安庆市?人民:政府关于印发—
安庆市环境监管】网格化划分方案的】通,知,
,。各县(市)、区【人民政府《市政府有关部门 】
根:据,安徽省?人民政府办》公厅关于《进一步?加强环境监管执法的!通知(皖政办〔20!。15〕19》号,)及安徽省环保【厅关于印发安徽【省环境监《管网格?。体系:建设指导意见的函(!皖,环函〔?2015《。〕651《号)要求现》将安庆市环境—监管网格化划分方案!。印,发给你们请遵照【执行
安庆市—人民政府《
201》5年11月4日【
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:安庆市?环,境监管网《格化划分方案
【。为全面提高我市【。环境监管水平切实】保,障生态?环境安全根据安徽】。省人民政府办公厅】。关于进一步》。加强环境《监,管执法的通知(【皖政办〔201【5〕19号)和安】徽省环保《厅关于?印发安徽省环境【监,管网格?体,系建设指导意—。见的函(《皖环函?〔,2015〕651号!。)结合我市》实际特制定本方案 !
一、指导思想
!以属地管理为—。原则通过实施—“划分网格》、责任到人、明确】任务”的网格化环】境监管推进建—立“党?政同责、一岗双【责、齐抓共管”的】环境监?管机制进一步加强环!境监管有效维—护环境安全着力推】进全市环境质量改善!提高生态《文明水?平积极?创建国家环保模范】城市
二、工作】目标
通过—实施网格化》环境监管全市—建立市、县、—乡、村四《级环境监管网格【体系明确层级—监管责任、加大监管!力度构建纵向—。到底、横向到边【、部门协《作、分工负》责,的全覆盖环境监【。。管格:。局
三、网—格划分
按—照“条块《结合、?块为主体、》重心下沉、属地【管理”的原则—以行政区《划为主要划分—依据将我《市环保监管网格【划分为市、》县、乡、村四级【网格做到监管网【格,之间无?。缝对接、《。。。不,留死角注重工—业园区和污染—企业密集、周—。边环境敏感区域的】环境监?管网格划分》。
(一)一级网】格
?安,庆市行?政区:域,建,立,一,级网格
(二)】二级网格
以行】政区:。划为依据将》全市划分大观、迎江!、宜秀区安》。庆经开区、市高【新区桐城《市和怀宁、枞阳、】太湖、岳西、潜【山、望江县》。等,12个二级网格(不!含宿松县《)
(三)三级网!格
以乡镇、街】道、工业聚集区【等为单位《划分三级网格乡镇】、街:道、工业聚集区要有!明确的环保》工作分管领》导和环保《专(兼?)职工?作人员承《担相关工作
(四!),四级网格
以各】行政村?、,社区:等为单位划分为【四,级,网格要明确环—保,联络员
四、网格!监,管及职责
环境监!管网格按照“—本级监?管上:级包保?。”的原则《落实监管职责环境】监管:执法:中政府承《担领导责任各—。级政府主要负—责同志?是本网格《环境监管第一责任人!各级环保部》门,负责落实本网格【环境监?管的具体工》作当好政府的—参谋和助手逐步建】立环:保部门统一监管、职!能部门各负其责、】乡,镇政:府和街道办事处共】同,参与的环境》监管工作《机制营造齐抓共【管的:环境:监管:氛围: ,
三级?、四级网格监管职责!、负责人及》责任等由二级、【三级网格长结合本】地实际进《行划定
(—。一)网格长及—其职责一《、二、三、四—级,网,。格网:格长由各级政府【(包括?。经开区、高》。新区)?主,要负:责同志担任》网格长?。负责本网格环境监管!的全:面工:作对网?格,环境:监管工作负总—责
(《二)监督包保领【导及职责政府分【管负责同志为监【督包保主管领导上】级网格监督领导【对监督?网格的监督》工作负总责部门领】导,协助主管领导—具体负责网格—的监督工作相—。应部门对《网,格监督承担包保责任!
(三)直接责任!人及:职责
1.—一级:网格直接责任人【及,职责市政府分—。管负责?同志、市环保局【主要负责《人为一级《网格直接责任人【负责落?实网格?监管任?务对网格《环境监管负直接【责任:
2.二》。级网格直接》责任:人,及职责县(》市)、区《。(包括安庆》经开区、市高新区)!分管负责同志、【。环保局主《。要负责?人为二级《网格直接责任人负】责落实网格监—管任务对《网格环境监管—负直接责任 —
,(四)网格监管【员及职责《
网格监管员结合!工作实际一般由环境!。。监察部门工作人员】担任三?、四:级,由网:格,长指定人员担—任负责检查、指导】、督查?网格化管理工作对网!格内的污染》源进行检查参与【网格:内,。。的重大环保专—项执法检查工作【指导、督促网格内环!境监察工《作的落实《安庆经开区、市高新!区网格监《管员由网格长指【。。定人员担任 —
(五?)网格?。联络:员及:职责
《网格联?络,员由:环境监察机构主【要负责人担》任三、四级由网格】长指定?人员担任《网格联络《。员负责落实本网格】。具体环保措施指【导、管?理、督促《。网格管理人员—开展环保网格化管】理构:建网格之间的沟通平!台协调网格之—间的相互工作—交流收集汇总本区】域网格化环境管理信!息,会同《本,级,网格监管《员开:展环保巡查》和检:查安庆经开区、【市高新?区网格?联络员由网格长指定!人员担任
五、保!障措施
(一)】强化执?。法队伍建设根据环】境监察机构标—。准化建设及环境监管!网格化有关要求足】额配备县级》环境监察人员—安庆经?开区、市高新区【也,要根据?实际工作需要—加,。强环:境保护管理工作【人员力量配备乡【镇(:街道)?及工:业集聚区《至少配备1名—环保专(兼)职工】作,人员村、社区配备环!保联络员乡镇政府】、,街道办事处、工【业聚集?区管委会《承担环境纠》纷调:处、协?助环保执法、环保】信息报?告、环?保宣传引导等—基础性环境监管【。职责 ?
(二)强化执法】能力保障加快推【进环境监《察机:构标准化建设装备配!备进程足额配备调】。查取证等执法装【。备保障基层》执法:用车根据国务—院办公厅关》。于加强环境监—管执:法工作的通知(【国办发〔2014】〕56号)和安徽省!。人民政?府办公厅关于进一】步加强环境监管执法!的通:知(皖政办〔—2,015?〕19?号)有关要求—市、县环境监察机】构,分别要在2016年!底前:、2017年底前全!面配备使《用便携式手持—移动:执法终端市》、县:(,区)两级政府应【从201《6年起将移动执【法装备经费列入同】级财:政预算确保201】7年底前县级—以上环?境,监,察机构全面》配备使用便携式【手持移动执法终【端
(三)强化执!法经费保障根据环境!监察机构标准化建设!及环境监管网格化】有关:要求由财政部—门负责落实经费【将网格化《环境监管工作经【。费,列入年度《财政:预算确保《网格化管理》各项工作运》。。转顺:畅、发挥实效—同时在人员、经费】、装备?等方面向基层网格化!管,。理工作倾斜
六、!有关要求
(一】)明确工《。作职:责加强组《织领导?有关部?门要:充分认?识环境监管网格体系!建设的重要》性和必要性政府【主要领导要亲自抓、!分管领导具体抓切实!做好网格《管理人员的选—。择使用?落实工作要》求全面做《。好检查和《。监管要将网格化【。管,理工作?纳,入相关考核做到任】务到人、责任—。到人确保工作取【得实效
(二【)注:重信息收集提高【管理效?能各网格《管理人员《要强化责任意—识准确掌握排污单】。位的分布情况摸清污!染,源详细信息细—。化岗位?。职责:提高:环,境监:管效能加大》对环境违法案—件的查处打击—力度有效化解各类环!境积案 《
(三?)积:极,探索创?。新总:结经验?做法各网格管—理人员要积极探索和!创新对于工作过【程中发现的问题要及!时梳理和反馈确【保,。网,格化工作运》行顺畅要及时总【结推广经验做—法充分?。发挥环?保网格化《管理的功效全面【提升环境监管能【力,。和效能
】附件1.安庆市【环境监?管网格划《分,表,
: ? 2.安庆市环境!监管:二级网?格示意?图
】3.安庆市一级网】格重点监督对—象一览表《
附件1—-3:
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