龙岩市中《心城区户外》广告设置《管理办？法（：试行） 《第一章 《总 ： ，  则 　》　第一条 为加强】城市管理规范户【外广：。告设置行为合理利】用城市空《间资源根据中华人】民共和国广》告法中华人民共和】国城乡规划法城市】市容和环境卫生管】理条例？等有关法律、法规】及规：定结合本市》实际制定本》办法 　　第二条】 本：办法适用于龙岩市】中心城区主城区（】包括：东城：、南城、西城—、，。北城、中城》、西陂、曹溪、【东肖、龙门、铁【山、红坊、》江山十二个镇、街】道的城市《规划建设用地—。。。范，围）户外广告设置】及相关活《动 　　主城区【内，的高速、国》、省：、县、乡道》沿线：的，。户外广告设置须【先经：公路管理部门依法】进行审查并批—准后参照本》办法：执行 ？　　：第三条？ 本办法所》称，。。的户：外广告（即户—。。外广告设施）包括 ！　　（一《）利：用户外？场地、建（构）【筑，物外部？和道路、隧道等【市政设施《或水域上《设置展示牌、霓【虹灯：、发光字体、电子显！示屏、电子翻板【装置、？灯箱、广告栏、宣传！栏、实物模型、投影！等广告设施； 　】　（二）利》用建（构）筑物、】交通工具、升空器】具、充？气，物、亭？体、工地围墙（挡】）、模型等绘制【、张贴、悬》。挂的广告设施；【 　　（《三）企事《业单位和《其他组织及》个体：工商户在经》营地、办公地设【置表明单位名称、字！号、标志的标牌【标识； 　　（四）！法，律、法规《和规章规定的其他形！式，的户外广告设施【 　　第四条—  户外广告设置按！性质分？为公益性和商业性】；按面积分为大【型，。和中、小《型， ，　，　公益性户外—广告：设施是指用于传播社！会主义核《。心价值观倡导—良好道？。。。德风：尚促进公民文明【素质和社会文明【程，度提高维护国—家和社会公共利益的！非，营利性户外广告设施！ 　　？商业性？户外广告设施是指用！于商：业宣传以《营利为目的而—设置的户外广告设施！ 　　？大型户外广告—设施：指10平方》米（含？）或单边长4米（含！）以上？的户外？。广告设施中型户外】广告设施指》。1平方？米以上至10平方】米或单边长》1，米至4米的户外广】。告设施小型户—外广告设《施，指1平方米（—含）以下或单—边，长，1米（含）以下的户！外广告设施》 　　第五条 市】人民政府设立市【户，外广告管《理委员会（以下【简称：“市广告委》”）负责统筹—协调中心城区户外广！。告设置管《理重要问题组织【。有关部门加强对利用！户外场所《、空间、设施—等发：。布户外广告的监督管！理 　　市广告委】。下设办公室（以下】简称：。“，市广告办”）为户】外广：告设置管理的日【常协调机构负责【。协，调户外广《告设置工《作检查、《汇总、通报》户外广告管》理法律、法规、规】章和市广《告委决定事项的贯】彻执行情况协调中】心城区户外广告设】置管：理中相关部》。门、乡镇《（街道？）的关系并》组织检查、》监督 　　工商【行政管理部门是户外！广告的？。监督：管，理部门查处》各类利用户外广告设！施发布违法》。广告的？行为 　　城市市】容环境卫生行政主管！部门是大型户外【广告设置活动的行政！主管部门在行政审批！窗口统一办理大型户！。外广告？设置审批负责—对城市？规划建设用地范围内！户外广告的设置进】行监督管理 　　】市城：市，。管理行政执法局根】据省：政，府授权对违法—设置户外广告的行】为行：使集中行政处罚【。权 　　市委宣传】部（文明办）—。市财：政局、？住建局、规划局、交！通局、国土》。资源局、文广新【局，、旅游局、公路局、！安监局、质监局、】。公安：局交警支队、—。省交通执《法总队龙岩高速支队！、武警消防支队、气！象，局、新罗区人民政】。府、龙岩高》新技术产业开发区】管，委，会、园林局、国【网龙岩供电公司【等相关？部门按照《各自职责《协同做好户外—广，告的设置和监督【。管理：工作 　　第六条 ！设置户外广告应当】。遵循统一规划、【分区控制、合理布】局、安全规范、节能！。环保、文明美观【的原则？鼓励：采用新技术、新材料！、新工艺不》得影响城市》。景观：、绿化、风景名胜】和交通？、消防安全不—得，影响企业生产、【居，民，。生，活， 　　第七条  】城市公共户外—广告资？源包括一切利—用城市？公共空间和载体【进行：户外：广告发布《、，展示的户外广—告阵地和位置；城市！非公：共户：外广告资源是指依附！。于私有场地、建【（构）筑物》及其他载体进行户外！广，告，发，布、：展，示的阵地和》位置：城市公共《户外广告资》源由市？政，府授权的龙岩市【中心城市公共户【外广告资源资产管】理人（以下》。简称：“资产管理人—。。”）统一《经营管理应当有【偿获得？户，外广告位设置使用权！收取的资源有—偿使用收入上缴国】库，统筹用？于城：市建设和维护— 第二章《 规划与规范— ，。　　第八条 市广告！办应当根据城—市总体？规，。。划会：同城市管理、—规划、住建、工商、！公安：、路政？、高速公路等部门】和，新罗区人民政—府编：制户外广告设—置总体规《划按程序报市—政府批准、》公布实施《 　　第《九条 市广告办应】当根据户外广告设置！总体：规划组织编》制户外广告设—置，指，引和：城市主干道、—重点区域（节点【），户外广告设》置控制性规划及【修建性规划》规划、？住建、交通、公安、！路政、消《。防、高速公路等相关！职能：。部门提？出预核准意见按程】序报市政府批—准、公布实施 【　　第十条 编【制户外广《告，设置规划应当—符合：城市总体规划、【土，地利用总体规划【以及城市容貌—。标准的要求并与【。有关行业专项—规划相？衔接坚持重点控制】和，分区管？理相结？合保护城市》风貌：保障区？域环境和《城，市建设发展相协调城！市道路、街区建【设（改造）和新建建！（构）筑物需—设置户外广》告，的应当？以户外广告》。设置规划为依—据将户外广告设【计纳入建设方案报城！乡规划主管部门【。审批统筹规划—户外广？告的设置商业户外广！告应集中设置于城市！门户及商业集中【。区公益户《外广告应主》要设置于城市重要】节点不宜设置户外】广告的区域一—律，禁，止设置 　　—。第十一？条 户外《广告设置《规划：应当：包，括下列内容 （一】）集中？展，示区、窗口展—示区、一般控—制区：、禁止设置》区； （二）—户外广告《布局、总量、密度】、种类？的，。控制原则； （【。三）户外广告—设置：的位置、形》式、规？模、规格、色彩【、材料？、照明等基本设置】。。要求 《。    第十二【条 市广《告办负责组织编【制户：外广告？设置技术规范按【程序报市《政府批准、公布实】施     第【十三条 组织编制户！外广告设置指引、】规划和？户，外广告设置技术【规范应当采取听证】会、论证会、座谈会！、书面征《。求意：见等形式公开听取相！。关部门、行业协会、！。有关专家和社会【公众：的意见     】第十四条 有下列情！形之一的禁》止设置户外广告【。 ：。  ：  （一）》利用交通信》号，、交通标志、交通隔！离，设施和交《通技术监控设—备等交通安全—设施：的； 　　（二）影！。响市政公共设施【、交通安全设施、】交通标？志、利用户》外门窗逃生和灭火】救援、消《防设施、《。消防安全标志使【用的； 《　　（三）妨碍生产！或者人民生活影响】他人对？。。建（构）筑》物合法使用权益【、损害市容市貌或】。者建筑物形象的【； 　　（四—）利用住宅建筑【、，危房或危及》建（：构）筑物和设—施安全的；   ！  ：（五）利用》行道树或损》毁城：市绿地的；　　 】　　（六）利用高层！。建筑的消防登高面的！； 　？　（七）《在国家？机关、文物保—护单位？、历史建筑》、优：秀建筑？、风景名胜区等【的建筑控制保—护区范围内； 【　　（八）县级以】上地方人民政府禁止！设，置户外广告的区域】； 　　（九）法律！、法规禁止的其【他，情形： 　　第《十五条  禁止在下！列区域、位置设【置商业性户外广告】 （一？），中小学校《、，幼儿园；《　　： ，　，　（二）规划确定】的其他？。禁止设置商业—户，外广告？的区：域、位置 　　【第，十六条 《设置标牌《标识应？符合以下规定 　　！（一）应《设置在适当的地点】。。及位置； 　　【（二）规格、—色彩应分《类统一形式、图【案应与街景协调【； 　　（三—。）照明灯具》应妥善隐蔽安—。装兼顾夜《晚照明及白昼观瞻】； 　　《（四）招牌不应【。多层设置宜》在一层门檐》以上、二层窗檐以】下设置宽《度不得超出建筑物两！侧墙面且《必须与建筑立面【平行； 　》　（五）建》筑物楼？。。名标识应附》属设置？在墙面上； 　　】（六）法律法规规】定的其？他情形 《。第十七条 市广【告办应当定期—组织相关部门—对户外？广，告设置规划和户【。外，广告设置《技术规？范的实施情况进【行评估认为确需修】改的应当及时组【织修订 第三—章 设？置审批 　　第十】八条 ？设置大型户》外广告？应，符合设置规》划和设置技术规范在！。依法取得城乡规划主！管部门？规划意见函或—建设工程规》划许可证《后按：照城市市容和环【境卫：生，管理条例《办理审？。批手续提《交相关审批材料未经！依，法审批任何单位【和个人不得设置【大型户外广告中、】小型户？外广：告，应按相关规划和技】术规范设置》 　　？第十九？条， 大型户外》广告的设《置申：请由城市市容环境卫！生行：政主管部《门统一受理对符【合设置规划》和设置技术规范【。的依法作出》审，批决定；对》不符合设置规划和】设置技术规范及【相，关设置条件》的依法？作出不？予审批决定并—及时向设置申请人反！馈和说明理由 　】　第：二十条 审批部门】应当在其办公—场所：、政：务网站等公开—户外广告设置规划、！。户外广告设置技术】规范：等资：料以及？大型户外广告设【置审：批的事项、依据、条！件、：程序：、期限、申请书示】范文：本并提供查询服务】 ，。　，　第二十一》条 设？置标牌标识》应符合相关》。规划：、，技术规范及管理规定！设置前可以向城【市，管理部门申请—技术：性指导？服务：。 　：。　第二十二条— 利用城市公—共资：源设：置商业性户外广告的！应当：依，法采取公《开，竞价的？方，式获得户外》广告位？。使用权利用城—市，非公共资源设置【。商业性户外广告的】可以由资产管—理，人以协议的方式取】得其户外广告位使】用权采取公开—竞价的？方式两次《（，。。含）以上未》成功交易的可按照公！共，资源交易相》关，法律：规定的其他》方式交易 　　第】二十三条 商业综】合体建筑红线—范，围内建（《构，）筑物上规划设置】户外广告位的应用】于本商业综合体区域！内经营主《体的广告《。宣传需面向社会招租！。的参照本办法—第二：十，二条规定执行— 　　第二十四条 ！在中心城区过境【铁路、高速公路、】国省干道控制—区范围内设置户外广！告的由各《。。相关职？能部门受理》依照中心《。。城，区户外广告设置规】划，及其他？相关规定依法作出】决定 ？　　第二十五条【 公：益广告活动在市文明！委指导协调下实施工！商、住建、交通、城！市管理等部门负【责涉及本部门职责】。。。。的公益户外广告活动！资产管理人应—。当在城市主要公共】场所：和主要道《路根据规划设置【公，益性户外广告设施】并负：责，设施日？常维护设施设置【、维：护费用？纳入财政预算 　　！第二十？六条： 户：外广告设置期限【按照下列情况—核定 　　（一【）通过本办法第二】十二条？规定获？得户外广告位使用权！的设施设置期限【按照公开竞价或其】他交易方式规定的期！。限核定？； 　　（二）利用！城市非公共资源设置！的非营？利目的的大型—户外广告设施设【置期限按设置审批规！定，的期限核定； 　　！（三）？标牌标识《不，设定设置期限 　　！第，二十七条 通—过本办法第二十二条！规定：取得的广告位使【用权其合同期—满后需要继续设【置户外广告》的应重新组织公开】竞价 第四章 设】置与：维护 ？　，　第二十八条 户】外广告设置人—应按照国家》城市：容貌标准、城—市户外广告设施技】术规：范（CJJ149】2010）等有关】安，全标准？、技术规《范设置户外广—告设施进行》日常维护管理保持户！外广：告的：安全、整洁、美观】、环保？ 　　第二》十九条  户外广】告设施应由具备【相应专业施工资【质的企业《按设计图及标准【。要求：进，行施工 　》　第三十条》 ， 大型户外广告【。应当按照依》法批准的地点、位置！、形：式、规格等要—求进行设置未—经依法批准不得【擅自变更 》　　经依法批准设】置，的大：型户外广告》应当按照规》定在显著位置标【。。注审批编号、设【置单：位、联系方》式或可供查询相关信！息的标识 　　布幔！、横幅、气球、彩】虹气模？、，空飘物、节目标语、！。广告彩旗等》广告应按批》准的时间、地—点，设置： 　　？第三十一条 广告发！布使用的文字—、汉语拼《音，、计量单位等—必须符合国家规【定书写应当规—范准确 　》　，第三十二条  【户外广告设施—的设置不得损—害建（构）》筑物：、街景和城市轮廓线！的重要特征不得破坏！被依附载体的整体效！果，其设置？位置、？形式、大小、色彩、！图案：应当与建筑及其【他，所依：附的载体相协调 】　　户？外广告设施出—现，破，损、倾斜、残缺、污！损、褪色的设置【人应当及时修复或者！更新霓虹灯、发光】字体、电子》显示屏、灯箱等形式！的户外？广告设施出现断亮、！残损的？。在修复、更换—前应当停止使用 　！　第三十三条 【商业：性户：外广告设施的—画面不得长期—空置影响市容环【境，；如遇政府》重大活动、》政策宣传及》台风、暴雨等不【可抗力因素需发布公！益广告或《应急和预警信息【的应按规定无偿发】布公：益广告在收到应急和！预警信息发布通知】后按要求《。及时组织《发布 　　第三十四！条 依法取得大型】户外广告位使用权】的应当自设置批【准之日起在规—定期限内完成—设施设置；逾期未完！成设置且未申—。请延期或者申请【延期未？获批准的依法—处置 　　第三十五！条 公益《性户外广告》设施应当及时更新版！面内容不得》发布：商业广告确》需改变用途》发布商业广》告的在取得》变更手续《后参照本办法第二十！二条规定执行 　　！第三十？六条 户外广告【。设，。施应当符合》户外广告安全—设置的有关标—准和技术规》范户外广告设置人】建设和维《护户外？广告设施应当遵守】有关安全生产的规定！。建，立自检制度及时排除！安全隐患隐》患排除之前户外【广告设？置人：应当在现场》明显位？置设置？警示：标志必？要时应当派人—值守防止事故发生】 　　遇台》风、暴雨、洪涝及】地质灾害《等异常情《况时设置人应当及时！对其户外广告设施】采取：加固、断电等安全】防护措施；发现漏电！等安全隐《患时设置人应当立即！予以：修复或者拆除 【。　　第？三十七条 大—型，户外广告设置—审批被撤回、撤【销或：者期满未《延续的？由设置人在》规定的期限内自行拆！除 　　布幔—、横幅、气》球、彩虹气模、【空飘物、节目标语】、广告彩《旗等广告应当—在批准时间届满后】在规定的期限内【自行拆除 　　第三！十八条 在大型【户，外广告设置审—批期限？内因城市规划调整、！公共基础《。设施建设等涉—及公：共，利益需要需》依法变更或者—撤回已经《作出的大型户—外广：告，设置审批拆除户【外广：告设施给户》外广告设置》人造成？财产损？失，的应：当依法给《予相应补偿当事【方另有？。约定承诺《无条件？拆除：的除外 　》　，第三：十九条 设置电子显！示屏或其他自带光源！的户外广告应当【符合：声，音、：亮度控制标准安【装声音、亮度—调节：装置：。与所在？区，域整体灯光环境相协！调避免声《、光及动态干扰【不得影响交通安【全 　　《第四十？条，  单位和个—人在城？市建筑物、设施上张！挂、张？贴宣传品等须经城市！人民：政，府市容环境卫生行政！主管：部门或者其他有关】部门依法批准在规定！的信息发布栏、宣传！橱窗等平《台张：贴、发布不得—随意：设置影响《市容环境《 ，　　第？四十一条 在市区】运行的交通运输【工，具应当保持外型完好！、，。整洁机动车》车身表？面设置广告不—得遮挡驾驶人—视线、影响视—野不得设置和播放】动态：、活动广告制作车身！广告改变车辆—登记颜色的》应当按规定办理变更！登记 ？第五：章　监督检查 　】　，第四十二条  户】外广告？设置管理《部门：应，当及时依法对户外】广告的设置管理情况！进行：监，督检查？ 　：　第四？。十三条？ 未经批准或不符合！规划：。、，技术规范擅自设置】户外广告的由相【关职能部门下发【整改通？知书责令其》恢复：。原状逾期未履—行整改义《务的依法予》。以拆除？。 　：　第：四，十四条 城市管理部！门可根？据需要将违反户【外广告管理的—。行，为函告相关》职，能部门收《到函告？的职能？部门应当根》据法：律、法规及相—关规定进行调查【、处理？需拆除的应及时协调！相，关部门？依，法拆除 《　　第四十》五条 大型户外广】告，设，置审批部《门、城市《管理部门《进，行监督检查时可以】依法：。。采取下列措施 　】　（一？）要求有关》单位和人员》提供与？监，督事项有关的文【件，、资料就监督—事项涉及的问题作】出解：释或者说明； 　　！（二）根据》需要进行《现场勘测； 　　】（三）责令户外【广告设置人履行【户外广？告相关管护义务 　！　监督检查人员履】。行前款规定的监【督检查职《责时被监督》检查的单位》和人员应《当予以配合》不得妨碍和阻挠【。 　　第四十六条 ！户外广告设》。施在：设置完毕《后设置人《应按：照规：定组织工程竣工验】收提交验收》材料并由审批部门依！法组织现场核—实确认符合相关规范！、标准和审批事项】的方可使用；—不符合相关》规范：、标准和审批—。事项的依法》处置 　　标牌【标识设置《完毕后城《市管理？部门：应当依法组织现场核！。实不符合标牌标识】。设置相关规划及技术！规范的依法处置 　！　第四十七条— 户外广告管理相关！职，能部门应当建—立举报？制，度对违反户外—广，。告设置管理行—为的举报应》当在七个工作日内予！以查处并将处理情】况反馈举报人 　　！第四：十，八条 建立户外广告！诚信制度对提供虚】假材料骗取批准文件！、不：按本办法规定要求】设置或者拒》不，履行整？改拆除、发》。布公益广告义务【。等行为的《单位或？者个人？记，入信用档案并依照】法律、法规》规定予？以公示 第六—章 责任追究 　】　，第四十？九条 除《本办法第三》十三条、《。第三十八条规定的情！形，外任何单《位和个人不得—占用、？。拆除、遮盖或者损】毁，。。其设施违反规—定，。造成损失的应依法】赔偿构成犯罪的【依，法追：究刑事？责任 　　第—五十条 违反户【外广告管理法—律法：规的由？。工商：、城市管理等—行政机关依》法实：施行政处罚构成【犯罪的依法》追究刑事责》任 　　有下—列情形？之一的由工》商，行政：。管理部门《依据中华《人民共和国广告法进！行处罚 　》　（：一）：。发布：虚假广告《欺骗：、误导消费者的；】。。。。 　　（二）广告内！容涉及违法的；【 　　？（三）广告经—营者、发布者明【知或者应《知广告？虚假仍设计、制【作、代理《、发布虚假》户外广？告的； 　》　（四）广》告经营者、发布者未！按照国家有关规【定建立、健》全广告业务管—理制度或者》。未对广告内容进行】核对的； 　　（五！）公共场所的—管，理者和电《。信业务？经营者、互联网信】息服务提供者明知】或者应？知广告活动违法【不予：制止的； 　　【（六）违反》法律法规《规定的其他情形【 　　有下》列，情形之一《的由城市《管理部门依》。据中华人民共和【国城乡规划》法城市市容和环境卫！生管理条例城市绿】化条例、物业管【理条例福建》省实：施<中华人民—共和国城乡规划【法，>办法福建》省城市市容和环境卫！生，。管理：办法等法律法—规进行处罚 　　（！一）严重影响—市容观瞻《、市政设施使—用或存在安》全隐患等《问题的； 　　【（二）？未取得规划意—见函或建设工程规划！。许，可证：进行建？设，的，； 　　《（三）未经批准或】未按：照，批，准内容进行》临时：建设的； 　　【（四）超过》批，准期限不拆》除的； 　　—（五）擅自设置【大型户外广告影【响市容？的； ？　　（六）》擅自侵占现有园林绿！地的：； 　　（七）【擅自占用城市道路搭！建户外广告设施或从！事相关广《告经：营活动的； 　　】（八）擅自改—变物：业管理区域内按【照规划建《。设的公共《建筑和？共用设施用途用于设！置户外广《告的； 《　　（？九）擅自利用物业】。共用部位《、共用？设施设备《进行户外广告—。经营的；《 　　（十）擅自】在，建筑物、构筑—物、其他设施和城】市树木树干上—涂写、刻画、—张帖、张挂的—； ：　，　（十一《），在城市人民》政府规？定的街道的临街建筑！物的阳？台和窗外吊》挂户：外广告影《响市：容的； 　》　（十二）违—反法：律法规规定的—其他情？形 ：。　　违反中》华人民共《和国消防《法中华人民共和国】公路法？中华人？民共和国道路交通】。安全法中《华人民共和国—。环境保？护，法医疗广告管理办】法等有？关法：律，法规的由相》关职：能部门依法处罚 　！　第五十一条 相关！职能部门对违反户外！广告设置管理方【面的行为实施行政处！。罚的应将处罚决定和！处罚结果《报市广告办》备案对以暴力、威】胁或其他方式—妨碍执法《部门：依法履行职》责的由公安》机，关依：法处罚构成犯罪【的依法？。追究刑事责任 【　　第五十二—条 户？外广告设《施设置人是户—外广告设《施安全责任人户外】广告设？施因设置《、，维护不当《。造，。成人身？伤，害或者财产损—失的设置人应当【依法承担责》任 　　第五十【三条 ？行政机关及其工作】人员有？下列：行为之一的由所在】单位：或者其上级主管【部门对直接负责的】主管人员和》直接责任人员依【法，给予行政《处分；构成犯罪的】依法追究《刑事责任《 　：　（一）未》按照规划《。要求或者《审，批权限、条件—、程序等规定办理户！外广告设《置审批？的； 　　》（二）？未按：照本：办法第二《十二条规《定的方式对》大型：商业性户外》广告设置违法作【出审批决定的； 　！　（三？），参与中心城区—违法建设《、经营户外广—。告设施的； 　【　（四）其他玩【忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的行为 第！七，章 附   — 则 　　》。第五十四条》 ，本办法施行之—。前设置的户》外广告按下列方【式处理 　　（一）！符合户外广告设置】规划及户外广告设】置技：术规范已办理法定审！批手续且在》设置期限内》的，继续：使用设置期满—后，依法处？置； 　　（二【）未办理审》批手续或者不符合户！外广告设《置规划及户外广【告设置技术规—范的由相关行政【。管理部门依照相关】法律：法规政策《进行处？理 　　《第五十五条 — 各县（市、区【）户：外广告的设置和管】理参照？本办法执行 　　】第五：十六条 本办法自2！017年5月1日起！。施行20《03年？3月5？日市政府《公，布的龙岩中》心城市户外广—告设置管《理办法？（龙政综〔200】3〕47号）同时】废止：