铜，陵市港口突发事件】应急预案 一—。、总则<《!--？?xml:》names》p，ace pre【fix = o【 ns 《= "urn:s】chemas-【。microsof】t-co《m:o？f，f，ice:o》ffice》" /-->— ，（一）编制目的 提！高港：。口各类突发》事件的处置能力及】时控：制、减轻或消除突发！事件造？成，损失保？障人民群众》生命财？产安：全维护？社会稳定 （二）】编制依据 依据中】华人民？共和国突发事—件应对法、中华人民！共和：国港口？。。法、安徽省突—。发，事件应对条例—、交通运输》突发事件应急—管理规定、铜陵【。市人民政府突—发公：共事件总《。体，应急：预案等法律法规及有！关规定制定本—预案 （三）工作原！则 统一领导、【综合协？调；：分级负责《、属：地为主；预防—为主、平战结—。合；整合资》源、：协同应对  （【四）适用范围 本】预案适用于》铜陵港？口区域内发生的自】然灾害、事故灾难】、公：共卫生？事件和社《会安全事件的应【急处置工作》   ？  二、组织—机构及？职责 ？    （一）组织！机，构 市政府成立【市港：口突发事件应急【指挥部（以》下简称？市应急指挥部）指挥！长由分管副市长担任！；副指挥长》。由市政府分管副秘】书长、市港》航（地？方海事）《管理局局《长、相关类》。别突发事《。件应：。对牵头部门负责人和！事发地政府》（，管委会）主要负责人！担任；市应急指挥】部成员由市》港航（地方海事）管！理局、？市公安？局、市安监局—、市交通运输局、】市，环保局？、市卫生局》、市食品药品监管】局、市水务局、【市财政局、市民政】局、市口岸办、【市外办？、铜陵检验检疫局】、市质监局、—市气象局、市政【府新闻办、市消防】。支队、铜陵边—。。防检查？。站、铜？陵海：关、铜？。陵海事处、长江铜陵！航，道处：、，长航公安铜陵派【出所、铜陵供—电公司、铜陵港华】。燃气公司、》铜陵：首创水？务公司、铜陵电信公！司、铜？。陵移动公司等单位】负责人担任》市应急指挥部办【公室：设在市港航（—地方海事）管—理局负？责港口？突，发事件应急指挥【部，日常：工作 市应急指挥】部副指挥《长、指挥部》成员应？。根据突？发事件性《。质和实际《需要可？作适当调整 —（二）市应急—。指，挥部工作《职责 统一领导【。全市港口突》发事件应《。急处：置工作；做好港口突！发事：件的监测预警、【抢险：。救援、信息发—布、调查处理、【总结评估和灾后【恢复与重建》。等工作；《决定启动和终止应急！响应 （《三）市应急指挥【部成员？单位职责《 市：港航：。（地方海《事）：管理局统筹全—市港口各《类突发事件应急处】置，工，作；负责《向，市应急指挥》部提出？处置建议；负—责港：。。口突发事件处置应急！保障：能力建设；负责建】立，港口突发事件应急处！置专家组 市公【安局负责港口突【发事件？现场处置交通管制、！安保工？作， 市安监局指—导、协调港》口危化？品，事故：应急处置；参与港】口生产？安全事故《调查、处理工—作 市环保局指导、！协调和？监督港口生产安【全事故引发的突发】环，境事件的预警监测】、，应急处置、》调，查，评估工作《 市：卫生局负责港口突发！疫情、病《情等公共卫生事件】。应急处置的组—织，、协调？工作；？负责调集卫生应【急专业队伍和相关资！源承担各类突发【事，件紧急医疗救—援、疾病《预防控制任务— ，。市食：品药品监管》局负：责港口食品安全【事故应急《。处置工作 市—交通运输局》协调调集车辆保障应！急救援人员和应急物！。资运输 市》水务：局，协助做好崩岸、【台风等自然灾害应】急响应的指挥和协调！工作；协助做好【相，关事故的善》。后处理工作 —市口岸办联系—、配合边防、海关、！商，检等单位积极做好港！。口突发事件》中进出口货》物，及随船人员的通【关工：。作 市质监》局组织、协调港口】特种设备事故—应，急处置；《负责港口《特种设备《技术：检验和专业》技术支持工作 【市，检验：检疫局负责处置【港口突发《事件涉及的检验【检疫工作 市民政局！协助：县、区政府（管【委会）做好受灾【群众的安《置指导县、》区民政部门妥善安排！受灾群众的基—本生活 市财政局】负责港？口突发事件应—急救援工作》经费划拨确保应急物！。。资装备满足较大【以上：突发事件应对需【要 市外办》负责做好港口突【发事件？外，籍人员的安置、【救济和遣返》工作：；协助做好外—籍伤亡？人员善后处》理工作 市政府新】闻办负责港》口突发事件应急【处置宣传《报道组织《新闻：发布工作 市—气象：局负责提《供影响港口的气象信！息、恶劣天气短时】、短期预《报及防台风》防汛：相关气象信息 【市消防支队参与港】口突发事件现场灭】火救援和抢险救灾工！作；协助《做好：事故调查处》理、善后处置等工作！ 铜陵边防检查站】国际航行船》舶在：港期间根据不同【类别突发《事件组织、协调、】参与处置港》口口：岸限定区《域突发事件；根【据需：要协助做《好警戒、安全保【卫工：作 铜陵海》关负：责，出入境各种船—舶的载运《人员、货物、物【品查验？协助：做好涉外港口码头突！。发，。事件的？调查和善后处理工】作 铜陵海事—处协：助，做，。好港口突发事件应急！响应的水上救—援，力，量的部署组织—水上搜救必要时实】施水上交通管制【等相关工作 —长江：铜陵航道处》。负责：。修复、抢《通因自然灾》害、：事故灾难等突—发事件造成的航道】损坏、阻塞确保港】区航道畅通；协【助做好港口突发【事件的水上救—援、搜救等相—关工作 长》航公：安铜陵派出所—协助市？消防支队做》好港口突发事—件现场火灾》扑救：、爆炸险情控—。制、危险《品清除、遇险人员】营救；协助》长航公安《。消防部门做》好长江干线码头火】灾事故调查处—。理，、善后处置等工【作 铜陵首创水务公！司、铜陵供电公【司，、铜陵港华燃—气公司负责港口突】发事件应急响—。应的水、《电、气？供应保？障工：作 铜？。陵电信公司》、铜陵移动公司负责！。港口突发《事件：应急响应的通信保障！、通信网络维—护、通？信线路抢《通等：相关工作 》事发地县、区—政府（管委会）负责！本辖区受威胁群众】安全转移、》安置；？。参，与社会治安秩—序维护、社》会救援力量支援和】事故处置、调—查、善后《处理及后《勤保障等工作 【（四）现场指—。挥部及职《责根据港口突发【事件：类别、响应级别【和应：急处置需《要成立由市》政府分管副市长或】市，政府分管《副秘书？长为指？。挥长、事《发地政府《（管委会）》及有关单位》负责同志、》。救援专家等参加的现！场指挥部负责制定】现场应急处》置，方案和？措，施主要职责》如下     1】．迅：速确定现场指挥部营！地指挥现《场应急处置》工作；   【  2．研》究确定应急救援实施！方，案、警戒区》域，、安全措《施、组？织，人群疏？。散和安置《；     3．】根据实际情况和【事态发展组织力【量施救； 》。   ？ ， 4．总结评估突发！事件处置情况及时向！市委、市政府—及市应急指挥部【报告：事态发展和处置进展！； 根据应—急处置需要现场指挥！部成立若干》工作组 抢险—救援组根据港—口突：发事件类别分别由】事发地政府（—管委会）及市港航（！地方海事）》、公安、安监、环】保，、卫：生、消防及铜陵海事！处、长江《。铜，陵航道处、长航公】安铜陵派出》所等部门组成组【织，专业：应急队伍开》展应急处《置工作具体为 自然！灾害类由市港航【（地方海事）管理】局牵头事发地政府】（管委会《）、市气象》。、民政、卫生、水】务、消防等部门【参加： 事故灾难类危险】化，学品应急救援按照铜！陵市危险化学品【应急救援《预，案，规定启动市级应【急预案时由市安监】局，牵头事发地政府（管！委会）、《市港航（地方海事】）、环保《、公安、消防等【部门参加 突发环境！事件由市环保局牵】头事发地政府（管】委，会）、市《港航（地方海事）】、铜陵？海事处？等，部门参加 物—体打击、高空坠落、！火灾、特《。种设：备等其他《生产安全《事故由市港航（地方！海事）管《。。理局：。牵头事？发地政？府（管委《会）、市安监—、质监、《环保、公《安、消防《等部门参《加 公共卫》生事件重大传染病、！不明原？因，疾病和重大》食品安全事故—分别：由市卫生局、市【食品：药品监管《局牵头事发》地政府（管委会【）、市港航（地方】海，事）、检验》检疫等部门参—加， 社会安《全事件类《由市公安局牵头【。。事发地政府（管委】会）、市《港航（地《方海事）、铜陵海】事处、长航》公安等部《门参加 医疗卫【生组市卫生局牵头】市港航？（地方海事）、食品！药品监督管理等部门！参加负责医疗—救，治和卫生防疫工作 ！。 治安保卫组市公安！局牵头市港航（【地方海事）、铜【陵，海事：处，、边防等部》门参加实《施交通管《制和：现场：警戒维护治安秩序】保护事故现场 【    《应急保障组市港航（！。地方海事）管理【局牵头市《财政、安监》、，环保、交通运输和供！水、供电力、—供气、通信等—单，位参加负责调集应】。急力量参《。与处置确保应—急处置所需物资、】装，备、资金、等供应确！保运输和通信—畅通    — 综：合协调组（市应【急指挥部办公—室）市港航》（地方海事）管理】局牵头市政府新闻】办等：部门参加履行应急值！。守、信息汇》总、：综合协调职责—做好材料起草、公文！办理、？信息报送《、新闻发布、总结】评估：等，工作 专》家组市港航（地方】海，事）：。管理局牵头成—立由：相关：领域专家组成参【与现场处置》方案的研究制定为】事故处置及事—。故调：查，提，供决：策咨：询 三、《预，警和预防机制—     （一【）预警信息来源主】。要有六个方面—。1．水文、气象、环！境、：。。卫生等专业监—测机构；2．县【、区政府（》。管委会？）及海事、航道【、港口等《管理部门；3．公民！、法人、港口—生产经营企业及其他！组织：；4．新闻媒—。体及微博、微信【。、互联？网媒体；5》．110、119、！120公《共报警电话和1【。23：45市长《。热线电话、》12395港航热】线；6．专兼职信息！报，告员接到辖区—内港口、航道、通航！设施、危险货物【。、，进出港船舶、—港口基础设施等方面！可，。。能诱发港口突发事】件的异常《监测信息或风—险源信？息辖区政府》和有关部《门应立即调查核实向！。上一级人民政—府，和上一级主管部门报！告 ：     》（二）预警级别按照！港口突发事件的紧】急程度？。、发展？态势：、影响范围》和可能造《成的危害程》度预警级别分为【一级、？ 二级？、三级和四级—分别：用红：色、橙色《、黄色？和蓝色标示一级为】最高等级 一级预警！造成进？出港口航《道，中断48小时以上；！。重要通航设施特【大损坏；重要—。。港口瘫痪；》港，口通过能力遭受特】别，严重损坏《或港口？秩序严重混乱且【影，响重大；特大人员】伤亡、特大环—境污染 二》级预警造成进出港】口航道严重》堵塞24小》时以上？、48小时以内【；重：。要通航设施严重损】坏，；重要港口局部【瘫痪；一般》航道及？通航设？。施通行中断；一般】港，口瘫痪；港口通过】能力遭受严重损坏或！港口：秩序：混乱；重大人—员，伤亡、重《大环境污染损害 三！级预警？造成进出港口航道】较严：重堵塞12小时以】上、2？4小时以内》。；重要通航设—施较严重损坏—；重要？。港口设施受损；一】般航道堵塞；港口】通过能力遭受较【严重：损坏；较大人员伤】亡、较重环境污【染损害 四级预警】造成进出港口一般航！道受阻？6小时以内；通航设！施损坏；港口受损】、人员伤亡》。和环境污染》损害：较轻；关系国计民生！的短：期物资紧缺 —对应事故《预警等级港口突发】事件应急响应级【。别分为Ⅰ级、—。Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级】。 ，（三）预警》行动经监测分—析研判及时确定【和发布所辖区域港口！突发事件的预—。。。警信：。息可以预警的—自然灾？害、事故灾》难或者公共卫生事】件即：将，。发生或者《发生的？可，能性增？。大时由县级》以上人民政府根据】有关法律法规和国务！院规：定的权限《和程序？发布相应级别的【警报：决定宣布有关地【区进入预《警期 预警信息【发布内容港口—突发事？件风险？源、预警级别—、预警区域或场所、！预，警时间、事》。件影响及《应对措施、发布机关！ 预警信息发布形】式通过报纸》、广：播、电视、政府门户！。网站、政《府信息公开网、政务！微博、手机短—信等方式发》布对特殊《人群、特殊场所采】取针对性的有效【公告方式《。 预警信息发布范围！主要有可能受影响区！域群众、《市应急指挥》部各成员单位等【 预：。警信息？发布：后市应急指挥—部各成员单位立即】进入应急状》态按照预案规定采取！有效措施做》。好防御？和处置工作 四、】应，急响应与终止 （】一，）信息报告市应【急指：挥部办公室负责【港口：突发事件《信息接收、汇总、】报告、处理、统计】分析工作 1—．信：。息报告主体港口突发！事件发生后事故单】位应当立即报告当】地政府？（管委会）及市【。行业主管和安—全监管部门事发地县！、区政？府（：管委会）及市行业主！管和安全监》管部门？接到突发事件—。信息报告《后要立即采》取措施组《织先期处置》控制：事态发展并》立即报告市委、【市政府 2．信息】报告内？容事：件发生时间、—地点：、，。经过以及现场情况】；已经造《成或者可《。能造：成的伤亡人数—。（包括失踪人—数）和初步估—计的直接经济损【。失；已采取的—措施；其他应当报】告的情况 3．【信息报告形式—主，要有：电话报告、书面报告！、，网络：报告三种形式情况紧！急时应？先电话口《。。头简要报《告，后书面报告事件处置！进展应续《。。报、事件处置结束】后应在一周》内终报 4．信息】报告时限《一般突发事件事【发地县、《区政府（《管，委会）及有关部门应！。在事发后1小时以】内向市委、市政府报！告；较大及较—大以上级别》的突发事件》事发地县、区—政府（管委会）及有！关部：门，。应在事发后30【。分钟内报告 （二）！分，级响应应急》响应遵循属地管理、！分级负？。责的原则按照事【件等级分别》。响，应 Ⅳ级、》Ⅲ级突发事件由【市应：急，指挥部负责组织处置！并及时？报告市委、市政府】及上级主管部—门 Ⅰ级、Ⅱ级【突发事件由市级应】急指：挥部：进，行先期应《急处置在国家、省】应急指挥机》构统一领《导下开展应急处【置，和善后工作 （【三）先？期处置 各港航处和！港口企？业应根据各自职【责和实际制》定相关应急预案【积极做好港口突发事！件先期处置工作 】发，生港口？突发事？件后事发《地县、区政府（管委！会）和行业、—主管部？门主要负责人应立】即赶赴？现场组织《指挥相关应急—救援队伍进行—先期处？置并根据《实际：情况决定采取下列必！要措施 1．紧急】调配辖区应急资【源；     2！。．，划定警戒区域采取】必要管制措施—。； ？   ？ 3．实施动态监】测进一步调》查核实；《   《  4．向》上级：应急专？。门机构报告》有关情？况; 5》．其他必要的先【期处置？措施 （《。四）应急决策 市应！急，指挥部接到报告后根！。据事件发展》态势决？定启动应急预案立】即派人赶赴现—场指导组《织调集专业处置力】量做好应急处置工】作；密切跟踪事件】发展态势掌握事件】动态及时将处置【情况上？报传达领导批示【和要：。求并做好有》关综合协调和督促】落实工作各有关【部门接到《市应急指挥部应急】指令后立即按照相应！预案的要《求研：究部：署行动方案有关人员！立即进入岗位做好】应急处置《。的工作保《证组织到位》应急救援队伍到位应！急，保障物资到位— （五）扩大应【。急当港口突发事【件为重大、特别重大！。级别时或超出本预】案处置能力时应立即！向省政府和》国家有关部门报【告必要？时请求给予》支持扩？大应：急后市应急指—挥部：应立即采取提—高现场指挥级别【、增派专家》赶赴现？场、调整《充实救？。援力量、加》强现场？监，控等措施 （六）】信息发布根据安徽】。省突发事件应对条】例规定由《市政：府新闻办及时组织】对外发布发》布的信息要经市【。应急：指挥部？负责人审查》做到及时、准确、】客观 （七）应急】结束突发《事件：已，。得到控制重大险【情已经解除港口通过！能力、航道通航【能力：已，经恢复？善后工作已有—。序开展市应急—指挥部宣布应—急处：置结束 五、后【期处置 《（一）善《后处理 事发地县】、，。区政府（管委会）和！行业、监管部门【负责组？织，善后处置工作—包括人员安置、补】偿征用物资》补偿灾后重建—污染物收集、清理与！处理等？事项：尽快消除事故后【果和影响《安抚受害和受影响人！。员保证社会稳定恢】复正常秩《序 港口突》发，。事件发生后》保险监管机构应督】促各类保《险经办机构积极履】行保：险责：任迅速开展保险理】赔工作 《港口突？发事件处置结束【后事发地政府（管】委会）和有关—单位要立即组—织力量对遭受严【重损坏的《港口设施及》专用设施、电力和】通信设施等进行修复！。尽，快恢：复其功能 》 ，。（二）？事件：调，查与总结评估— 市：应急指挥部组成调】。查组对港口突发事】件进行调查、监【。测和后果评》估， 港口？突发事件《应急救援工作结束后！各参救力《量要撰写应急处置工！。作总结？总结：经验教训报》告救援消耗》、，设备损坏情况—并将应急《救援的影像》资料与文字资料上报！市应急指挥》部办公室 》。市港航（地方海事】。）管理局负责—编写港口《突发事件《调查报告与总结分析！。经，验，教训评估《事故应急响应情【况提出改进救援工作！的意见和建议总结评！估报告要及》时报：送市委？、市：政府和？市应急指挥部 六、！安全防护 — ， ，  ：（一）救助人员的安！全防护危《险化学品事故应【急，救助人员在》进，入事故区域前必【须做好充分的防护准！备防止接《触有毒？有害物质如果未【判明：有毒有害《物质的特《性须做最高等级毒】。性的设定；进入污染！区域时？必须佩戴自给式【呼吸器和全套防护衣！；现场救助人员撤离！现场后要《进行医疗检》查和观察 —（二）群众的—安全防？护，港口：突发事件发》生后救助人》员要尽快组织受到突！发事件威胁的现场】人员撤离到安全【地带如果险情加剧】危及事故现场附【近居民应立即组织疏！散若需要大规—模疏散居民由事发】地政府负责》拟定撤离计划确定撤！离路径、《备用路线《及交：通工具、疏散—目的：地、：安全预防措施等事】项及时向公众公开】并抓紧？组织实？。施确：保广大群《众生：命安：全 七、应》急保障 （一）指】挥，系统与通信》保，。障市应急《指挥部办《公室负责建立风险源！监控预警《系统、应急决策支持！系统配备包》括防爆通讯设—备、对讲机、甚【高频等必要的应急】通信器？材， （二）应急队伍】保障建立和完善以】消防部队《为骨干的综》合，应急救援队伍建立港！口突发事《件应急？专业队伍和》专家：组；加强港口企业应！急，救援队伍的》建设建立辖区—内港口突《发事件应《急救援队伍》数据：库， （三）《应急物？资保障？市应急指挥部办公室！和有关单位建立应急！救援物资储备制度根！据风险？源，普查与？风险评估结果结【合，。港口企业《分布建立满足处置较！大以上突发事件的】专用应？急物资储备》库并按规定建立【应急救援和抢险【装备信？息数据库加强应急】救援物资储备及【管，理及时予以补—充和更新 （四【）应急经费》保障：市应急指《挥部办公室要根【据每年开《。展，港口突发事》件应急预案宣传【、教育、培训、演】练、应急物资采【购等工作所》需经费编制预算方案！报市财政《局审批并统》一负责该项工作经】费的管理和使用 】。八、培训与》演练 ？  ：  （一《）培：训各级港口突—发事：件应急指挥机构要】负责组织各级领【导干部、应急管【理和救援人员参加】常规：性培训确保救援【人，员具备在复杂条【件，下实施救《援的知识和技—能     （二！）演练港《口突发事件应急指】挥机构和各港口【。企业要根据》实际定期或不—。定，期的组织应急演练】提高快速反应—能力：和应：急实战水平》。     —九、附则  —  ： （一）预》。。案管理本预案由【市港航（《地方海事）管—理局负？责编制？、解释 （二—）预案实施》时，间本预案自发—布之日起实施—