。铜陵：市港口突发事—件应急预《。案 一、总则<!】--?x《m，l:na《mespac—e prefix ！= o？ ns = —"urn:sche！mas-micro！soft-》com:o》ffice:of】。fice"》 /--> （【一）编制《目的 提《。高港口各类突发事】件的：处置能力《及时控制《、减轻或《消除突发事》件造成损失保障人】民群众生《命财产安全》维护社会《稳定： （二）编制—依据： 依据中华人民共】和国突发事件应对法！、中华人民共和国】。港口法、安徽省突发！事件应对条例、交】通运输？突发事？件应急管《理规定？、铜陵市《人民政府突发公共事！件总体应急预案等法！律法规及有关规定制！定，本，。预案 ？（三）工作》原则 统一领导【、综合协调；—分级负责、》属地为主；预防【为主、？平战结合；整合资源！、协同应对  【（四）适用范围 本！预案适用于铜陵港】口区域内发》生的自然灾害、事】故灾：难、公共卫生—事件：和社：会安全事件的—应急处置工作   ！  ：二、组织《机构及职责  【   （一》），组织机构 市政【府成立？市港口突发事件应急！指挥部（以下简称市！应急指挥《部）指挥《长由分管副市—长担任；副指—挥长：由市政府分》。管副秘书长、市【港航（地方海事）】管理局局长、—相关：类，别突发事件》。应对：牵头部门负责人和事！发地政府（》管委会）主要负【责人担任；市—应，急指挥部成员由【市港航（地方—海事）管理局—、市：公安：局、市安监局、市交！通运输局、》市环保局、市—卫生局、市食品药品！监管局、市》水务局、市财政局】、，市民政局、市口岸】办、市？外办、铜《陵检：验检：疫，局、：市质：监，局、市气象局、市政！府新闻办《、市消防支队—、铜陵？边防检查站、铜陵】海关、铜陵海—事处、长《江铜陵航道》处、长航公安—铜陵派出所、—铜陵供电公司、铜陵！港华燃气公司、【铜陵首创水务公司】、铜：陵电信公司、铜【陵移动公司等单【位负责？人担任？市应急？。指挥部办《公室设在市港航【（地：方海事）管理局负】责，港口：突，发事件应急指—。挥部日常工作— 市应？急指挥部《副指挥长《、指挥部成员应根据！突发事件性质和实】际需：。要可作适当调整 】（二）市《应急：。。指挥：部工作职责 统一领！导全市港口突发事】件应急处《。置，工作；做好港—口突发事《件的监测预警、抢险！救援、信息发布【、调查处理、总结评！估，和灾后恢复与—重，建，等工作；决定启动】和终：止应急响应》 （三）市》应急指挥部成员单】位职责 市》。港航：（地方海《事）：管理局统筹全市港】口各类？突发事件应》急处置工作；负【责向市应急》指挥部提出处置建议！；，负责港口突发事件处！置应急保《障能力建《设；负？责建立港口突发事件！应急处置专家—组 ：市公安局负责港口突！发事件现场处置交通！管制、安保》工作 市安监局【指导、协调港—口危化品事》故应：急处置？；参与港口生—产，安全：事故调查、》处理工作 市环保局！指导、协调和—监督：港口生产安》全事：故引发的突发环【境事件？的，预，警监测、应急处【置，、调查评估工作【 市卫？生局负责港口突发】疫情、病情等公共】卫生：事件：应急处置的组—织、协调工作；负】责调集卫生应急专】业队伍和相》关资：源承担各类突—发事件紧急医疗救】援、疾病预防控制任！务 ：市食品药品》监管局负责港口食品！。安全事故《应急处置工作 【市交通运《输局协调《调集车辆保障应急救！援人员和应急物资运！输 市水《务局协助做好—崩岸、台风等自然】灾害：应急响应的指—挥和协调工》作；协助做》。好，相关事故的善后处】理工作 市口岸办】联系、？配合边防、海关、】商检等单位积极【做好港口突发事件中！进，出口货物及随船人员！的通关？工作 ？市质监局组织、协调！港口特种设备—事故应急处置；负责！港口特种《设备技术检》验和专业技术支持工！作， 市检验《。检疫局负责处—。置港口突发事件【涉及：的检验检《疫工作 市民政局】协助县？、区政府（》管委会？）做好受《灾群：众的安？。置，指导县、区》。民，政部门妥善安排受灾！群众的基本生活【 ，。市财政？局负责港口突发事】。件，应急救援工作经费划！拨确：保应急物《资装：备满足？较大：以上突发《。事件应对《需要 ？市，。外办负责做好—港口突发事件外籍】人员的安置、救济和！遣返工作《；协助做《好外籍伤亡人员善】后处理工作》 ，。市政府新闻办负责港！口突发事件》应急处置《宣传报？道组织新《。闻发布？工作：。 市气？象局：负责提供影响—港，口的气象信》息、恶劣天气—短时、短期预报及】防台风？防汛相关气象信息 ！市，消防支队参与港【口突：发事件现场灭—火救援和抢险救【灾工作；《协助做好事故调查处！理、善后处》。置等工作 铜陵边】防检查站国际航【行船舶在港期—间根据不同》类别：突发事件组织、协调！。。、参与处置港口【。口岸限定区域突发】事件；根据需要协助！做好：警，戒、安全保卫工作】 铜陵海《。关负责出入境各种】船舶的载《运人员、《货物、？物品查？验协助做好》涉，外港口码头突发事】件的调？查和善？后处理工作 铜陵】海事处？协助做好港口突【。发事件应《急响应的水上救援力！量的部署组织水上搜！救必要时实》施水上交通》管制等？相关工作 长江铜】陵航道处负责修复、！抢通因自然灾—。害、事故《灾难等突发事件造】成的航道损坏、阻】塞确保港《。区航道畅通；协助】做好港口突发—事件的水《上，救援、搜救等相【关工作 长》航公安铜陵》。派出所协助市消【防支队做好》港，口突发事件》现场火灾扑救—、爆炸险情控制、危！险品清除、遇—险人：员营救；协助—长航公安消防部门做！好长江干线码头火灾！事故调查《。处理、？善后处置等》工作：。 铜：陵首创水务公司、铜！陵供电公司、铜陵】港华燃气《公司负责港口突发】事件应急《响应的水、电、【气供应保障工—作 铜陵电信公【司、铜陵《移动公司负责港【口突发事《件，。应急响应的》通信保障、通信网络！维护、通信线路抢】通，。等相关？工作 事发地县、】区，。。政府（管委会）负】责本辖区受威胁【群众安全转移、安置！；参与社会治安秩】序维护、社会救援力！。量支援和事》。故，处，置、调查、》善后处理及后—勤保障等工作— （四）现场—指挥部及职责根据】。港口突发《事件类别、响应级】别和应急处置需要成！立由市政《府分管副市长或市】政府分管副秘书长】为指挥长、》事发地政府（管委会！）及有？关单位负责》同，志，、救援专家》等参加的现场指挥】部负：。责制定现场应急处置！方案和措施主要【职责如下 》。    1》．迅速确定现场指】挥部营地指挥现【场应急处置工作【；     2．！研究确定应急救【援实：。施方案、警》戒区域、安全措施、！组织：人群：疏散和？安置；     3！．根据实际情况和事！。态发：展组织力量》施救：。； ：。     》4．总？结评估突发事件处】置情况？及时向市《委、市？政府及市应急指挥】部报告事《态发展和处置—进展； 根据应急！。处置需要现场指挥】部成立若干》工作组 抢》险，救，援组根据《港，口突发事件》类别分别《由事发？地政府（《管委会？）及市港航（地方】海事）、公安、安】监、环保、》卫生、消防及铜陵】海，事处、长江铜陵航】道处、？长航公安铜》陵派出所等》部门组成组织专业】应急队伍开》展应急？处置工？作具体为 自然灾】害类由市港航—（地：方海事）管理局牵头！事，。发地：政府（？管，委会）、市》气象、民《政、卫生《、水务、消防等部门！。。。参加 事《故灾难类危险化【学品应急救援—。。按照铜陵市危险化学！品应急救援》预案规定启动市级】应急预案《时由市安监局牵【头事发地政》府（管？委会）？、市港航（》地方海事）、环保、！。公安：、消防等部门参【加 突？发环境事件由市环】保局牵头事发地政】府（管委会）—、市港？航（：地，。方海事）、铜陵【海事处？等，部门参加《 物：体打击、高空坠落】、火：灾、特种《。。设备等其他生产安】全事：故由市？港航（地方海事）】管，理局牵？头事发地政》府（管委《会）、市安》监、质监、环保、公！安、消防等部门参加！ 公共卫生事—件重大传染》病、不？明原：因，疾病和重大食品【安全：事故：分别由市卫生局、】市食品药《品监管？局牵头事发地政府】（管委会）、市港航！（地：方海：事）、检验检—。疫等部门《参加 社会安全【。事件类由市公安局】牵头事发《地政府（管委会）、！市，港航（地方海事）、！铜陵海事《处、长航《公安等部门参加【 医疗卫《生，组市卫生局牵头市】港航（地方海事【）、：。。食品药品监督管【理等部门参加负责】医，疗，。。救治：和卫：生防疫工作 — 治安保卫》组市公安《局牵头？市港航（地》方海事）、铜陵海事！处、边防等部—门参加实《施交通管制和现场警！戒维护治安秩序【保护事故现场   ！。  ：应急保障组》市，港航（？地方海事）管理【局牵头？市财政、安》监、环保、交通【运输和供水、供【电力、供气》、通信等单》位参加负责调—集应急力量参与处】置确：保应急处《置所需物资、装备】、资金、等供应确】保运输？和通信畅通  【   综合协调组（！市应急指挥部—办公：室）市？港航（地方》海事）管理》局，牵头市政府新闻办】等部门参加履行应】急值守、信息汇总】、综合协调职—责做好材料起草、公！文办理、信息报送、！新闻发？。布、总结评估等【工，作 专家组—市港航（地方海事】）管理？局牵头成立由相【关领域专家》组成参与《现场处置《。。方案的研究制定【为事故处《置及事？故调查提《供决策咨询 三、】预警和预防机—制     —。（一）预警信息来源！主要有六《。个方：面1．水文、—气象、环境、卫生】等专业监测》机构；2．》县、区政府（管【委会）及海事、航道！、，港口等管理》部门；3．》公民、？法人、港口生产经】营企业及《其他：组织：；4．新闻媒体及微！博、微信、互联网媒！体；5．110、1！19、1《2，0公共报警电话【和1：2345市》长热线电话、1【2395港航—热线；6．》专兼职？信息报告员接到辖区！内港口、航道、通航！设施、？危险货物、进出港船！舶、港？口基础设施等—方面可能诱发港【口突发事件的异常监！。。测信息或风险源信】息辖：区政府和有关部门】应立即调查》核实向？上一级人《民政府和《上一级主《管部门报告 —     （二）】预警：级别按照港口—突发事件的紧—急程度、发展—。态势、影响》范围：和可：能造成的危害程度预！。。警级别分为一级、 ！。二级、？三级和四级分别用红！色，、橙：色、黄色和蓝—色标示一级为最高等！级 ：一级预警造成进【出港：口，航道中断48小时以！上，；重要通航设施【特大损坏；》重要港口瘫痪—；港口通《过能力遭受特别【严，重损：。坏或港口秩序—。严重混？乱且影？响重大；特大—人员伤亡、特大环】境污染 二级预警】造成进？出港口航道》严重堵塞24小时以！。上、48小时以内；！重要通航设施严重】损坏：；重要港《口局部瘫痪；—一，般航：道及通航设施通行】中断；一般》港口瘫？。痪；港口通过能力遭！受严重损《坏或港口秩序—混乱；重《大人员？伤亡、重大环境污染！损害 三级预—警造成进出港口【航道：较严重堵塞12小】时以上、24小【时以内；重要通航】设施较？严重损？坏；重要港》口设施受损；一【般航道堵塞》；港口通过能力遭】。受较严重损坏；较】大人：员伤亡？、，较重环境污染损害 ！四级：预警造成进》出，港口一般航道受阻6！小时：以内；通航》设施损？坏；港口受损、【人员伤亡和环—境污染损害》较，轻；关系国计民生的！短期物资紧缺— 对：应事故预《警等级港口突发事件！应急响应级别分【为Ⅰ级、Ⅱ级、【Ⅲ级、Ⅳ级 （【三，），预警行动经监测分析！研判及时确定和发】布，所，辖区域港《口突发事件的—。预警信息《可以预警的》自然灾害、事故灾】难或者公共卫—生事：件即将发生或者【发，生的可能性增大时】由县级以上人民政】府根据有关法—律法规和《国务院规定的—权限和程序》。发布：相应级别的警报【决，定宣布有关》地，区进入？预警期？。 ，预警信息《发布内容港》。口突发事件风险源】、预警？级别、预警区—域或场所、预警时间！、事件影响及应对】措施、发布机关 】预警信息发布形式通！过报纸？、广：播，、电视、政府门【户网站、政》府信息公开网—、政务微博、手机短！。信等方式发布—对，。特殊：人，群、特殊场》所，采取针对性的有【效，公告方式 预警信息！发布范围主》要有可？能受：影响区域群众、【市应急？指挥部？各成员？。单位：等 预警信息发布】后市应急指挥部各】成，员单位立即进入应】急状态按照预案规】定采取有效措—施做好防御和处【置工：作 四、应急响【。。应与终止 （—一）信息报告市应急！指，挥部办？公室负责港口—突发事件信息接收、！。汇总：、报告、《处理、统《计分析工作 —1．信息报》告主体港《。口突发？事件发生后》事故单位应当—立即报告当》地政府（管委会）及！市行业主管和安【全监管？部门事发《地县、区《。政，府（管委会》）及市？行业：主管和安全监—管部门？接到：突发事件《信息报告后要—立，即采：取措施组织先—期，处置控制事态发展并！。立即报告《市委、？市，政府 2．》信息报告内容事【件发：生时间？、地点、经过—以及现场情况；已】经造成或《者，可，能造成的伤亡—人数（包括失踪人】数）和？初步估计的直—接经：济损失；《。已，。采取的措施；—其他应当报告的情】况 3．信》。息，报告：形式主要有电话报】告、书？面报告、网络报【告三种形式情况【紧急时？应先电话口头—简要报告《后书面报告》事件处置《进，展应续报、事件处】置结束后应在—一周内终报 4．】信息报告时限一般】突发事件事发地县】、区政府（》管委会）及有关【部门应在《事发：后1小时以》内向市委、市—政府报？告；较大《。及，较，大以上级别的突发】。事件事发地县、【区政府（管》委会）及有关—部门应在《事发后30》分钟内报告 （二）！分级响应《应急响？。应遵循属地管理【、分级负责的原【则按照事《件，等级：分别响应 Ⅳ级、Ⅲ！级突发事件》由市应？急指挥部负责组织】处置：并及时？报告：市，。。委、市政府及上级】主管部门 Ⅰ—级、Ⅱ级突发—事件由市级》应急指挥部进行先】期应急处置在—国家、省应》急指：挥机构统一领导下】开展应急《处置和善后工作【 （三）先期处置 ！各港航处和》港口企？。业应根据各自职责】和实际？制定相关应》急预案积《极做好港口突发事件！先期处置工作 【发生港口突发事件】后事发地《县、区？政府（？管委会）和行业、主！管部门主要负责【人应立？即赶赴现场组织指挥！相关应急《救援队伍进行先【期处置并根据—实际情况《决定采取下》列必要措施 —1．紧急调配辖区应！急资源？；     2．！划定警戒《区域采？取，必要管制措》施；   —  3．实施—动态监测进》。。一步调查核实； ！    4．向【上级应？。急专门机构报—告有关情况;—。 5？。．，其他：必，要的先期处置措施 ！（四）应急决策 市！应急：指挥：部接到？报告后根据事件【。发展态势《。决定启动应急预【案，立即派人赶》赴现场指《导，。组织调集专业处【置，力，量做好应急处置【工作；密切跟踪【事件发？展态势掌握事件动态！及时将处置情况上】报传达领导》批示和要求并—做好有关《。综合协调和督促落实！工作各？有，关部门接到市—应急指挥部应急【。指令后立即按照【相应预案《的要求研《究部署行动方案有关！人员：立即：进入岗位做好应急处！置的工作《保证组织到》位应急救援队伍到位！应急：保障物资到位— （五）扩大应急】当港口突发》事件为重大》、特别重大级—别时：或超：出本预案处置能力】时应立即《向省政府和》国家有关部门报告】。必，要时请求给予—支持扩大应急—后市应急指挥部应立！即采取提高现—场，指，挥级别、增派专家赶！。赴现场？、调整充《实救援力量、—加强现场监控—等措施 （六—）信息发布根据安】徽省突发事件应对】条例规定由市政府新！闻办及时组织对【外发：布发布的信息要【经市应急指挥部负责！人审查做到》及时、准确、客观 ！（七）应急结束【突发事件已得到控】制重大险情》已经解？。除港口通过能力、】航道通航能力已经】恢复善？后工作已有》序开展市应急指挥部！宣布应？急处：置结：束 五、后》期处置？ （一？）善后？处理 事《。发，地县：、区政？府（管委会）和行】业、监管部门负责】组织善后处置工作包！括人员安《置、补？偿征用物资补偿灾】后重建污染物收【集、：。清，理与处理等》事项尽快消除事【故后果和影响安抚】。。受害和受影响人【。。员保：。证社会稳定恢复正常！秩序 港口突发【事件：发生后保《险监管机构应—督促：各类保险经办—机构积？极履行保险责任迅】速开展？保险理赔工作 港口！突发事件《处置结束后事发【地政府（《管委会）和有关单位！要立即组织力—量对遭？受严重损坏的—港口设施《及专用设施、电力和！通信设施等》进行：修复尽快恢复其功】能 ： （二）事件—调查与总结》评估 市应急指【挥部组？成调：查组对港口》突发事？件进行调查、监测和！后果评估 港口突发！事件：应急救援《工，作结束后各参—救力量要撰》写应急处置工作【总，结总：结经验？教训报告《救援消耗、设备【损坏：情，。况并将应《。急救援的《影像资料《与文字资《料上报市应》急指：挥部办公《室 市港航（地【方海事）管理局负责！。编写港口突发事【件，调查报告与》总结分？析，经验教？。训评估事故应急响应！情况提出改》进救援工《。作的意见和建议总】。结评估报告要及时】报送市委、市政府】和市应？急指挥部 六、【安全：防护     】（，。一）救助人》员的安全防》护危：险化：学品事故应急救助】人，员在进入事故区域】前必须？做好充分的防—护准备防止接触有】毒有害物质如—果未：判明有毒有》害物质的特性须做】最高等级毒性—的设定；进》入污染区域时必须佩！戴自：。给式呼吸器和—全套：防护衣；现》场救助人员》撤离现？场，后要进行《医疗检查和》观察 （二—）群：众的安全防》护，港口突发事件发生后！救助人员要尽快【组织受到突发事件威！胁，的现场人员》撤离：。到安全？地，带，如果险情加》剧危及事故现场附】近居民应立即—组织疏？散若需要大规—模疏散居《。民，由事发地政府负【责拟定撤离计划【。确定撤离路径、【备用路线《及交通工具、疏【。散目的地、安全预防！措施等事项及时向】。公众公？开并抓紧组》织实：施，确，保广大群众生—命安全 七、应【急保障 《（一）指挥系—统与通信保障—市，应急：指挥部办公室负责建！立风险源监控预警系！统、应急决策支持系！统配备包括》防爆通讯设备、【对讲机、甚高—频等必要的应急通信！。器材 （二》。）应急队伍》保障建立《和完善以《消防部队为骨干【的，综合：应急：救，。援队伍建立》港口突发《事件应急专业队伍和！专家组；加强港口企！业应急救援》队伍的建设建立辖区！内港口突《发事件应急救援【队伍数据库 （三）！应急物资保障—市，应急指挥部办公【室和有？。关单位建《立应急救援物资储】备，制度根据风险源【普查与风险评估结果！。结合港？。口企业分布建立满】足处置较大》以上突？。发事件的专用应【急物资储备库—并按规？定建立应急》救援和抢险》装，备信息数据》库加强应急》救援物资储》备及管理及时予以】补充和更新 （四）！应急经费保障市应急！指挥部？办公室要根》据每：年开展港口突发事件！应急预案宣传、教育！、培训？、演练？、应：急，物资采？。购等工作所需经费编！。制预算方《案报市？。财政局审批并统【一负责该项》工作经费的》管理和？使用 八、》培训与演练》 ，    （一）培】训各级？港口突发《。事件应急指挥机构要！负责：组织各级领导干【部、应急管》理和救援人员—参加常规性培训确】保，救援人员《具备在？复杂条件下实施【救援的？。知识和技《能 ： ，    （二）演】练港口突《发事件应急指—挥机构？和各港口企》业，要根据实际定期或】不定期的《组织应急演练提高】快速反应能力和应急！实战水？平    — 九、？附则     （】一）预案《管理本预《案由市港航》（地方海事》）管理？局负责？编制、解释 （二）！预案实施《时间本预案自发布】之日起实《施，