。。铜，陵市：港，口突：。发事件应《急预案 一、—。总则<!--—?xml:na【mespace【 prefix【 = o《 ns =》 "urn》:，s，ch：e，m，as-micros！oft-com:o！ffice:of】fi：ce：" /-《-> （一）编制】目的 提高港口各】类突发事件的处置】能力及时控制、【减轻：或消除？突发事？件造成损失保—障人民群众生—命财产？安全维护社会—稳定： （二）编制依据 ！依据中华《人民共和国突发事】件应对法、中—华人民共和》国港口？法、安徽省》突发事件应对—条例：、交：。通运输突发事件应】急管理？规定、铜陵市人【民政府突发公共事】件总体应急预案等】。法，律法规？及有关规定制定本预！案 （三）工作原则！ 统一领导、—综合协调；分—级负责、属地为主】；，预防为主、平战结】合；整合资》源、协？同应对 《 （四）适用范围】 本预案适用于铜】陵，港口区域内》发生的自然灾害、】事故灾？难、公共卫生—事件和？社会：安全事件《的应急处置》工作     【二、组织机构—及职：责    》 （一）组织机【。构 市政《府成立市港》口突发事件》应急指挥《部（以下简》称市应急指》。挥部）指挥长由【分管副？市长担？任；副指挥长由市】。政府分管《副秘书长、市—港航（地方海事）】管，理，局局长？、相关类《别突发事件应对牵头！部门负？责人和事《发地政府《（，管委会）主》要负责人担任；市】应急指挥部成—员由市港航（地方】海，事）：管理局、《。。市，公安局、《市安监局、市交通运！输局、市环保局、】市卫生局、市食品药！品监：管局：、，市水务局、市财【政局、市民》政局、市口岸办、市！外办、铜陵检验检】疫局、？市质监局、市气【象局、市政府新闻】办、市消防支—队、铜陵边防—检查站、《铜陵海关、铜陵海】事，处、长江铜陵航道】处、长航公安铜【。。陵派出？所、铜陵供电公司、！铜陵港华燃气公【司、铜陵首创水务公！司，、铜陵电信》。公司、铜陵移动公司！等单位负责人担【任市应急指挥部办公！室设在？市港：航（地方海事）管理！局负：责港：口，突，发事件应急指挥【部日常工作》 市应急指挥部副】指挥长、《指挥部？成，。员应根据突发事件】性质：和实际需《要可作适当调整【 （二）市》应急指挥部工作职责！ 统：一领导全《市港口突《发事件应急处置工】作；做好《。港口突发事》件的：。监测：预警、抢《。险，救援、信《息发布、《调查处理、》总结评估和灾后【恢复与？重建：等工作；决定—启动和终止应急响应！ ，（三：），市应急指挥部—。成员单位职责 【市港航（地方—海，事）管理局统筹全】。市港口？各类突？发事件应急处置工】作；负责向市应【急指挥部提出处置建！议；负责港口突发】。事件处置应急保障】能力：建设；负责建—立港口突发事件应急！处置专家组 市【公安：局负责港《口突发事《件，现场处置交通管【制、安保工作— 市：安监局指导》、，协调港口《危化品事故应急处】置；参与港口生产安！全，事故：调查：、处：理工作 《市环保？局指导、协调和监】督，港，口，生，产安全事故引—发的突？发环境事件的—预警监测、》应急处置、调查【评估工作 市卫【生局负责港》。。。口突发？疫情、病情等公共卫！生事件应急处置【的组：织、协调工作；负】责调集卫生应急专业！队伍和相关资源承担！各类突发事件紧急】医疗救？援、疾病预防控制任！务 市食品药品监】管局负责《港口食品安全事故】应急处置工作— 市交通运输—局协调调集》车辆保障应急救【援人员？和应急物资运输 】市水务局协助做【好崩岸、台风等【自然灾害应急—响，应的指？挥和协调工作；【协助做好相关事故】的，善，后处理工作》 市口岸办联系、】配合边防、海—关、商检《等单位积极做好港】口突发事件中进出口！货物及随船人员【的通关？工作 市质》。监局组织、》协调港？口特种设备事故应急！处置；？负责港口特种设【备，技术：检验：和专业技《。术支持工作 市检】验检：疫局负责处置港口突！发，事，件涉及？的检验？检疫工作 市民【政局协助县、区【政府（？管委会）《做好受灾群众的安置！指导县、区民政部】门妥善安排受灾群】众的基？本生活 市》财政局？负责港口《突发事件应急—救援工作经费划拨】确保应急物资装备】满足较？大以上突发事件应对！需要 市外办—负责做好港口突发】事件外籍《人员的安置、救【济和遣？返工作；协助做好】外籍伤亡人员善后处！。理工作 市》政府新？。闻办负？责港：口突发事件应急处】置宣传报《道组：织新闻发《布工作 市气—。象局负责提》供，影响港口的》气象信息、》恶劣天气短》。。时，、短期预报及防台】风防汛相关气象【信息 市消》防支队参与港—口，突发事件《现场灭？火救：援和抢？险救灾工作；—协助做好事》故调查处理、善后处！置等工作 铜陵边】防检查站国际航【行船舶？在港期间根据不同类！别突发事件》组织、协调、参【与处置港口》。口岸限定区域—突发事件；根据需】要协：助做：好警：戒、安全保卫工作】 铜陵海关负责出】入境各种船舶的【载，运人：员、货物、物品查验！协助做好涉外—港口码？头突发事件的调【查，和善：。后处理工作 铜【陵海事处协助做好】港口突发事件应急】响应的水上救援力量！的部署组织水—上，搜救必要时》实施水上交通管制】等相关工作 长【江，铜陵航道处负责修】复、抢通因自然灾】害、事故灾难—等突发事件造成的航！道损坏、阻塞确保】港区航道畅》通；协助做好港口突！发事件的水》。上救援、搜》救等相？关工作 《长航：公安铜陵派出—所协助市消》防，。支队做好港口突【发事件现场火灾扑】救、爆炸险》情，控制、危险品—。清除、遇险人员营救！；协助长航公安消】防部门做好长江干】线码头火灾事—故，。调查处理、善—后处置等工作— 铜陵？首创水务《公司、铜陵供电【公司、铜陵港华燃气！公司负责港口突发】事件应急《响应：。的，水、电、《气，。供应保障工作 【铜陵电信公司—、铜：陵移动公司负—责，港口突？发事件应《。急响应的通信保障】。、，。通，信网络维护、通信】线路抢通等相关【工，作 事发地县、区政！府（管委会）负责】本辖区受威胁群众】安全转移《、安置；《参与社会治安秩序维！。护、社会救援力量支！援和事故处》置、调查、善—后处理及后勤保【障等工作 （—四）现场指挥部及】职责根据港口—突发事件类别、【响，应级别和应急处置需！要成立由市政—府分管？副市：长或市政府》分管：副秘书长《为指挥长、事发【地政府（管委—会）及有关》单位负责同志、救】援专：家等参？加的现场指挥部【负责制定现场应急】。处置方案和措施【。主，要职：责如下  》   1．迅速【确定现场指挥—部营地指挥现场【应急处置工作—； ？。    2》．研究确定应—急救援实施方案【、警：戒，区域：。。、安全措施》、组织人《群疏散和《安置；  》   3．根据【实际情况《。和事态发展组织【力量施救；  】 ，  4．总结评【估突发事件处—置情况及时向市委】、市政府及市应急】指挥部报告事—态发展和处置进展；！ 根据应急处【置需要现场》指挥部成立》若干工作组》 ，抢险救援组根据港口！突发事件类》别分别由事发—地政：府（：管委会）及市港航（！。地方海事）、公安】、安监？、环保、卫生、【消防及铜陵海事处、！长江：铜陵航道处、—长航：公安铜陵派》出所：等部门组成》组织专？业应急队伍开展应】急处置工《作具体为 自然灾害！类由市港航（地【方海事）管理—局牵头事发地政府】（管委会）、—市气：象、民政、卫生【。、水务、消防等部】门参加 《事故灾难类》危险化学品应急【救援按照《铜陵市危险化学品】应急救援预》案规定启动市级应急！预案时由市安监局】牵头事？发地政府（》管委会）《、市港航（地方海事！）、环保、公安、消！防等部门参》加 突发《环境事件由市环【保局牵？头，事发地政府》。（管委会）、—市港：航，（地方海事）—、，铜，陵海：事处等部门参加 物！体打击、高空坠【落、火灾、特—种设备等其他生产安！全事：。故由市港航（地方海！事）管理局牵头事发！地，政，府（管委会）、市】安监、质监、环【保、公安、消—防等部门参加— 公共卫《生事：件重大传染病、不】明原因？疾病和重《。大食：品安：全，事故：。分，别由市卫生局、市食！品药：品，监管局牵《。头事发？地政府（管委—会）、？。市，港航（地方海—事）、检验》检，疫等部门参加 社会！。安全事件类》由市：公安局牵头》事发地政府》（管委？会）、市港航（地】方海事）《、，。铜陵：海事：处、长航公安—等，部门参加 医疗卫生！组市卫生局牵—头市港航（地—方海事？）、食品药品监督管！。理，等部门参加负责【医疗救治和卫生防】疫工作 治—安，保卫组市公》。安局牵？头市港航（地—方海事？）、铜陵海》事处、？边，防等部门参》。加实施交通管—制和现场警戒维护治！安秩序保护》事故现场   【  应急保障—组市港？航（地方《。。海，事）管理局牵头【市财政、安监—、环保、交》通运输和《供水、？供电力、《供气、？通信等单位》。参加负责调集应【急力：量参与处置确保【应急处置所》需物资、《。装备：、资金、等》供应确保运输和通】信畅通     】综合协调组》（市应急指挥部办公！。。室，）市：港航（地方海—。事）管理局牵—头市：政府新闻办等部【门参加履行应急【值守、信息汇—总、综合协调职【责做好材料》起草、？公文办理、信息报】送、新闻发》布、总结评估等工作！ ：专家组市港航（地】方，海事）管理局牵【头，成立由相关领域专】家组成参与现场【处置方案的研究制定！为事故？。处置及事故调查【提供决？策咨询 三、预【警和预防机》制 ：    （》一）：预警信息来源主【要有六个方面—1．水？文，、气象、环境—、卫生等《专业监测机构；【2．县？、区政？府（管委会）及海事！、航道、港口—。。等，管，理部门；3．公【民、法人、港—口生产经营》。企业及？其，他组织；4．新闻媒！体，及微博、《微信、？互联网？。媒体；5．110、！119、120公】共报警电话和123！4，5市长热《线，电话：、1239》5，港，航热线；6．专【兼职信息报告—员接到辖《区内港口《、航道、《通航设施、危险【货物、进出港船舶】。、港口基础设施等方！面可能？诱发港口突发事件】的异常监测》信息或风险源—信，。息，辖区：政，府和有关部门应【立即调查《核实向上一级人民政！府和上一级主管部】门报告？  ？   （二）预警】级别按照《港口突？发事件的紧急程度】、，发展态势、影响范】围和可能造成的【危害程度预》警级别分为一级、 ！二级、三级》和四级分别用红色】、橙色、黄色和蓝色！标示一级为》最高等级 一级预警！造成进出港口—航道：中断4？8小时？以上；？重要通航设施特大损！坏，；重要？港口：瘫痪；港口通过能】力，遭受：特别严重损坏或港口！秩，序严重混乱且影响】重大；特大人员【伤亡：、特大环境污染 二！级预警？。造成进出港口—。航道严重《。堵塞24小时以上、！。48小时以》内；：重要通航设》施，严重损？坏，；重要港口》局部瘫？痪；一般《航道及通《航，设施通行中》断；一般《港口瘫？痪，；港口通《过能：力遭受严重》损坏或港口秩序【混乱；重大人员伤】亡、重大环境污染损！害 三级预警—造成进出港口—航道：较严：重堵塞12小时以】上、24小时—以内；重要》通航：设施较严重损—坏；重要港口设【施受损？；一般航《道堵塞？；港口？通过能力遭受较严】重损坏；较大人员】。伤亡、较《重环境污染损害 四！级预警造成进—出港口一般航—道受阻6小时—以内；通《航设施损坏》；港口受损、人【员伤亡和《环境污染损害较轻；！关系国计民生的短】期，物资紧缺 对应事】故预警等级港口突发！事件：。。应急响应级别分为Ⅰ！级、Ⅱ级、》Ⅲ级：、Ⅳ级 （三）预警！行动经监《测分析研判》。。及时确定和发布所】辖区域港口突发【事件的预警信息可】以，。。预警的？自然灾害、事—故，。灾难或者公共卫【生事：件即将？发生或者发生的可能！性增：大时由县级以上【人民政府根》据有关？法律法规和国—务院规定的权—限，和程序发布相应【级别的警报决定【。宣布有？关地：区进入？预警：期 预警信》息，发布内容港口突发事！件风险源《、预警级别、—预警区域或场—所、预警时间、【事件影响及应—对措施、发布机【关 预警信》息发布？形式通过报纸、广播！、电视、政》府门户网站》、政府信息公—开网、政务微博、手！机短信等方》式发布对特殊人群】、特殊场所采取【。针对性？的有效公告》方式 ？。预警信息发布范围】主要有？可能受影响区域群】。众、市应急指挥部各！成员单位等 预警】信息发布后市应急】指挥部各成员单位】立即进入应急—。。。。状态：按照预案规》定采取有效措—施，做好防御和处—。。。置工作 四、应【急，响应与终止》 ，（一）信息报告市】应急指挥《部办公室负》责港口突《发事件？信息接收、汇总、报！。告、处理、统计【分析工作 1．信息！报告主体港口—突发：事件发生后事故【单位应当立即—报告当地政府（【管委会）及市行业主！管和安全监管部【门事发地县》、区政？府（管委会》）及市行《业主管和安全—监管部门接到突发】事件：信息：报，告后要立即采取措】施组织先期处—置控制事态》发展并？。立，即报：告市委？、市政府 2．信息！。报告内？容事：件发生？时间：。。、地：点，、经过以及现—场情：况；已经造成或者可！能造成的伤》亡人数（包括失踪人！。数）：和初步估《计的直接《经济损失；已—采，取的措施；》。其，他应：当报告？的情况 3》．信：息报告形式》主要有电《话报告、书面报告】、网络报告》。三种形式《情况紧急时应先【电话口头简要—报告后书面报—告事件处《置，。进展应续《报、事件《处置结？束后应在一周内【终报 4．信—息报告时限一般突发！事，件事发？地县、区政府（【管委会）《。及有关部门应—在事发后1小—时以内向市委—、，市政府？。报，。。告；较大及较大【以上级别的突发【事件事发《地县、区政府（【管委：。会）：及有关部门》应在事发后30【分钟：内报告 《（二）分级响应应】急响：应遵循？属，地管理、分级负【责，的原：则按照事件》等级分？别，响，应 Ⅳ级、》Ⅲ，级突发？事件：由市应急指挥部负】责组织处《置并：及时报？告市委、市政—府及上级《主管部门《 ，Ⅰ级：、Ⅱ级突发事件【由市级应急指挥部进！行先期应急》处置在国家》、省应急指》挥机构统一领导【下开展应急处—置和善后工》作 （三）》先期处置 各港航处！和港：口企业？应根：据各自职《责和实？际，制定相关应急预【案积极做好港—口突发事件先期【处置工作 发生港】口突发事件》后事：发地县？、区政府《（管委会）和行业、！主管：部门主要负责人【应立：即赶赴现《场组织指挥相—。关应急救《援，队，伍进行？先期处置并根据实】际情况决定》采取下列必要措【施 1．紧急调配辖！区应急资源》；   》  2．划定—警戒区域采取必要管！制，措，施；     3！．实施动态》监测进一步调查核实！；     4】．，向上级应急专门机】构报告有关情况;】 5．其他必【要的：先期处置措施— （四）《应急决策 》市，应急指挥部》接到报？告后根据事件发展态！势决定？。启动应急预案立即】派人赶赴现场指导组！织调集专业处置力】量做：好，应，急处置工作》；密切跟踪》。事件发展态势—掌，握事件？动态及时将处置情况！上报：传，达领导？。批示和要求并做【好有关综合协调【和督促？落实：工作各有关部门接】到，市应急指挥部应【急指令后立即按照】相应预案《的要求研究部署行】动方：案有关人《员，立即进入岗位—做好应急处》置，的工作保证》组，织到：位应：急救援队伍到—位应急？保障物资到位 （】五）扩？大应急当港口—突发事件为重大【、特：别重大级别》时或超出本预案处置！能力时应立即向【省政：府和国？家有关部门报告必】要时请求给》予支持扩大》应，。急后市应急指挥部】。应立即采取提高【现，场指挥？级别、增派专—家赶：赴现：场，、调整充实救援力】。量、加强现》场，监控等？措，施 （六）信息发】。布根据？安徽省？突发事件应对条例】。规定由市政府—。新闻办及时组织对外！发，布发布的信息要经】市应急指挥部负【责人审查做到—及时、准确、客观】 （七）应》急结束突发事—。件已得？到，控制重大险情已【经，解除港口通》过，能力、？航道通航能力已【经恢复善后工—。作已有序《开展市应急指挥部】宣布：应急处置结束 五、！后期处置 （一）】善后处理《 ，事发地县、》区政府（管委会【），和，行业、？监管部门负责组织善！后，处置工作包括人员安！置、补偿征用物资】补偿灾后重建污染物！收集、清《理与处理等事项尽快！消除事故后》果和影？响安抚受害》和受：影响人员保证社会稳！定，。恢复正常秩》序 港口突发事件发！生后保？险监管机构应督促各！。类保险经办机—构积：极履行保险责任迅速！开，展，保险理赔工作 【港，。口突：发事件处置》结束后？事发地政府（管委】会）和有关》单位要立即组织力】。量，对遭受严重》损坏：的港口设施及—专，用设施、电力和通】信设施等进行修【复，尽快恢复其功—能 （二）事件】调查与总结评—估 ：市应急指挥部组成】调查组对港口突发】事件进行调查、监】测，和，后果评估 港口突】发，事件应急救》。。援工作结束后各参救！力量要撰写应急【处，置工作总结总结经】验教训报《告救援消耗、—。设备损坏情况并将应！急救援的影像资【料与文字资料—。。上报市应急指挥部】办公室 市港航（地！方海事）管理局【负责编写港口突【发事件调查报告与】总，结分析经验教训评】。估事故？应急响？应情况提出》改进救援《工作的？意见：和建议？总结评？估报：。告要及时《报送市？。委，、市政府和》市应急指《挥部 六、》安全：防护 ？ ， ，   （一）—救，助人员的安全防护危！险化：学品事故应急救【助人员在进入事故区！域前必须做好充分的！防护准？备防止？接触有毒有害物质如！果未判明有毒有害物！质的特性须做—。最高等级毒性的【设定；进入污—染区：域时必须佩戴—自给式呼吸》器和：全套：防护衣；现场—救助人员撤离现【场后要进行医疗【检查：和观察 （—。二）群众的安全【防护港口《突发事？件发：生后救助人》员要尽快组织受【到突发事件威胁【的现场人员撤离到安！全地带如果险—情加：剧危及事故》现，场附近居民》应立：即组织疏《。散若需要大规模疏】。散居民由《事发地政府负—责拟定撤离计划确定！撤离路径《、备用路线及交通工！具、：疏散目的地、安全】预防措施等事项【及，时向公众公开并抓】紧组织实施》确保广大群众生命安！全 七？、应急保障 （【一）指挥系》统与通信保障市【应急：指挥部办公》。室，负责建？立，风险源监控预警系统！。。、应急决《策支持系统配—备包括防爆》通讯设备、对讲机、！甚高频等必要的应急！通信器材 （二【）应急队伍》保障建立和完善以】消防部队为骨—干的综合应急救援】队伍建立港口突发事！。件应：急专业队《。伍和专家《组；加强港口企业】应急救援队伍—的建设建立辖区内】港口突发《事件应急救援—队伍数据库 （三】）应急物资保障市】应急指挥部办—公室和有关单位建】。立应急救援物资储备！制度根据风险源普查！与风险评估结果【结合港口企业—分布：建立满足处置较【大以上突发事件的专！用应急？物资储备《库并按规定》建立应？急救援和抢险装【备，信，息数据库加强应急救！援，物资储备及管—理及时予以补充和】更新 （四）—应急经费保障—市应急指挥部办公室！。。要根据每年开展【港口突发事》件应急预案》。宣传、教育、—培训、演《练、应急物》资采购等工作所需】经费编制预算方案】报，市财政局审批并统一！负责该项工作经费】的管理和使用—。。 八、培训》与演：练，     （一）培！。训各级港《口，。突发事件《应急指挥机构要【负责组织《各级领导《干，部、应急管理和救援！。人，。员参加常规性培训确！保救援人员具备在复！。杂，条件下实施救援【的知识和技能— ：    （二）演】练港口突发事件应】急指挥机构和各【港口企业《要根据实际定—期，或不定？期的组？。织应急演练提—高快速？反应能？力和应急《。实战水平    ！ 九、附则》     （—一）预案管》。理本预？案，。由市港航《（地方海事）管理局！负责编制、解释 】（二）预案实施时间！本预案自发布之日起！实施：