铜陵：。市人民政府办—。公，室关于印《发<!？--?xml:na！mespace 】prefix 【= o？ ns = "【u，r，n:schem【as-？mi：cros《oft？-com:off】ice:o》ffice" /-！-> 铜陵》市突发？地质灾？害应：急预：案的通知 县、【区，人民政府各》有关单位 经市政】府同：意现将铜《陵市突？发地质灾害应急预案！。印发给你们请认真】遵照：执行  <》!--?xml【:na？mespace 】prefix 【= st《1 ns 》= "urn—。:，s，che？mas？-micro—。soft《-com:of【fi：ce:sm》art？tags" /【-->2014年4！月2：8日   》  铜陵市突发】地质灾？害应急预案 一、总！则， （：一）编制目的 【高，效有序地做好—突发地质《。灾害应急处置工作】避免或最大限—度地减少灾》害造成的损害保【护人：民，群众生命财产安【全维护社会稳—定 ：。（二）编制依—据 依据中华人【民共：和国：突，。发事件应对法—、地质灾害防治【条例、安徽》省突发事《件应对条《例、安徽省突—发地质灾《害应急预案、铜【。陵市突发《公共事件总》体应急预《案、铜陵《市突：。发事件应《急预案管理实施细】则等制？定本预案 （三【）适用？范围 本预案适用于！。。我市境？内因自然因素—。或者人为活动—引发：的危害人民生命和财！。产，安全的山体崩—塌、滑坡、泥石流、！地面：塌，陷等与地《质，作用有关的突发地质！灾害的应对》工作： 地：震引发的次生地【质灾害应对工作【按相关应急预案【执行 （四）—工作原？则 ：以人为本预防为主；！统一领导分工负责；！分级：管理属地为主 （】五）灾害分级 按】照危害程度》和规模大小突发【。地质灾害分为—特别重大、重—大，、较大和一般四个】级别 1《．特别重大突发地质！灾害： 受灾害威胁需搬】迁转移人数在100！0人以？上或潜在经济损失】1亿元以《上，；，因灾死亡30—人以：上或因灾造成直接经！济损失1000【万元以上《 ，2．：重大突？发地：质灾害 受灾害【威胁：需搬迁转移人数【在500人以上【、1：000人以下或【潜在：经济：损，失，5，000万元》以上、1亿元以【。下，。；因灾？死亡10人以上、3！0人以下或因灾造成！直接经济损失5【00万元《以上、1000【万元以下 3．较】。大突发地质灾害 】受灾害？威胁需搬迁转移人数！在100人以上、5！。。00人以下或—潜在经济损失50】0万元？以上、？500？0万元以下》；因灾死亡3—人，。以，上、10人以—下，或因灾造成直接【经济：。损失100万—元以上、500万】元以：下 4．一般突发】地质灾害 受—灾，害威：胁需搬？迁转移人数》在100人以下或】。潜在经？济损失500—万元以下；因灾死】亡3人以下或因灾】造成直接经济损【失1：0，0，万元以下 》二、组？织，指挥体系《与职责 （一—）领导机构》及其职责《 ，市政府成立市地质】灾害应急指挥部【（，以下：。简称市应急指—。挥部：）市政府分》管副市长为指—挥，长市政府《分管副秘书长、市】国土局？局长和市民》政局局长任副指【挥长市国《土资源？局，、市委宣传部（市政！府新闻？办）：、市发？改委、市《。经济和信息化—委、市教育局—、市公安局、—市民政局《、市财政《局、市商务》局、：市卫：。生计生？委、市住房》城建委、《市交通运输局—。、市水务局、市【环境保护局、—市安全监管局—、市：气，象，局、武警铜陵市【支队：、市：消防支队、铜陵供】电公司？和基础通信运营企业！负责同？志为成？员根据需《要邀请铜陵军分区】负责同志参加— 市应急《指挥部主要职—责统：一领导？。、指挥和《协调较大以上突发】。。地质灾害应对工作】其，中特别重大、重【。大地质灾害应对工作！在国家？、省应急指挥机构】指导下？进行；决《定启动？市突发地质灾—害应急预案协调应急！队伍：参与：救援：做好灾？害应对情《况的信息发布；【。督促、指《导县：区政府和有关部门做！好一般突发地质灾】害应：对工作 （二—），工作机构及其职【责 市？应急指挥部办—公室设在市国土【资，源局主要职责贯彻】市，。应急指？挥部部署协》调县、区突》发地：质灾害应急指挥机】。。。构和市应急指挥部成！。员，单位做好灾害应【对工：作并督促《落实；汇集、分析、！。研判、上报》险情灾情和应—急处置进展情况提】出应急处置》对策方案；承办市】应急指挥部文电、】会务：及简报编《辑、资？料归档和新闻发布】等工作；办理—市应急指挥》部交办的其他—工作 （三）—成员：单位及其职责 市】国土资源局负责【全，市突发地质灾害防治！、应急处置的—组织协调和督促指】导；：编制并组织实施全市！。地质灾害《防，。治规划、突发地质】灾，害应急预案和年度地！质灾害防治方案；】组织：突发地？质灾害应急调—查，、险灾情核》。查、监测与》趋，势预测为《现场应？。急处置提供技术指】。导；及？时向市政府》和国土？资源：厅报告险灾情及发】布应急？防治与救灾工作动态！。信息；组织》开展：预，案演练？、培训工作 市【委宣传部（市政【府，新闻办）负责—新闻报道和舆情监】控正面引《导社会？舆论；？组织协调广播、电视！、报纸？、网：。络新媒体等》协助做好突发—地质灾害预警信【息，。发布和知《识普及？ 市发展改革委【负责重？大救灾和应急治理】项目计划的安—排协调有关方面落实！项目资金 市经济】和信息化委组织相】关重要应急物资的紧！急生产、采购、【调运等；负责组织、！协调通信运营企业】抢修和维护因灾【。损坏的通《信设施保障应急【抢险救援现场通信】畅通： 市教育《局负责指导》灾区教育部门—和学校组织受灾害】威胁师生紧急—疏散转移修》。复受损毁校舍或应急！调配教？学资：源妥善解决灾区【学，生就学问题》 市公安局负责组】织调动消防、公安民！。警和现场救援力量协！助灾区？。人民政府动员受灾】害，威胁：人员疏散转移；全】力搜救被压埋人员；！负责现场《社会秩序维护—、交通？。疏导和管控》 ，市民政局负责—受灾群众的临时【安置工作妥善安排】受灾群众的》生活加强对救—灾款物分配》、发放的指导、监】督和管理工》作，；负责灾情统计、】核查向上争取救【灾资金；指导—灾后重建和生—活恢复工作》 ，市财政局负责市级】地，质，灾害应急防治与救灾！补助资金的筹集【和，。落实；做好应急【防治与救灾补助资金！。的拨：付和监督检查 【市住房城建委—负责组？。织，。开展灾？区，危房调查与鉴—定提出处理意见；组！织抢修？。受，损供气、《市，政等设？施保：障正：。常运行；《指导并帮助》制定：房屋灾后重建规划】 市交通运输—局负责保《障救：灾，车辆运输的安全、】。畅通；及时组—织抢修损毁的公路设！施尽快恢复交通运】输 市水《务局负责《因突发地质灾害【引，发的：。次生洪涝灾害—的处置、受损水【利工：程的修复《做好水情、汛情的监！测，及险情排查》；，组织抢修受损供水设！施保障正《常运行 市商—务局负责组织灾【区生活必需品的【应急供应 》市卫生计生委负责灾！区医疗救治工—作做好疾病预—防控制和《卫生监督；根据需】要向受灾地区—派出医疗专家—和心理治疗专家并】协助做好药品和医】疗设备调配》 ，市环境保护局负责地！。质灾害可《能造成的次》生突发环境污染【事件发生地及—周边地区环境的监测！和，实时：报告；对事》故产：生的：。废水：、废气和固体废【弃，物等：有害：物的处置提出建【议，并协：助相关部门进行处】理 市安《全监管局指导、督促！矿山企业及其主管】单位落实地质灾【害防治？措施参？与地质灾害》预防性安《全检查；组织矿【山、在建工程的突发！地质灾害应急—抢险对？矿山尾矿坝、在建工！程，。等进行监督检—查消：除灾害隐患 市【气象局负责提—供地质灾害预—警预报所需》气象资料信息对灾区！的气象条件进—行监测预《报 铜陵供电—公司：负，责为应急抢》险救援？所需电力提供—。保障；？抢修和维护因灾损】。坏的电力设》施尽快恢复》灾区生产和生活【用电 武警铜陵市支！队、市？消防支队负责—协调、指挥》部队应急救援力【量赶赴灾区遂行【抢险：救援任务 》（四）工作组—及其：职责 发生较—大，以上突发地质—灾害后市应急指挥部！设立抢险救援组、医！疗救治、救》灾安置、安》全保卫？、调查评《估、：应急保障《、，。新闻：。。宣，传、综合协调等若】干工作？组分别开《展相关工作 1．】抢险救援组》由武警铜《陵市支队、市消防】支队牵？头市经？。济，信息化委、市公【安，局、市？住房城建委、市国】土资源局、市安监局！。、市水务局》等部门和《事发地政府参加【负责抢险救援—工，作 2．医疗救治】组由市？卫生局牵头市食【。品药品？监管：局参加负责医疗【救治和？卫生防？疫工作 3》．救灾安置组—由市民政局牵—头市公安《局、：市教：育局、？。市商务局和事—发地政府参加负【责灾害发生地—群众的转移》、临时安置》和生活保《障工作 4》．安全？保卫组由市公安局】牵头事发地》政府：。参加实施交通管【制和现场警》戒维护？治安秩序 》5．调查评估组【由市国土《资，源，局牵头市《经，济信息化委、—市民政局、》。市住房城建委—、市环境保护—局，、市安全监》管局、市水务局、市！气象局和事发—地政府参加负—责现场调查、—分析会商《组织险情或灾情【的监测和评估等工作！ 6．应急保障组由！市国土资源》局、市？财政局牵头市发展】改革：委、市民政局、【市住房城《建委、市交通—运输局等《部门：和事发地政》府参加负责应急救援！队伍：、，应急物资装备—、抢险救灾资金【。等保：障确保现场》抢险救援、》群，。众转移安置》、灾后恢复重建等】工作顺利进行 7】．新闻宣《传组由市委宣传【部（市政府新闻办】）牵头市市国土资源！局和事发地》政府参？加负责？信息发布和舆论引】导工作 《8．综合协》调组：（，市应急？指挥部办公室）由市！国土资源局牵头【市政府应急办—和事发地政府参加负！。责应急值守、信【。息汇总和综合—协调做好突发地质】灾害信息《报告、？文电处理、督促落实！和总结评估等—工作 （《五）专家组及其职】责 ：突发地质灾害发生】后市应急指挥部成】立由相关领域专业技！术人员组《成的专家组参与现场！抢险救援方案的【研究制定为灾害处置！及调查提供决—策咨询 三、预【防与监测预警 （一！）预防与监测 1】．编：制，年度地质灾害防治】方案依据地质—灾害防？治规划市国》土资源局会同—相关：部门编制年度地质】灾害防治方案确定】主，。要灾害点的分布【、威胁对象和范【围，明确重点防》范期和？监测、预《防责任人落实防治措！施报市政府批准后】实施 2．编制隐患！点应急预《案本着“属》地管理”原则—县、区政府和—有关：单位要针对已—查出的？地，质灾害危险点、【隐患点编制应急预案！健，全，以村干部和骨干群众！为主体的群测群【防队伍配备》。简便实用监测预【。警设备？。将，群测群防工作落实到！责任单位《和责任人将“—防灾明白卡”、“】避险：明白卡”发放到【防灾、监测责任人】和受：危险人员手》中， 3．排查巡查地】。质灾害险情各级国土！资源部门要组织开】展地质灾害隐—患，的汛前排查、汛中巡！。查和汛后复查加强】对重点？地，区，的监测和防范督促】。灾害隐患点所在地】政府划定灾害危险】区设置危险区警示标！识确定预警信—号和撤离《路线 4．》加强灾害《易发多发期应—急值守主汛期、持】续强降雨等极端【天气时段《。、突发地质灾害应急！处置期间各级地【。质灾害应急机构实行！24小时值》班和领导带班制度确！保，信息畅通 （二）】预警 ？1，．预警信息收集与分！析 负责地质灾害监！测的单位要及时收集！、整理与突发地质】灾害预防预警有关】的数据资料和相关信！息及时开《展地质灾害中—。、短期趋势预测提】出预防或采》取应急措施的—。建议建立《地质灾害监测、预】报、：预警等资料数据【。库实现各部门—间，的，信，息共享？提高预警时》效，性及：。准确性 2．预警分！级 根据气象和【地质：环境等因素预测突发！。地质灾害发生—的风险大小程度【对可能发生突发地】质灾害的相关区域进！行预警预警级—别从低到高分—为Ⅳ级、Ⅲ级、【Ⅰ级、Ⅱ《级，分，别用蓝色、黄—色、橙色和红—色标识 3》．预警？信息发布 市国【土资源主管》部，门和气？象，主，管，部，门联合开展本市行政！区域的地质灾害【气象风险预警—工作预警《结果应及时报—告市人民政府—当风险预警等级达到！黄色预警《时用电话、传真或手！机短信直接向可能】发生灾害的县（区】）地质灾害》应急指挥机构发布地！质灾害？预警信息；》当风险预警等级为】橙色预警或》红，色预：警时：。联合预警机构通过广！播、电视《、网络等媒体—。向社会公众发布预】警信息内《容包括突《发地质灾害可能发】生的时间《。、空间范围和可能】性大小等 4．预】警响应 预》警信息发布后预【警，区域的？当地：政府及村（居）委会！立，即将有关信》息通知到地质—灾害：危险点的防灾责任】人、监测人和危【。险区域内《的人员；《。各单：位和当地相关人【。员要对照“防灾明】白卡”和“避险明白！卡，”的要求做好各项应！急准：备工作 （1）蓝色！预警响应《各相关单位实行2】4，小时值班《制度保持通信—联络畅通《相关部门密切关注】。雨情、水情变—化 （2《）黄色预警》响应强化《负责人带班》制度对？预警：区，域地质灾害隐—患点开？展巡查与监测做【好应对准备 —（3）橙色预警响应！。加密对预《。警区域地《质灾害隐患》点巡查与监测—。。频次；必要时组织受！地质灾害《威胁人员转移；【各级国土资源、气】象等部？门加密会商研判；】。应急专家队伍与应急！。。抢险救援队伍做好】。待命准备 （4【）红色？。预警响应及时组织】受地质灾害》威胁人员转移；【预警区域《各级国土资源主【管部门实行地—质灾害？零报告制度；各【级政：府及相关部》。门对预警《区域预警《。。措，施落实情况进行【督促检查 5．【预警的级别调整和解！除 根据气象预【报及实时雨情、水情！监测等情况预警【级别应及时》调，整超出24》小，时预：警期未再发》布新的？黄色预警以上地质】灾害气象风险—预，警或在预警时—段内未？发，生地质灾害险（灾】）情预警响应结【束 ：四、：应急处？置 （一）信—息报告 市应—急指挥部办》公室：负责港？口突发？事件信息接》收、汇总、报告、】。处理、统计分析工作！。 1：．信息报告主体【事发地政府及—。。国土资源主管部门专！业监测机构、—责任单位和责任人发！现地质灾害》险情或灾《情的单位和个人【应立即向《当地基？层自治组织和群众示！警或拨打110报】警电话、123【。45市长热线；专】业，监测机？构、责任单》位和责任《人发现地质灾—。害险情？或灾：情应立？即向当地政府和【国，土资源主管部—门报告？ 2．信《息报告？内容主要包括灾害】发生时？间、地？点、类型、灾害体规！模、可？。能引发因素和发展】。趋势：等；已经造成或【者可能造成的伤亡人！数（包括失踪人数】），和，初步估？计的直接经》济损失；已采—取的措施；》其他应当报告的情况！ 3．信息报告形式！主要有电话》报告、书面》报告形式情况紧【急，时应先电话》口头简要报告—后书面报告灾害应】对进展应续报—、灾害应对结束后应！在一周内终报 4】．信息报告时限发生！。较大以？。上突发地质》灾害县（区》）政府及《国土资源主管部【门应在事发后—1小时内分别向【市政：府和：市国：土资源局报告发【生一般突发地—质灾：害，县，（区）政府及国土资！源主：管部门应《。在事发？后2小时内》分别向市政府和【市国：土资源局报告— （：二）先期《处置 发现或—接报：地，质，灾害险情《或灾情的县（区【）、乡镇政府（办】事处）、社》区，、有关责任》单位应采取必要【。的先期救援和抢险】处置措施防止灾害】进，一步扩大；同—时要划？定地：。质灾害危《险区：设置明显警》示标志及时动—员受灾害威胁的【人员转移情况—紧急时？可以强行组织避险】疏散 （三）分【级响应 发生一【般突：发地：质灾害时由灾害发生！地县：（区）？政府组织处置当超出！县（区）政》。。府处置能力时向【市政府请求支援；较！大突发地质灾害由】市政府组织处置【。必要时向省政—府请：求支：援；发生重大—、特：别，重大突发地质灾害】时市政府《。在组织先期处—置的同时请示省【政，府，分别启动安徽—省突发地《质灾害Ⅱ级》、，Ⅰ级应急响应 1．！Ⅳ，级响应由事发地【县（区）政府应急】指挥：机构宣布启动响应】措施如下 （1【）及时掌握》灾情信息并迅速向】市应急指挥部—报告 （2》）加：强监测会商》。灾害发展趋势— （3）调》集本辖区专》。兼职应急《队伍赶赴《现场抢险救援 【（4）必要时—请求市应急》指挥部组织专家组赶！赴灾害现场协助做】好灾：害应：急处置工作》 ，（5）做好受威胁】群众的紧急转移、临！时安置、救》灾救助和灾》害调查、恢复—。重建及应急处—。置，总结评？估等工？作 （6《），紧急调拨《生活救助物》资保：障，受灾群众《的基本生活 —。（7）及时发—布灾情信息做—好舆论引导》工作 2．Ⅲ级响应！由，市应急？指挥：部宣布启动并—增加以下措施 （】。1）成立现场指挥部！派出或指定》现，场指挥？。部指挥长统一指【挥灾害应急处置工作！ （2）根据需【要请求省应急指挥】部派出有关成员单位！人员和专业技术人员！赶赴现场指》导处置？工作 （3）—组，织市公安、消防、武！警部队、民兵—预，备役和专兼职应急救！援队伍开展人—员搜救和抢险—并做好伤员救治【工作 （4）—组织抢修被》损毁的交通》、，通信和？水电气供应等—设施 3《．Ⅰ：级、Ⅱ级应急响【。应，。由省应急《指挥部宣布启动并】增加：以下措施 （1【）认真落《实国家和省指示【精神：和工作？部署在国家和—省有关应急指挥【。。机构的？统一领导下开展处置！工作 （2）根据】需，要请求国家和省【相，关部门给予支—援， （四）《响应：终止 应急处置工】作结束后对应—响应级别由启动应】急响应的应急指挥】机构宣布《应急响？应终止？ （五）信》息，发布 突发地质灾害！发生后？依据：安徽：省突发？事件应对条例—规定各级政府或其】设立的应急指挥【机，构应当？及时：、，准确地向社会发布相！关信息发《布的内容《主要包括地质灾害】发生地？点、发生原因、【严重：程度、损《害情况、影响—范围、？。应对措施等 —五，、恢复重建 （一）！善后处理 灾—害发生地县（区）政！府应制定救》助、补？偿、抚慰、抚恤、安！。。置和恢复重》建，、地质灾害点—。工程治理等工—作计划并负》责组织实施》修缮、重建因灾倒塌！和损坏？的住房及《校舍、医院等；市】交，通，运输局、市水务局、！市住：房城建？。。委及铜陵供电—公，。司、基础《通信运营企》业迅速？修复因灾损》。毁的交通《。、水利、供水、供电！、，供气、通信等基础】设施；市《民政：。局协助？做好：受灾人员的安置【等工作帮助恢复【正常的生产生—活秩：序 （二）调查【评估 重大》以上：突发地质灾害应急响！应，终止后由省》。。应急指？挥部办公室组—织有关专家》会同市？政府：开展突发地质灾害】。调，查评估；较大—突发地？质灾害应《急响应终止后—。由市应急《指挥部组织有关专家！会同：灾害发生地县—（区）政《府开展突发地质灾害！。调查评估；》。一般突发地》质灾：害调查？评估工？作由灾？害发生地县》（，区）政府组》织实：。施 （三）总结报告！ 一般？突发地质灾害—应对工？作结束后灾》害发生地县》（，区）政？。府组：织编写突发》地质灾害《应对：。工，作总：结报告并上》。报市：政府及市国土资【源局；较大》。以上突发《地质灾？。害应对？工作总结报告由市应！急指挥部办公室组】织编写并《上报省政《府及省国土资源厅 ！。六，、应急保《障 （一）应—急队伍保障 突【发地质灾害应急救】援队伍由公安—、武警、消防—、，民兵：预备役、矿》。山救：护、医疗《。及企事业单位专兼职！应急：救援：队，伍等组成地质灾害隐！患，点责：任单位要《依托乡镇《、社区和周边企事业！单位建立兼职应急】救援队？伍和：志愿：者队伍平时》有针：对性地开展应急防】治与救灾演》练切实？提高其应《对突发？地质灾害的应急调】查、监？测预警、《应急处置《等能力灾害发生地政！府可根？据，灾害性质《。、危害程度和范围组！织调：动社会力量参与应急！。处置紧？急情况下可依—法征用物资、—装备、？场所等 （》二）应急物资保【障 地质灾害易发】区的县（区）—政府根据需要储备抢！险救灾物资、装【备；各级政府应将】年度地质《灾害应急《防治与？救灾补助资》。金列入财政预算【发生地质灾》害灾情或险情时财政！部门应及时安排拨付！应急调查防治与【救，灾补助资金 （三）！通讯交通保障 【县（区）政府—。及国土资源、民【政，。、民防等《。部门配备必要—的通信装《备确：保应急响应时应急】指挥部和现场各专】业队伍间的联—络畅通；《公安和交通运输部门！应采取有效》措施保障抢险—救灾人员和物—质的运输畅通 （】四）技术保障— 市、县（区—）国土资源主管部门！建立本级《突发地质灾害应急专！家库会同省》地勘单？位专业？技术人？员为：地质灾害应急防治和！应急：处置：提供技术咨询和【技术保障服务 七】、日常管理与责【任奖惩 （》。一）宣传培训— 加强突发》地质灾害应》急预案和防灾—减，。灾的：宣传培训向》社会公众普及地【质灾害基《本知：识以及地质》灾害预防《、治：。理、：避险：、，避灾、自救、—互救知识增》强防范和应对突发】地质灾害的》意识和自救互—救，技能 （二）—预案演？练 市、《县（区）国土资源主！管部门要结合—。工作实际有计划【、有重点地进行【突发地质《灾害应急预》案演练及时修订完善！提，高快速？。反应能力《和应急实战水平 】（三：）奖励与《责任追究 对在地】质灾害应急抢险救助！。、指挥、信息报送】等方面有突出贡献】的单位和个人—按，。有关规定给》予表彰和奖励—。 对瞒报、漏报、谎！报突：发，地质灾害灾情或在】应急处？。置工作中玩忽职【守不听从指挥—不认：真负责或故意拖延】、临阵脱逃、—擅离职守的人—员由主管《。部门或监察机关按照！有关：规定给予责任追究或！行政处分；对扰乱】、妨：碍抢险救灾工—作的单位和人员【由主：管单位？或监察机关、—公安机关按照地【。质灾害防治条例有】关规定及法》律法规给予行政【处分或行政处罚【涉嫌犯罪的移—送司法机关》。追究刑事责任— 八、附《则 （？一）预案解释 本】预案：。。由市国土资源局【负责：。解释 （二）—预，案实：施时间 本》预案自发布之日【起实施2006年1！2月2？6日：由，市政：。府办公？室印发的铜陵市【突发性地质灾害应】急预案（《铜，政办：秘，〔2：006〕75号）】同时废止 》