龙岩市中心》城区户外广告设置管！理办法（试》行） 第《一章 总   【 则 　　第一条 ！为加强城市管理规】范户外？广告设？置行为？合理利用城》市空：间资源根据中—华人：民共和国广告法【中华人民《共和国城乡》规划：法，城市市容和环境【卫，生管理条例等有关】法律：、法规及《规定：结合本市实际制【定本：办法 　《　第：二，条 本办法》适，。用于龙岩市》中心城区主》城区（？包括东城、南城、】西城、北城、中城】、西：陂、曹溪、东—肖、龙门、》铁山：、红坊、江山十二】个，镇，、街道的城》市规划？建设用？地范围）户外广告设！置及相关活动 【　　主城区内—。。的高速、《国、省、县、—乡道沿线的户外【广告设置须先—经，公路：管理部门依法进行审！查并批准后参—照本办？法，执行： 　　第三条 【本办法所《称，的，户外广告（即户【外广告？设施）包括 —　　（一）利—。用户外场《地、：建（构）筑物外部】。和，道路：、隧道等市政设【施或水域《上设置展示牌、霓虹！灯、发光字》体、电子显》示屏、电《子翻板装置》。、灯箱、广》告栏、宣传栏、实】物模型、投影等【广告设施； —　　（二）利用【建（构）筑》物、：交通工具、升空器具！、充：气，物、亭体、工—地围墙？（挡）、模型等【绘制、？张贴：、悬挂的广告—设施； 　》。　（三）企事业单位！和其他组织及个体工！商户在经营》地、：办公地设置表明单】位名称、字号、【标志的标牌》标识； 　　（四】）法律、法》规和规章规》定的其他形式的【户外广告设施 　】　第四条 》 户外广告设置【按性：质分为？公益性和商》业性：；按面积分为大型和！中、小型 　　【公益性户外广告设施！是，指用于传播社会【主义核心《价值观倡导良好道德！风尚促进公民文【明素质？和社会文明程度提】高维护国《家和社？会，公共利？益的非营利性户外广！告设施 《　　商业性》户外广告设》施是指用《于商业？。。宣，传以营利为目的而】。设置的户外广—告设：施 　？　大型户外》广告设施指10平】。方米（含《）或单边长4米【（含）以上的户外广！告设施中型户—外广告设施指1平】方，米以上至10平方】米，。或单：。边长1？米至4米的户—外广告设《施，小型户？外广告？设施指1平方米（含！），以下：或单边长1米（【含）以下的户外广】告设：施 ：　　第五条 市人民！政府设立市》户，。外，广告：管理委员会（—以，下简称“《市广告委”）负【。责统筹协调中—心城：区户外广告设置【。管理重？要问题组织有—关部门？加强对？。利用户外场所、空间！、设施等发布—户外广告《的监督？管理 　　市广告】委下：设办公室（以下简】称“市广《告办”）《为户外广告设—置管理？的日常协调》机构负责《协调户外广告设【置工作检查、—汇总、？。通报户外广告管【。理法律、法规、规】章和市广告委—决定事项的贯彻执行！情况协调中心城区】户外广告设置管理】中相关？部门、乡镇》（，街道）的关系—并组织检查、监督】 　　工商行政【管理部门是》户外广？告的监督《管理：部门：查处：。各类利用户外广【告设：施发布违法广告的】行为 ？　，　城市市容环—境卫生行政主管部】门是大型《户外广告设》置活：动的行政《。主管部门在行政【审批窗？口统一办理大型户】外广：告设置审批》负责对？。城市规划建设用【地范围内户外—。广告的？设，置进：行监督管理》 　　市城市—。管理行政执法局根据！。省，政府授权《对违法设《置户：外广：告的行为行》使集：中行政处罚》权 　　《市委：。宣传部（《文明办）市财政局】、住：建局、规划局—、交通局、国—土，资源局、《文广新局、旅游【局，、公路局、安监局、！质监局、公安局交警！支队：、省交通《执法总队《龙岩高速支队、【武警消防支队、气】象局、新罗区人【。民政府、龙岩—。高新技术产业开【发区管委会》、园林局《。。、国网龙岩》供电公司等》。相关部？。门按照各自职责协同！做好户外广告的设置！和监督管理工作【 　　第六条 【设置：户，。外广告应《当遵循统一规—划、分？区，控制、？合理布局、安全规】范，、节：能，环保、文明美观的原！则鼓励采用新技【术、新材料》、新工艺不得—影响城市景》观、绿化《、风景名胜和交【通、：消防安？全不得影响企业生产！、居民生《活 ：　　第七条 —。 城市公共户—外广告资《源包括？。一切利用城市公共空！。间和载体进》行户外广告发布【、展：示的户外广》告阵地和位置；城】市非：公共户外《广告：资源是指依附于私】有场地？、建（构）筑—物及其？他载体进行户外广】告发布、展示的阵】地和位置城市—公共户外广告资源】由市政府《授权的龙岩市—中心城市《公共户外广》告，资源资产管》理人（？以下：简称“资产管理【人”）统一经营管】理应当有偿获得【户外广告位》设置使用权收取【的资源有偿使用【。收入上缴国库统【筹，用于：城市建设和维—护 ：第二章 《。规划与规范 　　】第八：条 市广告办应当根！据城市总体》规划会？同城市管理、规划、！住建：。、工商？、公安、路政、高】速公路等《部门和新罗区人民】政府编制户外广告设！置总体规划按程【序报市政府批—准、公布《实施 　　第九条】。 市广？告办应当根据户外广！告设置总体规划【组织编制户外广告设！置指引和城》市主干道、重点区】域（节点）》。户外广？告设置控制性规划】及，修建性规划规—划，、住建？、交通？、公安、《路政、消防、高【速公：路等相关职》能部门提出预—核，准意见？。按程序报市政—府批准、《公布实施 　　第】十，条 编制户外广告】设置规划应当符合】城市总？体，规划、土地利用【总体规？划以及城市容—貌标准的要求并与】有关行业《专项：规划相衔接坚持重】点控制和分区管【。理相结合保护城市风！貌保障？区域环境和城—市建设？发展相协调城市道路！、街区建设（改【造）和新建建（【。构）筑物《需设置户外》广告的应当以户外广！告设置？规划为依据将户外】广告：设计纳入建设方案】。报城乡规划主管部门！。审批统筹《规划户外广告—的设置商业户外【广告应集中设—置于：。城市门户及商业【集中区公《益户：外广告应《主要设置于》城市重要节点不宜设！置，户外广告的区域一律！禁止设置 》　　第十《一条 户外广—告设置规划应当【包括下列内容 【（一）集中展—示区、窗口展示【区、一般控制区【、，禁，止设置区《； （？二）户？外广告布局、总【量、密度、种类的】。控制原则； （【三）户外广告设置】的位置、形》式、：规模、？。规格、？色彩：、，材料、照明等—基本设置要求—   《  第十二》条 ：市广告办负》责组织编制》户外广？。告设置技术规范按】程序报市《政府批准、》公，布实：施 ：  ：  第十三条 【组织编制户》外广告设置指—引、：规划和户外广告设置！技术规范应当—采取听证会、论证会！、座谈会、书—面，征求意见等形式【公开听取相关—部门、行《业协会、有关专家】和社会公众》的意见 《。    《第十四条 有—下，。列情形？之一：的禁止设置户外广】告   》  （一）利用交】通信号、交通标志、！交通隔？离设施和交通技术监！控设备等《交通安全设》施的； 　　—（二）影响》市政：公共设施、交通安全！设施、交通标—志、利用《户外门窗逃生和【。灭，火救援、消防设施、！消防安全标志使【用的； 　　（三】）妨碍？生产或者人》民生活影响他人对】建，（构）筑《物合法使《用权益？、损害？市，容市貌或《者，建筑：物形象的； 　　（！四）利用住》宅建筑、危房—。或危及？建（构）筑物和设施！安全：的；     （！五，）利用行道树—。或，损，毁城市绿地的；　　！ 　　（六）利用】高层建筑的消防登高！面的；？ 　　？（七）在《国，家机关？、文物保《护单位、历史建筑】、优秀？建筑、风景名胜【区等的建筑控制【保护区范《围内； 　　（八】）县级以上》。地方人？民政：府禁止？。。。设置户外广告的区】域； 　　（九【）法律、法规—禁止：的其他情形 　【　第十五条  【禁止在下列区—域、位置设置—商业性户《外广告 （一）【中小学校、幼儿园；！　　 　　》（二）规划》确定的？其他禁止设置商业户！外广告的区域、【位置 　　第十六条！。 设置标牌标识应符！合以下规《定 　　（一）【应设：置在：适当的地点及—位置； 　》　（二？）规格、《色，彩应分？类统一形式、图案】应与街景协调；【 ，　　（三）照明灯】具应妥善隐蔽安装】兼，顾夜晚照明及—白昼观瞻； 　【　（：四）招牌《不应多层设置—宜在一层门檐以上】、，二层窗檐以下设置宽！。度不得超出建筑【物两侧墙面且必须】与建筑？立，面，平行； 　》　（：五）建？筑，物楼名标识》应附属？设置在墙面》上； 　《　（六）法律法规规！定的其他情形 【第十七？条 ：市广告办应》当定期？组织相关部》门对户外广告设置规！划和户外广告设置】技术规范的实施【情况进行评估认【为确：需修改？。的应当及时组—织修订 第三—章 设？置审批 　　—第十八条 》设置大？型户：外广告应符合设置规！划和设置技术—。规范：在依法取得城乡规划！主管部门规划意【见函或建设工—程规划许《。可证：后按照城市》市容和环境卫—生，管理条例办理审批】手续提交相》。关审批？材料：未经依法审批任何】单位和？。个人不得设置大型户！外，广告中、小》型户外广告应按相关！规划和技术规范【设置 　　》第十九条 》大型户外广告—的设置申请由城市】市容环境卫生行政主！管部门统一受理对】符合：设置：。。规划和？。设置技术规》范的依法作》出审批决定；对不符！合设置规划》和设置技术规范及】相关设置《条件：的依法作出》不，予，审，批决定并及》时向设置申请人反馈！和说明理《由 　　第二—十条 审批部门应当！在，。其办公场所》、政务网《站等：公开：户外：。广告设置规划、【户外：广告设？置技术规范等资【料以及大《型户外广告设置审批！的事项、依据、条】件、程序、》期限、申请书示【范文：本并提供查询—服务： 　　第《二十一条 》。设置标牌标识—应符合？相关规划《、技术规范及—管理规？定设置前《可，以向城市管理部门】申请技术《性，指导：。服务 　　第二十二！条 利用城》市公共资源设置商】业性户外广告的【应当依？法采取？公开竞价的方式获】得户外广告位使用】权利用城市》。非公共资《源，设置：商业性？户外广告的》可以由资产管理人】以协议的方式—取得其户外广告【位使用？权采取公《开竞价的方式—两次（含）以上未成！功交易的可按照公】共，资源交易相关法律】规定的其他》方式交易 　　第】二十三条 》商业综合体建—筑红线？范围内建（构）筑】物上规划设》置，户外广告位的应用于！本商业综合体区域】。内经营主体的广告宣！传需面向《社会：招租的参照本办法第！二十二条规定—执行 　　第—二十四条《 在中心城区—过境铁路、高速公】路、：国省干道《。控制区范围内设置】户外：广，告的由各相关职【能部门受理依照【中心城区户外广【告设置？。规划及其他相—关规定依法作—出决定 　　第二十！五条 公益广告【活动在市《文明：委指：导协：调，下实施工商、住建】。、交：通、城市管》理等部门负》责涉及本部门职责的！公，益户外广《告活动资《产管理人应当在城】。市主要公《共场：所和：主要道路根据—规，划设置公益性户外】广告设施并负责【设施日？常维：护，设施设置、维护费】用纳入？财政预算 》　　第二十六条【 户外？广告：设置期限按》照下列情况》核定 　　》（一）？通过本？办法：第二十二《条规定获得户外广告！位，使，用权的设《施设：置期：限按照公开竞价或其！他交易？方式规？定的期限核定； 　！　（二？）利用城市非—公共资源《设置的非《营利目？的的大型户》外广告设施》设置期限按》设置审批规定的期】限核定； 　　（三！。。）标牌标识不设【定设置期限 　【　第二十七条 【通过：本办法第二十二【条规定取得的—广告位使用权其合同！期满后需要继续设】置户外广告》的应重新组织—公，开竞价 第四章【 设置？与维护 《。　　第二《十八条 《。户外广？告设置人应按照国】家城市容貌》标准、？城，市，户外广告设施技术规！范（CJJ149】20：10）等有关安全标！准、技术规范设置户！外广告设施进行日】常维护管《理保持？户外广告《的安全、整洁、美观！、环保 《　　第？二十九条  —。户外广告设》施应：由具备？相应专业《施工资质《的企业按设计图【及标准要《求进行施工 —。　　第三十条  】大型户外广》告，。应当按照依法批准】的地点、位置—、形：式、规格《等要求？进行设置未经—依法批准不得—擅自：变更 　　经依法批！准设置的《大型户外广告应当按！照规定在显著位置标！注审批编号、设【置，单位、联系方式或】可供查？询相关信《。息的标识 　　【布幔、横幅、气【球、彩？虹气模、《。空飘物、《节，目标语、广告彩旗等！广告应？按批准的时间—、地点？设置 　　第三【十一条？ 广告发《布使用的文字、【汉语拼音、计量【单位等必须符—合国家规定书—写，应当规范《准，确 　　第三十【。二条  户外广告】设施的设置不—得损害建（构）筑】物、街？景和城市轮》廓线的重要特—征不得破坏被—依附载体的整—体效：果其设置位置—、形式、大小、【色彩、图案应当【与建筑及《其他所依附的—载体相？协调 　　户—外广告设施出现【破损、？倾斜、？残缺：、污损、褪色的设置！人应当及时修复或者！更，。新霓虹灯、》发，光字体、电子显示屏！、灯箱等《形，式的：户外广告设施出现断！亮、残损的在修复、！更换前应当停止使用！ 　　第三十三【条 商业性》户外广告设施的画】面，。不得长期空置—影响市？容环境；如遇政【。。。府重大活动、—政策宣传及台—风、暴？。雨等：不可抗力因素需发布！公益广告《。或应急和预警信【息的应按规》。定无偿发布公益广】告在收到《应急和预警信息发】布通知后按要求及】时组织？发布 　　第三【十，四条 依《。法取得大型户外【广告位使用权的应】当自设置批准之【日起在规定期限【。内完成设施》设置；逾期》未完成设置且未【申请延期或者申【。请延期未《获批准的依法处置】 　　第三十五条】 ，公益性户《外广告设施应当及时！更新版面内容不【得发布商业广告确】需，改变：用途发布商业广【告的在取得变更手】续，后参照本《办法第二十二—条规定执行 —　　第？三十：六条： 户：外广告设施》应当符合户》外广告安全设—。置的有？关标准和技术规【范户外广告设置人】建设和维护户—外广告设施应当遵守！有关安全生产的【规定建立《自检制度及时排【除安全？隐患隐患排除之【。前户：。外广告？设置人应《当在现场明显位置】设置警示标志—必要时应当派人值】。守防：止事：故发生 　　遇台】风、暴雨、洪—涝及：。地质灾害《等异：常情：况时设置《人应当及时》对其户外《广告设施采取加固、！断电：等安全防护措施【；发现漏电等安【全隐患时设置—。人，应当立即予以修复或！者拆除 《　　第三十七条【。 大型户外》广告设置《审批被撤《回、撤销《或者期满未延—续的由设置人在规定！的期限内自行拆除】 　　？布幔、横幅、—气球、彩虹气模【、空飘物、》节目标语《、广告彩旗等广【告应当在批》。准时间届满》后在规定的》期限内自行》拆除 　　》第，三十：八条 在大型户【外广告？。设置审批期限内因城！市规：划调整、公共—基础设施建设等【涉及公共利益需【要需依法《变更或者撤回已经作！出的大型户外—广告设置《审，批拆：除户：外广告设施给户外】广告设置人造—成财产损失的应当】依法：给予相应《。补偿当事方另有约】定承诺无条件—拆除的？除外 　　第三十】。九条： 设置电子显—示屏或其他》自带光源的》户外广？告应当符合声音、】亮度控制标》准安装声音、亮【度调节装置与所【。在区域？整体灯光《环境相？协调：。避免声、光及—动，态干扰不得影响交】通安全 　　第四十！条  单位和个人在！城市建筑物、—设施上？张挂、张贴宣传品】等须经城市人民【政府市容环境卫生行！政主管部门或者【其他：有关部门依法批【准在：规定的信息发布栏、！宣传橱窗等平—台张贴、发布—不，得随：意设置影《响，市容：环境 　　第四十一！条 在市区》运行的交通运输【工具应当保持外型完！好、整？洁机动车《车，身表面设《置广：告不得遮《。挡驾驶？人视线、《影响视野不得设【置和播放动态、活】动广告制《作车身广告改变车】辆登记？颜色的应当按规定】办理变更登记 第】五章　监督检查 】　　第四十二—条  户外广—告设置管理部—门应当及时依法对】户外广告的》设置管理情况进行】监督检查《 　　第四十三【条 ：。未经批准或不符合】规划、技术规范擅】自设置？户外：广告：的，。由相：关职能部门下发整】改通知书责令—其恢：复原状逾期未履【行整：改义：务的依？法予以拆除 　【　，第四十四条 城市】管理：部门：可根据需要将违反】户外广告管》理的行？为函告？相关职？能部门收到函告的职！能，部，门应当根据法律、】法规及相关》规定进行调查、【处理需拆除的应【及时协调相关部门依！法拆除？ ，　　第四《。十五条 大》型户外广告》设置审？批部门、城市管理】部，。门，进行监督检》查时可以依法采取】下列措？施 　？　（一）《要求有关单位和人】员提供与监督事【项有关的文》件、资料《就监督事项涉及的问！题作：出解释？或者说明；》 　　（二）根据需！要进行现场勘测；】 　：。　（三）责令户外广！告设置人《履行户？外广告相关管护义】务 　　监》督检查人员履行【前款规定的监督检查！。职责时被监督检查的！单位和人员应当【予以配合不得—妨碍：和阻挠 　　第四】十六条 《户外广告设施—在设置完毕》后，设置人应按照规定】组织工程《竣工验收提交—验收材料并由审【批部门依法组—。织现场核实确认符】合，相关：规范、标准和审批事！项，的方可使用；不符】合相关规范、标准和！。审批事项的依—法处：置 　？　标牌标识设置完毕！后城市管理部门【应当依法组织—现场：核实不符合标牌标识！。设置相关《规划：及技术规范》。。的依：法处置 　　—第四十七条》 户外广告》管理相关职能部【门应当？建，立举报制《度对违反户外—广告：设置：管理行？为的举报《应当在七个工—作日内？予以查处并将处理】情况反馈举报人【 　：　第四十八条 建立！户外广告诚信—。。制度对提供》虚假材料《骗取批准文件、不按！本办法规定要求设】置或者拒不履行整】改拆除、发布公益】广告义？务等：行为的单《位，或者个人记入信用档！案并依照法律、法】规规定予以公示 】第六章 责任—追究 ？　　第四十九—。条 除本办法—第三十三条、第三十！八，条规定的情形—。外任何单位和个【人不得？占，用、拆除、遮—盖或者损毁其—设施：违反规定造成—。损失的应依》法赔偿构《成犯罪的依法追究刑！事责：。。任 　　第五—十条 违反户外广告！管理法律《法规：的，由工商？、城市管理等行政】。机关依法《实施行政处罚—构成犯罪的依法【追究刑事责任 【　　有下列》。情，形之一？的由工商行政管【理部门依据中华人】民共和？国广告法进》行处罚 　　（【一）发布虚》假广告欺骗、—误导：消费：者，的； 　　》（二）？广告内容涉》及违法的《； 　　（三）广】告经营者、发—布者明知或》者应：。知，广，告虚假仍设计—。、制：作、：代理、发布虚—假户外广告的； 】　　（四）》广告经营者、发布】者未按照国家有关规！定建立、健全广【告业务管理》制度或者未对广告内！容进：行核对的； 　【　，（五）公共场所的】管理者和电》信业务？。经营：者，。、互联网信息服务提！供者明知或者应知】广告活动《违法不予《制止的； 　　（六！）违反法律法规规】定，的，其他：。。情形：。 　　有下列情【形，之一：。的由城市管理—部，门依据中《华人民？共和国城《乡规划法城市市容和！环境卫生《管理条？例城市绿化条例【、物业管理条—例福建省实施<【。中华人民共和国城乡！规划法>办法福建省！城市市容和环境卫】生管理办法等法律法！规进行处罚 —。　　（一《）严重影响市容观】瞻，、市政设施使用或存！在安全隐患等—问题的； 　—　（二）未取得【规划意见《函或建设工》程规划许可证进行建！设的； 　　（三）！未经批准或未—按照批？准内容进行临时【建设：的；： 　　（《四，）超过批准期—限不拆除的； 【　　（五）》擅自设置大型户外】广告影响市容的； ！　，　（：六）：擅自侵占《现，有园林？。绿，地的：； 　？　（七）擅自占【用城市道路搭—建户外广《告设施或从事相关广！告经营活动的；【 　　（八》）擅自改变物业管】理区域内按》照规划建设的公共建！筑和共用《设施用途用》于设置？。户外广？告的； 　　（九）！擅自利用物业共【用部位、共用—设施设备进》行户外广告经营【的； ？　　（十）擅自在建！筑物、构《筑物、其他》设施和城市树木树】。干上涂写、刻—画、张帖《、张：挂的； 　》　，（十一）《在城市人民政府【规定的街道的临【街建：筑物的阳台和—。窗外吊挂户外广【告影响？市容的； 　—　（十二）》违反法律法规规定】的，其他情形 　—　违反中《华人民共《和国消防法中华【人，民共和国公路法中】华人民共《和国道？路交通安全法—中华人民共》和国环？境保护法医疗广告管！理办法等《有关：法，律法规的由相—关职能部门依法处】。罚， 　　第五十—一条 相关职能部门！对违反户外广告设】。置管理方面的行【为实施行政处—罚的应将处罚决定】和处罚结果报市【广告办备案对以暴】。力、威？胁或其他方式妨碍】执，法部门依《法履行职责的由【公安机关依法处罚】构，成犯罪？的依法？追究刑事责》任 　　第》五十二条 户外【广告：设施设置《人是户外广告设施】安全责任《人户外广告设施因】设置、维护不当造】成人身？伤害或者财产损失的！设，置人应当《依法承担责任— 　　第《五十：三条： 行政机关及其【工作人员《有下列行为之一【。的由所？在，单位或者其》上级主？管部门？对直接负责的—主管：人员和直《接责任人员依—法给予？行政处分；构成犯罪！的依：法追究刑事》责任 　　》（一）未按》照规划要求或者审】批权限、条件、【程序等规《定，办理户？外广告设置审批【的； 　　（二）未！按照本？办法第二十二条规定！的方式对大型商业】性户外广告设置违】法作：出审批决定的—； ：　　（三）》参，与中心城区违法【建设、经营户—外广：告设：施的；？ ，　　（四）其他玩】。忽，职，守、滥用《职权：。、徇私舞弊的行为 ！第七章 附   】 则 　　第五十四！。条 本办法施行之】前设置？的户外广《告按下？列方式？处理 　《　（一？）符合？户外广告设置规划】及户外广告设—置技术规范》已办理法《定审批手《续且在设置》期，。限内：的继：续使用设置》期满：后依：法处：置； 　　（二【）未办理审批手续或！者不符？合户外广告设置规划！及，户外广？告设置技术规范【的由：相关行政管理部门依！照相关法律法规政策！进行处理 　　第五！十，五条  各县（【市、区）户外广告的！设，置和管理参照本【办法执行《 　：　第五十六条 本办！法自2017年5】月1日起施》行2003》年3月？5日市政府》公布的龙岩中心【城市户外广》告设：置，管理办法（龙政【综〔2003—〕47？号）同时废止—