布、展》示的阵地和位—置城市公共户外广】告资源由市》政府授？权的龙？岩，市中心城市公共【户外广告资源资产管！理，人，（以下简《称“资产管》理人”）统》一经营管理应当【。有偿获得户外广告位！。设置使用《。权收取的资源有偿】使用收入《上缴国库统筹—用于城市建设和【维护 第二章 规】划与规范《 　　第八条 市广！告办应当根据城【市，总体：规划会？同城：。市管理？、规划、住建、【工商、？公安、路政、高速公！路等部门和新—罗区人民政》府编制户外》。广告设置《。总体规划按》。程序报市政》府批：准、公布实施— 　　第九》条 市广告办—应当根据户外—。广告设置总体—。规划组织《编，制户外广告设置指引！和，城市主干道、重【点区域（节点）户】外广告设《置控制性《规划及修建性—规划规划、住—建、交通、公安【、路政、消防、高速！公路等相《关，职能部门提出预核】准意见？按，程序报？市政府批《准、公布实施 　　！。第十条？ 编制户《外，广告设置规划应【当符：合，城市总？体，规划、土地》利用总体规》划以及？城市容貌标》准的要求并与有关行！业专项规划相衔接】坚持重点控制—和分区管《理相结合保护城【市风貌保障区域环】境和城市建设—发，展相协调城》市道路、街区建设】（改造？）和新建建（构【。），。筑物需设置户外广】告的：应当以户外》广告设？置规划为依》据将户外广告设【。。计纳入建设方—案报城乡规划主【管部门审《批统筹规《划户外广告的—设，置商业？。。户外广告《应集中？设置于城《市门：户，及商业集中区公益户！外广告？应主要设《置于城市重要节【点不宜设置户外【广告的区《域一律禁《。止设置 《　　第十一条— ，户，外广告设《置规划应当包括下列！。内容： （一）集中展示】区、窗口展示区、】一般控制区、禁止】设置区； （二）】户外广告布局、总量！、密度、种类—的控制？原则； 《。（三）户外广告设置！的，位置、形式、规模】、规：格、色？彩、材料、照明【等基本设置要—求     【第十二条 市—广告：办负：责组织编制户外广告！设置技术规范按【程序报市政府批准、！公布实施  —   第十》三条 组织编—制户外？广告设置指引、【规划和？户外广告设》置技术规范应—当采取听《。证会、论证会、座】谈会、书面征—求意见等形》式公开听取相—关部门、《行业：协会、？有关专家和社会公众！。的意见    【 第十四条 有下】列情形？之一的禁止设—置户外广告 【。    （一）利】用交通信《号、交？通标志、交通隔离】设施和交通技—术监控设备等交通】安全：。设施的； 　　（】二）：影响：市政公？共设：施、交通安全—。设施、交《通标志？、利用户外门窗【逃生和灭火救援、】消防设施《、消防安全标志【使用：。的；： 　　（《三）妨碍生产或者人！民生：活影响他人对建（构！）筑物合法使用权益！、，损害：市容市貌或者建筑物！形象的； 　　（】四）：利用住宅建筑、危】房或危及建（构）筑！物，和设施安全的；【     （【五，）利用行道》树或损毁城》市绿地的；　—　 　？　（：六）利用高层建筑的！。消防：登高面的； 　　（！七）在？国家机关、》文物保护单》位、历史建筑、优】秀建筑？、风景？名胜区等的建—筑控制？保，护区范围《内； 　　（八【）县级以上》地方人？。民政府禁止设置【户外广告的区域； ！　　：（九）法《律、法规禁止的其他！情形 　　第十【五，条 ： 禁止在下》列区域、位置设置商！业性户外广告— （一）中小学校】、，幼儿园；　》　 　　（二—）规划确定的其他禁！止设置商业》户外广告的区域、】。位置 　　第十六条！ 设置标牌标—识应符合以下—规定 　　（一【。）应设置在》适当的地点及位置；！ 　：　（二）规》。格、色？彩应分类统一形式、！图案应与街景—协调：； 　　《（三）照明灯具应妥！善隐蔽安《装兼顾夜晚照明及白！昼观瞻；《 ，　　（四《）招牌不应多层设】。。置宜在一层》门，檐以上、《二层：。窗檐以下设置宽【度，不得超出建筑物两侧！墙面且必须与建筑立！面平行； 》　　（五《）建筑物《。楼名：标识：应附属设置在墙面上！。； 　　（》六）法律法规—规，定，。。的其他情形 —第十七条 市—广告办应当定—期组：织相关部门对户外广！。告设置规划和—户外广告设》置，技术规范的》实施情况进行—评，估认为确需修改的】。应当及时组织—修，订 第三章 设【置审批 　　第十八！条 设？。。置大型户外广告【。应符合设置规划和】设置：技术规范在依法【取得城乡《规，划主管部门规划意见！函，或建设工程规划许可！证后按照城市市容】和环境卫生》管，理条例办理审批手】续提交相关》审批材？料未经依《法，审批任何单位和个】人不得？设置大型户外广告中！、小：型户外广告应按相关！规划和技《术，规范设？置 　　第十九条 ！大型户？外广告的《设置申请由城市市】容，环境卫生行政主【管部门统一受理对符！合设置规划和设置技！术规范的依法作出】审批决定；对—不符合设置规划和】。设置：技术规范及相—关设置条件》的依法作出不—予审批决定并及时向！设置申请人反—馈和说明理由 【　　第二十》条 审批部门应【当，。在其办公场所、【政务：网站等公开户外广】告设置规划》、户外广告设置【技，术规范等《资，料以及？。大型户外《广告设置审》批的事项、依据【、条件、程》序、：期限、申请书示【。范文本并提》供，查询服务 　　第二！十一条 设置标牌标！识应符合相》关规划、《技术规范及管理规】定设：置前可以向城市【管理部？门申请？技术：性指导服务 　【　第二十二条— 利用城市公—共资源设置商业【性户：外广告的应当—依法采取公》开竞价？的方：式获：得户外广告位使用】权利用？城市非公共》资源设置《商业性户外广告的可！以由资产管理人以】协，议的方式取得其【户，外广告位使用—权采取公开竞价的】方式两次（含）【以上未成功交易的可！按照公共资》源交：易，相关：法律规定的其他方】式交易 　　第二十！三条： 商业综合体建筑红！线范围内建（构）】筑，物上规划设置户外】广告位的应用—于本商业《综合体区域内经【营主体的广告宣【传需面向社》会招租的参照本办】法第二十二条规【定执行？ 　　第二十四【条 在？中心城？区过境铁路》、高速公《。路、国省干》。道，。控，制区范围内设—置户外？广告的由各相关职能！部门受理依照—。中心城区户》外，广告设？置规划及其他相【关规定？。依法作？。出，决定 　　第—二十五条 公益广】告活动在《。市文明？委，指导：协调下实施工商、住！建、交通、》城市管理等部门负责！涉及本部门职—责的：公益户外广告—活动资产管理—人，应当：在城市主要公共场】。所和主要道路根据】规划设置公益—性户外广告》设施并负《责设施日常维—护设施设置、维【护费用纳入财政【预，算 　　《第二十六条》 户外广告设置期限！。按照下列情况核【定 　　（一）通过！本办法？第二十？二条规定获得户【外广：。。告位使用权的设【施设置期限按照公】开竞价或其他交易方！式规定的期限—核定； 　　（二】。。）利用城市非公共】资源设置的非营利目！的的大型《户外：广告设施《设置期限《按设置审批规定的期！限核定；《 　　？（三）标牌标—识不：设定：设置期限 　　【第二十？七条： 通过本办法第【二十二条规定取【。得的广告《位，使用权其合同—期满后需要继续设】置户：外广告的应重新组】织公开竞价 第四章！ 设：置与维护 　　第】二十八？条 户外广告设置人！应按照国家城市【容貌标准、城市户外！广告设施技》术规范（C》JJ1492—010）等有关安】全标：准、技术规范设置户！外广：告设施进《行日常维护》管理保持户外广告】的安全、《整洁、美观、环保 ！　　第二十九条【  户外广》告设施应由具备相应！专业：施工资质的企业【按设计图及》标，准，要求进行施》工 　　《第三十条  大型】户外广告《应当按照依法批准的！地点、位置、形【式、规格等》要求：进行：设置未经依法—批准不得擅自—变更 　　》经依法批准设—置的大型户外—广告应当按照—规定在显著位—。置标注审《批编号、设置单位、！联系方式或可供【查询相关《信息的标识》 　　布幔、横幅、！气球、？彩，虹气模、空飘物、节！目标语、《广告彩？。旗等广告应按批准的！。时间、地点设置【 　　第三十一条】 广告发布》使用的？文，字、汉语拼音—、计：量单位等必须符合】国家规定书》写应当规《。范准：确 　　第三十二条！  ：户外广告设施的设置！不得损？害，建（构）筑物、街】景和：城市：轮廓：线的重要特征—不得破？坏被依附载体的【整体效果其设置位置！、形式、大》小、色彩、》图案：。应当：与建：筑及：其他：所依附的载》体相协调 　　户】外广告设施出—。现破损？、倾斜、残》缺、污损、褪色的设！置人应当及时修【复或者更新》霓虹灯、《发光字？体、电子《显示屏？、灯箱等形式的户外！。广，告设施出现》断亮、？残损的在《修复、更换前应【当停止使用 　【　第三十三条 【商，业性户外《广告设施的画面不】得长期？空置影响市容—环，境；如遇政府重大活！动、政策宣传及【台风：、暴：雨等不可抗力因【。素需发布《公益广？告或应？急和预？警信息的应按规定】无偿发？布公：益广告在《收到应急和预警【信，。息发布？通知后按要求—及时组织发》布 　　《。第三十四条》 依法取得大型户外！广告位使用权的【应当自设置》批准之日起》在规定期限内完【成设施设置；逾【期，未完：成设置且未申请延期！或者申请延期未获】批准的依法处置 】　　第三十五条 】公益性户外广告设】施，应，当及时更新版—面内容？不得发布商》业广告确需改变【用途发布商业广告】的在：取得变更手》。续后参照《本办：。法第二十二条规定执！行 　　《第三十六条》 户外广告设施【。应当符合户外—广告安全设置的有】关标：准和技？术规范户《外广：告设置人《建设和维护户—外广告设施》应，当，遵守有关安全生产】的规定建《立自检制《度及时排除安—全隐患隐患排除之】前户外广告设置人应！当在现场明显位置设！置警示标志必要【时应：当派人值守防止事故！发生 　　遇台【风、：暴雨：、洪涝及《地质灾害等异—常，情况：时设置人应当—及时对其户外广【告设施采取加固【、断电等安全—防护：措施；发现漏电【等安：全隐患时设置人应当！立即予以修》复或者拆除 　　】第三十七条 —大型户？外广告设置审批被】撤回、撤销或者期】满，未延续的由设置【人，在规定的期限—内自行拆除 —　　布幔、横幅、气！球、彩虹气》模，。、空飘物、》节目标语、广告彩】旗等广告《。应当在批准时间届满！后在规定的期—限内自行拆除 　　！第三十八条 在大型！户外广告设置审【批，期，限内因城市规划调整！、公共基础设施【建设等涉《及公共利《益需要需依法—变更或者撤回—已经：作出的大型户外【广告设？。置审：批拆除？户外广告《设，施给户外广》告设置人造》成，财产损失的应当【。依，法给予相应补偿【当事方另《有约定承诺无条【件拆：除的除外 　　第】三十九条 设置【电子显示屏或—其他：自带光？源的户外广告—应当符合声音、亮度！控制标准安装声音、！亮，度调节装置与—所在区域整体灯光】环境相？协调：避免声、光及动【态干扰不得影响交通！安全 　　第四十条！  单位和个人【在城市建筑物、设】施上张挂、张贴宣】传品等须经城市人民！政府：市容环境《卫生行政主管部门或！者其他有关部门依法！批准在？规，定的信息发布栏【、，宣传橱窗等平—。台张贴、《发布不得随》。意设：置影响市容》环境 　　第四十一！条 在市区运行的交！通运输工具应当保持！外型完好《、整洁机动车—车，身表面？设，置广告不得遮挡【驾驶：人，视线：、影响视《野不得设置和播放】动，态、活？动广告制作车身广】告改变车辆》登记颜色的应当按】规定办理变更登记 ！第五章　《监督检查 　　【第四十二条 — 户外广告设置管】理部：门应当及时依法对】户外广告的设置【管理：情，况，进行监？督检查？。 ，。　　第四十三条 未！经批准或不符合规】划、技术《规，范擅自设置户外【广告的由相关职能部！门下：发整：改通知书责令其【恢复：原状逾期未履行整】改义务？的依：法予以拆《除 　　第四—十四条 城市—管理部门可根据需要！将，违反：。户，外广：。告，管理的行为函告相】关职能？。。部门收到函》告的职能部门应当】根据法律、法规【及相：关规：定进行调查、处理】需拆：除的应及时》协调相关《部门依？。。法拆：除 　　第》四十五条 大型户外！广告设置审批—部门、？城市管理《部门进行监》督检查时可以依【法采取下《列措施 　》　（一）《要求：有关单位和人员【。提供与监督事项有】关的文件、资—料就监督事项涉【及的：问题作？出解释？或者说明； 　　（！二）：根据需要进行—现场勘测； 　　（！三）责令《户外广告设》。置人履行《户外：广，告，相关管护义》。务 ：　　监督检查人员】履行前款规》定的监？督检查职《责时被监督检查的】单位和？人员应当予以配合】不得：妨碍和阻挠》 　　第四十六条 ！户外广告《设施在设置》完毕后设《置，人应按照规定组织工！程竣工验收提—交验收材料并由【审，。批部门依法组织【现，场核实确认符合相关！规范、标准和审批事！项的方可使用；不符！合，相关规范、标准【和审批事《。项的依法处》置 ：　　标牌《标识设置完毕后城】市，管理部门应》当依：法组织？现场：核实：不符合标《牌标识设置相关规划！及技术规范》的依法处置 —　　第四十七—条 户外广告—管理相关《职能部门应当建立】举，报制度对违反户外广！告设置管理》行为的举报应—当在七？。个工作日内》予以查？处，并将处理情况反馈举！报人 　　第—四十八？条 ：。建立户外广告诚信制！度对提供虚假材料】骗取批准文件—、不：按本办法规》定要求设置》或者拒？不履行整改拆除、发！布公益广告义务等行！为的单位或》者个人？记入信用档》案并依照法律、【。法，规规定予《以公：示 ：第六章 责》任追：究 　　第四—十九条 除》本办法第《三十三条、第三十】八条规定的情形外】任何单？位和个？人不得占用、拆除】、遮盖？或者：损毁其设施违—反规定造成损失的】。应依法赔《。偿构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！　　第五《。十条 违反户外广告！管理法律《法，规的由工商、城市管！理等行政机关依法实！施行政？处罚构成犯罪的依】法追：究刑事责《任， 　　有下列—情形之一的由—工商行？政管理部门依据中】华人民共和国广告法！进行处？罚 　　《（一）？发布虚假广告欺【骗、误？导消：费者：的； 　　》（二）广告》内容涉及违法—的； 　　（三）广！告经营者《、发布者明》知或：。者应知广告》虚假仍设《计、制作、代理、】发布：虚假户外广告—的； 　　（四【）广告经营》者、发布者》未按照国家》有关规定建》。。立、健全广告业务管！理制度或者未—对广告内容进行【核对的； 　—　（：五）公共场所的管理！。。者和电信业》务经营？者，。、互联网信息服务】提供者明知或—者应知广告活动违法！不予制止的》； ：。　　（六）违反法】律法规？规定的其他情形 　！　有下？列情形之一的—由，城市管理部门依据】中，华人：民，共和国城乡规划【法城市市容和环境】卫生管理条例城市】绿化：条例、？物，业管：理条例福建省实施<！中华人民共和国城】。乡规划法>办—法福建省《城市市容《和环：境卫生管理》办，法等法？律法规进行处罚【 　　（《一）严重影响市容观！瞻、市政设施使用】或存在安全隐患等问！题的；？ 　　（《二）未取得规划【意见函或建设—。工程规划许》可证进行建设的； ！　　（三）》未经批准或未按【照，批准内容进行临【时建设的； 　　】（四）？超过批准期限—不拆除的；》 　　（五）擅自设！置大型户外广告【影响市容的； 【　　（六《）擅自侵占现有园林！绿地的； 　　【（，七）擅？自占用？城市道路搭建户外】广告设施或从事【相关广告经营活动】的； 　《　（八）擅自改变】。物业管理区域内【按照规？划建：设的公共建筑和共】用设施用途》用于设？置户外广《告的； 　　—。（九）擅自利用【物业共用部位、共用！设施设？备进：行户外广告》经营的； 　　【（十）擅自在—建筑物、构筑物、】其他设施和城市树】木树干上涂写—、刻画？。、张帖、张挂的【； 　　（》十一）在城市人民】政府：规，定，的街道的《临街建筑物的阳【台和窗？外吊挂户外广告【影响市容的》； 　　（十二【）违反法律法—规规定？的其他？情形 　　》违反中华《人，民，共和国消防》。法中华人民共—和国公路法中—。华人民共《和国道路交通安全】法中华人民共和【国环境保护》法医：疗广告管理办法等】。有关法律法规的由】相关职能《。。部门依法处罚 　】　第五？十一条 相》关职能部《门，对违反户外广告设置！管理方面的行为实施！行政处罚的应将【处罚决定和处罚结果！报市广告《办备案对以暴—力、威胁或》其，他方式妨《。碍执法部《门依法履行职责【的由公安《机关依法处罚构成】犯罪的依法追究刑事！。责任 　　第五十】二条 户外广告设】施设置人是户外广】告设：施安全？责任人户外广告设施！因设置、《维护不当《造成人身伤害—或者财产损失—的设：置人应当依》法承担？责任 　　》第，五十三条 行政机关！及其工作人员有【。下列行为之》一，的由所在单位或者其！上级主管部门—对直接负责的—主管人员和直接责】任人员？依法给予行政—处，分；：构成犯罪《的依法？追究刑？事责任 　　—（，一）未按照规划要求！。或者审批权》限、条件、程序【等，规定办理户外广【。告设置审《批的；？ 　　？（二）未按照本【办法第？。二十二条规定的【方式对大型商业性】户外广告设置违法】作出审批《。决定的；《 　：　（三）参与中心】。城，区违：。法建设、经营户外广！告设施的； 　【　（四）其他玩【忽职：守、滥用职权、徇私！舞弊的？行为 ？第七章 附》    《则 　？　第五十四》条 本办法施—行，之前设置的》户外：广告按下列》方式处理 　—　（一）符合—户外广？告设置规划及户外】广告设置《技术：规范已办理法定审】批手：续且在？。设置期？限内的继续使用设】置期满？后依法？处置； 　　（二）！未办理审批手续或】者不符？合户外广告设置【规划：。及户：外广：告设置？技术规范的由相关行！政管理部《门依照相关法律法】规政策进行》处理 　《　第五？十五：条  ？各县（市《、区：）户外广告的设【置，和管理参《照本办法执行 【　　第？五十六条 》本办法自20—17年5月1日起施！行2003》年3月5日市政府】公布的龙岩中心城市！。户外广告《设，置，管理办法《（龙政综〔2—00：3〕47《号）同？时废：止，