铜陵市人民》。政府办？公室：关于印发<!--?！xml:n》amesp》。。ace pre【fix？ = o《 ns = —"urn:s—chemas-mi！c，ros？oft-co—。m:offic【e:offic【e" /--> 铜！陵市突发地》。。质灾害应《急预案的通知 县、！区人民政《府，各有关单位 经市】政府同意现》将，铜陵市突发地质灾害！应急预案印发给你们！请，认真：遵照执行《  <!--?【xml:n》ame？space —p，refix = s！t1 ns = "！urn:sche】。mas？-micro—soft-com:！office—:smarttag！s"： /-->20【。14年4月2—8日    — 铜陵市》突发地？质，灾害应急预》案 一、总则—。 （一）编制目的 ！高效：有序：地，做好突发《地质灾害应急—处置工作避》免或最大限度地【减少灾害造成—的损害保护人—民，群众生命财产—安，全维护社会稳—定 （二）编制依据！ 依据中华》人，。。民共和？国突发事《件应对法、》地质灾害防治条例、！安徽：省突发？事件应对条例、安】徽省突？发地质灾害》应急预案、铜陵【市，突发公共事》件总体应急预案、铜！陵市突发事件—应急预案管》理实：施细则等制定—本预案 （三）【适用范围 本预【案适用于我市—境内因自然因—。素或：者人为活动引发的危！害人：民，。生命和财产安全的山！。体崩塌、滑坡—、泥石流、地面塌陷！等与：地，质作用有《关的突？发地质灾害的—应对工？作 地？。震引发的次生地【质灾害应对》工作按？。。相关应急预》。案，。执行 （四》）工作？原则 ？以人为本预防为主】；统一领《导分工负《责；分？级管：理属：地为主 （》五）灾害分级—。 按：照危害程度和规模大！小突：发地质灾害分为特】别重大、重大、【较大和一般四个级别！ 1．特《别重大突发》地质：灾害 受灾害威胁需！搬迁转移人数在1】000？人以上或潜在—经济损失1亿元以上！。；因灾？。死，亡30人《以上：或因灾造成直接经济！。损失1？000万元以—上 2？。．重大突发地质灾】害 受灾害威胁【。需，搬迁转？移人数在500人】以上、1000【人以下或潜在经济损！失500《0万元以上、—。1，亿元：以下；因灾死—亡10人以上—、30人以下—或因灾造成直接【经济损失50—0万元以《上、1000万元以！下， 3．较《大突发？。地，。。质灾害？。 受：灾害威胁需》搬迁转移人》数在10《0人以上、5—0，0人以下或潜—在经济损《失，500万元》。以上、500—0万元以下；因【灾死亡3《人以上、《10：人以下或因灾造成直！接经济损失100万！元以上、500万】元以下 4》．一般？突发地？质灾害 受灾—害威：胁需搬迁《转移人数在100人！以下或？潜在经济《。。损失：500万元以下【；因灾？死亡3人以下或因】灾造：。成直接经《济损失100—万元以下 二—、组织指《挥体系与职责 （一！），领导机构及其—职，责 市？政府：成立市地《。质灾害应急指挥部（！以下简称市应急指】挥，部，），市政府分管副市【长为指挥长市政【府分管副秘书长、】市国土局局长和市】民政局？。局长任副指挥长【市国土资源局、【市委：宣传部（《。市政：府新闻？办）、？市发改委、市经济】和，信息化？委、市教育局、【市公：安局、？市民政？局、市财政》局，、市商务局、市【卫生计生委》、市住房城建委、】市，交通运输局》、市：水务局、市》环，境保护局、市安全】监，管局、市气》象局、武警》铜，陵市支队《、市：消，防支队、铜》陵供电公司和基础】通信运营企业负【责同志为成员根【据需要邀请铜陵【军分区负责》同志参加 市应急】。指挥部主要职责统一！领导、指挥》和协调较大以上突】发地质灾害》。应对工作其中特别重！大、重大地质灾害】应对工作在国家【、，省应急指挥》机，构指导？下进行；决》定启动市突发地质灾！害应：急预案协《调应急队伍参与【救援：做好：灾，害应对情况的信【息发布；督促、指】导县区政府和有【关部门做好一般【突，发地质灾害应—对工作 （二）【工作机构《及其职责 市—应急指挥部办公室】设在市国《土，资源局主要职—责贯彻市应急指【挥部：部署协调县、区突发！地质灾害《应急指挥机构和市应！急，指挥部成员单位做好！灾害：应对工作并督促【落实；？汇集、分析、—研判、？上报险情灾情和应】急处置进展情—况提出应急处—置对策方案；—承办：。市应急指《挥部文？电、会务及简报【编辑、？资，料归档和新闻发布】等，工作；办《理市应急《指，挥部交办《的，其他工？。作 （三）成员单位！及其职责 市—国土资源局负责【全市突发地质灾【害防：。治、应急处置的【组，织协：调和督促指导；编制！并组织实施全市地质！灾害防治《。规划、？突发：地质灾害应急预案和！年，度地质灾害防治【方案；组《织突发地质灾害【。应急调查、险灾情】核查、监测与趋势预！测为现场《。。应急：处置提供技》术指导；及时—向市政府和国土【资源厅报告险灾情】及发布应急防—治与救灾工作动态信！息；组织开》展预案？演练：、培训工作 市委】宣传部（市政府新】闻办）？负责：新闻：报道和？。舆情监控正面引【导社会？舆论；组织协—调广播、电视、【报纸、网络新媒【体等：协助做好《。突发地质灾害—预警信息发布和【知识普及 》市发展改革委负责重！大，救灾和应急治理【项目计？划的安排协调—有，关方面落实项目【资金： 市经济《和信息化《委，组织相？关重要应《急物资的《紧急生产、采购、调！运等；负责组织、协！调，通信：运营企？业，抢修和维《护因灾损坏的通【信设施保障应急【抢，。险救援现《场通：信畅通 《市教：育局：负责指导灾区教【育，部门和学校组织受灾！害威胁师《生紧急疏散转—移修：复受损毁校》舍或应急调》配教：学资：源妥善解《。决灾区学生就学问】题 市公安局—负责组织调动—。消，防、公？安民警和现场救援】力量：协助灾？区人民政府动员受】灾害：威胁人员疏》。散转：移；全力《搜救被压埋》人员：；负：责现场社会秩序维】护、：交通疏导和管控 市！民政：局负责受灾群众【的临时安置工作妥善！安排受？。灾群众的生活加强】对救灾款物分配【、发放的《指导、监督和—。管，理工作；负责灾【情统计、《核查向上争取救灾】。资金；指《导灾后重建和生活恢！复工：作 市财政局负责市！级地质灾害应—。急防治与救灾补助资！金的筹集和落实；】做好应急防治与救】灾补助资《金的拨？付和监？督检查 市住房城】建委负责组织开展灾！区危：房调查与鉴定提出处！理意见？；，。组织抢修受损—供气、市政等设施】保障正常运行；【指导并帮助制—。定房屋灾《后，重建规划 市交【通运输局负责保【障救灾车辆运输【的，安全、畅通；及【时组织抢修损—毁的公？路设施？。尽快恢？复交通运输 市水务！局负责因突发地质灾！害引发的次生—洪涝灾害的处置、受！损水利？工程的修复做好水】。情、汛情的监测及险！情排查；组织抢【修受损供水》设施保障正常运行】 市商务《局负责？。组织灾区生活必需】品的应急供》应 市卫《生计：生委：负责灾区医疗救【治工：作，做好疾病预》防控制和卫》生监：督；：根，据需要向受灾地【区派出医疗专—家和心理治疗专【家并协助做好药品和！医疗设备调》配 市环境保护局负！责地质灾害可能造成！的次生突发环境污染！事件发？生地及周边》地，区环境？的监测和实时报告；！对事故产生的—废水、废气和—固体废？弃物等有害物的处置！提出：建议：并协助？相关部门进行处【理 ：市，安，全，。监管：。局指导、督促矿山】企业及？。其主管单位落—。实地质灾害防治【措施：参与地？。质灾害预防》性安全？检查；组织》矿山、在《。建工程的《。突发：地质灾害应急抢险对！矿山：尾，矿坝、在建》工程等进行监督检】查消除灾害隐—患 市？。气象局负责提供地】质灾害？预警预报所》需气象资《料信息对灾》区的气象条件进行】监测预报《 铜陵供电公—司负责为应急抢险】救，。援所需电《力提供保《障；：抢修：和维护？因灾损？坏的电？力设施？尽快恢复灾区生产】和生活用电 武【警铜陵市支队、市】消防支队负责—协调、指挥部队【应，急救援力量赶赴灾】区，遂行抢险救援任【务， （四）《工作组及其职责 发！生较大以上突发【地质灾害后市应【急指挥部设立—抢险：救援组？、医疗救治、救【灾安置、安全保卫】、调查评《估、应急保障—、新闻宣传、综合协！调等若干工作组分】别开展相关》工作 1．抢险救】援组由武《警铜陵市支》队、市消防支队【牵头市经济信—。息化委、市公安【局、：市住房城建》委、：市国土资《源局：、市安监局、市水务！局等部门和事发【地政府参加负责【抢险救？援工作 2．—医疗救治组由—市卫生局牵头—市食品药品》监管局参《加负：责医：疗救治和卫生防【疫工作 3．救灾】安置组由市民政局牵！头市公安局、市教】育局、市商》务局和事《发地政府参加负责】灾害发生地群众【的转移、临时安置和！生活保障工作 4】．安全？保卫组由市公安【局牵头？事发地政府》。参加实施《交通管制和现场【警戒维？护，治安秩序《 5．调查》评估：组由市？国土：资源局牵头市—。经济信息化》委、市民政局、市】住房城建委、市环境！保护：局、：市，安全监管局、—市，水务局、市气象【局和事发地政府参加！负责现场调查—、分：析，会商组织险情或【灾情的监测和评【估等工作 》6．应急保》障组由？市国土资源局—、市财政局牵头市发！展改革？委、市民政局、【市住房城建》委，、市交通运输局等部！门和：事发：地政府参加负责应】急救援队伍、应【急物资装备》、抢险救《灾资金等保障确【保现：场抢险救援》、群众转移安置、】。灾后恢复重建等【工作顺利进行— 7．新闻宣—传，组，由，市委宣传部（市政】府，新闻办）牵头市【市国土资《源，局和事？发地政府参加负【责信息发布和舆论引！导工作 8．综【。合协调组（市—应急指挥部办—公室）由市国—土资源局牵头市政】府应：急办和事发地政【府参加？。负责应急值守、信】息汇总和综合协调】做好突发《地质：灾害信息《报告、文电处理、督！。促落实和总结—评估等工作 （五）！专家组及其职—责 突发地质灾害】发生后市应急指挥部！成立由相关领域【专业技术《人员组成的专家组】参，与现场抢险救援方案！的研究制《定为灾害《处置及调《查，提供决策咨询 三】。、预防与监测预【警 （一）预防【与监测 《1，．编制年度》地质灾害防治方案依！。据地质灾害防治规】划市国土资源局会同！相关：部门编制年》度地：质灾：害防治方案确定【主要灾害点》的分布、威胁—对象和范围明确重】点防范期《和监测、预》防责任人《。落，实防治措施报市政】府批：准，后实施 2．编制】隐患点应《急预案本着“属地】管理”原则县、【区政府？和有关单位要针对已！查出的地质灾害危险！。点、隐患点编制【应急预案健全—以村干部《和骨干群众为主体的！群测群防队伍配备】简便实用《监测预警设备将【群测群防工作落实】到责任单位和责任】人将“防灾明白卡】”、“避险明—白，卡，”发放到防》灾、监测《责任人和《受危险人员手中【 3．排查》巡查地质灾害险情各！级国土资源部—门要组？。织开展地质灾—害隐患的汛前排查、！汛，中巡查和汛后复查加！强对重点地区的【监测和防《范，。督促灾害隐》患点所？在地政府划定—灾害：危险区设《置，。危险区警示标—识确定预警信号和撤！。离路线 4．加【强灾害易发多—发期：应急：值，守，主汛期、持续强降雨！等极：。端天气时《。段、突发地质灾【害应急处置期间各级！地质灾？害应急机构实—行24小时值班【和领导带班制度确保！信息畅通《 （二）预警 1】．预警信息收集与】分析 负责地质【灾害监？测的单位要及—时收集、整理与突】发地：质灾害？预防预警《有关的数据资料和相！。关信：息及时？。开展地质灾害—中、短期趋势预测提！出预防或采取应急】措施的建议建立【地质灾害监测、预】报、预？警等资料数据库实】。。现各部门间》的信息？共享提高预警时【。效性及准确性 2】．预警？分级 ？根据气象和地—质环境等因素预【测，突发地质灾》害发生的风险大小】。程度对？可能发生《突发地质灾害的相关！区域进？。行预警预警级别从】低到高分为Ⅳ—。级，、Ⅲ级、Ⅰ级、【Ⅱ，级分别用蓝色、黄色！、，。橙色和红《色标识 3．预警信！息发布 市国土资源！主管部门和》气象主管部门—联合开展本市行【政区域的地质灾【害气：象风险预警工作预警！结果应及时报告市人！民政府当风险预【警等级达《到黄色预警时用电话！、，传真：或手机？短，信直接向可能发【生，灾害的县（》区）地质灾》害应急？指挥机构发布地【质灾害预《警信息？。；当风？。险预警？等级为橙色预—警或红色预》。警时联合预警—机构：通过广播、电视、】网络等媒体向社【会公众发布预警信】息内容包括》突发地质灾害可能发！生，的时间？、，空间范围和》。可能性大小》等 4．预》警响应 预警信息】发布后预警》区域的当地政府【及村（居）委会【立即将有关信—息通知？到地质灾害危险点】的防灾责任人—、监测人《。和，危险区域《内的：人员；各单位—和当地？相关人员要对照【“防灾明白卡”和】“避险？明白卡？”的要求做好各【项应急准备工作【 （1）蓝色预【警响：应各相关单》位实行24》小时值班制》度保持通信联络【。畅通：相关部门《密切关注雨情、水】情变化 （2—）黄色预警响应强】化负责人带班制度】对，预警区域地质灾害】隐患点？开展巡查与》监测做好应对准备 ！（3：）橙：。色预警响应加密对】预警区域地质灾【害隐患点巡》查与监？测频次？；必要？时组织受地质灾【害威胁人员》转移：；各：级国土资源、气【象等部门加密会商】研判；应急专家【队，伍与应？急，抢险：救，援队伍做好》待命准备 （4【）红色？预警响应及时组织受！地质：灾害威胁《人员转移；预—警区域各《级国土资《源主管部门》实行地？质灾：害零报？告，制度；各级》政府及相关部门【对预警区域预警措施！落实情况《进行督促检查 5．！预，警，的级别调《整和解？除 根据气象—预，报及实时雨情—、水情监测等情况预！。。。警级别应及》时，调整超？出24小时预警期】未再发布新的—黄色预警《以上地质灾害—气象风险预警或在】预警时段内》。未发生地质灾害【险（灾）情预警响应！结束 四、应急处】置， （：。一）信息报告 市】应急指挥部办—公室：。负责：港口突发事件信息】接收：。、汇总、报告、处理！、，统计分析《工作 1．信息【报告主体事发地政】府及国土资源—主管部门专》业监测机构、—责任单？位和责？。任人：发现地质灾害险情或！灾情的单位》和个人应立》。。。即向当地基层自治组！织和群众示警或拨】打110《报警：电话、123—4，5市长热《线，；专业监测机构【、责：任单位和责任人【。发现地质灾害险情】或灾情应立即—向当地政府和国土资！源主：管部门报告 2．】信息报告《。内容主要包括灾害发！生时间、地点、类型！、灾害体规模、可】能引发因《素，和发展趋势》等；已经《造，成或者可能造成的伤！。亡人：数，（包：括失踪人数）和初步！估，计的直接经济损失；！已采取？的措施；其他—应当报告的情况【 3．信《息报告？形式：主要有电话报—告、书面报告形式】情况紧？急时应先电话口头】简要报？告后书面报》告灾害？应对：进展应续报、灾【害应对结束后应【。。在，一，。周内终报《 4．？信息报告时限—发，生较大以上突发地质！灾害县（《。区）政府及》国，土资源主管》部，门应在事发后1【小时内分别向—市政府和市国—土资源局报》。告发生一般突发地质！灾害县（区）—政府及国土资—源主管？。部，门应：在事：发后2小时内分别向！市政府和市国土【资源局报告 （【二）先？期处置 《发，现，或接报地质灾害【。险情或灾情的县（区！）、乡镇政府（办】事处）？、，社区、？有关责？任单位应采取必要】的先期救援》和抢：险处：置措施？防止：灾害进一步扩大【；同时要划定地【质灾害危险》区，设置明显警示—。标志及时《动员受灾《害威胁的人员转【移情况紧急时可以强！行组：。织避险？疏，散 ：（三）分级响应【 发生一般突发【。地质灾害时由灾害发！生地县（《区）政？府组织处置当超【出县（区）政府【处置能力时向市【政府：请求支援；较大突发！地质灾害由市—政府组？织处置必要时向【省政府请求支援【；发生重大、特【别重大突发地质灾害！时市政府在组织先期！。处置：。的，同，时请示省政府分【别，启动安徽省突发【地质：灾害：Ⅱ级、Ⅰ级应急响应！ 1．Ⅳ级响—应由：事发地县（区）【政府：应，急，指挥机构宣布启动】响应：措施：如下 （1）及时掌！握灾情信息并迅速】向市应急指挥部报告！ （2）加强监测会！商灾害发展趋势 】（3）调集本辖区专！兼职应急队伍赶【赴现场？。抢险救援 （4【）必要时请求市应急！指，挥部组？织，专家组？赶赴灾害现场协助】做，好灾害应急》处置工作 》（5：）做好受威胁群众】的紧急转移、—。临时安置《、救灾救助和灾【害，调查、恢复重建及应！急，处置总？结，评估等工作 —（6）紧急调拨生活！救助物资保》障受灾群众的—基本生活 （7）及！时，发布：。灾情信？息做：。好舆论引导工作【 2．Ⅲ级响—应由市应急》指挥：部宣布启动并增【加以：。下措施？ （1？。）成立现场》指挥：部派出或指定现场指！挥部指？挥长：统一指挥灾害应急】处置工作《 （：2）根据需要—请求省应急指挥部派！出有关成员》。单位人员和专业技】。。术人员赶赴现—场指导处置工—作， （：3）组织市公—。安、：消防、？武警：部，。队、民兵《预备：役和专兼职应急救援！队伍开展人员搜救】和抢险并做好伤员救！治工作 （4）组】织抢修被损毁的交通！、，。通信和水电气—供应等设施》 3．？Ⅰ级、Ⅱ级应急【响应：由省应急指挥部【宣布启动并增加以】下措施 （1—）认：真落实国《家和省指示精—神和工作部署在【国家和省有》关应：急，指挥机构的统—一领导下开展处置工！作， （2）根据需【要请求国家和省相关！部门给？予支援 （四）响应！终止 应急处置【工作：结束：后对应响《应级：别由启？动应急响应的应急】。指挥机构宣布应【。急响应终止 —。（五）信《。息发布？ 突发地《。质灾害发生后依据】安徽：省突发事件应—。对条例规定各级政】府或其设《立的：应急指挥机构应当及！时、准确地向社会发！布相关信息发布的】内容：主要包括地质灾害发！生地点、发生原【因，、严：重程度、损害—情况、影响范—围、应对措施等 】。五、恢复重》建 （一）善后处】理 灾害《发生地县《（区）政府应制【定救：助、补偿、抚—慰、抚恤、》安，置和恢复《重建、地质灾害点】。工程：治理等工《作，计划并负责组织实施！修缮、重建因灾【倒塌和损坏的住【房及校舍、医院等；！市交通运输局、市】水务局、市住房【。城建委及《铜陵：供电公司、》基础通信运营—。。企业迅速修复因灾损！毁的交通《、水利？、供水、供电、【供气：、通：信等基础设施；市民！政，局协助？做好受灾人员的【安置等工作帮助恢】复正常的生产生【活，秩序 （二）调查】评，估 重大《以，上突发地质灾害【应急响应终止后由省！应急指挥部》办公室组织有—关专：家会同市《政府开展突发地质灾！害调查评估；—较大突发地质灾害应！急响应？终止后由《市应急？指，挥部组织有关专家会！同，灾害：发生地县（》区）政府开展—突发地质灾害—调，。查评估；一般突【发地质灾害调查评估！工作由灾害》发生地县（区）政府！组织实施 》（三）总结报告 一！般突发地质灾害应】对，工作结束后灾害【发生地县（区）政】府组织编写突发地】。质，灾害应对工作总【结报告并上报—市政府及市》国土资源《局；较大以上—突发地质灾害应对工！作总结？报，告由：市应急指挥部办公室！组织编写《并上报省政府及省】国，土资源厅 六、应】急保障 （一）【应急队伍保》障 突发地》质，灾害应急《救援队？伍，由公安、武警、消防！、民兵预备役、矿山！救护、医疗及企事业！单位专兼职应—急救援队伍等—组成地质灾》害，隐患点责《任单：位要依托《乡镇、社区和—周边企？。事，业单位建《立兼职应急救—援，。队伍和志愿者—队伍平时有针对【性地开展应急防治与！救灾演练《切实提高其应对突发！地，质，灾害的？应，。急调查、监测—预，警、应急处置—等能力灾《害发生地政府—可根据灾害性质、危！害程度和范围组【织调动社会力量【参与应急处》置紧急情况下可【。依法征用《物资：、装备、场所—。等 （二）》应急物资保障 地】质灾害易《发，区的县（区）—政府根？据需要储备抢险救】灾物资、《装，备；各级政府应将】年度地质灾害—应急：防治与救《灾补助资金列入财政！预算发生地质灾害】灾情或险情》时财：政部门应《。及时安排拨付应急】调，查防治与救灾补【助资：金 （三）通讯【交，通保障？ 县（区）政府【及，国土资？。源、：民政、民《防等：部门配备《必要的通《信装：备确保应急响—应时：应急指挥《部和现场各专业【队伍间的联络畅【通；公安和交—通运输部《门应采取有》。效措施保障抢—险救灾？人员和物质的运【输畅通 （四—）技：术保障 市、县【。（区：）国土资源主管【部门建立本级突发地！质灾害应急专家【库会同省地勘—单位专业技术人【员为地质灾害应急防！治和应？急处置提供技—术咨询和技术保【障，服，务 七、日》常，管理与责任奖惩 （！。一）宣传培》训 加强突》发地质灾害应急预】。案和防灾减灾的宣传！培训：向，社会公众《普及：地质灾害基本—知识以及地质—灾害预防《。、治理、避险、避灾！、自救、《互，救知：识增：强，防范和应对》突发地质《灾害的意识和—自救互救技能— （二）预案演练 ！市、：县，（，区）国土资源主管部！门要结合工》作实际？。有计划、有重点地】进行突发地质灾【害应：急，。预案演？练及时修订完善【。提高快速反应能力和！应急实战水平— （三）奖》励与责任追》究 对在地质灾害应！。急抢险救助》、指：挥、信息报送—等方：面有突出贡献的单位！和个人按有关规定】给予表？彰和奖励 对瞒报、！漏报、谎《报突发地质》灾害灾情或在应急】处置工作中玩忽职守！不听从指挥不认真】负责或故意拖延【、临阵脱逃、擅【离，职，守的人员由主管部】门或监察机关按照有！关规定给予》责任追究或行政处】分；对扰乱、妨【碍抢险救灾工作【的单位和人员由【主管单？位或监察机关、【公安机关按》照，地，质灾害防治条例有】关规定及法律法规给！予，行政处分或行—政处罚涉嫌犯罪的】移送司法机关追【究刑事责任 八、附！则 （一）》预案解释 本预【案由市国土》资源局负《责解释 （二）【预案实施时间 本】预案：自发布之日起—实施2？0，06年1《2月26日由市政府！办公：室印发的铜陵市突】发性地质灾》害应急预案（—铜政办秘〔》2006《〕7：5号）同时废止 】