安庆市人民政府关于！印发
安《庆市水污染防治工作！方案的？通，知
各县（市）【、区：人民政府安》庆经开区、高新区管！。委会市政《府各部门、各直属】机构 ？
《安庆市水污》染防治工作方案已】经2015年1【2月15日市政府第！39次常《务会议研究》通过现印发给你【们请认？真组织实《施确保实现目标【。任务：
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安庆市人民政府 ！
2015》年12？月29？日
安庆【市水污染防治工【作方：案
为切实加—大水：污染防治力度保【障水安？全，根据国？务，院关于？印发水污染防治行动！。计划的通知(国发】〔2015〕17号！)，和，安徽省人民政府关于！印发安徽《省，水污染防《治工作方案》的通知(皖政—〔20？15〕131—。号，)结：合安庆实际制订本工！。作方案？
一、总体要求 ！
深入贯彻党—的十八大和十八【届三中、四中—、，五，中全会及习近平总】书记：。系列重？要讲话精神全面落】实，中共中？央国务？院关于加《快推进生《态文明建设的意见和！国，。务院关于依》托黄金水道推动长江！经，济带：发展的指导意见(】国，。发〔2014〕3】9号),坚持绿色发！展理：念以改善水》环，境，质量：为目标以饮用水源】保护和城《乡水环？境综合？整，治为重点强化源【。头控：制水陆统筹、对【水体实施《分流域、分区域【、分阶段科》学治理；《实行最？。严格：环保制度让安—庆市：。天更蓝、水更净、空！气更清新、》人们生活《更美好
（一）】总体目？标
到2020】年全市水《。环境：质量得到阶段性改】。善污染严《重水：体大幅度减少饮【用水安全保障水平】持续提升《确保引江济淮输水线！。。路水质安全到20】30年境《内主要水体水质稳中！趋好：水，生态环境状况—明显好转《到本世？纪中叶生态环境【质量全面改善生【态系统实现良性循】环
（二）主【要指标
到—202？。0年：13个考核断—面水质优《良（达到或优—于Ⅲ类）断面比例均！达到10《0%其中菜子—湖、龙感湖改—善至Ⅲ类引江济淮】工程区域《水质达到工程—规划要求市级、县级！集中式饮《用水水源水质达到】或优于Ⅲ类》比例均达到100%！地，下，水质量考核》点位水质《级别保持稳定—安庆市建成区黑臭水！体控：制在：1，0%以内
到20！30年全市》地表水水体水质【优良（？达到或？。优于Ⅲ类《。）断：面比例总体》达1：00%;安庆市建成！区黑：臭，水体总体得到—消，除市级、县级集【中，式饮用水水源水质】持续保持《稳定
二、—。主要任务 》
，（一）全力保障水】生态环境安全 【
1.深化重—。点流域污染防治推动！长江经济《带与：环境保护《协调：发展强化《。长江水资源保护利用！加大重点生态功能】区保护？力度加强《流域生？态系：统修复和环境综合治！理落：实长：江流域？水污染防治规划（2！016-2020】年）具体目标要求对！化学需氧量、氨氮】、总磷？、重金属及其他影响！人体健康的污染物】采取针？对性措施加大整【治力度20》15年底前对菜子】。湖、龙感湖开—展精细化《、网格化调查—深入分析《主要污？染，物来源完成水体达】标方：案2016年起【逐步落实水污—染防治重点工程及】相，关措施到202【0年：长江流？域地表水总体—水质达到优》良（：责任单位市环保【局配合单位市发【展改：革委、经济和信【息化委、财政局、】住房城乡建设委、】水利局等地方—各级：人民政府、相—关园区管《委会负责《。落实以下均》需地方各级人民政府！和，相关园区管委会落实！不再：列出）
2.保】障饮用水水源安全】从水源到水龙头全】过程监管饮用水安全！地方各级人民政【府及供水《单位应定期监测、检！测和评估本》行政：区域内饮用水水源、！供水厂出水和用户】水，。龙头水质等饮—水，安全状况市级集中】式饮用水水》源每月开展一次【6，1项水质指标监【测每年至少开展一】次109项水—质全指标监测县【级集中式饮用水【水，源每季度开》展一次？61项水质指标监】测每两年至少开【展，一次109项水质全！指标监测建立水质定！期公开制度市区【从2016年起每季！度公开水《源水质状况（责任】单位市环保局—）、：。供水厂？出水：水，质状况（责任—单位市住房城乡建设！委）及时公开用户】。水龙头水质》状况（责任单位市】卫生：计生：。委，。），各县（？市）：。。自2018年起向】社，会，公，开上述信息（责任】。。单位市环保局配合】单位市发《。展，改革委？、，财政：局、住房城乡建【设委、水利局、【卫生计生委》等）规范设立饮【用水水源保护区边界！标牌（责任单位市】环保局）
3.强！。。化饮用水水》源环境保护开—展饮用水水》源，规范化建设依法【清理饮用水水源保护！区内违法建》设项目、违规—建筑：物和排污口201】5年底前完》成供水人《口在1000人以】上的：农，村集：中式饮用水》水源保护区划分工】作新建农村集中饮水！工程应同步划—定水源保《护区（责任单位【市环保局、水利局配！。合单位市发展改【革委、财《政局：、住房城乡建—设委、卫生计—生委：等，），2016年底前【完，成市区石塘湖—备用水源《建设；？2018年底前完成！各县（？市）城区备用水源建！设（责任单位市住】房城乡建《设委配合单位市发展！改革委、《财政局、环》保局、水利局、卫】生计生委等）加强】农村饮用水》水源保？护和水质《检测（责《。。任单位市《水利局配合》单位市卫生计生委】）
4.防—范饮用水《水源环境《风险：严格水源地上—游高污染高风险行业！。环境准入2016年！底前制定市级—和县级饮《用水源污染应—急预案建立饮—用水水源地污—染来源预警及—风险评估机制提高饮！用水水源地应—急能力（《。责任单位市环保局】。配合单位市政府【应急办市《公安局、《住房城乡建设委、交！通运输局等）—
5.整治—城市黑？臭，水体2015年底】前，。完成安？庆市建成区水—体排查制定黑臭【水体整治计划公布】黑臭水体名称、责任！人及达标期》限，采取：控源截污、垃圾清】理、清？淤疏浚、生态修复等！措施加大黑臭水【。体，治理：力度每半年向社会公！布治理情况到2【017年底》前实现安庆市建成】区河面无大》面积漂浮物河岸无垃！圾无违法排污—口到20《。2，0年底前安庆市建成！区黑臭水《体控制在10—。%以内；到2—030年底前完成】安，庆市建成区》黑臭水体《治理目？。标（责任单位市住】房城乡建设委配合】单位市环保局、水利！局，、农委？等）
6.防治】地下水污染石化生产！存贮销售企业—和工业园区、矿山】开采区以及全市【2个垃圾《填埋场等区域应【进行必要《的防渗处理全市【104个加油—站和67个加—油点地下油罐应于2！017年底》前，全部更新为双层【罐，或完成防渗池设【置报废矿井、—钻井、取水井应实施！。封井回填按》照省：国土：资源厅的统》一部署,保护好规】划，设置的全市3—个地下水监测点位】区，域，水质（责任单位市】环保局配合》单位市财政局、【国，土，资源局、住房—城乡建设委、水利】局、：商务局等《）
7.》加强良好水体保【护，对现：。状水：质，。或目标？水质达到或》优于Ⅲ类的江河湖】。库开：。。展生态环境安全评】估制定实施》生态环境保护—方，案实施水源涵养、湿！地建设、流》域污染源治理等【项目严禁生态环境破！坏行：为保护水生》态系统完整性确【。保良：好水体？水质和生态服务功能！。不降低？对已纳入中》央，财政江？河湖泊？生态环？境保护专项资金支持！范围：的黄大？湖（包括大官—湖，、黄湖？）制：定实施？生，态环境保护方—案加快项目》推进实施开展—项目资？金绩效评价》建立健全良好湖库生！态环境保护长—效机：制菜子湖、花亭湖、！武昌湖、白荡湖和】龙感湖积极争取【中央财政江河湖泊生！态环境保护专—项资：金，支持（责任单位市环！保局配合单位—市发展？改革委、《财政局、《水利局、《林，业局等）
—8.加强河流、【湖泊、库塘》等生态保护科—学划定？生态保护红线编【制安庆？市湿地生《态保护？工程规划建立—、健全湿地资源可】持续利用《的，管理制度探》索湿地生态》。效益补？。偿机制禁止侵—占湿地？类型：自然保护区》、湿地公园》或自然？湿地：。水源：涵养空间已经—侵占的要《。限期恢复强化水【源涵养林建设和保护！开展湿地保护—和生态修复》加大退耕还林、退田！还湿力度加强城区湿！地及自然河流类【型湿地带生态建设在！河道两侧建设—防护隔离的植被地带！加强湿地和森林生】态类型自《然保护区《保，护，力度：。开展珍稀濒》危野生动《物的就地和迁—地保护提高生物多样！性责任单《位市林业局、环【保，局配合单位市财政】。局、：国土：资源局？、住房？城乡建设委》、水利局、农—。委等）？
（二）全面控】制污染物排放
9！.狠抓工业污染防】治
取缔“—十小”企业全—面排查装备水—平低、？环保设施《差的小型《工业企业201【6年底前按》照水污染防治法【律，法规要？求全：。面取缔不符合产业政！策的小型造纸—、制：革、印染、染料、】。炼焦、？炼，硫、炼砷《、炼油、电镀—、农药等严重污染】水环境的生产—项目(责《任单位市环》保局：配合单？位，市经济和《。信息：化，委、国？土资源局《、发展改革委等) ！
专项整治十大【重点行？业落实重点》行业水污染防治清洁！生产水平提升计划,！结合重点行业—整，治方案建立清洁化改！造项目清单新建、改！。建、扩？建上述重《点行业建设项目的】,实行？主，要污染？物排放等量》或减量置换20【17年？。底前完成重点行业】。企业清洁化改造工】作；力争完成造纸行！业纸：浆无元素《氯漂白？改造或？。。。采取其他低污—染制浆技《术,印染企业低【排水染整工》艺、制药《（抗生素、》维生素）《行，业绿色酶法生产清】洁化生产技》术改造工作(责任】单位市环保局,【配合单位《市，经济和信息化委)】
集中《治理工业集聚区【水污：染贯彻落实关于【加强工业园区环【境保护？。工作的指《。导意见开展经济【开发区、《高新技术产》业开发区等工业【集聚区水污》染治：理设施排查和污染】治理全面推行工业集！聚区企业废水、水】污染物纳管总量双控！制度集聚区内—工业废水必须经预处！理，达到集中处理要求】方可进入污水集【中处理设施新建、】升，级工业集聚区—应同步规《划、建设《污水、垃圾集中处理！等污：染治理？设施2017年【底前工？业集聚区应按规定建！成污水集中》。处理设？施并：安装自动在线—监控装置逾期—。未完成的一律—暂停审批和核准【。其增加水污染物排放！的建设项目并—依照有关规定—撤销其园区资—格（责任单位市【环保局配合单位市科！技局、经济和信息】化委、商《务局等）《
10.强化城镇！生活污？染治理
加快城】镇污水处理》设施建设与改造“十！三五”期间建—成市城东污水处【理厂二期工》程、潜山县污水处理！厂，二期工程《和，望江县污水处理【厂二期？工程等；完》成桐城市城南—污水处理厂提标【改造并达到》一级A排放》标准建？。成区水体水质达不】到地表水《。Ⅳ类标准的城—市新建城镇生活污】水处理厂《。按照一级A排放标】准设计建设以建【制镇、乡集镇和中心！村为重？点因地制宜建设低成！本、：易管理的《污水处理设施—采取PPP模—式、政府《购买服？务等方式积极—争取中央专项建设】基，金，等政策资《金支持？加快城市、乡镇生】活，污水处？。理设施建设到202！0年城市和县城建成！区生活？污水集？中，处理率达《。到95%以上乡镇】生活污水集中处理】率达到45%以上】。（责：任单位市住房城【乡建设委配合—单，位市：。发展：改革委、环》保局等）
全面】加强配套管网建设强！。化城：中村：、老旧城区和城乡结！合部污水《截流、收集加快实】施现有合流制排【。水系统雨污分流【改造难以改造的采】取截流、调蓄—和，。治理等措施；排查雨！污分流制排水系统】对存在雨污》。混接问题实施整改】新建污水处理设施】的配套管《网应同步设计、同】步建设、同步投运】新建城区严格—实行雨？污分流？并，因地制宜《推进初期雨水收集与！处理：和资：源化利用20—20年底实现—安庆市建《。成区污水全收集、全！处理(责任单—位，市住房城《乡建设委配合—单位市发展》改革：委、环保局等) 】。。
推进？污，泥规范处理处置【城镇污水处理厂【产生的？污泥进行稳定—。化、无害《化和资源化处—理处置禁《止，处，理处置不达标—的污泥进入耕地非】法污泥堆放》点一律？予以取缔《现有污泥处理处【置设施应于20【17年底《前，。基本完成达标—改造到2020年底！。安，庆市区？的污泥无害化—处，理处：置，率应达到90%以上！各县（市）建城【区的污泥无》害化处理处置率应达！到6：0%以？上工业园区污水【处理厂的污》泥无害化处理—处置：率应：达到100%（责任！单位市住房城乡建设！委配合单位市发展改！革委、经济和信【。息化委？、环保局、农委等）！20：1，6年底安庆》。市建成新型干—法水泥窑协同处置污！泥一期？工程在大《观区规划建设占地】1000亩的静【脉产：业园：2016《年建：设危废焚《烧及餐？厨，垃圾处置《一，期工程（责任单位市！环保：。局）
11.【推，进，农业：农村污染防治
】。防治畜禽养殖—。污染：2，。016年6月—底前科学划定畜禽养！。殖禁养区20—17年底前依法关闭！或，搬迁禁养区内—的畜禽养殖》场（小区）和养【殖专业户现》有规模化畜禽养殖场！（小区？）要根？据污染防治需要配】。套建设粪便》污水贮存、处—理、利用设施散养】密集区？要实行畜禽粪便污水！分户收？集、集中处理—利用：2016《年起新？建、改建、扩建规模！化畜禽养《。殖场（？小区）要实施雨【污分流、粪便污【水资源化《。利，用(责任单位市【农委配？合单位？市环保局)
【控制：农业：面源污染《推广低？毒、低残《留农药使《用补助试点经验【开展农作物病虫草】害绿色防控和统防】统治实行《测土配方施肥推广】精准施肥技》。术和：机具敏感区域和大中！型灌：区要利用现有沟【。、塘、窖等配—置水生植物群—落、格？栅和透水坝建设生态！沟渠、污水净—化塘、地表》径流：集蓄池等设施净化农！田排水及地表径【流到20《20年？测，。土配方施肥技术【推，广覆盖率达到90%！以上化肥利用—。率达到4《。0，%以上农作物病【虫害统防统治—覆盖率达《到，40%以上推进农业！面源：污染综合治理示【范点建设开展农【业面源污染》监测建立健》全农业面源污染综】合防治运《行机制坚持“疏【堵”结合、以—“疏”为主的原【则大力？推广：秸秆还田、秸—秆养畜、生物转化、！。生物质能《源等秸秆综合利【用技：术促进肥《料化、饲料化—、基料？。化、燃？。料化、原料》化利用提高农作物】秸秆综合利用率到】2020年秸—秆综合利用率达到】90%(责任单位】市农委配合单位市发！展改革委、经济和】信息化委、国土资】源局、环保局—、水利？局、工商质》监局：等，)
加快农村环】境综合整《治落实关于加强【“以奖？促，治”农村《环境基础设》施运行管《理的意见《要求,以《县级行政区域为单元！,实行农村污水【。处理统筹《规划管理,有条件的！地区积极《推进城镇污水—处，理设施？和服务向农村延【。伸实施农村清洁【。工程,开展河道【清淤疏浚,将农村】环境综合整治与【美好乡村建设、【农村清洁工》程、“？三线三边”环境整治！等相结合到2—020年新》增完：成环境综合》整治的？。建制村378个(责！。任单位市环保局配合！单位市委宣传部市住！房城乡建《设，委、水利《局、农？委、城管局等—)，
12.加强河】湖养殖区污》染管控
推进生】态健康？。养，殖，在沿江大《中，型，湖泊和山《区大中型水库等区域！划定限制养》殖区大？水面“三网”—。。逐步退出通》过灌江纳苗、生态】修复、增《殖放流等《措施修复和》。养护渔业资源发展大！水面增殖友》好型、观光体—验，型渔业实《施老：旧池塘的标准化改】造工程？全面推进标准—化，健康养殖鼓励有【条件的渔业企业开展！集约：化养殖推广池—塘循环流水养鱼发展！节水、生态、环保】渔业实施《稻田综合《种养殖工程发展【绿色、？循环：农业积极推广—人工配合饲料逐步减！少冰鲜杂鱼》饲料使用加强—养殖：投入品管《。理依法规范、限制】使用抗生《素等：化学药品开展—专项：整治到20》20年全市实现大】水面增殖友好型渔】业150《。万亩以上池塘—健康：养殖比？重达到80%以上】稻田综合种养殖【示范面积达到20】万亩以上（责任单】位市农委《）
严《格控制？环，境激素类化学—品污染落《。实环境激素类—化，学品风险防控工【作方案？实施环境激》素，类化学品淘》汰、：限制、替代等措施】（责任单位市环【保局配合《单位：市经济和信息化委】。、农委等） —
13.加强船【舶港口污染控制 】
，积极治理《船舶污？染按内河船舶标【准化活动的》。要求做好《老旧运输船舶的拆】解，工作严格执行—船检：各项法规对达到【。强制报废年限的船舶！不，。予检：。验，发证并配合其他【部门做好船》舶强：制报：废工作20》20年底《前完成？按船舶及其》设施、？设备的新《的环保标准船舶改造！的检验工作20【21年后对达不【到新标准的船舶【不予检验发》。证（：。责任：单，。位市交？通运输局《配合单位《市经济和《信息化？委、环保《局、农委、工商【质监局等）
【积极：治理：港口污染编制—港口、码头、装卸站！污染防治方》案推动港口企业加快！建设：船舶含油污水、化】学，品洗舱水、生活污】水和垃？圾等：污染物的《。接收设？施，做好船港之间、港城！之间污染《。物转运、处》置设施的衔接202！0年底前全市12家！船舶修造厂及10个！港口码头达到建设要！求（责任单位市交通！。运输局配《。合单位市经济和【信息化委、住房城】乡建：设委、农委等）提升！污染事故应》急处置能力建立健】。全应：急预案？体系强化应急救援】队伍：建设改善应急装【备提：高，人，员，素质加强应急演练提！升水污染事故应急】能力（责任单—位市：。交通：运输局配合》单位市政府应急办】、市环？保局：等）
（三）推】动经济？结构：转型升级
—。14.调整》产业结构 》
，依，法淘：汰落后产能自—201？5年起制定并—实施分年度的—。落，后产能淘汰方案未】。完成：淘汰任？务的：县（市）区及工【业园区依照安庆【市人民政府关于【。。发布安庆《市，。地方政府核》准的投？资项目？目录（201—4年修？订本）的通知（宜政！发〔2015〕【。12号）暂停审【批和核准其相关【行业新建项目(【责，任，。单位市经济和信息】化委配合单》位市发展改》革委：、环保局等)
严！格环：境准入明确区域环境！准入条件《实施差别《化环境准入政—策建立水资源、水环！境承载能力监测评价！体，系实行承载》能力监测预》警已超过承》。。载能力？的，县（市）区》要实施水污染物削减！方案：加快调整发展规【划和：产业结构到20【20：。。年组织？完成市、县》域水：资，源、水环境承载【能力现状评价（责任！单位：市环保局《配合单位市住房【城乡建设《委、水利局等）
！。1，5.优化空间布局】
合理确定发【展布局、结构—和规模充《分考虑水资源、水】环，境承载能力》以，水定城、以水—定地、以水定—人、以水定产重【。大项目原《则上布局在优化开发！区和：重点开发区并符合】。城乡：规划和土地利用总体！规划鼓励发展节水】高效现？。。代农业、低耗水【高新技术产业以及】生态保？护型旅游业严—格控：制，石油加？工、化学原料—和化学制《。品制造、《。医药制造、》。化学纤维制造、纺】织印染等项目环境风！险，合理布局生》产装置及危险化学品！仓储等设施（—责任单位市发展改革！委、经济《和，信息：化委配合单位市城乡！规划局、国土资源局！、环保局、住—房城乡建设委—、水：。利局：等）
推动污【染企业退出全面排】查城市建成区—现有石化、化工、】印染、农药》、电镀等《污染较重《企业：。制定企？。业搬迁？改造或依法关闭方案！。清单并分年度实施2！016年底完成【安庆新曙光精细【化工：有限公？司搬迁（责任单【位市：经济和信《息化委配《合，单位：市环保局）
【。积极保护生态空【间严格？城市规划蓝》线管理城市规—划区范？围内应保《留一定比例的水域】面积到202—0年：安庆市区现有水域】面，积不：得减少新《建项目一律不—得违规？占用水域严格水域】岸线：用途管制土地开发】利，用，应按：。照有：关法律法规和技术】标准要求《留足水域管理和保护！范围：非法挤占的应限期退！出(责？任单位？市国土资《源局、住房城—乡建设委配合单位】市环保局《、水利局、城乡【规划局等)
1】6.推进循》环发展
加强【工业水循环利—用推动矿井水用于】矿，区补充？水源和周边地—区生产、生活和生】态用水鼓励》纺织印染、造纸、石！油石化、化工等高耗！。水企业废水深度处理！回用（责任》单，位市：发，展改革委、经—济和信息化委配合】单位市水利局—。）
促进再—生，水利用鼓《励工：业生产、城市绿化】、道路？清扫、车辆冲洗、】建筑施？工以及生态》景观等用《。水要优先使用再生水！具备使用《再生水？条件但未充》分利：用的：火力发电、垃圾焚烧！、化工等项目不得】批准其？新增取水《许可：自201《。8，。年起单体建筑面积】超过：2，万平方米《的，新建公共建》。筑应配套建设中水】回用设施（责任单】位市住房城》乡建：设委配合单位—市发展？。改革委、经济和信】息化委、《。环保局、水》利局、交通运输局等！），
（四《），着力节约保》。护水资源
17】.控制用水总—量
实施最严格水！资源：管理健全取用—水总量控《制指标体系加—强相关规《划，和项目建设布局【水资源论证》工作督促国》民，。经济：和社会发《展规划、土地利用】规划、城市总—体规划等《按要求编制水资源篇！。章重大项目建—设布局和开发—区、工业园区规划】等开展规划》水资源论证加强取水！许可：,对取用水总量已达！到，或超过控制指标的县！(市)区暂停—审批其建设项—目新增取水许—可，加强计划用水—工作,根据》总量控制指标—每年下达行政区取】用，水计划？按照取水许可监管】权限做好取用水【单位年度用》水计划管理》工作加强节》约用：水工：作严格水资源论证审！查要：求新建、《改建：、扩建项目用水【达到行业先进—水平；强化节—。水管：。理，落实节水“三同【时”制度加强取【用水：单位监管,出—台加强？取，用，水监管指导意见建】立重点监控用水单】。位名录2《015年我市用【水总量控制为2【。6.6亿立》方，。米到：。。20：20：年全市用水量控【制在2？6.5亿立方米【以内（责任单—位市水利局配合【单位市发展改革委】、经济和信息化委、！。。住房城乡《建设委、《农委等） 》。
近期控《制，地，下水开采《总量不增《加,远？期逐步压减地—下水开采《量，严格控制《开采深层承》压水,限制农业【、工：业建：设项目和服》务业新增取》用中深层地下水【严，格取水许可将地热水！、矿泉水开发纳入】取水许可管》理范围规范地下水机！井建设管理,建立取！水井登记、建档和监！督管理制度组织【编制安庆《市未：经批准和公共供水管！网覆盖范围内的【自备水井封闭方案开！。展地：下水：违规开采治理201！7，年前未经批准的和公！共供水管网覆盖范】围内的6座自备水】井一律予以关—闭（责任单位市【水利局、国》土资源局配合单【位市发展改》革委、经济和信息】化委：、住房城乡建设委】、农委等）》
18.提—高用水？效率
建》立万元？国内：生产总值水》耗指标等用水—效率评估体》系把节水《目，标任：务完成情况纳—。。入地方政府政绩【考核将再生水—、雨：水等非常《规水：源纳入水资》源统：。一配置建立市—、县（区）万—元工业增加值用水量！降低控制指》标体：系对县？级政府节水目标【完成情况《实，施考核将非常规【水源纳入水资源统】一配置促进节水减排！2015年全—市万元工业增—加值：用水量比20—10年下降32【%；到2020【年全市万元》国内生？产总值用水量、【万元工业增加值【用水量比20—1，3年分别下》降35%、3—0%以上（责任单】位，市水：利局配合《单位市发展改革委、！经济和？信息：化委、住房城—乡建设委等）—
抓好工业节水加！强用水定《额管理、节水管【理开：展节水？型企业创建以电力】、纺织、造纸、石油！。石化、化《工、食品发酵等【高，耗水行业《。为重点开《展水平衡测试—、用水效率评—估等工作到》2020年电力、纺！织、造纸、石油石】化、化？工、食品发酵等高】耗水行业达到先进定！额标准(责任单【位市水利局、经济和！信息化委配合—单位市发《展改革委、》住，房城乡建设委—、工商质监局等)】
加强城》镇节水公共建—。筑必须采用节水器具！限期淘？汰公：。共建筑中《不符：合节水标准》的水嘴、便器水箱】等生活用水器—具，鼓励居民《家庭选用《节水：器具对使用超过【50年和材质落【后的供水管网—进行更新改造到【201？7年全市《公共供？水管：网漏损率控制在1】2%以内；到202！0年控制在10【%以内积极推进【“海绵城市”—建设推行低影响开】发建设？模式建设滞、渗【、蓄、？用、排相结合—的雨：水收集利《用设施？（，责，任单位市《住房城乡建》。设委配合单位—市发展？改革委、《城，乡规划局、经济和】信息化？委、水利《局、工商《质监局等） —
发展农业节水推】广渠道防渗》、管道输水、喷灌、！微灌等节《水，灌溉：技术完善灌溉用【水，计量设？施到20《20年？大型灌区、重点中】型灌区续《建，。配套：和节水改造》任，。务基本完成全市节】水灌溉工程面—积控制在省》政府：规，定的总？量以内农田灌溉【。水有效利用系数【达到0.52—。0以上？(责：任单：位，市水利局《、，农委配合《单，位，市，发展改革委、—。财政局等)
【19.科学保护水资！源 ：
完：善水：资，源保护考《核评价体系根据水功！能区：水，质管理目《标要求和水体—。的自：然净：化能力从严核定【水，功能区？纳污：能力加强水功能区监！测和评价《工作建？立，。通报制度进》一步：加强水功能区监【测能力建设提高水】功能区监控、预警】和应急？。能力建立水功能区】管，理控制指标体—系严格水功能区达】标考核？（责任单位市水利】。局配合单位》市发展改革委、环】保局等？）
加强江河【湖库水量调度管理】进一：步完善水量调度方】案采取闸坝联—合，调，度、生态补水等措施！合理安排闸坝下【。泄水量和泄流时【段维持河湖基本生】态用水需求加—大控制性水》利工程建《设力度（责任单【位市：水利局配合单—。位市环保《局）
科》。学确定江河湖库重要！。节点生态流量—开展长河《、皖河？、大沙河《等河流生态流量研究！工作（责任单位市】。水利局配合单位市】环保局）《
三、保》障机制
（一【）强化科《技支撑
20.】推，广示范适用技术
！。加快技术成》果推广应用重点引导！企，业推：广应用？饮用水净化、节水、！水污染治《。理及循？环利用、湖》库富营养化治—理、畜禽《养殖污染防》治、病？害动物产品无害化】处理等适用技—术发挥企业的技术】创，新主：体，作用积极推动企业】与科研院所、—高校开展产学研合作！示范推广先进技术】。（责任单位市科技局！配合单位《市，发展改革委、经济】和信息化委、环保局！、住房城乡建设委、！水，利局、农委等—）
21.攻关研！发前瞻技术
整】合科技资源》帮助企业积极争取省！级以上项目资—助开展重点行业【废水深度处理—、生活污水低成本高！标准：。处理、饮《用水：微量有毒污》染物处？。理、地下水污—。染修复、危险—化学品事故应急【处置等技术研发加强！水生态保护、农【业面：源污染防治、水环境！。监控：预警：、水处理《工艺技术装》备等领？域的：交流合作《（责任单位市—科技局配《合单位市发展改革】委、经济和》信息化委、》国土资？源局、环保局—、住：房城乡？建设委、水》利局：、农委、卫》生计生委等）—
22.》大力发展环》保产业 《
规范环保》产业市？场对涉及《环保市场准入、【经营行？为，规，范的法规、规章和】规定进行全面梳【理,废止妨碍形成统！一环保市《场和公平竞争—的规定和《做法健？全，环保工程设》。计、建设、运—营等领域招投标管】理办法和技术标【准推进先进适用【的节水、治污、修】复技术和装》备产：业化发？展（责任《单位市发《展改革？委配合单位》市科技局、经济【和信：息化委、财》政局、环保局、【住房城乡建设委【、水利局等）
】加，快发展环保服务业明！确监管部《门，、排污企《业和环？保服务公司的责任和！义务完善风险分【担、履约保》障等机制鼓励发展包！。括系统设计、设备】成套、工程施工、调！试运行、《维护管理的环—保服务总承》。包模式、政府和【社会资本合作模【式等以污水、垃【圾处理和工业园【区为重点推行环境】污，染第三方《治理（责任单位市】发展改革委、财【政局配合单位市科】技局、？。经济和信息化—委、环保局、住房城！乡建设委等）
（！二）充分发挥—市场机制作》用
23.理顺价！格税费
加—快水价改革》县级及以《上城市？应于20《15年底前全面实】。行居民阶梯水价制度！具备条？件的建？制镇也要积》极推进2《020年底前全面实！行非居民用水超定】额，、超：计划累进加价制【度深入推进农业水价！。。综合改？革（责任单位市【。物价：局配合单位市发【展改革委《、财政局、》住房城乡建设委【、水利局、农委等）！
完善收费政策依！。法，落实环境《保护、节《能节水、资源综合利！用等方面税收优惠政！策贯彻落实》国家、？省出：台的城镇污水处理费！、排污费、水资【源费征收管理规定】合理提高征收标【。准做到？应收尽？收城镇污水处理收】费标准不《应低于污水处理和】污泥处？理，处置成本（责任单位！市财政局、地—税局、物《价局、国税局—配合单位市发展改革！委、环保《局、：住房城乡建设—。委、：水利：。局等） 《
2：4.促进《多元融资
引导社！会资本投入》积极推动设立融资担！保基：金推进环保设备【融资租？赁业务发展推广【。股权、？项目收益《权、特许经营权、排！。污权等质押融资担保！采取环？境绩效合同》服，务、授予开发经营】权益、推广》运用PPP模式【等，方式灵活运》用基金投资、发行债！券、资产证券化【。等各类金《融工具？鼓励社会资本加【大水：环境保护投入（【责任单位《市发展改革委、财】政局配？合单位市环保局【、住房城乡建设委】、人民？银行安？庆支行、银》监局等）
—增加政府资金—投入各县（市）、】区政：府和各有关》部，门加：大对水环境保护支持！力度并积《极向：中央：、省争取《。资金支持《对重点地《区给予倾斜支—持，；重点支持污水处】。理、污泥处理处【置、危废处理处置】、河道整治、饮【用水水源《保护、畜禽养—殖污染防《治、水？生态修复、应急清】污等项目和》工作；对环境—监管：。。能力：建设及运行费—用分：级予以必要保障（】责任单位市财政局配！合单位市发展改革】委、环保局等）
！25.建立激励【机制
健》。。。全节水环保》“领跑者”制度鼓】励节能减排先—。进企业？、工业集聚区—用水效率、》。排污：强度等达到更—高标准支持开—展清洁生产、节约】用水：和污：染治理等示范（责】任单：位市发？展改革委配合—单位市？经济：和信：息，化委：、财政局《、，环保局、住》房城乡建设委、【水利局？等）
推行绿色信！贷积：极，发挥政策性银行【等金融机构在水【环境保？。护中的作用》,重点支持循—环经济、污水处理】、水：资源节约、水生态环！境保护、清洁—。及可再生能源利【用等领域进》一步强化环保部门和！银行业金《融机构之间的—有效联动机制,【。严格落实关于落【实环保政《策法规和污染减排措！施防范信贷风险【的实施办法,限【制环境违法企业贷】款加强？环境信用体系—建设：构建守信激励与失信！惩戒机制环保、【银行、证券、保险】等方：。。面要加强协》作联动（责任单位市！人，民银行配合单位市】经，济和：信息化委、》环保局、《水利局？、安庆？银监分局等》），
20《15年底前制—定安庆市大》别山区水环境生【态补偿办法逐步在全！。市范：围内：建立跨界污染赔付】和，。水环境区域生态补偿！机制深化排》污权有偿使用—和交易试点（责任单！位市财政《局配合单位市发展改！革委、环《保，局、水利《局等）
（三）严！格环境执法监管【。
26.完善法规！标准：
健全地方性法】规积极做好》关于水污染防治工】作，有关规范性文件的制！定工作；规》范、监？督水：污染防治工作中【有关单位的执法行为！。妥善处理群众—投，诉；认真做好水污】染防治工作纠纷中】行政复议和应诉工作！（责任单位市法制】办，配合单？位市发展改革委、经！济，和信息？化委、国《土资：源，局、环保局》、住房城乡建设委、！交通：。运，输局、水利局—、农委、卫生—计生委等）》
严格《。标准执行《落实重点《行，业水污染物特别排】放限值、污染—防治技术政策—和清洁生产评—价指标体系（责任】单位市环保局配【合单位市发展改革委！、经济和信息化【委、国土资源局【、住房城乡》建设：委、水利局》、，农委、工商》质监局等）
【。2，7.加大执》法，力度
所》有排污单位必须依法！实现全面《达标排放逐一—排，查，工业企业排》污情况？达标企？。业应采取措施确【保稳定达标；对超】标和超？总量的企《业予以“黄牌”【警示一？律限制生产或—停产：整治；对《整治仍不《能达到要求且情【节严重？的企业？予以“红牌”处【罚一律？停业、关闭自201！6年起定期》。。公布环保“黄牌”】、“红牌《”企业？名单定期抽》查排污？单位达标排放情况结！果，向社会？公布（责任单位市环！保局） 《
健全完善》上级：督查、属《地监管的环》境行政监督执法【机制强化环保、公安！、检察、法院、【监察等部门和单位】。协作健？全行：。政执法与刑事司【法衔接配合机—。制落实？安，庆市关于加强—行政执法与刑—事司：法，衔接工作实施—办法完善《案件：移送、受理》、立案、通》报等规定《加强对？。县级人民政》府和有关部门—环保工作的监督（责！任单位市环保—局配合单位市经【济和信息化委、公安！局，、编办？等）
严厉打击】环境违法行为—重点打击私设暗管】或利用渗井、—。渗坑、溶洞》排放、倾倒含—有毒有害污染物废】水、含病原体污水】监测数据弄虚—作假不正常使—用水污染《物处理设施或者未经！批准拆除、闲置【水污染物处》理设施等环境违【法行为对造成生【态损害？的责任者严格落实赔！偿制度严肃查处【建，。设，项目环境影》响评价领《域越权审批、未批】先建、边批》边建等违法违规【行为：对构成？。犯罪的要依法—追究刑事责任（责】。任单位？市环保局配合单位市！公安局、住房城乡】建设委等）》。。
28.提升监】管水平？
完善流域—协作机制流域上下】游各级政府、各【部门之间要加强协】。调配合、定期会【。商实：施联合监测、联合执！法、应急《。联动、？信，息共享建立严格监】管所有污染》物排放？的水：环境：。保护管理制度（责任！单位市环保局—配合单位《市交通运输局—。、水利局、》农委等）
完善】水环境监《测网络根据》国家、省统一规划设！置监：测断：面（点位）实现环】保、水利、国土资源！、住房城乡建设等】部门水？质、：水量监测数据共【享提升饮用》水水源水质全指【标监测、水生生【物监测、化学—物质监测及环境风险！防控技术《支撑能力县》级以上集中式—饮用水水《源地定期开展全指标！监测（责任》单位市环《保局配合单》位市：发展改革委、国土】。资源局、住房城乡】建设委、交通—运，输，局、水利局、农【委等）？
：29：.提高环《境监管？能力
加强环【境监：测、：环境监察《、环：境应急等《专业：技术培训严》格落实执法、监【测等人员持》证上：岗制：度加强基层环—。保，执法力量《。具备条件的乡镇（街！道）及工业园区要配！备，必要的？环境监管力量自20！16年起《实行环境监管网【。格，化，。。管，理（责任单》位市环保《局配：合单位市编办—）
（四）切【实加：强水环境《。管理
30—。.，强化环境质量目标管！理
以水》环境质？量改善为核心制定】实施达标方案—按照地表水（环境）！功，。能区划？确定的？20：20年？各类：水体水质保护目标逐！一排查断面达标状】况未达到水质目标】要求的地《区20？。15：年底：前要制定水》质达标方案及—分年度实施计划将治！污任务逐一落实到】汇水范围内的排污单！。位明确？防治措施及达标时】。限并报上一级人民政！府备：案自2016年起】。每年向社《会公布？。治理进展和水质改善！情况对水《质，。。不达标的区域—实施挂牌督办必要】时采：。取区域限批等措施（！责任单位市环保【局配合单位市水利】局）
《31.深化污染物排！放总量控制
【完善污染物》统计监测体系将工】业、城镇生活、农】业、移动《源等各类污染源纳入！调查范？围选择对水环境质量！有突出影响的—总氮、总磷、重金属！等污染物研究纳【入，流域、？区域污？染物排放总量控制约！束性指标《体系：（责任单位》市环保局《配合单位市发展【改革委、经》济和信息化委、住房！城乡建设委、水利局！、农：委等：）
32.严格】环境风险控制 【
防范环境风险【定期评估沿江河【。湖库工？业企业、《工业集聚《。区环：境和健康风险落【。实，防控措施对照国家公！布的优先《控制化学品名录【对高风险化学品生产！、使用进行严格【限制：并逐：步淘汰替代（责任】单位市？环保局配合》单位：市经济和信息—化委、卫生计—生，委、安全《监管局等）
【稳妥处？置突发水环境污【染事件各级人—民政府要制定—和完善水污染—事故处置应》急，预案,落实责—任主：体,明确预警—预报与响应》程序、？应急处置及保障【措施：。等内：容,依法《。及时公布预》警信息（责任单位市！。环保局配合单—位，市住房城乡建—设委、水利局、农委！、卫生？计生委、安》监局：等）
《3，3.全？面，推行排污许可
依！法核发排污许—可证2015年【底前配合《。省环保厅《完成国控重》点污染源《排污许？可，证的核发工作—；，其他污染源于—2017年底前完成！（，。责任单位《。市环：保局）
（—五）明确和落—实各方责任》
34.强化【地方政府水环境【保护责任 》。
各级地方人—民政：府是实施本行动计划！的主体政府主要负责！人是：第，一责：任人县（《市）于？。2015年》底前分别制定—并，公布水污染防治工作！方案逐年《确，定分流域、分—区域、分行业的重】点任务和年度目标要！。不断完善政策措施加！大资金投入统筹城乡！水污：染治理强化》监管确保各项任务】全面完？成各县（市）工作】方案报市政府备【案（责任单》位市环委《会办公室配合单位市！发展改革委、财政局！、住房城乡建设委】。、水利局等） 【
3：5.加强《部门协？调联动
成立由市！直各部门组》成的水污染防治领】导小：组明确成员单—位，职责分工加》强水污染防治工【作协调力度定期研】究解：决，重大问题《各有关部门要认真按！照职责分工切实做】好水污染防治相关】工作落实环》。保监管“一岗双【。责”规定《。按照“谁主管、谁】负责：”的原则加》强本行业污染防治】的技术指导和督促检！。查同时加强部—门间协调配合形【。成工：作合：力各项任务责—任部：门要做好相关工作的！组织协？调并：定期调度检查任【务的进？度，工作进展情况定期通！。报水污染《防治领导小组—办公室水污》。染防治领《导，小，组要加？。。强统：一指导、协调和监督！工作：。进展：和需协？调解决？的问题及时向—。市政府报告（责任单！。位市环委会办公【室配合单位市直各有！关部门）
36.！落实排污单位主体】责任
各类排【污单位要严格执行】环保法律《法规和？制度：加强污？染治理设施建设和运！行管理开《。展自行？监测或者委》托第三方监测落实治！污减排、环境风【险防范等《责任中央企业和国有！企业及其《他上市？。企业：。要带头落实向社【会公开环境承诺工业！集聚区内的企业要探！。索建立环保自律机】制（责任《单位市环委会—。。办公室配合单位市发！展改革委）
【37.严格落实【“河长制” —
市：级、县级、乡（【镇）：级河道实现“—。河长制”全覆盖河】（段）长要落—实工：作责任督《导下：级河段长和相关【部门履行职责协【调河流？保护与经济》社会：。发展的矛《盾、上下游之—间的纠纷组织整【改包干河流突出【问题开展水环境应急！。事件处置协调处【理流域保护管理、水！环境综？合整治的《重大问题河（段）】长联系部门要负【责协助河长、河段】长履行？。指导、协调和—监督职责定期开展】日常巡？查发现问题》及时报告河（—段）长（责任—单位市水利局、环】保局、？住，房城乡建设委—等）
38.【严格：目标任务考核 【
，与各县？人民政府、》各有关部门签订水】污染防治《目标责任书分解落实！目标任务切实—落实“？一岗双责”每年分流！域、分区域对行动计！划实施情况进行【考，。核考核？结果由？政府向社会公—布并送交干部主管部！门并作为对领导班子！和领导？。干，部，综合考核评价的重】要依据（责任单位市！。环委会办公》室、市委《组织部）
—将考核？结果作为水》污，染，防治相关资金分配】。的参考依据（责任】单位市财政局、发展！改革委配合单位市】环保局）
对未通！过年：度考核的要约谈县级！人民政府及其相【关部门有关负责【人提出整改意—见予以督促；对有关！地区和企业实—施建设？项目环评限批—对因：工作不力、》履职缺位等导—致未：能有效应对水—环境污？染，事件的以及》干预、伪造数据和没！有完成年度》目标任务的》要依法依纪追究有】关单位和人员责任】严格执行党》。。政领导？干部生态环境损害】责任追究办》法（试？行）对不顾生态环境！盲目决策导》致水环？境质量恶化造成【。严重后果的领—导干部要《记录在？案视情？节轻重给《予组织处理或党纪政！纪处分？已经离任的也—要终身追究责任（责！任，。单位市环委会—办公室？、市监察《局）
（六）【强化公众参与—和社会监督》
39.依法公】开环境？信息 ？
，综合考虑《水环境？质量及达标情—况等因素公布本【行政区？。域，内水环境质量状况对！水环境状况差的【县（市）经整改【后，仍达不到要求的取消！其参：。评国家级、省级及市！级生态县等荣誉称】号，的资格并向》社会公告（责—任单：位，市环保局配合单位】市发展？改革委、住房城乡建！设委、水《利局、卫生计生委等！）
国《家、省确定的重【点排污单位应依【法向社会《公开其产生的主【要污染物名称、排放！方式、排《放浓度和总量、超】标，。排放情况以及污【染防治设施的—建，设和运行情况主动】接受：监督2017年【底前：纳入全省《排污许可证管理信息！平台（责任单—位，市环保？局配合单位市发展】改革委、经济和【信息化？委等：）
40.加【。。强社会监督》。
为公众、—社会组？织提供？水污染防治》法规培？训，和咨：询邀请其全程参与重！要环：保执法行《动和重？大水污染事件调查】公开曝光环境违法典！型，案件健全举》报制度？充分发挥“12【369”环保举报热！线和网络《平台作用限期—办理群众举报投诉】。的环境问题一经【查实可给予举报人】。奖励通过公开听证、！网络征集等形式充分！。听取公众《对重：大决策？和建设项目的意【见积极推行》环境公益诉讼（责任！。单位市？环保局）
4【1.构？建全民行动格局 】
树立“节》水洁水人人有责”的！行为准则加》强宣传教育把—水资：源、水环境保护和】水情知识纳》入国民教育体系提】高公众对经济—社会发展和环境保】护客观规律的认识依！托全市中小学节水教！。育、水土保持—教育、环境教育等社！会，实践基地开》展环保社会》实践活动为》企事业单位》提供水污《染防：治政：策、法律、》。。法规培训和》咨询：引导自觉履行社会环！。保，责任支持民间—环保机构《、，志愿者开展工作倡】导绿色消费新—风尚开？展环保？社区、学《。校、家庭等》。群众：性创：建活动推动》节约：用水鼓？励，购买使用节水—产品和环境标志产】品（责任《单位市环保局配【合单：位市教育体育局【、住房城《乡建设？委、水利局等）【。
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