安庆市？人民政府关于—印发 ？。安庆市水污染防治工！作方案的通知— 各县（市）、【区人民政府安—庆，经开区、高新—区管委会市政府各】。部门、各直》属机构   【 安庆市《水污染防治工—作方案已《经2：015年12月【15日市政府—。第，。39次常《务会议研究通过现印！发，给你们请《认真组织实》施确保？实现目标任务  ！。 ？ 安庆市人民政府 ！ 2015年12】月29日  — 安庆《市水污染防治工作方！案 为切实加大【水，污，染防治力度保障水安！。全根据？国务院关于印发水】污染：防治行动计》划的：通知：(国：发〔：2015〕17号)！和安徽省人民政府关！于，印发安徽省水污【染防治工作方案的通！知，(皖政〔20—15〕131号)结！合，安庆实际制订本【工作：方案： ：一，、总体要求》 深入《贯，彻党的十八大和【十，八届三中、四中、五！中全会及习近平【总书记系列重要【。讲话精神全面—落实中共中央国【。务院关于加快推进】生，态，文明建设《的意见和国务院关于！依，托黄：。金水道推动长江经济！带，发，展，的指导意见(国发】〔2014》〕39号),坚持】绿色发展理念以改善！水环境质量为—目标以？饮用水源保护和城乡！水环境综合整—治为重点强化源【头，控制水？陆统筹、对水体【实施分？流域、分区》。域、分？阶段科学治》理；：实行最严格环保制】度让安庆市》。天更蓝、水更净、空！气更：清新、人们》生活更美好 【（一）总体目—标 到2020】。。年全：市水：环境质量《得到阶？段性改善污染严重水！体大幅度减少饮用水！安全保障水平—。持续提升确保引【江，济淮输水线路水【质安全到203【。0年境？内主要水体水—质稳中趋好水生态】环境状况《。明显好转《。到本世纪中叶生态】环境质量《全面改善生态系【统实现？良性循环 —。（二）主要指标 】 到：20：20：年13个考核断面水！质优良（《达到或优于Ⅲ类）】断面比例均达—到100《%其中菜子湖、龙感！湖改善至Ⅲ类引江】济淮工程《区域水？质达到工程规—划要求市《级、：县级集中式饮用水】水，。源水质达到或优于】Ⅲ类比例均达到10！0%地下水质—量考核点位》水质级别保持稳【定安庆？市建成区黑臭—水体控制《在10%以内 到！2，030年全市地【表水水体《水，质优良（达到或【优于Ⅲ类）断面比例！。总体达？100%;安庆【市建成区《黑，臭水：体总体得到消除市】级、县级《集中式饮用水水源】水质持续保持稳【定 二、主要任务！。 （一）全—力保障水生态环境】安全 1.—深化重点流》域污染防治推—动长江经济》带与：环境保护协调发展】强，化长：江水资源保护—利用加大重》点生态功能区保护力！度加：。强流域生态系统修复！和环境综《合治理落实长江【流域水污《染防治规划（2【016-202【0年）具《体目标要求》。对化学需氧》量、氨？氮、总磷、重金属及！其他影响人体健康】的污染物采取针对性！措施加大《整治力度201【5年底前对菜子湖】、龙感湖开展精【细化、？网格化调查深入分析！主要污染物来—源完成？水体达标方》。案2016年起逐步！落实水污染防治重】点工程及相关措施到！2020年长江【流域地表水总体【水质达到优良（【责任：单位市环保》局配合单位市发展】改，革委、经济和信息化！委、财政局、住房城！乡，建设委？、水：利局等？地，方各：级人民政府》。、相关？园区管委会》负责落实《以下均需地方各级】人民政府和相—关园区管《委会落实不再列出】） 2.保障【饮用水水源安—全从：水源到水《龙头全过程》监管饮用水安全地方！各级人民政府—及供水单位》应定期监测、检测】和评估本行政区【域内饮用水水—源、供水厂出水【和用户？水龙：头水质等饮水安【。全状况市级集—中式饮用水水源每月！开展一次《61项水质指—标监测每年》至少开展一》次109项水质全指！标监测县级集中式】饮用水水《源每季度开展一【次61项《水质指标监测每【两年至？少开展一《。次，109？项水质全指标监测建！立水质定《期公开制度市区从2！016年起每—季度公开水源水【质状况？。（责任单《位市环保局）、【供水厂？出水水质状》况（责任《单位市住《房城：乡建设委）及时公】开用户水龙头—水质状况（》责任单位市卫生【计生委）各县（市】），自2018年起【向社：会公：开上述信息（—责任单位《。市环保局配合单【位市发展《改革委、财政局、住！房城：乡建设？委、水利局、卫【生计生委等》）规范设《立饮用水《水源保护区边界【标牌（责任单位【市环保局《） 3.强化饮】用水水源环》境保护开《展，饮用水水源规范【化，建设依法《清理饮？用水水源保护区内违！法建设项目》、违规建筑物—和，排污口2015【年底前完成供—水，人口在1000人以！上的农村集》中式饮用水水—源保：护区划？分，工作新建农村集【中饮水工程应—同步划定水源—保护区（责》任单位市环》保局、水利局配合单！位市发展改革委【、财政局、住房城乡！建设委、卫生计生委！等）2016年【。底前完成市区石塘】。湖备用水源建设；2！018？年底前完成各县【（市）城区备—用水源建设》。（，责，。任，单位市住房城乡【建设委配合单位市】发展改革《委、财政局、环【保局、水利局—、卫生计生委—等）加强农村饮用水！水源保护和水质【检测（责任》单位市水《利局配？。合单位市卫生计生委！） 4.防范饮】用水水源环境—风，险，严格水源地上游【高污染高《。风险行业环境准入】2016年底—前制：定市级和县级饮【用水源污染应急【预案建立饮用水水】源地：污染来源预警及风险！。评估：机制：提高饮用水水源地应！急能力（责任单【位市环保《局配合单位市政府】应急办市公安局【、，住房：城，乡建：设委、交通运输局等！。） 5.》整治城市《黑臭水体201【5年底前完成安庆】市建成？区水体排查制定黑臭！水体整治计划公布黑！臭水体名《称、责任人及达标】期限采取《控源截污、垃圾【。清理、？清，淤疏浚、生》态修复等措施—。加大黑臭水体治【理力度？。每半年向社会公【布治：理，情况到？201？7年底前实》现安庆市建成区河面！无大面积漂浮物河】岸无垃圾无违法排污！口到2020年底前！安庆市建成》区，。黑臭水体控制在【1，0%以内；到20】。30年底前完成安】庆市建成《区黑臭？水体治理目标（责任！单位市住房城—乡建设委《配合单位市环保局】、水：利局、农委等—。） 6.防治【地，下水污染石》化生：产存贮？销售企业和工业园】区、矿山开采区以及！全市2？个垃：圾填：埋场等？区域应进《行必要的防渗处理】全市104个加油站！。和67个《加油点地下油罐应于！2017年底前全】部更新为双层—。罐或完成防》。渗池设置报废矿【井、钻井、取—水，井应实？。施，。封井回填按照省国】土资源？厅，的统一部署,保【护好规划《设，置的全市3个地【下水监测《点位区域水质—（责：任单：。位市环保《局配合单位市财政】局、国土资》源局、住房城乡【建设委？、水利局、商—务局等？） 7.加强良】好，水体保护《。对现状水质或—目标水质达到—或优于Ⅲ类》的江河湖库开展【生态环境《安全评估制定实施生！。。态环境保护方案实】施水源涵养、湿地】建设：、流域污《染源治理等项目严禁！生，态环境破坏行为【保护水生《态系统完整性确【保良好？。水体：水质和生态》服务功？能不降低对已纳入中！。央财：政，江河湖泊生态环境保！护专项资金支持【范围的黄大湖—（包括大官湖、【黄湖：）制定实施生态环】境保护？方案加？快项目推进》。实施开展项目资金绩！效评价建《立健：全良好湖库》生态环境保护—长效：机制菜子《湖、：花亭：湖、武？昌湖、白荡湖—和龙感湖积》极争取中央财—政江：河湖泊生态》环境保护专》项，资金：支持（责《任单：位市环保局配合【单位市发《展改革委、》财政：。局、水？利局、？。林业局等） — 8.？。加强河流、湖—泊、库塘等生—态保护科学划定【生态保护《红线：编，制安庆市湿》地生态保护工—程规划？建立、健全湿地资源！可持续利用的管【理制度探索湿地生】态效益补偿机制禁】止侵占湿地》类型自？然，保护区、《湿地：公园或自然湿地【水源涵养空间已【经，侵占的要限期恢复】强化水？源涵养？林建设和《保护开展湿地保护和！生态修复加大退耕还！林、退田还》湿力度？加强城区湿地及自】然河流？类型湿地带生—态建设在河道两侧】建设防？护隔离的植被地带加！强湿地和森林生态类！型自然保护区保护力！度开展珍稀濒危【野生：动物的？就地和迁地保—护提高生物》多，样性：责任单位市林业局、！环保局配合单—位市财政局、国【土资源局、住房【城乡建设委、—水，利局、农委等） 】 （二）全面控制】污染物排放 9】.狠抓工业污—染防治 取缔“十！小”企业全面排【查装备？水平低？、环保设施差的小型！工业企？业，。201？6年底前《按照水污染防—治，法律法规要求全面取！缔不符合《产业政策的》小型造纸《、制：革、印染、染料【、炼焦、炼硫、炼砷！、炼油？、，电镀、农药》等严重污染水—。环境的？生产项目(责任单】位市：环保：局配合单位市经济】和，信息化委、国土资源！局、发展《改革委等) 【专，项整治十《大重：点行业落实》重点行业水》污染防治清洁生【产水平提升计划,结！合重：点行业整治》方案：建立清洁化改造【项目清单新建—、改建、扩建上述】重点行业建设—项目：的，,，实行主要污染物排放！等，量或减量置换201！7年底前完》成重点行业》企业清？。洁化：改造工作；力争完成！造，。纸行业纸浆无元素氯！漂，白，改造或采《取，其他低？污染制浆技术,印】。染企业？低排水染整工艺、】制药（抗生素—、维生素）行业绿色！。酶，法生产清洁》化生：产技术改造工作(责！任单位市《环保局,配》合单：。位，市经济和信息化【委)： 集中治理工业】集聚区水污》染贯：彻落实关于》。加，强工业？园区环境保》护工作的指导—意见开展经济开发】区、高？新技术产《。业开：发区等工《业集聚区水》污染治理设施排【查和：污染治理全面推【行工：业集：聚区：企业废水、水污染】物纳管？。。。总量双控制度集聚】区内工业《废水必须经预处理】。达到集中处理要【求方可进《入污水集中处理设施！新建、升级工—业集聚区应》同，步规：划、建设污水、垃圾！集中：处理等污染》治，理设施？2，017年底前工业】。集，聚区应按规定建【成污水集中处理设施！。并安装自动》在线监控装置逾【期未完？成的一律《暂停审批和核准其增！加水污染物》排放的建设项—目并依照有关规定】撤销其园区》。。资格（责任》。单位市环保局配【合单位市科技局、】经济和信息》。化，委、商务局》等） 10.强】化城镇？生活污染治》理 ： 加快城镇》污水处理设施建【设，与改造“十三五”】期间建成市城东【污水处理厂》二期工程、潜山县污！水处理厂二期工程】和望江？县污水处理厂二期】工程等；《完成桐？城市：城南污水《处理厂提标改造并达！到一级A排放标准建！。成区水体水质达不到！地表：水Ⅳ类标准的城【市新建城镇生活污水！处，理厂按照一级A排放！。标准设计建》设以建？制镇、？。。乡，。集镇和中心村—。为重点因《地制宜建设低成【本、易管理的污【水处理设施采取P】PP模式、政府【购买服务等方式积极！争取中？央专项建设》基，金等政策资金支【持加快城市、—乡镇生活污》水处理设《施建设到20—。2，0，年城市和县》城建成区生活污水集！中，处理率达到95【%以上？乡镇生活《污水集中处理率【。达到4？5%以上《（责：任单位市住房城乡】建设委配合单位市】发，展改革委、环保局】等） 全面加强】配套管？网建设强化城中【村、老旧城区和【城，乡，结合部？污水截流、收集加快！实施现有合流制排水！系统：雨污分流改造难【以改造的《采取截？流、调蓄《。和治理等措施；【排查：雨污分流制排水系统！对存在雨污混接问】题实施整改》。新建污水《处理：设，施的配？。套管网应同步设【计、同？步建设、同》。步投运新建城—区严：格实行雨污》分流并因地制宜【推进初期雨水收【集，与处理和资源化利】用2：020年底实现安庆！市建成区污水全收集！、全：处理(责任单位市住！房城：乡建设委配》合单位市发》展改革委、环保局等！) ？推进污泥规范—处理：处置城镇污水—处理厂产生的污泥进！行稳定化、无害化和！资源化处理处置禁止！处理处置不》达标的污泥进入【耕地非法《。污泥堆放点一—律予以取《。缔现有污《泥处理处置设施应于！2017《年底前基本完成达】标改造到2》020年《底安庆市区的污泥无！害化处理处》置率应达到90【%以上各县（市）建！城区的污泥无害化】处理处置率应达到6！0%以上工业园区污！水处理厂的污泥无害！化处理？处，置率：应达到100%【（责任单位》市住房？城乡建设委配合【。单，位市发展改革委、】。经济和信息化委【、环保？局、农委等）201！。6年底？。安庆：市建成新型干法水】泥窑协同处置污泥一！期工程在大》观区：规划建设占》地10？00亩的静脉产业园！。。2016年建设【危废焚烧及餐厨垃圾！处置：一期工程（责任单】。位市环保局） 1！。1.：推进农业农村—污，染防治？ ，。 防治？畜禽养？殖污染2016年】6月底前科学—划定畜禽养殖禁【养区2017年底】前，。依法关闭或》搬迁禁？养区内的畜禽养殖场！（小区）和养—。。殖专业？。户现有规模》化畜禽养殖场（小区！）要根据污染防【治需要配《套建设？粪便污水贮存、处理！、，利用设施散养密集】区要实行畜禽粪便污！。水分户收集、集【中处：理利用201—6年起？新，建、改建、扩建【规，模化畜禽养殖场（】小区）要实》施雨：污分流、《粪便污水资源化利用！(责任单位》市，农委配合单位市环保！局) 控制农业面！源污：染推广低毒》、低残？留农：药使用补助试点经验！开展农作物病虫草害！绿色防控和统防【统，治，实行：测土配方施》肥推广精准施—肥技术和机具—敏感区域《和，。大中型灌区要—利用现有沟、塘【。、窖等配置水生植】物群落？、，格栅：和，透水坝建《设生：态沟渠、《污，水净化塘、地—表径流集蓄池—等设施？净化农田排水—及地表径《流到2？020年测土—配方施肥技术—推广覆盖《率达到90%以【上，化肥利用率达到【40%以上》农作物病虫》害统：防统治覆盖率达到】4，0%以上《推，进，。农业面源《污染综？合治理示范点建设】。。开展农业面源—污，染监：测建：立健全农业面源【污染综合防治—运行机制坚》持“疏堵”结—合、以“疏》”为主的《原则大力推广秸秆】还田、秸秆养畜、生！物转：化、：生物质能源等秸秆】综合利用技》术促进肥料》化、饲料化、基料】化、燃料化》、原料？化利用？提高农作物秸秆综】合利用率到202】0年秸？。。秆，综合：。利，用率达？到90%(》责任单位市农—委配合单《位市发展改革委【、经济和信》息化委？、国：土资源局、环保局、！水利局、《工商：质监局等) 加快！。农村环境综合整【治落实关于加强“以！奖促：治”：农村环境基础设施】运行管？理的意见要》求,以县级行政区】域为单元《,实：行农村污水处理【统筹规划管理,【有条件的地区积极】推进：城镇污水处理设施和！服务：向农村延伸实—施农村清洁》工程：,开展河道》清淤疏？浚，,将农？村环：境综合整治与美【好乡村建设》、农：村清：洁工程？、“三线三边”环】境，。整治等？相结合到202【0，年新增？完成环境综合整【治的建制村378】个(：责任单位市环保局配！合单位市委》宣传：部市住房城乡建设】委、水？利局、农委、城管局！等) 12.【加强河湖养殖区污染！管控 ？ 推进？。生态：健康养殖在沿江大】中型湖泊和山区大中！型水库等《区域划定限制养【殖区大水面“—三网”逐步退—出通过灌江纳苗、生！态修复、《增殖放？。流等措？施修复和养》护渔业资源》。发展大水面增—殖友好？。型，、观光体验型—渔业实施《老旧池塘的标准化】改造工？程全面？。。推进：。标准化？。健康养殖鼓》励有条件的渔业企业！开展集约化养殖推】广池塘？循环流水养》鱼发：展，节水、生态、环保渔！。业实施稻《田综合种养殖—工程发展绿色、【循环农？业积极推广人工配合！饲料逐步减少冰鲜】杂鱼：饲料使用加强养【殖投入？品管：理依：法规范、《限制使用抗生素等化！学药：品开展专项整治【到2020》年全市实《现大水面增》殖友好型渔业—150？万亩以上池塘—健康养？殖比重达到8—0%以上稻》田综合种《养殖示范面积达【到，20万亩《以上：（责任单位市农委）！ 严格控制环境】激素类化学》品污染？落实环境激素类化学！品风险防控工—作方案实施环境激素！类化学品淘汰—、限制、《替代等？措施（责《任单位市环保局【配合：单位市经济和信息化！委、农委等） 【。 13.加强—船舶港口污染—控制 积极治【。理船舶污染按内【河，船舶标准化活—动的要求《做好老旧运》输船舶？的，。拆，解工作严格执行船检！各，项法规对达到强【制报废年限的船【舶不予检《验发证？并配合其《他部门做好船舶【。强制报废工作202！0年底前完》成按船舶及其设施】、设备的新的环保】标准船舶改造的检验！工作：20：21年后对达—不到新标《准的船？舶不予检验发证（责！任单位市交》通运输局配合单位】市，经济和？信息化？委、环保《局、农委、工商质】监局：。等） 积极治理】港口污染编制—港口、码头》、装卸站污染防治方！案推动港《口企业加快》建设：船舶含油污水—。、化学品洗舱水【、生活污水》和垃圾？等污：染物的接收》设施做好船港—之，间、：港城之间污染物转】运，、处置设《施的：衔接2020年底前！全市12家船舶修造！厂及10个港口【码，头达到建设要—求，（责任单位市交通运！输局配合《单位市？。经济和信息》化委：、住房城乡建设【委、：农委等？。）提升污染事故应急！处置能？力建立健《。全应急预案体—系强化应急》救援队伍建设—改善应急装备提【高人员素质》加强：应急：演练提升水》污，染，事故应急能力—（责任单位市—交通运输局配合【单位市政府应急办】、市环保局等） 】 （三）推动—经济结构转型升【级 14.调【整产业结构 依】法淘汰落《后产：能自：2015年起—制定并实施分年【。度，的落后产能》淘汰方？案未：完，成淘汰？任务的县《（市）区及工业【园区依？照安庆市人》民政府？关于发？布安庆市地方政府核！准的投资项》目目录（《2014年修订本】）的通知《（宜：政发：〔20？15〕12号）暂停！审批和核《准其相关行业新建】项目(？责任单位市经济【和信：息，化委配合单》。位市发展改革委【、环保？局等) 严格环境！准入明确区域环境】准入条件实施差【别化环境《准入政策建立—水资源、水环境承载！能力监？。测评价体系实行【承，载能力监测预警已超！过承载？能力：的县（市《）区要？实施水污染物削减】方案：加快调？整发展规划》和产业结构到20】20年组织完成市、！县域水？资源、水《。环境承载能力现【状评价（责任—单位市环保局配合单！位市住房城》乡建设委、水利局】等）： 15.优化空间！布局 合理—确定发展布局—、结：构和规模《充分考虑《水，资，源、水环境承载能】力以水定城、以水】定，地，、以水定人》、以：。。水定产重大项—目原则上布局在优】化开发区《和重点开《发区并符合城乡规划！和土：地利用总《体规划鼓励发展节水！高效现代《农业、低耗》水高新技《术产业以及生—态保护型旅游业【严格控制石油加工、！化学原料和化学制品！制造、医药制造【、，化学纤维制》造、：纺织：印染等项目环境【。。风险合理布局生产】装置及危险化—学，品仓储等设》施（责任单位市【发展改革委、—经济和信息化委【配合单位市城乡规】划，。局、国土资源局【。。。、环保局《、住：房城乡建设委—、水：利局等） —推动污染企业退【出全面排查城市建】。成区现有《石化、化《工、印染、农药、】电镀等污染较重企】业制定？。企业搬迁改造或依法！关闭方案清单并分年！度实施2016【年底：完成安庆新》曙光精细化工有【限公司搬迁》（责任单位市经【济和信息化委配合】单位市环保局—） 积极保护【生态：空间严格城市—规划蓝线管理城【市规：划区范围内应—保留一定比例的水域！面积到2020年安！庆市区现有水域面积！不得减少新建—项目一律不得违【规占：用水域严格》。水，域岸：线用：途管制土地开发利】用，应按照有关法—律法规和技术—标准要求留足水域】管理和？保护范围非法挤【占的应限期退出(】责任：单位：市国土资《源局、住《房城乡？建设委配合》单位市环保局—、水利局《、城乡规划局等) ！ 16.《推进循？环，。发展 加强工【业水循环利用推动】矿井水用《于矿区补充水源和周！边地区生产、生活和！生态用水鼓励—纺织：印染、造纸、—石油石化《、化工等高耗水【。企业废？水深度处理》回用（责任单位【市发展改革委—、，。经济和信息化委配合！单位市水利局） 】 促进再生水利用】鼓励工业生产、城】。市绿化？、道路清扫》、车辆冲《洗、建筑施》工，以，及生态景观等用水】要优先使用》再生水具备》使用再生水条件【但，未，。充分：利用：的火力发电、—垃圾焚烧、化工等】项目不得批准其【新增取水许》可，自2018年起单】体建筑面积》超过2万《平，方米的新建公共【建筑应配套建设【。中水回？用设施（责任单位市！住房城乡《建设委配《合单：位，市发展改革委、【经济和信息》化委、环保局、水利！局、交通运》输局等？） （《四，）着力节约保护水】资源 17.控】制，用水：总量： 实？施最严格水资源【管理健？全取用水总量控制】指标体？系，加，强相关？规划和项目建—设布：局水资源论证工【。作督：促国民经济和社会】发展规划《。、土地利《用规划、城》。市总体？规划等按要求编制】水资源篇章重大项目！建设：布局和开发区、【工业园？区，规划等开《展规划？水资源论《证加强？取水许可,对取用水！总量已？达，到或超过控制指标的！县(市)《区暂停审批其建设项！目新增取水许可【加强计划《用水工作,根—据总量？控制指？标每年下达行政区】取用水计划》按照取水许》可监管权限做好取】用水单位年度用水】计划：管理工作加》。。强节约？用水：。工作严格水资源论证！审查要？求新建？、改建、《扩建项目用水—达到行业先》进，水平；强化节水【管理落实节水“三】同时”制度加强取用！水单位？监管：,出台？加强取用水监管指导！意见建？立重点？监控用水《单位名？。录2015年我市用！水总量控制为2【。6.6亿立方米到2！020年《全市用水量控制【在26.5亿立方】米以内（责》任单位市水利局配】合单位市发展改革】委、经？济和信息《化委、住房城乡建设！委、农委等）— 近？期，控制地下水开—采，总量不增《。加,远期逐步压减地！下水开采《量严格控制开—采深层承压》水,限制农业、工业！建，设项：目和服务《业新增取用中深层】地下水严格取水许可！将地：热水、矿泉》水开发纳入取—水许可？管理范？围规范？地下水机井建设管理！,建立？取水井登记、建档】和监督管理制度【组织编制安庆市【未经批准和公共供水！管网覆？盖范围内的自备水】井封闭方案》开展地下《水违规开《采治理201—。7年前未经批准【的和公共供水—管网：覆盖范围内的6座自！备水井？。一律予以关》。闭（责任《单位市水利局、国土！资源局？配合单位《市发展改《革委、经济和—信息化委、住房城乡！建设委、农委—等） 18.【提高用水效率 】建立万元国》内生产？。总值：水耗：指标：等用水效率评估【体系把？节水目标任务完成情！况，纳入地方政府政【。绩考核将《再生水、雨水等【非常规水源纳—入水资源《。统一：配置建立市、县（区！）万元工业增—加值：用水量？降低控制指标体【系对：县级政府《节水目？标完成情《况实：施考：核将非？常规水？源纳：入水资源统一配【置促进节水减—排2015年全市】万元：。工业增加值》用水量比《2010年下降32！%；：到2020年全市万！。元国内？生产：总值用水《量、万元工》业增加值用水—量比2013年分】。别下降35》%、30%以—上（责任单位—。市水利局配》合，单位市发展》改革委、经济和【信息化委、住房城】乡建设委等） 抓！好工业节水加强【用水定额《。管理、节水管—理开展节水型企【业创建以电》力、：纺织、造纸、石油】石化、化工、食品】发酵等？高耗水？行业为重点》开展水平衡测试、】用水效率评估等工作！到202《0年电？力、：纺织、？造纸、石油石化、化！工、食品发酵等高耗！水行业达到先进定】额标准(责任单位】市水利？局、：经济和信息化委【配合单位市发—展改革委、》住房城乡建设委【、，工商质监局等)【 加强城镇—节水：公共建筑必须采【用节水器具》限期：淘汰公共建筑中【不符合节水标准的】水嘴、便《器水箱等生活—用水器具鼓励居【民家：庭选用节水器—具对使用超过50】年和材质落》后的供水管网—进行更新改造到20！17年全市公共供】水管网漏损率控【制在12%以—内，；到2020年控制！在1：0%以内积极推进】“海绵城市”建设】。推行低影响开发建设！。模式建设滞、渗、】蓄、用、排相结合】。。的雨水收《集利用设施（—责，任单位市住房—城，乡建设委配合单位】市发展？改革委、城乡规【划局、经济和信【息化委、《水利局、工商质监】局等） 发展【农业：节水推广渠道—防，。渗、管道输水、喷】灌、微灌等》节水灌溉技术完【善灌溉用水计量设】施到2020年大】。型灌区、重点中型灌！区续建配套和节【水改造任《务基本完《成全市节水灌溉工】程面积控《制在省？政府规定的总—。量以内农田》灌溉水有效》利用系数达到—0.520以上【。(责任单位市水【利局、农委配合单】位市发展改》革，委、财政局》等) 19.科学！保护水资源 完善！水资源保护考核【。评价体系《根据水功能》区，水质管理目标要求】和水体的自然净化】能力：从严：。核定：水功：能区纳污《能力加强水功—能区监？测和：评价工作建立—通报制度进一步加强！水功能区监测能力】建设提高《。水功能？区监：控，、预警和应》急能力建立水功能区！管，理控制？。。指标体系严格—水功能？区达标考核（责任】单，位市：水利局配合单—。位市发展改革委、】环保局等） 【加强江河湖》库水量调《度管理？进一步完善水量调】度方案采《取闸坝？联合调度《、生态？补水等？措施合？理安排闸坝》下泄水量和泄流时段！维，持河湖基本生—态用水需求》加大控制性水利工】程建设？力度（责任单位市】水利：局配合单位市环保局！） ： 科学确定江河【湖库重要节》点，生态：流量开展《长河、皖河、大沙】河等河？流生：态流量研《究工作（责任—单位：市水利局配合单【位市：环保：局） 三、保障机！制 （一）强【化科技支撑》 20.推广【示范适用技术 】加，快技术成果》推广应用重点引【导企业推广应用饮用！水净化、《。节水、水污》染治理及循环—利用：、湖库？富营养化治理、畜】禽养殖污染防治、】病害动物产品无【害化处理等适用技术！发挥企业《的技术创新主体作】用积极推动企业与科！研院：所、高校开》。展产学研《。合，作示范推广先进技术！（责任单位市科【技局配？合，单位市发展改革委】、经济？和信息化委、—环，保局、住房城乡建】。设委、水《利局、农委等） 】 21.攻关—研发前瞻技术 整！合科技资源》帮助企业积极—争，取省级以上项目资助！开展：重，点行业废水深度处】理、生活污》水低成本高标准【处理、饮《用水微量有毒污染】物处理、地下水【污染修复《、危险化学品事故应！急处置等《技术研发加强水生态！保护、农业面—源污染？。防治、水《环境监控预警、水】处理：工，艺技术装备等领域的！交流合作（责—任单：位市科技局配—合单：。位市发展改革委【、经济？。和信息化委、国土】资源局、环保局、】住房城乡《建设委、水》利局、农《委，、卫：生计生委等） 2！2.：大力发？展环保产业 规范！环保产业市场对涉】及环保？。市场准入、经营行为！规范的法规、—规章和规定进—行全面梳理,废止】妨碍形成《。统一环保市场和【公平：竞，争的规？定和做法健》全环：保工：程设计、建设、运营！等领域招《投标管理办》法和技术标》。准，推进先进适用的【节水、治污、修复技！术和装备产业—化发展（责》任单位市发展改革委！配合单位市》科技局、经》济，和，信，息化委、财》政局：、环：保局、住房》城乡建设委、—水利局？等） 加快发展环！保服务业明确—监，管部门？、排：污企：业和环保服务—公司的责任和—。义务完善风险分担、！履，约保障等机制鼓励发！展包：括系统设《计、设备成套—、工程施工、调【试运行、维护管理的！环保服务总承包【模式、政府》和，社会：。资本合作模式—等以污？水、垃圾处理和工】业园区为重点推行环！境污染第三方—。治理（责任》单，位市：发展改革委、—财政局配合》单位市科技局—、经济和《信息化委、环保局、！住房城？乡建设委等）— （二）充分发】挥市场机《制作用？ 23.理顺价格！税费 加》快水价改革县级及以！上城市？应于201》5年底前全面实行】居民阶梯水价—制度具备条》件的建制镇也要【积极推？进2020》。年底前全面》。实行非居民用水超定！额、超计划累进加价！制度深入推进农业】水价综合《改革（？责任单位市》物价局配合》。单位市发展改革委、！财政局、住房—城乡建设委》、水利？局、农委等）—。 完善收费政【策依法？落实：环境保护、节能节】。水、资源综合利【用等：方面税收优》惠政策贯彻落—实国家、省出台的城！镇污水？处，。理费、排污》费、水资源费征收】管理规定合理提高】征收标准做到应【收尽收城镇污—。水处理收费》标准不应低》于污水处理和污泥处！理处置成本》（，责任单位《市财政局、地税局、！物价局、国税局【配合单位市发展改革！委、环保局》、住房？城乡建设委、水利】局等：）， 24.》促进多元融资 【 引导？。社会资本投入—积极推动设立融资担！保基金推进环保【设备融资租赁业务】发展推？广股：权、项目收益权、】特，许经：营权、排污》。权等：质，押融资担保采取环境！绩效合同服务、授】予开发？经，营权益、《推广运用PPP【模式等方式灵活运】。用基金？投，。资、发？行债券、资产证券化！等各类？金，。融工具鼓励社会资本！加大水环《境保护投入（责【任单位市《发展改革委、财【。政局配合单位—市环：保局、住房城乡【建，设委、人民银—行安庆支行、—。银监：局等） 《 增加政府资—金投入各县（—市）、区《政府和？各有关部门加大对水！环境保护支持力度】。并，。积极向中央》、省争取资金支持对！重点：地区给予倾斜支持】；重点支持污—水处理、《污泥处？理处置、危废处理处！置、河道整治、【。饮用水？。水源保？护、畜禽养殖污染】防治、？水生态修复、应急】清污：。等项目？和工：。作；：。对，环境监管能力建【设及运行《费用分级予以必【要保障（责》任单位市财政局配合！单，位市：发展改革委、环保局！等） ？ 25.建立激【励机制 健全节】水环保“领跑者”】制度鼓励节能减排】先进企业、工业集】聚区用水效率—、排：污强度等达到更高】标准支持开展清【洁生产、节约用水】和污染治理等示范（！责任单位市发展改革！委配合？单位市？经济和信息化委、】。财政局、环》保局、住房城乡【建设委、水利局等】） 推行绿—色信贷积极发挥政】策性银行等金融机构！在水环？境保护中的作用,】重，。点支：持循环经济、污【水处理、水资源节】约、水生态环境保护！、清洁及可再—生能源利用等领域】进一步？强化环保部门—和银行业金》融机构之间的有效联！动机制,严》。格落实？关于落实《。环保政策《法规：和污染？减，排措：施防范？。信贷风险的实施办】法,限制《环境违？法企业贷《款加强？环境：信用体系建》设构建守信激励【与失信惩戒》机制环保、银行、证！券、保险等方—面要加强协作联【动（责？任单位市人》民银行配合单位市经！济和信息化委、环】保局：。、水利局、》安庆银监分局等【） 2015【年底前制定安庆市】大别山区水》环境生态补》偿办法？逐步在全《市范围内建》立跨界污《染赔付和水环—境区域生态补偿机制！深化排污权有偿【使用和交易试点（责！任单位市财政局【配合：单位市发展改革委】、环保？局、水利局》等）： （三）》。严，格环境执法监管【 2？6.完善法规—标准 ？ 健全地方》。性法规积极》做好关于《水污染防《。。治工作有关规—范性文件的制—定工：。作；规范、监督水污！染防治工作中有关】。单位的执法行为妥】善处理群众投诉【。；，认真做好水污—染，防治工作纠纷中【。。行政复议和应—诉工作（责任—单位市？。法制办配合》单位市发《展改革委、经—。济和信息化》委、国土资源局、】环保：局、住房城乡建设】委、交？。通运输局、水利局、！农委：、卫生计生委等）】 严格标准—执行：落，实重点行业水污染物！特别排放限值、污】染防治？技术政策和清—洁，生产评价指标—体系（？。责任单位市环—保局配合单位市【发展改革《委、经济和》信息化委、》。国土资源局、住房】城乡建设委、水利】局，。、农委、工》商质：监局等） 27.！加大：执法力度 》 ，所有排污单位—必须：依法实现全》面达标排放逐—一，排查工业企业排污】情况达标企业应【采取措施《确保稳定达》标；对超标和超总量！的，企业予以“黄牌”】警示：一律限制生产—或停产整治；对整】治仍不能达到要求】。且情节严重》的企业？予以“红牌”处【罚一律？停业、关闭自—20：16年？起定：期，公，布环保“黄牌”、】“，。红，牌”企业名单定【期抽查？排污：。单位达标排放情况结！果，向社会公布（责【任单位市环保局） ！ 健全完善上级【。。。督查、属地》监管的环境行政监督！执法机制强化环保、！公安、检察、—法院、监《察，等部门和单位协【作，健全行政《执法与刑事司法衔】接配合机制落实【安庆市关于加强【行政执法与刑事司法！衔接工作实施办法完！善，案件移送《。、受理、立案、【通报等规定加强对】县级人？民政府和有》关部门环保工作的】监督（？责任单位市》环保局配合单位市经！济和信息化》委、公安局、编办等！） 严厉打击【环境违？法行为重点打—击私设暗管》或利用渗井、渗【坑、溶？洞排放、倾倒—含有毒有害污染【物废水、《含病：原体污水《监测数据弄虚—作假不正常使用【水污染物《处理设施或者未经】批准拆除、闲—置水污染物处理设】施等环境违法—行为对造成》生，。态损害的责任者严格！落实：赔偿制度严肃查处】。建，设项目环境影—响评价领域》越权审批、未批【先建、边批》边建等违《法违规行为对—构成犯罪的要依法追！究刑：事责任（责任单位市！环保局配合单位市】公安局、住房城【乡建设？。委等）？ 2？8.：提升监管水平 【 完：善流域协作》。机，制流域上下游各级政！府、各部门之—间，要加强协调》配合、定期会商实施！联合监测《、联合执《法、应急联动、信】息共享建立严格监】。管所有污染物排【放的水环境》保护管理制》度（责任单位市【。环保局配合单位市交！通运输局、水利局、！农委等） 完【善水环境监测网络】根据国家、省统【一规划设《置监测断《。面（点位）实现环】保、水利、》国土资源、》住，房城乡建设等部【门水质、水量监【测，。数据共？。。享提升饮用水—水源水质全指标监】测、水生生物—监测、化学物质监测！及环境风险》防控：技术支撑能》力县级？以，上集中式饮用水【。水源地定期开展全】指标监测（》责任单位市》环保：局配：合单位市发展改革】委、国土资》源局、住房城—乡建设？委、交通运输局【、水利局、》农委等） —29：。.提高？环境：监管能力 —。加强环境监测—。、环境？监察、环境》应急等专《。业技：术培训？严格落实执法、监测！等，人员持证上岗—制度：。加强基？层环：保执法力量具备条】件的乡镇（街道【。）及工业园区—要配备必要》的环境监《管力量？自2016》年起实行环境—监管网格化管—理（责？任，单位：市环保？局配合单位市编办）！ ：（四）切实加强水环！境管理 30.】强化：环境质量《目标管理 以【水环境质量改—善为核？。心制定实施》。达标方案按照地表水！（环境）功能区划】确定的？。。2020年各—类，水体水？质保护？目标：逐一：排查断面达标—状，况未达到水》质目标？要求的地《区2015年底【前要制定水质达标】方，案及分年度实施计划！。将治污任务逐一落实！到汇水范围内的排污！单位明确防治措施及！达标时限并报—上一级？人民政府备案自【2016年起每年】向社会公布》治，理进展和《。。水质改善情》况对水质不》达标的区《域，实施挂牌督办—必要时采取区—域限批等措施—（责任单位市环保局！配合单位市水利局】。） 31.—深化污染物排放总量！控制 ？ 完善污染物统【计监测体系将—工，业、：城镇生活、农业、移！动源等各类》污染源纳入调查范】围选择对水环—境质量有突出影响的！。总氮、总磷、重金属！等污染物《研究纳？入流域、区域—污染物排放总量控】制约：束性指标体系（【责，任单位市环保局配】合单：位市发展改》革委、经济和—。信息化委、住房城】乡建设？。委，、水利局《、农委等） 32！.，严格环境风险控制 ！ 防范？环境风险定期评估沿！江河：湖库工业企业—、，工业集聚区环境【和健康？风险：落实防控措施对照国！家，公布的优《先控制化学》品名录对高》风险化学品》生产、使用进行【严格：限制并逐步淘汰替代！（责任单位市环保】局配合单位市经【。济和信息化委、卫】生计生委、安全【监管局等） 【稳妥处置突发水环】境，污染事件各级—人民：政府要制定和完善水！污染事故处置应急】预案,？落实责任《主体,明确预—警预报与响应程【序，、应急处置》及保障措施》等，。内容,依法及时【公布预警信》息（责任《单位市环保局配合单！位市住房城乡建设委！。。。、水利局、》农委、？卫生计生委》、安监局等） 】33：.全面推行》排污：。。许可 依》法，核发排污《许可证20》15年底《前配合省环》保厅完成《国控重？点污染源排》污许可证的核发【工作；其他污染【源于2017年【底前完？成（责任单位市环保！局）： ， （五）明确和落实！各，方责：任 34.—强化地方政府水环】境保护责任 各】级地方人民政—府是实施本行动【。。计划的主体政府主】要负责？。。人是第一责任人县】（市）于《2015年底—。。前分别？制定并公布水—污染防治《工作：方案逐年确定分流域！。、分区域、》分行业？的重点？任务：和年：度，目标要？不断完？善政策措施加—大资金？投入统筹《城乡水污染治理强化！监管确保《各，项任务全面完—成各县（市》）工作方案报—市政府备《案（责？任单位市环委—。会办公？室配合单《位市发展改革委、】财政局？。、住房？城乡建设委、水利】局等） 35.】加强部门《协调联动《 成立由市直各】部门：组成的水污》染防治？领导小组《明确：成员单位《职责分工加强水【污染防治工作协调力！度定期研《。究解决？重大问题各有关【部门要？认真按照《职责：分工切实做好水污】染防治？相关工作落实环【保监管“一岗双责”！。规定按照“谁主管】、谁负？。责”：的原则加强本行业】污染防治《的技术指导和督促检！查同：时加强部门间协调】配合形成工》作合力各《项任：务责任部门要做好相！关工作的组织—协调并定期调度【检查任务的进度工作！进展情况定期通报】水污：染防：治，领导小组办公—室水污染《防，治领导小组要加强统！一指导、协调和监督！工作进展和需协【调解决的问》题及时向市政府报】告（责任单位市环】委会办公室》配合单位市》直，各有关部门》） ？36.落实排污单位！主体责任 各类排！污单位要严》。格执行环保法—律法规和制度加强】污染治理设》施建设和运》。行管理开展自行监测！或者委托第三—方，监测落实治污减排】、环境风险防—范等责任中央企【业和国？有企业及其他上市企！业，要带头落实》向社会公开环境【承诺工？业集聚？区，。内的：企，业要探索建立环保自！律，机制（？责任：单位市环委会办公室！配合单？位市发展改革委【） 37》.严格落实“河【长制” 市级、】县级、？乡（镇）级河道【实现“河长》制”全覆《盖河（段）长—要，落实工？作责：任督导？下级河段长和相关】部门履行职责协调】河流保护与经济社】会，发展的矛盾》、上下游之》间的纠？纷组织整改》包干河流突出问【。题开展水环》境应急事件处置协】调处理流域》保护管理、水环境】综合整治《的重大问题河（段）！长联系部《门，要负责协助河长、】河段长履行指导、协！调和：监督职？责定期？开展日常巡查发现问！题及时报告河（段】）长（责任单位市水！利局：、环保局、》住，房，城乡：。建设委等） 38！.严格目标任—务考核 《 与：。。各县人民政府、各】有关部门签订水【污染防治目标—责任书分解落实【目标任务切实落实“！一岗双责《”，。每年分流域、分区】域对行动计划实施情！况，进行考核考》核结：果由政府向社会公布！并送交干部》主管：部，门并作为《对领导班《子和领导干部综合】考核：评价的重要依—据（责？任单位市环委会【办公室、《市委组织部）— 将考核结果作】为水污染防》治相关资金分配的参！考依据（责任单位】市财政局《、，发展改革委配合单】位市环保《局） ？。 对未？通过年度考》核的要约《谈县级人民政府及】其相关部门有关负】责人提出整改意见】。予以：督促；对《有关地区和企—业实施建设项目环】评限：批对因工《作不力、履职—缺位等导致》未能有效应对水环境！污染事件的以及【干，预、伪造数据和【没有：完成年度《目标任务的要依法依！纪追：究有关？单位和人员责—任严格执行》党，政领导干部生态环境！损害责任追》究办法（试行）对不！顾生态环境盲—目决策导致水环境】质量恶化造成—严重后果的》领导干部要记录在案！视情节轻重》。给予组织处理—。或党纪？政纪处分已》。经离：任的也要终身追究】责任（责任单位【市环委会办》公，室、：市监察？局） 《（六）？强化公众参与和【社会监督 —。39.依法公—开环境信《息 ？。综合：考虑：水环境质量及达【。标情况等因素公【布本行政区》域内水环境质量状况！。对水环境状况—差的县（市）经整】改后仍达不到要【求的取消其参评国家！级、省级及市级生态！县，等，荣誉称号《的资格并向社—会公告（《责任单位市环—保局配？合单位市发展—。改革委、《住房城乡建设委、】水利局、卫生—。计生委等）》 国家、省确定】的，重点排污单》位应依法向社会公开！其产生的《主要：污染物名称、排放方！式、排？放浓度和总量、【超标排放情况—以及污染《防治：设施的建设和运【行情况主动接受监】督2017年—底前纳入全省排污许！可证：管理信息《平台（？责任单位市》环，保局配合单位—市发：展改革？委、：经济和信息化委【等） 40.加强！社会监督《 ， 为公众、社会组】织提供水污染防治】法规培训《和咨询邀请其全【。程，参与重要环保执法】。行动和重大水污染事！件调：查公开曝光环境【违法典型案件健全举！报制度充分发挥“】123？69”环保举报【热线：和，网络平台作用限期办！理群众举《报投诉的环境问题一！经，查，实可给予《举报：人奖励通《过公开？听证：、网络征集等形式充！分，听取公众对重—大决策和建设—项目的？意见积极推》行环：境公益诉讼（责任单！位市环保局） 】。41.构《建全民行动格—局 树立“节【水洁水人人有责【”的行为准则加强宣！传教：育，把水资源、水—环境保护和水—情知识？纳入国？民教育体《系，。提高公众对经济社】会发展和《环境保护《。客观规律的认—识依托全《市，中小：学节水教育、水【土保持教育、环境教！育等社会实践基地开！展环保社会实践活】动为：企事业单位提—供水污？染防治？政策、法律、—法规培？训和咨询引导自觉履！行，社会环保责任—支持：民间环保机构、【志愿：者，开展工作倡导绿色】消费：新风尚开展》环保社区、学校、】家庭等群众性创建活！动推动节约用水鼓】励购买使用》。节水产品和环—境标志产品（责任】单位市环保局配合】。单，位市教？育体育局《、住房城乡建设委】、水：利局等） 》