龙，岩市中心城区户外】广告设置管理—办法（试《。行） ？第一章 《。总 ：   则 　　第一！条 为加强城市管】理规范户外》。广告设？置行为合《理利用？城市空间资源—根据中华人》民共和？国广告法中华人民】共和：国城乡规划法城市】市容和环境卫生管】理，条例等有关》。法，律、法规及规定【结合本市实》际制定？本办法 　》　第二条《 本办法适用—于龙岩市中》心城区主城》区（包括《东城、南《城、西城、北城【、中：城、：西陂、？曹溪、东肖、龙门】、，铁山、红坊、江山】十二个镇、街—道，的城市规划建设用】地范围）《户外广告设置及【相关活动 》　　主城《区内：。的高速、国、—省，、县、？乡道沿线的户外广告！设置须先经》公路管理部门依法】。进行：审查并批准后—参照本办法》执行 　　第三条 ！本办法所《称的户外《广告（即户外广告】设施）包括》 　　（一）利【。用户外场地、建（构！）筑物外部和道路、！隧道等？市，政设施或水》域上设置《展示牌、霓虹—灯、发光字体、电子！显示屏、电》子翻板装《置、：灯箱、广告栏—。。、宣传栏、实物模】型、：投影等？。广告设施《； ：　　（二《）利用建（构）筑物！、交通工具、升空】器具：、充气物、亭体、工！地围墙（挡）、【模型等？绘制：、张贴、《悬挂：的广：告设施？； 　　（三—）企事业单位和【其他组织及个—体工商户在》经营地、办公地设】置表明单位名称、字！号，、标志的标牌标【识； 　　（—四）法律、法规和规！章规定的其他形式的！户外广？告设施 　　第【四条  户》外广告设置按—性质分为公》益，性，。和商业性；按面积】。分为大型和》中、小型 　—　公益性户外广告设！。施，是，指用于传播社会【。主义核心《价值观倡导》良好：道，德风尚促进公民文】。明素：质和社？会文：明程度？提高维护《国家和社会公共利益！的非营利性户外【广告设施 》　　商业《性户外广告设施是指！用于商业宣》传以营利《为目的？而，设置的户外广告设】。施 　？　大：型户外广《告设：。施，指10平方米—（含）或单》边长4米（含）【以上的户外广告【设施中？型户外广告设—施，指1平方《米以上至10平【方，米或单边长1米至4！米的户外广》告设施？小，型户外广告设施指1！平方米（含）以【下或单边长》1米（含）以下的】户外广？。告，设施 　　第五条 ！市人民政府》设立市户外广告【管理委员会（以【下简称“市广—告委：”）负？责统：筹协调中心城区户外！广告设置管理重【要问题组织有—。关，部门加强对利用【户外场所、空—间、设施等发—布户外广告的—监督管理 　—。　市广？告委下设办公室（以！下，简称“？市广告办”》）为户外广告设置】管理的日常协调【机构负责协调—户，外广告设置》工作检查、汇—总、通报户》外广告管理法律、法！。规、规章和市广告委！决定事项的贯彻【。。执行情况协调中心城！区户外广告设—置管理？中相关部门、乡镇】（街：道）的关系并组织】检查、监《督 ：　　工商行》政管：理部门是《户外：广，告的监督管理部门】查处：各类：利用户外广告—设施：发布违法广告的【行，为 ：　　城市市容环境】卫生行政主管部门是！大型户外广告—设置：活动的行政主—管部：门，在行政审批窗口【统一办理大型户外广！告，。设置审批负责—对城市规划建—设用地范围内户【外广告的设置进行监！督管理 　　市【城市管理行》政执法局根据—省政府？授权对违法设置户外！广告：的行为？行使集中行》政处：罚权 　　市委宣传！部（文？明办）市财政局【、住：建局、规划局—、交通局《、国土资源局、【文广新局、旅游局、！公路局、安监局、】质监局、公安局【。交警支队、省交【通执法总队龙岩【高速支队、》武警消防支》队、气象局》、新：罗区人民政》府、龙岩高》。新技术产《业开发区管委—会、园林局》、，国网龙？岩供电公司》。等相关部门》按照各？自职：。责协同做好》户外广？告的设？置和监？督管：理工作 《　　第六条 设置户！。外广告应当》遵循统一《。规划、分区控制【、合理布局、安全】规范、节能环—保、：文明美观的原则鼓励！采用新技术、新材料！。、新工艺不得影响】城市景观、绿—化、风景名胜—和交通、消防安全】不得影响企》业生产、居民生活】 　：　第七条  城市】公共户外广告—资源包括一切利用城！市，公共空？间和：载体进行户》外广告发布、—展示的户外广告【阵地和位置》；城市？非公共？户外：广告资？。源是指？依附于私有》。场地、建（》构）筑？物及其他载体进行户！外广告发布、展【示的阵地和》。位置城市公》。共户外广《告资源由市》政府授权的龙—岩市中？心城市公共户—外广告资源资产管】理人（以下》。简称“资《产管理人”）统一】经营管理应当有偿获！得户外广告位设置使！用，权收：取的资源有》偿，。。使用收入上缴国库】统筹用于城市—建设和维护 第【二章 规划与规【范 　　第八条 】市广告？办，应当根据城市总体】规划会同城市管理、！规划、住《建、工？商，。、公安、路政、高】速公路等部》门和新？罗区人民政府编【。。制户外广《告设置总体规划按】程序报市政》府批准、公布实【施， 　　第九条 市广！告，办应当？根据户外广》告设置总体规划组】织编制？户外广告设置指【引和城市主干道、】重点区域（节—点）户外广》告设：置控制性规划及修建！性规划？规划、住建、—交通、公安、路【政、：消，防、高速公路等相】关职能部门提出预】。核准意见按程序【报市：政府批准、公布实】。施 　？　第十条 编制户】外广告设《置规划应当》符，合城市总体规—划，、土：地利用总体规划以】及城市容貌》标准的要求并与有】关行业专项规—划相衔接坚持重点控！制和分区管》理相结合保护城市风！貌保障区域环—境和城市建设发【展相协调城》市道路、《街区建设《（改造）和新—建建（构）》。。筑物需？设置户外广告的【应当：以户外广告设置规划！为依据将户外—广告设计纳入建【设方案报《城乡规划主管—部门审？批统筹？规，。划户外广告的设置】商业：户外广告应集—。中设置？于城市门户及商业集！中，区公益户外广告【应主要设置于城市】。重要：节点不宜设》置户外广告的区域一！律禁：止设置？ 　：　第十一条 户【外广告？设置规？划应当包括下列【内容 （一）集中】展示区、《窗，口展示？区、一？般，控制区、禁止—设，置，区，； （？二）户外广告—布局、？总量、密度、种类的！控制原则； （【三）户外《广告设置的位置、】形式、规《模，、规格、色彩、【材料、照《明等：基本：设置：要求 《    第十—。二条 ？市广告？办负：责组织编制户外广告！。设置技术规范按程序！报市政府《批准：、公布实《。施  ？   第十三—条 ：组织：。编制户外广》告设置指引、—规划和户外广告【设置技术规范—应，。当采取听证》会、论证会、座谈会！、书面？征求意？见等：形式公开听取—相关部？门、行业协》会、：有关专家和社会公众！的意见     第！十四条 有下—列，情形：之一的禁止设置【户外广告    ！ （：一）利？用交通信号、—交通标志、交通隔离！设施和交通技术【监控设？备等交？通安全设施》的； 　　（二【）影响市政公共设】施、交通《安全设？施、交通标志、【利用户外门》窗逃生和灭》火救援、消防设施】、消防安《。全标志使用的； 】　　（？三）妨碍生产或者】人民生活影响—他人对建（构）【筑物：。合法使用权益—、损：害，市容市貌《。。。或者：建筑物形象的—； 　　《（四）利《用住宅建筑、危房或！危及：建（构？），筑物和设施安—全的；    】 （五）利》用行道？树或：损毁城市绿地的；　！　 　　（六）利】用高层建筑的—消防登高《面，的；： ，　　（七《）在国家《。机关、文物保—护单位、历》史建筑？、优秀建筑、风景名！。胜，区，等，的建筑控制保护【区范围内； 　【　（八）《。。县，。级以上地方人民政】府禁：止设置户外广—告的区域； —　　（九）法律【。。、法规禁《。。止的其他情形 　】　第十五条》  禁止在下列【区域、？位置设置商业性【户外广告 （一）中！小学校、幼儿—园；　　 　　（】二）规划确》定的其他禁止设【置商业户外广告的区！域、位置 》　　：第十：。六条 设《置标牌标识应符【合以下规定 　　】（一）应设》置在适当的地点及】位置； 　　（二】）规格、色彩应【分类统一《形式、？图案：应与街景协调； 　！　（三）《照明灯具应妥善【隐蔽安装兼顾—。夜晚照明及》白，昼观瞻？； 　　（四）招】牌，不应多层设》置宜在一《层门檐以上、二层】窗檐以下设置宽度不！得超出建筑物两侧】墙面且必须与建【筑立：面平行； 》　　（？五，）建：筑物楼名标识应附属！设置在？墙面上； 　—　（：六）：法律：法规规定的其他情】形 ：第十：七，。条 市广《。告办应当定期组织】相关部门对》户外广告设置规划】和户：外广告设置》技术：规范的实施情况【进行：评估认为《确，需修改的《。应当及时组织修订 ！第三章 设置审批】 　　第十八条【。 设置大型户—外广：告，应，符合设置规划和设置！技术规范在依法取得！。。城乡规划《主管部门规划意【见函或？建设：。工程规划许可—证后按照城市市容和！环境卫生管》理条例办理审批手续！提交相关审批材【料，未经：依法审批任何单位和！。个人不得设置大型户！外，广告中？。、小型户外》广告：应按：相，关规划？和技术规《。范设：置 　　第》十九条 大型户外广！告的设置申请由城市！市容：。环境卫生行政主管】部门统一受》理对符合设置规【划和设置技术规【范的依法作出审【批决定；对不符合】设置规划和》设，置技术规范及相【关，设置条件的依法作出！。不，予审批决定并—及时向设置》申，请人反馈和说—明理：由 　　第二十条 ！审批部门应当在其】办公场所、政务网站！等公开户《外广告设置规划【、户外广告设置技】术规：范等资料《以及大型户外广告设！置审：批的事项、依据、】。。条件、程序》、期限、申请书【示范文本并提供【查询服？务 　　第二十【一，条 ：设置：标牌：标识应符合相关规】划、技术规范及管】理规定设置前可以】。向城：市，管，理部门申请技术【性指导服务》 ，　　第二十二条 利！用城市公共资源【。设置商？。业性户外《广告的应当依法【采取公开竞价的方】式获得户外》广告位？使用权利用城市非公！共资源？设置：商业性户外广—告，的可以？由资产？管理人以《协议的？方式取得其户外【广告位使用权采取公！开竞价的《方式两次（含）以上！未成功交易的—可按照公共资源交易！。相关法律规定—的其他方式交易【 　　第二十—。三条： ，商业综合体建—筑红线范围内建【（，构）：筑物上规划》设置户？外广告位的应—用于本商业综合体区！域内经营主体的广告！宣传：需面向社会招—租的参照本办法第二！十二：条规定执行》 　　第二十—四，条 在中心城区过】境铁路、高速公路、！国省干道控制区【范围内设置户外【广告的由《各相关职能部门【受，理依照中心》城区户外广告设置】规划及？其他相？。关规定依法作出决】。定 ：　　第二《。十五条 公益广【告活动在市文—明委指导协》调下实施工》商、住建、交通、城！市管理等部门负责】涉及本部门职责的公！益户外广告活动【资产管？理人应当在城市【主要公共场所和【主要道路根据规【。划设置？公益性户《外广告设《施并负责《设施日常维护设施】设置、维护费—用纳入？财政预算《 　　第二十六【条 户外广告设置】期限按照下列—情况核定 　—　（一）《通过：本办法第二十二条规！定获得户外广—告，位使用权的设施设置！期限按照公开竞价或！其，他交易方式规定的】期限核定《； 　　（二）利】用，城市非公共资—源设置的非营利目的！的，大型户外广告设施】。。设置期限按设置审批！规定的期《限核定； 　　【（三）标牌标识【不设定设置期限 　！　第二十七条 通过！本办法第二》十二条？规，定取得的广告—位，使用权其合》。同期满后需要继【续设置户外广告的应！重新组织公开竞价】 第四章《 设置与维》护 　　第二十八条！。 户：外广告设置人应按】照国家城市容貌【标准、城市》户，外广告设施技术规】范（CJJ》149？2010）等有关】安全标准、技术规】范设置户外》广告设施《进行日常《维护管理保持户【外广告的安全、整】洁，、美观、环保 　】　第二十九条—  ：。。户外广告设施应【由具备相应专业【施工资？。质的：企业按设《。计，图及标准要求进【行施工 《　　第三十》条  大型户外广】告应当按照依法批准！的地点、位置、【形，式、规格等要—求进：行设置未经依—。法批准？不得：擅自变更《 　　？。经依法批准设置【的，大型：户外广告应当按照规！定在显著位置标【。注审批编号、设置】单位、？联系方式或可供查询！。相关信息《。的标识 《　　布幔、》横幅、气球、彩虹】气模、空《飘物、节《目，标，语、广？。告彩旗等广》告应按批准》。的时间、地点设【置 　　第》三十一条 广—告发布使用的文字、！汉，语拼音、计量单【位等必须符合国【家规定？书写应当《规范：准确： ，　　：第，三十二条《  户外广告设【施的设置不得—损害：建（构）筑物、街景！和城市轮廓线的重】要特：。征，不得破坏被依—附载体的整体效果】其设置位置、—形式、大小、色彩】、，图案应？当与建筑及其他所依！附的载体相协调 　！　，户外广告设施—出现：破，损，、倾斜？、残缺、污损、褪】色，的设：置人：应，当及时修复或—者，更新：霓虹灯、发光—字，体、电？子显示屏、灯—箱等形式《的户外广告设施【出现断亮、残损的】在修复、更换—前应当停止使—用 　　第三十【三条 商业性—户外广告《。设，施的画面不》得长期空置影响市】容环境；如遇—。政府重大《活动、？政，策宣传及台》风、暴雨等不可抗力！因素需发布公益广告！或应急？和预警？信息的应按规定无】。偿发布公益广告【在收到应急和—。预警信息《发布通知后按要求及！时组织？发，布 　　《第三十四条》 依法取《得大型户外广告位】使用：权，的应当自《。设置批准《之日起在规》定期限内完成设【施设置？；逾期未完成—设置且未申》请延期？或者申请延》期，未获：批准的依法处置 】。　，　第：三十五？条 公？。益性户外广告设施】应当及时更新版【面内容不得发布商】业广告确需改变用途！发布商业广告的【在取：得变更手《续后参照本办—。。法第：二十：二，条，规，定执行 　　—第三十六条》 户外广告》设施应当《符合户外广》。告，安全设置《的有关？。标准和技术规范户外！广，告，设置：。人建：设和：。维护户外广告设施】应当遵？守有关？安全生产的规—。定建立自检制度【及时：排除：安全隐患隐患—排除之前户外—广告设置《。人应当？在现场明显位置设置！。警示标志必要—时应当派《人值守防止》事故发生 　—　遇台风、暴雨、】洪涝及地质灾害【等异常情况时设置人！应当及时对其户【外广：告设施采《取加固、断电等安】全防护措施；发【。现漏电？等安全隐《患时设置人应当立即！予以修复或者拆除】。 ，　　：第三十七条 大【型户外广告设置审】。批被撤回《、撤销或者期满未】延，续的：由设置人《在规定的期》限内自行拆除 　　！布幔：、横幅、气球、【彩虹气模、空飘物、！节，目标语、《广告彩旗等广告应】当在批准《时间届满后在—规定的期《限内自？行拆除 　　第三十！八条 在大型—。户，外，广告设置审批期限内！因城：市规划调整、公共基！础设：施建设等涉及—公共利益需要—。需，依法变更或者撤【回已：经作出的大型户外】广告设？。置审批拆除户外【广告设施给户—外广告设《置人造成《财，产损：失，。的应当依法给予【相应补偿当事方另有！约定承诺无条件拆除！的除外 　》　第三十九》条 ：设置电子显示—屏或其他自带光源】的户：外，广告应当符合声【音、亮度控制标准安！装声音？、亮度调节装置与】所在区域整体灯光环！境相协？调避：免声、光及动态干】扰不得？影响：交通安全 》　　：第四十条  单位和！个人在城市》建筑物、设》施上张？挂、张贴宣传品等】须经城市人民政【府市容环境卫生行】政主管部门》或者其他《有关部门依法批准】在规定的信息发布栏！。、，宣传：。橱窗等平台张—贴，、发布不《得随意设《置影响？市容环境《 ，　，　第四？十一条 在市区【运行的交通运输工】具应当保持外—型，完好：、整洁？机动车车身表面设置！广告不得遮挡驾驶人！视线、影响》视野不得设》。置和播？。放，动态、活《动广告制作车身广】。告改变车辆登记【颜色的应当按—规定办理变更登记】 第五章　监督检查！ 　：　第四十二条 【 户外广告设置【管理：部门应当及》时依法对户外广【告的设置管理情况】进行监督检查 【　　：第四十三条 未【经批准或不符合【规划、？技，术规范擅自》设置户外广告的由相！关，职能部门下发—整改：通，知书责令其恢复原】状逾期未履行整改义！务的依法予》以拆除 　　—第四：十四条 城市—管理部门可根—据需要将违反户外广！。告管理的行为—函告相？关职能部门收到【函告的职《能部：门应当根《据法律、法》规，及相关规定进行调查！、处理需拆除的应】及时协调相关—部门依法拆除—。 　：　第：四十五条 大型【户外：。广告设置审批部门、！城市管理部门—进行监督《检查时可以依法【采取下？列措施 《　　（一）》。要求有关单位和人员！提供与监督事—。项有关的《文件、资料就—监督事项涉及的问题！作出解释或者说明】； 　　（二）根】据，需要进行现场勘测；！。 　　？。（三）责令户外【广告设置人履行户外！广告相关管护义【务， 　　监督检查人】员履行前款规—定的监督检》查职责时被监督检】查的单位和人员【应当予？以配合不得妨碍和】。阻挠 　　》第四十六条 户【外广：告设施在设》置完毕后设置人应按！照规定组织工程竣工！验收：提交验收材料并由审！批部：门依法组《织现场核实确认符合！相，关规范、《标，准和审批事项的【方可使用；不符合】相关：。规范、？标准和审批事项【的依法处置 　　标！。牌，标识设置完毕—后城市管理部门【应当依法组》织现场核《实不符合标牌标识】。设，置相：关规划？及，技术规范《。的依：法处置 　》　第：四十：七条 户外广告管理！相关职能部门应【当建立举《报制度对违反户【外广：。告设置管理》行为的举报应当【在七个工作日—内予以查处并将处理！情况反馈举报—人 　　第四—十八条 建立—户外广告诚信制度对！提，供，虚假材料骗》取批准文件》、不按本办》法规定要求设置或】者拒不？履行整改拆》除、发布《公益广告义务等行】。为的：单位或者个人—记入信用档案并依照！。法，律、法规规》定予：以公示 第六章 责！任追究 　　第四】十九条？ 除本办法第三十三！条、第三《十八：条规定的情形外任何！单位和个人不—得，占用、拆除、遮盖】或者损毁其设施违】反规定造成损失的】应依法？赔偿构成犯》罪的依法追》究刑事？责任 　　第五十条！ 违反？户外广告《管理法律法规—的由工商、城市管理！等行政机《关依法实施行政处】罚构成犯《罪的依？法追究刑事》责任 　　有下【。列情形？之一的由工》商行政管理部—门依据中华》人民共和《国广告法《进行处罚 　—　（一）发布虚假】广告欺骗、》误导：消费者的； —　　（？二）广告内容—涉及违法的； 　　！（三）广告经营【者、发布者》明知或者应知—广告虚假仍》设计、制作》、代理、《发布虚假户外广【告的；？。 　　（四）广【告经营者、发—布者未按照国家有】关规定？建立、健全》。广告业务管理制度或！者未对广告内—容进行核对的； 　！　（五）《公共场所的管理者】和电：信业务经营》者，、互联？网信息服《务提供者明知或者应！知广告活动违法不】予制止的； 　【　（六）违反法【律法规规定的其【他情形 　　—有，。下列情形之一的由城！市管理部门依据【中华：人民共和国城乡【规划法城市市容【和环境卫生管理条例！城市：绿化条？。例、物业管》理条例福建省实施<！中华人民共和国城】乡规划法>》。办，法福建省城市市【容和环境卫生—管理办法等》法律法规进行—处罚 　　（一）】严重影响市容观【瞻、市政设施—使，用或存在《安全隐？。患等问题的；— 　　（二》。）未取得规划—意见：。函或建设工》程规划许可证进【行建设？的； 　　（三【）未经批准或未【按照：批准内容进行临时】。建设：的； 　　》（四：）超过批准期限不拆！除，的； 　《　（五）擅自设置】大型户外广告影响】市容的； 　　【（六）擅自侵占现有！。园，。林绿：地的；？ 　　？（七）擅自》占用城市道路搭建】户外广？告设施或从事相【关广：告经营活动的—； 　？　（八）《擅自改？变物业管理区域内按！照规：划建设的公共建筑】和共用设施用—途用于设《置户外广告的； 　！　（九？）擅自利用物业【共用部位、共—用设施设备进—行，户外广？告经：营的：； 　　（十）擅自！在，建筑物、构筑物【、其他设施和城市】。树木树干上》。。涂写、？刻画、张《。帖、：张挂的； 　　（十！一）在城市人民政府！规，定的街道的临街【建筑物的阳台—和窗：外吊挂户外广告影】响市容的；》 　：　，。（十：二）违？反法律法规规定的其！他情形 　　违【反中华人《民共和？国消防法中》华，人民共和国公路法中！华人民？共和国道路》交通安全《法中华人民》共和国环境》保护法医疗广告【管理：办法等有关法律法】规的：由相关职能部门依法！处罚 　　第五十一！条 相？关职能部门对—违，。反户外广《告设置管理方—面的行为实施行政处！。罚的应将处罚决定和！处罚结果报》市广告办备案—。对以暴力、威胁【或，其他方式妨》碍执法部门》依，法履行职责的由【公安机关依法—处罚构成犯罪—的依法追究刑事【责任：。 　　第五十二条】 户外广《告设施设《置人是户外广—告设：施安全责任人户外】广告设施因设置、维！护不当造成人身伤害！或者财？产损失？的设：置人应当依法承【担责任 　》　，第五十三条 行政机！关及其？工作人员有下列【行为之一《的由所在单》位或：者其上级《主管部门对直接【负责的主《管人员和直接—责任人？员依法给予行政处分！；，构，成，犯罪的依法追—究刑：事责：。任 　　（》一）：未按照规划要—求或者审批权限、条！。件、程序等规定【办，理户外广告设置审批！的； 　　》（二）？未按照本办法第【二十二条规》定的方式《对大型商业性户外广！告设置违《法，作出审批《决定的； 　　（】三，），。参与中心城区—违，法建设、经营户外广！告设施的； 　【　（：四）：其他玩忽职守—、滥用职权、徇【私舞弊的行为 第】七章 附  —。。  则 　　—。第五十四条 本办】法施：行之前？设置的户外广告【按下列方式处理【 　　（《一）：符合户外广告设置】规划及？户外广告设置技【术，规范已办理法定审批！。手续且在设置期【限内的继续使用设置！期满后依法处—置； 　　（二【），。。未办理审批手续或】者，不符合户外广—告，设置规划及户外广】告设置技《术规范的《由相：关行政管理部门【依照相关法律—法规政策进行处【理 　　《第五十五条  各】县（市、区）户外】广告的设置和—管理参照本办法执行！。 ，　　第？五十六条 本办【法自2017年5】月1日起施行20】03年3月5日【市政：府公布的龙岩—中心：城，市户外广告设置管理！办法（龙政综〔2】0，03〕47号）同时！废止：