安全验证

index 安全验证

铜陵市人民政—府办公室《关于印？。发20》14年4月2—8日：《铜陵《市突发地质灾—害应：急，。预案：一、总则（一）！编制目的高—效有序地做好突发地！质灾：害应急处置工作【避免或最《大限度地减少灾害造！成的损害《保护人民群众生命财！产安全？维护社？会稳定（二—），编制：。依据依据中华人】民共：和国突发事》件应对法、地质灾】害防治条例、安徽】省突发事件应对条例！、安徽？。省突发地质灾害应急！预案、铜陵市—突，发公共事件总体应】急预案、铜陵市【突发事件应急预案管！理实施细则等制【。定本预案（三）适！用范围本预—。案适：用于我市《境，内因：自然因素《或者人为活动引发的！。危害人民《。生命和？财，产安全的山体崩塌、！滑坡、泥石》流、地面塌陷等与地！质作用有《关的突发地质—灾害的？应对工作地震【引发：的，次生：地质灾害应》对工作按相》关应急预案执行（！四）工作原》则以人为》本预防为主》；统：一领导分《工负：责；：分级管理《属地为主（五）灾！。。害分级按照—危害程度和规—。。模大小突发地质灾害！分为特别重大、重】大、较大和》一般四？个级别 1．特【别重大突发地质灾】害受灾害威—胁需搬迁转移—人数在1000人以！上或潜？在经济？损失1亿《元以上？；因灾死亡30【人以上或因》灾造成直接经济【损失1000—万元以上 2．重】大，突发地质灾害— 受灾害威胁需搬】迁转移？人数在500人以】上、1000人以下！或潜在经济损失【。5000万元—。以上、1《亿元以下；因灾死亡！10人以上、3【0人以下或因灾造成！直接经？济损失500—万元：以上：、1000万—元以：下 3．较大突发】地，质灾害受灾害威胁！需搬迁转移人数在1！00人以上、—500人以下或潜】。在经济损失500】万元以上、5000！万元以下；因灾【死亡3？人以上？、10？人以下或因灾造【成直接经济》损失1？00：万元以上、5—。00万元以》下 4．一》般突发地质灾—害，受灾害威胁—需，搬迁转移人数在10！0人以下或》潜在经？。济损失500万【元以下；《因灾死？亡，3人以下《。或因灾造成直接经济！损失100万元【以下二、组织指】挥体系与职责— （一）领导机构及！其职责市政府成立！市地质灾害应急指挥！部，（以下简称市应急指！挥部）市政府—。分管副市长》。为指挥？。长市政？府分管副秘书—长、：。市国土局局长—和，市民政局局长任副指！挥长：市国土资源局、市】委宣传部（市—政府新？闻办）、市发改【委、市经济和信【息，化委、？。市，教育局、市公安局、！市民政局、市—财政局、市》商务局、市》卫生计生《。委，、市住房城建—委、市交通运—输局、市水》务局：、市环境保护局、市！。安全监管《局、市气《象局、武警铜陵市支！。队、市消《防支队、铜陵供【。。电公司和基础通信】运营企业负责同志为！。成员根据《。需要邀请铜陵军分区！负责同志参》加，市：应急指挥部主要职责！统一领导、指—挥和协调较大—以上突发地质灾害应！对工作其中》特别重大《、重大地质灾害应】对工作在《国家、省应急指挥】机构指导下进—。行；决定《。启动市突发地—质灾害应急预案【协调应？急队伍参与救援【做好：灾害应对情况的信】息发布；督促、【指导县区政府—和有关部门做好【一般突发地》质灾害应对工作（！二，），工作机构及其职【责市应急》。指挥部办《。公室设在市》国土资源局》主要职？责贯彻市应》急指挥部部》署协调？县，、区突发地质灾害应！。急，指挥机构和》市应急指挥》部，成员单位做好灾害应！对工作并督促—落实；汇集、分【析、：研判：、，上报险？情灾情和应急处【置进展情况提—出应急？处置对策方》案；：承，办市应急指挥—部文电、会务及【简报编辑《、资料归档和—新闻：发布等工《作；办理《市应急指挥》部交办的其》他工作（三）成员！单位及其职责— ，市，国土资源局负责全市！突发地质灾》害防治？、应急处置的组【织协调和督促—指，导，；编制？并组织实施全市地质！灾害防治规》划、突？发地质灾《害应：急预案和年度地质灾！害，防治方？案；组织突发地质灾！害，应急调查、险灾情】核查、？监测与趋《势预测为现场应【急处置提《供技术指《导；及时《向市政府和国土资】源，厅，报告险灾情及—发布应急《防治与救灾工—作，动，态，信，息；组织开展预【案演练、《培训工作市委宣】传部（市政府新【闻办）负《。责新闻报道和舆【情监控正面引—导，。社，。会舆论；《组织：协，调广播、电视—、报纸、网络新【媒体等协助做好突】发地质灾害预警【信息发布和知识【普及：。市发展改革委负】责重大？救灾和应急治理【。项目计划的安排协调！有关方面落实—项目资金》市经济和信息化委】组织：相关重？要，应急物资的紧急生】产、采？购、调运等；负责组！。织、协调《通信运？营企：业抢修和维护—。因灾：损坏的？通信：设施保障应急抢险】救援现场通信—畅通市教育局负】责指导灾《区教育部门和学校】组织受灾害威胁师】生紧：急疏散？转移修？复受损毁校舍或应】急调配教学资源【妥善解决灾》区学生就学》问题市公安局负责！组织调？。动，消，防、：公安民警和现场救】援力量协助灾区人】民政府动员受灾害】威胁人员疏散—转移；全力搜救被压！埋人：员；负责现》场社会？秩序维护《、交通疏导》。和管：控市民政局负【责受灾群《众，的临时安置工作妥善！安排受？灾，群，众的生活加强—对救灾款物分配、发！放的指导、监督和管！理工作；负责灾情统！计、核查向上争【取救灾资金；指导灾！后重建和生活—恢复工？作市财政》局负责市级》地质灾害应急防治与！救，灾补助资金》的筹集和落实；做好！应急防治与救灾补助！资金的拨付》和监督？。检查市住房城建委！负责组织开展灾区危！房调：查与：鉴定提出处》理意见；组织抢【修受损供气、市政】等设：施保障正常运—行；指导并帮助制定！房，屋灾后？。。重建规划市交通运！输局负责保障救灾车！辆运输的《安全：、畅通；及时组织】抢修损毁的公路设施！尽，快恢复交通运输【市水？务局负责因突发地】。质灾害引发的次生】洪涝灾害《的处置？、受损水利》工程的？修复做好水情、汛】情的监测及险情排查！；组织抢修受损供】水设施保障正常运行！市商？务，局负责组织灾区生活！必需品？的应急供《应：市，卫生计生《委负责？灾区医疗救治工【作做：好，疾病预防《控制和卫生监督；根！据需：要向受灾地区—派出医疗《专家和心理治—疗专家并协助—做好药品《和医疗设备调配市！环境：保护局负责地—质灾害可《能，造成的次生突—发环境？污染事件《发生地及周边地【区环：境，的，监测和实时》报，告；对事故产生【的废水、废气和固】体废弃物等有害物的！处，置提出建议并协助】相关部门进行—处理市安全监【管局指导、督—促矿山？企业及其主》管单位落实》地质灾害防治措施参！与地质？灾害预防性》安，全检查；组织矿山、！在建工程的突发地质！灾，害应：急抢险对《。。矿山尾矿《坝、在建工》程，等进行监督检查【消除灾害隐患市气！象局负责提供地【质灾害预警预报【。所需气象资》。料信息对灾区—的气象？条件：进行监？测预报铜陵—供电：公司负责为应急抢】。险救援所需电—力提：供保障；抢修和维护！。因灾损坏的电力设】施尽：快恢复？灾区生产和生活【用电：武警铜陵市支队】、市消？防支队负责协调、指！挥部队应急救援力量！赶，。赴灾区遂行抢—险救援？任务（《四）工作组及其职责！。发生较大以上【。突发地质灾害后市应！急指：挥部设立抢险救援组！、医疗救《治、：救灾安置、安全保卫！、调：查评估、应急保【障、：新闻宣传、综—合协调？等，若干工作组分别开】展相关工作 1【．，抢险救？援组由武警铜陵【市支队、市消防支队！牵头市经《济，信息化委《、市公安局、市住房！城建委、市国土【资源局、市安—监，局、市水务》局等：部门和事发地—。政，府参加？负责抢险救援工【作 2？．医疗救治》组由市？卫生局牵头市—。食品药？品监管局参加负责医！疗救治？和卫生防疫》工作 3《．救灾安置》组由市民政局—牵头市公安局—、市教育局、市【商务局？和事发？地政府参《加负责灾害发生地群！众的转移、临时【。安置和生活保—障工作 4》．安全保卫组—。由市公安局》牵头事？发地政？府参加实施交通【管制和现场警—戒维护治安秩—序 5．调查评【估，组由市？国土资源局》牵头市经济信息【化委：、市民？政局、市住》房城建？委、市？环境保护局、市安全！。监管局、市水—务局、市气象局和事！发地政？。府参加负责现场调查！、分析？会商：组织险情或灾情的监！测，。和评估？等工：。作 6．应急保【障组由市国土资源局！、市财？。政局牵头市发展【改革委、市民政局、！市住：房城建委、市—交通运输局等部门】和事发地政府参【加负责应《急救援？。。。队伍、应急物资装备！、抢险救灾资金等保！障确保现场抢—险救援？、，群众转移安置—、灾后恢复重建等工！作顺利进行 —7．新闻宣传—组由市委《宣传部？。（市政府新》闻办）牵头市市【国土资源局》和事发地政府—参加负责信息发【布，和舆论引导》。工作？。8．综合《协调组（市应—急指挥？部办公室）由市【国土资？源局牵头市政府【应急：办和事发地政府参加！负责应急值守、【信息汇总和综合协】调做好？突，发地质灾害信息报告！、，文电处理《。、，督促落实《和总结评估等工作】（五？）专家组及其职【责突发地》质灾害？发生后市应急指挥部！成立由相关领—域专业技术人员组成！的专：。家组参与现场—抢险：救援方案的》研究制定为灾害处置！及调查提供决—策咨询三、预防与！监测预警》。（一）预防与监测！1．编制《年度：地，质灾害？防治方案依据—地质灾害防治规【划市国土资》源局会同相关—部门编？制年度地质灾害防】治方案确《定主：要灾害点的分布【、威胁对象和范围明！。确，。重点防？范期和监测、预防】责任人？落实防治《。措施报市《政府批准后》实施： 2：．编制隐患》点应急？预案本？着“属地管》理”原则县、区政府！和有关单位》要针对已《。查出的地质灾—害，危险点、隐患—点编制应急预案健全！。以村干部和骨干群】众为主体的群测群】防队伍？配备：简，便实用监测预警设】备将群测群防工作】落实到责任单位和责！任人：将“防灾《明白卡”、“避险】明白卡”发放—到防灾、监测—责任人和受危险【人员手中 3—．排查巡查》地质灾？害险情各级国土资】源部门要组织—开，展地质灾《害隐：患，的汛前？排查、汛中巡查和】汛后复查加强对重】点地区的监测和防】范督促灾害隐患【点所在地政府划【定灾：害危险区设置危险区！警示标识确》。定预：。警信号和撤》离，路线 4．加强灾】害易：发多发期应急—值守主？汛期、？持续：强降雨等极端天气】时段、突发》地质灾害应急处置】期间：各级地质灾害应急】机构实行24小【时值班和《领导带？班制：。度确保信息畅通】（二）预警》 1．预警》信息收集与分—。析负责《地质：灾害监测的单位要及！。时收：集、整理与突发地质！灾害预防预》警有关？的数据资料》和相关？信息及时开展—地，质灾害中《、短期趋势》预测提出预防—。或采取应急措施【的，建议建立地质灾害监！测、预？报、预警等资料【数据库实现各部门间！的信息共享》。。提高：预警时效性及准确性！ 2．预警分—级根据《气象：和地质环境等—因素预测《突发地质灾害发生】。的风险？大小程度对可能发生！突发地质灾害—的相关？。区域进？行预：警预：警级别？从低到高分为Ⅳ级、！Ⅲ，级、Ⅰ级、》Ⅱ级分别用蓝色、黄！色、橙色和红色标】识 3．预警—。。信息发布《市国土资》源主：管部：门和气象《主管部门联合开【展本市行政区域的地！。质灾害气象风险预警！。工作预警结果应及】时报告市人民政府】当风：险预警等级达—到，黄色预？警时用？电，话、传真或手—机短信？直接向可《。能发生灾害的—县，（区）地质》灾害应急指挥—机构发布地质—灾害预警信息；当】风险预警《等级为？橙，。色预警或《红色：预警：时联合预警机构通过！广播、电视、—网络等媒体向社会】公众发布预警信息内！容包：括突发地质灾—害可：能，发生的？时间、？空间范？围，和可：能性大小等 4．预！警响：应预警信》息发布后预警—区域的当地政府及村！（居）委会立—即将有关信息—通知到地《质灾害危险点的防】。灾责任人、监—测人和危险区域内】的，人，员；各单位》和当地相关人—员要对照“防灾明白！卡”和“避险明白】卡”的？。要求做好《各项：应急准备工作— （1）蓝》色，预警响应《各相关单位实—行，24小时值班制度保！持通信？联络畅通相关部【门，密切关注《雨情、水《情变化（2）黄】色预：警响应强化负责【人带班制《。度对预警区域地【质灾害隐患》点开展巡查与监测】。做好应对准》备，，。（3）橙《色预警响应加密【对预警区《域地质灾《害隐患点巡》查与监测频次；必要！。时组织受地质灾【害威胁人员转移【；各级国土资—。源、气象《等部门加密》会商研判；应急专家！队伍与应《急抢险救《援队伍做好》待命准？备（4《）红色？预警响应及时—组织受？地质灾？害威胁人员转移；】预警区域《各级国土资源主管】部门实行地》质灾害零《报告制度；各—级，。政府及？。相关部？门，对预警区《域预警措《施落实情况进行督促！检查：，5．预警《的级别调整和—解，除根据气》象预报及实时雨【情、水情监测等情况！预警级别《应及时调整超出2】。4小时？预警期未再》发布：新的黄色预警—以上地质灾害气【象风险预《警，或在预？警时段内未发—生地质灾害险（灾）！情预警响应结—束四、《应急处置（—一，）信息报告》市应急指》挥部办公室负—责港口？突发：事件信息接收、【。。汇总、报告》。、处理？、统计分析工作 1！．信息报告主体事发！地政：府及国土资源主【管，部门专业监》测机构？、责任单位和责【任人发？现地：质灾害险情或—灾情的单位和个【人应立即向当地【基层自？治组织和群众示警或！。。拨打110报警电】。话、1234—5市长热线；专【业监测机构、责【任单位和责》任人发现地》。。质灾害险情》或灾：。。情应立？即向当地政府和国土！资源：主管部？门报告 2．信息】报告内容《主要包括灾害发生时！间、地点、类—型、灾害《体规模？、可能？引发因素和发—展趋势？等；已经造成或者】可能造成的伤亡人】数（包括失踪人【数）和初步估计的直！。接经：济损失；已采取【。的措：施；其他应》当报告的《情况 3．》信，息报告？形式主要有电—话报告、书面报【。。。告形式情况紧—急时应？先电话口头简要报告！后书面报告灾害【应对进展应》续报、？灾害应对结》束后应在一》。周内终？报 4？．信息报告时—限发：。生较大以《上突发地质灾害【县（区）政府—及国：土，资源主管《。部门：应在事发后1小时内！分，别向市？政府和市国土资【源局报告发生一般】突发地质灾害—。县（区？）政府及国土资源主！管部门应《在事：发后：2小时内分别向市政！府和市国土资源局报！告（二）先期处】置，，发现或接报》地质灾害险》情或灾情的县（【区）、乡镇政府【（办事处）、社【区、有关责任单位】应采取必要的先期救！援，和抢险处《置措施防止灾害【进一步扩大；—同时要划定地质灾害！危险区设《置明显警示标志及时！动员受灾害》。威胁的人《员转移情《况紧急时可以强行】组织避？险疏散（三）分】级响应发》生一般突发地质灾】害时由灾《害发生地县（区【）政府组《织处置当超出县（区！）政府？。处，置能力时《向市政府请求支援】；较大突发》。地质灾害由》市政府组织处置必要！时向：省政府请求》支援：；发：生重大、《特别重大突发—地质灾？害时市政府在组织】先期处？置的同？时请示省《政府分别《启动安徽省突发【地，质灾害Ⅱ级》、Ⅰ级应急》。响应 1．Ⅳ级【响应由？。事发地县（区—）政：。府应：急指挥机构宣布启动！响应措施如》下，（1？）及：时掌握灾情信息【并迅速向《市应急？指挥部？报告（2）—加强监测会商灾害】发展趋势（3）】调，集本辖区专》兼职应急队伍赶赴现！场，抢，。。险救援？（4）必要时请求！市应急指《挥部组织专家—组赶赴灾害现场协】助做好灾害》应急处置工作（5！）做好受威胁群【众的紧急转移、【临时安置、救灾【救助和灾《害调：查、恢复重建及应急！处置总结评》估等工作（6）紧！急调：拨生活救助物资保障！受灾群众《。的基本生活 —（7）及时发—布灾情信息做好舆论！引，。。导工作？ 2．Ⅲ级响—应由市？应急指挥部》宣布启动并增加以】下，措施（1）成立现！场指挥部派出—或，指定现场指挥—部指挥？长统一指挥》灾害应急处置工作】（2？）根据需要请求【省应急？指挥部派出有关成员！单位人员和专—业技术人员赶—赴现场指导处置工作！（3？）组织市公安、消】防、武？警部：队、：。民兵预备役和专【。兼职应？急救援队《伍开展人《员搜救和抢险并【做好伤？员救治工作》（4）《组织抢修被损毁的】交通、通信》和水：电气供应等设施 3！．Ⅰ级、Ⅱ》级应急响《应由省应急指—挥部宣布启动并【增加以下措施（】1）认真落实—国家和省指示精【。神，和工：作部署？在国家和省有—关应：急指挥机构》的，统一领导下开—展处置工作》（2？），根据：需要请求国家和【省相关部《门给予支援（四】）响：应终止应急处【置，工作结束后》对，应响：应级别由启动应急】响应的应急指挥机构！宣布应急响应终止】（五）信息发【布突发地质灾【。害发生后《依据安徽省突发【。事件应对《条例规定各》级政府或《。其设立的应》急指挥机构应当及】。时、准确地向社会】发布：相关：信息：发布的内容主要包括！地质灾害发生地点】、发生原因》、严重？程度、损害情况、影！响范：。围、应对措施—等五？。、恢复重建 —（，一）善后处理— 灾害发生地县【（区）？政府应？制定救助、》补偿、抚慰、抚恤】、安置和恢》复重建、《地质灾害点工—程治理等工作计划并！负责组织实》施修缮、重建因灾】倒塌和损坏的—住房及校舍、医【院等；市交通运【输局、市水务局、市！。住房：城建委及铜陵供电】公司、基础通信运营！企业迅？速修复因灾损毁的】交通、？水利、供水、供电、！供气、？通信等基《础设施；市民政局】协助做好《。受灾人员的安置等】工作帮？助恢复正常的生产生！活秩序（二）【调查评估《重大以上突发地】质灾：害应：急响应终《止后由省《应急指挥部办公室组！织有关专家会—同市政府开展突【发地质灾害》调查评估；较大突发！地质灾？害应急响应终—止后由市应急指【挥，部组织有《关，专家会同灾》。害发：生地县（区）政【府开展突发地质【灾害调查评估；【一般突发《地质灾？害调查评估工作由灾！。。。害发生地《县（区）政府组织】实施（三》）总结报告》。，一般突发地质灾害应！对工作结束》后灾害发生地—县（区）政》府组织编写突发【地质灾害应对工作】总结：报告并上报》市政：府及市国《土资源局；较—大以上突发地—质灾害应对工作【总结报告由市—。应急指挥部办公室】组织：编写：并上报省政府及【。省国土资源厅—。六、应急保障】（一）应急队伍保障！突发地质》灾害应急《救援队伍由公安、武！警、消防、民—兵预备？役、矿山救护、【医疗及？企事业单位专兼【职应急救援队—伍等组成地》质灾：害隐患点责任单位要！依托乡镇《。、社区？和周边？企事业单《位建：立兼职应急》。救援队伍和志—愿者队？伍平：时有针对《。性地开展应》急防治与救》灾演：练切实提高其应对】。突发地质《灾害的应急调查、】监测预警、应—急处置等能力灾【。害发生？地政府可根据灾害性！质、危害程度—和范：围组织调动》。社会力量参与应急】。处置：紧急情？。况下可依《法征：用物资、装备、场所！等（？二）应急物》资保障《地质灾害易》发区的县（区）政】府根：据需：要，储备抢险救》灾物资、装备—；各级政府应将【年，度，地质灾害应急防治与！救灾补助资金—。列入财？政预：算发生地质灾—害灾情或险情时财政！部门应及时安排拨付！应急调查《防治与救灾补助资】。金（三）通讯交通！保障县（区）政府！及国土资源、民政】、民：。。防等部门配备必要的！通，信装备？确保：应急响应《时应急指《。挥部和？现场各专业队伍间】的联络畅通》；公安和交通运输】部门：应采取有《效措施保障抢险救灾！人员和物《质的运？输畅通（四）技术！保障市、县（区）！国土资？源，。主管部门建立本级】突发地质灾害应【急专：。家库会同省地勘单位！专业技术人员为【地质灾？害应急防治》和应急处置提供技】术咨询和《技术保障服务七、！。日常管理《与责任奖惩（【一）宣传培训— 加强突发地质灾】害应急预案和防灾】减灾的宣《传培：训向社会公众普及地！质灾害基本知识以及！地质灾害《。预，防、治理、避险【。、避灾、自救、互救！知识增强防》范和应对突发—。地质灾害的意识和】自救互救技能（二！）预案演练市、县！（区）国土资源主管！。部门要？结，合工：作实际有计》划、有重点地—进行突发地质灾【害应急预案演练及】时修订完善提高快速！反，应能力和应急实战水！平，（三）奖励与责任！追究：对在地质灾害应】急抢险救助》、，指挥、信息》报，送，。等方面？有突出贡献的单【。位和：个人按有关规定给予！表彰和奖励对瞒】报、漏报、谎报【突发地质灾害灾情】或在应急处置工【作中玩忽职》。守，不听从指挥》不认真负责或—故意拖？延、临阵脱逃—、擅离职守》的人员由主管部门】或监察机关》按照：有，关规定给《予责任追究或行政处！分；：对扰乱、妨》碍，抢险救灾工作的【单位和人员由主【。管单位或监察机关、！公安机？关按照地质灾害【防治条例有关规【定及法律法规给予行！政处分或行政—处罚涉嫌犯罪—。的移送司法机关追究！刑事责任八—、附则（一）预】案解释本预案由市！国土资源局负责解释！，（二）预案实—施时间本预案自发！。布之日？起实施20》06年12》月26日由市政府】办公室印发》的铜陵市突发—性地质灾害应—急预案（铜政办秘〔！2006〕75号）！同时废止》