铜陵市人民》政府办公《室，关于印发《<!--《?xml:nam】espace— prefix =！ o ns》。 = "urn【:sche》。mas-micr】os：。oft-com【:offic—e，:office" ！/--？> 铜陵市突发地质！灾害应急预案的通知！ 县、区人民政府】各，有关单？。位， 经市政府同—意现将铜陵》市突：。发地质灾害应急预】案印发给你们—请认真？遵照执行  —<!--?xml:！nam？espace p】r，efix = s】t1 ns = "！urn:schem！as-mi》crosoft-c！。om：:off《ice:sma【rttags"【 /--《>2：014年4》月28日     ！ 铜陵市突发地【质灾害应急预—案 一、总》则 ：（一：。）编制目的 高效】有序地做《好突发？地质灾害应急处置工！作避免或最大限度】地减少灾害造—成的损害保护—人民群？众生命财《产安全维护社—。会稳定？ （二）编制依据】 依据中华人民共和！国，突发事？。件应对法《、地质灾害防治条例！、，安，徽省突发事》件应对？条例、安徽省突发】。地质灾害应急预案、！铜陵市突《发公共事件总体应】急预案、铜陵市突发！事件应急预案管【。理实施细则等—制，定本预案 （三【）适用？范围 ？本预案适用于—我市境内因自然因素！或者人为活动—引发：的危害？人民生命和财产安】。全，的山体崩塌、滑【。坡、泥石《流、地面塌》陷等与地质作用有】关的突发《地质灾害的》应，对工作？。 地震引发的次生地！质灾：害，应对工作《按相关应急预案执】行 （四）工作原】则 ：以人为本预防为主】；统一领《导分工负责；分【级管理属地》为主 ？（五：。）灾害分级》 按照危害程度【和规模大小突发【。地质灾害分为特【别重大、重大、【较大和一般四个【级别： 1．特《别重：大，突发地质灾害 受灾！害威胁需搬》迁转移人数在100！0人以上或潜在经济！损失1亿元》以，上；因灾死亡30人！以上或？。因灾造成直接经【济，损失：1，。000万元以上 】。2．重大突》发地质？灾害 ？受灾害威胁》需搬迁？转移人数在500】人以上？。、，1000人以—下或潜在经》济损失5《000万元》以上、？1亿元以下；因【灾死亡10人以【上、30人以下或】因灾造？成直接经济损失50！0万：元以：上、1000万元】以下 3．较大突发！地质灾害 》受灾害威胁需—搬迁转移人数在10！0人：以上：、500《人以下或《潜在经济损失—500万元以上、5！000万元以下；因！灾死亡3人以—上、：10人以下或因灾】造，成直接经济损—失100万元以【上，、5：00万元以下 4．！一般突发地质灾害】 受灾害威胁需搬】迁转移人数在—100人以》下或潜在经济损【失500万元—。以下；？因灾死？亡3人以下或因【灾，造成直接经》济损失100万【元以下 二、—组织指挥《体系与职责 （【一）领导机构及其职！责 市？政府成立市》地，质灾害应急》指挥部（以下简【。称市应急指》挥部）市《政府分管副市长为指！。挥长市政府分管副】秘书长、市》国土：局局长和市》民政局局长任副【。指挥长？。市，国土资源局、市委宣！。传部：（市政府新》闻，办，。）、市发改委、市】经济和信息化委【、市教育《局、市公安局、市民！政局、市财》政局、市《商务局、《市卫生计生委—、市住？房城建委、市—。交通运？输，局、市水务局、【。。市环境保护局、市】安全监管局》、市：气象局、武警铜【陵，市支：队、市消《防支队、《铜陵供？电公司和基础—通信运？营企业负责同志为】成员根据需要邀请铜！陵，军分区负责同志参加！ 市应急指挥部主要！职责统一《领导、指挥和—协调：较大以上突发地【。质灾害应对工作其中！特别重大、》重大地质《灾，害应对工作》在国：家，。。、省应急指挥机构指！导下进？行；决定启动市突发！地质灾害应急预案协！调应急？队伍参与救援做好灾！害应对情况的信息发！布；督？促、指导县区政府和！有关部门做好—一般突？发地质灾害应对工作！ （二）工》作机构及其职责 市！应，急指挥部办》公室设在市国土【资，源局主要职责—。贯彻市应急指挥部部！署协调县、》区突发地质》灾害：。应急指挥机构和市】。应急指挥部成员单】位做好灾害》应对工作并》督促落实；汇集、分！析、：研判、上《报险情？灾情和应急处置【。进展情况提出应急处！置对策方案；承办市！应急指挥部文电【、会务及简报编辑、！。。资料归档和新—闻发布等工作—；办理市《。应急指？挥部交办的》其他工？作 （三）》成员单位及其职责】。 市国土资》源局负责全市突发地！。质灾害？防治、应急处置【的组织协调和—督促指导；编制并组！织实施全《市地质灾害防治规划！。、突发地质灾害【应急预案《和年度地质灾—。害防治方案》；组：织，。突发地质灾害—应急调查、险灾【情核查？、监测与趋势—。预测为现场应急处】置提供技术指导；】及时向市政府和国】土资源厅报告险灾】情及发布应急防治与！救灾工作动》态信息；组》织开展预案》演练、培训工作 市！委宣传部（市—政府新闻办）负责新！闻报道和舆情监【控正面引《导社：会舆论？；组：织协：调广播、电视、报纸！、网络？。新媒体等协助做好突！发地：质，。灾害预？警信息发布》和，知识普？及 ：市发展改革委负责重！。大救灾和应急—治理项目计划的安】排协调有关方面落实！项，目资金 《市经济和信息化委】组织相关重要应急】。物资的紧急生产、采！购、调？运等；负责》组织、协调通信运】营企业抢修和维【护因灾损坏的通【信设施？。保障应急抢险救援现！场通信畅通 市教】育局负责指导灾区】教育部？门和学校组织受【。灾害威胁师》。生紧急疏散转—移修复受损毁校【舍或应急调配教学】资源妥善解》决灾区学《生就学？问，题 市？。公安局负责》组织：调动消防、公安民警！和现场救援》力，量协助灾区人民政】府动员？受灾害威《胁人员疏散转移；全！力搜救？被压埋人员；—负责现场《社会秩序《维护、？交通：疏导和管控 市民政！局负责受《灾群：众的临时安》置工作？妥善安排受》灾群：众的生活加》强对：救灾款物分配、发放！的指导、监》督和管理工作；【。负责：灾情统计、》核查向上争》取救：灾资：金；指导灾后重【建，和生活恢《复工作 《市财政局负》责市级地质灾害应】急防治与救灾补助资！金的筹集和》落实；做好应急防治！与救灾补助资金【的拨付和监督—检查 市住房城建】委负责组织》开，展灾区？危房调查与鉴—定提出处理》意见；组织抢修受损！供，气、市政等》设施保障正常运行；！指导并帮助》制定房？屋灾后重建规—划 市交通运—输局负责保障—救灾车辆运》输，的安全？、，畅通；及《时组织抢修损毁【的公路设《施，尽快恢复交通运【输， 市水务局负责因】突发地质灾》害引发的次生洪涝灾！害的处置《、受损水利》工程的修复做好【水情、汛情》的监测及《险情排查；组织抢修！受损供？水设施？保障正常《运行 市《商务局？负责组织灾区生【活必需品的应—急供应 《市卫生计生委—负责：灾区：医疗救治工作做好】疾病预防控制和【卫生监督；根据【需要向受灾地区派出！医疗：专家和心理治疗专】家并：协助做好药品和【医疗设？备调配 市环境保护！局负责地《质灾害可《能造成的《次，生突发环境污染【事件发生地及周边地！。区环境的监测和【实时报告；对事故产！生的：废水、废气和固体废！弃物等有害物的处】置提出建议并协【助相：关部：门，进行处理 市—安全监管局指导、督！促矿山企《业及其主管单位落】实地质？灾害防治措施参【与地质灾害预防性安！全检查；组》织矿山？。、在建工程的突【发地质灾害应急抢险！对，矿山尾矿坝、在【建工程等《进行监督检查消除】灾，害隐患 市气象局负！责提供地质灾害预】警预报所需气象资料！信息对灾区的气象条！件进：行监测预报 —铜陵供电公司负【责为应急抢》险救援所需电力【提供保障；抢修【。和维：。。护因灾损坏》的电力设施尽—快，恢，复灾区？生产：和生活用电》 武警铜陵》市支队、市消防【支队负责《协调、指挥部队应急！救援力量赶赴灾区】遂行抢险救援任【务 ：。（四）工作组—及其：职责 发生较大【以，上突发地质灾害【后市应急指挥部【设立抢？险救援？组，、医疗？救治：、救灾安置、安【全保：卫、调查评估—。、应急保障、新闻宣！传、：综合：。协调：等若干？工作组分别开展相关！工作 1．》抢，险救援组由》武警铜陵市》支队、？市，消防支队《。牵头市经《济信息化委、市公安！局、市住房》城建委、市》。国土资源《局、：市，安监局？、市：水，务局等？。部门和事发地政【。府参加负责》抢险救？援工作 2．医疗救！治组由市卫生局【牵头市食品》药品监管局参—加负责医疗》救治和卫生防—疫工作 3．救灾安！置组由市民政—局牵头市公安—局、市教育局—、市商务局和—事发地政府》参，加负责灾《害发：生地群众的转移、】。临时安置和生活保障！工作 ？4．：安全保卫组由—市公安局牵》头事发地政》府参加实施交—。通管制和现场警戒维！护治安秩序 5．】。。调查评估组由市国土！资源局牵头市经济】。。信，息化委？、市民政《局、市住房城建委、！市环境？保护局、市安全监】管局：、市水务局》、市气象局和事发】地政府参《加负责现场调查、】分析会商组织—险情或灾情的—监，测和评估等工作 】6．应急保障组由市！国土资源《局、市财政局牵头市！发展改革委、市民】政局、市住房城【建委、？市交通运输局—等部门和《事，发地政府参加负责】应急救援队伍—、应急物资装—备、抢险救灾资金】等保障确保现场抢险！救援、群众转—移安置、灾后—恢复重建等工作顺】利进行 7》．新闻宣传》组由市委宣传部（市！。政府新闻办）牵【头市市国土资源局和！事发地政府参加【。。负责信息发布—和舆论引导工作 】。8．综合协调—。组（市应《急指挥部办公室【。。）由市国土》。资源局牵头市政府应！急办和？事发地政府参加【负责应急值》守、信息汇总和综合！协调：。做好突发地质灾【害信：息报告、《文电处理、督—促，落实和总结评估【。。等，工，作 （五）专家【组，及其职责 》突发：地质灾害发生后【市应急指挥部—成立由相关领—域专业技术人员【组成的？专家组参与》现场抢险救援方【案的：研究制定为灾害处置！及调查提供决策【咨询 三、预防与】监，测预警 （一—）预防与监测 1】．编：制年度地质灾害【防治方案《。依据地质灾》害防治规划市国土】资源局会同相关部门！编制年度地质灾害】防治方案确》。定主要灾害点的【分布：、威胁对象和—。范围：明确重点防》范期：和监测、预防责任人！。落实防治措施报市】政府：批准后实施 —2，．编制隐患点应【急预案本着》“属地管理”原【则县：、区政府和》有关：单位要针对已—查出的地质灾害【。危，险，点、隐患点编制【应急预？案健全以村干部【和骨干群众为主【体的群测群》防队伍配备简—便实：用监测预警设备将群！。测群防工作》。。落实到责任单位和】责任人将“防灾【明白卡”、“避险明！白卡”发《放到防灾、》监测责任人和受危险！人，员手中 3．排【查巡查地质灾—害险情各级国—土资源部门要—组织开展地质灾【害隐患的《汛前排查、汛中巡】查和汛后复》查加强对《重点地区的》监测和防范督促灾】害隐：患点所在地政—府，划定灾害《危险区？设置危险区警示标识！确定预警信号和撤】离路线 4》．加强？灾害易？发多发期应急—值守主？汛期、持续》强降雨等极》端天气时段、—突发地质《灾害应急处置期间】各级地质灾》害应急机构》实行24小时值班】和，领导带班制度确保】信息畅通 （二）】预警 1《．预警信息》。收集与分析 负【。责地：质灾害监测的单【。位要及时收集、【整理与？突发：地质：灾害预？防预警有关的数据资！料和相？关信息？。及时开展地》。质灾害中、》短期趋势预测提【出，预防：。。。或采取应急措施的建！议建立地质灾害监测！。、预报、预警等资料！数据库实现各部【门间的信息共享【提高预警《时效性及准确性 】2．预警分级— 根据气象和地质】环境：等因：素预测突发地质【灾害发？生的风险大》小程度？对可能发生突发地质！灾害的相关区域进行！预警预？警级别？从低：到高分为Ⅳ》级、Ⅲ级、》Ⅰ级：、Ⅱ级分别》用蓝：色，、黄：色，、橙色？和红：。色标识 3．—预警信息发布 市国！土资：源主管部门和气【。象主管部门联合【开展本市行》政区域的《地质灾害气象风险】预警工作预》警结：果应及时《报，告市人民政府当风】险预警等级达到黄】色预警时用电—。话、传真《或，手机短？信直接向可能发【生灾害的县（区【）地质灾害应急【指挥机构《发布地质《灾害预警信息；【当风险？预警等级《为橙色预警》或，红色预警时联—合预警？机构通过广》播、：电视、网络等—媒体向社会公众发】。布预警信息内容包】括突：发，地质灾害《可能发生的时间、】空间范围《和可能性大小—等 ：。4，．预警响应 预【警信息发《布后预警《区域：的当地政府及村【（，居）委会立即将有关！信息：通知到地质灾害危】险，点的防灾责任人【、监：测人：和危险？。区域内的人员；各单！位和当地相关人【员要对照“防灾明白！卡”和“避险明白】卡”的要求做好各项！应急准备工作 （】1，）蓝色预警响应各相！关单位实行2—4，小，。时值班制度保持通】信联络畅通相关部】门密切？关，注，雨情、水《情变化 （2—）黄色预警响—。。应强化负责人带班】制度对预警区域地质！灾害：隐患点开展》巡查与监测做好应对！准备 （3）橙【色预警响应加—密对预？警区域地质灾—。害隐患点巡查与【监测频？次；必要时组织受地！质灾害威胁人员【转移；各级国土【资源、？气，象等：部门加密会》商研判；《应急专家队伍与应】急，抢险救援队伍—。做，好待命？准备 （《。4）红色预》警响应及时组织【受地质灾害》威胁人员转移；【。预警区域各级国土】资源主管部门实行】。地质灾害零报—告制度？；各级政府及相关】部门对预《警区域？预警：措施落实情》。况进行？督促检查 》5．预警的级别调整！和解除 根据—气象预？报及实时雨情、【水情监？测等情况《预，警级别应及》时调：整超出24小时【预警：期，未再发布《新的黄色预警—以上地？质灾害气象》风险预警或在预【警时段内未发生地】质灾害险《（灾）情预警响应结！束 ：。四、应急处置 （】一）信息报告 【市应急指挥部办【公室负责港口突发】事件信？息，接，收、汇总、》报告、处理、—统计分析工》作 1．信息报【告主体事发》地政府？及国土资源主管部】门专业监测机—构、责任单位和责】任人发？现，地质灾害险情—或灾情的《单位和个人应—立，即向当地基层自【治组织和《群众示警或拨打1】10：报，警电话、123【45市长热》线；专业监测—机构、责任单—位和责？任人：发现地质灾害险情或！灾情应立即向当【地政府和国土—。资源主管部》。门报告 2．信息报！告内容主《要包括灾害发—。生时间、地点、【类型、？灾害体规模、可能引！发因：素和发展《趋势等；已经造成】或者可能造成的伤亡！人数（包括》失踪：人数）？和初步估计的直接】经济损失《；已采取的措施【；其他应当报告的情！况 ：3．信息报告形式主！要，。有电话？报告、书面报告形式！情况紧急时应先电话！口头简要报告后书】面报告灾《害应：对进展应《续，。报、灾害应对结【束后应在一周内终】报， 4．信息报—。告时限发生较大以上！。突发地质灾害县（区！。）政府及国土资源】主管部门应在事发后！1小时内分别—向市政府和市国土资！源局报告发生—一，般突发地《质灾害县（区）政府！及国土资《源主管部《。门应在事发后2【小时内分别向市【政府和市国》土资源局报告 （】二）先期处置 发现！或，接报地质灾害险【。情或灾情的县（区】）、乡镇政府（办事！处）、社区、—有关责任单位应采】取必：要的先期救援和抢】险，处置措施防止灾【。害进一步扩大；【同时要划定地质【灾害危险区》设置明显警示—标志及时动员受灾害！威，胁，的，人员转？移情况紧《急时可？以强行组织避险疏】散 （三《）分级响应》 发生一般突发地】质灾害时由灾害发生！。地县（？。区）：政府组？织处置当超出—县（区）政府处置】能力：时向市政府请求支援！。；，较大：突，发地质灾《。害由市政府》组织处置《必要时？向，省政府请求支—援；发生重大、特别！重大突发《地质灾害时市政【府在组织先》期处置的《同时请示省政府【分别启动安徽—省突发地质灾害【Ⅱ级、Ⅰ《级应：急响应 《1．Ⅳ？级响应由事发地县】（区）政府应急指】挥机：构宣布启动》。响应措施《如下 （1）及【时，掌握灾情信息并迅速！向市：应急指挥部报—告 （2）加强监】。测会商灾害发展趋】势 （3）调集本辖！区专兼职应急队伍赶！赴现场？抢险救援 （4【）必要时《。请求市？应，。急指挥部组织—专家组赶赴》灾害现场《协助做好灾害应【急处置工作》 （5）做好受威胁！群，众的紧急转移、临】时安置、救灾救【助和灾害调查—、恢复重建及应【急处置？总结评？估，等工作 （》6）紧急《调拨生活救助物资保！障受灾群众的—。基本生活 （7【）及时发布灾—情信息做好舆论【引导工作 2．Ⅲ】级响应由市》应急指挥部宣—布启动并增加以【下措施 （1）【成立现？场指挥部派出—或指定现场指挥【部指挥长《。统一指挥灾害应【急处置工作 （2】）根据需要》请求省应急指挥部派！出有关成员》单位人员和专业【技，术，人员赶赴现场指【导处置工《作 （3）组织市公！安、：消防：、武警部《队、民兵预备—役和专兼职应急【救援队伍开展人【员搜：救和抢险并》做好伤员《救治工？作 （？4）组？织抢修被损毁的交通！、通信和水电—气供应等设施 3．！Ⅰ，级、Ⅱ级应急响应】由省：应急指挥部宣布【启，动并增加以下措施 ！（1：）认真落实国家【和省指示精神—和工作部署》在国家和省有—关应急指挥》机构的统一领导下】开，展处置工《作 （2）根据需要！。请，求国家和省相关部】门给予支援 —（四：），。。响应终止 》应急处？置工：作结束后对应响应级！别由启动应急响【应的应？急指挥机《构宣布应急》响应：终止 （五）—信息发布 突—发地：质灾害发生后依据】。安徽省？突发事件应对条例规！。定各级政府》或其设立的应急指】。。挥机：构应当及《时、准？确地向社会发布相关！信息发？布的内？容，。。主要包括地质灾【。害发生地点、发【生原：因，、严重程度、损害】情况、影响范—围、：应对措施等 五、恢！复重建？。。 （：一）：善后处理 》灾，。害发生地县（区）政！府应制定救助、补】偿、抚慰、抚恤、】安置和恢复重—建、地质灾害点【工程治？理等工作计划并负责！组织实施修缮、重建！因灾倒？塌和损坏的住房及校！舍、医院等；市交通！。运输局？。、市：水务局、市》住房：城建委及铜陵供电】公司、基础通—信运营企《业迅速修复因—灾损毁的交通、水】利、供水、》供电：、供气、通信等【基础设施；》市民政局协》助做好受灾人员的安！置等工作帮助恢复正！常的生产生活秩序 ！（，二）调查评估 【重大以上突发地【质灾害？应急响？应终止？后，由省应？。急指挥部办公室【组织有关专家会同】市政：府开展突发地质【灾害调查评估；较】大突发地质灾害【应急：响应终止后由—市应：急指挥部组织有关】专家会同灾》。害发生地《县（区）政府开展突！发地质灾害调查【评估；？一，般突发？地质灾害调查—评估工作由灾害发】生，地县（区）政府【组织实施 （三）总！结报告 一般突发地！质灾害应《对工作结束后灾害】发生：地县：。（区）政府组—织编写突发地质灾害！应对工？作总结报告并上报】市政府及市国土资】源局；较大以上突发！地质灾害应对—工作总？。结报告由市应—急指挥部办》公室组织编》写并上报省政府及省！国土：资，源厅 六《、应急保障 （一）！应急队伍保障 【突发地质灾害应急】。救援队伍由公安、武！警、：消防、民兵预备役、！矿山救护、》医疗及企事》业单位专兼职应急】救援队伍等组成地质！灾害隐患点责任单】位要依？托乡镇？。、社区和周》边企事业单位建立兼！职应急救援队—伍和志愿者队—伍平时有针对性地】开展：应，急防治与救》。。。。灾演练切实提高【其，应对：突发：地质灾害的》应急调查、监测预】警、应急处》置等能力灾》害，发生地政《府，。可根据灾《害性质、危害程度和！范围组织调动社【会力量？参与应急处置紧急情！。况下可依法征用物】。资、装备、场所【等 （二）应—急物资保障 地质灾！害易发区的》县（：区）政府根据—需要：储，备抢险救灾物资【、，装备；各级政府【。应将年度地质灾害应！急，防治：与救灾？补助：资金列入财政—预算发？生地质灾害灾情或险！情时财政部门应【及时安排拨付应【急调查防治与救灾】补，助资金 （三）通】讯交通保障》 ，县（区）政府及国土！资源、民《政、民防等部门【配备必要的》。通，。信装备？。确，保应急响应时—应急指挥部和现场各！专业队伍间的联络畅！通；公安和》交通运输《部门应采取有效【措施保障抢险救灾人！员和物质的运—输，畅，通 ：（四）技术保障【 市、？。县（区？）国土资源主—管部门建立本级突】发地：质灾害应急专家库会！同省地勘单位专【业技术人员为地质】灾害应急防治和【应急处置提供技【术咨询和《技术保？障服务 七、—日常管理与责任奖惩！ （一）宣》传培训 加强突【发地质灾害应急预】案和防灾减灾的宣】传培训向社会公众】普，及地：质灾害基本知—识以及地质灾—害预防、《治理、？避险、？避灾、自救、互救知！识增强防范和应对突！发地质灾《害的意识和自救【互救技能《 （二）预案演练】 ，市，、县（区）国土【资源：主管部？门要结？合工作实际有计【划、有？重点地？进行：突发地质灾害应急预！案演：练及时修《订完：善提高快速反应【能力和应急实战水】平 （？三）奖励与责任追】究 ：对在：地质灾害《应急抢险救》助，、指挥、《信息报送等方—面，有突出贡《献的单位和个人按有！关规定给予表彰和奖！励 对瞒报、漏报】、谎报突《。发地：质灾害灾情》或，在应急处置》工作：中玩忽？职守不听《从指挥不认》真，负责或故意》拖延、临阵脱逃、】擅离职守的人员由主！管部门或监察—机关按照《。有，关规定给予》责，任追究或行》政处分；对扰—乱、妨碍《抢险：救灾工作《的单位和人员—由主管单位或监察机！关、：公安机关按》照，地质灾害防治条例】有关规定及法律法】规给予？行政处分或》行政处罚涉嫌犯罪】的移送司法机关追究！。刑事责任 八、附】。则 ：（一）预案解—释 本预案由市国土！资源局负《责解释 （二）【预，案实施时间 本预案！自发布之日起—实施：2006年12【月2：6，日由市？政府办？公室印发的铜陵市】突发：性地质灾害应急【预案（铜政》。办，秘〔200》6〕75号）—同时废止 》