铜，陵市人民政府办公室！关于印？发<!--?—xml:na—mespac—e p？re：fix = o n！s = "ur【。n:schem【as-micr【oso？ft-com:o】ffi？ce:o《。ffice"— /--> —铜陵：市，突发地质灾》害应：急预案的通知— 县、区人民政府各！有，关单位？ 经市？政府同？意现将铜陵》市突发地质灾害【应急：预案印发给你们请认！真遵照执行 — <!--?x【。ml：:names—pace p—refix —= st1 —ns = "—urn？:sc？hemas-mic！。rosoft-【com:《office:sm！arttags" ！。/-->20—14年4月》28日     】 铜陵市突发地质灾！害应急预《案，。 一、总则 （【一）编制目》的 高效有序地做好！突发地质灾害应急】处置工作避免—或，最大限？度地减少灾》害造成的损害保护】人民群众生命财【。产安全？维，护社会稳《定 （二）编制依据！。 依据中华》人民共和《国，突发事件应对法、】地质灾害防治条【例、安徽省突发事件！应对条？例、安徽省突发地质！灾害应急《预案、？铜陵市突发》。公共事件总体应【急，预案、铜陵市—突发事？件应急预案管理实】施细：则等制定本预案 （！三，）适用范围 —本预案适用于我【市境内因自然因素或！者，人为活动引发的危害！人民生？命，和财产安全的山体崩！塌、滑？坡、泥石流》、地面塌陷等与【地质作用有》关的突发地质灾【害的应对工》作 ：地震引发《的次：生地：质灾害？应对工作按相关应】急预：。案执行？ （四？）工作原则 —以人：为本预防为主；统】一领导分工负责【；，分级管理属地为【主 （五）》灾害分级 按照危害！程度和规《模大小突发地质灾】害分为？特别重大、重大【、较大和一》般四个级别 1．特！别重大突发地质灾害！ 受灾？害威胁需搬迁转【移人数？在1000》人以上或潜在经济损！失1亿元以》上；因灾死亡30人！以上或？因灾：造成直接经济损失】1，。000万元》以上 2．重大突发！地，质灾害 受灾害威】胁需搬迁转移—人数在？500人以上—、1000》人以下或潜在经【济损失50》00万元《以上、1亿元以下】；因灾死亡》。10人以上、30】人，以下或因灾造成直接！经，济损失5《00万元以上、10！00：万元以？下 3．较大突发地！质，灾害 受灾害威胁】需搬迁转《移人数在《100人以上、【500人以下或【潜在经济损失500！万元以上、》5000万元以下】。；因灾死亡3—人以上、10人以下！或因灾造成直接经济！损失1？00万元以上、50！0万元以下 —4．一？般突发地质灾害 】受灾害威《胁，需搬迁转移人数【在1：00人以下》或潜在经济损失50！0万元以下；因灾】死亡3人以下—或因灾造成直接经】济损失1《。00万？元，以下 二、组织【指，。。。挥体：系与职责 （一）领！导机构及其职责 市！政府成立市地质【灾害应急指挥部【（以下简称市应急指！挥部）市政》府分管副市长为【指挥长市政府分管副！。秘书长、市国土局局！长和市民政局局【长任副指挥长市国土！资源局、《。市，委宣传部（市政府】新闻：办，）、市发改委、市】经济：和信息化《委、市教育局—。、市公安局、市民政！局、市财政》局、市商务》局、市卫《生计生委、市住房】城建委、市交通运】输局、市水务局【、市环境保护局、市！安全监？管局、市气象局、】武警铜陵《市支队、《市消防支队、铜陵】供电公司和基础【通信运？营企业负责同志为】成员根据需要邀【请铜陵军分区负责】。同志参加 市应【急指挥部主要职【。责统一领《导、指挥和》协调较？大以上突发地质灾害！应对工作其中特别重！大、重大地质灾害应！对工作在国家、省】应，急指挥机构指导【下进行；决定启【动市：突发地质灾害应急】预案协调应急队伍】参与：救援做好《灾，害应对情况的信息】。发布；？督促、指导县区政府！和有关？。部门做好一般突发地！质灾害应对工—作 ：（，二）工作机构及其】职责 ？市，应急指挥《部办公？室设在市国土资源】局主要？职责贯彻市应急指】。挥部部署协调县、区！突，发地质灾害应急指】挥机构和市应急指】挥部成员单位做【。好，。灾害应对工作—并，。督促落实；汇集、】分，析、研？判、上报险情—灾情和应急处置进展！情况提出应急处置对！策方案；《承办市应急指挥【部文电、会务及【简报编？辑、资料归档—和新闻发布等工【作；办理市应急【指挥部交办的其他】工，作 （三）》。成员单？位及其？职责 市《国土资源《。局，负责全市《突发地质灾害防治、！。应，急处置的组》织协调和督促指导】；，编制并组织实施全市！地质：灾害防治《规划：、突：发地质灾害应—急预案和年度地质灾！害防治方案》；组织突发》地质灾害《应急调查《、险灾情核》。查、监测与趋—势预测？为现场应《急，。处置提供技术—指导；及时》。向市政府和国土【资源厅？报告险灾情及发【布应急防治》与救灾工作动态【信息；组织开展预案！演练、培训工作 市！委宣传部（市—政府新闻办）负责新！闻报道和舆情监控】正面引导社会舆论；！组织协调广播、电视！、报纸、网》络新媒体《等协助？做好：突发地质灾》害预警信息发—布和知识《普及 市发》展改革委负》责重大救灾和应急】治理项目计划的安排！。协调有关方面落实项！目资金 市经济和信！息化委组《织，相关重要《应急物资的紧急生】产，、采购、调运等；负！责组：。织、：协调通信运营企业抢！修和维护因灾—损坏的通信设—施保障应《急抢险救援现—。场通信畅通 市教】育局负责指导—灾区教育部》门和学校组》织受灾害威胁—师生紧急《疏散：。转，移修复受损毁—校舍或？应，。急调配教学》资源妥善解决灾区学！生就学？问题 市公安局【负责组织调动—消防、公安民警和】现场救援《力量协助灾区人民】政府：。动员受灾害威—胁人员疏散转移；全！力搜救被压埋—人员；负责》现场：社会秩？序维护、交通—疏导和管控 市民】政，局负责受灾群众的】临时安置《工作妥善安排受【灾群：众的生？活加强对救》灾款：物分配、《发放：。的指：导、：监督和管理工作【；负责灾情统计【、核：查向上争取》救灾：资金；指导灾—后重建和生活恢复工！。作 市财政局—负，责市：级地质灾害应—急防治与救》灾补助资金的筹集和！落实；做好》应急防治与救灾补助！资金的拨付和监督检！。查 市住房城建【委负责组织》开展灾区危房调【查与：鉴定提？出处理意见》；组织抢修受损【供气、市政等—设施保障正常运行；！指，导并帮？助制定？房屋：灾后重建规划 【市交通运输局负责保！障救灾车辆运输的】安全、畅通；及时】组织：抢修损毁《的公路设施尽快恢复！交通运输 市水务局！负责因突发地—质灾害引发的—次生洪涝灾害的处】置、受损水》利工程的修复—做好：水，情、汛情的监—测及险情《。排查：；组织抢修》受损：供水设？施保障正常运行【 市商务《局负责组织》灾区生活《必需品的应急—供应 市卫生计生】委负责灾区》医疗救治工作做【好疾病预防控制【和卫生监督；—根据需？要向受灾地区派出医！疗专家和心》理治疗专家并—协助做好药品和【医，疗设备？调配 市环》。。。境保护局负责地质】灾害可能造成的次生！突发环境污染—事件发生地及—周边地？区环境的监测—。和实时报告》；，。对事故产生的废水】。、废气和《固体：废弃物？等有：害物的处置提出【建议并协助相关【部，门进行？处理 市安全监管局！指导、督促矿山企业！及，其，主管单位落实—地质灾害防治措【施参与地《质灾害预防性安全检！查；：组织矿山、在—建工程的突发地【质灾害应《急，抢险：对矿山尾矿坝、在】建工程等进》行监督检查消除灾】害隐患 市气象局】负责提？供地：质灾害预警》预，报所需气象》资料信息对灾—区的气象条》件进行监测预报 铜！陵，供电公司《负责为？应急抢险救援所需】电力提供保》障；抢修和维护因】灾损坏的电力设施尽！快恢复灾区生产【和，生活用电 武警铜陵！市支队、市消防【支队负责协》调、指挥部队应急救！援力量赶赴灾—区，。遂行：抢险救援《任务 ？（四）？工作组及其职责 】发，生较大？以上突发地质灾害】后市应？急指挥部设立抢险救！援组、医《疗救治、救灾安置、！安全保卫、调查【评估、应急保障【、新闻？宣传、综合》协调等若干工—作组分别开展相【关工作 1．—抢险救援组由武警铜！陵市支队、》市消防支《队，牵头市经济信息化委！、市公安局》、市住房《城，建委、市国土资源局！、市安监局、市【水务局？等部门和事发地政】府参加负责抢险【。救援工作《 2．医疗救治组由！。市卫生？局，。牵头市食品药品监管！局，参加负责医》疗救治和《卫生防疫工作— 3．？。救灾安置组由市民政！局牵头？市公安局、》市教：育局、市商务局和】事，发地政府参加负责灾！害发：生地群众《的转移、临时安置】和生活？保障工作《 4．安全保卫组】由市公安《局牵头事发地政府参！加实施交《。通管制和现场警戒维！。护治安秩序 5【．调查评估组由市】国土：资源局牵头市经济】信息化？委，、市民政局》、市住房城建委【、市环境保护—局、市安全监管局】。、市水务局、市气象！局和事发《地政府参加》负责现场调》查、分析《会商组织险情或灾】情的监？测和评估等》工作 6．》应急保障组由—市国土资源局、【市财政局牵头市发】。展，改革委、市民—政局、市住房城建委！、市交？通运输局等》部门和事发地政府参！加负责应急救—援队伍、应》急物资装《备、抢险救》灾资金等保障—确，保现场抢险救—援、群众《转移：。安置：、灾后恢《复重建？等工作？顺利进行《 7．新闻宣传组】由市委宣传部（市政！府新闻办）牵头市市！国土资？。源，局，和事发地《政府参加《负责信息《发布和舆论引导工作！。 8：．综合协调组（【市应急指挥部—办公：室）：由，市国土资源局牵【头，市政府应急》办和事发《地政府参加负责应】急值守、信息汇总】和综合？协调做好突发地【质灾害？。信息报告《、文：电，处理、督《促落实和《总结评估等工—作 ：（五）专家组及【。。其职责 突》发地质灾害发生后】市应急指挥》。。部，成立由相关领域【。专业技术《人员组成的专—家组参与现场—抢险救援方案的研】。究制：定为灾害处置—及调：查提供决策咨询 】三、预防《与，。监测预警 （一）预！防与：监测 1．编制【。。年，度地：质灾害防治》方案依据地质—灾害防治规划—市国土资源》局会同相关部门编】制，年，度地质灾害防—治方案确定主要灾】害点的分布、—威胁对象和》范围明？确重点防范期—和，监测、？预防责？任人落实防治措【施报市政《府批准后实》施 ：2．编制隐患点应急！预案本着“属地管】理，”原则县、区政【府和有关单位要【针对已查出的—地质灾害危险点、隐！患，点编：。制应急预案》健全以村干部和骨干！群众为主体的群测群！防队伍配备简便实】用，监测预？警设备将群测群【防，工作落实到责任【单位和责任人—将“防灾明白卡”、！“避险明白卡—”发放到防灾、【监测责任人和—受危险？。人员手中《 3．排查巡查地质！灾害险情各》级国土资源部门要组！。织开展地质》灾害隐患《的汛前排查、汛中巡！查和汛？后复查加强对重【点地区的《监测和防范督促灾】害隐患点所在地【政府：划定：。灾害危？险区设置危险区警】。示标识确定》预警信号《和撤离路线 4【．加强灾害易发多发！期应急值守主汛期、！持续强降雨》等极端天气》时段、突发地质【灾害应急处置期间各！级地：质灾害？。应急机构实》行24小《时值班和领导带【班，制度确保信息畅通 ！（二）预警》 1．？。预警信息收集与分析！ 负责地《质灾害监测的单位要！及时收集、》整理与突《发地质灾害预防预】警有关的数据资料和！相关信？息及时开《展地质灾《害中、短期趋势预】测提：出预防或采取应急】措施的建议》建立地质灾害监【测、预报、》预警等资料数—。据库实现各》部门间？的信息共《享提高预警时效性】及准确性 》2．预警分级— 根据气象和地质环！境等因素预测—突发地质灾害发生的！风险大小《。程，度对：可能发生《突发地质灾害的相关！区域进行预警预警】。。级别从低到》高分：为Ⅳ级、Ⅲ》。级、Ⅰ级、Ⅱ—级，分别：用蓝色、黄》色、橙色《。和，红色标识 3．预警！信息发布 市—国，土资源主管》部门和气象主管部门！联合开展本市行政区！域的地质灾害气象风！险预警工作》预，警结果应及时报告市！人民：政府当风险预—警等级达到黄色【预警时用电话、传真！或手机短《信直接？向可能？发，生灾害？的县：。（区）地《质灾害应急指—。挥机构发《布地质灾《害预警信息》；当风险预警等【级为橙？色预警或红》。色预：警时联合预警机构通！过广播、《。电视、网络等媒体】向社会公众发布预】警信息内容包—括突发？地质灾害《。可能：发生的时间、空间范！围，和可：能性大小等 —4．预警响应 预】警，信息：发布后预警区域的】当地政府及村（居）！委会立？。即将有关信息通知】。到地质灾《害危险点的防灾责任！人，。、监测人《和危险区《域内：的人：员；各单位和—当地相关人员要对】。照“防灾明白卡【”和：“避险明白卡”的要！求做好各项》应急准备《工作 （1）—蓝色预警响应各【相关单位实行24】小时：值班制度保持通信】联络畅通相》关部门密切》关注雨情、水情【变化 （2）黄色】预警响应强化—负责人带《班制度对预》警区域地《质灾害隐患》点开展巡查与—监，。测做好？应对准备 》（3）橙色预警响】应加密对预警区【域地质灾害》隐患点巡查与监测频！。次；必要时组织【。受地质？灾害：威，胁人员转移；各级国！土资源、气》象，等部门加密会—商研判？；应：急专家队伍与—应，急抢险救援》队伍：做好待命准备 （】4）红色《预警响？应及：时组织受地质灾【。害威胁人员转—移；预警区域各【。级国：土资源主管部门实】行地质灾害零—报告制度；各级政】府及相？关部门对预警—区域预警措施落【实，情况进行督促检查】 5．预警的级别】调整和解《除 根据气象预【报及：实时：雨情、水情》监测等情况预警级别！应，及时：调整超出24小时】预，警期未？。。再发布新《的，黄色预警以上—地质灾害《气象风？险预警？或，。。在预：警时：。段内：未发：生地质灾害险（【灾）情预警响应结】束 四、应急处置 ！（一）信息报—告， 市应急指挥部【办公室？负，责港口突《发事件信息接—收，、汇总、报告、处】理、：统计分析工作— 1．信息报告主】体事发地政府及国】土资源主管部—门专业监测机构【、，责任单位和责任人】发，现地质灾害险情【或灾情的单位和【个人：应立即向《当地基层自治组【织和群众示警—或拨打110报警】电话、？12345》市长热线；专业监测！机构：、责：任单位和责任—人发现地《质灾害险《情或灾情应立即向当！地政府和《国，土资源？主管部门报告— 2．？信息报告内容—。主要包？括灾害发生》。时间、地点》、，类型：、灾害体规模—、可能引发》因素和发展趋势等】；已经造《成，或者可能造成的伤亡！。人数（包括失踪【人数：）和初？。步估计的《直接经济损失；【已采取的措施；其他！应当报告的情—况 3．信息报告】形式主要有》电话报告、书—面报：告形式情《况紧急时应先电话】口，头简要报告》后书面报告灾害应】对，进展应续报、灾【。害应对结束后应【在一周内终报 4．！信息报告时限发生】较大以上突发地【质，灾害县（区）—。政府及国土资源主】管部门应《在事发后《1小时内分别向市】政府和市国》土资源局《报告发？生一：般突：发地质灾害县（【区）：政，府及国土资源—主管部门应在—事发后？2小时内《。分别向市《政府和？市国土资源局报【告 （二《）先期处《置 发现或接报地质！灾害险情或灾情的县！（区：）、乡？镇政府（办事处）】、社区？、有关责任单位【应采取？必要的先期救—援和抢险处置措施防！止灾害进一步扩大】；同时要划定—。地质：灾害危险《区设置明显警—示，标志及时动员受【。灾害威胁的人—员转移情况紧急时】可以强行组织避【险疏散 （三—）分级响应 发生一！般，突发地质《灾害时？由灾害发《生地县（区）政府】组织：处置当超出县（区】）政府处置能力时】向市政府请求—支援；较《大突发地《质灾害由《市政府组织处—置，必要时向省》政府请求支援；发生！重大、特《别重大突发地质灾害！时，市政府？在组织？先期处置的同时请示！省政府分别》。启动安徽省突发地质！灾害Ⅱ？级、Ⅰ？级应急响应》 1．Ⅳ级响—应由事发地县（【区）政府应》急，指挥机？构宣：布启：动响应措《施如下 （1）及时！掌握灾？情信息并《迅速向？。。。市应急指挥部—报告 （2）加强】。。监测会商灾害发展趋！势 ：（，3，）调集本辖区专兼职！应急队伍赶赴—现场：抢险救援 （—4，）必要时请求市应】急指挥？部组织专家》组赶赴灾害》现场协助做好灾害应！急处：置，工作 （5）做好】受威胁群众的紧急】转移：。、临时？安置、救灾救助和】。灾害调查、恢复重建！及，应急处置总》结评估等工作 【（6：）紧急？调拨生活救助物资保！障受灾群众的基本生！活 ：（7）及时发布灾情！信息：做好舆？论引导？工作 2．》Ⅲ级响应由》市应急指挥部—宣布启动并》增，加以下措施 —。（1）成立现—场指挥部派出—或指定现场指挥【部指挥长统一指挥】灾害应急《处置工作 （2）】根据需要请求省应】急，指挥部派出有关成】员单位人员》和专业技术人员赶赴！现场指导处置工【作， ，（，。3）组？织市公安、消防、】武警部队、民兵预备！役和专？兼职：应急救援队伍开展人！。员搜救和抢》险并：做好伤员救》治工作 （4）组】织抢修被损毁—的交：通，、通信和水电—气供应等设施 3．！Ⅰ级、Ⅱ级应急【响应由省应急指【挥部宣布《启动：并增加？以下措施 （—1）认？真落实？国家和省指》示精神和工作部【。署在国家和省—。有关应急指》挥机：构的：统一领？导下开展处》置工作？ （2）根据需【要，请求国？家和省相关部门给】予支援 （四）【响应终止 应—急处：置工作结束后—对应响应级别由启动！应急响应的应急指挥！机，构宣布应急响应终】止 （五）信—息发布 突发地质】灾害发生后依据安徽！。省突发？事件应对条例—规定各级政府或其设！立的应急指挥机【构应当及时、准【确地向社会》发布相关信》息发布的内容主要】包括地质《灾害发生地点、发】生原因？、严重程《度、损害情况—、影响？范围、应对措—施等 ？五、恢复重建 【（一）善后处理 】灾害发生地县（区）！政府应制定救助、】补偿、抚《慰、抚恤、安置和恢！复重建、地质灾【害点工程治理—等，。工作计划《并负责？组织实？施修缮、重建因灾倒！塌和损坏《的住房及校舍、医】院，等；市交通》运输局、市水务局】、市住房城建—委及铜陵《供电公司、基础通】信运营企业迅—速修：复因灾损毁》的交通、《水利、？供水、供电、供气】、通：信等基础设施；【市民政局协助做好受！灾人员的安》置等工？作帮助恢复正常的】。生产生活秩序 （】二）调查评估 重大！。以上突发地质—灾害应？急响应终止后由省】应急：指挥部办公室—组织有关专家—会，同市：政府开展《突发地质灾》害调查评《估；较大突》发地质？灾，害应急响《应终止后由市应急指！挥部组织有关专家】会同灾害发生地县（！区）：政府开展突发地【质灾害？调查评估；一般突发！地质灾害调查—评估工作由灾害发】生地县？（区）？。政府组织实施 （】。三）总结《报告 一般突发地】质灾害应对》工作结束后灾害发】。生地县（区）政府组！织编写突《发地质灾害应对【工，作总：结报告并上报市政府！及，市国土？。资源局；较大以上】突发地质《灾害应对工作总【结报告由《市应急指挥部办公】室，组织编写《并上报省政府及省国！土，资源厅 六、—应急：保障 （一）—应急队伍保障— 突发地质灾害【应急救援队伍由公安！、武警、消防、民】兵预：备役、矿山救—护、：医，。疗及企事业单—位专兼职应急救援】队伍等组成地—质灾：害，隐患点责任单位要依！托乡：镇、社区和周—边企事业单位建【立兼：职应急救援队—。伍和志愿者队伍平时！有针对性地开展应】急防治与《救灾演练切实—提高其应对突发地质！灾害：的应急调查、—监测预警、》应急处置等》能力灾害发生地【政府可根据灾害性质！、危害程度和—范围组？织调：动社会力量参与【应急处置紧急情【况下可？依法征用物资、装备！、场：所等 （二）应急】物，。资，保障 地质灾—。害，易发区的县（—区，）政：府根：据需要储《备抢险？救灾物资、》装备；各级政—府应将年度地质【灾害应急防治与救灾！补助资金列》入财：政预：算发生？地质灾害灾》情或险情时财—政部门应《及时安排拨付应急调！查防治与救灾补助】资金 （三）通讯交！通保障 县（区）】政府及国土资源、民！政、：民防等部《门配备？必要的通信装备【确保应急响应时应急！指挥部和现场各【专业队伍间的联络畅！通；公安和交通运输！部门应采取有—效措施保障抢险【救灾人员和》物质的运输畅通 】（四）技术》保障 市、》县（区？）国：土资源？主管部门建立—。本级突发地质灾【害应急专《家库会同省地勘单】位专：。业技术人员为—地质灾害应急防治和！应急：处置提供《技术咨询和》技术：保障服务 七、【日，常管：理与责任奖惩 【（一）宣传培训 加！强突发地质灾害【应急预案和防灾减灾！的宣传培训向—社会公？众普及地质灾害基】本知识以及地—质灾害预防、治理】、避：险、避灾、自救【、互救知识增—强防范和《应对突发地质灾【。害的：意识：和自救互救技—能 ：（二）预案演练 】市，、县（区《）国土？资源：主管：部，。门要结合工》作实际有《计划、？有重点地《进行突发地质灾害应！急预案演《练及时修订》完善提高快速反应】能力和应急实—战水平 （三—）奖励？与责任追究 —对在地？质灾：。害应急抢险救—助、指挥、信—息报送等《方面有突《出，贡，献的：单位：和个：人按有关规》定给予表彰》和奖：励， 对瞒？报、漏报、》谎报突发地》质灾害灾情或—在应急处置》工作：中玩忽？职守：不听从指《挥不认真负责或【故意拖延、临阵脱】逃、：擅离职守的人员由主！管部门或监察机关按！照有关？规定给予责任—追究或行政处分；对！扰乱、妨碍抢险救灾！工作的单位和人员】由主管单位或—。监察机关、公安【机关按照地质灾【害防治条例有关规】定及法律法规给予】行政处分或行政处罚！涉嫌犯罪的移送司法！机关：追，究，刑事责任 八、附】则 （一《）预：案解释 《本预案由市》国，。土资源局负责解【释，。 （二）预案实施时！间 本预案自发布】之，日起实施2006】年12月26—日由：市政：府办：公室印发的铜陵市】突发性地质灾—害应急？预案（铜政办—秘〔2006—〕75号）同—。时废止 《