安庆：市人民政府关于印】发， 安庆市水污染【防治工作《方案的通知 各县（！市）、区人民政【府安庆？。经开区、高新区管委！会市政府各部—。门、各直《属机构    】安庆：市水污？染防治工作方案已】经，201？5年1？2月15日市政【府第3？9次常务会》议，研究通过现》印发给你们请认真组！织，实，施确保实现目标【任务   【。 ， 安庆市人民政府】 201》5年12《月2：。9日 ？  安庆》市水污？染，防治工作方》案， ，为切实加大水污染】防治力度《保障水安《。全根据？国务院？关于印发《水污染防治行动计】划的通知(国发【〔2015〕—17号)和》安徽省人民政府关】于印：。发，安徽省水《污染防治工作方案】的通知(皖》政〔2015—〕13？1号)结合安庆实际！制订本工作》方，案 一、总体要】求 深《入贯彻党的十八大和！十八届？三中、四中》、五中全会及—。习近：平总：书记：系列重要《讲话精？。神全面落实》。中共中央国务院关】于加快推《进生态？文，明建设？的，意见和国务院关于依！托黄金水道》。。推，动，长江经济《带发展的指》导意见(国发〔2】014〕39号)】,坚：持绿：色发：展理念以改》善水环境质量—为目标？以饮用水源保护和城！乡水环境综合整治】为重：点强化源头控制【水陆统筹《、对水？体实施分流域—、分区域、分阶段】科学治理；实—。行最严格环保制度让！安庆市天更蓝、水】更净、空气更清【新、：人们生活更美好 ！（一）总体目标【 ， 到2020年全市！水环境质量得到阶】段性改善污染严重】水体大幅度减少饮用！水安全？保障水？平持续提《升确保引江》济淮输水线路—水质安？全到20《3，。0年境内主要水【。体水质？稳中趋好《水生态环《境状况明《显好转到本世纪中叶！生态环境质量—全面改善生态系【统实现良性循—环 （二）主要指！标， 到？。2，020年1》3个考核断面水质】优良（达到》或优于Ⅲ类）断面】比例均达到》1，00：%其中菜子湖—、龙感湖改善至Ⅲ】类引江济《淮工程区域》水质达到工》程规划要求市级【、，县级集中式饮用水】水源水质达到或优于！Ⅲ，类比例均达到—100%地下—水质量？考核点位水质级别保！持稳定安《庆市建？成区黑臭水体控制】在10%以》内 到2030】年全市地《表水：水，体水质优良（达到】或优于Ⅲ类）断面】。比例：总体达？100%;安庆市建！成区黑臭水体总体】得到消除市级、县】级集中式饮用—水水源水质持—续保持稳定 二、！主要任务《 （？一）全力保》障水生态环境安全 ！ 1.深化重点流】域污染防治推动长江！经，济带与环境》保护协调发展强化】长江水资源保护【利用加大重点生态】功能区保护》力度加强流域—生态系统修复和【环境：综，合治理落《实长江流域水污【染防：治规划（20—16-202—。0年）具《体目标要求对化学需！氧量、氨氮、—总磷、重金》属及：其他影响《人，体健康的污染物采取！针，对性措施加》大整治力度2015！年底前对菜子湖【、龙感湖开展精细】化、网格化》调查深入分析主要污！染物来？源完成水体达标方案！2016年起—逐步落实水污—染防治重点工程及相！关措施到《2020《。年长江？流域地？表水总体《。水质达到优良（责】任单位？。市环保？。局配：合单位市《发展改革委、经济】和信息化委》、财政？局、住？房城乡建设委、【水利局等地方—各级人？民政府、相关园区管！委会负责落实—以下：均需地方各》级人民政府和相关园！区管委会落实不再列！出） 2.保【障，饮，用水水源安全从【水源到水龙头—全过程监管饮用水安！全地方各级人民【政府及供水》。单位应定期监测、检！测和评？估，本行政区域内饮【用水水源《、供：水厂出水和用—。户，水龙头水质等饮水安！全状况市《级集中？式饮用水水源—每月开？展一次61项水质指！标监测每年至—少开展一次109】项水质全指标监测县！级集中式饮》用水水源每》季度开展一次6【1项水质指标监【测每两年至少开【展一次1《09项水质》全指：标监测建立水—质定：期公：开制度市区从—。2016年》起每季度公开水源】水质状况（责任单】位市环保局》。），、供水厂出水水质状！况（：责，任单：位市住房城》乡，建设委）及》时公开用《户水龙头水质—。状况（责任单位【市，卫，生计生委）各县【（市）自2018年！起，。向社：会公：开上述信息》（责任单位市环【保，局，配合单位市》发展改？革委、财政局、【住房城乡建》设委、水利局、卫】生计生委等）规范设！立饮用水《水源保护区边界标】牌（责任单位市环】保局） 3.强化！饮用水水源》环境保护开展饮用水！水源规范化建设【依法清理《饮用：水水：源保护区内违—法，建设项目、违规建筑！物和排污口2015！年底：前完成供水人口在1！。0，00人以上的农村集！。中式饮？用水水源保护区划】分工作新建》农村：集中饮水《工程应？同步划定水源保【护，区（责任单》位市环保局、水利】局配合单位市发展】改革委、财》政局、住房城乡【建设委、卫》生，计生：委等）2016年底！前完：成市区石塘湖—备用水源建设；2】01：8年底前完成各【县（市）城区备用】。水源建设（责—任单位？市住房城乡建设委】配合：单位市发展改革委、！财政局、环保—局、水？利局、卫生计—生委等）加》强农村饮用水水源】保护和水质》检测（责任单—位市：水利局配合》单位市卫《生，计，生委） 4—.防范饮用水水源】环境风？险严格水《。源地上游《高污染？高风险行业环境准】。入2016年底前制！定市级和县级饮【用水源污《。染应急预案建立饮】用水水源地污—染来源预警及风险评！估机制提高》饮用水水源地—应，急能力（责》任单位市环》保，局配合单位市政府应！急办市公安》局，、住房城乡建设委、！交通运输局等） 】。 5.整《治城市黑臭水体20！15年底《前完成安庆市建成】区水体排查》制定黑臭水体—整治计划公布—黑臭水体名称、责】任人及达标》期限采取控源—截污、垃圾清—理、清淤疏浚、生态！修复等措《施加大黑《臭水体治理力度每半！年向社会公布—治理情况到》2，017年底》。前实现安庆市建成】区河面无大面积【漂浮物河岸无—垃圾无违法排污口到！202？0年底前安庆—市建成区黑臭—水体控制《在10%以内；到2！030年底前完成】安庆：。市建成区黑》臭水体？治理目？。标（责任单》位市住房城乡建设委！配合单位市环保局、！水利局？、，农委等） 6【.防治地《下水污染石化生产存！贮销售企业和工业园！区、：。。矿山：开采：区以及全市2个垃圾！。填埋场等《区域应进行必要的】防，渗处理全市10【4个：加油站和6》7个加油点》地下油罐应于201！。7，年底前全部更新为双！层罐或完成防渗【池设置？报废矿井、》钻井、？。取，水井应实施封井回】填，按照省国土资—源，厅，的统一部署,保护】。好规：划设置的全市3【个地下水监测点位区！域，水质（责任》单位市环保》局，配合单位市财—政局、国土资源局】、住：房城乡建设》委、水利局、商【务，局等） 》7.加强良好水【。体保护对《。现状：水质或目标水质达到！或优于Ⅲ类的江河】湖库开展生态环【境安全评估制—定实施？生态环境保护方案】。实施水源涵养、湿地！建设、流《。域污染？源治理等项目严禁】生态环？境破坏行为保护水生！态，系统完整性》确保良好水》体水质和生态—服务功能《不降低？对已纳入中》。央财：政江河湖泊生态环】。。境保护专项》资金支持范围的黄大！湖（包括大》。官，湖，。、黄湖）制定实施】生态环境保护方案】加快：项目推进实》。施开展项目》资金：绩效评价建》立健全良好》湖库生态环境保【护长效机制菜—子湖、花《亭湖、武《昌湖：、白荡湖和龙感【。。湖，积极争取《。中央财政江河湖【泊生态环境保护【专项资金支持（责任！单位市环保》局配合单位市发展】改革委、财》政局、？水利局？。、林业？局等）？ 8.加强河流、！湖，泊、库塘等生态【保护科学《划，定生态保护红线编】制安庆市湿地生态保！护工程规《。划建：立、健全湿地资源】。可持：续利用的管理—制度探？索湿地生态效—益补偿机制禁止侵】占湿地类型自然保】护区、湿地公园或】自然湿地水》源涵养空间已经侵占！的要限期恢复强【化，水源涵？养，林建设和保护开展湿！地保护和生态修【复加大退耕还林【、退田还湿》力，度加强城区湿地及】自然河流《类，型湿地带《生态建设在河道【两侧建？设防护隔离的—植被地带加强湿【地和森林生态—类型：自，然保护区保护—力度开？展珍稀濒危野生动】物的就地和迁地保】护提高生物多—样性责任单位市【林业局、环保局配合！单位市财《政局、国土资源局】、住房城乡》建设委、水》利局：、农委等） （】二）全面《控，。制污染物《排放 ？ ，9，.，狠抓工业污染防治 ！ 取缔“十小”企业！全面排？查装备水《平低、环保设施差】的小型工业企业【2016年底前按】。。。照，水污染防治法—律法规要《求全：面取缔不《符合产？业政策的小》型造纸、《制，革、印染、染料【、炼：焦、炼硫、炼砷【、炼油、电》镀、农？药，等严重？。污染水环境》的生产？项，目(责？任单位市《环，保局配合单位市经济！和信息化委、国【土资源？局、发展《改革委？等) 专项整【治十大重点行业落实！。重点行？业水污染防治清【洁生产水《平提升？计划,结合重—点行业？整，治方案建立清洁【化改造项目清—单新建、改建、扩】建上述重点行业建】。设项目？的,实行主要污染】物，排放等？量或减量置换201！7年底？前完成重点》行业企业清洁—化改造？工作；力争完成【造纸行业纸浆无元】素氯漂白改造—或采取其他低污【染制浆技《术,印染企》业低排水《。染整工艺、制药（】抗生：素、维生素）行【业，绿色酶法生产清【洁化生产技术改造】工作(责任单位市环！。。保局,配合》单位市经济和信息化！委) 集中治理】工业集聚区水污【染贯彻落实关—于加强？工业园区环》境保护工《作的指导意见开【。展经济开发》。区、高新技》。术，产业：开发区等工业—集聚区水污染—治理设施排查和污染！治理全面推行工业】集聚区企业废—水，、水污染物纳管总】量双控制度集聚【区内工业废水必【须经预处理达到【集中处理要求—方，可进入污水集中处】理设施新建》。、升：级工：业集聚区应同步规】划、建设污水、【垃圾集中处》理等污染治理设施】2017年》。底前工业集》聚，区应：按规定建成污水【集中处理设》施并安装自动在线】监控装置逾期未完成！的一：律，暂停审批和》核准其增加水污染物！。排放：。的建：设项目并《依照有？关，规，。定撤销其园区资格】（责任单位市—环保局？配合单位市》科技：。局、经？济和信息化委、【商务局等） 【10：.强化城镇生—活污染治《理， 加快城》镇污水？处理设施建设—与改造？“十三五《”期间？建成市城东污水处理！厂二期工程、潜【山县污水处》理厂二期《工程和望江县—污水处理厂二期工程！等；完成桐》城市城南污水处【理厂：提标改造并达到一级！A排放标《准建成区《水体水质《达不到地表水Ⅳ【类标准的《城，市新建城镇生活污】水处理厂按照一【级A排放标准—设计建设以》建制镇、《乡集镇和中》心村：为重点因地》制宜建设低成本、易！管理的污水处理设施！采取PP《P模式、政府购买服！务等方式积极—争取中央专项—建设基金等》。政策资金支持加快城！市、乡镇生活污水】处理：设施：建设到？2，020年城市和【县城建成区生—活污水集中处—理率：达，到95%以上乡【镇生活？污水集中处理率达】到，45%以上（责【任单位市住房—城乡建？设委配合《单位市发展改革委】、环保局等）— 全面加强配套管！网建设强化城中村】、老旧？城区和城乡》结合部污水截流、收！集加快实施》现有合流制排水【系统雨污《分流改造难》。以改造的采》取截流？、调蓄？和治理等措》施；排查雨污—分流制排《水系：统对存在雨污混接】问题实施整改新【。。建污水处理设施的】配套：管网应同《步设计、《同步：建，设、同步投运新【建城区严格实行【雨污：分流并？因，地制宜推进初期【雨水收集《。与处理和资源化利用！2020年底实现】安庆市建成区污【水全收？集、全处理(—。责，。任，单位市住房》城乡建？设委配合单位市发展！改革委？、环保局等》) ： 推进污《泥规范处理》处置城镇污水处【理厂产生的污泥进】行稳定化、无—。害化和资源化—处理处置禁止处理处！置，不达标的污泥进【入耕地非《法污泥堆放点一律予！以取缔现有污泥【处理处？置设施应于20【17年？底前基本完成—达标改造到2020！年底安庆《市区的污泥无—害化处理处置—率应达到《90%以《。。上各县（市）建城】区的污泥无害化【。处理处置率应达到】。60：%以上工业园区污】水处：理厂的污《泥无害化处理处置】率应达到100【%（责任《单位市住房城乡建】设委配合单位市发】展改革委、经济和信！息化委？、环保局、农委等】）2016》年底安庆市建—成新：。型干法水《泥窑协同处置污【泥一期工《程，在大观区规划—建设占地1000亩！的静脉产业园20】16年建设危废焚】烧及餐厨垃圾—处置一期工程（责任！单，位市环保局） 【 11.推进农【业农村污染防治【 防？治畜禽养殖污—。染，2016《年6月底前》科学划定畜禽—养殖禁？养区201》。7年底前依法关闭或！搬迁禁养区内的畜】禽，养殖场（小》区）和？养殖专业户现有【规模化畜禽养殖场】（小区）要根据【污染防治需要配套】。建设粪便《污水贮存、处理、利！用设施散养》密集区要实行—畜禽粪？便污水？分户收集、集中处理！利用20《16年起新建、【改建、扩建规模化】畜禽养殖场（—小区）要实施—雨，。污分流、粪》便污水资源化利【用(责任单位市【农委配合《单，位市环保局)— 控？。制农：业面源污《染推：广低毒、低残留农】药使用补助试点经】验开：展农作物《病虫草害绿色防控】。和统防？统治实行测土配方施！肥推广精准施肥【技术和？机具敏？。感区域和《大中型灌区要利【用，现有沟、塘》、窖：等配置水生》植物群落、格—栅和透？水坝：建设生态沟渠—。、污水净化塘、地表！径流集蓄池等—设施净化农田排水及！地表径流《到2020》年，测土配方施肥—技术推？广覆盖率达到9【0，%以上化《肥利用率《达到40《%以上农作物病【虫害统防统治覆盖率！达到40%以上推进！农业面源污染综【合治：理示范点建设开【展农业？面源污染监测建【立健：全农业面源污—染综合？防治运行机制坚【。。持，“疏堵”结》合、以“疏》。”为主的原则大力推！广，秸秆还田、秸秆【养畜、？生物转化、生物质】能源等秸秆综合利】用技术促进肥—料化、饲料化、【基料化、燃料化【、，原料化利用提高农作！物秸秆综合》利用率到2020】年秸秆综合利用率达！到90？%(责任单位—市农委配合单位市】发展改？革委、经济和—信息化委、国土资】。源局、环《保局、？水利局？、工商质监局等【) 加快农村环境！综合整治落实—关于加强“以奖【促治”农村》。环境基础设》施运行管理的意见】要求：,，以县级行《政区：域为单元,实行【农村污？。。水，处理统筹规》。划管：理,有条件的地【区积极推进城—镇污水处理设施和】服务向？农村延？伸实施？农村：清洁工程,开展河】道清淤疏浚,将农】村环境综合整—治与美好乡村建设、！农村清洁《工程、“三线三边】”环境？整治等相结合—到2020年新增完！成环：境综合整治的建制村！37：8个(责任单—位市环保局》配，合单位？市委宣传部市住【房城乡建《。设委、水利局、农委！、城管局等》) ： 12.加》强河湖养殖区污【染管控 》推进生态《。健康养殖在沿—。。江大：中型湖？泊，和山区大中型水库】等区域划定限制【养殖区大水面“三网！”逐步退出通—过，。灌江纳？苗、生？态修复、增殖放【流，等措施修复和养【护渔：业资源？发展大？水面增殖友好—型、观光体验—型渔业？。实施老旧池塘的标准！化改：造工程？全面推进标准—化健康养殖》鼓励：有条件的渔业企业】开展集约《。化养殖推广池塘循】环流水养鱼发展【节水、生态》、环保渔业实施稻】。田综合种养》。殖工程发展绿色、】循环农业积极推广】人，工配合饲料逐—步减少冰鲜杂—鱼饲料使《用加强养殖投入【品管理依法规—范、限制使用抗【。生素等化学药品开】展专项整治》到2：0，20年？全市实现大水面增殖！友好型渔业15【。0万亩？。以上池塘健康养【殖，比，重达到80%—以上稻田综合种【养殖示范面积—。达到20万》亩以上（责》任单：位市农？委） 严格控【制环境激素类—化学：品污染落实》环境激素类化学品】风险防控《工作方案实施—环境激素《类化学品《淘汰、限制》、替代等措施（【责任单位市环保局】配合单位市》经济和信《息化委？、农：委等） 13.加！强船舶港《口污染控制 积】极治理船舶污染【按内河船舶标准化】活动的要求做好【老旧运输船》舶的拆？解工作严格执—行船检各项法规【对达到强制》报废年限的船舶不】予检验发证并配合其！他部门做《好，船，舶强制报废》工作2020年【底，前完成按船舶及其】。设施、设备》的新的环保》标准船舶改》造，的检验工作》2021年后对达】不到新标《。准的船？舶不予检验发—证，（责任单《位市交通《。。运输局配合单位【市经济和《信息化委《、环保局、农委、工！商，质监局等） 积极！治理港口污染编制港！。口、码头、装卸站污！染防治方案推动【港口企业《加快建设船舶含油污！水、化？学品洗舱水》、生活？污水和垃圾等污【染物的？接收设施《做好：船港之？间、港城之间污染物！转运、？处置设施的》衔接：2020年底前全】。市1：2家：船，舶修造？厂及10《个港口码头》达到建？设，要求（责《任，单位：市，交通运输局配合【单，位市经济和信—息化委、《住房城乡建》设委、农《委，等）提升污染事故】。应急处置《。能力建立健全应急预！案体系强化应急救】援队伍建设改善应急！装备：提高人员素质加【强，应急演？练提升水污染事故应！急能：。。力（责任单位—市交通运输局—配合单位市政府应急！办、市环保》局等）？ （三）推动经济！结构转型升级— ：1，4.：调整产业《结，构 依法淘汰【落，后产能自201【5年起制《定并实施分年度【的，落，后产能淘汰方案未完！成淘汰任务的县（市！）区及工业园区依】照安：庆市：人民政府《关于发布《安庆市？地方政府核准—。。的，。。投资项目目录—（201《4年修订本）的通知！（宜政发《。〔，2，01：5〕12号）暂停】审批：和核准其相关行业】新建项目《(责任单位市经【济和：。。信息化委配合—单位市发展改—革委、环保局等【)，。。 严格环境准【入明确？区域环境准入条【件，实施差别化环境准】入政策建立》水资源、水环境承载！能力：。。监测评？。。价体系实行承—载能力监测预警【已超过承载能力的县！（市）区要实施【。水污染物削减方案加！快调整发展规划【和，产业结构到》2020《年组织完成市、【县域水资源、水【环，境承：载能力现状》评价（？责任单位《市环保局《配合单位市住房城乡！。建设委、水》利局等） —15.优化空—间布局 合理【确定发展布局、结】构和：规模充分考虑—水资：源、水环境》承载：能力以水定城、【。以水定地、以水【定人：、以水定《产重大？项目原则上布—局在优化开发区和】重点开发区并符【合，城乡规？划和土地利用总体规！划鼓：励发展节水高效现】。代农业、《低耗水高新技—术产业？以及生态《保护型旅游业严格】控制石油加工—、化学原料和—化学制品《。制造、医《药制造、化学纤维制！。造、：纺织印染等项目环】境风险合理布局【生产装？置及危险《化学品仓储》等设施？（责任单位市—发展改革委、—经济和信息化委配合！单位市城乡规划局、！国土资源局、环【保局：、住房城乡建设【委、水利局》等） 推动—污染企业退出全【面排查城市建—成区现有石化—、化工、《印染、农药、电【镀等污染较重—企业制定《企业搬迁改》造或：依法关闭方案清单】并分年度实施—2016年》底，完成安庆新曙—光精细化工有限【公司搬迁（责任单】位市经济和》信息：化委配？。合单位市环保局） ！ 积极保护生态空】间严格城市规划蓝】线管理？城市规划区范围内应！保，留一定？比例的水《域面积到202【0年安庆市》区，现，有，水域面积不得减少新！建项目一律不得【违规占？用水域严格水域【岸线用途管》制土：地开发利用》应按照？有，。关法律法规和—技术标准要求留足】水域管理和保护【范围非法挤》。占的：。应限：。期退出？(责任单《位市国土资源—局、住房城乡建设】委配合单位市环【保局：、水利局《、城乡规划局—等) ？。 16.推进循【环发展 加强【工业水循环利用【推动矿井水》用于矿？区补：充水源和周边地区生！产、生？。。活和生态用水鼓励纺！织印染、造纸、石】油石化、化工—等高耗水企业废【水深度处理回用（】责任：单位市发《展，改革委、经济—和信息？化，委配合单位市水【利局）？。 促进再生水【利用鼓励工业—生产：、城市绿化、道路】清扫、车辆》冲洗、建《。筑施工以及生—态景：观等用？水要优先《使用再？生水具备使用再生】水条件？但未充分《利用：的，火力发电、垃圾焚烧！、化工等项目不得批！准其：新，增取水许可》自2018年起单】体建筑面积超过2】。万平方米《的新建公共建筑应】配套建？设中水回用设施（责！任单位市住房城乡建！设委配合单位市发】。展改革委《、经济和信息—化委、环保局、【水利局、交通运【输局等） （四）！。着力节约保护水【资源 17—。.控：制用水总量》 ：实施最？严格水资源》管理健？全，取用水总量控制【指标体？系加：强相：关规划和项目建【设，布局水资源论证工作！督促：国民经济和社会发】展规划？、土地利用规划、】城，市总体规划等—按要求编制水—资源篇章重大项【目建：设布局和《开发区？、工业园区规划等开！展规：划水资源论》证加强取水许—可,对？。取用：水总量？已，达到或超过控制指】标的县(市)区暂停！审批其建设》项目新增取》水许可加强》。计划用水工作,【根据总量控制—指标每年下》达行政区取用水【计划按照取水—许可监？管权：限做好取用水—单位年度用》水计划管理工作加强！节约用水工》作严：格水资源论证—审查要求新建、改建！、扩建？项目用水达》到行：业先进水平；强化】。节水管理落实—节，水“三同时》。。”，制度加强取用水单位！监管,出《台加强取用水监管指！导，意见：建立：重点监控用水单位】名录2？。015年我市用水总！。量，控制为2《6.6亿立方米【。到2020年—全市用水量》。控制在26.5【亿立方米以内（【责任单位市水利【局配合单位》市发展？改革委、经济和信】息化：委、住房城乡建【设委、农委等）【 近期《控制地下水开采总】量不增加,远期逐步！压，减地下水开》采量严格《控制开采深》层承压水,限—制农业、工业建设项！目和服？务业新增取》用中：深层地下水严—格取水许可将地【热水、矿泉水开发纳！入取水许可管—。理范：围规范？地下水机井建设【。。管理,建立取水井登！记、建档和》监督管理制》度组织？编制安？庆市未经《批准和公《。。共供水管网覆盖范】围内的自备》水井封闭方》案开展？地下水违《。规开采治理20【17年前未》经批准的和公—共供水管网覆盖范围！。内，的6：。座自备水井一律予】。以关闭（责任单位市！水利局、国土资【源局配合单位市发展！改革委？、经济和信息—化委、住房城乡建设！委、农委等） 1！8.提高用水—效率 《建立万元国内生产】总值水耗《指标等用水效—率评：估，体，系把：节水目标任务完成】情况纳？入地方政府政绩【考核将再生水、【雨，水等非？常规水源纳》入水资源统》一配：置建立市、县（【区）万元工业增【加值用水量降低控】制指标体系对县级政！府节水目标完成情况！实施考核将非常【规水源纳《入水资源统一—配置：促进节？水减排201—5年全市《万元工业增加值【用水量比《2010年下降32！%；到20》20年全市万元国】内生产总值用水量、！万元工业增》加值用水量比—2，01：3年分别下》降35%、30【%以上（责任单位】市水：利局配合单位市发展！改革委？。、经济和信息化委】、住房城乡建—设委：等） 《。抓好工业节水加强】用，。水定额管理、节【水管理开展》节，水型企业创建以电力！、纺织、造纸、石油！。石化、化工、食【品发酵等高》耗水行业为重点开】展，水平衡测试、用水】效率评估等工作【到，202？0年电力《。、纺织、造纸、石油！。石化、化《工，、，食，品发酵等高耗—水行业达到先进定】额，标准(责任》单位市？水利局、经济和【信息化委《。配合单位市发—展改革委、》住房城乡建设委【、工商质监》。局等)？ 加？强城镇节水公—共建：筑必：须采用节水器具限】期淘：。汰，。公共建筑中》不符合节水标准的水！嘴、便器水》箱等：生，活用水器《具鼓励居民家庭选用！节水器具《。对使用超过50年和！材质落后的》供水管网进行更新改！造到2？017年全市公共】供水管？网漏损率控制—。在，12%以内；到【2020《年控：。制在10%以—内积极？。推进“海绵城—市”：建设推行低影响开】发，建设模？式建设滞、渗、蓄】、，用、排相《结合的雨水收集【利用设施（》责任单位市住—房城乡建设委配合】单位市发展》改革：委、城乡规》划局、经济和信【息，化委、水利局、【工商质监局》等） 《发展农业《。节水推广渠道防渗】、管道输水、喷灌】、微灌等节水—灌溉技术完善灌【。溉用：水计量设施到2【020年大型灌【区、重点中》型灌区？续建：配，套和节水《改，。造任：务基本完成全—。市节水灌《溉工程面《积控制在省》政府：规定的总量以内【农田灌溉水有效利】用系数达到》0.520以上(】责，任单位市水利—局，、农委？。配合单位市发展改】革委、财政局—等) 19—.科学保《。护水资源 》 完善水资》源保护考核评价【体系根据水功能区水！质管理目标要求【。。和水：体的自然净化—能力从？严核定水功能区【纳污能力《加强水功能区—监测和评价工作建立！。通报制度《。。进一步加《强水功能区》监，测能力建设提高水】功能：区监：。。控、预警和应—急，能力建？立水功？能区管理控》制指标体系严格水】功能区达标考—。核（责任单位—。市水：利局配合单》位市发展改革—委、环保局》等）： 加强《江，河，湖，库水量调度管理【。进，一步完？善水量调度》方案采取闸坝联合】调度、生态》补，水等措施合理安排闸！坝下泄水量和泄流】时段维持河湖基【本生态？用水需求加》大控制性水利工程】建设力度（责任【单位市？水利局配合单位市】环保局） 科学确！定江：河湖库重要节点生】态流量开展长河、皖！河、大沙河等河【流生态流量研—究工：作（责任单位市水利！局，配合单位《市环保？局） 三、保障机！制 ？（一）强化科—技支撑 2—。。0.：。推广示范适》用技术 加快技】术成果推广应用【重点引导企》业推广应用饮用水净！化、节水、水—污染治理及循环【利，用、湖库富营养化治！理、畜禽养殖污【染防治、病害—动物产品无害—化处理等适用技术】发，挥企业？的技术创新》主体作用积极推动企！业与科？研院：。所、高校《开展产学研合作示】范推广先《进技术？（责任？单，位市：科技局配合》单，。位市：发展改革委》、经济和信息—化委、环保局、【住房城乡建设委、】。水利：局、农委等）— 21.攻关研发！前瞻：技术 整合科技资！源帮助企《业积极？争，取省级以上》项目资助开展重点】行业废水深》度处理、生活污【。水，低成本高标准处【理、饮用水微量【有毒污染物处理、】地，下水污染修》复、危险化学—品事故应《急处置？等技：术研发加强水生【态保护、《农业：。面源污染防治、水】环境监控《预，。警，、水处？理工：艺技：术装：备等领域《。的，。交流合作（》责任：单位市科技局配合】单位市发展》改革委、经济—和信息化《委、国土资》源局、环保局、住房！城乡建？设委、水利》局、农委、卫—生计生委《等，） ： 22.大力—发展环保产业 规！范环保产《业，市场对涉及环保【市场准入、经营【行为规？范的法规《、规章和规定进【行全面？梳理,废止妨碍【形成统？一环保市《场和公平竞争的【规定和做法健全环保！工程设计《、建设？、运营等领域招投】。标管理办法》。和技：术标准推《进先进适用的节【。。水、治污、修—。复技术和装》备产业化发展（责】任单位市发》展改革委配合—单位市科技局、经济！和，信息化委、财—政局、？环保局、住房城乡】建设：委、：水利局等《） 加快发—。展环保服《务业明确监》管部门、排污企【业和环？保服务公司的责任和！义务完善风险分【。担、履约保障等机】制鼓：励发展包括系统设】计、设备《成套、工程》施，工、调试《运行、维《护管理的环保—服，务总承包模式—。、政府？和社会资本合作模】式等以污水、垃圾】处理和工业园区【为，重点推？行环境？污，染第三方治》理（责任单位—市，发展改革委》、财政局配》合单位市科技局、经！济和信息化委、环保！局、住房城乡建【设委等） （二】。）充分发挥市场【。机制作用 23.！理顺价格税费 加！快水价改革县—级及以上城市—应于2015—年，底前全？面实行居民阶梯水价！制度：具备条件的建制镇也！要积：。极推进202—0年底前《全面：实行：非居民用水超—定额、超计划累【进加价制度》深入推进农业水价综！合改革（责任—单位市物价局—配合单位市》发展：改，革委、？财政局、住房城乡】建设委、水利—局，、农委等） — 完善收费》政策依法落实—环境保？护、节能节》水，、资源综《合利：用，等，方面税收优惠政策贯！。彻落实？国家、省出台的城镇！污水处理费、—排污费？。、水资源费征收管理！规，定合理提高征收【标准做到应收尽【。收，城镇污水《处理收费标准不应】低于污水《处理：和污泥？处理处置《成本（责任》单位市？财政局？、地税局、物价【局、国税局配合单】位市发展改》革委、？环保局、住》房城乡建设委、【。水利：局等） 24【.促进多元融资 ！引导社会《资本投入积极—推动设立融资—担保基金推进环保设！备融：资租赁业务发展【推广股权、项目收益！权、特许经营权、】排，污权等？质押融资担保—采取环境绩效合同】服务、？授予开发经》营权益、《推广：运用PPP》。模式等方式灵活运】。用基金投资、发【行债券、资产—证券化等各类金【融工具鼓励》社会：资本加大水》环境保？护投：入（责任单位市发】展改革？委、财政局配合单】位市环保局、住房】城乡建设委、人民银！行安庆支行、银监】局等） 增—加政府资《金投入各县（市）】、区政府和各有关】部门：加大对水环》境保护支《持力度并积》极向中央《、省争取资金支持对！重点地区给予倾【斜支持；重点支持】污水处理、》污泥处理处置、危废！处理处置、河道整】治、饮？用，水水源保护、畜禽养！殖污染防《治、水生态修复【、应：急清污等项目和工】作；对环境监管能力！。建设及运行费—用分级予以必要【保障（？责任单位市财—。政局配合单位市发】展改革委、》环保局等） 【25.建立激励机制！ 健全节》水环保“领跑者”制！。度鼓励？节能减排先进—企业、工业集聚区】用水效？率、排污强度—等，达到：更高标准支持开【展清洁生产、节【约用水？。和污染治《理等示范《（责任单《位，市发展改革委配合】单位市经《济和：信息化委、》财政局、环保局、】住房城乡《建设委、水利局等】） ： 推行绿色》信，贷积极发挥政策性】银行等金融》机构在水环境—保护中的《。作用,重点支持循环！经济、污水处理、水！资源节约、水生态环！境保护、清洁及可】再生能源利用等领域！进一步强《化，环，保，。部门和银行业—金融：机构：之间的？有效联动机制—,严格落实关于落实！环，保政策法规》和污染减排措—施防范信贷风—险的：实施办法,限—制环境违法企业贷款！加，强环境信用》体系建设构》建守信激《励与：失，信惩戒机制环保【、银行、证券—、保险等方》面要：加强协作联动（【责任单？。位市人民《银行配合单位—市经济和《信息化委、环保【局、水利局、安【庆银监？分，局等） 》20：15：年底前制定》安庆市大别山区水】环境生态补偿办法】逐步：在全市范围内—建立跨界污染赔付和！水环境区域生态补偿！机制深化排污权有】偿使用和交易试点】（责任？。单位市财政局配合】单位：市发展改《革委、环保局、水利！局等） （三）】。严格环？境执法？。监管 26.完善！法规标准 》 健全地方性法规积！极做好关于水—污染防治《工作有关规》。范性文件的制定工】作；规范、监督水】污染防治工作中有关！单位的执法》行为妥善《处理群众投诉；认真！做好：水污染防治工作纠纷！中行政复议和—应诉工作《（责任单位市法制】办，配合单位市发—展改革委、》经济和信《息化委、国土资源局！。、环保局、住房城乡！建设委、交通—运输局？。、水利局、农委【、卫生计生委等） ！ 严：格标准执行落实重】点，行，业水污？。染物特别排放限值】、污：染防治技术政策【。和清洁生产评价指】。标体系（责任单位市！环保局配合单位市】发展改革委、经济】和信息化委、—国土资源局、住房城！。乡建设委《、水利？局、农委《、工：商，质监局等） 【27.加《大执法力《度 所有》排污单位必须依法实！现全面达标排—放逐一排查工业企】业，。排，污情况达标企业应采！取措施确保稳—定达标；对超—标和：超总量的企业予【以“黄牌”警示一律！限制生产或停产整治！；对整治仍不能【达到：。。要求且情节严重【的企业予《以“红牌”》。处，罚一律？停业、关闭自—201？6年起定期公—布环保“《黄牌”、“》。红牌”企业名—单定期抽《查排污单位达标【排放情况结果向社】会公布（《责任单位市环保局）！ 健全完》善上级督查、属地监！管的环境行政监督执！法机制强化环保、】公安、检察、法院、！监察等部门和单位协！作，健，全行政？执，法，与刑事司《法衔接配合机—制，落，实，安庆市关于加强行政！执法与刑事司法衔接！工作实施办法完善案！件移送、受》理、立案、通报等】规定：加，强对县级人民政【府和有关《部门环保工作的【监督（责《任单位市环》。保局配合单位市经】。。济和信息《化委、公安局、编】办等） 严—厉，打，击环境违法行为重点！打击私设暗》管或利用渗》井、渗坑、溶洞排】。放、倾倒含有毒有害！污染物废水》、含：病，原体污水监测数【据弄虚？作假不正常使用水污！染物处理设》施或者未《经批准拆除、闲【置水污染物处理设】施等环境违法行为对！。造成：生态损害的责任【者，严格落？实赔：偿制度严肃》查处建设项目—环，境影响评价》领，。。域越权审批、未批】先建、边批》。边建等违法违规行为！。对构成犯《罪的要依《法追究刑事责—任（责任单位市环】保局配？合单位市公安—局、住房城》乡建设？委等） 28.提！升，监管水平 —完善流域《协作机？制流：域，上下游各《级政府、各部门【之间要？加强协？。调配合、定》期会：。商实：施联合监测、联合】执法、应《急联动？、信：。息共享建立严格监管！所有污染物排放【的水环境保护管理】制度（责任》单位市？环保：局配合单《位市交？通运：输局、水利局、农委！等，） 完善》。水环境？监测网？络根据国家、省统一！规划设置监测—断，面（点位）实现环】保、水利、国土资】源、住房城》。乡，建设等部门水—质、水量监测数据共！享提升饮用》水水：源水质全《指标监？测、水生生物监测、！化学物质监测及环】境风：险防控？技术：支撑能力县级以上集！中式饮？用水水源地定期【开展全指标监测（责！。任单位市环保局配合！单位市发展改革【委，、国土资《源局、住《房城：乡建设委《、交通运《输局、水利局、农】委等） 2—9.：提高：环境：监管能力 》 加强？环境监测《、环境监察、环境应！急等专业技术—培训：严格落实执法—、监测等人员持证】。。上岗制度加强基层环！保执法？。力量具备条件的乡】镇（：街道）及工业园【区要配备《。必，要的环境监管力【量，自2016年起实行！环，境监管网《格化管理（责—任单位市环保局【配合单位《市编办）《。 （？四）切实加强水【环，境管理 30【.强化环境质—量目标管理 【。以水环境质量改【善为核心制定实施达！标方案按照地表【水（环境）》功能区？划，确定的2020年】各类水体水质—保，。护目标？逐一排？查，断面达标状况—未达到？水质目标要求—的，地区201》5，年底前要制》定，。水质：达标方案及分年度】实施计划将治污【任，务逐一落实到汇水】范围内的排污—单位：明确防治措施及达】标时限并报上—一级人民《政，府备：。案自20《16：年起每年向社—会公布？治理进展和水质改善！。情况对水《质不：达标的区域》实施挂牌《。督办必？要时采？取区域限批等措施（！责，。任单：位市环保局》配，合单位市水利局）】 31.深化【污染物排放总量【控制 完善污染】物统计监测体系【将工：业、城？镇生：活、农？业、移？动源等各《类污染源纳入调查】范，围选择对水环境质量！有突出影响的—总氮、总磷、重金属！等污染？物研究纳《入，流，域、区域污》染物排放总量—控制约束性指标体】系（责任单位—市环保局《配合单位市发展【改革委、经济和【信息化委《、住房城乡建—设，委、水利局、农委】等） 《32.严格环境风险！。控制 ？ 防：范环境风险定期【评估沿江《河湖库工业企业、】工，业集聚区环境—和健康风险落实防】。控措施对照国家公】布，的优先控制》化学品名录对高风】险化学？品生产、使用—。进行严格限制并【逐步淘汰替》。代（责任《单位市环保》局配：合单位市经济和信息！。化委、？。卫生计生《委、安全监管局等）！ 稳妥处》置突：发水环境污》。染事件各级人民政府！要，制定和完善》水污染？事故：处置应急预案,落实！责任主体,明—确预警预报与响应程！序、应急《处置及保障措施【等内容,依》法及时公布预警信息！（责任单位》市环保局配合单位市！住房城乡建设委、】水利局、《农委、卫生计生【委、安监局等—） 3《3.全？面推行？排污许可《 依法核》发，排污许？可证2015—。年底前配合省环【保厅完成国控重【点污染源排污许【可证：的核发工作；其他】污染源？。于2017》年底前完成（责【任单位市环保局）】 （？五）明确和落实各】方责任 34.】强化地方政府水环】境，保护责任 各级地！方人民政府是实【施本行动计划—。的主体政《府主要负《责人：是第一责任人县（市！），于2015年底前】分别制定并公布【水污：染防治工作方—案逐年确《定分流域、分—区域、？分行业的重点任务和！年度目标要》不断完善政策措施】加大资金投入统筹】城，乡水污染治理强【化监管确《保各项任务全—面完成各县》（市）工《作方案报《。市政府备案》（责任单《位市环委会办公【室配合单位》市发展改《革，委、财政局》、住房城乡建设【委、水利局》等） ？ 3：5.加强部》门协调联动》 成立由市直【各部门组成》的水污染《防，治，领导小组《。明，确成员单《位职责？分工加？强水污染防治工作协！调力度定期研究解决！重大问题各有关部门！要，认真按？照职责分工切实做好！水污染防《治相关工作落实环保！。监，管“一岗《双责”规定按照【。“谁：主管、谁负责”【的原则加《强本行业污染防治的！技术指导和督促检查！同时加强部门间协】调配合形成工—作合力？各项：任务责？任部门？要，。做好相关工》作的组织《。协调并定《期调度检查任务的进！。度，工作进展《情况定期通报—水污染防《治，领导小？组办公室《水污染防治》领导小组要加强统一！指导：、协调和监》督工作进《展和需？协调解决的问题及】时向市？政府报告（责任单】位市环？委会办公室配合单位！。市直：各有关部门）— 36.落—。实排污单位主—体责任 各—类排污单位要—。严格：执行环？保法律法规和制度加！强污染治理设施建设！和运行管理》开，展自行？监测或者委托—第三方监测落—实治污减排、—环境：风险防？范等责任中》央企业和国》有企：业及其他上市—。企业要带头落实【向社会公开环境承】。诺工业？集聚区内的企业【要探索建立环—。保，自律机？制（责任单位市【环委会？办公室配《合单位市《发展改革委） 3！7.严格落实“【河长制” 》 市级？、，县级：、乡（镇）级河道实！现“河？。长制：”全覆盖河（段）长！要落：实工作责任督—导下：。级河段长和》相关部门履》行职责协调河流【保护与经《济社会发展的矛盾、！上下游之间的纠纷组！织整改包干河流突出！问题开展水环境【应急事件处置—协调处理流域—保护管理《、水环境综合—整治的重大问题河（！段）长联系部门【要负：责协助河《长、河段长履行指导！、，协调：和监督职责定—期开展日常》巡查发现问题及【时，报告河？。（段）长（责任【单位市水利局、【环保局、住房—城乡建设委等—。。。） 3《。8.严格目》标任务考核 【。与各县人民政府、各！有关部门《签订水污染》防治目标责任书分解！。落实目标任务切实落！实“一岗双责—”每年分流域—、分区域对》。行动计划实》施情况进行考核【考核结果由政府向】。。社会公布《并送交干部》主管部门并》作为对领导班子和】领导干？部综合？考核评价《的重：要，依据：（，责任单位市》环委会办公室—、市委组《织部：） 将考核结果】作，为水污染《防治相？。关资金分配的参【考依据（责任—单位市财政局、【发展改革委》配合单位市环保【局） 《对未通过年度—考核的要约》谈县级人民政府【及，其相关部门有关负责！人提出整改意见【。予以督促；对有关地！区和企业实》施建设项目环评限】批对因工《作不力、履职缺【位等导致《未能有效应对水【环境污染事》件，的以及？干预、伪造数—据和没有完成年度】目标任？。务的：要依：法，依纪追究《有关：单位和人员》责任严格执行党政领！导干部？生态环境损害责【任追究办法（试行】。。）对不顾生态环境盲！目决策导致水—环境质量恶化造成严！重后果的领》导干部要记录在案视！情节轻？重给予？组织处理或》党纪政纪处分已【经离任的也要终身】追究责任《（责任单《位市环委《。会办公室、市—监察局） 》 （六）强》化公众？。参与和社会监—督 3《9.依法《公开环境《信息： 综合考》虑水环境质量及【达标情况等因—素公：。布本行政区域—内水环境质量状况】对水环境状况差的县！（市）经《整改后仍达不—到要求的取》。消其参评国家—级、省级及市—级生态？县等荣？誉称号的《资格并向社会公告】（责任？单位市环《保局配合单位市【发展改革委、—。住房：城乡建设委、水利】局、卫生《计生委等） 【国家、省《确定的重点排污【单位应？依法向社会公—开其产生《的主：要污染物名称—、排放方式、排放浓！度和：总量、超标排—放，情况以及《。。污染防治设》。施的建设和运行【情况主动接》受监督201—7年底前纳入全省排！污许可证管理信息平！台（责任单位市环保！局配合单位市发【展，改革委、经》济，。和信息化委》等） 40.加】强社会监督 — 为公众《、社会组《织提供水污》染防治法规培训和】咨询邀？请，。。。其全程参与重要环】保执法行动和重大水！污染事件调查公【开，曝光环境违法典【型案件？健全举报《制度：充分发？挥，“12369—”环保？举报热线和网—络平：台作用限期》办理群众举报投诉】的环境问题》。一经：。查实可？给，。。予举报人奖》励，通过公开听证—、网络征集等形式】充，分听取公众对—重大决策《。和建设项目的—意见积极推》行环境公益诉讼（】责任单位市环保局）！ ， 41.构建全【。民行动格局 树】立，“节水洁水人人有】责”的行为准—则加强宣《传教：育把水？资源、水环境保护】和，。。水情知识纳入国【。民教育体系提高公】众对经济社会发展和！环境保护客观—规律的认识依—托全市中小学节水教！育、水土保持—教育、环境》教育等社会》实践基地开展—环保社会实》。践活动为企事—业单位提供水污【染防治政策、—法律、法规培—训，和咨询引《导自觉履行社—会环保责任支—持民间环保机构、】。志愿者开《展工作倡导绿色消费！新风尚开展》环保社区、》学校、家庭等—群众性创建活动推】动节：约用水？鼓励购买使》用节水产品和环境】标，志产品（责任单位市！环保局？配合：单位市教育体育【局、住房城乡建设】委，、水利局等） 【