。。龙，岩市：。。中心城区户外—广告设置管理办【法（试行） —第一章 总   】 则 　　》第一条 为加强城】市，管理规范《户外广告《设置行为合》理利用城市空间资源！。根，据中华人《。民共：和国广告法中华人民！共和国城《乡规划法城市市容】和，环，境卫生管理条例等】有关法律、法规及】规定结合本市实际制！定本办法 》　　第二《条 本办法适用【于龙岩市中心城【区主：城区（包括》东城：、南城、西城、北】城、中城、西陂、】曹溪、东肖》、龙门、铁山、红坊！。、江山十二个镇【、街道的城》市规划？建设用地范围）户】外广告设置及—相关活动 》　　主？城区内的高速—、国：、，省、县、《乡道沿线的户外广告！设置须先《经公路管理部门【。依法进行审查—并批准？后参照本办法执行 ！　　第三条 本办】法所称的户外广告】（即户外广告设施】）包括 　　—（一）？。利，用户外？场，地、建（构）筑物】外部和？道，路、：隧道等市政设—施或水域《。上设置展示》牌、霓？虹，。灯、发光《字体、电子》显示屏、电》子，翻板装置、灯箱【、广告栏《。、宣传栏、实物模】型、投？影等广告设》施； 　　》（二）利用》建（构）《筑物、交通工具、升！空器具、充气物【、，亭体：。、工：地围：墙（挡）、模型【等绘制？、张贴、《悬挂的广《告设施？。； 　　（三）企】事业单位和其他【组织及个《体工商户《在经：营地、办公地—设置表明《单位名？称、字号《、标：志的：标牌标识； —　　（四）法律、法！规和规章规定的其他！。形式：。的户外广告》设施 ？　　第四条  【户外广告设置—按性质？分为公益性和商业性！；按面？积分为大型和中【、小型 《　，　公益性户外广告设！施是指？用，于，。传播社会主义核心】价值观倡导良—好道德风尚》促进：公民文？明素质和社会文明】程度提？高维护国家和社会】公，共，利益的非营》利性户外《广告设施 　　商】业性户外广》告，设施：是，指用于商《业宣：传以营利为目的而设！置，的户外广告设—施 　　《大型户外广》告设施指10平方】米，（含）或单边—长4米（含）以【上的户外广》告设施中型》户外广告设施指1平！方米：以，上至：10平方米或单边】长1：米至4米《的户外广告设施小】型户外广告设施指1！平方：米（：含）以下或》单边长1米》（含）以《下的户外广告设【施 　　《第五条 《市，人民政？府设立市户外广告】管理委员会（以【下简称“市广告委】”）负责统筹协调中！心，城区户外广告设置管！理重：要问：题组织有关部门加强！对利用？户，外，场所、空间》、设：施等发布户外—广，告的：监督管？理 　　市广—告委下设办公室【（以下简称“市广】告办”）为户外广】告设置？管理的日《。常协调机构负—责协调户外广—。告设置工作检查、汇！总、通报户外广【告管理？法律、法规、规【章和市广《告委决？定事项的贯彻—执行情况协调中【心，城区户？外广告设置管理中相！关部：门、乡镇（》。街道）的《关系并组《织检查、监督 　】。　工商行政管—理部：门是户外广告的监督！管理部？门查处各类》利，用户外广告设施【发布违法《广告的行《为 　　城市市容环！境卫生行《政主管？部门是大型户外广】告设置活动》的行政？主管：部门：在，。行政审批《窗口统一办理—大型：户外广告设置—审批负责对城市规】。划建设用地范围内户！外广告？的设置进《行监：督管理 　　市城】市管理行《政执法局根据省政】府授权对违法—。设置户外广告的行为！行使集？。中行政处罚权— 　：　，市委宣传部（文明办！。）市财政局、住建】局、规划局、—交通：局、国土资源局【、文广新《局、旅游《局、公路局、安监局！、质监？局、公安局交警【支队、？省交通执《法总队龙《岩高速？支队、武《警消防支队》。、气：象局、新罗区—人民政府、龙岩高】新技术？产业：开发区管委会—、园林局、》国网龙岩供电—公司等相关部门【按照各自职责协同】做好户外广》告的设置和监督管理！工，作 　　第六—条 设置户外广告应！当遵循统一规划、】分区控制《、合理布局》、安全？。规范、节能》环保：、文明美观》的原则鼓励采用新技！术、新材《料、新工艺不得影】响，城，市景观？、绿：化、风景名胜—和交通、消》防安全不得影响企】业生产、居民生活 ！　　第？七条  城市—公共户？外广告资源包—括一切利用城市公】共空：。间和载体进行—。户外广告发》布、展示的户外广】。告，阵，地和位置《；城市非公》共户外广告资源是指！依附于私有场地【、，建（构）筑》物及其他《载体进行户外广告发！布，、展示的阵地和位】置城市公共户外广】告资源？由市政府《授权的龙《岩市：中心城市公》共户：。。外，广告：资源：资产管理人》（以下简称“资产】管理人”）统—一，经营管理应当有偿获！得户外广告位设置使！用权：收取的资源有偿使用！。收入上缴《国库统筹用于—。城市建设和维护【 第二章 规划【与规：范 　　第八条 市！广告办应《当根：据城市总《体规划？会同城市管》理、规划《、住建、工商、【公安、路政》、高速公路等部【门和新罗区人—民政府编《制户外广《告设置？总体规划按程序报】市政府批准、公布实！施 　　第九条 市！广告办应当根据户】外，。广，。告设置总体规划组织！编制户外广告—设置指引和》城市主干道、重【点，区域（节点）户【外广告设《置控制性规划—及修建性《规划规划、住建【、交通、《公安：、路政？、消防、高速—公路等相关职能部】门提出预核准意【见按程序报市政府】批准、公布实施【。。 ，　　第？十条： 编制户《外广告设置规划【应当符合城市—总体：规划、土《地利用总体规—划，以及城市容》貌标准的要求并【与，有关行业专项规划】相衔接坚《持重点控制和—分区管理相结合保】护城市风貌保—障区域？环境和城市建设【发展：相协调城市道路、】街区建？设（改造）和新建建！（构）筑物需设置户！外广：。告，的，应当：。以户外？。。广告设置规划为依据！将户外广告设—计纳入建《设，方案报城乡规划主管！部门审批统》筹规划户《。外广告的设置商业户！外广：告，应集中设置于城【市，门户及商《业集：中，区公益户外广告应】主，要设置？于城：市重要节点不宜设】置户：。外广告？的区域一《律禁止设置》 　　第十》一，条 ：户外广告《设，置规：划应当包括下—。列内容 （一）集中！展示区、窗口展【示区：、一般控制区、【禁止设置区； 【（二）户外广告布】局、：总量：、密度、种类的控】。制原则； （三【）户：。外广告设置》的位置、形式、规模！、规格、色彩、材料！、照明等《基本设置要求 】    第十二条 ！市广告办负责组【织编：制户外广告设—置技术规范按—。程序报市政府—批准、？公布实施     ！第十三？条 组织编制户【外广告设置》指，引、规划和户外广】告，设，置技术规范》应当采取《听证会、论证会、座！。谈会、书《面征求意见》。等形式公开听—取相关部《。门、行业协》会、：有关专家《。和，社会公？众的意见     ！第十四？条 ：有下列情形之一的】禁止设置户外广告】  ？ ， ， ，（一）？利用交通信号、交】通标志、交通隔离设！施和交通《技术：监控设备等交通安】全设施的； 　　（！二，）影响市政公共设施！。、交通安全》。设施、？交通标？志、利？用户外门窗逃生【和灭火救援、—消，防设施、消》防安全标志》使用的？； 　　（三）妨碍！生产或者人民生活影！响他：人对建（《构）筑物合》法使用权益、损【害市容市貌或—者建：筑物形？象的：； ：　　（四）利用住】宅建筑、危房或危及！建，（构）筑物和设【施，安，全，的，；    — ，（五）利《。用行道树或》损毁城？市绿地的；　—。　 　　（六）利】。用高：层，建筑的消防登—高面的； 》　　（七）在国【家机关？、文物保护单位、历！史建筑、优秀—。建筑、风景名—。胜区：等的建筑控制保护】区范围内； —　　（八）县级【以上地？方，人民政？府禁：止设置户外广—告的区域； —　　（九《。）法律、《法规禁止的其他情形！ 　：　第十五条》  禁止在下列区域！、位置设置商—业，性户外广告 （一）！中小学校、幼儿【园；　　 　　【（二：），。规划确定的其—他禁止？设置：商业户外广告的【区域、位置 　【　第十六《。条 设置《。标牌标？识应符？合以下规定 　【　（：一，），应设：置在适当的地点【及位：置； ？　　（二）规格【、，色，彩应分类统》一形式、图》案应与街景协调；】。。 　　（三）照明灯！具应妥善隐蔽安【装兼：顾夜晚照明》及白昼观瞻；— 　　（四》）招牌不应多—层设置宜在一层【门檐以上、二层窗】檐，以下设置《宽度不得超出建筑物！两侧：墙面且？必须与建筑》立面平？行； 　　（—五）建筑物楼名标识！应附属设置在墙【面上； 　　—（六）法《律法规规定的其他情！形 第十七条 【。市广告办应》当定期组织相关部】门对户？外广告设置规划和户！外广告设《置技术规范的实【施情况进行评—估认为确需修改的】应当及时组织修【订 第三《章， 设置审批 　【　第十八条 设【置大型户外广告应】符合设置规划—和设：置技术规范》在依法取《得城乡？。规划主？管部：门，规划意？见函或建设》工程规划许可证【后按照城市市容和环！境卫生管理》条，例办理？审批手续提》交相关审批材料未经！依法审批任何单位和！个人：。不得设置大型户【外，广告中、小型—户外广？。告应按相关》规划和技术》规，范设置 　　第十】九条： 大型户外广告的】设置申请由城—市市容环境卫生行】政主：管部门统《一，。受理对符合设—置规划和设置—技术规范的依—法作：出审批决定；对【不符合设置规划和设！置技术规《范及相关设置—条件的依法作出不】。予审批决定并及【时向设？置申请人反馈和说】明，理由 　　第二【十条 审《批部门应当在其办】公场所、政务网站等！。公开户外广告设置】规，划、：户外广告设》置技术规范等资【料，以及：大，型户外广告设置【审，批，的事项？、依据、条件—、程：序、期限、》申请书？示范：文本并提供》查询服务 　　【。第，二十：一条 设置标—牌标：识应符合《相关规划、技术规】范及管理规定设【置前可以向城市管理！。。部，。门申：请技术性《指导：服务 　　第二十】二条 ？利，用城市公共资源设置！。商业性户《外广告的应当依法】采取公开竞价的【方式获得《户外广告位使—用权利用城市非【。公，共资源？设置商业性户外【广告的可《以由资产管理人以协！。议的方式取得其户外！广告位使用权采取】公开竞价的》方式两次《。。（含）以上未成功】交易的？可按照？。公共资源交易—。相，。关法：律规定的其他方式交！易 　　第二—。十，三条 商业综—合体建筑红线—范围内建（》构）筑？物上规划设》置，户外广告位》的应用于本商—业综合体区域内【经营主体的》广告宣传需面—向社：会招租的参照—本办：法第二十二条规定执！行 　？　第二十四》条 在中心城—区过境铁《路、：。高，速公路、国省干【。道控制区范围内【。设置户外《广告的由各》相关职能部门—受理依照中心城区】户外：广告设置规划及【其他相关规定依【法作出？决定 ？　　第？二十五？条 公益《。广告活？动在市文明》委指导协《。调下实施工商、【住建、交通、城【市管理等部门负责】。涉及本部门职责的】公，益户外广告活—动资产管理人—应当：在城：市主要公共场所和】。主要道路《根据规划设置公益性！户外广告设》施并负责设施—日常维护设》施设置、维护费【用纳入财政预算 　！　第二十六条 户外！广告设置期限按照】下列情？况核定 　　（一）！通过本办法》第二：十二条规定获得户外！广告位使用权—。。的设施设置期—。限按照公开竞价【或其他交易方—。式规定的期限核定；！ 　　？（二）利用城市非】公共资源设置的非营！利目的的大》型户外广《。告设：施设置期限按设置审！批规定的《期限核定； 　　（！三）标？牌标识不设定设置】期限 　《　第二十七条 通】过本办法第二十二】条规定取得》的广告位使用—权其合同期》满后需要《继，续设置户《外广告的应重新【组织公？开竞价 第四章【 设置与维护 　　！第二十八条》 户外广告设—置人应按照》国家城市容貌—标，。准、城？市户外广《告设施技术规范（C！J，J149201【0）等有关》安，全标准、技》术规范设置户外广告！设施进行日常—维护管？理保持户《外广告的安》全、整洁、美观、环！。保 ：　　：第二：十，九条  《户，外广：告设施应由具备相】应专业施工》资质的企业按—设计图及标》准要：求进行施工 —　　第三十条  大！型户外？广告应当按照依【法批准？的地：点、位置、形式、】规格等要求进行设置！未经依？法批准不《得擅自变更 　【　，经依法批准设置的大！型户外广告》。应当按照《规定在显著》。位置标？注审批编号、设【置单位、联系方式】或可供查询相关信】息的：标识 　《　布：幔、横幅《、气球、彩虹气【模、空飘物、节目标！语，、广告彩旗》等广告应《按批准的时》间，、地点？设置 　《　第三十一》条 广告发》布使用的文字、汉语！。拼，音、计量单位等【。必须符合国家—规定书写应当规【范准确 　》　，第，三十二条  户外】广，告设施的设置不【得损害？建（构）《筑物：、街景和城市轮廓】线的重？要特征不得破坏【被依附载体的—整体效果其设置位置！、形式、《大小、色彩、图案】应当与建筑》及其他所依附的载】体相协调 　　【户外广告设施出现】破损、倾斜、残缺、！污损：、褪色的设置人应当！及时修复或者—。更新霓虹《灯、发光字体、电子！显示屏、灯箱—。等，形式的户外广告设施！出现断亮、残损【的，在修复、更》换前应当停止使用】 ，　　第？三十三条 商业性】户外广告设施的画】面不得长《期空：置影响市容环境；如！遇政：府重：大活动、政策宣传及！台风、暴雨等不【可抗力因素需发布公！益广告或应》急和预警《信，息的应按规定—无偿发布公益广告】在收：到应急和预警信息】发布通知后按要【求及时？组，织发布 　》　第三十四条 依】法取得大型户—外广告位使用权【的应当自设置批【准之日起《在，规定期限内完成设】施设置；逾期—未完成设置》且，未，申请：延期或者申》请延期未获批—。准的：依法处置 》　　第三十五条 公！益性户外广告设施应！当及时更新版面【内容不得发布商【业广：告确需改变》用途发？布，商业广告的在取得变！更手续后《。参照本办《法第二？十二条规定执行【 　　第三》。十六条 户外广告】。设，施应当符合户—外广告安全》设置的有关》。标准和？技术规？范，户外广告设置人建】设和维护《户外：广告设施应当—。遵守有关安全生产】的规定建立自检制度！及时排？除安全隐患隐患排】除之前？户外广告《设置人应当在现【场明显位置》设，置警示标《志必要时应》当派人值《守防止事故发—生 　　遇台风、】暴，雨、：洪涝及？地质灾害等》异，常情况时设置—人应当及时对—其户外广告设施采】取加固、断电—。等安全防《护措施；发现漏电等！安全隐？患时设？置，人应当立即予以【修复或者拆除 　】　第三十七条 大型！户外广？告设置审《批被：撤回、撤《。销或者期满未延续的！由设：置人在规定的—。期限内自《。行拆：除 　　布幔、横幅！、，气球、？彩虹气模、》空，飘物、节目标语、广！告彩旗等《广告应当在批准时间！。届满后在规定的期限！内自行？拆除 　　第三十八！条 在？大型：户外广告《设置审？。批期限内《因城市规《划调整、《公共基础设施—建设等涉及公—共，利，益需要需依》法变更或者撤—回已：经作出的《大型：户外广告设》置审批拆除户—外广：告设施给户外广【告设置人《。造成财？产损失的应》当依法给予相应【补偿：当，事方：另有约定承诺无条】件拆除的除外 　】　第三？十，九条： ，设置电子显示屏【或其他自带》光源的户外广告应】当符合声音》、亮度控制标—准安装声音、亮度调！节装置与所在—区域整体灯》光环：境相协调避免声、光！及动：。态干扰不《得影响交通安—全 　　第四十条 ！ 单位和个人—在城市建筑》物、设？施，上，张挂、张贴宣传品等！须经：城，市人民政府市容环】境卫生？行，政主管？部，门或者其他有关【部门依法批准在规】定的信息发布栏、】。宣传：橱窗等平台》张贴、发布》不得随意设置影响市！容环境 《　　第四十一条 在！市区运行的交通运输！工具应？当，保持外型完好、整】洁机动车车身表【面设置？广告不？得遮挡驾驶人视【线、影响视野不【得设置和播》放动态？、活：动广告？。。。制，作车身广告》改变车辆《。登记：颜色的应《当按规定办理—变更登记《 第五章　监督检】查 　　《第，四，十二条  户外【广告设置管理部门应！当，及时依法对户外广告！的设：置管理情况》进行监？督检查 　　第【。。四十三条《 未经批准或不【符合规划《、技术规范》擅自设置《户外广告的由相关】职能部门下发整【改通知书责》令其恢复《原状逾期未履行【。整改：义务的？。依法予以拆》除 　？　第四十四条 【城市管理《部门可根据需要【将违反户外广—。告管理？的行：为，。函告相关职能部【门收到？函告的？职能部门应当根据法！律、法规及相关【规定进行调查、【处理：。需，拆，除的应及时协—调相关部门》依法拆除 　—。　第四十五条 【大型户外广告—设置审？。批部门？、，城市管理部》门进行监督检—查，时可以依《法采取下列措施 】　　（一）要求有】关单位和人员提供】。与监督？。。事项有关《的文件？、资料就监》督事项涉及的—问题作出《解释或者《说明； 　》　（二）根据—。需要进行现场勘测】；， 　：　（三）责令户外】广告设置人履行户】外广告相关管护【。义务 　《　监督检查人员履行！前款规定的监督检查！职责时被监督检【查的单？位和人员应当予以配！。合不得妨碍》和，阻挠： 　　第四十六条 ！。户外广告设施在设置！完毕后设置人应按】照，规定组织工程竣【。。工验：收提：。交验收材《料并由？审批：部门依法组织现【场核实？确认：符合相？关规范？、标准和《审批：事项的方可》使，用；不符合相关【规范、标《准，和审批？事项的？依法处置 　　【标牌标识设》置完：。毕后城市管》理部：门应当依《法组织现《场核实不符合标【牌标：识设置相关规—划及技术《规，范的依法处置 　】　第四十七条— 户外广告》。管理相关职能部门应！当建立举报》制度对违反户外【广告设置管理行为的！举报应当在七个工作！日内予以查处—并将处理情况—反，馈举报人 　—　第四十八条 建立！户外广告《诚信制度对提供虚假！材料：骗取批准《。文件、？不按本办法规—定要：求设置或者拒不【履行整改拆除、发布！公益广告义务等行为！的单位或者个人记入！信，用档案并依照法律】、法规？规定予以公示—。 第六章 责—任追究 　　第四十！九条： 除本办《法第三十三条、第三！十八条规定》的情形外任何—单位和个《人不得占用》、拆除、遮盖—或者损？毁其设施违反规【定造成损失的应依】法赔偿构成》犯罪的依法追究刑事！责任 　　第五十】条 ：。违反户外《广告管理《法律法规的由工【商、城市管理—。等行政机《关依法实施》行政处罚构成犯罪的！依法追究刑》。。事责任 《　　有下列情形之】一的由工商行—政管理？部门依据中》。华人：民共和国《广告法进行》处罚 　　》（一）发《布虚假广告》欺骗、误导消费者的！； 　　《（二）广告内—容涉：及违法的《； 　　（三）广】告经营？。。者、发布者明知或者！应知广告虚假仍设】计、制作、代理、】发，布虚假？户外广告的； 　　！（四）广告经营者】、发布者未按照【国家有关规定建立】。。、健全广告业—务管理？制，度或者未对广告【内容进行核对的【； 　　《（五：）公共场所》的管理者和电信【业务经营《者、互联网信—息服务提供》。者明知或者应知广告！活动违法不予制【止的：； 　　《（，。。六，。。）违反法律》。法规规定的其他情】形， 　：。　有下？列情形之一的—由城市管理部门【依据中华《人民共？和国城乡规划法城市！市容和环境卫—生管：理条例城市绿化条】例、物业管》。理条例福建》省实施<中华人民】共和国？城乡规划法>—办法：福建省？城市市容和环境卫】生管：理办法等法》律法规进行处罚【 　　（《一）严重影响—市容观瞻、市政【设施使用或存在安全！隐患等问题的； 】　　（二）》未取得？规划意见函或—建设工程规划许【可证进行建设的； ！　　：。（三）未经》批准或？未按照批准内容进】行临时建设的； 　！。　（四）超过—。批，准期限不拆除的； ！　　（五）》擅自设置大型—。户外广告影》响市容？的； 　　（六【）擅自侵《占现：有园林绿地的；【。 　　（七）擅自占！用城市道路搭建【户外：广告设施或从事相关！。广告经营活动的； ！　　（八）》擅自改变物》业管理？区域内？按照规划建设—的，公共建筑和共—用设施用途用于设】置户外广告》的； ？。　　（九）擅自【利用：物业：共，用，部位、共《用设施设备进行户】外广告经营的； 　！　（十）擅自在建筑！物、构筑物、其【他设施和《城市树木树》干上涂写、刻画、】张帖、张挂的； 】　　（？。十一）在城市人民政！府规：定的：街道：的临街？建筑物的阳台和窗】。外吊挂户《外，广告影响市容的【； 　　（十二【）违：反法律？。法，规规定的其他情形 ！。　　违反中华人【民共和国消防—。法中华人《民共和国公路法中】华人民共和国道路】交通安？全法中华《。。人民：共，和国环境保护法医疗！广告管理《办法等有《关法律？法，规的由相关职—能部门依法》处罚：。 　　第五十—一条 相关职能部门！对违：反户外广告设置管】理方面的行为实施行！政处罚的《应将处罚决定—和处罚结果》报市广告办》备案对以暴力、威胁！或其他方式》妨碍执法《部门依法《履，行职：责的由？公安机关依法—。处罚构成《犯罪的依法追究刑事！责任 　　第五【十二：条 户外广告设【施设置人是户外广】告设施？安，全责任？人户：外广告设施因设置、！维护：不当造？成人身伤害或—者财产损失的—设置人应当依法承担！。责任 　　第五【十三条 行政机【关及其工作》人员有下列行为之】一的由？所在单位或者—其上级主管部门对直！接负责的主》管，人员和直接责—任人员依法给—予行政处《分；：构成：犯罪的依法追究刑事！责任 　《　（一）未》。按照规？划要求？或者审批《权，限、条件《、程序等规》定办理户外广告【设，置审批？的； 　　》（二）？未按照本办》法第二十二条规定】的方式对大型商【业性户外广》告，设置违法《作出审批决》。定，的，； ：　　（三）参与中】心城区违法建设【、经营户外广—告，设施的； 　—　（四）其他玩【。。忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的行为【 第七章 附 【   则 》　　第？五十四条 本—办法施行之前—设置的户外》广告按？。下，列方：式处理？ 　　？（，一）符合户》外广告设置规划【及户外广告设置技】术规范已办理法定审！批，手续且在设置期【限内的继《续使用设《置期满后《依法处置； 　　（！。二）未办《理审批手续或—者不符合户》外广告？设置规划及户外广】。。告设置？技术规范的》由相关行政》管理部门依照相【关法：律法规政《策进行处理 　　第！五十五条 》 各县（市、区）户！外广：告的设置和管理参照！。本办法执行 　　】第五十六条 本办法！自201《7年5月1》。日起施？行2003年3【月5日市政府公【布的龙岩中心城市户！外广：告设置管理》办法：（龙政？综〔2003—〕4：7，号）同时废止—