安庆市人民》政，府关于印发》 安庆市水污—染防治工作方案的通！知， 各县（市）、区】人民政府《安，庆经开区《、高新区管委会市】政府各部门、各直】属机构   【 ，安庆市水污染—防治：工作方案已经20】15年12月15日！市，政府第39次常务会！议，研究通过现印发给你！们请认真组》织实施？确保实？现，目标任务   】 安庆市人民】政府 20—15年12月29日！。   安庆市【水污染防《治工作？方案 为切》实加大水污》染防治力度》保，障水：安全根据国》务院关于印发—水，污染防治行》动计划？的通知？(国发〔201【。5〕17号)和【安徽省人民政府关】于，印发安徽省水—。污染防？。。治工作方案》的通知(皖》政〔：201？5〕131号)【结合：安庆实际制订本工作！方案 一、总体】要求： 深？。入贯彻？党的十八《大和十八届》三，中、四中、五中【全会及习近平—总书记系列重—要讲话精神全—面落：。实中共？中央：国务院关于加快推进！生态文明建》设，的，。意见和国《务院：关于依托黄金水道推！动长江？经济带发《展的：指导意见(国发〔2！014〕39号),！坚持：绿色发展理念以改】善水环境质》量为：目标以饮用水源【保护：和城乡？水环境综合整治为重！点强化？源头控制《水陆统筹、对—水，体实施分流域、【分区域？。、分阶段《科学治理；实行【最严格环保制度让】。安庆：市天更？蓝、：水更净、空气更【清新、人们生—活，更美好 （一）总！体目标？。 到2《020年全市—水环境质量得到阶段！性，改善污染严重—水，体大幅度《减少饮用水安全保】障，水平持？续提升确保》引江济淮输水线【。路水质？安全到203—0，年境内主《要水体水质稳中趋好！水生：态，环，境状况明显》好转到本世纪—中叶生态环境—质量：全面改善生态系【统实现良性》。。循环 （二）主】要，指标 到20【20年13个考核断！面水质？优良（达到》或优于Ⅲ类）—断面比例《均达到1《00%其中》菜子湖、龙》感湖改善至Ⅲ类引】江，济淮：工程区？域水：质达：到，。工程规划要求—市级、县级集—中，式，饮用水水源水—质达：到或优于Ⅲ类比例】均达到100%地】下水质量考核点位水！质级别？保持稳定安庆市建成！区黑臭水体控制在】10%以内》 到2《030年全市地表】水水：体水：质优良（达到或【优于Ⅲ类）断面比】例总体达10—0%;安庆市建成】区黑臭水体总体得到！消除市级、县—级集中式饮用水水源！水质持？续保持稳定 【二、：。主要任？务 ？（一）？全力保障水生态环境！安全 1》.深化重点》流域污？染防治？推动长江经济带【与环境保护协调发展！强，化长江水资源—保护利用加》大重点生态功—能区保护力度—加，强流域生态》系统修复和环境【综合治理落实长江流！域水污染《防治：规划（2016-2！0，20年）《具体目标《要求对化《学需：氧量、氨氮、—总磷、重金属及其他！影响：人体健康的污染【物采取针对性措施加！。大整治力度20【15年底前》对菜子湖、龙—感湖开展精细化、网！。格化：。调，查深入分析》主要污染物》来源：完成水体达标—方，案，2，016？年起逐步落》实水污染《防治重点工程—及相关措施到2【020年长江流域】地表水总体水质【达到优？良（：责任单位市环保局】配合单位《。市发展？改革委、经济和【信息化？委、财政局》、，住房：城乡建设委、—水利局等地方各【级，人民政府、相关园区！管委：会负责落《实以下均《需地方各级人民政府！和相关？园区管委会落实【不再列出《） 2.保障饮】用水水源安全从水】源到水？龙头：。全过程？监管饮用《水安全地方各级【人，民，政府：。及供：水单位应《。定期监测、检—测，和评估本行政—区域内？饮，。。用水水？源、供水厂》出水和用《。户水龙？头水：质等饮水安全状况市！级，集中式饮用水水源】每月开展一》次61项水质指标监！测每年至少开展一次！109？。项，水质全指标监测县】级集中？式饮用？水水源每季度开展】一次61项水质【。指，标监测每《两年至少开展—一次109项水质】全指标监测》建，立水质定期公开制】度市：区从2？016年起每季度公！开水源水质状—况（责？任单位市环保局【）、供水厂》出水水质状况（责】任单位市住房城乡】。。建，设委）及时公开用】户水龙头水质状况（！责任单？位市卫生计生委【。）各：。。县（市）自》201？8年起？。向社：会公：。开上：。述信息（责任单位】市，环保局配合单位【市，。发展改革委、财政局！、住房城乡》建设委、水》利局、？卫生计生委》等）规范设立—饮用水水《源保：。护区边？界标牌？（责任单位市环【保局） 3.强】化，饮用水水源环境保】护开展饮用水水【源规范化建》设依法清理饮—用水水源《保，护区内？违法建设项目、违规！建筑物和排污口20！15年底前完成供水！人口在1《。000人以上的【农村集？中式饮用水水源【保护区划分工作新建！农村集中饮水工程】应同：。步划定水源保护【。区（责任单位市环】保，局、水利局配合【单位市发展改革【委、财政《局、住房城》乡建：设委、？。卫生计生委等—）2016》年底前完《成市区石塘湖备用】水源建设《；20？18：年底前完成》各县：。（市）城区备用【水源建设（责任单位！市住房城乡》建设委配合单—位市发展改革委、】财政局、《环保局、水利局、】卫，生计生委等》。）加强农《村，饮用水水源保—护，和，水质检测（责任单位！市水利局配合—单位市卫生计生委】） 4.防范饮】。用水水源环》境，风险严格水》源地上游高污染高风！险行：业环境准入201】6年底前制定—市级和县级饮用水】源污染应急预案建】立饮用？水水源地污染来【源预警？及风险评估机制提高！。。。饮用：水水源地《应急能力（责任单】位市：环保局配合单—位市政府《应急办市公安局【、住房？城乡建设委》、交通运《输局等） 5.】整治：城市黑臭水体2【015年《底前完成安庆市【建成区水《体排查制定黑—臭水：体整治计《划公布黑臭水—体名称、《责任人及达》标期限？采取控源截污、垃圾！清理、清淤疏浚【、生态修复等措施加！大黑：臭，水体：治，理力：度每半年向社—。。会公布治理情况【到，2017年底前实现！安庆市建成》区河面无《大，面积漂浮《物河：岸无垃？圾无违法排污口到】。2020《年，底前安庆《市建成区黑臭—水体控？制在10%以—内；到203—0年底前完》成安庆市《建成区黑臭》水体治理目标（【。责任单位市住房城】乡建设委配》合单位市环保—局，、水利局、》。农委等）《 ：6.：防治：地下水污染石—化生产存贮销售【企业和工业》园区、矿《。山开采区以及全市】2个垃？圾填：埋场：等，区域应进行》必要的防渗处理全市！104？个加油站和67个】加油点地下油罐应】于201《7年底前全部更新】为双层罐《或完成防渗》。池设置报废矿—井、钻井、》取水井应实施封井回！填，。。按照省国土资源【。厅的统一部署,保】护，好规划设置的全市3！个地下水监》测点位区域水质（】责，任单位市《环保局配合单位【。市财政局、国土资源！局、住房城乡—建设委、水利局、】商务：局等：） ？7.加强良好—水体保护《对现状水质或目标水！质，达到或优于Ⅲ类的】江河湖？。库，。开展生态环境—安，全评估制定》实，施生态环境保护【方案实施《水源涵？。。养、：湿地建？。设、：流域污染源治理等项！目，严，禁生态？。环境破坏《行为保护水生态系统！完整性确保良好水】体水质和生态服【务功能不降低对已】纳入中央《财，政江河？湖泊生态环境—保，护专项资金支持范】围的黄大湖（包括大！官湖、黄湖）制【定实施生态环境【保护方案加快项目推！进实施开展项目资】金绩效评价建立健全！良好湖库生态—环境保护长效—机制菜？子湖、花亭湖、武昌！湖、白荡湖》和龙感湖积》极争取中央》财政江河湖泊生【态环境保护专项资金！支持（责任单位市】环保局？配合单？位市发展改》革委、财政局、【。水利局、林》业局：等） 8.—加强：河流：、湖泊、库塘等生态！保护科？学，。划定生态《保护红线编制安庆】市湿：地，生，态保护工程》规划建立、》健，全湿地？。资源可持续》利用的管理》制度探索湿地生态效！。益补偿机制禁止侵】占湿地类《型自：。然保护区、湿地公】园或自然湿》地水源涵养空间已】经侵占的要限期恢复！。强化水？源涵养林建设和保】护开展湿《地保护和《生，态修复加大退耕【还林、退田还—。湿力：度加强城区》湿地及？自然河流类》型湿地带生态建【设在：河道两侧《建设防护隔离—的植被？地带：加，。强湿地和《森林：生态类型自》然保护区保》护，力度开展珍稀濒【危野生动物的就【地和迁地保护提高生！物多样性责任单位市！林业局、环》保局配合单》位市：财政局、《国土资源局、住【房城乡建设委、水利！局、农？委等） （二【），全面控制《污染物？排放 9.—。狠抓：工业污染防治 取！缔“十小”企—业全面排《。查装：备水平低、环保设】施差的？小型工业《企业2？016年底前—按照水污染防治法】律法规要求全—。面取缔？不符合产业政策的】小型：造纸、？。制革、印染、染【料，、炼焦、炼硫、【。炼，砷，。、炼油？。、电镀、农药等严】重污：染水环境的生产项】目(责任单位市【环保局配《合单位市《。经济和信息》化委、国土资源局、！发展改革委等—) 专项整治【十大重点《行，业落实重点》。行，业水污染防》治清洁生产》水，平提升计划,结合】。重点行业整治方案】建立清洁化改造项】。目清单？新建、改建、扩建上！述重点行业建设项目！的,实行《主要污染物排放等量！或减量置换》201？。7年底前完成重点】行业企业清洁化【改造工作；》力争：完成造纸《行业纸浆无元素氯】漂白改造《或，。采取其他低污染【制浆技术,印染企业！低排水染整》工艺、制药（—抗生素、维》生素）行业绿—色酶法生产》清洁化生产技术【改造工作(责任单】位市环保局》,配合单位》市经济和信息化委】) 集中》。。治理工业《集聚区水污染贯彻】落实关？于加强工《业园区环境》保护工作的》指导意见开》展经济？开发区？、高新技术产—业开发区等工—业集聚？。区水污染治理设施】排查和污染治理【全面推行工业集【聚，。区企业废水、水【污染：物纳管总量双控制】度集：聚区内？工业废水必须经预】处理达？到集中？处理要求方可进【入，污水集中处理设施新！建、升级工业集聚】区，应同步？规划、建设污水【、垃圾集《中处理等污染治【理设施201—7年底前《。工业集聚区应—按规定建《成污：水集中处理》设施：。并安装自动在线监控！装置：逾期未完成》的一律暂停审批和】。核准其增加水污染】物排放的《建设项目并依照有】关规定撤销其园【区资格（责任单位】市，环，保局配合《单位市科技》。局、：经济和信息化委、】商务局？等） 《10.强《化城镇生《活污：染治理 》加快城镇污》。水，处理：。设施建？设与改？造“十三五”期间建！成市：城东污水处理厂二期！工程、？潜山县污水处理厂二！。期工程和望江县【污水处理厂二期工程！。等，；完成桐《城市城？南污水处理厂—提标改造并达到一】级A：排放标准建》成，区水体水质达不到地！表水Ⅳ类标准的城市！新建城镇《生活污水处理—厂按照一级A排放】标，准设计建设以建制】镇、乡集镇》和中心村为重—点因地制宜建—。设低成本、易管【理的污水处理设施采！取PPP模式—、政府？购买服务《等方式积《极争取中央专项建】设基金等政策资金】支持：加，快城市、乡》。镇生活污《水处理设施建设到2！020？年城：。市，和县城建成区—生活污水集中处【理率达？到95%《以上乡镇生活污水集！中处：理，率达到45%以上（！责任单位市住房【。城，。乡建设委配合单【位市发？展改革？委、环保局等）【 ，。 全面加强》配，套管网建设强化城】中村：。、老旧？城区和？城乡结合部污水截流！、收集？加快实施现有合流制！排水系统雨污分流改！造难以改造的采【取截流、调》蓄和治理等措施；】排查雨污分流制排】水系统对《存在雨污混接问题实！施整改新建污水处理！设施的配套管—网应：同步设计、同步建设！、同步？投，运新建城《区严格实行雨—污分流并因地制【宜推进初期雨水【收，集与处理《和资：源化利用20—20年底实现安【庆市建成区污水【全收：集、全处理(责【任单位市住房城乡】建设委？配合单位《市发展改革委、【环保局等) 推进！污，。泥规范处理处置城镇！污水：。。处理厂产生》的污泥？进行：稳定化？、无害？化和资？。源化处理处置禁止】处，理处：置不达标的污泥进入！耕地非？法污泥堆放》点一：律予以取缔现—有，污泥处理《处，置设：施应：于2017年底前基！本完成？。达标改造到2020！年，底安庆市区》的污：泥无害化处理处【置，率应达到90%以上！各县（？市）建城区的污泥无！害化处理《处置率应达到—60：%以上工《业园区污水处理厂的！污，泥无害化处理处置率！应达：到100%（—责任单位市住房城乡！建，设委配合单》位市发展改革委、经！济和信息化委、环保！局、农委等）201！6年底安《庆市建？成新型干法水泥窑协！同处置污泥》一期工程在大观【区规划建设占地10！00亩的静脉产【。业，园2：01：6，年建设危废焚烧【及，餐厨垃？圾处置一期工程【（，责任单位市环保局】） 11.推进农！业农村污染防治 ！防治畜禽养殖污染】2016年6月底前！科，学划：定畜禽？养，殖禁养区2017年！底前依法关》。闭或：搬迁禁养区》内的畜禽养殖场（小！区，）和养殖专业—户现有规模化畜【禽养殖？场（：小区）？要根据污染防—治需要配套建设粪便！污水贮存、处—理、利用设施—。散养：密集区要实行—畜禽粪便污水分户收！集，、，集中处？理利：用2016年起新建！、改建、扩建规【模化畜禽养殖场（小！。。区）要实施》雨，污分流、粪便—污水：资源化利用(—。责，。任单位市农委配合单！位市环保局)— 控？。制，农业面？源污染推广低毒、低！残留农药《使用补助试点经验】开展：。农作：物病：虫草害绿色防控和】统防统治实行测土配！方施肥推广精—准施肥？。技术和机具敏感区】域和：大中型灌区要利用】现有沟？、塘、窖等配置【。水，生植物群落》、格：栅，和透水坝建》设，生态沟渠、污水净化！塘、地表径流集蓄池！等设施净《化农田排水》及，地表径流到》20：20年测土配方施肥！。技术推广覆盖率达】到90？%以上化肥利用【。率达到40》%以上农作物病虫害！统防统治覆盖率【达到40%以上推】进农业面源污—染综：合治理示范点建设开！展农业面源污染监】测建立健全》农，业面源污染综合防治！运行：机制坚持“疏—堵”结合、以“疏】”为主？的原则大力推广秸】秆还田、秸》。秆养畜、生物转化】、生物质能源等秸秆！综合利用技术促【进肥：料，化、饲料化、基料】化、燃料化、—原料化利用提高【农作物秸《秆综合？利用率到《。。2020年秸秆综合！利，用率：达到：。90%(《责任单位市农委【配合单位市》发展改革委、经济和！信息化委、》国土：资源局、《环保局、水利局【、工商质监》局等)？ 加快《农村环境综合—整治落实关于加强“！以，奖促治”《农村环境基础设【施运行管理》的意见要求,以县】级行政？区域为？单元,实行农村【污水处理统筹规划】管，理,有条件的地区】积极推进城镇污水】处理设施和》服务向农《村延伸实施》农，村清洁工程,开展河！道，清淤疏？浚,将农村环—境综：合整治？与美好乡村建设、】农村清洁《工程、“三线三边】”环境？整治等相结》合到2020年【新增完？成环境？综合整？治的：建制村378个【(责任？单位：市环保局配》合单位？市委宣？传部：市住房城乡建设委】、水利局、农委、城！管局：等) 1》2.加强河湖—养殖区污染管控【。。 推进生态健【康养殖在沿江大中】型湖泊和山区—大中型水库》等区：。。域划定限制养殖【区大水面“三网【”逐步退出通—过灌：江纳苗、生态—修复、增《殖放流等措施修复】和养护渔业》资源发展《大水面增殖》友好型、观光体验】型渔业实施老—。旧，池，。塘的标准化改造工】程全面推进》标准化健康养殖鼓】励有条件的》渔业企业开展—集约化养殖推广池塘！循环流水养鱼发展】节水：、生态、环保渔【业实施稻田综合种】养殖工？程发展绿色、循【环农业积极推广人工！配合饲料逐步减【少冰鲜杂鱼饲料【。使，用加强养殖投入【品管理依法规—范、限制使》用抗生素等化学药品！开，展专项整治到2【020年全市实【。现大水面《增殖友好型渔业1】。50万亩以上池塘】健，。康养殖比重达到8】0%以上稻》田综合种养殖示范】面积达到20万【亩以上（责任单位市！农委） 《 严格控制》环境激？素类化学品污染落】实环境激素类化学品！风险防？控工作方《案实施环境激素类】化，学，品淘汰、限》制、替代等措—施（责任单位市【环保局配合单位【市经济和《信息：化委、农委》等） 13—。.加强船舶港口【污染控制 积极】。治理船舶《污染：。按内河船舶标准【化活动的《要求做好老旧—运输船舶的拆解【工作严格《执，行，船检各项法规对达到！强制报废年限的船】舶不予检验发—证并配合其他—部门做好《船舶强制报废工作】2020年》底前完成按》船舶及其设施—、设备的新的环保标！准船舶改造的—检验工作2021年！后对达不到新标准】的船：舶不：。予检验发证（—责任单位市交通【运输：局配合单位市经济和！信息化委、环保【。。局、农委《、，工，商质监局等） 【 ，积极治理港口污染编！制港口、码头、【。装卸站污染防—治方案推动港口企业！加快建设《船舶含油污水—、化学品洗舱水、生！活，污水和垃圾等污染】物的接收设施做好】船港之间、港城【。之间污染《。物转运、处置设施的！衔接2？020年《底前全？市12家船舶修造】厂及10个》港口码？头达到建设要求（责！。任单：位市：交通运？输局配合单位市经济！和信息化委、住【房，城乡建设《委、农？委，等）提升《污染事故应急—处置能力建立健全应！急预案体系强化应】急救援队伍建设改善！。应急装备《提高人员素质—加强应？急演练提升水污染事！故应急能力（责任】单位市交通运输局】配合单位市》政府应急办、市环】保局等？。），。 （三）推—动经济结构转型【升级 14.调整！产业结构 —依法淘汰落后—产能自2015【。年起制定《并实施分年度的【落，后产能淘汰方案【未，完成淘汰任务的县（！市）区？及工业园区》依照安庆市》人民政府关于—发布安庆市地方政】府，核，准的投资《项目目录《（2014年修订本！），的，通知（？宜，政，发〔2015—〕12？号）暂停审批和核准！其相关行业新建项】目(责任单位—市，经济和信息化委配】合单位市发》展，改革委、环保局等】) 严格环境准入！明，确区域环境准入【条件实施《差别：化环：境准入政策建立水】资源：。、水环境承》载能力？监测评价体系实行承！载能：力监测预《警已超过承载能力的！。县（市）区》要，实施水污染物削减】方案加快调整发【展规划和《产业：结构到202—0年组织完成市、】县域水资源、水环】境承载？能，力现状评价（责任】单位市环保》局配合单位市住【房城乡建设》委、水利局等） ！15.优《化空间布局 【合理确定发展布局】、结构和规模充分考！虑水资？。源、：水环境承载能—力以水？定城、以水定地、以！水定：人、以水定》产重大项目原则上】布局在优化开—发，区和重点开》发区并符合城乡规划！和土地利用》总体规划鼓》励发展节水高效【现代农业、低耗【水高新技《术产业？以及生态保护—型旅游业严》格控制石油加工、化！学原料和化学—制品制造、医药制造！、，。化学纤维制造—、纺织？。印染等？项目环境风》险合理布《局生产装置》。及危险化学品仓【储等设施（》责任单位市发展改革！委、：经济和信《息化委配《。。。合，单位：市城乡规划局—、国土资源局、环】保局、住房城乡建设！委，、水利局等） 】推动：污染企业退出全面排！查城市建《成区：现有石？化、化？工、印？染、农？药、电镀等》污染：较重：企业制定企业搬迁改！造或依法关》闭方案清《单，并分年度实施—2016年底完成安！庆新曙光精细化工有！限公司搬迁（责任】。单位市经济和信【息化委配合》。单位市环保局） 】 积极保护生—态空间严《格城市规划蓝线管】理城市规划》区范围内应保—留一定比《例，的水域面积到2【0，20：年，安庆市区现》。有水域？面积不得减少—新建项？目，一律不得违》规占用水域严—格，水域：。岸线用途管》制土地开发利—用应按照有关法律法！规和技术标准—要求留足水域管【理和保护范围非法挤！。。。占的应限期退出【(责任单位市国土资！源局、住房》城乡建设委》配合单位市环保局】、水利局、》城乡规划局等) 】 16.推进—。。循环发展 》 加强工业水循环】利用推？动矿井？水用于矿区》补充水源和周—边地区生产》、生活？和生态用水》鼓励纺织印染、造纸！、，石油石化、化工等】高耗水企业废水深】度处理回用（—责任单位市》发展改革委、经济和！信息：化委配合单》。位市水利局） 【 促：进再生水利用—。鼓励：工业生产《、城市绿化》、道路清《扫、车辆冲洗、【建筑施工以及生【态景观等用水要【优先：使用再生水具备使用！再生水条件但—。未充分利用的火【力发：电，、垃：圾焚烧、《化工等项目不得批准！其，新增取水许可—自2018》年，起单体建筑面积超】过2万平方米的新】建，公共建筑应配套建设！。中水回用设施（责】任单位？市住房？城乡建设委配—合单：位市发展改革委、】经济和信息化委、】环保局、水利局【。、交通运输局等） ！ （四）着力节约保！护，水资源 17【.控制用水》总量 实施最【严格水资源管理【健全：取，用水总量控制指【标体系加强相关规划！和项目？建设布局水资源【论证工作督促国民经！济，。和社会发展》规划、土地》利，用规划、城市总体规！划等按？要求编制水》资源篇章《重大项目建》设布局和开发区【、工业园区规划等】开展规划《水资源论证加强取水！许可,？对取用水《总量：已达到或超过控制指！标的县(《市，)区暂？停审批其《建设项目新增取水】许可加？。强计划用水工作,】根据总量《控制指标每》年下达行政区取【用水计划《。按照取水许可—。监管权？限，做好取用水》单位年度用水—计划：管理工作加强—节约用水工作严格】水资源论证审—查要求新《建、改建、》扩建项目用水—达到行业先进水平；！强化节水管理—落实：节水“三同时”【制度加强取用水单位！监管,出台加强【取用水监管》。指导意见建立重点】监控用水单位—名录201》5年我市用水总【量控：制为：26.6亿》立方米？到202《0年全市用水量控】制在26.5亿【。立方米以内》。（责任单位市水【。利局配合单位市【发展改革委、经【济和信息化委、【住房城乡建设委、农！委等：） 近期控—制地下水《开采总量不增加,远！期逐步压减地下水】开采：量严格？控制开？采深层承压》水,限制农业—、工业建设项—目和服务业新增取用！中深层地下水严格取！。水许可将地热水、】矿泉水开《发纳入取水许可管】理范围规《范地下？水机井建《设管理,建立取【水井登？记、建？档和监督管理制度】组织编制安庆—市未经批准》。和公共供水管网覆盖！范围内的自备水井】封闭：。方，案开展地下水违规开！采治理20》17年前未经批【准，的和：公共供水管网—覆盖范围内的6座】。自备水井一律予以】关，闭（责任单位市【水利局、国土资源】局配：合单位市发展改【。革委、经济》和信：息化委？、住：房城：乡建设委《、农：委，等） 18.提】高用：水效率 》建立万？元国内？生，产总值水《耗指标等《用水效？率评估体系把—节水目标《。任务完？成情：况纳入地方政—府，政绩：考核将再生水—、雨：水等非常规水—源纳入水资源—统一配置建立—市、县（区》）万元工业增—加值用水量降低控】制指标体《系对县级政》府节水目标完—成情况实施》考核将非常规水源纳！入水资源统一配【置促进节水减排【2015年全—市万元工《业增加值用水量比2！010年下降32】%；到2020【年全：市万元国《内生产总值用水量】、万元？工业增加值用—水量比2《01：3年分别下降3【5%、30%以【上（责任单位市【水利局？配合单位市》发展：。改革委、经济—和，信息化委、住—房城乡建设》委等：） 抓好工业【节水加强用水定额】管理、节水》管理开展节水型企业！创建以电力、—纺织、造纸、石【油石化、化工、食品！发酵等？高耗水行业为重点】开展水平衡测—试、用？水效率评估等工作】到2：020年电力、纺】织、造纸《、石油石化、化工、！食，品发酵？等高耗？。水，行业达？到先进定额标准(】。责任单位市水—利局：、，经济：和信息化委配合单位！。市发展改革》。委、住房城乡建设委！、工商质监局等【)， 加强城镇节水】公共建筑必须采【用节水器具》限期：淘汰公共建》筑中不符合节—。水标准？的，水嘴、便《器水箱等生活用水】。器具鼓励居民家【庭选用节水器具对】。使用超过5》0年和材质落后的】供水管？网进行更《。新改造？。到2017》年全：市公共？供水管网漏损—率控制在12%【以内；？到2020年控【制，在10？%以内积极推进“海！绵城市”建》设推行低影响—开发建设模》式建：设滞、渗、》。蓄、用、排相结【合的雨？水，。收集利用设施（【责任单位市》住房城乡建设委【配合：单位市发《展改革委《、城乡规划局、经济！和信息化委》、水利局、工商【质监局等） 【发展农业《节水推广渠道—防渗、管道输水【、喷灌、微灌等节】水灌：溉技术？完善灌溉用水计量】设施到2020年大！型灌区、重点中型灌！区续建配套和节【水改造任务》基本完成全市节水灌！溉，工程面积控制在省政！府规定的《。总量：以内农田灌溉水【。有效利用系数达【到0.52》0，以上(责任单位市水！利局、？农委：配合单位市发展改革！委、财政《局，等，) ： 19.《科学：保护水？资源 完》善水资源《保护考核评价体系】根据水功能区水质】管理目标要求和【。水体：的，自然净化能力从严】核定水功《能区纳？污能力加《强水功能区监测【和评价工《作建立通报制度进】一步加强水功能【区监测能《力，建，设提高水功》。能，区监控？、预警和应急能【力建立？水功能区管》理控：制指标体系严格水】功能区达标考核【（责任单位市水【利局配合单位—市发：展改：革委、环保局—等） 加》强江河湖《库水量调度》管，理进一步完》善水量调度方案【采取闸坝联合调度】、生态补水》等措施合理安—排闸坝下泄水—量和泄流时》段维持河湖基本生态！用水需求《加大控制性》水利工程建设—力度（责《任单位市水利局【配，合单：位市环保局） 【 科：学确定江《河，湖，库重要节《点生：态流量开展长河【、皖河？、大沙河《。等河流生态流量【。研，究，工作（责任单位市】水利局？配合：单位：市环保局） — 三、保《障机制 （—一）强化科》技支撑 》20.推广示—范适：用技术 《。 加快技术成果【推，广应用？。重点引导《。企业推广应》用饮用？水，净化、？节水、水《污染治理及循—环利：用、湖库富营养化治！理、畜禽《。养殖污染防》治、病害动物产品无！害化处理《等适用技术发挥【企业的？技术创新主体—作用积？极，推动企业《与科研院《所、高校开展产学】。研合作示范推广【先进技术（责任单位！市科技局配》合单位市发展改革委！。、，。经，济，。和信：。息化委、环保—局、住房城乡建【设委、水利局、【。农委等） 21】.攻关研发》前瞻技？术 整《合科：技资源帮《助企业积极争取省级！以上项目资助开【展重点行业废水【深度处理、生活【污水低成本高—标，准处理、饮用水微】量，有毒污染物》处理、地下水污染修！复，、危险化《学品事故应》急处：置等技术研发加【强水生态《保护、农业面—。源污染防治、水环境！监控：预警、水处理工艺】技术装备等》领域的交流合—作（责任《。单位市科技局—配合单位市发展改】革委：、经济？和信息化委、国土资！源，局、环？保局、住房城乡建】设委、？。水利局、农委、【卫，生计：生委等） 》 22.大力发展环！保产业？。 规范《环保产？业市场对涉及环保】市场：准，入、经营行》为规：范的法？规、规章和规定进】行全：面梳理,废》止妨碍形成统一环保！市场和公平》竞争的？规，定和做？法健全环保工—。程设：计、建设、》运营等领域招投【标管理办法和—技术标准推进先进】适用的节水、治【污、修复技术—和装：备，产业化发展（责任单！位市发？展改革委《配合单位市》。科技局、经济和信息！化委、财政局、环】保，局、住？房城乡建设》委、水利局等） 】 加快发《展环保？。。服，务业明确监管部门】、排污企业和环保】服务公司的责任和】义务完善风险分【担、履约保障—等机制鼓励发—展包括系统设计、】设备成套、》工程施工、》调试运行、维—护管理的环保服【务总承？包模式、政府和【社会资本《。合作模式等以—污水、垃圾处理和】工业园？区为：。重点推行《环境污染第三方【治理（责《任单位市发展改革委！、财政局配合单【位，市科技局、经济和】信息化委、环保局】、住房城乡建设委】等） （》二）充分发挥市场机！制作用 》23.理顺价—格税费 》。加快水价改革县级及！以上城市应于2【015年底》前全面实《行居民？阶梯水价《制度具备条件的建】。制镇也？要积：极推进20》20年？底前全面实行非居】民用水超《定额：、超计划累》进加价制度深入推进！农业水价综合改革】。（责任单位市—物，价局配？合单位市发展改革】委、财政局、住房城！乡建设委、》水利局、农委等）】 完善收费政策依！法落实环境保护【、节能节水、资源综！合利用等方面税【收优：惠政策贯彻落—实国：家、省出《台，的城镇污水处理费】、排污？费、水资源费征收】管理规定合理提高征！收标准做到》应收尽收城镇—污水处理收费—标，准不应低于污水【处理：和污泥处理处置【成本（责任单位市财！政局、？地税局、物》价局、国税局配合单！位市发展改革委、环！保局、住房城—乡建设委、水—利局等） 24】.促进多元融资 】 引导社会》资本投入积极推动】设立融资担》保基金推进环保设备！融资租赁《业务发展《。推，广股权、项目—。收益权、特许经营】权，、排污权《等质：押融资？担保：采，取环境绩效合同服】务、授予《。开发经营权》益、：推，广运用PPP模【式等方式灵活运【用基金投资、发行债！券、资产证券—化，等各类金融工具鼓励！社会资本加大水环】境保护投入》。（责任单《位市发展改》革委、财政局—配合单位市环保局、！住房城乡建设委【、人民银行安庆支行！、银监局《。等） 增》加政府资金》投入各县《（市）、区政府【和各有？关部门加大对—水环境保《。护支：持力度并积极—向中央、省争取【资金支持对重点【地，区给予倾斜支持【；重点？支持：污水处理、污泥【处理处置、危废处】理，处置、河道》整治、饮用水水源】保护、畜禽养殖污】染，防治、水生态修【复、应急《清污等项目和工作】；对环境监管能【力建设及运行费用】分级予以必要—保障（责《任单位市财》政局：配合单位《市发展改《革委、环保》局等） 25.建！立激励机制 【健全节水《环保“？领，跑者”制《度鼓励节能》减排先进企业、工业！集聚：。区用水效率、排【污强度等达到更高】标准支持开展—清洁：生产、？节约：用水和污染治理等示！范（责任单位市【发展改革委配合单位！市经：济和信息化委—、财政？局、环保局、住【房城：乡建设委、》水利局等） 推行！绿色信贷积极—发挥政策《性银行等金融机【构，在水环境保》护中的？作用,重点支持【循环：经济、？污水处理《、水资？源节约、《水生态环境保护、清！。洁及可？再生能源利用等领域！进一步强化环保部】门和银行业金融【机构之间的有效【联动机制,严格落实！关，于落实环保政—策法规？和污：染减排措施防—范信贷风《险的实施《办，法,限制环境违法】企业贷款加》。强环：境信用体系建设【构建：守信激励与失信惩】戒，机制：环，保、银行《、证券？、，保险等？方面要加强协作联】动（责任单位市人】民银行配合单位市经！济和信息《化委、环保局、【水利局、安庆银监分！局等） 201】5年底前制定安【庆市大别山》区水环境生态补偿办！法逐步在《全市范围内建—立跨界污染赔付和】水环境区域生态补偿！。机制深化排》污权有偿使》用，和交易试点（责任单！位市财政局》配合单位《市发展改革委、【环保局、《。水利局等） 【（三）严格环境【执法：监，管 26.完【善法规标准 【健全：地方性法《规积极做好关于水】污染防治工作有【关规范性文件的制】定工作；《规范、？监督：水污染防治工—作中有关单》位的：执，。。法行为妥善处理【群，众投诉；《认真做好水污染防】。治工作纠纷中—行政复议和》应诉工？作（责？任单位市法》制办配合单位市发展！。改革委、《经济和信息化委、】国土资源局、—。环保局、住房—城乡建设委、交【通运输局、水利局、！农委、卫生计生委】等） 严格—。标准执行落实重【。点，行业水污染》物特：别排放？限值、污《染防治技《术政：策和：清洁生产评价指【标体系？（责任？单位市环保》局配合？单位市发《展，。改，革委、经济和信息化！。委、国？土资源局、住房城】乡建设委、水利【。局、农委、》工商质监局》等） 27—.加大执法力度 】 所有排污》单，位必：须依法实《现全面达标排放【逐一排？查工业？企业排污情况—达标企业《应采取措《施确：保稳定达标；对超标！和超总量的企业予】以“：黄牌”警示一—律限制？。生产或停《。产整治；对整治【仍不：能达到要求且—情节严重的企业予以！“红牌”处罚—一律停业、关闭【自2016年起定期！公布环保《“，黄牌”、《“红牌”企》业名单定期抽查【排污单位达标排【放情况结果向社会】公布（责任单—位市环保局）— ， 健全完善》上级督查、属地监管！的环境行政监—督执：法机制强化环保、公！安、检察、法院【、监察等部门—和单位协作健—全行政执法与刑事】。司，。法衔：接配合机《制落实安庆市关于加！。强行政执《法与刑事司法衔接工！作实施办法完—善案件移送、受理、！立案：、通报等规》定加强对县级—人民政府和有关【部门环保工作的监】督，（责：任单位市环保局配合！单位市经济和—信息化委《、，公安：局、编办等》） 严厉》打击环境违法行【为，重点打击私设暗管】或利用渗井、渗坑】、溶洞排放、倾倒】含有毒有《害污染物废水、含病！原体：污水监测数据弄【虚作假不正常使【用水污染物处理【设施或者《未经批准拆除、闲置！。水污染物处》理设施等环境—违法行？为对造成生态损害的！责任者严格落实赔偿！制度严肃查处建【设项目环境影响评】价领域越权审批、未！批先建？、边批边建等违法】违规行？为对构成犯罪的【要依法追究》刑事责任（责—任单位市环保局配合！单位市公《安局、住房城乡建】设委等） 28】.提升监《管水平 完—善流域协作机—制流域上下游各级】政，府、各部门之—。间，要加强协调配合、定！。期会商实施联合【监测、联合执法、】。应急联动《、，信息：共享建？立严格监管所有污染！物，排放：的水环？境保护管理制度（】责任单位市环—保局配合单位市交】通运输局、水利局】。、农委等《。） 完善水环境监！测网络？根据：国家、？省统一规划设置监】测断面（点位）实】现环保、水利、国土！资源、？住房城？乡建设等部门水【质、水量监》测数据共享提升【饮用水水源水质全】指标监测、水生【生物监测、化学【物质监测及环境风】险防：控技术支《撑能力县级以上集】中式饮用水水源地定！期开展全指》标监：测（：。责任：单位市环保局—配合单位市》发展改革委、—国土资源局、住房城！乡建设委、交通运】输局、水利局、农委！等，），。 ：29.提高环—境监管能力 【加强环？境监测、环境监察、！环，境应急等《专业技术培训严格】落实执法、监测等】人员持证上岗—制度加强《基层环保《执法力量《具备条件的》。乡镇（街道）及工】业园区要配》备必要？的环：境监管力《量自201》6年起实行环—。境监：。管，网格化？管理（？责任单？位市环保局》配合单位市编办）】 （？四）切实加》强水环境管理 【 30.强》化，环，境质量目标管理 】 以水环《境质量改善为核【心制定实施》达标方案按照—地表水（《环境）功能区—划确定的2》020年各类水体】水质：。保护目标逐》一，排查：断面达标状》况未达到水质目标要！求的地区20—15年底《前要制定水》质达标方案及—分年度实《施计划？将治污任务逐一【落实到汇水范围【。内的排污单》位明：确防治措施及达标】。时限并报上一级人】民政府备案自—2016年起每年向！社会公布治理进展和！水质改善情况对【水质不达标的区【域实施挂牌督办必】要时采取《区域限批等措施（责！任单位市环保局配】合，单位市？水利局） 3【1.：深化污染物排放总量！控制： 完善污染物统】计，监测体？系将：工业、城《镇生活、农业、移】动源等？各类污染源纳入调查！范围选择《对水环境质量—有突出影响》的总氮、总磷、【重金属等污染物研究！纳入流域《、，区，域污染物排放总量】控制约束《性指标体系（责任单！位市环保局配—。合单位市发》展改革委《、经济和《信息化委、住—房城乡建《设委、水利局、【农委等） —32.？严格环？境风险控制 【。防范环境风险定期】评估沿江《河，湖库工？业企业、工业集聚区！环境和健康》风险落实防控—。措施对？。照国家公布》。的优：先，控制化学品》名录对高《风险化学品生产【。、使用进《行严：格限：制并：逐步：淘汰：替代（责任单位【市环保局配合单位】市经济和信》。息，化委、卫生计—生委、安全》监，管局等） 稳妥】处置突发《水环境污染事件各】级人民政《府要：制定和完善水污染】事故：处置：应急预案,落实责】任主体,明确预警预！报与响？。。应程序？、应：急处置及《保障措施等内容,】依法：及时公布预警信息（！责任单？位市环保局配合单】位市住房城》乡建设委、水利局】、农委、卫生—计生：委、安监局等） ！33.全面》推，。行排污许可 — 依法核发排污许】可证2015—年底前配《合省环？保厅：完成国控重点污染】源排污？许，可证：的核发工作；其他】污染源于201【7，年底前完《成（责？任单位市环保局）】 ：（，五）明？确和落实各》。方，责任 34.强化！地方政府水环境【保，护责：任 ？各级地方人》民政：府是：实施本？行动：计，划的：主，。体政府主要负责【人是第一责》任人县（市）于【2，015年《底，前分别制定并公【。。布水污染防》治工作方案逐—。年确定分流》域、分区域、分【行业的重点任务和年！度目标要不断完【善政：策措施加大》资金投入统筹城乡水！污染治理强》化监管确保各项任务！全面完成各县（市】）工作？。方案报市政府备案】（责：任，单位市环委会办公室！配合单位市发展改】革委、财政局—、住房城乡建—设委、水利局等）】 ：35：.，加强部门协调联【动 成《立由：市，直各部门组成的水污！染防治？领导小组明确成员】单位职责分工加【强水污染防治—工作协调力》度定：。期研究解《决重：大问题各有关—。部门要认真》按照职？责分工切实做—。好水污染防治相关】工作：落实环保监管—“一：岗，。双责”规定按照“】谁，主管、？谁负责”的原则加】强本行业污染防【治的技术指导和督】促检：查同时加强》部门：间协：调配合形成工作合力！各项任务《。责，任，。部门要做好相关【工作的组《织协调并定》期调：度检查任务的—进度工作进展—情况：定期通报水污—染，防治领导小》组办公室水》污，染防：治领导小《组要加强统一指导】、协调和监督工作进！展和需协调解决的问！题及时向市政府报】告（责任单》位市环委会办公【室配合？单位市直各有关【部门） 36.】落实排污《单位主体责任 【 各类排污单位要】严格执行环保法律法！规和制？。度，加强污？染治理设施》建设和运行管理开展！自行监测或者委【托第三方监》测，落实治污减排—、环境风险防范等责！任中央？企，业和国有企业及其他！上市企业要带头【落实向社会公开【环境：承诺：工，业集聚？区内的企业要探【索建立环《保自律机制（责任单！位市环委《会，办公室配合》单位市发《展改革委） 【37.严格落实“河！长制” 市—级，、县级、乡》（镇）级河道实【现“河长制”全【覆盖河（段）长要落！实工作责任》督导下级河段长和相！关，。部门：履行职责协》调河流保护与经济社！会发展的矛盾、【上下游？。之间的纠《纷组织整《改包干河流突出【问题开展水环—境应急事件处置协调！处理流域保》护管：理、水环境》综合整治的》重，大问题河（段）长】。联系部门要负—责协：助河长、河段长履行！指导、协调》。和监督职责》定期开展《日常巡查发》现问题？及时报告河》（段）？长（责任单位市水利！局，、环保局、住房【。城，乡建设委等） 3！8.严格目标任【务考核 与各县】人民政府、各有【关部门签订水—污染防治《目标责任书分—解，落实目标任务—。。切，实落实“一岗双责】”每年分流域、分区！域对：行动计划实》。施情况进行》考核：考核结果由政府向社！。会公布并送交—干部主管《部门并作《为对：领导班子和领导【干部综合考核—评价的重要依据（责！。任单位市环委会【办公室、《市，委组织部《。） 将考核—结果作为水污染【防治相？关，资金分配《的参：考依据（责》任单位市财政局、】发展改革委配合单位！市环保局） 对未！通过年度考》核的：要约谈县级人—民政府及《其相关？部门有关负责人提】出整改意见予以督促！；对有关地区—和企业实《施，建，设项：目环评？限批对？因工作不《力、履职缺位等导】致未能有效应对【水环境污染事件【的，以及干预、伪造数】据和没有完》成年度目标任务的】要依法依纪追—究有关单位和人员】责任：严格执行《党政：领导干部生态环境】。损害责任追究办法（！试行）对《不顾：生态环境盲目决【策导致水《环境质量恶化造成严！重后果的领导干部要！记，录在：案视情节轻》重给：予组织处理或党纪】政纪处分已经离任】的也要终身追—究责任？（责任单位市环委】会办公室《、市监察《局） （六）强化！公众参与和社会【监督 3》9.依法公》开环境信息 【综合考虑水环—。境质量及《达标情况等因—素公布本行政—区域内水环境质量】状，况对水环境状况差】的县（市）》经，整改后仍达》不到要求的》取消其参评国—家级、省级及市级生！态县等荣誉》称号的资格并向社】会公告（《责任单位市》环保局配合单位【市发展改《革，委、住房城乡建设委！。、水利局、卫生【计，生委等？） 国家、省确定！的重点排污单位应】。依法：向，社会公开其》产生的主《要污染物名称—、排放方式》、排放浓度和—。总量：、超标？排放情？况，以及污染防治设【施的建设和运—行情况主动接受【监督：2，017年底前—纳入全省排污许可证！管理信息平台（责任！单位市环保》局配合单《位市：发展改革委、经济】。和信息化委等—） 40.加【。强社会监督 — 为公众、》社会：组织提供水污染防】治法规？培训和咨询邀请【其全程？参与重要环保执法行！。。。动和重？大水污染事件调查】公开曝光环境违法】典型：案，件健全举《报制度？充分发挥《“12？369？”环保举《报热线和网络平台作！用限期办理群—众举报投诉的环境问！题一经查实可给予】举报人奖励》通过公开听证、【网络征集等形式充分！听取公众对重大【决策和？。建设项目的意见积】极推行环境》公益诉？讼（责任单位—。市环保局《） 41.构【建全民行动格局 ！树立“？节水洁水人人有【责”：的，行为准则加强—宣传教育把水—。资源、水环境保【护和：。水情知？识纳入国民教育【体，系提高公《众对经济社会发【展，和环境保护客—观规律的认》识依托全市中小学节！水教育、《水土：保持教育、》。环境教？育等社会实践基【。地开展环保》社会实？践活动为《企事业单位提—。。供水污染防》治政策、法》律、法规培训和咨询！引导自觉履》行社：会环保责任支持民】。间环保？机构、志愿者开【展工作倡导绿色消】费新风尚开》展环保社区、学校】、家庭？等群众性创建—活动推动节约用水】鼓励购买《使用节水产品和【环，。境标志产品》（责任单位》市环保？局配合单位市—教育体育局、住【房城乡建设委—、水利局等） 【