铜陵市港口突发【事件应急《预案
一、总则<】!，--?？xml？:nam《espace pr！efix =— o： n：s ：= "urn:sc！hemas-mic！rosoft-co！m:offi—ce:office！" /-->
【（一）？。编，制目的
提高—港口各类突发事件】的处置能力》及时控制、减轻或】消除突发事》件造成损《失，保障人民群》。众生命财产安全【维护社会稳》定
（二）》编制依据《
依据中华人民共】和国：突发事？件应对法、中华人】。民共和国港口法、】安徽省突发事—件，。应对条例、交通运输！突发事件应急—管理规定、铜—陵市人？民政：府突发公《共事件总体》应，急，预，案等法律法规及有】关规定制定本预案
！。（三）工作》原则：
统一？领导、综合协调；】分级负责、属地为主！；预：防为主、《平战结合；整—合资源、《协同应对
—（四）适用范围【
本预案《适，用于铜陵港口—区域内？发，生的自然灾害、【事故灾难《、公共？。卫生事件和社—会安全事件的应急处！置工作
二！、，组，织机：构及职责
【 （一）组织机构！
市政府成立市港】口突发事件应—急指挥？部（以下简称—市应急指《挥部）指挥长由【分管副市长担—。任；副指《挥长：由市政府分管副秘书！长、市港《航（地方海事）【管理局局《长、相关《类别突发事件应对牵！头部门负责人和事发！地政府（管委会）】。主要负责人担任【；，。市应急指《挥部成员由市—港航（地《方海事）管理局、市！公安局、《市安监局、市—交通运？输局：、市环保局、市【卫生局、市食品【药品监管局》、市水务《局、市财政局、【市民政局、市口岸】办、：。。市外办？、铜陵检验检疫局、！市质：监局、市气象局【、市政府《新闻办、《市消防支队、铜陵边！防检查？站、：铜陵海关《、铜陵海事处、长江！铜，陵航：道，处、长航公安铜陵派！出所、铜陵供电公】司、铜陵港华燃气】公司：、铜陵首创水务【公，司、铜陵电》信公司？。、铜陵移动公司【等单：位负责人担》任市：应急指挥部办公室】设在：市港航（地方—海事）管理局—负责港口突发—事件应急指挥部日常！工作
市应急指挥】部副指挥长、指【挥部成员应根据【突发事件性质和实际！需要可？作适当调整
（二）！市应：急指挥部工》作职责
统》一，领，导全市？港，口突发事《件应急处置》工作；做好》港口突发事件—的监测预警、抢险救！援、信息发》布、调查处》理、总结评估和灾后！恢复与重《。建等工作；决定启动！和终止应急》响应
（三》）市应急指挥部成员！单，位，。职责
市港》航（地方海事）管】理局统？筹，全市港口《各类突？发，事件应急处置工作】；负责向市》应急指？挥部提出处》置建议；负责—。港，口突发事件处置应急！保障能力《。建，设；负责建立—港口：突发事件应急—处置专家组
市【。。。公安局负《责港口突发事件【现场处置交通管制】、安保工《作
市安监局指导】、协调港口危化品事！。故应急？处置；参与》港口生产安》全事：故调查、处理工作
！市环保局指导、协调！。和监：督港口？生产安全事故引【发的突发《环境：。事件：的预警监《测、应急处置、调】查评估工作
市卫生！。局负责港《口突发疫情、病情】等公共卫生》事件应急处置的组】织、协？调工作；负责调集】卫生应急专业队伍】和相：关，资源承担各类突发事！件紧急医疗救—援、：疾病预防《控制任务
市食【品药品？监管局负《责港：口食品安《全事故应急》处置工作
市—交通运输《局，。协调调集《车辆保障应急救援】人员和应急物资运输！
市水？务局协助做好崩【。岸、台风等自然【。灾害应急响应的指挥！和协调工作；协助做！好相关？事故的？善，后处理工作》
市口岸办》联，系、配合边防、【海关、商《检等单位积极—做好港口突发事【。件中进出口》货，物及：随船人员的通—关工作
市质监局组！织、协调港》。口特种设备事故应急！处置：；负责？港口特种设》备技：术检验和专业技【。术支持工作
市检验！检疫局负《责处置港口》。突发：事件涉及《的检验检疫工作
市！民政局协助县、【区政府？（，管委会？），做好受灾群众的安置！指导县、区民政【部门妥？善安排受灾群众的】基，本生活
市财政局】负责港？。口突发事件应急救】援工作经费划拨【确保应急物资—装备满足较大—以上突发事件应对】需要
市《外办负责做好港【口，突发事件外籍—人员的安置、—救济和遣返工作【。；协助？做好外籍《伤亡人员善》后处理工作
市【政府：新闻办负《责港口突《发事件？应，急处置宣传报道组】织新闻发布工作【
，市气象？局负责提供影响【港口的气象》信息、？恶劣天气短》时、短？期，预报及防台风防【汛相关气象信息
市！消防支队参与港【口，突，发事件现场灭火【救援和抢险救灾工作！；协：助做好事故调查【处理、善后处置【等工作
铜陵边防】。检查站国际航行【船舶在？港期：间根据不同类别突】发事件组织》、，协调、参与》处置港口口岸—限定区域突发事【件；根？。据需要协助做好警戒！。。、安全保卫》工作：。
铜陵海关负责出】入境各？种船舶的载》运人员？、货物、《。物，品查验协助做—好涉外？港口码头《。突发：事，件的调查和善—后处理工作
—铜陵海？事处协助做好港【口突发事件应急响应！的水上救援力量的】部，署组织水上搜救必要！。时实：。施水上交通管制【等相关？工作
？长江铜陵航道处负】责修复、抢通因自】。然，灾，害、事故灾难—等突：发事件造成的航道损！坏、阻？塞确：保港区航道畅通【；协：助做：。好，港，口突发事件的—水上救援、》搜救等？相关工作
》长航公安铜陵派【出所协？助市消防支》队做：。好港口突发事件【现，场，火灾扑救、爆炸【险，情控制、危》险品清除、遇—险，人员营救；协—助长：航公安消防部门【做好：长江：干线码头火灾事故】调查处理、》善后处置等工作
铜！陵首创水务公司【、铜陵？。。供电公司、铜陵【港华燃气公》。司负责港口突发【事件应急响应的水】、电、气供》应保障工《作
铜？陵电信公司、铜【陵移动公司负—责港口突《发事：件应急响应的通信】。保障、通《信网络维护》。、，通，信线路抢通等相【关，工，作
事发地县—、区政府（管委【会）负责《本辖区受威胁群众安！全转移、《安置；参与社会【治安秩序维护、【社会救援力量—。。支援和事故》处，置、调？查，。、善后？处理及后勤保障等】工作
（四）—。现场：指挥部？及职责根据港口突发！事件类别、响应级】别和应急处》置需要成《立由：市政府？。分管副市长或市政】府分管副秘》书长：为指挥？长、事发地政府（管！委会）及有》关单位负责同志、】救援专？家等参？加的现场指挥部负责！。制定现场应急处【置方案和措》施，主要职责如下—
《 1．迅速确定【现场指挥部营—地指挥现场应急【处置工？作；
《 2．研【究确：定应急救《援实施方案、—警戒区域、安全措】施、组织人群疏【散和安置；
— 3．根据实！际情况和事态发展】组织力量施》救；：
？ 4．总结【评估突发事件处【置情况及《时向市委、市政府】及，市，应急指挥部报告【事态：发展和处置进展【。；
根据应急处置！需要现场指》挥部成？立若干工作组—
抢：险救援？组根据？港口突发事件类【别分别由事发地【政府（管委》。会）及市港》航，（地方？海事）、公安、【安监、环保、—卫，生、消防及铜陵海】事处：、长江？铜陵航道《处、长航《公安铜陵派出所等】部门组？成组织专业应急队】伍开展？应急：处置工作具体—为
自然灾》害类由市《港航（地方海事）管！。理局牵头事发地【政府（管委会—）、市？气象、民政、卫生】、水：务，、消防等部》门参加？
事故灾难类—。危险化学品应急【救援按照铜陵—市危险？化，学品应急救援—。。预案规定《。启动市级应急预案时！。由市安监《局牵头事发》地政府（管》委会）、市港—。航（地方海事）、】环保、公安、消防】。等部门参加
突【发，环境事？件由市环保》局牵头事发地政府（！管委会）、市港航】（地方海《。事）、铜陵海事处】等部门参《加
物体打击、高空！坠落、？火灾、特种设备等】其他生产安全事【故由市？港航（地方海—事，）管理局牵头事发地！政府（管委会—）、市安监、质【监，、环保、公》安，、消防？。等部门参加
公共卫！生事件？。重大传染病、不【明，原因：疾病：和重大食品安—全事：故分别由市卫生局】、市食品药品监管】局牵头？事，发地政府《（管委？会，。），。。、市港航（地—方，海事）、检验—检疫：等部门参加
社会】安全事件《。类由：市，公安局牵头事发地政！府，。（管委会）、市港航！（地方海事》）、铜陵海事处、长！航公安等部》门参加？
医：疗卫生组市卫—生，局牵头市港航（【地方海事）、—食品药品监督—管理等部门参加负】责医疗救《治和：。卫生防疫工》作
？治安保卫组》。市公安？。局牵头？市港航？（地方海事）、铜】陵海事处、边—防等部门参加实施】交通管制和现场警戒！维护治安秩序保【护，。事故现场《
： 应急保障【组市港航（地方海】事）管理《局牵头市财》政、安监《、环保、交通运【输和供水、供电【力、供气、通信等】单位参加《负责调集应急力量参！与处置？确保应急处置所需物！资、装备、》资金、等供应确保】运输和通信畅通【
》综合协调《组（市应急》指挥部办公室）市】港航（地方》海事）管理局牵头市！政府新闻办等部【门参加履行应急值守！、信息汇总、—综，合，协调职责做好材料起！草、公文《办理：、信息报送、新闻发！布、总结评估等工作！
专家组市—港，航（地？方，海事）管理局—牵头成立由相关领】域专家组《。成参与现场》处置方案的研究【制，定为事故处置及事故！调，。查提供决《策咨询？
三、预警和预防】机，制
？ ： （一）预警—信，息来源主要有六个方！面1．？水文、气象、环境、！卫生等专业监测机】构；2．县、区政】府（管委《会）：及海事、航道、港】口等管？理部门；3》．公民、《法人、港口生产经营！企业及其他组—织；4．新闻媒【体，及微博、微信—。、互联网媒体；【5．110、119！、120《公共报？警电话和123【45市长热线电【话、12395港】航热线；6．专兼】职信息报告》员接到辖区内港【口、航道、通航设】施，、危险？货物、进出港船舶、！港口基础设施等【方面可？能诱发港口》突发：。事件：的异常监测信息【或风险源信息辖区政！。府和有关部门应立】即调查核实向上【一级人民《政府和上一级—主管部门《报，告
？ （二—），预，。警级别按照港—口突发？事，件的紧急程度、发】展，态势、影响范—。。围和：可能造成的危—害程度预《警级别分为一级【、 二级、三级和四！级分别用红色—、橙色、黄色和【蓝色标示一级—。为最高等级》
，一级预警《造成进？出港口航道中断【48小时以上；重要！通航设施特大—损坏；重要港—口瘫：。痪；港口《通过能力遭受—特，。别严重损坏或港【口秩序严重混乱且影！响重：大；：特大人？员，伤亡、特大环境【。污染
？二，级预警造成进出【港口航道严重堵【塞24？小时以？上、48小时以内；！重要通航《设施严重损坏；重要！港口局部瘫痪—；一般航《道及：通，。航设施通行中断【；一般港口瘫痪【；港口通过能力遭】受严重？损坏或港口》秩，序混乱；重大人员】伤亡、重大》环境污染损害—
三级？。预警造成进出—港口航道较严重【堵塞12小时以【上、24小时以【内；重？要通航？设施较严重》损坏；？重要港口《设施受损；一般航】道堵：塞；港口通》。过能力遭受较—严重：损坏；较大人—员伤亡、较重环境】。污染损害
四级预】警，造成进出港口一般】航道受阻6小时以】内；通航设施损【坏；：港口受损《、人员伤《。亡和环境污染—损害较轻；》关，系国计民生的短【期物资紧缺》
对应？事故预警等级—港口突发事件—应急响应级别—分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ【级、Ⅳ级
（—三）：预警行动经监测分析！研判及时确定和发布！所辖区域港口突【发，事件的预《警信：息可以预警的自然】灾害、事故灾难【或者：公共卫生事》。件即将发《生或者发生的可能】性，增，大时由县级以上【。人民政府根》据有：关法律法规和国务院！规定的？权限和程序发布相应！级别的警报决定宣】布有：。关地区进入预—警，期
预警《信息发布内容港口突！发事件风险源—、预警级《别，、预警区《域或场所、》预警：时间、事件影响及应！对，措施、发布》机关
预警信息【发布：形式通过报纸—、广：播、电视《、政府门户网站、政！府，信息：公开网、政务微【博，、手机短《信等方式发布对特殊！人群、特殊场—所采取针对性—的有效公《告方式
预警—信息发布范围主要有！。可，能受影响《区，域群众、市应急【。指挥部？各成员单位等
预】警信息发布后—市，应急指挥部各成员单！。位立：即进入应急状态按照！预案：规定采取有效—措施做好防》御和处置工作
【四、应急响应与终止！
（一？。）信息报告》市应急指挥部办公】室，负责港口突发事【件信息接收、汇总、！报告、处理、统计分！析工作
1．信息报！告主体港口突发事件！发生后事故单位应当！立即报告当地政【府（管委会）—及市行业主管和【安全监管部门—事发：地县、区政府（管】委会）及市行—业主管？。和安：全监：管部门接《到突发事件信息报】告后要立即采取措】施，组织：先期处置控》制事：态发：展并立？即，报告市委、市政府】
2．信息》报告内？容事件发生时间、】地点、经过》以及：现场情？况；已经《造成或者可能造成】的，伤亡人数《（包括失踪人数）】和初步估计的—直接经？济损失？；已：采取的措施；—其他应当报告的【情况
？3．信息报告形式主！要，有电话报告、书【面报告、网络报【告，三种形式情》况紧急时应先—。电话口头简要报告后！书面报告事》件处置进《展应续报、事件【处置结束后应在【一周内终报
—4．信息报告时限】一般突发事件事发地！县，、区政府《（管委会）及有【关部门应在事—发后1小时》以内向？市委、市政府报告；！较，大，及较大以上级别【的突发事件事—发，地县、区《政府（管委会）及】有关部门应在事发后！30分钟内报告
】（二）分《级响应应急响应遵】循属地？管理、分级负责的原！。则按照事件等级【分别：响应：
Ⅳ级、Ⅲ级突发】事件：由市应急《指挥部负责组织处】置并及时《报告市？委、市政府及—上，级主管部门
Ⅰ级】、Ⅱ级突《发事：件由市级应急指挥】部进行先期应急处】。置在国家、省应【急指挥机构》统一：领导下开展应—急处置和善后—工作
？（三）先期处置
各！港航处和港》口企业应根据—。各自职责和》实际制定相》关应：急预案积极做好港口！突发：事件先期处置工作】
发生港口突发事】件后事？发，地县、区《政府（管委会）和】行业、？主管部门主要负责人！。应立即赶赴现场【组织指挥相关应【急，救援队伍《进行先？期处置并根据实际情！况决定采取下—。列必要措施
1．紧！急调配辖《。区应急资源； 【
2．【划定警戒《区，域采取必要管制措】施； ？
： 3．实—施动态？监测进？一步调查核实； 】
， 4．向【上级应急专门机构报！告有关情况;
5！．其他必要的—先期处置措施
（】四）应急决策—
市应急《指，挥部接到《报告后根据事—件，发展态势决定启动】应急预案立即派人】赶，赴现场指导》组，织调集专业处—置力量做《好应急处《置工作；密》切跟踪事件发展态】势掌握事件动态及】时将处置《。情况上？报传：达领导？批，示和要求并》做好有关综合协【调和督促落实—工作各有关部—门接到市应急指挥部！应急指令后立—即按照相《应预案的要》求研究？部署行？动方案有关人员立】即进入岗《位做好应急》处置：的工作保证组—织，到位应急救》援队伍到位应—急保：障物资到位
—（五）扩大应急当】。港口突发事件为重大！、特别重大级别时或！超出本预案处置能】力时：应立：即向省政府和国家】有关部门《报告必要时请求给予！支持：扩大应急后》市应急？指挥部？应立即采取》提高现场指挥—。级别、增派》专家赶赴现场、调整！充实：救援力量、加强【。现场监控等措施
】（六：）信息发布》。根据安徽省突发事件！应对条例规定—由市：政府新？闻办及时组》织对外发布发布【。的信息要经市—应急指？挥部负责人》审查做到及时、【准确、客观
—（七）应急结束突】发事件已得到—控制重？大险情已经解—。除港口通《。过能：。力、：航道通航能力—已经恢复善后工作已！。。有序开展市应急【指挥部宣布应急处置！结束
五、后期处置！
（一）善后处理】
事：发地县、区政府【（管委？会）和行业、监管】部门：负责组织善后—处置工作包》。括人员安《置、补偿征》用物资补偿》灾后重建污染物【收集、清理与处理等！。事项尽快消除事故】后果和？影响安抚受害和【受影：响人员保证社会稳】定，恢复正常秩序
港口！突发事件《发，生后保？。险监管机构应督【促各类保险经办机构！积极：履行保？险责任迅《速开展保险理赔工作！。
港口突发事—件处置结《束后：。事发地？政府（管委会）和有！关单位？要立即组织力量【。。。对遭受严重》损坏的港口设施【及专：用设：施、电力和》通，信设施等进行—修复尽？快恢复其《。功能
（二）【事件调查与总结评估！
市应急指挥部组】成调查组对》港口突发事件进行调！查、监测和后果评】估
港口突》发事件应急救援【工作：结束后各参救力【量要撰写应急处置工！作总结总结》经验教训《。报告救援消》耗、设备损坏情况】并将应急救援的影】像资料与文字资料上！报市应急指挥部【办公室
市港航（】地，。方海事）管理局负】责编写港《口突发事件调—查报告与总结—分析经验教训评【估事故应《急响应？情，况提出改进救—援，工作的意《。见和建议总结评估】报告要及时》报送市委《、市政府《和市应？急，指挥部
六、安全】防护
（！一）救助人员的安】全防护？。危险化学品事故应急！救助：人，员在进入事故区【域前必须做好充【分的防？护准备防止接触【有毒有害物》质如果未判明—有毒有害物质的特】性须做最高等级【。毒性的？设定；进入污染区域！时必须？佩，戴，自给式？呼，吸，器和全套防护衣；】现，场救助人《员撤：离现场后要进行医疗！检查和观《察
？（二）群众》的安全防护港—。口突：发事：件发生后救》助人员？要尽快组织受—到突发？事件威胁的》现场人员撤离—到安全地带如—果险情加剧危及事】故现场附近居民应立！即组织疏散》若需要大规模疏散】居，民，由事发地政》。府负责拟定》。撤离计划确定撤离路！径、备用路线—及交通工具、—疏散目的地、安【全，预防：措施等事项及时向】公众公开并抓紧组】织实施确保广大群众！生命安全
七、应】急保障？
（一）指挥系统与！通，信保障市应急指挥部！办公室负责》建立风险源监—控预警系《统、应急决》。策支：。持系统配备》包括防爆《通讯设备、对讲【机、甚？高频：等必：要的：应急：。通信器材《
（二？）应急队伍保障建】立和完善以》消防部队为骨—干的综？合应急救援》队伍建立港》口突发？事，件应急专业队伍和】专家组；《加强港口企》业应急救援队伍的】建设：建立辖区内港口突】发事件应急救援【队伍数据库》
（：三）应急《物资保障市应急【。指挥部办公室和有关！单位：建立应急救援物资储！备制度根《据风：险源普查与风险评】估结果？结合港口企业分布建！立满足处置较大以上！突发事件的》专用应急物》资储备库并按规定建！立应急救《援和抢险装备信息数！据，库加强应急》救援物？资，。储备及管理及时予以！补，充和更新
（四）应！急经费保《障市应急指》。挥部办公室要—根据每年开》展港口突发》事件应急《预案宣传、教育【、培训、演练、应急！物资采购等工作【所需经？费编制？预算方？案报市财政局—审批并统一负—责该：项，工作经费的管理【和，使用
？八，、培：训与演练
】 （一）培训—各级港口《突发：事件应急指挥—机构：要负：责，组织各级《领导干部、应急【管理和救援人员参】。加常规性培训确【保救援？人员具？备在复杂条》件下实？施救援的知识和技】能
》 ：（二）演练港—口突发事件应急指】挥机构和各港—。口企业要根》据实际定期》或不定期的组织应急！演，。练提高？快速反应能力和【应急实战水平 【
九、【附则：
（—一）预案《管理：本预：案由市港航（地方】海，事）管理局》负责编制、解释
】（二）？预案实施时》间本预案自》发布之？日起实施《
