泉州市中心市区机】动车停车场规划【建设服务管理规【。定， ， ，为加：强本市中心市—区机动车停车场管】理推进停车场—规划建设《规范停车场使—用，提升停车经营服【务水平,维护—停车秩序改善—城市：交通环？境，倡导公众绿色出行】根据有关法律、法】规结合本市实际【制定本？规定 一、总则 】（一）本市中—心市区范围》内机动？车停车？场的规划《、建设？、使用、经》营服务及《监督检查等管—理活动适用本—规，定 （二《）本规定所称机【动，车停车场分》为城市？道路路外《停车场？和，城市：道路路内停车泊位】 城市？道路路外停车场包】括建设项《目按城市规》划管理配建的停车场！（以下简称“配【建停车场”）—、按城市规》划管理独立建设供】。。公众使？用，的停车场《（以下简称“—公共停车场”）【和利用空闲场地临】时设：置的停车《。场（以下简称“临时！停车场”）城市道路！路内停车泊》位是指在城市—道路：范围内设置的停车泊！。位（以下简称“【路内停车泊位”【） （三《）停车场的》规划、建设》应，当坚持统筹规划、社！会参：与、挖掘资源—、科技引领、方便使！用的原则逐步形【成以配建《停车场为主》、公共停车场为辅】、路内停车泊位和临！时停车场为补充【的城市停车供—。。给格局 （》四）停车场管理【体系应当按照统筹协！调、明确职》责、以块为》主，、条块结合的—原，则建立由市政府统】筹领导牵《头部门？综合协调职能部【门分工？。负责区政府及其【相关职能部门具体】实施的工作机制【 （五）《市政府充分》发挥中心《市区：停，车，场管理领导小组作用！统筹协调停车场管】理，工作研究确定停【车场管理的政策、目！标，。、任：务解决停车场管理工！作中的重大》问题： 市公？安交通？管理部门是停车场】管理：的牵头部门负责停】车场管？理的综合协调、检查！。。指导、督促考核工】作；负？责，路内停？车泊位（《含开放式住宅小【。区，道路下？。同）设置、停—车诱导设施建设【和道路停《车秩序的管》理工作指导向社会开！放的经营性停车【场电子？收费系统《建设建立由各—成员单位参加的联席！会议制度负责落实】领，导小组？确定：的，工作任务制定—停车场行《。业标准和规》范建立停车》场，服务质量《信誉：。考核：制度联系各成—员单位实现停—车场管理的联动【和信：息共：享， 市规划管理部门负！责配建、公共停车场！规划的管理工作 】市住建管理部门牵头！会同市规《划、公安交通管理部！门组织或督促配【建及公共停车场建】设配合做《好物业管理》小区停车秩序的监督！管理工？。作 ：市城市管理行—政执法部门负责对配！建、公共停车场是否！按照：建设工程规划许可】证建设？及对其是否按照规划！设置功能正常—使用进行监督管【理 市国有资产监】管，部门负责对》市人民？政府：采取特？许，经营方式确定—的，经营主体《的经营活动进行【监督管理 市价格主！管部：门负责制定》停车场？的收费标准及—对停车场收费进【行监督管理 —市发：改，。、财：政，、，市政公用、国土【、人防、工商—、税务、消防—、质监等部门—按照各自职》责负责或《配合停车场管理的】相关：工作： ，。鲤城区、丰泽区【、洛江区人民政府、！泉州开发区》管委会（以》下简称“《相关：区政府和管委会”）！根据本规定建立停】车场管理相应协调机！制指：定本级？停车场？管理的主《管部门组织实—施本级公共停—。车设施项目建设【；具体实施本辖【区内停车场》管理工作；负责【辖区内停车场—。备案登？记及做好公》共停车设施建—设的相关审批—工作；落实》。鼓励投资公共—停车设施建设—的政策措施》；督促停车场—经，营服务单位》履行主体责》任并对其经营行【为进：行，监督管理及时处【理、调解停车场车】辆，停放等纠《纷 ：街道办事处在相关区！政府的领《导下：做好：本辖区内停车场管理！的相关工作并对没有！物业管理《的，封闭式住《宅小区和边角空【地的临时《停车场？设置、停车秩序【进行监督管》理 二、规划与建设！ （六）市住建管】理部门要根据市【政府关于泉州—市中心城区停车场】近，期建：设规划的批复—（泉政函[20【15：]107号）及泉州！。市“十三五”城市】公共停车场专项规】划（泉发改〔—。2016〕2—46号）会》同市：发改、财政、规【划、市政《公，用、国土《、公安交《通管理等部》门，编制：公共停车《场，年度建设计划明确】项目实施的责任【主，体和资金筹措渠道】报，市人：民政：府批准后组织或督促！实，施并积？极争：取上级各类政策性资！金支：持 （七）新建【、改建、扩建建筑物！的应：当按照国家、省、】。本市城市规》划管理技术》规定和？规，划指标建设配建停】车，场 住宅建设项目的！配，建停车场应将总泊】位数的1《0%作？为，公共停车位不—得出售规划部门在】审批时应将公共停】车位的具体》数量和位置予以明】确并宜设置》在地面 配建停车】场应：当与主体工程同【步设计、同》步施工？、，同步验收《、同：步交付使用 （八）！下列公共建筑未建】公，共停车设《施或已建《公共：停车设施不能—满，足停车需求的应【当新建、改建、扩建！ 1.火车站、【码头、道路客运【站、公交枢纽站等交！通枢纽； 2.医院！、学校、公园、影剧！院、体育场、博物馆！、图书馆《、旅游集散中心、】宗教朝圣地、—。公务办公楼以—及机关服《务，窗口单位的办公【场所； 3.金融】、商场、《商务、旅《馆、餐饮、娱—乐等：大中型经营场所 （！九，）配：建、公共停车—场设置应当》符合：。。国家相关《标准、规范和技术要！。求并根据《需要配建《。照明、通风、通讯】、排水、消防、【。环保、安全技—术防范、智能化管】理、：电动汽车充电等设】施， （十）《市公安交通》管理部门《要根据道路》交通状况《、周边停车需求【等情况科《学设置和调》整路内停车泊位并向！社会公布 （十【。一）城市道路两侧建！筑物退让城市道【路红线的空间部分】是用于公众》。通行的？场所属于道路交【通安全法规定的道】路范围市公安交通】。管理部门可以根据】停车需求统》一施划停车泊—位，该停车？泊位按？路内停车泊位进行管！理 （十二）设【置路内停车泊位应】当符合下列要—求 1？.保障道《路交通有序、安全】、畅通； 2—.周边停车需求【较大：； 3.符合城市道！路路内停车泊位【设置规？范； 4.》不占用盲道、自行车！绿道、消防车通道、！消防：车登高？场地以及消》防栓、？。地下：。管线：。检查井的《工作空间； 5.与！道，路承载能力相—适应； 6.停车时！段设定合理 （【十三）市《。、相关区《政府和管委》会要充分利用已【收，储，的待建土地、—空闲厂区《、边角空地等场所因！地，制宜设置临时停车】场 （十四）封闭】式住宅？。小区物业管》理范围？。内配建停车场不能】满足：业主：停车需求的经—。业主：大会决定可以—在小区内部通道【、场地设置》临时停车场》设置临时停车场应当！向所在的《区政府或管委—。会的住建管理部【门报送设《计方案由住》建管理部门会—同消防、城市管理行！。政，执法、园林、公安】交，通管理等部门—按，临时停？车场设置要求进行】审查审查《同，意后由住宅小区业主！。委员会或物业管理】服务企业按设—。计方案自行组织【建设 没有物业【管理的封闭》式住宅小区和边【。角，空地设置临时停车】场的街道办事处要向！区停车场管》理的主管部门—报送设计方案由【区停车场管理的主管！部门：。。会同上？述单位进行审查【审查同？意后由街道办—事处：按设计方案组织建设！ 其他设置临时停车！场，的业主应当》向区停车场》管理的主管部—门报送？设计：方案由区停车—场管理的主管—部门会同《。上述单位进行审查】审查同意后由—业主：按设计方案自行组织！建设 （十五）设置！临时停车场应当【符合下列要求— 1.保障道路【交通：有序：、安全？、畅通； 》2.不占用公共疏散！通，道，、安全出口、消防】车通道？、消防车登高场【地，以及消防栓、地【下管：线检查？井，的工作空间； 【3.符合停车—场设计标准和设计规！范；： 4.？法律、法规规定【的其他条件》 （十？六）积极依靠科技】进，步推广建设占—地，少、成本低、—见效快并符合国家】。通用安全《。要求的机械式—停车设施 积极推】广绿化与停车相兼容！的方法和技术—优化既有住宅—小区绿化模》式推进绿荫式—停车场？建设 积极》开发和利用》卫生、教育、文化】、体育设施及道路】、广场、公》园、绿地等地下【空间建设地下停车】场 （十《七）市、《相关区政《府和管？。委会组织《协调机？。关、企事业单—位、社会团体的单位！内部停车场》在满足？自用：。的条件下《向社会开放或者错时！开放： （十？。八，）市、？相关区？政府和管《委，。会要根？据停车场专项规划】的要求将停车场【建，设纳入城市年—度建设计《划确：保城市？停车泊位的增长与】机动车的发展—速度：相适应？ （十九）市、【相关区政《府和管委会》加大：公共停车设施和智】能停：车系统建设的资【金，投，入对需？由政府？投，资建设的公共—停车设施和智—能停车系《统要纳入同》级财政年度预—算采取招投》。。标、代？建等：方式确定建设—主体 （二十—）鼓励单位和—个人按照“谁投资】。、谁建设《、谁：。经营、谁《受益”？的原：则投资建设公—共停车设施》具体鼓励投资政策及！提供高效建》设审批服务措施由】市发改委《会，同相关部门研—。究制定报市政府批】。准后公布《实施 三、》使用管理 》。（二十一）任何单位！和个人不得擅自【停止使用配建、【公共：停车场不得》将配：建、公共停车场挪作！他用或者《将公共的停车位【改作专用的停车位确！需改变的报原—审批部门批准批准后！函告：市公安？交通管理部门 市】城，市管理委员会办公】室牵头组织相关区政！府和管委会及市城市！管理行政执法、规划！。、住建等部》门对闲置和违规改变！用途的配建、公【。共停车场进行清理整！顿责令？限期整？改恢复停《车功能 （二—十，。二）市？公安交通管理部门要！牵头组织《相关区政府》和管委？会，及相关部门对擅自】。施划、撤除路—。内，停车泊位或者—设置：影响路内《停车泊位使用的障】碍物等？违规：行为进行清理—整，顿 （二十》三）相关区政—府和管委会》的住建管理部门、街！道办事处《要会同相关部门【维护封闭式住宅小区！的停：车秩序 （》二十四）市规划管】理部门要根据—。。城市交通发展情【况、机动车》增长情况和停—车需：求变化适时组织对建！设项：目停车配建指标进】行评估并根据—评，估结果适时调整建筑！物停：。车配建指《标 ：（二十五）》市公安交通》管，理部门要根据道路交！。通状况、停车供【需情况组织》对路内停车泊—位的设？置进行评估并根【。。据评估结果适时【调整路？内停车泊位 有下列！情形之？一，。的市公安交通管理部！。门要对路内停车泊】位予以撤除 —1.道路交通状况】发生变化路》内停车已《明显影响车辆、行人！正常通行； 2.】道路周边的》公共停车《设施已能满足停【车需求？； 3.因城市基】础设施建设或者其他！公共项目《建设需？要； 4.法律【、法规规《定的其他情形 （二！十六）市公》安交通？管理部门要》按，照统：筹规划、统一标准、！分期：建设、稳步推进、】全面覆盖的》原则采用《现代信息技术、【通信技术等智能【化管理手段建立【中心：市，区停车？场信息管《理和发布系统建设城！市道路停车诱—导设施实时》公布向社会》开，放的停车场分布位】置、使用状况、泊位！数量：等情况 四、—经营服务《管，。理 ：（二十七）向社会开！放，的经营性停车场应当！办，理工商登《记、税务登》记、备案《登记已领取统—一社会信《用代码营业执照的市！场主：体无须办理》税务登记《 备案？登记应当在领取【营业执照之日—起15日内向所在的！。区政府或管委会【停车场管理》。的主管部《。门办理办理备案登】记的材料《如下 1《.经营者《营业执照及其—法定代表人或者负责！人的身份证》明 2.《停，车场权属证明； 】3.：停车场竣工》验收文件；》 4.停车场方位】图、平面图》及设施清单; 【5.有关停》车位数量和服务时】间的资料； 6【.经营服《务、安全管理制【度、：应急预案等； 7.！组织机构及人员【配备等资料》；， 8.停车》诱导系统建设—技术说？明书及？管理运行《方案： 临时停车》。。场的备案登记材【。。料不包括以上第3】项、第8项；—路内停车泊位的备】案登记材《料，不包括以上第—2，项 以上备案内容】发生：变更的,应当将变】更事项？向原备？案，登记部门报备— （：二十八）向社会开放！的经营？性停车场确有—特殊原因《需要暂停或者终【止经营的经营者应当！向原备案《登记部门《备案并在暂停或者终！止，经营的30日前向】社会公？。。告 （二十》九）向社会开放【的经营性停车场经】营者应当履行下【列职责 《。1，.按规定全面—履行企？业，主体：责任； 2》.按统一标准和【规范在本停车场（不！含临时停车场）【配建停？。车，诱导系统并接入【市公安交通管理部门！建设的停车》场信息管理和发【布系统；《 3.？停车：服，务收费实《行明：码标价制度停车场经！营者：要在：停放服？务，经营场所入口处或】醒目位置设置明【。码标价牌公》示收费项目》、收费依据、收【费标准、计费—方，法、免？。费停放时《段，和，对，象、投诉《举报电话等实行【阳光收费；》 ，4.确保停车—场设施设备整—。洁完好、《运行正常交通标【志标线？准确清晰《； 5.《工作：人员应文明》服务、着装整齐、】佩戴胸卡指挥车【。辆有序进出和停放】； 6.遵守公共停！车位先到《达先使用的规则； ！7.：统一使用税务—部门的收费票据【； 8.《公共停车《。场应当提供24小】时，停车服务； 9【.建立监督投诉制度！受，理，投诉举报及时调查处！。理并反馈；》 10？.，定期清理场内—车辆发现长期—。停放的？或者可疑的车辆及时！向公安机关报告【。。； 11《.，停车：场收取车辆》停放服务费的,在收！费时段内应当—妥，善保管车辆因管【理过：错，。造成车辆损坏的应】当承担相关的—法律：责任； 1》2.：法律：。、法规？规定的？其他职？责 （？三十）机动》车驾驶？人在停车《场停放车辆应当遵守！下，列规：定 1？.遵守停车》场的：管理制度文明停车】服从工作人员的【指挥；2《。.不得损坏停车场设！施设备； 》3.在划定的—车位内按标示有【序停：放； 4.按照规定！支付停？车费并主动索取【税务票据；停车场】经营者不《按照规定出》具税务票《据的机动《车，停放者可以拒绝支】。付停车费 5.法律！、法规规《定的其他义务 【载运爆炸物品—、，易燃易爆化》学物品以及剧毒、放！射，性等危险物品的车辆！停放按照《有关法律、法规和规！章规定执《行禁止在本规—定所称机动车停车】场停：。放 ：（，三十一）相》关区政府和管—委会要规范停—车场：。的经营？服务行为加强停车行！业从业人员》的职业道德教—育和业务技能培训；！指导其按行业管理规！范加强行业》自律对停车场经【营，主体进行服》务质量信誉》考核 ？（三十二《。）市政府对本级【国有全额投资建设的！城市道？路路外停车场—和主干道《路内停车泊位采取】特许经营方式确定】。经营主体相关区政府！。和管委会要对本级国！有，全额投资《建，设的：城市道路路》外，停车场？和次干道、支路【路内停？车泊位？采取特许经营方【式确定经营》主体经营收入全额上！缴财政实行收支两条！线管：理支出由《财政部门按核准【的预算核拨用于【支付停车场的运营成！本，、补贴城市》公交行业、道路停】。车设施建设》等方：面 ：单位和个人投资建设！的，公共停？车设：施产：。权人可以自》行经营属于业主【共有的停车场向【社会提供经》营性停？车服务必《须依法由业》主共同？决，定 路内停》。车泊位经营单—。位应当？做到统一《收费标准、统—一收：费票据？。、统：。一电子收费、统一佩！戴胸卡并《在收费？之日前？15日向社会—公告未取得市、相关！区政府？和管：委会：特许经？。。营权的任何单—。位，和个：人不得擅自从—事，路内：停车：泊位经营业务— （三十三）机动车！停放服务收费区分不！同停车场的性质【和特点分《别实行市《场调节价和政府定价！管理实行市场调【节价：的收费标准由经营】。者，。。依法自主制》定；实？行政府定《价，的要切实利用—价格杠杆《调，。控停车需求和停车资！源作：用实行分级分类管理！合理确定不》同时段？、不同？车型：、不同停《放时间的停》车，服务收费标准促进】。停车资源《有效利用制定或调整！属于定价《管理的机动》车停放服务收费标】准，。时应在综合考—虑资源占用成本、设！施建设？成本：、经营管理成本、市！。场供求和社会—承受能力《等因素的基础上按】照城市中心区域【高于城市非》中心区域《、路内高于路外【。、拥堵时段》。高于空闲时段的【原则制定实行区别】定价 （三十四）停！车，场收费原则上—采用电子《收费方式积极推广】“一卡？通”收费模式路内停！车泊：位原则上采取电子计！时收费方式实—行电子计时》收费的经营者应当】在显著位置公示电子！收费设？施的使用《说明 市《公安交通管》理，部门要根据城—市道路停车诱导设施！。建设技术《要求指导路内停【车泊位电子计时缴】费系统建《设 （三十五—。）在城市道路—两，。侧建筑物退让城市】道路红线空间部分的！停车泊位进行—停车收费的应—当给予有停车需求的！。该建筑物《业，主，。单位或？个人优惠 车—辆，停放有下列情况之一！的免予收费 1.路！内停车泊位（除采取！电子计时收费外）】、，住宅小区停放时间不！超过3？0分钟的《车辆；？ 2.执《行公务的军（警）】、消防、行政执【法、救护《、抢险？车辆以及市政设【。施，维修：、环：卫，、邮递、殡葬车辆；！ 3.党政机关【、群团机关和—法律：法规：授权的？具有管理《公共事务职能的组织！其内部？。的停车场在》办公时间内》对外来？办事车？辆提供停放服务【的； 4.举行重要！活动或者《发生突发性事件时】路内停车泊位经营】者应当按照公安【交通管理部门的要】求暂停使用》路内停车泊》位或者提供》免费停放服务； 】5.由持残疾证的】残疾人本《人驾驶的合法—残疾人专用车—辆，； 6.夜间路内限！时停车泊位在标【注，时间段内停》放，的车：辆；： 7.经市价格【主管部门批准—的其他情形 五、】监督检查 》（三十？。六）：市、相关区政府和】管委：会将停车《场，管理工作分》别纳入市、区两级】各成员单位》年终绩？效考评？内容 停车》场管：理的牵？头，。部门、？主管部？门在推进工作过程中！发现成员单位及【相关：责任：人，工作措施不到位、】不落实？或推诿扯皮影响工】作，的要按照《有关规定移送—市、相关区政府【和管：。委，会机关效《能建设工《作机：构实施问责 （【三十七）停》车场管理《相关部？。门要加强工作联动】实现停车场》管理信息共享— （三十《八）停车场管—理相：关职能部门要设置】社，会，监督投？诉电：话及时对被投诉举报！行为进行查处对【不，属于其职责范围内】的，。事项要及时移交有关！部门处理 》任何单位和个人有权！向，停车：场管理相关职能部】门，举报违？反停车？场规划、建设和使】用规定的行为 六】、法律责任 （三十！九）建？设项目未按工程规】划许可证配套建设】停车场的由》城市管理行政—执法部门《责令限期补建—；逾期不《补建或？确实无法补建—的由城市管理—行政执？法部门？依照城乡《规划相？关法律法规进行处罚！ ，（四十）《配建、？公共停车场未—。按规划设置功—能正常使用的—由城市管理行政执法！部门责令《限期改正；逾期未改！正的由城市》管理行政执法部【门依照相《。关法律？法规进行《处罚 （四十一）机！动车：在道路上（含开放】式住宅小《区道路？）违法？。停放的由公安—交，通管理部门依—照道路交通安—全相：关法律法规进行处】罚 （四十》二）封闭式住宅【小区物业管理范围】内临时停《车，场，未按审批的设计方案！设置的由《住建：管理部门责令限期】改正；逾期未—改正：的由住建管理部门】依，照物业管理相关【法律法规进行处罚 ！（四十三）封闭式住！。宅小区？物业管？理范：围内通？道，、场地车辆乱—停乱放的由物业服】务企业督促》其改正；未按要【求改正？的由住建管理—部门依照《物业管理《。相关法？。律法规进行处置公】安交：通管理部门予以【配合： （四？十四）擅自设置、撤！除、占用《路内停车泊位的由公！安交通管理部门【责令限期《改，正；：逾期未改《正的：由公安？交通管理部门依【照道：路交通安全相—关法律？法规进行处罚 （】四十五）停车—场经：营者未按规》定，办理营业执照—擅自开展停车—场经营？活动的由工》商管理部门依照相】关法律法规进行【处罚 ？停车场经营者—未按规定办理税务】登记、使用税务票】据或：不给税务《票，据的由税务部门【依照相关法律—法规进？行处罚 停车场经营！者未：按核定标准》收费的或未公示【收费标准的》由价格主管部—。门依照相关》法律法规进行处罚 ！（四十六）停车场】管理：的相关部门及其【工作人员在履职【中出现玩忽》职守、滥《用职权、徇》私舞弊、索贿—受贿等行为》的由其所在单—位、上级主管—机关或监察》机关给予党纪政纪】处，。。分；触犯法》律的依？法追究法律责—任 七、附则 （四！十七）本规定所指】的中心市区》是指鲤城区》、丰泽区、洛江区和！泉州开发区（清濛园！区）行政区域 （四！十八）市《公安交通管理—部门负责本规定【的解释并根据—本规定制定实施意见！ （四十九》）本规定自公布之】日起实施至》2021年12月3！1日泉州市》人民政府办公—室关于印发泉州市】中心市？区机动？车停车场规划建【设服务管理暂行规】定的通知（泉—政，。办〔2014〕2】。。12号）同》时废止？