龙岩市中心城区【户外广告设》置管理办《法（试行《） 第一章 总 】   ？则 　　第一条 】为加强？城市管理规范户【外，广告：设置行为合理利【用，城市空？间资源根据中华人】民共和国广告法中】华人民共和国—城乡规划法城市市】容和环境卫》生管：理条例等有关—法律、法规及规定结！合本：市实际制定》本，办，法 　　第》二条 本办法适【用于龙岩市中心城区！主，城区（？。包括东城、南城、】西城、北城》、中：城、西陂《、曹溪、东肖、龙】门、铁山、红坊、】江山十二个镇、街】道的城市《规划建设用地范围】）户外广告设置及相！关活动 《　　主城区》内的高速、国—、省、县、乡道沿线！的，。。户外广告设》置须先经公路管【理部门依法》进行审？查并批准后参—照本办法执》行 　　第三条 】本办：法所称的户外广告】（即：户外广告设施）【包括 　　（一）】。利用户？外场地、建》（构）筑物外部和】道路：、隧道等市政设施或！水域上设置》展，示牌、？霓虹灯、发光字体、！电子显示屏、电子】。。翻板装置《、灯箱、广告—栏、宣传栏》、实物模型、投【影等广告设施； 　！　（：。二）利用《建（构）筑物、【交通工具《、升空器《具、充气物、亭【体、工地围墙—（，。挡）、模《型等：绘制、张贴、悬挂的！广告设施；》。 　　（三）—企事业单位和其【他组织及个》体工商户在经营地】、办公地设置表【明单位名《称、字号、标志的标！牌标识； 》　　（四）法律、】法规和规章规定【的其他形式》的户外广告设施 　！　第四条 》 户外？广，告设置按性质分为】公益：性和商业性》；按面积分为大型和！。中、小型 　　【公益性？户外广？告设施是指用于传播！社，。会主义核心价—值观倡导良好道【德风尚促进》公民文明素质和【社，。会文：明程度提高维护国家！和社会公《共利益的非营—。利性户外广告设【施 　　商业性户外！广告设施《是指：用于商业《宣传以营利为—目的而设置的户外广！告设施 　　大型户！外广告设施》指，10：平方米（含）或单边！长，4，米（含）以上—的户外广告设施中型！户外广告设》施指：1平：方米以上《至10平方米—或单边长1米—至4米的户外—广告设施小型户外】广告：设施指1平方米（含！），以下或单边长—1米（含）》以下的户外广告【设施 　　第—五条 市人民政府】设立市户外》广告管理委员会（】以下简称“》市广告委”》）负责统《筹协调中心城区【户外：广告设置管理重【要问题？组织有关部门加强对！利用户外场所—、空间、设施等发布！户外广？告的监督管理 【　　市？广告委下设》办公室（《。以下简称“市—广告办”）为户【外，广告：设置管？理，的日常？协调机构负责—。协调户外广》告设置工《作检查？、汇总、《通报户外广告管理】法律、法规》、规章？和市广告《委决定？事项的贯彻执—。行情况协调》中心城区户外广告】设置管理中相关部门！、乡镇（街》。道）的关系并—组织检查、监督 　！　工商行政管理【部门是户外》广告的监《督管理部门查—处各类利用》户，外广告设施》。发布违法广告的行】为 　　城市市【容环：境卫生行《政主管部《门是：大型户外广告设置】活动的行政主管【部门在行政审批【窗口：。统一办理大》型户外广告设置审】批负责？对城市规划建设用地！范围内？户外广告的设置进行！监督管理 　　市城！市管理？行政执法局》根据省政府授权对】违法设置户外广【告的行为行使—集，中行政处罚权— ，　　市委宣传—部，（文明办）》市财政局、住建局】、规划局、交通局】、国：土资源局、文广新】局、旅游局、公【路局、安监局—、质监局、公—安，局交警支队、省交通！执法：总队龙岩高速支队】、武警消防支—。队，、气：。象，局，、新罗？区人民政府》、，龙岩高新技术—产业开发区管—委会、园林局、【。国网：。龙，岩，供电公司等相关【部门：按照各自职》责协同做好户外【广告：的设置和监督管理】工作 　《　第六条 设置【户外广告应当—。遵循统一规划、【分区：控，。制、合理布局、【安全规范、》节能环保、文明美】观的原则鼓励采【用新技术、新—材料、？新，工艺不得影》。响城：市景观、绿》化、风？景名：胜，和交通、《消防安全不得影响】企业生产、》居民生活 》　　第七条》。 ， 城市公共户外广告！资源：包括一切利用城市公！共空间和载体进行】户外：广告发布、展示的】户外：广告阵地《。和位置；城市—非公共？户外广告资源是指依！附于私有场》地、建（构）筑物及！其他：载，体进行户《外广告发《布、展示的阵地【和位置城市公共户外！广告：资源：由市政？府，授权的龙岩市中心】城市公共户外—广告：资源资？产管理人（以下简】称“资产管》理，人”）统一经营【管，理应当有偿获得户外！广告位设置使用【权收：取的资源有偿使用】收入上缴国库统筹】用于城？市建设和维》护 第二章 规划与！规，范 　　第八条 市！广告办应当根—据城：市总体？规划会同城市管【理、：规，划、住建、工商【。、，公安、路政、高【。速公路等部门和新罗！区人民政府编—制户外广告设置总体！规划按程序报市【。政府批准、公—布实施 　》　第九条 市广告】办应当根据户—外广告设《置总体规划》组织编制户》外广告设置指引和】城市主干道、—重，。点区：域（节点）户—。外广：。。告设：置控制性规划及【修建性规划规划、住！建、交通、》公安、路政、消防】。、高：。速公路等相》。。。关职能部门提出预核！。准意：见，按程序报市政府批】准、公布实施—。。 　　第《十条 编制》。户外广告设置—规划应当符》。。。合城市总《体规划？。、土地利用》。总体规划以及城市】容貌标准《的要：求并与有关行业专】项规划相衔》接坚持重点控制【和分区管理》相结合保护城—市风貌保障》区域环境和城市建设！发展相协《调城市道《路、街区建设（【改造）和新建建【（，构）筑物需设置户】外，广告的应当以户外】广告设置《规划：。为依据将户外—广告设计纳入建【设方案报城乡—规划：主管部门审批统筹规！划户外广告的设置】。商，业户外广告应—集，。中设置于城》。。市门户及商业—集中区公益户外广告！应主：要设：置于城市重要节点不！宜设置户外》广告的？区域一律禁止设置 ！　　第十一》条 户外广告—设，置规划应当包括下】列内容？ （一）集中展示区！、窗：口展：示区、一般》控制区、禁止—设置：区； （二）户外广！告布：局、总量、密—度、种类的控—制原则； 》（三）户外》广告设置的位置、形！式、规模《、规格、色》彩、材料、照明等】基本设置要求 】    《第十二条 市广告办！负责组织编制—户外广告设置—技术规范《按程序报市政府批】准、公布实施   ！  第十三》条 组织《编制户外广告设【置指引、规划—和户外广告设置【技术：。。规，范应当采《。取听证会、论证会】、座谈会《、书面征求》意见等形《式公：。开听取相关部门、】。行业协？会、有关专家—和社会公众的意【见     第十四！。条 有下列情形【。之一的禁止设—置，户外：广，告     【（一）利《用交通信《号、交？。通，标志、交通》隔离设？施和交通《技术监？控设备等交》通安全设施》的； 　《　（二）《影响市？政公共设施、交【通安全设《施、交？。通标志、利用—户外门窗逃》生和灭火救援、【消防设？施、消防《安全：标志使用的； 　】　（三）妨》碍生产或者人民【生活影响他人对建】（构）筑物合法【使用权益、》损害市容市貌或者】建筑物形象的； 】　　（四）利用住宅！建筑、危房或危【及建（构）筑—物和设？。施安全的；》  ？   （五）利【用行道树或损毁【城市绿？地的；　　 —　　（六）利用【高，层建筑？的消防登《高面的； 　—。　（七）在》国家机？。关、文物保》护单位、历史—建筑、优秀建筑、风！景，。名，胜区：等的建筑控》制保护区范围内；】 　　（《八）县级以上地【方人民政府禁止设】置户外广告的区【域； 　　（—九）法律《、法规禁止的其【他情形 　　第【十五条 《 禁止在《下列区域、位置【设置商业性户外【广告 （一）中小学！校、幼儿园；　【　 　　《（二）规划确定【的其他禁止设—。置商业户外》。广，告的区域、位置 】　，　，第十六条 设置标】牌标：识应符？合以下规定 　　】（一）应设》置在：适当的地点及位置；！ 　　？（二）规格、色【彩应分类统一形式】、图案？应与街景协》调； 　　（三【。）照明灯具》应妥善隐蔽安装兼】顾夜晚照明及白【昼观瞻； 　　（】四）招牌不应—多，层设置宜在》一层门？檐以上、二》层窗檐以下设置宽】度不得超出》建筑物？两侧墙？面，且必须与建筑—立面平行；》 　　（五）建【筑物楼名标》识应附属设》置在墙面上；— 　　（六）法律法！规规定？。的其他情形 第十七！条 ：市，广告办应当》定期组织《。相，关部门对《户外广告设置规划】和户外广告设置技术！规范的实施》情况进行《评估认为确需—修改：的应：当及：。时组织修订》 第三章《 设置审批 　【　第十八条》 设置？大，型户外广告应符合】设置规划和设置【技术规范在依—法，取，得城乡规划主管【部门规划意见函或建！设，工，程，规划许可证后按【照城市市容和环境】卫生管理条》例办理审《批手续提交》相，关审批？材料未经《依法审？批任何单位和—个人不得《设置大型户外广告】中、小型户外—。广告应？按相关规《划和技？术规范设置》。 　　第《十九条 大型—户外广告的》设置申请由城—市，市容：环境卫生行政主【管部门统一受理对】符合设置规划和设】置技术规范的依法作！出审批决定；对【不符合设置规划和】设置技术规范及相】关设置条《件的依？法作出不予审批决定！并及时？向设置申请人反【馈和说明理由 【　　第二《十条 审《批，部门应？当在：其办公场所、—政务网站等公开【。户，外广告设置规—划、户外广告设置】技术规范等资—料以及？大型户外《。广告设置审批的【事项、依据》、条：件、：程序、？期限：、申请书示范文本】并提：供查询服《务 　　《第二十一条 —设置标牌标识应【符合相关规划—、技术？规范及？管，理规定设置前可以向！城市管理部门—申请技术性指—。导服务 　　—第二：十二条？ 利用？城市公共资源设置商！业性户外《广，告的应当依法—采取：。公开：竞价的？方式获得《户外广告位使用【权利用城市非公【共资源设置商业性】户外广告的可—以，由资产？管理人以《协议的方式取—得其：户外广告位使—用权采取公开竞价】的方式两次》（含）以上未成功交！易，的可按照公共资【源交易相关法律规】定的其他方》式交易 　　第二十！三条 商业综合体建！筑红线范围内建【（构）筑《物上规划《设置户外《广，告位的应用于本商业！综合体？区域内经营主体的广！告，宣传：。需面向社《会，招租的？参照本？办法第二十二条规】定执行 　　—第二十四条》 在中心《城区过境铁路、高】速公路？、，国省干？道控制区《范围内设置》户外广告《的由各相关职能【。部门受？理依照中《心城区户外广告【设置规划及其—。他相：关规定依法》作出决定 　　第二！十五条？ 公：益广告活动在—市文明委指导协【调下实施工商、住】建、交？通、城？市管理？等，部门：负责涉及本部—门职：责的公益户外—广告：。活动资？。产，管理人应当在—城市主要公共—。。场所和主要道路根】据规划设置公益【性，户外：广告设施并负—责设施日常维护【设施设置《、维护？费用纳？入财政预算 　　】第二十六条 户【外广告？设置期限《按照下？列情况核定 　　】（一）通过本办【法第二十二条规定获！得户外广告位使用权！的设施设置期限按】照公开竞价或其他交！易方：式规定？的期限核定； 　】　（二）《利用城市《。非公共？资源设置《的非营利目的—的大型户外广告设施！设置期限按设—置审批规定的期限核！定； 　　（三）标！牌标识？不设定设《置期限 　　第二】十七条 通》过本办法第》二十二条规定取【得的广告位》使用权其合同期满后！需要继续设置户【外广告的应重新组织！公开竞价 第四【章 设置《与维护？ 　　第二十八条】 户外广告设—置人应按《照国家？城，市容貌标准、—城市户外广告设施】。技术规范（CJ【J1492》010）等有关安全！标准、技术规—范设置户外广告设】施进行日常维—护管理保《持户外广告的安全、！整洁、美观、环【保 　？　第：二十九条  户外】广告设？。施应由具备相应专业！施工资质的企业按设！计，图及标准《要求：进行：。施工 　　》第三十条《。  大型户外广告应！当，按，照依法批准的—。地点：、位置、形式、规】格等要求进行设置未！经，依法批准不得擅自】变更 　　经—依法批准设置的大型！户外广告应当按照规！定在显著位置标注】审批编号、设—。置，单位、联系方式或可！供查询相关信息的标！识 　　布》幔、横幅、》气球、彩虹气—模、空飘物、节目标！语、广告彩旗等广】告应按批准的时【间、地点《设置： 　　第三十—一条 广《告发布使用》。的文：。字、汉语拼音、计】量单位等必须—符合国家规定书【写应当规《范准确 　　第【三十二条  户外】广告设施《的设置不《得损害？建（构）筑物、【街景和城市》轮廓线的《。。重要：特征不得破坏被依】附，。载，体的整体效》果其设置位置、形】式、大小、》色彩、？图，案应当？与建筑及其他所依附！的载体相协调—。 　：　户外广告》设施出现破》损、倾斜、残缺、】污损、褪《色的设置人应当及】。时，修复或者更新霓虹】灯、发光字》体、电子《。显示屏、灯》。箱，等形式的户外广告】设施出？现断亮？、残损的在修复【、更换前《应当停止使用 　　！第三十三条 商业】性户：外广告设《施的画面不得长期空！置影响市容环—境；：如遇政？府重大？活动、政策》宣，传及台风、暴雨等】不可：抗力因素《需发：布公益广告或应急】和预：警信息的应按规【定无偿发布公益广告！在，收到应急和预警信息！。发布通知后按要求及！时组织发布》 　　第三十—。。四条 依法取得【大型户？外广告位《使用权的应当自设】置批准之日起在规定！期，限内：。完成设施《设置：。；逾期未完成设置且！未申请延期或者【申请延期未获—批准的依法处置【 　　第三十五条】 公益？性户外广《告设施应当及—时更新版面内容不】。得发布商业广告确】需改变？用途发布商业—广告的在取得—变更手续《后参照本办》法第二十《二条规定执行 　　！第三十六条 户外】广告设施应当—符合户外广告安全】设置的有关标准和】技术规范户外—广告设置《。人建设和维护户外】广告设施应当遵【守有：关安全生产的—规定建立自检制度及！时排除安《全隐患隐患排除【之前户外广》告，设置人应当在现场】明，显位置设置》警，示标：志必要时应当—派，。人值：守防止事故发生 　！　遇台风、暴雨、洪！涝及地质灾害等异常！情况时设置人应当】及时：对其户外广》告设施采取加—固、断电等安全【防，护措施；发》现漏电等安》全，。隐，患时：设置人应当立即【予以修复或者拆除 ！　　第三十》七条： 大型户外广告设置！审批被撤回、撤销】或者期满未延—。续的由设置人在【规定的期《限内自行拆除 【　　：。布幔：、横幅、气球、【彩虹：气模、空飘》物、节目标语、广】告彩旗等广》告应当在批准—时间届满后》。。在规定的期》限内自行拆除 【。　　：第三十？八条：。 在大型户外广告设！置审批期限内因【。城市：规划调整《、公：。共基础设施建设等涉！。及公共利《益需要？需依法变更或者撤】回，已经作？出的大型《户外：广告设置审》批拆除户《外广告？设施：。给户外？广告设置《人造成财《产损失的应当—依法给予相应—补偿当事方另有约定！。承诺无条件》拆除的除外 　　第！三十九条 设—置电：子显示屏或其他自】带光源的户外广【告应当符合》。声，音、亮度控制标【准安装声音、亮度】调节装置《与所：在区域整体》灯光环境相协调【避，免声：、光及动态干—扰不得影响交通安】全 　　第四—。十条  《单位和个《人在城市建筑物【、设施上张挂、张贴！宣传品等须经城市人！民政府市容环境卫生！行政主管部门—或者：其他有关部》门依法批准》在规定的信息发布】栏、：宣传橱窗等平台张贴！、发布不《。得随意设置影响市】容，环境 　　第四十一！条 在？市区运行的交通运】输工具？。应当保持外型完【好、整洁机动—车车身表面设置广】。告不得遮《挡驾驶人视》线、影？响视：野不得设置和播放动！态、活动广告制【作车：身广告改变车辆登记！。颜色的应《当按规定办理变更】登记 ？第五章　监督检查 ！　　第四十二条 】 户外广告设置管】理部门应当及时【依法对户外广—告的：设置管理情况进行监！督检：查 ：。　　第四十三条【 未经？批，准或不符合规划【、技术规范》擅自设置户外广告】的由相关职能部【门下发？整改通知书责令【。。其恢复原状逾期未】履行整改《。义务的依法予以拆除！ 　　？第四十四条》。 城市管理部门可根！。据需要？将违反户外广—告管理的行为函告相！关职能部门收到【。函告的职能》部门应当根据法律、！法规及相关规—定进行调《查、处理需》拆除的应及时—协调相关部门—依法拆除 　　第】四十五条《 大型户外广告设】。置，审批：部门：、城市管《理部：门进行监督检查【时可以依法采取【下列措施 　　【（一）？。要求有？关单位和人员提【供与监督事项有关】的文件？、资料就监督—事项涉及的问题作出！解释：或，者说明； 　　【。（二）？根据需？要进行现场勘—测； 　　（三）责！令户外广告设置人】。履行户外广告相关管！护义：务 　　《监督检？。。查人：员履行前款规定的】监，督检查？职责时被监督检查】的单位和人》员应当予以配合【不得妨碍和阻—挠 　　第四十六】条， 户外广《。告设：施，在设置完毕后设【置，人应按照规定组织工！程竣工验收提交【验收材料《并由审批部门—依法组织现场—核实确认符合相【关规范、标准—和审批事项的方【可使用；不》符合相？关规范、标》准，和审批事项的依法】处置 　　》标牌标？识设置完毕后城市管！理部门应当依法组织！现场：核实不符合》标牌标识设置相关规！划，及技：术，规范的依法处—置 　　《。第四：十，七条 户外广告管理！相关职能部门—应当建立举报制【度对违反户外—广告设？置管理行为的举【报应：当在七个工作—日内予以查处并将处！理情况？反馈举？报人 　《　，第四十八《条 建立户外广【告诚信制度》对提供虚假材料骗取！批准文件、不—按本办法规定要求】设置或？者拒不履行整改拆】除、发布《。公益广告义务等行为！的单位或者个—人记入信用档案【并依照法律、法规规！定予以公示 —第六章 责任—追究 　　第四【十九：条 除本办法—第三十三条》、第三十八》条规定的情形外任】何单位和个人不得占！用、拆除、》遮盖或者损毁其设】施违反规定造成损】。失的：应依法赔偿构—。成犯罪的依法—追究刑事责任 　　！第，五十条 违反户外】广告管理法律—法规的由工》商、城市管理—等行政机关依—法实施行政处罚【构成：犯罪的依法追究刑事！责任 ？　　有下《列情形之一》的由工商行政管理】。部门依据中华—人民共和国广告法】进行处罚 　—。　，（，一）发布虚假广【告欺骗、误导消费者！的； 　　（—二）广告内容—涉及违法的； 　】　（三）广告经营者！。、发布者明知或【者应知广告虚假【。仍，设计、制《作、代理《、发布虚假户外广告！的； 　《　（四）广告经营者！、发布？者，。。未按照国《家有关？规定建立、健—全，广告业？务管理？制度或者未对广【告内容进行核对的】； ：　　：（五）公共场—所的管理者》和电信业务经营者、！互联网信《息，服，务，。提供者明知或者【应知广告活动—违法不予制止—的； 　　（六）违！反法律法《规规定的其他情形】 ，。　，　有下列情形之一】的由城市管理—部门依据中华—人民共和国》城乡规划《。。法城市市容和—环境卫？生管：理条例城《市绿：化条例、《物业：管理：条例福建省》实施<中华》人民共？和国城乡规》划法>办法》福建省城市市容和环！境卫生管理办法等】法律：法规进行处罚 【　　：（一）严《重影响？市容观瞻《、市政设《施使用或存在安全隐！患等问题的； 【　　（二）未取得规！划意见？函，或建设工程规划许】可证：进行建设的》； 　　（三）【未经：批准或未《按照批准内容进行】临时建设的； 　】　（四）超过批【准期限不拆除的； ！　　（五）擅—自设置大型户外【广告：影响市容《的； ？　　（六《）擅自侵占现有园】林绿地的《； 　　（七—）擅自占《用，城市道路搭建户外广！告设施？或从事相关广告经营！活动：。的； 　　（八【）擅自改变》物，业管理区《域内按照规》划建设的公》共建筑和共用设施用！途用：于设置？。。户外广告的； 　】　，。（九）擅自利—用，。物业共？。用部位、共》用，设施设备进行户外广！告，。。经营的？； 　？　（十）擅自在建】筑物、构筑物、其他！设施和城市树木树干！上涂写、刻画、张】帖、张挂的；— 　　（《十，一）在城市人民【政府：规定的街道的—临街建？筑物的？阳，台和窗外吊挂户【外广告影响市容的；！。 　：　（十？。二）：违反法律法》规规定的其他情形】。 　　违反中华人民！共和国消防法中华人！民共和国公路法中】华人民共和国—道路交通安全法中】华人民共和国环境】保护法医《疗，广告管理《办法：等，。有关：法律法规《的，由相关职《能部门？依法处罚 　　第五！十一条？ 相关职《能部门对违》反户外广告设置【。管理方面的行为实施！行政处罚的应将【处罚：决定和处罚结果报】市广告办备案对以暴！力、威胁或其—他方式妨碍执法部门！。依法履行职责的由】。公安机关依法处罚构！。成犯罪的依法追究刑！事责任 　　第【五十二条 户外广】告设施？设置人是户外广告设！施安全责任人户外】广告设施《因设置、维护不当造！成，。人身伤害或者—财产损失的设—置人应当依法—。承担责任 　　第五！十三条 行政机【关及其？工作：人员有下《列行为之一》的，由所在单位或者其上！级主管部门对直接负！责的主管人员和直】接责任人员依—法给予行政处分；构！成犯罪的依》法追究刑《事责任 《　　：（一）？。未按照？规划要求《或者：审批权限、条—件、程序等》规定办理户外—广告设？置审批的；》。 　　（二）未按】照本办法第二十二】条规定的方式对大】型，商业性户外》广，告设置违法作出审】批决定的； 　【　（：三）参与中心—城区违法建》设、经营户外—广告设施《的； 　　（四）】。其他玩忽职守、滥】用职权、徇私舞弊的！行为 第七章— 附    则 　！　第五？。十四条 《本办法施行之前设置！的户外广告按下【列方式处理 —　　（？一）：符合户外广告设【置规划？及户：外广告设置技—术规范已办理法定】审批手续且在设置】期限内的《继续：。。使用设置期满后【依，法处置； 　　（】二）未办理审—批手续或者不符【合，户外广告设》置规划及户外广【告设置技《术规范的由相关行政！管理部门依》照相：关法律法规政策【进行处理 》　　第五十五条  ！各县（？市、：。区）户？外广告的设置和管理！参，照本办法《执，行 　　第五十六】条， 本办法《。。自2017年5【月1日起施行2【003年3月5日市！政府公布的龙—岩中心城市户外广告！设置管理办法（【龙，政综〔20》0，3〕47号）—同时废？止，