。铜陵：市人：民政府办公室关于】印发<!-》-?xml:nam！es：pace pre】fix = —o， ns = "u】rn:schema！s-microso！ft-com:【office:of！fice" —/-：-> ？。。铜陵市突发地质【灾害应急《预案的通《知 县、《区人民政《府各有关单位 经】市政府？同意现将铜陵市突】发地质灾害应急预】案印发给你们请认真！遵照执行《  <!--?【xml:name】spa？ce prefi】x = st1 n！s， = ？"，。urn:《s，che？mas-mic【rosoft-co！m:o？ffice:sma！rttags" 】/-->《201？4，年4月28日—     》 铜陵市突发地质灾！害应急预案 一、】总则 （一）—编制目的 高效【有序地做好突发地】质灾害应《急处置工作避免【或最大限度地—减少灾害《造成的损害保护人民！群众生命财产—安全维护社会稳【定， ，（二）编制依—据 依据中华人民】共和国突发事件应对！法、地质灾》害防治条例、安徽】省突：。发事件应对条—例、安徽省突—。发地质灾害应—急预案、《。铜陵市突发公共事】件总体应《急预案？、铜陵市突》发事件应急预案管】理实施细则等制定】本，预案 （三）适用】范围 本《预案：适，用于我？市境内因自然因素或！者人为？活动引？发的危害人民生命和！财，产安全的山体崩【。塌、滑坡、泥石流】、地：面塌陷？等与地质作用有关的！突发地质《灾害的应对工作 】地震：引发的？次生地质灾》害应对？工作：按相关应急》。预案执？行 （四《）工作原则 以人】为，本，预防为主《；统一领导分工【负责；分级管理属】地为主 （五）灾害！分级： ，按照危害程度—和规模大小突发地】质灾：害分为特别重大、重！大、较大和一般四个！级别 1．特—别重大突发地—质灾害 《受灾害？威胁需搬迁转—移人数在1》000人以上或【潜在经济《损失1亿《元以上；因灾死亡】30人以上或—因灾造成直接—经济损失《1000万元—以上 2．》重大：突发地质灾害—。 受灾害威胁需搬迁！转移人数《在500《人，以上、1000人】以下或潜在经—济损失5000万元！以，上、1亿元以下；因！。灾死：亡1：0人以上、3—0人以下或因—灾造成？直接经济《损失500万元以上！、1000万元【以下 3．较大【突，发地质灾《害 受灾害威胁【需搬迁转移人数【在100《人以上、50—0人以？下或潜在经济损失】5，00万？元以：上、5000万【元以下；因灾死亡】。3人以上、10人】以下：或因灾造《成直接经《济损失1《00万元以上、5】00万元以下 4】．一般突《发地质灾《害 受灾害威—胁需搬迁转移—人数：在，1，。00人？。以下或潜在经济【损失500万元【以下；因灾》死亡3人《以下或因灾造—成，直接经济损失1【。00万元以》下 二、《组织指挥体系与职】责 （一）领导机】构及其职责 市政】府成立市地质—灾害应？急指挥？部（：以下简称市应急指】挥部）？市政府分管副市长】。为指挥长《市政府分管副秘书】长、市国土局局长和！市民政局局长任【副指挥长市国土资源！局，。、，市委宣传《部，（市政府新闻办【）、市发改委、市】经济和？信息化委、》市教育局、市公安局！、市民？政局、市财》政，局，、市商务局、市【卫生计生《委、市住房城建委、！市交通？运输局、市水务局、！市环境保护局—、市安全监管—。局、：市气象局、武警铜】陵市支队、市消防支！队、铜？陵供电公司和—基础通信《。运营：企业负责同志为成员！根据需要邀请—铜陵军分区负—责同志参加 —市应急指挥部主要职！责统一领导、—指挥和协调较大以】。上突发？。地质灾害应对工作其！中特别重大》。、重大地《。质灾害应对工作【在国家、省应—急，指，挥机构指导下—进行；决定》启动市突《发地质灾害应急预案！协，调应急？队，伍参与救援做好灾】害应：对情况的信》息发布；督促、指】导，县区政？府和：有关部？门做好一般突发地质！灾害应对工作 【（二）工作机构及】其职责 市》应，。急指挥部办》公室设在市国土资源！。局主要职责贯彻市】应急指挥部部—。署协调县、区突发地！质灾害应急指挥机】构和市应急指挥部】成，员单位做好灾—害应对工作》并督促？落实；汇《集、分析、研判【、上报险《情灾情和应急—处置进展《情况：提出应急处置对策】方案；承办市应急】指挥部文电、—会务及简《报编辑、《资料归档和新闻发布！等工作；办》理市：应急指挥部交—办的其他《工作： （三）成员单位】及，。。。其职责 市》国土资源《局，负责全市突》发地：质，灾害防治、应急处置！的组织协《调和督促《指，导；编制并》。组织实施全市地质】灾害防治规划—、突发地质》灾，害应急？预案：和年度？地，质灾害防治方案；】组织突发《地质灾害应》急调查、险灾情核】。查、监测与趋势预】测为：现场应急《处置提供技》术指：导；及时向》市政府和国》土资：源厅报？告，。险灾情及《发布应急防治与救灾！。工作动态信息—；组织开展预案演练！、，。培训工？作 市？委宣传部（》市政府新《。闻办）负责新闻报】道，和舆情监控》正面引导社会舆论】；组织协调广—播、电视、报纸、】网络：新，媒体等协助做好突】发地：质灾害预《警信息发《布和知识普及 市发！展改革委负》责重大救灾和应急】治，理项目计划》。的安排协调有关【方面落实《项目资金《 市经济和》信息化委组织—相关重要《应急：物资的紧急生—产、：采购、调运等—；负责组《织、：协调通信《运营企业抢》修和维？护，因灾损坏的》通信设？施保障应急抢险【救援现场通信—畅通 市教育局负】责指导？灾，。区教：育，部门和学《校组织受灾》害威胁师生紧急【疏散转？移修复？受损毁校舍或应急调！配教学资源妥善解】决灾区？学生就学问题 【市公安局负责组织调！动消防、公》安民警？和现场救援》。力量协助灾区—。人民政府动》员受灾害威》胁人员疏散转—移；全力搜》救被压埋人员；负】责现场社会秩序维护！、，交通疏导和管控【 市民政局负责受灾！群众的临《时安置？工作妥善安排受灾】群众：的生活？加强对？救灾款物《分配：、发放的《指导、监督和管理工！作；负责灾情—统计、核查向上争】取救灾资金；指导】灾后重？建和生活恢》复工作 《市，财政局负责市级【地质灾害《应急防治与》救，灾补助资金的筹集】和落实；做好应【。急防治与救灾补【助资金的拨付和【监督检查 市—住房城？建委负责组织—开展灾？区危房调查》与鉴定提《。出处理意《见；组织抢修受损】供气、市政》等设施保障正常运行！。；指导并《帮助制定房》屋，灾，后，重，建规划 市交通运输！局，负责保障救灾车【辆，运，输，的安全、畅通—；，及时组织抢修—损，毁的公路设施尽快】恢复交通运输— 市水务局负—责因突发地质灾害】引发的次《生洪涝灾害》的处置、受损水【。利工程的修复—。做好水情《、汛：情的监测及险情排】查；组织《抢修受损《供水设施保障正常运！行 市商《。务局负？责组织灾区生活必】需品的应《。急供应 市卫生【计生委负责灾—。区医疗救治》。工作做好《疾病：预防控制《和卫生监督；根【据需要？向受灾地区派出【医疗专家和心理治疗！专家并协助》做好：药品和医疗设备调配！ ，市环境保护局—负责地质灾害可能】造成的次生突发环】。境污染事《。件发生地及周—边地区环境的监【测和实？时报：告；对事故产生【的，废水、废气和固【体废弃物等有—害物的处置提出建】议并协助相关部门】进行处理 市—安全监管局指导【、督促矿山企业及】。其主管单位落实【地质灾害防治措施参！与地质灾《害预：防性安全检查；组】织矿：山、在？建，工程的突《发地质灾害应急抢险！对矿山尾矿坝、在】建，。工程：等进行监《督检查消《除灾害隐患 市气象！局负责？提供地质灾害—预警预报所需—气象资料信息对灾区！的气象？条件：进行监测预报 铜】陵供电公司负责【。为应急抢险救—。援所需电《力提供保障；抢修和！维护：因灾损坏的电力设】施尽快恢《复灾区生产和生活用！电 武警《铜陵市支队、—市消防？支队负责协》调、：指挥：部队应急救援力【量赶赴灾区》遂行：抢险救援《任务 ？（四）工作》组，及其职责《 发：生较大？以上突发地质灾害】后市应？急，指挥：。部设立抢《险救援组、医—疗救治、救灾—安置、安全》保卫、调查评估【、应急保障》、新：闻宣传、综合—协调等若干》工作组分别开展【。相关工作 1．【。抢险救援组由武警】铜陵市支队、市【消，防支队？牵，头市经？济信息化委、市公安！局、市？。住房城建委、市国】土资源局、》市，安监局、市水务局】等，部门和事发地政府】。。参加负责抢险救援工！作 2．医疗—救，治组由市卫生局牵】头市食品药品监管局！。参加负责医疗救【。治和卫生《防疫工作 3—．救灾安《置组由市民政局牵头！市公安局、市教【育局、市商务—局和：事发地政府参加负】责，灾害发生地群—众的转移《、临：时安置和《生，活保障工作 4【．安：全保卫组由市—公安局？牵头事发地政府参】加，实施交？通管制和现场警戒维！护治安？秩序 5《．调查评估》组由市国《土资源局牵头市经】济信息化《委、市民政》局，、市住房城建委、】市环境保护局、【市安全？监管局？、市水务局、市【气象局和事发—地政府参《加负责现《场调查？、，分析：会商组？织险情或灾情的【监测和评估》等工作 《6．应急保障组【由市国土资源—局、市财政局牵【头市发展改革委、】市民政局、市住房】城建：委、市交通运—输，局等部门和》事发地政府参—加负责应急》救援队？。伍、应？急物：资装备、抢险救灾】资金等保障确保现】场抢：险救援、群众转移安！置、灾后恢复重建】等工作顺利进行【 7．新闻宣传组由！市，委宣传部《。（市政府新闻办）】牵，。头市市国土资—源局和事发地政府参！。加，负责信息发布和舆】。论引导工作 8．】综合协调组（市应】。急指挥部办》公室）由市国—土资源局牵头市政府！应急：办和事发地》政府参加负责应【急值守、信息—汇，总和综？合协调做《好，。突发：地质灾？。害信息报告、文电】处理、督促落实【和总结评估等—工作 （五）专家】组及其职责》 突：发地质灾害发生【。。后市应急指》挥部成立由》相关领域专业—技术人员组成—的专家？组参与现《。场抢险救援》方案的研《究制定为灾害处置】及调：查提供决策咨—。询 三、预》防与：监，测预警 《（一：）预防与监测— 1．？。。编制年？度地质灾害》。防治方？案，依据地？质灾害防治规划市国！土资：源局会同相关部【门编制年度地质【灾害防治方案—确定主要灾害点的分！布、威胁对象—和范围明确重点防范！。。期和监测、预防【责任人落实防治措施！报市政？府批准后实施— 2．编制》隐患点应《急，预案本着《“属地管理”原则】县，、区政府《和有关单位要针【对，已查出的地质灾害危！。险点、隐患点—。编制应急预》案，健，全以村干部和—。骨干：群众为主体的群【测群防队伍》配，。备简便实《。。用监测预警设备将群！测群：。防工作？落实到责《任单位和责任人【。将“防灾《明白卡”《、“避险明白卡”发！放到防？灾、监测责》任人和受危》。险人员手中 3．】排，查，巡查地质灾害险【情各级国土资源【部门要组织开展地质！灾害隐患的汛前排查！。、汛中巡查和汛后】复查加强对重点地区！的监测和《防范督促灾害隐【患点所在地政—府划定灾害危—。险区设置《危险区警《示标识确定预—警信号和《撤离路线 4．【加，强灾：害易发多发期应【急值守主汛期、【持续强降《雨等极？端天气时段、—突发地质灾》害，应，急处置期间各级地】。质灾害应《急机：构实行24小时值】班和领导《带班制度确保信息畅！通 ：（二）预警 1【。．，预警信息收集与分】析 负？责，地质灾害监测的单位！要及时收集、整【。理与突？发地质？。灾害预防预》警有关的数据资【料，和相关信息及时开】展地质灾害中、短】期趋势预测》提出预防《或采取应《急措：施的建？议建：立地质？灾害监测、预报、预！警等资料数据—库，实现各？部门：间的信？息共享提高预警时】效性及准确性— 2．预《警，分级 根据气象和】地质环？境等因素预》测突发？地质灾害发生的风险！大小程度对》可能发生突发地质】灾害的相关区域【进行：预警预？警级：别，从低到高分为—。Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅰ级、！Ⅱ级分别用蓝—色、黄色《、橙：色和红色标识 3．！预警信息发》布 市国土资源主管！部门和？气象主管部门联【合开展本市行政区】域的地质灾害气象】风险预警工作—。预警结果应》及时报告《市人民政府当风【险预警等级》达到黄色预警时【用电话、传》真或手？机短信直接向可能】发生灾害的县（【区）：地质灾害《应急指挥机构—发布地质灾害预警】信息；当风》险预警等级》为，橙色预警或红色预警！。时联合预警机构通】。。过广播、《电视、网络等—媒体向社会公众发布！预警信息内》容包括突发地—质灾害可能发生的】时间：、空间范《围和可能性》大小等 4．—预警响应《 预：警信息发布》后预警？区域的？当地政府及》村（居）委会立即】将有关信《息通知到地》质灾害？危，险，点的防？灾责任人、监测人和！危险区域内的—。人员；各单位和当地！相关人员《要对：照“防灾明白卡”】和“避险明白卡【。”的要求做好—各项应急准备工作 ！。（1）蓝色预警【响应各相关单位【实行24小时值班制！。度保持通信联络【。畅通相关《部，门密切关注雨—。情、水？情变化？ （：2，）黄色预警响—应，强化负责人带—班制：度对预警区域—地质灾害隐患点开展！巡查：与监：测做好应对准备 （！3）橙色预警响应加！密对预警区域—地质灾害隐患点巡】查与监测频次；必】要时：组织受地质灾害【威胁人员转移；各级！国土资源《、气象等部门—加密会商研判—；应：急专家队伍》与应急抢险救援【队伍做好待命准备】 （4）《红色预警响应及时】组织：受地质灾害威胁【。人员转移；预警【区域各级国土资源主！管部：门实行地质灾害【零报告制度；各【级政：府及相关部门—对预警区域预警【措，施落实情况进行【。。督促检查 5．【预警的级别》调整和解除 根据】。气象预报《及实时雨情、水情】监测：等，情况预警《级别应及时调—整超出24》小时预警期未再【发布新的黄色预【警以上地质灾害气象！风险预警或在—预警时段内未发生】地质：灾害：险（灾）《情预警？响，应结：束 四、应》急处置 （一）信息！报告 市应急指【挥部办公室负责港口！突，发事件信息》接收、汇总、—。报告、处理、统【计分析工作 —1．信息报告—主体事发地》政府及国《。土资源主管部门专】业监测机构、责任】。单位和责任人发现地！。质灾害险情》或灾情的单》。位和个人《应立即向《当地基层自治组织和！群众示警或拨打【110报警电—话、12345【市长热线《；专业监测机构、责！任单：位和责任人发—现地质灾害险情或】灾情应立即》。向当地政府和国土资！源主管？部门报告《 2．信息报告【内容主要包括—灾害发生时》间、地？点、类型、灾害体规！模、可能引发因素】和，发，展趋势等《；已经造成或—。者可能？造，成的伤亡《人数（？包括失踪人数—）和初步估计—的直接经《济损失；已》采取：的措施；其他应当报！告的情？况 3．信息报告形！式主要有电话报告、！书面报告形》式情况紧急时应先】电话口头《简要报告后书面报告！灾害应对进展—应续报、灾害应对结！束后应在一周内终报！ 4．信息报告时限！发生较大以》上突发地质》灾害：县（区）《。政，府，及国土资源》主管：部门应在事发后1】小时内？。分别向市政府—和，市国土资源局报【告发生一般突发【地质灾？害县：（区）政府及国土】资源主管部》门应在事《。发后2小时》内分别向《市政府和市国—土资源局报告— （二）先期处置】。 发现或《接报：地质灾害险》情或灾情的》县（区）、乡—。镇政府（办事处）】、社区、有关—责任：单位应采取必要的先！期救援和抢险—处置措施《防止：灾害进一步扩大；同！。时，。要划定地质灾害危险！区设：置明显警《。示标志及时动—员受灾害威胁—的人员转《移，情况紧急《时可以强行》组织避险《。疏散 （三）分【级响应 发生一【般突发？地质灾？。。。害时由？灾害发生地县（【区）政？府组织处置当—超出：县，（区）政府》处置能力《时向市政府请—求支援？；较：大突发地《。质灾害由《市政府组《织处置必要时—向省政？府请求支《。援；发生重大、特】别重大突发》地，质灾害？时市：政府在组织》先期处？置的同时请示—省政府分《别，启动：安，徽省：突发地质灾害Ⅱ级、！Ⅰ级应急响应 1．！Ⅳ级响应由事发地】县（：区）政府应》急指挥机构宣—布，启动响应措施如下 ！（，1）：及时掌握灾情信【息并迅速向市应急】指，挥，部报告 《（2）加强监—测会商？。。灾害发展趋势 （】。3）：调集本辖《区，专兼职应《急，。队伍赶赴现场抢险】救援 （4》。）必：要时请求《市，。应急指挥部》。组织专家组赶—赴，灾，害现场协助做好【灾害：。应急处置工作 【（5）？做好受？威胁群众的》紧，急转移？、临时安置、救灾救！助和灾害调查、恢复！。。重，建及：应，急处置总结评—估等工作 》（6）紧急调—拨生活救助物资保】障受灾？群众的基本》生活： （7？。）及时发布灾情信息！做好舆？论引导工作 —。2．Ⅲ级响应—由市应？急指挥部宣布启动并！增，加以下措施 （1）！成立：现场指挥部》派出或指定现场指挥！部指挥长统》一，指挥灾害应急处置】工作 （2）根据】。需要请求省应急【指挥部派出有关成】员单位人员》和专业技术人员赶赴！现，场指：导处置工作 （3】）组织市公安、消】防、武警部队、民】兵预备役和》。专兼职？应急救援队伍开【展人：。员搜救和抢险—并做好伤员救—治工作 《。（4）组织抢修被损！。毁的交通、通信【和水电气供应—。等设施 3．Ⅰ级】、，Ⅱ级应急响应由省应！急指挥部宣布启【动并：增，加以下措《施 （1）认真【落实国家和省指示精！神和工？作部署在国家和省】有关应急《指挥机构的统一领】。导下开展处置工【。作 （2）根据【需，要请求国家和省【相关部门给予支【援 （四）响应终止！ 应急处置工作结】束后：对应响应级别由启动！应急响应的》应急：指挥机构宣布应急】响应终止 （—五）信息发布 【突发地质灾害发生后！。依据安徽省突发事件！应对：条例规定各》级，。政府：或，其设立的应急—指挥机构应当及【时，、准：确地向社《会发布？相关信息《发布的内容主—要包括地质灾害发】生地点、发生—原因、严重程—度、损害情况、影响！范，围、应对措施等 】五、恢复重建 （一！）善后处理 灾害】。。发生地县（区）政】府应制定救助、补偿！、，。抚慰：、抚恤、安置和【。。恢复重？建、地质灾害点工】程，治理等？工作计划并负责组织！实施修缮、重—建因灾倒塌和损【坏的住房及》校舍、医院》。等；市交通运—输局、市水务局【、市住？房城建委及铜陵供】电公司、基》础通信运营企业迅速！修复因灾《损毁：。的交通、水利、【供水、供电、供【气，、通信等基础设施；！市民政？局协助做好》。受，灾人员？。的安置等工作—帮助恢复《正常的生《产生：活秩序 《。（二）调查》评估 重《大以上突发》地质灾害应急—响应终止后由省应急！指挥：部办公室组织—有关：专家会同市政府开展！突发：地质：灾害调查评估；【。较大突发《地质：灾害应急响》应终止后由市应急指！挥部组织有关—专家：会同：灾，害发生地县（区）政！府开展突发地质【灾害调查评估；一】般突发地质灾害调查！评估工作由》灾害发生《地县（区）》政府组织实施 （三！）总结报告》 一：般突发地质》灾害应对工作结束后！灾害发生地县（【区）政府组织编写突！发地质灾害》应对工作总结报告】并上报市政》。府及市国土》资，源局；较大以上突】发地质灾害应对工作！总，结报：告由市？应，急指挥部办公室组】织编写并上报省【。政府及省《国土资源厅 六【、应急保障 （一）！应，急队伍保障 突发地！质灾害应急救—援队伍由公安—、武警、消防—、民兵预备役、【矿山救护《、医疗及企事业【。单位专？兼职应？。急救援队伍等—组成地质灾害隐【患点：责任单位要》依托乡镇、社—区和周边企事业【单位建立《兼职应急救援—队伍和志愿者—队，伍平：时有针对性地开展应！急防治与救灾—演练切实提》高其应对突》发地质灾《害的应急调查—、监测预警、应【急处置等能力灾害发！。生地政府《可根据灾害》性质、危害程度和】范围组织调动社会】力量参？与应急处置紧急情】况，下可依法征用物资】、装备、场》所等 （二）应急】。物资保障 》地质灾害易》发，区的县（区》）政府根据》需要储备抢险救灾】物资、？装，备；各？。。级政：府应将年度地质灾害！应急防治与救—灾补助资金列—入财政预算发生地质！灾，害，。灾，情或：险情时？财政部？门应及时安》排，拨付应急调查防治与！救灾补助《资，金 （三）通讯交】通保障 县》（区）政府》。及国土资源、民政】。、民防等部门配【备必要？的通信装备》确保应急响应时应急！指挥部和现场各专业！队伍间的联》络畅：通；公安和交—通运输部门应—采取有效措施保障抢！险救灾人《员和物？质的运输畅通 （】四）：技术保障 市—、县（区）国土资】。源主管部门建—立本级突发》地质灾害应急专【家库会同省地勘【单，位专：业技术人员》为地质灾《害应急防治和—应急处置《提，供技：术咨询和技术保障】服务 七、》日常管理与责任奖惩！ （一）《宣传培训 加强突】发地质灾害应急预】案和防？灾减灾的《宣，传，培训向社《会公众普及地质灾】害基本知识以—及地质灾害预防【、治理？、，避险、避灾、自救】、，互，救知识增强》防范和应对突发地质！灾害的意《识和自救互救技能 ！（二）预案》演，练 ：市、县（区》），国土资源主管部门要！结合工作实》际有计？划，、，有重点地《进行突发地质灾害】应急预案《演练及时《修订完善提高快速反！应能力和应急实战水！平 （？三）：奖励与责《任追究 对在地质灾！害应急抢《。险救助、指挥、信】息，报送等方《面有突出贡献的单位！和个人按《有关规定给予—表彰和奖励》 对：瞒报、漏报》、谎报？突发地？质灾害灾情或—在应急处《置工：作中玩忽职》守不听？从指：挥不认真《负责或故意拖—延、临阵脱逃、擅】离职守？的人员由主管—部门：或监察机关按照有关！规定给予责任追究】或行政处分；—对扰乱、妨碍抢险】救，灾工作的单位和人】员由：主管单位《或监察机关》、公安机《关按照地质》灾害：防，治，条，例有关规定》及法律法规给予行】政处分或行政处罚】涉嫌犯罪的移送司法！机关追究刑》事，责任 八《、附则 （一）预】。案解释 本预—案由市？。。。国土：资源局负责解—释 （二）预—案实：施时间 本预案自发！布之日起实》。施2006年12】月26日由市政【府办公？室印发的《铜陵：市突发性地质灾害】应急预案（铜政【办，秘〔2006〕7】5号）同时废止 】