安庆市人民政府关于！印发
？安庆市水污染—防治工作方案的通】知
各县（市—）、区？。人，民政府安庆经—开区、？高新区管委》会市政？府各部门、各—直属：机，构
》 安庆市水污—染防治工作方案【已，经2：。015年《12月15日—市，政府第39次常务会！议研究通《过现印？发，给你们请认真—组织实施确保—实现目标任务
！
安庆市【。人，民政：府
2015年1！2月29《日
？
：安，庆市水污染》防治工作《方案
为切》实加：大水污染防治—力度：保障水安全根据国务！院关于印发水污【染防治行动计划的】通知(国《。发〔2015—〕17？号)和安徽省—。人民政府关》于印发安徽省—水污染防《治工作方案的通知】(皖：。政〔2015〕1】31号)结》。合安庆实《际制订本工作方【案
？一、总体要》求
深入贯彻党的！十八：。大和：十八届三中》、四中、五中全会及！习近平总书记—系列重要讲话—精神全面落实中共】中央国务《院关于加《快推进生态文明【建设的意见》和国务院关》于依：托，黄金水道推动—长江：经济带发《展的指？导，意见(国发〔2【01：4〕39号),坚持！绿色发展理》。念，以改善水环境—质量为目标以饮用水！源保护和城》乡水环境综合整【治为重点强化源头】控制水陆统筹、对】水体实？施分流域、分区【域、分阶段科—学治理；《实行最严格环保【。制度让？安庆市天更蓝、水更！净、空？气更清新、人—们生：。活，更美好
（一【）总体目《标
到20—20年？全市水？环境：质量得？。到阶段性《改善：污染严重水体大幅度！减，少饮用水安全保【障水平持续》提升确保引江济淮】。输水线路水质—安全到？2030年境—内主要水体》水质稳中趋好水生】态，环境状况明显好转】到本世纪中叶—生态环境质量全【面改善生态系统实现！良，。性循环？
（二）主要【。。指标
到2020！年13？个考核？断面水质优良—。（达到或优》于，Ⅲ类）断面》比例均达到》100%其中菜子】湖、龙感湖改善至Ⅲ！类引江济《淮工程区域水—质达：到工程规划要求市级！、县级集中》式饮用水水》源水质达到或优于Ⅲ！类比例均达到1【00%？地下水质量》考核点位《水质：级别保持稳》定安庆市建成—。区黑臭水体控—制在10《。%以：内
到20—30年全市地表【水，水体水质优良（达到！或，优于Ⅲ类《），断面：比例总体达100%！;，安，。。。庆市：建成区？黑臭水体总体得到消！除市级、《县级集中式饮用水水！源水质持续保—持稳定
》二、主要《任务
（一）全力！保障水生态环境【安全
《1.深化重》点，流域污染防治推【。。动长江经济带与环】境保护协调发展【强化长江水》资源保？护利：用加：大重点？生态功能区保护【力，度加强流域》生态系？统修：复和环境综合治理落！实长江流域水—污染：防治规划（》201？6-：202？0年：。）具：体目标要《求对化？学需氧量、氨—氮，、总磷、重金属【及其他影《响人体健《康的污染物采—取针对？性措施加《大整：治力度2015年底！前对：菜子湖？、龙感湖《开展精细化、网【格化调查深入分【。。析，主要污？染物来？源完：成水体？达标方案《201？6年起逐步》落实水污染防治重点！工，程及相关措施到2】020年《长江流域地表水【总体水质达到优良（！责任单位市》环保：局，配合单位市发—。展改革委《、经济和信息化委】、财政？局、住房《城乡：建设委、水利局等地！。。方各级？人民政府、相关园】。区管委会负责—落实以下《均需地？方各：级人民政府和相关园！区管委会落实不再列！。出，）
？2.保障饮用水【水源安？全从水源到水龙头全！过程监管《饮用水安全》地方各级《。人民政府《及供水单位应定期监！测、检测和评—估，本行政？。区域内饮用水水【源、供水厂》出，水和用户水龙头【水质等饮水安全状】况，市级：集中：式饮用水《。水源每月开展—一次61项水质指】标监测每《年至少？。开展一次1》。09项水质全—指，。标监测？县级集？中，式饮用水水源每季度！开展一次61项水】质指标监测每两年】至少开展一次1【09项水质全指标监！测建立水质》。定期公开制度—市区从2016【年起每季度公开【水源水质状》况（责任单位市【环保局）、供水【。厂，出，水水质状况（责任单！位市住房城乡建设】委，）及：时公开？用户：水龙头水质状—。。况（责任单位市卫生！计生委）各县（市）！自2018年起向社！。会公开上述信息（责！任单：位市环保局配合【单位市发《展改革委《、财：政局、住房城乡建设！委、水利局、卫生计！生委等？）规范？设立饮用水水—源保护区《边界标？牌（责任单位市环保！局，）
3.强化饮用！水水源环境保—护开展？饮用水水《源规范化建设依法】清理饮用水》水源：保，护区：。内违法建设项目【、违规建筑物—和排：污口2015年底】前完成供水人—口在1000人以上！的农村集中式—。饮用水水源保—护区划分工作新【建农村集《中饮水工程应同【步划定？水源保？护区（责任单位【市环：保，局、水利局》配合单位市》发展改革《委、财政局、住【。房城：乡建设委《、，卫生计生《委等）20》16年底前》。完成市区石》塘湖备用水源建【设，；2018》年底前？完成各县（市—）城区备用》水源建设（责—任，单位市住房城—乡建设？。委配合？单位市发展改—革委：、财政局、环—保，局、：。水利局、卫生—计生委等）加—强农村？饮用水水源保—护和水质检》测（责任单位市【水利局？配合单位市卫生【计生委）《
4.防范饮【用水水源环境—风险：严格水？源，地上游高污染高风险！。。行业环？境准：。入2016年—底前：制定市级和》县级饮用水源污染应！急预案建立饮用水水！源，地污染来《源预警及《风险评？。估机制提高饮用【。水，水源地应急》能力（责任单位市】环保局配《合，单，位市政府应》急办市公安局、住】。房城乡建设委、交通！运，输局等）
5.】整治城市《黑臭水体《2015年底前完成！安庆市建成区水体】排查制定《黑臭水体整治—计划：公布黑？臭水体名称、责任】人及：达标期？限采取控《源，截污、垃《圾清理、清淤—疏浚、生《态修复？等措施加大黑臭水】体治理？力度每？。半年向社会公—。布治理情况到2【01：7年底前实》现安庆市建成区河面！无大面积漂浮物河】岸无垃圾无违法【排污口到《。2020年底前【。安庆市建成区—黑臭水体《控制在10》%，以内；到2》030年底前完成安！庆市建成区黑臭【水体治理目标（【责任单？位，市住房城乡建设委配！合单：位市环？保局、？水利局、农委等【）
6《.，防治地下水》污，染石化生产》存贮销售企业和【工业园区、矿山开】采区以及全市2个】垃圾填？埋场：等区域应进行—必要的防渗处理全市！104个加油—站和6？7个加油点地—下油罐应《于2：017年底》前全部更《新为双层《罐或完成防渗池设置！报，废矿：井、钻井、取水【井应实施封井回填按！照省国土资源—厅的统一部署—,保护好规划—设置的全市》3，个地下水监》测点位区域水质（】责任：单，位市环保《局配合单位市—财政局、国土资源局！、住房城乡建设委】、水：利局：、商务局等） 【
7.加强良—好，水体保护对现状水质！或目标水质达到或优！。。于Ⅲ类的《江河湖库开展生【态环境安全评—估制定实施生—态环境保护方—案实施水源涵养、湿！地建设、流域污染】源治理等项目严【禁生：态环境破坏行为保】护水生态系统完【整，性确保良好水体水】质，和，生态：服务：功能不降低对—已纳入中央财政【江河湖泊生态环【境保护专项》资金支持范围的黄大！。湖（包括大》官湖、？黄湖）？制，定实施生态环境【保护：。方案加？快项目推进实施开】展项目资金绩效评】价建立健全》良，好湖库生态环境保护！长效机制菜子湖、】花亭湖、《武昌湖、白荡湖和龙！感湖积极争取中央】财政江？河湖泊？生，态环境保护专项【资，金支持（责任单【位市环？。保局配合单》位市发？展改革委、财政局】、水利？局、：林业局？等）
8》.加强河流》、湖泊、库塘—等，生态保？护科：学划定生态保护红】线，编制安庆《市湿：地生态保《护工程规划建立、健！全湿地？资源可？。持续：利用的管《理制度探索湿地生】态效益补偿机制【禁止侵占湿地类型】自然保？护，区、湿地公园或【自然：湿地水源《涵养空间已经—。侵，占，的要限期恢复强化】水源：。涵养林建设》和保护开展》。湿地保护和生—态修：复加大退耕还林【、，退田还湿力度—。加强：城区湿地及自然河流！类型湿地带生态建设！在河：道，两侧建？。。设防护？隔离的植被地带加强！。湿地和森林》生态类？。型自然保《护区保护力度开展】珍稀濒危《野生动物的就地【和迁地保护提—高生：物多样性责任—单位市林业局、环保！局配合单位市—。财政局、《国土资？源局、住房城乡建】设委：、水利局《、农委等）
（二！）全面控制污—染物排放
—9，.狠抓工业污染【。防治：
取缔“十小”】企业全面排查装备水！平低：、环：。。保设施差的小型【工业企业2016年！底，前按照水《污染：防治法律《法规要求全》面取缔不符合产业】政策的小型造纸、】。制革、印《染、染？料、炼？焦、：炼硫：、炼砷、炼油、电】镀、农药等严重污】染水环境的生产项】目(责任单》位市环保局配合【单位市经济和—信息化？委、国？土资源？局、发展《改革委等)》
专项整治十大重！点行：业落实重点行业水污！染防治清《洁生产水《平提升？计划：,结合重点》行，业整治方案建—立清洁化改造项目】清单新建、改建、扩！建，上述重？点行业建设项目【的,实行主要—污，染物排放等量—或，减量置换201【7年底？前完成重点行业【企业清洁化改造工作！；力争完成造纸行业！纸，浆无元素《氯漂白改造或采【取其：他低污染《制浆技？术,印染企》业低排水染整工艺】。、制药（抗生—素、维生素》）行业？绿色酶法生产清洁】化生产？技术改造工》。作，(责任单位市环【。保局,配合单—。位市经济和信息化】委)
集中—治理：。。工业：集聚区水污染贯【彻，落实关于加强工【业园：区环：境保护？。工作的？。指导意见开展—经济开发区、高新技！术，产业开发区等工业】集，。聚区水污染治理设施！排查和污《染治理全面推行工】业集聚？区企业废水、水【污染物纳管总量【。双，控制度集聚》区内工业废》水必须经预处—理达到？集中处理要求方可】进入：污水集中处理设【施新建、《升级：工业集聚《区，应同步规划、建设】污水、垃圾集中【处理等？污染治理《设施2？。017年底前工【。业集聚区《应按规定《建成：污水集中处理—设施：并安装自《。动在线监控装置逾】期未：完成的？一律暂停审批—和核：准其增加水》污染物排放的—。建，设项目并依照—有关规定撤》。销，。其园区？资，格（责任单位—市环保局配合—单位市科技局—、经：济和信？息化委、商务—。局等）
》10.？。强化城镇生活污【染治理
加—快城镇污水处—理设：施建设与改造“十】三五”？期间建成市城东污】水处理厂二期工程】、潜山县《污水处理《。厂二期工程和—望江：县污水处理》厂二：期工程等；完—成，桐城市城南污水处】理厂提标改造并【。达到一级A排—放标准建成区水体水！。质达：不到地表水Ⅳ—。类标准的城》市新：建城镇生活污水【处理：厂按：照一级A排放标准】设计建？设以：建制镇、乡集镇和】。中心村？为重点因地制宜建设！低成本、易管理【的，污，水处理？设施采取PP—P模式、政府购买】。。服务等？方，。式积极争取中—央专项建设》基金：等政策资金支持【加快城？市、乡？镇生活污水处理【设施建设到》2020《年城市和县城—建成区生活污水集】中处理率达到9【5%以上乡镇—生，活，污水：集中：处理率？。达到45%以上【（责：任单位？市住：。房城乡建设委—配合单位市发展改】革委：、环保？局，等，）
全面加—强配套管网建设【强化城中《村，。、老旧城区和城【。。乡结合部污水截流、！收集加快实施现有】合，流制排水《系统雨污分流改造】难以改？造的采取截流、调蓄！和治理？等措施；排》查，雨污分流《制排水系统对—存在雨污混接问题】实施整改新建—污水处？理设施的《配套管网应同步设】计、同？步建设？、，同，步投运新建》城，区严格实《行雨污？分流并？因地制宜推进初期雨！。水收集？与处理和《。资源化利《用2：0，20年？底实：现安庆市建成—区污水全收集、【全处理(《责任单位市住房城】。乡建：设委：配，合单位市发展改革】委、环保局》等)：
推进污泥规范处！理处置城《。镇污水？处理厂产生的污【泥进行稳《定化、无害化和资】源化处理处置禁止处！理处置不《达标的污泥进入【耕地非法污泥—堆，放点一律《予以取？缔现有污泥处理处】。置，设，。施应于？2017年底前【基本完？成，达标改造到202】0，年底安庆市区的污】泥无害化《。处理处置率应达到】90%？以上各县（市）建城！区的污泥无》害化处理处置率【应，达到60%以上工业！园区污水处理—厂的污？泥，无害：。化处理？处，置率应达到100%！（责任单《位市住房城乡建设委！配合单位市》发展改革委、经济和！信息化委《、环：保局：。、农委等）2016！年底安庆市建成新】型干：法水泥窑协》同处置污泥一—期工程？在，大，观区规划建设占地1！。000亩的静脉【。产，业园2016年【。建设危？废焚烧？及餐厨？垃，圾处置一期工—。程（责任单位市环保！。局）
11.推进！农业农村污》染防治？
防治畜禽—养殖污染2016】年6月底前》科学划定畜禽养殖】禁养区2017年底！前依法关闭或搬迁】禁养区内的畜—禽养：。殖场（小区）和【养殖专业户》现有规模化》畜禽养？殖场（？小，区）要根据污染防治！需要：。配套建设粪便—污，水贮存、处理、利】用设施散养密集【区要实行畜禽粪便】污，水分户收集、—集，。中处理利用》。。2016年起新【建、：。改建：、扩建规模化—畜禽养？殖场（小区）—要，。实施雨污分流、粪】便污水资《源化利用(责任单位！市农委配合单—位市：环保局)
控制】农业面源污染推【。广低毒、低残留农】药使用补助》。试点经验开展—。农作物？病虫草？害绿色防控》和统防统治实行测】。土配方？施，肥推广精准施肥技】术和机具敏感区域】。和，。大中型灌区要利用现！有沟、？塘、窖等配》。置水生植物群—落、格栅和透水坝】建设：生，态沟渠、污水净化塘！、地表径流集蓄【池等设施净化—农田排水及地表径流！。到2020》年测土？配方施肥技术推广】。覆，盖率达到90%以上！。化肥利？用率达到40%【以上农作物病虫害】统防统治覆盖—率达到40%以【上推进农业面源污】染综：合治：理示范点建设开展农！业面：。源污染？监测建立健全农【业面源污染综—合防治？运行机制《坚，持“疏堵”结合、以！“，疏”为主的原则【大力推广秸秆还【田、秸秆《。养畜、生物》转化、生物质—能源等秸秆综—合利用技术促进【肥料化、《饲料化、基料化、燃！料化：、原料化利用提【高农作物秸秆—。综，合利用率到2—02：0年秸秆《综合利用率达到90！%(责？任单位市农委配合】单位市发展》。改革：委、经济和信—息化委、国土资【源局、？环，保局、水《利局：、工商质监局等)】
加快农村环【境，。综合：整治：落实关于加强“以奖！促治”农村环—境基础？设施运行管理的意见！。。要求,以县级行政】区域：为单元,实行—农村污水处》理统筹？规划：管理,有条件—。。。的，地区积极推进—城镇污？水，处理设施和服务【向，农村延伸《实施农村清洁工程】,开展？河道清淤疏》浚,将？农村：环，境综合整治》与美好乡村》建设、农村清—洁工程、“三线三】边”环境整治等相】结合到202—0年新增完》成，。环境：综合整治的建制【村378个(责【任单位市环保局【配合单位市委—宣，传部市住《。房城乡建《设委、水《利，局、农委、城管局】等)
1》2.加强河》湖养殖区污染管【。控
推《进生态健康养殖在】沿江：大中型湖《泊和山区大》中型水库等》区域划定限制养【殖区大水面》“，。三网”逐步退出通过！灌江纳苗、生—态修复、《增殖放流等措施修】复和养？护渔业资源》发展大水面增殖友】好，型、观？光体验型渔》业实施老《。旧池塘的《标准化？改造工？程全：。面推进标准化健康】。养殖：。。鼓励有条件的渔业企！业开展集约化养【殖推广池《塘循环流水养鱼发】展节：水、生态、环—保渔业实《施稻田综合种—养殖工程发展绿色、！循，环农业积极》推广人工配合—饲，料逐步减少冰鲜【杂鱼饲料使用—加强养殖投入—品，管理依法规》范、限制使用抗生素！等化学？药，品，开展专项整治—到202《0年全？市实现大水面增殖友！。好型：渔业15《0万亩以上池塘健康！养殖比重达》到80%以上稻田】综合种养殖示范面积！达到20万亩以上】（责任单位市农【委）
严格—控制环？境激素类《化学：品污：染落实环境激—素类化学品风—险防控工作》方案：实施环境《激素类化学品淘汰】、，限制、替代》等措施（责任—单位市环《保局配合单位市【经济和信《息化委？、农委等） —
13.加强船舶港！口污染控制
【积，。极治理船舶》污染按？内河船舶标》准化：活动：。的要求做好老—旧运输船舶的—拆解工作严格—执行：。船检各项法规对达到！强制：报废年限的船—舶不予？检验发证并配合【其他部门做好船【舶强制报废》工作202》0年底？前完成按船舶及其设！施、设备《的新的环保标准船】舶改造的检》验工作202—1年后对达不到新标！准，。的船舶不予》检验发？证（责任单位市交通！。运输局配合》单位市？经济和信息化委、环！保局、农委、工商质！监局等）
—积极治理《港口污染《编制港口、》码头、装卸站—污染防治方案推动】港口：企业加快建设船舶】含油污水、》化学品洗舱水—、生：活，污，水和垃圾等污—染物的接收设施做好！船港之间《、，港城之间污染物【转，运，、处置设施》。的衔接20》20：年底前全市12家】船舶修造厂及—1，0个：港口码？。头达到建《设要求（责任单位】市交通运输局—配合单？。位市经？。。济和信息化委、【。住，房城乡建设委、农委！等）提升污染事故应！急处置能力建立健全！应急预案体系强【。化应急救援队伍建】设改善应急装备提高！人员素质《加强应急演》练提升水污染事故应！急能力（责任单【位市：交通运输局配合单】位市政府《应急办、市》环保局等）
（】三，）推动经济结—。构转型升级 —
14.调整产业结！构
依法》淘汰落后产》能自：201？5年起制《定并实施分年度的】落后产能淘》汰方案未完》成淘汰？。。。任务的县（市）区及！工业园区依》照，安庆市人民政—府关于发布》安庆市地方政府核】准的投资项目目【录（：2014年修订本】）的通知（宜政【发，〔2015〕—12号）暂停—审批和核准其相关】行业新建项目(责】任单位市经》济和信息《化委配合单位市发】展改革？委、环保局等)【
严格《环境：准入明确《区域环境《准入条件实施—差别化？环境准入政》。策建立？水资源、水环境承】载能：力监测评价体系实】行承载能力监—测预：警已超过承载能力的！县（市）区要实施水！污染物削《减方：案加快调整发—展规划和产业结【构到2？020年《。组织完成市、县【域水资源《、水环境承载—能力现状评价（【责任单位市》环保局配合单位市住！房城乡建设委、水利！局，等）
《15.优化空间【布局 ？
合理确定发—展布局、结构—和，规模充分考虑—水资源、水环境承载！能，力以水？定城、以水定—地、以水定人、以】。水定产重大》项目：。原则上？布局在优化开发区和！重点开发区并符合城！乡，规，划和：土地利用总体—规划鼓励《发展节水高效现代农！业，、低耗水高新—。。技术产业以》及生态保护型旅游业！严，格控制？石油加工、化学【原料和化学制品【制，造、医？药制造、化学—纤维：制造、纺织印染【等项目环境风险【合理布？局生产装《置及危险《化学品仓储等—设施（责任单—。位市：发，展改革委、》经济和？信息化委配合—单位市城乡规划局、！国土资源局、环保】局、住房城乡建设委！、，。水利局等）
推动！污染企业退出—全面排查城》市建成区现》有石化、化工—、印染、农药、电】镀等污染较重—企业制？定企业搬迁》改造或依《法关闭？方案清单并分年【度，实施2016年【底完成安庆新曙【光精细化工有—限公：司搬迁？（责任单位市经济】和信息化委配合【单，位市环保局） 【
积极？。保护生？态空间严格城市规】划蓝线管《理，城市规？划，区范围内应》保留一定比例的【水域面积到》。202？0年安庆市区现有水！域面积不得减少【新建：。项目一律《不得违规占用水域】严，格，水，域岸线用途管制【土地开发《利用应按照有关法律！法规和技术标准要】求留足水域管—理和保护范围非法挤！占的应限期退出【(责任单《位，市国土资《源局、住房城乡建设！委，配合单？位市环保《局，、水利局、城乡【规划局？等)
《。16.推《进循环发展
加强！工业水循环》利，用，推动矿？井水用于矿区补【充水源和周边地区生！。产、生？活和生？态用水鼓励纺织印染！。、造纸、石油—石，化、化？工等高耗水企业废】水深度处理回用（】责任单位市》发展改革委》、经济？和信息？。化委配合单》位，市，水，利局）
》促进：。再生：水，利用鼓？。励工业生产、—城，市，绿化、？道路清扫、车辆冲】洗、建筑施》工以及生态景观等】。用水要优先使用【再，生水具备使用再生】水条件但《未充分利用的火力】发电、垃圾》焚烧：、，化工：等项目不得批准其新！增取水许可自2【018年起单体建筑！面积超过2万—。平方米的新建公共建！筑应配套建设中水回！用设施（责任单位市！住房城乡建设委配合！单位：市，发展改革委、—经济和信息化委、环！。保局：、水利局、》交通运输局等）
！（四）着力节约保护！水资源
17.控！制，用水总量 》。。
实施最严格—水资源？管理健全取》用水总量控制指标体！系加强相关规划【和项目建设布局【水资源？论证工作督促—国民经？济，和社会发展规划【、土地？利用规？划、城市《总体规划《等按要求编制—水资：源，篇章重？大项目建设布局和】开发区？、工业园区规划【等开展？规划水资源论证【。加强取水许》可,对取用水总量】已达到或超过控制】指标的县(》市)：区暂停审批其建设项！目新增取水许可【加强计划用水工作】,根据总量控制【指标每？年下达？行政区取《。用水：计划：按照取水许可—监管权限做》好取用水单位年【度用水计划》管理：工作加强节约—用水工作严格水资】。源论证审查》要求新？建、改建、扩—建项目用水达到行业！先进：水，平；强化节水管【理落实节水“三同】时”制度加强取用水！单位监管,出台加】强取用水监管指导】意，见建立重点监控用】水单位名《。录，2，。015年《我市用水总量—控，制，为，26：.6亿立方米到20！。2，0年全市用水量【控制在26.5亿立！方米以内（责任单】位市水利局》配合单？位市发展改革—委、经济和信息【化委：、住：房城乡建设》。委、农委《等）
近期控【制地下水开采总量不！增加,远《期逐步？压减地下水开—采，。量严格控《制开：采深层承压》水,限制农业—、工业？建，设，项目：和服务业新增取用中！深层地下《水，严格取水《。许，可将地热水、矿泉水！。开发纳入取水许可管！理，范围：规范地下《水机井建设》。管，理,建立取水井【登记、建档》和，监督管理制》度组织编制安庆【市未经批准和—公共供水管网覆【盖范围内的自备【水井封闭方》。案开展地下水违规开！采治理201—7年前未经批准的和！公，共供：水管网覆《盖范围内《的，6座自备《水井一律予以关闭】（责任单位市水利】局，、，。国土资？源局配合单位市【发展改革委、经济和！信息化委《、住：房城乡建《设委、农委等）【
18.》提高用？。水效率
建立万】元，国内：生产总值水耗—指标等用《水效率评估体—系把：节水目标任务—完成情况纳入—地方政？。府政绩考《。核将再生水、雨水】等非常规水源纳【入水资源统一—配置建立市、县（】区）：。万，元工业？增加值用水量—降低控制《指，标，。体系对县级政—府节：水目标完成》。情况实？施考核将《非常：规水源纳入水资源统！一配置？促，进节：水减排2015【年全市万元工业【增加值用水量比2】010年下降—3，2%；到2》020年全市万元】国内生产总值用水量！、万元工业增加值】用水量比201【。3年分别下降3【5%、30》%以上（责任—单位市水利》局配合单《位，市发展改革委、【经济：和信息化委、住【房，城乡建设《委等）？
抓好工业节水加！强用水定额管理、节！水，管理开展节》。水型企业创建—以电：。力、纺织、》造纸、石油》石化、化《。工、食品《发酵：等高耗水行》业，。为重点开展》水平：衡测试？、用：水效率评估》等工作到2》。020年《电力、纺织、造【纸、石油石化、化工！。、，。食品发酵《等，高耗水？行业达？到先进定额标准(】责任单位市水—。利局、经济和信息化！委配合单位市发【展改：革委、住房城—乡建设委、工—商质监局等》)，。
加强城》。镇，节水公共建筑—必须采用节水—器，具，限期淘汰公共建筑】中，。不符合？节水标？准，。的水：嘴、便器水箱—等，生活用水器具鼓励居！民家庭选《用，节水器？具对使用超过5【。0年和？材质落后的供水管网！。。进行更新改造到2】017年全市公共供！水管网漏损率控【制在12%以—。内；到？2020年控制在1！0%以内积极推进】“海绵城市”建【设推行低影响开发】建设模式《建设滞、渗》、蓄、用、排相结合！的雨水？收集：利用：设施：（责任单位》市住：房城乡建设委配合单！位市发展改革委、城！乡规划局、》经济和信息化—委、水利《局、工商质监局【。。等）
发展农【业节水推广渠道防】渗、管道输水、喷灌！、微灌等节水灌溉】技术完善灌溉—用水计量设》。施到2？020年大型灌区、！重点中型《灌区续建《配套：。和，节，水改造任务》基本完成全市节水】灌溉工程面积—控制在？省政府规定》的总量以内农田【灌，溉水有效利》用系数达到0.【520以上(责任】单位市水利局—、，农，委配：合单：位市：发展改革委、财政局！等)
19.科学！保护水？资，。源
完善水资【。源保护考核评价体】系根据水功能区水质！管理目标要求和水】。体的：自然净化能力从【严核定水功能区纳】污能：力加：强水功能区监测【和评价工作建立【通报制度进一步加强！水功能区监测能【力建设提高水功能】区监控？、预警和应》急能：力建立水功能—区管理？控，制指标体系严格水功！。能区达标《考核（责任单位市水！。利局配合单位—市，发展改革委》、环保？局等）
加—强江河湖库水量调度！管，理进一步完善水量】调度方案采取闸坝】联合调度、生态补】水等措？施合理安排闸—坝下泄水量和泄【流时段维持河湖基】本生态用水需求【加大控制性水利工程！建设力度（》责任单位《市水利？局配合？单位：市环保局）》
科？学确定江河》湖库重要《。节点生态流》量开展长河、皖【河、大沙河》。等河流生态流量【研究工作（》责任单位市水利局配！合单位市环保局） ！
三、保障》机制
（一—）强化？科技支撑
20.！推广示范适》用技术
加快技】术成果推广应—用，重点引导企业推广应！用饮用水净化、节水！、水污染治理及循环！利用、湖库富营养】化治理、畜》禽养殖污染防治、】病害动物产》品无：害化处？理等适用技》术，发挥企业的》技术创新主体作【用，积极推动企业与科】研院所、高校开展产！学研合作示范推广】先进技术（责—任单位市《科技局配《合单位？市发展改革委、经】。济和信息化委、环】保局、住房城乡【建设委、水利局【、农：委，等）
21—.攻关研发前—瞻技术
整合科】技资源帮《助企业积极争取【省，级以上项目》资助开？展重点行业废—水深度处理、—生活污水《低成本高标准处【理，、饮：用水微量有毒—污，染物处？理、地下《水污：染修复、《危险化学品事故【应急处置《等，技术研发加强水生】态保护、《农业：面源污染防治、水】环，境监控预警、水处理！。。工艺技术装备等领】域的交流合》作（责任《单位市科技局—配合单位市发展【改革委、经济和【信息化委、国—土资源局、环保【局、住房城乡—建设委、水》利局、农《委、：卫，生计：生委等）
—22.？。大，力发展环保产业 】
规范环保》产业：市场对涉及》环保市场准入、经】营行为？规，范的法规、》规章和规定进行全面！。梳理,废止》妨碍：形成统一《环保市场《和公平竞争》的规定和做》法健全环保工—程，设计、建设、—运营等领域招—投标管理办法和技】术标准推《进先进适用的—节水、治污、—修复技术和》装备产业化发展（】责任单？位，市发展改革委配合单！位市科技局、—经济和信息化委【、财政局、环保局】、住房城乡建设【委、水利局等）
！。加快发展环》保服务业明确监【管部：门、排污企业和【环，保服务公《司的：责任和义务完善【风险分担、》履约：保障等？机，制鼓励发展包括系统！设计、设备成—套、工程施》工、调试运》行、维护《管理的环保服—务总承？包模：式、政府《和社会资本合作模】式等以污水、—垃圾处理和工业园区！为重点推行环境污染！。。第三方治理》（责任？单位市？发展改革委、—财政局配《合单位市科》技局、经《。济和信息化委、【环保局？、住房城《乡建设委等》） ：
（二）充分—发挥市场机制作【用，
23《.，理顺价格税费 【
加快？水价改革县》级及以上《。城市：应于：2015《年底前全面实—行居民阶梯水—价制度具备条件【的，建制镇？也要积极推进2【0，20年底《前全面实行非—居民用？水超：定额、超计》划累进加价制度深入！推进农业水》价综合改革》（责任单位市—物价局配合单位【市发：。展，改，革委、财政局—、住房城乡建—设委、水利局、【农，委等）
完善【收费：政策依法落实—环境保护《、，节能：。节水、资《。源综合利用等方面】税收优惠政策贯彻】落实：国家、省出台—。的城镇污水处—理费、排《污费、水资源费征】收管理规定合理提高！征收标？准做到应收尽收城】镇污水处理收费标】准不：应，低于污水处理和污】泥处理处置成本（】责任单位市财—政局、地税局、物】价局：、，国税：。局配合单位市发展改！。革委、环保局、住房！城乡建设委》、水利局等》）
24》.促进多元融资
！引导社会资》本，投，入，积极推动设立融资】担保基金推进环【保设备融资租—赁业务？发，展，推广股？权、项目收益权【、特：许经营权、排—污权等？质押融资担保采取】环境绩？效合同服务》。、授予开发经营【权益、推广运—用PPP《模式等？方式灵活运用基金】投资、？发行债券、资产【证券化等各类金融】工具鼓励社会资本】加大：水环境保护投—入（责任单》位，市发展改革委、财政！局配合单位市环保局！、住房？城乡：建设委、人民银【行安庆支行、银【监局等）《
增加《政府：资金投入各》县（市）、》区政府和各有—关部门加大对水环境！保护支持《。力度并？积极向中央、—省，争取资金支持—。对重点地区》给予倾斜支持；【重点：支，持污水处理、污【泥处理？处置、危废处理处】。置、河道整治、饮用！水水源保护、畜禽】。养殖污染防》治、水生态修—复、：应急清污等项目【和工作？；对环？境，监，管能力建设》。及运行费用分—级予以必要》。保障（责任单位市财！政局配合单位—市发展改革委、环】保局等）
25.！建立激励机制 【
健全节《水环：。保“领跑者”制度鼓！励节能减排》先进企业、》工，业集聚区用水—效率：、排污强《度等达？到更高标准支持开展！清洁生？产、节约用》水和污？染治理等《。。示范（责任单位【市发展改革委—配合单位市经—。济和信息化》。委，、财政局、环保局、！住房城乡建设委、】水利：局，等）：。
推行《绿色信贷积极发挥政！策性银？行等金融《机构在水环境—。保护中的作》用，,重点支持循—环经济、污水—处理、水资源—。节约、水生态—环境保护、清洁【及可再生能源—利用等领域进一【步，强，化环保部门和—银行业金融机构之间！的有效联动机—制，,严：。格落实关《于落实环保政—策法规和污染减排措！施防范信贷风险的】实施办法,》限制环境违法—企业贷款加强环境】信用体系《建设构建守信激励与！失信惩？戒机制环保、银行、！证券、保险等方面要！。加，强协作联动（责【任单位？市人民银《行配合单位市经济】。和信息化委、环保局！。、水利局、安庆银监！分局等）
20】15：年底前制《定，安庆市大别山区【水，环境生态补》偿办法？逐步在全《市范：围内建立跨界—污染：赔付和水环境区域生！态补偿机制深化排污！。权有偿使用和—交易试点（》责任单位市财政局配！合单位市发展改革】委，、，环保局？、水利局等）
】（三）严格环—境执法监管 —。
26？.完：善法规标《准
健全地方性】。法规积？。极做好关《于水污染防治工作】有关规范性文—件的制定《工作；规《范、监督水污染防治！工作中有关单—位的执法行为妥善处！理群众投诉；—认真做好水污染防治！工作纠纷中行—政复议？和应诉工作（责【任，单位市法制办配合】单位市？发展改革委、经【济和信？息，。化委、国土资源局】、环保局、住房城】乡建设委、》交通运输《局、水利局、农【委、卫生《计生委等）
【严格标准执行落实】重点：行业水污染物特别】排放限值、污—染防：治技：术政：策和清洁《生，产评价？指标：体，。系（：责任：单位市环《保局配合《单位：市发展？改革委、经济和信息！化委、国土资源局】、住房城乡》建设委、水利局、农！委、工商质监局【等）
2》7.加大执法力度 ！
所：有，排污单位必须—依法：实现：全面达标排放—逐一排查工业企业排！污，情况达标企业应采】取措施确保稳定【达标；对超标和超】总量的？企业予？。以“黄牌《”警示一律限—制生产或停产整【。治；对整《治，。仍不能达到要求且】情节严重的企—业予以？“，红，牌”处罚《一律停业、》关闭自2016年】起定期？公布环？保，。“黄：牌”、“红牌”企业！名，单定期抽查排污单】位达标排放情况结】。果向社会公布—（责：任单位市环保局） ！
健全？完善上级督》查、属地监管—。的环境行政监督执】法机：制强化环《保、：公安、检察、法【院、监察等部门和单！位协：作健全？行政执法与刑事司法！衔接配合《机制落实《安庆：市，。关，于加强？行政：执法与刑事》司法衔？接工作实施办—法完：善，案，件移送？、受理、立案、【通报等规定加强对县！级人民政府和有关部！门环保工作的监督】（责任单位市环保局！配，合单位市经》济，和信息化委、公【。安局、？编办：。等）
严厉—打击环境违》法行为重《点打击私设暗管或利！用渗井、渗坑、【溶洞排？放、倾倒含》有毒有害污染—物废水、含》病原体污水监—。测数据弄《虚作假不正常使用】水污染物处理—设施或者未经批准】拆，除、闲置水污染物处！理设施等环境违法】行为对造成生态【损，害，的责任者《严格落实赔偿制度】严肃查处建设项目环！境影响评《价领域越《权审批、未批先【建、边批边建等违法！违规行？为对构成《犯，罪的要依法追究【刑事责任（责任单位！市环：保局配合单位—。市公安局、住房城乡！建设委等）
【28.提《升监管水平
完】善流域协作》机制流域上下游【各级：政府：、各部门之间要加强！协调配？。合、定期《会商实施联合—监测、联合执法、应！急联动、信息共享】建，立严格监管所—有，污染物排放的水环境！保，护管理制度（—责任单位《市环保局《配合：单位市交通》运输局、水利—局、：农，委等） 《
完：善水环境监》测网络根据国—家、省统一规划设置！监测断面（点位）】实现：环，保、水？利、国土资源、住】房城乡建设》等部门？水质：、水量监测数—。。据共享提《升饮用？水水：源水质？全指标监测、—水生生物监测、化学！物，质监测及环境风险】防控：技术支撑能》力县级？以上集中《式饮：用，水水源？地定期开展全指标】监测（责《。任单位市环保局【配合单位市发—展改革委、国土资】源局、住《房城乡建设》委、交通运输局、】水利局、农委等【）
29.提【高环境监管能力【
加强环境监【测、环境监》察、环境应急—等专业技术培训严】。格落实？执法、监《测等人员持证上岗】制度：加强基？层环保执法力量具】备条件的乡》镇（街道）》及，工业园区要配—备必要？的环境监《管力量自《2016年起实【行环境监管网格化】管，理（责任单》位市环保局配—合单位市编办）
！（，四）切实加强水环】境管理 《
3：。0.强化环境质【量目标管《理
以水环—境质量改善为核心】制，定实施达《标方：案按照地表水—（环境）功能—区划确？定，的2020年各类】水体水？质，保护目标《逐一排查断》面达标状况》未达：到水质目标》要，。。求的地？。区2015年底前】要制定水质达—标，方案及分年度实施】计划将治污任—务逐一落实到汇【水，范围内的排污单位明！确防：治措施及达标时限】并报上一《级人民政府备案自2！01：6年起每年向—社会公？布治理进展和—水质改善《情况对水质不—达标的区域实施挂】牌，督办必要时采—取区域限批等措施（！责任单位市环保局】配合单位《市，水利局？）
31.—深化污染物》排放总量控制
】。完善污染物统计监测！体系将工业、城【。镇生活、农》。业、移动源》等各：类污染源《。纳入调查范围选择对！水，环，境质量有突出—影响的总《氮、总磷、重—金属等污染》物研：究纳入流域、区域污！染物排放总量控制】约束性指标体系（】责任单位市环保【局配合？单位：市发：展改革委《、经济和信息化委】、住房城乡建设【委、水利局、农【委等）
3—2.：。严格环境风》险，控，制
防范环境风险！定期评估沿江河【湖库工业企业、工】业集聚区环境—和健康风险落—实防控措施对照国】家公布的《。优先控制化学—品名录对高风险化学！。品生产、使》用进行？严格限制《并逐步淘汰替代【（责任单位市—环，保局配合单位市【经济和信息化委【、卫生计生委、安全！监管局？等）
稳》妥处置突《发水环境污染事件】各，级，人民政府要制定和】完善水污染》事故处置应急预【案,落实责任主【体,明确预警预报】与响应程序》、应急处置及保障措！施等内容《,依法及时》公布预警信息（责任！单位市环保局—配合单位市》住房：。城乡建设《委、水利局、农【委、卫生计生—委、安？监，局等）
33.】全面推行排》污许可？
依法核发排污许！。可，证20？15年底前配合省】环，保厅完成国控重点】污染源？排污：许可证的核发工作；！其他污染源》于2017》。年底前完成（责任单！位市：环保局）
（五）！。明确和落《实各方责任》
34.强化地】方政府水环境保护】责任
各级地【方人民政府是实施本！行动计划的》主体政府《主要负责人是—第一责任人》县（市）于2—015年底前分别制！定，并公布水污染—防治：工作方案逐》年确定分《流域、分区》域、分行业的重【点任务和年》度目标要不》断完善政策措—施加大资金投入统】筹城乡水污染—治理：强化监管确保各【项任务全面完—。成各县（市）工【。作方案报市》政府备案《（责任单位市环【委会：办公室配合单位【市发展？改革委、财政—局、住房《城，。乡建设委、水—利局等）
35】.加：强部门协调联—动，
成立《。由市：直各：部门组成的水污染防！治领导小组》明确成？员单位职责》分工加？强水污染防》治工作协调力度定】期研究解决重—大问：题各有关部门—。要认真？按照职责《分工切实做好水【污染防治相》。关工：作，落实环保监管“一岗！双责”规定按照“谁！主管、谁负责”的】原则加强本行业污染！。防治的？技术指导和督—促检查同时加强部门！间协调配合形—成工作？合力：各项任务《责任部门要做好【相关工作的组—织协调？并定期调度检查任】务的进度工作进【展情况定期》通，报水污染防治领导】小组办？公室水污染防治【领导小组要加强统一！指导、协调和监【督工作？进展和需协调解【决，的问题及时向市【政，府，报告（责任单—位市环委会》办公室配合单位市直！各有：关，部门）？
3？。6.落实《排污单位主体责任 ！
各类排污单位要严！格执行？环保法律法规和制】度加强污《染治理设《施建设和运行管【理开展自行监测或】者委托？第三方监测落实治污！减排、环境风—险防范等责任中央企！。业和国有企业及其】他上市企《业要带头落实向【社，。会，公开环境承》诺工：业集：聚区内的企业要探索！建立环保自律机【制（责任单》位市环委会办公【室配合单位市—发展改革委》）
37》.严格落《。实“河长制》”
市级、县【。级，、乡（镇）级河道实！现“河长制”全覆盖！河（段）长要落实】工作责任《督导下？级河段长和》相关部门履行职责协！调河流保护与经【济社会发展的矛盾】、上下游之》间，的纠纷组织整—改包干河流突出【问题开展水》环境应急《事件处置协调处理流！域保：护，管理、水环》境综：合整治的重大问【题河（段）长联系部！门要负责协助—河长：、河段长履行指【导、协调和监督【职责：定期开？展日常巡查发现问】题及时报告河（段】。），长（责任单位市水利！局、环保局、住【房城乡建《设委等）
3【8.严？格目标任务》考核
与各县人】民政府、各有关部门！签订水？污染防治目》标，责任：书分解落《。实目标任务切实落实！“一岗双责”每年分！。流域、分区》域对行动计划实【施情况？进行：考核考核结果由政】府向社会《公布并送交干部主管！部门并？作为对领导班—子和领导干部综【合考核评价的—重要依？据（责任单》位市环委会办公室】、市委组织部）
！将考核结《果作为水污染防治相！关资金分配的参【考依据（责任单位市！。财政局、发展—改革委配合单—位市环保局） 【
对未？通过年度考核—的要约谈县级人民】政府：及其相关部门有关】负责人？提出整改意见予以】督促；对有关—地区和企业实施【建设项？目环：评限批？。对因工作不力、【履职缺位等导致未能！有，效应：对水环境污》染事件的《以及干预、伪—造数据和没有完【成年：度目标任务的—要依法依纪追究【有关单位和人—员，责任严格执行党【政领导干《部生：态环境损害责任追究！办法（试行）对不顾！生态环？境盲目决策导致水】。环境质量恶化造成严！重后果的领导—干部要记录在案视情！节轻：重，给予组织处理或党纪！政纪处分已经离任】。的也要终身追究责】任（责任单位市环委！会办：公室、市《监察局）
（六）！强化公众参与和【。社会监督 》
39.依法公【开环境信息》
：综合考虑水环境质量！及达标情况等因素公！布，本行政区域内水环境！质，量状况对水》环境状况差的—县（市）经整—改后仍达《不到要求《的取消其参评国【家级、省《级及市级生态县等荣！誉称号的资》。格并向社会公告【（责任？单位：。市环保局《配合单位《市发展改革委、住】房城乡建设委、【水利局？、卫生计生委—等）
国》家、：省确：定的重点排污单位应！依法向？社会公开其产—生的：主要污？染，物名称、排放方式】。、排放浓度和总量】、超标排放情—况以及污染防治【设施的建设和—运行情况《主动接？受监督？2017年底—。前纳入全省》排污许？可证管理信息平台（！责任单位市环保局】。配合单位市发展【改革委？、经济和信息—化，委等）
40.】加，强社：会监督
为公【众、社？会组织提供水—污染防？治法规培《训和咨询邀请—。其全程参与重要【环保执法行》。动和重大水污染事】件调查公开曝—光环境违法典型案件！健全举报制度充分】发挥“123—69”环《保举报热《线和网络平台作用限！。期办理群《。众举报？。投，诉的：环境问？题一经查实可给予举！报人奖励通过—公开听？证、网络征》集等：形式：充分听取公众对【重大决策和建设项】。目的：意，见积极？推行环境公益诉讼（！责任单位市环—保局）？
41.构建全民！行动格局《
树立“》节水洁水人》人有：责”的行为准则加强！宣，。传教育把水资源、水！环境：保，护和水情知识纳【入国民教育体—系，提高公众《对经济？社会发展《。和，环境保护客观规【律的认？识依托全《市中小学节水教育、！水土保持教育、【环境教育等》社会实践基地开展环！。保社会实践活动【为企事业《单位：。。提供水污《。染，防治政策、法律、】法规培训和》咨询引导自觉—履行社会环保责任支！持民间？环保机构、志愿【者开展工作倡—导绿色？消费新？风，尚开展环保》。社区、学校、—家庭等群众性—创建活动推动节约用！水鼓励购买使用【节水：产品和环境标志产】品（责任单位市环】。保局配合单》位市教育体》育局、住房城乡【。建设委？、水利局等）
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