安庆：市人：民政：府关于印《发 安庆市水污【染防治工作方案的通！知 各县《。（市）？、区人民政府安庆经！开区、高新》区管委会市政—府各部门、各直【属机构？    安庆市】。水污染防治》工作：方案已经2015年！12月15日市【政府第39次常【务会议研究通—过现印发给》你们请认《真组织？实施确保《实现目？。标任务   】 ， 安庆市人民—政府 《2015年》12月29》日   安庆市水！污染防治《工作方案 为—切，实加大水《污染防治力度保障水！安全根？。据，国务院关于印发水污！染防治？行动计？划的通？知(国发〔2—015〕17—号，)和安？徽省人民政府关于印！发安徽省水污—染防治？工作方案的通知(皖！政〔201》5〕131号—)结合安庆实际【。制订：本工作方案》 一？、总：体要：求 ？深，。入，贯彻党？的十八大《和十八？届三中？、四中、五中全会】及习近平总书记系列！重要讲？话精神全面落实【中共中央《国务院关于》加，快推进生态文明建设！的，意见和国务院—关于依托《黄金水道推动—长江经济带发展的】指导意见(国—发〔2014〕【39：号),坚持绿—色发展理《念以改善水环境【质量为目标以饮用】。水，源保护和《城乡水环境综合整治！为重点强化源头【控制水陆统筹、对水！体实施分流》域、：分区域？、，分阶段？科，学治理；实行最【严格环保制度让安庆！市，天更蓝、水更净【。、，。空，气更清新、人—们，生，活更美好 （一】）总体目标 到2！020年全》市水环境《质量得到阶段性【改善污？染严重水体大幅度】减少饮用水》安全保障水平持续】提升确保引江—济淮输水《线路水？质安全到20—30年境《内主要？水体水质稳中趋好水！生态环境状》况明显好转到本世纪！中叶生态环境质量】全面改善生》态系统实现良性循环！ （？二）：主要指标 到20！20年13个考核断！面水质优《良（达到或优于Ⅲ类！），断面比例《均达到1《00%其中菜—子湖：、龙感湖改善至Ⅲ类！。引江济淮工》。程，区域水质达》到工程规划要求市】级、县级集中式饮】用水水源水》质达到或优于—Ⅲ类比例《均达到10》0%：地下水质量》考核点位《水质：级别保持稳定—安，庆市建成《区，黑臭水体控制在【10%以内》 ：到2030》年全市地表水水【体水质优良（—达到或优于》Ⅲ类：）断面比《例总体达10—。0%;安《。庆市：建成区？黑臭水体总体—得到消除市级、县级！集中式？饮用水水源水质持】。续，。。保持：稳定 二、主要】任务 （一—）全力保障水—生态环？。境安全 1—.深化重点》流域：污染防治推动长江经！济带与环《境保护协《调发展？强化长江水资源【保护利用加大重点生！态功：能区保护《力度加强流域生态系！统修复和环》境综合？治理落实长江流域水！污染防治规划—。（2016》。-2：020年）具体【目标要？求对化？学需氧？量、氨氮《。、总磷、重金属【及其他影响》人体健康的污染物采！取针对性措施加【。。大整：治力：度2015年底前】。对菜子湖、龙感【湖开展精细》化、网格化》调查深入分析主要】。污染物来源完成水】体达标方案2016！。年起逐？。步落实水污》染防治重点工—。程及相关措施—到2020年长江】流，域地表水总体—。水质：达到：优良：（责任单位市环保】局配合单《位市发展《改革委、经济—和信息化委、财政】局、住房城乡建【设委：、水：利局等地《方各级人民政府【、相关？园区管委会》负责落实以下均需】地方各级人民政府】和相关园区》。管，委，会落实不再列出）】 2？.保：。障饮用？水水源安《。全从水源《到水龙？头全过程监管饮用】水安全地方各级人】民政府及《供，。水单位应定》期监测、检测和评】估本行政区域内饮】。。用，水，。水源、供水厂出【水和用户水龙头水】质等饮水安全状况】市级：集中：式，饮，用水水源每月开【展一次？6，1项水质《指标监测每年至少】开展一？次109项水质全指！标监测县级集中式饮！用水水源每季度开】展，一次61项水质指标！监测每两年至—少开展？一次10《9项水？质全指？。标监测建立水—质定期？。。。公开制度《市区从2016年起！每季度公开水源水质！。状况（责任单位【市环保局）》、供水厂《出，水，水质：状况（责任单位市住！房城乡？建设委）及时—公开用户水》龙头水质状况（【责任单位市卫生计生！委）：各县（市）自—2018年》起向社会公开上述】。信息（责任单位市环！。保局配合单》位市发展改革委、】财政局、住房—城乡建设《委、水利《局、卫生计生委等】）规范设立饮—用水水源保护区边】。界，标牌（责任单位【市环保局） 3】.强：化饮用水水》源环境保护开展饮】用水水源规》范化建？设依法清理》饮用水水源保—护区内违法建设项目！、违规建筑物—和排污口20—。15年底前完成【供水人口在10【00人以上的—农，村集中式《饮用水水源保—护区划分工》作，新建农村集中饮水工！程应同步划》定水源保护区（责】任单位？市，环，保，。局、水？利局配合《单位市？发展改革委、财政局！、，住房城乡建设委、卫！生计生委等）—2016年》底前完？成市区？石，塘，湖备用？水源建？设；2018年底前！完成各县《（市）城区备用水】源建设（责任单【位市住房城乡建设委！配合单位市发—展改革委、财政【局、环保局、—水，利局：、卫生计生》委等）加强农村饮用！水水源保护和水【质检：测（责？任，单位市水利局—配合单位《市卫：生计生委）》 ：4.防范饮》用水水？源环境风险严格【水源地上游高污染】高风险行业环境准】入，2，016年底前制【。定市级和县》级饮用？水源污染应急预案】建立饮用水水—源地污染来源—预警及风《险评估机制》提高饮？用水：水源地应《急能：力（责任单位市【环保：局，配合单？位市：政府：应急办市《公，安局：、住房城乡建—设委、交通运—输局等） 5.整！治城市黑臭水体【2，015？年，底，前完成安庆市建成区！。水体排查制》定黑臭水体整—治计划公布黑臭水体！名，称、责任人及—达标：。。期限采取控》源截污、垃圾清理、！清淤疏浚、生—态修：复等：措施加大黑臭水【体治：理力度每半》年向：社，会公布治《理情况到20—17年底前实—现安庆市建成—。区河面无大》面积漂浮《物河岸无垃圾无违】法排污？。口到20《20：年底前？安庆市？建成区黑《臭，水体控制在10%以！内；到203—0年底前完成安【庆，市建成区《黑，臭，水，体治理目标（责任】单位：市住房城乡》建设委？配合单位《市环：保局、水《利局、农委》等，） 6.防治地下！水污染石化生产【存贮：销售企业《和工业园区、矿山】开采区以及全—市2个？垃圾填埋场等—区域应进行必要的】防渗处理全市10】4个加油站和67个！加油点地下油—罐应于？2017年底—前全：部更新为双层罐或】。完成防渗池设置【报废矿井、钻—井、取水井应实【。施封井回填按照【省国：土资源厅的》统一部署《,保护好规划设置】的全市3个地下【水监测点位区域水质！。（责任？单，位市环保局》配合单位市财政局】、，国土资？源局、住房城—乡建：设委、水利局—、，。商务局等《） 7.》加强良好水体—保护：对，现状水质或》目标水质达》到或优于Ⅲ类—的江河？湖库开展生》态环境安《全评估制《定实施生态环境保】护方案实施水源涵】养，、湿：地建设、《流域污染源治理【。等项目严禁生态环境！破坏行为保护水生】态系统完《整性确保良》好水体水《质和生态服务—功能不？降低对已纳入中【央，财政：江河湖泊生》态环境保护专—项资金？支持范围的黄—大湖（包括大—官湖、？黄湖）制定》。。实施生？态环境保护方案加快！项目推？进，实施开展项目—资金绩效评》价建立健全良好湖库！生态环境保护长【效机制菜子湖、【。花亭湖、武昌湖、白！荡，湖和：龙感湖积《极争取中央财—政，江河：湖泊生态环境保护专！项资金支持（责任单！位，市环保局配》合单位市发展改【革委、财政局、水】利局、？林业局？等） 8.加【强河流、湖泊、库塘！。等生态保护科学【划定：生态保护红》线编制安庆市—湿，地生态保《护工程规《。划建立、健全—湿地资源可持—续利用的管理制度】。探索湿地《生态效益补偿机制禁！止侵占湿地类—型自然保护区—、湿：地，公园或？自，然湿地水源涵—养空间已经》侵占的要《限期恢？复强化水源》涵养林建设和保护开！展湿地保《护和生态修》复，。加大退耕还林、【退田还湿力度加强城！区湿地及自》然河流类型湿地带生！。态建设在河》道两侧建《设防护？隔离的植被地带加强！湿地和森林生态类】。型自然保护区—保护力度《开展珍稀濒》危，野生动物的就地和】迁地保护提高生【物多样性责任—单，位，市，林业：局、环？保局配合单位市【财政局？、，国土资源局、住房】城，。乡建：设委、水利局、农委！等） （二）全】面控制污染物排放 ！ 9.狠抓工—业污染防治 取】缔“十小”企业全面！排查装备《水平低、环》保设施差的小型工】业，企，业2016年底前】按，照水污染防》治，。法，律法规要求全面取】缔，不符合产业政策【的小：型造纸、制革、【印染、染《料、炼焦、炼硫、炼！砷、炼油、电镀、】农药等严重》污染水环境》的生产项目(责任】单位市环保》局配合单位市经济】和信息化委、国【土资源？局、发？展改革委等) 【 专项整治十大重】点，行业落实重点—行业水污染防治【清洁生产水平—提升：计划,？结，合重点行业整治【。方案建立清洁化改造！项目：。清单新建、改建、】扩建上述重点—行业建？。设项目的,实行主要！污染物排放等量或减！量置换？。20：17年底《前完成重点行业企业！清洁化改造工作【；力争？完成造？纸行业纸浆无—。元素氯漂白改造或采！取其他？低污染制浆技术,】印染企业低》排水染整《工艺、制药（—。抗生素？、维生？素）：行业绿色酶法生产清！洁化生？。产技术改造工作(责！任单位？。市环保局,配—合单位市《经济和信息化—委)： ：集中治理工业集聚】区水污染贯彻落实】关于加？强工业园区环境保护！工作的指导意—见开展经济》开发区、高新—技术产业开发区【。等工：业集聚区水污染治】理设施排查和—污，染治理全面推行工】业集聚区企业—。废水、水污染物【纳管总量双控—制度：集聚区内工》业废水必须经预处理！达到集中处理—要求方可进入—。污水集中处理设施新！建、升级工业集聚区！应同步？规，划、建设污水、垃圾！集，中处理等污染治理】设施2017年【底前工业《集聚区应按规定【。建成污水集》中处理设施》并安装自动》在线监控装置逾【。期未完？成的一律暂停—审批和？核准其增加水污染物！。排放的建设项—目并依照有关规定撤！销，其园区资格（—责任单位市环保局配！合单位市科技局、】经济和信息化委、】商务局等《） 10.—强化城？镇生：活，污染：。治理 加快—城镇：污水处理设》施建设与改造“【十三五”期间建成】市城东污《水，处理：厂二期？工程、潜山县污【。水处理厂二》期，工程和望江县污水】处，理厂：二期：工程等？；完成桐城市城【南污水处理厂提标改！造并：。达，到一级A《排放标准建成区水体！水质：。达不到？地表水Ⅳ类标准的】城市新建《城镇生活污水处理】厂按照一《级A：排放标准设》。计建设以建制镇【、乡集镇和中心【村为重点因地制宜】建设低成《本、易管理》的污水处理设施采取！PPP模《式、政府购》买服务等《方式积极争》取中央专《项建设基金等政【。策资：金支持？。加快城市、乡镇生活！污水处理《设施建？设到2020年【城市和县城建—成，区，生活污水集中处理】率达到95》%以上乡《镇生活污水集中【处理率达《到45%以上（责任！单位市住房城乡建】设委配合单位—市发：展改革委、》环保局等） 【全面加？强配套管网》建设强？化城中村、老旧城】区，。和城乡结合部污水】截流、收集》加快实施现有合【流制排水系统雨污】分流改造难》以改造的采》取截流、调蓄和治理！。等措施；《排查雨？污分流制排水系统对！。存在雨污混接问题实！施整改新建污水处】理设施的《配套管网应同—步设计、同》。步建设、同步投运】新，建，。城区严格实行—雨污分流并》因地制宜推进初期雨！水，收，集与：处理和资源化利用】2020年底实现】安庆市建成区—。污水：全收：集、全处理(责任】单，位市住房《城乡建？设委：。配合单位《市发展改革委、【环保局等) 推进！污泥规范处》理处置城镇污水处理！厂产生的污泥—进行稳？定化、无害化和【资源：化处理处置禁止【处理处置不达标的污！泥进入？耕地非法污泥堆放点！。一律予以取缔现有】污泥处理处置设施】应于2017年底】前，基本完成达标改造到！2020《年底安？庆市区的污泥无【害，化处理处置率—应达到90%以【上各县（市）建城】区的污泥无害化【处理处置率应—。达到6？0%：以上：工业园区污水处理】厂的污泥无害化处】理处置率应达—到100《。%，（责任单位市—住房：城乡建设委配合单】位市发展《改革委、经济和信息！化，委、环保局、农委】等）2？0，1，6年底？安庆市建成新型干法！水泥：窑协：同处置污《泥一期工程在大【观区规划建设占【地1000亩的【静脉产业园》20：16年建设危废【。焚烧及餐厨垃圾处】置一期工程（—责任单位市环保【局） 11.推进！农业农村《污染防治 防【治畜禽养《殖，污染2？016年《6月底前科学划【定畜禽养殖禁养【区2017》年底前依法关—闭或搬迁禁养—区内的畜禽养殖场】（小区）和养殖【专业户现有规模化畜！禽养殖场（小区【）要根？据污染防治需要【配套建设粪》便污水？。贮，。存、处理、利用设】。。施散养密集区要实行！畜禽粪便污水分户收！集、集中处理利【用20？16年起新》建、改？建，、扩建规模化畜【。禽养殖场（小区【），要实施雨污分流、】粪便污水资源化利用！(责任单位市农委】配合单位市环保局)！ ：控制农业面》源污染推广低毒【、低残留农药使用】补，助试点经验开展农】。作物病虫草》害绿色防控》和统防？统治实？行测土？配方施？肥推广精准施肥【技术和机具敏感区】域和大中《型灌区要利用现有】沟、塘、《。窖等配置《水生植物群》落、格栅和透水坝建！设生态？。沟渠：、污水净《。化塘、地表径流【集蓄：池等设施净化—农田排水及》地表径流到20【20年测土配方【施肥技术《推广覆盖率达到【90%以上化—肥利用？。率达到40%以上农！作，物病虫害统防统治覆！盖率达到《40：%以上推进农业面源！污，。染综合治理示范点】。建设：开展农？业面：源污染监《测建立健全农业面】源污染？综合防？治运：行，机制坚持“疏—堵”结合、》以“疏”为主—的原则大力推广【秸秆还？田、：秸秆养畜、生物转】化、生物质能源等】秸秆综合利》用技术促进》肥料化、饲料化、基！料化、燃料化、原料！化利：用，提高农作物秸秆综】合利用率《到2020年秸秆综！合利用率《达，到90%(责任【单位市农《委配合单位市发展】改，革委、经济和—。信息化委《、国土资源局、环保！局、水？。利局、工商质监局等！) ？。加快农村环》境综合整《治落实关于加—强“以奖《促治：”农村环《境基础设施运—行，管理的意《。见要求,以》县级行政区》域为单元,实行农村！污，水处理统筹规划管理！,有：条件的地《区积极推进城镇污水！处理设施和服务向农！村延伸实施农村清】洁工：程,开展河》道清淤疏浚,将【农村环境综合整治】与美好乡《。村建设、农村清【洁工程、“三线三】边”环？境整治等相》结合到2020【年新增完成环—境综：合整治的建制村3】78个？(责任单位市环【保局配合单》位市委宣《传部：市住房城乡》建设委、水利局、】。农委：、城管？局等：) 12.—加强河湖养殖区【污染管控 推进】生态健康《养殖在沿江大中【型湖泊和山区大中型！水，库等区域划定限制养！殖区大水《面“三网”逐步退】。出通过灌江纳苗【、生态修复、增【。殖放：流等措施修复—和养护渔业资源发】展大水面增殖友【好型、观光体验型】渔业实？施老旧池塘的标准化！改造：。工程全面推进标【准化：健康养殖鼓励—有条件的渔业企业开！展集约化养殖推【广池塘循《。环流：水养：鱼发展？节水、生态》、环保渔业实施【稻田：综合种养殖工程发】展绿色？、循环农业积—极推广人工配—合饲料逐步减—少冰鲜杂鱼饲—料使用加强养殖【。投入品？管理依法规范、限制！使用抗生素等化【学药品开《展专项整治到202！0年全市实现大水】。面增：殖友好型《。渔业1？50万？亩以上池塘健康【养，殖比：。重达到80%以上稻！田综合种《养殖示范面》积达到2《0万亩以上（—责任单位市农委【） ？严，格控：制环境激素类化学品！污染落实环境激【素类化学品》风，险防：控工作方案实—施环：境激素类化》学品淘汰、限制、替！代等措施《（责：任单位市环保局配合！单位市经济》和信息化委、农【委等） 》。13.加强船舶港口！污染控制 积【极治理？船舶：污染按内《河船舶标准》化活动的要求做【。好老旧运输船—舶的拆解工作严【格执：行，船检各？项法规对《达到强制报》废年限的船舶—不予检验发》证并：。。配合其他《。部门：做好船？。舶强制报废工作2】020年底前完【成按船舶及其—设施、设备的新的环！。保标准？船舶改造的检—验工作2021年后！对达不？到新标准的船—舶不予检验发证（责！任单位市交通运输局！配合单位市经济和信！息化委、环保局【、农委、《工商质监局等） ！积极治理《港口污染编》制港口、《码头、装《卸，站污：染防治方《案推动港口企业加】快建设船舶含—油污水？、化学？品洗舱水、生活【污水和垃《圾等污染物》的接收设施做好船】港之间、港》。城之：间污染物转运—、处置设施的衔【接，2，020年底》前全市？12家船舶》修，造厂及10个港口码！头达到建设要求（】责任单位市》交通运输局配—合单位市经济—和信息化《委、住房城》乡，。建设委、农》委等）提升污染【事故应急处置能力】建立健全应急预案】体系强化应》急救援？队伍建设改善应急】装备：提高人员素质加【强应急演练提升水污！染事故应急能力（责！任单位市《交通运输局配合单】位市政府应急办【、市环保《局等） （三）推！动经济结构转—型，升级 14—.调整产业结构 】 依：法淘汰落后产能自2！0，15年起制定并实】。施分年？度的落后产能—淘汰：。方案未完成淘—汰任务的县（市）区！及，工业园？区依照安《庆市人？民政府关于发布安】庆，市地方？。政府核准《的投：资项目目录（201！4年修订本）的通】知（宜？政发〔201—5〕12号）—。暂，停，审批和核准其相【。关行：业新建项目(责任】单位：市经济和信息化【委配合单位》市发展改革委—、环保局等) 严！格环境准入明确区】域环：境准入条件实—施差别化环》境，。。准入政策建立水【资，源、水？环境承？载能力监测评—价体系实行承载【能力监？测，预警：已超过承载》能力的？县，（市）区要实施【水污：染物削？减方：案加快调整》发，展规划？和产业结构到—2020年组织【完成：市，、县域水资源、【水环境承载能力【现，状，评价（责任》单位市环保局配【合单位市住房城【乡建设委、水利【局等） 15【.优化空间布局【 合？理确定发展布局、】结构和规模》充分考虑水资—源、水环境承载【能力以水《定城、以水定地、以！水定人、以水定【产，重大项目原则—上布局在优化—开发区？和重点？开发区并符合城乡】规划和土地利用【总体规划《。鼓，励发展？节水高效现代农业】、低耗？水高新？技术产业以》及生态保护型旅游业！严格控制石油—加工、化学原—料和化学《制品制造、》医药制造、化学【纤维制？造、纺织《印染等项目环境风】险合理布局生—产装置及《危险化学《品仓储等《设施（责任单位市】发展改革委》、经济和信息化【委配合单位市—城乡规？划局、国土资源局、！环保局、住房—城乡建设委》、水利局等》） ？推动污？染企业？退出全面《排，查城市建成区现【有石化、化工—、印染？、农药、电镀等污染！较重企？业制定企业搬迁改造！或依法？关闭方案清》。单，。并分年度《实施2016年底完！成安庆新曙光精【细化：工有限公司搬迁【（责任单位市经【济和信息化委配合单！位市环保《局）： 积极保》护生态空《间严格？城市规划蓝线管【理城市规《划区范围《内应保留一定比【例的水域面积到20！20年安《庆市区？现有：水，。域面积不得减—少新建项目》一律不得违规占用】水域严格《水域岸线用途管【。制土地开《发，利用：应按照有关》法律法规和技—术标准要求留—足水域管理和保护范！。围非法挤占的应限】期退出？(责任单位市国【土资源局、》住房城乡《建设委配合单位市】环，保局、水利》局、：城乡：规划局等) — 16.推》进循环发展 加强！工业：水循环？。利用推动矿井—水用于矿区补充水】源和周边地区生产】、生活？和生态？用水：鼓励纺？织印染？。、造纸、石油石化】、化工等高耗水企业！废，水深：度处理回用（责任单！位市发展改革—委，、经济和《信息化委《配合单位市水利局）！ 促进再》生水利用鼓励工【业生产、城市绿【化、道路清扫、【车辆：冲洗、建筑施工以及！。生态：景观等用水》要优先使用再生水】具备：使，用再：生水条件但未充【分利：用的火力发电、垃】圾焚烧、化工等【项目不得批准其【新增取水许可—自2018年—起单体建筑》。面积超？过2万平方》米的新建公》共建筑应配套建设】中水回用设施（责任！单位：市住：房城乡建设》委配合单位》。市发展改革》委、经？济和信息化委、环】保局、？水利局、交通运输】。局等） 》（四）着《力节：约保护水资源 1！7.控制用水总量】 实施最》严格水资源管理健】全取用水总量控【制指标体系加强【相关规划《。和，项目建设布局水资】源论证？工作督促国民经【济和社会发展规【划、土？地利用规划》、城市总《体规：划等：按要求编《制水资源篇章重大项！目建设布局和开发】。区、工业园区规划等！开展：规，划水资源论证—加强取水许可,对】取用水总量已达到或！超过控制指标的县(！市)区暂停审批其建！设项目新增取—水，许可：加强计划《用水工作,根—据，总量控制指标每年】下达行政区取用【水计划按照取水【。许可监管权》限，做，好取用水单位年【度，用水计？划管理工作加强【节约用水工作严格水！资源：论证审查要求新建、！改建、扩建项—目用水达到行业先】进，水平；强《化节水管《理落实节水“三同时！”制度加强取用水】单位：监管,出台加强【取，用水监管指导意见】建立重点监》控，用，水，单，位名录20》15年？我市用水总量控【制为2？6.6亿立》方米到20》20年全《市用水？量控制？在26.5亿—立方米以内（责任】单位：。市水利局配合单位】市发展改革委、经】济和信息化委、住房！城乡建设委、—。农委等？） 近期控制地】。下水开采总量不【增加,远期逐步压减！地下水开采量严【格控制？开采深层承》压水,限制农业、工！业建设项目和—服，。务业新增取用中深层！地下水严格取水许可！将地热水、》。矿泉水开发纳入【取水许？可管：理范围规范地下水机！井建设？。管理,？建立取水井登记、】建，档和监督管理制【。度组织编制安—庆，市未经批准和公共】供水：管网覆盖范围内的自！备水井封闭方案开展！地，下水违规开采治理】201？7，年前未经批准的【和公共？供水管网覆盖范围内！。的6座自备水井一律！予以关闭（》责任单位市水利局】、，国土资？源局配合单位市【发展改革委、经济和！信息化委、住房【。。城乡建设《委、农委等）— 18.提—高用水效率 — 建：立万元国内》生，产总值水耗指—标等：用水效率评估—体系把节水目—标任务完《。成情况？纳入：。地方政府政绩考核】。将，再生水、雨水等非】。。常规：水源纳入水资源统一！配置建？立市、县（》区）万元《工业增加值用—水量降低控制指【。。标体系对县级政府】节，水目标完成情况实】施考核将非常规水】源纳入？水资：源统一配置》促进节水减排—2015年全市万】元工业增加值用水量！比，2，010？年下降？32%；到》2020《年全市万元》国内生产总值用水量！、万：元工业增加值用水】量比2013年分别！下降35%》、3：。0%以上《（责任？单位市水利局配【合单：位市发展改革—。委、经济和》信息化委、住房城】乡建：设委等） —抓好工业节水加强】用水定？额管：理、节水《管理开展节水型企】业创建以电力、纺】织、：造纸、？石油石？化、化工、食品发】酵等高耗水行业为】重点开展水平衡测试！、用水效率评估等工！作到202》0年电力、纺织、】造，纸、石油石化、化工！、食品发酵等高【耗水行业《达，到，先进定？额标准(责任单位】市水利局、经济和】信息化委《配合单位市发展改革！委、住房城》乡建：。设委、工商质监【局等) 《 加：强城镇节水公共建】筑必须采用节—水器具限期》淘汰：公共：。。建筑中不《符合节水标准—的水嘴、便》器，水箱等？生，活用水器具》鼓励居民《家，庭选用？节水器具对》使，用超过50年和【材质落？。后的供水《管网进行《更新改造《到201《。7年全市公共供水】管网：。漏损率？控制在12%—以内；到《2020年控—。制在：。10%以内积—极推进“海绵城市”！建设推行低影响开】发建设模式建设【。滞、渗、蓄》、用、排相结—合，的雨水收集》利用设施（责—任单位市住房城乡】建设委配合》单位市发《展改革委、城乡规】划局、经《济和信息化委—、水利局、工商【质监局等） 发】展农业节水推广渠】道防：。渗、管道输水、喷】灌、微灌等节水灌】溉技术完善灌溉用水！计，量设：施到202》0，年大型灌区》、重点中型灌区续建！配套和节水》改造任务《基，。本完成全市节水【灌溉工程面积—控制：。在省政？府规定的总》量以内农田灌溉水】有效利？用系数达到0.5】20以上(责任【单，位市水？利局、农委配合单】位，市发展改革委、财】政局等) 19.！科学保护水资—源 完善水资【源保：。。护考核评价体系根】据，水功能区水质管理】目标要求和》水体的自然净化能】力从严核定水功能区！纳污能力《加强水功能》区监测和评》价，工作建立《通报制度《进一步？加，强水功能区监测能】力建设？提高水功能区—监控、预警》和应：急能力？建立水功能区—管理控制指标体系严！。格水功能区达标考】核（责任单位市水】利局配？合单位市《发展：改革委、环保—局等：） 加强江河【湖库：。。水量调度管理进一步！完善水量调》度方案采《取闸坝联合》调度、生态》补水等措施合—理安排闸《坝下泄水量和泄【流时段？维持河湖基》本生态用水需求【加大控制性水利工】程建设力度》。。（责任单位市—。水利：局配合单位市环保局！） 科学确定【江河湖？库重要节点生态流量！。。开展长河、皖—河、大沙《河等河流生》态，流量研究工作（责任！单位市？水利局？配，合单位市《环保：局）： 三？、保障机制 （一！），强化科技支撑 2！0.推广示范—适用技术 加快】技术成果推广应用重！点引导企业》推广应用饮》。。用水净化、节水、】水污染？治理：及循环利用、湖库富！营养：化治理、畜》禽养殖？污染防？治、病害动物产【品无害化处理等适用！技术发挥《企业的？技术创新主体作用】。。积极：推动企业与科研院】。所，、高校开展产—学研合作《示范：推广先进技术（责】任单位市科技局【配合单位市发—展改革委、经济和】信息：化委：、环保局、住房城】乡建设委《、水利？局、农委等》。） 21.—攻关研发前》瞻，技术 整合科技资！源帮助企业积极争取！。省级以上项目资助】开展重点行业废【。水深度处理》、生：活污水低成本高标】准处理、饮用—水微量？有毒污染物处理、】地下水污染》修复、危险》。化学品事故》应急处？置等技？术研发加强》水生态保护、—农业面源污》染防治、水》环境监？控预警？、水：。处理工艺《技术装？备等领域的交—流合作（责任单位市！科技局？配，合单位市发》展改革委、经济和信！息化委？、国土资源局、环保！局、住房城乡建设委！、水利？局、农委、卫生计】生委等？） 22.—大力发展环》保产业 规范环】。保产业市场》对涉及环《保市场准入、—经营：行为规？范的法规、规章【和规：定进行全面梳—理，,废止妨碍形成统一！环保市场和》公平竞争《的规定和做法—健全环保工程—设计、建设、—运营等领域招投【标管理办法》和技：术标准推进先—进适用的节水、治污！、修：复，技术和？装备产业化发—展（：责，任单位市发展—。改革委配合》单，位市科技局、经济和！。信息化委、财—政局：、环保局、住房城】乡建设委、水利局】等） ？ 加：快发展环保服务业明！确监管部门、排污】企业和环保服务【公司的责任和义【。务完善风险》分担、？履约保障等机制鼓励！发展：包括：系统设计、设—备，成套、工程施工【、调试？运行、维护管理的环！保服务总承包模式、！政府和社会资本【合作模？。。。式等：以，污水：。、垃圾处理和工业园！区为重点推行环境污！染第三方治》理（责任单位市【发展改？革委、财政局配合】单位市科技局、经】济和信？息化委？、环保？局、住房城乡建设】委，等） （》二，）充分发挥市场机】制作：用 ： 23.理顺价格】税费 ？ 加快？水价改？革县级及《以上城市应》。于2015年底【前全面实《行居民阶梯》水价制度具备条【件的建？制镇：也要积极推进2【020年底前—全面实行非》居民用水超定—额，、超计划累》进加价制度深入推】进农：业水价综合改革（责！任单位市《物价局配合单位【市发展改革委、【财政局、《。住，房城乡建设委、【水利：局，、农：委等） 完善【收费政策依法落【实环境？保护、节能节水【、资源综合利用等】方面税收优惠—政策贯彻落》实国家？、省出台《。的城镇污水处理费、！排污：。。费，、水资源费》征，收管理规定合—理提高征收标准做到！。应收：尽收城镇《。污水处理收费标准不！应低于污水处理和污！泥处理处置》成本（责任单—位市财政局、地税局！、物价局、》国税局配合单位市发！展改革委、环保局、！住房：城乡建设《委、水利局》等） 2》4.促进《多元融？资 引导社会资】本投入积极推—动设立融资担保基金！推进环保设》备融：资租赁？业，。务，发展推广股权、【项目收益权、特【许经：营权、排《污权等质押融资担保！。采取环？境，。绩效合？同服务、授予开【发经营权《益、推广运用PP】P模：。式等方式灵》活运用基金投资、】发行债券《。、资产证券化—等各类金融工具鼓】励社会资本》加大水环《境保护投入（责【任单：位市：。发展改革委、财政局！配合单位《市环保局、住房城乡！。建设委、人民银行】安庆支行、银监局】等） 增加政【府资金投入各县（】市）、区政府和各】有关部门加大对【。水环境保护支持力度！并积极向中央、省争！取资金支持对重点地！区给：予倾斜支持》；重：点支持污水处—理、污泥处理处置】。、危废？处理处置、河道整】。治、饮？用水水源保护、畜】禽，养殖污？染防治？、，水生态？修复、应急》清污：等项目和工作；【。对环境？监管能力建设—。及运：行费用分级予以必要！保障（责任》。单位市财《政局：配合单位市发展【改革委、环保局等】） 25》.，建立激励机制 【 健全节水》。环，保，“领跑？者”：制度鼓励节能—减，排先进？企业、工业集—聚，区用水效率、排【污强度等达》到更高？标准支持开展—清洁生产、》节约：用水和污染治理等】示范：（责任单位市发展】改革委配合单—位市经济和信—息化委、财》。政局、环保局—、住：房城乡建设委、水利！局等） 推行绿色！信贷积极发挥—政策：性银行等金》融机构？在水环境保护中的作！用,重点支》持循环经济、污水】处，理，、水资？源节约、水生态环】境保护、《清洁及？可，再生：能源利用《。等领：。域进一步强化—环保部门和银行【业金融机构之间【的有效联动》。机制：,严：格，落实关于落实环保政！策法规和污》染，减排措施《防，范信：贷风险的实施办【法,限制《环，。境违法企业贷款加】强环境信用体系【建设构建守信激励与！失信惩戒机》制环保、《银行、？证券、保险等方面】要加强协作联动（责！任单位市人民银行】配合单位市》经济和信《息化委？、，环保局、水利局、安！庆银监分《局等：） ： ，2015年底前制定！安庆市大别山区【水环境生态》补，偿办法逐步在—全市范？围内建立跨界污染】赔付和水环境—。区域生态补偿机制深！化排污权有偿—使用：和交易试点》（责任单位市财【政，局配合？单位：市发展改《。。革委、？环保局？、水利局等）—。 （三《）严格环境执法【监管 26.【完善法规标》准 ？健，全地方性法规积极做！好关于水污染防治工！作有关规范性文件的！制定工作；规—范、监督水》污染防？治工作中有》关单位的执法—。行为妥善处》理群众投诉；认【真做好水污染防治】工作纠？纷中行政复议和应】诉工：作（责任单》位市法制办配合单位！市发展改革委—、，经济和信息化委【、国土资源局—、环保局、住房城乡！建，设，委、交通运输局、】水利局、农》。委、卫生计》生委等） 严【格标准执行落实重点！行业水污染物—特别：排放：限值、污染防治技】。术政策和清洁生【产评：价指标体系（责任单！位市：环保局配合单位市】发展改革委、经【济和信息化委—、国土资《源局、住《房城乡？建设委、水》。利局、农委、工商】质监局等） 【27.加大执法力】度 所有排污【。单位必须《依法实现全面—达标排放逐》一排查工业企业排污！情况达标企业应【采取措施确保稳定】达标；对超标和超】总量的企业予以“黄！牌”警？。示一律限制生产或停！。产整治；对整治仍不！能达到要《求且情节严》重的企业《予以“红牌”处罚】一律停业、》关闭自？2016年起定期公！布环保“《黄牌”？、“红牌”企业名单！。定期抽查排》污单位达标排—放情况结果向社【会公布？（责任单位》市环：保局） 健全【完善上级督查、属】地监：管的环境行政—监督执法机制强化】环保、公安、—检察、？。。法院、？监，察等部？门和单位协》作健全行政执法【与刑事司法衔—接配合？机制落实安》庆市关于加强行政执！法与刑事司法衔接工！作实施办法》完善案件移送、受理！、立：案、通报《等规定加强对县【级人民政府》和，有关部门环保—工作的监《督（责任《。。单位市环保》局配合？。单位：。市经济和信息化委】、公安？局、编办等）— 严厉打击环境】违，法行为重点打击私】设暗管或《。利用渗井、渗坑、】溶，洞排放、倾倒含有】毒，有害污？染，物，废水、含病原体污】水监测？。数据：弄虚作假不》正常使用《水污染物《。处理设施或者未【。经批准拆除、闲置】水污染物处》理设施等环境违法行！为对造？成生态损害的—责任者严格落实赔偿！制度严肃《查处建设项》目环境影响》评价领域越》权审：批、未？批，先建、？边，批边建等违法违【规行为对《构成犯罪的要依法追！究刑事责《任（责？任单位市《。环保：局配合单位市公安局！、，住，房城乡？建设委等） 2】8.提升监管—水平 完善—流域协作《机制流？域上下游各级政府】、各部门之间要加】强协调？配合：、定期会商》实施联合监测—、，联合：执法、？应急联动、信—息共享建立严格【监管所有污染—物排放的水环境保护！管理制度（》责任：单位市环保局—。配合单位市交通运】输局、水利局、农委！等） 完》善水环境监测—网络根据《国家、省统》一规划设置监测【断面（？点位）实现环保、水！利，、国土资《源、住房城乡—建设等部门》水质、水量监测数据！共享提升饮用水水源！。水质全指标监测、水！生生物监《测、：化学物质监测及环境！风险防控技术支撑能！力县：级以上集中式饮【用水水源地定期【开，展全指标监测（责任！单位市环保局配合】单位：市发展改革》。委、国土资源—局、住房城乡建设委！、交通运输局—、水利局、农委等】） 29.提高】环境监管能力— 加强环境监测、！环境监察、环境【应急等专《业技：术培训严格》落实执法、监测等】人员持证上》岗制度加《强基层环保执法【力量具备条》件的乡镇（街道）】及工业园区要配【备必要的环境监管】力量自20》。。16年起实行环境监！管网格化管理—。（责任单位》市环：保局配合单位市【编办） 《 （四）切》实加强水环境管【理 3《0.强化环境质【量目标管理 以水！环境质量改》善为核心制》定实施达标方案按照！地表水（环境）【。功能区？划，确定：。。的20？2，0年各类水体水【质保护？。目标逐一排》。。查断面达《标状况未达到水质目！。标要求的地区—。2015年底前要制！定水质达标方案【及分：年度实施《计，划将：治污任务逐一落实到！汇水范围《。内，的排污单位》明确防治措施及达标！时限：并报上一级人—民，政府备案自2—016年《起每年向《社会公布治理进【。展和水质改善情况对！水质：不达标的区域实施挂！牌督办必要时采取】区域限批等措施（责！任单位市环保局【配合单位市水利局】） 3《1.深化污染—。物排放总量控制【 完善污染物统】计监测体系将工业、！城镇生活《、农业、移动源等各！类污染源纳入调查范！围选择对水环境质】量有突出影响的总氮！。、总磷、重金属等污！。染物研究纳》入流：域、区域污染物排放！总，量控制？约束性指标体系【（责任单位市环保局！配合单位市发展改革！委、经济《和信息化委、住房城！乡建设委、》水利：局、农委等》）， 32.严—格环境风险控制 】 防范环《境风险定期》评估沿？江河湖库《工业企业、》工业集聚区环境和】。健康风？险落实防控措施【。对照国家公布的【优先控制化学—品，名录对高风险化学】品生产、使》用进行严《格限制并逐步淘汰】替代（责任单位市环！保局配？合单位市经济和信息！化委、卫生计生委、！安全监管局等）【 稳妥处》置突发水环境污染事！件各级人民政府要】制定和完《善水：。污染：事故处置应急—预案,？落实责？任主体？,，明确预？警预报？与响应程序、—应急处置《及保障措施》等内容,依法及【时公：布预警信息（—责任单位《市环：。保局配？合单位市住房城【乡建设委、水—利局、？农，委、卫？生计生委、》安监局等） 【33.全面推—行排污许可 依】法核发排污许—可证2015年底前！配合省环《保厅完成国控—。重点污染源》排污许可证的核发工！作，。；其他污染源于【201？7年底？。前完成（《责，任单位市环保局【） （《五）明确《和落实各方责—任 34.强【化地方？政府水？环境：保护责任 各级地！方人民政府》是实施本行动—计划的主体》政府主要负责人【。是第：一责任人县（市【）于2015—年底前分别制—定并：公布水污染防治【工作方案《逐年：确定分流域、分【区域、分《行，业的：重点任务《和年度？目标要不断》完善政策措施加【大资金投入统筹城乡！水污染治理强化【监管：确，保各项？任务全面完成各县（！。市，）工作方案报市政府！备案（责《任单位？市环委会办公室【配合单位市》发，展改革？。委、：。财政局、住房城乡】建设委、水利局等）！ 35.加强【部门协调联动— 成立由市直【各部门组成的水【污染防治领导小【组明确成员》单位职责分工—。加强水污《染防治工《作协调力度定期研】。究解决重大问—题，各有关部门》要认真按照职责分工！切实做？好水污染防》治相关工作落实【环保监？管“一岗双责—”规定按《照“谁主管、谁【负责”的原则加强】本行业？污染防治的技术【指导和督促检查【同时加强部门—。间，协调配合形成工作合！力各项任《务责任部《门要做好相关—工作的组织协调并定！期调度？检查任务的进度工作！进展情况《定期通报《水污染防治领导【小组：。办公室水污染防【治领导小《组要加强统一—指导、？。协调和？监督工作进》展和需协《调解决的问题—及时向市政府报【告（：责任单位市》环委：会办：公室配合单位市直各！有关部门） 36！.落实？。排污单位主体责任】 各类排污单位要！严格执行环保法律法！规和制？度加强污染》治理设施《建设和运行》。管理：开展：。自行监测或者委托】第，三方监测落实治污减！。排、环境风险—防范等责任中央【企业：和，。国有企业及其—他上市？企，业要带头落实—向社会公开》环境：承，诺工业集聚区内的企！业要探？索建立环保自—律机制？（责任单位市环委会！办，公室配？合单位市发展改革委！） ？。37.？严格落实“河长制”！ ， 市级、县级、【乡（镇）级河道实现！“，河长制？”全覆？盖河（段）长要【落实工作责任—督导：下级河段《长和相关部门—履行职责协》调河流保护与—经济社会发展的【矛盾、？上下游？之间的纠《纷组织整改包干河】流突出？问题开展水环境应】急事：件处：置协调处理流—域保护管理、水【环境综合整》治的重大问题河（】。段）长联系部门【要负责协助河长【。、河段长履行指【导、协调和》监督职？责定期？。开展日？常巡查发现问题【及时：报告河（段）长【（责：任单位市水利局【、环保局、住—房城乡建设委等）】 38《.严格目标任—务，考核 与各—县人：民政府、各有关部】。门签订水《污染防治《目标责任书分解【落实目标任》务切实落实“—一岗双责”每年分】。流，域、分区域》对行动计《划实施？情况进行考核考核结！果由政府向社会公布！并送：交干部主管部门【并，作，为对领？导班子和领导干【部综合考核评价的重！要依据（责》任，。。。单位市环委会—办公室、《市委：组，织部） 《 将：考核结果作为水污】染防治相关资金分配！的参考依据（—责任单位市财—政局：、发展改革委配【合单位市环保局【） 对未通—过，年度：考核的要约》谈县级人民政府【及其相？关部门有关负责人提！出整改意见予以【督促；对有关—地区和企业实—施建设项目环—评限批对因》工作不力、履职缺位！等导：致未能有《效应对水环境污染】事件的以《及干：预、伪？造数据和没有完【成年度目标》。任务的要《依法依纪追究有关】。单，位，和人员责任》严格执行党政领导干！部生：态环境损害》责任追究办》法（试？行）对不《顾生态环境盲—目决策导致水—环境质量恶化造【。成严重后《果的领导干部要【记，录在：案视情节轻重给予组！织处理或党纪政纪】处分已经离》任的也要终》身追究责《任（责任单位市环委！会办公？室，、市：监察局？） （六）强化】。公，众参与和社会—监督 39—.依法？公开环境信》息 综合》考，虑水环？境质量及达标情【况等因素《。公，布本：行政区域内》水环境质量状—况对水环境状况【。差的县（《市）经整改后仍达】不到要求的取—消其参评国家—级、省？。级及市级生态—县等：荣誉称号的》资格并向社会公【告（：责，任单位市环保局配】合单位市发展改革委！、住：房城乡建设委—、水：利局：。。、卫生？计生委等《） 国家、省确定！的重点排污单—位应依法向社会【公开其产《生的主要《污染物名称、排【放方式、《排放浓？度和总量、超标排放！情况以？及污染防治》。设施的建设和运行】情况主动接》受监：督201《7年底前纳入全省】排污许可证》管理信息平台（责任！。单位市环保局配合单！位市发展改革委、】经济和信息化委等）！ ， 40.加强社会监！督 为《公众、社会组织【提供水污染》。防治：法规培训和咨—询邀请其全程参【与重要环保执—法行动和重大水污染！事件调查公开曝光】环境违法典型案件健！全举报制度充分发】挥“12369”】环保举报热》线和网络平台作用】限期办理群众举报】投诉：的环境问题一经【查实可给予举报人】奖励通过公开—听证、网络征集【等，形式充分听取—公众对？重大决策和建设【项目的？意见积极《。推行：环境公益诉》。讼（责任单位市【环保局） 》 41.构》建全民行动格局 ！树立“节水洁水人人！有责”的行为准则】加强宣？传教育把水资源【、水环境保护和【水情知识纳入国【民教育？体系提高公众对经】济社会发展和—环境保？护客观规律》。的认识依托全市中小！学，节，水教育、水土保【。。持教育、环》境，教育等？。社，会实：践基地开展环保社会！实，践活动为企事业【单位提？供水污染《防治政策、法律【、，法规培？训和咨？询引导自觉》履行社会环保责任】。支持民间环保机构、！。志，愿者开展工作倡导】绿色消？费新：。。风尚：开展：环保社区《、学校、家庭等群众！性，创建活动推动节【约用水鼓励购买使用！节水产品和环境【标志产品（责任单位！市环保？局配合单位市—教育体育局、住房城！乡建设委、水利【局，等） ？