龙岩市中心城区户】外广告设置管—理办法（《试行） 第一章 总！ ，   则 　　第一！条 为加强》城市：管理规范户外广告设！置行为合理利用城市！空间资？源根据中华人民共】和国广告法中华【人，民共：和国城乡规划法城】市市容和环境卫生管！理，条例等？有关法律、法规【及规定结合本市【实际制定《本办法 　　第二】条 ：本办法适《。用于龙岩市中心城】区主城区（》包括东城、南—城、西城、北城、中！城、西？陂、曹溪、东肖【、龙门、铁山、红坊！、江山十《二个：。镇、街道的城市规划！建设用？地范围？）户外广告设置及】相，关活：动 　　主城—区内的高《速、国、省、—县、乡道沿线的户外！广告设置《。须先经公路管理部门！。依法进行审查并批】准后参照本》办法执行 》　　：第三条？ 本办法《所称的户外广告（】即户：外广告设《。施，）包括 　　（一）！利用户外场地—。、建（构）筑—物外部和道》路、隧道等市政设】施或水？域上设置展示牌、】霓，虹灯、发光字体、】电子显示屏、—电子翻板装置、【灯箱、广《告栏、宣传栏—、实物模型》、投影等广告设施】； 　　《（二）利用建—（构）筑物》、交通工具、—升空器具、充气【物、亭体、工—地围墙（挡》。）、模型等绘制【、张：贴、悬挂的广—。告设施； 　　（】三）：企事业单位和其【他组织及个体工商】户在经？营地、办公地设【置，表明单位名》称、字号、》标志的标牌标识；】 ，。。　　：（四）法律、法【规和：规章：规定的其他形式【。的户外广告设—施 　　第四条 】 户外广告设—置按性质《分为公益性和—商业性；按面积分为！大型和中《、小型？ 　　？公，益性户外广告设施是！指用于传播社会主】义核心？价值：观倡导？良好道德风尚促进公！民文明素质和社会文！。明程度提高维护【国家和社《会公共利益的非【营利性户外》广告设施 　　商业！性户：外广告设施》是指用于《商业宣传《以营利为目》的而设置《的户外广告设施 】　　：大型户外广告设施】指10平方米（含）！或，。单，边长：4米（含）以上的】户，外广告设施中型户外！广告设施指1平方】米以上至《10平方米或单【边长1米《至4米的户》外广告设施小型户外！广告设施指1平方】米（含）以下或单】边长1米（含）【以下的？户外广告设施 　】　第：五条 市《人民政？府设立？市，户外广告管理委员会！（以下？简称“市广告委”】），负责统筹《协调中心城区户外广！告设置管理重要问】题组织有《关部门加强对利用】。户外场所、空间、设！施，等，发布：户外广告的监督【。管理 　　市广告】委下设办公室（以】下简称“市》广告办？”）为户外广告【设置管理《的日常协调机—构负责协调》户外广告设置—工作检查、汇—总、通报户外广告】管，。。理法律、《法规、规章和—市广告委决定事【项的贯彻执行情况协！调，中心城区户外广告】设置管理中相关部门！。、乡镇（《街道）的关系并组织！检查、监督》 　：　工商行政》管理部门是》。户外广告的监—督管理部门查—处各类利《用户外广告》设施发布违法广【告的行？为 　　城市—市容环境卫生行【。政主管？部门是大《型户外广告设—置活动？的行政主《管部门在行政审批】。窗口统一办理—大型户外《广告设置审批负责】对城市规划建—设用：地范围内《户外：。广告的设置进行监】。督管理 　　市城】市管理行《政执法局根》据省政府授权对【违法设置《户外广告的行为行使！集，中行政处《。罚权 　　市委宣传！部（文？明办）市财政—局、：住建局、规划—局、交通局、国土】资源局、文广新局、！旅游局、公路—局、安监局》、质监局、公安【局，交警支队、省—交通执法总队—龙岩高速支》队、武警消防支队】、气象局、新罗区人！民政府、龙岩高新】技术产业开发区【管委会、园林局、】国网龙岩供电公司】等，相关部？门按照？各自职责协同做【好户外广告的—设置和监督》管理：工，作 　？　第六条 设置户外！广告应当遵》循统一规划》、分区控制、合理】布局、？安全规范、节能环保！、文明美观的原【。则鼓：励，采用新技术、新材】料、新？工艺不得影响城【市景观、绿化、【风景名？胜和交通、消—防安全不《得，影响企业生产、居】民生活 　　—第七条  城市公】共户外广告资—源，包括一？切利用城市公—共空间和载体进行】户外广告发》布、展示的户外广告！阵地和位置；城市非！公共户外广》告，资源是指依》附于私有场地、【建（构？）筑物及其》他，载体进行户外—广告发布、展示【的阵：地和位置城》市，公共户外广告资源】由市政府授》权的龙岩市》中心城市公共户外广！告资源资《产管理人《（以下简称》。。“资：产管理？人”）？统一经营《管理应当《有偿获？得户外？广告：位设：置使用权收》取的资？源有偿使用收入【上，缴国库统筹用—于城市建设和维护 ！第二：章 规划与》规范 　《　第：八，条 市广告办应当根！据城市总体规划【会同城市管理、规划！、住：建、工商、》公安、路政、高速公！。路等部门和新—罗区人？民，政府编制《户外广告设置总体规！划按程序报市政府批！准、公布实施 　】　第九？条 市广告办应当】根据：户外：广告设置总体规划】组，织编制户外广告【设置指引《和城市主《干道、重点区域【（，节点）户《外广告设置控制【性规划及修建性规】划规划、住》建、交通、公安【、路政、消防、高】。速公路？等相关职能部门提】。出预核准意》见按程？。序报市政府批准、公！布实施 　》　第十？条 编制户外广【告设置规划应当符】合，。城市总体《规划、土地利用【总体：规划以？及，。城市容？貌标准的要》。求并与？有关行业专》项规：划，相，。衔，接，。坚持重点控》制和：分区管理《相结合保护城—市，风貌保障区域环境】和城市建设发展【相协调城《市道：路、街？区建设？（改造）和新建建】。（构）筑物》需设：置户外广告的—应当以户外广告【设置规划为依—据将户外广》告设计纳入》建设方案《报城乡规划主管【部门审批统》筹规划户《外广：告的设置《商业户外广》告应：集中：设置于城市门户及商！业集中区公益户外】广告应？主要：设置于城市重要【节点不？宜设置户外广告的区！域一律禁止设—置 　　第十一【条 户外广告—设置规？划应当包括》下列内容 （—一）集中展示区、】窗口展示区、一般控！制区：、禁：止设置？区； （二）户外广！告布局、总量、密度！、种类的控》制原则？； （三《）户外广告设—置的位置、》形式、规模》、规格、色彩、材】料、照明等基—本设置要求   ！  第？十二条 市广—告办：负责组织《编制：户外：广告设置技》术规范按程序报市政！府批准、公布—实施：  ：   ？第十三条 组织编制！。。户，外广告设置指引、规！划和户外广告设【置技术规范应当采取！听证会、论证—会、：。座，谈会、书面》征求意？见等形式公开—听取相关部门—、行业？协会、有关专家【和社会公众的—意，见   《  第？十四条 有下列【情形之？一的禁止设置户外广！告，。   《  （一）》利用交？通信：号、交通标志—。、交通隔离设—施和交通技术—监控设备等》交通安？全设施的《； 　　《（二）影响市—政公共设施、交通】安全设施、交通标志！、利用户外门窗逃生！和灭火救援、—消防设？施、消防安》全标志使用的—；， 　　（三》）妨碍生产或—者，人，民生活影响他人对建！（，构）筑物合法使【。用权：益、损害市容—。。市貌或者建筑物形】象的；？ 　　？（四：。）利用？。住宅建筑、危房或危！及建（构）筑物【和，设施安？全的；     ！（五）？利用行道树或损毁城！市绿地？的；　　《 　　？（，。六）利用《高层建筑《的消防登高面的； ！　　（七）在国家】机关、文物保护单位！、历：史，建筑、优秀建—筑、风景名胜区等的！建筑控制保护区范】围内； 　》　（：八）县级以上—地方人民《政府禁？止设置户外广告的】区域； 《　　（九）法—律、法规禁止—的其他情形 —　　第十五条  禁！止在下列区》域、位置设置商【业性户外《广告 （《一）中？小，学校、幼儿园；　】。　 　　（二）【规划：确定的其他禁—止，设置商业户外—广告的区域》、位置 　　—第十六条 设置标牌！标识应符合》以下规定《。 　　（一）应设】置在适当的地点【及，。位，置； 　　（二）】规格、色彩应—分类统一形》式、图案应与街景协！调，； 　　（三）照明！灯具应妥善隐蔽安】装兼顾夜晚照—明及白昼观》。瞻； 　　（四）招！牌不应多层设—置宜在一《层门檐以《上、二层窗檐—。以下设？置宽度不得超—出，建筑物两侧》墙面且必须与建筑立！面，。平行； 　　（五】）建筑物楼名标【识应附属设置在墙面！上； 　　（六）法！律法：规规定的其》他情形 第十七【条， 市广？告办应当定期组【织相关？部门对户外》广告设置规划—和户外广告设—置技术规范的实施】情况进行评估认为】确需修改的应当及】时组织修《订 第三章 设置审！批 　　第》十八条 设》置大型户外广—告应符合设置规划和！设置技术《。规范在依法取得城】。乡规划主管》部，门规划意见函或建设！工程规划《许，可证后按照城市【市容和环境》卫生管理条例办【理，审批：。手续提交相关—审，批材料未经依法审】批任何单位和个人】不得设置大》型户外广告中、小】型，户外广告应按相关规！划和技术规范设置 ！　　第？十九条 《大型户外广告的【设置：申，请由城市市容环境卫！生行政主管》部门统一受》理，对符合设置规划【和设置技《术规范的依法作出】审批决定《；对不符合》设，。置规划和《设置技？术，规范及相关设置【条，件的依法作出不予审！批决定并及时—向设置申请人—反馈和说明理由 】　　第二十条 【审批部门应当在其】办公场所、政务【网站等公开户—外，广，告设：置，规划、户外广告设】置技术规范等—资，料以及大《型户外广告设置【审批：的事：项，。、依据、条》件、程？序、期限、申请【书，示范：文本并提供》查询服务 　—　第二十一条 设】置，标牌标识应》。符，合相关规划、技术】规范及管《理规定设置前可【。以向城？市管理部《门，申请技术性指导【服务 　　第二十】。二条 利用城—市公：共资源设置商—业性户外广》告的应当依法采取】。公开竞价的》方式获得户外—。广告位使用权利用城！市非公共资源—。设置商？业性：户外广告的可以由资！产管理人以协—议的方式《取得：其，户外广告位使用权】采取公开竞价的方式！两次（含）》以上：。。未成：功交易？的可按？照公共？资源交易相关法律】规，定的其？他，方式交易《 　　第二十三【条 商业综》合体建筑红》线范围内建（构【）筑物上规划设【置户外广告位—的应：用于本商《业综合体《区，域内经营《主体的广告宣传【。需面向社《会，招租的参照本—办法第二十二条规定！执行 　　第二十】四条 在中心—。城，区，。过境铁路、》高速公路《、国省干道控—制区范围内设置【户外：广告的？由各：相关职能部门受理】依照：中心城区户外广告设！置规划及其他相关规！定依法作出》决定 　《　，第二十五条 公【益广告活动》在市文明《委指导协调》下实施工商》、，。住建、交通》、城：市，管理等部门负责涉】及本：部门职责的公—益户外广告活动资】产管：理人应当在城市【主，要公共？场所和主要道—路根据规《划设置公益性户外广！告设：。施并负责设施日常维！。护，设，施设置？、维：护费用纳入财政预】算， 　　第二十六条 ！户外广告设置期【限按照下列》情，况核：定， 　　（《一）通过本办—法第二十二条规定获！得户外广告位使用权！。的设：施设置期限》按照公开竞价或其】他交易方式规定的期！限核定； 　—　（二？）利用城市》非公共资源》设置的非营利目【的的大型户外—广告设施设置期限按！设置审批规定的期限！核，定； 　　》（三）标《牌标识不设》定设置期限》 　　？第二十七条 通过本！办法第二十二条【规定取？得的广告《位使用权其合同期满！后需要继续设置户外！广告的应重》新，组织公开竞价 【。第四章 设》置与维护 　—　第二十八条— 户外广告设—置人应按照》国家城市容貌标准、！。城市户外广》。。告设施技术》规范（CJJ1【492010）等】有关安全标准—。、技术规《范设置户外广告设施！进行日常维护管理】保持户？外广告的安全—、整洁、美观、【环保 　　第—二十九条  户外广！告设：施应由具备相应专业！施，工资质的企业—按设计图及标准【要求进行施》工 　　第三十条 ！ 大型户《外广告应《当按照依法批—准的地点、》。位，置、形式、规格等要！求进行？设置未？经依：法批准不《得擅自变更 　　经！依法批准设》置的大型《户外广告应当按照】规定：在显著位置标注审批！编号、设置单—位、联？系方式或《可供查询相关信息的！标识 　　布—幔、横幅、气球【。、彩：虹气模、空飘物、节！目标语、广告彩【旗等广告《应按批准的时—间、地？点设：置 ：　　第三十一条 广！。告发布使用的—。文，字、：汉语拼音、计—量单位等必须符合国！家规定书写》应当规范准》确 　　《第，三，十二条  户外广】。告设施的《设置不得《损害建（构）筑【物、：。街景和？。城市轮廓线的重要特！征不得破坏被依【附载体的整体效【果其设置位置—、形：式，、大小、《色彩、图案》应当与建筑及—。其他所依附的载体相！协调： 　　户外广告设施！出现破损《、倾斜、残缺、污】损、褪色的设置【。人应当及时修—。复或者更《新霓虹灯、发光字体！、电子显《示屏：、灯箱等形式—的户外广告设施出】现断亮？、残损的在修复、】更换：前应当停止使用 　！　第三十三条 商业！性，户外：广告设施的画面不】得长期空置影响市容！环，境；如遇政府重大】活动、？政策宣传《。及台风、暴》雨等不可《。抗力因素需发布公益！广告或应《急，和预警信息的应按规！定无偿发布公益广告！在收到应急和—预警信息发布—通知后按要求及【时组织发布 —　　第三十》四条 依法取得大型！户外广告位使用权的！应，当自设置批》准之日起在》。规定期限内完成【设施设置；逾期未】完成：设置：且未申请延期—或者申请延期—未获批准的依法处置！ 　　第三十五【条 公？。益性户？外广告设施应当及时！更新版面《内容不得发》布商业广告确—需改变用途》发布商业广告的在取！得变更手续后参照本！办法第二《十二条规定执行 】　　第三十》六条 户外广告设施！应当符合《户外：广告安全设》置的：有关：标准和技术》规范：户外广告设置人建设！和维护户外广告【设施应当遵》守有关？安全：生产的规定建立【自，检制：度及：时排除？安全：隐患隐患排》除之前？户外广告设置—人应当在现场明显】位置：设置警示标志必【要时：。应当派人值守防止事！故发生 《　　遇台风、暴雨、！洪，。涝及地质灾害等【异常情况时》设置人应当及时对】其户外广《。告设施采取加—固、断？电等安？全防护措《施；发现《漏电等？安全：隐患时设置人应【当立即予以修—复，或者拆除 　　第】三十七条《 大：型户外广告设置【审批被撤回》、撤：销或：者，期满：未延续的由》设置人在规定的期限！内自行拆除 　　】布幔、横幅、气球、！彩虹：气模、空飘》物、节目标语、广】。告彩旗等广》告应当在《批准时间届》满后在规定的期【限内自行拆除 　　！第三十八条 在【大，型户外广告》。设置审批期限内因】城，市规划调整、公共基！础设施？建设等涉及公—共利益需《。要，需依：法变更或《者，撤回：已经作出的大—型户外广告设置审】批拆除户《外广告设《施给户外广》告设置人造成财产】损，失的应当依法给予】相应补偿《当，事方另有约定承诺】无条件拆除的—除外： 　　第三十—九条 ？。设置电子《显示屏或其他自带】光源的户外广告【应，当，符合声音、》亮度控？制，标准：安装声音、亮度调节！装置与所在区域整体！灯光环境《相协调避免声、【光及动态干扰不得】。影，响交通安全 —　　第四十条  】单位和个人在城市建！筑物、设施》上，张挂、？张贴宣传《品等须经城市人民】。政府市容环境卫【生行政主管》部门或者其他—有关：部门：。。依，法批准在规定的信息！发布栏、宣传—橱窗等？平台张贴、发—。。布，不得随意《设置：影，响市容环境》 　　第四十一条 ！在市区运行的交【。通运输工具应—当，保持外型完好、【整洁机动车车身表面！设置广告《不得遮挡驾驶人【视线、影响视野【不得设置和播放动态！、，活动广告《制作车身广告改变车！辆，登记颜色《的应当按规定办理变！更登记 第五—章　监督检查 　　！第四十二条  户外！广告设置管理部门应！当及时依法对户外】广告：的设置管理情况【进，行监督检查 　【　第四十《三条 未经批—准或不符合规划【、技术规范擅自【。设置户外广告的由】相，关职能部门下发整】改通知书责令其恢】复原：状逾期未履行—整改义务的依法予以！拆除 　　》第四十四条》 城：市管理部门》可根：据需要？。将违反户外》广告管理的行为函】告相关职能部—门收到函告的职能部！门应当根据法—律，、法规及相关规定】进行调？查、：处理需拆除》。的应及时《协调：相关部门《依法拆？除 ：　　第？四十五条 大—型户外广告设置审批！部门、城市管—。。理部门进行》。监督检查时可以依】法采取下列措施【。。 　　？（一）要求有关【单位和？人员提供与监—督事项有关的文件】、资料就监督事【项涉及的问题—作出解释或者说明】； 　　（二）【根据需要进行现【场，勘测； 　　—（三：）责令户外》广告设置人履行户】外广告？相关管护义务 【　　监督检查人【员履行？前款规定《的，监督：检查职责时被监督】检查的单位和人员应！当予以？配合不得妨碍和【。阻挠 　　》第四：十六条 户》。外广告设施在设置】。完毕后设置人应【按照规定组织工程竣！工验收提交》验收：材料并由《审批部门依法—组织现场核》实确认符合相关规】范、标准和》审批事项的》方可使用；不—符合相关规》范、：标准和审《批事项的依》法，处置： 　　？标，牌标识设《置完毕后城》市管理部门应当依法！组，织现场核实不符合】标牌标识《设置：相，关规划及技术规【范，的依法处置 —　，　第四十七条— 户：外广告管理》相关职能部》门应当建立举—报制度？对，违反户？外，广告设置管理行【为的举报应当—在七个工作日—内予以查处并—将处：理情况？。反馈举？报人 　《　第四？十八条 建立户外广！告诚：信制度对提供虚假材！料骗取批《准文件、不》按本办法规定要求】设置或者拒不履【行整改拆除、—发布公益广告义【务等：行为的单位》或者个人记入信用】档案并依照法—律、法规规定予以】公示 第《。六章 ？责任追究 　　【第四十九条 除本】办法第三十三条、第！三十八条规定的【情，形外任何单位和个人！。不得占用、拆—除、遮盖或者损毁其！设施：违反规定《造成损失的应—依，法，赔偿构成犯罪的依】法追：究刑事责任 　【　第五十条 —违反户外广告管理】法律法规的由工【商、城市管理等【。行政机关依法实【施行政处罚构成犯】罪的依法追究刑【事责任？ ，　　有下列情—形之一的由工商行政！管理部门依据中华人！民共和国广告法进】行处：罚， 　　（一）发布虚！假广告？欺骗、误《导消费者的》； 　　（二—）广告内容涉及【违法的？； 　　（三）广告！经营者、发布者明】知或者应知》广告虚假仍》设计：。、制作、代理—。、发布虚假户—外广告的； —　　（四）广告经营！者，、发布者未》按照国？家有关规定建—立、健全广告—业，。。务管理制度或者未】对广告内容进行核】对的；？ 　　（五）公【共场所的管理者和电！信业务经《营者：、互联网《信，息服务提供者明知】或者应？知广告活动违—。法不予制止的； 　！　（六）违》反法律法规规定【的其他情形 　　】有下列情形》之，一的由城市》管理部门依据—中华人民共和国【。城乡规划法城市市容！和环：。境卫生管理条—例城市绿化条例【、物业管理条例福】建省实？施<中华人民共【和国：城乡规划法》>办法福建省—城市市容和环境卫生！管理办法《等法律法规》进，行处罚 　》　，。（一）严重》影响市容观》瞻、：市政设？施使用或存在安全隐！患等问题的； 　】　（：。二）未取得》规划意见函或建【设，。工程规划许》可证进？。行建设的； 　　】（三）未《经批准或《未按照批准内容进行！临时建设的； 【　　（四）》超过批准期》限不拆除的； 【。　，　，（五）擅《自设置大型户外广告！影，响市：容的； 　　（【六）擅自侵占现有园！林绿地的； 　　（！七）擅自占》。用城：市道路搭建户外广】告设施或从事—相关广？告经：营活动的《； 　　（八）【擅自改？变物业管理区—域内按照规》划建：。设的：公共建筑和共用设】施用途用于设—。置户外广告的；【 　　（九）—擅自利？用物业共用》部位、共用设施设备！进行户外广告经【营，的，； 　　（十）擅】自在建？筑物：、构筑物、其他设】施和：城市树木树干上涂写！、刻：。画、张帖、张挂的；！ 　：　（十一）在城市】人民政府规定的街道！的临街建筑物的阳】台，和窗外吊挂户—外广告？影响市容的； 　】　（：十，二）违反法》律法规规定的其他】。情，形， 　　违反》中，。华人：民共和国消防—法中华人民共和国公！。路法中华《人民共和国道—路交通安《全法中华《人民共和国环境保】护，法医疗广告管理办】法，等有关法律法—规的由？相关：。职能部门依法处罚 ！　　第五十一条 相！关职能部门对—违反：户外广告设置—管理方面的行为实施！。行政处罚的应将【处罚决定和处罚【结果报市广告—办备案对以暴—力、威？胁或其他方式妨【碍，执，法部门？。依法履行职责的由公！安机关依法处罚构成！犯罪的？。依法：追究刑事《责任 ？　　第五《十二条 户外—广告设施设置人是】户，外广告设施安全责任！人，户外广告设》施，因设置、维》。护不：当，造成人身伤害或者】财产损失的设置人应！当依法承《担责：任 　　第五—十三：条 行？政机关及其工作人】。。员有下列行为—之一的由所在单【。位或者其《。上级主管部门—对直接？负责的主管人员和】。直接责任人员依【法给予行政》处分；？构成犯罪的依法【追究刑事责任 　　！（，一）未按照规划要】求或者审批权限【、条件、程序—。等规定办《理户外广告设置【审批的； 　　【（二）未按照本办法！。第二十二《。条规定的《方式对大型商—业性户外广告设【置违法作出审批【决定的； 　　（】三）参与中》心城区？违法建？。设，、，经营户外广》。告设施的； 　　】（四）其他玩忽【职守、滥用职权【。、徇私舞《弊的行为 》第七章 附》 ，   则 》　，　第五十四条 【本办法施行》之前设置的户—外广告按下列方【式处理 　》　（：一）符合户外广告设！置规划及户外广【告设置技术规范已办！理法定审批手续且在！设置期限内的继续使！用，设置期满后依—。法处：置； 　　（二）】未办理审批手续或者！。不符合户《外广告设置规划及户！。外广告设置技—术，规范的由相》关行：政管理部门依照【。相关法律法规政【策进行处理》 　　第《五十五条  各县（！市、区）户外广告的！设置和管理参照本办！法执行 　》　第五十六条 本办！法，自2：017年5月1日】起施行2003【。年，3月5？日市：政府公布的》龙，岩中心城市户—。外广告设置管—理办法（龙政综【〔2003》〕47号）》同时废止《