龙岩市中心城区户外！广告设？置管理办法（试【行，） 第一章 —。总    则 　】　第：。一条 ？为加强城市》管理规范户外广【告设置行为合理【利用城市《空间资源根据中【华人民共《和，国广告法中》华，人民共和国》城乡规划法城市【市，容和环境卫生管理】条例等有关法律、法！。规及规定《结合本市实》际，制定本办法 　【　，第二条 《本办法？适用于龙岩市中【心城区主城区（【包括东？城、南？城、西城、北城【、中城、西陂—、，曹溪、？东肖、？龙门：、铁：山，。、红坊、江山十二个！镇、：街道的？城市规划建》设用地范围）户外广！告设置及相关活动】 　　？主城区内的高速、国！、省：、县、乡道沿线的户！外广告设置须先经】公路管理《部门依法进行审查】并，批准：后参照本办》法执行 　　—第三条 本》办法所称的户外广告！（即户外广告设施）！包括：。 　　（一）利用户！。外场地、《建（构）筑物—外部和道《路、隧道《等市政设施或水【域上：设置展示牌》、霓虹灯、发光字体！、电子显示屏、【电子翻板装置、灯箱！、，广告：栏、：宣传栏、实物—模型、投影等广【告设：。施； ？　　（二《）利用建（构）【筑物、交通》工具、升空器具、】充气物、亭体、工地！围墙（挡）》、模型等绘制、张】贴、悬挂的广告设】施； 　　（—三）企事业单—位和：其他：组织及个体工商【户在经营地、办公】地设：置表：明，单位名？称、字？号、标志的标牌标】识，； 　　（四）法律！、法规和《规章规定的其他形】式的户外广告—设施 　　第四条】。。  户？。外广告设置按性质】分为公益性和—商业性；按面积分】为大型和中、小型】 　　公益》性户：外广告设《施是指用于》传播社会主义核【心价值观倡导良好道！德风尚促进》公民文明素质和社会！文明程度提高—维护国家和社会公共！利益的非营利—性户外广告》设，施 ：。　　商业性户外广告！设施是指《用于商业《宣传以营利为目的而！设置：的，户外广告设》施 　？　大型户外广—告，。设施指1《0平方米（含）或】单边长4米》（含）以上》的户外广告设施【中型户外广告—设施指1《平方米以上至10平！方米：。或单边长1米至4】米的户外广》告设施小型》户外广？告设：施指：1平方？米（含）以》下或：单，边长1米（含—）以下的户外广【告设施 　　第五条！ 市人民《政府设立市户—外广告管《理委员会（以下【简称“市广》告委”）负责—。统筹协调中心城区】户外广告设置管【理重要问《题组织有关部—门加强对《利用户外场所、【空间、设《。施，等发布户外广告的监！。督管：理 　　市广告委下！设办公室（以下简称！“，市广告办”）为户外！广告设置管理的日】常协调机构》负责协调户外广告设！置工作检查、汇总、！通，报户外广告管理法】律、法规《、规章和市广告委决！定事项的《贯彻执行情况协【调中心城区户外广】。告设置管理中相关部！门、乡？镇（街道）的关系并！组织检查、监督 】　　：工商：行，。政，管理部门是户外广告！的监督管理部门查处！各类利用户》外广告设施发布违】法广告？的行为？ 　　？城，市市容？环境卫生行政主【。管部：门是大型户外广【告设置活动的—行，政主管部门在—行政审批窗口统【一办理大型户外广告！。设置审？批负责对《城，市规划建设用地【范围内户外广告的】设置进？行，监督管理 　　市】。城市：。管理行政执法局【根据省政府授权对】违，法设置户外广告【的行为行使集中行】政处罚权 　—　市委宣《传，部（文明办）市财】政局、住《。建局、规划局、交】。通局、国土资源局、！文广新局、旅游局】、公路局、安监局】、质：监局、公安局交【警支队、省交通【执法：总队龙岩高》速支：。队、武警消防—支队、气象局、【新罗区人民政府【、，龙岩高新技术产【业开发区《管，委会、园林》局、国？网龙岩供电公司等】相关部？。门，按，照各自职责协同做好！户外广告的设置【和监督管理》工，作 　　第》六，条 设置户外—广告：应当遵循统》一，规划、分区控制【、合理布局、安全规！范、节能环》保、文明美观的原则！鼓，励采：用新技术、新材料、！新工艺不《得影响城《市景观、绿化、风】景名胜和《。交，通、消防《安全不得影响企【业生产、居民—生活 　　第—七条  城市公共】户外广告资源包【括一切利用城市公共！空间和载体进行【户外广告发布、展示！的户外广告阵地【和位置；城市—非公：共户外广告资源是指！依附：。于私有场地、建（构！），筑物及？其他载？体，进行户外广告—发布、展《示的阵地和位置【城市公共户外广告资！源由：市政府授《。权的龙岩市中心城市！公共户外广告资源】资产管理人》（以下？简称“资产管理【人”）统一经营管理！应当有偿获得—户，外广告位《设置使用权收取的】资源有偿使》用收入上缴国库【统筹用于城》市建设和维》护 第二《章 规划与规范【 　：　第八条 市广告办！应当根据城市—总，。体规划会同城市管理！、规划、《住建、？工商、公《安，、路政、高速公路】等部门和新》罗区人民政府编制户！外广告设置总体规划！按程序报市政府【批准、？公布实施《 　　第九条 【。市广告办应当根据】户外广告《设置总？体规划组织编制户外！广告设？置指引？。和城市主干道—、，重点区域（节—点）户外广告—设置控制性规划及】修建性规划规—划、：住建、交通、—公安、路政》。、消防、高速—公路等？。。相关职能《部门：提出预核准意见按程！序报市政府批—。准，、，公布实施《 ，　，　第十？条 编制户外广告】设置规划《应当符合城》市总体？规划、土地利用总】。体规划？以及城市容貌标【准的要求并与有关行！业专：项规划？相衔接坚持重—点控制和分区管理】相结：合保：护城：市风貌？保障区域《环境和城市建—设发展相协调城【市，道路、街区建—。设（改？造）：和新建建《（构：）筑：物需：设置户外广告的应】当，以户外广告设置规划！为依据将《户外：。广，告设计纳入建—设方：案报城乡规划—。主管：部门审批统》。筹规划户外广告【。的设置商业》户，外广告？应集中设置于城市】门户及商业集中区】公益户外广告应主】。要设置于《城市重要《节点：不，宜设置户《外广：告，的区域一《律禁止设置 　【　，第十一条 》。户，外广告设《置，规划应当包》括下：列，内容 （一）—。集中展示区、窗【口展示区、一—般控制区《、禁止设置》区； （二》）户外？广告布？局、总量、密—度、种？类的控制原则； （！三）户？外广告设《。。置的位置《。、形式、规模、规格！、色彩、材料、照】明等基本设置要【求  《 ，  ：第十二？条，。 市广告办负责组织！编制户外广》告设置技术规—范按程？序报市政府》。批准、公布实施【 ，    第十三【条 ：组织编制户外广【告设置指引、规划和！户外广告设置—技术规范应》。当采取听证会、论】证会、座《谈，会、书面征求意【见等形式公开听【。。。取相关部门、行业协！会，、有关专家和—社会公众《的意见？  ：   第十四条 有！下列情形《之一的？禁止设？置户外广告》    》 （一）利用交【通信号、交通—标志：、交通隔离设施【和交通技术监控设备！等交通安全设—施的：； ：　　（二）影响市】政公共设施、交【。通安：全设：施、交通标志—、利用户外》门窗逃生和灭—火，救援、消防设—施、消防《安全标志使用的； ！　　（三）妨碍生产！或者人民生》活影响他人对建【（，构）筑物合法使用权！益、损害市》容市貌？或者建筑物形象的；！ 　　（四）利用】住宅建筑、危房或】危及建（《构）筑物和设—施，安全的；    ！ （：五）：利用：行道树？或损毁城市绿地【。的；　　 　　【（六）利用高层【建筑：的消：防，登高面的《；， 　　（七）在【国家机关、文物【保护单？位、历？史建筑、优秀建【筑、风景名胜区等】的建筑控制保—护区范围内；— 　：　（八）县级以上地！。方人民政府禁止设】置户外广《告的：区域；？ 　　（《九）法律、法规禁止！的其：他情形？ ，　　第？十五条 《 禁止？在下列区《域、位置设置商业】性户外广告 （一】）中小？学，校、：幼儿：园；　　 》。　　（二）》规划确定《的其他禁止设—置，商业户外广》告的区域、》位置 　　第十【六条 设置标牌【标识应符《合以下？。规定： ，　　（一）》应设置？在适当的地点及【位置； 《　　（？二）：规格、色彩应分类统！一形式、图案应【与街：景协调； 　　（】三）照？明灯具应《妥善隐蔽安装兼顾】夜晚照明《及白昼观瞻； 　】　（四）招》牌不应多层》设置宜在《一层门檐以上、二层！窗檐以？。下设置？宽度不得超出建筑物！两侧墙面且必—须，与建筑立面平行； ！　　（五《）建筑物《楼名标识应》附属设置在墙—面上； 　　（六）！法律法？。规规定？的其：他情形 第》十七条 市》广告办应当定期【组织相关部门对户】。外广告设置》规划：和户：外广告设置》技术规？范的实施情况进【行评估认为确—。需修改的应当及时组！织修：订 第三章 设置审！批 　　第十八条 ！。设置大型户外广告应！。符合：设置规？划，和设：置技术规《范在依法取得城【乡规划主《管，部门规划意见—函或建设工程规划】许可证后按照城市市！容和环？境卫生管理》条，例办：理审批手续提交相关！审批材料未经依【法审批任何》单位和个人不得设】置大型户外广告中】、小型户外广告【。应按相？关规：划和技术《规范：设置 　《　第十九条》 大型？户外广告的设置【。申请：。由城：。市市：容环境？卫生行政主》管部门统《一受：理，。对符合设置规—划和设置技术规【范的依法《作出审批《决，定；对不符合设置】规划和设置技—术规：范，及相关？设，置，条件：的，依法作出不予审批决！定并及时向设置申】请人反馈和说明【理，由 　？　第二十条 审批部！门应当在其办公场】所、政务网站等公开！户外广告设置规划】、户外广告设—置技：术规：范，。等资料以及大—型户：。外广告设置审—批的事项、依据【、条件、程序、【期限、申《请书示范文本—并提供查询服务 】。　，　第二十一条— 设置标牌标识应】符，合相关规划》、技术规范及—管，理规定设置前可以向！。城市管理部门申请技！术性：指导服务《 　　第二十二【条 利？用城市公共资源设置！商，业性：户外广告的应当【依法采取公开竞价的！方式获得户外广告】位，使用权利用城市非】公共资源设置商【业性户外广告—的可以由资产—管理人以协议的方】式取得？其户外广告》位使用权《采取公开竞》价的方式两次—（含）？。以上未成功交易【的可按照公共资源交！易相关法律规—。定的其他方式—交易 ？　，　第二十三》条 ：商业：综，合体建筑红线范【围，内建（构）》筑物上规划设置【户外广告位的—应用于本商》业综合体《区域内经营主体【的广告宣传需面【。向社会招租的参照】本办法？第二十二条规定执行！ 　：　第二十四》条 在中心城—区过境？铁路、高速》公路、国省》干道控制《区范围？内设置户外广告的由！各相关职《能部门受理依照中心！城区户？外广：告，设置规划及》其他相？关规定依法作出【决定： 　　第二十五条】 公益广告》活动在市文》明委指导协调下实】施工商、《住建、？交通、城市管—理等部门负责涉及】本部门职责的公益】。户外广告活动资产】管理人应当》。在城市主要公共场】所和主要道路—根据规划设置公【益性户外广告设【施，并负责设施日—常维护设施设置、】维护费用纳入财政预！算 　　第二十【六条 户外广告【设置期限按照下【列情况核定 　　】（一）通过本—办法第二十》二条规？定获得户《外广告？位使用权的设施设置！期限按？。照公开竞价或其【。他交易方式规定【的期限？核定；？。 　　？（二）利用城市【非公共资源设—置的非营利目—的的大型《户外广告《设施设？置期限按《。设置审批规定—的期限核《定； ？　　（？三）标牌标识不【设定设置期限 　】　第：二，十七条 通过本办】法第二十二条规定】取得的广告位使用权！其合同期满后需要】继续设置户外广【告的：应重新组《织公开竞价》 ，第四章 《设置与维护》 　：　第二十八条 户】外广告设置人应按】照国家城《市容貌标《准，、城市？户，外广告？。设施技？术规范？（CJJ1》49：2010）》等有关安全标—准、技术规范设置户！外广告设施进行日常！维护管理保》持户外广告的—安，全、整洁《、美观、环保 　　！第二十九条  户外！广告设施应》由具备？相应：专业施工资》质的企业按》设，计，图及：。标准要求进行施【工 ：　　：第三十条  大【。型户外广告应当按照！依法：批准的？地点、位置、形【式、规格等要求进行！。设置未经《依法批准《不得擅自《变更 　　》经依：法批准设置》的大型户外》广告应当按》照规定在显著—位置标注审批编号】、设置单《位、联系方式或【可供查询相关信息】的标识 　　布幔、！横幅、气球、彩虹气！。模、空飘物、节目标！语、广告彩旗等广】告应按批准的—时，间、地点设置 　】。　第：三十一条 广告【。发布：使用的文字、汉语】拼音、计量单位等必！。须符：合国：家规定？书写应当规》范准确 　　第三】十二条 《。 户外广告设施的设！置不得损害建—（构：）筑物、街景和城市！轮廓线的重要—特征不得破》坏被依附载体—的整：体效果？其设置位《置、形？式、大小、色彩、】图，案应当与建筑及其他！所依：附的载体相》协，调 　　户外广告】设施：出现破？损，、倾斜、残缺—、污损、褪》色的设置人应当及时！修复或者更新—霓虹灯、发光—字体、电子》显示屏？、灯箱等形》。式的：户外广告设施出现断！亮、残损《的在修复、更换前】。应当停？止使用 　》　第三十三条— 商业性户》外广：告设施的《。画面不得《长期空置影》响市容环境；如遇政！。府重大活动、政【策，。宣传及台风、暴【雨，等不可抗力因—素需发布公益—。广告或应急和预警】信息的？应，按规：定无偿？。。发布：公益广告在收到【应急：和，预警信？息发布？通知：后按要求及时组织】发布 　　第三十四！条 依法取得大型户！外广告位使》用权的？应当自设置批准之日！起在规定期限内完成！设，施，设置；逾期未完成设！。置且未申请》延期或者申请延期】未获批准《的依法？处置 　　第三【十五条 公益性户外！广告设施应》当及时？更新版？。面内容不得发布【商业：广告：确需改？变用途发布》商业：广告：的在取？得变：更手续后《参照本办法》第二十二条规—定执行 　》　第：三，十六条 户外广【告设施应当符—合户外？广告安全设置的【有，关标准和技术规【范，户外：广告：设置人建设和维【护，户外广告设施—应当遵守有关安全生！产的规定建立自检制！度及时？排除安全隐患—。。隐，患，排除之前户外广【告设置人应当在【现场：明显位置设置警示】标志必要时应当【派人值守防止事【故发生 　　遇【台风、暴雨、洪涝】及地质灾害》等异常情况》时设置人应当及时对！其户：外，广告：。设施：采取：加固、断电等—安，全防护？措施；发现》漏电等安全隐患时设！。置人应当立》即予以？修复或者拆除— 　：　第三十《七条 大型户外广告！设置审批被撤回【、撤销或《者期满未延续—的由设置《人，在规定？。的期限内《自行拆除 》。　　布幔《。、横：幅、气球、彩虹【气模、空飘物—、节目标语、广告】彩旗等广告应当在】批准时间《届满后在规定的【期限内自行拆除 　！。　第三？十八条 《在大型户外广告设】置审批期限内因城】市规划调整》、公共基础设施【建设等涉及公—共利益需要需—依法变更《。或者撤回《已经：作出的大型户外广告！设置审批拆除户【。外广：告设施给户外广告】。设置人造成财产损】失的应当依法给予相！应补偿当事方另有】约定承诺无条—件拆除的除外— 　　第三十九【条 设？置电：子显：示屏或？其他自带光源的【户外广告《应，当符合声音》、亮度控制》标准安装声音、亮】度调节装《。置与所在区域整体】灯光环境相协—调避免声、》光及动态干扰—不得影响《交通安全 　　【。第四十条  单位和！。个人在城市建筑【物、设？施上张挂、张贴宣传！品等须经城》市人民政府》。市容环境《卫生行政主管部门】或者其他有关部门依！法批：准在规定的信息【发布栏、宣传橱窗】等，平台张贴《、发布？不得随意《设置：影响市容环境 　】　第四十一条 在市！区运行的交通运输】工具应当保持外型】完好、整洁机动【。车车身？。表面设置《广告：不得遮挡《驾，驶人视线、》。影响视野不》得设置和播放—动态、活动广—告制作车身》广告改变车辆登记颜！色的：应当按规定办理变】更，登记 第《五章　监督检查【 　　第四十—二条  户》外广告设置管—理部门应当及—时，依法对户外广告【的，设置：管理：情，况进行监督检查 】。。　，。　第：四十三条 未—经批准或不》符，合规划、技术规范】擅自设置户外广告的！由相关职能部门【下发整？改，通，知，书责令其《恢复原状逾期未履行！整改义务《的，依法予以《拆除 　　第四【十四条 城》。市管：理，部门可根《据需要将违反—户外广告管理的行】为函告相关职—。能部：门收到函告的职能部！门应当？根，据法律、《法规及相关规—定进行调《查、处理需》拆除的应及时—协调相关部门—依法拆？除 　　第四十五条！ 大型户外》广告设置审批部门】、城市管理部门进行！监，督检查时《可以依法采》。取下：列措：施 　　（一）【。要求有关单位和【人，员提供与监》督事项有关的文件、！资料就监督事项涉及！的问题作出解释或者！说明； 　　（二】。）根据需要进—行现场勘测》； 　　（三）【责令户外广告—设置人履行户外【。。广告相关管护—义务 　《　监督检查人员履行！前款规定《的监督检查职责【时被监督检》查，的单位和人员应【当予以配合不得妨碍！和阻：挠 ：　　第四十六条 户！外广告设施在设置完！。毕后设置人应按【照规定组《织工程竣工验收提】交验收材《料并由审批部门依法！组织现场核实—。确认符合相关规范、！标准和审批事—项的方可使》用；不符合》相关规范、标准和】审批事项的》依法处置 　—　标牌标《识设置完毕后城市】管理：部，门，应当依法《组织现场核实不符合！标牌标识设置—相关：规划及技术规范的】。依法处置 》　　第四十七—条 户外《广告管理相》关职能部门应当【建立举报制度—对违反户外广告设置！管理行为的举报应】。当在七个工作日内】。予以查处并将处理情！况，反馈举报人 　　】第四十八《。条 建立户外—广告诚信制度对提】供虚假材《料骗取批准文件、】不按本办法规定要求！。设置或者《拒不：履，行整改拆除、发布公！。益广告义务等行【为的单位或》者，个，人，记入信用档案并依照！法律、法《规规定予《以公示 第六章 责！任追究 　》　第四十《九条 除本办法第三！十三条、第三十八】条规定的情形—。外任何单位》和个人不得占用、】拆除、遮《盖或者损毁其设施】。违反规？定造成损失的应【依法赔偿《构成：犯罪的依法追究刑】事责任 　　第【。。五十条 违》反户：外广：告管理？法律法规的由工【商、城市管》理，等行：政机关依法实施行】政处罚构成犯—罪的依法追究刑事责！任 　　有下列情形！之一的由工商行【政管理部《门依据中《华人民共《和国：广告法进行处罚 】　　（一）发—布，虚假广告欺骗、误导！消费者的《； 　　（》二）广告内容涉及】违法的？； 　　（三）广告！经营者、发布者【。明，知或者应知广告虚】假仍设？计、制？作、代理、发布虚假！户外广？告的； 　　（四】）广告经营者、【发布者？。未，按照国？家有关规《定建立、健全广【告业务管理制—度或：者未对广《告内容进行核对的】； ：　　（五）公共场所！的管：。。理者和电信业务经营！者，、互联网信息服务】提，。供者明知或者—应知广？。告活动违法不予制】止的； 　　（六】），违，。反法：律法规规定》的其他情形 　　有！下列情？形之一的由》城市管理部门依【。据中：华人民共和国城【乡规划？法城市市容和环【境卫：生管理条例城市绿】化条例？、物业？管理条例《福建省实施<—中华人民共和国【城乡规划法>办【法，福建省城市市容和】环境卫生《管，理，办法：等法律法规进行处】。罚 　　（一）严重！影响市容观瞻、市政！设施使？用或存在《安全：隐患等问题》的； 　　（—二）未取得规划意见！函或建设工程规划许！可证进行建设的； ！　　（三）未经批准！或未按照《批准内容进》行临时建设的； 　！　（四）超过批【准，期限不拆除的； 】。　　（五）擅自设置！大，型户外？。广告影响市》容，的，； 　？。　，（六）擅自侵占【现有园？林绿地的； 　　】。（七）擅自占—用城市道路搭—。建户：外广告设《施或从事相关广告】经营活动《的； 　　（—八）：擅自改？变物业管《理区域内按》照规划建设的公【共建：筑和：共，。用设施？用途：用，于设置？户外广告的；— 　　（九）擅【自利用物业共用部位！、共用设《施，设备进？行户外广告经营的】； 　　（》十）擅自在》建，筑物、构筑》。物、其他设施和城】市树木树干上涂写】、刻画、张帖、张】挂的； 　　（十一！）在城市人》民政府规定的—。街道的临街》建筑：物的阳台和窗外吊挂！户外广告影响市容的！； 　　（十—。二）违反《法律法规规定的其】他，情形 　　违反中】。华人民共《。和国消防法中—华人民共和国公【路法中华人民共和国！道路交通安全法中华！。人民共和国环境保】护法：医疗广告管》理办法等有关—法，律法规的由相—关，职能部门依法处罚 ！　　第五《十一条 相关职能】部门对违《反户外？广告：设置管理方》面的行为实施—行政：处罚的应将》处，罚决定和处罚结【果报市广告办备案】对以暴？力、威？胁或其他方式妨【碍执法部《门依法履行职—责的由公安机—关依法处《罚构成犯罪的依【法追究刑《事责任 《　，　第五十二条 户】外广告设施设置人是！户外广告设施安全】责任人户外广告【设施因设《置、维护不》当造成人身伤害或者！财，产损：失的设置人应当【依法承担责任 【　　第五十》三条 行政》机关及其《工作人员有下列行】为之一的由所—在单位或者》其上级主管部门【对直接负责的主管】。人员和直接责—任人：。员依法给予行政【处分；构《成犯罪的《。依法追究刑事责任 ！　　（一《）未：按照规划《要求或者《。审批权限、条件【、程序等规》定办理？户外广告《设置审批的； 【　，　（二）未按照【本办法第二十—二条规定的方式对大！型商业性《户，外广告设置违—法作出审批决定【的；： 　　（三）参与中！心城区违法建设、】。经营户外广告设施的！； 　　（四）其他！玩忽职守、滥—用职权？、徇私舞弊》的行为 第七—章 附    则】。 　　？第五十四条 本办法！施行之前《设置的户外广告按下！列方式处理 —。　　（？一）：符合户外广》告设置规划及户外】广告设置技术规范已！办理法定《审批：手续且在设置期【限内的继续》。使用设置《期满后依法处—置； 　　（二）】未办理审批手续或者！不，符合户外广告—设置：。规，划及户外《广告：设置技术《规范的由相关行政】管理部门依照—相，关法律法规政策进】行处理 《　　第？五十五条《  ：各县（？市、区）户外—广告的？设置和？管理参照本办法执】行 　？　，第五十六《。条 本？办法自2017【年，5月1？日起施行2》003年3月5日市！政府公布的龙岩中】心城市户外广告设】置管理办法（龙政综！〔2003〕47号！）同时废止》