铜，陵市人民政》府办公室关于—印，发<!-《。-?xml:nam！e，space pre！fix = o【 ns = "ur！n:：sc：he：m，as-micro】s，o，。ft：-，com？:offic—e:off》ice" /-->！。 ，铜陵市突发地质灾】害应急预案的通知】 县、区人民政府】。各有关单位》 经市政府同意现将！铜陵市突《发地质灾害应急预案！印发给你们请—认真遵？照执行 《 ，<!：--?xml—:n：ames《。pace pre】fix =》 ，st1 ns 【= "u《rn:sc》h，emas-mi【cros《。of：t-com:of】fice:sma】。r，tta？gs" /-->】2，01：4，年4月28日—   ？  ： 铜陵市突发地【质灾：害应急预案》 一、总则》 （一）编制—。目的 高效有序【地做好突发地—质灾害应急处置工作！避免或最大限度地】减少灾害造成—的损害保护人民【群众生？命财产安全维护社会！稳定 ？（二）编《制依据？ 依据中华人—民共和？国，突发事件应对法、地！质，。灾害防治条例、【安徽：省突：发事件应对条例【、安徽？省突发地质》灾害应急预案、铜陵！市突发？公共事件《总体应急《预案、？铜陵市？突发事件《应急预案管理实施细！。则等制定本》预案 （三）—适用范围 本—预案适用《于我：市境内因自然因素或！者人：为活动？引发的危害人民【生命和财《产安全的《山体崩塌、滑—坡、泥石流、地面塌！陷等与地《质作：用有：关的突？发地质灾害的—应对：工作 地震引发【的次：生地质？灾害：应对工作《按，。相关应急预》案，执行：。 （四）工》作原则 以人为本预！防为主；统》一领导？分，工负责；分级—管理属地《为主 （《五）灾害分级 按】。照危害程度》和规模大小突发地质！灾害分为《特别重？大、重大、较大和】一般四个级别 1】．特别重大突发地质！灾害 受灾害威胁】需，搬迁：转移人数在1000！人以上或潜在经【济损：失，1亿元以上；因【灾，死亡30《人，以上：或因：灾造成直《。接，经济损失100【0万元以上 2．重！大突发地质》灾，害 受灾害威—胁需：搬迁转移人数—在500人以上【、1000人以下】或潜在经济损失【5，00：0万元？以上、1亿元以下】；因灾死亡10人以！上、30人》以下或？。因灾造成直接—。经济损失500万元！。以上、1000【万元以下 3．【较大突？发地质灾害》。 受：灾害：威胁：需搬迁转移人—数在100人—以上、5《00人以下或潜在】经济损失500【万元以？上、5？000万元以下【；因灾？死亡3人以》上、10人》以下或因灾》。造成直接经济损失1！。00万元以上、50！0万元以《下 ：4．一般《突发地质灾害— 受灾害威胁需搬迁！转，移人数在100【。人，以下或潜在经—济，损失500万元【以下；因灾死亡3】。人以：下或因？灾造成直《接经济损失1—0，0万元以下》 二、组织指挥体】系与职责 》（，一）领导机》构及：其职责 市政—府成立市地质—。灾害应急《指挥部（《以下简称市应急指挥！部）市政府分管副】市长为指挥长市【政府分？。管副秘书长、市【国土局局长和市【民政局局长任—副指：挥长市国《土资源局、市委宣】传部（？市政府新闻办—。）、：市发改委、》市经济和信息化委】、市教？育局、？市，。公安局、《市民政局、市财政】局、市商务》局，、市卫生计生委、市！住，房城建委、市交通】运输局？、市水？务局、市环》境保护局、市—安全监管局》、市气象局、—武警铜陵市支—队、市？。消防支队《、铜陵供电公司和基！础通信运营》企业负责同志—为成员根据需要【邀请铜陵《军分区负责同志【参加 市应急—指挥部主《要职责统一领导、】。指挥和？协调较大以上—突发地质灾害应【对工作？其中特别重大、【重大：地质灾害《应对工作在》国家、省应急指挥机！构，指导：下，进行；决定》启动市突发地质灾】害应：急预案协调应急队】伍参与救援做好灾害！应对：情况的信息发布【；督促、指导县区政！府和有关《部门做好一般突发】地质灾害应》对工作 《（二）？工作机构及其职【责 市应急》指挥：部办公室设在市国土！资，源局主要职责贯彻】市应急指挥部—。部，署协调县、》区突发地质灾害【应急指挥机构—和，市应急指挥部成员】单位：做好：灾，害应对？工作并督促落实；】汇集：、分析、研判、上】。报险情灾情和应【急处置进展》情况提出应》急处置对策方案；】承办市？应急指挥部文电【、会务及简报编辑】、资料归档》和新闻发《布，等工：。。作；办理市应急【指，挥部交办的》其他工作 （三）】成员单？位及其职责》。 市国？土资源？局负责全市》突发：地质灾害防治、【应急处？置的组织《协调和督促指—导；编？制并组织实》施全市地质灾—害，防治规划《、突发地质灾害【应急预案和年度地】质灾害防治方案【；组织突《发地：质灾害应急》调查、险灾情核查、！监测：与趋势预测》。为现场应急处—置提供？技，术指导；及时向市】政府和国土》资，源厅报告险》灾情及发《布应急防治》与救灾工作动—态信息；组织开展】预案演练、培—训工作 《市委宣传部（市政府！新闻办？。）负责新闻报道和舆！情监：控，正面：引导社会舆论；组织！协调广播《、，电视、报纸》、网络？新媒体等协助做好】突发地质《灾，害预警信息发—布和知识普及 【市发展改革委—负责重大救灾和应】急治理项目计划【的安：排协调有关方面落】实项目资金 市经】济和信息化委—组织相关重》要应急物资的紧急生！产、采购、》调运等；负责组【。织，、协调通信》运营企业抢修—。和维护因《灾损坏的通信设【施，保障：应急抢险救》援现场通信畅通【。 市：教，育局：负责：指导灾区教》育部门和学》校组织受灾害—威胁师生紧急疏【散转移修《复受损毁校舍或应】急调配教学资源【。妥善解决灾区学生就！学问题 市公安局】负，责，组织调动《消防、公《安民警和《现场救？援力量协助灾—区人民政府》动员受灾害威胁人】员疏散？转移；全力》搜救被压埋人员；负！责现：场社会秩《序维护、交通—疏导和管控 市民政！局负责？受灾：群众的临时安置工】作妥善安排受灾群】众的生活加》强，对救灾款物分—配、发放的指—导，。、监：督和管理工作；负】责灾情？统，计、核？查向上争《取救灾资金；—指，导灾后？重建和生活恢—复工作 市财—政局负责市级地【。质灾害？应急防？治与救灾补助资【金的：筹集和落实；做好】应急防治与救—灾补助资金》的拨：付和：。监督检查《 市住房《城建委负责》组，织，开展灾？区危房调查与鉴定提！出处理意《见；组织抢修受损】供气：、市政等《设，施保障正常运行【；，指导并帮助制—定房屋灾后重建规划！ ，市交：通，运，输局负责保障救灾车！辆运输？的安全、畅》通，；及时组织》抢修损毁《的公路设施尽快【恢复交通运输 市水！务局负责因突发【地质灾害引发的次生！洪涝灾害的》处置、受损水利【工程的修复做好水情！、汛情的监测及【险情排查；组织抢修！受损供水设施保【障正常运行 市商】务局：负责组织灾》区生活必需品的【应急供？应， 市卫生计生委负】责灾区医疗》救治工作做好—疾病：预防控制和》卫生监督；》根据需要向》受灾地区派出医疗专！家和心理治》疗专家？并，协，。助，做好药品和医疗设】备调配？ 市环境保护—局负责地质灾—害可能造成的—次生突发环境污染事！件发生地及周边【地区环境的监测和】实时报告；对事【故产生的废水—、，。废气：和固体废弃物等有害！物，的处置提出建议并】协助相关部门—进行处？理 市安全监管【局指导、督促矿山】企业及其《。主管单位落》实地：质灾害防治措施参】与，地质灾害《预防性安全检查；】组织矿山《、，在建工程的突—发地质灾害应急抢】险对矿山尾矿—坝、在建工程等【进行监督检查消除】灾害隐患 》市气象局负》责提供地质灾害预】警，预报所？需气象资《。料信息对灾区的【气象条件进行监测预！报， 铜陵供电》公司：负责为应急》抢险救援所需电【力提供保障；—抢修和维护因—灾损坏的电力设【施尽快？恢复：灾区生产和生—活用电 武警铜陵】市支队、市消防【支队负责《协调、指挥部队应】急救援力《量赶赴灾区》遂行抢险救援任务】 （四？）工作组及》其职责 发生较大以！上突：发地质？灾害后市《应，急指挥部设立—抢险救？援组、医疗救治、】救灾：安置、？安全保？卫、调？查评估？、应急保障》。、新：闻宣传、综合协调】等若干工作组分别开！展，相关工作 1．抢】险救援组《由武警铜陵市支队、！市消防支队》牵头市经《。。济信息化委、市【公，安局、市住房城建委！、市国土资源—局、市安监局、市】水务局等部》门和事发地政府【参，加负责抢险救援工作！ 2．医疗救治组】由市：卫生局牵头市食【品药品？。监管：局参加负责医疗救】治和卫生防》疫工作 3．救灾安！置组由市民政局牵头！市公安？局、市教《育，局、市？商务局和事》发地政府参》加负责灾害》发生地群众的转【移、临时《安，。置和生活保障工【作 4．安全保卫组！由市公安《局，牵头事发地政府参加！实，施交通管制和现场】警戒维护治》安秩序 《5．调查评估组【由市国土资源—局，牵头市经济》信，。。息化委、市》。民政局、市》住房城建委、—市环境？保护局、市》安全监管《局、市水务局、【市气象局和》事发地政府》参加负责现场调【查、分析《会，商组织？险情或灾情的监测】和评：。估等工作 6．应急！保，障组：由市国？土资：源，局，。、市财政局牵头市发！展改革委、》市，民政局、市住房【城建：委、市交通运—输，局等部门和》事发地政《府参加负责应急救援！队伍、应急物—资装备、抢险救灾资！金等保障《确保现场抢险—救援：、群众转《移安置、灾后—恢复重建等》工作顺？利进行 《7．新闻《宣传组由《市，委宣传部（市政府新！闻办）牵《头，市市国土资源—。局和事发地政府【参加负责信息发【布和舆？论引导工作 8．综！合协调组《（市应急指挥—部办公室《。）由市？。国土：资源局牵头市政府应！急办和事发》地政府参加负责应急！值守、信息汇—总和综？合，协调做？好突发地质》灾害：信息报告、文电处】理、督促落实和总】结评估等工作 【（五）专家组—及其职责 突发【地质灾害发生—后市应急指》挥部成立由》相关领？域专：业技：术，人员组成的专家组参！。与现场抢险救援【方案的研究制定【为灾害处置及—调查提供决策咨【询 三、《预防与监测预警 】（一：）预：防，与监测 1．—编制年？度地质灾《害防治方案依据地】质灾害防《治规划市国土资源】局会同相关部门编】制年度地质灾害防】。治方案确定》主要灾害《点的：分布、威胁对象和范！围明确重点防范期和！监测、预防责—任，人落实防治措施【。报市政府批准后实】施 2．编制—隐，患点应急预案本【。着“属地管理”原则！县、区政《府，和有关单位要针对】已查出的地质—灾害危？险点、隐患点编制】应急预案健全以【村干部和骨干群众为！主体的群测群—防队伍配备简便【。实用监？测预警？设备将群测群防工】。作落实到责任单【位和责任人》将“防？灾明：白卡”、“避—险明白卡”》发放到防灾、监测】责任人和受危险人】员手中 3．排【。查巡查地质》灾害险情各级国【土资源部门要组【织开展地《质灾害隐患》的汛前排查、汛中巡！查和汛后复查加强】对重：点地区的《监测和？防范督？促灾害隐患点所在地！政，府划定灾《害危：险区设置危险区【警示标识确》定预警信号和—撤，离路线 4．加强】灾害：易发多发期应急值】守主汛期、持续强降！雨等极端天气时段、！突，发，地质灾害应急处【置期间各级》地质灾害《应急机构《实行24小时—值班：。和领导带班制—度确保信息畅通 】（，二）预警 1．预警！信息收集《。与分析 负责地【质灾：害，监测的单位要及时】收集、整《理与突发地质灾【害预防预警有关【的数据？资料和相关信息及时！开展地质灾害中、短！期趋势预测提出预】防或采取应急措施的！建议：建立地质灾害—监测、预报、预警】等资料数据库实【现各部门间的—信息共享提高预【警时效性及准确性】 2：．预警分《级 ：根据气？象和地质环境等【因素预测突发地质灾！害发生的风险大【。小程度对可能发生】突发地质灾》害的相关区域—进，行预警预警级别从】。低到高分为Ⅳ—级、Ⅲ级《、Ⅰ级、Ⅱ级—。。分别用蓝色》、黄：色、橙？色和红色标识 【3．预警信息发布】 市国土资》源主管部门和—气象主管《部门联？合开展本市》行，政区域的地质灾害】气，象风险？预，警，工作预警结》果应及时《报告市人民政府当】风险预警《等级达到黄色预警】时用电话、传—真或手机短信—直接向可能发生灾】害的县（区）地质】灾害：应急指挥机构发布】。地质灾害预警信息；！当风险预警等—级为：橙色：预警或红色预警【时联合预警机—构通：过广播、电视—、网络等媒体向社会！公众发布预警信【息内容包《括突发地质灾害【。可能发生《的时间？、空间范《围和可能性大小【等 4．预警—响应 预警》信息发布后预警【区域的当地政—府及村（居）委会】。立即将有关信息通知！到地质灾害危险【点的防灾责任—人，、监测人和危险区】域内的人员》；各单位《和当地相关人员要】对照“防灾》明白卡”和“避【险明白卡”的—要求做好各》项应急准备工作【 （1？）蓝色预警响应各相！关，单位实行《2，4小时值班》制度：保持通信联络畅【。通，相关部？门密切？关注：雨，情，、水：情变化 （2）【。黄色预？。警响应强化》负责人？带班制度《对，预警区域《地质灾？。害隐患点《开展巡查与监测做好！应对准备 （3）】橙色预警响应加密对！预警区域《地质灾害隐患点巡查！与监测频次；—必，要时组织受地质【灾害威胁人》。员转移；各》。级国土资源》、气象？等部门加密会商研】判；应急专家—队伍：与应急抢险救援【队伍做好待》命准备？ （4？）红色预警响—应及时组织受地【质灾害威胁人—员转：移；预警《区，。域各级国土》。。资源主管部门实行】地质灾害《零报告制度；各级】政府及相关部门对】预警：区域：预警措施落实情况进！行督促检《查 5．预警—。的级别？调整和解除 —根据气象预报及【实时雨情、》水情：监测等情《况预：警级别应《及时调整超出24】小时预警期未再发】布新的黄色预警【以上地质灾害气【象风险预警或在【预，警时段？。内未：发，生地质灾《害险（灾《），情预：警响应结束》。 四、应急处—置 （一）信—息报告 市应急【指挥部办《公室负责港口—突发事件《信息：接收：、汇总、报告、处理！、统计？分析工作 1．信息！报告主体事发地政府！。及，国土资源主管部门专！业监测机构、责任单！位和责任人发现地质！灾害险情或》灾情的单位和—个，人应：。立即向当地基层【自治组织和群—众示警或《拨，打110报警电话、！12345市长【。热线：；专业监测机构、】责，任，单位和责任人发【现地质灾害险情或】灾情应立即向—当地政府和国土【资源主管部门报【告 2．信息报【告内容主《要包括灾害》发生时间《、地点、类型、灾】害体规？模，、可能？。引，发因：素和发展《趋势等；已》经造成或者可—能造成的伤》亡人数？（包括失踪人数【）和初步估》计的直接经济损失】。。；已采取的》措施；其《他应当报告》的情：况 3．信息报【告形式主要》有电话报告、书面】报告形式情况紧急】时应先？电话：口头：简要：报，告后书面报告灾【害应：对进展应续》报、灾害应对结束】后应：在一周？内终报 4》．，。信息报告时限发【生较大以上》突发地质灾》害县（区）政—府及：国土资源主》管部门应在事发【后1小时内分别向市！政府和？市国土资源局报【告发生一般突—发地质灾害县（【区）：政府及国土资源主管！。部，门，应在事发后2小时】内分别？向市政府和》市国土资源局报【告 （二）先期处置！ 发现或接报地质灾！害，险情或？灾情的县（区）、】乡镇政？府（办事处）、社】区、有关责任单位】应采取？必要的先期》救援和抢险》处置措施防止灾害】进一步扩《大；同时要划—。定地质灾害危—。险区：设置：明，显警示？标志及时动员受灾害！威胁的人员》转移情况紧急—时可以？强行组织避》险疏：散 （三）》分级响应 发—生，一般突发《地，质灾害时由》灾害发？生地县（区）政府】组织处置当超—出县（区《）政府？处置能力《时向：市政府请求支援；较！大，突发地质灾害由市政！府组：。织处置必要时向省】政府请求支援；【发生：。重大、特《别，重大突发地质—灾，害时市政《府在组织《。先期处？置的同时《请示省政府分别启动！安徽：。省突：发，地质：灾，害Ⅱ级、《Ⅰ级应？急，响应 1．Ⅳ级响】应由事？发地：县（区）政府—应急指挥机构宣布】。启，动，响应措施如下 （1！）及时？掌握灾情信息—并迅速向市》应急指挥部报告 】。（2）加强》监测：会商灾害发展趋势 ！（3）调集本辖区】。专，兼职应急队伍赶赴】现场抢险救援 （】4）：必要时请求市应急指！挥部组？织，专，家组赶赴灾害—现场协助做好灾害应！急处置工作 （【。5）做好受》威胁群众的》紧急转移、》临时安置《、救灾救助和—灾害：调查、恢《复重建及应急处【。置总：结评：。。估等工作 （6）】紧急调拨《生活救？助物资保障受灾群众！的基本生活 （【7）及时发布灾情信！息做：好舆论？引导工作《 ，2．：Ⅲ级响应由市应急指！挥，部宣布？启动并？增加以下措施— （1）成立现场】指挥部派出》或指：定，现场：指，挥部指挥长统一指挥！灾害应？急处置工作 —（2）根据需要请】。求省应急指》。挥部派出有关成员单！位人员和专业技术人！员赶赴现场指—导处置工作 （【3，。）组织市公安、消防！、武警部队、民兵】预，备役和专兼职应急】救援队伍开展人员搜！救和抢险并》做好伤员救治工【。作 （4《）组：织抢修被《损毁的交《通、通信和水电气】。供，应，等设施 3．—Ⅰ级、Ⅱ级应急响应！由省应急指挥部宣布！启动并增加以下措】施 （1）认真【落实国家《。和省指？示精神和工作部署在！国家和省有关应急指！挥机构的统一—领导：下开展处置》工，作 （2）根—据，。需要：请求国家《和省相关部门给予】支援 （四）响【应终止 应急—处置：工作结束后对—应响应级《。别由启动应》。急，响应的？应，急指挥机《构宣布应急响应终止！ （五）信息发【布 ：突发地质灾害—发生后依据安徽省】突发事？件应对？条例规定《各级政府或其设【立的应急指挥机【构应当及时、准确地！。向社会发布相关信】息发布的内》容主要包括》地质：灾害发生地点—、发：生原因、《严重程度、》损害情况、影—响范：围、应对《。措施等 五、—恢复重？建 （？一）善后处理— 灾害发生地县（区！。）政：府应制定救》助、补偿、抚慰【、抚：恤、：安置和恢复重建【、地质灾害点工程治！。理等工？作计划并负责—组织实施修缮、重建！因灾倒塌和损坏的住！。房及校舍、医院等；！市交通运输局、【市水：务局、市住房城【建委及铜陵供电公司！、基础通《信运：营企业迅《速修复因灾损毁的】交通、水利、供水、！供电、供气、—通信等基础设施【；市民政局协—助做好？受灾：人员的安置等工作帮！助恢复正常》的生产生活秩序 （！二）调查评估— 重大以《上突发地质灾害【应急响应终》止后由省《应急：指挥部办公》室组：织有关专家会同市】政府开？展突发地质灾—害调查评估；较大突！发地质灾害应急【响应终止后由—市应急指挥部—组，织有关专《家会：同灾害发《生地县（区》）政府开《展突：发地质灾害调—查评估；一般—突发地？质灾害调查评—估，工作由灾《害发生地县（—区）政府《组织实施 （—。三）总结报告 一】般突发地质灾—害应：对工作结束》后灾害？发生地县《（区：。），政府组织编写突【发地质灾害应—对工作总结报告并上！报市政府及市国土】资源局；较大以上突！发，地质灾害应对工作总！。结报告由《市应急指挥部办公】室组织编写并上报省！政府及省国》土资源厅 六、应急！保障 （一》）应急队《伍保障 突发地【质，灾，害应急救援队伍【。。由公安、武警—、消防？、民兵预备役—、矿山救护》。、，医疗及企《事，业单位专兼职应急】。救援队伍等组成地质！灾害隐？患点责？任单位要依托—乡镇、社区》和周边企事业单【位建立兼职应急【救援队伍《和志愿者队》伍，平时有针《对，性地开展应急—防治与救灾演—练切实提高》其应对突发地质灾】害，的应急调查、监【测预警、应急处【置等：能力：灾害发生地》政府可根据灾害性质！、，危，害程度？和范围？组织：调动社会力量参与】应急处置紧急情况下！可依法征用》物资、装备、场所】等 （二）应—急物资保障 地【质灾害易发区的县（！区，）政府根据需—要储备抢险救灾物】资、装备；各级政府！。应将年？度地质灾害应急【防治：与救灾补助资金列】入财政预算发—生地质灾《害灾情或险情时【财政部门应及时安排！。拨，。付应急调查防—治与救灾《补助资金 （—三）通讯交通保障】 县（区《）政府？及国：土资源、民》政、：民防等部《门配备必要》的通信装备》确保应急响》应时应急指挥—部和现场各》专业队伍《间的联络畅通；公】安和交通运输部【门应采？取有：效措：施保障抢险救灾人】员和物质的运—输畅通 （四）技】术保障 市》、县：。（区）国《土资源主管部—门建立本级》突发地？质灾：害应急专家库—会同省地勘单位专业！技术人员为地质灾】害应急防《治和应急处置提供技！术咨询和技术保障服！务 七、日》常管理与责任奖【惩 （？一）：宣传培训 加—强突发地质灾—害应急预案和防灾】减，灾的宣传培训向【社会：公，。众普及地质灾害基】本知：识以及地质灾—害预防、治理、避】险、避灾、自救、】互救知识增强防范】和应对突发地质【灾害的意识和自【救互救？技能： （：二）预案演练 市】、县（区）国土资源！主管部门要结—。合工作？实际有计划、有重】点地进行突》发地质灾害应急【预，案演练及《时修订完善提高快速！反应：能力和应急》实战水平 （三）奖！励与责任追究 对在！地，。。质灾害？应急抢险救》助、指挥、信息报】送等方？面有突出贡献—的单位和个人—按，有关规定给》予表彰和奖励 【对，。瞒报、漏报、—谎报：突发地质灾》害灾：情或在应《急处置工作》中玩忽？。职守不听从指—挥不认真《负责或？故，意拖延、《。临阵脱逃、》擅离职守的人员由主！。。管部门或监察机关按！照有关规定给予责】任追究或行政—处分；对扰乱、【妨碍抢险救灾工【作的单位和人员由主！管单位或监察机【关、公安《机关按照地》质灾害？。防治条例有关规定及！法律法规给予行【。政处分？或行政处罚涉嫌【犯罪的移《送司：法机关？追究刑事责任 八、！附，则 （？一）预案解》释， 本预？案由市国土》。资源局？负责解？释 ：。（二）预案实施【时，间 本预《案自发布之日起实】施2：006？年12月26日由】市政府办《公室印发的》铜陵市突发》。。性地质灾害应急预案！（铜政办秘〔200！6〕75号）同【时废止 《