铜陵市人民》政府办？公室关于《印发：<!--?x—ml：:n：amespa—ce pref【ix = o n】。s =？ "ur《n:：s，chem《as：-mic《rosoft-c】om:office！:office"】 /--> —铜陵市突发地—质灾害应急预案【的通知？ ，县、区人民政—府各有？关单位 经市政府同！意，现将铜陵市》突发地质灾害应急】预案印发给你—们请认真《遵照执行 》 <!？--?x《ml:na》。mes？pac？e prefix】。 = st》1 ns《 = "urn【:schemas-！m，ic：rosoft-co！m:office】:smart—tag？s" /-》->2014年【4月28日   】  铜陵市突【发地质灾害应急【预案 一、总则 】（一）编制》目的 高效》有序地做好突发地】质灾害应急处置【工作避免或》最大：限，度地减少灾害—。造成的损害保护【人民群众生命财【产安全维护社会稳定！ （二）编制依【据 依？据中华人《民共和国突发—事件应对法、地质灾！害防治条例》。、安：徽省突发事》件，应对条例、》安，徽省突发地质灾害应！急预案？、铜陵市突发公共事！件总体应急》预，案、铜陵市突发【事件应急预案—管理实施细则—等制定本预案 【（三）适用范—围 本预《案适用于我市境内】因自然因《。素或者人为》活动引？发的危？害，人民生命和财产安全！的山体？崩塌、滑《坡、泥石流、地面塌！。陷等：与地质作用有关的】突发地质灾害的应】对工作 地震引【发的次？生地质灾害应对【工作按相关》应急预？案执行 《（四）工作原则 以！人为本预防为主【；统一领导分工负】责，；分：级管理属地为—主 （五）》灾害：分，级， 按：照，危害程度和规模大小！突发地质灾害—分为：特别重大、重大、】。较大和一般四个【级别 1．特别重大！突发地质《灾害： 受：灾害威胁需搬迁【转移人数在1000！人以上？或潜在经济损失【1亿元以上；—因灾：死亡30人以上或因！灾造成？直接经济损失10】00：万元：。以上 2．重大突】发地质灾害 —受灾：害威胁？。需搬迁转移人—数在500》人以上、10—00：人以下？或潜在经济损失【5000万元以上、！1亿：元以：下；因灾死亡—10人以上、30】人以：。下或因灾造》成直接经济损失50！0万：元以上、100【。0万元以下 3．较！大突发地质灾害【 受灾害《。威胁需？搬迁转？移人数在100人】以上：。、500人以下或】潜在经济损失500！万元以上、500】0万元以下》；因灾死亡3—人以上、10—人以下或因灾—造成：直接经济损失100！万元以上、》500万元以下 4！．一般？突，发地质？灾害 受灾》害威胁？需搬迁转移人—数，。在100人以下或】潜在经济损失—500？万元以下；因灾【。死亡3人以下—或因灾？造成直接经》济损失100—万元以下 二—、组：织指挥？体系与职《。责 （一）领导【。机构及？其职责？。 市：政府成立市》地质灾害《应急：指挥部（以下简称市！应急指挥部）—市政府分管副市长】为指挥长市政—府分管副秘书长【、市国土《局局长和市民政局局！长任副指挥长—市国土资源局—、，市委宣传部（市【政府新闻《办）、？市发改委《、，市经济和信息化【委、市教育局、市公！安局：。、市民政局、市财政！局、市商务局—、市卫生计生—委、：市住房城建》委、市？交通运输《局、：市，水务局、市环境保护！局、市安全》监管局、市气象局、！武警铜陵市》支队、市《消防支？队、铜？陵，供电：。公司和基础通—信，运营企业负责—同志为成员根据需要！邀请铜陵军》分，区负责同志参加【 市应急指挥—部主要？职责统一领导—、指：挥和协调较大—以，上突发地质灾害应对！工作其中《特别重大《、重大地质》灾害：应对工？作在：国家、？省应：急，指挥机构指导下【进行；决定启—。动市：突，发地质灾害应急预案！。。协调应急队伍参与救！援做好灾害》应对情况的信息发】布；督促、指—导县区政府和有关】部门做？好一般突发地质【灾，害，应对工作 （二）】工作机构及其—职，责 市应急指—挥部办公室设在市国！土资源？局主要职《责贯彻市应急指挥部！。。部署协调县、区【。突发地质灾害应急】指挥机构和市应急指！挥部成员单位做【好灾害？。应对工作并督促落】实；：汇集、分《析、研判、上报险】情灾情和应》急处置进展情—况提出？应急处置对》策方：。案；：承办市？应急指挥部》。文电、会务及简报】编，辑，、资料归《档和新闻发布—。等工作；《办理市应急指挥部】交办：的其他工作 —（三）？成，员单位及其职责 】市国：。土，资源局负责》全，市突：发地质灾害防治、】应急处置《的组织协《调和督促指导；【编制：并组织？实施全市地质灾害防！治规划、突发地质】灾，害应急预案和年【度地质？灾，害防治方案；—组织突发《地质灾害应急调查、！险灾情核查、监测与！趋势预测为现场应急！处置提供技术—指导；及时》向，市政：府和国土资源—。厅报告险灾情及发布！应急防治与救灾工】作动态信息》；组织？开展预案演练、培】。训工作 市》。委宣传部（》。。市政府新闻办）【负责新闻报》道和舆？情监控？正面引导社会舆论】。；组织协调广—播、：电视：。、报纸、网络新媒体！等协助做《好突发地质灾—害预警信息发布【和知识普及 市发展！改革：。委负责重大》救灾和应急治理项目！。计划的安排协调有关！方，面落实项《目资金 《市经济和信息化委组！织相关重要应急【物资的紧急生产、采！购，、调运等；负责【组织、协调通—信运营企业抢—修和维护因灾损【坏，的通信设施保—障应急抢险救—援现场？通信畅通 》市教育局负》责指导灾区教育【部门和学《校组织受《。灾害威？胁师生紧急疏散转移！。修复受？损毁校舍或应急调】配教学资源妥—善解决灾区学生就】学问题 市公安局】负责组织《调动消防、》公安民警和》。。现场救援力量—协，助灾区人民政府动员！受灾害威《胁，人，员疏散转《移；全力《搜救被压埋人—员；负责《现，场社会？。。秩序维护、》交通疏导和管—控 市民《政局负责受灾群【众的临时《安置工作妥》善安排受灾群众的生！活加强对救灾款【物分配、《发放的指《导、监督和》管理工作；负责灾情！统计：、核查？向上争取救灾资金；！指导：。灾后：。重建和生活》。恢复：工作 市财政—局，负责市级地质—灾害应？。急防治与救灾—补助资金的筹集【和落实；做》好应急防治与救灾】。补助资金的拨付和】监督检查 市—住房城？建，委负责组织开展灾区！危房调查与鉴定【。提出处理《意，见；组织抢修受损】供气、市政等—设施保障正》常运行；指导并帮助！制定：房屋灾后重建规划】 ，市交通运输》局负责保《障救灾？车辆运输的安全、畅！通；：及时组织抢》修损毁的公路设施尽！快恢：。复交通？运，输， 市水务《局负：。责因突发地质灾害引！发的次生洪》涝灾害的处》。置、受损水利—工程的修复做好水情！、汛情的监测及【险情：排查：；，组织抢修受》损供水？设施：保障正常运》行， 市：商务局？负责组织《灾区生活必需品的应！急，供应 ？市，卫生计生委负责灾区！医疗救治工作做【好疾病？预防控制和卫—。生，监督；根据需—要向受灾地区—派出医疗专家和心理！。治疗专家并协助做】好药品和医疗设【备调配 市环境【保护局负责地质灾害！可能造成《的，次，生，突发环境污染事【件，。发生地及周边地【区环境的监测和【实，时报告；对事故【产生的废水、废【气和固体废弃物等】有，害物的处置提出【建议并协助相—关部门进行》处，理 市安全监—管局指导、督促【矿山企业及》其主管单位落实【地质灾害防治措【。施参与地质灾害预】防性安全检查—；组织矿山》、在建工程的—突，发地质灾害》应急抢险对》矿山尾矿《坝、在建工程等进】行，监督检查消除灾【害隐：患 市？气象局负责提供【地质灾？害，预，警，。预，报所需气象资料信息！对灾区？的气：象条件进《行监测预报 铜陵】供电：公司负责为》应急抢险救援所【需，电力提供保障；抢修！和维护因《灾损坏的电力—设施尽？快，恢复灾？区，生产和生活用—电 武警《铜陵市支队》、，市消防支队负—责协：调、指挥部队应急救！援力量赶赴灾—区遂行？抢险救援《任务 ？（四）工作组及【其职责 发生较大】以上突发《地质灾害后市—应急指？挥部设立抢险救【援组、医疗》。救治、救《灾安置？、，安全保卫、调查【评估、应急保障、】。新闻宣传、综合【协调等？若干工作组分别开】展相关工作 1【．，抢险救援组由武警铜！陵，市支队？、市：消防支队牵》头市经济信息—化委、市公》安局、市住房城建】委、市国土》资源局、市安—监局、市《水务局等部门—和，事发地？政府参加负责抢险救！援工作 2．医【疗救治组由市卫生】局牵头市食品—药品：。监管局参加负责医疗！救治和卫生防疫【工，作 3．救灾安置组！由市民政局牵头市】公安局、《市教育局、市—商务局和事发—地，政府参加负责灾害】发生地群众的转移、！。临时安置和生活保障！工作： 4．安全》保卫：组由市？公安局牵头》事发地政府参加实施！交通管制和现场警戒！维护治安秩序 【5．调查评估组由】。市国土？。资源局牵头市经【济信息化委、市民政！局、市？住房城建委、市环境！保护：局、市安全监管局、！市水务局、市气【象局和事发地—政府参加负责—现，场，。调查、分《析会商组《。。织险情或灾情的监测！和评估等工作 【6．应急保障组【由市国土资源局【、市财政《局牵头市发展—改革委、市民政局、！市住房城建委、市】交通运输局等部【门和事发《地政：府参加负责应急【救援：队伍、？应，急物资装备、抢【险救灾资金等保【障确保现场抢险救】。援、群众《转移：安置、灾后恢复【重建等工作顺利进】行 7．新闻宣传组！由，市委宣？传部：。（市政？府，新闻办）牵头市市】国，土资源局和事发地】政府参加负责信息发！布和舆论引导工作】 ，8．：综合协调组》（市应急指》。。挥部办公室》）由：市国土资源局牵头】市政府应急办—和事发地政府参加负！责应急值《守、信？。息汇总和《综合协？调做好突发》地质灾？害信息报告》、文电处理、督促】落，实和总结评估等工】作 （五）专家组】及其职责 》。突发地？质灾害发生后市应】急指挥部《成立由相关》领域专业技》术，人员组成的专家组】参与：现场抢险《。救援方案《的，研究制？。定为灾害《处置及调查提—供决策咨询》。 三、？预，防与监测预警 （一！）预防与监测 1．！编制年度地质灾害防！治方案依据地质灾害！防治规划市国土资】源局：会同相关部门编制】年度：地，质灾害防治方案【确定：主要灾害《点的分布、威胁对象！和范围明《确重点防范期—和监：测，、预防责任人—落实：防治措施《报，市，政府批准后实施 2！。。．，编制：隐患点？应，急，预案本着“属—地管理”原则县、】区政府和有》关单位要《针，对已查出《的地质灾害危险点、！隐患点编制》应急预案健全—以村：干部：和骨干群众为—主，体的群测群防队【伍配备简便实用【监测预警设备将群测！群，防工作落实到责任】单位和？责，任人将“《防灾明白卡”、“】避险明白卡”发【放到防灾、监测责】。任人和受危险人员】。手中 3．排查巡查！地质灾害险情各级】国土资源部门—。要组织开展》。地质灾害隐患的汛前！。排查、汛《中巡查和汛后复查加！强对重点地》区的监？测和：防范督？促灾害隐患点—所在地政府划定灾害！。危险：区设置危险》区警示标识确定预警！信，号和撤？。。离路线 《4．加强灾害易发多！发期应急值守主汛期！、持续强降雨—等极端天气时段【。、突发地质灾害【应急处？置期间？各级地质《灾害应急机构实行2！4小时值班和—。领导：带班制度确保信【息畅通 （》二，）预警 1．—预警：。信息收集与》分析 负《责，地质灾害监测的单】位要及时收集、整】理与突发地质灾害】预防预警有关的【数据资料和相—关信息及时》开展地质灾害中、】短期趋势预测提出】预防或采取应—急措施的建议建立】地质灾害监测—、预报、预》警等资料数》。据库实？现各：部门间？的信：息共：。享提高预警时效【性及准？确性 2．预警分级！ 根据气象和地质环！境等因素预测突【发地质灾《害发生的风险大小程！度对可能发生突【发地质灾《。害的相关区域进行预！警预警级《别从低到高分为Ⅳ级！、Ⅲ级、Ⅰ级、Ⅱ】级，分别用蓝色、黄【色、橙色和红色标】识 3？。．预警信息发布【 市国土《资源主管部》门和气？象主管部门联合开】展本市？行政区域的地质【灾，害气象风《险预警工作预警结】果应及时《报告市人民政府当风！险预警等级达到黄】色预警？时用电话《、传真？或手机短信》直接向可能发生灾】害的县（区）地质灾！害应急指挥机构发布！地，质灾害预警信—。息；当？风险预警等》级为橙色预警或红】色，预警时联合预—警机构通过广播【、电视、网络等媒体！向社会公众》发布预警《信息内容包括突发地！质，灾害可能《发生的时间、—空间：范围和可能性大小等！ ，4．预警响》。应 预？警信息发布》后预警区域的当地政！。。。府，及村（居）》委会立即《将有关信息》通知到地质灾害危险！点的防灾责任人、监！测人和？危险区域内的人员；！各，单位和？当，地相关人员要对【照“防灾明白卡”和！“，。避险明？白卡”的《要求做？好各项应急准备工作！ （1）蓝色预警响！应各相关单位实【行24小时值班制】度保持通信联络畅】通，相关部门密》切关注雨情、水【情变化？ （2）黄色预警响！应强化负责人带班】。制，度对预？警区域地《质灾害隐患点开【。展，巡查：与监测？做好应对准备— （3）《橙色预警响》应，加密：对预：。警，区域：地质灾害《隐患点巡查与监测频！次；必要时组织受地！。质灾害威胁》。人，员转移？；各：级国土资源、—气象等？。部，门加密会商》研判；应《急，。专，家队伍与应急抢险】救援：队，伍，做好待命准备 （4！），红，色预警响应及时【组织受地质》灾害威？胁人员转移》；预警区域》各级国土资》。源主管？部门实行《地质灾害零报告制度！；各级政府及相关部！门对预警区域预警】。措施落实情》况进：行督促？检查 5《．预警的级别调整】和解除 《根据气象预报及实】时雨情？、水情监《测等情况预警级别】应，。及时：。调整：超出24小时预警】期，未再发？布新的黄色预警以上！地质灾害气象风险】预警或在预警时段】内未发生地质灾害】险（灾）情》预警响应结束 【四、应急处置 【（一）信息报—告， 市应？急指挥部办公—室负责港口突发【事件信息接收—、汇总、《报告：、处理、统计分析工！作 1．信》息报告主体》事发地政府及国土资！源主管部门专—业监测？机构、责任》单位：和责任人发现地【质灾：害险情或灾情—的单：位和个人《应立即？向当地基《层自治组织和群众】示警或拨打》110？报警电话、1—。。23：45市长热线；【专业监测机构、【责任单位和》责任人发现地—质，灾害：险情或灾情》应立即向当地政【府和国土资源—主管：部门报告 2—．信息报告内容主】要包：括灾害发生》时间、地点、—类型、灾害体规模、！可能引发《。因素和发《展趋势等；已—。经造成或者》可能造成的伤亡人】数（包括失》踪人：数）：和初步估计的—直接经济《损，失；已？。采取的措《施，；其他应当报告【的情况 3．信息】报告形式主要有电】话报告、《。书，面报：告形式情况紧—。急时应先电》话口头简《要报告后书》面报告灾害应—对，进展应续报、灾害应！对结：束后应在一》周内终报 4．信息！报告时限发生—较大以上突》发地质灾《害，县，（区）政府及国土】资源主管部门应在事！发后1？小时内分别向市政】府和市国土资—。源局报告发》生一般？突，发地：质灾害县（区—）政府及《国土资源主管—部门应在事发后【2小时内分》别向市？政府和市国土资源】局报：告 （二）先期处置！。 发现或接报地质灾！害险情或《。灾情的县（区—），、乡镇政府（办【事处：）、社区、》有关责任《单位应采《取必要的先期救援】和抢险处置措—施防止灾害进—一步扩大；同时【。要划定地《质灾害危险区—设置明？显警示标志及—时动员受灾》害威胁的《人员：转移：情况：紧急时可以强行组织！避险疏散 （三【）分级？响应 发生》。一般突发地》质灾害时由灾害【发生地？县（区）政》府，组，织处置当《超出县（区）政府处！置能力时向市政【府请求支援；—较大突发地质灾害】由市政府组织处置】。必要时向省政府请】求支援；发生重【大、特？别重大突发地质灾害！时市政府在组织【先期处置的同时请】示省政府分别启【。动安徽省突发地【质灾害Ⅱ《级、Ⅰ级应》急响应？ 1．Ⅳ级》响应由事发地县【（，区）政府应急指【挥机构宣布启—动响应措《施如下 《（1）及时掌握【灾情信息《并迅速向市应急指】挥部报告 （—2）加强监》测，会商灾害发》展趋势 （3—）调集本辖区—专兼职应急》队伍赶赴现场抢险救！援 （4）必—要时请求市应急【指挥部组织专家【组赶赴灾《害现场？协助做好灾》害应急处置工作 （！5）做好受威胁群众！的紧急转移、临时安！置、救灾《救助和灾害调查、】。恢复重建及应急【处置总？结评估等工作 【（6：）紧急调拨》生活救助《物资：保，。障受：灾群众的《基，本生活 （7—。。）及时发布灾情信】息做好舆论引导工】作 ：2．：Ⅲ，级响应由市》应急指挥部宣布启】动并增加以下措【施 （1）成立现】场指挥部派》出，或指定？现场指挥部》指挥长统一指挥灾】害应急处置工作【 （2）根》据需要请求省应急指！挥部派出有关成员单！位人员和《专，业技术？人员赶赴现场指【导处置工作 （3）！组织市公安、消防、！武警：部队、？民兵预备《役和专兼职应急救】援队伍开《展人：员搜救和抢险—并做好伤员救治工】作 （？4）组织抢》。修，被损毁的交通—、通：信和水电气供应【等设施 《3．Ⅰ级、Ⅱ级应急！响应由省应》急指挥部宣布启动并！增加以下措施— （1）《。认真落实国家和【省指：示精：神和工作部署在【国家和省有》关应：急，指挥机构的统一领导！下开展处置工作【。 （2）根据需要】请求：国家和省相关部门给！予支援 （四）【响，应终止 应急处置工！作结束？后对应响应》级别由启动应急响应！的应：急指挥机构宣布应急！。响应终止 （五【）信息发布 —突发地质灾害发生】后依据安徽省—突发：事件应对条例规定各！级，政府或其设立的应】急指挥机构应当及】时、准？确地向社《会，发布相关信》息，发布的内容》主要包括地质灾【害发生地点、发【生原因？、严重程度、—损害情况《、影响范围、应对】。措施：等 五、《恢复：重建 （一）善后处！理 灾？害发生地县（区）政！府，应制定？救助、补偿、—抚，慰，、抚恤、安置和【恢复重建《、地质灾害点—工程治理等工作计】划并负责组织实施】。修缮：、重建因灾倒塌【和损坏的住房及校】舍、：医院等；市》交通运输局、市【水务局、市住房城】建委：及铜陵供电公司、基！础通信？运营企业迅速—修复因灾损毁的交】通、水利、供—水、供电、供—气、通信《等，基础设施；市民【政局协？助做好？受灾人？员的：安置等工作》帮助：恢复正常的生—产生活秩《序 （二）调查【评估 ？。重大以上突发地质】灾害应急响应—终止后由省应急指挥！部办公室组织有关】专家会同市政府开】展突发？地质灾？害调查评估；较【大突发地质灾害应急！响应终止后由市【应急指挥部组织【有关专家会同—灾害发生《地县（区）政府【开展突？发地质灾害》调查评估；》一般突发《。地质灾害调》查评估工作由—灾害发生地》县（区）政府—组织实？施 （三《）总结报《告 一般突发地【质灾害应对工作【结束后灾害》发，生地县（区）政【府组织编写突发地】质灾害应《对工作总结报告【并上报？市政府？及市国土《资源局；较大以【。上突：发地质？灾害应对工作总【结报：告由市应急指挥部办！公室组织编写—并上报省政府及【省国土资源厅 六、！应急保障 》（，一）应急队伍—保，。障 突发地质—灾害应急救援队伍】由公安、《武警、？消防、民兵预备役、！矿山救护、》医疗及？企事业？单位专兼职应—急救援队伍等—组成：地质灾害隐患点【。责任单位要依托乡】镇、：社区和周边企事【业单位？。建，立兼职应急救援【队伍和志《愿者队伍平时有【针，对性地开展应急防】治与：救灾演练切实提【高其应对突发—地质灾害的应急【调查、监测》预，警、应急处》置等能力灾害发生地！。政府可根据灾害【性，质、危害程度—和范围？。组织调？动社会力量参与应】急处置紧《急情况下可依—法征用物资、—装备、场所等— （二）应》急物资保《障 地质灾害易发区！的县（区）政府【根据需要《储备：抢险：。救灾物资《、装备；《各级政府应》将年度地质灾害应急！防治与救灾补—助资金列入》。财政：预算发生地质灾害灾！情或险情时》财政部门应及时安】排拨付应《。急调：查防治与救灾补【助资金？ （三）通讯交【通保障 县（—区）政府《及国土？资源、民政、民【防等：部门配？备必要的通信装备】。确保应急《响应时？应急指挥部和现场】各专业队伍间的【联络畅通；公安和】交通运？输部门？应采取有效措施保障！抢险救灾《人员和物《质的运输畅通— ，（四：。）技术保障 市【、县（区）国土资源！主，管部门建立本级突发！地质灾害应急专家】库会同省地勘单【位专：业技术人员为—地质：灾害应急防治和【应急处置提》。供技术咨询和技术】保障服务 七、日】常管理与责任奖惩 ！（一）？宣传：培，训 加强突发—地质灾害应急预案】和，防灾：减灾：的宣传培《。训向：社会公众普》及地质灾害》基本知识以》及地质灾害预防、】治，理，、避险、避》灾、自救、》互救知识增强—防范和？应对突发地》质灾：害的意识《。和自救互救技能 】（二）预案演练 】。。市、：县（区）国土资源】主管部门《要结合工作》。实，际，有计划、《有重点地进》行突发？地质灾害应急预案】演练及时《修订完善提高快【速反应能力和—应急实战水平 （三！）奖励与责》任追：究 对在地质灾【。害应急？抢险救助、指—挥、信？息报送等方》面有：突，出贡献的单》位和个人按有关【规定给予表彰和奖励！ 对瞒报、漏—报、谎报突发—。地质：灾，害，灾情：或，在应急处置工作中】玩忽职守不听从指挥！不认真负《责或故意《拖延、临阵脱逃【、擅离职守的—人员由主管部—门，或监察机关按照【有，关规定给予》责任追究或行政处分！；对扰？乱、妨碍抢险救灾工！作的单位和人员由】主，管单位或监察机关】、公安机关按—照地质灾《害防治条例有关规】定及法？律，法规给？予行政处《分或行？政，处罚涉嫌犯罪的移】送司法机关追究刑】事责任？ 八、附则 —（一：）预案解释 —本预案由《市国土资源局负【责解释 （二）【预案：实施：时间 本预》案自发布之日—起实施2006年1！2月26日由—市政府？办公室印发》的铜陵市突发性地质！。灾害应急预案（铜】政办秘〔20—06〕75号）【同时废止 》