安，庆市人民政府关【于印发 《安庆市水污染防治工！作方案的通知 各】县（市）、区—人民政府安》庆经开？区、高新区管委【会市政府各》部门、各直属—机构 ？    安庆—市水污染《防，治工作方案》已，。经2015年12】月1：5日市？政府第3《9，次常务会议研究通过！现印：发，给你们？请认真组织实施确】。保实现目标任务【。 ：  安庆市】人民政府 201！5年12月》29：日  ？ ， 安庆市水污染防治！工作方案 为—切实加大水》污染防治力》度保障水安全根据】国务院？关，于，印，发水污染防治行动计！。划的通知《(国发〔2015〕！。1，7号)和安徽省人】民政府？关于印发安徽省【水污染防治》工作方案《的通知(皖政〔【2015〕1—31号？)结合安庆实际【制订：本工作方案 一、！总体要求《 深入《贯彻党的十》八大和十八届三【中、四中、五中全会！及习近平总书记系】列，。重，要，讲话精神全面落【实中共中央国务【院关于加快推—进生态文明建设【的意见和国务院【关，。于依托黄《金水道推动长江【经济带发展的—指导意见(国发〔】2014〕39号)！,，坚持绿色发展理念以！改善水环境》质量为目标以饮【用水源保护和—城乡水环境综合整治！为重点强《化源：头控制？水陆统筹、对水【体实施？分流域、分区域、】分阶段科学治理；实！行最严格环保制【度让安庆市》天更蓝、《水更净、空气更清新！、，人们：生活更美好 （】一）总体目标 到！2020年全市水环！。境质量得到阶—。段性改善污染严重】水体大幅度减—少饮用水安全—保障水平持》续提升确保引江济淮！。输水线路水》质，安全到2《030？年境内主要》水，体，水质：稳中：趋好水生态环—境状况明显好转到】本世纪中叶生态环】。境质量全《面改善生态系统实】现良性循环 （】。二）主要指》标 到2》020年《13个考核断—面水质？优良（达到或优于Ⅲ！。类，）断面比例均达到1！00%其中菜子湖、！龙感湖改善至Ⅲ【类引江济淮工程区】域水：质达到工程规划【要求市级、县级【集中式饮《用水水源水质达【到或优于Ⅲ类比【例均达到10—0%地下《水质量？考核点位水质级别保！持稳：定安庆市建成区【黑臭水体控制在1】。0%：。以，内 到2030年！全，市地：表水水体水质优良（！达到或优于Ⅲ—。类）断面比例总体达！100%《;安庆？市建：成区：黑臭水？体，总体得到消除—市级：、县级集《中式饮用《。水水源水质持续保】持，稳定 ？ 二、？主要任务 —（，一）全？力保障水生态—环境安全 》 1.？深化重点流域—污染防治推动长江】经济带？与环境保护协—调发展强化长江水资！。源保护利用加大重点！生态功能区保护【力度加强《流域生态系统修复】和环境综合》治理落实长江流【域水污染防治规【。划（2？016-2》020年《。）具：体目标？。要求对？化学需氧《量、氨氮、总磷、重！金属及其《他影响人体健康的污！染物采取针对性措】施加大整治力—度201《。5年底前对菜—。子湖、龙感》湖开展精细化—、网格化调查深【入分析主要》污染物来源完成水】体达标方案》2016《。年起逐步落实—水污染防《治重点工程及相关措！施到202》0年长江流》域，地表水？总体：水质达到优良（责任！单，位市环保局配合【单位：市发展改《革，委、：经济和？信息化？委、财政《局、：。住房：城乡建？设委：、水利？局等：地方各级人》民，。政府：、相关园区管委会】负责落实以下—均需地方各级人民】政府和相关园—区，管委会落实不再【列出） 》2.保？障饮用水水源安全从！水源到水《龙头全？过程监管饮》用水安全地》方各级人民政—府及供？水单位？应定期？监测、检测和—评估本行《政区域？内饮用水《水，源、供水《厂出水？和用户？水龙头水质等饮水】安全：状况：市级集中式饮—用水：水源每月开展一次6！1项水质指标监测每！年至少？开展一次109项水！。质全指标《监测县级集中式饮用！水水源每季》度开：展一次6《1项水质指标监【。测每两年《至少开展一次109！项水质全指标监测建！立水质定期》公开制度市区从【2016年起每【季度公开水源水质状！。况（责任单位市环保！局）、供水厂出水水！质状况（责任单【位市住房城乡建【设委）及时公开用】户水龙头水质状【况，（责任单《位市卫？生计：生委）各《县（市？）自2018年【起向社会公开—上述信息《（责任？单位：市环保局配》合单位市发》展改革委、财政局】、住房城《乡建设委、水利【局、卫？生计生委等）规范设！立饮用水水源—保护区边《界标牌（责任单【位市环保局》） 3《.强化饮用水水源】环，境保护开展》饮用：水水源规范》化建设？。依法：清理饮用水》水，源保护？区内：违法建设《项目：、违规建筑物和排污！口2015年底前完！成供水？人口：在1000人以上】的农村集《中式饮用水》水源保？护，区，。划分工作新建—农，村集中饮水》工程应同步划定【。水源保护《区（责任单位市环保！局、水利局配—合单位市发展改革委！、财政局《、，住房城乡建设委、卫！。生，计生：委等）2《。016年底前—完成市？区，石塘湖备用水—源建设；2018年！底前完成各》县（市？。）城：区，备用水源建设（责任！。单位市住房城乡建】设委配合单》位市发展改革委、财！政局、？环保：局、水利局、卫生计！生委：等）加强《农村饮用《水水源保护》和水质检测（责【任单位市《水利局配合》单位市卫《生计生委） 【4.防范饮用水水】源环境风险严格水源！地上游？高，污染高风险》。行业环境《准入2016—年底前制定市级【和县级饮用水源污染！应急预案《建立饮用水水—源地污染来源—预，警及风险评估—机制提高饮用水水】源地：。应急能力（责—任，单位市环保局配合单！位，市政府应急办—市公安局、住房【城乡：。建设委、交通运输局！等） 5》.，整治城市黑臭—水体2015年【。底前完成安》庆市建成区水体【排查制定黑》臭，水体整治计划公布黑！。臭水体？名称、责任人及达标！期限采取《控源截污、垃圾清】理、：清淤疏？浚、生态修复等措】施加：大黑臭水体》治理：力度每半年向社会】公布治理情况—到201《7年底前《实现安庆市建成区河！面无大？面积漂浮物河岸无】垃圾无违法排—污口：到2020》年底前安庆市建成】区黑臭水体》。控制在10%以内】；到203》0，年底：前完成安《庆，市建成区黑臭水体】治理目标（责—任单位市《住房城乡建设委配】合单：位市环保局、—水利局、农委—等） 6.—。防治地下水污染石化！生产：存贮销售企业和工业！园区、矿山开采区以！及全市2《个垃圾填埋场—等区域应进行必【要的防渗《处，理全市？。1，04个加油站和67！个加油点地下油罐】应于2017年底】前全部更《新，为双层罐或完成防】渗池设置报废矿井】、钻井、取》水井：。应，实施封井《回，填按照省国土资【源厅的统一部—署,保？护好规划设置的全】市3：个地下水监测点位】区域：水质（责任单—位市环保局配合【单位市财政局、【。国土资源局》、住房城乡建设委、！水，利局、商《务，局，。等） 7.加强良！好水体？保护对现状水质或目！标水质达到或优于Ⅲ！类的江河湖库开【展生态环境》安全评估《。制定实施生态环【境保护方案实施【水，源涵养、湿地建设】、流域污染源治理】等，项目严禁《生态环境破坏行为】保护水生态系统【。完整性？确保良好水》体水质和生态服务】功能不降低》对已纳入中央财政】江河湖泊《生态：环，境保护专项资金支】持范围的黄大湖（】包括：大官湖、黄湖）【制定实施《生态环境《保，。护方：案，加，快项目推进实施【开展项目资金绩效评！价建立健全良好【湖库生？态，。环境保护《长效机制菜》子湖、花亭湖、武昌！湖、白荡湖和龙感】湖积极争取中央财】。政，江河湖？泊生态环《境保护专项资金【支持（责任》单，位市环？保局配合《单位市发展》改革委、财政—局、水利局》、林业局等） 【 8.加强》河流、湖泊、库塘】。等生态？保护科学划定—生态保护红线—编制安庆市湿地生】态保护工程规划建立！、健全？湿地资源可持—续利用的管理制度探！。索湿地生态效—益补：偿机制禁止侵占【湿地类型自》然保护？区、湿地公园或自然！湿地水？源涵：。养空间已经侵占【。的要限？。期恢复强化水—源涵养林建》设和保护开展湿地】保护和生态修复加】大退耕还林、—退田还湿力度—加，强城区？。湿地及自然河流【类型：湿地带生态建设在河！道，两侧建设防护隔离】的植：。被地带加强湿地和】森林生态类型自【然保护区《保护力度《开展珍？稀，濒危野？生动物的《就地和迁地保护提】高，生物多样性》责任单？位市：林业局、环保—局配合单位市财政】局、国土资源局【、住房城乡建—设委：。、，水利局、农委等） ！ ，（二）全面控制【。污染物排放 【9.狠抓工业—污染防治 》 取缔“《十小”企《业全面排查》装备：。水，平低：、，。环保设施差的—小型工业企业20】16年底前按照【水污染防治》法，律法规要《求全面取缔不符合产！业政策的小》。型造纸、制革、【印，染、染？料、炼焦、炼硫、炼！砷、炼油《、电镀？、农药等严重污染】水环境的生产项目】。(，责任单位市环保【局配合单位市经济和！信息化委《、国土资源局—、发展改革委—等) 专》项整治十大重点行业！。落实重？点行业水污染防治】清洁生产水》平提：。升计划,结》合重点行业整治方】案，建立清洁化改造【项目清单新》建、改建《。、扩建上《述，重点：行业建设项目的,实！。行主要污染》物排：放等量或《减量置换2017年！底，前完成？重点：。。行业企？。业清：洁化：。改造工作；力争完成！造，纸行业？纸浆无元素》氯漂白改造或—采取其他低》污染制浆技》。术,印染企业低【排，水染整？工艺、制药》（抗生？素、维？。生素）行业绿—色酶法生产》清洁化生产技术【改造工作《(责任单位市—。环保局？,配合单位》。市，经济和信《息化：委，。) ： 集中治理工业【集聚区水污染贯彻】落实关于加》强工业园《区环境保护》工作的指导意见开】。展经济开发区—、高新技术》产业开？发区等工《业集聚区水》污染治理《设施排？查和污染治》理全面推行工—。业集聚区企业废水】、水污染物纳管总量！双控制？度集聚区内工业废】水必：须经预处理达到【集中处理要》求方可进入污水集中！处理设施新》建、升级工业—集聚：区应同？步，规划：、建设？污水、垃圾集中处理！等污染治理》设施2？017年《底前工业集聚区应按！规定建成污水集中】处理设施并安装自】动在：线监控装置》逾期未完成的一律暂！停，。审批：和核准其增》加水污染物排放的建！设，项目并依照》有关规定撤》销其园区《资格（责《任单：位市环保局配—合单位？市科技局、》经，济和信息化委、商务！局等） 《 10.强化城镇生！活，污染治理 加【快城：镇污水处《。。理设施建设》与改造“十三五”】期间建成市城东污水！处，理厂二期工程—、，。潜山县污水处理【厂二期工程和望江】县污水处理厂二期】。工程等；完成桐【城市城？南污水处《理厂提标改造—并达到一《级A排放标准建【成区水体水质达不】到地表水Ⅳ类标【准的城市新建城镇】生，活污水？处，理厂按照一级A排】放标准？。设计建？设以建制镇、乡集】。镇和中心村为重【点因地制宜建—设低成本、易管【理的污水处理设施采！取，PPP模式、政府购！买，服务：等方式？积极争取中央专项】建设：基金等？政策资金《支持加快城市、【乡镇生活污》水处理设《施建设？到2020》。年城市？和县城建成区—。生活污水《集中处理率达—到9：5%以上乡镇生活】污，水集中处理率—达，到45%以上（【责任单位市住—房城乡建设委配合】单，位市发展改革—。委、：环保：局等） 全面【加强：配套管网《建设强化《城中：村、老？。旧城区和城》乡结合部污》水截流、收集加【快实施现有》合流制排水系—统雨污？分流改造难以改造的！采取截流《、调蓄？和治理等措》施；排查《雨污分流制排水【系统：对，存在雨污混接问【题实：施整改新建污水处】理设施的《。配套管网应同—步，设计、同《步建：设、同步投运新建】城区严格实行雨【污分：流并：因地制宜推进—初期雨？水收集与处理—和资源化利用20】20年底《实现安庆市建—成区污？水，全收集、全处—理，(责任单位市—住房城乡建设委配合！单位市发展改革委】、环保局等) 【 推：进污泥规《范处理处置城—镇污：水处理？厂产生的污泥进行稳！定，。化、无害化和资源化！处理处置禁止—。处理：处置不达标的污【泥进入耕地非法污】泥，堆放点？一律予以取缔现有】污泥处理处置设施】应于2？。017？。年底前基本完—成达标改造到—2020年底安庆市！区，的污泥无害化处理】。。。处置：率应达到《9，0%以上各县（市】）建城区的污泥无害！化处理处置率应达到！60%以上》工业园区污》水处理？厂的污？泥，无害化处理处—置率应？。达到100%（责】任单：位市住房城乡建设委！配合单位市》。发展改？革委：、经济和信息化【委、环保局、—农委等）201【6年底？安，庆市建成新型干【。法水：泥窑：协，。同处置污泥一期工程！在大观区规划建设】占地10《00亩的静》。脉产业园2016】年建设危废焚烧及】餐，厨垃圾处置一期【工程（？责任单位《。市环保局） 11！.推进农业农村【污染防治 防【治畜禽养殖污—染2016年6【月底前科学划定【畜，禽养：。殖禁养区20—17年底前依法关】闭或搬迁《禁养区内的畜禽养】殖场（？小区）和《养殖专业户现有规】模，化畜禽养殖》场（：小，区，。）要根据污染—防治需要《配套建设粪便—污水：贮，。存、处理、利用【设施散养密集区要】实行畜禽粪便—污水分户收集、集中！处理利？用2016》年起新建、改建、】扩建规模化畜—禽养殖场《（，小区：）要实施雨》。污分流、粪便污水】。资源：。化利用(责任单位市！农委配合单位—市环保局) — 控制？。农业面源污染推广低！毒，。、低残？留农药使用补助试】点经验开展农作物】病，虫草：。害绿色防控》和统防统治》实，行测土配方》施肥：。推广精准施肥技术】和，机具敏？感区域和大》中型灌区要利用现】有沟、？。塘、窖？等配置水生植物【群，落、格？。栅和透水《坝建设？生态沟渠、污—水净化塘、地—表径流集蓄》池等设施净化—农田排水及地表【径流到2020年】测土配方《施肥技术推广覆盖率！。达到90%以—上化肥利用率达到4！0%以上农》作物：。病虫害统防统—治覆盖率达到40%！以上推进农业面源】污染综？合治理示范点建【设开：展农：业面源污染监测建】立健全？。农业面源污》染综合防治运—行机制坚持“疏堵”！结合、以“疏”【为主：的，原则大力推》广秸秆还田、秸秆】养畜、生物转化【、生物质能源等秸】秆综合利《用技术促进肥料化】。、饲料化、》基料化、燃料化、】原料化？利用提高农》作物秸秆综合利用率！到，2020年秸—秆综合利用率—达到9？0，。%(责任单位—市农委配合单位【市发：。展改：革，委，、经济和信息化委】、国：土资源局《、，。环保局、水利局、工！商质监局等)— 加快农村—环境综合整治落实】。。关于加强“以奖【促治”？农村环境基》础设施运行管理的】意见要求,以县级行！政区域？为单元,《实行农村《污水处理统筹规【划管：理,有条件的—地区积极推进—城镇污？水，处理设施《和服务向农村延伸实！施，农村清洁《工程,开展河道清淤！疏浚,将农》村环境综合》整治与美好》乡村建设、农—村清洁工程、—“三线三边”—环境整治等》相结合？到2020年新【增完成环《境综合整治的建制】村37？8个(？责任单位市》环保局配合单—位市委宣传》部市住房城乡建设】委、水利《局、农委、城管局】等) 12.加】强河湖养殖区污染】管控 推》进生态健康养殖在】沿江大中《型湖泊和山区大中型！水，库等区域划定—限，制养殖区大水面“三！网”逐步退出—通过灌江纳苗、生态！修复、增殖》放，流等措施修复和养护！渔业资源发》展大水面增》殖友：好型、观光体验【型渔业实施老旧池塘！的标：准化改造《工程全面推进标准化！健康养殖鼓励有【条件的渔业企业开展！集约化养殖推广池】塘循环流水养鱼发展！节水、？。生态、环保渔业【实施稻田综》合种养殖工程—发展绿色、》循环：农业积极推广—。人工配合饲料逐步减！少冰鲜杂鱼饲料【。使用加强养殖投【入品管理依》法规范、限制使用抗！生素等化《学药品？开，展专项整《治到：2，020年《。。全市实？。现大水面《增殖友好型渔—业150《万亩以上池塘健康】养殖比重达到80】%以上稻田综合种】养殖示范面》积达到20万亩以上！（责任单位市农【委） 严》格控制？环境激素《。类化学品《污染：落实环境激》素类化学品风险防】控工作方案实—施环境激素类化【学，品淘汰、限制、替代！等措施（《责任：。单位市环保局—配合单位市经—济和信息化》委、农委等）— 13.加强船】舶港口污染控制 ！。积极治理船舶—污染：按内河船舶》。标准化活动的—要，求，做，好老旧运输船舶的】拆解工作严》格执行船检各项法】规对达到强制报【废年限的《。船舶不予检验发证并！。。配合其他部门做好船！舶强制报废工—作2020》年底前完《成按船？舶，及，。其设施、《设备的新《的环：保标：准船舶？改造的检验工作20！2，1年后对达不到【新标准的船》舶不予检验发—证，（责任单《位市交通《运输局配合单—位市经？济和信息化委、【环保局、农》委、工商质监局等】） 积极治—理，港口污染编制—港口、码头、装卸】站污染防治方案推动！港口企业加快—建设船舶含》油污水、化》学品洗舱水、—生，活污水和《垃圾等污染物—的接收？。设施做？。好船：港之间、港城之【间污染物转运、处】置设施的衔接20】20年底前》全市12家》船舶修造厂及—10个港口码头达到！建设要求（责任单】位市交？通运输局配合单【位市经济和信—息化委、住》房城乡？建设：委、农委等）提【升污染事故应急处置！能力建立《健全应急预》。案体系？强化应急救援—队伍建设《改善应急装》备提高人员素质【加强应急演练提升】水污：染事故应急能力（责！任单位？市交通运输局配合单！位市政？。。府应急？办、市环《保局等） 》 （三）推动经济结！构转型升级 — 14？。.调整产《业结构 依—法淘汰落后产能自2！015年起》制定并实施分年度的！落后产能淘汰方案】未完成淘汰任务的县！（市）？区及工业园区依照安！庆市人民政府关【于发布安庆市—地方政府核准的投资！项目目录（》201？4年修订本）的【通知（宜政发—〔2：01：5，〕12号）暂停【审批和？核准其相关行业【新建项目(责—任单位市经济和信息！。化委配合单位—市发展改革》委、：环保局等) 严】格环境准入明确【区域环境准入条件】实施：。差别化环境》准入政策建》立水资源、水—环境承载能力—监测评价体系实行】承载能力监测—预警已超过承载能】力的县（市）区要实！施水污染物削减方案！。加快调整发》展规：划和产？业结构到2》020年组织—完成市、县域—水资源、水环境承】载能：力现状评价（—责任单位市》环保局配合单—位市住房城乡建【设委、水利局等【） 15.优化空！。间布局 》合理：确定发？展布局、结构和【规模充分考》虑水：资源、水环境承载】能力以水《定城、以水定地、】以水定人、以水定产！重大项目原则上布】。局在优化开发区和重！点开发区《并符合城乡规—划和：土地利用总体规【划鼓励？发展节水高效现【。代农业、低耗水【高新技术产业—。以及生态保护型旅】游业严格控》制石油加工、化学原！料和化学《制品：制造、医药制造【、化学纤《维制造、纺织印染】等项目环境风险【合理布局生产—装置及危险化—学品仓？储等设？施（责任单》位市：发展改革《委、经济和信息【化委配合单位市【城乡规划局、国【土资源局《、环保局、》住房城乡建设委、】水利局等）》 推动污染企业退！出全面排查城市建】成区现有石化、化工！、印染？、农药、电镀等污】染较重？。企业制定企业搬迁改！造或依？法关闭方案清单并】分，年度实施《2，016年底》完成安庆新曙光【精细化工有限—公司搬迁（责任【单位市经《济，。和信息化《委配：。合单：位市环保局） 【 积极保护》生态空间严格城市规！划蓝线管理城市规划！区范围？内应保留一定比例的！水域：面积到2《。020年安庆市区现！。有水域面积》不得：减少新？建项目一律》不得违规占》用水域严格水域【岸线用途管制土【地开发？利用应按《照有：。。关法律法规和技术】。。。标准要求留足水域管！理和保护《范围非法挤占的【应，限期退出(责—任单位市国土资【源局、住房城乡【建设委配合》单位市？环保局？、，水利局、城》乡规划？局等) 1—6.推进循环—发展 《加，强工业水《循环：利用推？动矿井？水用于矿区补充水源！和周边地区生—产、生？活和生态用水—鼓励纺织印染、造纸！、石油石化、—化工等高耗水企业废！水深度处理回—用（责任《。单位市发展改革委、！经济：和信息化委配合单】位市：。水利：局） 促进再生】水利用鼓《励工业生产、城【市绿化、《道路清扫、车辆冲】洗、：建，筑施工以及生—态，景观等用水要优先使！用再生水具备使用】再生水条件》但未充分利》用的火力发电、垃】圾焚烧、《化工等项目不得【批准其新增取水【许可自2018【。年起单体建筑面积】超过2万《平方米的《新建公共建筑—应，配套建设中水回【用设施（责任单位】市住房城乡建设委】配合单？位市：发展：改革委、经》济和信息《化委、环保局—、水：利局、？。交通运输《局等） （四）】着力节约保》护水资源 1【7.控制《用水总量 实【施最严格水》资源管理健全取用水！总量控制指标体系】加强相关《规，划和项目建设—布局水资源论—证，工作督促国》民，经济：和，社会发展规划、土】地利用？规划、城市总体【规划等按要求—编制水资源篇章【重大项目建设布局和！开发区？、工业园区规划等】开展规？划水资源论证加强】取水许可《,对取用《水总量已达到或超过！控制指？标的县(市》)区暂？停审批？其建设项目新增取】水，许可：加强计？划用水工作,根【据总量控制指标每年！下达行政区取—用水计？划按照？取水许可监管权【限做：好取用水单位—。年度用水计划管【理工作？加，强节约用《水工作严《格水资源论证审查要！求新：建、改建、扩建【项，目用水达到》行业先？进水平；强化—节水管？理落实节水“—三同时”制》度加强取《用水单位监》管,出台加强取用】。水监：管指导意见建立【重点监控用水单【位名录2015年我！市用水总量控制为2！6.6亿立方米到】。2020《。年全：市用水量《控，制，在，26.？5，。亿立：方米以内《（责任单位市水利局！配合单位市》。发展改革委》、经济和信息—化委、住房》城乡建设委、农委等！） 近期控制【地下水开《采总量？。不增加,远期逐步压！减地下水开采量严】格控制开采深层承压！水，,限制农《业、工？业建设项目和服务业！新增取？用中：深层地下水严—格取水？许可将地热》水、：矿泉水开《发纳入取水许可【管理范围《规，范地下水《。机井建设《管理,建立》取，。水井登记、建档和监！督管理制度》组，织编：制，安庆市未《经批准和公共供水管！网，覆盖范围内的—自，备水井封闭方案开展！地下水？违规开采治理—20：。17年前未经批【。准，的和公共供水—管网覆盖范围内的6！座自备水井一律予】以关闭（责》。任单位市水利局、】。国土资源局配合单位！市，发展改革委、经【济和：信息化委《、住房城乡建设委】、农委等）》 18.提高【用水效率 建【立万元国内生产总值！水耗指标等用—水效：。率评估体系把节水】目标任务完成情况纳！入地：方政府政绩》考核将再生水—、雨水？等非：常，规，水，源，纳入水资源统—一配置建立市、县（！区）：万元工业增加值用水！量，降，低控制？指标体系《对县级？政，府，节水：目标：完成情况实施考核】将非：常规：水源纳入《水资源统一》配置促进节水减排】20：15年？全市万元工》业增加值用水量比2！010？年下降32%—；到2020年【全市万？元国内生产总值用水！量、万元工业—增加值用水》量比2013年分别！下降35%、30】。%以上（责任—单位市水利》局配合单《位市发展改革—委、经济和信—息化委、住》房城乡建设委—等） 抓好—工，业节水加强用水定】额管理、节水管理开！展节水型企业—创建以电力、纺【。织、造纸、石—油石化？、，化工、食品发酵等】高耗水行业》为重：点开展水平衡测试】、用水效率评估【等，。工作到2020年电！力、：纺织、造《纸、石油石化、化】工、食品《发酵等高耗水行业】达到先进定额标【准(：责任单？位市：水利局、经》济和：信息化委配合单位】市发展改革委—、住房城乡建设委】。、工：商质监局等)— ， 加强城镇节—水公共建筑必须采用！节水器具限期—淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水【嘴、便器水箱—等生活用水》器具鼓励居》民家庭选用节水【器具对使《用超过50》年，和材质落后的供水】管网进行《更新改？造到2017—年全市？公，共供水管网漏损率】控制：在12？%，以内；到202【0年：控制在10》%以内积《极推进“《海绵城市《”建设推《。行低影响开》。发，建设模式建设—滞、渗、《。蓄、：用、排？相结合的雨水收【集，利用设施（责任单】位市住？房城乡建设委配合单！位市发展改革委、】城乡规划局、经济】。和信息化委、水【利局、工商质监局】等） 发》展农业节水推广渠道！防渗、管《道输水、喷灌、微灌！等节水灌《溉技术完《善灌溉用水计量设】施到202》0年：大型灌？区、重？点中：型灌：区，。续建配套和节水【改造任务基本完成】全市节水灌》。溉工：程面积控制在省政府！规定：的总量？。以内农？田灌溉水有效—利用系数《。达，到0.520以上(！责任单位《市水利局、》农委配合单位市【发展改革委》、财政局等) 1！9.科学保》护水资源 》 完善水资》源保护考核》评价体系根据水【功能区水质管理【目标要求和水体的自！然净化能力从严核】定水功能区纳污能力！加强水功能区监测和！评价工作建》立通报制度进一步】加强水功能区监【测能：力建：设提高水功能区监控！、预警？和应急能力建立水功！能区管理《控制指标体系严格】水功：能区达标考》核（责任《单位市水利》局配合单位市发【。展改革委、环保【局等）？ 加？强江河湖库水量调度！管理进一步完善水】量调度方案》采取闸坝联合—调，度、生态《补，水等：措施合理安排闸坝下！泄水：量和泄流《时段维持河湖基本生！态用水？需求加大《。控制性水利工程建】设力度（责任单位】市水利局配合—单位市环保局）【 科学确定江河】。。湖库重要节》点生：态流量开展长河【、皖河、大沙—河等河流生态流量研！究，。工作（责任单位市】水利局配合单位【。市环保局） — 三、保障》。。机制 （一）强化！科，技支撑 》20.推广示范适】用，技术 加快—技术成？果推广应用重点【。引导企业推广应用】饮用水净化、节水】、，水污染？治理及循环利用【、湖库富营养化治】理、畜？禽养殖污染防治、病！害动物产《品无：害化处理等适用技】术发挥？企业：的技术创新主体作用！积极推动《企业与科研》。院所：、，高校开展产》学研合作《示范推？广先进技术（责任】单位市科《技局配合单位市发展！改革委、经济和信】息化委、环保局【、，住房城乡建设委、水！利局、农委等）【 21《.攻关研发前—瞻技术 整合【科技：资源帮助企业积极】争取省级以上项目】资助开展重点行业】废水深度处理、【生活：污水低成本高标准处！理、饮？。用，水微：量有：毒污染物处理—、地下水污染修【复、：危，险化：学，品事故？应急：处，置等技术研》发加强水《。生态保护、农业【面源污染《防治、水环境监控预！警，、水：。处理工艺技术装【备等领域的交流合】作，（责任单位》市科技局配合单位市！。发展改革委、—经济和信息化委【、国：。土，资，源局、？环保：局、住房城》乡建：设委、？。水利局、农》委、卫生计生委等）！ 22.大—力发展环保产—。业 规《范环保产业市—场对涉及环保—市场准入《、经营行为规范【的，法规、？规章和？规定进行全面梳理】,，。废止妨？碍形成？。。统一环保市场和【公，平竞争的《规定和做法》健全环保工程设计】、建设？、，运营等领域招投标管！理办：法，和技术标《准推进先进》适，用的节水、治污、】修复技术和装—备产：业化发？展，（责任单位市发展】改革委配合单位【市科技局、经济和信！息化：委、财政局、—环保局、住房城乡】建设委、水》利局等） 加快发！展环保服务业—明确监？。管部门？、排污企业和环保】服，务，公司：的责：任和义？务完善风险》分，担、履约保障等【机制鼓励发展包【括系：统设计、设备成【套、工程《施工：、调试？运行、维护管—理的：环保服务总》承，包模式、政府和社会！资本合作模式等【以污：水、垃圾处》理和工？业，园区为重点》推行环境污》染第三方治理—（责任单位市发展改！革委、财政局配合单！位市科技局、—经济和信息化委、】环保局、住房城乡建！设委等） （二）！充分：发挥：市场机？制作用 23.】理顺价格税》费 ？加快水价改革县【级及：以上城？。市应于2《01：5年底前全面实行】居民阶？梯水价制度》具备条件的建制镇也！要积极推进20【。2，。0年底前全》面实行非居民—用水超定额、—超计划累进加价【制，度深入推进农业【水价综合改革（【责任单位市物价局配！合，单位市发展改革委】。、财政局《、住房城乡建设【委、水利局》、农委等） 完善！。收费：政策依？。法落实环境保护、】节能：节水、资源》综合利用等方面税收！优惠政策贯》彻落实国家、省出台！的城镇污水处理费】、排污费、水—资，。源费征收管理规定合！理提：高征收标准》做到应收尽收—城镇污水处理收费】标准不？应低于污水处—理和污泥处理—处置成本（责—任单位市财政局【、地税局、物价【局、国税局》配合单位市发展【。改革委、《环保局、住房城乡建！设委、水利局等） ！ 24.《促进：多元融资《 引导社》会资本投入积极【推动设？。立融资？担保基金推进环保】。设备融资租赁业【。务发展推广股权【、项：。目收益权、》特许经营权、排污】权，等质押融资担—保采取环《境绩效合同服务、】授予开发经营权益、！推广：运用：PPP？模式等方式》灵活运用基》金投：资、发？行债券、《资产证券《化等各类《金融工具鼓》励社会资本加大水环！境保护投《入（责任《单位市发展改革【委、财政《局配：合单位市环保局、】住房城乡建》设委：。、人：民银行安庆支行、银！监局等） 》 增加政府资金投】入各县（市》）、区政府和各【有关部门加大对水环！境保护支持力度并积！极向中央、省争取】资金支持对重点地】区给予倾《斜，支持；重点》。支，持，污水：处理、污泥处理【处置、危废处理处】。置、河？道整治、饮用—水水源？保护、畜禽》养殖污染防治、水】生态修复、应急清】污等项目和工—作；对环境监管能】力建设？及运行费用分级予以！必要保障（责任单】位市财政局配合单位！市发展改革》委、环保局等） 】 25.建立激励机！制 ？健全节水环保“【领跑者”制度—。鼓励节能《减排先？进企业、工》业集聚区用》水效率、排》。污强度等达到更【高标准支持开展清】洁生产？、节约用水和—污染治？理等示范（责任单位！市，发展改革委配—合单：位市经济和信—息化委、财政—局、环保局》。。、住房城乡建设【。委，、水利局等》） 推行绿色信贷！。积极发挥《政策性银行》等金融机构在—水，环境保护中的作【用,重？点支持循环》经济、污水处理【、水资？源节约、水生—态环境保护、清洁】。及可再生能源利【用等领域《。进一步强化环保部门！和银行？业金：。融机构之间的有效联！动机制,严格落【实关于？落实：环，保政策？法规和污染减排【措施防范信贷风【险的实施办法—,限制？环境违法《企业：。贷款加强环境—信用体系建》设构建守信》激励：与，失，信惩戒机制环保、】银行、证券、保险等！方面要？加强协？作联：动（责任单位—市人民银行配合单】位市经济和》信息化委、环保局】、水利局、安—庆银监分局等） ！2015年底前制】定安庆市大别山【区水环境生态补偿】办法逐步《在全市范围内建立跨！界污染？赔，付和：水环境区域》生态补偿机制深【化排污权有偿使用和！交易试点（责—任单位市财政局配合！单位市发《展改革委、环保局、！水利局？等） （三）严】格环境执《法，监管 26.完】善法规标准 健】全地方性法规积【极，做好关于《。水污染防治工—作有关？。规范性文件的—制定工？作；规范、监督水】污染防治工作中有关！。单位的执法行—为妥善处《理群众投诉；认【真做好？水污染防治》工作纠纷中行—政复：议和应诉《工作（责任单位市法！制办配合单位—市发展改《革委、经济和信息】化委、？国土资源《局、环保局、住房城！乡建设？委、：。。交通运输局、—水利局、农委、卫】生，。计生委等）》 严格《标准执行《落实重？。。点行业水污染—物，特别排放限值、污染！。防治技术政策—和清洁？生产评价指标体系（！责任：单位市环保局配合单！位市：发展改革委、经济】和信息化委、国土资！源局、？住房城乡建设委、水！利，局、农委、工商【质监局等）》 27.加大【执，法力度？ 所有排污单【位必须？依法：实现全面达标排放】逐一：排，查工业企业》排污情况《达，标企业应采取措施确！保，稳定达？标；：对超标和《超总：量的企业《予以“黄《牌”警示一律限制】生产或停产整—治，。；，对整治？仍不能达到要求【且，情节严重的企业【予以“红《牌”：处罚一律停业、关闭！自2016年起定】期公布环保“黄牌”！、“红牌”企—业，名单定期抽查—排污：单位：达标排放情况结果】。向社会公布（责【任单位市《环保局） 健全】完善上级《。。督，查、属地监》管的环境行政监【督执法机制强化环保！、公安、检察—、法院、监察—等部：门和单位协作健【。。全行：政执法与刑事—。司法衔接配》合机制落实安—庆市关于加》强行政执法与刑【事司法？衔接工作实》施办法？。完善案件《移，送、受理、》立，。案、通报等》规定加强《。对县：级人民？政府和有关部—。门环：保工作的监》督（责任单位—市环保局配合单位市！经济和信《息化委、公》安局：、编办等）》 ， 严厉打击》环，境违法行《为重点打击私—设暗：管或利？用渗井、《渗，坑、溶洞排放—、倾倒含《有毒有害污染物废水！、含病原体污—。水监测数据弄虚【作假不？正，常使用水污染物处】理设施或者未—。经批准拆除、闲置】水污染物处理—设施等环境违法行】为对造成生态损【害的责任者严—格落实赔偿》制度严肃查处建【设项目环境影响评价！领域越权审批、未批！先建、边批边—建等：违法违规行为对【构成：犯罪的要依法追究】刑事责任（责任单】位市环保局配合单】。。位市公安局》、住房城乡建设委】等）： 28.提升监管！水平 完善流域协！作机制流域》上下游各级政府、】各部门之间要—加强协？调配：合、定期会商实施】联合监？测、联合执法、应】急联动、信息—共享建立严格监管所！有污：染物排放的水环【境保护管《理制度（责任单【位市环？保局配合单位市交】。通运输局《、水利？局、农委等》） 完善》水环境监《测网络根据国家【、省统一规划—设置监测断面（点】位，）实现环保、水利】、国土？资，源、住？房城乡建设等部门】水质、水量监测数】据共享提升饮用水水！源水质全指标监【测、：水生生物监测、化学！物质监测及环境风险！防，控技术支撑》能，力县级以上集—中式饮用水水源【地定期开展全—指标监测（责任单】。。位市环？。保局配合单位—市发：展改革委、》国土资？源局、住房城乡建】设委、交《通运输？局，。。、水利局、》。。农委等） 29.！提高环境监管—能力 ？。 加强？环境监测、环境监】察、环境应急等【专业技术培》训严格落《实执法、监测等人员！持证上岗制度加强】基层环保执法力量具！备，条件的乡镇（街道】）及工业园区要【配备必要的环境【监管力量自201】6年起实行环—境监管网格化管【理（责任单位市环】保局配合单位市【编办） （—四）切实加强水环】境管理 30【.强化环《境质量目标管理 ！以水环境《质量改善《。为核心制定实施达】标方案按照地表水（！环境）功能区—划确定的《2，020年各类—水，体水质？保护目标逐一排【查断面达标状—况未：达到水质目标—要求的地区》20：15年？底前要制定水质【达标方案《及分年度实施—计划将治污》任务逐一落实—到汇水？范围：内的排？污单位明确防治【措施：及达：标时限？并报上一级人民政】府备案自2》016年起每—年向社会《公布治？理进展？和水质改《善情况对水》。质，不达标的《。区域：实施挂牌督办—必要时采《取，。区域限批等》措，施（：责任单？位市环保局》。。配合：单位市水利局） ！31.深化污染【物排放总量控制【 完善污染—物统计监测》体系将工业、城镇生！活、：农业、移动源等各类！污染源？纳入：调查范围选择对【水，环，境质量有突出影响的！总氮、？。总磷、重金属—等污染？物研究纳入》流域、区域污染物排！放总量控制约—束性：指标体系（责任单位！市环保局配合单位】。市发：展改：。革委、经济和信息化！委、住房城乡建设委！、水：利局、农《委等） 》3，2.严？格环境风险》控制 防范环【境风险定期评估沿江！河湖库工《业，企业：、，工业集聚区环境和】健康风？险落实防控措—施对照国家公布的优！先控制化学品名录】对高风险化》学品生产、使用进】行严：格限制并逐步淘【汰替：代（责任单》。位市环保局配—合单位市经济—和信息化委、卫生】计生委、安全监管】局等） 》稳妥处？置突发水环境污【染事：件各级人民政府要制！定和完善《水污染事故处置应急！预案：,落实责任》。主体,明确预—警预报与响应程序】、应急？处置及保障措施【等内容,依法及时公！布预警？信息（责任单位【市环保局《配合单？位市住房城乡—建设：委，、水利？局、农委、卫—生，计生委、安监局【等）：。 33.全面推行！排污许可 》 依法核发》排污许可证2—015年底前配【合省环保厅完成国】控重点污《。染源排污《。许，可证的核《发工作？；其他污《染源于2《017年底前完成】（责任单位市环保】。局） （五）明确！和落实各方责任 ！34.？强，化地：方，政府水？环，境保护责任 — 各级地《方人民政府是实施本！。。行动：计，划的主体政府主要负！责人是？第一责任人县（市）！于201《。5，年底前分《别制定？并公布水污染防治】工作方案逐年确定】分流域、分区域【、分：行业的重点任务和】年度：目标要不断完善政】策措施加大资金【投入统筹城》乡水污染治理强【化，监管确保各项任务】全面：完成各县（市）【工作方案报市政府】备案：（责任单《位市环？委会办公室》配合：。单，位市发展《改革委、财政局、住！房城乡建设委、水利！局等：） 3《。5.加强《部门协？调联动 成立由】市直各部门组成的水！污染防治领》导小组明确成—员单位职《责分：工加强水污》染防治工作协调力】度定期研《究解决重大问题各有！关部门要认真按照】职责分工切实—做好水污《染防：治相关工作落实环】保监管？“一岗双责”规定按！照，“谁主管《、谁负责”的原【。则加强本行业污【染防治的技》术，指导和？督促检查同时—加强部门《间协调配合形成【工作合？力各项任务责—任部门要做好相【关工作的组织协【调并定？期，调度检查任务的进度！工作：进展情？况定期通报》水污：染防治领导》小组办公室水污【染防治领导》小组要加强统一指】导、协调和》监督工作《进展和？需协调解决的问【题，及，时向市政府报—告（责？任单：位市环委会办—公室配合单位—市直：各，有关部？门） ？ 36？.落实排污单位主】体责任 各类【排污单位要严格【执行环保法》律法规和制度加强】污，染，治理设？施建：设和运？行管理开展自—。行监测？或者委托第三方监】测落实治污减排、】环境风险防范等责任！中央企业和》国有企业及其他上】。市企业要带头落【实向社会公开环境承！诺工业集聚区内的企！业要探？索建立环保自—律机制（责任—单位：市环委会《办，公室配合单位—市发展改革委） ！37.严格落实【“河长制” 市级！、县级、乡（镇）级！河道：实现“河《长制”全覆盖河（】段）长要落实工作责！。。任督导？下级河？段长和相关部门履行！职责协调河》流保护与经济社会】发展的矛盾》、上下游之》间的纠纷组织整改包！干河流突《出问题开展水环【境应急事件处—置协调处理流域【保护管？理、水？环境综合整治—的重大？问题河（段）长联】系部门要《负，责协助河长、河段】长履行指导》、协调和监督—。职责定期开展日【常巡：查发现问题及—时报告河（段—），长，（责任单《。。位市水利《局、环保局、住【房城乡建设委—等） 《。38.严《格目标任《务，考，核 ？。与各县？人民政府、各有关部！门签：订水污？染防治目标责—任书分？解落实目标任务切】实落实“一》岗双责？”每年分流域、【分区：域对行动计》划实施情况进行【考核：考核：结果：由，政府向社会公布并】送交干部《主管部门并作为【对领导班子和领导干！部综合考核评—价的重要依据—（责：任单位市环委—会办公室、市—委，组织部？） 将《考核结果作为水污染！。防治相关资金—分配：的参考依据（—责任单位市财—政局、发展改革【。委配：。合单位市环保局【） ： 对未通过年度考】核的要约谈县级【人民：政府：及其：相关部门有关负责人！提，出整改意见予以【督，促；对？有关：地区和企业实施【建设项目环》评，限批对因工作不【力、履？职缺位等导致未能有！效应对水环境污【染事件的以及干预、！伪，造数据和没》有，完成年？度目标任务的要【依法依纪追》究有：。关单位和人员—责任严格《执行：党政领导干部生态环！境损害责任追究【办法（试行）—对不顾生态》环，境盲目决策导致水环！境质量？恶化造成严重后果的！领导干部《要记录在案视情【。节轻重给予》组织处？理或党纪政纪—处分已经离任的【也要终身追究责任（！责任单位市环—委会办公《室、市监察局） ！（六）强《。化公众参与》和，社会监督 —39.依法公开【环境信息 综【合考虑？水环境质量》及达标情况等因【素公布本行政区域内！水环境质量状况对】水环境状《况差的？县（市）经整改后仍！达不到？要求的取《。。。消其参评国家级【、省级及市级生态县！。等荣誉？称，。号的资格并向社会公！告（责任单位市环】保局配合单位—市发展改革委、住房！城乡建设委、—水利局、卫》生计生委等）— 国家、省确【定的重点排污单位应！依，法向社？会公开其产生—。的主要污染物名【称、排？放方式、排》放浓度和总量、超】标排：放情况以《及污染防治设施的建！设和运行情》况主：动接受监《督2：017？年底前纳入全省排】污许可证管理—信息平台《（，责任单位市》。环保：局配合单位市发展改！革委、经济》和信息化委等） 】 40.加强社会监！督 为公众—、社会组织》提，供水污？染防：治法规培训和咨【询邀请？其全程参与重要【。环保执法行动和重】。大水：污染事件调查—公，。开曝光环境违法典】型案件健全举报制】度充：分发挥“1》2369”环—保举报？热线和网《络平台作用限—期办理群众举报投】诉的环境问题一经查！实，可给予举报》人奖励通《过，公，开听证、网络征【集等形式《充分听取公众对重大！决策和建《设项目的意见积极推！行环境？。公，益诉讼（责任—单位市环保局） 】 41.构建全民行！动格局 树—立“：节水洁水人》人有责”的行为【准则加？强宣传教育把水资】。源、水环境》保，护和水情《知识纳入国民—教育体系提高公众对！经，济社会发展》和环：境保护客观规律的认！识依托？全市中小《。学节：水教育、水土保持】教育、环境》教育等社会实践基地！。开展环保社》会实践？活动：为企：事业单位提供水【污染防治政策、【法律、法规培训【和咨询引导》自觉履行社会环【保责任支持民—间环保机构、志【愿，。。者开展工作》倡导绿？色消费新风》尚开展环保社区、学！校、家庭等群众性创！建活动推动节约【。用水鼓励《购买使用节水产【品和环境标志产品（！责任单位市环—保局配？合单位市教育体【育局、住房城乡【建设委、水利—局等） 《