安庆市人民》政府关于印发 安庆！市水污染防治工作方！案的通知 各县（】市）、区人民—。政府安庆经开—区、高新《区管委会市政府各】部门、各直属机构 ！    安庆市水污！染防治工作方案【已经2015年【。1，2月15日》市政府第39次常务！会议研究通》过现印发给你们请】认真组织实施确保实！现目标任务   ！ ：。 安庆市人民政府】 2015年【12月29日—   安庆—市水污染防治—。工作方案 为切【实加大水污染—防治力度保障水安全！。。根据国？务院：关于：印发：水污染防治行动计划！的通知(国发〔2】015〕17号【)和安？徽省人民政》府关于印发安徽省水！污染防治工作方【案的通知(皖政【〔201《5〕13《1号)结合安—庆，。实际制订本工—作，方案 一》、总体要求 深入！贯彻党？的十八大和十八届】三，中，。、四中？、五中全会及习近平！总书记？。系列重？要讲话精神全面落实！中共中央国务院【关于加快推进—生态文明建设—的意见和国务院关】于依：托黄金水道推动【长江经济带发—展的指导意见(国发！〔2：014〕3》9号),坚持绿【色，。发展理念以改善水环！境，质量：为目标以饮用水源保！护和城乡水环境综合！整治为重点强化【。源头控制水陆统筹】、对水体《实，。施分流？域，。、分区域、分阶段】科学治理《；实行最严格环【保制度让安庆市天更！蓝、水更《净、空气更清—新、人们生活更美】好 （一）总体目！标 到2020】年全市水环境质【量得到阶段性改善】污染严重水体大幅度！减少：饮用水安全保障水平！持，续提：升确保？引江济淮输水—线路水质安全到【。2，030年境内主要水！。体水质稳中趋好水生！态环境状《况明显？好转到？。本世：纪中叶生《态环境质量全—面改善生《态，系统实现良性—循环 （二）【主要指标 》 到20《20年13》个考：核断面水质》优，。良（：达到或优于》Ⅲ，类）断面比例均达到！100%《。其中菜子湖、龙【感湖：改善至Ⅲ类引江【济淮工？程区域水质达—。到工程规划要求市】级、县级集中式饮用！水水源？水质达到或优于Ⅲ】类比例均达》到，10：0%地下水质量【考核点位水质—级别保持《。稳定安？庆市建成区黑臭【水体控制在1—0，%以内 到—2030年全市【地表水水体水质【优良（？达，到或优于Ⅲ类）断】面，比例总体达1—00%;安》庆市建成区黑臭【水体总体《得到消除市级、县】级集：中式饮？。用水水源水质—持续：保持稳定 二、】。主要任务 （【一）全力保障水生】态，环境安全 —。1，.深：化重点流《域污染？防治推动长江经济】带与环境《保护协调发展强【化长：江水资源保护利用】加大重点生态功能】区，保护力度《加强流域生态系统修！。复和环境《综，合治理落实长江【流域：水污染防治规划（】。。20：。16-？2020年）—具体目标要求对【化学需氧量、氨【氮、总磷、》重金属及其他影【响人体健康的污染】物采取？针对性措《施，加大整治力度2【01：5年底前对菜子湖、！龙感湖开《展精细化、网格【化调查深入分析主】。。要污：。染物来源《完成：水体达标方》案2016年—起逐：步落实？水污染防治重点工程！。及相关措施到—20：20年长江流—域地表水总体水质达！到优良（责任单位】市环：保，局配合单位市发【展，改革委、经济—和信：息化委、财》政局、住房城乡建设！委、水利《局等地方各级—人民政？府、：相关园区管委会【负责落实以》下均需地方各级【人民政府和相关园区！管委会落《实不再列出） 【。 2.保障饮用水】水源：安全从水源》到，。。水龙头全过》程监：管饮用水安全地方】各级人民政府及供】水单位应定期监【测、：检测和评《估本行政区域内【饮用水？水源、供水厂—出水和？。用户水龙头水—质等饮？水安全状况市级【集中式饮用水水【。源每月开展一次61！项水质指标监—测每：年至少开《展一次10》9项水质全指标【监，。测，县级集中《式饮用水水源—每，季度开展一》次61项水质—指标监测每两年至少！开展一次109【。项，。水质全指标监测【建，立水质定期公开【制度市区《从2016年起每】季度公开《水源水？质状况（责任单位市！环保局）《、供水厂出水水质状！况（责任单位市【住房城乡《建设：。委）：及时公开用户—水龙头水质》状况（责任单位【市卫生计生》。委）各县《（市）自20—18年起向社会【公开上述信》息（责任单位市【环保局配合单位市】发展改革委》、财政局、住房城】。乡建设？委、水？利局、卫生》计，生委等）规范设【。立饮用水水源保护】区，边，界标牌？（责任单位市环保局！）， 3.强化饮用】水水源环境保护【开，展饮用水《。水源规？范，化建设？。依法清理《饮用水水源保护区内！违法建设项》目，、违规建筑》。物和排污《口，2015年底—前完成供水人口在1！000人以上的农村！集中式饮用》水水源保护区划分】。工作新建农村—集，中饮：水工程应同》。步划定？水源保护《区（责？任单位？市环保局、水—利局配合单位市发】展改革委、财—政局、住房城乡建设！委、卫生计生—委，等）2016—年底前完成》市区石塘《湖备用水《。源建设；2018】年底前？。。完，成各县（市）城区备！用水源建《。设（责任单》位市住？。房城乡建设》委配合单位市发展改！革委、财政局—、环保局《、水：利局、卫生计生委】等）加强农村饮【。用水水源保护和水质！检测（责任》单，位市水利局》配合单位市卫生计生！委）： 4.防范饮用水！水，源环境风险严格【。。水源地上《游高污染《。高风险行业环境准】入2：01：。6，年底前？。制定市级和县级饮用！水源污染《应急预案建立饮用】。水水源地污》染来源？预警及风险评估【机制提？高，饮用水水源地应急】能力（责任单位市】环保局配合单位【市政府？应急办市公》安局、住《房城乡建设委、【交通运输局等） 】 ，5.整治城市黑【臭水：体2015年底前】完成安庆市建—成区水体排查制定黑！臭水体整《治计划公布黑臭水体！名称、责任》人及达标《。期限采？取控：源，截污、垃圾清—理、清淤《。疏浚、生态修复等措！施，加大黑？臭水体治理》力度每？半年向社会公布治理！情况：到2017年底【前实现安庆市—建成：区，河面无大面积—。漂浮物河岸》无垃圾无《违法排污口》到202《0年底前安庆市建成！区黑臭水《体，控，制在：10%以《内；到？。。2030年底前完】成安庆市建成—区黑臭水体治理目标！（责任单位市住房城！乡建设委配合—单，位市环？保局、？水利局、农》委等）？ 6？.防治？地下水污染石化生】产存贮销售企业【。。。和工业园区、矿【山开采？区以：及全市2《个垃圾填埋场等区域！应进行必要》的防渗处理全市1】04个加油站和6】7个：加，油点：地下油罐应于20】17年底前全—部更新为双层—。罐或完成《防渗池？设，置报废矿井》、钻井、取水井应】实施封井回填按【照省国土资》源厅的统一部署,保！护好规？划设置的全市3【。个，地，下，水，监测点位区域水【。。质（：责任单位市环保【。局配合单位市财【政局、国土》资源局、住房城乡建！设，。。委、水？。。利局、商《务局等） 7.】加强良好水体—保护对？现状水质或目标水】质达到或《优于Ⅲ类的》江河湖库开》展生：态环境？安，全评估？制定实施生态环境保！护方案实施水源【涵养、湿地建设、流！域污染？源治理等项目严【禁生态环境破坏【行，为保护水《生态：系统完整性确保良】好水体水《质和生态服务功能】不降低对已纳入中央！财政江河湖泊—生态环境保护专项】资金：支持范围《的黄大湖（包括大】官湖、黄湖）—制，定实施生态环境保护！方案：加快：项，目推进实《施开展项目资金【绩效：评价建立健全—良，好湖库生态》环境保护长效机制】菜子湖、花亭湖、武！昌湖、白荡湖—和龙感湖积极争【取中央财政江河湖】泊生态环境保护专】项资金支持（责任单！位市环保局配合【单位：市发展？改革：委、财政局》、水利局、林业局】等） 8.—加强河流《、湖泊、库塘等生】态保护？科，学划定生态保—护红线？编，制安庆市《湿地生态保护—工程规划建立、健全！湿地资？源可持续利用的【管理制度《探索湿地生态效【益补偿机制禁止侵占！。湿地类型《自然保护《区、：湿地公园或自然【湿地水源涵养空间已！经侵占的《要，限期：恢复强化水源涵养】林建设和保护开展湿！地保：护和生态修复—加大退耕还》林、退？田还湿力度加强城区！湿地及？自然河流《类型湿地带生—态建设在河道两【侧建设防护隔—离的植？被，。地带加强湿地和森】林生态类《型自然保《护区：保护力度开展珍【稀濒危？。野生动？物的：就地和迁地保护提】高生：物多样性责任单位】市林业局、环保局】配合单？位，市财政局、国—土资源局、住房城乡！建设委、水利—。局、：农委等） —。（二）全《面控制污染物排放】 9？。.狠抓工业污染防治！ 取？缔“十小”企业全】。面排：查装备水平低—、环保？设施差的《小型工业《企业2？016年底》前按：照水污染《防治法律法规要求全！面取缔不符合产业】政策的小型造—。纸、制革、印染、】染料、？炼焦、炼《。。硫、炼？砷、炼油、电镀、农！药等严重污染水环】。境的：生产项目(责任单】位市环？保局配合单位市【经济和信息化委、国！土资源局、》发展改革委等) ！专项整治十大—重点行？业落实重点行业【水污染防治》清，洁生产水平》提升计划,》结合重点行》业整治方《案建立清洁化改造】项目清单新建、【改，建、扩建上述—重，点，行业建设《。项目的,实行主要污！染物排放等》量或减量置》换2017年底前】完成重点行业企业清！洁化改造工作；力争！。完成造纸行业纸浆无！元，素氯：漂白改？造或采取《。其他低污染制—浆技术？。,印：染企业低排水染【整工艺、制》。药，（抗生素、维生素】）行：业绿色酶法生产【清洁化生产技术改】造工作(责任—单，位市环保局》,配合单位市经【济，和信息化委) 】集，中治理工《业集聚？区水污染贯彻落实】关于加强《工业园区环境保护工！。作的指导意见开【展经济开《发区、高新技术【产业开发区》。等工业？集聚：区，水污染？治理：设施排查《和，污染治理《全面推行《工业集聚区企—业废水？、水污染物纳管总量！双，控制：度集聚区内工业废】。水必须？经预处理达到集【中处理要求》方，。可进入？污水：集中处理设施新建、！升级工业集聚区【应同步规划、建设】污水、垃圾集中处理！。等，。污，染治理？设施201》7年底前工业集聚】区应按规定建成污水！集中处理设》施并安装自动在【线监控？装置逾期未完成的】。一律暂停审批—和核准其增加—水污染物《排放的建设》。项目并？依照有关规定撤【销，其，。园区资格《（责任单位市—环，保局配合《单位市科技局、经济！和信息化委、商务局！。等，） 10》.强化城《镇生活污染》治，理 ： 加快？城镇污水处》。理设施建《设与：改造“？十三：五”：期间建成市城东污水！处理厂二期工程、】潜山县污《水处理厂二》期工程？和望江县污水处理厂！二期工程等；—完成桐城市城南污水！处理厂？提，标改造并达到一【级A排放标准建成】区，水体水质达不—到地表水《Ⅳ，。类标准的城市新建】城镇生活污水处理厂！按照一级A》排放标准设计—建设以建制镇、【乡集镇和《中心村为重》点因地制宜》建设低成《。。。本、易管理的污水处！理设施采《取PPP模式、政】府购买服务等方式】积极争取中央专项】建设基金《等政策资金支持【加快城市、乡镇【生活污水处理设施】建设到202—。0年城？市和：县城：建成区？生活污水集中处【理率：达，到95%以上乡【。镇生活污水集中处】理率达？到45？%以上？（责任单位市住【房城乡建设》委配：合单位市《发展改革委、环保局！。等） 全面加强配！套管网建设强化城】中村、老旧城—区和城乡结合部污】水截流？、收集加快实—施现有合流制排水系！统雨污分流改造难以！改造：的采：取截流、调蓄和【治理等措《施，；排：查雨污分流制排水系！统，对存在雨《污混接问题》实，施整改新建污水【处理：设施：的配套？管网应同步设计、同！步建：设、同步投运—。新建城区《严，格实：行，雨污分？流并因地制宜推进】初期雨水收集与处】理和资源化利用【2，020年底实—现安庆？市建成区污水全收】集、全处理(—责任单位市住房城】乡建设？委配合单位市发展】改革委、《环保局？等) 《推，进，污泥规范《处理处置城》镇，污水处理厂产生【的污：泥，进行稳定化、无【害化和资源化—处理处置《禁止处理处置—不达标的污泥—进入耕地非法污【泥堆放点一律—予以取缔《现有污泥处理处置】。。设施应？于2017年—底前：基本完成《达标改造到20【20年底安》。庆市区的污泥无【害化处理处》置率应达到90%以！上各县（市）建城区！的污泥无《害化处理处置率应达！到60%以上—工业园区污水处【理厂的污《泥无害化处理处置】率应达到100%（！责任单位市》。住房城乡《。建设委配合单—位，市，发展改革委、经【。济和信息化委—。。、环保？局、农委等》）2016年底安】庆市建成《新型干法水泥窑协同！处置污泥一期工程】在大观区规划建设】占地1000—亩的静脉产业园【。。。2016年建设【危，废焚烧及餐厨垃圾】处，置一期工程》（责任单位市环保局！） 11.推进】农业：农村污染防治 【 防治畜禽》养殖：污染2016年6月！底前科学划》定畜禽？养殖禁养区2017！年，底前依？。法关闭或《搬迁禁？养区内的畜禽—养殖场（小》区）和养殖专—业户现有《规模化畜禽养—殖场（小《区）要根据污染【防治需要配套建设粪！便污水贮存、—处理：、利：用设施散《养密集区要实行畜禽！粪便污水《分户收？集、集中《处理：利用2016年起新！建，。、改建、扩建规模】化畜禽养殖场（【小区：）要实施雨污分【流、：粪便污水资源化利】用(责任单位市农】委配合单位市—环保局) 控制】农业面源污染—推广：低毒、低残留农【药使用补助试—点经验开展农—作物病？虫，草害绿色防》控和统防《统治实行测》。土配：方施肥推广精准施肥！技术和机具敏—感区域和《大中：型灌区要利用现有】沟、塘、窖等配置水！生，植物群落、格栅和透！水坝建设《生态沟渠、污水净化！塘、地表《径流集蓄池等设施】净化农田《排水及地表》径流到2020年】测土：配方施肥技术推广】覆，盖率达到90%【以上化肥利用—。率，达到40%以上农作！物病虫害统防统治覆！盖率达到4》0%以上推进农业】面源污？。染综：合治理示范点建设开！展农业面源污染监】测建立？。健全农业面源污染】综合防治运行机制坚！。持“疏堵”结合【、以“疏”》为主的？原则大力推广秸秆】还田、秸秆养畜【、生物转化、生【物质能？源等秸秆综合利【用技术促进肥料【化、饲料化、基料】化、：燃，料化、原《料化利用提高农作】物秸秆综合利—用率：到2020年秸【秆综合利《用，率达到90%(责】任单位市农委配【合单位市发》展改革委、经济【和信息化委、国土资！源局、环保局—。、水利局、工商【质监局等《)， ， 加快农村环境综】合整治落实》关于加强“以—奖促治”农村环境】基础设施《运行管？理的意见要求,以】县级行政区域为单元！,实行农村污水处】理统筹？规划管理,有条【件，的，地区积极推进城【镇污水处理设—施，和服务向农村—延伸实？施农村？清洁工程,》开展河道清》淤疏浚,将》农村环境综合—。整治：与美：好乡村建设、农【村清洁？工，程、“三线三—。边”环境整治等相结！合到2020—年新增完成环—。境综合整治的—建制村3《78个(责任—单位市环《保局：配合单位《市委宣传部市住房】城乡建设委》、水利局、农委【、，城管局等) — 12？。.加强？河湖养殖《区污染管《控 ？推，进生态健康》养殖在沿江大—中型：湖泊和山区大中型水！库等区域划》定限制养殖》区大：水面“三网》”逐步退《出通过灌江纳苗【、生：态修复？、增殖放流等措【施修复和《养护渔业资》源发展大水面—。增殖友好型、观【。光体验型渔业实施老！。旧，池塘的标准化—改造工程全面推进标！准化健康养殖鼓励】有条件的渔业企业开！展集约化养殖—推广池塘循环流水养！鱼发展节水、生【。态、环保渔业实【施稻：田综合种养殖—工程发展绿色、循】。环农业积极推广人工！配合饲料逐步减少】冰鲜杂鱼饲料—使用加强养殖投入】。品管：理依法规范、限【。制，使用抗？生素等？化学药？品，开展专项整治到【202？0年全？市实现大水面增【殖友好？型渔业1《。50万亩《以上池塘健康养殖比！重达：。到80%以》上稻田综合种养殖】示范：面积达到20万【亩以上？。（责任单位市农委）！ 严格控制环【境激素类化学品污染！落实环境《激素类化学》品风险防控工作方】案实施？环境激素类化学品】淘汰、限制、替代等！措施（责任单—位市环？。保局配合单》位市经济和信—息化委、《农委等） —13.加强》船，舶港口污《染控制 积极【治理船舶污染按内河！船舶标准化活动的】要，求做好老旧运输船】舶的拆解工作—。严格执行船》检各项法规对—达到：强，制报废年限的船舶不！予检验发证并配合其！他部门做好船—。舶强制报《废工作202—0年底？前完成按船舶及【其，设施、设《备的新的环保标准船！舶改造的检验工作】2021《年后对达不到新【标准的船舶不—予检验？发证（？责任单位市交—通运输局配》合单位市经济和信息！化委、？。环保局？、农委、工商—。。质监局等） — ，积极治理港口污染】编制港口、》码头：、装卸站污染防【治方案推动》港口企业加快建【设船舶含油污水【、化学品《洗舱水、《生活污水和》垃，圾等污染物的接收】设施：做好船港之间、【。港城之间污染物转运！、处置设施的衔【。接202《0年底？前，全市：12家船舶修—造厂及10个港口码！。头达到？建设要求（责任单】位市交通运输局配合！单位市经济》和信息化委、住房城！乡建设委、农委等）！提升污？。染事：故应急处置能力建立！健全应急预》案体：系强：化应：急救援队伍建—。设，改善应急装备提高人！员素质加强应急演】练提升水《污染事故应急—能力（责任单位【市交通运输》。局配合单《位市政府应急办、市！环保局等） （三！）推动经济》结构：转型升级 14.！调整产业结》构 依法淘汰落后！产能：自2015年起【制定：并实施分年度的落后！产能淘汰方案未完】成淘汰任务的县（市！）区及工《业园区依照》安庆市人民政府【关于发布安庆市地】方政府核准的投资项！目目录（2014】年修订本《）的通知（宜—政发〔20》15〕12号）暂】停审批和核准其【相关行？。业新：建项目(责任单【位市经济和》信息化？委配合单位市—发展：改革委、环保局等】。。) 严格环境准入！明确区域环境准【入条件实施差别【化环境？准入政？策建立水资源—、水环境承载能力监！测评价体《。系实行承载能力【监测：预警：已超过承载》能力：的县（市）区—要实施水污染物削】减方案加快调整【发展规划和产业【结构到20》20年组织完成【市、县？域，水资源、水环境承】载能力现状评价（责！任单位市环保局配】合单位？市，住房城乡建设委【、水利？局等） 1—5.优化空间布【局 合理确定发展！布局、结构和规模】充分考？虑水资源、水—环境承载能力以水定！城，、以水定地、—以水定人、》以水定产重大项【目原则上布局在【。优化开发区和重【。。点开发区并符合城】乡规划和土地利【用总体规《划鼓励发展节水高效！现代农业、》低耗水高新技术产】业以及生《态保：护型：旅游业严格控—制石油加工、化【学原料和化学制品制！造、医药制造、化】学纤维制《。造、纺织《印，染，等项目？环境风险合理布局生！产装：置及危？险，化学品仓储等—设施（责任单—位市发展改革—委，、，经济和信息化委配】。合单位？市城乡规《划局、国土资源局】、环保局、住房城】。乡建设委、》水利局等） 【推动污染企业退出】全面排查城市建成】区现有石化、化【工、：印染、农药、—电镀等污染》较重企业制定企【业搬迁改造或依法】。关闭：方，案清单并《分年：度实施20》16年底完成安庆新！曙光精？。细化工有限公司搬】迁（责任《单位市经济和—信息化委配合单【位市：环保局） 积极】保护生态空间严【格城市？规划蓝线《管理：城市规？划区范？围，。内应保？留一定比例》的水域面积到2【020？年安：庆市区现有水—域面积不得减少【新建项目一律—不得违规占用水【域严格水《域岸线用途管制土】地开发利用应—按照有关《法律法规和技术标准！要求留足水域管【理和保护范》围非法挤《占的应？。限期退出(责任【。单位市国土资—源局、住房城乡建】设委配合单位市环保！局、水利局》、城乡规划局等) ！ 16.推进循环发！展 加强工业水循！环，利用推？动矿井？水用于矿《区补充水源和周边】地区：生产、生活和生态】用水鼓励纺织印染、！造纸、石油》石化：、化工等高耗—水企业废水深度【处理回？用（：责任单位市发展【改革：委、经济和信息化委！配合单位市水—利局） 《 促进再生水利用】鼓励工业生》产、城市绿化、道路！清扫、车辆冲洗、】。建筑施？工以及？生态景观等用水要优！先使用再生水具【备使用再生水—条件但未充分利用】的火力发电、垃【圾焚烧？、化工等项目—不得批准其新增【取水许可《自201《。8年起？单体建筑面积超【过，。2万平方米的新【建公共建筑应配套建！设，中水回用设施—（责任？单位市住《房城乡建设委配合】单位市发展改革委、！经济和信息化—委、环保局、水利局！、交通运输局等） ！ （四）《着，力节约？保，护水资源 》 1：7，.控制用《水总：。量 ？实施最严格水—资源管理健》全取用？。水总量控制》指标体系加强相【关规划？和，项目建设布》局水资源论证工作】督促国？民经济和社会发【展规划、土地利用】规划、城市总体规划！等按要求编制—水资源？篇章重大项目建设布！局和开发区、工业园！区，规划等开展规划水】资源论证加强取水许！可,对取用水总量】已达到或超过控【制指标的县(市)】区暂停审批》其建设项《目新：增取水许可加强计】划用水工作,根据】总，量控：制指标每年下达行】政区取用水计划按照！取水许？可监管？权限做好取用—水单位？年度：用水计划管理工作加！。强节约用水工—作严格水资》源论证？。审，查要求？新建、改《建、：扩建项目用水达到行！业先进水平；强化节！水管：理落实节水》。“三：同时”？制度加强取用水【单位监管,出台【加强取用《水监管指导》意，见建立重点》监控用水《单位名？录201《5年我市用》水总量控《制为26.6亿【立方米到2》020年全市—用水量控制在26.！5亿立方米以内（责！任单位市水利局【。配，合单：位市发展《改革委、经》济和信息化委—、住房城乡建—设，委、农委等） 近！。期控制地下水开采总！量不增加,远期逐】步压减地下水开采量！严格控制开采深【层承压水,限制【农业、工业建设【项目和服务业新增取！用中深层地下—水严格取水许可将地！热水、矿泉水开发纳！入取水许可管—理范围规范地下水】机井建设管》理，,，建立取水井登记、建！档和监督《管理制度组织编【制安庆市未经—批准和公共供水管网！覆盖范围内》。的自备水井封闭方案！开展地下《水违规开采》治理2017年前未！。经批准的和公共供水！管网：。覆盖范围内的6座】自备水井《一，律予以关《闭（责任单》位市水利《局、国土《资源局配合单位市】发展改革委、—。经济和信息》。。。。化，委、住房城》。乡建：设委、农委》等，） 18.提高用！水效率 》建立万元国内生产总！值水耗指《标等用水效率评估体！系把节水目标任务】完成情况《纳入：地方政府政绩考核】将再生水、雨—。水等非？常规水源纳入水资】源，统一：配置建立市、—。县（区）万元—工业增加值用水【量降低控《制指标体系对—。县级政府节》水目标完《成情况实施》考核将非常规水源纳！入水资源统一配置促！进节水减《排20？15年？。全市万元工业—增加值用水量—比2010年下降】32%；到202】0年全市万元国内】生产：。总值用水量、—万元工业增》加值用水量比201！3年分别下降—35%、30%以】上（责？任单位市水》利局配合单位—市，发展改革委、经济和！信息化委、住房【城乡建设委》等） 抓》好工业？节水加强用》。水定额管理》、节水管理开展节水！型企业创建以电力、！纺织、造纸》、石油石化、化工】、食品发酵等高耗水！行业为重点开展水平！。衡测试、用水效率】评估等工《作到2020—年电力？、纺织、造纸、【石油石化、化工、食！品发：酵等高耗《水行业达《。。到，先进定额《。标，准，(责任单位市水利局！、经济和信息化委配！合单位市发展改革】。委、住房城乡—建设委、工商质监】局等) 加强城】镇节水公共建—筑，必须采用节》水器具？限期淘汰公共建筑中！不符合节水标准的水！嘴、便器水箱—等，生活用水器具—鼓励居民家》庭选用节水器具对使！用超过50年和【材质落后《的供水管网进行【更，新改造到2017年！全，市公共供水管—网漏损？。率控制在1》2%以？内；到？2020年控—制在10%》以内积极推进“【海绵城市”建设【推行低影响开—发建设模式建设滞、！。渗、蓄、用、排相结！合的雨？。水收集利用设—施（责任单位市住房！城乡：建，设委配合单位—市发展？改革委、《城乡规划局、经【济和信息化委、水】利局、？工商质监局等—） 发展》农业：节水推广渠道防【渗、管道《输水、喷灌、微【灌等节水灌溉技术完！善灌溉用水计—量设施？到20？20年大型灌区【、重点？中型：灌区续建配套和节】水改造任务基本完成！全市节水灌溉工【程，面，。积，控制在省政》府规定的总量—以内农田灌溉—水有效利用系—数达到0.520】以上(责任单位市】水利局、农委配合单！位市发展改革委【、财政局《等) ？ 19.科学保护】水资：源 完善水—资源保护考核评价体！系根据水功能区【。水质管？。理目标？要求和水体的自然】。净化能力《从严核定水功—能区纳污能力加强水！功能区？监测和？评价工作建立—通报制度《进，一步加强水功能区监！测，能力：建设提高水功能【区监控、预警和【应急能力建立水【功能区管理控制指标！体系严格水功能区达！标考核（责》任单位市水利局配合！单位市发展改—革委、环保局等）】 ， ，加强江河湖库水量调！度管理进《一步完善《水量调度方案采【取闸：。坝联合调度、生态】补水等措《。施合理安排闸坝下】泄水：量，和，。泄流时段维持—河湖基？本生态用《水，需求加大控》制性水利工》程建设力度》（，责任单位市》水利局配合》单位市环保局） 】 ，科学确定江河湖【库，重要节点生态流【量，开展长河、皖河【。、大沙河等河流生】态流：量研究工作（—责任单位《市水利局配合单位】市环保局） — 三、？保障机？制 ？（一）强《化，科技支撑《 20.》推广示范适》用技术 加—快技术成果推广应用！重点：引导：企业推广《应用饮用水》净化、？节水、水污》染治理及循环—利用、湖库富营【养化治理、畜禽养殖！污染防治、病害动】物产品无害化处理】等，适用技？术发挥企业的—技术创新主体作【用积极推动企业与】。科，研院所？、高校开展产学研合！作示范？推，广先进技《术（责任单位市科】技局配合单位市【发，展改：。。革，。委、经？济和信息化》委、环保局、住房】城乡建设委、水利】局、农委《等） 21.【攻关：研发前瞻技术 【 整：合科技资源帮—助企业积极争取省级！以上项目资》。助开展重点行业【废水：。深度处理、生—活污水低成本高【标准：处理、？饮用水？微量：有毒污染物处理【、地下水污》染，修复、危险化学品】事故应急处》置等技术研发加强】水，生态保？护、农业面》源污染防治、水【环境监控预警、【水处理工艺技术装】备等领域的》交流合作（》责任单位《市科技局配合单【位市：。发展改革委、经济】和信息化《。委、：国土资源《局、环保局》、住房城《乡，建设委、《水，利局、农委》、卫生？计生委等） 2】2.大力发展环【保产业 规—。范环保产业市场【对涉：及环保市场准入【、经营行为规—范的：法规、规《章和规定进》行全面梳理,废止妨！。碍形：成统一环保市场和】公，平竞：争的规定和做—法健全环保》工程设计、建设、】运营等领《域，招投标管理》办法和技术标准推】进先：进适用的《节，水、治污、》修复技？术和装备《产业化？发展（责任单位市发！展改革委配合单【位市：科技局、经济和信】息化委、财政局、环！保，局、住房《城乡建设委、水利】局等：。） 加快发—展环保服务业明确】监管部门《、排污企业和环保】服，务，公司：的责任和义务完【善风：险分担、履约保障】等机制鼓励发展【包括系统设计—、设备成套、工【程施工、调试运行】、维护管理的—环保：服务总承包模式、】政府和社会资本合】作模式？。等，以污：水、垃圾处理和工】。业园区为重点—推，行环境污染第三方】治理（？责任单位市发展改】。革委、财政局配【合单位市科技局、】经济和？信息化委、环保局】、住房城乡建设【委等）？ ， （二）充分发挥市！。场机：制作用 23.理！顺价格税费 加】快，水价改革县》级及以上城市—应于2？。015？年底：前全面实行居民【阶梯水？价制度具备条—件的建制镇》也，要积极推进2020！年底前全《面实行非居民用水超！定额、？超计：划累进加价制度深入！推进农？业水价综合改革（责！任单位市物价局配合！单位：。市发展改革委、财】政局、？住房城乡建设委、水！。利局、？农，委等） 完善收】费政策依法落实【。环，境保护？、，节能：节水、资《源综合？利，用等方面《。。税收优惠政策贯【彻，落实国？家，、省出台的城镇污】水处理？费、排？污费、水资源费【征收管理规定合【。理提高征收标准做到！。应收尽收城镇污水】处理收费标准不应】低于污水处》理和污泥处理处置】成本（责任单位市财！政，局、：地税局、物价局、】国税局配合》单位市发《展改革委、环保局、！住房城乡《建设委、水利局等）！ 24.促—进多元？融资 引导—社会资本投入积极推！动设立融资担保基金！推进环保设备融资】租赁业务发展推广】股权、项目收益权】、特许经营权、排】污权等质押》融资担保采取环境】绩效合同《服，。务、授予开发经【营权益、推广运用P！PP模？式，等方式灵活运—。用，基金投资《、发：行债券、资产证【券化等各类》金融工？。具鼓：励，社会资本《加大：水，环境保护投入（责】任单：位市：发展改革委、财政局！配合单位市环—保局、住房城乡建】设委、人民银行【安，庆，支行：。、银：监局等） —增加政？府资金投入各县（】。市）、区政》府和各有关部门加大！对，水环：境保：护支持力《度并积极向中央、】省争：。取资金支持对重点地！区给予？倾斜支持；》重点支持污水处理】、污泥处理处—置、危废处理—处置、？河道整？治、饮用水水源【保护、畜禽》养殖污染防治、水生！态修复、应急清【污等项目和工作【；对：环境监管能》力建设？及运行费《用分级予以必要保】障（责任单位市财政！局配合单《位市发展改革委、环！。保局：等） 2》5.建立激励机制 ！ 健全节水环—保“：领跑者？”制度鼓励节能减排！先进企业、工业集聚！区用水效《率、排？。污强度等达到更高标！准支持开展清洁【生产、节《约用：水和污？染治理等示》范（责任单》位市发展改革—委配合单位市经济和！信息化委、财政局、！环保局、住房城乡】建设委、水利局等】） ： 推行绿色信贷【积极发挥政策—性银行等金融—机构在水环境保护中！的作用,重点支【持循环经济、—污水处理、水资源】节约、水生态环【。境保护、清洁及可】再，。生能源利用等领域进！一步强化环保部门和！银行业？。金融机？构之间的有效联【动，机制,严格》落实关于落实环【保政策法规和污染】减排措施防》范，信，贷，风险的？实施办？法,限制环境违法】。企，业贷款？加强环境信用体【系建设构建守—信激励与失信惩戒机！制环保、银》行、证券、保险【。等，方面要加强协作联】动（责任《单位：市人民银行配合单】位市经济和信息化】委、：环保：局、水利《局、安庆银监—分局：等） 2》015年底》前，制定安庆市大—别山：区水环境生》态补偿办法逐步在】全，市范围内《建立跨界污染赔【付和水环境区—域生：态补偿机制》深化排污权有偿使用！。和交易试点（责【任单位市财政局【配合：单位：市发展改革委、环保！局、水利局等） 】 （三？）严格？环境执法监管— 2？。6.完善《。法规标准 —健全地方性法规积】极做好关于水污染防！治工作有关规范【性文件的制定—工，作；：规范、监《督水污染防治工作中！有关单位的执—法行为妥《。善，处理群？众投：诉；认？真做好水《污染防治工》作纠纷中行政复议和！应诉：工作（责任单位【。市法制办配》合单位市发展改革委！、，经济和信息化—委、国土《资，源局：、环保局《、住房？城，乡，建设委、交通运【输局、水利》局、农委、卫—生计生委等） 【 严格标准执行落实！重点行业水》污染物？特别排放限值—、污染防治技—术政策和清洁生产】。评价指标体系（责】任单：位市环保局配合单】位市发展《改，。革委：、经济和信息化【委，、，国土：资源局、住房—城乡建？。设委、水利局—。、农委、工商质【监，局，等） 《27.？加大：执法力度 所有排！污单位？必须依法实现全面】达标排放逐一—排查工业企》业排污情况》达标企业应采取措施！确保稳定达》标；对超标和—超，总量：的企业予《。以“黄牌”警示一律！限制生产或停产整】治；对整治仍不能达！到要求且情节严重的！企业：予以：“红牌”处》。罚一律停业、关闭自！2016《年起定期公布环保“！黄牌：”、“红牌”企【业名单？定期抽查排》污单位达标排—放情况结果》向社会公《布（责？任单位市环保局【） 健全》完善：上级督查、》属地监管的》环境行政监》督执法机《制强化环保、—公安、检察、法院】、监察等部》门和单位协》作，健全行？政执法与刑事司法衔！。接配合机制落—实，安庆市关于加强【行，政执法与刑事司法】衔，接工作实施办法【完善：。案件移送、受理、】立案、通报等规定加！强对县？级人民政府和有关】部门：环保工？作的监督（责任单位！市，环保局配合单位【市经济和信息化委】、公安局、编—办等） 《 严厉打击环—境违法？行为重点《打击私设《暗管或利用渗井【、渗坑、溶洞—排放、倾倒含有【毒有害污《染物废水《、含病？原体污水监》测数据？弄虚作假不正—常使用水污染—物处理？设施或者未经批准】拆除、？闲置水污染》物，处理设施等环境违法！行为对？造成：生态损害的责—任者严格落》实，赔偿制度严肃—查处建设《项目环境《影响评价领域—越权审批《、未批先《建、边批边》建等：违法违规行》。为对构成犯罪的要】依法追？究刑事责任（责【任，单位市环保》。局配合单位市公安】局、住房城》乡建设委《等） 《。2，8.提升监》管水平 完善流域！。协作机制流域上下】游，各级政府、各—部门之间要加强【协，调配合、《定期会商实施—联合监测、联合执】法、：应，急，联动：、信息共享建立严】格监管所有污染物排！放的水环境保护管理！制度（责任单位市环！保，局，配合单位市交—通运输局、》水利局、农》委等） 》完善水环《境监测网络根—据国家、省统一规划！设置监测断》面（点位）实—现环：保，、，水利、国土》资源、住房城乡建】设等部门《水质、水量监—测数据共享提—升饮：用水水源水质全指标！监测、水生》生物监？测、化学物》质，监测及环《境风险防《控技术支撑能力县级！以上集中《式饮用水水源地【。定期开展全指—标监测（责》任单位市环》保局配合单位市发】展改革委、国土资源！局、住房城乡建设委！、交通运《输局、水《利局：、农委等） 【。29.提高环境【监管能力 —加强环境监测、环】境监察、《环境应急等专业【技，术培训严格落—实执：法、监测等人员持】证，上岗制？度加强基层环—。保执法力量》具备条件的乡镇（】。街道）及《工，业，园区要配《备，必要：的环境监《。管力量自20—16年起实行—环境：监管网格化》管理（责任单位市环！。保，局配合？单位市编办》） （四）切实】加强水环境管理【 30.强—化环境质量目—标管理 以—水环境质量改善【为核：心制定？实，施达标方案按照地】表水（环境）功能】区划：确定的2020年】各类水体《水质：保，护目标逐一排查断】。面达标？状，况未：达到水质目标要求】的地区2《0，15年底前要制定】水质达标方案及【分，年度实施计划将治污！。任务逐？一落实到汇水范围】内的排污单位明确防！。治，措，施及达标时限并报】上一：级人民？政府备案自20【16年？起每年向社会公布】。治理进展和水质改善！情况对？水质不达标的—区域实施挂牌督办】必要时采取区域限】批，等措施（责任单位市！环保局配《。。合单位市水利局）】 ：31：。.深化？污染物排《放总量控制 完】善污染物统计监测】体系将工业、—城镇生？活、：农业、移动源等各】。类污染源纳入调查】范，围选择对水环—境质量？有突出影《响的总氮、总磷、】重金属等《污染：物研究纳入流域、区！域污染？物，排放总量控制约束】。性指标体系》。（责任单位市环保局！。配合单位市发展改革！委、经济和信—息化委？、住房城乡建设【委，、水利局、农委等】） 32.严格】环，境风险控制》 防范环境风【险定期评估》沿江河湖库工业企】业、工业集聚区【环境和健《康风险落实防控措】施，对照国？家公布的优先控制】化学品名录对—高，风险化学品生产【、使用进《行严格限制》并逐步淘汰》替代（责任单位【市环保局配合单位】市经济和信息化委】、，卫，生计：生委、安全监管局等！） 稳妥处置突】发水环境污染事件各！级人民政府要—制定和完《善水污染事故—处置应急预》案,：落实责任主体—,明确？预警预报与响应程】序、：应急处置及保障措施！等，内容,依法及时公布！预警信息《（责：任单位市环保局配】合单位？市住房城乡建设【委、水利局、农【委、卫生计生委【、安监局《等） 33.【全面：推行排污《许，可 依法核发【。排污许？可证2015年底前！配合省环保厅完【成国控重点污染源排！污许可？证的核发工作；其】他污染源于20【17年底前完成（】。责任单位市环保局）！ ， （五）明确—。和，落实：各方责？任 34》.强化地方》政府水环《境保护责任》 ：各级地方人》民政府是实施本行动！计划的主体政府【主要负？责人是第《一责：任人县（《市）：于20？15年底前分别制定！并公布水污》染防治工作方案【逐年：确定分？流域、分《。区域：、分行业的重—点任务？和年：度目标要不断—完，善政策措施加大资金！投，入，统筹城乡水污染【治理强化监》管，确保各？项任务全面完成【各县（市）工作方案！报市政府备案—（，责任单位市环委【会办公室配合单【位市发展改革委、财！。政局、住房》城乡建设委、水利】局等） 3—5.：加强部门协调—联动 成立由【。市直各部门组—成的水污染防治领】导小组明确成员【单位职责分工加【强水污染防治工【作协：调力：度定期研究解决重】大，问题各？有关部门要认—真按照？。职责分工切》实做：好水污染防治—相关工作落实—环保：监管“一岗双责”】规定按照“谁—主管、谁负责”的原！则加强本行业污染】防治的技术》指导和督促》检查同时加强—部门间协调》。配合形成工作—合力各项任务责【任部门要做好—相关工作的组织协调！并定期调度检查任务！的进度工《作进展情况定期通报！水污染防《治领：导小组办公室水污染！防治领导小组要【加强统一《。指导、协《调，和监督工作》进展和需协调解决】。的问题？及时向市政府报告】（责任单《位市环？委会：办公室配合单位市直！。各有关部门） 【。。 36.落实排污】单位：主体：责，任， ：各类排污单》。位要严格《执行环保《法律法规和制—度加强污染治理设】施，。建设和运行管理开展！自行监测或者—委托第三方监测落】实治污减排、环境】风险防范等责任【中央：企业和国有企业及】其他：上市企业要带头【落实向社《会公：开环境承诺工业【集聚区内的企—业要探？索建立环保》自律机制（责任【单位市环委会办公】室配：合单位市《发展改革委） 】37.严格落—实“河长制” 市！级、县级、乡（【镇）级河道实—现“：河长制”全覆盖河】（段）长要落实工】。作，责任督导《下级河？段长和相关》部门履行职责—协调河？流保护与《经济社会发》展，的矛：盾、上下游之间的纠！纷组织整改包干河】流，突出问题开展—水环境应急》事件处置协调处【理流域保护管理、水！环境综合《整治的重大问—题河：（段）长联》系部门要负责协【助河长、河》段长履行《指导、协《调和：监督职责《定期开展日常巡查发！现问题及时报告河】（段：）长（责任单—位市水利局、环保局！、住房？城乡建设委等） 】。 38？.，严格目标任务考【。核 ： 与各县人民政府、！各有关部门签订水污！染防治目标》责任书分解落—实目标？任务切实落实—“一岗双责”每【。年分流域《。、分区域对行动【计划实施情况进【行考：核考核结果》由政府向社》会公布并《送交干部主管部门】并作为对领导班子和！。领导干？部综合考核评价的】重要依据《（责任单位市—环委会办公室、市委！组织部） —。将考核结《果作为？水污染防治》相关：资金分配的》参，考依据？（责任？单位市？财政局、发》展，改革委配合单位市】环，保局） 对未通】过年度考核》的要约谈《县级人民《政府及其相关部门】有关负责《人提出整改意见予】以督促；对有关【地区和企业实施【建设：项目环评限》批对因工《作不：力、履职缺位—等导致未能有效【应对水？环境污染《事件：的以及干预、—。伪造：数，据和没有《完成年度《目标：任务的要《依法依纪追》究有关单《位和人员责任严格】执行：党政领导干部生态环！境损害？责任追究办法（试行！）对不顾生态环【境盲：目决策导致水环境】质量恶化《造成严重后果的领导！干部要记录在案视】情节轻重《给予组织处理或【党纪政？纪处分已经离任【。的也要终身追究责任！（责任单位市环【委会办？公室、市监》察局） （—。六）强化公众参与和！社会：监督 《39.依法公开环】境信息 综合考】虑水环境质量—及，达标情况等因素公布！本行：政区域？内水环境质量状况对！水环境状《况差的县（市）经】整改后仍达》不到要？求的：取消其参评》国家级、《省级及？市级生态县等荣誉】称号的资格并向社会！公告（责《任单位市《环保：局配：合单位市发展改革委！、住房城《乡建设？委、水利《局、卫生《计，生委等） 国家、！省确定的重点排【污单位应依法向社】会公：开其产生的主—要污染物名称、排】放，方式、排放浓度和总！量、超标排放—情况以及污染—防治设施《的建设和运行情【况主动接《受监督2《017？年底前纳《入全：省排污许可证管【理信息平台（责【任单：位市环保局配合单】位，市发展改革委、【。经济和信《息化委等） 4】0.：加强社会监督— 为公众、社会组！织提：供水污染防治法【规培训和咨》询邀请其全程参【与重：要环保执法行动和重！大水污染事件—。调查：公开曝光环境—违法典型《案件健？全举报制度》充分发挥“12【36：9”环保《举报热线和网络【。平台作用限期办【理群众举报投诉的】环境问题《一经：查实可给予举—报人奖励通过公【开听：证、网？络征集等形式充分】听取公众对重大决策！和建设项目的意【见积极推行环境公】益诉讼（责任单位】市环保局）》 41《。.构建？全民行动格局 树！立“节水洁水人人有！责”的行为准则加强！宣传：教育把水《资源、水环境—保护和水《情知识纳入国民教育！。体系：提高公众对经济社】会发：展和环？境保护客观》规律的认识依—托全市中小学节【水教育、水土保【持教育、环》境教育等社会实【践基地开《。展，环保社会实践活【动为企事《业单位提供水污染】防，治政策、法律—、法：规培训？和咨询引导自觉【履行社会环保责任】支持民间环保机构、！志愿者开展》工作倡导《绿色：消费新风尚》开展环保社区、学】校、家庭等群众性】创建：活，。动推：动节约用水》鼓励购买《使用节水《产，品和环境《标志产品《（，责，。任单位市环保局配合！单位市教育体—育局、住房》城乡建？设委、水利局等【）， ，