安庆市人民政—府关于印发 安庆】市水污染《。防治工作方案的通】知 各县（市）、】区人民政府安—庆，经开区、高》新区管委《会市：政府各部门》、各直？属机：构 ：    安庆市水污！染防治工作》。方案已经2015年！1，2月：15日市政府第39！次常务会议研—究通过现《。印发给？你们请？认真：组织实施确保—。。实现目标任务—   【。安庆市人《民政府 2—。015？年12月《29日  》 安庆市水污染】防，。治，工作方案 》为切实加大》水污染防治力度保】障水安全根》据国务院关于印发水！污染防治行动计【划的通知(国发【〔2015〕17】。号)和安《徽省人民政府关于印！发安徽省水污—染，防治工作方案的通知！(皖政〔2015〕！131号)》结合安庆《实际制订《本工作方案》 一、《总体要求《 深入贯》彻党的十八大和十】八届三？中、四中、五中【全会及习近》平总书记系列重要】讲话：精神全面落》实中共中《央国：务，院关于加快推进生态！文明建设《的意见和国务院关于！依托黄金水》道推动长《江经济带发展的指】导意：见(国发〔201】4〕：39：号),坚持绿—色发：展，理念以改善水环境】质量为目标》以，饮用水？源保护和城乡水环】境，综合整治《为重点强化源—头控制水陆》统筹、对水体实【。施分流域、分区【域、分阶段》科学治理；实行最】严格环保《制度让安庆市天更】蓝、水更《净、：空气更清新、—人，们生活更美好 【 （一）总体目【标 到202【0年全市水环境质量！得到阶？段，性改善污染严—重，水体大幅度减—少饮：用水：安全保障水平持续提！升确保引江》济淮：输水线路水质安全】。到2030年境【内主要水体水质稳】中趋好水生态—环境：状况明显好转到本】世纪中叶生》态环境？质量全面改善—生态系统实现良性循！环 （二）主要】指标 到202】。0年13个考核断】。面水质优良（达【到或优于Ⅲ类）断面！比例均达到100%！其，中菜子？。湖、龙感湖改善【至，。Ⅲ类引江济淮工【程区域水《质达到？工程规划要求市级、！县级集？中式饮用水》。水，源水质？达到或优于Ⅲ类比例！均达到1《0，0%地下水质—量考核点位》水质级？别保持？稳，定安庆？。。市建成区《黑臭：水体控制在》10：%以内 》到203《0年：全市地表水水体水质！优良（达《到或优于Ⅲ类）断】面比例总体达1【00：%;安庆市》建成区黑臭水体总】体得到消除市级、】县级集中式饮用水】水源水质《持续保持稳》定 二、主要任务！ ， （一）全力保障】水生态环境安—全 1.》深，化重点流《域污染防治推动长江！经，济带与环《境保护协调》发展强化长江水【资，源保护利用加—大重点生态功能【。区保护力度》加强流域生》态系统修复和环境】。综合治理《落实长江流域水污】染防治？。规划（2016【-2020》年，），具体目标要》求对化学需氧量【、氨氮、总磷—、重金属及》其他影响人体健康的！污染物采取针—对性措施《加大整治力度201！5年：底前对菜子湖、【龙感湖开展精细【化、网格《化调查深入分析主】要污染物来》源完成？水体达标方案20】16年起《逐步落实水污染【防治重点工程—。及相关措施》到2020》年长：江流域？地表水总体水质达到！优良（责《任，单，位市环保局配合【单位市发展改革【委、经济和信息化委！、财政局、住房城乡！。建设：委、水利《局等地？方各级人民政府【。、相关园区管委【会负责落实》以下：均需地方各级人【民政府和相关园区】管委会落实不再【列出） 2.保】障饮用水《水，源安全从水源到水】龙头全过程》监管饮用水》安全地方各级—。人民政府及供水单】。位应定期监测—、检测和评估本行政！区域内饮《用水水？源、供水厂出—水和用户水》龙头水质等》饮水：安，全状况市《级集中式饮用水水】源每月开展一次【61项水《质指标监测每—年，至少开展一次109！。项水质？全指标监测县级集中！式，饮用水水源每季度】开展一次61项【水质指标监测每【两年至少开》展一次10》9项水质全》指标：监测：建立水质定期—公开：。制度市区从2016！年，起每季度公开水源水！质状况（责任—单位市环《保局）、供水厂出水！水质状况《（责任单《位市：。。住房城乡建》设委）？及时公开用户水龙头！水，质状况（责任单位市！卫生计生委》）各县（市）自【2018年》起向社会《公开：。上述信息（责任【单位：市环保局配合单位】市发：展改革委、财政局、！住房城乡建设委、】水，利局：、卫：生计生委等）—规范设立饮用水水源！保护区？边界标牌（责任单】位市环保局》） 3《。.强化饮用水—。水源环境保护—开展饮用水水源规范！化建设依法清—理，饮用水水源保护【区内：违法建？设项目、违规—建筑物？和排污口2》015年底前—完成供水人》。口在1000人以】上的农村集中式【饮用水水源保护区】划分工作《新建农村集中饮【水工程应同步划【定水：源保护区（责任单位！市环保局、水—利局配？合单位市发展改革委！、财政局、住房【城乡建？设委、卫生计—生委等）2016年！。底前完成市》区石塘湖《备用水源《。建设；2《018年底前完成】各县（？市）城区《备用水源建》设（责任《单位市住房》城乡建设委配合单位！市发展？改革委、《财政局、环》保局、水利》局、卫生计生—委等）加强》。农村饮用水》。。水源保护和水质【检测：（责任单《。位市水利局配合单位！市卫生计生委—） 4.防—范饮用？水水源环《境风险严格》水源地？上游高污染》高风险行业环境准】。入2：016年底》前制定市级》和县级饮用水源污染！应急预案《建立饮？用水水源地污染来】源预警？及，风险评？估机制提高饮—用水：水源地应急能力【（责任？。单位市环保局配【合单位市政》府应急办《。市公安局《、住房城乡建设【委、：交通运输局》等） 《5.整治城市黑臭】水体2015年【底前完成安庆市建】成区：。。水体排查制》定黑臭水体整治【计划公布黑》臭水体名《称、责？任，。人，及，达标期限采取—控源：截污、？垃，圾，清理、清《淤疏浚、生态修【复等措施加大黑臭】水体：治理：力度每半年向—。社会公布治理情况到！2017《年底前？实现安？庆市建成区河面无大！面积漂浮物河岸无垃！圾，。无违法排污口到【2020年》底前安庆市建—成区黑？臭，水体控制在10【%以内；到2030！年底前完成安—庆市建？成区黑臭水体治理目！标（责任单位市住】房城乡建设委配【合单位市《环保：局、水利《局、：农委等）《。 6.《。防，治地下水污染石化】生产存贮销》售企业和工业园区、！矿山开？采区以及全市2个垃！圾填埋场等》区域：应，进，行必要？的防：渗处理全市104】。个加油？。站和67个》。加油点地下油罐应于！201？7年底前全》部，更新为双层》罐或：完成防？渗池设置报废矿井】、钻井、取》水井应实施封—。井，回填按照省国土资源！厅的统一部署,保护！好规划设置》的，全市3个地下水监测！点位区域水质（责任！。单位市环保局—配合单位市财政局、！国，土资：源局、住房城—乡建设委《、，水利局、商务—局等） 7—.加强良好水体保护！对现状水《质或目标水质达到或！优于Ⅲ类《的江河湖库开—展生态？环，。境安全评估》。制定：实施：生态环境保》护方案实施》水源涵？养、湿地建设、流域！污染：。源，治理等项《目严禁生态环境【破坏行为保护水【。生态系统《完整性确保良好水体！水质和生态服务功能！不，降低对已纳入中【央，财政江河湖泊生态】环境保护专项—资金支？持范围的黄大—湖（包括大官湖【、黄湖）制定实施生！态，环境保护方案加【快项目推进实—施开展项目》资金绩效评》价建立健全良好【湖库生态《环境保护长效—机制菜子湖、花亭湖！、武昌湖、白—荡湖和龙感湖积【。极争取？中央财政江河湖【泊生态？环境保护《专项资金《。支，持（责任单位市环保！局配：合单位？市发展改《革委、财《政局、水利局—、林：业局等？） 8.加强河流！、湖泊、库塘—等生态？保护科学划定生态】保护红线编》制安庆市湿地生态】保护工程规划—建立：、，健全湿地资》源可持续利》用的管理制度—探索湿地生态—效益补？。偿，机制禁止侵占湿地】类，型自然保护区、湿】地公园或自然湿【地水源涵养空间已经！侵占的要限期恢复】强化水源《涵养：林建设？和保护开展》湿地保护和生态【修复加大退耕还【林、退田还湿力度】加强：城，区湿地及自然河流】类型湿？地带生态《建设在河《道两侧建设防护隔离！的植被地带加—强湿地和森林生【态，类型：自然保护区保护【力度开展珍》稀，濒危野生动物的就】地和迁地保护提高】生物多样《性责任单《位市林业局、—环，保局：配合单位市财—政局：、国土资源局、住】房城乡建《设委、？。水，。利局、农委》。。等） （二）全】面控制污《染物排放 9.】狠抓工业《污染防治 —取缔：“十：小”企业全面排查】。装备水平《。低、环保设施差的小！型工业企业2—016年底前按照水！污染防治《法律法规要求—全面取缔不》符合产？业政策的小型造纸、！制，革，、印染、染》料、炼焦、》炼硫、炼砷、—炼油、电镀、农药】等严重污染水环境的！生产项目(责任单】位，市环保？局配合单位市经【济和信息化委—、国：土，资，源局、发展改革委】等，) ： 专项整《治十：大，重，点行业落实重点【。行业水污染防治【清洁生产水平—提升计？划，,结合重点》行业整治方案建立清！洁化改造《项目清单新建—、改建、扩建—上述重点行业—建设项目的,实行主！要污染物排放等量】或减：量置换2017年】底前：完成重点行》业企业清洁化—改造工？作，；力争完《成造：纸行业纸浆无元素】氯漂白改造或采取】其他低污染制浆技】术,印染企》。业低排？水染整？工，艺，、制药（抗生素【、维生素）行业绿色！酶法生？产清洁化生》产技术改造工作(】。责任单位市》环保局,配合单位】市经济？和信：息化委) 集中治！理，工业集聚区水污染贯！彻落实关于》加强：工业：园区环境保护—工作：。的指导意见开展经济！开发区、高》新技术产业开发【。区等工？业集聚区水污染【治理设施排查和污】染治理全面推行【工业集聚区》企业废水、水—污染物纳《管总量双控》。制度集聚《区内工业《废水必须经预处理】达到集中处理要求方！可进入污《水集中处理设施【。新建：、升级工业集聚区应！同步规划、建设污】。水、垃圾集中处理等！污染治理《。设施2017年底前！工业：集聚区应按》规定：建成污水《。集中处？理设：施并安装自动—。在线监控装置逾期】。未完成的一律暂【停审批和核准其增加！水污：。染，物排放的建设项目并！依照有关规定—撤销其园区资格（责！任单位市环保局【配合单位市》科技局、经济和【信息：化委、商务局等【） 10.强化】城镇：生活污染治理 】加快城镇污水处理设！施建设与改造—“十三五”期间【建，成市城东污水处理厂！二期工程、潜山【县污水处理厂二期工！程和望江县》污水处理厂二期工程！等；完成《桐城市城南污水处理！厂提标改造》并达到一级A—排放：标准建成区水体【水质达不到地表【。水Ⅳ类标《。。准的城市新建城镇生！活污水处理厂按照一！级A排放标准设【。计建设？以建制镇《、乡集？镇和中？心村为重《点因：地制宜建《设低成本、易—管理的污水处理【设施采取《PP：。P模：式、政府购买服【务，。。等方式积极争—。取中央专项建—。。设基：金等政策资》金支持加快城市【、乡镇生活污水处理！设施：建设到？2020年城市和】县城：建成区生活污水集中！。处理率达到95%】以上乡镇生活—污水集中处理率达】到45%《以上（？责任单位市》。住房城乡建设—委配合单位市发展改！革委：、环保局等） 【 全：面加强配套管网建设！强化城中村、老【旧城区和《城乡结？合部污？水截流、收集加快实！施现有合流制排水系！统雨：污分流改造难以改】。。造的：采，取截流、调蓄和治】理等措施；排—查雨污分《。流，制排水系统对存在】雨污混接问》题实施整改》新建：污，水处理设施的—配套管网应同步设计！、同步建设、同【步投运新建城—区严格实《行雨污分流并—因地制宜《推进初期雨水收【集与处理和资源【化利用？。2020年》。底实现安庆》市建成区污水全收】集、全处理(责任单！位市住房城乡建设】委配：合单位市发展—改革：委、环保局等) 】 推进污泥规—范处理处置城—镇污：水处理厂产》生的污泥进行稳定化！、无害化和资—源化处理处》置禁止处理处置【不达标的《污泥：进入耕地非法污【泥堆放点一律予【以取缔现有》污泥处理处置设施】应于2？017年底前—基本：完成达标改》造到2020—年底安？庆市区？的污泥？无害化处理处置率】应，达到：90%以上》各县（市）建城区的！污，泥无：害化处理处置率应达！到6：0%以上工业园区】污水处理厂的污泥无！害化处？。理处置？率应达到《1，00%（《责任单位市住房城乡！建设委配合单位市】发展改革委、经济和！信息：化，委、：环保局、农委等）】2016《年底安庆市建—成新型干法》水泥窑？协同处置污》泥一期工程在大【观区规划建设占地1！000亩的静脉产】业园201》6年建？设危废焚烧及餐【。厨垃：圾处置？一期工程（责—任单位市《环保局） 》 11.《推进农业农村污染防！治 防治畜禽养】殖污染2016【年6：月底前科学划定畜】。禽，养，。殖禁养区20—17年底前》依法关？。闭或搬迁禁养区【内的畜禽养殖场（】小区）和《养，殖专：业户现有规模—化畜禽养殖场（小】区）要根《据污染防治》需要配套建设粪便】污，水贮存、处理、【利用设施散养密【集区要实行畜—禽粪便污《水分户收集、集中】。处理：利用20《16年？起新建、改建、【扩，建规模化《畜，禽，养殖场（小区）要】实施雨污分》流，、粪便？污水资源化利—用(责？任单：位，市农：委配合单位市环保局！)， 控制农业面源】污染：推广低？毒、低残留农药【使用补助试点经【。验开展农《作物病虫草害绿色防！控和统防统》治实行测土》。配方施肥《推广精准施肥技【术和机？具敏感区域和大中型！灌区要？利，用现有沟、塘、窖等！配置：水生植物群落—、格栅和《透水：。坝建设生《态，沟渠、污水净—。化塘、地表径流集】蓄池等设施》净化农田排水及地】表径流到2》020年《测土配方施肥—技术：推广覆盖率达到90！%以上化肥利用率】达到40%以上农】作物病虫害统—防统治覆盖率—达到40%以上【推进农业面源污【染综合治《理示范点建》设开展农业面—源污染监测建立【。健全农业《。面源污染综合防【治运行机制坚持“疏！堵，”结：。合、以？“疏”为主的—原则大力推广—秸，秆还田、秸秆养畜、！生物转化、生—。。物质能源等》秸秆综合《利用技术促进肥【料化、饲料化、基料！化、燃料化、—原料化利用提高【农作物秸《秆综合？。利用率到《2020年》秸秆：综合利用《率达到90%(责】。任单位市农委配【合单位市《发展改革委、—。经济：和信息化委、国土资！。源局、环保局—、水利局、工商【质监局？等) ？ 加快？农村环境综》合整治？落实关于加强—“以奖促治”农村环！。境基础设施运—行管理的意见—要，求,以县级行政区域！为单元,实行农【村污水处理统筹【规，划管理？,有条件的地区积极！推进城镇污水处【理设施和服务—向农村延《伸实施农村清—洁工程,开展河道清！淤疏浚,将》农村环境《综合整治与美—好乡村建设、农村】清洁工程、“三【线三：边”环境整》治等相结合到20】。20年新《增完成环境综合整】。治的建制村》37：8个(责《任单位市环保局配合！。单位市委《宣传部市住》房城乡建《设委、水利局—、农委、城管局等】) 12.加【。强河湖养殖区污染管！控 推进生—态健康养殖》在沿江大中型湖【泊和：山区：大中型水《库，。等区域划《定限制养殖区大水】面“三网”逐步退】出通过灌江纳苗、】生态修复、》增殖放流等措施修】复和养护渔业—资源发展《大水面增殖友好型】、观光体验》型渔业实施老—旧，池塘的标准化改【造，工程全面推进标准】化健康养殖鼓励有】。条件的渔业企业【开展：集约化养殖推广池塘！循，环流水？养鱼发展节水、【生态、环保渔业【实施稻田综合—种养殖工程发展绿】色，、循环农业积—极推广人工配合饲】料逐步减少》冰鲜杂鱼饲料使用】。加强养殖投入—品管理依法规范、限！制，使用抗生《素等化学药品—。开展专项《整治到20》20年全市实现大】。水面增殖友好型渔】业1：。50万亩以上池塘】健康：养殖比重《达到80%以上【稻田综合种养殖示】范，面积达到《20：万亩：以上（责任单位市农！。。。委）： 严格控制—环境激素类化学【。品污染落实》环境：激素类化学品风【险防控工作方—案实施环《境激素类化学品【。淘汰、限《制、：。替代：等措施（责任单【。。位市环保局》配合单位市》经济和信息化—委、农委等） 【 13.加强—船舶港口污染—控制 积极治理船！。舶污染按《内河船？舶标准化活动的要】求做好老《。。旧运输？船舶的拆解》工作严格执行船【检各项法规对达到】强制报废年限的【船舶不予检验发证】并配合其《他部门做好》船舶强制报》废工作2《020？年底前完《成按船舶《及其设？施、设备的新—。的环：保标准船舶》改，造的检验工作20】21年后对》达不到新标》准的船？舶不予检《验发证（责任单位市！交，。通运输局配》合单位市经济和【信息化？委、环保局、农【委、工商质监局等）！ 积极治理港【口污染编制港口、码！。头、装卸站污—染防：治方案？推动港口企业加快建！设船：舶含油污水、—化学品洗舱水、生活！。污水：和垃圾？等污：染，物的接收设施—做好船？港之间？、，港城之？间污染？物转：运、处置《设施的衔接20【20：年底前？全市12家船舶修造！厂及10个港—口码头达到建设【要求（责任单位市】交通运输局配合单】位，市经济和信息化【委、住房《城乡建设委、农【委等）提《升污：染事故应急处置能力！建立健全应急预【案体系强化应急救援！队伍建设改》善应急装备提高人员！素，质加强应急演—练提升水污》染，。事故应急能力（【责任单位市交通运输！局配合单《位，市政府？应急：办、市环《保局等） —（三）推《动经济结构》转型：升级 《14.调整产业结构！ 依法《淘汰落？后产能自《2015年起制【定，并实施分年度的落】后产能淘汰》方案未完成淘汰任务！的县（市《）区及工业园—区依照？安庆市人《民政府关于发—布安：庆市地方政府核【准的投资《。项目目录（201】4年：修，订本：），的通知（宜政—发〔2？015〕12—号）暂停《审批和核准其相关行！业新：建项目(责任单【位市：经济和信息化委配合！单位市发展改革委、！环保局等)》 严格环境准【入明确区《域环：境准入条《件实施差《别化环境准》入政策建立水—资源、水环》。境承载？能力：。监测评价体系实【行承载能力监测【预警已超过承载能力！的县（市）区—要，实施水污《染物削减方案—。加快调？整发展规划和产【业结构？到2020年组【。。织完成市、县—域水资源、水环境承！载能：力，现，状评价（责任单【位市环保《局配合单位市住房】城乡建设委、水利】局等） 15【.优化空间》布局 合理确定发！展布局、结构—和规：模充分考虑》水资源、水》环，境承载能力以水定】城、以？水定地？、以水定人、以水定！产重大项目原—则上布局在优化开发！区和重点开》发区并符合》城乡规划和土地利】用总体？规划鼓励发展节水高！效现：。代，农业、低耗》水高新技《术产业？以及生态保护型旅】游业严格控制石【油加工？、化学原料和化学】制，品制造、医》药制造、化学—纤维制造、纺织印染！等项目环境风险合理！布局：生，产装：置及危险化学品【仓储等？设施（责《任单位市发展改革】委、经济和》信息化委《配合单？位市城乡规划局【、，。国土资源局、环保局！、住房城乡建—设委、水利局—等） ？ 推动污《染企业退出》全面排查城市—建成区现有石化【、化工、印染—。、农药、电》镀等：污染较重《企业制定企业搬迁】改造：或依：法关闭方案清单【并分年度实施2【016年底完成【安庆新曙光精细化工！有限公司搬迁—（责任单位市经【济和信息《化委配？。合单位市环保局） ！ 积极保《护生态空《间严格城市》规划蓝线管理—城，市规划区范围内【应，保留一定比例的【水域面积到202】0年安庆市区—现有：水域面积不得减【少，新，建项：目一：律不得违规》占，用水域严格水域【岸线用途管》制土地开发利用应按！照有关法律法—规和技术标准—要求：留足水域管理和【保护范围非法—。挤，占的应？限期：退出：(责：任单：位市国土《。资源：局，。、住房城乡建设委】配合单位市环保【。局、水利局、—。城乡规划局》。等) 16.推进！循环发展 —加强工业水循—环利用推动矿井【水用于矿《区，补充：水源和周边》地区生产、》。生活和生态用水鼓】励纺织印染、造纸】、石油？石化、化工等高耗】水企业废《水深度处理回用【。（责任单《位市发展改》革委、？。经济和信息》化委配合单位—。。市，水利局） 》 促：进再生水利用鼓励工！业生产、《城市：绿化、道路清—。扫、：车辆冲洗、建筑施】。工以及？生态景观《等用水要优先使用再！。生水具备使用再生水！条件但未充分—利用的火力发电【、垃圾焚《烧、：化工等项《目不得批准其新【增，取水许？。。可自：2018《年，起单体建筑面积超过！2万平？方米的新建公共建筑！应配套建设》中水回用设施（【责任单？位市住房城》乡建设委配合单位市！发展改革委、—。经济和信息化委【、，环保局、水利局【、，。交通运输《局等）？ （四）》着力节约《保护水资《源 ？17.？控制用水总量 】实，施最严格水资源管】理健全取用》水总量？控制指标《体系加强相关规划】和项目建设布局水】资源论？证工作督促国民经济！和社：会发展规划、土地】利用：规划、城《。市总体规划等按要】求编制水资源—篇章重大项目—建设布局《和开发区、工业园区！。规划等开展规—划水资源论证加【。强取水许可,—对取用水总量—。已达到或超过控制】指标的县(市)【区暂停审《批其建设项目新增】取水许可加强计划用！水工作,根据总量】控制指标每年—下达行政区》取用水计划按照取】水许可监管权—限，做好取用水单位年度！用，。水计划管理工作【加强节约用水工【作严格水资源论【证审查要求新建、改！建、扩建项目用水达！到行业先进水平；强！化节水管理落—实节水“《三同时”《制度加强取用水单】位监管,出台加强】。取用水？监管指？导意：见建立重《点监控用水单位名】录2015年我市用！水总量控制为2【6.6？。。亿立方米到2020！年，全市：。用水量控制》在26.5亿立方】米，以内：（责任单位》市水利局配合—单位市？发展改革委、经济和！信息：化委、住房城乡建】设委、农委等） ！。近期控制地下—水开采总量不—增加,远《期逐步压《减地下？水开采量严》格控制开采深层承压！水,限制农业、工业！建设项目《和服务？业新增？取用中深《层地下水严格取【水，许可：将地热水、矿泉【。水开发纳入取水【许可管理范围规范】地下水机井建—设管理,建立取【水井登记、建档和】监督管？理制度组织编制【安庆：市未：经批准？和公：共供水管网覆盖【范围内的《。自备水？井封闭方案》开展地下水违规开】采治：。理2017年前未经！批准的和公》共供水管网覆盖【范围内？的6：座自备？水井一律予以—关闭：（责任单位》市水利局、国土【资源局配《合单位？市发展？改革委、经》济和信息化委、住】房城乡建设》。委、：农委等？） 18.提【高用：水效率 建—立，万，元国：内生产总值水耗【指标：等用水效率评估体系！把节水？目标任务完成情况纳！入地方政府政绩考核！将再生水、雨水等非！常规水源纳入水资】源，统一配置建立市、】县（区）万》元工业增加值用水量！降低控制《指标体系《对县级？政府：节，水目：标完成情况》实施考核将非常【规水源纳入水资源统！一配置促进节水减】排，2015年全—市万元工《业增：加值：用水量比《2010《年下降32%；【到2：020年《全市万元国内—。生产总值《用，水量、万元工—业增加值用水量比2！013年分》别下降35%、3】0%以上《（责任单《位，市水利局配合—单位市？发展改革委》、经济和信》息化委、住房城乡】建设委等） 抓好！工业节水加》强，用水定额《管理、节水管—理开展？节水：型企业创建以电力】。、纺：织、造纸、石油石】化、化工、食品【发酵等高耗水—行业为重点》开展水平《衡测试？、用水效率》。评估等？工作到2《020年电力、纺织！、造：纸、石油石》化、：化工、食品发酵【等高耗水行业—达到先？进定额标《准(责任单位—市水利局、》经济和？信息化委配合单位】市发展改革委—、住房？城乡建设委》、工商质监局等) ！ 加强城镇节—水公共建筑必须采】用节水器具限期淘】汰公：共建筑中不符合节】水标准的水嘴—。、便器水《箱，等生活用水器具【鼓，励居民家庭选用节水！。器具对使用超过5】。0年：和材：质，落后的供水管网进行！更新改造到20【17年全市公共供水！管网漏损率控制在1！2%以内；到2【020年控制在10！%以内积极推进“海！绵城市”建设推【行，低影响开发》建设模式建设滞、渗！、蓄、用、排相结合！。的雨水？收集利用设施（责任！单位市住《房城乡建设委配【合单位市发展改【革委：。、城乡规划》局、：经济：和，。信息化委、水利局、！工商质监《局等）？ 发展《农业节水推广渠道】防渗、管《。道输水、喷灌—、微灌等《节水灌？溉技术完善灌溉用】。水计量设施到2【0，20年大型灌区、】重点：。中型灌区《续建配套和》节水改造《任，务基本完成全市【节水灌溉工程面积】控制在省政府规定的！总量以内农田—灌，溉水有？。效，利用系数达》到0.520以【上(责任《单位市水利局、农】委配合单位市发展】改革委、财政局等】) 1《9.科学保护—水资源？ 完？。善水资源保护考核】评价：体系根据水》功能区水质管理目标！要，求和水体《。的自然净化》能力从？严核定水功能区【纳污能力加》强水功能区监测【和评价工作建—立通报制度进—一步加强水功能区】监，测能力建设提—高水功能《区监控、预警和【应急能力建立水【。。功能区管理》控制指标体系严格水！功能区达标考—核（责？任单：位市水利局配合单】位市发？展改革？委、环保局等—） 加强江—河，湖库水量《调度管理进一—步完善水量调度方案！采，取闸坝联合调度、】生态补水等措施【合，。理安排闸坝下泄【水量和泄流时—段维持？。河湖基本生态用水需！求加大控制性水利】工，程建设力度（责任单！位市水利局配—合单位市环保局）】 ， 科学确定》江河湖库重》要节点生态流量开展！长河、皖河、大【沙河等河流生—态流量研究工—作（责？任单位市水利局配】合单：位，市环：保局） 三、保障！。机制 （一）强化！科技支撑 —2，0.推广示范适用技！术 加快技术成果！。推广应用重点引导】企业推广应用—饮用水净化、—节水、水污染—治理及？循环利？用，、湖库富营养化治】理、畜禽养殖污【染防治、《。病害动物产品无害】化处理等适用—技术发挥企》业的技术创》。新主体作用积—极推动企业》与科研院所、高校】开展：产学研合《作示范推《广先进技术（责任】单位市科技局配合单！位市发展改革委、经！济和信息《化委、环保局、【住房：。城乡建？设委、水利局—、，。农委等） —21.攻关研发前瞻！技术 《整合科技资源帮助企！业积极争取省级以】上项目资助开—展重点？行业废水深》度处理、生活污【水低成本高标—准处理、《饮，用水微？量有毒污染物—处理、地《下水污染修》复、危险化学品事】故应急处置等技术研！发加强水生态—保，护、农业面源—污染防治、》水环境？监控预警、水处理】工艺技术装备等【领域的交流合作【（责任单位市科技】局配合单位市—发展改革委、经济和！信息化委、国土【资源局、《环保局、住房城乡】建设委、水利局、】农委、卫生计生委】。等） 2》。。2.大力发展环【保产业 规范环】保产业市《场对涉及环保市【场准入、经营行【为规范的法规、规】章和规定《进行全面梳理,【废止妨碍形成—统一环保市场和公】平竞争？的规定和做法—健，全环保？工程设计、建设、运！。营等领？。域招投标管理—办法和技术标—准推：进，先进适用的节水【、治污、修复技【术和装备产》业化发展（责任单位！市发：展改革委配》合单位？市科技局《、经济和信》息化委、财政局、】环保局、住》房城乡建设委、水】利局：等） 加快发展】环保服务业明—确监管部门、排污企！业和环保服务公司】的责任和《义务完？善风险分担、履约保！障，。等机制？鼓励：发展包括系统—。设计、设备成套、】工程施工、调试运】行、维护《管理的环保服务总承！包模式、政府和社会！资本合？作模式等以污水、】垃圾处理和》。工业园区为重点【推，行环境污染第三【方治理（责任—单位市发展改革委】、财政局《配，合单：位市科技《局，、经济？。和，信息化委《、环保局《、住：房，城乡建？设委：等） （二）充分！发挥市场机制作【用 ？23.？理顺价？格，税费 加快水【价改革县《级及以上城市应于2！015年底前—全面实行居民阶梯】水，价制度具备条件的建！制镇也要积极—推进2020年【底前全面实行非居】民用水超定额、【超，计划累进加价制度】深入推进《农业水价综》。合改革（责任单【位市物价局配合单】。位市：。发展改革委、—财政局、《。住房城乡建设委【、水利局、农委等】） 完善收费政策！依法落实环》境保护、节》能节：水、资源《综合利用等方面税】收优惠？政策贯彻落》实，国家、省出台的城镇！污，水处理费、排—污费、水资源—费征收管理规定合理！提高征？收标准？做到应？收尽收城镇》污水处理收费—标，准不：应低于污水处理和】污泥处理处置成【本（责任单位市财政！。局、地税《局、：物，价，。。局、国税局配合单】位市发展改革委、环！。保，局、住房《。城乡建设《委、水利《局等） 24.促！进多元融资 【引导社？会资本？投入积极推动—设立融资担保基金】推，进环：。保设备融资租赁业】务发展推广股—权、项？目收益权、特许经】营权、排《污权等质押》融资担保采》。取环境绩效合同服】务、授予开发—经营：权益、推广运用PP！P模式等方》式，灵活运？用，基金投资、发行债】券、资？产证券化等各类【金融工具鼓励—社会资本加大水【环境保护投入（责任！单位市？发展改革委、财政局！。配合单位市环—保局、？住房城乡建设委、人！民银行安庆》。支，行、银监局等） ！增，加政：府资：金投入各县》（市）、区政府【和各：有关部门《加大对？水环境保《护，支持力度并》积极向中《央、：省争取资《金支持对《重点地区给》予倾斜支持；重点支！持污：水处理、污泥处【理处置、危》废处理？处置、河道整—治、：饮用水水源保护、】畜禽养？殖污染？防治、水生态修【复、应急清污等项】目和：工作；对环》境监管能力》建设及运行费用【分级予以《必要保？障（责任单位市财】政局：配合单位市发展改】革委、环保局等）】 2？5.建立激励—机制 健全节水】环保“？领，跑者”制度鼓—励节能？减排先进企业、工】业集聚区用水效【率、排污强度—等，达到更高标准支【。持开展？清洁生？产、节约用水—和污染治理》等示范（责》任单位市发展改革委！配合单位《市经：济和信？息化委、《财政局、环保—局，、住房城乡建设委、！水利局等）》 推行绿色信贷】积极发挥政策性银行！等金融机构在水环】境保护中的作—用，,重点支持循—。环经济、污水处理】。、水资源节约—。、水生态《环境保护、清—洁及可再生》能源利用《等领域进一步—强，化环保部门和—银行业金《融机构之《间，的有效联《动机制,严格落实】关于落实环保政策】法规：和污染？减排措施《防范信贷风险—。的实：施办：法,：限制：。环境违法企》业贷款加强环境信】用体系建设构建守】信激励与失信惩戒机！。。。制环保、银》行、：证券、保险等方面要！加强协作联》。动（责？任单位市人民银行】配合单位市经济【和信息化委、—环保局？。、水利局、安—庆银监分《局等） 《 201《5，。年底前？制定安庆市大别山】区水：环境生？态补偿办法逐步【在全市范围内建立】跨界污？染赔付和水环境【区域：生态补偿机》。制深化排污权—有偿使用和交易试】点，（责任单位》市财政？局配合单《位市发展改革—委，、环保局、水利局】等） ？ （：。三）严格环》境执法监管 26！.完善？法规标准 健全】地方：性法规积极》做好关于水污染【防治工作有关—。规范性文件的制【定工作；规范、【监督水污染防—治，工作中有关单位的】执法行为妥善—处理群众投诉；【认真做？好水污染防治—工作纠纷中行政【复议和应诉工作（】责任单位市法制办】配合单位市发展改】革，委、经济和信息【化，委、国土《资源：。局、环保局、住房】城乡：建设：委、交通运输局【、，水利局、农委、卫】生计生委等）— 严格《标准执行《落实重点行业水污染！。物特：别排放限《值、污染防治技术】政策和清洁生产评价！指标体系（责任单位！市，环保局配合》单位市？发展改革委》、经济和信息化【委、国土资源局、】住房城乡建设委【、水：利局、农委》、工商？质监：局等） 27【.加大执法力度 】 所有排污》单位必须依法实【现全面达标排放逐】一排：查工业企业排污【情况达标企业应采】取措施确保稳定【达标；对《。超标和超《总量的？企业：予以：“黄牌？”警示？一律限制生》产或停产整》治；对？整治仍不能达到要求！且情节严重的企业予！以，“红牌”处罚—一律停业、关—。闭自2016年【起定：期公布环保“黄牌”！、“红牌《。”，企业名单定期抽【查排污单位》达标排放情况结果】向社会公布（—责任单位市环保局】） ： 健：全完善上级督查、属！地监管的环境行【。政，监督执法机》制，强，。化环：保、公安、》检察、法院》、监察等《部门和单位协作【。。健全：行政执法与刑事【司法衔接配合—机制落实安庆市关于！。加强行政执法与刑】事司法衔接》工作实施《办法完善案件移送】、受：理、立？案、通报等规定加】强对县级人民—政府和有关部门环】保工作？的监督（责任—单位市环保》。局配：合单位市经》济和信息化委—、公安局、编办等】） 严厉打击环】境违法行为重—点打击私设》暗管或利用》。渗井、渗《坑、溶洞排放、【倾倒含有《。毒有害？。污染物废水、含【病原：体，污水监测数据弄虚作！假不正常使用水污】染物：处理设施《或者未？经批：准拆：除、闲置水污染物】处，理设：施等环境《违，法行为对造成生态损！害的责任者严格落实！赔偿制度严肃查处建！设项目？环境影响《评价领域《越权审批《、未批先《建、边批边建等违法！违规行为对构成犯罪！的要依？法追究刑《事责任（责任单【。位市环保局配合【单位市？公安：。局、住房城乡建【设委等） 28.！提升监管水》平 ： 完善流域协—作机制流域上—下游各级政府、各】部门之间要加强协】调配：合、定？期会商实施联—合监测、联合执法、！应急联动、》信息共？。享建立严格监管所】有污染物排》放的水环境保护管】理制度（责》任单位市环保局【配合单位市交通运】输局、水利》局、：农委等） 完善】水，环境监测网络根据国！家、省统一》规划设置监测断【面（点位）实—现环：保、水利、》国土资源、住房城】乡建设等部门—。水质、水《量监测数据》共享提升饮用—水水源水质全指【标监：测、水？生生物监测》、化学物质监—测及：环，境风险防控技术【。支撑能力《。县级以上《集中式饮用水水源地！定期开展全》指标监测（责任单】位市环保局配合单】位市发展改》革，委、：国土资源局、—住房城乡建设—。委、交通运输—。。局，、水利局、农委等）！ 29.提高【环境监管能力 【 加：强环境监《测、环境监察、环】境应急等专》业，技术培训严格落实】执法、监测》等，人，员持：证上岗？制，。度，加强基层环》保执法力量》具备条？件的乡镇（街道【）及工业园区—要配备必要的—。环，境监管力量自20】16：年起实行环境监管网！格化管理（责任单位！市环保局配合—单位市编办）— ：（四）切《实加强水《环境管？理 3《。0.强化环境质【量目标管理 以水！环，境质量改善为核心】制定实施达标方【案按照地表水（【环境）？功能区划确定—的20？20年各类水体水质！保护目标逐一排查】断面达标《状况未达到》水质目标要求的地区！2，015年底》前要制定水质达【标方案及《分年：。度实施计划将—治，污任务逐一》落实到汇水》范围内的排污—单，位，明确防治措施及达标！时限并报上一级人民！政府备案自2—016年起每年【。向社会公布治理【进展和水质改善情况！对水质？不达标的区》域实施？挂牌督办《必要时采取区域限批！等措施（责任单位市！环保局？配合单位《市水利局） 【31.深化污染物排！放总量？控制 《完善污染《物统计监测体系【将工业、《城镇生活、农—业、移动源等各【。。类污染？源纳入调《查范围选择对—水环境？质量有突出》影响：的总氮、总》磷、重金属等—污染物研《究纳入流域、—区域污染物排—放，总量控制约束性指】标体系（责任单【位市环保局》配合单位市》发展改革委》、，经济：和信息化《委、住？房城乡建设委—、水：利局、？农委等） 》 3：2.：严格环境风险控【制 ？防范环境《风险：定期评估沿江河湖库！工业企业、工业【集聚区环境和健康风！险落实？防控措施对》照国家公布的优【先，控制化学品名录对】高风：险化学？品生产？、使用进行严格限】制并逐步淘汰替【代，（责任单位市环保】局配合单《位市经济和信—息化委、卫生计生】委、：安全监管局等） 】 稳妥处置》突发水环《境污染事件》各级人民政府要【制定和完善水—污，染事：故处置应急预案【,落实？。责任主体,明确【预警：。预报与响《应程序、应急处【置及保？障措施等内容,依法！及时公布《。预警信息（责任【单位市？环保局？。。。配合单位市住房城】乡建设委、》水利：局、农委、卫生【计生委、安监局【等） 3》3.全面推行排污许！可， 依法核》发排污许可证2【015年《底，前配：合省环保厅完—成国控重《点污染源排》污许可？证的核发《工作：；其他污染》源，于2017年底前】完成（？责任单？位市环保《局） （》五）：明确和落实各方【责任 3》4.强化地》方政：府水环境《保护责任 》 各级地方人—民政府是实施本行】动计划的主体—政府主要负责人是第！。一责任人县（—市）于2《015年底前分别】。制定并公布》水污染防治工作【方案：逐，年确定分流域—、分区域、分行【业的重点任》务，和年度目标要不断完！善政策措施加大资】金投入统筹城乡【水污染治《理强化监管确保各】。项，任务全面完成各县】（市：），工作：方，案报市政府备—。案（责任《单位市环委会办公室！配合单位市发—展改革委、》财政局、住房城乡】建设委、水利局【等） 3》5.加？强部门协调联动 】 成立由市直各【部门组成的水污【。染防：治领导小组明—确，成员：单位职责分工加强】水污染防《治工：作协调？力度定期研》究解决？重大问题各有关【。部门要认真按照【职责分工切实做好】水污染防《。治相关工作落实【环保监管《“，一岗双责”规—定按照“《谁主管、《谁负：责”：的原则加强》本，行业污染防治的技术！指导和督促检查同】时加强部门》间协调配合形—。成工作合力各项任务！责任部门要做—好相关工作的组织】协调并定期调度【检查任务的》进度工作进展情【。况定期？通报水污染防治【领导小组办公室水污！染防：治领导小组》。要加：强统一指导、—协调和监督工作【进展和需协调解决的！问题：及时向市《政府报告（》责任单？位市环委会办—公，室配合单位市—直各有关部门） 】 36？.落实排污单位主】体责任 各类【排污单位要严格【执行环保法》律法规和《制度加强污染治理】设施建设和运行管】理开展？自行监测或者委【托第三？方监测落实治污减排！。、环境风险防范等责！任中央？企业和国有企业【及，其他上？市企业要带头—落实：向社会公开环境承诺！工，业集聚区内的企业要！探索建立环保自律】机制（？责任单位市环委会办！公室配合单》。。位市发展改革—委） ？ 37.严》格落：实“河长制” 市！级、：县级、乡（镇）级】河道：实现“河长》制”：全覆盖河（》段）长要《落实工作责任—督导下级河段—长和相关部》门履：行职责协调河流保】护与经济社会发展的！矛盾、？上，下游之间的纠纷组】织整：改包：干河流突《出问题开《展水环境应急事件】处，置协调处理流域保】护管理、水环境综】合整治的《重大问题河》（段）长联系部门要！负责协助河长、【河段长履行指导、】协调和监督职责【定期开？展日常巡查发现【问题及时报告河【（，段）长（责任单【位市水利《局、环保局》、住房城乡》建，设，委等） 38【.严：格目标任《务考核 《 与各县人》民政府、各》。有，关部门签订水污染防！治目：标责任？书，分，解落实目标任务切】。。实落实“一岗双责”！每年分？流，域、分区域对行【动计划实施情—况进行考核考—核结果由政府向社】会公布并送交干部主！管，部门并作为》对，领导班子和领导【干部综合考核—评价的重要依据【（责任？单位市环委会办【公，室、：市委组织部）— 将考核》结果作为水污—染防治相《关资：金分配的参考依据（！责任单位市》财政局、发展改【革委配合单位市环】保局） 》对未通过《年度：考核的要约谈—县级人民政府及其】。相关部门有关—负责人提《出，整改意见《予以督促《；对有关地》。区和企业《实施建设项》目环评？。限批对？因工：作不力、《履职：缺位等导致未能有】效应对水环境—。污染事件的以及干】预、：伪造数据《和没有？完成年度目》标，任务：的，要依法依纪追究有】关单位和人员责任】严格：执行党政领》导干部生态环境损】害责任追究办法（试！行）：对不顾生态环境【盲目决策导致水环境！质量：恶化：造成严？重后果的领导—干部要记录在案【视情节轻重》给，予，组，织，处理或党纪》政纪：处分：已经离任的也—要终身追究责任【（责任单位市环【委会：办公室、市监察【局） （六—）强化公众参—与和社？会监督 39.依！法公开环境信息 ！综，合考：虑水环境质量—及达：标，。情况等因《素，公，布本行政区》域内水环境》质量状况对水环境状！况差的县（市—）经整？改后仍？。达不到要求的—取消：其参：评国家级《、省级及市级生态县！等荣誉称号的资【格并向社会公告（责！任单位市环保—局配：合单位市发》展改革委、住房【城乡建设委、—水，利局、卫生》。计生委等） — 国家？、省：确，定的重点《排，污单：。位，应依法向社会公【。开其产？生的主要污染物【名称、排放方式【、排放浓度和—。总量、超《标排放情况以及污】染防治设施的—建设和运行情况主动！接受监？督，2017《。年底前纳《入全省？。排污许可证管理信息！平台（责任单—位市：环保局配合单位【市发展改革委、经济！和信息化委》等） 《40.加强社会监】督 为公众—、社会？组，织提供水污染防治】法规培训和咨询邀请！其全程？参与：。重要环保执法行【动和重大水污染事】件调查？公，开曝光环境违法典】型案件健全》举报制度《充分：发挥“1236【9”环保《举报热线和网—络平台作用限期【办理群众举》报投诉的环境问题】一经：查实可给予举—报，人，奖励通？过公开听《证、网络征集等形】式充分听取公众对重！。大决策和建设项【目的：意见积极推行环境】。公益诉讼（责—任单：。位市环保局） 【 41.构》。。建全民行动格局【 ， ，树，立，“节水？洁，水人人有责”的行为！准则加强宣传教育把！水资源、水》环境保护和水情知识！纳入国民教育体【系提高？公众对经济社会【发，展和环境保》护客观规律的认【识依托全市中小【。学节水教育、水土】保持：教育、环境教育【等社会实践基地开】展环保社会》实践活动为企事业单！位提供水污染防治政！策、法律、》法规培训和咨询【。引导自觉履行社【会环保责任支持【。民间环保机构—、志愿者《。开，展工作倡导》绿色消费新风尚开展！环保社区、学校、家！庭等群众性创建活动！推动：节约用水鼓励购买使！用节水产品和环境标！志产品（责》任单位市环保局配】合单位市《教育体育《局、：住房城乡建》设委、水利局等【） ：