。。铜陵：。市港口突《发事件？应急预案 》。一、总则<》!--?《。xml:nam【。espace pr！efix《 = ？o ns = "u！rn：:schemas-！micro》so：ft-c《om:offi【。ce:off—ice？" /--> 【（，一）：编制目的《。 提高港口各类突发！事件的处置能力及时！控制、减轻》或消：除突发事件造—成损失保障人民群众！生命财产安全—维护社会稳定 （二！）编制依据 依据】中华人民共和国突发！事件应对法、—中华人民共和国港口！法、安徽省突发事件！应对：条例、交通运输突】发事件应急》管，理规定？、铜陵？市人民政府突发公】共事件？总体应急预案—等法律法规》。及有关规定制—定本预？案， （三）《工，作原则 统》一领导？、综合协调；分【。级负责、《。属地为主；预防【为主、平《战结合；整合—资源、协同应对【  （？四）适？用范围？。 本预案适用—于铜陵港口区—域内发生《的自然灾害、事故】灾难、公共卫生【事件和社会安全【事件的应急处置工】作     —二、组织机构及【职责     （】一）组织机构— 市政府成立—市港口？突发事？件应急指《挥部（以下简—称市应？急指挥部）指挥长】由，分管副市长担任【；副指？挥长由市政》府分管副秘书长、】市港航（地方海事）！管理局局《长，。。、相关类《别突发事件》应对牵头部门负责人！和事发地政》。府（管委会》）主要负责人担任；！市应急指《挥，部成员由《市港航？（地方海事）管【理局、？市公安局、市安监局！、市交通运输—局、市环保局、市卫！生局、？市食品药品监管局】、市水务局、市【财政局？、市民政局、市口岸！。办、市外《办、铜陵检》验，检疫局、市》质监局、市气象【。局、市政府新闻【办、市消防》支队、？铜陵边防检查—站、铜陵海关—、铜陵海事处、【长，江铜：陵航道处、长航公安！。铜陵派出所》、铜陵供电公司、】铜陵港华《。燃气公司、》铜陵首创水务公司、！铜陵电信《公司、铜《陵移动公《司等单？位负责人担任市应急！指挥部办公室设在市！港航（地方》海事）管理局—负责港口《突发事件应急指【。挥部日常《工，作 市？应急指？挥部副指《挥长、指挥部成【员应根据突发事件】性质和实际需要【可作适当调整—。 （二）市应急【。指挥部工作》职责 统一领导全】市港口？突发事件应急处置工！作；：做好：港口突发事件的监测！预警、抢险救援、】信息发布、调查处理！、总结评估》和灾后恢复》与，重建等工作；决【定，启动和？终，止应急响应 （【三）市应急指挥部成！员单位职责 市【港，航（地方海事）管理！局统筹全市港—口各类突发事—。件应急处置》工作；负责向市【应，。急指挥部提》出处：置建议；负责港口突！发事件处置应急保】障能力建设；—负责建？立港口突发事件应】急处置专家》组 市公安》。局负：责港口突《发事件现《场处置交通管制、】。安保工作 市安监局！指导、协调港—口危：化品事故应》急处置？；参与？港口生产安全—。事故调查、处—理工作？ 市环保局》指，导、协调和监督港口！生产：安全事？故引发？的突发环境》事，件的预警监测、应】急处：置、调查评估工【作 市卫生》局负责港口突—发疫情、《病情等？公共卫？生事件应急处置的】组织、协调工—作；负责调集卫【生应急专业队伍【和相：关资源承担各—。类突发事件》紧急医疗救援—、疾病预《防控制？任，务 市食品药品监】管局负责港口—食品安全事故应急】处置：工作 ？市交通运《。输局：协调调集车辆保障应！急救援？人，员和应急物资—运输 市水务局【协助：做好崩岸、》台风等自然》灾害应？急响应？的指挥和协调工作；！协助做好相关事【故的：善后处理工作 市口！岸办联系、》。配合：边防、海关、商检】。等单位积极做好港口！。突发事？件中进出口》货物及随船人员的】。通关工作《 市质？监局：组织、？协调港口特》种设：备事：故应急？。处置；负《责港口特种》设备技术《检，。验和专业技术支持工！。作 市检《验检：疫局负？责处置港《口突发事件》涉及的检验检疫工作！ 市民政局协助县】、，区政府（管委会）】做好受灾群众的安置！指导县、《区民政？部，门，妥善安排受》灾群众的基本生活】 市财？政局负责港》口突发？事件应急救援工作经！费划拨？确保：应急物资装备满足】。较大以上突发事【件应对需《要， 市外办负》责做好港口突发事件！外籍人员的安—置，、救济和遣返工作】；，协助做好外籍伤亡】人员善后处理—。工作： 市政府《新闻办负《责港口突《发事件应《。急处置宣传》报道组织新闻—发布工作 市气象】局负责提供影响港】口的：气象信息、恶劣天】气短时、短期预报】及防台风防汛相【关，气象信息 》市消防支队参与【。港口突发事件现【场灭：火救援和《抢险：救灾工作；协助【做，好事故调查处理【、善后？处，置，等工作 铜陵边【防检查站国》际航：行船舶？在港期间根》据不同类别》突发事件组织—、协调、参与处置】。港口口岸限定区域】突发事件《；根据？需要协助做好—警，戒、：安全保卫工作 铜】陵，海关：负责出入境各—种船：舶的载运人》员、货物、物—品，。。查验协助《做好涉外港口—码头突发事件的调查！和善后处理工—作 铜？陵海事处协助做【好，港口突发事件应急】响应的？水上救援力量的部署！组织：水上搜救必要—时实施水上交通管】制等相？关工作？。 长：江铜陵航《道处负责修复、抢通！因自然灾害》、事故？灾难等突发》事件：。造成的航道损坏、阻！塞确保港区航道畅通！；协助做《好港口突发事—件的水上救援、搜】救等相关工作—。 长航公《安，铜陵：派，出所协助市消防支】队做好港口突—发事：件现场火灾扑救【。、爆炸？险情控制《、危：险品：清除、遇险人员营救！；，协助长？航公安消防部门做好！长江干？线码：头火：灾事：故，调查处理、》善后处置等工作【 铜陵首创水务公】司、铜陵《供电公司、铜陵港华！燃气公司负责—港口突？发事：件应急响应》。的水、电、气—供应保障工作 铜】陵电信公司、铜【陵移动公《司负责港口》突发：事件应急《响应的通《信保障、通信网络维！护、通信线路抢【通等相关工作 事】发地：县、区政府（管委会！）负责？本辖区受威胁群众安！。全转移、安置；【参与社会治安—秩序维护、》社会：救援力量支援—和事故处《置、调查、善后处】理及：后勤保障等工—作 （四）》现场：指挥部及《职责根据港口突【发事件类别》、响应？级别和应急处置需】要成立由市政府分】管副市长《或市政府分》管副秘书《长，为指挥长、事—发地政府（管委【会）及有关单位【负责同志、救援专】家等参加的现场【指挥：部负责制《定现场？应急处？置方案和措施主【要职责如下》    《 1．迅速确定现】场指挥部营地指挥】现场应急处置工【作；   —  ：2．研？究确：定应急救援实施方案！、警戒区《域、安全措施、组】。织人群疏散和安置；！。     3．【根据实？际情况？和事态发展组织力量！施救；？    》 4．总结评估【突发事件处》置情况及时向市委】。、市政府及市应急】指挥部报告事态发】展和处置《进展； 根据应急！处，置需要？现场指挥部成立若干！工作组？ 抢险救援组根据】港口突发事件类【。别分别由事发地政】府（管委会）及【市港航（地》方，海事）、公安—、，安监、？环保、卫《生、消防及铜—陵海事处、长江铜】陵航道处、长航【公安铜陵派出所【等部门组成组织专】。业应急队伍开展应急！处，置工作？具体为 自然灾害类！由市：港航（地方海事【）管理局牵头事发】地政府（管委会）、！市气象、民政、【卫生、水务、消防等！部门参加 事故【灾难类危险化学品】应急救援《按，照铜陵市危险—化学品应急》救援预案《规定：启，动市级应急预案时由！市安监局牵头事发】地政府（管委—会）、市港航（地】方海事）、环保【、公安、消防等【部门参？加 突？发，环，境事：件，。由市环保局》牵头事发地政府（】管委：会）：、市港航（》地方海事《）、铜陵海》。事，处等部门参加 物】体打击、高空坠落、！火灾、特种设—备等其他《生产安全事故由市】港航（地方海—事）：管理局牵头事发地】政，府（管？委会）、市》安监、质监、—环保、公安、消防】等，部门：参加： 公共卫生》事，件重大传染病、不】明原因？疾病和重大食品【安全事故分别由【市卫生局、》市食品药品监管局】牵头事发地政—府（：管委会）、》市港航（地方海事】）、检？验检疫等部门参加 ！。社会安全事件—类，由市公安局牵头事】。发地政府（管委【会，）、市？港航（地方海事）、！铜陵海事处、—长，航公安？。等部门参加 医疗】卫生组市卫生—局牵头市《港航（地方海—事）、食品药品【。监督管理等部门参加！。负责：医疗救治和卫—生防疫工作 — 治安保《。卫组市？公安局牵头市港航】（地方海事）、【铜陵海事处》、，边防等？部门参加《实施：交通：管制和现场警戒维】护治安秩《。序，保护事故《现，场， ， ，  ： 应急保《障组市港航（地【方海事）管理局【牵，头市：财政、安监、—环保、交通运输和】供水、供电力、供】气、通？信等单位参加负责调！集应急力量参与处】置确保应急处置所需！物资、装备》、资金？、等供应确保运输和！通信畅？通  ？   综合协—调组（市《应急指挥部》办公室）市港航【（地方海事）管理】局牵头市政府新闻】办等部门参》加履行应急值守【。、信息汇总》、综合协调》职责做好材》料起草、公文办理】、信息报送、新闻】发，布、总结评》估等工作《。 专？家组市港航（—地方海事）管—理局牵头《成立由相关领域专】家组成？参与现场《。处置：方案的研《究制定为事故处置】及事故调查提供决策！咨询 三、预—警和：。预防机制   【  （一）》预警信息来源主【要有六个方面—1．水文《、气象、环》境、卫生等专业监测！机，构；2？．，。县、：区政府？（管委会）》及，海事、航道、港【口等管理《部，门；3？．公民、法》人、港口生产经【营企业及其他—组，织；4．新》闻媒：体及微？博、微信、互联【网媒体；5》．，110、119、1！。20公共报警电话和！123？45市长《。热线：电话、？12395港航热】线；6．专兼职信息！报告员接《到辖区内《港口、航道》、通：航设：施、危险货物、进】。出，港船舶、港》口，基础设施等方面【可能诱？发港口突发事件的】异常：监测信息或风—险源信？息，辖区政？府，和有关部《门，应立即调查核实向】上一级？。人民政府《和，上，一级主管部门报告】     （二】）预警级《别按照港口突发事】件的紧？急程度、发展—态，势、影响范围和可能！造，成的：危害程度《预警级别分为一级】、 二级、三—级，和，四级：分别用红《色、橙？色、黄色和蓝—色标：示一级为最高—等级 一级预警【造，成进出港口航道中断！48小时以上；重要！通航：设施特大《损坏；重要港口瘫】痪；港口通过—。能力遭受《特别严重损坏或港】口，秩序严重混乱且【影响：重大：。；特大？人员伤亡《、特大环境污染【 二级预警造成【进出港？口航道严《。重堵塞24小—时以上、《48小时《以内；？重要通航设施严重损！坏；重要港》口局部瘫痪；一般航！道及通航设施—通行中断；一般港】口瘫痪；港口通过】能力遭受严》重，损坏或港口秩序【混乱；重大》人员伤亡、重大环】。境，污染：损害： ，三级预警造成进【出港口航道较—严重堵塞12小【时以上、24小时以！内；重要通航设施】较严重损坏；重要港！口，。设施受损；一般航道！堵塞；港口通过能】力遭受较严》重损：坏；：。较大：人员伤亡、》较重环境污染损【害， 四级预警造成进出！。。港口一般航道受阻】6小时以内；通航设！施损坏？；港：。口受损、《人员伤亡和》环境污染《损害较？轻；关系国》计民生的《。短期：物资紧？。缺 对应事故预【警等级港《口突发事《。件应急响《应级别分为Ⅰ级、】Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ【级 （三）预警行动！经监测？分析：研判及时确定和发】布所辖区域港口【突发事？件的预？警信：。息可以？预警：的，自然灾害、事故灾难！或者公共卫生—事件即将《发生或者发生的【可能性增大时由县】级以上人《民政府根据有—关法律法规和—国务院规定》的权限？。和，。程序发布相应—级，别的警报决定宣布】有关：地区进入预警期【 预警信息发布内】容港口突发》事，件，。风险源、预警级别、！预警区域或场所、预！警，时间、事件影—响及：应，。对措施、发》布，机关 预警信息发】布，形式通过《报纸、广《播、电？视、政府门户网【站、政府信》息公开网、》政务微博、手机短】信等：方，式发布对特殊—人群：。、特殊场所采取针】对，性，的有效公《告方式 预警信息发！布范围？主要有可《能受影响区域—。群众、市应急指【挥部各成员》单位等 《预警信息发布后【市应急指挥部—各成员单位立即【进入应急《状态按照预》案规定采取》有效措施做好防【御和处置工作 四、！应急：响应与终止 （一】）信：息报告市应急—指挥部办公》室负责港口》突，发事件？信息接收、汇总【、报告、处理、统计！。分析工作《 1．信息报—告主体港口突发事】件发生？后事故单位》。应当立即报告—。当地：政府（管委会）【及市：行，业主管和安全—监管部门事发地县、！区政府（管委会）】及市行业主管和安全！监管部门接到突发事！件信息报告后要立】即采取？措施组织先期—处置控制事》态发展并立即报告】市委、？市政府 2．信【息报告内容事件发生！时间、地点、经过】以及现场《情况；已经造成或者！可能造成《的，伤，亡人数（包括失踪】人，数）和初步估计【的，直接经济损失；【已采取的措施；其】他应：当，报告的？情况 3．信息报告！形式主要《有电话报告》、书：。面报告、网络报【告三种形式》情况紧急时应先【电话口头简要—报告后书面》报，告事件处置》进展应？续报：、事件处《置结束后应在—一周内？。终报 ？4．信息报告时【限一般突发》事件事发地县—、区政府（管—。委会）及有》关部门？。应在事发后1小时】以内向市委、市【政，。府报告；较大—及较大以上级—。别的突发事件事【发，地县：、，区政府（管委会【），及有关？部门应在事发—后30？分钟内报告 （二】）分级响应应急响应！遵循属地管理—、分级负《责的原则按照事件】等级分？别响应 《Ⅳ级、Ⅲ《级突发事件由市应】急指挥部负责组织】处置并及《时报告市委、市【政府：及上级主管部门 】Ⅰ级、Ⅱ《级突发事件由—市级应急指挥—部进行先期应急【处置在国家、—省应急指挥机构统一！领导下开展》应急处置和》善后工作 》（三）先期处置 】各港航？处和港口《企业：应根据？各自：职责和？实际：制定相？关应急预案积极做好！港口突？发事件先期处置工】作， 发生港口突发事件！后事发地县、区政府！（，管委会）和》行业、？主管部门主要负【责人：应立即赶赴现场【组，织指：挥相关应《急救援？队伍进行先期处【置并根据《。实际情？况决定采取下—列必要措施 —1．紧急调配辖【区应急？资源； 《     2．【。划定警戒《。。区域：采取必要《管制措施； —。     3．实】施动态监测进一步调！查核实；    ！ 4．？向上级应急专—门机构报告有关【情况; 5—．，其他必要的先—期处置措施 （四】）应：急决策 市应急【指挥部接到报告【后，根据事件发展态势决！定启动应急预案立即！派人赶赴现》场指导组织调集【专业处？置力量做好应急处】置工作；密切跟【踪事：件发展态势》掌握事件动》态及时将处置—情，况上报传达领导批】示和要求并做好【有关综合《协调：和督促落实》工作各有关部门【接，。到市应？急指挥部应》急指令？后立即按《照相应预案的要求】研究：部署行动方案有【关人员立即》。进入岗位做好应急处！。置的工作保证—。组织到位应急救援】队伍到位《应，急保障物《资到位 《（，五）扩大应急当【港口突？发事件为重大—、特别？重大级别《时或超出本预—案处置能力》时应立即向省政府和！国家有关部门报告必！要时请求给予—支持扩大《应急后？市应急指《挥部应立即采—取提高现场指—挥级别、增派专家】赶赴现场《、调整充实救—援，力量、加强现场监控！。等，措施： ，（六）信息发—布根据安《。徽，省突发事件应对条例！规定：由市政？府新闻办及时组【。织对外发布发—布的信？息要经市应急指【挥部负责人审—查，做到及时、准确、】客观 （七）应【急结：束突：发事件已得到控【制重大险情已经解】除港口通过能—力、航道通航—能力已经恢》。复善后？。。工作已有《序开展？市应急指挥》。部宣布应急处—置，结束 五《、后期处置 （【。一）善后处理— 事发？。地县、区政府—（管：委会）和行业—、监：管部门负责组织善】后处：置工作包括人员安置！、，补偿：征用物资补偿灾【后重建？污染物收集、—清理与处理等事【项尽快？消除事？故后果和影》响安抚受害和受影响！人员保证社会稳定】恢复正常秩序 港口！突发事件发生后【保险监管机构应督】促各：类保险经办机构积】极履行保《险责任迅《速开展保险理—赔工作 港口—突发事件处置—结，束后事？发地政府（管委会】），和有关单位要立即组！织力：。量对遭受严》重损坏的港口设施及！专用设？施、电力和通信【设施等进行修复【尽快恢复《其功能 （二）】事件调查与总结【评估 市应急指【挥部组成调查组对港！口突发事件进行调查！、监：测和后？果评估 港口突【发事件应急救援工作！结束后各参救力【量，要撰写应急处—置工作总结》总，结经验教《训报告救《援，消耗、设备损坏情】况并：将应急救援》的影像？资料与文字资料上报！市应急指挥部办公】室 市港航（地方海！事）：管理局负责编—写港口突《发事：件调查报告与总结】分析经验教》训评估事故应—急，响应：情况提？。出改进救援》工，作的意见和》建议总结《评估报？告要及？时报送市委、市政】府和：市应急指挥部— 六、安全防—护  《   ？（，一）救助人员—的，安全防护危险化【学品事故《应急救助人》员，。在进入事故区域前必！须做好充分的防护】准备防止接触有【毒有害物质如—果未：判明有毒有害物【。质的特性须做最高】等级毒？。。性的设定《；进：入，污染区域时必须佩戴！自给：式呼吸器和全—套防护？衣；现场救助人员】撤离：现场后要《进行医疗检查—和观：察 ： （二）群众的安】全防护？港口突？发事件发生后—救助人员要尽—快组织受到突发【事，件威胁的现》。场人：员，撤离到安全地—带如果？险情加剧危及事故】现，场附近居民》应立即？。组织疏散若需要大规！模疏散居民》由事发地政府—负责拟定撤离计划确！定，。撤离路径、备—用路线及交通工具】、，。疏散目的地、—安全预防措施等事项！及时向公众公—开并：抓紧组织实》施确保广大》群众生命安全 七】、应急保障 （一）！指挥系统《与通信？保障：市应急指挥》部办公室负责建立风！险源监控《预警系统《、应急决策支持系统！配备包括防爆通讯设！备、：对讲机、甚高频等】必要的应急通信器】材 ：（二：）应急队伍保障建】立和完善《以消防部队为骨【干的综合应急救【援队伍建立港—口突发事件应急专】业队：伍和：专家组；加强港口企！业应急救援队伍【的建设建立辖—。区内港口突发事件应！。急救援队伍数—据库 （三）应急】物，资保障市应急指挥】。部，办，公室和有关单位建立！应急救援物资储【备制度根《据风险源普查—与风：险评估结果》结，。合港口企《。业分：布建立满足处置较】大以上？。突，发事件的《专用应急物资储备】库并按规定建立应】。急救援和抢险装【备信：息数据库《加强应急《救援物资储备及管】理及时予以补充和】更新 （《四）应？急经费？保，障，。市应急指挥部办公】。室，要根据每年开展港】口突发事件应—急预案？。宣传、？教育：。、，培训、演练》、应急物资采购【等工作？所需：经费编制预》。算方案报《市财政局《审批：并统一负责该项工作！经费的管理和使用 ！八、培训《与演练     】（一）培训》各级港？口突发事件》应急指挥机构要负】责组织各级领导【干部：、应急管理和救【援人员参加常规性培！训确保？救援人员具备在复杂！条件下实《施救援的知识和【技，能，    》 ，（二）演练港口【突发事件应》急指挥机构和各【港口企业要根—。据实际定期或不定期！的组织应急演—练提高快《速反应能力》和应急实战水平 ！   ？ 九、附则    ！ （一）预案—管理本预案由市港】。航（地方海事）管】理局负责编制—、解释？ （二？）预：案实施时间本预案】自发：布之日起实》。施，