。安庆市人民政府【关于印？发 安庆市水污染防！治工作？方案的通知 各【。县（市？），、区人民政府—安庆经？开，区，、高新区管》委会：市政府？各，部门、各《直属机构   】 安庆市水污—。染防治工作》方案已经201【5年12月15日】市政府第39—。。次常务会《议研究通过现印发】给你们请认》真，组，织实施确保实现目标！任务   ！安庆：市人民政府 2】015年12—月29日   】安庆市水污染防【治工作方《案， 为切实加》。大水污？。染防治？力，度保障水安全根据】国务：院关于印发水污染】防治：行动计划的通知(】国发〔201—5，〕，17号)和》。安徽省人《民政：府关于？印发安徽省水污【染防治工作》方案的通《知(皖政〔》2015〕》1，31：号，)结合？安庆实？际制订本工作—方案： 一、总体要【求 ？深入贯彻党》的十八大《和十八届《三中、？四中、五中全会及】习近平？总书记系列重要讲话！精神：全，。面落：实中：共中央国务》院关于加快推进【生态文明建设的【意见和国务院—关于依托黄金水道】推动：长江经济带发—展的指导《意见(国发〔2【014〕39—号，),坚持《绿色发展理念以改】善水环境质量为目】。标以饮用水源保护和！城乡水环境》综合整治为重点强】化源：。头，控制：水陆统筹、》对水体实施分流【域，、分区域、分—阶段科学治》理；实行最严格环】保制度让《安庆市天更》蓝、水？更净、空《气更：清新：、人们生活更—美好 《（一）总《体目标 到—2020《年全市？水环境质量得—到阶段？性改善污染严—重水体大幅度减少饮！用水：安全保障水平持续提！升确保引江》济淮输水线路水质安！全到：2030年境内主要！水体水质稳中—趋好水？生态环境状况明【显好：。转到：本，。世纪中叶生》态环：境质量全面改—善生态系统实现【良性循环 （二）！主，要指：标 到202【0年：13个考核断—面水：质优良（达到—或优于Ⅲ类》）断面比例均达到1！00%？其中菜子湖、龙感】湖改善至《Ⅲ类引江济淮工程】区域水质达到—工程规划要求—市级、县《级集：。中式饮用水水—源水质达到》或优于Ⅲ类》比例均达到100】。%地下水质量—。考，核点位？水质：级别保？。持稳：定安庆市建成区【黑臭水体控制在1】0%以？内 到《2030年全—市地表水水》体水质优良（达【到或优于Ⅲ类）断面！比例总体达10【0%;安庆市—建成区黑《臭水体总体得到【消除市级、县级集中！式饮用水水源水质持！续保持稳定 二】、主：要任务 （—一）全力保》障水生态环》境安全？ ，。 ，1.深化《重点流？域，污，染，防治推动《长江经济带与环境】保护协调《发，展强化长江水资源】保，护，利用加大重》点生态功能》区，保护力度加强流域生！态系统修复和环境综！合治理落《实，长江流域水污染防】治规划（2016-！。2，0，20年）具体—目标：要求对化学需氧量、！氨氮、总磷、重【金属及其他影响【人体健康的污染物】采取针对性措施【。加大整治力度—2015年底前【对菜子湖、龙感湖】开，展精细化、》网格化？调查深入分》析主要污《染物来源完成水体达！标，方案：2016年起逐步】落实水污染防治【重点工程及相关措】施到：2020年长—江流域地表》水总体水质》达到优良（责—任单位市环保局配】。合单：位，市发展？改，革委、经济和信息化！委、财政《局、住房城乡建设委！、水利局等》地，方各级人民政府【、相关？园，区，管委会负《责落实以下均需地】方各级人民政—府和相关园区管委会！落实不再《列出） 》2.保障饮用水水源！安全从水源到水【龙头全过程监管饮】用水安全地方各级】人民政府及供水单】位应：定期监测《、检测和评估本行】政区域内饮用水水源！、供：水，厂，出水：和用户水龙头水质】。等饮水安《全状况市级》集中式饮《用水水源每月开展一！次61项水》质指标监测每年至少！开展一次1》09项水质全指标】监测县级集中式饮】用水水源《每季度开展一次61！项水质指标监测【每两年至少开—展一次？109项《。水质全指标》监，测，建立水质定期公开】制度：市区从？201？6年起每季》度公开水源水质状况！（责任单位》市环保局）》、供水厂出水水质状！况（责？任单位市住房城乡建！设委）及时》公，开用：。户水龙头水质状况（！责任：单，。位市卫生计生委）】各县（市）》自20？18年起向社会公】。开上述？信息（责任单位市】环保局配《合单位市发展改革】委、财政《局、住房城》乡建：设委、水利局—。。、卫生计生委等）规！范设立饮用水水【。源保：护区边界标牌（责任！。。单位市？环保局） 》 3.强《化饮用水水源环境】保护开展饮用水水】源规范化建设依法】清理饮用水》水源保护区》内违法？建设：项目、违规建筑物】和排污口2》01：5年底前完》成供水人口》在10？00：人以上的农村集中式！饮用水水源保—护区划分《工作新建农村集【。中饮水工《程，应同：步划定水源》。保护：区（：责任单位市环保局】、水利局配合单位市！发展：改革委、财政局、住！房城乡建设委、【卫，生计生委等）2【016年《底前：完成市区石》。塘湖备用水源建设；！20：。18年？底前完成《各，县（市）城区备【用水源建设》（责任单《位市住房《城乡建设委配合单】位市：发展改？革委、财政》局、环？保局：、，水利局？、卫生计生委—等）加？强农村饮用水水源】保护：和水：质检测（《责任：单位市水利》局配合单位》市卫生计《生委）？ 4.防范饮【用水水源环境风险严！。格水源地《上游高污染》高风险行业》环境准入《。2，016年底前制【定，市级和县级饮用【水源污染《应急预案建立饮【用水水源地污染来】。源预警及风险评【估机制提高饮用水水！源地应急《能力（责《任单位市环保局配】合单位市政府—应，急办市公安局—、住：房城：乡建设委、交—通运输局等） 5！.整治城市》。黑臭水体2015】年底前完成》安庆：市，建成区水体排查【制定黑臭《水体整治计划公【布黑臭水体名称、】责任人及达标期【限采取控源截污、垃！圾清理、清淤疏浚】、生：。态修复等措》施加大黑《臭水体治理》力度每？半年向社会》公布治？理情况到《2017《年底前实现安—。。庆市建成《。区河面无大面积漂】浮物河岸《无，垃圾无？违法排污口到20】20年底前》安庆市建《。成区黑臭水体控制在！10%以内》；到20《30：年底前完成安庆市建！成区黑臭《水体：治理目标（责任单位！市，住房城乡建》设委配合单位—市环保局、水—利局、农委等—） 6.》防，治地下水污染—石化生产存贮销售】企，业和工业园》区，、矿山开采》区以：及全市2个》垃圾：填埋场等区域应【进行必要的防—渗处理全市1—04个？加油站和67—个加油？点，地下油？罐应于2017年】底前全部更新为双层！罐或完成防渗—池设置报废矿井、钻！。。井、取水井》应实施封井回填按照！省，国土资源厅》的统一部《署,保护好》规划设？置的全市3个地下】水监测点《位区：域水质？（责任单位》市环保局配》合单位市财政—局、国土资源局、住！房城：乡建设委《、水利局、商务【。局等：） 7.》加强良？好水体保护对现【状水质或目标水质达！到或：优于Ⅲ类的江河湖】库开展？生态环？境安全评估制定【实施生态环境—保护方案实施水源涵！养、：湿地建设、》流域污染源治理【等项目严禁生—态环境破坏》行为保护水生态系统！。完整性确保良好【水体水质和生态服务！功能不降低对已纳】入中央财政江河湖】泊生：态环境？。保，护专项资金支持范】围的黄大《湖（包？括大官湖、》黄湖）制《定实施生态环境保护！方案加快项目推进】实施开展项目资金】绩效评价建》立健：全良：好湖：库生：态环境保护长—效，。。机制菜子湖、花【亭湖、？。武昌湖、白荡湖和龙！感湖积极争取中【。央财政？江河：湖泊生态《环境保护专项资金支！。持（责？任单位市环保局【。配合单？位市发展改革委、财！政，局、水利局、林业局！等） 8.加强河！流、湖泊、库塘等生！态保：护科：学划定生态保护红线！编制安？庆市湿地生态保【护工：程规划建《立、健？全湿地资源可持【续利用的管理制【度，探索湿地生态效益】补偿机制禁止侵占】湿地类型自然保【护区、湿《。地公园或自然湿地水！源，涵，养空间？已经侵占的要限期恢！复强：。化水源涵养林建设和！保护开展湿地保护】和生态修复》加大退耕还林、退】田，还湿力度加强城区】湿地及？自，然河流类型湿—地，。带生态建设在河道】两侧建设防》护隔离？的植被地带加强【湿，地和森林《生态类型自》。然保护区保》护力度开展珍—稀濒危野生动物【的就：地和迁地《保护提高生物多样性！责任单位市林—业局、？环保局配合单位市财！政局、国土资源局、！住房城乡建设委、】水利局、农》。委等） （二）全！面，控制污染物排放 ！9.狠抓《工，业污染防《治 ？取缔“十《小”企业《全面排查装备—水平低、环》保设施差的小—型工业企业201】6年底前按照水污染！防治法律法规要求】全面取缔不符合【产业：政策的小型造纸、制！革、印染、染—料、炼焦、炼硫【、炼砷、炼油、电镀！、农药等严重污【染水环？境的：生产项目(责—任，单位市环保局配合】单位市经《济和信息化》委、国？土，资源局、发展改【革委等) —。专项整治十大重点行！业落实？重点行？业水：。。污染：防治清洁生》。。产水：平提升计划》,结合重点》。行业整治方案建【立清洁化改造—项目清单新建—、改建、扩建上述重！点行：业建设项目的,【。实行：主要污染物排放等】量或减量置换2【017年底前完成】。重点行业企》业清洁化改造工作】；力争完成造纸行业！。纸浆无元素》氯漂白改造或采取】。其他低污染制浆技】术,印染企业低排水！染整工艺、》制药（？。抗生素、维生素）行！业绿色酶法生—产清洁化生》产技术改《造工作(责任—单位：市环保局,配合单位！。市经济和信》息化委) 集中】治理工业集聚区【水污染贯彻落实关于！加强工业园区—环，境保护工《作的指导意见开展】。经济开发区、高【新技术产业》开发区等工》业集聚区《。水污染治《理设施排《查和污染治》理全面推行工业集聚！区企业废水》、水污染《物纳管总量》双控制度集聚区【。内工：业废：水必须经预处—。理达到集中处—理要：求方可进入》污水集中处》理设施新建》、升级工业集聚【区应同步规划、【建设污水《、垃圾集中处理【。等污染治理设施20！17年？底前工？业集聚？区，应按规定建成污水】集中：处理设施并安装自动！在线监控装置逾【期未完成的一—律暂停审批和核准其！增加：。水污染物排放的建】设项目并依照—有关规定撤销其【园区资格（》责任单位市》环保局配合单位市】科技局、经济和信】息化委、《商务局等） —。 ，10.强化城镇生】活污染治理》 加快《城，镇污水处理设施建设！与改造“十三五【”期间建成市—城东污水处》理厂二期工程—、潜山县《污水处理厂》二期工程和》望，。江县污？水处理厂二期工程】等；完成桐城市【城南：污水处理厂》。。提标改？造并：达到一级A排—放标准建成区水体】水质达不到地表水】Ⅳ类：标，准的城市新建—城镇生活污水处理】厂按照一级》A排：放标准？设计：建设以建《制镇、乡集镇—和中心？村，为重点因地制宜建设！低成本、易管理的污！水处理设施采取PP！P模式？、政府购买》服务等方式积—极争取？。中央专项建》设基金等《政，策资金支持加快城市！、，乡镇：生，。。活污水处《理设施？建设到2020年】城市：和，县城建成区》生活污水《集中处理率达到95！%以上乡镇生活【污水集中处理率达】到45？%以：上（责任单位市住房！城乡建设委配—合单位市发展改【革委、环保》局等） 》全面：加强配套管》网，建设强化城中—村、老旧城区和城】乡结合部污水—截流、？收集加快实施现【有合流？制排水系统雨污【。分流改造难以—改造的采取截流【、调蓄？和，治理等？措，施；排查雨污分流制！排水系？统对存在雨》污混接问题实施整】改新建污水处理设】施的配？套管网应《同步设计《、同步建设、同【步投运新建城区【严格实行雨污分流并！因地制宜推进初期】雨水收集与》处理和资源化利用】2020《年底实现《安庆市建成》区污水全收集、全处！理(责任单位—市住房城乡建设委配！合单位？市发展改革委—、环保局等)— 推进《污泥规范《处理处置城镇污【水处理厂产生的污】泥进行稳《定化、？。无害化和《资，源化处理处置禁止处！理处置不达标的【污泥进入耕地—非法污泥《堆放点一律予以取缔！现有污泥处理处【置设施应《于，2017年底—前基：。本完成达标改造到】202？0年底安庆市区的污！泥无害化处理处【置率应达到90%】以上各县（》市）：建城：区的污泥《无害化处《理处置率《应达到60%以上】工业园？区污水处理厂—。的污泥？。无害化处理》处置率应达到100！%，（责任单位市住【房城乡？建设委配合单位市】发展改革委、经济和！信息化委、环保局】、农：。委等）2《016年底安庆【市建成新《型干法水《泥窑：协，同处置污泥》一期工程在大观【区，规划建设占》。地1000亩的静脉！产业园2016年建！设，危废焚烧及餐厨【垃圾处置一期工程（！责任单位市环—保局） 《 11.推进农业农！村污：染防治 防治【畜禽养殖污染20】16年？6月底？前科学划定》畜禽养殖禁养—区，201？7年底前依》法关闭或搬》。迁禁养区内的畜禽养！殖场（小区）—和养殖专业》户现有规模化畜【禽养殖场《（小区）要根据污染！。防，治需要配套建—设粪便污水贮存、】处理、利用设施散】养密集区要实行畜禽！粪便污水分户收集】。、集中处理利—。。用2016年起新建！、改建？、，扩建规模《化畜禽养殖场（小区！。）要：实施雨污分流—、粪便污《水，资源化利用(责任】单位市农委》。配，合单：位市环保局》) 控《。制农业？面源污？染推广低《毒、低？。残留农药使用—补助试？点经：验开展农《作物病虫草害绿色】防控和统防统治实行！测土配方《施肥：推广精准施肥技术和！机具敏感区》。域和大？中型：灌区要利《用现有沟、塘—。、窖等配置》水生：。。植物群落、格栅和】透，水坝建设生》态沟渠、污水—净化塘、地表—径流集蓄池等—设施净？化农田排《水及地表径流到20！20年？测土配方施肥—技术推广覆盖—率达到90%—以上化？肥利用率《达，到40%以上—农作物病虫》害统防？统治覆盖率达到【40%以上推进农业！面源污染综合治理】示范点建设开展农业！。面源污染监测建立健！全农业面源污染【。综，合防治运行机制坚】。持“疏堵”结合【、，以“疏？”为：主，的原则大《力推广秸秆还田【、秸秆养畜、—生物转化、生物质】能源：等秸秆综合》。利用技？术促进肥料化—、饲料化、基料化】、燃料化《、原料化利用提【高农作物秸秆综合利！用率到2020年秸！秆综合利用》率达到？。90%(责任单位】市农委？。。配合：单位市发展》改革委、经济—和信息化委、国土】资源局、环保—局，、水利局、》工商质监局等) ！加快农村环》境综合整治》落实：关于加？强，。“以奖？促治”农村环境基础！设施运行管理的【意，见，要求,以县级行政】区域为单元》,实：行，农村污水《。。处理：统筹：规划管理,有—条件的地区积极【推进：城镇污水处理设施和！服务：向，农村：延，。。伸实施农村清—洁工程？,开展河《道清淤？。疏浚：,将：农村环？境综合整治与美【好乡村建设、农村清！洁，工程、“《三线：三边”环境整治【等相：结，合到202》0年新增完成环境综！合整治的《建，制村378个(【责任单位市》环保局配合单位市委！宣传：部市：住房城乡建设委【、水利？局、：农，委、城管局等) ！12.加强河湖【养，殖区污染管控 推！进生态健康养殖【在沿江大中》型湖泊和山区大【中型水库《等，区，域划定限制养殖区】大水：面“三网”逐步【退出通？过灌江？纳，苗、：生态修复《、增殖放《流等措施修复和【。养护渔业资源—发展：大水面增殖友好【型、观光体验型渔】业实：。施老旧池《塘，。的标准？化改造工程全面推进！标准化健康养殖鼓励！有，条件的渔业企业【开，展集约化养殖推广池！塘循环流水》养鱼发展节》水，、生态、《环保渔业实施稻【田综合？种养殖工程发展【绿色、循环农—业积极推广人工配】。合饲：料逐步减少》冰，。鲜杂鱼？饲料使用加强养殖】投入品管理》依，法规范？、限制使用》抗生素等《。化学药品《开展专项《整治：到2：。020年全市实现】大水面增殖友好型】渔业1？50万亩以》上池塘健康》养，殖，比重达到80—%以上稻田综合种养！殖示：范面：积达：到2：0万亩以上》。。（责：任单位市农委） 】 严格控制环境激】。。。。素类化？。学品污染《落实环境激素—类化学品《风险防控《工，作方案实施环境【激素：类化学品淘》汰、：限制、替代等措施】（责任单位市环【保局配合《单位市经济》和信息化委、农【委等） 《。 13？.加强？船舶港口污》染控：制 积极治理船】。舶污染按内河船舶标！准化活动《的要求做好老旧运输！船舶：的拆解工作严—格执行？船检：。各项法规对达到强】制报废年限的船舶】。不予检验《发，证并配合其》他部门做好船—舶强：制报废工作202】0年底前完》。成按船舶及其设【。施、设备的新—的环保？标准船舶改》造的检验工作—。2021《年后对达不到新标准！的船舶不予检—验发证（责任—单位市交《通，运输：局配合？单位市经济和—。信息化委《、环保局、农委、工！。商质监局等） 】积极治？理港：口污染编制港口、码！头、装卸站污染防】治方案推《。动港口企业加—快建设船舶含油污】水、化？学，品洗舱水、》。生，活，。污水和？。垃圾等污《染物的接收》设施做好船》港之间、港城之间污！染物：转运、处《置设：施的衔接《2020年底前全市！12：家船舶修造厂及【10个港口码头达到！建设要求（》责任单位市交通【运输局配合单位市】经济和信息》化委：、住房城《乡建设委、农委【等）提升污染—事故应急《处，置能力建立》健全应急《预案体系强化—应急救援队伍—建设改善《。应急装备《提高人员素质加强应！急，演练：提升：。。水污染？事故应急《能力（责任单位市交！通，运输局配合单位【市政府应急办、【市环保局《等） （》三）推动经济结构】转型升级 14】.调整产业结构 ！依法淘汰落后产能】自201《5年起制定并—实施分年《度的落后产能淘汰】方案未完成淘—汰任：务的县（市）—区及工业园区—依照：安庆市人民政府关于！。发布：安庆市地方》政府核准的投资项目！目，。录（2014年修订！本，）的通知（》宜政发〔20—15〕12》号）暂停审批—和核准其相》。关行业？新建：。项目(责任单位市经！济和信息化委配合单！位市发展改革—委、环保局等)【 严格环境—准入明确区域环【境准入条件实施差】。别化环境《准入政策建立水资源！、，水环境承《载能力监测评价体系！实行承载能》力监测？预警已超过承载【能力的县《（市）？区要实施水污—染物削减方》案加快调整发展规】划和产业结》构到20《20年组织完—成市、县域水资【源、水？环境：承载：能力现状评价（【责，任单位市《环保局配合》单位市？住房：城乡建设委、水【利局等） —15.优化空—间，布局 《合理确定发》展布局、结构和【规模充分考虑水资】源、水环境承载【。能力以水定城、以】水定地、以水定【人、以水定》。产，重大项目原则上布局！。在优化开发区—和重点开发区并【符合城乡规划和【土地：利用总体《规划鼓励《发展节水高效现代农！。业、：低耗水高《新技术产业》以及生？态保：护型旅游业》严格控制石油—。加工、化学原料【和化学制品制造、】医药制造、化—。学纤：维制造、纺织印染等！。项目环境风险合【理布局生产装置及危！险化学品仓储等【设施（责《任单位市发展改革】委、经济和信息化委！配合单位市城乡规】划，。局、国土资源局、】。环保局、住房城【乡建设委、水利【局等） 推—。动污：染企：业退出全面排查【城，市，。建，成区现有石》化、化工、》印染、农药》、，电镀等污染较重【企业制定企业搬【迁，改造或依法》关闭方案清单并分】年度实施2016】年底完成安庆新【曙光精细化工—有限公司搬迁（责任！单位：市经济和信息—。化，。委配合单《位市：环保局） 》 积极保《护，生态空间严格城市】规划蓝线管理城市】规划区？范围内应保留—一定比例的水—域面积到《202？。0年安庆市区现【有水域面积不得减少！新建项目一律—不得违？规占：用水域严格水域岸】线用途管制土—地开：。。发利用应按》。照有：关法律法规和技术标！准，要求留足水域—管理和保护范围【非法挤占的应—限，期退出(责》任，单位市国土资—源局、住房城乡【建设委配合单—。位市环？保局、水利局、【城乡规？划局等？。) 16》。.推进循《环发展 加强【工业水循环利用推动！矿井水用于矿—区补充？水源和周边地区生产！、生活和《生，态用水鼓励》纺织印染、造纸【、石油石《化、：化工等高耗水企业废！水深度处《理回用（责任单位】市发展改革委、经】济和信息化委配【合单位市水利—局） 促进再生水！利用鼓励工业生产、！城市绿？化、道路清扫、车】辆冲洗、建筑施工以！及，生，态景观等用水要优先！使用再？生水具备使用再生】水，条件：但未充分利用的火】力发电、垃圾焚烧、！化工等项《目不得批《准其新增取水—许可自20》。18年起《单体建？筑面积超过2万平】方，米的新建公共建筑应！配套建设中水回用设！施（责？任单：位市住房城》乡建设委配合—单位市发展》改革委、《经济和信息化委、环！保局、水利局—、交通运输局—等，） （四》）着力节约保护【水资源 》17.控制用水总】量 实施最严格】水资源管《理健全？取用水总量控—制指标体系》。加强：相关规划和项目建】设布局水《资源论证工作督促】国民经济《和社会发展规划、】土地利？用规划、城市总体】规划：等按要？。求编制水资源篇章】重大项？目建设布局和开发】区、工业园》区规划等开展规划】水资源论证加—强取：水许可,对取用【水总量已《达到：或超过控制指—标，的县(市)区暂【停审批其建设项目】新增取水许可加【。强计划用水工作【,，根据总量控制指标每！。年下：达行政区取用—水计划按照取水许】可监管权限做—好取用水《单位年度用水计【划管理工作加—强节：约用水工作严格【水，。资源论？证审查？要，求新建、改建、【扩建项目《用水达到行业—先进：水平；强化节水管理！落实节水“三同【。时”制度加强取用】水，单位监管,出台加】强取用水监管—指导意见建立—重点监控用水单【。位名录2015【年我市用水总量控】制为26.》6亿立方米到—202？0年：全市用水量控制【在，26.5《亿，。立，。。方米以内（责任单位！市水：利，局配：合单位市发展改革】委、经济和信—。息化委？、住房？城乡建设《委、：农，委等） 近期控制！地下水？开采总量不》。。增加,远期逐步压】。减地下水开采—量严格控《制开采深层承压水】,限制农业、—工业建设《。项，目和服？务业新增取》用中深层地下水严格！取水许可《将地：热水、矿泉水开发】纳入取水许可管【理范围规范地下水机！井建设管理,建立】取水井登记、建档】和监督管理制—度组织编《制安庆市未经批准】。和公共供水管网覆盖！范围内的《自备水井《。封闭方案《开，展地下？水违规开《采治理201—7年前未《经，批准：的，和公共供《水管网覆盖范—围，内的6座自备—水井一律予以关【闭（：责任单位市水利【局、国？土资源局配》合单位？市发展改革委、经】济和：信息化？委、住房《城乡建设委、农委等！） 1《8.提高用水—效率 ？ 建立万元》国内生产总值水耗指！标等用水效率评估体！系把节水目标—任务完成情况纳入地！方政府政《绩考核将再》生水、雨水等非常规！水源纳入水资源统一！配置建立市、县【（区）万元工业增加！值用水量降低控制指！标体系对《县级：政府节水目标完成情！况实施考核将—非常规？水源纳？入水资源统一配【置，促进节水减排201！5年：全，市万元工业增加【值用水量《。比2010》年下降32%；【。到2020年—全市万？元国内生产总值用水！量、万元工业增加值！。用水量比2》01：3，年分别下降35【%、30%以—上（责任单位—市，水利局配合单位【市发：展改革委、经济和信！息化委、《住房城乡建设—委等） 抓好工】业节水加强》用水：定额管理、节水【管，理开展节水》型企业创建以—电力、纺织》、造纸？、石油？石化、化工、食【品发：酵等：高耗水行业为重点开！展水平衡测试、用】水效率评估等工【作到2020年电力！、纺：织、造纸《、石油石化、化工、！食品发酵等高耗水行！业达到先《进定额标准(责【任单位市水利局【、经济和《信息化委配》合单位市发展改【革，。委、：住房城乡建设委、工！商质：监局等？) 加强城镇节】水，公共建筑必须采用节！水器具限《期淘汰？公共建筑中》不符合节水标准【的水：嘴、便器《水箱等生活用—水器：具鼓励居民》家庭选用节水器具对！使用超过《50年和材质—落后的供水管网进】行更新？改造到2017【。年全市公《共供水管《网漏损率控制—在12%《以内；到2020】年控制在1》0%：以内积极推》进“海绵城市”建】设推行低影》响开发建设》模，式建设滞《、渗、蓄、》用、排相结合的雨水！收集利用《设施（责任单位【市住房城乡建设委】配合：单位市发展》改革委、城乡规【划局、经济和信【息化委、水利—局、工商《质监局等） 【发展农业《节，水推广渠道》。。防渗：、管道输水、—喷灌、微《灌等节水灌溉技术完！善灌溉用水计量设】施到2020年大】型，灌区、重点中型【灌，区续建配套和节水改！。造任务基本完成全市！节水灌溉工程面积控！制在省政府规—定的总量以内农田灌！溉水有效利》用系数达到0.【520以上(责任单！。。位市水利局、农委配！。合，单，位市发？展改革委、财政【局等) 19.】科，学保护水资源— 完？善水资？源保护考核评价【体系根据水》功能区水质管理【目标要？求和水体的自然净】化能力从严核—定水功能区》纳污能力加强水【。功能区？。监测和评价工作【建立通？报制度进《一步加强水功能【区监测能力建设提】高水功能区监控、预！警和应急能》力建：立水功能区管理【控制：指标体系《。严，格水：功能区达标》考核：（责任单位》。。市水利局配合单位市！。发展改革委、环【保局等） 》 加强？江河湖库《水，量调度？。管理进一步完善水】量调：度方：案采取闸坝联合调度！、生态补水等措【施合理安排闸坝下】泄水：量和泄流时段维【持河湖基本生—态用水需求》加大控制性水利工程！建设力度（责任单】位市水利局配—合单位市《环保局） —科，学确定？江河湖库《重要节点生态—流，量开：展长河？、皖河、大沙河等河！流生态流量研—。究工作？（责任单位市水利局！。配合单位市环保局】）， ：三、保障机制— （一）强—化科技支《撑 ？20.推《广示范适用技术 ！加快技术《成果推？广应：用重点引导企业推广！应用饮用水净化、】节水、水污》染治理及循环利用、！湖，库，富营：养化治理、畜—。禽养殖？。污染防治、病害动物！产品无害《化处：理等适用技术发挥】企业的技术》创新：主体作用积极—推动企业与科研院所！、高校？开展产学研合作示】范推：广先进技术（责任单！位市科技局》配合：单位：市发：展改：。革，委、：经济和信息化委、】环，保局、住《房，城乡建设《委、水利局、农【委等） 21.攻！关研发前《瞻技术 整合科】技，资源帮？助企业积极争取省级！以上项目资》。助开展？重，点行业？废水深度处理—、生活污水低成本】高标：准处：理、饮用水》。微量有？毒污染物处理—、地下水污染修复、！。危险化学品事故【应急处置等技术研发！加强水生态保护、农！。业面源污染》防治、水环境监控】。预，警、水处理工艺技】。。术装备？等领域的交流合【作（责？任，。单位：市科技局配》合单位？市发展？改革委、《经济和信息化委、国！。土资源局、环保局】、住房城乡》建，设委、水利局、农委！。、卫生？。。计生委等）》 22.》大力发展环保产【业 ： 规范环保》产业市场对涉及环】。保市场准入、经【营，行为规范《的法规、规章和规定！进行全面《梳，理,废？止妨碍？形，成统一环保市场和】。公平竞争《的规定和做法健全】环保工程设计、【建设、？运营等领域》招投标管理》办法和技术标准【推进先进适用的节】水，、治污、修》复技术和《装备产业化发展（】。责任单位市发展改】革委配合单位市【。科技局、经》济和信息化委、【。。财政局、环》保，局，、住房城乡建设【委，、水利局等） 加！快发展环保》服务业明确》监管部门、排污企业！和环保服《务公：。司，的责任和义务完善风！险分担、履约保障等！机制：鼓励：发展：。包，括系统设计》、设备成套、工【程施工、调试运【行、维护《管理的？环保：服务总？承，包模式、政府和【。社会资本合作模式】等以污水、垃—圾，处理和工业园区【为重点推《行环：境污染第三方—治理（责任单位市发！展，改革委、财》。政局：配合单位市科技局】、经济和信息—化委、？环保局？、住房城乡建设【委，等） （二）充】分发挥市《场机制作用 【23.？理顺价格税费— 加快水价改革】县级及以上》城市应于2015】年底前全《面实行居民阶—梯水价制《度具备条件的建制镇！也要积极推》进202《0年底前全面实行】非居民用水超定额】、超计划累进—加价制度深入—推进农业水价综合改！革（责？任单位市《物价局配合单—位市发展改革—委、：。财政局、《住，房城乡？建设委、水利局、】。农，。委等） 《 完：善收：费政：策依法？落实环境保》护、节能节水、资源！综合：利，用等方面税收—优惠政策贯彻落实】国家、省出台的城镇！污水处理费》、，。排污费、水资—源费征？。。收管理规定合—理提高？征收标准《做到应收尽收城【镇污：水处理收费标准不】应低于污《水处：理，和污泥处理处置【成本：。（责任？单位市财政》局、地税《局、物价局》、国税？局，配合单位市》发展改革委》、，环保局、住房—城乡建设委、水【利，局等） 24【.促进多元融资【 引导社会—资本投入积极推【动设立融资担保基金！推进环保《设备融资租》赁业务发展推广股权！、项目收益权、特】。许经营权《、排污权等质—押融资担保采取环境！绩效合同服》务、授予开发经营权！益、推？广运用PPP模式】等方：式灵活运用基金【投资、发行》债券、资产证券化等！各类金融工具—鼓励社会《资本加大《。水环境保护投—入（责任单位市【发展改革《委、财政局配合单】位市环保局》、住房城乡建设委】。、人民银行安—庆支行？、银监局等） 增！加政府资《金，投入各县（市）【、区政？府和各有关部—门加：大对水？环境：保护支？。持力度并积极向【中央、省争》取资金支持对重【点地：区给：予倾斜支持；—重点支持污水处理】、污泥处理处置、】危，废，处，理处置？、河：道整治、饮用—水水：源保护、畜禽养【。殖，污染：防，治、水生《。态修复、应急—清污等项目》和工作；《对，环，境监管能力建设及运！。行费：用分级予以必—要保障？（，责任单位《市财：。政局配合单位市发展！改革：委、环保局等—） 25.建立激！。励，机制 《健，全节水环保“领【跑，者”制度鼓励节能减！。。排先进企业、工业集！聚，区用：水效率、排污强度等！达，到更高标准》支持开展清洁生【产、节约用水和污染！治理：等示范（责任单【。位市发展《改革委配合单位市】经济和信息化委【、财政局、环保局】、住房城乡》建设委、水利局【等，） 推行绿色信】贷积极？发挥：政策性银行等金融】机构在水环境保护】中的作用《,重点？支，持循环？经济、污水》处理、水《资源节约、水生态】环境保？护、：清，洁及可再生能源利用！等，领，域进一？步强化环《保部门和银行业金融！机构之间的有效联】动机制,严》。格落实关于落实【环保政策《法规和污染减—排措施防《范，信贷风？险的实施办》法,限制环》境违法企业贷款加强！。环，境信用体系建—设构建守信激励【。与失：信惩戒机制环保【、银行、证》。券、：保，险等方面《要加强？协作联？动（责任单位市【人民：银行配合单位市经济！和信息化委、—环保局、水利局【、，安庆银？监，分局等） 201！5年底前制定安庆】市，大，别山区？水环境生态补偿办】法逐步在全市范围】。。。内建立跨界污染赔付！和水环境区域生态】补偿机？制，深化排污《权有：。偿使用和交易试点】（责任单位市—财政局配合单位市】发展改革委、环保局！、水利局等）— （？三）严格环境—执法监？。管 26.完善】法，规标：准 健全地—方性法规积极做好】关于水污《染防治工作有—关规范性文件的制】定，工作；规范、监【督水污染防》治工作中有关单位的！执法行为妥善处理群！众投诉；认真做好】水污染防治工作【纠纷中行政复议和应！诉，工，作（责任单》位市法制《。办配合单位市—发展改革委、经济】和信息化委、国【土资源局、》环保局、住房城乡】建设委、交》通运输局《、水：利局：、农委、卫》生计生委等》） 严格标准【执行：。落实重点行业—水污染物特别排【放限值？、污：染防治技术》政策：和清洁生《产评价指标体系（责！任单位市环保—局配合单位市—发，展改革委、经济和信！息化委、国土资源】局，、住房城乡建设委、！水利局、《农，委，、工商质监局等）】。 ：27.？加大执法力》度， 所有排污单位必！须依法实现全面达】标，排放逐一排查—工业企业排污情况达！标企：。业，应采取措施确—保稳定达标；对【。超标：和超总量的企业予】以“黄牌”警示一律！。限制：生产或停产》整治；对整治—仍，。不能达到《要求且情节严重的企！业予以“红牌—”处罚？一律：停业、关闭自2【016？年起定期《公布环保“黄牌”、！“红：牌”企业名单定期】抽查排？污单：位达：标排：放情况结果向—社，会公布（责任单位】。市环保局《） 健全》完善上级督查、属地！监管的？。。环境行政监督执【法机制强化环—保，。、公安、检察—、法院、《监察等部门》和单：位协作健《全行政执法与—刑事司法衔接配合机！制落：实安庆市关于加【强行政？执，法与刑事司法衔接】工作实施办法—完善：案件移？送、受理、立案、通！报等规定加强对【县级人民政府和有关！部门环保工作—的监督（责任—单位市环《。保局配合单位市【经济和信息化—委、公安局、—编办等） 》 严厉打《击环境违法行—为重点打击私—设暗：管或利用《渗，井、：渗坑、？溶洞：排放、倾倒含有毒】有害：。污染物废水、含【病原体污水》监测：数据弄？虚作假不《正常使用水》污染物处理设施或】者未经批准》拆除、闲置水污染物！处理设施等环境【违法行为对造成生态！。损害的？责任者严格落实【赔偿制度严肃查处建！设项目环境》影响评价领域—越权审批、未—批先建、边批—边建等违法违规行】为对构成犯》罪的要依法追究刑事！责任：（责任？单位市环保局—配合单位《市公安局、住房城】乡建设委等） 2！8.提升监管—水平 ？ 完善流域协作机制！流域上下游》各级政府、各—部门之间要加—强，协，调配合？。、定期会商实—施联：合监测、联合执【法，、应急联动》、信息共享建立【严格监管所有—污染物排放》的水环境保护管理制！度（责任单位—市环：保局配合单位—市交通运输局—、水利局、农—委，等） ？ 完善水《环境监测网络根据】国家、？省统一规划设置监测！断面（点位）实【现环保、水利、国土！资源、住房城—乡建设等部门水质】、水量监测数据共享！提升饮用水水—源水质全指标监【测、水生《生物监测《、化学物质监—测及环境风险—防控技术支撑能力】县，级以上集中式—饮用水水源地定期开！展全指标《。监测（责《任单位？市环保局《配合单位市发展【。改革委、国》土，资源局、住房城【乡建设委、交通运输！局、水利局、—农委等？） ？29：.提：高环境？监管能力 加强】环境监测《、环：境监察、环境应【急等专业技》术培训严格落实执法！、，监测等人员持证上岗！制度加强基层环保执！法力：量，具备：。条件的？乡镇（街道》。）及工业园区—要配备必要的—环境：。监管力量《自2016年起实】行环：境监管网格化—管理（？责任单位《。市环保局配合单位市！编办） （四）切！实加强水《。环，境管理 《 30？。.强化环境质—量目标管《理 ： 以水环境质量改善！为，核心：制定实施《达标方案按》照地表水《（环境）功能区划确！定的2？0，20年？各类水体《水质保护目标—逐一排查断面—达标状况未达到【水质目标要求的地区！2，015年底前要制】定水质达标方案及分！年度：实施计划将》治污任？务，逐一落实到汇水范】围内：的排污单位明确防治！措施及达《标时：限并报上一级人民政！府备案自201【6年起每年向社【会公布？治理进展和水质改】善情况对水》质不达？标的区域实施挂【牌，督办必要时采取【。区域：限批等措施（责【任单位市环保局【。配合单？位市水利局）— 31.》深化污？染物排放总量控【制 ？完，善污：染物统计《。监测体系《将工业、城镇生活】、农业、移动源等各！类污染源纳入调【查范围？。选择对水《环，境质：量有突出影响的总氮！、总磷、重》金属等？。污染物研究》。纳入：流域、区域污染物排！放总量控制约束性】指标体系《（责任单位市环【保局配合单位市【发展改革《委、经济和信息化】委、：住房城乡建设委、】水，利局、农委等—） 32.—严格环境风险—控制 防范环境风！险定期评估沿江河】湖库工业《企业：、工业？集聚区环《境和健康风险—落实防控《措施对照国家公布的！优先控制化学品【名录对高风险—化学品生产》、，使用进行《严格限制并逐步【淘汰替代《。（责任单位市—环保局配合单位市经！济和：信息化委、》卫生计？生委：、安全监管局等）】 稳妥处置突【发水环？境污染事件各级人民！。政府要制定和—完善水污染事故处置！应急：预案,落《实责任主体,明确】预警预报《与响应？程，。。序、应急处置—及，保障措？施等内容,依法【及时公布预警信息（！责，任单位市环保局配】合，单位市住房》。城，乡建设委、水利【局、农委、卫生计】生委、安《监局等） —33.？全，面推行排污》许可 依》法核发排污许—可证201》。5年底前《配合省环保厅—完成国控重点污染】。源排污许可》证的：核发工作；其他【污染源于20—1，7年底前完》成（责任《单位市环保局） ！。（五）明确和落实】各方责任 34.！强化地方政府水【环境保？护，责任 各级地方人！民政府是实》施本行动计划的【主体政府主要负责人！是第一责任人县（市！）于2015年底】前，分别制定并公布水】污染防治工作方【案逐年确定》分流域？、分区域、分行【业的重点任》务和年度《目标要不《断完善政策措—施加大资金投—入统筹城乡水污【染治理强化监管确保！各项任务全面完成各！县（市）工作—方案报市政府—备案（责《任单位市环委会办公！室配合单位市发展】改革委、财》政局、？住房城乡建设委、】水利局等《） 35.加强】部门协？调联动 《 ，成立由市《直各部门组成—。的水污？染防治领导》小组明确成员单【。位职责分工加强水】污染防治工作—协调力度《定期：研究解？决重大？。。问题各有《关部门要《认，真按：照职责分工切实做】好水污染《防治相关工》作落实？环，保监管“一岗双责】”，规定按照《“谁主管《、谁负？责”的？原则加强本行业污染！防，治的技术指导和督促！检查同时加》强，部门间协调配合【形成工作《合力：各，。项任务责任部门要】。做好相关工作的组织！协调：并定：期调度检查》任务的进《度工作进《展情况？定期通？。报水污染防治—领，导小组办公》室水污染防治领【导小组要加强统一指！导、协？调和监督工作进展和！需协调解决》的问题及《时向：市政府报告（—责任单位市》环委：会办公室《。配合单位《市直各有关部门【） 36.落实排！污单：。位，主体责任 各类排！污，单位要严格执行环保！法律法？规和制度加》强，污染治理设施建设和！运行：管理开展自行—监测或者委托第三方！。监测落实治污减排、！环境风？险防：范等责任中央企业和！国有企？业及其他上市企业】要，带头落？实向社会公》开环境承诺工业【集聚区内的企业【要探索建立环保【自律：机制（责任》单位市环委会—办公室配合单位【市，。发展改革委） 【 37.严》。格落：实“河长制” 市！级、县级、乡—。（镇）级河道—实现“河《长制”？全覆：盖河（段）长要落实！工作：责任督导下级河【段长和？相关部门履》行职责协调》河流保护与经济社会！发展：的，矛，盾、上下游之间的纠！纷组织整改包干【河流突出问题开展水！环境应急事》件处置？协调：处理流域《保护管理、水环【境综合整治的重【大问题河（段）长联！系部门要《负责协助河长、【河段：长履行指导、协调和！监督职？责定期开展日常巡查！发现问题及时报【告河（段《）长（责任》单位市水利局、环保！局、住房城乡—建设委？等） 38.严】格，目标任务考》核 与各》县人民政府、各有关！部门签？订水污染防治—。目标责任书分解【落实目标《。任务切实落实“一岗！双责”每年分流【域、分区域对行【动，计划实施情况进【行考核考核结—果由政府《向社会公布》并送交干部主管部门！并作为对领导—班子和？领导干部综合考核】评价：的重要依据（责任单！位市环委会办公室】、市委组织部） ！将考核结果》作为水污染防治相】关资金分《配的参考依据—（，责任单位《市财政局、》发展改革委配合单位！市环保局） 【。对未通过年度考【核的：。。要约谈县级人民【政府：及其相关部门有关负！责人提出整改意【见予：以，督促；对有》关地区和企业实【施建设项目环评限批！对因工作不力、履】职，缺位等？导致未能有效应【对水环境污染—事件的以《及干：预、：伪造数据和》。没有完？。成，年度：目标任务的要依法】依纪追究有关单位】和人员责《任，严格执行党政领导】干部生态《环境损害责任追【究办法（试行）对】不顾：生态环境《盲目决策导致水环境！质量恶化造成严重后！果，的领导干部要记录在！案视情节轻》重给予组织处理【或党纪政纪处分【已经离任《的也要终身追究责】任（责任单位市环】委会办公室》、市监察局》） （六）强化】公众参与和社会【监督 39.依】法公开环《境信息 《 综合考虑水环【境，质，量及达标情况—等因素公布本行政区！域内水环境》质量状况对水环境状！。况差的县（市）经】整改后仍达不到要】求的取消其参评国家！级、省级及市级【生态县？等荣：誉称号的资格并向社！会公告（责任单位】市环保局配合单位市！发展改革委、住房】城乡建设委、水【利局：、卫生？计生委等） 【国家、省确定的重】点排污？单位应依法向社会公！开其：产生的？主要污染物名称【、排：。放方式、排放浓【度和总？量、超标《排放情况以及污染防！治设施的建设和运行！情况主动接受监【。督2017年底【前纳入全省排污许可！证管理？信息：平台（责任单位市】环保局配合单—位市发展改革委、】经济和信息化委【等） 40.【加强社会《监督 为公—众、社会组》织提供水污染—防治法规培训和咨询！邀请其全程参与重】要，环，保，执法行动和重大水污！染事：件调查公开曝光环】境违法典型案件【健全举报制度—充分：发挥：“12369”【环保举报热线和网】。络平台作用限—期办：理群众举《报投：诉的：环境问题一经查实】可，给予举报人奖励通】过公开？。听证、网络》征，集等形式充分听取公！众对重大决策—和建：设项目的意见积极】推行环境公益诉【讼，（责任单位市—环，保局） 41.】构，建全：民行动格局 【树立“节水洁水人人！有责”的《行为：。准则加？强，宣传教育把水资源、！。水环境保护和水【情知识纳入国民教】。育体系提《高公众对经济社会发！展和环？境保护？客观规律的认识【依托全市中小学节】。水教育、水土保持】。教育、环境》教育等社会实践基】地开：展，环保社会《实践活动为企事业】单位提供水》。污，染防治政策、法【律，、法规培训》。和咨询引导自—觉履行？社会环保责任支【持民间环保机—。构、志愿者》开展：。工作倡导《绿色消？费，新风尚开展》环保社区、学校、】家庭等群众性创建】活动推？动节约用水鼓励购】买使用节水产品和】环境标？志产品（责任单位】市环保？局，配，。合，。单位市教育体—育局、住房》城乡建设委》、水利局等） 【