铜，陵市港？口，突发事件应急—预案 一、总—。则<!--》?x：。ml:n《amespa—ce pre—fix = —o n？s = "urn】:sch《e，。ma：s-mi《cros《。oft-c》om:offic】。e:of《fic？e" ？/--> （一）】编制：。目的 提高港口各类！突发事件的处置能力！及时控制《。、减：轻或消除突发事【件造成损失保障人】民群众生《命，财产：安全：维护社会稳定 【（二）编制依据【。 依据中《华人民共和国突【发事件应《对法、中华人民【共和国港《口法、安徽》省突发事件》应对条？例，、，交，通运输突发事件应】急管：理规定、铜陵—市人：民政府突发公—共，事件总体《应急预案等法律【法规及？有关规定制定—本预案 （三）【工，作原：则 统一领导—、综合协调；—分级负？责、属地为主—；，预防：为，主、平？战结合；整合资源】、协同应对  （】四）适用范围— 本预案适用—于铜陵港口区域内发！生的自然灾》害、事？故灾难、公共卫【生事件和社》会安全事件的—应急处置工作  】   ？二、组织机构及职责！   ？  （一）》组，织，机构 市《。政府成立市港口突】发事件应急指挥部（！以下简？称市应？急指挥部）指—挥长由分管》副市：长，担任；副指挥长【由，市政府分管副秘书长！、，市港航（地方海事）！管理局局长、相关类！别突发事件应对【。牵头部？门负责人和事发地政！府（管委会》）主要负责人—担任；市应急—。。指挥部成员由市港】。航（地方海事）管理！局、市公安局、市】安监：局、：市，交，通运输局《、市环保局、—市，卫生局？、市食？品药品监《管局、市水》务局、市财政局、市！民，政局、市口岸办【、市外办《、铜陵检验》检疫局、市》质监局、市》气象局、《市政府新闻办、市】消防支？队，、铜陵？边防：检查：站、铜陵海关—、铜陵海事处、长】江铜陵航《道处、长航公安【铜陵派出所、铜陵供！电公司、《铜陵：港华燃气公司、【铜陵首创水务—公司、铜陵电信公司！、铜陵移动公司等单！位负责人担任—市应急指挥部办公室！设在市港航》（地方海《事）管理局负责【港口突发事件—应急指挥《部日常工作》 市应急指挥部副】。指挥长、《指挥部成员应根据突！发，事件性质《和实际需《要可作？适当调整 （—。二）市应急》指，挥部工作职责 统】一领导全市港口突发！事件应急处置工作；！做好港口突发事【件的监测预警、抢】险救援、信息—发布、调查》处理、？。总结：评，估和灾后《恢复与重建等工【作；决定《启动和终止应急响应！ （三）市应—。急指挥部成员单位职！责， 市港航（地—方海事）管理局【统筹全市港口各【类突发？事，件应：急处置工作；负责】向市：应急指？挥部提出处》置，建议；负责港—口突发事件处置【应，急保障能力建设；】。负责建立港口突【发事件应急处置专家！组 市公安局负【责港口突发事—。件，。现场处置交》通管制、安》保工作 市安监局】指导、协调港口危化！品，事故应急处置—；参与港口》生产安全事故调查】、处：理工作 市环—保局指导、协调和监！督港口生产安全事】故引发？的，突发环境事》件的预警监测、应】急处置、调》查评估工作 市卫生！局负责？港口：突发疫情、病情等】公共卫生事件应急】处置的组织》、协调工《作；：负责调集卫生应急专！业队伍和《相关：资源承担各类—突发：事件紧？。急医疗救援》、疾病预防控—制，任务 市食品药品】监管：局负：责港口食品安全【事故应急处置—工作 市交通运【输局协调调集—车辆保障应急救援】人员和应急物资运输！ 市水务局协助做】好崩：岸、台风《等自然灾害应急响】应，的，指，挥和协调工作—；协助做好相关【事故的善后处理工作！ 市：口岸办联系、—配合边防、海关、商！检等单位《积极做好港口—突发：事件：中进：出，口货物及随船人员的！通关工？作 市质监局组织】、协调？港口特种设备事【。故应急处置；负【责港口特种设—备技术？检验：和专业技术支持【工作 市《检验：。检疫局负责》处置港口突发—。事件涉及《的检验检疫》。工作 市民》政，局协助县、区政【府（管？委会）做好受—灾群众的《安置指导《县、区民政部门妥】善安排受灾群众【的基本生活》 市财政《局负责？港口突发事》件应急救《援工作经费划拨确保！应急物资装备—满足较大以上突发事！件应对需要 市外】办负责做好港—口突发事件外籍人】员的安置《、救济和遣》返工作；协助做好】外籍伤？亡人员善后处理工作！ 市政府《新闻办负责港口突发！事件应急处置—宣传报？道组织新闻发布【工作 市气象—局负责提供影响【港口的气象信—息、：恶劣天气短时—、短期预报及防台】风防汛相关》气象信息 》市消防支队参与【港口突？发事件现场》灭火救援和抢险救】灾工作；协助做好】事故调查处理、【善后处置等工作 】铜陵边防《检查站国际航行船舶！在港期间根据不【。同类别突发事件组织！、协调、参与处【置，港口口岸限定区【域突发事件；根【据需要协助做—。好警：戒、安？全保卫工《作， 铜陵海《关负责出入境各【种船舶的《。载运人员、货物、】物品查验协助—做好涉外港口码【头突发？事件的调查和善后】。。处理工？作， 铜陵？海事处？协助做好港》口突发事件应急【响，应的水上《救援力量的》部署组织水》上搜：救必要时实》施水上交《。通管制等相》。关工作 长江铜陵】航道处负责》修复、抢通因—自然灾害、事—故，灾，难等突发事件—造成的航道损坏、阻！塞确保港区航道【畅通；协《助做好港口突发事】件的水上救援、搜】救，等相关工作 —长航公安铜》陵派出所协助市消防！。支队做好港口突发】事件现？。场火灾扑《救、爆炸《。险情：。控制、危险品清除】、遇险人员营救；协！助长航公安》消，防部：门做好长江干线码头！火灾事故调查处理、！善后处？置等工作 铜—陵首创水务公司、】铜陵供电公司、【铜，陵港华？燃气公司负责港口】突发：事件应急《响应的？水、电、气供—。应保障工作 铜陵电！信公：司、铜？陵移动公司负责港】口突发事件应急响应！的通信？保障、通信》网络维护、通—信线路抢通等相【关工作 事》发地县、区》政府（管《委会）负责》本辖区？受威胁群众》安全：转，。移、安置；参与【社会治安秩》序维护、社》会救援力量支援和】事故处置、》调查、善后》处理及后勤保障等】工作 （四）现场】指挥部及职责根据】港口突发事件—类别、响应级别和应！。急处置需要》。成立由市政府分管】副市长或市政府分管！副秘书？长为指挥长、事发】地政府（管》。委会）及有关—单位负责同志、救】援专家等参加—的现场？指挥：部负责制定现场【。应急处？置方：案和措施主要职【责如下     】1．迅速确》。定现场指《挥部营地指》。挥现场应急》。处置工作； —     2．【。。研究确定应》急救援实施方案、】警戒区域、安—全措施、组织—人群疏散和安置； ！    3》．根据实际情—况和事态发》。展组织力量施救【；    — ，4．总结《评估突发事件处置情！况及时向市委、市】政，府及市应急指—挥部报告事态发【展和处置进》展； 《根据应急处置—。需要现场指挥部成】立若干？工作组 抢险救援组！根，据港口突《发事件类别分别【由事发地《政府（？管，委会）及市港航（】。地方海事）》、公安？、安监、环保、【卫生、消防及—铜陵海事处》、长江铜陵航道处】、长航公安》铜陵派出所等部【门组成组织专—业应急队伍开展【应，急处置工作具体为】 自然灾害类由市港！航（地方海事）管理！局牵头事发地—政府：（管委？会）、？市气象、民政、卫生！、水：务、消防等》部门参加《 事故灾《。难类危？险化学品应急救【援按照铜陵市危险】。化学品应急救援预案！规，定启动市级应—急预案时由》市安监局牵头事发】。地政府（管委会）】、市港航（地—。方海事）、》环，保、公安、消防等部！门参加 突发环境事！件由市环保局牵【头事发地政府（管委！会）、？市港航（地方—海事）、《。铜，陵海事处等部门参】加 物体《。打击、高空坠落、火！灾、：特种设备等其—他生产安《全，事故由市港航（地】方海事）管理—局牵头？事发地政府（管委】会）、市安监、质监！、环保、公》安、消防等部门【参加 公共》。卫生事件重》。大传染病、不明原因！疾，病和重大食品安全事！故，分别由市卫生局、】市食：品药品监管局牵头事！发地：政府（管委会）、】市港航（《地，方海事）《、检验检疫等部门】参加 社会安—全事件类由市公【安，局牵头事《。发地政府（管委【会）：、市：港航（地方》海事）、铜陵海【事处、长航公安【等部门？参，加 医？。疗卫生组《市卫生局牵头市港航！（地方？海事：。）、食品《。。药品监督管理等部】门参加？负，责医疗救治和卫【生防：疫工作？ 治安保卫—组市公安局牵—头市港航（地方【海事：）、铜陵《海，事处：、边防？等部门？参加实施《交通管？制和现？场警戒维护治安秩】序保护？事故现？场 ：    应急保【障组市港航（—地方海事）管理局牵！头市财政、安监、环！保、交通运输和供】水、供电力、供气、！。通信等单位参加负责！调集应？急力量参《与处置确保应—急处置所需物资【、装备？、，资金、等供应确保运！。输和通信畅通   ！  综合协调组（市！应急指挥部办公室）！市，。。港航（地方海事【），管理局牵头市政【。府新闻办等部—门参加履行应急值】守、信息汇总、综合！协调职责做好材【料起草、公》文办理、信息报【送、新闻发布、【总结评估等工—作 专家》组市港航（》地方海事）管理【局牵头？成立由相《关领域专家组成【参与现场处》置方案的研究制定】为事故处置及事故调！。查提供决策》咨询 三、》预警和预防机制  ！ ，  （一）》预警信？息来源？主要有六个方面1．！水文、？气，象，、环境、卫生—等专业监测机构；2！．县、区政府（【管，委会）及海事、【航道：、，港口等管理部门；3！．公民、法》人、港口生产经营】企业及其他组织；】4．新闻媒体及微博！、微信、互联网【媒体；5．》110？、1：19、120—公共报警《电话：和1234》5市：长，热线电话、1—2395港航—热线：；，6．专兼《职信息？报告员接到辖—区内港口《、航道、通航—设施、？危险货物、》进出港船《舶、港口基础设施】等方面可能》。诱发：港口突发事件—的异常监《测信息？或风险源信息辖区】政府和有《关部：门应立即调查—核实向上一》级人：民政府和上一—级主：。管部门报告 —    《 ，（二）预警》级别按照港口突发】事件的紧急》程度、？。发展态势、影响范】围和可能造成—的危害程度预警【级别分为一级、 】二级、？。三，级和四级分》别用红色《、橙：色、黄色和蓝色【标示一级为最高等】级 ：一级预警《造成进出港口航【道中断48小时以】上，；重要通《航设施特大损—坏；重？。要港口瘫痪；港【口通过能力遭受特】别严重损坏或港口】。秩序严重混》乱且影响重大；【特，大人：员伤亡、特大环境污！染 二级预警—造成：进出：港口航道严重堵塞2！4小时？以上、48小时以内！；重要通航设—施严重损坏》；重要港《口局部？瘫，痪，。。；一般航道及通航设！施通行？中断；一般港口瘫】痪；：港口通过能力遭【受严重？损坏或港《口秩序？混乱；重大人员伤】亡、重大环境污染损！。。害 三级预警造成】进出港口航道较严重！堵塞12小时以【上、24小时以内】；重：要通航设施较严重损！坏；：重要港口设》施受损；一》般航道堵《塞；港口通》过能：。力遭受较严重损【坏，；较大人员伤—。亡、较？重环：境污染损害 四级】预警造成进出港【口一般航道受阻【6小时以内；通航设！施损坏；港口受【损、人员伤亡和【环境污染损》害较轻；《关系国计民生的短期！物资紧缺 》对应：事故预？警等：级港口突发事件应急！响应：级，别分为Ⅰ级、Ⅱ【级、Ⅲ级、Ⅳ级【 （三）预》。警，行动经监测分析研】判及时确定》和发布所《辖区域港《口突发事件的预警】信息可以预警—的，自然灾害、事故灾难！或，者公共卫生事件【即将发？生或者发生》的可能性增大—时由：县级以？上，人民政府根据有关法！。律，法规和国务院规【定的权限《和程序？发布相应级别的警报！决定宣？。布有：关地区？进入预警期 预警】信息发布内容—港口突？发事件风险源、预警！级别、预《警区域？。或场所、预警时间、！事，件影：响及应对《措施、发布机关 】。预警信息《发布形式通》过报纸、广播、【电视、政府门户【网站、政府信息公】开网、政务微博、】手机短信等方—式发布对特殊—人群、特殊场所采取！。针对性的有效公【告方式 预警—信息发布《范围主？要有可能受影响【区域群众、》市应急指挥》部，各成员单《位等 预警》信息：发布后？市应急？指挥部各成员单位】立即进入应急状态】按照预案规定采取】有效：措施做好防》御和：处，置工作 四、应急】响应与终止》 ，。（一）？信息报告市应急指挥！部办公室负责—港口：突发事件《信息：接收、汇总、—报告、处理、—统计分析工作 1】．信息报告主—体港口突发事—件发：。。生后事？故单位应《当立即报告当—。。地政府？（管委会）及市【。行业：主管和安全监管部门！事发地县、区政府（！。管委会）及市—。行业主管《和安全监管部门【接，到突：发事件信《息报告？后要立即采取措施组！织先期处置控制事】态发展并立即报告】市委、？市政府 2．—信，息报告内容事件发】生时间、地点—、经过以《及现场情况；—已，经造成或者可—能造成的伤亡人数】（包：括，失踪人数）和初【步估计的直》接经济损失；已采】取的措施《；其他应当报告的】情况： 3：．信息报告形—式主要有电话报【告、：书面报告《、网络报告三—种形式情况紧—急，时，应先电话口》头简要报《告后书面报告事【件处置进展应—。续报、事件》处置结束后应—在一：周内终？报 4．信息报告】时限一般《突，发事件事发地—县、区政府》（管委会）及有【关部：门，应在事发《后1小时以内向市】委、市政府报告【；，较大及？较大以上级别的【突发事件事发—地，县、区政府（管【委，。。会）：及有关部门》应在：事发后3《0分：钟，内报告 （二）【分级响应应急响应】遵循：属，地管理、分级—负，责的原？则按照事《件等级分别》响应 Ⅳ《级，、Ⅲ级突发事—。件由市应急指挥部负！。责组：织，处置并及时报告市】委、市政《。府及：上级主管部门— ，Ⅰ级、Ⅱ《级突：发事件由《市级应急指》挥，部，进行先？期，应急处置在国—家、省？应急指挥《机构统一领导下开展！应急处？置和善后工作 （三！）先：期处：置 各港航处—和港口企业应根据】各自职责和实际制】定相：关，。应，。。。急预案积极做好港口！突发事？件先期处《。置工：作 发生港口突发事！件，后事发地县、区【政府（管委会）【和行业、主管部门主！要，负责人应立》即，赶赴：现场：组织：指挥相关《应急：救援队伍进行—。先期处置并根—据实际？情况决定采取下列必！要措施 1》．紧急调配辖区应】急资：源； ？   ？  2．划定警戒区！域采取必《要，管制措？施； 《 ，  ： 3．实施动态监测！进一步调查核实【；    — ，4．向上《级应急专门机构报】告有关情况;— ：5．：。。其他必要的先—期处置措施 —。（四）应急决策 】市应急指挥》部接到报告后根据】事件发展《。态势决定《启动应急预案—立即派人《赶赴现场指导组织】调，。集专业处置力—量做好应急处置【工作；密切跟踪【事件：发展态势掌握事件】动态及时将处置情】况，上报传达领导批示和！。要求：并做好有关》综合协调和督促落】实，工作：各，有关部门接到市应急！。指挥部应急指—令后立即按》照相应预案的要【求研究部署》行动方案有关—人员立？即，进入岗位做好应急】处置：的工作保证组织到位！应急救？援队伍到位应急【保障物资到位— （五）《扩大应急当港口突】发事件为《。重大、特别重大级】。别时或超出本预案】处置能力时应立即向！省政府和《国家：有关部门报告必要时！请求给予支持扩【大应急后市应—急指挥部应立即【采取提？高现场指挥级别【、增派专家赶赴【现场：、调整充实救援力量！、加强现《场监控等措》施 （六）信息发】布根据？安徽省突《发事件应《对条例规定由市政府！新闻办及《时组织对外发—布发布？的信息要经市—应急指挥部负责人】审查做到及时、【准确：、客观？ （七）应急结束】突发事件已得到【控制重？。大险情？。。。已，经解除？港口通过能力、航】道通航能力已经恢】。复善后工作已—有序开展市应急指】挥，部宣布应急》处置结束 五、【后期处置《 （：一，）善后处理 —事发地县、》。区政府（管委—会）和行业、监管】部门负责组织—善后：处置工作包括—人员安置、补偿征】用物资？补偿：灾后重建《污染：物收集、清理与处理！等事项尽快》消除事？故后果和影响—安抚受害和受影响】人员保证社会稳定】恢复正？常秩序 《港口突发事件—发生后保险监管机构！应督促各类》保险经办机构—积极履行保险责任迅！速开展保险理赔工】作 港口突发事件】处置：。结，束后事？。发地：政，府（：管委会？）和有关《单位要立《即组织力《量对遭受严重损坏】的港口设《施及专？。用设施、电力—和通信设《施等进行修复尽【快恢复其功能 【 （：二）事件调查与【总结评估 市应急指！挥部组成调查组对港！口突发事件》进行调查、监测和】后果评估 港口【。突发事件应》急救援工《作结束后各参救力量！要撰写应急处置工作！总结总结经验教训】报告救？援消耗？、设备损坏情况【并，将应急救援的影像资！料与文字《。资料上报市应急【指挥部？。办，公室 ？市港航（《地方海事《）管理局负责编写港！口突：发事件调查报告与总！结分析经验教训评估！事故：应，急，响应情况提出—改进救援工》作，的意：见和建议总结评【估，报告要及时》报，送市委、市政—府和市应急指挥部】 六、安全》防护  》   （一》）救助人员》的，安全防护危》险化学品事故应急】救助人员在进入【事故区域前必须做好！充分的防护准备【防止接触有毒有害物！质如果未判明有毒】有害物质的特性【须做最高等级毒性】的设定；进》。入污染？区域时必须佩戴【自给式呼吸器和【全套防护衣》；现场救助》人员撤离现场后【要进行医疗检查【和观察 （二【）群众的安全防【护港口突发事件【发生后救助人—员要尽快组织受到突！发，事件：威胁的现《场人员撤离到—安全地带如果险【情，加剧危及事》故现场附近居民【应立即组织疏散若需！要大规模疏散居民由！事发地政府负责【拟定撤离计划确【定，撤离：路径：、备用路《线，及交通工具、疏散】目的地、安全预【防措施？等事项及时向—公众公开并抓紧【组织实施确保广【大群众生命安全【 七、？应，急保障？ （一）指挥系统】与通信保障市应【急指挥部办公室负】责建立风险源监控】预警系？统、应急决策支持系！统配备包括防爆通】讯设备、对》讲机、甚高频等【必要：的应急？通，信器材 （二—）应：急队伍保障建立【和，完善以？。消防部队为骨干的综！合应急？救援：队伍建立《港口：突发事件应》急专业队伍和专家组！；加强港口企业应急！救援：队伍的？建设建立《辖区内港《口突发事件应急【救援：队伍数据库》 （三）应急物【资保障市应急指【。。挥，部办公？室和有关单位建立】应急救？援物资储备制—度根据风险》源普：查与风险评估结【果结合港口企—业，分，布建立满足处置较】大以上突发》事件的？专用应急物资储【备库并按《规定建立应急救【。援和抢？险装备信《息数：据库加强应急救援】物资储？备及管理及时—予以补充和》更，新 ：（四）应《急，经费保障市》应急指挥部办公室要！根据每年《开展港口突发事【。件应：急预案宣传、—教，。育、培训、演—练、应急物资采购等！。工作所需经费编【制预：算方案报市财政局】审，批并统一《负责该项工作经费】。的管理和使用 八、！培训与演练   】  （一）培训各】级港口突发事—件应急指《挥机构要负》责组织各级领导干】部、：应急管理和救援人员！参，加常规性培训确【保救援人员》具备：在复杂条件下实【施救援的知识—和，技能：     （【二，）演练港口》突，发，事件：应急指挥机构—和各港口《企业要？根据实际《定期或不《定期的组织应—急演练提高》快速反应能》。力和：应，急实战水平》  ？   九、附—则 ：    （一）预案！管，理本：预案由市港航（地方！海事）管理局—负责编制、解释 （！二）：。预案实施时间本【预案：自，发，布之日起实》施，