龙岩市中心城—区户外？广告设置管理办【法（试？。行） 第一章—。 总    则 】　　第一条 为加】强城市管理》规范户外《广告设置行为合【理利用城市空—。间资源根据中华【人民共和国广告法中！华人民共和国城乡规！划，法城：市市容和《环境卫生管理条例等！有关法律、》法规及规定结合本市！实际制定本办法【 　　第《二条 本办法—适，用于龙岩市中心城区！主城区（包》括东：城、南城、》西城、？北城：。、中城、西陂、【曹溪、东肖、—龙，门、：铁，山，、红坊、江山十【二个镇、《。街道：的，城市规划建设用地范！围）户外《广告设置及》相关活？动 ：　　主城《区内的？高速、国、》省、县、乡道沿线】的户外广告设置须先！。经公路管《。理部门依法进行审】查并批准《后参照本《。办法：执行 　　》第三条 本办法所称！的，户外广告《（即户外广告—设施：。）包括 　　（【一）利用户外场【。。地、建（构）—筑物外部和》道路、隧道》等市政设施或—水域上设置展—示牌、霓《虹，灯、发光字体—、电子显示屏—、电子？翻板装置、灯箱、】广告：栏、宣传栏、实【物模型、《投，影等广告设施—；， ，　　（？二）利用建（构【）筑物、交通工【具、升空器具—、，充气物、《亭体、？工地围墙（挡）、模！型等绘制《、张贴、悬挂的广】告设：施；： 　　（《三）企事业单位【和其他？组织及个《体，工商户？在经营地、》办公地设置表明【单位名？称、字号《、标：志的标牌标识； 】　　（四《）法律、法规和规章！规定的其他形式【的户外广告设施【 　　？。第四条  》户外广告设》置按性质分为公益性！和商业性；》按面积分《为大型？和中、？。小型 　《。　公益？性户外广告设—施是指用于传播社会！主义：核心价？值观倡导《良好道德风尚促进】。公民文明素质和社】会文明？程度：提高维护国家和【。社会公？共利益的非营利性】户外广告设施 　　！商业性户《外广告设施是指用于！商业：宣，传以营利为目—的而设置的户—外广告设施 —　　大型《户外广？告设施指10平【方米：（含）或单边长4】米（含？。），以，上的户外广告设施中！型户外广告》设施指1《平方米以上至—10平方《。米或单边《。长，1米至4米的户【外广告设施小型户】。外广告设施指1【平方米（含）以【下或单边《长1米（含》）以下的户外广【告设施 　》　第五条 市人民】政府设立《市户外广告管理委】员会（？以下简称《“市广告委”—。）负责统筹》协调中心城区户外广！告设置管理重—要，。问题组织有关部【门加强对利用户【外场：所，、空间、设施等发】布户外广告》的监督管理 　　】市，广告委下《设办公室《（以下简《称，。“市广告办”）为户！外广告设置管理【的日常协调机—构负责协调户外【广告设置工》作检：查、汇总、通报【户，外广告管理法律、】法，规、规章和市—广告委？决定事项的》贯，彻执行情况协调中】心城区户外》广告设置管理中相】。关部门、乡镇（【街道）的关系并组】织，检查、监督 　　工！商，行政管理部门是户】外广告的监督—管理部门查处各类利！用户外广告设施发布！违法广告的行—为 　　城》。市市容环《境卫生行政主管部门！是大型户外广—告设：置活动的《行政主管部门在行政！审批窗口《统一办理大型户外】广告设？置审批负《责对城市《规划建设用地范围内！户外广告的设置进行！监督管理 》　　市城市》管理行政执法局【根据：省政府授《。权对违法设》置户外广告》的行为？行使集中行政处【罚权 ？　　市委宣传部（文！明办）市财政局、住！建局、规划》局、交通局、国【。土资源局、文—广新局？。、旅游局、》公路局、安监局【、质监局、公—安局交警支队、【省交通执法总队【龙岩：高速支队、武—警消防支队、气象】局，。、新罗区人民—政府：、龙岩高《新，。技术产业开》发区：管委会、园林局、】国网龙岩供电—公司等相《关部门按照》各自职责协同做好户！外广告的《设，置，和监：督管理？工作 　　》第六条？ 设置户外广—告应当遵循统一【规划、分区控制【、，合理布？局、安？全，规范、节能环保、文！明美观的原则鼓【。励采用新技术、新材！料、新工艺不得【影响：城市景观《、绿化、《风景名胜和交—通、消防《安全不得影响企业】生产、居民生活【 　　第七条  】。城市公共户》外广：。告资源包括一切利】用城市公《共空间和载》体进行？户外广告发》布、展示的》户外广告《阵地和位置；城市】非，公共户外广》告资源是《指依附？于私有场地、建（构！），。筑物及其他载体进】行户外广告发布、展！示的阵地和位—置城市公共》户外广告资源由【市政府授权的—龙岩市中心城市【公共户？外广告资源》资产管理人（以下简！称“资产《管理人”）统一【经营管理《应当有偿获得—户外广告位设—置使：用，权收取的《资源有偿使用—收入：上缴国库统筹用于】城市建设和维护 】第二章 规划与【规范 ？　　：第八条 市广—。告办应当根据—城市总体规划会【同城市管理、规划、！住，建、工商、公—安、路？政、高速公路等【部门和新罗区人民】政府编制户外广告设！置总体规《。划按程序《报市政？府，批，。准、公布《。实施 　　第九条】 市广告办应当根据！户外：广告设置总》体规：划组织？编制户外广告设置指！引和：城市主干道、重点区！域，（节点）户外广告设！置，控制：性规：划，及修建性规》。划规划、住建—、交通、公》安、路政、消防、】高速公路等相关职】能部门提《出预核准意见—按程序报市政府【批准、公布实—施 　　第十条 】编，制户外广告设置规划！应当符？合，城市总体规划、【土地利用总体规【划以及？城市容？貌标准？的要求并与有—关行业专项规划相】衔，接坚持重点》控制和分区管—理，相结合保《护城市？风貌保障区》域环境和城市建设发！展相协调城市道路】、，街区建设（改造【）和新？建建（构）筑物需】。设置户外广》告的应当以》户外广告设》置规：划为依据《将户：外广告设《计纳入建设方案报】城乡规？划，主管部门审批统筹规！划户外广告的设置商！业户外广告应集【中设置于《城，市门户及商业集【中区公益户外广告应！主要设置于城市重】要节点不《宜设置户外广—告的区域一律禁止设！置， 　　第十一条 】户外广告设置—规划应？。当，包括下列内容 （】一）集中展示区、】窗口展示区、—一般控制《区、禁止设置—区； （二》。）户：外广：告布局、总量、密】。度、种类的控制原则！； （？三）户外《广告：设，置的位置、》形式：、规模、《规格、色彩、—材，料、照明等基本【。设置：要求     】第十二条 市广告】办，。负责组织《编制户外广告—设置技术规范按程序！报市政府批准、公】布实施 《 ，   第十》三条 组织编制户外！广告设置指引—、规划和户外广【告设置？技术规范《应当采取听证会【、，论证会、座谈会、书！面征求意见等形式公！开听取相关部门、】行业协会、有关专家！和，社会：公众的意见  【   第十四条 有！下列情？形之一的《禁止设置户外广告 ！    《。 ，（一）利用交通【信号、交《通标志、交》通隔离设施和交【通技术？。监控设备等交通安】全设施的； —　　（二）影响市政！公共：设施、交通》安，全设施、交通标志】、利：用户外门窗》逃生和灭火救援【、消防设施、消防】。安全标志使用的； ！　　（三）妨碍生产！或者人民生活影【响，他人对建《（构）筑物合法使用！权益、损害市容【市貌或者建筑物形象！的； ？　　（四《）利用？住宅建筑《、危房或危及建（构！。），筑物和？设施：安全：的，；    —。 （五）利用—行道树？或损毁？。城市绿地的》；　　 《　　（六）利用高层！建筑的？消防登高《面的； 《　　（七）》在国家机关》、文物保护单位、】历史建筑、》。优秀建？筑、风景名胜—。区等的建筑控—制保护区范围内； ！　　（八《）县级以上地—方人民？政府：禁止设置《户外：广告的区《。域； 　《。　（九？）法律、法》规禁：止的其他情形 　　！第十：五条  禁》止在下列《区，域、位置设置商业】性户外广告》 （一）中小学校】、幼儿园；》　　 　　（二）规！。划确定的其他禁止】设置商业户外广告的！区，域、位置 》。　　第十六条 设置！标牌标识应》符，合以下规定》 　　（一）—应设置在适当—。。。的地点及位》置； ？　　（二）规格、色！彩应分类统一形式】、图案应与街景协】调； ？　，　（三）照明灯具应！妥善隐？蔽安装兼顾夜晚照】明及：白昼观瞻；》 　　（四）招牌不！应多层设置》宜，在，。一层门檐以上、二层！窗檐以下设置宽【度不：得超出建《筑物两侧墙》面，且必须与建筑立面平！行； 　　（五）建！筑物楼名《标识应附属》设，。置在墙面上》； 　？　（：六）法律法》规规定的《其他情形 》第十七条 》市广告办应》当定期组织相关部门！对户外广告设—置规划和户外—广告设置技术规范的！实施情况进行评估】认为确需修改—的应：当及：时组织修订》。。 第三章 设置审批！ 　　第《十八条 设》置大型户外广—告应：符合设置规划和【设置技术规范—。在，依法取得城乡规划主！管部门规划意见函或！建设工程《规划许可证后按照】城市市容和环境卫生！管理条例办理审批】手续提交相关审【批材料未《。经依法审批任何单位！和个人不得》。设置大型户外—广告中、小》。型户：外，广告应？按相关规划》和技术规范设置 　！　第十九条 大型户！外广告的设置申【请由城？市市容？环境卫生行》政，主管部门统一—。受理对符合设—置规划和设置技术规！范的依法作出审批】决定；对不符合设】置规划和《设置技术《规范及相关设—。置条：件的依法作出不予】审批决定并及时向设！置申请人反馈和说明！理由 　　第二十】条 审批部门应【当，在其办公场所—、政务网站》等公开户外广告设置！规划、？户外广告设置技术】规范等资《料以及大《型，户外广？。告，设，置审：批的事项、》。依据：、条件、程序、期】限、：申请书示范文本【并提供查询服务【 ，　，　第二十一条 【设置标牌标识—应符：合相关规划、技术】。。规范及？管理规？定设置前可》。以，向城市管理》部门申请技术性【指导服务 　　第】二十二条 》利用城市公共资【源设置商业性户【外广告的应》当依：法采取公开竞价【的方式获《得户外广告位使【用权：利用：城市非公《共资源设《置商：业性户外广》告，的可以由资产管【理，人以协议的方式取得！。其户外广《告位使用权采取公】开竞价？的，方式两次（含）以上！未成功交《易的可？按照公共资源交易】。相关法律《规，。定的其他方式—交易 　　第二十】三，条 商业综合体【。建筑红线《范围：内建（构）》筑物上？规划设置户外广【告位的应用于本商业！综合体？。区域内经《营主体的广》告宣传需面向社会】招租的参照本办【法第：二十二条规定执行】 　　第二十四条 ！在中：心城区过境》铁路：、高速公路、国省干！道，控制区范围内—设置户外广告的【。由各相关职能部门】受理依照中心城区】户外广？告设置？。规划：及其他相关规定依】法作出决定 —。　　第二十五条【 ，公益：广告活动在市文明委！指导协调《下实施工商、—住建、交通、城【市管理等部门负责涉！及本部门职责的公益！。户外广告活》动资产管理人应当】在城市主要》。公共场所和主要道】路根据规划》设置：公益性户外广告【设，施并负责设》施日：常维护设施》设置、？维护费用纳入—财，政预算 　　—第二十六条》 户外？广告设置期》限按：照下列情况核定 】　　（一）通—过本办法第二十二条！规定获得户外广【告位使用权的设施设！置，期限按照公》。开竞价或其他交【易方式规定的期限】核定； 　》。　（：二）利用城市—非公：共资：源设置？的非营利目的的【大型户外广》告设施设置期限【按设置审批规定的】期限核定《； 　　（三）【。标牌标识不设定【设置：期限 　　第二【十七条 通》过本办法第二十【二条规定取得的【广，告位使？用权其？合同期满后需—要继：续设置户外广告的应！重新组织公开竞价】 第四章 设置【。与维护 　　第【二十八条 户外广告！设置：。人应：按照国家城市容貌标！准、：城市户？外广告设施技术【规范（C《JJ149201】0）等？有关安全标准、【技术规范设置户【外广告设施进行日】常维护管《理保持户《外广告的安全、整洁！、美观、环保 　】　第二十九条  户！外广告设施应由【具备相？。应专：。业施工资质的企【业按：设计图及标准—要求进行施》工 　？　第三？十条 ？ 大型户外》广告应当按照—依法批准的地点、】位置、形式、规【格等要求进行—设置未经《依法批准《不，得擅自变更》 　　经依法批准】。设，置的大型户外广告应！当按照规《定在显著《位置标注审》批编号、设》置单：位、联系方式或可】供查询相关信息的标！。识 　　布幔、【横幅、？气球、？彩虹气模、空飘物、！节目标语、广告彩旗！。等广告应《按批准的时间、【地点设置 》　　第三十一条 】广告发？布，使用的文字》、汉语拼音、计【。量单位等必须符合国！。家规定书写应当【规范准确 　　第三！十二条 《 户外广告设施【的设置不《得损害建（构）筑】物、街？景和城市轮廓线的】重要特？征不得破坏》被依附？载体的整体效—果，其设：置位置、《形式、？大小、？色彩、图案应当【与建筑？及其他所依》附的载体相协调【 　　户外广—告设施出《。现破损？、倾斜、残缺、污损！。、褪色的设置—。人应当及《时修复或者更—新霓虹灯《、发光字体、—电子显示《屏、灯箱等》形式的户外广告设】施出现断亮》、残：损的在？修复、更《换前应当停止使用 ！　，　第三十三条— 商业性《户，外，广告设施《的画面不得长—期空置影响市容环境！；如遇政府重大【活，。动、政策宣传—及台风、《暴雨：。等不可抗力》因素需发《布公益？广告或应《急和预警信息的应】按规定无偿发布【公益广告在收到应】急和预警信息发布】通知后按要求及时】组织发布 　　第三！十四条 依法取得大！型户外广告位使【用权的应当自—设置批准之日—起在规定期限内完】。成设施？设置；逾期未完成设！置且未申请》延期或者申请—延期未获批准的依法！处置 　　第三十五！条 公益性户外广】告设：施应当及时》更新版？面内容不得发布【商业：广告：确需改变用途—发布商业广告的【在取：得，变更手续《后参：。照本办法第二十二】条规定执行 　　】第三十六条》 户：外广：告设施应当符合【户外广告安全—设置：的，有关标准和技术【规范户外广告设置人！建设和？维护户外广告设施】应，当遵守有关安—全生产的规定建【立自检制度及时排除！安全隐患隐》。患排除之前户—外广告设置》人，应当在现场明显位置！设置警示《。标志必要时》应当派人值守—防止：事，故发生 　　遇【台风、暴雨》、，洪涝及？地质灾害等异常【情，况时设置人》应当及？时对：其户外广《告设：施采取？加固、断电》。等安全防护措施【；发现漏《电等安全《隐患时？设，置人应当立即予以修！。复或者？拆除 　　》第三十七《条 大型户外—广告设置《审批被撤回、—撤销或者期满未延】续，的由：设置人在规定—的，期限内？自，行拆除 《　，　布幔、横幅、气】球、彩虹气模、空飘！物，、节目标语、广告彩！旗，等广告？应当在批准时—间，届满后在规定的期】限内自？行拆除 　　第三十！八，条，。 在大型户外—广告：设置审批期》限内：因，城市规划《调整、公共基础设施！建设等涉及公共【利益需要需依法【变更：或者撤回《已经作出的大—型户：。外广告设置审批【。拆除户外广告设施给！户外广告《设置人造成财—产损失的应》当依法给予相—应补偿当《事方：另，有约定承诺无条件】拆除的除外 —　　第三十九—条 设置《电子显示屏》或其：他自带光源》的户外广告》应当符合声音—。、亮度控制标—准安装声《音、亮度调节—装，。置与所在区域整体灯！光环：。境相：协调避免声、光及】动态干扰《不得影响《交，通安全 　　—第四十？条  单位和个人】在城市？建筑物、《设施上张挂》、张贴宣传品—等须经城《市，人民政府市容环境卫！生行政？主管部门《或者其他《有关部门依法批【准在规定《的，信息发布《栏、宣传橱窗等【平台张贴、发布不得！随意设置影响市容环！境 ：　　第四《十一条？ 在市区《运行的交通运输工】具应当保《持外型完好、—整洁机？动车车身表》面设：置广告不《得遮挡驾驶人视【线、影？响视野不得》。设，置和播放动态、【活动广告制作车身广！。告改变车辆登记颜色！。的应当按规定—办理变更《登记 第《五章　？监督检查 　—　第四十二》条，  户外广告设【置管理部门应当及时！依法对户外广告【。的设置管《理情况进行》监督检查 　　第四！十三：条 未经批准或不符！合规划？、技术规范》。擅自设置户外广告的！由相：关职能部门下发整】改通知书责令其恢复！原状逾期未》履行整改义》务，的依法予以拆除 　！　第四十四条 【城市管？理部门？可根据需要》将违反户外广告【。管理的行为函告相】关职能部门》收到函告的职能部门！应当根据法律、法规！及，相，关规定进行调查、】处理需拆《除的应及时》协调相关部门—依法拆除《 　　？第四：十五条 大型户【外广告设置审—批部门、城市管【理，部门进？行监督检《查时可以依法采取下！。列措施 　　（一】）要求有关单位【和人员提《供与监督事项有关】的文件、资料就【监督事项涉》及的问题作出—解释或？者说明；《 　　（二》）根：据需要？进行现场《勘测； 　　（【三）责？令户：。外广：告设置？人，履行户外《广告相关管护—义务： 　　监《督检：查人：员履行？前款：规定的监督检查职责！时，被监督检查的单位和！人，员应当予以配合【不得妨碍和阻挠 　！。　第四十六条 户】外广告设施》。在设置？完毕后设置人—应按：。照，。规，定组织工程竣工验收！提交验收材料并由】。审批：部门依法组》织，现，。场核实确认符合相】关规范、标》准，和审批事《项的方可使用；不符！合相关规范、—标准和审《批，事项的？依法处置《 　：　标牌标识》设，置完毕后城市—管理部门《应当依法组织—现场核实《不符合标牌标识【。设置相关规划及技术！规范的依法处—置 　　第四十七条！ 户外？广告管理相》关职：能部：门应：当建立举《报制：。度对违反《。户外广告设置管理】。行为的举报应当在七！个工作日《内予以查处并将处】理情况反《馈举报人 》　　第？四十八条 建立户】外广告诚《信制度对提供虚假】材料骗取批准—文件、不按本办法】规定要求设》。置或者？拒不履？行整改？拆除、发布公益广】告义务等行为的单】。位或：者个人？记入信用档案并依照！法，律、法规规》定予：以公示 第六—章 责？。任追究 　　第四十！九条 ？除本办法第三十三条！、，第三十八条规—定，的情形外任何单【。位和个人不得占用】。、，拆除、遮盖或—。者损：。毁其设施违反规【定造成损失的—应依法赔偿构成【犯罪：的依法追究刑事责任！。 　　第五十条 违！反，户外广告管》理法律法规的由工商！、城市管理等—行政机关依法—实施行政处罚构成犯！罪的：依法追？究刑：事责任 　　有下】。列情形之一的由工】商行政管理》部门依据《中华人民共和—国广告法进行—处罚 　　（一）】发布虚假广告欺骗、！误导消费者的—； 　？　（二）广》告内容涉及违法的】； 　　（三—）广告经《营，者，、发布者明知或者】应知广告《虚假仍设计、制作】、代理、发》布虚假户《外广告的《； 　　（四）广告！经营者、发布者未按！照，国家有关《规定：。建立、健《全广告业务管理【制度或者未对广【告内容进行》核对的； 　　【（五）？公共场所的管—理，者和电信业务经【营者、互联》。网信息服务提供者明！知或者应知广告活动！违法不？予制：止的； 　　（【六）违？反法律？法规规定的其他情】形 　　有》下列情形《之一的由城》市，管理部门依据中华】人民共和《国城乡规划法城【市市容和《环境卫生管》理条例城市绿化条例！、物业管理》条例：福建：省实施<《中华人民共和国【城乡规划《法>办法福建省城市！市容和环境卫—。。生管理？办法等法律法规进】。行处罚 《　　：（一）？严重影响市容观瞻、！市政设施使》用，或，存在：安全隐患等》问题的； 　　（】二）未取得》规划意见函或建【设工程规划》许可证进行建设的；！ 　　（三）—未经批准或未按照批！准，。内容进行临时建设】。的；： ，　　（？四）超过批准期【限不拆除的》；， 　　（五）擅自】设置大？。型户外？广告影？响市容的；》 　　（六）—擅自侵？占，现有园林绿地的；】 　　（《七）擅自占》用，城市道？路搭建户《外广告设施或—从事相关广告经营活！动的； 《　　（八）擅自【改变物业管理区【域，内按照规《划建设？的公共建筑和共【用设施用途用于设置！户外广告的； 　　！（九）擅《自利用物业共用部】位、共用设施设备】进行：户外广告经营的； ！　　（十）擅—自在建？筑物、构《筑物：、其他设施和城市】树，木树：干上涂写、》刻画、张帖、张挂的！。；， 　　（十一）在】城市人民政府规【定的街道《的临街建筑》物的阳台和窗外吊挂！户外广告影》响市容的；》 　　（十》二，）违反法律法规规】定的其他情形 　　！违反中华人民共和】国消防法中华人民共！和国公？。路法中？华人民共《和国道？。路交通安全法中华】人民共和国》环境保护法医疗广】告管理办法等有关】法律法规的由相【关，职能部门依法—处，罚 　　第》五十一条 》相关职能部门对【违反户外广告设置管！理方面的行为实【施行政处罚的—。应将处罚决定—和处罚结果》报市：广告办？。备案对以暴力、威胁！或其：他方：。式，妨碍执法部门—依法履行职》责的由公安》机关依法处罚构成】犯罪的依法追究刑】事责任 　　第【五十二条 户外广】告，设施设置人是户外广！告，设施安全责任—人户外广告设施因设！置、维护不当造成人！身伤害或者财—产损失的《设置：人应当依《。。法承担责《任 　　第五十三条！ 行：政，机关及其工作人员有！下列行为之一的【由所在单位》或，。者其上？级，主管部门对直—接负：责的主管人员和直】接责任人员依法【给，予行政处分》；，构成：犯罪的依法追究【刑事责任 　　【（一）未按照规划要！求或者审批权限【、条件、程序等规】定办理户外》广告设？置审批的； 　【　（二）未》按照本办法》第二十二条规定的】方式对大型商业【性户外广《告，设置：违法作出审批—决定：的； 　《　（三）《参与中心城区—违，法建设？、经营户外广—告设施的； 　【　（四）其他玩【忽职守、滥用职权】、徇私舞弊》的行为？ ，第，七章 附 》   则 　　第】五，十，四条： 本办？法施行之《前，设置的？户外广告按下—列方式处理》。 　　（一）符合户！外广告设置规—划及：户外广告设置—技术规范已办—理法定审《批手续且在设置期限！内，的继续使用》设置期满后依—法，处置； 　》　，（二）未《办，理审：。。。批手续或者不符合户！外广告设置》规划及？户外广告设置技术规！范的由相关行政管理！部门依照相》关法：律法规政策进行处】理 　　第五十五条！ ，。 ，各县（市、区）【。户，外广告的《设置和管理参照本办！法执行 　》　，第，。五十六条《 本办法自2017！年5月1日起—施行2003年3月！5日市政府公—布的龙岩中心—。城市户外广告设置】管，理办：。法（龙？政综〔200—3〕47号》）同时废《止，