龙岩市中心城区户外！广告设置管理—办法（试行） 第一！章 ：总，    则 —　　：。第一条？ 为加强《。城市管？理规范户外广告设置！。行为合？。理利用城市》空，间资源？根据中华《人民：共和国广告法—中华人民共和—国城乡规划》法城市？市容和？环境卫？生管理条例》。等有关法律、法规】及规定？结合本市实际制【定本办法《 　　第《二，条 本办法适用于】龙岩市？中心城区主城区【（包括东城、南【城、西城、》北城、？中城、西陂、曹溪】、东肖、龙》门、铁山、红—坊、江山十二个镇、！街道的城市规划建设！用地范围）》户外广告设置及【相关活动《 ，。　　主城区内的高速！、国、省、》县、乡道沿线—的，户外：。广告设？置须先经公路管理】部门依法进行审【查并：批准后参照本—办法执行 　　第三！条 本办《。法所：称的户外广告（即】户外广告设》施）包括 　　（一！）利用户《外场地、建（—构）筑物外部和道】路、隧道《等市政设施或水【域，上设置？展，。示牌、霓虹灯—、发光字《体、电子显示屏、】电子翻板装置—、，灯箱、广告栏、宣】传栏、实物模型、】投影等广《告设：施； 　　（二【）利：用建（构）筑物、】交通工具、升空器】具、充气物、亭体、！工地围墙（挡）、】模型等绘制、张贴、！悬挂的？广告设施； —　　（三）企事业单！。位和其他组》织及个体工商—。户在经营地、办公地！设置表明单位名称】。、字号、标》志，的标牌标识》； 　　（四）【法律、法规》和规章规定的其他】形，式的户外广告设施 ！　　第四条  【户外广告《设置按性质分为公】益性和商业性—；按面积分》。为大型和中、—小型 　　公—。。益性户？。外广告设施》是指用于传播—。社会主义《核心价？值观倡导《良好道德《。风尚促进公》。民文明？素质和社会文明程】度提高维护国家【。和社会？公共利益的非营【利性户外广告设施 ！　　商业《性户：外广告设《施是指用于商业【宣传以营利为目的而！设置：的户外广《。告设施 　　大【。型户外广告设施指】10平方《米（含）或单边长】4米（含）》。以上的户外广—告设施中型户外广】告设施指《1平方米以上至1】0，。平方米或《。单边长？1，米至4米《的户外广告设—。。施小型户外广告设】施指1平《方米（含）以下【或单边长1米（含】）以下的户外广【告设施 　　—第五条 市人民政】府设立市户外广告管！理委员？会（以下简称—“市广？告委”）负》责统筹？协调中心城区—户外广告《设置管理重要—问题组织有》关部门加强对—利用户外场》所、空？间，、设施等发布户外广！告的监督管》理 　　市》广告委下设》办公室（以下简称】“市广告办”）为户！外，。广告设置管》理的日常《协调机构负》责协调？。户外广告设置工作检！查、汇总、》。通报户外广》告，管理法律、法规、】规，章和市广告委决【定事项的《贯彻执行情况协调】中心城区《户外广告设》置管理中相关—部门、乡镇（街【道）的关系并—组织检查、监—督 　　工》商行政管理部门是】户，外广告的监督管【理部门查处各类利】用户外广告设施发布！违法广告的行为 　！　城：市市：容环境卫生行政主】管部门是大型—户外广告设置活【动的行政主管部门】在行政审批窗口【统一：办理大型户外广告】设，置审批？负责对城市规划【建设用地范围内户】外广告的设》置进行监督管理 　！　市城市管》理行政执法局—根据：省政府授《权对违法《设置户外广告的【。。行为：行使：集中行政《处罚权？。 　　市委》宣传部（《文明办）市财—政局：、住建局、规划局、！交通局、国土—资源局、文广新局】、旅：游局、？公，路局、？安监局、质监局、公！安局交警支队、【省交通执法总—队龙岩高速支—队、武？警消防？。支队、气象局、【新，罗区人民政》府、龙？岩高新技《术产业开发》区管委会《、园林局、》国，网，龙岩：供电公司等》相关部门《按照：各自职责协》同做好户外广告【的设置和监督—管理工作《 　　第六》。条 设置户外广【告应：当遵循统一规划【、分区控制、—合，理布局、安》全规范、节能环保】、文明美观》的原则鼓励采—。用新技术《、新材料、新—工艺不得影响城市】景，观、绿化、风景【名胜：和交通、《消防：安全不得影响企业生！。产、居民生活 【　　第七《条  城《市公共户外广—。告资源包括一切【利用城市公共—空，间和载？。。体进：行户外广告发布、】展示：的户外？广告阵地和》位置；？城市非公共户外广告！资，源是指依附于私有场！地、建（构）筑【物及其他载体进行户！外广告发布、展示】的，阵地和位置城市【公共户外广告—资源由市政府授【权的龙？岩市中心城》市公：共户外？广告资？源资产管《理人（以《下简：称“：资产管理人”）【。统一经营管理—应当有偿《获得户外广告位设】置使用权收取—的，资源有偿使用—。收，入上缴国库统筹【用于城市建》设和维护 第二章】 ，规划与规范 　　】第八条 市》广，。告办应？当根据城市总体规】划会同城市管—理、规？划、住建、工商、公！安、路？政、高速公路等部门！和新罗？区人民政府编—制，户外广告设置—总体规划按程—序报市政府批准【、公布？。。实施 　　第九条】 市广？告办：应当根据户外—。。广告设置总体规【划，。组织编制户外—广告设置指引和城】市，主干道、重》点区域？（节点）《户外广告设置控制】性规：划及修建《性，规划规划《、住建、交通—、公安？、，路政：、消防、高》速公路等相》。。关职能部门提出预核！准意见？按程序？报市政府《批准、公布》实施 　　第十【条 编？制户外广《告设：置规划应《当符合城市总体规划！、土：。地利用总《体规：划以及？城市容貌标》准的要求并与有【关行业专项规划相】衔接：坚持重点控制—和分区管理相结合】保护城市《风貌保？障，区域环境和城—市建设发《展相协调《城市：。道，路、街区《。建设（改造）和【新，建建（构）筑—物需：设置户外《广告的应当以—户外广告设置规【。划为依据将户外广告！设计纳入建》设方案报城乡规【划主管部《门审批统筹规划户外！广告的？设，置，商业户外广告应【集中设置于城市【门户及商业集中【区公益户外广告【应主要设置于城市】重要节？。点不宜设置户外广告！。的区：域一律禁止设置 　！　第十？一条 户外广告设置！规划：应当：包括下？列内容 （》一，）集：中展：示区、窗口展—。。示，区，、一：般控制区、禁止【设置：区； （二）—户外广告布局、总量！、密：度、：种类：的控制？原则； 《（三：）户外广《告设置的位置、【形式：、规模、《。规格、色彩、—材料：、，照明等基本设置【要求 ？。     第十【二条 ？市广告办《负责组织编制户外】广告设置技术规【。范按程序报市政府】批准、公《布实施    【 第十三条 —组织编制户外—广告设置指引—、规划和户》外广告设置》技术规范应当采取】听证会？、，。论证会、座谈—会，、书面征求意—见等形式公开听【取相关部门、行业协！会、有关专家和社会！公众的意见   】  第十四条 有下！列情形之一的禁止】设置：户外广告    ！ （一）利用交通】信号、交通标志、交！通隔离设《施和交通技术监【控，。设备等交通安全设施！的；：。 　　（《二）：影响市？政公共设施、交通】安全设施、交通【标志、利用》户外门窗逃生和【。灭火救援、消—防设施、消防安全】标志：使用的？。。。；， 　　（《三）妨碍生产或者人！民生活？影响他人《。对建（构）筑物合】法，使用权益、损—害市容市貌》或者建筑物形象的】； 　　（四）【利，用住宅建筑、危房】或危及建《（构）筑物》和设施安全的； 】 ，。    （五—）利用？行道树或损毁城【市绿地的；　　【。 　　（《六，）利用高层建筑【的消：防登高面的； 　　！（七）在国家机关、！文物保护单位—、历史建筑、优【秀建筑、风景名胜】区等的？建筑控制保》护区范围内；—。 　　（八》）县级以上地方【人民政府禁止设置户！外广告的区》。域； 　　（九【）法：律、法规禁止的其他！情形 　　第十五】条  禁止在—下列：区域：、位置？设置商？业，。性户外广《告 （一）中—小学校、《幼儿园；　　— 　　（二）规划确！定的其他禁止设置商！业户外？广告的？区域、位置 —　　：第十六条 设置【标牌标识应符合以下！。规定 　　（一）应！设置在适当的地点】及位：置； 　　（二【）规格、色》彩应分？类统一形《式，。、图：。案应与街《景，协调； 　　—（三）照明》灯具应妥《。善隐蔽安装兼—顾夜晚照明》及白昼观《瞻； 　　（四【）招牌？不应多层设置—宜，。在，一层门檐以上—、二层？窗檐以下设》置宽度不得超出建筑！物两侧墙面且必须】。与建筑？立面平行； 　　】（五）建筑物楼名】标识应附属设置【在墙面上； 　　（！六）法律《法规规定的其他【。情形 第十七条【 市广告办应当定】期组织相《关部门对《户外广告《设，置规划和户外广【告设置？技术规范的实施情】况进行评估认为确】需修改的应》当及时组织修—订， 第三章《 设：置审批 　》　，第，十八条 设置大【型户外？广告应符合设置【。规划和设置技—。术规范在《依法取得城乡规划主！管，部门：规划意见函或建【设工程规划许可【证后按照城》市市容和环境—卫生管理条例办理】审批手续《提交相关审批材【料未经依法审批任何！单位和个人不得设置！大型：户外广告中、小【型户外广告应按相】关规划？和技：术规范设《置 　　第十—九条 大《型户：外广告的设置申请】由城市市容环境卫】生行政主管部—门统一？受理对符合》设置规划和设置【技术规范的依—法作出审《批决定？；对不符合设—置规：划和设置《技术规范及相关设置！条件的依《。法作出不予》审批决定并》。及时向？设置申请人反馈和说！明理由 　　第【二十条 审批—部门应当在其办【公场所？、政务网站等—公开户外广告设置规！划、户外《广告设置技术规范等！资料以及大型户外广！告设置审《批的事项、依—据、条件、程序、期！限、申请书》示范：文，本并：提供查询服务— 　　？第，二十一条 设置【标牌标识应符合相关！规划、技《术，。规范及管理规定【设置前可《以向：城市管？理部门申请技术【性指导服务 　　】第二十二条 利【用城市公《共资源？设置商业《性户外广《告的：应，当依：法采取公开竞价【的方式获得户—外广告？位使用权利用—城市非公《共资源设置商业性户！。外广：告的可以由资产管】理人以协议的方【式取：得其户外广告位使】用权采取公开竞价】的方：式两次（含）以上未！成功交易的》可按照公共资源交易！相关法？律规定的其》他方式交易 　【　第二十三》条， 商业综合体—建，筑，红，线范围内建（构【），筑物上规划》设，置户外广告位的【应用于本商业综合体！区，域内经？营主体的广告—宣传需面向》社会招租《的参：照本办法第二十二条！规定：。执行 　《　第二十四条— 在中心城》。区过境铁路、高速公！。路、国省干》道控制区《范围内设置户外广】告的由各《相，关职能部门受—理依照？中心城区户外—广告设置规划—及其他相关规定依法！作出：决定 　　》第二十？五条： 公益广告活动在】市文明委指导—协调下实施工商【。、住建？、交通、城市管【理等部门《负责涉及本》部门职？。责的公益户外广【告活动资《产管理？人应当在城市—主，要公共场所》和，主，要道：。路，根据规划设置公【益性户外广告设【施并负责设施—日常维护设施—设置：、维护费用纳入【财政预算 　—。　第二十六》条 ：户外广告设置期【限按照下列情—。况，核定 　　（一【）通过本办法第二十！二条规定获》得户外广告位—使用：权的设施设》置期限按照公开竞价！。或其他交易方式【规定的期限核定【； 　　（二）【利用城？市非公共资源设【置的非营利》目，的的大型户外广告】。设施：设置：。期，限按设置审批规定的！。期限核？定，； 　　（三）标牌！标识不设定设置【期限 　　》第二十七条 通过】本办法第二十二【。条规定取得的广【告位：使用权其合》同期满？后需要继续》设置户外广告—的应重新《。组织公开竞》价 ：第四章 设置—与维护 　　第二十！八条 户外广告设】置人应按照国家城市！容貌标准、城市户外！。广，告设施技术规范（C！JJ14920【1，0）等有《关安全？。。标准、技术规范设】置户外广告设施进】行，日常维护管》理保：持户外广告的安【全、整？洁、：美观、环保 　　第！二十九条  户【外广告设施应由具备！。相应：专，业施工资质》的，企业按设计图—及标：准要求进行施工【 　　第三十条【  大型《户外广告应当按照依！法批：准的地点《、位：置、形式、规格等要！求进行设置未—经依法批准不—。得擅自变更 —　　经依法》批准设置《的大：型户外广《告应当按照》规定在显著位置【标注审批《编号、设置单位、联！系方式或可供查【询相关信息的标【识 　　布幔、横幅！、气球？。、，。彩虹气模、空飘物】、节目标语、广告】彩旗等广告应按批准！的时间？、地点设置》 　　第三》十一：条 广告发布—使用：的文字、汉》语拼音、计量单位等！必须符合国家—规定书写应当规【范准：确 ：　，　第三十二条— ， 户外？广告：设施的设置》不得损害建（构【）筑物、街景和【城市轮廓线》的重要特征不得【破坏被依附载—体的整体效果—其设置位《。置、形式、大小、】色，彩、图案应当与建筑！。及其他所《依附的？载，体相协调 　—　户：外广告设施》。出现：破损、倾斜、残【。缺、污损、褪色的】设置人应当及—时，修复或者更新霓【虹灯、发光字—体、电子《显示屏、灯》箱等：形式：的户外广告设—施出现断亮、残损的！在修复、更》换，。前应当停《止使用 　　—第三十三条 商业性！户外广告设施的画面！不得长期空置影【响市容环境；—如遇政府《重大活动《、政策宣传及台风、！暴雨等不可》抗力：因素需发布公益广告！或，应急和预警》信息的？应按规定无偿—发布公？益广告在收到应急和！预警信息发布通【知后按要求及时【组织发布 　　第】三十四条 依法取得！大型户外广》告位使用权的应当】自设置批准之日起在！规定期限内完成设施！设置；逾《期未完成设》置且未申请延期或者！申请延？期，未获批准的依法处置！ 　：。　第：三十五条 公—益性户外广告—设，施应当及时》更，新版面内容不—得发布商《业广告确需改—变用途发布商—业广告的《在取得变更手续【后参照？。本办法第二十二条】规定执行 》　　：。第三十六条 户【外广告设《施，应当符合《。。户外广告安全设置的！有关标准和技术【规，范户外广告设置人】建设和维护》户外广告设施—应当遵守《有关安？全生产的规定建【。立自：检制度及时排除【。安全：隐患隐患《排除之前户》。外广告设《置人：应当在现场明显位置！设置警？示标：志必要时应当—派人值守《防止事故发生 【　　遇？。台，风，、暴雨、洪涝及【地质灾害等异常情况！时设置人应当及【时对其户外》广告设施采》取，加固、断电等安【全防护措施；发现漏！电等安全隐患时【设置人应当立即予】以修复或者拆除 　！　，。第三十七条 大型户！外广告？设置审批被撤回【、，撤销或者《。期满未延续》的，由设置？人在规定的期—限，。内自行拆除 —　　布幔、横—幅，、气球、彩虹气【模，、，空飘物、节目—标语、？广告：彩旗等广告应当在批！准，时间届满后》在，规定的期《。限内自行拆除— 　　第三十—八条 ？在大型户外广—告设置？审批期限内因城市】规划调？整、公？共基础？设施建设等涉—及公共利益》需要需依法变更或者！。撤回已经作》出的大型户外广告设！置审批拆《除户：外广告设施》给户外广告》设置人造成财产损失！的应当依《法给予相应》补偿：当事方另有约—定承诺无条件—拆除的？除外 　　第三十】九条 设置电子显】示屏或其他自带光源！的，户外：广告应当符合声音、！亮度控制标准安装声！音、亮度调节装置与！所在区域整体灯光环！境相协调避》。。免声、光及动态干】扰不：得影响？交通安？全 　　第四十条】。  单位和》个人：在城市建筑》物、设施上张挂【、张贴？宣传品等须》经城市人民政府市容！环境卫生行政主管部！门或者其他有—关部门依法》批准在规定的—信，息发布栏《、宣传橱窗等—平台张贴、发布不得！随意设置影响市容环！境 　　第四十一条！ 在市区《运行的？交，通运输工《具应当保持外—型完好、整洁机动车！。车身表面设置—广告不得《遮挡驾驶《人，视线、影响视野【不得：设置和播放动—。态、活动广告制【作，车，身广告改《变车辆登记颜色【。的应当按规》定办理变《更登：记 第？五章　？监督检查《 　　？第四十二条  户】外，广告设？置，管理部门应当及时】依法：对户外广告的设置】。管理情况进行监【督检查 　　—第四十三条 未经】批准或？不符合规《划，、技术规范擅自设置！。户外广告的由相【关，职能部？门下发整改通知书】责令其恢复》原状逾？期未履？行整改义务》的依法予《以拆：除 　　第四十四条！ 城市管理部门可根！据需要将违反户外】广告管理的行为函】告，相关：职能部门《收到函告的职能【部门应当根据法律】、法：规，及相关规定进行调查！、处理需拆除的应】。及时协调相关部门】。。依法拆除《 　：。　第：四十五条 大型户】外广告设置审—批部门、《城市管理部》门，进行监督检查时可以！依法采取下列—措施 　　（一【）要求有《关单位和人员提供】与监督事项有关的】文件、资料就监【督事项涉及的—问题作？出解释或者说明；】 ，　　（二）根据需】要进行现场》勘测； 　　—（三）责令户外广】告设置人履行户【外广告？相关管护义务— 　　监督检查人员！履行前款规定的监】督检查？职责时？。被监督检查》的单位？和人员应当予以配】合不：得妨碍和《阻挠 　　第四十六！。条 户？外广告设《施在设？。置完：毕后设置人应按照】。规定组？织工程竣《工验收？提交：验，收材料并由审—批部门依法组织现场！核实确认符合相关】规，范、标准和审批事项！的方可使用；—不符：合相关规范》、标准和审》。批事项的依》法处置 　　—标牌标识设置完【毕后城市管理—部门应当依》法组：。织现场核实不符合标！牌标识设置》相关：规划及技术规范【的依：法处置 　》　第四十七条 【户外广告管》理相关职《能部门？。应当建立举报—制度对违反户外广告！设，置管理行为的—举报应当在七—个工：作日内予以查—。处并将处理情况【反，馈举报人 　　第】四十八条 建—立户：外广告诚《信制度对提》供虚假？材料骗取批准文件、！不按本办法规—定要：求设置或者拒—不履：行整改拆除、发布】公益：广告义务等》行为的单位或者【个人记入信用档案并！依照法律《、法规？规定予？。以公示 第六—章 责任《追究 ？　，　第四十九条 除】本办法第三》十三条、第三十八条！规定的情形外任何】。单位和个人》不得占用、拆除、遮！盖或者损毁》其设施违反》规定造成损失的应依！。法赔偿构成犯罪的依！。法追究？刑事责任 　　【第五：十条 违反户外广】告管理法律法规的】由，工商、城市管—理等行政机关依法】实施行政处罚构成】犯罪的依法追—究刑事责任》 　　有下列情形】之一的由工商—行政管理部门依据】中华：人民共和国广告【法进行处罚 —　　（一）》发布虚假《广告：。欺骗、误导》消费者的； 　　（！二）广告《。内容涉及违法—的； 　　（三【）广告经营者—、发布者明知或【者应：知广告？虚假仍设《计、制作、代理【、发布虚假户外广】。告的； 　》　，（四：）广告经营者、发】布者：未按照国家有—关规定？建立、健全广告业务！管理制度或者未对】广告内？。容进行？核对的； 　—　（五）公共—场所的管理者和电】信业务经营者、互】联网信？息服务提供者—明知或者应知—。广告活动违法不【予制止的； 　　】（六）违反法律【法规规定的其他情】形， 　　？有下列情形之一的由！。城市管理部》门依据？中，。华人民共和国城乡】规划法城市市容【和环境卫生管理【条例城市绿》化条例、《物业管理条例福【建，省实施<中华—人民共和国城乡【规划法>办》。。法福建省城市市容和！环境：卫，。生管理办法等法律法！规进行处《罚 　　（一）严重！影响市容观瞻、市】政，设施使用或存在【安全：隐患等问题的；【 　　？（二）？未取得规划意—见函或建设工程规】划许可证进行—建设：的； ？　　（三）》未经：批准或未按照批准内！容进行临时》建设的； 　　（四！）超过批准期限不拆！除的：； 　　《（五）擅自设—置大型户《。外广告？影响：市容的； 　　【（六）擅自侵—占现有园林绿地的】； 　　（七）擅】自占：用城市道路搭建户外！广，告，设施或？从事：相关广告经营活动的！。； 　　《（八）擅自改变物业！管，。。理区：域内按照规划建设的！公共建筑《和，共用设施用》途用于设置户外广】。告的； 　　（【九）：。擅自利用物业—共用部位、共用设施！设备：进行户？外，广告经营《。的； 　　（十）擅！自在建筑物、构【筑物、其他》设施和城市树木【树干上涂写、—刻画、张帖、张【。挂，的，； 　　（十一）在！。城市人民《政府规定《的街道的临街建筑物！的，阳台和窗《外吊挂户外广—告影：响，市容的； 　　（】。十二：）违反法律法规规】定的其他情形 【　，。　违反中华人民共】和国消防法》中华：人，民共和国公路法中华！人民共和国道路交】通安全法中》华人民共《。和国环境《保护法医《疗广：告管理办法等—有，关法律？法规的由相关职能部！门依法处《罚 　　第五十一条！。 相：关职能部门对违反】户，外广告设置》管理方面的》行为实施行政—处，罚的应将处罚决定和！处罚结果报市—广告办备案对以暴力！、威胁或其他—方式妨碍执法部门】依法履行职责的【由公安机关依—法处罚构成》犯罪的依法追究刑】事责任 　》　第五十二条 户外！。。广，告设施设置人是户】外广告设施安全责任！人户外广告设施因】设置、维护不当【造成人身伤害或者财！产损失？的设置人应》当依法承担责任 　！　第五十《。三条 行政机关及】其工作人员有下列行！为之一的由所在【单位或者其上级主】管部：门对直接负责的【。主管人员和直—接责任人《员依法给予行政【处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！　　（一）》未按照？规划要求或》者审批权限、条【件、程序等规—定，办理户？外广告设置审批的】。； 　？　（二）未按照本】办法第二十二条规】定的方？式对大型商业性户】外广：告设置违法作出【审批决定的；— 　：　（三）参与—。中，心城区违法建设、】经营户外广告设施】的； 　　（四）其！。他玩忽职守、滥用】职权、？。徇私舞弊的》行为 ？第七章 附》  ：  则？ 　　第五十四条 ！本办法施《行之前设置》的，户，外广告按下列方【式处理 《　　（一）》符合户外广告—。设置规划《。及户外广告设置技术！规范已办《理法定？审批手续且》在设：。置期：限，内的继续使用设【置期满后依法处置】； 　　（二—）未办理审》批手续或者》不符合户外广告【设置规划及户外【广告设置技术规【范的：由相关？行政管理部门依【照相关法律法规政】策进行处理 —　　第五《十五条 《 各县（《市、区）户外—广告的设置和—管理参照《本办法执《行， 　　第《五十六条 》本办法自201【7年5？月1日起施行200！3，年3月？。5日市政《府公：布的：龙岩：。中心城市户》。外广告设置管理【。办法（龙政》综〔20《03〕47号）同时！废止：