铜陵市港口突—发事件？应急预案 一、总则！<!--?xml】:namespac！e prefix ！=， ，o n？s = "u—rn:schema！s，-microso】ft-co》m:office:！off？i，ce"？ /：--：。> ：（一）编制目的 】提，高港口各类突—发事件？的处置？能力：及时：控制、减《轻或消除《突发事件造成损【失保：障人民？群众生？命，财产安全维护—社会稳定 （二【）编制依据 依据】中华人民共》。和国突发事件应【对法、中华人民共和！国港口？。法，、安徽省突发—事，件应对条《。例、交通运输突【发事件应急管—理规定？、铜陵市人民政府突！发公共事件总—体应急？预案等法律》法规及有关规定制】定，本预案 （三—）工作原则 —统一领导、综合协调！；分级负责、属地为！主；预防为主、平战！结合：；整：合资源、协同应对】  （四《）适：用范围 本预案适】用于铜陵港口—区域内发《生的自然灾》害、事故灾难—、，公共卫？生事件？和社会安《。全事件的应》急处置工作  【  ： 二、组织机构【及职：责     —（一）组织机构【 市政府《成立市？港口突发事件应【急指挥部（以下简称！市应急指挥》部）指挥长由分【管副市长担》任；：副指挥长由市政府分！管，副秘书长、市港航】。（，地方海事）管理局】局长：、，相关类别突发事件】应对牵头部门—负责人？和事发？。地政府（管委—会）主要负责人【担任：。。；市应急指挥部成】员由市港航（—地方海事）管理局】、市公？安，局、市安监局、【市交通？运输局、《市环保局、市卫【生局、市《食品药品监管局【、市：水务：局、市财政局、市】民政局、市口岸办】、市外？办、铜陵检验—。检疫局、市》质监：局、：市，气象：局、市政府》新闻办？、，市消防支队、铜陵】边防：检查站、铜陵海【关、铜陵海事处【、长江铜陵航—道处、长《航公安铜陵派出所、！铜陵供电公》司、铜陵港华燃气公！司、铜陵首创水务】公司、？铜陵电信公》司、铜陵移动公司等！。单位负责人担任【市应急指挥部办【。公室设在市港航（】地方海事《）管理局负》责港口？突发事件《应急指挥部》日常工作 市应【急指挥部副指挥长、！指挥部成员应—根据突发事件性【质和实际需要可【作适当调整 （【二）市应急指—挥部工作《职责 ？。统一领导全市港口突！发事件应急处置工】作，；做好港口突发【。事件的监测预警、】抢险：救援、？信息发布、调查【处理、总结评估和】。。。。灾后恢复《与重建等工》作；决定启》。动和终？止，应急响应 （三【）市应急指挥部【成员单？位职责 市港—。航（地方海事）【管理局统筹全市港口！各类突发事件—应，急处置工作；负【责向市？应急指？挥部提出处置建议；！负责港口突》。发事：件处置应急保—障能力建设；负责建！。立港口突发事件应急！处，置专：家组 市公安—局负责港口》突发事件现》场处置交通管—制、安保工作 市安！监局指导、》协调：港口：危化：品事故应急》处，置；：参与：港，口生产安全》事故调查《、处理工作 市【环保：局指导、协调和监】督港口生产》安全：事故引发的突发环境！事件的预警》监测、应急处—。置、调查评》。估工：作 市卫生局负责】港口突发疫》。情、病？情等公共卫生事件应！急处置的组》。织、协调工作；【负，责调集？卫生应急专业队伍】和相关？资源承担《各类突发事件紧急】医疗救援、》疾病预防控制任务】 市：食品药品监管局【负责：港口食品安全事故】应急处置工作— 市：交通：运输局协调调集车】辆，保障应急救》。援人员和应急物【。资运输 市水务局】协助做好崩岸—、台风？等自然灾害》。应急响应《的指挥和协调—工作；协助》做好相关事故的【善后：处理工作 市—。口岸办联系、配【合边：防、海？关、商检《等单位积《极，做好港？口突发事《件中进出口货—物及随船《人员：的通：关工：作 市质监》局组织、协调—港口特？种设：备事：故应急处《置；负责港》口特种？设备技术检验和【专业技？术支持工作 市【检验检疫局》负责处置港口突发】事件涉及《的检验检《疫工作 市民政局】协助县？、区政府（》管委会）《做好受灾群》众的安置指导县【、区民政部门妥善安！排受灾群众的基本生！活 市财政局负责】港口突发《事件应急救援工【作经费？划拨确保应急—物资：装备满？足较大以《上突发？事，件应对？需要 市《外办负责做好港【口突发？事件外？籍人员的《安置、救济和遣返】工，作；协助做好外【。籍伤亡人员善后处理！工作 市政府—新闻办负责港口突】发事件应急》处置宣传报道组【织新闻发布工作 市！气象局负责提—供影响？港口的气象信息、】恶劣天气短时、【短期预报及防—台风防汛《相关气象信息— 市消防支队—参与港口《突发事件现场灭火】救援和抢险》。救灾工作；协助做好！事，故调查？处理、善后处置等】工作 ？铜陵边？防检查站国》。际航行船舶在—港期间根据》。。不同类别突发—事件组织《。、协调、参与处置港！。口，口岸限定区》域，突发事件；根—据需要协助做好【警戒、安全保—。卫工作 铜》陵海关负责》出入境各《种船舶的载运人员】、货物、物品查【验，协助做好涉外港口】码头突发《事件的调查和善后处！理工作 铜陵海事】处协：助做好港口》突发事件应急—响，应的：水上救援《。力量的部署组织【水上搜？。救必要？时实施水上交通管】制，等相：关工作 《长江铜陵航道处【负责修复、抢—通因：自然：灾害、事《故灾难？等，突发事件造》成的航？道损：坏、阻塞确保港区】航道畅通；协助做好！港口突发事件的【水上：救援、搜《救等相关工作— 长航公安》。铜陵派出所协助【市消：防支队做《好港：口突发事件现场火灾！扑救、爆炸险情控制！。。、危险品清除、遇】险人员营《救；协助长》航公安消防部—门做好长江干线【码头火？灾事：故调查？。处理、善后》处置等工作 —铜陵：首创水务公》司、铜陵《。。供电：公司、铜陵港华燃】气公司负《责港口突发》事件应？急响应的水》、电、气供应保障】工作 铜《陵电信公司、铜陵】移动公司负责港口】突发事件《应急响应的通信保障！。、通信网《络维护、通信—线路抢？通等：相关工？作 事发地》县、区政府（管【委会）负责本辖区受！威胁群众安全—转移、安置》；参与社《会治安秩序维—护、社？会，救援力量支援和事故！。处置、？调查、善《后处理？及，后勤保？。。障等工作《 （四）《现场指挥部及—职责根？据港口突发》事，件类别、响应级别】和应急处置需要成】立由市政府分管副市！长或：市政：府分管副秘书—长为指挥长、事发】地政：府（管委会）及有关！单，位负责同志、救援专！家等：参，加的现场指挥—部负：责制定现场应急处置！方案和措施主要职】。责如下？     1．迅】速确定现《场指挥部《营地指？。挥现场应急处置工】作；   —  2．《研究确定应》急救援实施方案、】警戒区域、安全措】施、组织人群疏【散，和，安置；     】3．根据实际情况】和事态发展组—织力量施救》；  《。   4《．，总结评估突发事【件处置？情况及？时向市？委、市政府及市应急！指挥：部报告？事态发展和处置进】展； 根》据应急处置需—要现场指挥部—成立若干工作组 抢！险救援组根据港【口突发事件类别【分别由？事发地政府》（管委会）及市港】航（地方《海事）、公》安、：安监：、环保、《卫，生、消防《及铜陵海事处、【。长江：铜陵航道处、长【航公安铜陵》派出所？等部门组《成组织专业应急队伍！开展应急处置工作具！体为 自然灾—害类由市港航—（，。地方海事）管—理局牵头事发地政府！（管委会《。）、市气象、民【政、卫？生、：。水务：、消防等《部，门参加 《事，故灾难类危险化【。学品应急《救，援按照铜陵市危险】化学品？应急：救援预案规定启动】市级应急预案—时由市安监局牵头】事发地政府（管委会！）、市港航》（地：方，海，事）、环保、公【。。。安、：消防等部门》参，加 突发《环，境事：件由市环《。保局牵头事发地政府！（管委会《）、市港航》（地方海事）—、，铜陵海？事处等部《门参加 物体—打击、高《空坠落、《火灾、特种设备【等其他生产安全事】故由：市港航（地方海事】），。。管理局牵头》事发地政《府（管委会》），。、市安？监，、质监？。、，环保、公安、—消防等部门》参加 公共》卫生事？件重大传染病、不明！原因疾病《和重：大食品？安全事故《。分别：由市卫生局、市【食品：药品监管局牵头【事发地政府》（管委会）、市【港航：（地：方海：事）、检验检疫【等部门参《加 社？。会安全？事件类由市公—安局牵头事发地政】府（管委会）、市港！航（地方海事）、】铜陵海事处、长航公！安，等部门？参加：。 医：疗卫生组市卫生局】。牵头市港航（地方】海，事）、食品药品监】督管理？。等部门参加》负责医疗救治和【卫生防疫工作 治！安保卫组市公安局】牵头市港航（地【方，海事）、铜陵海【事处、边防等—部门：。参加实施交通管制和！。现场警？戒维护治安秩序【保护：事故现场 》 ，   应急保障【组，市港航（《地方海？事）管理《局牵：头市财政、安—监、环保、交通运输！和供水、供电力【。、供气、通信等单位！参加负责《调集应急力量参与】处，置确保应《急处置所需物资、】装备、资金、等【供应确保运输和通】信畅通  》。   综合》协调组（市应急指挥！部办公室）市—港，航（：地方海事）管—。理局牵头《市，政府新闻办等部【门参加履《行应急值守》、信息汇总》、综合协调职责【做好材料《起草、公文办理【、信息报送、新闻】发布、总结评—估，等工作 》专家组？市港航（地方海事）！管理局牵头成立由相！关，领域专家组成参与】现，场处置？方案的研究制定为事！故处置及《事故：调查提供决》策咨询 三、预警】和预防机制 —    《（一）预警信—息来源主要有六【个方面1《．水文？、，气象、环境、卫【生，等专：业监测机构；2【．县、区政府（管委！会）及海事》、航道？、港口等管理部门；！3，．公民、法人、【港口生产经营企【业及其他组织；4．！新，闻媒体及微博—。、微信、互联网【媒体；5．1—10、119、12！0公共报《警电话？和，12：3，。45市长热线电话、！12：395港航》热线；6．专兼职】。信，息报告员接到—辖区：内港口、航》道、通航《设施、？危险货？。物，。、进出港船舶—、港口基《础，设施：等，方面可能诱发—港口：突发事件《的，异常监测信息—或风险源信息—。辖区政府和有关部】门应立即调查核实向！。。上一级人民》政府和上一级主管部！门，报告    【 （二）预警级【别按照港口突发事件！的紧急程《度、发展态势、影响！。范，围和可能造》成的危害《程度预警级别—分为一？级、 二级、三【级和四级分别—用红色、《橙色、黄色和蓝色】标示一级为最高等】级 一级预警造成】进出港口航道中断4！8小时以上；重要通！。航设施？特大损坏；重要【港口瘫痪；港口【通过能？力遭：受特别？严，重损坏或港口秩【序严：重混乱且《影响重大《；特大人员伤亡、】特大环？境污染 二级预警造！成进出？港口航？道严重堵塞2—。4，小时：。以，上、48小时以【内；重要通航设【施严重损坏；重要】港口局部瘫痪；一】。般航道及通》。航，设施：。通行中断；》一般港口瘫痪；港口！通过能力遭受严重】。损坏或港口秩序混乱！；重大人员》伤，亡、重大环》境污染损害 三级】预警造？成进：出港口航道较严重堵！塞，12小时《以上、？24小时以内；【重，要通航设施》较，严重损坏；重要港】口设施受损；一【般航道堵塞；港【口通过能力遭受较严！重，。损坏；较大人员伤亡！、较重环境》污染损？害 四？级预警造成》进出港口一般航【道，受阻：6小时以《内；通？航设施？。损坏；？港口受？。损、人员伤亡和环】境污染损害较—轻；关？系国计民生的—短期物资紧缺 对应！事故预警等级港口】突发事件应急—响应级别《分为Ⅰ级、》Ⅱ级：、Ⅲ级、《Ⅳ级 （《三）预警行动经监测！分析研判《及时：确定和发布所辖区】。域港口突发事—。件的预警信息可以预！。警的自然灾害、【事故：灾难：或者公共卫生—事，件即将发生或—者发生的可能—性，增大时由县级以上人！民政府根据有关【法律法规和国务【院，。规定的权限和程序发！布，相应级？别的：警报：决定：宣布有？。关地区进入预警期】。 ，预警：信，息发布内容港口突】发事：件风险源《、预警？级别、？预警区？域或场所《。。、预警？。。时间、事件影响【及，应对措施、发布机关！ 预警？信息发布形》式通过报纸》、广播、电视—、政府？门户网站、政府信息！公开网、《。政务微博、》手机短信等方式【发布对特《殊人群、特殊场所】采取针对性》。的有效公告方式 】预警：信，息发布？。范围主要有可能【受影响区《域群众、市应—急指挥部各成—员单位？等 预警《信息发布后市应【。急指挥部各成员单位！立即进入应急状态】按照：预，案规定采《。取有效？措施做好防御和【处置工？作 四、应》急响应与终》止 （一）信息报告！市，应急指挥《部办：公室负责港口突发事！件信息接收》、汇总、报告、处理！、统计分《析工作 1．信息】。报，告，主体港口突发事件发！生后事故单位—应当立即报告当【地政府？（管委会）》及市行业主管—和安全监管部门事发！地县：、，区政府（管》委会）及市行业主】管和安全监》管，部门接？到突发事件》信息报告后要立即采！取措施组织先期【处置：控制：事态发展并》立即报告市委、【市政府 2》．信息报《告内容事件发生时】间、地？点、：经过以及现场情【。况；已经《造成或者可能造成的！伤亡人数（包括失】。踪人数）和初步【估计的直接经济【损失：；已采取的》措施；其他应当【报告的情况 3【．信息报告形式主】。要有电话《报告：、书面报《告、网？络报告？三种形式情况紧急时！。应先电话口头—简要报告后书面报告！事件处置进展应续报！、事件处置结束【后应在一周内—终报 4．信息【报告时限一般—突发事件《事发地县《、区：政府（管委会）及】有关部门应在事发后！1小时？以内向市委、市政府！报告；较大及较大】以上级别的突发事】件，事发地县、区政【府（管委会）及有】关部门应在事发后】30分钟《。。内报：告 （二）分级响应！应急响？应，。遵循属地《管，。理、分级负》责的原则《按照：。。事件等级《分别：响应： Ⅳ级？。、Ⅲ级？突发事件由市应急】指挥部？负责组织处置并及】时报告市委、市【政府及上级》主，管部门 Ⅰ级—、Ⅱ级突《发事：件由市级应急—指挥部进行》。先期应急处》置在国家、》省应急指挥机构统一！领导下开展应—急处置和善后工【作 ：（三）先期》处置 各港》航处和港口企业应根！据各：自，职责和？实际制定相》。关应急预案积极做】好港口突发事件【先期处？置工作 发生港口突！发事件后事》发地县、《区政府（管委会【），和行：业、主管部门主【要负责人《应立：即赶赴现场组织指】。挥相关应《急救援队伍进行先期！处置并根据实际情】况决定采《取下列必要措施 1！．紧急？调配辖区应急—资源； 》 ，   2．划定警】戒区域采《取必要管制措施； ！     3．【实施动态监》测进一？步调查核实》；，   《  ：4．向上《级应：急专门机构报告有】关，情况;？。。 5？．其他必《要的先？期，处置：措施 （四》）应急决《策 市应《。。急指挥？部接到报告后—根据事件《发，展态势决《定启动？应急预案立》即派人赶赴》现场指导《组织调集专业—处置力量做好应【急，处置工作；密切【跟踪事件发展—态势掌握事》件动态及时将处置情！。况上报？传达领导批示和要】求并做好有关—综合协调和督促落】实工作各《有关部？门接到市应急指挥部！应急指令后立即按照！相应：预，。案的要求研》究部署行动方案有关！人员立即《进入：岗位做好《应急处？置的：工作保证组》。。。织到位应急救援队】伍到：位应急保障物—资到位 （五）扩大！应急当港《口突发？事，件为重大、特—别重大级别时—或超出本预》案处：置能力时《。应立即向省政—府和国家《有，关部门报告必要时】请求：给予支持《扩大：应，急，后市应急指》挥部应立即采取提高！现场指挥《级别：、增派专《家赶赴现场、调【整充实救《援力量、《。加强现场监控等措施！。 （六？）信息发布根据安徽！省突发？事，件应对条例》规定由市政府新闻办！及时组织对外—发布发布的信息【要经市应急》指挥部负《责人审查《做到：及时、准《确、客？观 （七）应—急结束突发事件已得！到，控制重？大险：情已经解除》港口通过能力、【航道通航能力已经】恢复善后工作—已有序开展市应【急指挥部宣布—应急处置《结束： 五、后期处置 】（一）善《后处：理 ：事发地县《、区政？府（管委《会）和行业、监【管部门负责组—织，善后处置工作包括人！员安置？、补偿？征用物资补偿灾后】重建污染《物收集、清理—与处理等事项—。尽快消除事故后【。果和影响安抚受害】和受影响人员保【证社会稳定恢复【正常：秩，序 港口突发事件】发生后？保险：监管机构应》督促各？类保险经办机—构积极履行》。保险责任迅速—开展保险理赔工【作 港？口突发？事件：。处置结束后事发地】政府（管委会）和有！关单位要立即—。组织力量对遭受严】重，损坏的港口设施及专！用设施、电力和通】信设施等进行修【复尽快？恢复：。其功能 （—二）事件调查与总结！评估 市《应急指？挥，部组成调查组—对港口突发事件进行！调，查、监测和后—。果评：估， 港口？突发事件《应急救援《工作：结束后各参救—。力，量要：撰写应急《。处置工作总结总结】。经验：教训报告救援—消耗、设备损坏情】况，并将：应急救援的影像资料！与文字资料》上报市应急指挥部办！公室 ？市港航？（地方海事）管理局！负责编写港》口突发事件调—查报：告与总结分析—经验教训评估—事故应急《响，应情况？提出改进救援工作】的意见和建议总【结评估报《告要及时报送市【委、市？政府和市应急指【挥部 六、安—全，防护   — ， （一）救助人员的！安全防护危》险化学品事故—应，急救助？人，员在进入《事故区域前必须做】好充分的防护准【备防止接触有毒有害！物质如果未判—明有毒有《害物质？的特性须做最高【等级毒性的设定；进！入污染区域》时必须佩戴自给式】呼吸器和全套—防护衣；《现场救助《人员撤离现》场后要进行医疗检】查和：观察 （二—）群众的安全防护港！口突发？事件发生后救助【人员要尽快组织受到！突发事件威》胁的现场《人员撤离到》安全地带如果险情】加剧危及事故现场附！近居民应立即组【织疏散若《需要大规模疏散【居民：由事发地《政府：负，责，拟定撤离计划确定】撤离路径、备—用路：线及交通工具、【疏散目？的地、安《全预防措施等事【项及时向公众公【开并抓紧组织实【施确保广大群众生】命安全 七、应急保！障 （一）指挥【系，统与通信保》障，市应：。急，。指挥部办《公室负责建》立风：险源监？控预警？系统、应急决策支】持系统配备》包括防爆通》讯设备？、对：讲机、？甚高频？等必要的《应急：通信：器材 （二）应【急，。队伍保障建立和完】善以消防部队—为骨干的综合应急】。救，援队伍建立港口【突发事件应》急专业队伍》。和专家组；加强【港口：企业：应急救援《队伍：的建设？建，立辖区内港口突【发事件应急救—援队伍数据》库 ：（三）应急物资保】障市应急指挥部办公！室和有关单位建立】应急救援物资储备制！度根据？风险源普查》与风险评《估结果结《合港口企业》分布建立《满足处置较大以上突！发事件的专用应急】物资储备库并按规定！建立：应，急救援和《抢险：装备信息《数据库？加强应急救》援物资储备及管【理及时予以补充【和更新 （四）【应急经费保障市【应急指？挥，部办公室要根据每】年，。开展：港口突发事》件应急预案》宣传：、教育、培训、演练！、，应急物资采购等工作！所需经费编制预算】方案报市财政局审批！并统一负责该—项工作经费的—管理：和，。使用 八、》培训与演练   】  （？一）：培训：。各级港口突发事件】应急指挥机构要负责！组织：各级领？导干部、应急管理和！救援人员《参，加，。常规性培训》确保：救援人员具备—在复杂？条件下？实施救？援的知识和技能 ！   ？ （二）演练—。。港口：突发事件应急—指挥：机构和各港口企【业要根据实际—定期：或不定期的组—织应急演练提高【快速：反应能力和应急实战！水平     九！、附则     】（一）预案管—。理本：预案：由市：港航：（地：方海事）《。管理局负责编制【、解释 （二）预】案实施？时间本预《案自发布之日起实施！