铜，。陵市港口突》发事件应急》预案 一、总—则<!--》?xml:n—amespace】 ，prefix = ！o ns =— "u？rn:sche【mas-mi—cr：osof《t-com:o【ffice:o【ffice"—。 /--> （一）！编制目？的， 提高？港口各类突发事件的！处置能力及时—控制、减轻或—消除突发事件造【成损：失保障人民群众【生命财产安全维【护社会稳《定 （二）》编，制依据 依》据中华人民》。共和国突发事—件，应对：法、中华人》民共：和国港口法、—安徽：省突发事《件应对条例、交【通运输突发事件【应急管理规定、【铜陵市？人民政府突发公共事！件总：。体应急预《案等法律法规及【有关规定制定本【预案 （三）工作】原则 统一领导、】综，合协调；分级—负责、属地为主；预！防为主、平战结合；！整合资源、协同应对！  （四）》适用范围《 ，本预：案适用于铜陵港口】区域内发生》的，自然灾害、事故【灾难、公《共，卫生事件和社—会安全？事件的应急》处置工作   【  二、组织—机构及职责    ！ （一）组织机构】 市：政府成立市港口突发！事件应急指挥部（以！下简称？市应急？指挥部）《指挥长由分管副【市长担任；副指挥长！由市政府分管副【秘书长、《市港航（地方—海事）管理局局【长、相关类别突发】。事，件应对？牵头部门负责—人和事发地政—府，。（管：委会）主要负责人担！任，；市应急指挥—部成员由市》港航（地方》海，事）管？理，局、：。市，公安局、市安监局】、市交？通运输？局、市环保局、市卫！生局、市食品药品监！管局、市水》务局：。、市财政《局、：。市，民政局、《。市口岸办、》市，外办、铜《。陵检验检疫局、市】。质监局、市》气象局、市政府新闻！办、市消防》支队、？铜陵边防检查站、】铜陵海？关、铜陵海事处【、长江铜陵航道【处、：长航公？安铜陵派出所、铜】陵供电公司》、铜陵？港华燃气公》司、铜陵首创水务】公司、铜陵》电信公司、铜—陵，移动公？司，等单位负《责，人担任市应急—。指挥部办公室设在】。市港：航（地方海》事）管理局负责港口！。突发事件应急指挥】。部日常工《。作 市应急指—挥部副指挥长、指】挥部成员应根据【。突，发事件性质和—实际需要可作适【当调整 《（二）市应急指【。挥部工？作职责 统》一领导全市港口【突发事件应急处置】工，。作；做好《港口：突发事件的监—测预警、抢险—救援、信息》发布、？调查处？理、总结评》估和灾后《恢复与重建等工【作，；决：定启动和终止应急】响，应 （三《）市应急指挥部【成，员单位？职责 市港航（地方！海事）管理局统筹全！市港口各类突发【事件应急处》。置工作；负责向【市应急？指挥部提出处置建议！；负责？港口突发事》件处置应急保—障能力？建设；？负责建？立港口突《发事件应急处置专家！组 市公安》局负责港口突—发事件现《场处置交通管制【、安保工《作 ：市安监局指》导、：协调港口危化—品事故？应急处置；》参与港口生》产安全事故调—查、处理工》作 市环保》局指导、协》调和监？督港口？生产安全事故引发】的，突发：环境事件的预警监测！、应：急处置、调查评估】工作 ？市卫生局负责—。港口突发疫情、【病情等公共卫生事】件，应急处置《的组织、协调工【作；负责调集卫生】应急专业队伍和相】关资源承担各—类突发事件紧急医】疗救援？、疾病预《防控制任务 市食品！药品监管局负责【港口食？品安全事故》应急处置工作 市】交通运输局协—调调：集车辆保障应急【救援人？员和应急物资运【输 市水务局协助做！好，崩岸、台风等自然灾！害应急响应的指挥和！协调工作《；协：助做好相关事—故的善后处》理工作？ 市口岸办》联系、？配合边防、海关【、，商检等单位积极做】好港口突《发事件中《进出口货物及随船人！员的通关工作 【市质监局组织、【协调港口特种设【备事故应急处置；负！责港口特种设备【技术：检验和专业技术支持！工作 市《检，验检疫局负责处【置港口突发事件【。涉及的检验》检疫工作 市—民政局协助》县、区？政府（？管委会）做好受【灾群众的安置指【导县：、区民政《部门：妥善安排受》灾群：。众的基本《生活 市财政局【。负，责港口突发》事件应急救》。援工作经《费划拨确保应急【物资装备《。满足较大以》上突发事件应对【需要： 市外办负责做好】港口突发事件外籍人！员的安置、》救济和？遣返工作《；协助做好外籍伤亡！人员善后《处理工作 市政府】新闻办负责港口突】发事件应急处置宣】传报道组《织新闻发布工作 】。市气象局负责提【供影：响港口的《气象信息、》恶，劣天气短时》、短期预报及防台】风防：汛相关气象》信息 市消防支队参！与港：口突发事件》现场：灭火救援和抢—险救灾工作；—协助做好事故调查】处理：、善后处《置等工作 铜陵边】防检查站国》际航行船舶》在港期间根据不同】类别：突发事件组织、协调！、参与处置港口口】。岸限定？区域突发事》件；根据需要—协助做好警戒、安】全保：卫工作 铜陵海【关负责出入境—各种船舶《的载运？人，员、：货物、物品查验协】助做好涉外港口码】头突发事件的调查和！善后处理工作 铜陵！。海事处？。协助做？好港口突发事件【应急：响应：的水上救援力量的】。部署组织水上—搜救必？要时实施水上—交通管？制等相关工》作 长江铜陵航道】。处负责修复》、抢通因自然—灾，害、：事故灾？难等突发事》件造成的航道—损坏、阻塞确—保港区航道》畅通；协助做好港】口突发事件的水【上救援？、搜救等相》关工作 长》航公安？铜陵派出所协—助市消防支队做好】港口突发事》件现场火《灾扑救、爆》炸，险情控制、危—险，品清除、遇险人员】。营救；协助长航【公安消防部门—做好：长江干线码头火灾事！故，调查处？理、善后处置等工】作 铜陵《首，创水务公司、铜【陵供：电公司、铜陵港【华燃气公司负责【港口突发事》件应急响《应的水、电、气【供应保？障工作 铜陵电【信公司、铜陵移动】公司负责港》口突发事件应急响】应的通？信保障、《通信：网络维护、通—信线路抢通等相关】工作 事发地县【、，区政府？（管委会）负责本】辖区受威胁群众安全！转移、安置》；参：与，社会治安秩》序维护、社会救援力！量支援？和事故处置、调【查、善后《处理及后勤》保障等工作 （四】）现场指挥部及职】责根据？港口突发事件类别】、，响应级别和应急处】。。。置需要成立由市【政府分管副市长或】市政府分管副秘书】长为：指挥长？、，事发地？政府：（管委会）及有关单！位负：责同：志、救援专》家等参加的现场【。指挥部？负责制定现场应【急处置方案和措【施主要职《责如下  》   1．迅速确定！现场指挥部》营地指？挥现场应急处—置工作？； ：     2—。．研究确定应急救援！实施方案、》警，戒区域、安全措施】、组织人群疏散【和安置；   【。  3．根据—实际情况和事态发展！组，织力：量施救；    ！。 ，4．总结评估突【发事件处《置情况及时》向，。市，委、市政府及市【。。应急指？挥部报告《事态发展和》。处置进展《； 根《据，应急处置《需要现场指挥部成立！若干工作组 —抢，险救援组《根据港口突发—事件类别分别由【事发地政《府（管委会》）及市港航（地【方海事）、公—安、安监《、环保？、卫生、消防—及铜陵海《事处、长《江铜陵航道》处、长航公安铜【陵派出所等部门组】成组织专业应急队伍！。开展：应急：处置工作《具体：为 自然灾害类由市！港航（地方》海事）管理局牵【头事发？地，政府（管委会）【、市气象、》民政：、卫生、水务、消】防等部门参加— 事：故灾：难类危险化学品应】急救援按照铜陵【。市危险化学品—应，急救援预案》规定：启动市级《应急：预案时由市安—监局牵头《事发地政府（管委会！）、市港航（地方海！事）、环保、公安、！消防：等部门参加 —突发环境《事，件，由市环保局牵头【事发：地政府（管委会）】、市港航《（，地方海事）、铜陵海！。事处等？。。部门：参加 物体》打击、高空坠落、火！灾，、特：种设备等其他—。生产安全事故由【市港航？（地方海事）管理局！牵头事发地政府【。。（管委会）、市安监！、质：。监、环保、公安、】消防等部《门参：加 公共《卫生事件重大传染病！、不明原因疾病【和重大食品安—全事故分别》由市卫生局》。。、市食？品药品监管局牵头事！发地政府（管—委，会，），、市港？航（地方海事）、检！验，检疫等部《门参加 社会安【全事件类由市公【安局：牵头：事发地政府（管委会！），、，市港航？（地方海事）—、，铜陵海事处、长航】公，。安，等部门参加》 ，医疗卫生组》市，卫生局牵头》市港航（地方海事】）、食品《药品监督管理—等，部门参加负责—医疗救治和卫—生防疫工作 【治安保卫组市公【安局牵头市港航【（地方海事）—、铜陵海事处、边】防等部门参加—。实，施交通管制和—现，场警戒维护治安【秩序保护事故现场 ！  ：  应急保障组市港！航（地方海事—）管理局牵》头市：财政、安监、环保】、交通运输和供水】、，供，电力、供气、通信等！单位参加负》责调集应急》力量参与处置确保应！急处置所需物—资，、装备、《资金：。。、等供应确》保运输和通》信畅通  》 ，  综合《协调组（《市应急指挥部—办公室）市港航（】地方海事《）管理局牵头市政】府新闻办等部门参加！履行应急《值守、信息汇总、综！合协调职责做好【材料：起草、？公，文办理、信息报送、！新闻发？布，、总结评估等工【作 ： 专家组市》港航（地方》海事）管理局牵头】成，立，由相关领域专家【组，成参与现场》处置方案的》研究制定为事故处】置及事故调》查，提，供决策？咨询 三、预—警和预防机制 【 ， ，  （一）》。预警信息《来源：主，要有六个方》面1．水文、—气象、环境、卫生】等专业监测机—构；2？．县、区政府（管委！会）及海事》、航道、港口等管理！部门；3．公民、】法人、？港口生？。。产经营？企业：及其：他组织；4．新闻媒！体及微博、微—信、互联网媒体；5！．1：1，0、119、12】0公共报警电话【和12345—市长热线电话、12！395港航热—线；6．《专兼职信息报告【员接：到辖区内港口—、航道、通航设【施、危险货物、进】出港：船舶、？港口基？础设施等方》面可能？。诱发港口突发事件】的异常监测》。信息或风险源信息】辖区政府和有关【部门应立即调查【核实向上一级人民】政府和？上一级主管部—门报告 《     （二）预！警级别按照港口突】发事件的紧》急程度？、发展态《势、影响范围和可能！。造成的危害程—度预警级别分为一】级，、 二级、三级【和四级分别用—红色、橙色》、黄色和蓝色标【示一级为最高等【级 ：一级预警造》成进出港《口航道中断48【小时以上；重要【。通航设施特大—损坏；重要港口瘫】痪；港口通过能力遭！受特别严重损坏【或港口秩《序严：重混：乱，且影响重大；特大人！员伤亡、特大环【境污染 二级—。预警造成进出港口航！道严重堵塞24【小时以？。上、48《小时以内《；重：要通航？设施严重损坏—；重要港口局部【瘫，痪；：一般：航道及通航设施通行！中断：；，一般港口《瘫痪：；港口？通过能力遭》受严重损坏或港口秩！序混乱？；重：。大人员伤亡、—重大环境污》染损害 三级预警造！成进出港口航道【较严重堵塞12【小时以上、》24小时以内；重】要通航设《施，较严重损坏；—重要港口设》。施受损？；，一，。般航道堵《塞；港口《通过能力《遭受较严重损坏；较！大人员伤亡、—较重环境污染—损害 四级》预警造成《。。进出港口一般—航道受阻6小时【以内；？。通，航设施损坏；—港口受损《、人：员伤亡和《环境污染损害较轻】；关系国《计民生的短》期物资紧缺》。 对应事故预警等级！港口突发事件应【急，响应级别分》为Ⅰ级？、Ⅱ：级、Ⅲ级、Ⅳ级 】（三）？。预警行？。动经监测《分析研判及时确定和！发布所？辖区域港《口突发事件的预警信！息可以预警的自然灾！害、事故《灾难或者公共—卫生事件即将发【生或者发生的可能性！。。。增大时由县》级以上人民政府根据！有关法律法》。规和国务院规—定的：权限和程序发—布相应级别的警报决！定宣布有关地区进】入预警？期 预警信息发布内！容港口突发事件风险！源、预警级》。别，、预警区域或场所】、预：警时间？、事件影响及应【。。对措施、发布—机关 预警信—息，发布形式通过报纸】、广播、《电视、政府门户网站！、政府信息公开网、！政务微博、手机短】信等方式发布对【特，殊人群、特殊场所】采取针对性的—。有效公告方式 预警！信息发布《范围主要有可—能受影响区域群【众、市应急指—挥部各成员单位【等 预警信息发【布，后市应急指》挥部各成员》单位立？即进入应急》状态按照《预案规定采取有效】措施做？好防御和处置工作】 四、应《急响应与终》止 （？。。一）信息报告市应急！指挥：部办公室《负责：港口：突发事？件信息接收、—。汇，总，。、报：告、处理《。、统计分析工—作， 1．信息》报告主体港口—突发事件发生后事故！单位应？当立即报告当地政府！。。（管委会）及市【行业主？。。管和安全监》管部门事发地县、区！政府（？管委会）及》市行业主管》和安全监管部—。。门接：到，突发事件《信息报告《后要立即《。。采取措施《组织先期《处置：控制：事态发展并立即报告！市委、市政府 2】．信息报告内容【事件发生时间—、地点、经过以及现！场情况；已经造成或！者可能造《成的伤亡人数（【包，括失踪人数）和初步！估，计的直接经济损【失；已采取的措施；！其他：应当：报，。告的情况 3．【信息报告形》式主要有电》话报告、书面—报告、网《。络报告三《种形式情况紧急时应！先，电话：口头简要《报告后？书面报告事件处置】进展应续报》、事件处置结—束后应在《。。一周：内终报 4．信息】报告时？限一般突《发事件事发地—县，、区政府（管委会）！及有关部门应在事发！。。后1小时《以内向市委》、市：政，府报告；较大及较】大以上级别的突发事！件事发地县、区【政府（管委会）及】有关部门应在事【发后30分钟—内报告 （》二）分级响应应【急响：应遵循属地管理【、分级负责的原【则按照事件等—级分别响应 Ⅳ级、！Ⅲ级突？发事：件由市应《急指挥部《负责组？织处置并及时报告】市委：。、市：政府及上级主管【部门 ？Ⅰ级、Ⅱ级突发事件！由市级应《急指挥部进行先【期应急处置》在国家、省应急指挥！机构统一《领导下开展》应急处置和》。善后：工作 （《三）先期处置 各】港航处和港口企业】应根据各自职责和】实际制定相关—应急预？案积极做《好港口突发》事件先期处》置工作 发》生港口突发事—件后事发地县、区政！府，（管委会）》和行业、主管部【门主要负责人—应立即赶赴》现，场组织指挥相—。关，应急救援队》伍进：行先期？处置并根据实际情况！决定采？取下列必要措施 1！。．紧急调配辖区【应急资源；  】  ： 2：．划定警戒区—域采取必要管—制措施；    ！ 3．？实施动态监测—进一步调查核—实；   —  4．向》上级应急专门机【构报告有关》情况; 5．【其，他必要的先期处【置措施 （四）应急！决策： ，市应急指挥部接到】报告后？根据事件发展态势】决定启？动应急预案立即派人！。赶，赴现场指导组织调】集专业处置力—量做好应《急处置工作；密切】跟踪事？件发展态《势掌握事《件动态及时将处【置情况上报传达【领导批？示和要求《并做好？有关综合《协调和督促》落实工？。作各有关部门接到】市应急指《挥，部应：急指令后立》即按照相应预案的】。要求研究部署—行动方案有关人员立！。即进入岗位做好【应急：处置的工《。作保证组织到位应】急救：援队伍到位应—急保障物资》到，位 （五）扩—大，应急当港口突发【事件为？。重大、？特别重大级别时【或超出本预案处置能！力时应立即向省政】府和国？家有关部门报—告必要时请求给予】支持扩大应急—后市应急《指挥：部应立即采取提高现！场指挥级别、增派专！家赶赴现场、调整】充实救援力量、【加强现场监控—等措施 （六）信息！发布根据安徽—省突发事件应对条】例规定由市政府新闻！办及时？组织对外发布—发布：的信息？要经市应急指挥【部负责人审》查，做到及时、准确【、客观 （七）应急！结束突发《事件已得到控—制重大险情已经解】。除，。港口通过能力、航道！通航能力已经恢【复善后工作已有序】开展：市应：急指挥？部，宣，布应急处置结束【 ，。五、后期处置 （】一）善？后处理 事发地县】、区政府（管委会】），。和行业？、监管部门负责组】。织善后？。处置工作《包括：人员：安，置、补偿征用物资】补偿灾后重建污染】物，收集、清理与处【理等事项《尽快消除事故后果】和影响安抚受害和】受影响人员保证社】会稳定恢复正常秩】序 港口突发事件】。发生后？保险监管机》构应督促各》类，保险经办机》构积极履《行保：险责任迅速开—展保险理赔工—作 港口突发事【件处置结束后事发】。地政：府（管委会）—和有关单位》要立：即，组织力量对遭—受严重损坏的港口】设施及？专用设施、》电力和通信设施等进！行，修复尽快《恢复其？。。功能 （二—），。事件调查与》。。。总结评估 市—应急指挥部组成【调查组？对港口突发事件进】行调查、监测和后】果评估 港口—突，发事件应急救—援工作结束》后各参？救力量要撰写应急处！置工作总结总结经】验教训报告救援消】耗，、设备损坏情况并】将应急救援的—影像资料与文—字，资料上报市应急指挥！部办公室《 市港航《（地方海《事）管理《。局负责编写港口【突发事件调》查报告与《总结分析经》验教训评《估事故应急响—应情：况提出改进救援工】作的意见和建议总结！评估：报告要及时报送市委！、市政府和市应急】指挥部 六、安全】防护：     （【一）：救，助人员的安全防护危！险化学品《事故应急救助人【员在进入事》故区域前必》须，做好充分的防护准】备防止接触有毒有】害物质如果》未判明？有毒有害《物，质的特性须》做最高等级》毒性：的设定？；进入？。污染区？域，时必须佩戴自—给，式呼吸器和全套防护！衣，；，现场救助人员撤离】现场后要进行—医，。疗检查和观察 】（二）群《众的安？全防护港口突—发事件？发生后救助》人员要尽快组织受到！突发事件威胁—的现场人员》撤离：到安全？地带如果险》情加剧危及事故【现场附近居民应立即！组织：疏散若需要大规模】疏散居民由事发【地政府负《责拟定撤离计—划确定撤离路—径、备用《路线及交通》工，具、疏散《目，的地、安全》预防措施等事项及】时向公众《公开并抓紧组—织实施确《保广大群众生—命安全 七》、应急保障 （【一）指挥系统与通】信保障市应急指【挥部办公室负责建】。立风险源《监控：。预警：系统、应急决—策支持系统配备【包括防爆通讯设备】。、对讲机、》甚高频等必要的应急！通，信器材 （二—）应急？队伍保？障建立和《。完善以消《防部队为骨》干的：综合应？急救援队伍建立港口！突发事件应》急专业队伍和专【家组；加强港—口企业应急》。救，援队伍的建设—建立辖区内港口突】发事件应急救援队】伍数据库 （三）】应急：物资保？障市应急指挥部办】公室：和，有关单位建》立应急救《援物资储备制度【根据风险源普查【与风险？评估结果《结合港口企》业分布建立满—足处置较大以上【突发事件的专用【应急：。物资：储备库并按》规定：建立：应急救援《和抢险装备》。信息数据库加强应急！救援物资储》备及管理《及时予以补充和【更新 （四）—应急经费保障—市，应，急指挥部办公室【。要根据每年开展港】口突发？事件应急预》。案宣：传、教育《。、培训、演练、【应急物资《。采购等工作》所需经费编制预算方！。案报市财政局审批并！统一负责该项工【作经费的管理和【。使用 ？八、：培训与演练》     （—一）培训各级港口】突发事件应急指挥】机构要负责组织【各级领？导干部、应》急，管理和救援人—员，参，加，常规：性培训确保救援人】员具备在复杂—条件下实施救援的】知识和技《能     【。（二）演练港口突发！。事，件应急指挥》机构和各港口企业要！根据实际定》期或不定《期的组织应急演练提！高快速反《应能力和《应急实战水平  ！   九、附则  ！   （一》）预案管理本预案】由市港航（地方海】事，）管理局《。负责编制、》解释 （二）预【案实施时间本—预案自发布之日【起实施？