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铜陵市人《民政府办公室—关于印？发 —铜陵市突发地质灾】害应急预案的—通知：县、区人》。民政府各有关单位！经市政府《同意现将铜陵—市突发地质灾害【应急预案印发给你们！请认真？遵照执行《 20》14年4月28日！：。。铜陵市—突发地？质灾害应《急预案一、总则】（一）编制目【的高？效有序地做好—突发地质灾害应急处！置，工作避？免或最大限度地【减少灾害造成的【损害保护人》。民群众生《命财产安《全维护社会》稳定（二》。）编制依据依【。据中华人民共—和国：突发事件应对法、】地质灾害防治条例、！安，徽省突？发事件应对条例、安！徽省突发地质灾【害，应急预案、铜陵市】突发公共事件—总体应？急预案？、铜：陵，市突发事件应急预案！管理：实施细则等》制定本预《。案，（三）适用范【围：本预案适用于我市境！内因自然因》素或者人为活动引】发的危害人民—生命和财产》安全：。的山体？崩，塌、滑？。坡、泥石流、地面塌！陷，等与地质作》用有关的突发地质】灾害的应对》。工作地震引发【的次：。生地质灾害》应，对工作？按，相关应急预案执【行（？四）工作原》则：以人为本预防为主；！统一领导分工—负责；分级管—理属地为主（五】）灾害分级按照危！害程度和规模大小突！发地质灾害分为特别！重大、重《大、：较大和一般四个【级别 1《．特别重《。大突发地《质灾害《。受灾害？威胁需？搬迁转移人数在10！00人？以上或？潜在经济损失1亿元！以上；因《灾死亡？30人以上或因灾造！成直接经济损失【1000万元以【上 2．重大突发】地，质灾害受灾—害威胁需搬迁转移】人数：在500人以上【、1000人以下】或潜在？经济损失5》000万元以—上，。、，1亿元以下；—因灾死？亡1：0人：以上：、30人以下或【因灾造成直接经济损！。失500万元—以上、？1000万元以下】 3．较《大突发？地，质灾害受灾害威】。胁，需搬：迁转移人数在100！人，以上：。、50？0人以下或潜—在经济损失500】万元：以上、5000【万元：。以下；因灾死亡3人！以上、？1，0人以？下或因灾造成直接】经济损失100【万元以上、500万！元以下 4．—一，般，突发：地质灾害受灾【害威胁需搬迁—转移：人数在100人【以下或潜在经济损】失50？0万元以下；因灾】死亡3人以》下或因灾造成直接经！济损失？100？万元以？下：二、组织指挥体系】与职责（一）领】导机构及其》。职责市政府—成立市地《。。质灾害应急指挥【部（以下简称市应急！指挥部）市政—。府分管副市长—为，指挥长市《政府分？管副秘书长、市国】土局局长《。和，市民政局局长—任副指挥《长市国土资》源局、市委宣传【部（市政府新—闻办）、市发改【委、市经《济和信？息，化委、？市教育局、市公【安局、市民政—局、市财政局、市商！务局、市卫生计生委！、市住房《城建委、市交通运输！局，、市水务局、市环境！保护局、市安全监管！局、市气象局、【。武，警铜陵市支队、市消！防支队、铜陵供【电公司和基》础通信运营企业【负，责同：志为成员《根据：。需要邀请铜陵军分区！负责：同，志参加市》应急指？挥部：主要职责统一领【导、指挥《和协调较大以上突】发地质灾害应对工作！其中特别重大—、重大地质灾害应对！工作在国《家、：。。省应急指挥机构【指导下进行；—决定启动《市突：发地质灾害应急预案！协调应急《队伍参？。与救援做《好灾害应《对情况的信息发布】；督：促、指导县区政府】和有关部门做—好一：般突发地质灾害应对！工作（二）工作机！构及：其职责市应急指】挥部办？公室设在市国土【资源局主《要，职责贯彻市应急【指挥部部《署协调县、》。区突发地质灾害应】急指挥机《构和：市应急指挥》部成员单位》做好灾害应》对工作并督促—落实；汇《集、分析、》研判、上报险情灾情！。和，应急处置《进展情况提出应急处！。。置对策方案；承办】市应急指《挥部文电、》会务及简报》编辑：、资料归档和—新闻发布等工作【。；，办理市？应急指挥部交—办的：其他工？作（三）》成员单位及其职【责市国土资源【局负责？全市突？发地质灾害》防治、应急处—置的：组织协调和督促指】导；编？制并组织实施—全市：地质：灾害防治规划—。、突发地质灾害应】急，预案和？年度地？质灾害防治方—案；组？织突：发地：质灾害应急调查、】。险灾情核查、监测】与，趋势预测为现—场应：急处置提《供，技术指导；及时向】市政府？和，。国，土资：源厅报告险灾情【。及发布应《急防治与《救灾工作动态信息】。。；组织开展预案演练！、培训？。。工作市委宣传【部，（市政府新闻办）负！。责新：闻报道和舆情—监控正面引导社会舆！论；组？织协调广《播、电视、报纸、网！络新媒？体等协助做》好突发？地质灾害预警信息发！布和知识普及市发！展改革委《负责：重大救灾和应急【治理项目计划的安】。排协调有关方—面落实项目资金】市经济和信息—化委组织《相关：重要应急物资的紧急！生产：、采购、《调运：等；：负责组织、协调通信！运营企业抢修—和维护因灾损坏的】通，信设施保障应急抢险！救，援现场通信》畅，通市教育》局负责指导灾区【教，育部门和学校组【织受灾害威胁—师生：紧急疏？散转移修复》。受损毁校《舍或应急调配教学】资源妥善解决—灾区学生就学问题】，市公安局《负责组织调动消防、！公安民？警和现场救援力量】协助灾区《人民政府《动员受灾害威胁【人员疏？散转移？；全力搜《救，被压：。埋人员；负责—现场社会秩序维【护、：。交通疏导和管控】市民政局负责受灾】。群，众，的临时安置工作妥】善安排受灾群众的生！活加：强对救灾《。款物分配、发放【的指导、监督和管】理工作；负责灾情】统计、核查》向上争取救》灾资金？；指导灾后重建【和生：活恢复工作市财】政局负责市级地【质，灾害应急防治—。与救灾补《助资：金的筹集《和落实；做好—应急防治与》救灾补？助资：金的拨付和监—督检查市住房城】建委负责组织开展】灾区危？。房调查与鉴定提【出处理意见；组【。织抢修？。受损供气《、市政等设》。施保障正《常运行；指导并帮助！制定房屋灾》后重建规《划市交通运输局】负责保障救》灾车辆运输的安全、！畅通；？及时组织《抢修损毁的公路设】施尽快恢《复交通运输市水】务局：负责因突发地质灾】害引发的次生—洪涝灾害的处置、受！损水利工程的—修复：做好水？情、汛情的监测及】险，情排查？；组织抢修受损供水！设施保障正常运行！市商务局《负责组织灾》区生活必需品的应】急供应市》卫生计生委负—责灾区医疗救治工】作做好疾病预防【控制和？卫生监督；》根据需要向受—灾地区派出医—疗专家和《心理治疗专家—并协助做好药品和医！疗设备调配市【。环境保护《局负责地质灾害可能！造成：的次生突发环境污染！事件发？生地及周《边地区环境的监测】和实时报告；对事故！产，生，的废水、废气—和固体废弃物等有】。害物的处置提—出建议并协助相关】。。部门进行处》。理市？安全监管局指—导、督？促矿山企业及—其主管单位落—。实，地质灾？害防治措施》参，与地：质灾：害预防性安全检【查；组织《矿山：、在建工《程的：突，发地质灾害应急抢险！对矿山尾矿坝—、在建工程等进行监！督检查消除灾害【隐患市气象局负责！提供地质《灾害预警预》报，所需气象资料信息对！灾区：的气象条件进行监】测预报铜陵供【电公司负责为—应急抢？险，救援所需电力提供】保障；抢《修和维护《因，灾损：坏的电力设》施尽快恢复灾区生】产和：生，活用：电武警铜陵市【支队、市消防支队负！责协调、指挥部队】应急救援力量赶赴】灾区遂行《抢险救援任务（】四）：工作组及其职—责发生较大以上】。突发地质灾害后市应！。急指挥部设》立抢险救援组、【医疗救治、救灾安置！、，安全保卫《、，调查评估、应急保】障、新闻《宣传、综合协调等】若干工作组》分别开展相关工作】，1．抢险救援组由】武警铜陵市支队、市！消防支队牵头市经】济信息？化委、市公安局、市！住房城建委、—市，国土资？源局、市安监局、】市水务局等》部门：和事发地政》府参加负责抢—险救：援工作《2．医疗《救治组由市卫—生，局牵头市食品药【品监管？局，参加负责医疗救治】和卫生防疫工作】3．救灾安置组【由，市，。民政局牵头市—公安局？、市教育局、—市商务？局，。和事发地政府参【。加负责灾《害发生地群众的转移！、临时安置和生活】保障工作 4—．，安全保卫组由市公】安局牵头事》发，。地政府参《加实施？交通管制《和现：场警戒维护治—安秩序《5．调查评估组由】市国土资源局牵【头市经济信息化【委、市民政》局、市住房城建委、！。。市，环，境保护局、市安全】监管局、市》水务局、《。市，气，象，局和事发《地政府参加负责现场！调查：。、分析会商》组织险情或灾情【的监测和《评估等工作》 6．应《急保障组由市—国土资源局、—市财政局牵头市发】展改：革委、市民政局【、市住房城建委【、市交通运输局等】部门和事发地政府参！加负责应急救援队伍！、应急物资装备、】抢险救灾资金—等保障？确保现场抢》险救援、群众转【移安置、灾后恢复重！建等工作《顺利进行 7．【新闻宣传组由市【委宣传部（市政府】新闻办）牵头—市市国土《资源局和事》。发地政府参加负责信！息发布？和舆论引导工作 8！．综合协调》组（市应急指挥部办！公室）由市国—土资源局牵头市政】。府应急？办，和，事发地？政府参？加负：责应急值守、信息汇！总和综？合，协调做好突发—地质灾害信》。息报告？、文电处《理、督促落实和【总结评估等工作（！五）：专家：组及其职责》突发地质灾害【。发生后市应》急指挥部成立由相关！。。领域专业技术—人员组成的专家组】参与现场抢险救援】方案的研究制定为】灾，害处置及调查提供决！策咨询？。三、预防与监【测预警？，（一）预《防与监？测 1．编制—年，度地质灾害防治方】案依据？地质灾害防治规【。划市国土资源局会】同相关部《门编制年度地—质灾害防《治方案确定主—。要灾害？点的分布、威—。胁，。对象和范围明确【重点：。防范期？和监测、预防责【任人落实《。防治措施报》市政府批准后实施！2．编制隐患—点，应急预案本着“属地！管理”原则县—、，区政府和有关—单位要针《对已查出的地质灾】害危险点、隐—患点编制《应急预案健全以村】干部和骨干群—众为主体的群测【群防队伍配备简便实！用，监测预警设》。备将群测《群防：工作落实到责任单】位和责任人将“防】灾明白？卡”：、“避险明白卡”发！放到防灾、监—测责任人和》受危险人员手中】3．排？。查巡查地质灾害险情！各级国土资源部【门要组织开展地【质灾害隐患的汛前】排查、汛中巡查和】汛后复？查加强对重点地【区的监测和》。防范：。督促灾害隐》患点所在《地政府划定灾害危险！区设置危险区—警示：标识确定《预警信号和撤离路线！ 4．？加强灾害易发多发期！应急值守主汛期【、持续强降雨—。等极端天气时段、】突发地质灾害—。应急处？置期间各级地质灾害！。应急机构实行24小！时值班和领导—带班制度确保信【息，畅通（二）预【警 1．预警信【息收集与分析— ，负责地质灾害监【测的单位要及时收集！、整理与突》发地质灾《。害预防预警有关的数！据，资料：和相：关信息？及时开？展地质灾害》中、短期趋势预【测提：出预防或采》取应急措施》的建议？建立地？质灾：害监测、预报、【预警等资料数据库实！现，各部门间的信息【共享提高预警时效性！及准确性 2．【预警分级》。根据气象和》地质环？境等因？素预测突发地—质，。灾，害发生的风险—。大小程度对可能【发生突发地》质灾害的相关—区域进行预警—预警级别从低到高】分为Ⅳ级、》Ⅲ级、Ⅰ《级、Ⅱ级分别—。用蓝色、《黄色、？橙色和红色标识【。，3．预警信息发布】市国土《资源主管部》门和气象主管部门联！合，开展本市行政—区，域的地质灾害—气象风险预警—工作预警结》果应及时报告市人民！政府当风险》预警等级达到黄色预！警时用电话、传真或！手机短信直接向【可，能发生灾害》的县（区）》地质灾害应急—指挥机构发》布地质灾害预警信】息；当风险预警等】级为橙色预警—或红色预警》时联合预警机构通】过广播、《电视、网络等媒【。体向社会公众发布预！警信息？内容：包括：突发地质灾》害，可能发生的》时，间、空间范围—。。。和可能性大小等】4，．预警响应预警】信，息发布后预警区【域的：当地政府及村—（居）委《会立即将有关信息通！知到地质灾害危险】点的防灾责任人、】监测人和危险区【域，内的人员；》各单位？。和当地相关人员要】。。对照“防灾明—白卡”和“避险明】白，卡”的要求做—好各项？应急：准备工作（—。1）蓝色预警响【应各相？关单位实行》24小时值》班制度保《持通信联络》畅通相关部门—密切关注雨情、【水情变化（—2）黄色预警响应强！化负责人《带班制度对预警【区域地质灾》害隐患点开展巡查】与监：。测，做好应对《准备（《3，）橙色预警响应加密！对预警区域地质【灾害隐患点》巡查与？监测频次；》。必要时？组，织受地质灾害—威胁人员《转移；各级》国土资源、气象等部！。门加：密会商研判；应急】专，家队伍与《应急：抢险救？援队：伍做好待命》准备（4）红【色预警响应及—。时组织受《地质：灾害威胁《人员转移；预警区】域各级国土》。资源主管部》门实行地质灾害零】报告制度；各级【政府及相关》。部门对预警区域预警！措施落实情况进行】督，。促检查《5，．预警的《。级别：调整和解《除根据气》象预报及实时雨【情、水？情监测等情况预警级！别，应及时调整》超出24小时预警期！。未再：发布新的黄色—预，警，以上地质《灾害气象风险预警或！在预：警时段内未发—生地质灾《害险（灾）》情预警响应结—束四、应急处置！（一）信息报—告，市应急《指，挥部办公室负责港】口突发？事件信？息，接收、汇总、报告、！。。处理、统计分析【工作 1《．信息报告主—体事发地政府及国】土资源主《。管部门专业监测机】构、责任《单位和责《任人发现地》质灾害险情或灾【情的单位和》个人应立即向当地基！层自治组织和群众】示警或拨打110】报警电？话、：12345市长【热线；专业监测【机构、责任单—位和责任人发现地】质灾害险《情或：灾情应立即向当【地政府和《国土：资，源，主管部门报告 2】．信：息报告内容主要【。包，括灾害发生》时间、地《点、类型、灾—害体规模、可能【。引发因素和发展【趋势等；已》经造成或者可—能，造，成的伤？亡人数（包括失踪】人数）和初》步估计的直》接经济？损失；已采取的措施！；其他应当报告的情！。况 3．《信息：报告形？式主：要有电？话报：告、书面报告形式】情况紧急《时应：先电话口头简要报告！后书面报告灾害【应对进展应》续，报、灾害应对结束】后应在一周内—终报？4．信息《报告时限《发生：较大以上突发—地，质灾害县（区）政府！及国：。土资源主管部—门应：在事发后1小时内分！别向市政府和市国土！资源局报告发生一】般突发地质灾害【县（区）政府及国】土，资源主管部门应在事！发，后2：小时内分别向市政】府和市国土资源局】报告：，（二）先《期处置发现或接】报地质灾害险—情或灾情的》县（区）、乡—镇政府（办事处）、！社区、有关》。责任单位《应，采取：。必要的先期救援和抢！险处置措施防止【灾害进？一步扩大；同时要划！定地质灾害》危险区设置明显警示！标志及？时动员受灾》害，威胁的？人员转移情况紧急时！可以强行组》织避险疏《散，（三）分》级响应发生—一般突发地质灾害时！由灾害发生地—县（区）政府组织】处置当超出》县，（区：）政府处置能力【时向市政府请求【支援；较大》突发地？质灾害由市政—府，组，织处：置必要时《向省政府请求支【援；发生重大—、特别重大突—发地质灾害时市政府！在组织先《期处置的同时—请示：省政府分别启动【安徽省突发地质灾】害Ⅱ级、《Ⅰ级应急响应【。1，．Ⅳ级响应由事发地！。县，（区）政《府应急？指挥机构宣布启动响！。应措施如下（1】）及时？掌握灾情信息—并迅速向市应急指挥！部报告（2—）加强监测会商灾害！发展趋势》（3）？调，集本辖？区专：兼职应急《队伍赶赴现场抢险】救援（4）必要】时，请求市应急指挥部组！织专家组赶赴灾【害现：。。场协助做好灾—害应急处置工作】（5）做好受威胁群！众，的紧急转《移、：临时安置、救—灾救助和灾害调查】、恢复重建》及应：急，处置总结评估等【工，作，（6）紧》急调拨生《活救助物资保障受灾！群众的基本生活【（：7）及时《。发布灾情信息做好舆！论引导工作》 2．Ⅲ级》响，应由市？应，急指：挥部宣布启动并【。增加以？下措：施（？1）成立现场指挥部！派出或？指定现场指挥部指挥！长统一指《挥灾害应急》处置工作》（2）？根据需？要请求省应急指【挥部派出有关成【员单位人员和专业技！术人：员赶赴现场》指导：处置工作（3【）组织？市公安、消防、【。。武警部队、民兵预备！役和专兼职应—。急救援队伍开展【人员：搜救和？抢险并做好伤员救治！工，作，（4？），组织抢修被》损毁的交通、通信和！水电气供应等设施】 3．Ⅰ《级、：Ⅱ级应急响应由省】应急指挥部》。宣布启？动并：增加以下措施（1！），认真：落，实国家和省指—示精：神和工作部署—。在国家和《省有关应急指挥机构！的统一领导下开展处！。置工：作（？2）根据需要请【求国家和省相关部】门给予支援 —（四）响应终—。止应急处置—工作结束《后对：应响应级别由启动应！急响应的应急—指挥：机构宣布应急响应终！止（五《），。信息发布突发地】质灾害发生后依【据安徽省突发事【件应对条例规—定各级政府或其设】。立的应急《指挥机构应当及【时、准确地》向社会发布相—关，信息：。发布的内容主要【包括地质《灾，害发生地点》、发生原因、—严重程度《、损害情况、影【响范围？、应：对措施等五、恢】复重建（一）善后！处理灾害发—生地县（区）政府】应制定救助、—补偿：、抚慰、抚恤—、安置和恢复重建、！地质灾害点工—程治理等工作计划】并负责组织》。实施修缮、》重建：因灾：倒塌和？损坏的住《房及校？舍、：医，。。院等；市交通运输局！、市水务《局、市？住房城建委》及铜陵供电》公司、基础》通信运营企业迅【速修复？因灾损毁的交通、水！利、供水《、供电、供气—、通信等基础—设施；市民政局协】助做好受灾人员【的安置等工作帮助恢！复正常的生产生活秩！序（？二）：调，查评估重》大以上突发地质灾害！应急：响应终止后由—。省，应，急指挥部办公室组】织，有，关，专家会同《市政：府，开展突发地质灾害】。调查：评估；较《大，突发地质灾害应【。急响：应终止？后由市应急指挥部组！织，有关专？家会同灾害发生地】县（区）《政府开展突》发地质灾《害调查评《。。估；一般突发地质灾！害调查评估》工，作由灾害发生—地县（区）政府【组织：实施？（三）？总结报告一—般突发地质》灾害：应对工作结束后【灾害发生地县（区）！政府组？织编写突发》。地质灾害应对—工作总结报告—并上报市《政，府及市国《。土资源？局；较大以上—突发地？质灾害应对》工作总结报告由【市应：急指挥部办公室【组织编？写并上报省政府【及省国土资源—厅，六、？应急保？障（一）》应急队伍保障— 突发地《质灾害应急》救援：队伍由公安、武警】、消防？、民兵预《备役、矿山救—。护，、，医疗及企事业单位专！兼职应？急救援队《伍等组成地质灾害】隐患点责任单位【。要依托乡镇、社区】和周边企事》业单位建立兼职应】急，救援队伍和》志愿者？队伍：平时有针对》。性地开展应》急防：治与救灾演练切实】提高其应对》突发地质灾害—的应急调查、—。监测预警、应急处置！等能力？灾害：发，生地：政府可？。根据灾害性》质、危害程度和【范围组织调》动，社会力？量参与应急处置【紧急情况下可依法征！用物资？、装备、《。场所等（二—）应：急物资保障地【质灾害易《发区的县《（，。区）政？府根据需要储—备抢险救灾物资【、装备；各级政府】应，将年度地质灾害应】急防治与《救灾补助资》金列入财政》预算发生地质灾害】灾情或？险，情时财政部门—应及时安排》拨付应急调查防【治与救灾补》助资金《（三）？通讯交通《保障县（区）政府！及，国土资源、民政、】民防等部门配备【必，要的：通信装备确保应急】响应时应急指挥【部和现场各专业队伍！间的联？络畅通；公安和交】通运输部门应—采取有效措》施，保，障抢险救灾人员和】物质的运输》畅通（四》）技：术保障？市、县（区）国】。土资源主管部—门建立本级突发地】质灾害应急专家库】会同省地勘》单位：专业技术人员为【地质灾害应》急防治和应急处置提！供技术咨询和技【术保：障，服务七、日常管理！与责：任奖惩（一）宣】传培训《加强突发地质灾害应！急预案和防灾—减灾的宣传》培训向？。社会公众普》及，地质灾害基本—知识：以及地质灾害预防】、治理、避险、避灾！、自救、互》救知识增强防—范，。和应：对突发地质灾害的意！识和自救互》救技能（二）预】案演练市》、县（区）国土资源！主管部门要结合工作！实际有计划、—。。有重：。点地进行突发—地质灾害应》急预案演练》及时修订完》善提高快速反应能力！和应：急实战？水平（三）—奖励与责任追究对！在地质灾害应—。急抢险救助、指挥】、信息报送》等方面有《突，出贡献的单位—和个人按有关—规定：给予：表彰和奖励对瞒】报、漏报、谎报【突发地质灾害灾【。情，或在应？急处置？工作中？玩忽职守不》听从指挥不认真负责！。或故意拖延》、临阵？脱逃、擅离职守【的人员由《主管部门或》监，察机关按照有—关规：。定给：予责任？追究或行政》。处分；对扰》乱、妨碍抢险救灾】工作的单位和人【员由主？管，单位或监察机关、】公安：机关按照地质灾害防！治条例有关规定【及法律法规给予【行政处分《或行政？处罚涉嫌犯罪的移送！司法机关追》究刑事？责任：八、附则》（一）预案解释！本预案由市国土资】源局负责解释— （二）预案实施时！间，本预案自发—布，。之日起实施2006！。。年12月《2，。6日由市政》府办：公室印发的铜—陵市突发性》地质：灾害应急预案—。（，铜政办秘〔20【06〕75号）【。同时废止》