龙岩市中《心城：区户外广告》设置管理《办法（试行》） 第一章 总  ！ ， ，则 ：　　第一条 为加强！城市管理规范—户外广告设置—行为合理利用—城市空间资源根据】。中，华人民共和国广【告法中华《。人民：。共和国城乡规—划法城市市》容和环境卫生管【理条：例等有关法律、法规！及规定结合本市实】际制定？本办法 　　—第二条 本办法适用！于龙：岩市中心城区主城】区（：包括东城、南城【、西城、北城、中城！、西陂？、曹：溪、东肖、龙—门、铁？山、红坊、江—山十二个镇》、街道的《城市规划建设用地范！围）户外广告设置及！相关：活动： 　　主城》区内的高速、国、省！、县、？乡，道沿：线的户外广告设置】须先经公路管理部】门依法进行》审查并批准后参照】本办法执行 　　】第三条 本办—法所称的户外广【告（：即户外广告设—。施）包括 　　【（一）利《用户：外场地、建（构【）筑物外部和道【路、隧道《等市政设施或水域上！设置展示牌、霓虹灯！、发光字体、电【子显示屏、电子翻板！装，。置、灯？箱、广告栏、宣【传栏、实物模—型、投影等广—告设施； 　—　（二）利》用建（构）筑物、交！通工具？、升空器具、充气物！。、亭体、《工地围墙（挡）【、模型等《。绘制、张贴、—悬挂的广告设施；】 ，　　（三）企—事业单位《和其他组《织及个体工商户【在经营地、》办公地设置表明【单位名称、字号、标！志的标牌标识；【 　：　（四）《法律、法规和规章】规定的其他形—。式的户外广告—设施： ，　　第四条  【户外广告《设置按性质分为公】益，性，。和商：业性；？按面：积，分为大型和中、【。小型 　　》公益：性户外广告设施【是指用于传播社【。会主义核心价值【。观倡导良《好道德风尚促进【公民文？明素质和社会文明】。程度提高维护国【家和社会公共利益的！非营利？。性，户外广告设施 【　　商业性户外广】告设施是《指，用于商业宣传—以营利为目的—而设置的户》外广告设施 　　】大型户外广告设【施指10平方米（含！）或单边长4—米，。（含）以《上的户？。外广告设施中型户】外，广告设施指1平方米！以上至10平—。方米或单边》长1：米至4米的》户外广告设施小【型户外？广告设？施指1平方米—（含）以下或单边】长1米（《含）：以下的户外广—告设：施 ：　　第五条》 市：人民政？府设立市户外广告管！理委员会（以下简称！“市广告委》”，）负责统筹协调中心！城区：户外广告设置管理】重要问？题组织？有关部门加强—对利用户外场所、空！间、设施《。等发布户外广告的】监督管理 　　【市广告委《下设办？。公室：（以下简称“—市广告办”）为户】外广告？设置：管理的？日常协调机构负责协！。调户外？广告设置工作—。检查、汇总、通报户！外广告管理法律、】法规、规章和市广告！。委决定事项的—贯彻执行情况协调】中心：城区户？外广告设《。置管：理中相关《部，门、乡镇《（街道）的关系【并组织？检查：、监督 　　工商】行政管理部》门是户外《广告：的监督管理部门查】处，各类利？用户外广告设—施发布违《法广告的行》为 　　城市市【容环：境卫：生行政主管部门是大！型户外广告设置活动！的，行政主？管部门？在行政审批窗口【。统一办？理大型？户外广告设置审批负！责对城市规》。划建设用地范围内】。户外广告的设置进行！监，督管理 　　市【城市管理行政执法】局根据省《政府授权对违法设置！户外广告的行为【行使：集中行政处罚权【 　：　市委宣传部（文】。明办）市财政局【、住建局、规—划局、交《通局：、国土？资源局、《。文广：新，局、旅？游局、？公路局、安监局、】。质监局、公安局交警！支队、？省交通执法总队龙】岩高速支《队、武警消》防支队、气象局、新！罗，区人民政府、龙岩高！新，技术产？业开发区管》委会、园林局、【国网龙岩供电公【司等：相关部？门按照各自》职责协同做好户【外，广告的设置和监督管！理工作 《　　第？。六条 设《置户外广告应当遵循！统，一规划、分区—。控制、合理布局、安！全规范、节能—环保、文明美观的】原则鼓励采用—新技术、新材料、】新工艺不得影响城】市景观、绿化、【风景名胜和》交通、消防》安全不得影响企业】生产、居民生活【 　：　第：七条  城市公【。共户外广告》资源：包括一切利用城市】公共空间《和载体进行》户外：广告发布、展示【的户外广告阵—地和位？置，；城市非《公共户？外广告资源是指【依附于私有场地、】建（构）筑物及其他！载体进行户外广告发！布、展？示的阵地和位置城】市公共户外广告资源！由，市政府？授权：的龙岩市中心城【市公共户外广告【资源资产管理人（以！下简称“资产管理人！”）统一经营管【理应当有偿获得【户外广告位设置【。使用权收取的资源有！偿使用收入上—缴国库统筹用于【城市：建设和维《护 ：。第二章 规划—。与规范 　　第【八，。条 市广告》办应当根《据城市？总体规划《。会同城市管理—、规划、住建—、工商、公安、路政！、高速？公路等部《门和新？罗区人民政》府编制户外广告【设置总？体规划按《程，序报市政府》批准、公布实—施 　　第》。九条 市广告办应当！根据户？外，广告设置总体规【划组织编制户—外广告设置》指引和？城市主干道、—重点区域（节点）】户外广告设置—控制性规划及修【建，性规划规划、住建、！交通、？公安、路政、消【防、：高速公？路等相关《职能部门提出预核准！。。意见按程序报市【政府批准、公—布实施 　》　第十？条， 编制户《外，广告设置规划应【当符合城市总体规划！、，土地利用《总体：规，。划，以及城？市容貌标准的—要求并与有关行业】专项规划《相衔接？坚持重点控制和分区！管，理相结合保护—城市风貌保障—区域：环境和城市建—设发展相《协调城市道路—、，街区建设（改造）】和，新建建（构）筑【物需设置《。户，外广告的应当以【户外广告设置—规划为依《据将户外《。广告：设计纳入建设方案报！城乡规划主管部门审！批统筹规划》户外广？告的设置商业户外】广告应集中设置于】城市：门户及商业》集中区公益户外广告！应主要设置于—城市重要节点—不宜设置《户外广告的区域【。一律禁止设置— 　　第十一条 户！外广告设置规划应】。当包括下列》。内容 （一》）集中展示》。。区、窗口展示—区、一般控制区【、，禁止设置区； （二！）户外广《告布局、总量—、，密度、？种类的？控，。制，原，则； ？（三）？户外广告设置的位】置、：。形式：、，规模、规《格、：色彩、材料、照【明等基本设置要求 ！     》第十二条 市广【告办负责组织编【制户外？广告设置技术规范按！。程序报市政府—批准、？公布实施    】 第十三条》 组织编制户—。外广告设置指引【、规：划，和户外？广告设置《技术规？。范应当采取听—。证会、论《证会、座谈会、书】面征求意见》等形式公开听—取相关部门、行【业协会、有关专【家和社会《公众的？意见     第】十四条 有》下列情？形之一的禁止设置户！外，广告 ？     （—一）利用交通信号】、交通标志、交通】隔离设？施和交？通技术监《控设备等交通安【全设施？的； 　　（—二）影响市政—公共：设，施、交通安全设施、！交通标志、利用户外！门窗逃生和灭火救】援、消防设施—、，消防：安，全标志使用的； 　！。　（三）妨碍生产或！者人：民生活影响他—人对：建（：构，）筑物合法使用权益！、损害市容市貌或者！建筑物形象的； 　！　（四？。）利用住宅》建筑、危房或危及】建（构）《筑物和设施》安全的； —    （五）利用！行道树或损毁城【市，绿地的？；，　，　 　　（六）利用！高层建？筑的消防登高—面的； 　　（七】）在国家机》关、文物保》护单：位、历？史，建筑、优秀建筑、】风景：名胜区？等的建筑控制保【护区范围内》；， ，。　　：（八）县级以上【地方人？民政府禁止设—置户：外广：告的区域；》。 　　（《九）法？。律、：法规禁止《。的其他情形 —　　第十五条  禁！止在下列区域、【位置：设置：商业性户外》广告 （《一）中小学校—、幼儿园《；　　 　　（【二）规划确》定，的其：他禁：止设置商业》户外广告的区域【、位置 　　第十六！条 设置标》牌标识应符合以【下规定 　　—（一）应设置在适当！的地点及位》置； 　　（二）】规格、色彩》应分类统一形—式，。、图案应与街景【。协，调；： ，　　（三）照明【灯具应妥善隐蔽安】装兼顾夜晚照—明及白？昼观瞻； 　　（四！）招牌？不应多层设置宜在】一层门檐以》上、二层窗檐—以下设置宽》度不：得超出建筑》。物，两侧墙面且必须与建！筑立：面平行； 》　　（五）建筑【物楼名标《识应附属《设置在墙《面上； 　　（【。。。六）：法律法规规定—。的其他情形》 第十七条 —市广告办应当—定期组？织相关部门》对户外广《告设置规《划和户外《广告设置技术—规，范的实施情况进行】评估认为确》需修改的应当—及时：。组织修？订 ：第三章？ 设置审《批 　　第》十八：条 设置大型户【外广：告应符？合设置规划和—设置技术规范在【依法取得城乡—规划主管部门规划意！见函或建设工程【规划许可证》后按照？城市市容和环—境卫生管理条例【办理审批手续提【。交相关审批材料未经！依法审批任何单位和！个人不得设置大型户！外广告中、小型户外！广告应按相》关规划和技术—规范设置《 　　第十九—条 大？型户外广告的设置申！请由城市市容环境】卫生行政主管部门】统一：受理对符合设置【规划和设置技术【规范的依法作出【审批决定；对不【符合设置规划和【。设置技术规范及相】关设置条件的依【法作出不《予审批？决定并及时向—设置申请人反馈和】说明理由 　　【第二十条 》审批部门应当在【。其办公场所、政务】网，站等公开户外广告】设置规划、户外广】告设：。置技术？规范：等资料？以及大型户外广告】设置审批的事项、依！据、条件、程序、】期，限、申请书示范文】本并提？供查询服务 　【　第二十一条 设置！标牌标识《应，符合相关规划、技术！规范及管理规定【设置前可以》向城市管理部门申】请技术性指导—服务 　　第二十二！条 ：利用城市《公共资源设置—商业性？户，外广告的应当依法】。采取公开竞价—的方式获得》户外广告《位使用权利用城【。市非公共资源设置商！业性户外广告的可以！由资产管理人—以协议的《方式取得其》户外广告《位使用权采取公开竞！价，的方式两次（含）以！上未成功交易—的可按照公》共资源交易相关法律！规定的其他方式交】易 　　第二十三条！ 商业？综合体？建筑红线范围内建】（构）？筑物上？规划设？置户：外广告位的应用于】本商业综合体区域内！经营主体的》广告宣传需面向【社会招租的参照本办！法第：。二十二条规定执行】 ，　　第二十四—条 在？中心城区过境—铁路、高速公路【、国省干道控制区范！围内设置《户外广告《的由各相关》职能：。部门受理依照中心城！区户外广告》。设置规划及其—他相关规定依法作出！决定 　　第二【十五条 《公，益广告活《动在市文明委指【导协调下实施工商】、住：建，、交通？、城市管理等部门】。负责涉及本部门职责！的，公益户外广告活【动资产管理》人，应当在城市主要公】共场：所和主要道路根据】规划设置公益性户外！广告：设施：。并负责设施日常维护！设施设置、维护费】用纳入财政预算 】　　：。第二：十六条 《户外广告设置—期限按照下列情况】核定 ？　　（一）通—过本办法第二十二条！规定获得《。户外广告位》。使用：权的设施《设置：期限：按照公开竞价或其他！交易方式规定的期限！核定； 《　　（？二）利用城市非公】共资源设置的非【营利目的的大型户】。外广：告，设施设置期限—按设置审批规定【的期限核《定； 　《　（：三）标牌标识—不设定设置期限 】　　第二十七—条， 通过本办法第二十！二条规定取得的广告！位，使，用权其合同期—满后需要《继续设置户外广【告，的，应重：新，组织公开竞》价 第四章》 设置与维护 　　！。。。第二十？八条 户《外广告设《置人应？按照国？家城市？容貌标？准、城市户外广【告设施技术规范【（CJJ14920！10）等有》。关安全标准、技术】规范设置户外广告设！施进：行日常维护管—理保：持户：外广：告的安全、整洁、】美观、环保 　【　第二十九条  】户外广告设施应由具！备，相应专业施工—资质的企业按设【计图及标准要求进】。行施工 　　—。第三十条  大【型户外广《告应当？按照：依法批？准的地？点，、位置、形式、规】格等要求进》行设置未经依—法批准不得擅自【变更 　《　经依法批准设置的！大型户外《广告：。应当按？照规定？在显著位置标注审批！编号、设置单位、】联系方？式或可供查询—相关信息的标识【 　：　布幔？、横幅、《气球、彩虹》气模、？空飘物、节目—标语、广告》彩旗等广告》应按批？。准的时间、地—点设：。置 　　第三十【一条 广告发—布使用的文》字、汉语拼音、计】量单位等《必须符？合国家规定书写【应当规范准确—。 　：　第三十二条  户！外广告设《施的设置不得损害】建（构）筑》物、街景《和城市轮《廓，线的重要特征不【得破坏被依附载【。体的整体效果其【。设置位置、形式、】大小、色彩、图案】应当与建筑及其他】所依附的载体相协】调，。 ，　　户外《广告设？施出现？破损：、，倾斜、？残缺、污损、—褪色的设置人应当】及，时修复或《者更新霓虹灯、发光！字体、电子显示屏、！灯，箱，。等形式的户》。外广告设《施，出，。现，断亮、？残损的在修复、更】换前：应当停？止使用 　　—第三十三条 商【业性户外广告—设施的画面不得长期！空置影响市容—环，境；如遇政府重【大活动、《政策宣传及台—风、暴雨等不可抗】力因素需发布—公益：广告或应急和预【警，信息的应按规定【无偿发布公益—。广告在？收到应急和预警信】。息发布通知后—按要求及时组织发】布 　　第三十四】条 依？法取得大型户外广】告位使用《。权的应当自设置批】。准之：日起在规定期限内完！成设施设《。置；逾期未完成设】置且未申请延—期或者申请延期未获！批，准，的依法处置 　【　第三十五条 【公益：性户外广告设—施应当及时》更新：版面内容不得发布】商业广告确需改【变用途发布商业【广告的在取得变更手！续后参？照本办法《第，。。二，十二条规定执行【 　　第三十六【条 户外广告设施】应当符？合，户外：广，告安全设置的有关】标准和？技术规？范户外广告设置人】建，设和：维护户外广告设施】应当遵守《有关安全生产的规】定建立自检》制度及时排除安全隐！患隐患排除》。之前户外广告设【置人应当在现场明显！位置设？置警示标志必—要时应当《。派人值守防止—。事故发生 》　　遇台风、—。暴雨、洪涝及地质灾！害等异常《情况时设置人应当】及，时对其户外广告设施！。采取加固、断电等】安全防护措施；发现！漏电等安《全隐患时设置—人应当立《即予：以，修复或？者拆除 　　第【三十七条 》大型户外广告设置】审批被撤《回、撤销或》者期满未延续的由设！置人：在规定的期》限内自行拆除 　　！布幔、横《幅、气球、彩虹【气模、空《飘物：、节目标语、广告】。彩旗等广告》。应当：在批准时间届满【后在规？定的期限内自行拆除！ 　　第三十—八条 ？在大型户外广告【设置审批期》限内因城市规划【调整、公共基—础设施建设等涉及公！。共利益？需要：需依法变更或—者撤：回已：经作出的大型户【外广告设《置审批拆除户外广】告设施给户》。外广告设置人造【成财产损失的应当】依法给？予相应补《偿当事？方另有？约定承诺无》条件拆除的除外 】　　第三十九条 设！置电子显示屏或其】他自带光源的户外广！告应当符合》声音：、亮度控制》标准安装声音、亮】度调节？装，置，。与所在区域整体灯光！环境相协调避免【声、：光及动？态干扰不《得影响交通安—全，。 ，　　第四十条  单！。位和个人在城—市建筑物、设施【上张挂、张》贴宣：。传品等须《经城市人民》政，。府市容环《。境卫生行政主管部门！或者其他有关—。部，门依法批准在规定】。的，信息发布《栏、宣传橱窗等平台！张贴、发布不—得随意？设置影响市容环【境 　　第四—十一：条 在市《区运行的交》通运输工具应当保持！外型完好、整洁机】动车：车身：表面设？置广告不得遮挡驾】驶人视线、影响视野！不得：设，。置和播放动态、活动！广告制作《车身广？告改变车辆登记颜】色的应当按规定办理！变，更登记 第五—章　监督检查 　】　第四十二条  】户外广告设》置管：理部门？应当及时依法对【户，外广告的设置管理】情况进行监督检【。查 　　《第四十？。三条 未经批准或】不符合规划、技术规！范擅自设置》户外广告的由相关职！能部门下发整—改通：知书责令其恢复原】状，逾期未履行整—。改义务的依法予【以拆除 　　第【四十四条 城市管理！部门可根据需要【。将违反户外广告【。。管理的行为函—告，。相关职能部门收【到函告的《职能部门应当根据法！律、：法规及相关》规，。定进行调《查、处理需拆—除的应及时协调【相关部门《依法拆除 　　第四！十，五条：。 大型户外广告设置！审批部门《、，城市管理部门—进行监？督检查时可》以依：法采取下列措施【 　　（一）要【求有关单《位和人？员提供与监督事项有！。关，的文件、资料就【监督事项涉及的问题！作出解释或者说明】；， 　　（二）根据需！。要进行现场》勘测； 　》　（三）责令—。户，外广告设置人履【行户外广告相关【。管护：义务 ？　　监督检查人员】履行前款规定的监】督检查职责》。时被监督检查的【单位和人员》应当予以配合不得妨！碍和阻挠 　　第四！十六条 户外广告】设施在设置》完毕后设置》人应按照规定—组织：工程竣工验收提【交验：收，。材料：并由审批部门依法组！织现场核实确认符】合相关规范、—标准和审批事项的】方可：使，用；不符合》相关规？范、标准和审批【。事项的依法》处置 　　标—牌标识设置完毕后】城，市管理部门》应当依？法组织现场核—实不符合标》牌标识设《。置相关？规，。划及技术规范的依】法处置？ 　　？第四十七条》 户外广告管理相】关职能？部门应当建立举报】制度对违反户外广】。告设置管理行—为的举报《应，当在七个《工作日内予以查【。处并将处理》情况反馈《举报人 《　　第四《十八条 建立户外】广告诚信制度对提】供虚假材《料骗：取批准文件、—不按本？办，法规定要求设置或】者，拒不履行整改—拆除、发布公益【。广告义务等行为的】单位或者个人记【入信用档案并依照】法律、法规规定【予以公示《 第六章 责任追】究 　　第》四十九条 除—本办法第三十三条、！第三十八条规定的】情形：外任何单位》和个人不得占用、拆！除、遮盖《。。或者损毁其》设施违反规》定造成损失的应依法！赔偿构成犯罪的依法！追究刑事责》任 　　第五十条 ！违反：户，外广告管《。理法律法规的由【工，商、城市管理等【行政机关依》法实施行政处罚【构，成犯罪？的依法追究刑—事责任 　》　有下？列情形之一的—。由工商行政》管理部门依据中【华人民共和国广告】法进行处罚 　　】（一）发《布虚假广告欺骗、误！导消费者的；— 　　（二）广告内！容涉：及违：法的：。； ：　　（三）》广告经营者、发【布者明知或者应【知广告虚《假仍设计、制作、代！理、发布虚》假户外广告的—； 　？　（四）《广，告经营者《、发布者未按照国家！有关规定《建，。立，、健：全广告业务管理制】度或者未对广告【内容进行《核对的； 》。　　：。（五）公共场—所的管理《者和电？信业务经《营者、互《联网信息服务提【供者明知《或者应知广告活动违！法不予制止的—； ：　，　（六）《违反法律法》规，规定的其他情—形 　　有下列情】形之一的由城市管理！部门依据中华—人，民共和国城》乡规划法《城市市容和环境卫生！。管理条例城市绿化】条例、物业管—理条例福建省实【。施<中华《人民共和国》城乡规划法>—办法福建省城市【市容和环境》卫生管理《办法等法律法—规进行处罚 　　】（一）严《重影：响市：容观瞻、市政设施】使用或存在安—全隐患等问题的【； 　　（》二）：未取：得规划意见函或建设！工程规划许可—证进行建设的—；， ，　　（三）未经批准！或未按照批》准内容进行临时建】设的； 　　（四】）超过批准期—限不拆除的；— 　　（五）擅【自设置大《型户外广《告影响市容的； 】　　（六）擅自【侵占现有园林绿【地的； 　　（七）！擅自占？。用城市道《路搭建户外广—告设施或从事相关广！告经营活动的； 】　　（？八，）擅自改变物—业管理区域内—按照规划建设的公】共建筑和共》用设施用途用于设】置户外广告的； 　！　（九）擅自—利用物业共用部【位、共用设施设备】。进，行户外广告经营的；！ 　：　（十）擅自—在，建筑物、构筑物、】其他设施和城—市树木树干上涂【。。。写、刻画、张帖【、张挂的《；， 　　（十一）在】城市人民政府规【定，的街：道的临街建筑物【的阳：台和窗外吊挂—户外广告影响市【容的； 　　（【。十二：）违反法律法规规】。定的其？他情形 　　违反】中华人民共和—。国消防法中华—人民共和国公—路法中华人民共【和国道路交通—安全法中华人民共】和国环境保护法【医疗广告管理—办法等有关法律法】规的由相关职—。能部：门依法处罚 　　】第五：十，一条 相关职能部门！对违：反户外广告设—置管理方面的—行，为实施行政处罚【的应将处《。罚决定和处罚—结果报市《广告办？备，案对：以暴力？、威胁？或其他方式妨碍【执法：部门依法履行职责的！由公安？。机关依？法，处罚构成犯罪—的依法追究》刑事责任 　　第五！。十二条 《户外广告《设，施设：置人是？户外广告设施安全责！任人户外广》告设施因设置、维】护不当？造成人身伤》害或者财《产损失的设置—人应当依法承担【责任 　　第五十】三条 行政机—关及其工作人—。员有下？列行：为之一的由所在【单位或者《其上级？主管部门对》直接负责的主管人】员和直接责任人【员依法？给予行政《处分：；构成犯罪的依【法追究刑事责任【 　　（一）—未，按照规划要求或【。者审批？权限、条件、程序等！规定办理户外广告设！置审批？。的； ？　　（二）》未按照？本办法第二十二条规！定的方式对大型【商业性？户外广告设置—违，法作出审批》决定的？； 　　（三）【参，与中：心城：区违：法建设、经》营，户外广告设施的；】 　：　（四）其》。他玩忽职守》、滥：用，职权、徇私》舞弊的行为 第七章！ 附：    则 　　第！五十四条 本—办法施行之》前设置的户外—广告按下列方式【处理 　　（—一）符？合户外广告设置规】划，。及户外？广告设置技术规【范已办理法》定，审，批手续且在设置期】限内的继续使用设置！。期满后依法处—置； ？　　（二）未办理】审批手续《或者不符合》户，外，广告设置规划—及户外广告设置技】。术规范的由相关行】政管：理部：门依照？相关法律法规政策】。进行处理 　—　第五十五》条  各县（市、区！）户外广告的—。设置和管《理参照本办法执行 ！　　第？。五十六条 》本办法自2017】年，5月1日起施—行20？03年3月5日市政！府公布的龙岩—中心城？。市户外广告设置管】理办法（龙》政综〔2《003〕《4，7号）？同时废止《