。铜陵市港口突发【。事件应急预案 一、！总则<!-》-?xml:na】mespa》ce p《。refix》 = o 》。ns = 》"u：r，n:s？c，hem？a，s-micro【sof？t-co《m:off》ice:o》ffi？ce" /--【> （？一，）编制目《的 提高港口—各类突？发事件的《。处置：能力及时《控制、减轻或消除突！发事件造成》损失保障人民群众】生命财产安全维【护社会稳定》 （二）编制依据】。 ，依据中？华人民共和国—。突发事件应》对法、中华人—民共和国港口法【、安：徽省突发《事件应对《条例、交通运输突】发事件应急》。管理规定、》铜陵：市人民政《府突发公共》事件总体应急预案】等法律法规》及有关规《。定制定本《预，案，。 （：三）工作原则 【统一：领导、综合协调；】分级负？责、属地为》主；预防为主—、平战结合；整合资！源、：协同应？对，  （四）适用范】围 本？预，案适用于铜陵—港口区域《内，发生：的自然灾害、事故灾！难、公共卫》生事件和社》会安：全事件的应急处置工！作     —。二、：组织机构及职责  ！   （一）组织机！构 市政《。府成立市港口突【发，事件应急指》。挥部（？以下简称市应急指】挥部）指《挥长由分《管，副市长担任；副指挥！长由：市政府分管》副秘书长、市港【航，（，地方海事）管—理局：局长、相关类—别突发事件应对牵】。头部门负责人和事】发，地政：府（管委会》）主要负《。责人担任；市应急】指挥部成员》由市港航（地方海】。事）管理局》、市公安局、市【安监局、市》交通：运输局、市环—保局、市卫生局、市！食品：药品监？管局、市水务局、】市财政局、市民【政局、市口岸办、市！外办、铜陵检验【检，。疫局、？市质监局、市气象局！、市政府《新闻办、市消防【支队、铜陵》边防检？。查站、？铜，陵海关、《铜，陵海事处、》长江铜陵航道处、长！。航公安铜陵》派出：。所、铜陵供电公司、！铜陵港华燃气—。公司、？铜陵首创水》。务公司、铜》陵电信公司》、，铜陵移动《公司等单位负责人】担任市应急指挥【。。部，。办公：室，设在市港《航（地方海事—），管理局负责港口突发！事件应急《。指，挥部日常工》作， ，。。市应：急指挥部副指挥【长、指挥部成—员应根据突发事【件性质和实际需要可！作，适，当调整 （二—）市应急指挥部工】作职责 统一领导全！市港口突发事件应】急，处置工作《；做好港口突发事件！的，监测预警、抢—。险救援？。、信息发布》、调查处理、—总结评估和灾后恢复！。与重建等工作—；决定启动和终止应！。急，响应 （三）市应急！指，挥部成员单位职责 ！市港航（地方海事）！管理局统《筹全市港口》。各，类，。突发事？件，。应急处置工作；负】责向市应急》指挥：部提出处置》建议；负责港口【突发事件处置应急保！障能力建《设；负责《建立港口突发事件】应急处置专》家组 市公》安局负责港口突【。发事件现《场处置交《通管：制、安保工作—。 市安监局指导、】协调港口危化品事】故应急处置；参与港！口，生产安全事》故调查、处理工作 ！市环保局指导、协调！和监督港《口生产安全》事故引发《的突发环境事件【。的预警监测》、应急处置、调【查，评估工作 市卫生局！负责港口突发—疫，情、病情等公—共卫生事件》应急处置的组织、】协调工作；负责调集！卫生应急专业—队伍和相关资—源，承担各类突发—事件紧急《医，疗救援？。、疾病预防控—制任务 市食品药品！监管局负《。责港口食品》安全：。事故应急处置工【。作 市？交通运输局》协调调？集车辆保《障应急救援人员和应！急物资运输 市【水务局协助做好崩】岸、台风等自然灾害！应急响应的指挥【和协调工作；—协，助做好相关事故的】善后：处理工作 市—口，岸办：联系、配合边防、】海关：、商：。检等单位积极做好】港口突发《事件中进出口货物】及，随船人员的》通关工作 市质监】局组织、协调港口】特种设备事故—应急处置《；负：责港口特种设备技术！检验和专业技术支】持工作 市检验检】疫，局负：责处置港口突发事件！涉及的检《验检疫工作》 市民政局协—助县、区政府（管委！会）：做好受灾群众—的安置指导县—、区民政部》门妥：善安：排受灾？群众：的基：本生活 市财政局】负责港口突发—事件应急救援工作经！费划拨确保应急物】资装备满足较大【以，上突发事件应对需】要 市外办负责【做好：港口突发事件外籍】人，员的安置、救济和】遣，返工作；协》助做好外籍》伤亡人员善后—处理：工作 市政府新闻办！负，责港口？突发：事件应急处置宣【传报道？组织新闻发布—工作 ？市气象局负责提【供影：响港口的气象信息】、恶劣？天气短时、短期预报！及防：台风防汛《相关气象信息— 市消防《支队参与港口—突发事件现》场灭火救援和抢险救！。灾，。工作；协《助，做好：事故调查处理—、善后处置》。等，工，。作 铜陵边防检查】。站国际？航行：船舶在港期间根据】不同类别突发事件组！织，、协调？、参与？处置港口口》。岸限定区域突发事】。件；根据《需要协？助做好警戒、—安全保卫工作— 铜：陵海关负责出入【境各种船舶的载运】人员、货物、物品查！验协助做好涉外【港，口码头突发事件【。的调查和善后处理工！作， 铜陵海《事处协助做好—港，口突：发事件应急响—应，的水上救援力量【的部署组《织水上搜救必要时】实施水上交通管制等！相关：工作 长江铜陵【航道处负《责修复、《抢通：因自然灾害、—事故灾难等》突，发，事件造？成的航道损坏—、阻塞确保港区航道！。畅通；协助做好港】口突发事件的水【上救援？、搜：救，等，相关工作 长航公】安铜陵派出》所，协助市消防支队做】好港口突发事件现】场火灾扑救、—爆炸险情控制—、，危险：品清除？、遇险人员营救【；协助？长航公安消防部门做！好长江干《线码头火灾事—故调查？处理、善《后处：置等工作《 铜陵首创水务【。公司、铜陵供—电公司、铜陵—港华燃气公司负责】港口突发事》件应急响《应的水、电》、气供应保障—工作： 铜陵电《信公：司、铜陵移动公司负！责港口突发事—件应急？。响应的通《。信保障、通信网络】维护、通信线—路抢通等相关工作】 事发地县、—区政府（《管委：会）负责本辖区【受威胁群《。众安全转移、安【置；参与社》会治安秩《序维护、《社会：救，援力量支援和事故】处置、？。调查：、善后处理及后勤保！障等工？作 ：（四）？现，场指挥部及职责根据！港口突发事件类别、！响应级别和应急【处，置需要成立由市【政府分管副市—长或市政府分—管副秘？书长：为指挥？长、事发地》政府（管委》会）及有关》。单位负责同志—、救援？专家等参加的现场】指挥部？负责制定现》场应急处置方案【。和措：施主要职责如下【 ， ， ，  ：1．迅？速确定现场指挥【部营地指挥》现场应急处置工【作；   —  2？．研究确定应急【救援实施方案—、警戒区域》、安全措施》、组织人群》疏散和安置； 【    《3，．，根，据，实际情况和事态【发展组织力》量施：救；：   《  4．总结评估突！。发事件处置情况及时！向市委、市政府【及市应急指挥—。部报告事态发展【和，处置进展； —。 根据应急处—置需要现《场指挥？部成立若干工—作组 抢险救—援组根据港口—突发事件类别分别由！事发：地政府（管委会）】及市港航《（，地方海事）、公安】、安监？、环保、卫生—、，消防及铜陵海—事处、长江铜陵航道！。处、长航公安—铜陵派出《所等部门组》成组织专业应急队】伍开展应急处置工作！具体为 自然灾害】类由市港航（地方】海事）管《理局牵头事发地【政府（管委会）、】市气象、民政—、卫生、水务—、消防等部门参加 ！事故灾？难类危险化学品应急！救援按照铜》。陵市危险化学品应急！救援预案规定启动】市级应急《预案时由《市安监局牵》头事发地政府（【管委：会）、？市港航（地方海事】）、环？保，、公安、消防等【部门：参加 突发环—。境，事件由市环保局【牵头事发地》政，府（管委《会）、市港航（【地方海事《）、铜陵《海事处等部门参【加， 物体打击、高空】坠，落、火灾、特—种，设备等其他》生产安全事故由【市港航（地方海事）！管理局牵头事发【地政府（管委—会，）、市安监、质【监、环保《、公安、消》防，等部门参加 公【共卫生？事件重大《。传染病、不》明原因疾病和重【大食品安全事故【分别由市卫》生，局、市食品药—品监管局牵》头，事发地政府（管【委会）、市港航【。（地：方海事）、》检验检？疫等部门参加 【社会安？全事件类由市—公安局牵头》事发地政府（—管，委会）？、市港航（》地方：海事）、铜陵海事处！、长航公安等—部门参加 》医疗：卫生组市卫生—局，牵头市港《航（地？方，海事：）、食？品药品监督管理等】。部门参加《负责医？。。疗救治和卫生—防疫工？作 治安保卫组市！公，安局牵头市港—航（地？方海事）、铜—陵海事？处、边防等部门【参加：实施交通《管制：和现场警戒维护【治安秩？序保护事故现场【。     》应急保障组市港航】（地方海事）管理局！牵头市财政》、安监？、环保、交通运输】。和供水？、供电力《、供气、通信等单位！参加负责调集应急力！量，参与处置确》保应急处置所需【物资、装备、资金】、等供？应确保运《输和通信畅通—     》。综合协调组》。（市：应急：指挥部办公室）市港！航（地方海事）管】理局牵头市政府新闻！办等部门参加履行应！急值守、信息汇总、！综，合协调职《责做好材料起草、公！文办理、信息—报送、新闻发布、】总结评估《等工作 》专家组？市港航（《地方海事）管—理局牵头成立由相】关领域？专家组成参与—现场处置方案—的研究制定为事【故处置及《事故调查《提供决策咨询 三】、预警和预防机制 ！   ？。 （一）预警信【。息来源主要有六【个方面1．水文【、气象、《环境、卫《生等专业监》测机构；2．—县、区政府（—管委会）《及海事、航道、港】。口等管？理部门？；3．公民》、法人、港口生产经！营企业及其》他组织；4．—新闻：媒体：及微博、微信、互联！。网媒体；5．110！、119、12【0公共报警电—话和12345市长！热线电？话、123》95港航热线；【6．专兼《。职信息报告员接到辖！区内港口、》航道、通航设施、危！险货物？、进出？港船：舶、港口基础设施】等方面可《。。能诱发港口突—发事件的异常监【测，信息或风险源信息辖！区政：府和有？关部门？应立：即调查核《实向上一级人民政府！和，上一级主管部门【。报，告    — ，。。（二）预《。。警级别按照港口突发！事，件的紧急《程度、发展态势、影！响范围和可》能造成的《危害程度预警级别分！为，一级、 二级、【三级和四级分—别用：红，色、：橙色：、黄：色和蓝色标示一【级为最高等级 一】级预警造《成进出港口航—。道中：断48？小时以上；》重要通航设施特大】损坏：；重要港《口瘫痪；港口通【过能力遭受特—别严：重，损坏或港口秩序严】重混乱且影响重大；！特大人员伤亡、特大！环境污染 二级预警！造成进出港口航【道严重堵塞》24小时以上、【。48小时以内；【重要通航设施严重】损坏；重《。要港口局部瘫痪【；一：般航道及通航设施】通行中断；》一般港口瘫痪；港】口通过能力遭受严】重损坏？或港口？秩序：混乱；重大人—员伤亡、重大环境】。污染损害 三级【预警造成进》出港口航道较—严重堵塞1》2小时以上、2【。4小时以内；—重要：通航设施较严重损坏！；重要港口》设施受损；一般航】道堵塞？；港：口通：过能力遭《受较严重损坏；【。较大人员伤亡、较】重环境污染损—害 四级预警造【成进出港口一—般航：道受阻6小时—以内：；通航设施损坏；港！口受损、人员—伤亡和环境污—染损害较轻；关系国！计民：生的短期物资紧缺 ！对应事故预警等级港！口，。突发事件应急响应级！别，分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、！Ⅳ，级 （？三）预警行动经【监测：分，。析，研判及时《确定和发布》所辖区？域港口突发》事件的？预警信息可以—预警：的自然灾《害、事故灾难或者公！共，卫生事件《即将发生或》者发生的可能性增大！时由县级《以上人民政》。府根据？有关法律法规和【国务院规定的权限和！。程序发布相》应级别的警报—决定：宣布：。有关：地区进入预警期 】预警信息发布内容港！口突发事《件风险源、预警级别！、预警区《域或场所《、，预警时间《、事件影响及应【对措施、《发布：机，关 预警信》息发布形式通—过报纸、广播—、电视、政》府门：户网站、政府信息公！开网、政务》微博、手机短—信等：方式发布《对特殊人群》、特：殊场所？采取针对性》的，。有效公告方》式 预警信息发【布范：围，主要有可《能，受影响区域群众、】市应急？指挥部各成员单位等！。 预警信息发—布后市应急指挥部各！成员单？位立即进《入应急状态按—照，预案规定采取有效】措，施，做好防？御和处？置工作 四、应急响！应与终止《 （一？）信息报告市应【急指挥部《办公室负责港口突发！事件信？息接收？、汇：总、报告、》处理、统计分析工作！ 1．？。信息报告主体港口突！。发，事，件发生后事故—单位应当《立即报告当地政【府（管？委会）及市行—业，主管：和安全监管》部门：事发地县、区政府】（管委会）及市行】业主管和《安全监管《部，门接到突《发事件信息报告后】要立即采取措施【组织先期处》置控：制事态发展并立即】报告市？。委，、市政府 》2．信息报告内容事！件发生时间、—地点、经《过以及现场情—况；已经造成—或者：可能造成的》伤亡人数（包—括失踪人数）和初步！估计的直接经—济损失；已》采取的措施；—其他应当报》告的情况 3．信息！报告形？式主：要，有，电，话，报告、书面》报告、网络报告三种！形式情况紧急时应】先电话？口头简要报》告后书面报》告事件？处置进？展应续报、事件【处置：结束后应在一周【内终报 4．—信息报？告时：限一般突《。发事件事发地县【、区政府（》管委会）及有关部门！。应在：事，发后1小《时以内向市委、【市政府报告；—较大及较大以上【级别：的突发事件事发【地县：。、区政府（管委【会）：及有关部门应在事发！后30分钟内报告 ！。（二）分级响应应急！响应遵循属地管理】。、，分，级负责的原则按照事！件等：级分别响应 Ⅳ级、！Ⅲ级突发事件—由市应急指挥部负责！组织处置并及时报】告市：委、市？政府及上级》主管部？门 Ⅰ级、》Ⅱ级突发事》件由：市，级应急指挥部进行先！期应急？处置在国家》。、省应急指挥—机构统一领导下【开展：应急处置和善—。后工作 （三—）先期处置》 各港航处》和港口企业应根【据各自职《责和：实际制定相》关，应急预案积极—做好港口《突发事件先期处【。。置工：作 发生港口突发】事件后事发地县、】区政府（管委会）】和行业、《主管部门主要负责】人应：立即赶赴现场组织指！挥相关应《急救：。援队伍进行先期处】置并根据实际情况决！定采取下列必—要措施 《1．紧急调配辖【区应急资《源； ？     2．划】定警戒？区，域采：取，必要管制《措，施；     】3，．实施动态监测进一！步，调查核实；  】。   4《。．向上级应急专门机！构，报告有关情况;【 ：5．其他必要的先】期处置？措施 （《四）应？急，决策： 市：应急指挥《部接到报告后根据事！件发展态《势决定启动》应，急预案立《即派：。人赶赴现场指导组织！调集专业处置力【量做好应急处置工作！；密切跟踪事件发展！态势掌握事件—动态及时《将处置情况上报【传达领导批示—和要求并做好有【关综：合协调和督促落【实工作各有》关，部门接到市应—急指挥部应急指【。令后立即《按照相应预案的【要求研究《部署行动方》。案有关人《员立即进入岗位做好！应急处置的工作保证！。组织到位应急救援队！伍到位应急保障物资！到，位 （？五）扩大应》急当港口突发事件】为重大、特别—重大级别时或—超出本预案处置能力！时应立即《向省：。政府：。和国家有关部门报】。告必要时请求—给予支持扩大应【。急后市应《急指挥部应立—。即采取提高现场指】挥，级别、？增，派专家赶《。赴现场、调整—。充实救援力》量、加强现场监控】等措施 （六）信息！发布根据安徽省突发！事件应对条例规【定由市政《府新闻办及》时组：织，对外发布《。发布的信息要经市应！急，指，挥部负责人》。审查：做到及时、准—确、客观 》（七）应《急结束？突发事件已得到【控制重大险情已经】解除港口通》过能力？、航道通航能力已】。。经恢复善后工作已有！序开展市《应急指挥《部宣布应急处—置结束 五、后期处！置 （一）善后处理！ 事发地县、区政府！（管委？。会）和？行业：、监管？部门负责组》织善后？处置工作包》括人员安置、—补偿征？用物资补偿灾后【重建污染物收集、】清理与处理等事【项尽快消除》事故后？果和影响安抚受害】和受影响人员保【证社会稳《定恢：复正常秩序 —港口突发事件发【生后保险监管机构应！督促各？类保险经办》机构积极履行保险责！任迅速开《展保险理赔》工作 ？港口突发事件处【。置结束？后事发地政府（管委！会）：和，有，。关单位要立即组织力！量对遭？受严：重损坏的港口设施及！。专，用，设施：、电力和通》信设施等进行修复尽！快恢复？其功能 《 （二）事件—调查与总结》评估 市应急—指挥：部组成调查组对【港口突？发事：件进行调《查、监测和后—果评估 港口突【发事件？应急救援工作结束后！各参救力量要撰写应！。急处置工作总结【总结经验教训—报告救援消耗、设备！损坏情况并将应急】救援的影像资—料与文字资料—上报市应《急指挥？部办公室 市港航（！地方海事《）管：理局：负责编写港口—突发事件调》查报告与总结分【析，经验教训评估事故应！急响应情况提出改进！。。救援工作的意—见和：建议总？结，评估：报告要及时报送市委！、市政府和市应急指！挥部 六、安全【防护 ？  ：   （一）救助人！员的：安全防护危险化学品！事故应急救助人员在！进入事故《区域前必须》做好：充分的防护准备【防止接？触有毒有害物质【。如果未？判明有毒有》害物：。质的特性《须做最高等级—毒性的设定；—进入污染区域—时必须佩《戴自给式呼吸器【和全套防《护衣；现场救助人】员撤离现场后要进】行医疗？检查和观《察 ： （二）群众的安】全防护港口》突发事件发生后【救助人员要尽—快组织受到突—发事件威胁的现场人！员撤离到安全地【带如果险《情加剧危及事故现场！附近居？民应立即组织—疏，散若：需要大规模疏散居】民由：事发地政府》负责拟？。定撤离？计划确定撤离路【径，。、备用路线及交【通工：具、疏？散，目的地、安全预防】措施等事《项及时向《公众公？。开并抓紧组织—实施确保广大群众生！命安：全 七、《应，急保障 （一—。）指挥？系统与？通信保障市应急【指挥部办公室负【。责，。建立风险《源监控？预警系统、》应急决策支》持系统配备包括防爆！通讯设备、》对讲机、甚高频等】必要的应急通信器材！ （二）应急队【伍，保障建立和完善以】消防部队为骨干的】综合应急《救援队？伍建立港口》。突发：事件应急专业队伍和！专家组；加强—港口：。企业：应急救援队伍的建设！建立辖区《。内港口突发事件应急！救援队？伍数据库 （—三）应急物资保障市！应急指挥部办公室和！有关单？位建立应急救援物资！储备制度根据—风，险源普查与风险评】估结果结合港口【企业：分布建立满足处置较！大以上突发》事件的专用应急物】资储：备库并按规定—建，立，应急救援和抢—险装备？信，息数据库加强应【急救援物资储备及】管理及？时予以补《充和更新 （四）】应急经费《保障市应急指挥部】。办公：室要根据《每，年开展港《口突发事件应急预案！宣，传，、教育、培训、演练！、应急物资采购等】工作所需经费编制】预算方案报市财政】局审：批并统？一负责该《项工作经费的管理】和使用 八、培【训与演？练  ？   （一）培【。训各级？。港口突发事件应急】指挥机构要负责组】织各级领导干部【、应急管理和救【援人员参加常—规性培训确保救援】人员具备在复—杂条件下《实施救援的》知识和技《能     【（，二）演练港口—突发：事，件应急指《挥机构和各港—口企业要根据—。实际定期或不—定期的？组织：应急演练提高快【。速反应能力和应急】实战：。水平  》 ，  九、《附则    — （一）预案管理】本预案由市港—航（：地方海事）》管理局？负责编制、解释【 ，（二）预案》实施时？间本预？案自发？布之日？起实施？