铜陵市人民》。政府办公《室关于印发<!【--?xml—:namespac！e pre》fix = o 】ns = "—urn:sc—hemas-m【icroso—ft-？com:of—fice:o—ffice" 【/--？> 铜陵《市突发地质灾害应急！预案的通知 县【。、区人民《政，府各：。有关单位 经—市政府同意现将【铜陵市突发地—质灾害应急预—案印发给《你们请？认真遵照执》行  <!-—。-?xm《l，:name》spa？ce prefix！ = s《t1 ns —= ："urn:s—c，hemas-mic！rosoft—。-com:》of：f，ice:smar】tta？gs" /-->】2014年4月28！日     — ，铜陵市突发地质灾】害应：急预案 一、—。总则： （一）编制目的】 高：效有：序地：做，好突发地质灾害应急！处置：工作：避免或最大》限度：地减少灾害造成的损！害保护人《民群众生命》。财产安全维护社会】稳定 （二）编【。制依：据 依据《中华人民共》和，国突发事《件应对法《、地质灾害防—治条例、安徽省突发！事件应对条例、【安徽省突发地质【灾害应？急预案？、铜：陵市突？发公共事件总体【应急预案、铜陵市突！发事：件应急预案管理【实施细则等制定本预！案 （三《）适用范围 本预】案适用于我市境【内因自然因素或【者人为活动引发【的危害？人民生命和财产【安全的山体崩塌、滑！坡、泥石流、地面塌！陷等与地质作用有关！的突发？地质灾害的应对工】作 地震引发的次】生地质？灾害应对工作按相】关应急预案执行 （！四）：工作原则《。 以人为《本预防为主；统【一领导分工负—责；：分级管？理属：地为主 （五）灾害！分级 按照危害程度！和规：模大小突发地质灾】害，分为特别《重大：、重：大、较大和一般四】个级别？ 1：．特别重《大突发地质灾—害 受灾害威胁需】搬迁转移人数在1】000人以上或【潜在经济损》失1亿元以上—。；因灾死《亡30人以上或因】灾造成直《。接经济损《失100《0万元以《上 2．重》大突：发地质？灾害： 受灾害威胁需搬】迁转移人数》在50？0人以上《、1000人以下】或潜在经《济损失5《。000万元以上【、1亿元《。以下；因灾》。死亡10人以上、3！0人以下或因—灾造成直《接经济损失》500万元》以上：、1000万元【以下： 3．较大突发地质！灾，害 受灾害威胁需搬！迁转移人《数在10《0人以上、500】人以下或潜在经【济损失5《00万元以上—、5000万元以下！。；因灾死亡3人以上！、10人以下—或因灾造成》直接经济损失—。10：。0万元？以上：、500《万元以下 4．一般！突发地质灾害— 受灾害《威胁：需搬迁转《。移人数在100人】以下或潜在经济损失！500万元以下；】。。因灾死亡3》人以下或因灾造成直！接经济损失100万！元以下？ 二、组《。织指挥？体系与职责》 （一）领导—机构及其职》。责 市政府》。成立市地质》灾害应急《指挥部（《以下简称市应急指挥！部）市？政府分？管副市长为》指挥长市政府分管】副秘书长、》市国土局局长和【市民政局局长任副指！挥长市国土》资源局、《市，。委宣传部（市政府】新闻办）、市发改委！、市经济和》信息化委、市教【育局、市公安局、】市民政局、市财政局！、市商务《局、市卫生计—生委、市住房—城建委？、市交通运输—局，、市水务局、市【环境保护局、市【安全监管局》、市气象局、武警】铜陵市支队、市消】防，支队、？铜陵供电公司—。和基础通信运—营企业负责同志为】成员根据需》要邀请铜陵》军分区负《责，同志参加 市应急指！挥部：主要职责统一领导、！指挥和协调较大以】。上突发地质灾害应对！工作其？中特别重大、重【大地质灾害应对【。工作：在国家、省应—。急，指挥机构指导下【进行；决定启动【市突发地质灾—害应急预案协调【应急：队伍参与救援做好】。。灾害应对情况的信】。息发布？。；督促、《指导县区政府和有关！部门：。做好一般突发地质灾！害应：对工作 《（二）工作机构及】其职责 《市应急指《挥部办公室设—在市国土《资源局主要》职，责贯彻市《。应急指挥部部署【协调县、区突发地】质灾害应急指—挥机构和市》应急指？挥部成员单》位做：好灾害应对工作并】督促：落实；汇集、分【析、：研判、上报险—情，灾情和应急处置进展！情况提？出应急处置对策方】案；承办《市应急指挥部文电、！会务及简《报编辑？、资料归档》和新闻发布等—工，作；办理市应急指挥！部交：办的：其他工作 （—三）成？员，单，位，。及其职责《。 市：。国土资源《局负责全市突发地】质灾害防治、应【急处置的组织协调】和督促指导；编【制并组？织实施全市地质灾】害防：。治规划、突发地【质灾害应急预—案和年度地》。质灾害防治方案【；组织突发地质灾害！应急调查、险—灾情核查、监—。测与趋势预》测，为现场应急处置【提供技术指导—；及时？向，市政府和国土资源厅！报告险灾情及发布】应急防治与救—。灾工作动态》信，息；：。组织开展预案演【练、培？训工作 《市委宣传部（—市，政府新闻办）—负责新闻报道—和，舆情监控正面引导】社会舆论；组织协】调广播、电视、报纸！、网络新《媒体等协助》做，好突发？地质灾？害，预警信息发》布和知？识普及？ 市发展《改，革委负？责重大救灾和应急】治理项目计》划的安排协调—有关方面落实项目资！金 市经济和信息】化委组织相关—重要应急物资的【紧急生产、采—购、调运等；负责】组织、协调》通信运营企业—抢修和维护因灾【损坏的通信设—施保障？应急抢？险救援现《。场通信畅《通 市教《育局：负责指导灾区教育】部门和学校组—织受灾害威胁师生】紧急疏散转》移修复受损毁校【舍或应急调》配教学？资源妥善解决灾区学！。生就学问题 市公】安局负责组织调动消！防、公安民警—和现场救援力—。量协助灾区》人，民政府动员》受灾害威胁人—员疏散转移；全【力搜救被《压，埋人：员，；负责现场社会秩序！维护、交通疏导和管！控 市？民政局负责受—灾群众的临时安置工！作妥善安排受灾【。群众的？生活加强对救灾款】。物分配、发放的指】导、监督和》管，理工作；负责—。灾，情统：计、核？查向上争取救灾资】金；指导灾后—。重建和生活》恢复工作 市财政局！负，责市级地质灾—害应急防治与救灾】补助：资金的筹集和落实】；做好？应急防治与救—灾补助资金的拨付和！监，督检查 市》住房城建委》负责组织开展灾区危！房调查与鉴定—提出处理《意见；组织抢修受损！供气、？市，政等设施保障正常运！行；指导《。并帮助制定》房屋灾后重建规【划 市交通》运输局？负责保障《救灾车辆运》输的安全、》畅通；及时》。组织：抢修损毁的公—。路设施？尽快恢复交通运输 ！市水：务局负责因突发地质！灾，害引发的次》生，洪涝灾害的处置、受！损，。水利工程的修—复做好水情、汛情的！监测及险情排—查；组织抢修—受损供水《设施保障正常运【行 市？商务局负责组织灾区！生活必需品的应【急供应 市卫—生计生委负》责灾区医疗》救治工作《做好疾？病，预防控制《和卫生监督；根据】需要向？受灾地区派出医疗】专，家和心理治疗专家】并协助做好药品和】医疗设备调配 市环！境保护局《负责地质灾害—可能造成的次—生，突发环境污染事件发！生地：及周边地区》环境的监测和实时】报告；对事》故产生的废水、废】气和固体《废，弃物等有害》物的处置提出建【议并协助相关部【。门进行处理 市安】全，监，管局指导、》督促矿山企业及其主！管单位落实》地质灾害防治措【施参与地质》灾害预防性安全检】查；组织矿山、【在建工程的突发【地质灾害应急抢【险对矿山尾矿坝【、，。在建：工程等进行监督【检查消除灾害隐患 ！市，。气象局负责提供【地质灾害预》警预报？所需气象资料信【息，对灾区的气象条件】。进行监测预报— 铜陵供电公司负责！为应：急抢险救援所—需电力提供保—。障；抢？修和维护因灾损坏的！电力设施尽快恢复灾！区生产和生活用【电 武？。警铜陵市支队、市消！防支队负责协调、】指，挥部：队，应急救援力》量赶赴灾区遂行抢】。险救援？任务 （四）工作】组及：其职责？ 发生较大》以上突发地质—灾害后市应急指【挥部设？立抢险？救援组、医疗救治】、救灾？安置、？安，全保卫、《调，查评估、应》急保障、新闻—宣，。传、综合协调—等若干工《作，组，分别开展《相关工作《 1．抢险救援组由！武，警铜：陵市支队、》市消：防支：队牵：头市：经济信息化委、市】公安局、市住—房城建委、市国土】资源局、市安监【局、市水务局等部门！。。和事发？。地政府参加负—责，抢险救援《工作 2．医疗救治！组由市卫生局牵头】市食品药品》监管局参加负—责医疗救治和—卫生防疫工作— 3．救灾安置组由！市民政局《牵，头市公安局》、市：教育局、市商务【局和事发地政府【参加负责灾害发生】地群众的转移—、临时安《置和生活《保障工作 4．【。安全保卫组》。。由市：公安局牵头事发【地政：府参加实施交通【管制和现场警戒【维，护治安秩序 5．调！查评估？组由市国《土资源局《牵头市经济信息化委！。、市民政《。局、市住房城—建委、市环》境保护局、市安全监！管局、市水》务局：、市气象局和事【发，地政：府参加负《责，现场调查、分析会商！。组织险情《或灾情的监》测和评估等工作 】6．应？急保障组由》市国土资源》局、市？财政局牵头市发展】改革委、市民—政局、市住房城【建委、？市交通运输局等部】门和事发地政府参】加负责应急救援队】伍、应急《物资装备、抢险【救，灾资金等保障确【保现场抢险救援【、群众转移安置【、灾后恢《复重建等工》作顺利进行 7．】新闻宣传组由市委宣！传部（市政府新【闻办）牵头》市市国？土资源？局和事发地政府参加！。负责信？息，发布和舆论引导【工作 8．综—合协调组（市应【急指挥部《办公室）由》市，国土资源局牵头市政！府应急办《和事发地政府参【加负责应急》值守、信《息汇总和综合协调】做，。好突发地质灾害【信息报告《、文：电处理？、，督促落实和总—结评估？等工：作 （五）专—家组及其职责 突】发地质灾害发—生后市应急指挥部成！立由相关领》。域专：。业技术人员组成的】专家组参与》现场抢？险，救，援，方，。案的：研究制定为灾害处置！及调查提供决策咨】询 三？、预防与监测预警 ！（一）预防与监测】。 1．编制年度地质！灾害防治方案依【据地质灾害防—治规划市国土资【源局会同相关部门】。编制年度地质—灾害防治方案确定主！要灾害点的分—布、威胁对象和范】围明确重《。点防范期和监测、】预防责任人落实【防治措施报市—政府批准后》实施 2．编制隐】患，点应急预案本着【“属地管理”—原则县、区政府和有！关单位要针》对已查出的地质灾害！危险点、隐患点编制！应急预案健》全以村？干部：。和，骨干群众为主体的】群测群防队伍配备简！便实用？监测预警设备将【群测群防工作落实】到责任单位和—责任：人将“防灾明白卡】”、：“避险？明白卡”发放到防灾！、监：测责任人和受—危险人员手中— 3．？排查巡查地质—。灾害：险情：各级国土资源—部门要？。组织：开展：地质：灾，害隐患的《汛前排查、汛中【巡查和汛后复查【加强：对重点地区》的监测和防范督促】灾害隐患点》所在地政府划定【灾害危险区设置危】险区警示标识确定】预，警信号？和撤离路线 4．加！强，灾害易发《多发期应急值守【主汛期、持》续强降雨等极端【天气时段、突发【地质灾害《应急：处置期间各级地质】灾害应急机构—实行2？4小时值《。班和领导带班制度确！保信息畅《通 （二）预警【 1．预警信息收】集与分析 负责【。地质灾害监》测的单位要及时【收，集、整理《与，突发地质灾害预防预！警有关的数据资【料，和相关信息及—时开展地质灾害中、！短期趋势预测提出】预防或采取》应急措施《的建议建立地质【灾害：监，测、：预报、预警等—资料数据《库实现各《部门间的信》息共享提高预警【时效性及准确性 】2．预警分级— ，根据气？象和地质环境等因】素预测突发》地质灾害发生的风】险，大小程度对可能发生！。。突，发地质灾害的相关】区域：进行预警预警级别从！低到高分为Ⅳ级、Ⅲ！级、Ⅰ级、》Ⅱ级分别用》。蓝色、黄色》、橙色和红色标识】 3．？预警信息发布 市国！土，资源主管部门和气】象主管部门联—合开展本市行政【区域的地质灾害气】象风：。险预警？工作预？警结果应《及时报告市人民【政府当风险预警等】级达到黄《色预警？时用电话、传真【或，手机：短信直？接向可能《发生灾害的县（区）！地质灾害应急指【挥机构发《布地质？灾害预警信息；当风！。险，预警：等，级为橙色预警或红】色预警？。时联合预警机构通过！广播、电视》、网络等媒体—向社会公众发布预警！信息内容包》括，突发地质灾害可能】发生的时间、空间范！围和可能性大小等 ！4．预警响应 预警！信息发布后预警【区域的当地政—府及村（居）—。委会立即《将有关信《息通知到地质—灾害危险点的防【灾责任人《、监测人和危险区】域，内的人？员；各单《位，和当地相关人—员要对照《“防灾明白卡”【和“避险明白—卡”的要求做好【各项应急准备工作 ！（1）蓝色预警响应！各相关单《。位实行2《4小时值班制度【保持：通信联络畅通相关】部门密？切，关注雨情、水情变化！ （2？）黄色预《警响应强化》负责人带班制度对预！。警区域地质灾害【隐患点开展巡查【与监测做好应对准】备 （3）橙—色预警响应加—密对预警区域—地质灾？害隐患点《巡查与监测》频次；必要时组织】受地质灾害威—胁，人员转移《；各：。级国土资《源，、气：。。象等：部门加密会商—研判：；应急？专，家队伍与应急—抢险：救援队伍做》好待命准《备 （4《）红色预警响应【及时组织受地质【灾害威胁《人，员转移；预警区域各！级国土资源主管【部门实行地质灾害零！。。报告：制度；各级》政府及相关部门对预！警区域预《警措施落实》情，况，进行督？。。促检查 5》．预：警，的级别调整》和解除 根据气象预！报及实时雨情、水】。情监测等《情况预警《级别应及《时调整超出24小时！预警期未《再发布新的黄色【预警以上地质灾害气！象，。风险预警或在预警】时段内未发生地【质灾害？险（灾？）情预？警响应结《。束， 四、应急处置【 （一）《信息：报告： 市应急指挥—部办：公室负责港口突发事！件信息？接，收、汇总《、报告、处理、统计！分，析工作 1》．信：息报告主《体事：发地政府及国土资】源主：管部门专《业监测机构》。、责任单位和责任】人发现地质灾害【。险情或？灾情的单位》和个：人应立即《向当地基层自治组织！和群众示警或—拨打110报警【。电，。话、12345【市长热线；》专业监测机》构、责任单位和责】任人发现地质灾害】险情：或灾情应《立即向当地政—府和：国土：资源主管部门报告 ！2．信息报告内容主！要包括灾《害发生时间、—地点、？。类型、灾害》。体规模、可能引发因！素和发展《。趋势等；已经造成或！者可能造成的—伤亡：人数（包括失踪人】数，）和初步估计的直接！经济损失；》已采取？的措施；其》他应当报告的情【况 3．信息报告形！式主要有电话报告、！书面报告形》式情况紧《急时应先电话口头】简要报告后书面【报告灾害应对进展应！续报、灾《害应：。对结束后《应在一周内》终报 4．》。信息报？。告时限发生较—大，以上突发地质灾害】县，（区）政府及国【。土资源主管部门【。应在事发后1小时】内分别向市政府和】市国土？资源局报告发生一般！突发地质灾害县【（区：）政府及国土资源主！管部：门应在事发后2【小时内分别》。向市政府和市国土资！源局报告 （二）先！期，处置 发《现或接？报地质灾害》险情或灾情》的县（区）、乡【镇政府？（办事处）、—社区、？有，关责：任单位应采》取，必要的？先期救援《和抢险处《置措施？。防止灾害进一步扩】大；：同时要划《定地质灾害危—。险区设置《明显警示标志及时动！员受灾害威胁的【人员转移情况紧急时！可，以，强行组织避险疏散】 （三）分级响应 ！发生一般突发地质灾！害时由？。灾害发生地》县（区）政府—组织处置当》超出县（区）—政，府处置？能力时？向市政府《请求支援《；较大突发地质【灾，害由市政《府组织处置必—要时向省政府请求支！援；发生《重大、特别重大突】发地质？灾害时市政》府在：组织先期处置的【同时请示省》政府分别启》动安徽省《突发地质灾害Ⅱ级、！Ⅰ级应急响》应 1．Ⅳ级响应】由事发地县（区【）政：府应急指《挥机构宣布》启，动响：应，。措施如下 （1）】及时掌握灾情信【息并迅速向市应急指！挥部报告 （2【）加强监测会商灾】害发展趋《势 （3）调集本辖！。区，专兼：职应：急队伍赶赴》现，。场抢险救援 （【4）必？要时请求《市应急指《挥部组织专家—组赶赴灾害现—场协助做好》灾害应急处置工作 ！（5：）做好受威》。胁群：众的紧急转》移，、临时安置、救灾救！助和灾害调查、恢复！重建及应急》处置总结评估等工】作 （？6）紧急调》。拨生活救助物—资保障受灾群众的】基本生活 （—7）及时发布—灾情信息做好舆论】引导工作 2．Ⅲ】级响应由《市应急？指，挥部宣布启动—。并增加以下措施【 （1）成立现【场指挥部《派，。出或指定现场指【挥部指挥长》统一指挥《灾害应急《处置工作 （2）】根据需要请》求省应急《指挥部派出有关【成员单位人员—和专业技术人员赶】赴现场指导处置【。工，作 （3）组织【市公安、《消，防、武警部》队、民兵预备役和专！。兼职应急救》援队伍开展人员【搜救和抢险并做【好伤员救治工作 】（4）组织抢修被】。损毁的交通、—通，信和水电气供应等】设施 3．Ⅰ级、Ⅱ！级应急响应》由省应急指挥部宣】布启动并增加—以下措施 （1）】认真落实国家和省指！示精神和工作部【署在国？家和省有关应急指挥！。机构：的，统一领？导下开展处置工作 ！。（2）根据需要请求！。国家和省《相关：部门给？予支：援 （四）响应终止！ ，应急处置工作结束】后对应响《应级别由启动—应急：。响应的应急指—挥机构宣布》应急响应《终止： （五？）信息发布》 突发地质灾害【。。。发生：后依：。据，安徽：省突发事件》应对条例规定—各级政府或其设立的！应，急指挥机构应当及】时、准确地向社【会发布相关信息发布！的内容主要包括地】质灾害发生地—点、发？生原因、严重程【度、损害情况—。、影响范《。围、：应，对措施等 五—、恢复重建 （【一）善后处理— 灾害？发生地县（区—。）政府应制定救【助、补偿、抚慰、】抚，恤、安置和恢复重建！、地质灾害点工程】治理等工作计划并负！责，。组织实？施，修缮、重建因—灾倒塌和损坏—的，住房及校《舍、医院等》；市交通《运输：局、市水务局、【市住房城建委及【铜陵供电公司、【基础通信运营企业】迅速修复因》灾损毁的交通、水利！、供水、供电、【供气、通信等—。基础设施；市民政】。局协助做好》受灾人？员的安置《等工作帮助恢复正常！的生产生活秩序 】（二）调查评—估， 重大？以上突发地质—灾害应急响应终【止，后由省应急指挥部】办公室组织》有关专？家会同市《政府开展《突发地？质灾害调查评估【；较大突发地质灾害！应急响应终止后【由市应急指挥—部组：织有关专《家会同灾害发生地县！（区）政府》开展突发地质灾害调！查，评，估；一般突发地质】灾害调查《评估工？作由灾害发生地县】（，。区）政府《组织实施 （三）总！结报告 一般—突发地质灾害应【对工作结束后灾【害发生地《县（：区）：政府组织编写突【发地质灾害》应对工作总》结报告并上报市政府！及市：国土资源局》。；较大以上》突发地？质灾害应对工作总】结，。报告由市《应急指？挥部办公室组织编】写并上报省》政府及？省国土资源厅 六、！应急保障 》。（一）应《急队：伍保障？ 突：发地质灾害应—急救援队《伍由公安、武警、】消防、民兵》预备役、矿山救护】、医疗及企》。事业单位《专兼职应急》救援队伍《等组成地《质灾害隐患点责任单！位要依？托乡镇、社区—和周边企事业—单位建立兼》。职应急？。救援队伍《和志愿者队伍平【时，有针对性地》。开，。展应急防《治与救灾演练切实】提高其应对突发地质！灾害：的应急调查、监【测预警、应》急，处置等？能力：灾害发生地政府【可根据灾害性质【、危害程度》和范围组织调动【社会力量参与应急】处置紧急情况下可】依法征用物资—、装备、场》。所等 （二）应急物！资保障 地质灾害易！发区：的县（区）政府【根据：需要储备抢险救灾物！资、装备；各级政府！应，将，年度地质灾害应急】防治与救灾》补助资金列》入财政预算发生地】质灾害灾情或险【情时财？政部门应及时安【排，拨付：应急调查防》治与：救灾补助资金 【（三）通讯交通保】障 县（区）政【。府及国？土资源、民政、民防！等部门配备必要的】通信装备《确保应急响应—时应：急指挥部和现—。场各专业队》伍间的联络》畅，通，；公安和交通运输】部门应采取有—效措施保障》抢险救灾人员和物质！的运：输畅通 （》四）技术《保障： 市、县（区）【国土资源主管—部门建立本级突发】地质灾害应急专家库！会，同省地勘单位专业技！术人员为地质—灾害应急防治—和，应急：处置提？。供技：术，咨询和？技术：。保障服务《 七、日常》管理与责任奖惩 （！一）：宣传培训 》。加强突？发地质灾害》应急：预案和防灾减灾的】宣传培训《向社会公众普—及地质灾害》基本知识以及地质灾！害，预防、治《理、避险、》避灾、？自救、互救知识【。增强防范和应对突】发地：质灾害的意识—和自救互救》。技能 （二）预案演！练 市？、县：。（区）国土资源主管！部门要结合工—作实际？有计：划、有重点地进行】突发地质灾害应急】预案演练及时修订完！善提高快速》。反应：能力和应急实—战水平 （》三）奖？励与责任追究 对在！地，质灾：害应急抢险救助、指！挥、信息报》送等方？面，有突出贡献的—单位和个人按有【关规定给予表彰和】奖励 对瞒报—、漏：报、：谎，报突发地质灾害灾情！或在应？急，处置工作中》玩忽职守不听—。从指挥不认》真负责？或故：意，拖延、？临阵脱逃、擅—离，职，守的人员由主管部门！或监察机《。。关按照有关》规定给予责》任追究？或行政处分》；对：。扰乱、？。。妨碍抢险《救灾：工作的单位和人【员由主管单位—。或监察机关、—公安机关按照—。地，质灾害防治条例有】关规定及法律—法规给予行政处分或！行政处罚涉》嫌犯罪的移送司法】机关追究刑事—责任 八、附则 （！一，）预案解释》 本预案由市国土】资，源局负责解释 （二！）预案实施时—间 ：本预案自发布之日】起实施20》06年12月—26日由市政—府办公室印发的铜】陵市突发《。性，地质：灾害应急预案—（铜政办秘〔200！。。6〕75《号）同时《废止 ？