。铜陵市港口突发事件！应，急预：案 一、总则—<!--?xml】:name》space》 prefix 】。= o n》s =？ "urn》:s：chemas-【mi：。c，rosoft—-c：om：:offic—e，:o：ff：ice"《 /--> （一】）编制目的 提【高港口各类突发事】件，的处置能力及时控】制、减轻或消除【突发事件《造成损失保障人民】群众生命《。财产：安全维护社会稳【定 （二）》编制依据 》依据中华人》民共和国突发事件应！。对法、中华》。人民共？和国港？口法、安《徽省：突发事件应对条【例，、交通运《输突发事件应急【管理规定《、铜陵市《人民政？府突发公共事件总】体应急预案等法律法！。规及：。有关规定制定本预】案 （三）工作【原则 统一领—导，、综合协调；分【级负责、属地为主；！预防为主、平—战结合；整合资源】、协同应对  【。（四）？适用范围 》本，预案适用于铜陵【港口区？域内发生的自—然灾害、事》故，灾难、公共卫生事件！。和社会？安全事件的》。。应急处置《。工作     二、！组织机构《。及职：责 ：    （一—）组：织机构 《市政府成立市—港口：突发事？件应急指《挥部：（以下简《称市应急指挥部【）指挥长由分—管副市长《担任；副指挥长【由市政府分管副秘】书长、市港航（地方！海事）管理局—局长、相关类别【突，发事件应对牵头【部门：负责人和事发地【政，府（：管委会）主要负【责人担？任；市应急指—挥部成员由市—港航（地方海事【）管理局、市公【安局、市安监局、市！交通：运输局、市环保【局、市卫《生局、市食品药【品监管局、市—水务：局、市财政局、【。市，民政局？、，市口岸办、市外办、！铜陵检验《检疫局？、市质监局、市【。气象局？、市：政府新闻《办、市消《防支：队、：铜陵边？。防检查站、》铜陵海关、》。铜陵海事处、长【江铜陵？航道处、长》航公安铜陵派—出所、铜陵供—电公司、《铜陵港华燃》气公司、《铜陵首创水务公司、！。铜陵电信公司、铜陵！移，动公司等单位—负责人担任市应急】指挥部办公室设【。在市港？。航（地方海事）管】理局负责港口—突发事件应急指挥部！日常工作 市应急指！挥部：副指：挥长、指《挥部：成员应？根据突发事件—性质和实际需要可作！适当调？整 （二《），市，应急：指挥部工作职责 统！一领导全市港口【突发事件应》急处置工作；—做好港口突》发事件的《监测预警、抢险救援！、信息发布、调查】处理、总结评估【和灾后恢复与重建等！工作；？。决定启动和终止应】急响应 （》三）市应急》指挥：。部成员单位职责 市！港航（地方海—事）管理局统筹全】市，港口各类突发事【。件应：急处：置工作；《。负责向市应急指挥】部提出处置》建议；负责港—口突发事件》处置应急保障能【。力建设？；负责建立港口突发！。事件应急《处置专家组 —市公安局负》责港口？突发事件现场—处，置交：通管制？、安保工作 市安】监局指导《、协调？港口危化品事故应】急，处置；参与港—口生：产安全事故》调查、处《理工：。作 ：市环保局指导—、协调？和监督港《。口生产？安，全事：故，引发的突《发环境事件的—预警监测、应急处置！、调查评《估工作 市》卫生局负《责港口突发疫情、】病情等？公共卫生《事件：应急：。处置的组织》、协调工作；负【责调集？卫生应急专业队伍】。和相：关资源承担各—类突发事件紧急医】疗救援？。、疾：病预防控制任务 】市食品？药品监管局负责【港口食？。品安：全事故应《。急处置工《作 市交通运输局】。协调调集车辆保障】应急：救援人员《和应急物资运输 市！水务：局协助做好崩—岸、台风等自然【灾害应急响应的指挥！。和协：。。调工作；协助—做好相关事故的善后！。处理工作 市—。口，岸办联系、》配合边防《、海关、商检等单】位积极？做好港？口，突，发事件中进出口货】物，及随船人员的通关】工，作 市质监局组织、！协调：港口特种设备事【故应：急处置；《负责港口特种设备】。技术检？验，和专业技术支持工作！ 市检验检疫局负责！。处置港口《突发事件涉及的检验！。检疫工作 市民【政局：。协助县、《。区政府（管》委会）做《好受灾群众的安置指！导县、区民政部门妥！善安排？受灾：群众的基《本生活 市财政局负！责港：口突发事件应急【救援工作《经费划拨确》保应急物资装备满足！较大以上突发事【件，应对需要 市外办负！责做好？港口突发事件外籍】人，。员的安置、救济和遣！返工作？；协助做好外籍伤】亡，人员善后处理—工作 ？市政府？新闻办？负责：港口突？发事件应急处置宣传！报道组织新闻发布】工作 市气象局【负责提供影响港【口的气象信息—、恶劣天《气短时？、短期预报及防【台风防汛相关气象】信息： 市消？。防，支队参与《港口突发事》件现场？。灭火救援和抢—险救灾工作；协助】做，好事故调《查处理、《善后处置等工作 】铜陵边？。防检：查站国际航行—船舶在港期间根【据不同？。类别突发事件组织】。、协调、参与处【置港口口岸限定区】域突发事件；根据】需要协助做》好警戒、安全保卫】工，作， 铜陵海关负—责出入境各种—船舶的载运》。人员、货物、物品查！验协助做好涉—外港口码头突发事】件，的调查和《善后处理工作— 铜：陵海：事处协助做好港【口突发事件》应，急响应的水上救援力！量的部署《。组织水？上搜救必要时实【施水上？交通管制等相关工】作 长江铜》陵航道处《负责修复、抢通因】自然灾？害、：事故灾？难等：突发事件造》成的航道损坏、阻塞！确保港区航》道畅通；协助做好港！口突发事件》的，水上救援《、搜救等相关工作】 长航公《安铜陵派出所协助】市消防支队做—好，。港，口，。突发事件现场火【灾，扑救、爆炸》险情控制、危—险品清除、遇险人员！营救；？协助长航公》安消防部《门做好长《江干线码头火灾【事故调查处理、善】后，处，置，等工作 铜陵—首创水务《公司、铜陵》供电公司、铜陵港华！燃气公司负责港口】突发事件应急—响应的水、电、【气供应？保，障工作 《铜陵电信公司—。。、，铜陵移动公司—负责港口突》发事件？应急响应的通—信保障、《通信网络《维，护，、通信线路抢通【等相关工作 —事发：地县：、区政府《。（管委会《）负责本辖区受【威胁群？众安全？转移、安置；参【与社：会治：安秩：序维护、社》。会救：援力量支《援和：事故处？置、调查、善后处理！。及后勤保障等工作 ！（四）现场指挥部】及职：责根据？港口突发事件类别】、响应级别和应急】处置需要《成，立由市政府分管【副市长或市政—。府分管副《秘书长为指挥—长、事发地政府（】管委会）及有—关单位负责同—志、：救援专家等参加【的现场指挥部负责制！定现场应《急，处置方？案和措？施主要职责如下 】    1．迅速确！定现场？指挥部营地指挥现场！应急：处置工作《；     2．！研，究确定应急救援【实施：方案、警戒区—域、安全措施、【组织人群《疏散和安置；   ！ ， ，3．根据实》际情况？和，事态发展组织—。力，量施救；   】  4．总结—评估突发事件处【置情况？及时向市委、—市政：府及市应急》指挥部报《告事态发展》和处置进展； 根！据应急处置需—要现场指挥》部成立？若干工？作组 抢《险救援组根据港口突！发，事件类别分别由【事发地政府（管【委会）及市》港航：（，地方海事）、公安、！安，监、：环保、卫生、—。消防及铜陵》海事处？。、长江铜陵航道处、！长航公安铜陵—派出：所等部门组成组【。织专业应急队伍【开展：应急处置工作具体为！ 自然灾害类由【市港航（地方海【事）管理局》牵头事？发地政府（管—委会）、市气象【。、民政、卫生、水】务、消防等》部门参加 事故【灾难类危险化学【品应急救援按—照铜：陵市危险《化学品应急救援预】案规定启动》市级应急预案时由】市安监局牵头—事发地政府（—管委会）、》市，港航（地方海事）、！环，。保，、公安、《。消防等部门参加 突！发环境？事件由市环保—局牵头？事发地政府（管【委会）、市港—航（：地方海事）、铜陵海！。事处等部门参加 物！体打击、高空坠落、！火灾、特种》设备：。等其他？。生产安？全事故由市港航【（地方海事）—管理局牵头事发地】政府（管《委会）、市安监【、质监、环保—、公安、消防等部】门参加 《。公共卫生事件—重大传染病、不明】原因疾病和重大食】品安全事故》分别由市卫》生局：、，市食品药品监—。管局牵头事》发地政府（管委会）！、市港航《（地方海事）、检验！。检疫等部门参加 社！会安全事件》类由市公安局牵头】事发地政府》（管委会）、市港航！（，地方海？事）、铜《陵海事处、长航【公安等部门参加 】医疗卫生组市卫生】局牵：头市港航《（地方海事》）、食品药品—监，督管理等部门—参加负责医疗救治】和卫生防疫工作 ！治安保卫组市—公安局牵头市港航（！地方海事《。）、铜陵《海事处、《边防等部门参加【实施交？通管制和现场—警戒维护治安秩序保！护事故现场  【 ，  应急保障组市】港航（地方海事）】管理局牵头市—财政、安监、环保】、交通运输和供水】、供电力、供气、通！。信等单位参加负责调！集应：急力量参与处—置，。。确保应急处置—所需：物资、装备、资【金、等供应确—。保运输和通信畅通 ！    综合协调组！。（市应急指》挥部：。办公室）市》港航（地方》海事）？管，理，局牵头市政府新闻】办等部门参加履【行应急值守》、信息汇总、综合协！调职责做好材—。料起草、《公文办理、信息报】送、新闻发布—、总结评估等工【作 ： 专家组市》港航（地方海事）管！理局牵头成立—。由相关领域专家【组成参？。与现场处置方案的】研究：制定为事故处置及事！故调查提供决策【咨询 三、预—。警和预防机制  】 ，  （？一）预警信》息来源主要有—六个方？面1．？水文、气象》、环境、卫生等专业！监测机构；2．【县、区政《府（管委会）及海】事、航道、港—。口等管？理部门；3．—公民、法人、港口】生产经营企业及其他！组织；4．新闻媒体！及微：博、微信、互—联网媒？体，；5．110、11！9、：12：0公：共报警电《话和123》45市长热线电话、！1，。2，395港《航，热线；6．》专兼职信息报—告员接到辖区内港口！、航：道、通？航设施、《危险货物、进出【港船舶、港口—基，础，设，施，等方：面可能诱发港口【突发：事件的？。异常监测信息或风】险源信？息辖区？政府和有《。关部门应《立即：调查核？实，向上一级人民政府】和上一级主管部门报！。告   》  （？二）预警级别按【照港：口突发事件的紧急程！度、发展态势、影】响范围和可能造成的！危害程度预警级别】分为一级、 二【级、三级和》四级分别用红色、】橙色、黄色和蓝色标！示一级为最高等【级 一级预警造成进！出港口航道中断【4，8，小时以上；重要通航！设施特大损坏；【重要：港口瘫痪；》港，口通：过能力遭受特别严】。重损坏或港口—秩序严重《混乱：且影响重大；—特大人员伤亡、特】大环：境污染 二》级预警造成进出【港口航道严重—堵塞24小时—以上、48小时【以内；重《要通航设施严重损】坏；重？要港口局部瘫痪；】一般航？道及通航设》施通：行中：断；一般港》口瘫痪；《港口通过能力遭【受，严重损坏或港—。口秩：序，混，乱；重大人员—伤亡、重《大环境？污，染损害 三级预警造！成，进出：港口航？道较严重堵塞—1，2小时以上、24小！时以：内；：重，要，通航：设施较严重损坏；重！要港口设施受损【；一：般航道堵塞》；港口通过能力遭】受较严重损坏；较大！。人员伤亡、较重环】境污染损害 四级预！警造：成进出港口》一般航道受阻6小时！以内；？通航设施损坏—；港口受损、—人员伤亡和》。环境污？。染，损害：较轻；关系国—计民生的《短期物资紧缺 【。对应事故预》警等级港口突发【事件应？急响应？。级别：分为：Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ级、Ⅳ级 （】三）预警行动—经监测？。分析研判及时—确定和？发布所辖区域港【口突发事《件的预警《信，息可以预警的—自然灾害、事—故灾：难或者公共卫生事件！即将发生或者发生的！可能性增大》时由县？级，以上人民政府根据】有，。。关法律？法规：和国务院规》定的权限《和程：序发：布相应级别的—警报决定宣》布有关地区进入预警！期 预警信息发布内！容港：口突发事《件风险源、》预警级别、预警区域！或场：所、预警《时间、事《。件影响？及应对措施、—发布机关 预警【信息发布《形式通过报纸、广】播，、电视、政府门【户网站、政》府信息公开网、【政务微博、手机短】信等方式发布对特殊！人群、特殊场所采】取针对性《的，有效公告方》式 预警信息发布】范围主？。要有可能受》影，。响区域群众》、市应急指挥部各】成员单位等 预警信！息发：布后市应急指—挥部各？成员单位立即进入】应急状态《。按照预？案规定采取有效措施！做好防御和处置【工作 四、应急响】应与终止 （一）】信息报？告市：应急指挥部办公室】负责港口《突发事件《信息接收、汇—总、报告、处理【、统计分析》工作 1．信息报】告主体港口》。突发事件发》生，后事故单位应当立】即报告当地政府【（管委会）及—市，行业主管和安全监管！部门：。事发地县、区政【府（管委会）及市】行业主管和安全监】管部：门，接到突发事件信息】报告后要立即采取措！施，组织先期处置—控制事态《。发，展并立即报》告市委？、，市政府 2》．信息报《告内容事件发—生，时间、地点》、经过？以及现场情况；已经！。造成或？者，可，能，。造成的伤亡人数【（包括？失，踪人数）和初步估计！的直接经《济损失；已采取的】。措施；其他》应当报告《的情况 3．—信息：报告形式主要—有电话报告、书【面报告、网》络报告三种形式情】况紧急？时应先电话》口头简要报告后书面！。报告事件处置进展】应续报、事件—处，置结：束后应在一》周内终报 4．【信息报告时限一【般突发事件事发【地县、区政府（管】委会）及有关部门】应在事发《。。后1小时以内—向市委、市政府报】告；较大《及较大？以上级？。别的突发事件—事发地县、区政【府（：管委会）及有—关，部门应在事发后【30分？钟内报告 》（二）分级响应【应急响应遵循属【地，管理、分级负—责的原则按照事件】等级：分，别响应？ Ⅳ级？、Ⅲ级突发》事，件由市应急指—挥部：负责组织处置并【。及时：报告市委、市政【。府及上级主》管部：门 Ⅰ级、Ⅱ级突发！事件由市级应急指】挥，部进行先《期应急处置在国家、！省应急指《挥机：构统：一领导下开》。。展应急处《置，和善：后工作 （三）先期！处置 各港航处和港！口企业应根据—各，自职责和实》际制定相关应急预】案积极做好港口突发！事件先？期处置工作》 发生港口突发事】件后：事发地县、区政【府（管委会）和行】业、主管部门主要】负责人应立即—。赶赴现场组织指挥相！。关，应，急救援队伍》进行先期处置并根据！实际情况决定—采取下列必要—措施 1．紧—急调配？辖区应急资源； ！    2．划定】警戒区域采取必【要管：制措施；《     —3．实施动》态监测进一步调查核！实；    【 ，4．向上级》应急专门机构—报告有关《情况; 5．【其他必？要的先期处置—措施 ？（四：）应：急决：策 市应急指—挥部接？到报告后根》据事件发展》态，势决定启动应急预案！立即：派人赶赴现场指导组！织调集专业处—。置力量？。做好应急《处置：工作；密切跟踪事件！。发展态势掌》握事：件动态及《时将处置情》况上：报传达领导批示和】要，求并做好有》关综合协调》和督：促落实工作各—有关部门《接到市应急指挥部】应急指令后立即按照！相应预案的要—求研究部《署行动？方案有关《人员立即进入岗【位做好应急》处置的？工作：保，证组织到位》应急救？援队伍到位》应急保？障物资到位 （【五）扩大应急当港】口突发事件》为，重大：、特别重大级别时】或超：。。出本预案处置能力】时应立即向省政【。府和国家有关部【门报：。。告必要时请求给予】支持：扩大应急后市应【急，指挥部应立即采【取提高现《场指挥级别、增派专！家赶赴现场、—。调整充实《救援力？量、加强现场监【控等措？施， （六）信息发布】根，据安徽省突发事【件应对条例》规定由？市政府新闻办及【时组织对外发布发布！的，信息要经《市应急指挥部—负责人审查》做到及时、准确、】客观 （七》）应急结束》突发事件已得—到控制？重大险情已经解除港！口通：过能力？、航：道通航？能力：已经恢复善》后工作？已有序开展市—应急指？挥部宣布应急处置结！束 五、后期处置】 ，（一）善后处理【 事发地《县、区政府》（管委会）和行【业、监管部门负责组！织善后处置工作包括！人员安置、》补偿征？用物：资补偿灾后重建污染！物收集？。、清理与处理等【事项尽快消除事故】后，果和影响安》抚受害和受影响人】员保证社会稳定恢】复正常？。秩序 港口突—发事件发生》后，保险监管《机，构应督促各类保险】经办机构积极—履行保险责任—迅速开？展保险理赔工作 港！。口突发事件处置结】束，后事发地政府（管委！会）和有关单位【要立：。即，组织力量对遭—受严重损坏的—。。港口设施及专用【设施、？。电，力和通信设》施等进行《修复尽快《恢复其功能 【（二）事件调查与】总结评估《 市应急指》挥部组成调查组对】港口突发事》件进：行调查？、，监测和后果》评，估 港？口突发事件应急救援！工作结束后各参救力！量要：撰写应急处置工作】总结总结《经验教训报告救援消！耗、设备损坏情【。况并将应急救援的】影像资料与》文字资料上报—市应：急指挥部办公—室 市港航（地方海！事）管理局负—责编写港口突发【事件调查报告与【总结分析《经验教训评估事故应！急响：应情：况，提出改进救援—工，作的意见和建—议总：结评：估报告要《及时报送市》委、市政府和市应急！指挥部 六、安全防！护   》  （一《）救助？人，。员的安全防》护危险化《学品事故应》急救：助人员在进入事故】区域前？必须做好充》分的：防，护，准备防止接触有毒】有害物质如果未判】明有毒有害物质的特！性须做最《高等级毒性》的设定；进入污【染区域时必须—佩戴自给式呼吸器和！全，套防护衣；现场【救助人？员，撤离：现场：后要进行医疗—检查和？观察 （》二）群众的安全防护！港口突发事》。件发生后救助人【员要尽？快组织受到突发【事件威胁的》现场：人员撤？离到安全地带如果】险情加剧危及—事故现？场附近居民应立即】组织疏散若》需要大规《模疏散居民由事发地！政府负责《拟定撤？离计划？确定撤离路》。径、备？用路：线及交通工具、疏散！目的地、安》全预：防措施等《事项及时向公—众公开？并，抓紧：组织实施确保—广大群众生》命安全 七、应急】保障 （一）—指挥系统与通—。信保障？市应急指《挥，部办公？室负：责，建立风险源监控预】。警系统、应》急决：策，支持系统配备包括防！爆，通讯设备、对讲【机、甚高频等必要】的应：急通信器材 （【二）应急《队伍保障建》立和完？善，以消：防，部队为？骨干的综合应急救援！队伍建立港口突发】事，件应急专业队—伍和专家组；加强港！口企业应急救援队】。伍的建设建立辖区内！港口突发事件应急】救援队伍数据库 】（，三）应急物资保障】市应：急指：挥部办公室和有【关，单位建立《应急救援物资储备】。制度根据风险源普查！与风：险评估结果结合【港，口企业？分布建？立满足处《置较大以上突发【事件的？。专用：应急物资储备库并按！规，定建立？应急救援和抢险【装备信息《数据库加《。强，。应急救援物资—储备：及管：理，及时：予以补充和更—。新 （四）应急经费！保障市应急》指挥部办公室要【根据每？年开展港口突发事】件应：急预：案宣：传，、，教育、培训、—演练、应急物资采】购等：工作所需经》费，编制预算方案报【市财政局审批并统】一负责该项》工作经费的管理和使！。用 八、培》训与演练 》    （一）培】训各级？港，口突：发事件应急指挥机】构要负？责组织各级领导【干部、应急管理和救！援人员参加常—规性培训确保救援】人员具备在复杂【条件下？实施救援的》知，识和技能 —    （二）【演练港口《突发事件应急—指挥机构和各港口企！业，要根据实际定—期或：不定期的组织应【急，演练提高快速反应】能力和应急》实战水平 》     》九、附则《     （—一）预？案管理本预案—由市港航《（地方海《事）管理局负责【编制、？解释： （二）预案—实施时间《本预案自发布之日】起实施？