铜陵市人民政府办公！室关于印发<—!--？?x：ml:names】pace pr【ef：ix =《 o ns =【 "ur《n:schema】s-micro【soft-co【m:o？f，fice:of【f，ice"《 ，/--> 铜陵市】突发地质灾害应急】预案的通知 县【、区人民政府各有】关单位 经》市政府同意现—将铜陵市突发地质灾！害应：急预案？印发给你们请认真遵！照执行  <!--！?xml:na【mes？pace pre】。fix = st1！ ns = —"urn《:sch《e，mas-《microso【ft-com—:o：ffice:s【martta—g，s" /《-->201—4年4月28日  ！   《铜陵市突发地质灾】害，。应急预案 》一、总？则 ：（一）编制目的 】高效有序地做好【突发地质灾害—应急处置工作避免】或最大限度》地减少灾害造成的损！害保护人民》群众生命财产安全】维护社会稳定 【（二）编《制依据 依据中华】人民共和国突发【事件应？对法、地质》灾害防？治条例、安徽—省突：发事件应对条—例，、安：徽省突发《。地质灾害应急预案】、铜陵市突》发公共事件》总体应急预案—、铜陵？市突发事件》。应急预案管》理实：施细则？等制定本预案 【（三）适用范围【 本预案适用于我】市境内因自然—因素或者人为活动】引发：的危害人民生命和】财产安全的山体崩】。塌、滑坡《、泥石流、地面塌陷！等与：地质：作用有关的突—发地：质灾害的《。应对：工作 地震引发的次！生地质灾《害应对工《。作按相关应急预【案执行 （四）【工作原则 以人为本！预，防为主？；统一领导分工负责！；分级管理》。属地为主 （五）】灾，害分：级 按照危》。害程度和规》模大小突发地质【灾害分为特别重【大、重大、较大和】一般四个级别 1．！特别重大突发地【质灾害？ ，受灾害威胁需搬迁转！。移人数在10—00：人以上或潜在经济】损失1？亿元以上；因灾死亡！30人以《上或因灾造成直【接经济损失1—000万元以上 】2．重大突发地质灾！害 受灾害威—胁需搬迁转移人数在！。500人以上、【1000人以—下或潜在经济损失5！000万元以上、1！亿元：。以下；因灾死—亡10人以上、3】。0人以下或因—灾造成直接》经济损失500【万元以上、10【00万？元以下？ 3．较大突发地质！灾害 受灾害—。威胁需搬迁转移人数！在100人以上【、500人以—下或：潜在经济损失50】0万元以《上、500》0万元以下；—因灾死亡3人—。以上、1《0人以？下或因灾造成—直接经济《损失100》万元以上、5—00万元以下 4．！一，。般突发地质灾害【。 ，受灾害？威胁：需搬迁转移人—数在100人—以下或？潜在经济损失—5，。00万元《以下；因灾死亡【3人：以下或因灾造成直】接经济损失10【0，万元以？下 二、《组织指挥体系与职】责 （一《）领导机《构及其职责 —市政府？成立市地质灾—害应急？指挥部（以下—简称市应急指挥部）！市，政，府，分管副市《长为：指挥长市政府分管】副秘书长、市国土】。局局长和市民政【局局长任《副指挥长《市国土资源局—、市：委，宣传部（市政府新闻！办）、市《发改委、市》经济和信息化—委、市教育局—。、市公安局、市民】政局、市财政—局、市？商务：局、市卫《生计生？委、市住房》城建委？、市交？通运输局、市水【务局、市环境保【护局、市安全监管】局、市气象局、武警！铜陵市支队、—市，消防支队《。、铜陵供电公—司，和基础通信运营企业！负责同志《为成员根据需要【邀请铜陵军分区负责！同志参加 市应【急指挥部主要职责统！一领导、指挥和协】调较大以上突—发地质？灾害应对《工，作其中特别重大、】重大地质灾害应对工！作在国家、省—应急指挥机构—指，导下进行《；决定启动市突【发地质灾害应急预】案协调应急队伍参与！救援做好灾害应对】情况：的信息发《布；督促、指—导县区政府和有关部！门做好一般突—发地质灾害应—对工作 （二—）工作机构及—。其职责 《市应急指《挥部办公室设在市】国土资源《局主要职责贯彻【市应急指挥部—部，署协调县、区突【发地质灾害应—急指：挥机构和市应—急指挥部成员—单位：做好灾害应对工作并！督促：落实；汇集、分析、！研判、上报险情【灾，情和应？急处置进《展情况提出应—急处置对策方案【；，承办市应急指挥【部文电？、会务及简报—。。编辑、资料归档和新！闻，发布等？工，。作；办？理市应急指挥部交办！的其他工作 （【三）成员单位及其职！责 市国土》资源局负责全市突发！地质灾害防治、应急！。处置的组织协调【和，督促指导；》编制并？组，。织实施全市》地质灾害《。防治规划、突发地质！灾害应急《预案和？年，度地质？灾害防治方案；【组织：突，发，地，质灾害应急调—。查、险灾情核查【、监测与《趋势预测为现场应急！处置提供《技术指导；及—时向市政府和国土资！源厅报告险灾情及发！布应急防《治与救灾工作动态信！息，；组：织开展？预案演练《、培训工作 市委】宣传部（市》政府新闻办）—负责新闻《报，道和舆情监》控正面引《导社会舆论；—组织协调广播、电视！、报：纸、网络新媒体等】协助做好突发地质】灾害预警信息发布】和知识普及 市发展！改革：委负责重大》救灾和应急治理项】目计划的《安排协调有关方【面落实？项目资金 市经济和！。信息化委组织—相关重要应急—物资的紧急生产、】采购、调运》等，；负责组织、—协调通信运营企业抢！。修和维护因灾损【坏的：通信设施保障应急抢！险救援现场通—信畅通 市》教，育局负责指导—灾区教育部门—。和学校组织》受，灾害威？胁师生紧急疏散【转移：。修复受损毁》校舍或应急调配教】学资源妥善解决灾区！学生就学问题— 市公安局负责组织！调，动消防、公安—民警和现《场救援力量协助灾区！人民政府《动员受灾害威胁【人员疏散转移；全】力搜救被压埋人员；！负责现场社》会秩序维护》、交通疏《导和管控 市民政】局负责受灾群—众的临时安置工作妥！善安排受《灾群众的生活—加强对救灾款物分】配，、发放？。的指导、监督和管理！工，作；负责《灾，情统：计、核查向》上争取？救灾资金《；指导灾后重—建和生？活恢复工作 市【财，政局负责市级地质灾！害应急防治与救灾补！助资金的筹集和落】。实；做好应急防【治与救灾补助资金的！拨付：和监督检查 市【住房城？建委负责组织—开，展灾区危《房，调查：与鉴定提出处理【意见；组织抢修受】损供气、市政等【设施保？障正常运行；—指导并帮助制—定房屋灾后》重建规划 市—。。交通：运输局？负责保障救灾车【辆运输的安全、畅】通；及时《组织抢修《损毁的？公路：设施尽快恢复交通】运输： 市水务局负责因突！发地质灾害引发【。的次生洪《涝灾害的处置、受损！水利工程的修复做】好水情、汛情的监测！及险情排查》；组织抢修受损【供水：设施保障正常运行 ！。市商务局负责组织灾！区生活必需品的应急！供应 市卫生计生】委负责灾区》医疗救治工作—做好：疾病预防控制—。和卫生监督；—根据需？要向受灾地区派出医！疗专家和心理治疗】专家并协助做好药】品和医？疗设：备调配？ 市环？境保护局负责地质】灾害可？能造成的次生突发环！境污染事件》发生地及周边地区环！境的监？测和实时报告；对事！故产生的废水、【废气和？固体废弃《物等有害物的处置】提出建议并协—助相关部门进行处理！ 市安全监管局指】导、督促矿山企业】。及，其主管？单位落实地质灾害】防治措施参与地质灾！害预防性安全检查；！组织矿山、在建工】。程的突发地》质灾害应急抢险对】矿山尾矿坝、—在建工程等》进行监督检查消除】灾，害隐患 市气—象局负责提》供地质灾害预—警预报所需》气象：资料信息对灾区的】气象条件进行监测预！。报 铜陵供》。电公司负责》为应急抢险救援所需！电力提供保障；【抢修：和维护因灾损坏的】电力设施尽快恢复】灾区生？产和生活用电— 武警铜《陵，市支队、市消防支】队负责协调、—指挥部队应急救援力！量赶赴？灾区遂行《抢险救援《任务 （四）工作组！及其：职责 ？发生较大以上突【发地质？灾害后市应急指【挥，部设立抢险救—援组、医疗救治【、救灾安置、安全】保，卫，、调查评估、应【急保障、新闻宣传、！综合协调等若干工】。作组分别开展—相关工？作 1？。．抢：险救援组由》武警：铜陵市支队、市【消防支队《牵头市经济信息化委！、，市公安局、市住【房城建？委、市国土资源局、！市安监局、》市水务？局，等部门和事发地【政府参加负责抢险救！援工作 2．医【疗救治组由市—卫生局牵头市食品】药品监管局参—加负责医疗救治【和卫生防疫工作【 ，3．救灾安》置组由市民政局牵头！市公安局、市教【育局：、市商务局和事发】地政府参《加负：责灾害发生地群【。众的转移、临—。时安置？和生：活保障工《作 4．安全保卫组！由市公安局牵—头事：发地政？府参加实施交—通管制和《现场：警戒维护治安秩序】 5：．调查评估组由【市国土资源局牵头市！经济信息化委、市民！。政，局、市住《房城建委、市环【境保护局、市—安全监管局》、市水？。。务局：。、，市，气象局和事发—地政府参《加负责现场调—查、分析会商组织】险情或灾情的监测和！评估等？工作 6．应急【保障组由市》国土资源《局、市财政局牵【。头市发展改》革委、？市，民政：局、市住房城建委】、市交通运输局【等部门和事发—地政府参加负责应急！救援：队伍、应急物资装备！、抢险救《。灾资金？等保：障确保现场抢险救援！、群众转移》。安，置、灾？后恢复重建等工【作顺利进行》 ，7．：新闻宣传组由市委宣！传部（市政府新闻办！）牵头市市》国土资源局和事发地！政府参？加负责信《息，发布和舆《论引导工作》 8．综《合协调？组（：市应急？指挥部？。办公：室）由？市国土资源》。局牵头市政府应急】办和：事发：地政府参《加负：责应急值守》。、信息汇总和综【合协调做好突发【地质灾？害，。信息报告《、文电处《理，、，督促：落实：和总结评估等工【作 （？五）专家组》。及其职责《 突发地质灾害发】生后市应急》指挥部成立由相关领！。域专业技术》人，员组成的专家组参与！现场抢险救援方案的！。研，究制定为《灾害：。处置及调查提供【决策咨询 》三、预？防与监？测预警？ （一）预防—与监测 《。1．编制《年度地质《灾害防治方案依据地！质灾害防治规划【市国：土资：源局会同相关部【门编制年度地质灾害！防治方案确》定主：要灾害点的》分布、威胁对象【和范围明确重点【防范期和《监测、预防责任人】落实：防治措施报》市政府批《准后实施 2—．编制隐患点应【急预案本《着，“属地管理”原则县！、区政府和有关单位！要针：对，已查出的《地质灾害危险—点、隐患点编制应急！预案健全《。以村干部和骨干群】众为主体的群—测群防？队伍配备《简，。便实：用监测？预警设备将群测群防！工，。作落实到《责任单位和责任人】将“防灾明白卡”】、“避险《明白：卡”发？放到防灾、监测【。责任人和受危险【人员手中 3．排】。查巡查地质灾—害险情各级国—土资：源部门要组》织开展地质灾害隐患！的汛前排查》、，汛中巡查和汛后复】。查加强对重点地区的！。监测：和防范督促灾害【隐，患点所在《。地政府划定灾—害危：险区：设，置危险区警示标【识确定预警》信号和？撤离路线 4—。．，加强灾害易发多【发期应急值守主汛】。期、持续强降雨等极！端天气时段、突发地！质灾害应急处—置期：间各级地质灾害应】急机构实行24小时！值班和领导带—班，制度确保信息—。畅通 （二）—预警： ，。。1．预？警信息收集与—分，析 ：负责地质灾害监测】的单位？。要及时收集、整【理与突发《地质灾害预防预【警有关？的，数据资？料和相关信》息及时开《展地质灾害中、短】期趋势预测提出【预防：或采取应急措施【的，。建议建立《。地质灾害监测、预报！、，预警等资料数据【库实现各部门间的】。信，息共享提高预—警时效性及准确性】 2．预警分—级 根据《气象：和地质？环境等因《。素预测突《。发地质灾害发生【的风险大小程度对】可，能，发生突发《地质灾害的》相关区域进行预警】预警级？别从低到高》分，为Ⅳ：级、Ⅲ级、Ⅰ级、】Ⅱ级分别用蓝色、黄！色、橙？色和红色标识 3．！。预警信息发布 市国！土资源主管部—门，和，。气象主管《。部门联合开展—本市行政区域的地】质灾害气象风险预】警工作预警结—果应及时报告—。市人：。民政府当风险预警】等级达？到黄：。色预：警时用电话、传真】或手：机短信直接》向可能发《生灾害？的县（？区）：地质灾害应急指挥机！构发布地质灾害预警！信息；当风险预【警等级为橙色预警或！红色：预警时联《合，预警机？构通过广播、电【视、网络等媒体向】社会公？众发布预警信息内容！包括：突发地质灾害可能】发生的时间》、空间？范围和可能性—大小等 4．预警】响，应 预？警信息？。发布后预《警区域的当》地政府及村（居【）委会？立即将有关信息【通知：到地质灾害危险【点，的防灾责任人、【监测人和危险区【域内的人员；—各单：。位和当地相关—。人员要对照“防灾明！白卡”和《“，避险明白卡”的要】求做好各项应急准】备工作？。 （1）蓝色预警响！应各：相关单位实行2【4小时？值班制？度保持通信联络畅】通相关部门密切关】注雨情、水》情变：。化 （2）黄色预警！响应强化负责人带】班制度对《预警：区，域地质灾害隐患点开！展巡查与监测做【好应对准备 （3）！橙色预警响应—加密对预警区—。域地质灾害隐—患点：。巡查与监测频次【；必要时组织受地】质灾：害威胁人员转—移；各？级国土资源、气象等！部门加密《会商研判《；应急专家队伍【与应急抢《险救援队伍做—好待命准备》 （4）红》色预警？响应及时组织受地质！灾害威胁人员转移】；预：警，区域各级国》土资源主管部—门实：行地：质灾：害零报告制度；各】级政府及相关部门】对预警区域》预警措施《落实情况进行督促】检查： 5．预警的—级别调整和解除 根！据气：象预报及实时雨情、！水情监测等情—况预警级别》应及时调《整超出24小—时，预警：期未：再发布新的》黄色预警以》上，。地质灾害气》象风险预警或—在预警？时段内未《。发生地质灾害险【（灾）情《预警响应结束 四】、，应急处置 （—一）信息报告 市】应急指挥部》办公室负责港—口突发？事件信息接收、汇】总、报告、处理、】统计分析工》作 1．信息—报，。告主体事《发地政？府及国土资》源主管部门专业监】测机构、责任单【位和责任《人发：。现地质灾害险情或灾！情的：。单位和个人应立【。即，向当地？基层：自治：。组织和群众示警【或拨打11》0报：警，电，话、：12345市长热】。线；专业监测机构】、责：任单位？和责任？人发现地质灾害【险情或灾情应立即向！当地政？府，和国土资源》主管：。部门报告《 2．信息报—告内容主要包—括灾害发生》时间、地《点、类型、灾害体】规模、可能引发因】素和发展趋势—。等；已经造》成或者可《。能造成的伤亡—人数（包括失—踪人数）和》初步估计的直接经】济损失；已》采取的措施；其他】应当报？告，的情：。况 3．信息报【告形式主要有—电话报告、书面报告！形式情况紧急—时应先电话口—头简要报告》。后书面？报告灾害应对进展应！续报、灾害》应，对，结束后应在一周内】终报 ？4，。．信息报告时限【发生：较大以？上突发地质灾—害县（区）政府及】国土资源《主管部？门，应在事发后1—小时内分别向市【政，府，和市国土资源局【报告：发生：。一般突发地质灾【害县（区《）政府及国土资源】主管部门应在事发后！2小时内分》别向市政府和市【国土：资源：局报告 （》二）先期处置— 发现或接》报地质灾害险情或】灾情的县（区）、乡！镇政府（《办事处）、社区、】有，关责任单位应—采取必要的》。先，期救援和抢险处置】措施防止灾害—进，一步扩？大；：同时要划定地质灾】。害危险区设置明显】警示标？志及时动员受灾害威！胁的人员转》移情况紧急时—可以强？。行组织避《险疏散？ （三）分》级响：应 发生一》。般突发地质灾害时由！灾，。害，发生地县（区）政】府组织处置》当，超，出县（区）政府处置！。能力时向《市政：府，。请，求，支援：；较大突发》地质灾害由市—政府组织处置必【要时向省政府请【求支援？；发生重大、特别】重大突发地质—。灾害时市政府在组织！先期处置《的同时请示省政府】。分别启动《安徽省突发》地质灾害《Ⅱ级、Ⅰ级应急响应！。 ，1．Ⅳ级响应由【事发地县（》。区）政府《应急指挥机构宣【布启动响应措—施如下 （1）及时！掌握灾情信息并迅速！向市应？急指挥部《报告 ？（2）加强》监测会？商灾害发展趋势 】（3：），。调集本辖区》专兼职应急队伍赶】赴现场？抢险救援 》（4：）必要时《。请求市应急指挥部组！。织专：。家组赶赴《灾害现场《。协助：。做好灾害应急处置】工作 （《5）做好受》威胁：。群众的紧急转移、】。临时安置、救灾【救助和？灾害调查、》恢复：重建及应急处置【总结评？估，。等工作 （6）【紧急：调拨生活救》助物资保障受灾群】众，的基本生活 （【7）及时发》布灾情信《息，做好舆论引导工作 ！2．Ⅲ级《响应由市应急指【挥部宣？布启动并增加以下】措施 （《1）成立现场指挥部！派出或？。指定现场《指挥部指《挥长统一《指挥灾害应急处【置工作 （2）根据！需要请求省应急指挥！部派出有关成—员单位人员和专【业技术人员》赶赴：现场指导处置工【作， （：3）组织市》公安、消防、武警】部队：、民兵？预备：役和专兼职应急救】援，队，伍开：展人：员搜救和抢险并做好！伤员救治《工作： （4）组织—抢，修被损毁的交通【、通信和水电气供应！等设施 3．Ⅰ级】、Ⅱ级应急响—应由省应急指挥部】宣布启动并增加【以下措施 （1）认！真落实国家和省【指示精神和》。工作部？署在国家和省—有，关应急？指挥：机构的？统一领导下开展【处置工作 （2）根！据需要请求国—家和省相关部门给】予支援 （四）响应！。终止 应急》处置：。工，作结束后对应响应】级，别，由启动应《急响应？的应急指挥机—构宣：布应急响应》。终止 （五》）信息？发，布 突？发地质灾害》发生后依据安—。徽省突发事件应【对条：例规定各级政府或其！设立：。的应急指挥机构【应当及时、准确地向！社会发布相关信息发！布的：内容主要《包括地质灾》害发生地点、发【生原：因、严重程度—、损害情《况、影响范围—、应对措施》等 五、恢复—重建 （一）善后】处理 灾害发生【地县（区）政—府，应制定救助、补【偿、抚慰、抚—恤、安？置和恢复重建—、地质？灾害点工程治理【。等工作计划并—负责组织实施—修，缮、：重建因灾倒塌和损】坏的住？房及：校舍、？医院等；市交通【运，。输，局、：市水：务局、市住房城建】。委及铜陵供》电公司？、基础？。通信运营企业—迅速修复因》灾损毁的交通、【水利、供水、—供电、供气、通信】等基础设《施；市民政》局协助做好》受灾人？员的安置等工作帮助！恢复正常《的生产生《活秩：序 （二）调查评】估 重大以》上突发地质灾害应】急响应终《止后由省应》急指挥？部办公？室组：织有关？专家会同市政府开】展突发地《质灾害调查评估【；较大突发地—质灾害应《急响应终止后由市应！急指挥部组织有关专！家会同灾害》发生地县（区）政】府开：展突发地质灾害调查！评估；一般突发【地质灾？害，调查评估工作由灾】害发生地《县（区？）政府？组织实施 （三【）总结报告 —。一般突发地质灾害】应对工作结束后【灾害发生地县—（区）政府组织编写！突发地？质灾害应对工—作总结报告并上报市！政府及市国土—资源局；较大以上突！发地质灾害应对工作！。总结报告由市应急】指挥部？办公室组织编—写并：上报省政府及省国】土资：。源厅 六、应—急保障 （一—）应急队伍保障【 ，突，发地质灾《害应急救援》队伍由公《安、武警《、消防、民兵预备役！、矿山救护、医疗及！企，。事业单位专》兼职应急救》援队：。伍等组成地质—灾，害隐患点责任—。单位：要依托乡镇、社区和！周边企事业单位建】立兼职应急救援队】伍和：志愿者队伍平时有针！对性地开展应急防治！。与救灾演《练切实提高其—应对突发地》质，灾害的？。。应急：调查、监测预—警、应急处置—等，能力灾害《发生地政府可根据灾！害，性质、危害程度和范！围组织调动社—会力量参与应急处】置紧急情况下可依法！征用物资《、装：。备、场所等 —（二）应急》物资保障 地质【灾害易发区》的县（区）政府根据！需要储？备抢险救灾物—资、装备；各级政】府应：将年度地质灾害应】急防治与《救灾补助资金—列入财政《。预算发？生地质？灾害灾情或险情时财！政部门应及时—安排拨付《应急调查《。防治与？。救灾补助资金 （三！）通：讯，交，通保障 县（区）政！府及：。国土资？源、民政、》民防等部门配—备必要的通信装备确！保应急响应时应急】指，挥部和现场各专业】队伍间的联络—畅通；公《安和交通运输部【门应采？取有效？措施保障《抢险救灾人员和【物质的运输畅通【 （四）技术保【障 市、县》。（区）国土资—源主：管部门建立本级突】发地：质灾害应急专家库会！同省地勘单位专【。业技：术人员为《地质灾害应急防治】和应：急处置提供技术【咨，询和技术保障—服务 七、日—常管：理与责任奖》惩 （一）宣传培训！ 加强突发地质灾害！应急预案《和防：灾减：灾的宣传培》训向社？会公：众普及地质灾害【基，本知识以及地—质灾害预防、治理、！避险、？避灾：、自救、《互救知识增强—。防范和？应对突发地质灾害的！意识：。和自救互救技—能 （二）预案演练！ 市、县（区）国】土资源主管》部门要结合工—。作实际？有计划、有重—点地进行突》发地质灾害应急【预案演练及时修【订，完善：提高快速反应能【力和应急实战水平】。 （三）奖励与责】任追究 《对在地质灾害应【急抢险救《。助，、指挥、信息—报送等？方面：有，突出贡献的单—位和个人按有关【规，定，给予表？彰和奖励 对—。瞒报、漏《报、：。谎报突发地》质灾害灾情或—在应急处置》工作中玩忽》。职守不听从》指挥：不认真负《责或故意拖延、临阵！脱逃、擅离职守【的，人员由主《管部门或监察—机关按照有》关规：定给予责任追究或】行政：处分；对扰乱、【。妨碍抢险《救灾：工作的单《位和：人员由主管》单位或？监察机关、》公安机关《按照地质《灾害防？。治，条例有关规定及【法律法规《给予行政处分或【行政处罚《涉，嫌犯罪的移送司法】机，关追究？刑事责任《 八、附则 （一）！预案：解释 本《预案由市国》土资源局负责解释 ！（，二，）预案实施时—间 本预案自发布】之日起实《施200《6年：12月2《6日由市政府办公】室印发的铜陵市【。突发性地《。质，灾害应急《预，案（铜政办秘〔2】。006〕75号）】同时废止 》