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铜陵市港口突发【事件应？急预案一、—总则》（：一）编制目的提】高，港口各类突发事件】的处：。置能力及时控制、】减轻或消除突发事件！造成损失保障—。人民群众生命—财产安全维护社会稳！定（二）编制依据！依据？中华人民共和国突发！事件应？对，法，。、中：。。华人民？共和国港《口法、安徽省突发事！件应对条例、交通运！输突发？事件应急管理—规定：、铜陵市人民—政府突发公共—事件总体《应急预案《等法律法规及有关】规定制定《本预案（三）【工作原则统—一领导、《综合协？调；分级负责、属地！。为主；预防为主、平！战结合；整合资源、！协，同应对（四）】适用范围《，。本预案适用》于铜陵港口》区域内发生的自然灾！害、事？故灾难、公共卫【生事件和《社会安全事》件，的应急处置》工作【二、组织机构及职责！：（一）组【织，机构市政府成【立市港口突发事件应！急指挥部《（，以下简称《市，应急指挥部）指挥】长，由分管副市长担【任；副指挥长由【市政府分管副秘【书，长，。。、市：港航（地方》海事）管《理局局长、相关类】别突：发，事件应对牵头部【门负责人和事发【地政：府（管委会）—主要负责人担任；市！应急指？挥部成？员由：市港航（地方海事】）管理局、》市，公安：局、市安监局、市交！通运：输局、市环保局、市！卫生局、市食品【药品监管局、—。市水务局、市财政局！、市：民政局、《市口岸办、市外【办，、铜陵检验检—疫局、市质监—局、市？气象局、《。市政：府，新闻办、《市消防？支队、铜《。。陵边：防，检查站、铜》陵海关、《铜陵海事处、长【江铜陵航道》处、长航公安铜陵派！出所、铜陵供电公】司，、铜陵港华》燃气公司、铜陵首创！水，务公司、铜陵电信】。公司、铜《陵移动公司等单位负！责人担任《市应急指挥部办公】。室设在市港航—（地方海事）管理局！负责港口突》发事件应急指—。挥部日常工作— 市应急指挥部副】指挥：长、指挥部成员应根！据突发事件性质【和，实际需要可作适【当调整（二）【市应急指挥部工作职！责，统一领导全市【港口突发事件—应，急处置工作》；做：好港口突发事件【的监测预《警、抢险救援、信息！发布、调查处理、总！。结评估和灾后—恢，复与重建等工—作；决定启动和终止！应急响应（三）】市，应急指挥部成员单位！职责市《港航（？地方海？事，）管理局统筹全【市港口各《类突发事《件应急处置工作【；负责向市应急指挥！部提出？。。。处置建议；负责港】口，突发：事件处置应急—保障能？力建设；负责建立】港口突发事件应急】处置专家组市公安！局负责港口突—发事件？现场：处置交通管制、安保！工作市安》监局指导、协—调港口？危化品事《故，应急：处，置；参与港》口，生产：安全事故《调查、处理工—。。作，市环保局指—导、协调和监督【港口：生产安？全事故引《发的突发环境事件】的预警监测、应急处！置，、调查评估》工作市卫生局负责！。港口突发疫情—、病情等公共卫生事！件应急？。处置的组织、协【。。调，工，作；负责调集卫生】应，急专：业队伍和相关资【。源承担各类突发事件！紧急医疗救》援、疾病预防控制】任务市食》品药品监管局负【责港口食品安—全事故应急》处置工？作市交通运输【局，协，调调集车《辆保障应急救援人员！和应急物资运输】。市水务局协助—做好崩岸《、台风等自然灾害】应急响应的》指，挥和协调工》作，；，协，助做好相关》事故的善《后处理工作》市口岸办联系、】配合边防、海关、】商检：等单位积极》做好港口《突发事件《中进出？口货物及随》船人员？。的通关工作 —市质监局组织、【协调港？口特种设《备事故？应急：处置：；负责港口特种设】备技术？。检验：。和专业技术》支持工？作：市检验检疫局负【责处置港口突—发事件涉及》的检验检疫工作【市民？政局协助县、区【。政府（？。管委会）做好—受灾群众《的安置指《导县、区民政—部门妥善安排—受灾群众的基本生活！市财政局负—责港口？突发事件应急救【援工作经费》划拨确保应急物资】。装备：满足较大以上—突发：事件应对需要市外！办负责做好港口突发！事件：外，籍人员？的安：置、救济和遣返工】作；协？助做好外籍伤亡人员！善后：处理工作市政【府新闻办负责港口】突发事件应急处【置宣传报道组织【。新闻发？布工作市》气象局负《责提：供影响港口的气【象信息、恶劣天气】短时、短期预报【及防台风防》汛相：关气象信《息市？消防支队参与港口突！发事件？。现场灭火救》援和：抢险救灾《。工作：；协助做好事故【调查处？理、善后《处置等工作铜陵边！防检查站国际航行船！舶在港期间根据【不同类别突发事件】组，织、协调、》参与处？置港口口岸限定区域！突，发事件；根据需要】协助做好警》戒、安全保卫—工，作：铜陵海关负责—。出入境各种船舶的】载运人员《、，货物、物《。品查验协助做好【涉外港口码头突发事！件的调？查和善后《处理：工作？。铜陵：海事处协助做好港】口突发事件》应急响应的水上救援！力量的部署组织【水上搜救必要时实】施水上交通管—制等相关《工作长《江铜陵航道处负责修！复、抢通因自然【灾害：、事：故灾：难等：突发事件造》成的航？道损坏、阻塞—确保港区航道畅通】；协：助做好港口》突发事件《的，水上救援、搜救等】相关工作》长航公安铜陵派出所！协助市消《防，。支队做好《港口突？发事件现场火灾扑】救，、爆炸？险情控制、危—险品清？除、遇？险人员营救》；协助长航公安消防！部门做？好长江干线码—头火：灾事故调查》处理、善后处置等】工作铜陵首—创水务公司、铜陵供！电，公司、铜陵港华【燃气公司《负责港口《突发事件应急响应的！水、电、气供应保】障工作《。铜陵电信《公司、铜陵移动公】司负责港口突—发事件应急响—应的通？信保障、通信网【络维护、《通信线路《抢通等？。相关工作事—发地县、区政府（】管，委会）负责本辖区受！威胁群众安全—转移、安置；参与社！会治：安秩序维护、社【会救援力量支—援和事故处》置、调查、善—后处理？及后勤保障等工作】（：四，）现场指挥部—及职责根据港口【突发事件类别—、响应级别和应【急处置需要成—立由市政《府分管副市》长或市？。政府分管副秘书长】为指挥长、事发地】政府（管委会—）及有关单位—负责：同，志、救援专家等参】加，的现场指挥部负责】制定现场应》急处：置方案和措施主要】职责如下】 1：．，迅速确定《现，场，指，挥部营地指挥现场应！急处置工《作，； 2．！研究确定《应急救援实》施方案、警戒—。区域、安全措施【、组织人群疏—散和安置；【 3．》。根据实际《。。情况和事态发展组】织力量？施救； — 4．》总结评估《突发事件处置—情况及时向》市委、市政》府及市？应急指挥部报告事态！发展和？处置进展；根】据应急处《置需要现场》指挥：部成立若《干工作？组抢？险救援？组根据港口突—发事件类别分别【由事发地政府（管】委会：。）及市港航》（，。地方海事《。）、公安、安监、环！保、：卫生、？消防及铜陵海事【处，、长江？铜，陵航道处、》长航公安铜》陵派出所等部—门组成？组织专业应急队伍】开展应急处》置工作具体为— 自然灾《害类：由市港航（地方海】事）管理局》牵头：事发地政《府（管？委会：）、市气象、民【。政、卫？生、水？务、消防等部门参加！。事故灾难》。类危险？化学品应急》。救援按照《铜陵市？危险化学品应急【救援预案规定启动市！级，应急预？案，时，由市安监局牵头事】发地政府（管委【会）、市港航（【。地方海事）、环【保，、公：安、消防等部门参】加突发环境事件】由市环保局牵—头事发地政府—（管委会）、市港】。航（地方海事）【、铜陵海事处等【部门参加》物体：打击、？高空坠落、火灾、】特种设？备，。等其他生《产安全？事故由市港航（【地方海事）管理局】。牵头：事发地政府（—管委：会）、市安监—、质：。监、：环保、公安》、消防等部》门参加公共卫生事！。件重大传染病—、不：明原因疾病和重【大食：品安全事故分—别由市卫《生局、市食品—药品监管局牵头【。事发地政府（管【委会）、市港—航（：地方海事）、检【验检疫等部门参【加社会安》全事件类由市公【。安局牵头事发地【政府：（管委？会）、？市港航（地方海事）！。、铜陵海事处、长航！公，安等部门参》加医疗卫生组市卫！生局牵头《市港航（地方海【事）、食品药品【监，督，管理等部门》参加：负责医疗救治和【卫生防疫工》作治安保—卫组市公安局牵头】市港航？。（地方海事）—。、铜陵海事处、边】防等：部门参加实》施交通管《制和现场警》戒维护治安秩序保】护事故现场【？应急：保障组市港航（【地方：海事）管理局—牵头市财政、安【监、环保、交—通，运输和供水、供【电，。力、供气《、通：。信等：单位参加负责—调集应急《力量参与处置确【保应急处《。置所需物资、装备、！资，金，、等供？应确：保运输和通信畅【通？，综合协调组【（市应？急指挥部办公—。室，）市港航（地方【海事）管《理局牵头《市政府新《闻办等部门参加履行！应急值守、信息汇】总、综合协》。调职责做《好材料起草、公文】办理、信息报送【、新：闻发布、总结—评估等？工作专家组市港！航（地方海》事）管理局牵—头，成立由相关领域【。专家组成参与现场】处置方案的研究【制，定，为事故？。处置及事故调查提供！决策咨询《三、预警》和预防？机制？《。（一）？预警信息来》源主要有六个—方面1．水文、【气，象、环境、》卫生等专业监测机】构；2．县、区政府！。（管委会《）及海？事、航？道，、港口等管》理部门？；3．？公民、法人》、，港口：生产经营企业及其他！。组织：；4．新闻媒体及微！博、：微信、？。互联网媒体；5．】110、119、1！2，0公共报《。警电话和《123？45：市长热？线电话、1239】5港航？热线；6．专兼【职信息报《告员接到辖区—内港口、航道、通航！。设施、危险货物【、进：出港船舶、港口基】础设施等方面可能】诱发：港口突发《事件的异常》。监测信息或风险源信！息辖：区，政府和有关》。。部门应立即调—查核实？向上一级《人，民政府和上一—级主管部门报告】（二）】预警级别按》照港口？突发事件的紧急程】度、发展态势、影响！范围和可能造成的】危害：程度预警《级别分为一级、二！级、三级和四级【分别用红色、—橙色、黄色和—蓝色标示一级为最高！等级一级预警造成！进出港口航》道中断48小—时以上；《重要通航《设施特大损坏；重】要港口瘫《痪；港口《。通过能力遭》受特别严重损坏或】港口秩？序严重混乱且影响】重，大；：特大：。人员伤？亡、特？大环境污染二级预！。警造：成，进出港口航道严重】堵塞24小时以上、！48小时以内；重要！通航设？施严：。。重，损坏；重要》港口局部《瘫痪；一般》航，道及通航设》施通行中断；一般港！口瘫痪；港口通过】。能力：遭受：严重损坏《或港口秩序混乱【。；重大人员》伤亡、重大》环，境污染损害 —三级预警造成进出港！口航：道较严重堵塞12小！时以上、《24：小时以内；重—要通航设施较严重】损坏；重要港—口设施？受损；一般航道【堵塞；港口》通过能力遭》受较严重损》坏，；较大？人员伤亡、较重环境！污染损？害：四级预警造成进出】港口：。一般航道受阻6【小时以？内，；通航？。设施损坏；港口【受损、人员伤—亡和环境污》染，损害较？轻；关？系国计民生的短【期物资紧缺 —对应事？故预警等级港口突】发，事件应急响应级【别分：为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ】级、Ⅳ级（—三）预警《行动：经，监测分？析研判及《时确定和发布所【。。辖区域港口突发【事件的预警信息【可以：预警的自然灾害【、事故灾难或者公】共卫生事件即—将，发生或者发生的可能！性增大时由县级以】上，人，民政府根据有关法】律法：规，和，国务院规《定，的权限和程序发【布相应级别的警报】决定宣布有关地区】进入预警期》预警信息发布内】容港口突发事—。。件风险源、》预警级别、预—警区域或场》所，、预警时间、事【件影响及应对措施】、发布？机关预警信息【发布形式通过—报纸、广播、电【视、政？府，门户网站、政—府信息公开网、政】。务，微博、手机短信等】方式：发布对特殊》。人群、特殊场所采取！针对性的《有效公？。告方式预警信【息发：布范围主要有—可能受影响区域群】众、：市应急指挥》部各成员单位等预！。警信：息发布后市应急【指挥：部各成员单位立即进！入应急状态按—照预案规定采取【。有效：措施做好防御和处】置，工作四、》应急响应《与终止（一）信】息报：告市应急《指挥部办公室负责港！口突发事件信息接】收、汇总、报—告、处理、统—计分析工作》。 1．信息报告主体！。港，口突发？事件发生后》事故单位《应当立即报》告，当地政府《（管委会《。）及市行业主管【和安全？监管部门事发地县、！区政府（管委会）及！市行业主管》。和安全监管》。部门：接到突？发事：件信息报告后要【立即采取措施组织】先期处置控制事态】发展：并立即报《告市委、市政府【 2．信息报告【。内容事件发》生时间、地点、经】过以及？。现场情？况；已经造成—或，者可能造成的—。伤亡人？数（包括《。失踪人数《）和初步估计—的直接经《济损失；已采—取的措施《；其他？应当报告《的情况？ 3．信息报告形】式，主要有电话》报告、？书面报告、网络【报告三种形式—情况紧？急时：应先电话《口头简？。要报告后书面报告】事件处置《进展应？续报、事件处置结束！后，应在一？周内：终报 4．信—息报告？时限一？般突发？事件事发《地县、区政府（【管委会）及有关【部门：应在事发后1小【。时以内？向，市委、市政府报【。告；：较大及？较，大以上级《别的突？。发事：件事发地县、—区政府？（管委会）及有关】部门：应在事发后30【分钟内？报告（二）—分级响应应急—。响应遵循属地管【理、分？级负责？的原：则按照事件等级【分，别响应 Ⅳ级、Ⅲ级！突发事件由》市应急指挥部—负责组织处置并及】时报告市委》、市政府及》上级主管部门 Ⅰ】级、：Ⅱ级突发事件由市】级应：急指挥部进》行先期应急处置在国！家、省应急》指，挥，机构统一《领导下开展应急处】置和善？。后工作（三）先期！处置各港航处和港！口企业应根》。据各自职责和实【际制定？相，关应急预案积—极做好港口突发【事件：。先期处置工作发】生港口突发》事件：。后事发？地县、区政府—（管委会）和行【业、主管《部门主要负》责人应立即赶赴【现场组织指挥相【关，。。应，急救援？。队伍进行《先期处置并根据实】际情况？决定采取《。下列：必要措施 1．【紧急：调配辖区《应急资源《； 2．！划定警戒区》域采取？必要管制措施；】， 3．实施动！态监测进一步调查】核实；？。 4【．向上级应》急专门机构报告【有关情况;》 5．其他—必要的先《期处置措施（【四）：应急：决策市应急指挥】部接到报告》。后根据事件》发展态势决定启动应！急，预，案立即派人赶赴现场！指导组织调集专业处！置力量做好应—急处置工作；密切】跟踪：事件发展《态势掌握事件动态】及时将处置情况上】报传：达领导批示和要求】并做好有关综合协调！和，督促落实工作各有】关部门接到》市，应，急指挥部应急—。指令后立即按—照相应预《案的要求研究部【署行动？方案有关人员—立即进入岗位做好应！急处：置的工作保证组织到！位应急救《援队伍？到位应急保障物资到！位（五《）扩大应《急当港口突》发，事件为重大、特【别重：大级别时或超出本预！案，处置能力时》应立即向省政府和】国家：有关部门报告—必要时请求给予支】持扩：大应急后市应急指】挥部应立即》采取提高现》场指挥？级别、增派专家【赶赴现场、调—整充实？救援力？量、加强《现场监？控等措施（—六）信息《发布根据安》徽省突？发事件应对条—例规定由市政—府新：闻办及时组织对外发！布发布的《信息要经市应急指】挥部负责人审查做】到及时、《准确、？。客，观（？七）：。应，急结：束突发事《件已得到控制重【大险情已经解除港】。口通过能力、航【道通航能《力已经恢复善—后工作已有序—开展市应急指挥【部宣布应急处置【结束五、后—。期处置（一）善后！处理：事发地《县、：区政府（管委—会）和行业》、监管部《门负责组织善后处】置工作包括》人员：安置：。、补偿征《用物资补《偿，灾后重建污》染，物收集？、清理与《处理：等事：项，尽快消除事故后果】和影响安抚受害和受！影响人员保证—社会稳定恢》复正常秩序》港：。口突发事件发—生，后保险监管机构【应督：促各类保险经办【机构积极《履，行保险责任》迅速开展保险理赔工！作港口突发—事件处置结束—后事发地政》府（：管委会）和有关【单，位要立即组》织力量对遭受严重】损坏的港口设—施及专？用设施？。、电力和《通信设施《等进行？修复尽？快恢复其功能】（二）事件调查与】总结评？估市应急》指挥部组成调—查，。组对：港口突发事件进行】调查、监测和后果】。评估港口》突发事件应急救【援工作结束后各【。。。参救：力量要撰写应急【处置工作总结总【结经验教训报告【救援消耗、设备损坏！情况并？将应急救援的影【像资料？与文字资料上报【市应急指挥部办公室！市：港航（地方海事）】管理局负责编写港口！突，发事件调查报告【与总结？分析经验教训评估】事故应急响应情况提！出改进救援》工作的意见和建【议总结评估报告要及！时报：送市委、市》政府和市应急—指挥：部六、《安全防护！。（一）救助人员的！。安全防护危险化学品！事故应？急救助？。人员：在进入事故区—域前必须做》好充分的防护—准备防止接触有毒】有害物质《如果未判明有—毒有：害物质的特性须做】最高：等级毒性的设定【；进入污《染区域时必须佩戴】自给式呼吸器—和全：套，防护衣；现场救助人！员撤离现场后要【进行医疗《检查：。。和，观，察（二》）群众的安》全防护港《口突发事件发—生后救？助人员要尽快组【织受到突发事件威胁！的现场人员撤离到】安全地带如》果险情加剧危及事故！现场附近居民应立即！组，织疏散若需要大规】模，。。疏，散居民由事发地【政府负？责拟：定撤离计划确定撤】离路径、备用路线】及交通工具》、疏：散目的地、安全预】防措施等事项及时】。向，公众公开并抓紧组】。织实施确保广大群众！生命：安全七、》应急保障《，（一）？。。指挥系统与通信保】障，市应：急指挥部办公室负】责建立风险源监控】预警系统、应急决策！支持系统配备包【括，防爆通？讯设备、对讲机【、甚高频等必要【的应急？。通信：器材（二）—应急队伍保障建立】和完：善以消防部队—为骨干的综合应急救！援队：伍建立港口突发【事件应急专》业队伍和专家组【；加强港口企业应】。急救援队《。伍的建设建立辖【区内港口突》发事件？。应急救援队伍—。数，据库（三）应急物！资保：。。障市应急指挥部办公！室和有关单位—建立应急《救援物资储备—制度根据《风险：源普查？与风险评估》。结果结合港口—企业分布建》立满足处置较—大以：上突发事《件的专用《应急物资储备库并】按规：定建：立应急救《援和抢？险装备信息数据库】加强应？急救援物资储备及】。管理及时予》以补充和更新（四！）应急经费保障【。市应：急指挥部办公室要根！据每年？开展港口《突发事件应急预案】宣传：、教育、培训—、演：练、应急物资采【购，等，工作所需《经费编制《预算方案《报市财政《局审批？并，统一负责该项工作经！费，的管理和使用— 八：、培：训与演练！（一）培训各级【港口突发事件应急】指挥机构要负—责，组织各级领导—干部、应急管理【和救援人《员，参加常规《性培训确保》救援人？员具：。备在复？。杂条件下实施救【援的知识和技能！（二）【演，。练，。港口突发事件应急指！挥机构和各港口企】业要根据《实际定期或不定期】的组织应急》演练提高快速反应能！力和应急实》战水平【，九、附则】。。（一）》预案管理本预—案由：。。市港航（地》方海事？。）管理局负责—编制、解释（二）！预，案实：施时间？。。本预：案自：发布之日起实施【