。铜陵市人民政—。。。府办：公室关于印发—<!--?x—ml:？namespa【ce： pref》ix = o 【ns = "—urn:s》chemas-m】icrosoft】-com:offi！ce:offi【ce"？ ，/--？>， 铜陵市突发地【质灾害应急预案的】通知 ？县、区人民政府【各有关？。单位 经市》政府同意现将—铜陵：市突发地质灾害应】急，预案印发给你们请认！。真遵照执《行  <!--?】xml:name】s，pac？。e， pre《fix？ = st1 ns！ ，= "urn:sc！he：mas-mic【rosoft-c】o，m:offi—ce：。:smart—tags"》 /-？->：2014年4月【28日 《   ？ 铜陵市》突发地质灾害应【急，预案 一、总则 （！一）编制目的— 高效有序地—做好突发地质灾【害应急处《置工作避《免或最大限度地减少！。灾害造成的损—。害，保，护人民群众生—命财产？安全维护社会稳定 ！（，二）编制依据 依】。据中华？人民共和国突—发事件应《对法、地质灾—害防治条例、—。安徽：省突发事件》。应对条例、安—徽，省突发地质灾—害应急预案、铜陵市！突发公共《事件总体《应急预？案、铜？陵市：突发事件应》急，预案管理实施细【则等制？定本预案 （三）】适，。用，范围 本预案适用于！我市境内因》自然因素或者人为活！动引发的危害人民生！命和：财产安全的》山体崩塌、》滑坡：、泥：。石流、地面塌—陷等与？地质作用有关的突发！地质灾害的》应对工作 》地震引发的次生地质！灾害应？对工作？按相关应急预案执】行 （四）工作原则！。 以人为本预—防为主；统一领【导分工？。负责；分级管—理属地为主》 （五）灾害—分级 ？按照危害程度和规模！大小突发地质灾害】分为特？别重大、重大—、较大和《一，般四个级别 1【．特别重大》突，发地质？灾害 受灾》。害威胁需搬迁—转移：人数在？1000人以—。上或：。潜在经济损失—1亿元以上；因【灾死亡30人以上或！因灾造成直》接经：。济，损失：1000万元以【上 2．重大—突发地质灾害 受灾！害威胁需搬迁—。转移人数在500人！以上、1000人以！下或：潜在：经济损？失5000万元【以上、1亿》元以下？；因灾死亡10【人以上？、3：0人以下或因灾造成！直接经？济损失500万元】以上、？1000《万元以下《 3．较大突—发地质灾害 受灾害！威胁需？搬迁转移人》数在100人以上、！500人以》。下或：。潜在经济损》失50？0万元以上、500！。0万元以下；因灾死！亡3：人以上、10人【以下或因灾》造，成直接经济损失【100万元以上、5！0，0万元？以下 ？4．一般突发地【质灾害 受灾—害威胁需搬迁转移】人数在1《00人以下或潜【在经济损失》500万元以下；因！灾死：亡3人以下或因【灾造成直接经济损】失10？0万元以下 二、组！织指挥体系与职责 ！（一：）领导机构》及其职责 市政府成！立市地？质灾：害应急指挥部（以下！简称：市，应，急指挥部《）市政府分管副【市长为指《。挥长：市政府分管副秘【书长、市国土局【局长和市民政—局局长任《副指：挥长市？国土资源局、—市委宣传部（—市政府新闻办）、】。市，发改：委、市经济和—信，息化委？、市教育局、—。市公安局、市—。民政：局、市财《。政，局、市？商务局、市卫生【计，。生，委、市住房城—建委：、，。市交通运输局、【市水务？局，、市环境《。保护局？。、市安全监》管局、？市气象局、武—警铜陵市支队—、市消防支队、铜】陵供：电公司和基础通信运！营企：业，负责同志为成员根】据需要邀请》铜陵军？。分区负？责同志参加 市【应急指挥部主要【职责统一领导、【指挥和协调》较大：以上突发地质—灾，害应：对工作其《中特别重大、重大地！质灾害应对》工作在国家、省应急！指，挥机构指导》下进行？；决定启动市突发地！质灾害应急预案协】调应急队伍》参与救援做好灾【害应对情况的—信息发布《；督促、指导县区政！府和有关部门做好】一般突？发地质？。灾害应对工作 （】二）工作机构及其】职责 市应急指挥部！办公：室，设在市国土资源局】。主要职责贯彻—市应急指挥部部署协！调县、区突》发地质灾《害应急指挥机构和市！应急指挥部成员单】位做好灾害应—对工作并督促落实】；汇集？、分析、研判、上】报险情灾情和—应，急处置进展情况提】出，应急处？置对策方案；承办市！应，。急指挥部文电、会务！及简报编辑、—资料归档《和新闻发布等工作；！办理市应急指挥部】交办的其他工作 （！三）成？员单：位，及其职责 市国土】资源局？负责全？市突：发地质灾害防治、】应急处置的组—织协调和督促指导；！编制并组《织实施全市地—质灾害防治规划、】突发地质《灾害应急预案和年度！地质灾害防治方【。案；组织突发地质】灾，。害，应急：调查、险《灾情核查、监测与趋！势预测为《现场应急处置提供技！术指导；及时向【市政：府，和国：土资源厅报》告险灾情及发布【。应急防治与》救，灾工作动态信—息；组织开展—预案演练、培训工】作 市委宣》传部（市政府新闻办！）负责新闻报—道和舆情监控正【面引导社《会舆论；组织协调广！播、电视、报—纸、网络新媒—。体等协助做好突【。发地：质灾害预警信—息发布和知识—普及 市发展改【革委负责重大救灾】和应急治理项目计】划，的安排协调有关方】面落：实项目？资金 市《经济和信息》化委组织相关重要应！急物资的紧急生【产、采购《、调运？等；负责组织、【协调通信运营—企业抢？修和维？护因：。灾，损坏：的，通信设施《保障应？急抢险救援现场【通信畅通《 市：教育局负责指导【灾区教育部门和学】。校，组织受灾害威胁师】生紧急疏散转—移修复受损毁校舍或！应急调配教学资源妥！善解：决灾区学生就—学问题 市公安局负！责组织调动消防、】公安民警《和现场救《援，力量协助《灾区人民政府—。。动员受灾害威—胁人员疏散转移；全！。力搜救被压埋人【员；负责《现场社会秩序维护】、交：通疏导和《管控 ？市民政局负责—受灾群？众的临时《安置工作《妥善安？排受灾群众的生活加！强对救灾款》物分配、发》放的指导、》监督和管理工作；】负责灾情统计、核】查向上争取救灾资】金；指？导灾后重建和生活】恢复工？作 市财政局—负责市？级地质灾《害应急防治与—救灾补助资金—的，筹集和落实；—做好应急防治与救】灾补：助资金的拨付—和监督检查 市住】房城建？委负责组织开展【灾，区危房调查》与鉴定？提出处理意见—；，组织抢修受损—供气：、市政等设施保障正！常运：行；指导并》帮助制定房》屋灾后重《建规划 市交通运输！局负责保障》救灾车辆运输的安】全、畅通；及时【组织：抢修：损毁：的，公路设施尽快恢【复，。交通运？输 市水务局—负责因突发地质灾】害引：发的次生洪涝灾害的！处置、受《损，水利工程的修复【做好水情《、汛情的监测—及险情排查；组织】抢修受损《供水设施保障正常运！行 市商务》局，负责组织灾区—生活必需品的应【急供应 市》卫生计生《委负责灾《区医疗救治工作做】好疾病预防控制和卫！生，监督；根据需要【向受灾地区》派出医疗专家和【。。心理治疗《专家并协助做—好药：品和医疗设备调配 ！市环境保护局负责地！质灾害可能》造成的次生突发环境！。污染事？件发生？地及：周边地区《。环境的监测和实【。时报告；对事故产】。生，的废水、废气和固体！废弃：。物等有害物》的处置提《出建议并协》助相关？部门进行处理 【市安：全监管局《指导、督《。促矿山企业及—其，主管单位《落，实地质？灾害防治措施参与】地质灾？害预防性安全检查；！组织矿山《、在建工《程的突发地》。质灾害？应急抢险《对矿：。山尾矿？。坝、在建工程等进行！监督：检查消除灾害—隐患 市《气象局负责提供地】质灾害预警预报所】。需气象资料信息对】灾，区的气象条件—进行监测预报— 铜：陵供电？公司负责《为应急抢险》救援：所需电力提供—保，障；抢修和维护因灾！损坏的电力设施尽快！恢复灾区《生，产和生活用》电， 武警铜陵市—支队、市消》防支队负责协—调、指挥部队应急救！援，。力量：赶赴：灾区遂？行，抢险救援任》务 ：（四）工《作组：及其职？责 发生较大—。以上突发《地质灾害后市应【急指挥部设立—抢险：救，援，组，、医疗救治》、，救灾安置、安全【保，。卫、调查《评估、应急保—障、新闻宣传、【综合协调等若干【工作组分《别开展相关工作【 1．？抢，。险救援组由武警【。铜陵市支《队、市？消防支队牵头市经济！信，息化委、市公安局】、市：住房城建委、市【国土资？源局、市安监局【、市水？务局等部门和事发】地政府参加负责抢险！救援工作《 2．医疗救治组】由市卫生局牵头市食！品药品监《管局参加《负责医疗救》治和卫生《。防疫工？。作 ：3．救灾安置组由】市民政局《牵头市公安局、【市教育局、》市商务局和事发地政！府参加负责》。灾害发生《地群众的转移、临时！安置和生活保障【工作 4．安—全保：卫组由市公安局牵】头事：发地政府参加实施交！通管：制和：现场警？戒维护？治安秩序《 5．调查评—估组由市国土—资源局牵头市经【济信息？化委、市民政局、】市住房城建》委、：市环境保护局、市】安全监管局、—市水务局、市—气象局和事发—地政府参加负责【现场调？。查，、分析会商组织【。险情或灾情的监【测和评估等工作 】6．应急保障组由】市国土资源局、【市财政局牵头市发展！改革委、市民政局】、，市住房城建委、【市交通运输》。局等：部门和事《发地：政府：参加负责应急—。救援队伍、应—急物资装备、—抢，险救灾资金等—保障确保《现场抢险救援、【群众转移《安置：、，灾后恢复重建等工】作顺：。利进行 7．新闻宣！传组由市委宣传部（！市政府新闻办）牵】。头市：市，国土资源局》和事发地政》府参加负《责信息发布和—舆论引导工作 【8．综合协调组【（市应急指挥—部办公室）由—市国：土资源局牵》。头市政府《应急办？和事发地《。政府参加负责应【急值守、信息—汇总和综《合协调做好突发地质！。灾害信息报告—。、文电处《理、督促落实—和总结评估等—。工作 （五》。）专家组及其职责】 突发地质灾—害发：生后：市应：急，指挥部成立由相【关，领域专业技》。术人员组成的专家组！参与现场《。抢险救援方案的研】究制定为《灾害处置及调查提】供决：策咨询 三、预【防与监测预》警 （一）预防与】。监测： 1．？编制年？。度，地质灾害《防治方案《。依据地质灾害防【。治规划市国土—资，源局会同相》关部门编制年度【地质灾害防治—方案确？定主要灾害点的【分，布，、威胁对象和范【围明确重点防范期】和，监测、预防》责任人落《实防治措《施报市政府批准后实！施 2．编制隐患】点应急预案》本着“属地》管理”原《则县、区政府和有关！单位要针对》已查出的地质灾【害危险点、隐患点编！制应急预案》健全以？村干部和骨干群众】为，。主体的群测群—防队：。伍配备简便实用【。监测预？警设备？将群测群防》。工作落实到责任【单位和责任》人将“防《灾明白卡”》、“避？险，明，。白卡”发放到防【灾、监测责任人和】受危险人员手—中 ：3．排查巡查—地质灾害险情各级国！土资源部门》要组织？。。开展地？质灾害隐患》的汛：前排查？、汛中巡查》和汛后复查加—。强对重点地》区的监测和》防范督促灾害隐患】点所在？地政府划定》灾，害，危险区设《置危险区警示标【识确定预警信号和】。。撤离路？线 ：4．加强灾害—易发多发期应急【值守主汛《期、持续强》降雨等极端天气时段！、突发地质》灾害应急处置期间】。各级地？质灾害应《急机构实《行24小时值班和领！导带：班制度确保信息畅通！ （二）预警 1．！预警信息收集与分】析 负责《。地质灾害监测的【单位要及时》收集、整理与突【发地质灾害》预防预？警有关的数据资【料，和相关信息及时【开展地质《灾害中、短期趋【势预测提出预防或】采，取应急措施》的建：议建立地质灾害【监测、预报、预【警等资料数据库【实现各部门间的【信息共享提高预【警时效性及准确【性 2．预警—分，级 ：根据气象和》地质：环境等？因素预测突发地质】灾害发生的》风险大小程度对可】能，发生突发地》质灾害的相关区域进！行预警？预警级别从低到高分！为Ⅳ级？、Ⅲ级、Ⅰ级、Ⅱ】级分别用《。蓝色、黄《色、橙色和红色【标识 ？3，。。．，预，警信息发布 市国土！资源：主管：部门和气象》主管：部，门，联合开展本市行【政区域的《地质灾害气》象风：险预：警工作？预警结果应及时报告！市人民政府当风险】预警等级达到—黄色预警时用电话】、传：真或：手机短信直接向可能！发生灾害的县（【区）地质灾》害应急指挥机构发布！地质灾害预警信息】；当：风险预警等级—为橙色？预警或红色预警时联！合预警？机构通过《广，播，、电视、《。网络等？媒体向社会公—众发布？预警信？息内容包括突发地质！灾害可能《发生的时间、空【间范围和可能—性大小等 》4．预警响应 【预警信息发》布后：预警区域的当地【政府及村（》居）委会立即将有】关信息通知到地【质灾害？危险点的防灾责【任人、监测人和危】险，区域内的《人员；各《单位：和当地？相关：人员要对照》“防灾明白卡”和】“，避险明？白卡”的要求做好各！项应急准《备，工作 （1）蓝色】预警响？应各相关单》位实：行2：4小时值班》制度保？持通信联络畅通相】关，部，门密切关注雨情、水！情变：化 ：。（2）黄色预警响应！强化负责人带班制】。度对预警区》域，地质灾？害隐：患点：开展巡查与监—测做好应对准备 （！3）橙？色预警响应加密对预！。警区域地《质灾害隐患点—巡查与监测》频次：；必要时组》织受：地质灾？害威胁？人员转？移；各级国土资源、！气象等部门》加密会商研》判；应急专家队【伍与应急《。抢险救援队伍做好待！命准：备 （4）》。红，色，预警响应及》时组织受地质灾害威！。胁人员转移；预警】区域各级国土资源】。主管部门实行地质灾！害零报告制》度；各级政府及【相关部门对预—警区域预警措施落实！情况进？行督促检《查 5．预警的级】别调：整和解除 》根据气象预报及实时！雨情、？水情监测等情况预警！级别应及时调整超】出24小时预警【期未再发布》新的黄色预警以上】地质灾害《。气象风？险预警或在预警时段！内未：发生地？质灾害？险（灾？）情：预警响应结束 四】、应急处置 （一）！信息报告 市应急】指挥部办公室—负责港口《突发事？件信息接收、—汇总：、报告、《处理、统计分析【工作 1．信—息报：告主体事发地—政府：及国土？资源主管部》门专业监测机构、】责任单？位和责？任，人，发现：地质灾害《险情或灾情的单位和！。个人应立即向—当地基层自治组织】和群众示警》或，拨打110报—警电：话、12《345？市长热线；专业【监测机构《、责任单位》。和责任人发现—地，质灾害险情》或灾情应立即—向当地政府和国【土资源主《管部门报告 2．信！息报告内容主要包括！灾害发生时间—、地点、类型、灾】害体规模、可能【。引发因？素和发展《。趋势等；已经造成或！者，。可能造成的伤—亡人数（包》括失踪人数）和初】步估计的直》接经济损失；已采】取的措施；》其，。他应当报告的情【况 3．信》息报：告形式主要有电话报！告、书面报告形式情！况紧急时应先电【话口头简要报告后】书面报告灾》害，应对：进展应续报、灾害】应对结束后》应在一周《内终报 4．信【息报告时《。限发生较《大以上突发地质【。灾害县（区》）政府及国土资【源主：管部：门应在事《发，后1小时内分—别向市政府和市国】土资源局报告发生一！般，突，发地：质灾害县（区）政府！及国土资源》主管部门应在—事发后2小时—内分别向《市政府和市国土【资源局报告 （【二）先期处置 发现！。或，接报地质灾害险情】或灾：情的县（区）、【。乡镇政府（办—事处）、社区—、有关责任单位应】。采取必要的先期救】。援，和抢险处《置措施防止》灾害进？一步扩大；》同时要？划定地质灾害危【险区设置明显警【示标：志及时动员受灾害】威胁的人员转移情】况紧急？。。时可以强行组织避】险疏散 （三）分级！响应 发生一般【突，。发地质？灾害时由灾害—发生地县（区）【。政府组？织处置当超出县（】。区）政府《处置能力《时向市政《。。府请求支援；较大突！发地质？。。灾害由市政》府组织处置必要时向！省政府？请，求，支援；发生重大、特！别重大突发地质灾害！时市政府在组织【先，期处置？的同时请示》省，政府分别启动安【徽省：突发地质灾害Ⅱ【级、Ⅰ级应急响应】 1．Ⅳ级响—。应由事发《地县（区《）政府？应急指挥《机构：宣布启动《响应措施如》下 （1）及时掌】握灾情？信息并？迅，速向市应急指挥【部报告 （2）加强！。。监测会商灾害发展趋！势 （？3）调集本辖区专兼！职应急队《。伍赶赴现场抢险救援！ （4？）必要时请求—。市应急指挥部组织】专家组赶赴灾害现场！协助做？好灾害应急处置工】作 （5）做好【受威：胁群众的紧急—转移：、临时？安置、救灾救助和】灾害调查、恢复重】建及应急处置—总结评估等工—。作 （6）紧急【调拨生活救助物资保！障受灾群众的—基本：生活 （7）—及时发布灾情—信息做好舆》论引导？工作 2《．Ⅲ级响应》由，市应急指挥部宣【布启动并增加以下】措施 （1）成【立现场？指挥部派出或—指，定，现场指挥部指挥【长统一？指挥灾害应急—处置：。工作 （2）根【据，需，要请求省应急—指挥部派出有关成】员单位人《。员，和专业技《术人：员赶赴？现场：指导处置工》作 （3《）组织市公安—、消防、武警部【。队、民兵《预备役和《专兼职应急》救援队伍开展人员】搜救和抢险并—做好伤员救治工作 ！（4）？组织抢修被损毁的交！通、通信和水电气供！应等设施 3．【Ⅰ级、Ⅱ级应—急响应由省应急【指挥部宣布启动并】增加以？下措施？ （1）认》真落实国家和省指】示精神和工作部署】在，国家和省有》关应急指挥机构的统！一领导下开展—处置工作 （2）根！据需要？请求国？家和省相关部门【给予支援《 （四）响》应终止 《应急处置工作结束】后对：应响应级《别由启？动应急响应的—应急指挥机构宣布】应急：响应终止 （五【），。信，息发布 突发地【质灾害发生后—依据安徽省突发事件！应对条例规定—各级政？府或其设《立的应急指》挥机构应当及时、准！确地向社会发布相关！信息发布的内容【主要包括地质—灾害发生地》点、发生原》因，、，严重程度、损害情】况、影响《范，围、应对措》施等 五、恢复重建！ （一）《善后处理 灾害发】生地县（《。区）政府《应制：定救助？、补：偿、抚慰、》抚，恤、安置和恢复重】建、地质灾害—点工程治理等工作】计划并负责组织实施！修缮、重建因灾倒】塌和：损坏的住房及—校舍：、医院等；市交通运！输局、市水务局、】市住：房城建委及》铜陵供电公》司、基础通信运【营，企业迅速修复因【灾损毁的交通、水利！、供：水、供电、》供气、通信等基础设！施；市民政局协【助做好受灾》人员的安置等—工，作帮助恢复正—常的生产生活秩序】 （：二）调查评估 重大！以上：突，发，地质：灾害应？急响应终止后由【省应急指挥部办公室！组织有关专家会同市！政府开展突发—地质灾害调查—评估；？较大突发地质灾害应！急，响，应，终止后由市应—急指挥部组织—有关专家会同灾害发！生地：县（区）政府开【展突发地质灾害调】查评估；一般突【发地质？灾，害调查评估工作【由灾害发生》地县（区《）政：。府组织实施 （【三）：总结报告 一般突发！。地质灾害应对工【。作结束后灾害发【生地县（区）政【府组织编写突发地质！灾害：应对工作总结报告】并上报市政府及市】国土：。资源：局；较大以上突发】地质灾害应对—工作总结报告由市】应急指挥部办—公室组？织编写并上报省政府！及省国土《资源厅 六、应【急保障 （一—）应急队《。伍保障 《突发地质灾害应急】。救援队伍由》公安、武警、消【防、民？兵预备役、矿—山救护、医疗及企事！业单位专兼职应急救！援队伍？等组成地《质灾害隐患点责任】单位要？。依托乡镇《、社区和周边企事业！单位建立兼职应【急救援队伍和—志愿者队《伍平时有针对性地】开展应急防治—与救灾演练切—。实提：高，其应对突发地质【灾害的应急调查【、监测预警、应急处！。置等能？力灾害发《生地：政府可根据》灾害性质、危害【程度和范围》组织调动社会力量参！与应急处置紧—急情况下《可依法征用》物资、装《备、：场所等？ ，（二）应急物资保】障 地？质灾害易发区的【县（区）《政府根据需》要储备抢险救灾物资！。、装备；各级—。政府：应将年度地质—灾害应？急防治与救灾补助】资金列入财政预算】发生地质灾害灾【情或险情《。时财政部门》应及时安排拨付【应急调查防治与救】灾补助资金》 （三）通讯交通保！障， 县（？区）政府及国—土资源、《民政、民《防等：部门配？备，必要的通信装备确保！应急响应时应—急指挥？部和现场《各，专业队伍间的联络】畅通；？公安：和交：通运输部门应采取有！。效措施保障抢—险救灾？。人员和物质的运输畅！通 （？四）技术保障 【。市、县（区）国土资！源主管部门建立本级！突发地质灾》害应急专家库会同】省地勘单《位专业技《术人员为地》质灾害应急防治和应！急处：置提供？技术咨询和技术保】。障服务 《七、日常管理与【责任奖？惩 （一）宣传培训！ 加：强突发地质灾害应急！。预案和？防灾减灾的宣—传培训向社会公众】。普及地质灾害基【本知：识以及地质灾害【预防、治理、避险】、避灾、自救、互救！知识增强防》。范和应对《突发：地质灾害的意识【和自救？互救技？能 （？二）预案演练—。 ，市、县（区）国土】资源主管部门要结】合工：作实际有计划—。、有重点《地进：行突发地质》灾害：应急预？案演练及《时修订完善提高快】速反应能力和应急实！战水平？ （三）《奖励与责《。任追究 对在地质灾！害应急抢险救助【、指挥、信》息报送等方面有【突出贡献的单—位和个人按有—关规定给《予，表彰和奖励 对瞒报！、漏报、谎报—突发地？。质灾害灾《情或在应急处置工作！中玩：忽，职守不听从指挥【不，认真负责《或故意拖《延、：。临阵脱？。逃、：擅离职守的人—员由主管部》。门或：监察机关《按照有关规定给予责！任追究？或行政处分；对扰乱！、妨碍？抢险救？灾工作的单位和人员！由主管单《位或监察《机关：、公：安机关按照地质灾】害防治条例》。有关规定及法律【法规给予行政处分】或行政处《罚涉嫌犯罪的移【送司法？机关：追究刑事责任— 八：、，附则 （一）预案解！。释 本预案由市国】土资源局负责解释 ！（二）预《案实施时间》 本预案《。。自发布？之日起实施2006！年12月2》6日由市政府—。办，公，室印发的铜》陵市突？发性地质灾害应【急预：案（铜政办秘〔20！06：〕75号）同—时废止 《