铜陵市港口》突发事件《应急预案 一、总】则<!--?xml！:namesp【ac：e pref—ix = o n】s = "u—rn:？sc：hemas-mi】crosof—t-：com:offic！e:office】" /--> 【（，一）编？制目的 提高港口】各类突发事件—的处置能力及—时控制？、，。减轻或消除突发事】件造成损失保障人民！群众生命财》产安全维护社会【稳定 ？。（二）编《制依据 依据—中华人民共和国突发！事件应？对法、中《华人民共和》国港：口法、安徽省突【发事：。件应对条例、—交通运输突发事件】应急管理规》定、铜陵市人—民政府突发公共事】件总体？应急预？案等法律法规及有】关规定？制，定本预案 》（，三）：工作原则 统一领】导、综合协调；分】。级负责、属地—为主；预防为主、】平战结合；整合资】源、协？同，应，对 ： （四？）适用范围 本预】案适：用于铜陵港口区【域内发生的自然灾】害、事故灾》难、公？共卫生事《件和社？。会安全事件的应急】。处置工作   【  二、组织机构】及职责  》  ： （一）组》织机构 市》政府成立市港—口突发？事，件应急指《挥部：（以下简《。称市应急《指挥部？）指挥长由分管副】市长担任《；副指挥长由市政】府分管副秘书长、市！港航（地方海事）管！理局局长《、相关类别》突，发事件应对牵头【部门负责人和—事发地政府（—管委会）《主要负？责人担任；市应急指！挥部成员由市—港航：。（地方海《事）管理局、市公】安，局，、，市安监局、市—交通运？输局、市环保局【、市卫生《局、市食品药品监】管，局、市水务局、市】财政局、市》民政局、市口岸办】、市外办、铜—陵检验检《疫，局、市质监》。局、市气象》局，、市政府新闻办、】市消防支队》、铜：陵边防检查站、【铜陵海关、铜陵【海事处、长江—铜陵航道处、长航公！。安铜：陵派出？所、铜陵供》电公：司、：铜陵港华燃气公司、！铜陵：首创水？务，公司、铜陵电—信公司、铜陵移【动公司等《单，位负责人《担任市应急指—挥部办公《室设在？市，港航（地方海事）】管理局负责港口突发！。事，件应急指《挥部日常工作— 市应急指挥—部副指挥长、指挥部！成员应根据》突发：事件性质和实际需要！可作适当《调整 （《二）市应急指挥部工！作职责 《统一领导全市—港口：突发事件《应急处置工》作；做好港》口突发？事件的监测预警、】抢险救？。。援、信息发布、调】查处：。理、总结评估和灾后！恢复与重《建等工作；决定启】动和终止应急响【应 （？三）市应急》指挥部成员单位职】责 市港航（地方海！。。事）管理局统筹全市！港口各类突发事件应！急处置工作；—负责：向市应急《。指挥部提《出处置建议；—负责：港口突发事件处置】。应急保障《能力：建设：；负责建立港口突】发事件应急处置【专家组 市公安局】负责港口突发事件现！场处置交通管—制、安保工作 市安！监，局指导、协调—港口危？化品事故应》。。急处置？；，参，与港口生产安全事】故，调查、处理》工作 市环保—局，指导、协调》和监督港口生—产安全事故引发的突！发，环境事？件的预？警监测、应急—处置、调《查评估工作 —市卫生局《。负责港口《突发：疫情、病情等—公共卫生事件应急】处置的组织》、协调工作；—负责调集卫生应急】专业：。队伍和相关资源承担！各类突？发事件紧急》。医疗：救援、？疾病预防控制—任务 ？市食品药品》监管局？负责港口食品—安全事故《应急处置工作 市】。交通运输局协—调，调集车辆保障应急】救援人员和应急【物资运输 市—水务局？协助做？好崩岸、台风等【自然灾害应急响应的！指挥和协调工作；】协助做好相》关事故的善后—处理工作 市口岸】办联系、配合—边防：、海关、商》检等：单位积？极做：好港口突发事—件，中进：出，口货物及随船人员的！通关工作 市质监】局组织、协调港口特！种设备事故应—急处：置；负责港口特种】设备：技术检验和专业技】术支持工作 —市检验检疫局—负，。责处置港口突发【事件涉及的检验【检疫工作 市民政局！协，助县、区政府（管委！会）做好受灾—群众：的安置？指导县、区民政【部门妥善安》排受灾群众的—基本生活 》市财政局负责港口突！。。发，事件：应，急，救援工作经费划拨】确保应急《。物资装备满足较大以！上突发事件应对需】要 市外办负责【做好港口突发—。事件外籍人员的安】置、救济和遣返【。工作；协助做好外籍！伤亡人员善后处理工！作 市政府新—闻办负责港口—突发事件应》急处置宣传报道【组织：新，闻发：。布工作 市气象局负！责提供影响港口的气！象信息？、恶劣？天气：短时、？短期预报及防—台风：防汛相关气象信息】 ，市消防支队》参与港口《突发事件《现场：灭火救援和》抢险救灾工作—；协助做好事故调】查，处理、善《后处置？等工作 铜》陵边防？检查站国际航—行船舶在港期间【根据不同类别—突发事件组织—、协调、参与处置】港口：口岸限定区》域突：发事件；根据需要】协，助做好警戒、安全保！卫，工作 铜陵海关负责！出入境各种》船舶的载运人—员、货物、》物品查验协》助做好？涉外港口码头突发事！件的调查和善后处】理工作 铜陵海事处！协助做好港》口突发事《件应急响应》的水上救援》力量的？部，署组织水上搜救必】要时实施水上交通】管，制等相关工作 【长江铜陵航道处负责！修复、抢通》因自然灾害》、事：故灾难等突发—事件造成的航道【损坏、阻塞确—保港区航道》畅通；？协助做好港口突【发事件的水》上救：援、搜救《等相关工作》 长航？公安铜？。陵派出所协助市消防！支队做？好港口突发》。事件现？场火灾扑救、—爆炸险情《。控制：、，。危险品清《除，、遇险人员营—救；协？助长航公安消防【部门做？好长江干线码头火灾！事故调查处理—、善后？处置：。等工作 铜陵首【创水务公司、铜陵】供电公司、铜陵港】华燃气公司》负，责港口？突发事？。。件，。应，急响应的水、电、】气供应保障》工作 铜陵》电信公司、铜—陵移动公司负—责港口突发事件应】急，响应：的通信保《障、通信网络—维护、通信》。线路：抢，通，等相关工《。作 事发地》县、区政府（管【委会）负责本辖区受！威胁群众安全转【移、安置；参与社会！治安秩序维》护、社会救援—力量：支援和事故处置【、调查、善》。后处理及后勤—保，障，等工作 （四）现】场指挥部《。及职责根据港口【突发事件类别、响】应级：别和应急处置需【要成：立由市政府分管副】市长：或市政府分管副秘书！长为指挥长》。、事：发地政府（管委会】）及有？关单位负责同志、救！援专：家等参加的现场指】。挥部负责《制定现场《。应急处？置方案和措施主要】职责如下     ！1．迅速确定现场】指挥部？营地指挥现场应急处！置工：作，；   》  ：2．研究确》定应急救援实—施方案、警》戒，区域、？安全措？施、：组织人？群疏散？和安置；     ！3．根据实际情【况和事态发展组织】力量施救《；  《   4《．总结评《估突发？事件处置情》况及时向市委、【市政府及市应急指】挥，部报告事态发—展和处置《进展； 《 根据应急处置【需要现场指挥部成】立若干工作组 抢险！救援组？根据港？口突发？事件类别分》。别由事发《地政：府（管委会》）及市港航》（地：方，海事）、公安—、安监、环保、卫】生、消防及铜—陵海事处、长江【。铜陵航道处》、长：航公安铜陵》派出所等《部门组成《组织专业《应急队伍开展应急处！置工作具体》为 自然灾害—类由市？港航（地方海事【），管理局牵头事发地】政府：（，管委会）《、市气象、》民政、？卫生、水务、消防等！部门参加 事故灾难！。类危险？化学品应急救援【按照铜？陵，市危险化学品应急救！援预案规定启动市】级，应急：预案时由市安监局牵！头事发地政府（管】委，会）、市《港航（地方海—事）、环保、公安】、，消防：等部门？参加 突《发环境事件由市环】保局牵？头事发地政府（【管委会）、市港航（！地方海事）、—铜陵海事处等—部，门参加 物体—打击、？高，空坠落、火灾、【特，种设备等其》他生产安全事—故由市港航（地【。方海：事）管理《局，牵头事？发地政府（》管委会）、》市安监、质监、环】保、公？安、消防等部—门参加 《公共卫生事》件重大传染病—、不：明原因疾《病和重大食品安全事！故分：别，由市卫生局、市食】。品药品监管局—牵头：事发地政《。府（管委会）、【市港航（地方海事）！、检：验检疫等部》。门参加 社》会安全事件类由市】公安局？牵头事发地》政府（管委会—）、市港航》（地方海事）—、铜陵海事处—。。、长航公安等部门参！加 ：医疗卫生组》市卫生局《牵头：市，港，航（地方《海事）、《食品药品监督管理等！部，门参加负《责医疗救治和卫生防！疫工作 治—安保卫组市公—安，局牵头市港航（地】方海事）、铜陵海】事处、边《防等部？门参加？实施：。交通管制和现场【警戒维护治安秩序】保护事故现场  】。。。   应急保—障组市港航（地【方海事？），。管理局牵头市财政】、安监、环保、【。交通运输和供水【、供：电力、供气、通信】等单位参加负—责调集应《急力量参与处置确】保应急处置所—需物资、装备、资】。金、等供应确保运】输和通信畅通 【    综合协调】组（市应急》指挥部办公室）【市港航（地方海事】）管：理局牵头市政府【新闻办等部门—参加履行应急值【守、：信息汇总、综合【协调职责做好—材料起？草，。、公文办《理、信息报送、【新，闻发布、总结评估】等工作？ 专家组市港航】（地方海事）管【理局牵头成立由相关！领，。域专家组成参—与现场处置》方案的研究制定【为事故处置及事故调！查提供决《策咨询 《三、预警和预防机】制     （【一）预警信息来源主！要有六？个，方面1．《水文、气象、环境、！卫生等专业监测机构！。；2．县《、区政府《（，管委会）《及海：。事、航道、港口等】管理部门；3．【公民、法人》。。、港口生产》。经营企业及其—他组织；4．新闻媒！。体及微博、微信、互！联网媒体《；5．110—、1：19、120公【共报警电话和123！45市长热线电【话、1？2395港航热线】；6．专兼职信息报！告员接到辖区内港】口、航？道、通航设施、【危险货物、进出港】船舶、港口基础设施！等方面可能诱发【港，口突发事件的异【常监测信息或风险源！信息辖区《政府和有关部—门应立即《调查核实向上一级】。人民政府和上一【级主管部门报告【 ：    （二）预】警级别？按照港口突发事件的！紧急程度、发展态】势，。、影响？范围：。和可能？造成的危害程度【预警级？别分为一级》、 二级、三—级和四级分别用红】色、橙色、黄—色和蓝？色，标示一级《为最高等级 一级预！警造成进出港—。口航道？中断4？8小：时以上；重要通【航设施特《大损坏；《重要港口《瘫痪；港口》通过能力遭受—特别严重《损坏或港口秩序严重！混乱且影响重大【；特大人员伤亡、】特大环境污染 二级！预警造成进出港口航！道，严重堵塞24小【时以上？、48小《时以内；重要—通航设施严重损坏；！重要港口《局部瘫痪《；一般航《道及通航《设施通行中断；【一般港口瘫痪；【港口通过能力遭【受严重损坏》或港口秩序混乱；】重大：人员伤亡、重大【环境污染损》害 三级预警造成】。进出港口航》道较严重堵》塞12？小时以上、》24小时以内；重要！通航设施较严重【损坏；重《要港口设施受损【；一：般航道？堵塞；港口通过【能力遭受较严重损】坏；较大人员伤亡】、较重环境污染【损害： 四级预《警，造成进出港》。口，一般航道受阻6小】时以内；通航设施损！坏；港口受损、【人员伤？亡和环境污染损【害较轻；关系—国计民生的短期【。物资紧缺 对应事】故，预警：等级：港口突发事件应急响！应级别分为Ⅰ级、】Ⅱ级、？Ⅲ级、Ⅳ级》 （三）《预警行动经监测分】析研判及时》确定和发布所辖区】域港口突《发事件的预警信【息，可，以预警的自然—灾害、事故灾难或者！公共卫生事件即将发！生或者发生的可能性！增大时？由县级？以，上人：民政府根《据有关法律法规【和，国务院规定的—权限和程序发布【相应级别的警报决定！宣布有关地区进入】预警：。期 预警《信息发布内容港口突！发，。事件风险源》、预警级别、预警】区域或场所、预警时！间、事件《影响及应对措—施、发布机关 预警！信息发？布形式通过报纸、广！播、：电视、政府门—户，网站、政府信息【公开网、政务—微博、手机短信【等方式发布对特【殊人群、特殊场【所采取针对性的【有效公告方式 【预警信息《发布范围主要有可能！。受影响区域群众【、市：应急指挥部各成【员单位等 预警【信息发布后市应急】指挥部各《成员单位立即进入应！急状：态按照预案规定【采取有效措施做好防！御和处置工作 四】。、，。应，急响应与终止 （一！）信息报告》市应急指挥部—办公室？负责港口突发事件】信息：接，。。收、汇总、报告、】处，理、：。统计分析工》作 ：1．信息报告主【体港口突《发，。事件发生后事故【单位应当立》即报：告当地政府（管【委会）及市行业【主管和安全》监管部？门事发地县、—区政府（《管委会）及市—行业主？管和安全监管部【门接到突发》事件信息报告—后要立即采取—措施组织先期处【置，。。。控制事态发展并【立即报告市委—、，市政府 2．信【息报告内容事件发】生时间、地点、【经过：以及现场情况；已经！造成或者可能造【成的伤亡人》数（：包括失？踪人数）和初步估】。计的直？接经济损失》；已采取的措—施；其他应当报告】的情况 3．信息报！告形式主要有电话】报告、书面》报告、网络报—告三种形式情—况紧急？时应先电话口—头，简要报告后书—面报告事件》处置进展《应续报、事件处【置，结束后应在一—周内终报《。 4．？信，息报告？时限一般突》发事件事发地县、】。区政：府（管？委会）及有关部门应！在事发后1小时以内！向市委、《。市政府报告；较大】及较大以《上级别？的，。突发事？件，事，发地县、区》。政府（管委会）及有！关部门应在事发后】。30分钟内报—告， （二）分级—响应应急响》应遵循属地管理、分！级负责？的原则按照事—件等级分别响应 Ⅳ！级、Ⅲ级突发事件】由市应急指挥部【负，责，组，织处置并及时报告市！委、市政府及上级】主管部门 》Ⅰ级：、Ⅱ级突发事件【由市级应急指挥【部进行先期应急处置！在国家、省应—急指挥？机，构统：一领：导下开展应急处【置和善后工作 【（三）先期》处置： 各港航处》和港：口，企业应根据》各自职责《和实：际制定相关应急预案！积极做好港口—突发事件先期处置】工作 发生港口突发！事件后事发》地县、区政府（管】。委会）和行业、主管！部门主要负责人【应，立即赶赴现场组织指！挥相关应急救援队伍！进行先？期处：置并根据实》际情况？决定采？取下：列必要措施 1．】紧急调配《辖区应？急资源；    ！ 2．划《定警：戒区：域采取必要管—。制措施； —   ？ 3．实《。施动态监测》进一步调查核—实；    【 4．向上级应急专！门机构报告有关情况！; 5《．其他必要的先【期，处，置措施 （》四）应？急决策 《。市应：急指挥部接到报告】后根据事《件发：展态势决定启—动，应急预案立即派人赶！赴现场指导组织调集！专业处置力量—。做好应急处置工作】；密切跟踪事件发展！态，势掌握事件》动态及时将处置【情况上报传达领导批！示和要求并做好【有关综？合协调和督促—落实工？作，各有关部《门接：到市应急指挥—部应急？指令后立即》按照相应预案的要求！研究部署行》动，方案有关人员立【即进入岗位做好应急！。处置的工作》保证组？织到位应急救援队伍！到位应急《保，障物资到位 （五】。），扩大应急《当，港口突发事件为重大！、特别重大级—别时或超出本预案】处置能力时应立即向！省政府和国家有关】部门报告必要时请】。求，给予支持《扩，大应急后市应急【。指挥部应立即采取提！高现场指挥级别、】增派专家赶》赴现场、调整充【实救援力量、加强现！。场监：控等措施《 （六）信息发布】根据安徽省突发事件！。应对条例规定由市】政府新闻《办及时组织对外【发布发布的》信息要？经市应急指挥部【负责人审查做到及】时、准？确、客观《 （七）应急结束突！。发事件已《得到控制重》大险情已经解除【港口通？过能力、航道通【。航能力已《经恢复善后工作已有！序开展？市应急指挥部宣布】应急：处置结束《 五、？后，期处置 （一）善】后处理 《事发地县、区政府（！管委会）和行业、监！管部门负责组织善】后处置工作包括人员！安置：。、补偿征用》。物资补偿灾》。后重：建污染物收集、【清理与？处理等事项》尽快消除事故后【果和：影，响安抚受害和受影响！人员保？证社会稳定恢复正常！。秩序 港口》突发事？件发：。生后保险监管机构】应督促各类》保险：经办机构积》极履行保险责任迅速！开展保险《理赔工作《 港口突《发事件？处置结束后事发地政！府（管？委会）和有关—单位要立即组织力量！对遭受严重损坏【的港口设《施及专用设施、电力！和通信设施等—进行修复尽快恢【复其功能 （【二）事件调查与【总结评估 市应【急指挥部组成—调查组对港口突发】。事件进行调查、监测！和后：果评估 《港口突发事件应【急救援工作结束后】各参救？力量要？撰写应急处置—工作总结总结—经验教训报告救援消！耗、设备《损坏情况《并将应？急救援的《影像资料与文—字资料上报市—应急指挥部办公室】 市：港航（地方海事）管！理局负责编》写港口突《发事件调查报—告与：总结：分析经验教训评估】事故应急响应情况提！出改进？救援工作的意见和】建议总结评》估报告要《及时报？送市：委、市政府和市【应，急指挥部 》六、安全防护—     （一）！救助人员的安全【防护危险化》。学品事故应》急救助人员在—进入事故区域前必须！。做好充？。分的防护准备—防止：接，。触有毒有害物质如果！未判明有《毒有害物质的—特性：须做最高等级—毒性的？。设定：；进入污染区域时】必须佩戴自给式呼】。吸器和全套》。防，护衣；现场救—助，人员撤离现场—后，要进行医疗检查和观！察 （二）群众的！安全防护港口—。突发事件发生后【救助人员要尽快组织！。受到突发事件威【胁的现场人员—撤，离到安全地带如果险！情加剧危及事故现】场附近？居，民应立即组织—疏散若需要》大规模疏散》居民由事发地政府】负责拟定撤离—计划确定撤》离路径、备》用路：线及交通工具—、疏散目的地、【安全预防措施等事项！及时向公众公—开并抓紧组织实施确！。保广大群众生—命安全 七、应急】保障 （《一，）指挥？系统与通《信保障？市，应急指挥《部办公室负责建立】风险源监控预—警系统、应急—决策：支持系统配备包括防！爆通讯设备、—对讲机、甚高频等】必要的？应急通信器材 （二！）应急队伍》保障建立和完善以】消防部队为骨干的】综合应急救》援队伍建立》港口突发事件应【急专业队伍》和，专家组；加强—港口企业应急—救援队？伍的建设建立辖区内！港，。口突发事件应急救援！。。队伍数据库 （三】）应急物资保障【市应急指挥部办【公室和有《关单位建立应急救援！物资储备制度根据】风险源普《。查与风险评估结【果结：合港口企业分布建立！满足处？置较大以上》突发事件的专—用应急物资储备【库并按规《定建立应急救援和抢！险，装，备，。信息：数据库加强应急【救援物资储备—及，管理及时予以补充】和更新 （四—）应急经费保障市】应急指挥部》办公室要根据—每年开展港口—突发事件应急预【案，宣传、教育、培训】、演练、应急物【资，采购等工作》所需经费《编制预算方》。案报市？财政局审《批并统一负责该项】工作经费的》管理和使用》 八、培训与演练】。。     》（一）培《训各：级港口突发事件应】急指挥机构要负责】组织各级领导干部】。、应急管理和—。救，援人员？。参，加常规性培训—确保救援人》。员具备在复》杂条：件，下实施救援的知【识和技能   】  （二）演—练港口突发事件应】急指挥机《构和各港口》。企业要根据实际【定期或不定》期的组？织，。应急：演练提高快速反【应能力和应》急实战？。水平 《    九、附则】     （一）】预案管？理本预案由市港航】（，。地方海事《），管理局负责》编制、解释 （二】）预案实施时间【本预案自发布之日起！实施：